Moho

PIP: AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LO“ “ERVICIO“ DE “EGURIDAD
CIUDADANA DE LA LOCALIDAD DE MOHO, DISTRITO DE MOHO – PROVINCIA DE

MOHO – PUNO
Inversion s/ 2,231,312.17
Alcalde: Ing. Uriel Arcángel Condori Yujra
GESTIÓN 2015-2018
MOHO,
ABRIL 2016
Proyecto de Inversion Publica: Ampliación y Mejoramiento de Los Servicios de Seguridad Ciudadana de la Localidad de
Moho, Distrito De Moho – Provincia de Moho – Puno
PRESENTACIÓN
El presente perfil de proyecto denominado: AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS

SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA LOCALIDAD DE MOHO, DISTRITO DE MOHO
– PROVINCIA DE MOHO – PUNO , es formulado por la Municipalidad Provincial de Moho, con la
finalidad de que los ciudadanos de éste ámbito territorial dispongan de las mejores condiciones
en el sistema de atención en la seguridad ciudanada.
Esta sujeto a un marco regulatorio y vinculado a los lineamientos generales de las políticas de
estado y de gobierno, con el propósito de mejorar las condiciones de seguridad social de los
ciudadanos del distrito.
La inseguridad ciudadana en el Perú constituye un problema social de primer orden, que exige la
necesidad de implementar medidas concretas para disminuir la criminalidad y la violencia en las
principales ciudades del país y en particular la delincuencia común que pone en riesgo a la
población. En ese sentido, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, aprobado por
Decreto Supremo N° 012-2013-IN, señala que en el año 2011, el Perú fue uno de los once países
latinoamericanos que consideraron la delincuencia como su principal problema; asimismo, dicho
Plan da cuenta de la preocupación de los ciudadanos respecto a la delincuencia, que se evidenció
en el año 2012 como el problema más importante del país por encima del desempleo y la pobreza.
La Municipalidad Provincial de Moho cuenta con un Plan de Seguridad Ciudadana, este

documento, obedece a la necesidad de contar con un instrumento de gestión para reducir
planificadamente la criminalidad y la violencia en el distrito capital Moho, desde una óptica
integral y multisectorial. También constituye una guía para el desarrollo de los planes locales de
los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana de esta Provincia.
En ese entender, se pone a consideración el presente Perfil de Proyecto, teniendo en cuenta que
su ejecución a través del adecuado uso de recursos, constituye una alternativa orientada a
mejorar el desarrollo social de la población, permitiendo de esta manera desarrollar sus niveles
sociales, económicos y culturales de la población.
Moho , Abril 2016
Municipalidad Provincial de MOHO 2

INDICE GENERAL
PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................................... 2
I. RESUMEN EJECUTIVO......................................................................................................................................................... 6
II. ASPECTOS GENERALES .................................................................................................................................................... 25
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION. ............................................................................................................................................................ 25
2.1.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA ........................................................................................................... 25
2.2. INSTITUCIONALIDAD........................................................................................................................................................................................................... 30
2.3. MARCO DE REFERENCIA: ................................................................................................................................................................................................... 32
III. IDENTIFICACIÓN .............................................................................................................................................................. 42
3.1. DIAGNOSTICO.......................................................................................................................................................................................................................... 42
3.1.1. ÁREA DE INFLUENCIA y AREA DE ESTUDIO ..................................................................................... 43
3.1.1.1. UBICACIÓN: ............................................................................................................................ 43
3.1.1.2. LÍMITES: ................................................................................................................................ 43
3.1.1.3. AREA DE ESTUDIO .................................................................................................................... 44
3.1.1.4. AREA DE INFLUENCIA ............................................................................................................... 44
3.1.2. AREA DE INFLUENCIA ............................................................................................................... 46
3.1.2.1. CLIMA: .................................................................................................................................. 46
3.1.2.2. SUPERFICIE (Km2):................................................................................................................... 47
3.1.2.3. DIVISIÓN POLÍTICA: .................................................................................................................. 47
3.1.2.4. ESTRUCTURA URBANA: ............................................................................................................. 47
3.1.2.5. POBLACIÓN. ........................................................................................................................... 48
3.1.3.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA – PEA ................................................................................ 48
3.1.3.2. EQUIPAMIENTO URBANO ........................................................................................................... 49
3.1.3.3. EDUCACIÓN ............................................................................................................................ 50
3.1.3.4. SALUD................................................................................................................................... 54
3.1.3.5. GESTIÓN ADMINISTRATIVA ........................................................................................................ 55
3.1.3.6. CULTURAL ............................................................................................................................. 56
3.1.3.7. RECREACIÓN .......................................................................................................................... 56
3.1.3.8. COMERCIO ............................................................................................................................. 57
3.1.3.9. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS. ................................................................................... 58
3.1.3.10. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES .............................................................................................. 58
3.1.3.11. SISTEMA VÍAL ......................................................................................................................... 58
3.5. DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS ............................................................................................................................................................. 96
3.5.1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA CENTRAL .................................................................................... 96
3.6. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO .............................................................................................................................................................................. 101
3.6.1. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL .................................................................................... 101
3.6.5. FORMULACION DE ALTERNATIVAS ............................................................................................. 104
IV. FORMULACIÓN ............................................................................................................................................................. 108
4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO: ................................................................................................................. 108
4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA: .................................................................................................................................. 110
4.2.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA: ...................................................................................................... 110
4.2.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA: ......................................................................................................... 114
4.2.3. DETERMINACION DE LA BRECHA: BALANCE OFERTA - DEMANDA: ...................................................... 120
4.3. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS: ........................................................................................................................................................... 121
4.4. COSTO A PRECIOS DE MERCADO: ................................................................................................................................................................................. 129
V. EVALUACIÓN ................................................................................................................................................................ 135
VI. CONCLUSIONES ............................................................................................................................................................. 156
VII. RECOMENDACIONES ..................................................................................................................................................... 157
VIII. ANEXOS ........................................................................................................................................................................ 159


RESUMEN EJECUTIVO

I.RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACION GENERAL
 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION.
El presente proyecto de inversión pública se denomina:
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA DE

LA LOCALIDAD DE MOHO, DISTRITO DE MOHO – PROVINCIA DE MOHO – PUNO .
 LOCALIZACION.
El distrito de Moho, pertenece a la provincia de Moho. está ubicado al este del territorio de
provincia;. su terrirotio limita con la República de Bolivia, ubicándose la frontera –
específicamente –, a 3.7 Km. Al sur de la localidad, entre sus centros poblados y
comunidades1 tiene nueve (09) centros poblados y/o comunidades campesinas. Como un
conjunto de viviendas continuas, se ubica en coordenadas UTM a 0464397m Este y a
8292332m Sur (zona 19L), esta a una altura de 3903 m.s.n.m.
MACRO LOCALIZACIÓN
PROVINCIA DE MOHO.
Región : Puno.
Provincia : Moho.
Distrito : Moho.
Localidad : Urbana General.
Región Geográfica : Sierra.
Latitud Sur : 15°29'24''
Longitud Oeste : 70°08'00'' del Meridiano de Greenwich.
UGEL/MOHO : Moho Puno.
Zona : Urbana./
Dirección : Plaza de Armas s/n.
1 Estos son los centros poblados del distrito de Moho (09): centro poblado de Jachajaa, centro poblado de Villa Jacantaya, centro poblado de
Jachaparu, centro poblado de Villa Jacantaya, centro poblado de Umuchi, centro poblado de Huaraya, centro poblado de Ninantaya, centro
poblado de Occopampa, centro poblado de Sullca, centro poblado de Mallcosuca.

MACRO LOCALIZACIÓN
PROVINCIA DE MOHO.
Mapa Mapa
Regional Provincial.
 UBICACIÓN
El distrito de Moho se encuentra ubicado en la parte NO de la Región Puno, se ubica a 15º

12' 00" Latitud Sur y 69º 43' 33" de Longitud Oeste, a una altura que oscila de 3,81,0 a
4,200 m.s.n.m. Políticamente pertenece al departamento de Puno y provincia de Moho.
MAPA DE LA PROVINCIA DE
MOHO: Y SUS DISTRITOS
(CONIMA, TILALI Y HUAYRAPATA)
Fuente: INEI/PDC-MPM/2014

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
 IDENTIFICACIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL

Basado en el problema central previamente identificado, nuestro objetivo central es:
EFICIENTE SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE MOHO
Gráfico 2-4: IDENTIFICACIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL

Si el problema central o Entonces nuestro objetivo
principal identificado es: central o principal es:
Deficiente servicio de Eficiente servicio de

Seguridad Ciudadana, en Seguridad Ciudadana, en el
el Distrito de Moho Distrito de Moho
El objetivo principal del proyecto, se encuentra enmarcado, en la tarea funcional de la

Municipalidad Provincial de Moho.
 OBJETIVO ESPECÍFICOS
 Población atendida por seguridad ciudadana
El incremento de serenos, apoyo logístico y tecnológico a diferentes actores (PNP, INPE,
Defensa Civil, etc.), traerá consigo una atención adecuada de la población, trayendo como
consecuencia un servicio eficiente.
 Seguridad de la población para transitar por su Ciudad, existirá un sentimiento de

seguridad en el interior de sus hogares y mejora de valores, permitiendo el libre
desenvolvimiento.
C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
 OFERTA OPTIMIZADA
El máximo número de población atendida que se puede lograr con los recursos disponibles
actualmente, luego de realizar mejoras, los cuales puedan ser cubiertos por el presupuesto
de gastos corrientes de la Unidad Productora de servicios.
Las inadecuadas condiciones con las que se brinda el servicio de Seguridad Ciudadana que
brinda la Municipalidad Provincial de Moho generan un descontento en la población y la
perdida inminente de la confianza en sus autoridades; por lo que se hace necesario el
mejoramiento y ampliación del servicio.
Los Agentes de Seguridad Rural carecen de una infraestructura adecuada y equipamiento

necesarios para realizar sus funciones adecuadamente y no es posible realizar una
optimización de sus recursos con los que cuanta en la actualidad.

 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA
En el siguiente cuadro se presenta la brecha a lo largo del horizonte de evaluación del

proyecto, sobre la base de la comparación de la demanda efectiva proyectada en la
situación sin proyecto y con proyecto.
BRECHA OFERTA – DEMANDA, CON Y SIN PROYECTO

POBLACIÓN POBLACIÓN OFERTA OFERTA BRECHA BRECHA BRECHA
Nº AÑO POBLACIÓN
URBANO RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL TOTAL
0 2016 19,143 5,302 13,841 2,459 0 2,843 13,841 16,684
1 2017 19,392 5,371 14,021 2,459 0 2,912 14,021 16,932
2 2018 19,644 5,441 14,203 2,459 0 2,981 14,203 17,185
3 2019 19,899 5,511 14,388 2,459 0 3,052 14,388 17,440
4 2020 20,158 5,583 14,575 2,459 0 3,124 14,575 17,699
5 2021 20,420 5,656 14,764 2,459 0 3,196 14,764 17,961
6 2022 20,685 5,729 14,956 2,459 0 3,270 14,956 18,226
7 2023 20,954 5,804 15,151 2,459 0 3,344 15,151 18,495
8 2024 21,227 5,879 15,348 2,459 0 3,420 15,348 18,767
9 2025 21,503 5,955 15,547 2,459 0 3,496 15,547 19,043
10 2026 21,782 6,033 15,749 2,459 0 3,574 15,749 19,323
D. ANALISIS TECNICO DEL PIP

 LOCALIZACIÓN2
En el Siguiente Gráfico presentamos la localización de las UP Unidades Productoras en el

área urbana de la ciudad de Moho, para lo que se ha tomado en consideración los recursos,
la capacidades de vigilancia, tipo de delito y los factores de riesgo identificados en el Mapa
de Delitos3, y las características del área de influencia, variables que han sido analizadas en
el diagnóstico.
DIAGRAMA N° 17
LOCALIZACIÓN EN EL ÁREA URBANA DE UNIDADES PRODUCTORAS
COMISARIA:PNP MOHO
OFICINA DE DIVISION
SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA DE LA POLICIA MUNICIPAL

GOBERNACION: AGENTES DE SEGURIDAD
RURAL
2
La localización de área de influencia de la ciudad de moho, la presente información fue proporcionada por
parte de la oficina de catastro urbano de la MPM
3
Se tomó en cuenta el mapa de delitos elaborado para el plan de seguridad ciudadana del Distrito de Moho.
Identificando diferentes factores; ya sean delictivos e índices de criminalidad

 PLANTEAMIENTO TECNICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
En la presente imagen detallamos el planteamiento preliminar del proyecto ubicándolas

las casetas de control y las casetas móviles de vigilancia y control en la ciudad de moho
DIAGRAMA N° 18
LOCALIZACIÓN: INSTALACION DE PUESTOS DE AUXILIO FIJAS
Y GARITAS DE CONTROL MOVILES4
 SE DELIMITA EL PLANTEAMIENTO TÉCNICO
En la ilustración anterior se muestra con sombra roja las zonas con un elevado número de
delitos y faltas
- Hurtos: Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha, Barrio Mirarar y Barrio

Miraflores.
- Robos: Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha, Barrio Mirarar y Calle

Comercio.
- Alcoholismo: Alrededor del Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha, Calle

Lima, Jirón Puno, Barrio Mirarar, Barrio Pajcha y Calle Arequipa.
- Lesiones: Barrio Miraflores, Barrio Capajocha, Calle Arequipa y Calle Lima.
- Asaltos: Calle Lima, Jirón Puno y Barrio Mirarar.
- Violencia: Jirón Bolognesi, Calle Comercio y Barrio Miraflores.
4
Se plantea en función a al diagnóstico de estudio de preinversión

MAPA N°19
LOCALIZACION DE LAS BASES DE LOS CENTROS POBLADOS MENORES DE MOHO
LOCALIZACION DE BASES A NIVEL DISTRITAL; MOHO
BASE JACHAJA
BASE MALLCOSUCA
BASE SULLCA
BASE OCCOPAMPA
BASE UMUCHI
BASE JACANTAYA
BASE HUARAYA
BASE NINANTAYA
BASE JACHAPARU
FUENTE: INEI 2014/PDC.MPM
 TAMAÑO
Para el planteamiento de este módulo identificamos la brecha oferta-demanda de servicios
de seguridad ciudadana en la ciudad de Moho, y el análisis técnico de las alternativas,
estableciendo las metas concretas de productos, que se lograran en la fase de inversión y su
propósito que busca el proyectos en todas sus etapas.
CUADRO N° 61
CALCULO DE TAMAÑO
CAPACIDAD DE SERVICIO DE SEGURIDAD
VIGILANCIA CIUDADANA EN MOHO
NÚMERO
MEDIO DE VIGILANCIA CAPACIDAD DE
DE MEDIOS POBLACION
ATENCION A LA
DE ATENDIDA
POBLACIÓN
VIGILANCIA
Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla 1632 1 1631.752765
Patrullaje a pié 326 1 326.3505529
Puesto Fijo 163 4 652.7011059
Patrullaje policial en motocicleta 734 0 0
Policía montada 490 0 0
Guía con perro policial 490 0 0
Comisaría móvil 1958 0 0
Servicio en Comisaría 2121 0 0
Vehículo de Serenazgo con personal policial 1305 0 0
Patrullaje del Serenazgo en motocicleta 653 2 1305.402212
Puesto de Auxilio del Serenazgo 734.2887441 0 0
TOTAL 3916.206635

FUENTE: EQUIPO FORMULADOR 2014
Puestos de Auxilio Rápido y Garitas de Control y Vigilancia:

Se construirá 08 puestos de auxilio rápido en el area Rural, 1 puesto de Auxilio en el Area
Urbano de tal manera en cada uno de los puntos indicados en la Localización de toda la
ciudad, y la instalación de 04 módulos de garitas de control móviles de material drywall, de
tal manera que se podrá llegar a toda la población urbana.
PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO GARITA DE CONTROL
Unidades Móviles para vigilancia:

Se prevé la implementación de 01 camioneta de fuerza intercooler y 10 motos lineales para
los serenos, debido a que con dichas unidades móviles se puede cubrir el total del área
urbana y parte del área aledaña de la ciudad de Moho.
CAMIONETA 4X4 FULL CON TURBO INTERCOOLER

MOTOS LINEALES IMPLEMENTADAS
Equipamiento:
Se implementará a los 8 serenos para el patrullaje a diario y 55 Agentes de Seguridad Rural,
9 Juntas Vecinales, 4 Inspectores de Transito, 3 policias Municipales, las que apoyarán en
turnos por barrio cada día de plaza o día festivo, con indumentaria, mobiliario y equipos que
les permitan realizar sus actividades de la forma más adecuada.
Equipamiento de medios tecnológicos
Un sistema de video vigilancia sirve para muchas cosas, por ejemplo permite grabar las
imágenes de las cámaras mientras no estamos, también permite ver en tiempo real lo que
está haciendo cada uno, controlar las diferentes dependencias y rincones sin tener que
movernos y tener una visión global de todas nuestras instalaciones.
Las cámaras del planteamiento técnico del proyecto presenta nuevos sistemas de video
vigilancia además también tienen efecto disuasorio contra los robos y el vandalismo. En el
caso de los robos funciona tanto con los clientes externos, como con los propios empleados
tal y como lo demuestran los estudios de seguridad en el comercio realizado por la
universidad de Florida en 2005, en el que se detalla que el 47% de las perdidas por robo en
los comercios proceden de los propios empleados.
Es así como presentamos en la ciudad de Moho con este proyecto garantizar el orden público
y el bienestar social de los ciudadanos de Moho.

POSTES INSTALADOS CON CAMARA DE VIDEO VIGILANCIA
INSTALACION DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA A NIVEL URBANO
MEDIDAS DE LA CAMARA DE VIDEO VIGILANCIA

D. MOMENTO
Corresponde a la inversión durante ocho meses aproximadamente, incluyendo los procesos

administrativos que el caso requiere.
Toda la región Puno presenta un estado del clima caracterizado como:

Entre los meses de diciembre hasta marzo del año siguiente presenta lluvias intensas; existe
presencia de nevados en las zonas altas. Existen inundaciones y ésta época no es adecuado
para la realización de las obras de infraestructura.
b. Entre los meses de abril a julio existen fuertes heladas. La temperatura desciende hasta a
menos de 10ºC en las partes altas de la Región Puno. Por lo que tampoco es una época
propicia para la realización de las construcciones de infraestructura, en vista de que el
material: concreto simple y armado, es afectado en su proceso de solidificación.
c. La época propicia para la realización de las construcciones, en la región Puno es entre los
meses de julio a diciembre. Ello no implica que únicamente la obra tiene que construirse en
el periodo indicado, sino que los trabajos preliminares pueden realizarse entre los meses de
abril a mayo.
d. Asimismo, bajo esa lógica, los trabajos de los acabaos e instalaciones se pueden realizar
entre los meses de enero a marzo del siguiente año. Se asume que en cuanto estén los
trabajos de techo de la infraestructura, es posible realizar los acabados (instalaciones
eléctricas, instalaciones sanitarias, instalaciones de equipos, etc.); la infraestructura no está
a la intemperie.
e. Tomando en cuenta que el proyecto por su naturaleza y complejidad tomara un

aproximado de siete (07) meses de ejecución, específicamente en los trabajos de ingeniería
y las capacitaciones
f. Considerando el comportamiento del estado climático en la zona del altiplano expuestas,

el periodo óptimo para la realización de la construcción de infraestructura será entre el mes
de junio de un año hasta la finalización del año.
E. COSTOS DEL PIP
En esta fase se establecen todos los requerimientos previos a la puesta en marcha del
proyecto para cada una de las alternativas.
Se estimarán los costos de inversión para cada alternativa, sobre la base de los
requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicación de costos por
unidad de medida de producto. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir
en la fase de inversión.

COSTOS A PRECIOS DE MERCADO PARA LA ALTERNATIVA I

COSTO A
UNIDAD DE COSTO
ITEM DESCRIPCION CANT. PRECIOS
MEDIDA UNITARIO
PRIVADOS
1.0 EXPEDIENTE TECNICO 3.8% Documento 1.00 70,547.36 70,547.36
2.0 INFRAESTRUCTURA 971,630.00
2.1 Centros de Auxilio Rapido Rural y Urbano Unid. 9.00 87,230.00 785,070.00
2.2 Garitas de Control Urbano Unid. 4.00 46,640.00 186,560.00
3.0 EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 922,278.82
3.1 Serenazgo Módulo 1.00 367,700.76 367,700.76
3.2 Juntas Vecinales Módulo 1.00 90,431.00 90,431.00
3.3 Policia Municipal Módulo 1.00 51,218.00 51,218.00
3.4 Inspectores de Transp. Módulo 1.00 179,550.96 179,550.96
3.5 Agentes de Seguridad Rural Módulo 1.00 233,378.10 233,378.10
4.0 CAPACITACION 121,730.00
4.1 Juntas Vecinales Unidad. 2.00 18,056.00 36,112.00
4.2 Serenazgo, Inspectores de Transito, Policía Unidad. 2.00 10,873.00 21,746.00
4.3 Población Urbana y Rural Unidad. 2.00 10,936.00 21,872.00
4.4 Documentos de Gestion y Formalización Unidad. 4.00 10,500.00 42,000.00
COSTOS DIRECTOS 2,015,638.82
5.0 Supervisión y liquidacion (3%) Global 1.00 60,469.16 60,469.16
6.0 Gastos generales (4.2%) Global 1.00 84,656.83 84,656.83
TOTAL 2,231,312.17
F. EVALUACION SOCIAL
 COSTOS INCREMENTALES
Se debe tener en cuenta que si bien ambas alternativas no son excluyentes en su totalidad, la
diferencia entre ambas está en los mecanismos de atención planteados ya que la primera
busca brindar atenciones en cuanto al servicio de seguridad ciudadana a la población
fluctuante que viaja a través de a Vía Moho Juliaca y la segunda le da preferencia a la población
que vive en las zonas geográficas difíciles.
En cuanto se dispone de información a precios sociales, se está en la posibilidad de efectuar

el flujo total de costos: donde se incluye la inversión y la operación y el mantenimiento, esto
para efectos de la evaluación. Como se puede ver en el cuadro que sigue, la inversión a precios
sociales asciende a la suma de S/. 1,798,369.05 Nuevos Soles, en tanto que el flujo de costos
de operación y mantenimiento es de S/. 85,201.00 Nuevos Soles.
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA I

ALTERNATIVA I
Nº COSTOS DE COSTOS DE OPERACIÓN Y BENEFICIOS
BENEFICIOS
INVERSIÓN (PS) MANTENIMIENTO A (PS) NETOS
0 1,798,369.05 -1,798,369.05
1 379,048.34 85,201.00 293,847.34
2 383,975.97 85,201.00 298,774.97
3 388,967.66 85,201.00 303,766.66
4 394,024.24 85,201.00 308,823.24
5 399,146.55 85,201.00 313,945.55
6 404,335.46 85,201.00 319,134.46
7 409,591.82 85,201.00 324,390.82
8 414,916.51 85,201.00 329,715.51
9 420,310.43 85,201.00 335,109.43
10 425,774.46 85,201.00 340,573.46
En el caso de la segunda alternativa de inversión, el costo de inversión es de S/. 1,798,369.05
Nuevos Soles, siendo el costo de operación y mantenimiento de S/. 85,201.00 Nuevos Soles.

COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA II

ALTERNATIVA II
COSTOS DE COSTOS DE OPERACIÓN Y
BENEFICIOS BENEFICIOS NETOS
INVERSIÓN (PS) MANTENIMIENTO A (PS)
1,901,876.45 - 1,901,876.45
375,338.08 85,201.00 290,137.08
380,217.48 85,201.00 295,016.48
385,160.31 85,201.00 299,959.31
390,167.39 85,201.00 304,966.39
395,239.57 85,201.00 310,038.57
400,377.68 85,201.00 315,176.68
405,582.59 85,201.00 320,381.59
410,855.16 85,201.00 325,654.16
416,196.28 85,201.00 330,995.28
421,606.83 85,201.00 336,405.83
 METODOLOGÍA BENEFICIO COSTO

Para la evaluación social se aplica la metodología beneficio-costo, que consiste comparar
directamente los costos y beneficios incrementales , utilizando los indicadores de Valor
Actual Neto Social (VANS) y la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
Valor Actual Neto: Es el valor actualizado de los beneficios menos el valor actualizado
de los costos, descontados a la tasa de descuento convenida, Tasa Interna de Retorno:
Se define como aquella tasa de descuento que hace igual a cero el valor actual
de un flujo de beneficios netos, es decir, los beneficios actualizados iguales a
los costos actualizados.
Los beneficios sociales de los proyectos de Seguridad Ciudadana, están asociados a la

reducción de la violencia y delitos, y se expresan a través de los costos evitados al no
ocurrir los actos delictivos.
En la cuantificación de los beneficios se debe considerar las tasas de victimización en la

situación sin proyecto y las que se propone como meta en la situación con proyecto. Los
costos evitados se estiman a partir de:

I. Los costos que se generan a las víctimas (valor de pérdidas de bienes, costos de
trámites para denunciar el delito y/o faltas, costos en el tratamiento de daños.
psicológicos o físicos, costos asociados a incapacidad temporal o definitiva, entre otros.)
II. Los costos que afectan a la sociedad en general tales como: costos de investigación de
los delitos, costos de aplicación de las sanciones, costos en los que incurren los
victimarios (por ejemplo, en defensa publica), entre otros.
Indicadores de rentabilidad social del Proyecto:
De acuerdo a las fórmulas anteriores y sobre la base de los flujos de costos a precios
sociales, determinamos el costo efectividad para cada proyecto alternativo.
INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL

DETALLE ALTERNAT. I ALTERNAT. II
TSD 9% 9%
VANS S/. 211,444.46 S/. 82,912.10
TIRS 12% 10%
B/C S/. 1.09 S/. 1.03
Los resultados expresan un VAN de S/. 211,444.46 para la alternativa I y un TIR de 12% y la
para alternativa II se tiene un VAN de S/. 82,912.10 y un TIR de 10%. De los resultados del
cuadro anterior se puede concluir que el proyecto es rentable socialmente, en ambas
alternativas ya que presenta un VAN positivo y la TIR es mayor que la tasa social de
descuento (9%). Considerando los resultados de alternativa I y II y realizando las
comparaciones con respecto a la Tasa Social de Descuento podemos ver que la alternativa I
es la más rentable.
Selección del Mejor Proyecto Alternativo
La Alternativa I: Ampliación de los servicios de seguridad ciudadana a través de la

generación de capacidades del personal de serenazgo, policía municipal, juntas vecinales y
rondas campesinas permiten mejorar el servicio de seguridad ciudadana y es la Alternativa
elegida, puesto que genera un equivalente impacto social sobre los beneficiarios que la
Alternativa II, pero a un costo de inversión por beneficiario menor que la Alternativa II.
G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
La Municipalidad Provincial de Moho cubrirá los costos de operación y mantenimiento

durante la etapa de post-inversión. Para tal fin se establece la siguiente tasa de del arbitrio por
el servicio de seguridad ciudadana que debe de pagar una familia al año y al mes.
TASA DEL ARBITRIO POR SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ARBITRIO ANUAL S/ 80.35

ARBITRIO MENSUAL S/ 6.70

El flujo de caja generado considerando la tasa de arbitrio que cubre los costos de operación y
mantenimiento del servicio de seguridad ciudadana es el siguiente:
FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE INVERSION Y MANTENIMIENTO INCREMENTALES
AÑO AÑO O AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
INGRESOS 232,158 99,171 100,106 101,047 101,994
COSTO DE OPERACIÓN 140,312 140,312 140,312 140,312 140,312
COSTO DE MANTENIMIENTO 2,896 2,896 2,896 2,896 2,896
FLUJO NETO 88,951 - 44,037 - 43,102 - 42,161 - 41,214
VAN (9%) 0.00
TIR 33%
H. IMPACTO AMBIENTAL
ANÁLISIS DE IMPACTOS
El proyecto por su naturaleza y características no ocasiona impactos negativos al medio

ambiente, muy por el contrario al brindar servicios de seguridad ciudadana en las mejores
condiciones, generaran mejores condiciones de vida, mayores recursos por ahorro del gasto
seguridad ciudadana, etc.
En el siguiente cuadro se muestran los antecedentes de los peligros que suceden en el Área
de Influencia del Proyecto, que lo pueden afectar durante el Horizonte de Evaluación, que
es de 10 años.
Antecedentes de peligros naturales y socio-naturales
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?

Descripción Si No Comentarios
Inundaciones X Presenta parcialmente suelos con baja capacidad de drenaje, sobre
todo en épocas de lluvia.
Lluvias Intensas X Meses de Enero – Marzo
Heladas X Entre los meses de junio a agosto es habitual que descienda la
temperatura.
Friaje / Nevada X En los meses de Enero a Marzo
Sismos X Riesgo bajo o nulo.
Sequías X Riesgo bajo o nulo.
Huaycos X Se presenta en épocas de lluvia
Derrumbes/Deslizamientos X No se ha registrado
Tsunamis X No se ha registrado
Incendios urbanos X No se ha registrado
Derrames tóxicos X No se registra
Otros X No se registra
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Si NO Comentarios
Inundaciones X
Lluvias Intensas X
Heladas X
Friaje / Nevada X
Sismos X
Sequías X
Huaycos, Tsunamis X
Derrumbes / Deslizamientos X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros SI

señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?
4. ¿ La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la SI
zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
Por otro lado durante la ejecución del proyecto, las actividades que se realicen, ocasionarán
ruidos, polvo y pérdida de flora, pero que serán efectos que no afectarán de manera
significativa al medio ambiente, ya que estos serán leves y transitorios de corta duración,
como se muestra en el siguiente cuadro:
ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
EFECTO
TRANSITORIOS
PERMANENETES
MODERADO
REGIONAL
NACIONAL
FUERTE
NEGATIVO
LOCAL
POSITIVO
LEVE
NEUTRO
CORTA
LARGA
MEDIA
VARIABLES DE INCIDENCIA
MEDIO FÍSICO NATURAL

Contaminación del suelo X X X X
Contaminación del Agua X
Contaminación del Aire. X X X X
Contaminación Acústica X X X X
MEDIO BIOLÓGICO
Deterioro de Flora X X X X
Deterioro Fauna X X X X
MEDIO SOCIAL
Efectos en las conductas X X X X
Efecto en Economía Familiar X X X X
Fuente: Elaboración propia.
En cuanto el proyecto se ejecute, también trae beneficios; se generarán los siguientes impactos
positivos.
 En la fase de diseño y elaboración del perfil: se ha demostrado que existe la

participación activa de las autoridades, las unidades productoras5 del servicio de seguridad
ciudadana y la población del Distrito de Moho, la misma que constituye un efecto positivo
de larga duración, que asegura la sostenibilidad del proyecto.
 En la fase de construcción: el proyecto generará fuentes de trabajo para la
población residente en el área de estudio. Sin embargo este efecto es de corta
duración y de alcance local.
 En la fase de operación y mantenimiento (post inversión): el proyecto
generará efectos positivos en la reducción de los índices de violencia y delincuencia
generando una mejora de la calidad de vida de la población de la municipalidad
Provincial de Moho
Planteamiento de Medidas
Las medidas de mitigación ambiental planteadas, durante la ejecución del proyecto, se
5
Entre las cuales se tiene a la Policía nacional del Perú, Policía Municipal, Juntas Vecinales, Agentes de
Seguridad Rural y serenos.

detallan a continuación.
I. GESTION DEL PROYECTO
Para la fase de ejecución:
La Ejecución del Proyecto será por Administración Directa, por lo que será la
Municipalidad Provincial de Moho la encargada de ejecutar a través de la Gerencia de
Desarrollo Social y de la Gerencia de Infraestructura de Desarrollo Urbano – Rural, el
primero es directo responsable de la ejecución del proyecto, por las características del
proyecto, además, según el ROF – MPM, la Subgerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa
Civil, pertenece a la estructura orgánica de la Gerencia en mención. El Segundo será
responsable de la ejecución del componente de infraestructura del proyecto.
Además cuenta con capacidad operativa y logística para la ejecución de los proyectos, dado
que existe disponibilidad de recursos físicos, maquinarias y equipo técnico calificado para
la dirección técnica y la ejecución de los componentes que involucran con la
infraestructura y mobiliario, unidades móviles para vigilancia, materiales y accesorios de
seguridad, entrenamiento y capacitación del personal y capacidad de gestión Institucional
en materia de seguridad ciudadana.
Para la fase de pos inversión:

Sera la Municipalidad Provincial de Moho quien asuma los costos de operación y
mantenimiento, con los arbitrios municipales recaudados por concepto de Serenazgo,
Policia Municipal y Inspectores de Transito.
Financiamiento:
La Municipalidad asume el compromiso de gestionar el financiamiento de la inversión del

proyecto ante FONIPREL.

J. MARCO LOGICO
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION
Mejoramiento de los Niveles de Bienestar Reducción de los índices Encuesta de victimización Estabilidad económica y
Social y Económico en el Distrito de Moho. de actos delictivos en a cargo de Municipalidad social
20% en el quinto año de de MOHO
FIN
ejecutado el PIP
Eficiente servicio de Seguridad Ciudadana Elevar hasta un 80% el Reportes estadísticos de Mayor confianza y apoyo
para la población del Distrito de Moho. número de denuncias la unidad de Serenazgo y de la población con
registradas resueltas en Policía Nacional de MOHO Serenazgo y la Policía.
el horizonte de
Apoyo de las autoridades
evaluación de 10 años.
locales, de la población y
Reducción del porcentaje otros sectores del Estado.
de inseguridad ciudadana
en un 40 % al cuarto año
de ejecutado el PIP.
PROPOSITOS
Incremento de la
capacidad de respuesta y
cobertura de las bases
serenazgo al primer año
Adecuada infraestructura y Mobiliario del Se cuenta con 09 Informes de liquidación Los beneficiarios realizan
establecimiento para la seguridad puestos de auxilio de obras. el pago de arbitrio de
ciudadana en el ambito rural y Urbano. rapido debidamente Serenazgo.
Registro de entrega de
equipada.
Adecuada cobertura del servicio de mobiliario y equipos a la La Entidad cuenta con
patrullajes. Se cuenta con 04 Unidad de Serenazgos personal capacitado de
Garitas de Control. forma permanente.
Eficiente capacidad del Sistema de Registro de asistencia de
Comunicación y vigilancia. La Unidad de juntas vecinales. Cumplimiento de los
Serenazgo, Policia compromisos
Existencia de Documentos de Gestión y Boletas de venta y/o
Municipal, Inspectores
protocolos de intervención ante un hecho factura de los bienes
de Transito, Agentes se
delictivo. adquiridos.
segurirdad Rural
Eficiente capacitación y articulación del adecuadamente
personal de Serenazgo, Juntas Vecinales implementados a nivel
de indumentaria y
equipos.
Se cuenta con 01
camionetas y 19 motos
para patrullaje a nivel
rural y urbano.
Se cuenta con 77
personales de
COMPONENTES
Seguridad Ciudadana a
nivel urbano y rural
capacitado al 100%.
Población capacitada y
sensibilizada

Adecuadas instalaciones físicas de seguridad El monto de inversión Liquidación de Obra Disponibilidad oportuna
ciudadana. Suficiente disponibilidad de para el cumplimiento del de los Recursos
Facturas de adquisición
unidades móviles. Adecuada implementación objetivo asiende a la suma financieros.
logística (mobiliario, indumentaria y de S/. 2,231,312.17 Informes finales de
Ejecución oportuna del
equipos). Suficientes capacidades humanas nuevos soles distribuidos capacitación y
Presupuesto.
para una adecuada atención al vecino. en: * Elaboración de certificación a docentes
Adecuadas capacidades de la sociedad civil expediente tecnico por un participantes
respecto a las acciones vinculadas a la monto de S/. 70,547.36 *
seguridad ciudadana. Supervición y liquidación
por un monto de S/.
60,469.16 nuevos soles *
Gastos generales por un
monto de S/. 84,656.83
nuevos soles.*La
construcción de 9 Centros
de Auxilio Rápido por un
Monto de S/. 785,070.00
nuevos soles, S/.
Construcción de 4 Garitas
de Control por un monto
de s/. 186,560.00 nuevos
soles, * Equipamiento y
mobiliario po un monto
de S/. 922,278.82, nuevos
soles y *Capacitación y
Formalización de
ACCIONES
documentos de Gestión
por un monto de S/.
121,730.00 nuevos soles.

ASPECTOS GENERALES
Marco de
referencia
• Antecedentes
Institucionalidad • Competencias
• Lineamientos
• Unidad Formuladora
• Unidad Ejecutora
• Órgano Técnico
designado
Nombre del PIP

• Naturaleza de la
intervención
• Objeto
• Localización

II.ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION.
El presente proyecto de inversión pública se denomina:

AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA
LOCALIDAD DE MOHO, DISTRITO DE MOHO – PROVINCIA DE MOHO – PUNO .
El proyecto mencionado tiene la siguiente estructura funcional programática.
FUNCION: 05 Seguridad Ciudadana; Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones

y servicios ofrecidos en materia de seguridad ciudadana, orientados a mejorar el bienestar de la
población.
PROGRAMA: 044 Seguridad Ciudadana; Conjunto de acciones orientadas a la prevencion de la

inseguridad ciudadana
SUB PROGRAMA: 0096 tranquilidad y bienestar de la poblacion; Comprende las acciones para
las atenciones de seguridad ciudadana, con el objetivo de prestar los servicios finales e
intermedios por parte de los gobiernos locales como organos productoras de servicio de
seguridad ciudadana.
RESPONSABLE FUNCIONAL: seguridad ciudadana; ente que se responsabiliza operativamente

sobre el cumplimiento de metas establecidas en la población objetivo, sobre la oferta pública de
los servicios de seguridad ciudadana.
FUNCION: 05 orden público y seguridad6
DIVISÍON FUNCIONAL: 014 orden interno7
GRUPO FUNCIONAL: 0031 seguridad vecinal y comunal8 (*)

RESPONSABILIDAD Ministerio del Interior
FUNCIONAL:
OPI RESPONSABLE DE LA OPI Municipalidad Provincial de Moho
EVALUACION:
(*) El Subprograma 0031: Seguridad vecinal y comunal, comprende las acciones orientadas a la
protección ciudadana y seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro de la
jurisdicción de una Municipalidad.
2.1.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA
2.1.1.1. LOCALIZACION.
6
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar el orden público y preservar el orden interno.
7
Conjunto de Acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad pública, procurando el normal desarrollo del
quehacer de la población dentro del territorio nacional.
8
Comprende las acciones orientadas a la protección ciudadana y seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad
dentro de la jurisdicción de una Municipalidad.

El distrito de Moho, pertenece a la provincia de Moho. está ubicado al este del territorio de
provincia;. su terrirotio limita con la República de Bolivia, ubicándose la frontera –
específicamente –, a 3.7 Km. Al sur de la localidad, entre sus centros poblados y
comunidades9 tiene nueve (09) centros poblados y/o comunidades campesinas. Como un
conjunto de viviendas continuas, se ubica en coordenadas UTM a 0464397m Este y a
8292332m Sur (zona 19L), esta a una altura de 3903 m.s.n.m.
FIGURA N° 1: MACRO LOCALIZACIÓN

PROVINCIA DE MOHO.
Región : Puno.
Provincia : Moho.
Distrito : Moho.
Localidad : Urbana General.
Región Geográfica : Sierra.
Latitud Sur : 15°29'24''
Longitud Oeste : 70°08'00'' del Meridiano de Greenwich.
UGEL/MOHO : Moho Puno.
Zona : Urbana./
Dirección : Plaza de Armas s/n.
MAPA N° 03
: MACRO LOCALIZACIÓN
PROVINCIA DE MOHO.
Mapa Mapa
Regional Provincial.
2.1.1.2. UBICACIÓN
9 Estos son los centros poblados del distrito de Moho (09): centro poblado de Jachajaa, centro poblado de Villa Jacantaya, centro poblado de
Jachaparu, centro poblado de Villa Jacantaya, centro poblado de Umuchi, centro poblado de Huaraya, centro poblado de Ninantaya, centro
poblado de Occopampa, centro poblado de Sullca, centro poblado de Mallcosuca.

El distrito de Moho se encuentra ubicado en la parte NO de la Región Puno, se ubica a 15º 12'
00" Latitud Sur y 69º 43' 33" de Longitud Oeste, a una altura que oscila de 3,81,0 a 4,200
m.s.n.m. Políticamente pertenece al departamento de Puno y provincia de Moho.
MAPA DE LA PROVINCIA DE
MOHO: Y SUS DISTRITOS
(CONIMA, TILALI Y HUAYRAPATA)
Fuente: INEI/PDC-MPM/2014
FIGURA N° 2: MICRO LOCALIZACIÓN
DE LA CIUDAD DE MOHO.
Fuente: PDC/-GOOGLE EARTH 2014
FIGURA N° 3: MICRO LOCALIZACIÓN

CIUDAD DE MOHO DISTRITO DE MOHO.

Fuente: PDC/-GOOGLE EARTH 2014 10
2.1.1.3. LIMITES
El Distrito de Moho tiene los siguientes límites
NOR OESTE : Distritos Vilquechico y Rosaspata de la Provincia de Huancané
SUR Y SUR ESTE : Distrito de Tilali y Conima
ESTE : Distrito de Huayrapata
SUR ESTE : República de Bolivia
SUR OESTE : Lago Titicaca
10
En la principales jirones que cuenta la ciudad de moho , son las que presenta actos delincuenciales

2.1.1.4. EXTENSIÓN
La extensión total del distrito es de 494.36 Km², que representa el 49.4% del área total
provincial (1,000.41 km²). Distribuidos en 13 centros poblados, 40 parcialidades, 37
comunidades y 28 sectores.
CUADRO N° 09:
COMPOSICIÓN DEMOGRÁFICA, EXTENSIÓN TERRITORIAL
Y DENSIDAD POBLACIONAL
DEPARTAMENTO / EXTENSIÓN DENSIDAD
POBLACIÓN
PROVINCIA / TERRITORIAL POBLACIONAL
2007
DISTRITO (en km2) (En hab/km2)
Puno 1´268,441 66,997.12 18.93
Prov. de Moho 27,819 10,005.25 27.67
Moho 17,042 495.80 34.37
FUENTE: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda, y el PDC de Moho.
Estructura Urbana:
Cuadro 10
: POBLACION
Distrito Urbana Rural Total
Moho 4,720 12,322 17,042
Total 4,720 12,322 17,042
Fuente: www.inei.gob.pe (Censos Nacionales 2007)
Vivienda:
El Distrito de Moho según los resultados de los Censos Nacionales 2007, tiene un total de
9,427 viviendas, siendo el tipo de vivienda Casa Independiente el de mayor porcentaje
(90.62%), seguido por Choza o cabaña que representa el 8.98%.
Cuadro 11
: TIPO DE VIVIENDA

Distrito MOHO %
Casa independiente 8,543 90,62%
Vivienda en quinta 6 0,06%
Vivienda en casa de vecindad 25 0,27%
Choza o cabaña 847 8,98%
Local no dest.para hab. humana 6 0,06%
Total 9,427
URBANA %
Vivienda en quinta 6 0,41%
Vivienda en casa de vecindad 25 1,72%
Total 1,452
RURAL %
Choza o cabaña 847 10,62%
Total 7,975
2.2. INSTITUCIONALIDAD
2.2.1. UNIDAD FORMULADORA.
El encargado de formular el presente estudio de Preinversión del proyecto es la Municipalidad

Provincial de Moho; el mismo que será registrada en el Banco de Proyectos del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP), a través de la Unidad Formuladora de la Municipalidad
Provincial de Moho.
NOMBRE Unidad de Estudios y Proyectos

SECTOR Gobiernos Locales
PLIEGO Municipalidad Provincial de Moho
RESPONSABLE Ing. econ. Uriel Poma Mamani
CARGO Unidad Formuladora
DIRECCIÓN Plaza de Armas
AUTOR DEL ESTUDIO Ing. Omar Saravia Quispe/ Henry Pari Mamani
CORREO ELECTRÓNICO [email protected]
TELÉFONO MÓVIL 951632523/990626870
2.2.2. UNIDAD EJECUTORA.
La Unidad Ejecutora y Pliego Presupuestal, Municipalidad Provincial de Moho, cuenta con la

capacidad operativa, técnica y logística necesaria para la ejecución de este tipo de proyectos
por lo que será ejecutado por la modalidad de ADMINISTRACIÓN DIRECTA.
NOMBRE Oficina de Infraestructura y Desarrollo Urbano

SECTOR Gobiernos Locales

PLIEGO Municipalidad Provincial de Moho

PERSONA RESPONSABLE ING. RUBEN VIDAL CHURA ARACAYO
CARGO GERENTE DE INFRAESTRUCTURA
DIRECCIÓN Plaza de Armas S/N.
2.2.3. ÓRGANO TÉCNICO DESIGNADO:
En la fase de inversión del proyecto la entidad que se encargará de gerenciar, coordinar y/o
ejecutar los diferentes aspectos técnicos del PIP, dándole la adecuada conducción o
seguimiento de la ejecución de todos los componentes será la Municipalidad Provinical de
Moho, quien a través de la Oficina de Servicios Sociales y conjuntamente con la Gerencia
Municipal, la oficina de Seguridad Ciudadana, Sub Gerencia de Infraestructura y la Unidad de
Estudios y Proyectos cuenta con la capacidad logística, operativa y el personal profesional con
suficiente experiencia para coordinar y ejecutar los aspectos técnicos del PIP en la fase de
ejecución. Realizará la preparación de los Términos de Referencia y/o Plan de Trabajo para el
estudio definitivo y estudios complementarios, asistir y participar en calidad de área usuaria
en los procesos de selección y contratación, así como supervisar y/o monitorear la ejecución
de los contratos hasta su liquidación y cierre del proyecto.
2.2.4. ÓRGANO OPERADOR:
Los costos de operación y mantenimiento del proyecto en la fase de post inversión, en la etapa
de operación, estarán a cargo de la Municipalidad Provincial de Moho. La organización
encargada de realizar esta labor en forma adecuada y oportuna serán los beneficiarios
directos, ya sean las juntas vecinales u otros, personal de Agentes de Seguridad Rural,
serenazgo o la policía municipal, de cada sector en la que se intervendrá con el PIP, tal como
se evidencia en los compromisos anexados al presente estudio.
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMATICO
En esta sección se detalla la ubicación programática, del PIP según clasificador funcional
programático Anexo SNIP 01, con el fin de determinar la responsabilidad y ubicación en el
marco de lineamiento de política peruana, mediante los diferentes sectores económicos.
CLASIFICACION FUNCIONAL PROGRAMATICO AL QUE PERTENECE EL PIP SEGÚN EL SNIP
Corresponde al nivel máximo de agregación de las

05 ORDEN PUBLICO Y acciones para garantizar el orden público y
FUNCION
SEGURIDAD preservar el orden interno.
Conjunto de acciones para garantizar el orden,

DIVISION tranquilidad y seguridad pública, procurando el
014 ORDEN INTERNO
FUNCIONAL normal desarrollo del quehacer de la población
dentro del territorio nacional.
Comprende las acciones orientadas a la protección
GRUPO 0031 SEGURIDAD VECINAL ciudadana y seguridad vecinal para mantener el
FUNCIONAL Y COMUNAL orden y la tranquilidad dentro de la jurisdicción de
una Municipalidad.
SECTOR MINISTERIO DEL INTERIOR
RESPONSABLE

2.3. MARCO DE REFERENCIA:
A. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Durante la década de los noventa se inician las operaciones de proteccion y prevencion de

seguridad ciudadana en la provincia de Moho, de las comunidades organizadas11 y juntas
vecinales12 como organizaciones comunales en las zonas rurales, principalmente para
participar en la lucha antiterrorista que se libró en el país, surgieron por la carencia de
protección estatal siendo reconocida su personalidad jurídica mediante la Ley de juntas
vecinales13 y Ley Orgánica de Municipalidades (LOM)14.
Un antecedente muy evidente de inseguridad al orden publico a la tranquilidd publica de los

ciudadanos de la ciudad de moho15, es que un dia comun aparecio dos banderas rojas con la Oz
y martillo, además pintas alusivas al Sendero Luminoso aparecieron esta mañana en la plaza
principal de la provincia de Moho, causando indignación en la población, quienes de inmediato
denunciaron a las autoridades policiales.
Según las versiones de algunos vecinos, dichas banderas habrían sido colocadas a media noche,
la primera fue izada en la puerta de la Municipalidad y la segunda en la plaza principal, además
de pintas de la Oz y el Martillo en un complejo recreacional que está cerca de un mercado.
Esta mañana (6 a.m.) llegaron hasta el lugar miembros Ministerio Público a cargo del fiscal
Mario Apaza Escarcena; asimismo el gobernador provincial, Artemio Vilca Paco y Miguel
Tavara comisario de la Policía Nacional del Perú, quienes realizaron el levantamiento de acta
correspondiente frente a la atenta mirada de la población moheña.
 DE LA PRIORIDAD DEL PROYECTO
La Municipalidad Provincial de Moho de acuerdo a la ley orgánica de municipalidades garantiza

el desarrollo sostenible de la población de su jurisdicción mediante su eje estratégico:
Desarrollo Humano, Social y Cultural la misma que llevo adelante el proceso del Presupuesto
Participativo Basado por Resultados para el ejercicio fiscal 2013, se dio inicio con la Resolución
de Alcaldía N°. 099-2012-MPM/A, Con fecha de 28 de Marzo del 2012, que Aprobó la Apertura
e inicio del Presupuesto Participativo, así como con la Ordenanza Municipal N° 005-2012-
MPM/CM que aprobó el Reglamento del Proceso Presupuestal, Acta de Presupuesto
Participativo certificada a los 29 días del mes de Marzo del 2012, Marco Zuluaga guerra,
Abogado- Notario de Moho en Aplicación de los Artículos 112 al 116 del SL N° 1049 con nombre
Libro de Actas Nro. ) para Presupuesto Participativo Año la cual consta de folios,
registrada bajo el número 39-2012, y concluyo el 18 de Junio del 2012, con el cuarto taller
referida a la formalización de acuerdos y compromisos, y la elección del comité de vigilancia.
11
Estas organizaciones inician sus operaciones en la década de los setenta en los departamentos de Cajamarca
y Piura, posteriormente se extienden por todo el Perú, en ella se incluye al departamento de Puno.
12
La PNP empezó a organizar juntas vecinales en todo el país, a fin de obtener información que ayude a la
prevención del delito.
13
Ley N° 27908.
14
Ley N° 27972, aprobada en el 2003.
15
Diario correo de la región de puno con fecha 16 de noviembre del 2011

En el mencionado proceso se ha identificado la importancia de la intervencion de eje

estrategico, de SEGURIDAD CIUDADANA y tecnologias de informacion, en este eje estrategico
no se contempla proyectos ni actividades sin envargo se observo la construccion de una defensa
ribereña en el centro poblado sullca.a ella se destino un presupuesto de inversion de
5,036,000.00 Nuevo Soles, un presupuesto asignado priorizados de 3,551,000.00 Nuevos Soles
para el año fiscal 2013 de acuerdo a los talleres realizados en el presupuesto participativo
descentralizado 2013, se tiene 31 proyectos priorizados.
 PRIODIRAD DEL PROYECTOS EN EL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
A partir de esta iniciativa en agosto del 2012 se registra en el banco de proyectos el proyecto
de inversión pública denominado, MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD
CIUDADANA RURAL EN LAS PROVINCIAS DE MAYOR INCIDENCIA DE INSEGURIDAD SOCIAL
DE LA REGIÓN PUNO16, por el Gobierno Regional de Puno, el cual estará en la fase de inversión
durante los años 2013, 2014 y 2015, buscando solucionar el problema del deficiente servicio
de seguridad ciudadana rural en el departamento, en la que no se considera al Distrito de Moho,
mediante la organización de eventos de intercambio, eventos de sensibilización a la población
en temas de liderazgo, realización de capacitaciones en derecho consuetudinario, justicia
comunal e interculturalidad , la implementación de módulos de cómputo y equipos
audiovisuales, proveer con unidades móviles17, dotación de módulos de mobiliario, equipos de
vigilancia e indumentaria18.
La población acude muy frecuentemente a la municipalidad para solicitar la implementación

de la policía municipal y el serenazgo municipal19, que tienen presencia en el área urbana. Estas
solicitudes se vienen dando desde muchas gestiones atrás, ya que ha estado siendo abordada
por los actores involucrados, así como de falencias a nivel integral, que además de estar en las
competencias del gobierno central, se encuentra entre las atribuciones y funciones de los
gobiernos que inciden en el desarrollo del territorio en el ámbito distrital.
Es así que la idea del proyecto nace de una iniciativa de la institución municipal para la
implementación de un sistema de monitoreo e intervención en la prevención y tratamiento de
la violencia en el ámbito urbano, no se ha realizado intervención en cuanto a las juntas
vecinales, y de dotar de instalaciones adecuadas para las rondas campesinas20 en el área rural
de la provincia de Moho; considerando la gran incidencia económica y social representaba la
implementación del proyecto a nivel distrital.
Es por ello que el Gobierno Local ha considerado la formulación del Estudio de Pre Inversión
que considere la prevención y tratamiento de la inseguridad ciudadana de manera efectiva, en
el ámbito urbano y rural del distrito de Moho. Es en el marco de esta gran necesidad que se
16
Con código SNIP 230178, en el que se incluían 23 distritos del departamento, no considerando entre ellos a la
Provincia de Moho a pesar de presentar altos índices delictivos.
17
Motos lineales, con lo que se entregaron 1 moto a la Provincia de Moho.
18
se realizará el equipamiento de rondas con indumentaria (chalecos y/o casacas), dotación de megáfonos y
mobiliario a nivel de bases y a nivel distrital.
19
Contemplado en la Matriz de Programación de Actividades del Plan de Seguridad Ciudadana del Distrito
Moho, como meta para el año 2014.
PROVINCIA DE MOHO –REGION PUNO
20
Debido a que la intervención por parte del gobierno regional no considera la construcción de infraestructura.

plantea como una oportunidad para la intervención a través de un Proyecto de Inversión

Pública (PIP), es por ello que se plantea el proyecto denominado: Ampliacion y Mejoramiento
de los servicios de seguridad ciudadana para lograr el control y finalmente la desaparición
de la violencia en el distrito.
Es debida la persistencia del problema que las autoridades locales gestionan el financiamiento
para el proyecto, además de brindar todas las facilidades para llevar a cabo los estudios que
permitan viabilizar la aprobación y posterior ejecución del proyecto; ya que la solución de
dicho problema es de mucha importancia para la población moheña. El proyecto de
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA, DEL
DISTRITO DE MOHO, PROVINCIA MOHO - PUNO , contribuye en alertar y evidenciar las
falencias y deficiencias en materia de monitoreo y de la necesidad de la instalación de un
sistema que permita hacer el seguimiento, levantar y procesar la información sobre violencia,
así como de articular los servicios a cargo de diversos sectores del Estado, y que no se logran
prestar oportunamente para los eventos de violencia en el distrito de Moho y en especial en sus
Centros Poblados.
B. HITOS RELEVANTES DEL PIP
Para la mejor ilustración del origen de la idea del proyecto, y de los acontecimientos
importantes que dieron origen a las condiciones en las que se brinda el servicio.
HITOS RELEVANTES DEL PROYECTO

Las autoridades del

2013 - Inicia la Distrito de Moho
ejecución del PIP toman la iniciativa
denominado para la formulación
2012 - Se prioriza en "MEJORAMIENTO de un estudio de
el Presupuesto DE LOS SERVICIOS pre inversión que
Participativo de DE SEGURIDAD considere el
2003 - Se
Moho, el proyecto CIUDADANA RURAL mejoramiento y
promulga la Ley
denominado EN LAS PROVINCIAS ampliación de los
Nº 27933, Ley del
"Fortalecimiento de DE MAYOR servicios de
Sistema Nacional
Capacidades y INCIDENCIA DE seguridad
de Seguridad
Equipamiento de las INSEGURIDAD ciudadana para el
Ciudadana, que
Juntas Campesinas". SOCIAL DE LA área urbana del
1980 - Inicio en su Art. 3º
REGIÓN PUNO", por Distrito de Moho.
de las señala: C ease el
el Gobierno Regional Debido a la
operaciones Sistema Nacional
de Puno. persistencia del
de las juntas de Seguridad
Ciudadana En el que se incluye problema y
vecinales en el comprometiendose
Distrito de (SINASEC) la capacitación e
implementación de con gestionar el
Moho. fiananciamiento
los Ronderos de
Distrito de Moho, en para el proyecto.
el área rural.
C. MARCO LEGAL
C.1. Lineamientos de Política Nacional y Sectorial

En cuanto a la normatividad de carácter nacional sobre seguridad ciudadana y orden público,
se ha identificado las siguientes Leyes, Decretos:
 Constitución Política del Estado, En conformidad con el artículo 1º de la Constitución

Política del Perú la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad. Así mismo el artículo 2º inc. 1) señala que toda persona tiene
derecho: a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física; de igual forma el inc.
22) establece como derecho de todas las personas a vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute
del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida; en ese sentido el artículo 44º señala que uno de los deberes
primordiales del Estado es proteger a la población de las amenazas contra su seguridad y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrio de la nación. En el Art. 167 señala; Las municipalidades promueven, apoyan y
reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Así mismo brindan servicios de
seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.

 Ley N° 30055, Ley que modifica la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana21, La ley N° 2797222, Ley Orgánica de Municipalidades, y la Ley N° 2786723 , Ley
orgánica de gobiernos regionales.
 Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.- El 11 de febrero del
, que en su Art. º señala: Crease el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana S)NASEC
que tiene por objetivo coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación
ciudadana para garantizar una situación de paz social .
 Ley N° 29611 que modifica la Ley N° 29010 que faculta a los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.- Mediante
esta Ley los gobiernos regionales y gobiernos locales están facultados para realizar gastos de
inversión en materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en el ámbito de
su jurisdicción y con cargo a los recursos procedentes de toda fuente de financiamiento,
excepto de la fuente de operaciones oficiales de crédito, y de donaciones y transferencias sólo
en los casos en que estas últimas tengan un destino específico predeterminado. Para tal efecto,
se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la Policía Nacional
del Perú, así como entre gobiernos regionales y gobiernos locales, que especifiquen la
infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de donación o cesión en uso. No
está comprendida dentro de la presente autorización la adquisición de armas de fuego,
municiones y armas químicas o eléctricas."
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.- En materia de Seguridad Ciudadana,

esta Ley en su Art. º establece que: Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son
responsables de establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la
participación de la Policía Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los
servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de
centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a Ley . En su Art. º establece como
Competencia del Concejo Metropolitano Dictar las normas necesarias para brindar el servicio
de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú .
21 Modificándose los artículos 6,7,9 acápite f), y 13.

Siendo de relevancia para el presente proyecto las siguientes modificaciones: Artículo 13°.- Comités Regionales,
Provinciales y Distritales. Los que son los encargados de formular los planes, programas, proyectos y directivas de
seguridad ciudadana, así como de ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la política nacional por
CONASEC.
Artículo 16°.- El comité distrital de seguridad ciudadana, incorporándose a los representantes de las instituciones que se
consideren convenientes.
22 Incorporando de numeral 36 al artículo 20 y un párrafo al artículo 25.
Art. 20°.- Atribuciones del Alcalde: Son atribuciones del Alcalde - (Dr. Alvaro Peralta Turpo . Presidir, instalar y convocar al
comité provincial o distrital de seguridad ciudadana, según sea el caso. Art. 25°.- Suspensión del Cargo, se considera una
falta grave no instalar y convocar por lo menos una vez cada dos meses al comité de seguridad ciudadana, dispuesto en la
Ley 27933; así como no cumplir con las funciones en materia de defensa civil contenidas en la Ley 29664, Ley que crea el
“iste a Na io al de Gestió del Riesgo de desast es .
23 Incorporándose un párrafo al artículo 31.
Art. 31°.- Suspensión del Cargo, El cargo de presidente se suspende por no instalar y convocar por lo menos una vez cada
dos meses al comité de seguridad ciudadana, dispuesto en la ley 27933; así como no cumplir con las funciones en materia
de defe sa ivil o te idas e la Ley 29664, Ley ue ea el “iste a Na io al de Gestió del Riesgo de desast es .

 Ley N°29611, que modifica la ley N°29010, que faculta a los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales a disponer recursos a favor de la policía nacional del Perú, y la ley N° 27867
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. En el que se menciona textualmente en el Artículo 1°24,
que Los gobiernos regionales y Locales están facultados para realizar gastos de inversión en
materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en el ámbito de su
jurisdicción y con cargo a recursos procedentes de toda fuente de financiamiento,… .
 Ley N° 29372,Ley que modifica el Artículo N° 25925 y su entrada en vigencia, así como la
del Artículo N° 260 del Código Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo N° 95726,
referidos a la detención policial y arresto ciudadano en flagrante delito, respectivamente.
 Ley N° 27933. Ley del sistema nacional de Seguridad Ciudadana. Art, 2°. Define como "La
acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las
vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos
y faltas
 Ley N° 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional. Art. 70°: La Policía Nacional
garantiza la seguridad ciudadana. Capacita a la comunidad en esta materia. D.S. N° 008-IN que
instituye su reglamento. Art. 9° (4): la Policía Nacional organiza y capacita a la comunidad en
seguridad ciudadana.
 Ley Nº 27908 Ley de Rondas Campesinas, en la que se reconoce la personalidad jurídica

a las Rondas Campesinas, como forma autónoma y democrática de organización comunal27, para
lo cual elaboran su estatuto y se incriben el Registro Púbicos28 y en la municipalidad de su
jurisdicción para realizar actividades de control y fiscalización de los programas y proyectos
realizados en su jurisdicción y de intervenir en la solución pacífica de conflictos suscitados entre
sus miembros de la comunidad29, en caso sea necesario pueden solicitar apoyo de la fuerza
pública y demás instituciones del estado30.
 Ley N° 29701, ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales
y establece el 15 de Diciembre de cada año como el Día de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
24
Objeto de la Ley que modifica la ley N° 29010.
25
Art. N° 259.- Detención Policial. 1. La Policía Nacional del Perú detiene, sin mandato judicial, a quien
sorprenda en flagrante delito. 2. Existe flagrancia cuando la realización de un hecho punible es actual y en esa
circunstancia, el autor es descubierto o cuando es perseguido y capturado inmediatamente después de haber
realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo. 3.
Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de dos años de privación de
libertad, luego de los interrogatorios de identificación y demás actos de investigación urgentes, puede
o de a se u a edida e os est i tiva o su li e tad.
26
El Código penal entra en vigencia en todo el país el 1 de julio de 2009.
27
Artículo 1°: Personalidad Jurídica
28
Artículo 5°: Inscripción de las Juntas Vecinales.
29
Artículo 7°: Actividades en beneficio de la paz comunal
30
Artículo 9°: Coordinación y apoyo con autoridades jurisdiccionales.

 Ley N° 27293 de fecha 28 de Junio del 2000, Ley que crea el Sistema Nacional de
Inversión Pública, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Públicos destinados a
la inversión31, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologías y normas
técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión.
 Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011, Plan de nivel nacional que contiene los
lineamientos generales en materia de Seguridad Ciudadana, a fin de guiar el accionar de todas
las instancias del Sistema. Asimismo, presenta las principales actividades a desarrollar en el
año por parte de las instituciones de nivel nacional que integran el CONASEC. El Consejo debe
aprobar dicho Plan (a propuesta de la STCONASEC), según el Art. 9º de la Ley Nº 27933.
Principales Definiciones DEL PLAN

 Según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, en el marco de una
política pública de seguridad ciudadana se deben proveer servicios a los ciudadanos,
teniendo en cuenta cuatro momentos esenciales, a saber:
Prevención
de la Control y persecución Rehabilitación y Atención a
violencia y del delito reinserción social víctimas
el delito
ANTES DURANTE DESPUES
 Plan Estratégico del Sector Interior 2007-2011, Fortalecer el orden interno, el orden
público y la seguridad ciudadana orientados a lograr la paz social en el ámbito nacional
 Decreto Supremo N° 012-2003-IN, del 07 de Octubre del 2003, que aprueba el

Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.- Mediante este
dispositivo legal se norma el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
con arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley Nº 27933 y sus modificatorias. En este
dispositivo se establecen los mecanismos de funcionamiento del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, cuya cédula básica son los Comités de Seguridad Ciudadana.
 Decreto Supremo Nº 010-2013-IN, Aprueban el Reglamento de la Ley Nº 29701, Ley

que dispone beneficio a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y establece el "Día de
la Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana"
 Decreto Supremo N° 02 -2013-EF, Procedimientos para el cumplimiento de metas y la

asignación de los recursos del plan de incentivos a la mejor de la y modernización municipal
del año
31
Dentro de los cuales se contempla el sector de Seguridad Ciudadana.

 Decreto Supremo N° 12 -2003-IN, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana
 Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que aprueba el Plan
Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015.
 Decreto Supremo N° 157 – 2002 – EF Aprueban Reglamento de la Ley del Sistema

Nacional de )nversión Pública de fecha de Octubre del 2002.
 RM Nº 0622-2008-IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva Nº 08-2008-

IN/0101.01, que señala los procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de
los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que
conforman los Comités de Seguridad Ciudadana.
 Directiva N°08-2008-IN/0101.01, sobre "procedimientos para la formulación,

aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y tas responsabilidades
de los miembros que conformaron Comités de Seguridad Ciudadana", modificada por la
directiva N°001-2011-IN/0101.01 que establece los nuevos plazos para la formulación de los
planes.
C.2. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA LOCAL
De acuerdo a los lineamientos de política local, el Estudio de Pre Inversión se enmarca en el

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO ACTUAL)ZADO DE MOHO 2011- de la
En el Eje Estratégico 4: Desarrollo Institucional, Organizacional y Desarrollo de

Capacidades, con el que se busca fomentar el fortalecimiento de las Instituciones y
Organizaciones Sociales de Base del Distrito, desarrollando las capacidades de los ciudadanos
y ciudadanas del distrito de Moho, planeándose como objetivo estratégico el Fortalecer las
capacidades para lo cual se plantea la Construcción de Local, para Rondas Campesinas32.
En este eje estratégico también se contempla el fortalecimiento de las organizaciones

sociales de base, debiéndose formular sus instrumentos y documentos de gestión, para las
diferentes organizaciones sociales de base del distrito.
Se reconoce también en el plan de desarrollo concertado distrital la importancia de poder

desarrollar las capacidades locales33, otorgándoles las oportunidades, para todos y todas sin
discriminación alguna, teniendo en cuenta el desarrollo de sus habilidades, destrezas,
conocimientos, experiencias, valores, y el reconocimiento de la interculturalidad andina y
principalmente del distrito.
El desarrollo de las capacidades es oportunidad, para todos los actores locales del distrito.
Para lo cual se plantea como un objetivo de corto plazo, el desarrollar cursos de
32
Siendo de gran importancia para la adecuada prestación del servicio de seguridad ciudadana de las juntas
vecinales y Agentes de Seguridad Rural del distrito de moho.
33
Mediante equipamiento y capacitación para que cumplan de manera eficiente sus actividades.

fortalecimiento Institucional y de las organizaciones de base34 y el desarrollo de cursos de

liderazgo, democracia, participación, descentralización y gestión del medio ambiente en el
Distrito de Moho. Conjuntamente con la formulación de documentos de Gestión de las
Organizaciones Sociales de Base.
Estos mecanismos son planteados para que los gobiernos locales cuenten con diferentes
documentos de gestión, formulados, de tal manera que se fortalezcan las instituciones y
organizaciones sociales de base del Distrito en base a un trabajo concertado y participativo.
Con actores locales con capacidades en diferentes aspectos de ciudadanía y participación
ciudadana.
34
Siendo las rondas campesinas y juntas vecinales de trascendental importancia para conservar la convivencia
armoniosa de los vecinos y pobladores de la provincia de Moho.

IDENTIFICACION
Planteamiento
del proyecto
•Árbol de medios-
Definición del objetivo - fines
Problema sus •Planteamiento de las
alternativas de
Causas y sus solución al problema.
Efectos
•Árbol de causas -
Diagnóstico problemas- efectos.
•Área de Estudio y Área
de Influencia
•Unidad Productora
•Los Involucrados en el
PIP

III. IDENTIFICACIÓN
El departamento de puno es uno de los departamentos donde se presenta mayor incidencia de

violencia familiar, junto a las regiones de cajarmarca, Ayacucho y Cusco, la delincuecnia en
Avigeato e invaciones de terreno son las mas constantes a nivel rural. Pues la incidencia de
criminalidad se ha ido ascentuando de manera progresiva en las ciudades capitales, pues seguido
por la presencia de contrabando que ingresa por las fronteras con Bolivia,
El alto nivel de informalidad, la presencia de penales de maxima seguridad como son la Capilla y
Yanamayo, penal de mujeres de lampa y la desprotección de la frontera con Bolivia hacen que la
region Puno sea uno de las regiones con mayor incidencia de delitos en todo tipo, el cual se puede
corroborar con el mapa delictiva35 a nivel departamental como sigue:
EVOLUACIÓN DEPARTAMENTAL DE LA TASA DE HOMICIDIOS POR 100 MIL

HABITANTES EN LOS ULTIMOS AÑOS.
En consecuencia, Lima no constituye solamente el epicentro de los homicidios en el Perú, lo que

difiere de lo que normalmente ocurre en otras ciudades capitales de América Latina. Un estudio
de la organización Ciudad Nuestra sobre los homicidios ocurridos en la capital entre los años
2000 y 2008, que fueron investigados por la Dirección de Investigación Criminal y Apoyo a la
Justicia de la Policía, señala que la delincuencia — común y organizada se da en las ciudades
fronterizas y por donde se introduce productos de contrabando, que generan inestabilidad
económica a un pais. De esto podemos concluir que los distritos de la provincia de Moho y la
ciudad capital están inmerso en esta categoria pues la desproteccion de los Hitos fronterizos es
notable, pues atravez de trochas carrozables ingresan trailers con cargamento de productos de
contrabando, que evaden inpuestos al estado.
3.1. DIAGNOSTICO
Para la elaboración del Diagnóstico del presente proyecto se utilizara los Instrumentos
metodológicos, que a continuación se detalla:
35
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 – 2018, Pag: 24—Evolución departamental delictiva.

 Acopio y análisis de la información de fuente secundaria.

Se utilizó la información estadística disponible en el INEI, información de noticias delictivas
existentes en internet para caso Ciudad de Moho, Planes de Desarrollo Concertado
Provincial de Moho 2011 - 2021, Plan de Seguridad Local de la Municipalidad 2015, otros
documentos de la Municipalidad Provincial, de la Comisaría Sectorial de la PNP, entre otras.
 Trabajo y estudios de campo para generar información primaria
Visita de Campo:
Para la obtención de la información primaria se han efectuado visitas a los 9 barrios de la
Ciudad de Moho, a fin de levantar, procesar y sistematizar la información de campo, tanto
para el diagnóstico como para el análisis de riesgo, impacto ambiental, entre otros estudios
adicionales al proyecto.
La encuesta Socioeconómica
Dada la presente investigación en la que se requiere obtener resultados de una muestra
representativa de la población, se aplicó 120 encuestas, 14 encuestas por barrio.
 Entrevistas a Grupos, representantes de entidades involucrados con el proyecto.
A continuación se presentan los principales involucrados:
 Policía Nacional del Perú (Comisaría).

 Servicios de Serenazgo de las Municipalidades
 Division de Inpectoria de Transito
 Division de Seguridad Ciudadana
 Juntas vecinales organizadas
 Representacion de la Gobernación Rural
 Población en General.
Procesamiento de la información
Para los diseños que forman parte del Estudio, se ha utilizado programas de cómputo
(software), y la realización del análisis respectivo.
3.1.1. ÁREA DE INFLUENCIA y AREA DE ESTUDIO
3.1.1.1. UBICACIÓN:
El Distrito de Moho está ubicado en la parte sur de la Provincia de Moho y al lado noroeste
del Lago Titicaca y a 5 Km de ésta. El área geográfica del Distrito de Moho ocupa la parte norte
del Departamento de Puno y la meseta del Collao, se encentra entre la ribera del Lago Titicaca
y la frontera con Bolivia. Cuenta con una superficie de 495.8 Km2 (dato obtenido de INEI).
3.1.1.2. LÍMITES:
Por el Norte : Con la Provincia de Huancané

Por el Este : Con el País de Bolivia
Por el Sur : Con los Distritos de Conina y Tilali
Por el Oeste : Con el Lago Titicaca

3.1.1.3. AREA DE ESTUDIO

Ilustración 2-1: MAPA DEL DISTRITO DE MOHO
B H
C
D G
E
Fuente: INEI. PDC 2014
EL AREA DE ESTUDIO ESTA CONSTITUIDO POR TODO EL DISTRITO DE MOHO- Y SUS

RESPECTIVOS CENTROS POBLADOS
a) Centro Poblado de Jacha Jaa
b) Centro Poblado de Villa Jacantaya
c) Centro Poblado de Jacha Paru
d) Centro Poblado de Umuchi
e) Centro Poblado de Huaraya
f) Centro Poblado de Ninantaya
g) Centro Poblado de Occopampa
h) Centro Poblado de Sullca
i) Centro Poblado de de Quellahuy o Pomaoca
3.1.1.4. AREA DE INFLUENCIA

AREA DE INFLUENCIA- ZONA URBANA

Ilustración 2-2: MAPA DE DELITOS DEL DISTRITO DE MOHO 2013
El area de Influencia Urbana está compuesto por 9 Barrios.
- Barrio Capajocha
- Barrio Miramar
- Barrior Miraflores
- Barrio Pajcha
- Calle Comercio
- Calle Arequipa
- Calle Lima
En la ilustración anterior se muestra con sombra roja las zonas con un elevado número de delitos
y faltas

Miraflores.
- Robos: Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha, Barrio Mirarar y Calle Comercio.
- Alcoholismo: Alrededor del Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha, Calle Lima,
Jirón Puno, Barrio Mirarar, Barrio Pajcha y Calle Arequipa.

3.1.2. AREA DE INFLUENCIA
Nº Sectores del Distrito Hombre Mujer Total

1 Jacantaya Central 71 81 152
2 Centro Mallcusuca 72 84 156
3 Quellahuco Pomaoca 154 165 319
4 Lloquesani 81 106 187
5 Huancacucho 108 134 242
6 Kispe 79 75 154
7 Copohuyo 71 92 163
8 Occopampa 233 158 391
9 Putina 89 93 182
10 Jacha Pomaoca 89 88 177
11 Chujucuyo 84 76 160
12 Quiriquiri 120 112 232
13 Llaulli 70 85 155
14 Ninantaya 285 173 458
15 Pacchani 122 131 253
16 Casani 75 85 160
17 Ticani 94 89 183
18 Nuñuni Ticani 79 79 158
19 Población Dispersa 4,251 4,647 8,898
TOTAL 6,227 6,553 12,780
3.1.2.1. CLIMA:
El clima del Distrito de Moho es cambiante, tiene las siguientes características generales. Es
frígido, ventoso y con escasa humedad. Predomina el contraste térmico. Hay periodos en que
el frío y el calor son insoportables. En las épocas de lluvias, generalmente entre enero a marzo,

suelen presentarse granizadas, nevadas, truenos, relámpagos y rayos. Los vientos de diversa
forma e intensidad son frecuentes.
La zona es templada, con una temperatura máxima de 15º C y una mínima de -5º C. El promedio
de precipitación anual es de 1,019 mm. Según el diagrama bioclimático de Holdridge, presenta
un promedio de evapotranspiración media variable entre la mitad y una cantidad igual al
volumen de la precipitación promedio por año, por consiguiente ubica a esta zona en el grado
de templado.
La temperatura media del Distrito de Moho es superior a 11°C e inferior a 7°C; las máximas
oscilan entre 15°C y 22°C, las mínimas van entre (-9°C a - 15°C.) La sensación de frío varía
grandemente según se esté en el sol o la sombra y en la época de lluvias, en las alturas son
frecuentes las nevadas y granizadas. La temporada de lluvias se inicia en octubre y dura hasta
mayo, siendo alterada periódicamente por el Fenómeno del Niño, que sume al Altiplano y
especialmente a Puno en graves sequías.
3.1.2.2. SUPERFICIE (Km2):

El Distrito de Moho, tiene una superficie territorial de 495.8. Km2.
3.1.2.3. DIVISIÓN POLÍTICA:
El Distrito de Moho se divide en Centros Poblados:

Los centros poblados menores cuentan con sus alcaldes y Agentes de Seguridad Rural y estas
estan establecidos de acuerdo a la ley organica de municipalidades menores.
- Centro Poblado de Umuchi
- Centro Poblado de Jacantaya
- Centro Poblado de Sullca
- Centro Poblado de Ninantaya
- Centro Poblado de Occopampa
- Centro Poblado de Quellahuy o Pomaoca
- Centro Poblado de Huaraya
- Centro Poblado de Jacha Jaa
- Centro Poblado de Jacha Paru
Comunidades que se encuentran en proceso de municipalizacion

a) Centro Poblado de Mallco
b) Centro Poblado de Altos Huayrapata
c) Centro Poblado de Jipata
d) Centro Poblado de Mallcusuca
e) Centro Poblado de Huallatiri
f) Centro Poblado de Cupisaya
g) Centro Poblado de Hilata
3.1.2.4. ESTRUCTURA URBANA:

El Distrito de Moho tiene una población que haciende a 17,042; en el área urbana se
encuentran 4,720 personas y en el área rural 12,322 personas.

Cuadro 12
: POBLACION
Distrito Urbana Rural Total
Moho 4,720 12,322 17,042
Total 4,720 12,322 17,042
3.1.2.5. POBLACIÓN.
La población total de distrito es de 16847 habitantes, que constituye el 60.4% respecto al total
de la provincia de Moho y 1 .8% del total de habitantes del departamento de Puno.
La población según sexo, del distrito está formada por el 50% de varones y el 50% de mujeres,
y según área la población del distrito está distribuida en el área urbana el 15 % y en el área
rural el 80%.
CUADRO Nº 13
Población Censada 16847

Población Urbana 2601
Población Rural 14246
Población Censada Hombres 8365
Población Censada Mujeres 8482
Tasa Crecimiento Intercensal (1981 - 1993) 0.4
Población de 15 años y más 11747
Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y
11.7
más años
Porcentaje de la población de 15 o más años,
41.9
Total con primaria completa o menos
3.1.3. ASPECTOS ECONÓMICOS
3.1.3.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA – PEA

El grupo mayoritario es el de 15-64 años de edad, está conformado por la población que
demanda fuente de empleo y participa con su aporte en las actividades económicas (PEA), es
además un capital humano que apoyará a la acciones de desarrollo Distrital.
La Población Económicamente Activa (PEA) del distrito de Moho se dedica
fundamentalmente a las actividades de agricultura y ganadería.

CUADRO Nº 14
PEA
Población Económicamente Activa (PEA) 7216
de 6 y más años - Total
de 6 y más años - Mujeres
de 6 y más años - Hombres
Tasa de Actividad Económica de la PEA de 56
15 y más años
% de la poblac. ocupada de 15 y más años - 78.9
En la agricultura
% de la poblac. ocupada de 15 y más años - 14.4
En los servicios
% de la población ocupada de 15 y más 12.5
años - Asalariados
3.1.3.2. EQUIPAMIENTO URBANO36

El equipamiento urbano constituye el soporte material para la prestación de servicios básicos
de un núcleo urbano y está constituido por el conjunto de espacios cuyo uso es
predominantemente público; el equipamiento, conjuntamente con la vivienda, constituyen
los componentes físicos básicos que dan origen a los núcleos urbanos.
La existencia de equipamiento urbano se considera como un factor importante de bienestar
social, así como de ordenación territorial y de estructuración interna de las ciudades. Así, la
carencia del mismo muestra las desigualdades sociales intraurbanas.
En el caso de Moho, su urbanización se caracteriza por acrecentar un patrón de alta primacía

urbana por encima del originario carácter rural trayendo consigo la presencia de nuevos
lenguajes infraestructurales que constituyen el Equipamiento Urbano de esta localidad; en la
distribución espacial de éstos se observan dos centros de agrupación de los equipamientos y
una tendencia de ubicación de estos con dirección nor – este. Siendo predominante la
conglomeración de equipamientos en el torno a un vía principal ordenadora el Jr. Lima.
36
El equipamiento urbano obedece a un proyecto denominado Proyecto SISTEMA DE INFORMACIÒN
CATASTRAL DE MOHO ha sido identificado por el presupuesto participativo 2007 como proyecto
prioritario orientado al logro del objetivo estratégico: Mejoramiento de la gobernabilidad Local y
Regional para el Desarrollo Sostenible en el entendimiento que la información veraz y oportuna al
alcance de todos, es fundamental para la toma de decisiones la formulación de proyectos la promoción
de la inversión publica y privada para el desarrollo comunal.

EDUCACIÓN
SALUD
RECREACIÓN
PLAZA
PRINCIPAL
3.1.3.3. EDUCACIÓN
El nivel educativo alcanzado en el Distrito de Moho al 2007, se detalla en el cuadro, siendo los
datos más relevantes que la educación primaria alcanza el 46.84%, la secundaria el 26.35% y
la educación superior universitaria completa es baja con el 1.28%, mientras que la superior
no universitaria completa no supera el 1.44%; en la zona Urbana la educación primaria
alcanza el 36.90%, la secundaria el 35.01% y la educación superior universitaria completa es
baja con el 2.58%, mientras que la superior no universitaria completa no supera el 3.22%; y
en la zona Rural la educación primaria alcanza el 50.66%, la secundaria el 23.03% y la
educación superior universitaria completa es baja con el 0.78%, mientras que la superior no
universitaria completa no supera el 0.76%. Lo que tiene incidencia en la generación y calidad
de la mano de obra, así como el nivel de desempeño en las ocupaciones futuras, a despecho
que la provincia representa una de las principales fuentes de trabajo y productividad del
Distrito de Moho. (Ver Cuadro 15)
Cuadro Nº 15: NIVEL EDUCATIVO DEL DISTRITO DE MOHO

DISTRITO
CATEGORÍA % URBANA % RURAL %
DE MOHO
Sin nivel 3,026 18.65% 611 13.58% 2,415 20.59%
Educación inicial 503 3.10% 152 3.38% 351 2.99%
Primaria 7,602 46.84% 1,660 36.90% 5,942 50.66%
Secundaria 4,277 26.35% 1,575 35.01% 2,702 23.03%
Sup. no univ. incompleta 250 1.54% 147 3.27% 103 0.88%
Sup. no univ. completa 234 1.44% 145 3.22% 89 0.76%
Sup. univ. incompleta 130 0.80% 93 2.07% 37 0.32%
Sup. univ. completa 207 1.28% 116 2.58% 91 0.78%
Total 16,229 100.00% 4,499 100.00% 11,730 100.00%
Las instituciones educativas a nivel nacional se has convertido en un centro de reformas;

constituyendo uno de los pilares del desarrollo social, su presencia físico espacial es un punto
de vital importancia en todo núcleo urbano. En Moho se cuenta con los tres niveles básicos de

escolaridad desde el preescolar hasta nivel secundario, siendo este servicio de tipo publico;
además de una Escuela de formación superior.
Los niveles básicos de educación, se encuentran casi contiguos en dos sectores de la
localidad, constituyendo fuerzas de atracción importantes hacia este sector, y hacen uso de
un eje jerárquico en el funcionamiento urbano como el Jr. Lima, hecho que debiera ser
controlado a nivel de accesos para evitar futuros problemas de seguridad.
Este equipamiento tiene edificaciones tanto de abobe como de material noble, y en general
sus coberturas son de calamina, su estado de conservación oscila entre bueno y regular entre
las construcciones nuevas y antiguas respectivamente.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO DE MOHO DEL NIVEL INICIAL
Nº Código modular Nombre de IE Alumnos (2015) Docentes (2015) Secciones (2015)
1 0238972 I.E.I. 81 31 3 3
2 0650499 I.E.I. 94 9 1 3
3 0700989 I.E.I. 328 9 1 3
4 0701052 I.E.I. 335 14 1 3
5 1026111 I.E.I. 336 13 2 3
6 1026129 I.E.I. 344 13 1 3
7 1026137 I.E.I. 462 45 3 3
8 1479807 I.E.I. 1397 QUILLCA 6 1 2
9 1479708 I.E.I. 1399 JIPATA 16 1 3
10 1479740 I.E.I. 1400 MUELLE LLOQUESANI 8 1 1
11 1479666 I.E.I. 1404 CHUNCANI 0 0 0
12 1479799 I.E.I. 1405 QUELLAHUYO POMAOC 16 1 3
13 1479765 I.E.I. 1406 NINANTAYA 13 1 3
14 1479823 I.E.I. TICANI 6 1 3
15 1479724 I.E.I. 1408 LLAULLI 5 1 2
16 1479682 I.E.I. 1409 FALLAYA CARIQUITA 0 0 0
17 1479716 I.E.I. 1412 LACASANI 5 1 3
18 1479674 I.E.I. CONDORIRI WILAK 5 1 3
19 1515709 I.E.I. 1417 MALLCUSUCA SICUANI 4 1 1
20 1515634 I.E.I. 1418 CORHUARI APACHETA 6 1 1
21 1515543 I.E.I. 1421 ANTA BAJO 5 1 1
22 1515584 I.E.I. 1423 CAMSANI PARU 3 1 1
23 1515600 I.E.I. 1424 CHAÑAJARI 6 1 3
24 1515592 I.E.I. 1425 CHARATA PATA 6 1 3
25 1515618 I.E.I. 1426 CHIPIANI 11 1 1
26 1515659 I.E.I. 1427 HUANTORCOTA 4 1 2
27 1515683 I.E.I. 1428 MALLCUSUCA CENTRAL 13 1 3
28 1515691 I.E.I. 1429 MALLCUSUCA JARARAN 6 1 3
29 1515717 I.E.I. 1430 MILLICUYO 3 1 1
30 1515725 I.E.I. 1431 PAJCHANI 13 1 3
31 1515733 I.E.I. 1432 PUTINA CUCHO 4 1 1
32 1515741 I.E.I. 1433 QUEQUERANA 10 1 3
33 1515758 I.E.I. CASERIO QUIRIQUIRI 8 1 3
34 1515766 I.E.I. 1435 SICO POMAOCA 4 1 2
35 1515774 I.E.I. 1436 SUYO OCCOPAMPA 7 1 3
36 1515808 I.E.I. 1437 WISACHATA 2 1 2
37 1515782 I.E.I. TOTORANI 3 1 2
38 1515675 I.E.I. 1443 JAROCOLLPA 4 1 1
39 1570977 I.E.I. 1444 KISPE OCCOPAMPA 0 0 0
40 1617513 I.E.I. 1447 NUÑUNI TICANI 3 1 2
41 1617521 I.E.I. 72391 8 1 3
42 1617547 I.E.I. 1450 HUANCACUCHO 3 1 3
43 1636224 I.E.I. 1454 CASERIO QUIRIQUIRI 7 1 1
44 1654540 I.E.I. 1457 TICAPARQUI 6 1 2
45 1691047 I.E.I. 1458 CHIPOCONI 7 1 2
46 1693076 I.E.I. 1459 UMUCHI 10 1 3
47 1693084 I.E.I. VILUYO 6 1 3
TOTAL 386 49 103

El distrito de Moho cuenta con 47 Instituciones Educativas Iniciales de los cuales una gran
cantidad de ellas no tiene la infraestructura adecuada y tampoco una adecuada implementacion
de equipos sin embargo vienen funcionando adecuadamente. De esto se estima que alrededor de
386 niños acuden a estas intituciones, que son instruidos por 49 Docentes, en 103 aulas o
secciones distribuidos a nivel urbano y rural.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL SECUNDARIO DEL DISTRITO DE MOHO
NºCódigo modular Nombre de IES Alumnos (2015)Docentes (2015) Secciones (2015)
1 0228056 JACANTAYA 63 9 5
2 0239533 JOSE ABELARDO QUIÑONES GONZALES 243 30 14
3 0522011 UMUCHI 56 8 5
4 0578666 OCCOPAMPA 0 0 0
5 0578674 AGROINDUSTRIAL POMAOCA 159 19 10
6 0618082 JACHA PARU 59 8 5
7 0635359 HUARAYA 40 10 5
8 1026186 TECNICO COMERCIAL 126 18 10
9 1026194 JIPATA JACHA JAA 48 9 5
10 1188952 NINANTAYA 149 12 8
11 1324995 MALLCUSUCA CENTRAL 27 8 5
12 1358316 LLAULLI 73 8 5
TOTAL 1043 139 77
El distrito de Moho cuenta con 12 Instituciones Educativas Secundarias de los cuales una gran
de equipos, sin embargo vienen funcionando adecuadamente en epoca escolar. De esto se estima
que alrededor de 1043 niños de edades entre 11 a 16 y acuden a estas intitucione a recibir sus
sesiones de clase; tambien cabe considerar que en el area rural se encuentra estudiantes que
superan la edad de 16 años en el nivel Secundario, siendo estos alumnos instruidos de manera
especial por un total de 139 Profesores de las diferentes asignaturas que tienen a su cargo un total
de 77 secciones, como se muestra en el cuadro que antecede a este parrafo.

INSTITUCIONE EDUCATIVAS A NIVEL PRIMARIO DEL DISTRITO DE MOHO

Nº Código modular Nombre de IEP. Alumnos (2015) Docentes (2015) Secciones (2015)
1 0227173 70633 21 3 6
2 0229468 72352 56 9 6
3 0229476 72353 PEDRO JOSE RODRIGO 148 9 8
4 0270504 72361 63 5 6
5 0302984 72358 29 4 6
6 0302992 72359 21 4 6
7 0386185 72365 19 3 5
8 0386219 72368 7 2 4
9 0386227 72369 26 3 6
10 0386243 72371 9 2 6
11 0386268 72373 15 3 6
12 0386276 72374 82 7 7
13 0386334 72380 6 2 4
14 0386375 72384 27 3 6
15 0386391 72386 43 5 6
16 0386417 72388 9 2 4
17 0386425 72389 22 3 6
18 0386433 72390 6 1 3
19 0386441 72391 29 3 6
20 0386466 72393 RITA POMA 11 3 6
21 0386474 72394 23 3 6
22 0386482 72395 8 2 4
23 0386490 72396 11 2 5
24 0386508 72397 17 3 6
25 0386524 72399 11 2 4
26 0386540 72401 24 2 6
27 0386565 72403 5 1 4
28 0386607 72407 30 3 6
29 0386623 72409 9 2 4
30 0386631 72410 0 0 0
31 0386672 72414 34 3 6
32 0386680 72415 3 1 3
33 0386698 72416 11 2 6
34 0386714 72418 12 2 6
35 0387761 72523 18 2 5
36 0387910 73004 JOSE ANTONIO ENCINAS 103 11 7
37 0502807 73006 9 2 5
38 0517441 72562 29 3 6
39 0517540 72548 10 2 5
40 0529487 72408 8 1 5
41 0547588 72535 12 2 6
42 0559765 72540 23 3 6
43 0616540 72603 18 2 6
44 0618033 72563 50 5 6
45 0635268 73012 8 2 4
46 0650523 73013 9 2 4
47 1026145 73023 15 2 6
48 0559732 72541 5 1 5
TOTAL 1164 144 255

El distrito de Moho cuenta con 48 Instituciones Educativas Secundarias de los cuales una gran
de equipos, sin embargo vienen funcionando adecuadamente en epoca escolar. De esto se estima
que alrededor de 1043 niños de edades entre 11 a 16 y acuden a estas intitucione a recibir sus
sesiones de clase; tambien cabe considerar que en el area rural se encuentra estudiantes que
superan la edad de 16 años en el nivel Secundario, siendo estos alumnos instruidos de manera
especial por un total de 139 Profesores de las diferentes asignaturas que tienen a su cargo un total
de 77 secciones,
PRINCIPALES INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL AREA URBANA
DEL DISTRITO DE MOHO
3.1.3.4. SALUD
El Sistema de Salud comprende la Micro Red de Moho que cuenta con 01 Centro de Salud
(Moho) y 07 Puesto de Salud (Jachajaa, Ninantaya, Occopampa, Quellahuyo Pomaoca,
Jachaparu, Villa Jacantaya y Umuchi); la segunda Micro Red Huayrapata que cuenta con 03
Puestos de Salud (Huayrapata, Tarucani y Sullca).
Cuadro Nº 16:
TIPO DE INSTITUCIONES Y NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS RELACIONADOS AL
SECTOR SALUD
MICRO RED ESTABLECIMIENTO DE SALUD CATEGORIA
MOHO C.S MOHO I–4
P.S JACHAJAÁ I-1
P.S NINANTAYA I-2
P.S OCCOPAMPA I-1
P.S QUELLAHUYO POMAOCA I-1

P.S JACHAPARU I-1

P.S VILLA JACANTAYA I-1
P.S UMUCHI I-1
HUAYRAPATA P.S HUAYRAPATA I-2
P.S TARUCANI I-1
P.S SULLCA I-1
Fuente: www.minsa.gob.pe (Estadísticas)
En Moho la demanda de los servicios médicos son atendidos por el Centro de Salud de la
localidad, este tipo de equipamientos tienen una población de servicio de 5 000 a 7 500
habitantes siendo localizados por el Ministerio de Salud generalmente en centros poblados
de 500 a 3 000 habitantes; en el caso de Moho según la base de datos del mismo puesto de
salud tienen una población de servicio de 16847 habitantes y su radio de influencia se
extiende hacia la zona rural.
El radio de influencia urbano de un puesto de salud es de 200 a 600 metros, pero en el caso
de Moho como se ve en el grafico inferior, se considera que toda la población urbana es
atendida por el puesto de salud, ya que este se encuentre ubicado en la zona sur – este del
núcleo urbano. Y articulado al mismo mediante una vía troncal como es el Jr. Lima.
Centro de Salud
Radio de Influencia 600m
Influencia Real
3.1.3.5. GESTIÓN ADMINISTRATIVA

El equipamiento administrativo constituye el espacio que alberga las actividades de orden
neurálgico de la ciudad, en el caso de Moho encontramos distintas instituciones públicas
puesto que es la Capital de la Provincia y existe mayor dinamismo en las actividades
admiistrativas y políticas. Podemos enlistar las siguientes:
 Municipalidad Provincial de Moho

 Consejo Provincial
 Juzgado de Paz
 Gobernatura Distrital
 Puesto Policial
 UGEL MOHO

 Ministerio de Agricultura Agencia Agraria Moho

 Serenazgo
 Policia Municipal
 Division de Inspectoria de Transito
3.1.3.6. CULTURAL
Considerando que cualesquiera que sean las esferas de la vida y actividad social que tomemos,
tendremos una manifestación de elementos culturales; en el caso de los equipamientos
culturales, consideramos aquellos espacios en los que cada comunidad porta y genera valores
particulares de su cultura, sin restarle valor cultural a la totalidad de espacios que
constituyen la ciudad; así tenemos equipamientos de orden:
 Religioso (Templo y el complejo arqueologico de merquemarka)37
COMPLEJO ARQUEOLOGICO DE
TEMPLO SAN PEDRO DE
MERQUEMARKA
MOHO
Fuente: DIRCETUR/CAMARA DE COMERCIO PUNO
3.1.3.7. RECREACIÓN
El sistema de equipamientos recreativos de Moho se encuentra carente de estructuración, es
decir que no existe un sistema recreativo distribuido en la zona urbana que atienda las
necesidades y calidad de vida de la población; existen pocas áreas verdes de recreación pasiva
en dos puntos de la ciudad: la Plaza de Armas y el área libre de Usos Multiples, esta ultima
presenta sus áreas verdes en completo abandono, desmereciendo su valor urbano; en cuanto
areas de recreación activa tenemos el Estadio y las plataformas deportivas.
37
Ley N° 27933. Ley del sistema nacional de Seguridad Ciudadana. Art, 2°. Define como "La acción integrada
que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la
erradicación de la protección y cuidado a las patrimonios culturales de la humanidad y espacios públicos. Del
mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas

RECREACIÓN ACTIVA
RECREACIÓN PASIVA
3.1.3.8. COMERCIO
En el distrito el equipamiento de comercialización existente es el Mercado de reciente
construcción, además cuenta con las ferias tradicionales que se desarrollan en la plaza principal
y en cales aledañas, estas congregan mayor atención de la población.
La feria comercial se realiza los dias domingo en la plaza principal de Moho, desde hace muchos
años el cual requiere ser ordenado, por la cantidad de vendedores que se instalan en la plaza
de armas ocupando el 90% de las vias y de la veredas inpidiendo la libre transitabilidad
peatonal y vehicular.
FERIA COMERCIAL DOMINICAL

DEL DISTRITO DE MOHO

3.1.3.9. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS.
La infraestructura de servicios básicos comprende los servicios de agua potable, desagüe y

energía eléctrica; cabe resaltar que el sistema de alcantarillado no es completo puesto que
carece de laguna de oxidación y tratamiento de agua servidas; incrementándose así los índices
de contaminación en el distrito.
3.1.3.10. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Este punto es muy importante e el funcionamiento de la ciudad, en vista que articula la red de
comunicación del distrito y a su vez lo interrelaciona con la región.
En el tema transporte, la localidad cuenta con un espacio destinado para este servicio, sin
embargo un 70% de transportistas no hace uso de el prefiriendo hacer uso del espacio vial en
torno a la Plaza principal, al cual denominamos nodos de intercambio de transporte por
confluir aquí varias actividades como son el abordaje y desabordaje de pasajeros, la espera de
móvil de transporte, la carga y descarga de equipaje, periódicamente el comercio estacionario
que amerita este servicio y otras actividades que se congestionan en el tema de transporte.
3.1.3.11. SISTEMA VÍAL

La infraestructura de transporte es poco desarrollada en el distrito; el tipo de rodadura es de
tres clases: pavimentada, afirmada y trochas carrozables; siendo el de mayor porcentaje las
trochas, lo que no permite un fácil flujo vehicular. Esta infraestructura es deficiente, lo que
impide prestar un buen servicio de transporte de carga, entorpeciendo de esta forma la
intensificación de los flujos de comercialización entre los centros de producción, mayormente
agropecuarios y los centros urbanos del distrito y de aquellos que están fuera de ella.
Dentro de la urbe las vías principales se encuentran pavimentadas y se distinguen porque
tienen mayor sección; sin embargo la mayoría de calles no tienen el tratamiento mas adecuado.

VIAS
PRINCIPALES
SECUNDARIAS
1º ORDEN
2º ORDEN
NUDOS DE INTERCAMBIO
VIAL

3.2. ÁREA DE INFLUENCIA DE LOS USUARIOS
3.2.1. ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO DE LOS USUARIOS

3.2.1.1. Vivienda:
El Distrito de Moho según los resultados de los Censos Nacionales 2007, tiene un total de
5,611 viviendas de las cuales, el tipo de vivienda Casa Independiente tiene el mayor
porcentaje siendo 93.57%; seguido por el tipo de vivienda Choza o cabaña que representa
el 5.85% del total y con un porcentaje mejor con un 0.11% la vivienda en quinta. En el caso
de la zona urbana el tipo de vivienda Casa Independiente haciende a 1,231 viviendas; en
contraposición el tipo de vivienda choza o cabaña con 4 viviendas. En el área rural el tipo
vivienda Casa Independiente haciende a 4,019 viviendas. (Ver Cuadro 17)
Cuadro Nº 17
: TIPO DE VIVIENDA
TOTAL URBANA RURAL
Distrito MOHO VIVIENDAS VIVIENDAS VIVIENDAS
PARTICULA % PARTICULA % PARTICULAR %
RES RES ES
Casa independiente 5,250 93.57% 1,231 97.54% 4,019 92.41%
Vivienda en quinta 6 0.11% 6 0.48% - 0.00%
Vivienda en casa de
21 0.37% 21 1.66% - 0.00%
vecindad
Choza o cabaña 328 5.85% - 0.00% 328 7.54%
Local no dest. para hab.
6 0.11% 4 0.32% 2 0.05%
Humana
Total 5,611 100.00% 1,262 100.00% 4,349 100.00%
Se tiene un total de 16,589 personas viviendo en 5,611 viviendas de los cuales 15,541
personas viven en viviendas de tipo Casa independiente que equivale al 93.68%, en
segundo lugar en las viviendas tipo Choza o cabaña viven 959 personas y en el ultimo lugar
se tiene 13 personas viviendo en las viviendas quinta. En el caso de la zona urbana el
98.01% de las personas del área urbana habitan en viviendas Casa independiente y solo el
0.21% de las personas del área urbana habitan en viviendas Local no destinadas para
habitación humana. En el caso de la zona rural el 92.18% de las personas del área rural
habitan en viviendas Casa independiente y solo el 0.03% de las personas del área rural
habitan en viviendas Local no destinadas para habitación humana. (Ver Cuadro 18)
Cuadro Nº 18
: PERSONAS POR VIVIENDA
TOTAL URBANA RURAL
Distrito MOHO PERSONAS PERSONAS PERSONAS
% % %
PRESENTES PRESENTES PRESENTES
Casa independiente 15,541 93.68% 4,183 98.01% 11,358 92.18%
Vivienda en quinta 13 0.08% 13 0.30% - 0.00%
Vivienda en casa de
vecindad 63 0.38% 63 1.48% - 0.00%
Choza o cabaña 959 5.78% - 0.00% 959 7.78%
Local no dest. para hab.
Humana 13 0.08% 9 0.21% 4 0.03%
Total 16,589 100.00% 4,268 100.00% 12,321 100.00%
De un total 5,611 viviendas del Distrito de Moho, en su mayoría residen en viviendas de

Adobe o Tapia que es el 93.42% que representa 5,242 hogares, en segundo lugar se tiene

las viviendas de Piedra con barro que es el 5.04% representando 283 hogares, en ultimo
lugar se tiene las viviendas de Otro material que es el 0.04% representando 2 hogares. En
el caso de la zona urbana se tiene 1,171 viviendas de Adobe y en oposición te tiene 1
vivienda de Quincha. En el caso de la zona rural se tiene que 4,071 viviendas son de Adobe
o tapia y por otro lado se tiene que solo una vivienda es de Madera. (Ver Cuadro 19).
Cuadro Nº 19
: MATERIAL DE PAREDES
Moho Urbana Rural
Categoría
Casos % Casos % Casos %
Ladrillo o bloque de cemento 63 1.12% 39 3.09% 24 0.55%
Adobe o tapia 5242 93.42% 1171 92.79% 4071 93.61%
Madera (Poma, Tor-nillo, Etc.) 8 0.14% 7 0.55% 1 0.02%
Quincha (Caña con barro) 3 0.05% 1 0.08% 2 0.05%
Estera 4 0.07% 2 0.16% 2 0.05%
Piedra con barro 283 5.04% 38 3.01% 245 5.63%
Piedra o sillar con cal o cemento 6 0.11% 2 0.16% 4 0.09%
Otro material 2 0.04% 2 0.16% - 0.00%
Total 5611 100.00% 1262 100.00% 4349 100.00%
3.2.1.2. SERVICIOS BÁSICOS:

En el caso de alumbrado eléctrico por vivienda el Distrito de Moho. De un total de 5,611
hogares el 61.01% SI tiene alumbrado eléctrico y el 38,99% NO cuenta con alumbrado
eléctrico; en el área Urbana de un total de 1,262 hogares solo 1,035 viviendas SI tiene
alumbrado eléctrico y 227 viviendas NO cuenta con alumbrado eléctrico; y en el área Rural
de un total de 4,349 hogares solo 2,388 viviendas SI tiene alumbrado eléctrico y 1,961
viviendas NO cuenta con alumbrado eléctrico.
Cuadro Nº 20
: LA VIVIENDA TIENE ALUMBRADO ELECTRICO
Categoría Total % Urbana % Rural %
Si tiene alumbrado
3,423 61.01% 1,035 82.01% 2,388 54.91%
eléctrico
No tiene alumbrado
2,188 38.99% 227 17.99% 1,961 45.09%
eléctrico
Total 5,611 100.00% 1,262 100.00% 4,349 100.00%
En el caso de abastecimiento de agua por vivienda el Distrito de Moho. De un total de 5,611

hogares el 27.14% cuenta con Red pública dentro de la vivienda (agua potable), el 31.44%
de los hogares cuenta con Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación
(agua potable) y el 22.42% de los hogares cuenta con Pozo; en el área Urbana de un total
de 1,262 hogares solo 812 viviendas cuenta con Red pública dentro de la vivienda (agua
potable), 295 viviendas cuenta con Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la
edificación (agua potable) y 65 viviendas cuenta con Pozo; en el área Rural de un total de
4,349 hogares solo 711 viviendas cuenta con Red pública dentro de la vivienda (agua
potable), 1,469 viviendas cuenta con Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la
edificación (agua potable) y 1,193 viviendas cuenta con Pozo. Lo que tiene incidencia en

calidad de vida, así como el nivel de desempeño de las generaciones futuras del Distrito de
Moho.
Cuadro Nº 21
: VIVIENDA POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
Categoría Casos % Urbana % Rural %
Red pública dentro de la vivienda (agua
1,523 27.14% 812 64.34% 711 16.35%
potable)
Red pública fuera de la vivienda pero dentro
1,764 31.44% 295 23.38% 1,469 33.78%
de la edificación (agua potable)
Pilón de uso público (agua potable) 310 5.52% 27 2.14% 283 6.51%
Camión-cisterna u otro similar - 0.00% - 0.00% - 0.00%
Pozo 1,258 22.42% 65 5.15% 1,193 27.43%
Río, acequia, manantial o similar 514 9.16% 2 0.16% 512 11.77%
Vecino 209 3.72% 46 3.65% 163 3.75%
Otro 33 0.59% 15 1.19% 18 0.41%
Total 5,611 100.00% 1,262 100.00% 4,349 100.00%
En el caso de servicio higiénico por vivienda el Distrito de Moho. De un total de 5,611

hogares el 51.02% No cuenta con el servicio higiénico, el 27.21% de los hogares cuenta con
Pozo ciego o negro/Letrina y el 11.03% de los hogares cuenta con Red publica de desagüe
dentro de la vivienda; en el área Urbana de un total de 1,262 hogares, 606 viviendas cuenta
con Red publica de desagüe dentro de la vivienda, 368 viviendas No cuenta con Servicio
higiénico y 219 viviendas cuenta con Red publica de desagüe fuera de la vivienda; en el
área Rural de un total de 4,349 hogares, 2,495 viviendas No cuenta con Servicios
Higiénicos, 1,500 viviendas cuenta con Pozo ciego o negro/Letrina y 193 viviendas utiliza
Rio, acequia o canal. Esto tiene incidencia en la generación y calidad de las personas, así
como el nivel de vida del Distrito de Moho.
Cuadro Nº 22
: SERVICIO HIGIENICO QUE TIENE LA VIVIENDA
CATEGORÍA CASOS % URBANA % RURAL %
Red pública de desagüe
619 11.03% 606 48.02% 13 0.30%
dentro de la vivienda
Red pública de desagüe fuera
259 4.62% 219 17.35% 40 0.92%
de la vivienda
Pozo séptico 135 2.41% 27 2.14% 108 2.48%
Pozo ciego o negro / letrina 1,527 27.21% 27 2.14% 1,500 34.49%
Río, acequia o canal 208 3.71% 15 1.19% 193 4.44%
No tiene 2,863 51.02% 368 29.16% 2,495 57.37%
Total 5,611 100.00% 1,262 100.00% 4,349 100.00%
3.2.1.3. EVOLUCIÓN POBLACIONAL

La evolución de la población en el Distrito de Moho se muestra según fuentes del Censo
Nacional – INEI 2007:
Según la encuentra ya mencionada de un total de 17,042 personas, 8,369 son Hombre y
8,673 son Mujeres; en la zona Urbana de un total de 4,720 personas, 2,427 son Hombre y
2,293 son Mujeres; y en la zona Rural de un total de 12,322 personas, 5,942 son Hombres
y 6,380 son Mujeres.

Cuadro Nº 23
: POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN GRUPOS DE EDAD Y SEXO,
EN EL DISTRITO DE INFLUENCIA DIRECTA
65 A
MENOS 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64
Total MÁS
DE 1 AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
AÑOS
Distrito de
17,042 266 5,183 3,331 2,650 3,040 2,572
Moho
Hombres 8,369 144 2,644 1,695 1,274 1,432 1,180
Mujeres 8,673 122 2,539 1,636 1,376 1,608 1,392
URBANA 4,720 63 1,536 1,190 884 690 357
Hombres 2,427 32 777 613 449 382 174
Mujeres 2,293 31 759 577 435 308 183
RURAL 12,322 203 3,647 2,141 1,766 2,350 2,215
Hombres 5,942 112 1,867 1,082 825 1,050 1,006
Mujeres 6,380 91 1,780 1,059 941 1,300 1,209
Según fuente del Censo Nacional 2007 – XI de Población y VI de Vivienda, el Distrito de

Moho tiene una población urbana de 17,042 habitantes, con un elevado crecimiento
poblacional intercensal de 1.2%. Debido a este crecimiento, han surgido nuevos pueblos
jóvenes, urbanizaciones, asociaciones pro vivienda, asociaciones de vivienda, entre otros,
y se han incrementado las poblaciones tradicionales. Esto ha generado que se incrementen
las necesidades insatisfechas.
Cuadro Nº 24
: RESUMEN DE LA POBLACIÓN TOTAL
Distrito
Ítem de Moho
Población Total 17,042
Tasa de Crecimiento
Poblacional 1.3%
3.2.1.4. CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN

Sobre la base de la población total y extensión territorial del Distrito de Moho, se presenta
a continuación su densidad poblacional.
Cuadro Nº 26
: DENSIDAD POBLACIONAL EN LA PROVINCIA DE MOHO, DISTRITO DE MOHO
Distrito de
Ítem
Moho
Área 495.8 Km2
Población Urbana y Rural 17,042
Densidad poblacional
40
(Hab/Km2)
Densidad Poblacional
24
Rural
Como se puede apreciar, el Distrito de Moho cuenta con una densidad poblacional
relativamente baja de 40 habitantes/Km2.
3.2.1.5. ASPECTOS ECONÓMICOS:

Una de las actividades principales del Distrito de Moho es la Agricultura, ganadería, caza y
silvicultura que representa el 76.19%, en segundo lugar resalta el Comercio al por menor
que representa el 5.12% y en tercer lugar se encuentra la Enseñanza que representa el
2.78%; en las zona Urbana la Agricultura, ganadería, caza y silvicultura que representa el
46.76%, en segundo lugar resalta el Comercio al por menor que representa el 12.94% y en
tercer lugar se encuentra la Enseñanza que representa el 6.00%; y en las zona Rural la
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura que representa el 87.08%, en segundo lugar
resalta el Comercio al por menor que representa el 2.19% y en tercer lugar se encuentra la
Enseñanza que representa el 1.57%.
Cuadro Nº 27
: ACTIVIDAD ECONOMICA POR RUBRO
Distrito de Moho Urbana Rural
Categoría
Agric., ganadería, caza y silvicultura 5,916 76.10% 990 46.76% 4,926 87.08%
Pesca 12 0.15% 1 0.05% 11 0.19%
Explotación de minas y canteras 0 0.% 0.00% 4 0.07%
Industrias manufactureras 107 1.38% 55 2.60% 52 0.92%
Suministro de electricidad, gas y agua 2 0.03% 2 0.09% 0.00%
Construcción 139 1.79% 45 2.13% 94 1.66%
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 423 5.44% 294 13.89% 129 2.28%
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc. 12 0.15% 11 0.52% 1 0.02%
Comercio al por mayor 13 0.17% 9 0.43% 4 0.07%
Comercio al por menor 398 5.12% 274 12.94% 124 2.19%
Hoteles y restaurantes 102 1.31% 89 4.20% 13 0.23%
Trans., almac. y comunicaciones 75 0.96% 30 1.42% 45 0.80%
Activid. inmobil., empres. y alquileres 15 0.19% 9 0.43% 6 0.11%
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 101 1.30% 70 3.31% 31 0.55%
Enseñanza 216 2.78% 127 6.00% 89 1.57%
Servicios sociales y de salud 25 0.32% 16 0.76% 9 0.16%
Otras activ. serv.comun.soc y personales 15 0.19% 11 0.52% 4 0.07%
Hogares privados con servicio doméstico 41 0.53% 17 0.80% 24 0.42%
Actividad económica no especificada 158 2.03% 67 3.16% 91 1.61%
Total 7,774 100.00% 2,117 100.00% 5,657 100.00%
El cuadro siguiente muestra la categoría de ocupación, la categoría Trabajador

independiente representa el 45.81%, seguido por Trabajador familiar no remunerado que
representa el 35.17% y en últimos lugar la categoría Empleador o patrono que representa
el 0.21%; en la zona Urbana la categoría Trabajador independiente representa el 55.57%,
seguido por Trabajador familiar no remunerado que representa el 20.95% y en últimos
lugar la categoría Empleador o patrono que representa el 0.26%; y en la zona Rural la
categoría Trabajador independiente representa el 42.47%, seguido por Trabajador
familiar no remunerado que representa el 39.91% y en últimos lugar la categoría
Empleador o patrono que representa el 0.19%.
Cuadro Nº 28
: CATEGORÍA DE OCUPACIÓN
Distrito de Moho Urbana Rural
Categoría
Empleado 364 4.81% 241 12.72% 123 2.17%
Obrero 805 10.63% 110 5.80% 695 12.25%
Trabajador independiente 3,463 45.75% 1,053 55.57% 2,410 42.47%
Empleador o patrono 16 0.21% 5 0.26% 11 0.19%
Trabajador familiar no remunerado 2,662 35.17% 397 20.95% 2,265 39.91%

Trabajador del hogar 41 0.54% 17 0.90% 24 0.42%

Desocupado 219 2.89% 72 3.80% 147 2.59%
Total 7,570 100.00% 1,895 100.00% 5,675 100.00%
La PEA Ocupada en el Distrito de Moho representa el 48.09%, la PEA Desocupada no es

superior al 1.43% y la No PEA haciende a 50.48%; en el área Urbana la PEA Ocupada
representa el 42.16%, la PEA Desocupada no es superior al 1.70% y la No PEA haciende a
55.14%; y en la zona Rural la PEA Ocupada representa el 49.97%, la PEA Desocupada no
es superior al 1.33% y la No PEA haciende a 48.79%.
Cuadro Nº 29
: ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA POBLACIÓN (PEA)
Categoría Moho % Urbano % Rural %
PEA Ocupada 7,351 48.09% 1,823 43.16% 5,528 49.97%
PEA Desocupada 219 1.43% 72 1.70% 147 1.33%
No PEA 7,717 50.48% 2,329 55.14% 5,388 48.70%
Total 15,287 100.00% 4,224 100.00% 11,063 100.00%
3.2.1.6. MAPA DE POBREZA E ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO

Según los datos realizados por el INEI en el Censo de Población y Vivienda 2007, el Mapa
de pobreza del Distrito de Moho se encuentra en la siguiente situación; la población del
Distrito de Moho tiene una población de 17,042 habitantes, el porcentaje de la población
Rural es del 72%, en el caso de la población sin agua haciende al 13% del total de la
población, la población sin desagüe o letrina no supera el 51.% de la población total, en el
caso de la concocción a electricidad la población si servicio eléctrico haciende al 37%, en
el caso de mujeres analfabetas no sobrepasa el 31% del total de la población femenina, la
población entre los 0 años a 12 años de edad haciende al 27% del total, la tasa de
desnutrición de niños de 6 a 9 años haciende al 29%; y el índice de desarrollo humano en
el Distrito de Moho es del 0,5288. (Ver Cuadro 2-16).
Cuadro Nº 30
: MAPA DE POBREZA E ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
% % Tasa
% % poblac. % poblac. Índice de
Población Quintil poblac. % mujeres niños desnutric.
Distrito poblac. sin sin Desarrollo
2007 1/ sin analfabetas 0-12 Niños 6-9
Rural desag/letr. eletricidda Humano
agua años años
MOHO 17.042 72% 2 13% 51% 37% 31% 27% 29% 0,5288
3.2.1.7. INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE MOHO

3.2.1.7.1. ASPECTOS PROGRAMAS SOCIALES:
Existen ha implementado solamente en un centro poblado las Juntas vecinales, sin

embargo se cuenta con agentes de seguridad rural que mantienen orden sancionando
las malas conductas; en el ambito urbano se cuenta con Serenazgo, Policia Municipal,
Inspectores de transito y Servicio Social, con los cuales se realizan una serie de
actividades de protección al ciudadano, son actores que contribuirán al éxito del
proyecto en cuanto a disminuir la tasa de inseguridad del Distrito de Moho. Sin embargo
no se puede controlar la delincuencia debido a que no se tienen la indumentaria
adecuada, la infraestructura adecuada, los equipos adecuados y tampoco la adecuada

capacitación tanto del personal de seguridad como del poblador en temas de proteccion
de la integridad del poblador para la convivencia en armonia.
3.2.1.7.2. CARACTERÍSTICAS DE LA SITUACIÓN NEGATIVA:
La problemática de la zona urbana del Distrito de Moho, es el tema de Seguridad

Ciudadana, siendo los principales aspectos los siguientes:
a) Disminución de valores éticos y morales de la población.

b) Elevados índices de alcoholismos en los habitantes.
c) Elevado índice de maltrato a mujeres y niños.
d) Insuficiente control de los taxistas y moto taxistas, trailers informales por parte de
los organismos competentes.
e) Marco legal en materia penal beneficioso para los delincuentes, lo que conlleva a
reincidir en los delitos.
f) Falta de apoyo logístico a otras instituciones.
g) Poder Judicial ineficiente.
h) Intervenciones policiales a destiempo.
i) La inseguridad ciudadana genera pobreza, limita el desarrollo económico y
humano de los pueblos; lo que trae como consecuencia que en la ciudad de Moho haya
homicidios, violencia, atracos, consumos de bebidas alcohólicas, maltrato y violencia
familiar.
j) Ingreso excesivo de contrabando de frutas, procutos sin el control sanitario, y
objetos boleta de venta.
k) Transito de vehiculos desconocidos sin placas y el alto nivel de conductores sin
licencia de conducir.
l) Creacion de campamentos de tipo almacen para la concentracion de productos de
contrabando.
m) La inserción de jovenes al contrabando, como una actividad económica
permanente como una actividad comercial formal.
3.2.1.7.3. PROBLEMÁTICA EN CUANTO A DELITOS Y GARANTÍAS
Se hará un análisis de los principales problemas referidos a la seguridad ciudadana y al

actuar de las instituciones involucradas.
a) DELITOS Y FALTAS
En el siguiente cuadro se aprecia los Eventos Delictivos registrados por la Comisaría Sectorial de
Moho, durante el periodo 2007 y 2011; las intervenciones por denuncias y delitos son las de mayor
incidencia.
Cuadro Nº 30
: DELITOS REGISTRADOS POR LA COMISARIA PNP DE MOHO
AÑO
DESCRIPCION
2007 2008 2009 2010 2011
Detenidos por delito 18 20 20 25 20
Intervenidos y denunciados por delito 30 30 32 30 33
Menores detenidos por delito - - - 1 1
Detenidos por RQ 2 2 1 3 3
Control de Identidad de personas
3 4 3 5 9
sospechosas o indocumentadas

TOTAL 53 56 56 64 66
Fuente: Comisaria de Moho.
MAPA DE DELITOS DE LA LOCALIDAD DE MOHO38 A NIVEL URBANO
MAPA DE DELITOS A NIVEL RURAL
38
El presente plan de desarrollo en un taller con miembros de la división de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad Provincial de Moho, conjuntamente con el Jefe de esta División Sr. Ribelino Quispe
Se adjunta el presente Mapa de Delitos en Anexos en Tamaño A2 Ploteado.

b) ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
URBANO:
 La iluminación artificial por la noche en el centro de la ciudad es aceptable.
 Entre las calles que mayormente son utilizadas por los vehículos de transporte público
de pasajeros (camionetas rurales, ómnibus, colectivos), tienen paraderos informales, sin
letreros informativos durante su recorrido, para el recojo de pasajeros.
Se han detectado las siguientes zonas de riesgo:
a) Hurtos: Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha, Barrio Mirarar y

Barrio Miraflores.
b) Robos: Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha, Barrio Mirarar y Calle
Comercio.
c) Alcoholismo: Alrededor del Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha,
Calle Lima, Jirón Puno, Barrio Mirarar, Barrio Pajcha y Calle Arequipa.
d) Lesiones: Barrio Miraflores, Barrio Capajocha, Calle Arequipa y Calle Lima.
e) Asaltos: Calle Lima, Jirón Puno y Barrio Mirarar.
f) Violencia: Jirón Bolognesi, Calle Comercio y Barrio Miraflores.
RURAL
La inexistencia de la cantidad suficiente de Iluminación en los centros poblados y
comunidades es una de los principales factores de la delincuencia en el area Rural, asu vez
al verse totalmente desprotegidos la violencia familiar y avigeato es creciente.
Se han detectado las siguientes zonas de riesgo en el area rural:
a) Violencia Familiar: Huanrape, Jipata, Putinacucho, Jachajaa, Jacantaya, Quequiza,

Laucata, Umuchi, Achusuri, Mallcusuca, Jojorea, Kasani, Moho, Munuraya, Castillo Tuma,
Huantorcota, Huatasani, Antabajo, Taype, Totorani, Charajiri, Quilca, Putina, Huaraya,
Ungani, Japian, Copohuyo, Kispepata, Oralalla, Nuñene, Millimillini, Quiriquiri,
Quequerana, Viluyo, Ninantaya, Tagachi, Llauilli, Pacchani, Ticaparqui.
b) Robos: Puente Jipata, Putina cucho, Umuchi, Villa Paccha, Jachaparu, Sullca, Huaraya,
Occopampa, Ninantaya, Villa Jacantaya.
c) Lugares de riñas frecuentes y asaltos:Huanrape, Achusuri, Quequiza, Charajiri, Llaulli,

Ninantaya, Ungani.
d) Concentración de Contrabando:Ungani, Quiriquiri, NInantaya, Tiquiparqui, Pacchani
e) Delitos a la Propiedad Privada: Jacantaya, Achurusi, Totorani, Oralalla, Ungani,
Millimillini, Quiriquiri, Llaulli.

3.2.2. ANÁLISIS DE INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

Grupos Problemas
Intereses Estrategias Acuerdos y
Involucrados Percibidos
Formulación del
Estudio de
Limitada capacidad
Preinversión mediante
operativa del servicio
Mejorar y ampliar la Unidad Formuladora
de Seguridad Compromiso
la capacidad de Moho y la viabilidad
Municipalidad Ciudadana. financiamien
operativa del del proyecto mediante
Provincial de a financiar
servicio de la OPI institucional.
Moho presupuesto
Bajos niveles de Seguridad
de obra.
desarrollo Ciudadana. Promover la
socioeconómico de la organización de juntas
población del Distrito vecinales.
de Moho.
Insuficiente
Incrementar el número
capacidad de Brindar
Desarrollar de efectivos policiales
atención o resolución necesaria e
acciones conjuntas para disminuir los
de problemas por la del PIP.
de Seguridad índices de
Policía inadecuada e
Ciudadana para criminalidad. Capacitar
Nacional del insuficiente recursos
garantizar la a las Juntas vecinales y
Perú - Moho tecnológicos, lo cual
seguridad y serenazgo. Coordinar Diseño de
pone en riesgo la
tranquilidad de la acciones preventivas y trabajo
eficiencia, eficacia y
jurisdicción. operativas con Juntas serenazgo.
efectividad de la
vecinales y serenazgo.
respuesta de acción.
Participar activamente
Limitada capacidad Lucha frontal
en la determinación del
operativa y logística. contra la Apoyar en
diagnóstico.
Organización delincuencia en el información
Brinda información
de agentes de ámbito rural, para un
veraz y relevante a
Seguridad Deficiencia en el dentro de los identificació
efectos de la
Rural Cumplimiento de sus límites proyectos q
elaboración de los
acciones. territoriales del seguridad d
estudios que
distrito de Moho.
correspondan.
Ser partícipes en
los eventos de
Falta de coordinación dialogo y debate
entre los diferentes sobre la justicia Coordinar con los Disponer de
Juntas actores para reducir y comunitaria y la diferentes actores para requerida
Vecinales controlar la articulación de reducir y controlar la identificació
inseguridad mecanismos de inseguridad ciudadana. riesgo.
ciudadana. lucha contra la
delincuencia y el
desorden social.
Coordinar con los
Aplicación de las involucrados para
Desconfianza en las Mayor organ
Políticas capacitaciones y
Población fuerzas del orden y el en actividad
Nacionales de sensibilización de la
Beneficiaria los sistema de ciudad y com
Seguridad población en cuanto a
seguridad ciudadana. jurisdicción
Ciudadana la inseguridad
ciudadana.

Mayor Participar ac
Estudiantes participación de Participación en la eventos de m
de Pandillaje Juvenil, los estudiantes en capacitación a capacidades
Instituciones Bullying temas de escolares y padres de actividades
Educativas seguridad familia. sociales, cu
ciudadana. seguridad ci
3.2.3. POLICÍA NACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE MOHO39
Ante la situación descrita anteriormente la Policía Nacional enfrenta una serie de problemas
para el eficiente cumplimiento de sus funciones. El Distrito de Moho cuenta con una población
de 17,042 habitantes, según el Censo Nacional 2007, y 12 policías permanentemente en
servicio en las calles, lo que implica aproximadamente 3,408 habitantes por policía. A ello se
suma el escaso presupuesto asignado y precaria logística para el cumplimiento de sus
funciones. Dentro de los problemas del sistema de seguridad ciudadana se aprecia la
corrupción dentro de la Policía Nacional del Perú, en algunos casos está institucionalizada,
motivo por el cual la población ha perdido la confianza en ella.
En relación al número de efectivos policiales, la Comisaría de Moho, está al mando de 01 Mayor,

cuenta con 4 efectivos policiales, de los cuales 3 son operativos, cuenta con 01 unidad móvil
para patrullaje de 24 horas (camioneta).
La cantidad de efectivos con que cuenta la ciudad de Moho son insuficientes, por lo que no se
puede brindar un servicio eficiente a la población.
CONDICIONES FISICAS DE LA COMISARIA: INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y

PERSONAL40
INDRAESTRUCTURA ACTUAL DE LA INDRAESTRUCTURA INADECUDA DE

COMMISARIA MOHO LA PNP MOHO
39
La comisaria de la ciudad de Moho está al mando del Jefe de la Policía Nacional del Perú Jurisdicción Moho:
Capitán José Suasnavar Vidarte, considerado como el COMISARIO de la PNP Moho.
40
Es importante precisar que las condiciones físicas en las que viene atendiendo esta comisaria, son
completamente inadecuadas, desde la infraestructura física, el equipamiento que no reúne la necesidad, y el
cuerpo de personal como es los miembros de la Policía Nacional del Perú.

MIEMBROS DE LA PNP CUENTAS CON SOLO UNA CAMIONETA
CUADERNO DE OCURRENCIAS: DE PERSONAL DE LA PNP, INDICANDO EL

DIFERENTES REGISTROS POR DELITOS ESTADO CRITICO DE LA COMISARIA
3.2.4. PODER JUDICIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE MOHO
El marco jurídico desfavorable, es otro de los problemas que agudizan la inseguridad, dado que
la mayor parte de los delincuentes son reincidentes, debido a la flexibilidad de las leyes para
con los delincuentes. Asimismo, en el caso de delitos de menor cuantía como hurto simple,
lesiones leves y otros, no existe la pena privativa de la libertad.
La misión del Poder Judicial es resolver conflictos legales, satisfacer el derecho a tutela
jurisdiccional y contribuir a garantizar el Estado de Derecho, la paz social y la seguridad
jurídica, con irrestricto respeto a los Derechos Humanos, en beneficio de la sociedad en general.
El Poder Judicial es autónomo e independiente; sin embargo todos conocemos los serios
problemas de moralidad ocurridos en la última década, ocasionando que en la actualidad su
imagen se vea deteriorada a nivel de la población en general, es fundamental rescatar y
revalorar a un poder judicial realmente autónomo, independiente, moderno, accesible y
eficiente.
La lentitud es uno de los problemas de la administración de justicia, falta de celeridad en los

procesos judiciales, lo cual repercute en el sistema penitenciario.
Por otro lado, según la norma penal, los Jueces son instructores en los procesos por faltas, las
cuales están tipificadas en el código penal, se sanciona considerando dos criterios: la prestación

de servicio comunitario y los días multa. Cabe señalar que el INPE según la ley, es el ente u
organismo que lleva a cabo la ejecución de las penas limitativas de derechos.
3.2.5. MINISTERIO PUBLICO DE MOHO.
La Fiscalía en la localidad de Moho dirige la investigación criminal. Por ello, trabaja en forma
concertada com la policia nacional del peru, con la division de seguridad ciudadana y con las
miembros de los agentes mnunicipal como Organos Auxiliares, para recabar todos los
antecedentes probatorios necesarios para esclarecer los hechos y en base a ellos, realiza los
planteamientos pertinentes ante los Tribunales de Justicia.
Por lo tanto, potenciar una relación fluida y coordinada con estas Instituciones, resulta
fundamental para ejercer una gestión adecuada y obtener los resultados más óptimos posibles.
A su vez, es importante profundizar la relación de la Fiscalía con el Poder Legislativo, de manera
de aportar, con su opinión técnica, en diversos proyectos del área penal y procesal penal.
Asimismo, en la relación directa de la Fiscalía con el Poder Judicial, existen ámbitos vinculantes
que exigen la participación de ambas instituciones para alcanzar mayor eficacia, como es:
 La debida protección a víctimas y testigos.

 La determinación de indicadores de gestión comunes.
 La tramitación de casos en función de su complejidad.
 La extracción y utilización homogénea de los datos estadísticos.
FISCAL ADJUNTO DEL MINISTERIO PUBLICO DE LA PROVINCIA DE MOHO41
CONFORMACION DE DE LA MESA DIRECTIVA DEL COMITÉ

PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El presente Plan tiene la finalidad de establecer los lineamientos y mejoras en el Sistema de

Seguridad Ciudadana dentro de la jurisdicción del distrito de Moho, que forma parte del
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA y que sugiere la necesidad de desarrollar
políticas preventivas y de control que cuenten con la participación activa de la comunidad
organizada y de todas las instituciones involucradas.
41
Dr. Edwin Wachalla: quien viene ejerciendo como Fiscal Adjunto desde el 01-01-2014 en la provincia de
Moho.

Señala asimismo, que la solución a esta problemática no es exclusivamente policial o judicial;

por tanto, sugiere la necesidad de desarrollar políticas preventivas y de control que cuenten
con la participación activa de la comunidad. Por lo expuesto y lo señalado en la séptima política
de Estado del Acuerdo Nacional que precisa como necesidad prioritaria la erradicación de la
violencia y fortalecimiento del civismo y la seguridad ciudadana, el Gobierno promulgó en
febrero del año 2003, la Ley Nº 27933 (Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana), para
institucionalizar las relaciones fluidas y permanentes entre organismos del Estado y la
comunidad organizada, para contribuir a garantizar la paz, la tranquilidad ciudadana y a
reducir la criminalidad y delincuencia común, mediante una adecuada política multisectorial
de prevención y control de la violencia que permita a las personas poder desarrollar sus
actividades libres de riesgos y amenazas.
Tal es así que el presente Plan, ofrece que el sistema de Seguridad Ciudadana en el distrito de
Moho, sea ejecutado e implementado con la mayor seriedad y con ello se integre el trabajo de
las diferentes fuerzas, instituciones, y sobre todo a la sociedad civil, que de manera organizada
se constituirá en el pilar fundamental de la seguridad ciudadana sobre el cual la Municipalidad,
Policía Nacional y demás instituciones preocupadas por la seguridad, ejercerán mayor ímpetu
en reducir o eliminar las condiciones de inseguridad que se vive en el distrito de Moho,
poniendo a su vez a disposición los diferentes elementos logísticos que se permitan cumplir
con las políticas y estrategias descritas en el presente plan. 42
Este esfuerzo no solo debe sustentarse en la Ley y sus respectivo reglamento, sino, sobre todo,
en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana que ponemos a consideración, el mismo que
constituye el instrumento base para diseñar objetivos, políticas y estrategias a corto plazo a
nivel distrital, con la finalidad de mejorar los niveles de orden y seguridad mediante un trabajo
integral y sostenido de los órganos que conforman el Sistema, para lo cual el Plan consta de
cinco partes: Diagnostico, Objetivos, Estrategias, Actividades, Presupuesto y Evaluación.
42
Es importante precisar que el presente plan 2014, está conformada por las siguientes autoridades: Alcalde
Provincial de Moho, Secretario técnico del Comité Provincial de Seguridad Ciudadana de Moho, Gobernador de
la Provincia de Moho, Jefe de la Policía Nacional del Perú Jurisdicción Moho, Director de la UGEL Moho,
Representante del sector Salud, Representante del Poder Judicial, Representante del Ministerio Publico y la
Defensoría del Pueblo

3.3. UNIDAD PRODUCTORA DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Se identificaran las restricciones que impiden que la UP provea los bienes y servicios, en la
cantidad demandada y en los estándares de calidad y eficiencia establecidos. A continuacion
presentamos los factores de produccion del servicio de seguridad ciudadana que viene atendiendo
en la localidad de Moho.43
B) SEGURIDAD CIUDADANA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOHO
El Servicio de Seguridad Ciudadana se encuentra ubicado actualmente en las instalaciones de local

de Defensa Civil de Moho, presta labor permanente las 24 horas del día, tienen como misión
planificar, organizar y ejecutar con los medios disponibles, acciones de prevención, vigilancia,
protección y seguridad permanente en el Distrito de Moho en apoyo de la Policía Nacional y
Defensa Civil, con la finalidad de controlar, neutralizar y/o eliminar los riesgos que atentan contra
los bienes patrimoniales, la paz y tranquilidad de los vecinos.
El Servicio de Seguridad Ciudadana, a pesar de la existencia de la ley del Sistema de Seguridad
Ciudadana Nº27933, no se cumple con asignar los recursos para el funcionamiento del mismo,
siendo su implementación insuficiente.
43
Se determina como UNIDAD PRODUCTORA del servicio de seguridad ciudadana a la Municipalidad provincial
de Moho mediante la división de Seguridad Ciudadana; con los factores de producción esto de acuerdo a los
lineamientos que establece el sector de Seguridad Ciudadana del MEF.

Cuadro Nº 31
: INTERVENCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA ENERO-OCTUBRE 2011
Años
Descripción de Incidencia Total
2007 2008 2009 2010 2011
Apoyo a operativos multisectoriales 15 15 18 20 19 87
Captura de presuntos delincuentes por hurto, robo y robo agravado o
requisitoria dos (Remisión a la comisaria del sector), así como la 25 25 24 27 30 131
frustración e Intento de Robo Diversos
Amagos de incendios, aniegos, ,sismos y/o catástrofes 10 14 11 17 19 71
Atención ante robos diversos y asaltos a mano armada a
22 20 23 25 28 118
transeúnte/predio
Apoyo a los Accidentes de Tránsito (choques, despistes u otros) 10 10 9 10 15 54
Contra faltas y delitos (falta contra la persona, contra el patrimonio; fe
pública, buenas costumbres, contra la seguridad pública, contra la 10 10 11 12 14 57
tranquilidad pública, etc.)
Apoyo a la PNP de tránsito en la derivación de vehículos infractores a la
Comisaria del Sector o Erradicación de vehículos mal estacionados 5 5 5 7 7 29
(Mediante Operativos de Reordenamiento de Transito)
Total 97 99 101 118 132 547
Fuente: Oficina de Seguridad Ciudadana.
El cuadro muestra que en el año 2011, se intervinieron 132 incidencia, según el cuadro el crecimiento de
estas incidencia han aumentado con respecto a años anteriores, en cuanto ha faltas y delitos contra la
seguridad publica se observa un incremento, mayor número de accidentes de tránsito.
Otro dato a tener es lo mencionado por la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos (ENAPRES) del año
2010, en la cual muestra un ranking de peligrosidad, siendo este:
Cuadro Nº 32
: RANKING DE PELIGROSIDAD
CIUDAD % PELIGROSIDAD
PUNO 60.6
TACNA 56.2
JUNIN 53.1
LA LIBERTAD 53.0
APURIMAC 50.8
AREQUIPA 50.1
LIMA 45.8
Fuente: ENAPRES
En el estudio realizado por el INEI, la población de 15 años de edad a más declaró haber sido
víctima de algún tipo de robo o asalto.
En el plano urbano la situación aún es más preocupante en cuanto al ranking de peligrosidad. La
ciudad de Moho ocupa el primer lugar con el 64.3% de población superior a los 15 años de edad
que declara haber sido víctima de robo o asalto.
Cuadro Nº 33
: RANKING DE PELIGROSIDAD NIVEL URBANO
SECTOR DE LA REGIÓN %
PUNO PELIGROSIDAD
Sur de Puno 48.40%
Centro de Puno 27.98%
Norte de Puno 23.62%
Fuente: ENAPRES

3.3.1. AGENTES DE SEGURIDAD RURAL (TENIENTES GOBERNADORES)

Este servicio se ha implementado en varios sectores del Distrito de Moho, en la ciudad de Moho
y es mas usado en los Centros Poblados esto principalmente por el incremento de robos en los
domicilios, si bien es cierto realizan la vigilancia por las juntas vecinales, asociaciones, etc., el
servicio es solamente disuasivo y limitado, puesto que no cuentan con las facultades de realizar
acciones de prevención del delito (detenciones, operativos, etc.). Y hasta en algunos casos su
labor alcanza a resguardar las viviendas que realizan el pago por los servicios.
3.4. ÁREA DE INFLUENCIA EL SERVICIO LOS FACTORES PRODUCTIVOS

A continuación se detalla las características del Servicio de Seguridad Ciudadana:
3.4.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
La Oficina de Seguridad Ciudadana, tiene el siguiente personal:
Cuadro Nº 34
: PERSONAL SEGURIDAD CIUDADANA
Personal Nº
Jefe de Seguridad Ciudadana 01
Auxiliar de Serenasgo 01
Agentes de Serenasgo 05
Es necesario precisar, que el número de efectivos en la actualidad no es el adecuado,

considerando que la Municipalidad Distrital de Moho tienen una población de 17,042
habitantes.
El servicio que brinda Seguridad Ciudadana actualmente, se realiza en turnos de 6 horas, es

decir 03 turnos por día.
Cuadro Nº 35
: TURNO
CANTIDAD DE
N° TURNO GRUPOS HORAS
EFECTIVOS
1 06 a.m. a 1 p.m. Primer Grupo 08 horas 02
2 1 p.m. a 9 p.m. Segundo Grupo 08 horas 02
3 9 p.m. a 06 a.m. Tercer Grupo 08 horas 02

3.4.2. FLUJOS DE PROCESOS

El procedimiento que realiza el serenasgo del Distrito de Moho es el siguiente: Se recepciona
llamada Telefónica del Ciudadano la cual se registra en un libro, luego se comunica al personal
que esta de turno y esta cerca del delito señalando Dirección y tipo de delito, el agente de
serenasgo se desplaza al lugar para la Intervención, evalúa tipo de apoyo, se envia apoyo
(Auxilio Vial u otra Unidad Móvil o Motorizada), seguidamente se coordina Apoyo (PNP,
Bomberos, Otras Gerencias u Otras Entidades) según sea el caso.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA DIVISION DE SEGURIDAD CIUDADANA
ALCALDIA
GERENCIA MUNICIPAL
OFICINA DE SERVICIOS SOCIALES
Division. SEGURIDAD CIUDADANA

2.4.3 RECURSOS HUMANOS
Unidad de Circulación Agentes de Serenasgo (08)

Policia Municipal
Terrestre (4)
3.4.3. COMPETENCIAS Y FUNCIONES44

La Municipalidad Provincial de Moho y su ambito de competencias y funciones obedece de
acuerdo al El Art. 73° de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, establece que la
Municipalidad asumen competencias y ejercen las funciones especificas señaladas en el
Capitulo II del Titulo V de esta Ley, con carácter exclusivo o compartido en materia de
Asi mismo establece que las municipalidades provinciales tienen la función de establecer un
sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y la Policía Nacional y
normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
rondas campesinas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción
provincial de acuerdo a Ley.
44
La DIVISION DE SEGURIDAD CIUDADANA, está representado por el jefe de esta división Lic. Ribelino Quispe
JEFE DE LA DIVISION DE
SEGURIDAD CIUDADANA: LIC. CUERPO DE SERENAZGO
RIBELINO Municipalidad Provincial de MOHO 77
3.4.4. CAPACITACIÓN Y ORGANIZACIÓN

El Servicio de Seguridad Ciudadana no cuenta con suficiente capacitación, que le permita
desarrollar sus funciones en forma eficiente y eficaz, durante el año 2011 no se han llevado a
cabo ninguna capacitación, durante el año 2012 se han llevado a cabo las siguientes
capacitaciones:
Cuadro Nº 36
: CAPACITACIÓN
Nombre de la Capacitación 2012
Cantidad Serenos
Derechos Humanos 06
Aplicación de la Justicia 06
Medidas de Seguridad Ciudadana 06
Escena de crimen 06
Las capacitaciones llevadas a cabo han sido insuficientes por lo que el personal de Seguridad
Ciudadana, no está preparado adecuadamente para brindar un servicio eficiente, eficaz y
efectivo a la población.
3.4.4.1. ORGANIZACIÓN
La Oficina de Seguridad Ciudadana, tiene el siguiente personal:
Cuadro Nº 37
: PERSONAL SEGURIDAD CIUDADANA
PERSONAL Nº
Jefe de Seguridad Ciudadana 01
Auxiliar de Serenasgo 01
Agentes de Serenasgo 05
Es necesario precisar, que el número de efectivos en la actualidad no es el adecuado,

considerando que la Municipalidad Distrital de Moho tienen una población de 17,042
habitantes, no obstante esta situación, existen un número considerable de intervenciones.
Frente al problema del déficit de efectivos policiales y al menor número de efectivos del
serenasgo, se hace necesaria y urgente la implementación adecuada del Servicio Integral de
Seguridad Ciudadana en el Distrito de Moho.
El servicio que brinda Seguridad Ciudadana actualmente, se realiza en turnos de 6 horas, es
decir 03 turnos por día.

Cuadro Nº 38
: TURNO
CANTIDAD DE
N° TURNO GRUPOS HORAS
EFECTIVOS
1 06 a.m. a 1 p.m. Primer Grupo 08 horas 02
2 1 p.m. a 9 p.m. Segundo Grupo 08 horas 02
3 9 p.m. a 06 a.m. Tercer Grupo 08 horas 02
El Servicio de Seguridad Ciudadana trabaja dentro de sus posibilidades coordinadamente

con las Juntas Vecinales, no reciben ningún tipo de capacitación.
3.4.4.2. INFRAESTRUCTURA45
La Oficina de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Moho funciona en el local
de Defensa Civil, en una oficina de 5 m2 aproximadamente.
No cuenta con ambientes para atención al público, entrenamiento, almacén, central de radio,
entre otros.
El déficit de infraestructura será abordado en el presente proyecto, considerando dentro del
proyecto la adecuación del local asignado y construcción de un nuevo local.
El Servicio de Seguridad Ciudadana que brinda la Municipalidad Distrital de Moho, aún no
cuenta con la infraestructura, equipamiento y herramientas de gestión óptimas por lo que
su funcionamiento es ineficiente, por lo que la función de apoyo en aspecto de Seguridad
Ciudadana en conjunto con la PNP no es el adecuado.
Dentro de los principales aspectos a considerar para determinar dicha situación negativa:
INFRAESTRUCTURA INADECUDA DE
LA DIVISION DE SEGURIDAD
ESPACIOS INADECUADOS DE LA DIVISION DE ESPACIOS INADECUADOS PARA EL

SEGURIDAD CIUDADANA PUBLICO Y/O USUARIO
3.4.5. EQUIPAMIENTO
El Servicio de Seguridad Ciudadana no cuenta con los suficientes recursos logísticos para
45
La construcción de la infraestructura en el que se ubica la división de SEGURIDAD CIUDADANA, data del año de
1976, dicha construcción era empleada aun entonces por parte de la municipalidad provincial de Moho según
expresión de jefe de esta división. Sr. Ribelino cahuana Quispe y el señor gobernador municipal Sr. Martin Condori
Condori.

brindar un eficiente servicio.46

sin envargo esta unidad viene optimizando sus implementos de equipamiento tales como se
aprecia en las siguientes imagenes47
INADECUADO ESPACIO PARA ATENCION AL CIUDADANO SILVATO EN MAL ESTADO, TODAVIA EN USO
BORCEGUIES: EN COMPLETO ESTADO DE DETERIORO BORCEGUIES; EN COMPLETO ESTADO DE DETERIORO
46
El equipamiento que cuenta esta división: el jefe de esta división expresa que fueron adquiridos por
diferentes donaciones
LINTERNA de entidades
LAMPARA y sectores
16 LED, públicos.
EN DETERIORO VARA PALO DE SEGURIDAD: EN DETERIORO
47
La descripción de la situación actual a nivel de equipamiento que cuenta esta división, se determinó que no
reúne las mínimas condiciones de seguridad, a las cueles se les califica como inadecuadas condiciones, sea:
vestimenta e indumentaria.

CUENTAN CON UNA MAQUINA DE ESCRIBIR MANUAL
El cuadro siguiente detalla la logística de este importante servicio:

Cuadro Nº 39
EQUIPAMIENTO, PERSONAL SEGURIDAD CIUDADANA
Ítem Descripción Cantidad Estado
Desktop (Computador de
1 01 Malo
escritorio)
2 Impresora láser 01 Malo
3 Escritorios 01 Malo
4 Sillas 03 Malo
5 Estante 01 Malo
La implementación de esta oficina es insuficiente, lo que no garantiza un eficiente servicio de

Seguridad Ciudadana.
No cuenta con un sistema de comunicaciones adecuado y una solución de Video Vigilancia que
le permita coberturar y monitorear los sectores de mayor inseguridad en la provincia y no
cuenta con un modelo de redundancia y alta disponibilidad, que le permita la continuidad de la
solución, teniendo en cuenta que video vigilancia es un sistema crítico.
No cuenta con el equipamiento para el entrenamiento del personal, existen carencias en cuanto
a materiales y otros para brindar los cursos de capacitación.
A. POLICIA MUNICIPAL48
El Servicio de Seguridad Ciudadana que brinda la oficina de seguridad municipal como
unidad productora en la actualidad no se encuentra en las condiciones optimas a nivel fisica,
y de recursos humanos, a continuacion mostramos, la imagen del servicio de seguridad
municipal como unidad productora del servicio de seguridad.
48
La municipalidad provincial de Moho, cuenta desde hace más de 14 años el servicio de seguridad ciudadana,
contando con un número de 05 policías municipales que brindan el servicio en forma inadecuada.

POLICIAS MUNICIPALES, BRINDAS SERVICIO DE

POLICIA MUNICIPAL: COMO UNIDAD PRODUCTORA
SEGURIDAD CIUDADANA
B. AGENTES DE SEGURIDAD RURAL49
EL ALCALDE PROVINCIAL OTORGA JUEGES, A REPRESENTADOS POR SU GOBENADOR DISTRITAL

LOS AGENTES DE SEGURIDAD RURAL DEL COMO MAXIMA AUTORIDAD
DISTRITO DE MOHO
COMPLETAMENTE ORGANIZADOS COMO UNIDADES

AGENTES DE LOS DIFERENTES SECTORES EN PLENA
PRODUCTORAS DEL SERVICIO DE SEGURIDAD
JURAMENTACIÓN
CIUDADANA
3.4.6. RESCPECTO A LA ZONA Y POBLACION AFECTADA

Se estima que la población atendida por el presente proyecto será el 100% de la población
afectada, que serán cubiertos durante la ejecución del proyecto.
 PERCEPCION DE INSEGURIDAD Y VICTIMIZACION.
49
Los AGENTES DE SEGURIDAD RURAL, son la máxima autoridad en el orden público dentro de cada jurisdicción
de diferentes centros poblados, ellos portan un JUEGE, abanico que simboliza la autoridad que pone disciplina
en todo momento

1. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD
Existe una alta sensación de carácter psicológico vinculada a un sentimiento de
vulnerabilidad ante la posibilidad de ser víctima de un acto delincuencial. Muchas personas
no han sido directamente victimadas, sino que lo creen por contagio subjetivo. la mayoría
de la población considera que la delincuencia está aumentando y que éste es el problema
que más le afecta. El temor a ser víctima de un robo en la calle o abigeato en el área rural, es
considerable en los sectores medio y alto, donde emerge como un problema social muy
preocupante.
La percepción de inseguridad es mayor que en la ciudad, puesto que la mayoría de delitos

(hurtos en domicilios, hurtos de animales de corral, artefactos, etc.), se cometen en los
espacios alejados o periféricos de la ciudad. Los delitos cometidos en la zona periférica
impactan a mayor número de pobladores, por el impacto social en agravio de sus
pertenencias y/o animales, que es de mucha importancia para ellos.
2. MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS:
PUNTOS CRÍTICOS DE MAYOR INCIDENCIA DELICTIVA.
Siendo su capital del distrito pequeña no existen espacios focalizados de mayor incidencia
delictiva; pero debido a su configuración geográfica en algunos lugares distantes a su capital
se producen con frecuencias robo de ganado (abigeato), animales de corral y se presentan
algunos casos de violencia familiar, violaciones de menores, etc.
VISTA PANORAMICA DEL DISTRITO DE MOHO

VISTA PANORAMICA DEL DISTRITO DE MOHO
LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRANSITO.
Este si es un problema constante, en especial en el trayecto de la salida a la ciudad de

huancane y de la carretera Moho a Conima y hacia comunidades y anexos. Así como algunos
lugares hacia los caseríos, debido principalmente al mal estado de su infraestructura de las
vías carrózables, producto de las lluvias o los aniegos de los regadíos a los terrenos de
cultivo.
LUGARES DONDE SE PRESENTA ACCIONES DE PANDILLAJE PERNICIOSO.
Este problema social es casi nulo en toda la jurisdicción, pero se debe planificar acciones
urgentes como talleres y eventos de capacitación e información a |os adolescentes y jóvenes
de nuestro distrito como medidas de prevención.

LUGARES DONDE SE ATENTA CONTRA LA MORAL PUBLICA.
Estos problemas son frecuentes en las cantinas, bares y otros lugares de expendio de licores
en el ámbito distrital, que se realizan sin ninguna autorización expresa de parte de las
instancias administrativas pertinentes, además en ros bailes populares que son organizadas
con motivos festivos.
 PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATTVO:
ABANDONO ESCOLAR.
Este es un problema social propio del sector educación, debido al ausentismo frecuente de
los profesores al dictado de clases, por lo que resulta vital adoptar acciones urgentes de
ejecución de medidas relacionadas a visitas inopinadas al profesorado, en coordinación con
las autoridades locales y de educación respectivamente.
También este problema se presenta debido al poco interés de los padres de familia, quienes
invitan a sus hijos a cumplir labores de campo y domésticas.
CONSUMO DE ALCOHOL.
Este problema se presenta en menor escala en el consumo de bebidas alcohólicas de los
estudiantes adolescentes del nivel secundario de las instituciones educativas del ámbito
distrital
VIOLENCIA SEXUAL.
Extra oficialmente se conocen estos casos, especialmente en los caseríos, pero que no son
por temor a represalias; por lo que resulta necesario programar acciones en vía de
prevención a la comunidad educativa del distrito, de acuerdo a coordinaciones efectuadas
con la DEMUNA.
EMBARAZOS EN EDAD ESCOLAR.

Estos casos no son frecuentes; pero resulta pertinente programar acciones de información
y de capacitación a la comunidad educativa a efecto de no truncar el futuro de muchos
Estudiantes.
PANDILLAJE ESCOLAR.
Este problema a nivel del estudiantado no se presenta según se desprende de los informes
y coordinaciones con PNP acantonado en el distrito de Moho, siendo necesario la
programación y ejecución de jornadas de prevención.
 VIOLENCIA FAMILIAR.
Son problemas que si se presenta en el ámbito distrital según lo informado por las
autoridades administran justicia a nivel del distrito juzgado de paz, por lo que se debe
adoptar acciones inmediatas como medidas de prevención; estos casos son los que a
continuación se señalan: según reportes de las autoridades que administran justicia a nivel
del distrito:
DENUNCIAS POR COMISION DE DELITOS REGISTRADOS SEGUN

COMISARIA DEL DISTRITO DE MOHO

DESAPARECIDAS
DENUNCIAS POR
DENUNCIAS POR
ACCIDENTES DE
CONSTATACION
DENUNCIA POR
DENUNCIA POR
DENUNCIA POR
COMUNIDADES
ABANDONO DE
DOCUMENTOS
PERDIDA DE
VIOLENCIA
PERSONAS
DENUNCIA
TRANCITO
DELIRTOS
FAMILIAR
TOTALES
ACTA DE
ACTA DE
VERBAL
HOGAR
COMISARIA PNP DISTRITO DE MOHO
169 51 12 5 2 8 23 45 23
(2012)
COMISARIA PNP DISTRITO DE MOHO

164 43 10 3 5 7 24 52 20
(2013)
TOTAL 333 94 22 8 7 15 47 97 43
FUENTE: COMISARIA DE MOHO
Escasa participación de los padres de familia en el proceso educativo.

Este es un problema álgido que se presenta con frecuencia en el ámbito distrital, debido al
nivel educativo que ostentan los padres de familia y en otros casos la poca coordinación
entre los padres y docente; resultando necesario acciones de capacitación y talleres de
sensibilización a todos los estamentos educativos para mejorar en niveles educativo en la
jurisdicción.
 PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO DE SALUBRIDAD.
FOCOS INFECCIOSOS (BASURA, ANIEGOS ETC)
Se presentan generalmente en áreas concentradas donde se deposita los residíos sólidos

tanto en la ciudad capital y los centros poblados; de ahí que resulte vital programar y
efectuar acciones educativas relacionadas en salud ambiental que permitirá mejorar la
conservación del ambiente, enfermedades infecto-contagiosas (enfermedades de
transmisión sexual, otras).
Debida a la realidad del clima, a la baja cobertura de servicios básicos como de agua potable
y desagüe las enfermedades infecto contagiosas son frecuentes como infecciones
respiratorias agudas- IRA, infecciones diarreicas agudas-IDA, neumonía en épocas de
invierno y otoño, gripes y resfríos comunes y finalmente enfermedades parasitosis por
consumo de agua de acequias; requiriéndose para tal efecto un trabajo coordinado y en
conjunto con el sector salud y las autoridades del gobierno local.
DESNUTRICIÓN INFANTIL.
Este problema es frecuente debido al alto nivel de pobreza en que se encuentran las familias
del distrito' la prevalencia de la desnutrición infantil es del 24 0/o en la población de 0 a 5
años de edad.
 ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA:
Áreas públicas abandonadas.

Existen espacios en calidad de lotes abandonados que quieren contribuir a la inseguridad
ciudadana y además son utilizados como botadero de basura contaminando de esta manera
el medio ambiente
Lugares con nula o escasa iluminación artificial.

Existen lugares con poca iluminación especialmente en los lotes abandonados, etc., creando
peligro para los transeúntes.
Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial.

Es necesario tomar medidas frecuentes de señalización del tránsito peatonal como medida
de prevención de accidentes en las vías principales.
Paraderos informales
Este problema es constante por lo que resulta necesaria la formalización de los paraderos
en aras de lograr la seguridad y el buen ornato de la localidad. En los días de ferias y fiestas
locales costumbristas.
i.VICTIMIZACION.
Los hechos delictuosos o criminales consumados, entran en el campo de la victimización,

habiéndose registrado incidencia en los delitos contra el patrimonio, como. los robos a
viviendas, robo de vehículo automotor, robo de objeto de vehículos automotores, robo de
motocicletas, moto taxis, bicicletas, robo con violencia, sin violencia, amenazas, lesiones,
ofensas sexuales, secuestro, homicidios.
Se ha dado a conocer que con el tiempo cambiante en el distrito de Moho, estos se

encuentran expuestos a un conjunto de factores de riesgo y fenómenos sociales adversos,
que constituyen amenazas directas para su convivencia pacífica y democrática. La
concepción que estos niños y jóvenes tienen de la violencia está marcada por el temor a
ciertos peligros que forman parte de su vida cotidiana, sobre todo en el entorno de la
comunidad y de la familia.
ii.INCIDENCIA Y FOCALIZACION
Los Delitos Contra el Patrimonio se presenta en todos los sectores sociales., y esto se da
por encima de cualquier otro problema delincuencial, y está en las preocupaciones de los
ciudadanos de los sectores urbanos y rurales.
En lo que respeta a la violencia familiar se reciben en la Comisaria de Moho con frecuencia
denuncias, teniendo mayor incidencia en los lugares más alejados, donde son
denunciados y resueltos por sus autoridades de acuerdo al derecho consuetudinario.
Se mantienen los robos o asaltos en las carreteras, por lo que es importante que se
prevengan dichos hechos delictivos.
,
La situación económica actual y la informalidad de la industria y del comercio han
permitido que continuara la adulteración de productos y marcas (piratería). En este tipo
de delitos las denuncias son escasas, razón por la cual la PNP actúa sobre la base de
operativos en los lugares donde se detecta que se cometen estos actos ¡lícitos.
iii.FACTORES DE INSEGURIDAD
PRINCIPALES CAUSAS

La creciente pobreza que afecta de múltiples maneras a una considerable proporción

de la población del Distrito, privándola hasta de las condiciones elementales de la vida
humana.
 Los altos índices de empleo y subempleo, que tienen relación directa con la pobreza.
 El bajo nivel educativo promedio de la mayoría de la población del Distrito.
 Los cambios acelerados en los patrones de distribución de la población, causando

una acelerada urbanización, generando este hecho desequilibrios en la oferta y
demanda de los servicios básicos.
 El deterioro creciente de la calidad de educación, el cual condiciona en la

juventud la pérdida de expectativas y de confianza en la educación como un medio
de asegurarse el ascenso social y el éxito personal y familiar.
 La influencia perniciosa de los medios de comunicación social: periódicos que

casi exaltan la violencia y la pornografía, la televisión que difunde mensajes
similares.
 La excesiva blandura e incluso venalidad en cuanto al juzgamiento de los que

perpetran delitos, vienen configurando una suerte de impunidad
institucionalizada.
 Incidencia de violencia familiar, que priva del afecto y seguridad necesarios para
el normal desarrollo biopsico-social del niño, imprimiendo en la personalidad de
éste graves daños de honda repercusión futura. En los hogares donde cunde la
violencia cotidiana el niño crece con la autoestima severamente afectada y con
probables predisposiciones a una conducta antisocial en el futuro.
 La declinación creciente en la vigencia de los valores y el estímulo a una conducta

consumista, hecho que acentúa el individualismo y el ocaso de la solidaridad.
 La corrupción que tiende a afectar principalmente a las Instituciones, produce en

la ciudadanía en general un estado de desmoralización y un pésimo ejemplo a
seguir, más aun cuando va asociada con la impunidad, constituyendo un efecto de
demostración a los ojos de los grupos sociales con débil formación en valores.
A esta lista de causas que propician o inciden en la actividad delictiva y que

supuestamente contribuyen a generar inseguridad, se puede agregar: Las desigualdades
sociales, la carencia de programas para niños y jóvenes, el abandono material y moral de
niños y jóvenes, la desintegración familiar, la ineficiencia de las instituciones operadoras
de la justicia , los conflictos sociales, casos políticos inescrupulosos, limitada prevención
comunitaria, débil sociedad civil, mal uso de los espacios públicos, carencia de políticas
comunicacionales, alto índice de accidentes de tránsito, la inestabilidad política social,
etc; produciendo efectos como: El consumo de alcohol y drogas, la prostitución callejera,
la violencia juvenil, la violencia familiar y sexual así como la delincuencia en general.
La inseguridad ciudadana en la ciudad de Moho, por lo tanto tiene un origen

multisectorial que lo hace complejo y exige por lo tanto una solución con el concurso de

todas las instituciones comprometidas con la seguridad, propiedad, justicia, bienestar y

calidad de vida de las personas.
FACTORES DE RIESGO ASOCIADOS A LA INSEGURIDAD
El comportamiento social de los pobladores de la jurisdicción particularmente en las

zonas de extrema pobreza, está caracterizado por una crisis de valores, el respeto a los
derechos humanos ha decaído, considerando que la causa de quien protesta es lo único
que vale, aunque tenga que atropellar los derechos y libertades de los demás y negar a
la autoridad legítimamente constituida el derecho de gobernar, resistiéndose a cumplir
las normas vigentes, lo que se origina reacciones sociales como la justicia por las propias
manos (linchamientos, etc.), de acuerdo a su derecho consuetudinario.
La calidad de la educación presenta niveles críticos, particularmente las áreas rurales y

urbanas marginales. Los jóvenes egresados de secundaria e incluso la población
universitaria ponen de manifiesto un desconocimiento de las normas básicas del
ordenamiento jurídico vigente, lo que evidencia una débil formación ciudadana.
Se observa mal uso de parques y espacios públicos y la existencia de zonas

caracterizadas por el abandono, por lo que la delincuencia ha venido adueñándose de
dichos espacios a los cuales la comunidad por temor no se acerca, constituyéndose en
zonas de alto riesgo, creando una sensación de inseguridad ciudadana.
Entre los principales fenómenos sociales adversos podemos mencionar a la violencia

juvenil, el Alcoholismo, la Drogadicción, la violencia familiar y sexual.
DENUNCIAS POR COMISION DE FALTAS REGISTRADOS SEGUN

COMUNIDADES DEL DISTRITO DE MOHO PERIODO 2013-2014
2.1 ALCOHOLISMO
El alcoholismo es considerado hoy en día unos de ios principales problemas, y el Distrito
de Moho no es ajeno a ello, siendo los jóvenes quienes están expuestos en el consumo y,
hace más fácil la adquisición por un menor precio, a fin de alegar ser consumidores.
Causa preocupación la proliferación de tiendas y cantinas donde abiertamente se
expenden licores, produciéndose a consecuencia casos de violencia contra mujeres
debido a la acción de sujetos en estado de ebriedad, siendo el alcohol la sustancia
preferida por sujetos involucrados en actos violentos.
2.2 VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL.

Viene hacer uno de los fenómenos que más daño ocasiona a la familia, debido a la falta de
educación, diálogo y comunicación, alcoholismo y drogadicción, desconociendo de
deberes y derechos, falta de autoestima, falta de tolerancia y capacidad de manejo de
conflictos. Su rehabilitación es un proceso que debe comprender tanto a agresores como
a víctimas.
La violencia familiar del esposo o conviviente contra la mujer y de los padres contra los
hijos, es un problema del área rural y urbana, las causas que ocasionan el maltrato se
debe generalmente a los celos o por no cumplir los deberes de ama de casa. Desde el
primer momento que se casan sufren maltratos, son consideradas como parte de su
propiedad y están obligadas a obedecer sus ordenes, incluso para las relaciones sexuales,

que muchas de ellas no consideran como violencia, sino como un deber de la mujer a
satisfacer al varón en el momento que decida, de esa forma evitarán su infidelidad.
Las mujeres, especialmente en la zona rural, desconocen las organizaciones o
instituciones donde realizar sus denuncias de maltrato. La Policía Nacional es el que
mayor cantidad de denuncias registradas tiene,
2.3 FACTORES SITUACIONALES.

Son factores que como consecuencia de una mala gestión sectorial o municipal afectan o
indicen en la Seguridad Ciudadana, la dificultad o tardanza en la que incurran las
autoridades para su solución integral, genera una sensación de inseguridad en la
población y perjudica la convivencia pacífica, por ejemplo: La presencia de desmonte y
basura en las calles, áreas recreativas y deportivas en total deterioro, predios
abandonados, deficiente atención en centros hospitalarios y asistenciales, así como falta
de accesos en las principales vías y locales públicos para personas discapacitadas, etc.
Estos factores condicionan negativamente el entorno social y contribuyen a
Incrementar la proclividad y motivación de los antisociales para la comisión de faltas y
delitos diversos.
2.4 VIOLENCIA JUVENIL

Presentándose grupos de adolescentes y jóvenes que intentan forman pandillas para
agredir, lesionar o atentar contra la vida de sus pares grupales, los mismos que son vistos
como enemigos en sus enfrentamientos dañan bienes públicos o privados y ocasionan
desmanes que alteran la tranquilidad y paz en las vías públicas, actuando cuando se
encuentran bajo los efectos de alcohol y/o drogas ilícitas. Por otro lado algunos de estos
se dedican a apoyar en la venta de drogas al micro-comercializador de la zona.
F. ACTORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
1. GOBIERNO LOCAL.
Representado por el Alcalde Distrital, tiene la responsabilidad de dirigir el Comité Distrital

de Seguridad Ciudadana, incentivando la participación de los integrantes de los comités y la
Policía Nacional Del Perú.
En lo que respecta al trabajo preventivo, organiza y capacita a las juntas vecinales, capacitan
a las Juntas Vecinales, capacitan a brigadas escolares, recuperan espacios públicos y niños
en abandono moral y material, dictan charlas preventivas, organiza actividades deportivas;
asimismo realizan actividades conjuntas con la Policía Nacional Perú, como patrullajes
móviles y a pie, operativos contra el alcoholismo, contribuye igualmente a mejorar la
capacidad operativa de la Policía Nacional Del Perú, dichas actividades preventivas y
operativas las discuten y Programan en la reuniones continuas del Comité.
2. GOBERNACION.
Las Gobernaciones de la ciudad de moho, son órganos desconcentrados de estructura
unitaria de la dirección General de Gobierno Interior encargados de ejecutar acciones
relativas a Gobierno Interior en su jurisdicción y en coordinación con los Organismos
correspondientes, coadyubar al logro de los fines y objetivos de gobierno nacional y está
integrada por el Gobernador y sus Tenientes Gobernadores.

El Gobernador50 es la máxima Autoridad Política del distrito, es el Funcionario Público que

representa al Presidente da la República y al poder Ejecutivo en el ámbito de su jurisdicción
, vela por el carácter unitario da gobernación y garantiza la presencia de| Estado en todo el
territorio de la República. El Gobernador siempre existió pero no es La máxima autoridad
política ya que existían los Prefectos y Subprefectos pero desde el 01 de Febrero del 2007
mediante decreto supremo 004-2007-IN se eliminaron las prefecturas y el Gobernador es
ahora la máxima autoridad política en su distrito, asumiendo nuevas funciones y
atribuciones, la gobernación representa al poder Ejecutivo
Sus atribuciones son:

*Garantizar la presencia del Estado representando el Presidente de la República y al Poder
Ejecutivo velando por el carácter único de Gobierno.
*Garantizar el ejercicio da las libertades y los derechos reconocidos por la constitución
Política del Perú.
*Participar y apoyar en las acciones de defensa nacional, coadyuvar a preservar y conservar
el orden interno y orden público en coordinación con la Policías Nacional y demás
autoridades competentes.
*Coordinar con Gobiernos Regionales y Locales a efectos de buscar la concordancia de los
objetivos de estos con los planes de desarrollo nacional.
Sus Funciones Son:
* Tramitar y registrar las denuncias de la ciudadanía sobre atentados contra los derechos
humanos, velando por su atención inmediata.
*Otorgar garantías personales y posesorias a las personas naturales y jurídicas.
*Coordinar y participar en el ámbito de su competencia con las autoridades pertinentes la

realización de campañas y operativos destinados a prevenir y controlar los actos que
atenten contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y la salubridad, y aquellos actos
que contravengan las leyes del estado.
*Promueve y participa en las ceremonias cívicas oficiales en su respectiva jurisdicción, para

recibir los honores y preeminencias correspondientes, de conformidad con las norma del
protocolo y ceremonia del estado.
*Organizar el registro de las organizaciones de autodefensa existentes.
*Recibir las quejas y demandas de la población y derivarlas a los órganos del estado
competentes a efectos que ahí sean atendidos.
*Velar por la correcta prestación de servicios públicos en general.
*Promover la identidad nacional.
*Participar en los comités de Seguridad Ciudadana, promoviendo la participación y

organización de la ciudadanía en coordinación con las autoridades de la jurisdicción.
50
El gobernador del Distrito de Moho. Es el Sr. Martin Condori Condori, quien es la máxima autoridad que
representa al poder ejecutivo del Moho.

* El Gobernador debe mantener relaciones de coordinación con los gobiernos regionales y

locales, especialmente cuando se trate de canalizar acciones que le encargue el gobierno
nacional. En lo que respecta a los trabajos preventivos en materia de Seguridad Ciudadana,
deberían ejercer mucha más presencia en la toma de decisiones, ya que el tema de Seguridad
Ciudadana es una Política de Estado y estos miembros son representantes del Presidente de
la República en esta región; hasta el cierre de elaboración de este Proyecto del Plan no
accedimos a ningún plan o trabajo preventivo en la materia.
3. COMISARIA PNP.
La comisarla del Distrito de Moho en respuesta a la problemática de inseguridad ciudadana,

ejecuta un conjunto de actividades como son patrullajes, operativos generales y específicos,
acciones preventivas en sectores de riesgo actividades de inteligencia, intervenciones,
detenciones e investigaciones, capacitación a la comunidad participación en el Comité de
Seguridad Ciudadana y Juntas Vecinales.
4. JUNTAS VECINALES.
En el Distrito de Moho, se está gestionando para organizar e incrementarlas y así tener la

participación y dar la motivación a los ciudadanos de este Distrito trabajando de la mano la
Policía Nacional, Municipalidad y Pueblo en general.
5. MINISTERIO DE SALUD
Tiene como propósito atender las necesidades de salud de los pobladores del Distrito de
Moho, con un Centro de Salud, el mismo que si cuenta con algunas especialidades y
especialistas, lo cual muchas veces los pacientes son trasladados a la capital de provincia u
otros centros de salud del ámbito regional o nacional para su mejor atención.
PROBLEMAS PRIORIZADOS:
• Alto índice de violencia familiar y familias disfuncionales.

• Alto índice de pobreza y desempleo.
• Bajo nivel educativo de la población.
• Incapacidad cuantitativa (recursos humanos) y limitada e insuficiente capacidad logística
(vehículos, motocicletas, combustible, equipos de cómputo, etc.) de la PNP.
• Legislación flexible y condescendiente a las faltas y delitos menores, que permite el
accionar de los delincuentes con impunidad.
• Autoridades de los gobiernos locales indiferentes ante los problemas de inseguridad que
se suscitan en sus jurisdicciones.
• Población joven proclive al consumo de alcohol.
A. CAUSAS QUE DETERMINEN LA SITUACIÓN ACTUAL
La falta de conocimiento, desarrollo de habilidades y aptitudes para la prevención y

tratamiento de la violencia entre agentes educativos, actores involucrados, operadores,
autoridades, líderes de la sociedad civil, y pobladores del distrito de Moho, mantienen una

relación causa efecto con la mayor pobreza y menor calidad de vida entre los habitantes del
distrito.
El problema que existente es de tipo permanente, pues mientras no se lleve a cabo la

prevención y tratamiento de la violencia en los centros poblados y a nivel del distrito de Moho
entonces se tiende a agudizar la situación de bajo rendimiento escolar, bajo rendimiento en
el trabajo, baja salud mental, violencia social en los hogares, violencia en las calles, bajo nivel
de la educación, etc. y con el transcurrir del tiempo manteniéndose la pobreza.
En el distrito de Moho, así como en el resto del país se han dado acciones por parte del
Gobierno Central, para una mejora en la seguridad ciudadana, la educación, etc. mediante el
incremento de remuneraciones de la policía, apoyo y dotación de infraestructura
(Comisarias), implementación mediante equipos de cómputo y apoyo a la alimentación de la
población escolar, siendo positivos pero insuficientes toda vez que su incidencia en la
violencia no ha sido manifiesta, por lo cual urgen la toma de otras acciones, que no han tenido
precedentes como es la implementación de un sistema de monitoreo para la prevención y
tratamiento de la violencia familiar y social dirigido tanto a la población escolar, como a los
agentes educativos, y autoridades y funcionarios municipales, policía, autoridades políticas,
serenazgo, etc. generando con ello un mayor grado de involucramiento de los actores del
territorio. Esto no ha tenido precedente por lo cual, el proyecto se constituye en la primera
experiencia en su género a nivel local, en específico para la prevención y tratamiento de la
violencia familiar y social; que incidiría significativamente en un mejor rendimiento escolar,
un mayor rendimiento laboral, una mejor educación de calidad, generando a su vez una
reducción de la pobreza y una mejora en la calidad de vida de la población.
La Municipalidad Provincial de Moho, ha realizado intentos de cambiar la situación, pero estos

han sido insuficientes debiendo de ampliarse el servicio de Seguridad Ciudadana y llegar a los
Centros Poblados y capital del distrito que les permita emprender una gestión de calidad y
resultados. De tal manera que el proyecto está destinado a lograr completar el servicio que
demanda la creación de nuevos Centros Poblados y de complementar los servicios que de
manera insuficiente se viene dando, a esto hay que agregar que existe una población visitante
que labora y frecuenta el distrito como resultado del boom minero que caracteriza a la
Provincial de Moho, y que incide directamente en el incremento de la inseguridad. Finalmente,
el proyecto contribuye demostrando cómo la inversión en prevención de la violencia incide
directamente en el desarrollo social y humano, y de cómo se mantiene una relación inversa
con la pobreza.
Teniendo como referencia el Estudio de Percepción de Violencia elaborada como trabajo de

campo para el presente Estudio de Pre inversión, se identifica a la Violencia Familiar como el
principal problema de violencia en el distrito de Moho, siendo que el 38.7% de los
encuestados ha declarado como la principal problemática, seguida por un 23.9% de los
encuestados que señalan que el alcoholismo es la segunda problemática de violencia que se
da en el distrito de Moho la versión de la Policía Nacional y la Municipalidad provincial de las
continuas quejas y denuncias de la población, muchas de las cuales no han llegado a ser
formalizadas ante las autoridades distritales y de los Centros Poblados. Por versión de líderes
y dirigentes de la sociedad civil se confirma la atención creciente en el incremento de la
violencia familiar y otras inconductas sociales que vienen siendo detectadas por los líderes
de la sociedad civil. Asimismo, se recoge la demanda de un ente o instancia que articule las
necesidades de la población para la prevención y tratamiento de la violencia tanto familiar

como social con las posibilidades o instituciones que correspondan, lo que en la actualidad no
existe.
Según el Estudio Definitivo del Proyecto de Ampliacion y Mejoramiento de los Servicios de

Seguridad Ciudadana de la Ciudad de Moho, Distrito de Moho - Moho - Puno , se cuenta con la
siguiente información:
la Policía Nacional del distrito de Moho reportó para el año 2007, que los delitos que atentan
contra el patrimonio alcanzan un 34% del total de delitos registrados; seguidos de la cantidad
de atentados contra la vida, el cuerpo y la salud (29.4%) y por infracción a la Ley Penal Nº
26260 violencia familiar (28.9%). Asimismo, respecto a las faltas que atentan contra el
patrimonio alcanzan un 56.1% del total de faltas registrados; seguidos de la cantidad de
atentados contra la vida, el cuerpo y la salud . % , registrados en el año .
De acuerdo a la Encuesta Urbana de Hogares de Moho 2007, elaborado por el Equipo Técnico
de Macrogestión del Plan de Desarrollo Urbano (PDU) del distrito de Moho. Se expresa que de
las necesidades de la población, mejorar la seguridad pública ocupa la posición en el
ranking del total de prioridades del distrito. Así mismo, se detalla la serie histórica del tipo de
delito y faltas en la jurisdicción de la PNP del distrito de Moho, como se expresa en el siguiente
cuadro:
El cuadro evidencia una disminución de diversos delitos excepto las faltas contra el cuerpo y
la salud que son lesiones leves, que se ha incrementado significativamente, y cuya
característica es que se dan en el medio vecinal y comunitario. El otro tipo de delito que
disminuye pero en menor proporción es el de la violencia familiar, siendo que cabe acotar que
se trata de denuncias formalizadas, y que por el estudio de percepción antes descrito la
violencia familiar constituye uno de los más frecuentes a nivel del distrito. De aquí es de donde
se desprende la necesidad de tener otros medios de preservar la convivencia pacífica que
demanda monitorear la brecha existente entre el evento de violencia y la denuncia
formalizada.
De acuerdo a la información proporcionada por la Comisaria Distrital de Moho, se tiene el

siguiente cuadro de denuncias registradas entre los meses de enero y mayo del Año 2013:
De ésta información actualizada se deduce que las denuncias se centran principalmente en

delitos y faltas relacionadas con el hogar, la comunidad, y en las calles por ciudadanos del
distrito de Moho, no habiéndose registrado denuncias por asaltos, ni hechos de violencia
mayores. Por lo que se deduce que en el distrito existe un proceso de crecimiento de la
violencia de tipo familiar, vecinal, y comunitario. Generalmente por el propio patrón cultural
del distrito, los hechos de violencia a ese nivel generalmente no son denunciados, entonces se
presume una espiral de violencia a esos niveles que no han sido sujetos de seguimiento ni
monitoreo, y de la que no se cuenta con estudios ni investigaciones realizadas.
Cuando se expone en el presente Proyecto sobre violencia, estamos entendiendo todo tipo de
violencia que afecte el desarrollo humano a nivel del distrito de Moho. Esto involucra la
violencia que se genera en el ser humano, va al nivel familiar o intrafamiliar, se inserta en la
vida comunitaria, y se expande a nivel local, regional, nacional, e internacional; afectando
negativamente el desarrollo integral y la calidad de vida de la sociedad. Es por ello que las
intervenciones en torno al tema de violencia se deben dar de manera intersectorial,
interdisciplinaria, y bajo seguimiento y control especializado. La violencia física y psicológica

al interior de las familias afecta a todos los miembros del núcleo familiar y entorno social, esto
requiere de la intervención de profesores, psicólogos, servicios sociales, talleres de
sensibilización y educación, terapias para modificar las conductas de las familias tanto a nivel
del agresor como de los agredidos.
Existe violencia creciente, manifestada en peleas callejeras, alcoholismo en las calles, reyertas,
robos, asaltos, prostitución (Night Club), falta de limpieza en las calles, y falta de respeto a la
moral y las buenas costumbres.
Los lugares de mayor violencia de acuerdo al mapa de delitos, por tanto se deben tomar
medidas preventivas dada la incidencia de delitos y faltas en estos puntos geográficos críticos
de violencia.
La violencia demanda la intervención al momento del evento, lo que involucra la intervención

de la policía, del sector salud, del sector justicia, y de las autoridades locales y políticas, como
de las autoridades comunales como el Juez de Paz que parece ser clave en el tema. No existe
un monitoreo ni articulación de estas intervenciones, siendo que normalmente no existe el
accionar de los sectores que debieran estar involucrados. En definitiva nadie interviene y no
existe nadie que invoque las intervenciones.
Así mismo el tratamiento a la violencia demanda la intervención de la policía nacional (PNP)

y serenazgo local, del sector justicia, de las autoridades locales y políticas, y la organización
local. Sin embargo, las intervenciones reducidas se dan de manera aislada, y sin un ente que
monitoree ni articule las acciones de los diversos sectores. El tema aquí es que no existen
estudios ni datos estadísticos que permitan medir la gravedad del tema, lo que si se evidencia
por la percepción de violencia de los pobladores del distrito de Moho .
No existe un Sistema que sería más efectivo si entendemos al tratamiento no solo a las
intervenciones de detención sino de seguimiento personalizado a los casos de violencia social
durante y después del evento de violencia identificado. Esto genera el involucramiento de
psicólogos, terapistas, educación, y generación de ocupación del tiempo libre así como
alternativas de empleo y generación de recursos.
Todas estas necesidades de acción son las que corresponden al monitoreo especializado a
cargo del Gobierno Local de Moho, he aquí que surge esta gran necesidad de proponer el
Proyecto.
El sistema de monitoreo especializado para la prevención y tratamiento de la violencia se

enmarca dentro del Sistema de Seguridad Ciudadana, complementa y forma parte de la
vigilancia municipal o serenazgo introduciéndose en la prevención y tratamiento de la
violencia mediante estrategias y tácticas que demandan la participación de entes
especializados de los diversos sectores del gobierno (Justicia, Interior, Salud, Educación, y
Sociedad Civil) en cuanto el despliegue de sus acciones se dan antes, durante, y después del
evento de violencia. Cumple las funciones de habilitación del servicio de atención inmediata
frente al evento de violencia, la articulación de los eventos de violencia con los servicios del
Estado y la Sociedad Civil, la promoción de una convivencia pacífica, y el seguimiento
personalizado y casa por casa de cada uno de los pobladores bajo intervención a fin de
garantizar una vida en paz y sin violencia.

Es de este modo que la ampliación del servicio de Seguridad Ciudadana que incluye el Sistema
de Monitoreo se constituye en la alternativa más eficaz frente al fenómeno creciente de
violencia en el distrito de Moho, y que permitirá que el humilde poblador de un lejano caserío
rural si sea atendido ante la eventualidad de ser víctima de violencia.
3.5. DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

3.5.1. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA CENTRAL
Mediante el análisis de la información recopilada y el resultado del estudio previo, ha permitido

identificar el problema central que se tiene que atender a través del proyecto, por lo tanto el
problema central se define como:
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA CENTRAL DEL PROYECTO

DEFICIENTE SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE MOHO
Cabe resaltar, que las limitantes tanto en las capacidades tanto técnicas como operativas, tienen
una relación directa sobre las condiciones actuales de prestación de servicio de seguridad
ciudadana, lo cual ha motivado la preocupación de la Municipalidad Distrital de Moho.
3.5.2. ANÁLISIS DE CAUSAS Y EFECTOS

PROBLEMA CENTRAL:
Deficiente Servicio de Seguridad Ciudadana para la Población del Distrito de Moho.
 Percepción de Inseguridad, 62% de la población se sientes inseguros.
 Nivel de Vinculación, 52% han sido víctimas de algún tipo de delito
 Incidencia delictiva.
El delito robo al paso y robo en vivienda o local representa el 40.2% del total de delitos.
CAUSAS DIRECTAS
Deficiente articulación, coordinación y participación de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana.
Nº CAUSAS DIRECTAS INDICADOR
1 Los factores de producción del
Limitada capacidad operativa del
servicio son insuficientes (ver
Servicio de Seguridad Ciudadana.
causas Indirectas).
2 Contribución de las juntas
vecinales a la Seguridad
Deficiente articulación, coordinación
Ciudadana:
y participación de las Juntas
71.67% de la población no
Vecinales de Seguridad Ciudadana.
tienen conocimiento de
accionar de la Juntas vecinales.
CAUSAS DIRECTAS
Nº CAUSAS INDIRECTAS INDICADOR

1 - El establecimiento por asignar, para el
funcionamiento exclusivo de la
Seguridad Ciudadana, falta acondicionar
según a Los Índices de ocupación
Inadecuada infraestructura y Mobiliario del
mínimo requerido según el Reglamento
establecimiento para la seguridad ciudadana.
Nacional de Edificaciones.
- El Mobiliario con el que cuenta las
bases Serenazgo es obsoleto e
insuficiente.
2 la Unidad de Serenazgo No cuenta con
Limitada cobertura del servicio de patrullajes. camioneta lo cual impide la realización
del patrullaje; el cual se hace a pie.
3 - En la ciudad de Moho los serenos
aproximadamente se encuentran activos
dentro de 02 turno solo 01 tienen
equipo de comunicación.
- Las líneas actuales para contactar el
servicio de Serenazgo son las líneas
Limitada capacidad del Sistema de
privadas del personal de Serenazgo
Comunicación y vigilancia.
dichas líneas no garantizan la
disponibilidad de 24 horas ante una
emergencia.
- Existen 17 puntos Críticos donde
necesitan la instalación de
Videocámaras.

4 El distrito de Moho, no cuentan con un

Protocolo de intervención ante un hecho
delictivo.
- Para la contratación del personal de
Inexistencia de Documentos de Gestión y
Serenazgo, no se tiene un criterio
protocolos de intervención ante un hecho
definido del personal que estará a cargo
delictivo.
de Seguridad ciudadana.
- El Servicio de Serenazgo en la Ciudad
de Moho, tampoco cuenta con un
reglamento que detalle
5 Contribución de las juntas vecinales y
agentes de seguridad rural sería de
mucha ayuda si realmente estuviera
adecuadamente implementada y
capacitada. Sin embargo 60% de
Deficiente capacitación y articulación del población desconoce la existencia y la
personal de Serenazgo, Juntas Vecinales labor que cumplen las juntas Vecinales,
serenazgo, policia municipal y los
inspectores de transito.
- No se han desarrollado talleres de

capacitación especializados para

Jerarquizacion de los efectos del Problema Central.

Efecto Directos:
Nº EFECTOS DIRECTAS INDICADOR

1 Incremento de la precepción de Percepción de Inseguridad: 62%
inseguridad de la población.
2 Evaluación del accionar de la policía
Insuficiente capacidad de respuesta ante
y Serenazgo: 70.83% lo considera
un acto delictivo.
Malo.
Efecto Indirectos
Nº EFECTOS INDIRECTAS INDICADOR

1 De los 82 denuncian que
Desconfianza de la población en las
presentaron a la comisaria, de los
instituciones encargadas de la Seguridad
cuales 70.27% que la policía no se
Ciudadana.
les resolvió favorablemente.
2 A la pregunta cuales son Los
principales causas del incremento
de la delincuencia, el 32% la causa
Incremento de los niveles delictivos. principal es la desocupación y
desempleo, seguido de un 20% que
manifestó que la violencia familiar
es también una de las causas.
Efecto Final
DETERIORO DE LOS NIVELES DE BIENESTAR SOCIAL Y

ECONOMICA

Deterioro de los Niveles de Bienestar Social y Económico

en la Ciudad de Moho.
Desconfianza de la Población en las Incremento de los Niveles Delictivos

Instancias Encargadas
Incremento de la Percepción de la Insuficiente Capacidad de Respuesta ante

inseguridad en la población un Acto Delictivo
Deficiente Servicio de Seguridad Ciudadana para la Población del

Distrito Moho
Limitada capacidad Deficiente articulación,

operativa del servicio de coordinación y participación
Seguridad Ciudadana de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana
Inadecuada Limitada Inexistencia de

Infraestructura y Limitada Deficiente
capacidad del Documentos de
Mobiliario del cobertura del capacitación y
Sistema de Gestión y protocolos
establecimiento servicio de articulación del
Comunicación y de Intervención ante
para la seguridad patrullajes. personal de
Vigilancia un hecho delictivo
ciudadana Serenazgo, Juntas
Vecinales

3.6. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

3.6.1. IDENTIFICACIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL
Basado en el problema central previamente identificado, nuestro objetivo central es:
EFICIENTE SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE MOHO
Gráfico 2-4: IDENTIFICACIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL

Si el problema central o Entonces nuestro objetivo
principal identificado es: central o principal es:
Deficiente servicio de Eficiente servicio de

Seguridad Ciudadana, en Seguridad Ciudadana, en el
el Distrito de Moho Distrito de Moho
El objetivo principal del proyecto, se encuentra enmarcado, en la tarea funcional de la

3.6.2. Objetivo específicos

 Población atendida por seguridad ciudadana
El incremento de serenos, apoyo logístico y tecnológico a diferentes actores (PNP, INPE,
Defensa Civil, etc.), traerá consigo una atención adecuada de la población, trayendo como
consecuencia un servicio eficiente.
 Seguridad de la población para transitar por su Ciudad, existirá un sentimiento de seguridad

en el interior de sus hogares y mejora de valores, permitiendo el libre desenvolvimiento.
3.6.3. Efecto final

DECRECIMENTO DE INDICES DELINCUENCIALES EN LA CIUDAD DE MOHO
3.6.4. Análisis de medios y fines

Elaboración del Árbol del objetivo
Medios de Primer nivel
 Adecuada capacidad operativa del Servicio de Seguridad Ciudadana.

 Eficiente articulación, coordinación y participación de las Juntas Vecinales de seguridad
ciudadana.
Medios Fundamentales
 Adecuada infraestructura y equipamiento de los establecimientos destinados a seguridad

ciudadana.
 Adecuada cobertura del servicio de patrullajes.
 Eficiente capacidad del Sistema de Comunicación y vigilancia.
 Eficiente capacitación y articulación del personal de Serenazgo. Juntas Vecinales.
 Inexistencia de Documentos de Gestión y protocolos de intervención ante un hecho
delictivo.

Fin Directo:
 Generar confianza en la población a las instituciones encargadas de la Seguridad Ciudadana.

 Suficiente capacidad de respuesta ante un acto delictivo.
 Fin Indirecto:
 Incremento en la confianza de la población en las instituciones encargadas de la Seguridad
Ciudadana.
 Disminución de los niveles delictivos
Fin último del proyecto:
El logro de los medios fundamentales contribuirá al logro de los medios de primer nivel y a su
vez dichos medios lograran el objetivo central del proyecto, este objetivo generará a su vez
fines directos e indirectos analizados anteriormente, todos estos fines contribuirán a lograr el
fin del proyecto: EFICIENTE SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA POBLACIÓN
DEL DISTRITO MOHO
A continuación se presente el correspondiente árbol de objetivos o de medios y fines.

Mejoramiento de los Niveles de Bienestar Social y

Económico en el Distrito de Moho.
Generar Confianza en la Población en las Disminución de los Niveles Delictivos.

Instituciones Encargadas de seguridad Ciudadana
Incremento de la confianza de la población en las Suficiente Capacidad de Respuesta ante un

Instituciones encargadas de Seguridad Ciudadana. Acto Delictivo
EFICIENTE SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE MOHO
Adecuada Capacidad operativa Eficiente articulación,

del Servicio de Seguridad coordinación y participación de
Ciudadana las Juntas Vecinales, Serenazgo,
Policía Municipal, Tenientes
Gobernadores, PNP,
Eficiente Existencia de Eficiente

Adecuada
capacidad del Documentos de capacitación y
Infraestructura Adecuada
Sistema de Gestión y articulación del
y Mobiliario del cobertura del
Comunicación protocolos de personal de
establecimiento servicio de
y Vigilancia Intervención Serenazgo,
para la patrullajes.
ante un hecho Juntas
seguridad
delictivo Vecinales.
ciudadana

3.6.5. FORMULACION DE ALTERNATIVAS

3.6.5.1. Identificación de acciones
Para formular las alternativas, identificamos los medios indirectos o fundamentales, a partir
del cual se desprenden diversas acciones, orientadas a brindar una respuesta al problema
identificado:
Gráfico 2-8: MAPA DE MEDIOS Y FINES
 Construcción del local de la Unidad de Serenazgo, instalación

Adecuada infraestructura, de Puestos de auxilio rápido
Mobiliario y equipamiento del
 Adquisición de mobiliario administrativo y complementario.
establecimiento para la seguridad
 Adquisición de equipamiento, indumentarias para Serenazgo
ciudadana. y juntas vecinales.
 Adquisición de Camioneta, de tres cuerpos (motor, cabina y

tolva), debidamente equipada con barra de luces, sirena y
Adecuada cobertura del servicio altavoz.
de patrullajes.
 Adquisición de Motocicletas todoterreno de 200 debidamente
equipadas con circulina y sirena.
 Adquisición de radios portátiles, cámaras y otros

equipos para el personal de Serenazgo, Policia
Municipal, Juntas Vecinales, Agentes de seguridad Rural,
Eficiente capacidad del Sistema
Inspectores de Transito.
de Comunicación y vigilancia.
 Instalación de cámaras de video vigilancia a través de
sistema inalámbrico, en lugares estratégicamente
ubicadas, de acuerdo al mapa de delitos de la ciudad.
Elaboración por consultoría Documento de gestión como:

Existencia de Documentos de (Protocolo de Intervención ante hecho delictivo, estudio
Gestión y protocolos de definido para la contratación del personal de Seguridad
intervención ante un hecho ciudadana y reglamento que detalle procedimientos
delictivo. internos y otros)
 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES, dirigidas a

todos los miembros de Serenazgo de cada Municipalidad,
para entrenarlos en el funcionamiento del Servicio de
Seguridad Ciudadana, específicamente en los siguientes
temas: (Técnicas de Vigilancia y Monitoreo, Defensa Civil y
Primeros auxilios, Técnicas de Defensa Personal ante la
Eficiente capacitación y articulación del acción delincuencial, Psicología del delincuente y Leyes
personal de juntas vecinales, serenazgo, Normas y Ordenanzas de la Seguridad Ciudadana).
policia municipal, agentes de seguridad
rural, inspectores de transito.  CAPACITACION A JUNTAS VECINALES, SERENAZGO,
POLICIA MUNICIPAL, AGENTES DE SEGURIDAD RURAL,
INSPECTORES DE TRANSITO en temas: (Defensa Civil y
Primeros auxilios, Técnicas de Defensa Personal ante la
acción delincuencial, Leyes Normas y Ordenanzas de la
Seguridad Ciudadana y Psicología del delincuente).
 SENSIBILIZACIÓN A LA POBLACIÓN SOBRE LA

INSEGURIDAD CIUDADANA.

Sobre las acciones identificadas construimos la matriz, que nos permita caracterizar el tipo de
acción definida, estableciendo en este caso hasta tres formas de ellas:
 Excluyentes, cuando solo se podrá hacer una sola acción, pero es necesario elegir alguna de las
acciones posibles planteadas.
 Independientes, cuando existe más de una acción propuesta, para lograr un mismo medio
fundamental, pero no existe ninguna relación entre ellas. Es decir, la relación de una de ellas no
afectará la decisión de llevar a cabo ninguno de las otras, ni dependerá de otras acciones.
 Complementarias, cuando el efecto de la realización de una de ellas se fortalece, mediante la

realización de la otra. Es posible que la relación de complementariedad exista entre acciones, cuyo
fin es alcanzar distintos medios fundamentales.
Asumiendo las condiciones de exclusión predefinidas, establecemos las siguientes alternativas:
Cuadro Nº 43
SELECCIÓN DE ACCIONES POR ALTERNATIVA
ALTERNATIVAS
Alternativa 01 Alternativa 02
1.1 1.1
2.1, 2.2, 2.4, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 5.3 2.1, 2.2, 2.4, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 5.3
1.2, 2.3, 2.4, 3.1, 3.2 1.2, 2.3, 2.4, 2.1, 3.3
6.1, 7.1 8.1 6.1, 7.1 8.1
3.6.5.2. Identificación de alternativas
Dado que a la fecha, no se cuenta con un modelo tecnológico adecuado, infraestructura

necesaria y un plan de sensibilización y capacitación, podemos asumir la carencia de una
alternativa optimizada para el presente proyecto.
Finalmente, conglomerando las acciones independientes y complementarias, de la lista

desplegada en los párrafos anteriores, estructuraremos las siguientes alternativas de
inversión:
Cuadro Nº 44
: IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS PROPUESTAS
ALTERNATIVA DESCRIPCIÓN
ALTERNATIVA 01 :  Construcción de 9 Puestos de Auxilio Rápido con techo de

IMPLEMENTACION calaminon a dos aguas, muros de mampostería de ladrillo, con
SOLUCION estructura confinada de concreto armado, de dos niveles, 4
INTEGRAL DE Garitas de Control con con muros de drywall y cobertura de
SEGURIDAD
calaminon, con piso de cemento pulido, con pertas de tablero
CIUDADANA Y
VIDEO VIGILANCIA rebajado.
CON RADIO
ENLACE Y FIBRA  Adquisición de 1 Camioneta Toyota 4x4, Adquisición de 19
OPTICA Motos Lineales debidamente equipados, 17 Cámaras de video

vigilancia en el área Urbano, 8 cámaras en el área rural, Radio

UHF comunicaciones, Equipos wooky toki, Indumentaria para
Serenazgo, Policia Municipal, Juntas Vecinales, Inspectores de
Transito, Agentes de Seguridad Rural. Adquisición de equipos
y accesorios de las diferentes oficinas.

 Implementación de talleres de Capacitación para Serenazgo,
Policia Municipal, Juntas Vecinales, Inspectores de Transito,
Agentes de Seguridad Rural. Y población en general. Tramites
de formalización de documentos de gestión.
 Construcción de 9 Puestos de Auxilio Rápido con techo de
calamina a dos aguas, muros de mampostería de ladrillo, con
estructura confinada de concreto armado, de dos niveles, 4 Garitas
de Control con muros de ladrillo King kong y cobertura de
calaminon, con piso de cemento pulido, con pertas de tablero
ALTERNATIVA 02 :
rebajado.
IMPLEMENTACION
SOLUCION
 Adquisición de 1 Camioneta Toyota 4x4, Adquisición de 19 Motos
INTEGRAL DE
Lineales debidamente equipados, 17 Cámaras de video vigilancia en
SEGURIDAD
el área Urbano, 8 cámaras en el área rural, Radio UHF
CIUDADANA Y
comunicaciones, Equipos wooky toki, Indumentaria para
VIDEO VIGILANCIA
Serenazgo, Policia Municipal, Juntas Vecinales, Inspectores de
CON FIBRA
Transito, Agentes de Seguridad Rural. Adquisición de equipos y
OPTICA EN ALTA
accesorios de las diferentes oficinas.
DISPONIBILIDAD
 Implementación de talleres de Capacitación para Serenazgo,
Policia Municipal, Juntas Vecinales, Inspectores de Transito,
Agentes de Seguridad Rural. Y población en general. Tramites de
formalización de documentos de gestión.
3.6.5.3. POSIBILIDADES Y LIMITACIONES DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS

3.6.5.3.1. Posibilidades
Existe un interés manifiesto por parte de la Municipalidad Distrital de Moho, para ejecutar
el presente proyecto, siendo un cambio importante, mejorando sustancialmente los
servicios brindados a la población en lo referente a Seguridad Ciudadana, todo ello
reflejado en una gestión eficaz, eficiente y efectiva.
3.6.5.3.2. Limitaciones
Al momento de efectuarse la inserción y adaptación de los nuevos procedimientos a seguir,

por parte del personal de Seguridad Ciudadana, haciendo uso de las nuevas tecnologías
implicaría un retraso en su aplicación, hasta que sean capacitados y sensibilizados para el
correcto uso de los medios brindado por la alternativa del proyecto seleccionado.


FORMULACION
Costos a
precios de
Análisis técnico mercado
de las •Costos de
alternativas. inversión.
•Aspectos técnicos. •Costos de
Determinación reposición.
de la brecha •Metas de
productos. •Costos de
oferta - operación y
•Requerimiento de mantenimiento.
demanda recursos.
Definición del •Análisis
demanda.
de la
horizonte de •Análisis de la
evaluación oferta.
del proyecto. •Determinación de
la brecha.
IV. FORMULACIÓN
4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO:
El proyecto de AMPL)AC)ÓN Y MEJORAM)ENTO DE LOS SERV)C)OS DE SEGUR)DAD

CIUDADANA DE LA LOCALIDAD DE MOHO, DISTRITO DE MOHO –PROVINCIA DE MOHO – PUNO
tiene un horizonte de evaluación de 06 años, los cuales son concordantes con la vida útil de los
principales componentes del mismo; asimismo los beneficios que generará, son hasta este
periodo. Transcurrido este periodo los costos de operación y mantenimiento se harán cada vez
más elevados los cuales ocasionarán malestar a la población del área de influencia directa. Cabe
mencionar que el sector y por la naturaleza de intervención de este proyecto se consideran 20
años de horizonte de evaluación,

FIGURA N° 3: CICLO DEL PROYECTO

PREINVERSIÓN INVERSIÓN POSTINVERSIÓN
ESTUDIOS EVALUACIÓN EX
PERFIL DEFINITIVOS POST
OPERACIÓN Y
EJECUCIÓN
MANTENIMIENTO
2014 - I 2014 - III al 2014 - IV 2015 - 2019
A. PERIODO DE EJECUCIÓN
La fase de inversión incorpora las actividades necesarias para generar la capacidad física de
ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la puesta en marcha y operación del proyecto.
En el presente proyecto se ha visto por conveniente incluir las siguientes etapas:
1. Contratación del Consultor que elaborará los estudios definitivos.

2. Elaboración de los Estudios Definitivos.
3. Licitación y Contratación de la ejecución del proyecto
4. Ejecución del proyecto (ejecución, y supervisión).
La primera etapa se prevé que durará aproximadamente 01 mes, la segunda etapa se estima en
1 mes, la tercera etapa se ejecutará en 1 meses y la cuarta etapa 6 meses incluyendo el proceso
de liquidación.
Finalmente, por la duración de esta fase y por el monto de la inversión se considera que la
inversión se realiza en el periodo 0 (Año 2014), además se considera que el proyecto entrará
en funcionamiento inmediatamente después de finalizada la inversión (año 2015).
B. PERIODO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operación y mantenimiento del proyecto, así
como su evaluación ex post. Consiste, básicamente, en la entrega de los servicios del proyecto,
por lo que sus desembolsos se encuentran vinculados con los recursos necesarios para ello:
personal, insumos, servicios (mantenimiento), y reposición entre los principales.
En este caso se considera la duración de 06 años, para esta fase, cabe resaltar que el horizonte
del proyecto incluye el periodo cero o periodo en que se ejecuta el proyecto.
C. EL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO

El horizonte de evaluación de cada proyecto alternativo está determinado por la suma de las
duraciones de las fases de inversión y post inversión, que en este caso será de 7 años de acuerdo
a lo establecido por el Sistema Nacional de Inversión Pública. Se usará este período para realizar
las proyecciones de la oferta y la demanda.
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 … AÑO 9 AÑO 10

FASE DESCRIPCIÓN
2014 2015 2016 2017 … 2023 2024

Elaboración del Expediente Técnico,

Especificaciones Técnicas, Términos de
INVERSIÓN X
Referencia, Licitación Y Contratación
(*) y Ejecución Misma de la Obra.
POST Actividades vinculadas a la Operación y
X X X X X X
INVERSIÓN Mantenimiento del Proyecto
(*) El Expediente Técnico se elaborara en 01 mes, la licitación y contratación se realizara en 01 mes y la
Ejecución está contemplada en 7 meses, incluyendo el tiempo para la liquidación del proyecto.
4.2. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA – DEMANDA:
4.2.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA:
A. DEFINICIÓN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA DEMANDADOS
Las características generales de la demanda de la población de los centros poblados y

capital del distrito de Moho, son:
 Acciones antes, durante y después de asaltos en las carreteras a vehículos de pasajeros y

vehículos particulares.
 Acciones antes, durante y después de asaltos y agresiones en caminos de poco tránsito.
 Acciones antes, durante y después de eventos de abigeato y robo de cosechas.
 Acciones para la prevención de la violencia, siendo que se evidencia violencia física y
psicológica al interior de las familias afectando a todos los miembros del núcleo familiar y
entorno social, esto requiere de la intervención de psicólogos, servicios social, talleres de
sensibilización y educación, terapias para modificar las conductas de las familias tanto a
nivel del agresor como de los agredidos.
 Acciones para la prevención de la violencia, manifestada en peleas callejeras, alcoholismo
en las calles, reyertas, robos, asaltos, prostitución, falta de limpieza en las calles, y falta de
respeto a la moral y las buenas costumbres.
 Acciones de tratamiento a la violencia familiar que demanda la intervención al momento
del evento, lo que involucra la intervención de la policía, del sector salud, del sector justicia,
y de las autoridades locales y políticas, como de las autoridades comunales como el Juez
de Paz que parece ser clave en el tema. No existe un monitoreo ni articulación de estas
intervenciones, siendo que normalmente no existe el accionar de los sectores que debieran
estar involucrados. En definitiva nadie interviene y no existe nadie que invoque las
intervenciones.
 Acciones sobre litigio de tierras
Acciones de tratamiento a la violencia que demanda la intervención de la policía nacional

(PNP) y serenazgo local, del sector justicia, de las autoridades locales y políticas, y la
organización local. Sin embargo, las intervenciones reducidas se dan de manera aislada, y
sin un ente que monitoree ni articule las acciones de los diversos sectores. Lo que sería
más efectivo si entendemos al tratamiento no solo a las intervenciones de detención sino
de seguimiento personalizado a los casos de violencia social durante y después del evento
de violencia identificado.
B. ESTIMACIÓN DE LA POBLACIÓN

Los intereses son comunes para los grupos involucrados51, siendo el objetivo que se
persigue el de contar con una oferta adecuada de servicios de seguridad ciudadana en toda
la provincia. Ello implica, dotarles de infraestructura, equipos y mobiliario necesarios,
con el cual se mejorará la calidad de servicio y capacidad de respuesta ante situaciones
inesperadas, con el fin de recibir atención adecuada; ejercen sus derechos como
ciudadanos. No existen por lo tanto conflicto de intereses por lo que los grupos
involucrados, tienen un interés común y asumen el compromiso de ser partícipes en el
proceso de mejora del servicio de seguridad ciudadana.
Para efectos de la formulación del presente estudio de pre inversión a nivel de perfil, se
tiene el siguiente esquema de la población demandante de los servicios de seguridad
ciudadana sería el siguiente:
Población Total Total de la población en el área de influencia del proyecto.

Población de referencia Población vinculada al propósito u objetivo del proyecto.
Población que potencialmente requerirá el servicio de
Población demandante potencial
seguridad ciudadana, el cual será ofrecido por el proyecto.
Población que efectivamente busca la atención del
Población demandante efectiva servicio de seguridad ciudadana, el cual será ofrecido por
el proyecto.
ESQUEMA DE LA POBLACIÓN DEMANDANTE
51
Municipalidad de moho a través de sus autoridades, serenazgo, y policía municipal, Policía Nacional del Perú,
Agentes de Seguridad, Juntas Vecinales, otras instituciones públicas y la población e general.

I. POBLACIÓN TOTAL
El ámbito de influencia es la población total del distrito de Moho, tanto de la zona urbano
como de la zona rural, el distrito tenía una población de 6325 habitantes en 1993 y de
6943 el 2007, con lo que presenta una tasa de crecimiento anual de 0.67%52, como se
muestra a continuación.
CUADRO Nº 45
1993 - 2007
Provincia /Distrito
Urbano Rural Total
Provincia de Moho 3,72% -2,56% -1,28%
Distrito de Moho 5,63% -2,64% -1,18%
Distrito de Conima -1,89% -2,69% -2,52%
Distrito de Huayrapata 6,57% -2,19% 0,32%
Distrito de Tilali -1,40% -2,32% -2,13%
Fuente: Elaboración Propia, en base a los Censos Nacionales de 1981, 1993 Y
2007
VARIABLES ECUACION
�
Población Finall (Pf) �� = �� 1 + r
� ��
Tasa de Crecimiento(r) � = √ −1
��
Para realizar la proyección de la población utilizaremos la siguiente fórmula:
�� = �� 1 + r �
La población del distrito de Moho según el Censo 2007 del INEI es de 20120 habitantes, con
la tasa de crecimiento del -1.18%, la población del distrito al año 2016 asciende a 18,077
habitantes (Año cero).
CUADRO Nº 46
II. POBLACIÓN DEMANDANTE POTENCIAL Y POBLACIÓN DEMANDANTE EFECTIVA
Se considera como demandantes potenciales al grupo de la población de referencia con

necesidades de servicios de seguridad ciudadana, a los que se intervendrá con el proyecto.
Siendo el total de la población, ya que cada ciudadano requiere del servicio de seguridad
ciudadana; es decir, la demanda potencial es igual a la población del área de influencia53,
debido a que toda la población del área de influencia es afectada por el problema y requieren
de los servicios de seguridad ciudadana y que en todos los casos los demanda efectivamente.
52
Para la estimación de la tasa de interés se ha tomado como referencia la siguiente metodología.
53
Determinación de la Brecha demanda – ofe ta.. De los Lineamientos para la elaboración de estudios de
preinversión de proyectos de inversión pública de servicios de seguridad ciudadana.

Para el cálculo de la demanda efectiva, se tomará el supuesto que los grandes grupos de edad
vulnerables expuestos a la inseguridad ciudadana. Estos grupos atareos representan el total
de la población; por tanto esta población es el público objetivo a atender respecto a la
provisión de servicios de seguridad ciudadana.
CUADRO Nº 47
POBLACIÓN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD DEL DISTRITO DE MOHO
COMPOSICIÓN /
POBLACIÓN DISTRITO DE MOHO TOTAL GRUPOS PORCENTUAL
EDAD
De 0 a 4 años 1.438
NIÑOS Y NIÑAS De 5 a 9 años 1.793 5.449 31,97%
De 10 a 14 años 2.218
De 15 a 19 años 1.557
JÓVENES De 20 a 24 años 917 3.331 19,55%
De 25 a 29 años 857
De 30 a 34 años 903
De 35 a 39 años 878
De 40 a 44 años 869
ADULTOS 4.965 29,13%
De 45 a 49 años 779
De 50 a 54 años 814
De 55 a 59 años 722
De 60 a 64 años 725
ADULTOS MAYORES 3.297 19,35%
De 65 a más años 2.572
TOTAL 17.042 17.042 100%
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
C. ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA DE SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Cantidad de servicios de seguridad ciudadana requeridos por la demanda efectiva del

proyecto. La demanda por el servicios de seguridad ciudadana, en términos cuantitativos,
será igual a la población del área de influencia, asumiendo que toda la población del área
de influencia es afectada por el problema y requiere de los servicios de seguridad
ciudadana y que en todos los casos los demandara efectivamente.
CUADRO Nº 48
DEMANDA DE SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
DEMANDA DE SERV.
POBLACIÓN POBLACION
Nº AÑO POBLACIÓN DE SEGURIDAD
URBANA RURAL
CIUDADANA
2007 17,042 4,720 12,322 17,042
2008 17,264 4,781 12,482 17,264
2009 17,488 4,844 12,644 17,488
2010 17,715 4,906 12,809 17,715
2011 17,946 4,970 12,975 17,946
2012 18,179 5,035 13,144 18,179
2012 18,415 5,100 13,315 18,415
2014 18,655 5,167 13,488 18,655
2015 18,897 5,234 13,663 18,897
D. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA
La demanda de los servicios de seguridad ciudadana a lo largo del horizonte de evaluación

del proyecto será igual a la población total del distrito, con una tasa de crecimiento de
5.63% del ámbito Urbano y de -2.64% del ámbito rural, se presenta en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 49

Proyección de la demanda de servicios de seguridad

DEMANDA DE SERV.
POBLACIÓN POBLACION
Nº AÑO POBLACIÓN DE SEGURIDAD
URBANA RURAL
CIUDADANA
0 2016 19,143 5,302 13,841 19,143
1 2017 19,392 5,371 14,021 19,392
2 2018 19,644 5,441 14,203 19,644
3 2019 19,899 5,511 14,388 19,899
4 2020 20,158 5,583 14,575 20,158
5 2021 20,420 5,656 14,764 20,420
6 2022 20,685 5,729 14,956 20,685
7 2023 20,954 5,804 15,151 20,954
8 2024 21,227 5,879 15,348 21,227
9 2025 21,503 5,955 15,547 21,503
10 2026 21,782 6,033 15,749 21,782
4.2.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA:
El servicio de Seguridad ciudadana, la oferta de dicho servicio dependiendo de la

combinación de múltiples factores de producción que se puede representar a través de una
función de producción –de este tipo de servicio –; esta función se expresa de la siguiente
forma:
OFERTA PÚBLICA DE SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Oferta pública
Infraestructura, equipamiento, Personal, organización
de servicios de
institucional, sistemas de información, disponibilidad de
seguridad
recursos financieros.
ciudadana
a. Actualmente el servicio de Seguridad Ciudadana se mide con el indicador de servicio

prestado y que involucra a los efectivos policiales, personal de serenazgo, policía municipal,
juntas vecinales y rondas campesinas(tenientes gobernadores), como las principales
unidades productoras del servicio de seguridad ciudadana.
b. Es mediante la Policía Nacional y la Municipalidad Provincial de Moho, que son el soporte

institucional, que estas unidades productoras interactúen y trabajen en forma conjunta y
coordinada.
c. Además, los servicios de seguridad ciudadana, como son producto de una combinación
de factores diversos, fallan o no son completos si alguno de los elementos no se dispone; la
capacidad de producción de algún servicio es cero.
d. Otro de los elementos a tener en cuenta es que un proyecto de inversión pública en el

marco del SNIP, está sujeto a parámetros, pertinencia, posibilidades y un determinado
marco normativo, por lo que no todos los elementos que explican la función Oferta de los
servicios de salud están en la posibilidad de ser intervenidos o modificados a través de un
proyecto de inversión.

e. El sector público interviene en un proyecto de inversión en la medida que así se lo

permita su rol y atribuciones; interviene en aspectos tangibles como: infraestructura,
equipamiento y capacitación al personal, y no necesariamente en otros determinantes de la
oferta porque suele no estar a su alcance.
f. Si bien la educación de las personas o el mayor conocimiento sobre temas de seguridad

ciudadana, contribuye a la mejora de los servicios de seguridad tanto por el lado de la oferta
como por la demanda, éste (nivel educativo54), a pesar de ser un elemento determinante en
los servicios de seguridad ciudadana, no necesariamente puede ser solucionado con un
proyecto de inversión pública.
POBLACION
Cant. A Proteger. Efectivos de TOTAL POB. Cant. Pers.
LUGAR MOHO. Exceso
Segun Norma. Seguridad Ciu. ATENDIDA Requerido
2016
Urbano 250 29 7,250 5,302 21 8
Rural 250 153 38,250 13,841 55 98
Poblacion Total 19,143 77 105
A. EVALUACIÓN DE LOS FACTORES DE PRODUCCIÓN
En el siguiente apartado se tiene la descripción de la oferta actual del servicio de seguridad

ciudadana, brindados por las unidades productoras presentes en el distrito, identificando los
principales factores de producción.
 Recursos humanos
En el distrito de Moho el servicio de Seguridad Ciudadana está presente mediante el CPNP55

MOHO y Policía Municipal en el área urbana y Agentes de Seguridad Ciudadana en el área en
el área rural, lo cual se puede apreciar en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 50
CANTIDAD DE
PERSONAL
PERSONAS
URBANO 29
Serenazgo 8
Policía Municipal 3
Inspector de Transito 4
Policía Nacional PNP 14
Juntas Vecinales 0
RURAL 153
Tenientes Gobernadores 153
TOTAL 182
 Infraestructura
La única infraestructura con la que se cuenta para brindar servicios de seguridad ciudadana
es la Comisaría Sectorial San Pedro de Moho B . Moho y la Oficina de Seguridad Ciudadana
de la Municipalidad Provincial de Moho, en donde laboran 14 Policías en la División Policial
que se encuentra en el Jr. Arequipa; 8 serenazgos, 3 Policias Municipales, 4 Inspectores de
54 Esta es una variable que toma muchos años en consolidarse, su evolución es inmersa en la cultura, valores, ciencia,
tecnología, etc. y es poco posible de ser modificado muy fácilmente con un proyecto de inversión pública.
55
Comisaria de la Policía Nacional del Perú

Transito que tienen su oficina en el Local Municipal que actualmente vienen brindando
seguridad al distrito de Moho y a los Centros Poblados aledaños a la Ciudad de Moho, sin
embargo no se cuenta con Juntas Vecinales para proteger a los vecinos.
 Equipamiento
El Área de seguridad ciudadana de la Municipalidad Provincial de Moho no cuenta con el
equipamiento necesario para brindar eficientemente el servicio.
Respecto a los materiales y accesorios de seguridad56 este se encuentra en estado de

deterioro; tal como se aprecia en el capítulo diagnóstico.
CUADRO Nº 51
Descripción Cantidad Estado
Desktop (Computador de
1 Malo
escritorio)
Impresora láser 1 Malo
Escritorios 1 Malo
Sillas 3 Malo
Estante 1 Malo
Fuente: Oficina de Seguridad Ciudadana
 Capacitación
El personal de serenazgo recibe capacitación por parte de la Policía Nacional.
Las juntas vecinales son orientadas por los Policías Nacionales para realizar sus actividades
laborales, de tal manera que conozcan sus funciones y desempeñen de mejor manera su
trabajo.
B. ESTIMACIÓN DE LA CAPACIDAD PARA BRINDAR EL SERVICIO

Considerando el factor productivo Unidad Móvil para vigilancia , se estima su capacidad de
vigilancia tanto en el área urbana como en el área rural, basado en los siguientes supuestos.
PARA EL ÁREA URBANA

El distrito de Moho, en su área urbana, puede ser patrullado por una unidad móvil motorizada,
de acuerdo a las características demográficas promedio que se presentan en el siguiente
cuadro:
CUADRO Nº 52
Longitud de las manzanas, en promedio, (*) 88*107 m2
Número de manzanas por km2 56.00 manzanas/km2
Número de inmuebles por manzana 15.00 inmuebles/manzana
% de casas ocupadas 0.75 %
Personas promedio por inmueble 4.00 personas/inmueble
Con dicho parámetro se tendría 2,513 personas/km2
(*)considerando veredas y la mitad de la calzada
La población del área urbana del distrito de Moho se distribuye con 2,513 habitantes por
kilómetro cuadrado; considerando que el 92% de las viviendas se encuentran ocupadas y que
56
Chalecos, antibalas, garrotes guantes botas, uniformes y cascos.

en promedio habitan 4 personas. A su vez se puede estimar que la Población Urbana 4720
Hab. del distrito de moho se concentra en un area de 1.88Km2,
Para cubrir íntegramente el trazado vial de cada km² del área urbana del Distrito de Moho se
debe de recorrer 3.1 km lineales, si la unidad móvil la recorre 4 veces por hora a una velocidad
promedio de 12 km/h, con el 75% del tiempo en movimiento, se puede cubrir 0.64 km²
CUADRO N° 53
Velocidad de la unidad móvil 14.00 km/hora
tiempo en movimiento 0.75 Tiempo en recorrido
Horas de patrullaje 4.00 horas
Recorrido de unidad móvil por turno 42.00
Trazado vial de la ruta de patrullaje por cada km2 3.10 km
km2 cubiertos por unidad móvil por turno 13.55
Número de veces que recorre el trazado vial 18.00 veces
Km2 cubiertos en un turno 0.75
La oferta de la unidad móvil motorizada para vigilancia puede brindar seguridad a una
población no superior a 2513 personas/km²x0.75 km²=1892 personas.
PARA EL ÁREA RURAL
En el área rural del Distrito de Moho, puede ser patrullada por una unidad móvil motorizada,
de acuerdo a las características demográficas promedio que se presentan en el siguiente
cuadro:
CUADRO N°54
Longitud de las comunidades 29*28 km
Número de inmuebles por centro poblado 75 inmuebles/manzana
5 personas promedio por inmueble 6 personas/inmueble
Con dicho parámetro se tendría 450 personas/km2
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, la población rural del Distrito de Moho no es
muy dispersa y se distribuye en 450 personas/km², considerando que el total de las viviendas
habitadas es de 5 familias/km² con 6 personas/familia.
Para cubrir íntegramente el trazado vial de cada km² del área rural del Distrito se debe de
recorrer 60 km lineales, si la unidad móvil la recorre 2 veces por hora a una velocidad
promedio de 60 km/h, con el 75% del tiempo en movimiento, se puede cubrir 3 km2.
CUADRO N° 55
Velocidad de la unidad móvil 60 km/hora
tiempo en movimiento 75% Tiempo en recorrido
Horas de patrullaje 8 horas
Recorrido de unidad móvil por turno 360
Trazado vial de la ruta de patrullaje por cada km2 60 km
km2 cubiertos por unidad móvil por hora 6
Número de veces que recorre el trazado vial 2 veces
Km2 cubiertos en un turno 3

La oferta de la unidad móvil motorizada para vigilancia puede brindar seguridad a una
población no superior a 450 personas/km²x3 km²=1350 personas.
OFERTA POR ÁREA DE INFLUENCIA:
Considerando los parámetros definidos por el sector en este caso el Ministerio del Interior.
 Infraestructura
La única infraestructura con la que se cuenta para brindar servicios de seguridad ciudadana
es la Comisaría Sectorial San Pedro de Moho B . Moho y la Oficina de Seguridad Ciudadana
de la Municipalidad Provincial de Moho, en donde laboran 14 Policías, 225 Agentes de
Seguridad Rural y 06 serenazgos respectivamente brindado seguridad al distrito de Moho y a
los Centros Poblados aledaños a la Ciudad de Moho.
En el área rural, los Agentes de Seguridad Rural no cuentan con ningún ambiente para que
puedan desarrollar sus actividades, por lo que la cantidad es cero.
 Equipamiento
El Área de seguridad ciudadana de la Municipalidad Provincial de Moho no cuenta con el

equipamiento necesario para brindar eficientemente el servicio.
Respecto a los materiales y accesorios de seguridad57 este se encuentra en estado de

deterioro; tal como se aprecia en el capítulo diagnóstico.
CUADRO N° 56
Descripción Cantidad Estado
Desktop (Computador de escritorio) 1 Malo
Impresora láser 1 Malo
Escritorios 1 Malo
Sillas 3 Malo
Estante 1 Malo
Fuente: Oficina de Seguridad Ciudadana
 Capacitación
El personal de la Comisaria Sectorial San Pedro de Moho de la Policía Nacional del Perú (PNP)
se encuentra adecuadamente capacitada; dicho evento se realiza en el auditorio de la
ESTIMACIÓN DE LA OFERTA
En el área urbana, según los análisis de factores de producción se puede concluir que
serenazgo y la PNP a través de la Comisaria Sectorial San Pedro de Moho brindan un servicio
de seguridad ciudadana; el primero no brinda un servicio óptimo por lo que su oferta se
considera cero; sin embargo el segundo si es posible su optimización.
57
Chalecos, antibalas, garrotes guantes botas, uniformes y cascos.

CUADRO N° 57
MEDIO DE VIGILANCIA CAPACIDAD DE ATENDIDOS CON
CANTIDAD DE MEDIOS
FACT. CORREC. ATENCION A LA MEDIO DE
DE VIGILANCIA
POBLACIÓN VIGILANCIA
Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla 1.00 1350 0 0

Patrullaje a pié 0.20 378 0 0
Puesto Fijo 0.10 189 0 0
Patrullaje policial en motocicleta 0.45 851 0 0
Policía montada 0.30 568 0 0
Guía con perro policial 0.30 568 0 0
Comisaría móvil 1.20 2,270 0 0
Servicio en
Vehículo deComisaría
Serenazgo con personal 1.30 2,459 0 0
policial 0.80 1,513 0 0
Patrullaje del Serenazgo en motocicleta 0.40 757 0 0
Puesto de Auxilio del Serenazgo 0.45 851 0 0
En el área rural se tiene presencia de Agentes de Seguridad Rural que brindan seguridad
ciudadana a la población rural, pero de manera inadecuada por lo que la oferta en el área rural
se considera cero.
CUADRO N° 58
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

CAPACIDAD DE VIGILANCIA
MOHO
MEDIO DE VIGILANCIA
FACT. CAPACIDAD DE ATENCION A NÚMERO DE MEDIOS DE ATENDIDOS CON MEDIO DE
CORREC. LA POBLACIÓN VIGILANCIA VIGILANCIA
Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla 1.00 1,891.72 0 0.00

Patrullaje a pié 0.20 378.34 0 0.00
Puesto Fijo 0.10 189.17 0 0.00
Patrullaje policial en motocicleta 0.45 851.27 0 0.00
Policía montada 0.30 567.51 0 0.00
Guía con perro policial 0.30 567.51 0 0.00
Comisaría móvil 1.20 2,270.06 0 0.00
Servicio en Comisaría 1.30 2,459.23 1 2459.23
Vehículo de Serenazgo con personal policial 0.80 1,513.37 0 0.00
Patrullaje del Serenazgo en motocicleta 0.40 756.69 0 0.00
Puesto de Auxilio del Serenazgo 0.45 851.27 0 0.00
TOTAL 2459.23
En el Área urbana, solo se tiene presencia policial todos los días sin embargo su intervención
se da posterior al delito sin embargo es el único que brinda el servicio de seguridad ciudadana
que se puede optimizar; por lo existe una población servida con este servicio.
En el Área rural, se tiene presencia de Agentes de Seguridad Rural que no brindan el servicio
permanentemente, por lo que se puede atender a 0 personas.

C. PROYECCIÓN DE LA OFERTA
SIN PROYECTO
El comportamiento de la oferta de servicios en la situación sin proyecto, será igual a la

población atendida por la Comisaria San Pedro de Moho; considerando que el equipamiento
y la capacitación son adecuados para brindar el servicio.
CUADRO N°59
PROYECCIÓN DE LA OFERTA DEL SERVICIO SIN PROYECTO
OFERTA OFERTA
Nº AÑO OFERTA TOTAL
URBANA RURAL
0 2016 2,459 0 2,459
1 2017 2,459 0 2,459
2 2018 2,459 0 2,459
3 2019 2,459 0 2,459
4 2020 2,459 0 2,459
5 2021 2,459 0 2,459
6 2022 2,459 0 2,459
7 2023 2,459 0 2,459
8 2024 2,459 0 2,459
9 2025 2,459 0 2,459
10 2026 2,459 0 2,459
4.2.3. DETERMINACION DE LA BRECHA: BALANCE OFERTA - DEMANDA:

 OFERTA OPTIMIZADA
El máximo número de población atendida que se puede lograr con los recursos disponibles
actualmente, luego de realizar mejoras, los cuales puedan ser cubiertos por el presupuesto
de gastos corrientes de la Unidad Productora de servicios.
Las inadecuadas condiciones con las que se brinda el servicio de Seguridad Ciudadana que
brinda la Municipalidad Provincial de Moho generan un descontento en la población y la
perdida inminente de la confianza en sus autoridades; por lo que se hace necesario el
mejoramiento y ampliación del servicio.
Los Agentes de Seguridad Rural carecen de una infraestructura adecuada y equipamiento

necesarios para realizar sus funciones adecuadamente y no es posible realizar una
optimización de sus recursos con los que cuanta en la actualidad.
 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA
En el siguiente cuadro se presenta la brecha a lo largo del horizonte de evaluación del

proyecto, sobre la base de la comparación de la demanda efectiva proyectada en la
situación sin proyecto y con proyecto.

CUADRO N° 60
BRECHA OFERTA – DEMANDA, CON Y SIN PROYECTO
POBLACIÓN POBLACIÓN OFERTA OFERTA BRECHA BRECHA BRECHA
Nº AÑO POBLACIÓN
URBANO RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL TOTAL
0 2016 19,143 5,302 13,841 2,459 0 2,843 13,841 16,684
1 2017 19,392 5,371 14,021 2,459 0 2,912 14,021 16,932
2 2018 19,644 5,441 14,203 2,459 0 2,981 14,203 17,185
3 2019 19,899 5,511 14,388 2,459 0 3,052 14,388 17,440
4 2020 20,158 5,583 14,575 2,459 0 3,124 14,575 17,699
5 2021 20,420 5,656 14,764 2,459 0 3,196 14,764 17,961
6 2022 20,685 5,729 14,956 2,459 0 3,270 14,956 18,226
7 2023 20,954 5,804 15,151 2,459 0 3,344 15,151 18,495
8 2024 21,227 5,879 15,348 2,459 0 3,420 15,348 18,767
9 2025 21,503 5,955 15,547 2,459 0 3,496 15,547 19,043
10 2026 21,782 6,033 15,749 2,459 0 3,574 15,749 19,323
4.3. ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS:

 LOCALIZACIÓN58
En el Siguiente Gráfico presentamos la localización de las UP Unidades Productoras en el

área urbana de la ciudad de Moho, para lo que se ha tomado en consideración los recursos,
la capacidades de vigilancia, tipo de delito y los factores de riesgo identificados en el Mapa
de Delitos59, y las características del área de influencia, variables que han sido analizadas en
el diagnóstico.
DIAGRAMA N° 17
LOCALIZACIÓN EN EL ÁREA URBANA DE UNIDADES PRODUCTORAS
COMISARIA:PNP MOHO
OFICINA DE DIVISION
SEGURIDAD
CIUDADANA
OFICINA DE LA POLICIA MUNICIPAL

GOBERNACION: AGENTES DE SEGURIDAD
RURAL
58
La localización de área de influencia de la ciudad de moho, la presente información fue proporcionada por
parte de la oficina de catastro urbano de la MPM
59
Se tomó en cuenta el mapa de delitos elaborado para el plan de seguridad ciudadana del Distrito de Moho.
Identificando diferentes factores; ya sean delictivos e índices de criminalidad

PLANTEAMIENTO TECNICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
En la presente imagen detallamos el planteamiento preliminar del proyecto ubicándolas

las casetas de control y las casetas móviles de vigilancia y control en la ciudad de moho
DIAGRAMA N° 18
LOCALIZACIÓN: INSTALACION DE CASETAS DE AUXILIO
YCONTROL, FIJAS Y MOVILES60
SE DELIMITA EL PLANTEAMIENTO TÉCNICO
En la ilustración anterior se muestra con sombra roja las zonas con un elevado número de delitos
y faltas

Miraflores.
- Robos: Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha, Barrio Mirarar y Calle
Comercio.
- Alcoholismo: Alrededor del Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha, Calle
Lima, Jirón Puno, Barrio Mirarar, Barrio Pajcha y Calle Arequipa.
MAPA N°19
LOCALIZACION DE LAS BASES DE LOS CENTROS POBLADOS MENORES DE MOHO
60
Se plantea en función a al diagnóstico de estudio de preinversión

LOCALIZACION DE BASES A NIVEL DISTRITAL; MOHO
BASE JACHAJA
BASE MALLCOSUCA
BASE SULLCA
BASE OCCOPAMPA
BASE UMUCHI
BASE JACANTAYA
BASE HUARAYA
BASE NINANTAYA
BASE JACHAPARU
FUENTE: INEI 2014/PDC.MPM
TAMAÑO
Para el planteamiento de este módulo identificamos la brecha oferta-demanda de servicios de
seguridad ciudadana en la ciudad de Moho, y el análisis técnico de las alternativas, estableciendo
las metas concretas de productos, que se lograran en la fase de inversión y su propósito que busca
el proyectos en todas sus etapas.
CUADRO N° 61
CALCULO DE TAMAÑO
NÚMERO
MEDIO DE VIGILANCIA CAPACIDAD DE
DE MEDIOS POBLACION
ATENCION A LA
DE ATENDIDA
POBLACIÓN
VIGILANCIA
Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla 1632 1 1631.752765
Patrullaje a pié 326 1 326.3505529
Puesto Fijo 163 4 652.7011059
Patrullaje policial en motocicleta 734 0 0
Policía montada 490 0 0
Guía con perro policial 490 0 0
Comisaría móvil 1958 0 0
Servicio en Comisaría 2121 0 0
Vehículo de Serenazgo con personal policial 1305 0 0
Patrullaje del Serenazgo en motocicleta 653 2 1305.402212
Puesto de Auxilio del Serenazgo 734.2887441 0 0
TOTAL 3916.206635
FUENTE: EQUIPO FORMULADOR 2014
Casetas de Rápido Auxilio y Casetas de Control y Vigilancia:

Se construirá 02 puestos de auxilio rápido para cada base de control, de tal manera en cada uno
de los puntos indicados en la Localización de toda la ciudad, y la instalación de 05 módulos de
casetas de vigilancia móviles de material drywall, de tal manera que se podrá llegar a toda la
población urbana.
PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO GARITA DE CONTROL
Unidades Móviles para vigilancia:

Se prevé la implementación de 01 camioneta de fuerza intercooler y 10 motos lineales para los
serenos, debido a que con dichas unidades móviles se puede cubrir el total del área urbana y
parte del área aledaña de la ciudad de Moho.
CAMIONETA 4X4 FULL CON TURBO INTERCOOLER

MOTOS LINEALES IMPLEMENTADAS
Equipamiento:
Se implementará a los 10 serenos para el patrullaje a diario y 225 juntas vecinales y Agentes de
Seguridad Rural, las que apoyarán en turnos por barrio cada día de plaza o día festivo, con
indumentaria, mobiliario y equipos que les permitan realizar sus actividades de la forma más
adecuada.
Equipamiento de medios tecnológicos
Un sistema de video vigilancia sirve para muchas cosas, por ejemplo permite grabar las imágenes
de las cámaras mientras no estamos, también permite ver en tiempo real lo que está haciendo cada
uno, controlar las diferentes dependencias y rincones sin tener que movernos y tener una visión
global de todas nuestras instalaciones.
Las cámaras del planteamiento técnico del proyecto presenta nuevos sistemas de video vigilancia
además también tienen efecto disuasorio contra los robos y el vandalismo. En el caso de los robos
funciona tanto con los clientes externos, como con los propios empleados tal y como lo demuestran
los estudios de seguridad en el comercio realizado por la universidad de Florida en 2005, en el que
se detalla que el 47% de las perdidas por robo en los comercios proceden de los propios
empleados.
Es así como presentamos en la ciudad de Moho con este proyecto garantizar el orden público y el
bienestar social de los ciudadanos de Moho.
POSTES INSTALADOS CON CAMARA DE VIDEO VIGILANCIA

INSTALACION DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA A NIVEL URBANO
MEDIDAS DE LA CAMARA DE VIDEO VIGILANCIA
D. MOMENTO
Corresponde a la inversión durante ocho meses aproximadamente, incluyendo los procesos

administrativos que el caso requiere.

Toda la región Puno presenta un estado del clima caracterizado como:

Entre los meses de diciembre hasta marzo del año siguiente presenta lluvias intensas; existe
presencia de nevados en las zonas altas. Existen inundaciones y ésta época no es adecuado para la
realización de las obras de infraestructura.
b. Entre los meses de abril a julio existen fuertes heladas. La temperatura desciende hasta a menos
de 10ºC en las partes altas de la Región Puno. Por lo que tampoco es una época propicia para la
realización de las construcciones de infraestructura, en vista de que el material: concreto simple y
armado, es afectado en su proceso de solidificación.
c. La época propicia para la realización de las construcciones, en la región Puno es entre los meses
de julio a diciembre. Ello no implica que únicamente la obra tiene que construirse en el periodo
indicado, sino que los trabajos preliminares pueden realizarse entre los meses de abril a mayo.
d. Asimismo, bajo esa lógica, los trabajos de los acabaos e instalaciones se pueden realizar entre
los meses de enero a marzo del siguiente año. Se asume que en cuanto estén los trabajos de techo
de la infraestructura, es posible realizar los acabados (instalaciones eléctricas, instalaciones
sanitarias, instalaciones de equipos, etc.); la infraestructura no está a la intemperie.
e. Tomando en cuenta que el proyecto por su naturaleza y complejidad tomara un aproximado de
siete (07) meses de ejecución, específicamente en los trabajos de ingeniería y las capacitaciones
f. Considerando el comportamiento del estado climático en la zona del altiplano expuestas, el
periodo óptimo para la realización de la construcción de infraestructura será entre el mes de junio
de un año hasta la finalización del año.
3.3.2. METAS DE PRODUCTOS:

Considerando la brecha oferta-demanda y el análisis técnico señalado en el párrafo anterior se
establecen las metas concretas de productos que se generarán en la fase de inversión.
CUADRO N° 62
INDICADORES DE LOGRO DE CADA MEDIO FUNDAMENTAL
METAS DEL PRODUCTO METAS
Puestos de auxilio Rápido, de material noble en un área de 12 9 Puestos de Auxilio Rápido de dos pisos, con
m2. ambiente administrativo.
Implementación de garitas de control de concreto. 04 Garitas de Control en el area Urbano
Adquisición de camioneta 4x4 con fuerza intercooler doble
1 unidad móvil.
cabina.
Implementación de motos lineales. 19 unidades móviles
Implementación de mobiliario, indumentaria y equipos para 9 juntas vecinales y 55 Agentes de Seguridad
los serenos, juntas vecinales, agentes de seguridad rural, Rural, 10 serenos, 5 policías municipales
inspectores de transito y policía municipal. debidamente implementados y equipados.
Capacitación a las juntas vecinales, agentes de seguridad
Talleres y módulos de capacitación de
rural, serenazgo, inspectores de transito y policía municipal
Capacitación
en temas de seguridad ciudadana.
Gestión de proyectos 01 unidad

3.3.3. REQUERIMIENTOS DE RECURSOS:
En la fase de inversión y post inversión, para brindar el servicio de seguridad ciudadana, se

requerirá de personal, equipamiento e infraestructura para garantizar la sostenibilidad del
proyecto. Estos requerimientos se detallan a continuación; para ello, se consideran las metas de
productos y la brecha oferta-demanda.
Los requerimientos hechos por los mismos beneficiarios en el taller de identificación se detallan a
continuación.
CUADRO N° 63
REQUERIMIENTO DE RECURSOS ALTERNATIVA I
METAS DEL PRODUCTO RECURSOS
Instalación de 04 Garitas de  Terreno disponible para la instalación de las Garitas de

control con material noble en Control.
un área de 12 m2
Implementación de 1  1 camioneta para el serenazgo
camionetas 4x4 doble cabina
Implementación de 19 motos  3 Motos para Serenazgo, 2 Motos paras Juntas Vecinales, 2
lineales Motos para Policia Municipal, 8 Motos para Gobernadores, 4
Motos para Inspectores de Transito.
Implementación de mobiliario,  Implementación de Mobiliario, indumentaria y equipos para

indumentaria y equipos para los 8 serenos, 3 Policias Municipales, 4 Inspectorres de
los 10 serenos, las juntas Transito, 9 Juntas Vecinales.
vecinales y 5 policías  Implementación de Mobiliario, indumentaria y equipos para
municipales. los 55 Agentes de Seguridad Rural..
Capacitación a las juntas  1 especialista para capacitar a la policía municipal y

vecinales, serenazgo y policía serenazgo y 1 especialista para capacitar a las juntas
municipal, Inspectores de vecinales, 1 Especialista para capacitar a los Inspectores de
transito en temas de seguridad Transito, 1 Especialista para la capacitación a los agentes de
ciudadana. seguridad Rural.
 1 asistente para la policía municipal y serenazgo, y 2
asistente para rondas campesinas.
 Un local para la capacitación
 24 archivadores tipo cuaderno para policía municipal y
serenazgo, 80 para las juntas vecinales con materiales para
la capacitación
Difusión de spots publicitarios  1 especialistas para la elaboración de los temas de
y boletines informativos sobre capacitación.
temas de seguridad ciudadana  1 locutor de radio para la transmisión de los temas de
seguridad ciudadana elaborados por el especialista.
 3 distribuidores de boletines informativos.
 3 millares de boletines informativos para distribuir entre la
población.
1.1.1. SÍNTESIS DEL ANÁLISIS TÉCNICO

CUADRO N° 65
SINTESIS DEL ANÁLISIS TECNOLÓGICO
ANÁLISIS TÉCNICO
ALERNATIVAS DE SOLUCIÓN
LOCALIZACIÓN TECNOLOGÍA TAMAÑO FINAL
Localización A
Instalación de Garitas de Instalación de Garitas de video
Ubicación de los vigilancia fija y móvil de vigilancia fija y móvil de concreto
Se prevé un total de
puestos de auxilio concreto armado y sistema armado y sistema drywall, con
20,462 61 atendidos,
Rapido y Garitas de drywall, con unidades sistema de comunicación entre las
considerando a la
1. ALTERNATIVA I Control con mejor móviles (01 camionetas, y unidades productoras para poder
población
acceso a la trocha 19 motos lineales) y brindar una atención adecuada a
fluctuante o flotante
carrozable para las sistema de comunicación una población total de 20,462
(turistas).
unidades móviles entre las unidades personas, en todo el Distrito de
(camioneta y motos productoras. Moho.
lineales)
Localización B
Instalación de Garitas de
Instalación de casetas de vigilancia
video vigilancia fija y móvil
Ubicación de los Se prevé un total de fija y móvil de concreto armado y
de concreto armado y
Puestos de auxilio y 20,462 62 atendidos, sistema drywall,, con sistema de
sistema drywall, con
Garitas de Control considerando a la comunicación entre las unidades
2. ALTERNATIVA II unidades móviles (01
con mejor acceso a la población productoras para poder brindar una
camionetas, y 19 motos
trocha carrozable fluctuante o flotante atención adecuada a una población
lineales) y sistema de
para las unidades (turistas). total de 20,462 personas, en todo el
comunicación entre las
móviles (camioneta y Distrito de Moho.
unidades productoras.
motos lineales)
TECNOLOGIA
Analizar las alternativas técnicas o tecnológicas acordes con las características del área de
influencia y teniendo en cuenta factores como por ejemplo:
i) Vigencia Tecnológica
Las casetas de auxilio y control tienen una vida útil de 10 años, y las unidades móviles como
activos tienen una duración de 05 años, en el caso de los equipos de comunicación y el
equipamiento tienen una vigencia tecnológica de 5, con un costo bastante reducido es factible la
renovación de las mismas con los ingresos recaudados por concepto de seguridad ciudadana.
ii) Asistencia Técnica:

Para el uso adecuado se realizará la capacitación y entrenamiento a los operadores en el uso de
los equipos de comunicación, además de la asistencia técnica durante la operación y
mantenimiento para las unidades de transporte que generalmente es brindado por los
proveedores.
iii) Recursos Humanos:

En cuanto a la disponibilidad de recursos humanos especializados para la operación de los
equipos de comunicación, se tendrá un administrador para el serenazgo y se capacitará a las
juntas vecinales y Agentes de Seguridad Rural en cuanto a la operación y mantenimiento del
mismo.
En lo referidos a las unidades móviles se cuenta con el personal adecuado para la operación de
los mismos, y la municipalidad se compromete con tramitar las licencias de conducir y el SOAT.
4.4. COSTO A PRECIOS DE MERCADO:
61
Se cubrirá la demanda del total de la población proyectada al año 2024 y la población fluctuante de la vía Moho
– Y centros poblados del distrito, considerando un excedente de oferta de atenciones.
62
Se cubrirá la demanda del total de la población proyectada al año 2024 y la población fluctuante de la vía Moho
Huancané considerando un excedente de oferta de atenciones.

Se tiene dos tipos de costos atribuibles a este tipo de proyecto: costos de operación y
mantenimiento en la situación sin proyecto y en la situación con proyecto, y costos de
inversión del proyecto que están asociados a los costos de infraestructura, según las alternativas
planteadas, así como los costos de capacitación y equipamiento, como se detalla a continuación.
4.4.1. COSTOS DE INVERSIÓN:
En esta fase se establecen todos los requerimientos previos a la puesta en marcha del
proyecto para cada una de las alternativas.
Se estimarán los costos de inversión para cada alternativa, sobre la base de los
requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicación de costos por
unidad de medida de producto. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir
en la fase de inversión.
CUADRO N° 66
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO PARA LA ALTERNATIVA I
COSTO A
UNIDAD DE COSTO
MEDIDA UNITARIO
PRIVADOS
2.0 INFRAESTRUCTURA 971,630.00
4.2 Serenazgo, Inspectores de Transito, Policía Unidad. 2.00 10,873.00 21,746.00
TOTAL 2,231,312.17
CUADRO N° 67
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO PARA LA ALTERNATIVA II

COSTO A
UNIDAD DE COSTO
MEDIDA UNITARIO
PRIVADOS
2.0 INFRAESTRUCTURA 1,049,670.00
4.2 Serenazgo, Inspectores de Transito, Policía Municipal Unidad. 3.00 10,873.00 32,619.00
TOTAL 2,361,833.01
4.4.2. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO:
Estimar los costos en la situación sin proyecto costos privados:
En la situación actual optimizada, solo se tendrá los costos de operación y mantenimiento.

Estos incluyen los gastos periódicos o recurrentes para operar desde el punto de vista técnico.
CUADRO N° 68
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PARA EL CASO SIN PROYECTO

ITEM DETALLE UNID. MED. CANT. P. UNIT. COSTO ANUAL

1 OPERACIÓN 22,374.40
1.1. PAGO DEL PERSONAL
1.1.2. Sueldo del Serenazgo MES 8 750.000 6,000.00
1.1.3.Sueldo del Policia Municipal MES 3 750.000 2,250.00
1.1.4.Sueldo del Inspectores de Transito MES 4 750.000 3,000.00
1.2. MATERIALES E INSUMOS -
1.2.1. Indumentaria de Serenazgo UNID. 8 350.000 2,800.00
1.2.2. Indumentaria de Policia Municipal UNID. 3 450.000 1,350.00
1.2.3. Indumentaria de Inspectores de Transito UNID. 4 375.000 1,500.00
1.2.4. Indumentaria de Agentes de Seguridad Rural UNID. 0 - -
1.2.5. Limpieza de Garitas de Control y Puesto de Auxilio ANUAL 0 - -
1.2.6. Papel por Millar UNID. 8 26.800 214.40
1.2.7.Toner de Impresora UNID. 6 225.000 1,350.00
1.2.8. Utiles de escritorio UNID. 5 45.000 225.00
1.2.9. Combustible GLN. 30 13.200 396.00
1.3. SERVICIOS -
1.3.1. Pago por servicios de Telefonia MES 12 75.000 900.00
1.3.2. Pago de Energia Electrica MES 12 32.500 390.00
1.3.3. Pago de Agua y Desague MES 12 12.500 150.00
1.3.4. SOAT ANUAL 1 1,849.000 1,849.00
1.3.5.Revisión Tecnica de Camioneta ANUAL 0 - -
2 MANTENIMIENTO 3,930.00
2.1. Mantenimiento de Camioneta ANUAL 0 - -
2.2. Mantenimiento de Motos Lineales ANUAL 0 - -
2.3. Pago por reparación del sistema Vecino Vigilante UNID. 2 25.000 50.00
2.4. Reparación de Radios UHF´s ANUAL 5 100.000 500.00
2.5. Pintado de Ambientes (Oficina, Garita y Puesto de Auxilio) ANUAL 2 620.000 1,240.00
2.6. Mantenimiento Preventivo de Equipos de Computo ANUAL 2 470.000 940.00
2.7. Otros ANUAL 1 1,200.000 1,200.00
TOTAL 26,304.40
Los costos en la situación con proyecto tienen los siguientes componentes:
 Operación
Son los costos que necesariamente en que se incurre para lograr la continuidad del proyecto,
son costos regulares que se tendrán que asumir a lo largo de la vida útil del Proyecto de
Inversión.
 Mantenimiento
Son los costos en que necesariamente se incurren para mantener en perfecto estado los
Equipos Móviles, Mobiliario de Escritorio, Computadoras y demás bienes adquiridos en el
marco de la ejecución del proyecto.
 Expediente Técnico
Gastos en que se incurrirán por la realización de estudios necesarios para iniciar las acciones
del proyecto. Es importante mencionar que los gastos ya efectuados (elaboración del perfil)
no serán incluidos como gastos del proyecto, ya que están considerados como costos
hundidos. En este rubro se ha considerado los gastos por la elaboración de los estudios
definitivos (Expediente Técnico).
 Infraestructura
El Presente proyecto no considera costos relacionados a la implementación de este rubro, y
la definición de sus componentes así lo indica.
 Supervisión
Gastos generados por la supervisión y/o inspección del proyecto, la cual se basa en el
seguimiento técnico y monitoreo de la ejecución física y financiera del proyecto.
Aquellos que devenguen de las actividades innatas del proyecto.
CUADRO N° 69
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

ITEM DETALLE UNID. MED. CANT. P. UNIT. COSTO ANUAL

1 OPERACIÓN 55,691.00
1.1.2. Sueldo del Serenazgo MES 10 850.00 8,500.00
1.1.3.Sueldo del Policia Municipal MES 5 850.00 4,250.00
1.1.4.Sueldo del Inspectores de Transito MES 8 850.00 6,800.00
1.2. MATERIALES E INSUMOS -
1.2.1. Indumentaria de Serenazgo UNID. 10 350.00 3,500.00
1.2.2. Indumentaria de Policia Municipal UNID. 5 450.00 2,250.00
1.2.3. Indumentaria de Inspectores de Transito UNID. 8 375.00 3,000.00
1.2.4. Indumentaria de Agentes de Seguridad Rural UNID. 55 200.00 11,000.00
1.2.5. Limpieza de Garitas de Control y Puesto de Auxilio ANUAL 17 200.00 3,400.00
1.2.6. Papel por Millar UNID. 20 26.80 536.00
1.2.7.Toner de Impresora UNID. 18 225.00 4,050.00
1.2.8. Utiles de escritorio UNID. 9 45.00 405.00
1.2.9. Combustible GLN. 120 13.20 1,584.00
1.3. SERVICIOS -
1.3.1. Pago por servicios de Telefonia MES 12 75.00 900.00
1.3.2. Pago de Energia Electrica MES 12 120.50 1,446.00
1.3.3. Pago de Agua y Desague MES 12 60.00 720.00
1.3.4. SOAT ANUAL 1 2,350.00 2,350.00
1.3.5.Revisión Tecnica de Camioneta ANUAL 1 1,000.00 1,000.00
2 MANTENIMIENTO 29,510.00
2.1. Mantenimiento de Camioneta ANUAL 1 1,000.00 1,000.00
2.2. Mantenimiento de Motos Lineales ANUAL 17 200.00 3,400.00
2.3. Pago por reparación del sistema Vecino Vigilante UNID. 9 100.00 900.00
2.4. Reparación de Radios UHF´s ANUAL 9 100.00 900.00
2.5. Pintado de Ambientes (Oficina, Garita y Puesto de Aux ANUAL 9 450.00 4,050.00
2.6. Mantenimiento Preventivo de Equipos de Computo ANUAL 18 470.00 8,460.00
2.7. Otros ANUAL 9 1,200.00 10,800.00
TOTAL 85,201.00

EVALUACION

V. EVALUACIÓN
5.1. EVALUACIÓN SOCIAL:
5.1.1. BENEFICIOS SOCIALES:
Los beneficios sociales de esta tipología de proyectos, están asociados a la reducción de la

violencia y de los delitos, y se expresan a través de los costos evitados al no ocurrir dichos actos
delictivos.
En la cuantificación de los beneficios se debe considerar las tasas de victimización en la situación
sin proyecto y las que se propone como meta en la situación con proyecto. Los costos evitados se
pueden estimar a partir de:
i) Los costos que se generan a las víctimas, como el valor de pérdidas de bienes, costos de
trámites para denunciar el delito y/o faltas, costos en el tratamiento de daños psicológicos o
físicos, costos asociados a incapacidad temporal o definitiva, entre otros.
ii) Los costos que afectan a la sociedad, como el costos de investigación de los delitos, costos
de aplicación de las sanciones,
iii) Los costos en los que incurren los victimarios, como la defensa publica, entre otros.
Beneficios en la situación sin proyecto
En la situación sin proyecto el servicio de seguridad ciudadana que se brinda a la población no

se realiza adecuadamente por la limitada capacidad logística con que se cuenta a la fecha63; por
lo tanto no se considera como beneficios, por tanto el hecho de no estar atendidos
adecuadamente el problema persistirá en el tiempo agudizándolo aún más.
Beneficios en la situación con proyecto
Los beneficios en la situación con proyecto están dados por la producción de servicios de calidad
esperadas en el horizonte del proyecto, las que se verán mejoradas, dado que se brindarán en
condiciones adecuadas en concordancia con lo establecido en la normatividad vigente.
Estos Beneficios en términos monetarios, son de difícil cuantificación, debido a que en el sector
los resultados son visibles en el mediano y largo plazo; por lo que se opta por el método Costo-
Efectividad.
Con la ejecución del proyecto, los beneficiarios durante la vida útil alcanzarán un promedio total
de 13807 pobladores atendidos al año 2019 para la alternativa I.
El beneficio radica en la buena prestación de servicios de seguridad ciudadana, tanto para el

personal de seguridad ciudadana, policía municipal juntas vecinales, rondas campesinas y
sociedad civil tanto la población del ámbito urbano como la del ámbito rural; todo ello permitirá
brindar un servicio de calidad y de manera oportuna, resaltándose los siguientes beneficios:
Beneficios para el Personal de Serenazgo y Policía Municipal de la Municipalidad

Provincial de Moho.
63
01 de marzo del 2014

 Mejoramiento de la capacidad operativa de los servicios brindados por la Oficina la Policía

Municipal y Serenazgo de la Municipalidad Provincial de Moho. Ello se expresa en la eficiencia
de labores de dicha oficina, para la mayor cobertura de servicios de seguridad ciudadana
requeridos por los beneficiarios directos del proyecto (población en general); estas medidas
generarían en el ciudadano de a pie del distrito, la sensación de seguridad y tranquilidad para
desarrollar actividades económicas y sociales con total desenvolvimiento.
 Generación de capacidades del Personal de Serenazgo y Policía Municipal respecto a la

capacidad de atención, prevención y control de eventos que atenten contra la convivencia
pacífica de los ciudadanos del ámbito urbano y rural del Distrito de Moho. Todo ello se expresaría
en la capacidad de anticipación del Personal de Serenazgo y Policía Municipal de prevenir hechos
de violencia familiar y político en el ámbito del Distrito.
Beneficios para la Población en general del Distrito de Moho
 Disminución de casos por tipologías de delito.

 Disminución de gastos particulares en seguridad personal, domiciliaria y comercial.
 Disminución del índice de Inseguridad Ciudadana.
 Aumento del valor promedio de los predios del distrito.
 Incremento de la inversión privada.
 Incremento de la actividad turística (visitas) hacia la Provincia de Moho.
5.1.2. COSTOS SOCIALES:
Para obtener el flujo de costos a precios de mercado a flujo de costos a precios sociales64
tendremos que utilizar los factores de corrección, a través de los cuales se libera de cualquier
alteración ó gravamen impuesto al precio del bien ó servicio incorporado en el proyecto. Se tiene
para el caso de bienes transables (origen importado), bienes no transables (origen nacional) y
mano de obra, como se observa en el siguiente cuadro.
Costos a Precios Sociales=Costos a Precios de Mercado x Factor de Corrección
A. FACTORES DE CORRECCION
Factor de Corrección para Bienes Nacionales:

Para el rubro de bienes nacionales o servicios básicos, los factores de corrección utilizados se
encuentran
relacionados con los impuestos a los que se encuentran afectos. Así en términos generales
corresponderá a:
FC Bs. y SS Nacionales = 1 = 1 = 0.847

(1+ IGV) (1+0.18)
Factor de Corrección para Mano de Obra:
64
Ya que los precios sociales reflejan el costo de oportunidad que significa para la sociedad el uso de un bien o factor productivo.

Para el caso de la mano de obra calificada, esta se afecta según el régimen laboral tributario
bajo el que se rijan (4º o 5º categoría) y al nivel de ingresos que corresponda.
FC Mano de Obra Calificada = 1 = 0.909

(1+ T. Directo)
Para los componentes relacionados con el uso de mano de obra, es necesario diferenciar la
mano de obra no calificada de la calificada. Para el caso de la mano de obra no calificada se
encuentran clasificados por región geográfica, mostrados en el siguiente cuadro.
CUADRO N° 70
CUADRO N° 53: FACTORES DE CORRECION SEGÚN ANEXO SNIP 10
RUBROS FACTOR DE CORRECION
Bienes nacionales 0.8478
Bienes importados 0.82
Mano de obra calificada 0.909
Mano de obra no calificada Urbano Rural
lima metropolitana 0.86 -
Resto de costa 0.68 0.57
sierra 0.60 0.41
selva 0.63 0.49
B. COSTOS DE INVERSIÓN
En el siguiente cuadro se detalla la valorización de toda la inversión a precios sociales de la

alternativa I, para tal efecto, se efectúa la multiplicación por un factor de corrección
correspondiente de acuerdo a las características de la inversión, a los costos directos del
proyecto, en vista de que la propuesta de inversión es por la modalidad de contrato.
CUADRO N° 71
COSTO DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES- ALTERNATIVA I
FACTOR DE
COSTO A PREC. COSTO A PREC.
DESCRIPCION CORRECCIO
DE MERCADO SOCIALES
N
EXPEDIENTE TECNICO 70,547.36 0.909 64,127.55
INFRAESTRUCTURA 971,630.00 721,325.38
Insumos de Origen Nacional 426,847.11 0.847 361,539.50
Insumos de origen Importado - -
Mano de obra calificada 273,396.58 0.909 248,517.49
Mano de obra no calificada 271,386.31 0.410 111,268.39
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 922,278.82 781,170.16
Mano de obra calificada - -
CAPACITACION Y DIFUSION 121,730.00 105,075.16
Mano de obra no calificada - -
COSTOS DIRECTOS 2,015,638.82 1,607,570.70
Supervisión y liquidacion (3%) 60,469.16 0.909 54,966.47
Gastos generales (4.2%) 84,656.83 0.847 71,704.34
TOTAL 2,231,312.17 1,798,369.05

Además, siguiendo la lógica de la determinación de costos sociales de las alternativas, en el

segundo caso también se procede de forma similar que anterior. Como se aprecia en el cuadro la
diferencia del costo de inversión a precios sociales asciende a la suma de S/.310,590.09 Nuevos
Soles. Es evidente que la diferencia es sustancial entre ambas alternativas en la inversión.
CUADRO N° 72
COSTO DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES- ALTERNATIVA II
COSTO A PREC. FACTOR DE COSTO A PREC.
DESCRIPCION
DE MERCADO CORRECCION SOCIALES
EXPEDIENTE TECNICO 74,674.03 0.909 67,878.70
INFRAESTRUCTURA 1,049,670.00 779,261.25
Insumos de origen Importado - - -
Mano de obra no calificada 293,183.69 0.410 120,205.31
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 922,278.82 781,170.16
Insumos de origen Importado - - -
Mano de obra calificada - - -
CAPACITACION Y DIFUSION 161,595.00 139,485.91
Mano de obra no calificada - -
COSTOS DIRECTOS 2,133,543.82 1,699,917.32
Supervisión y liquidacion (3%) 64,006.31 0.909 58,181.74
Gastos generales (4.2%) 89,608.84 0.847 75,898.69
TOTAL 2,361,833.01 1,901,876.45
C. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMEINTO
Costos en situación Sin Proyecto a precios sociales
En los siguientes cuadros se muestran la comparación de los costos de operación y

mantenimiento de una situación sin proyecto y otra con proyecto, a precios sociales, tanto de la
alternativa I como la alternativa II.

CUADRO N° 73
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO ALTERNATIVA I - II
COSTO P. COSTO P.
DETALLE UNID. MED. FACT. COR.
ITEM MERC. SOCIALES
1 OPERACIÓN 22,374.40 14,006.02
1.1.2. Sueldo del Serenazgo MES 6,000.00 0.410 2,460.00
1.1.3.Sueldo del Policia Municipal MES 2,250.00 0.410 922.50
1.1.4.Sueldo del Inspectores de Transito MES 3,000.00 0.410 1,230.00
1.2. MATERIALES E INSUMOS - -
1.2.1. Indumentaria de Serenazgo UNID. 2,800.00 0.909 2,545.20
1.2.2. Indumentaria de Policia Municipal UNID. 1,350.00 0.909 1,227.15
1.2.3. Indumentaria de Inspectores de Transito UNID. 1,500.00 0.909 1,363.50
1.2.4. Indumentaria de Agentes de Seguridad Rural UNID. - 0.909 -
1.2.5. Limpieza de Garitas de Control y Puesto de Auxilio ANUAL - 0.909 -
1.2.6. Papel por Millar UNID. 214.40 0.909 194.89
1.2.7.Toner de Impresora UNID. 1,350.00 0.909 1,227.15
1.2.8. Utiles de escritorio UNID. 225.00 0.909 204.53
1.2.9. Combustible GLN. 396.00 0.909 359.96
1.3. SERVICIOS - -
1.3.1. Pago por servicios de Telefonia MES 900.00 0.410 369.00
1.3.2. Pago de Energia Electrica MES 390.00 0.410 159.90
1.3.3. Pago de Agua y Desague MES 150.00 0.410 61.50
1.3.4. SOAT ANUAL 1,849.00 0.909 1,680.74
1.3.5.Revisión Tecnica de Camioneta ANUAL - 0.909 -
2 MANTENIMIENTO 3,930.00 3,328.71
2.1. Mantenimiento de Camioneta ANUAL - 0.847 -
2.2. Mantenimiento de Motos Lineales ANUAL - 0.847 -
2.3. Pago por reparación del sistema Vecino Vigilante UNID. 50.00 0.847 42.35
2.4. Reparación de Radios UHF´s ANUAL 500.00 0.847 423.50
2.5. Pintado de Ambientes (Oficina, Garita y Puesto de Auxilio) ANUAL 1,240.00 0.847 1,050.28
2.6. Mantenimiento Preventivo de Equipos de Computo ANUAL 940.00 0.847 796.18
2.7. Otros ANUAL 1,200.00 0.847 1,016.40
TOTAL 26,304.40 17,334.73
Para la alternativa I, los costos de operación y mantenimiento a precios sociales ascienden a S/.
17,334.73 Nuevos Soles que a diferencia de los costos de operación y mantenimiento sin proyecto
se han incrementado sustancialmente en S/. 26,304.40 Nuevos Soles.
CUADRO N° 74
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO ALTERNATIVA I - II

COSTO P. COSTO P.
DETALLE UNID. MED. FACT. COR.
ITEM MERC. SOCIALES
1 OPERACIÓN 55,691.00 39,337.74
1.1.2. Sueldo del Serenazgo MES 8,500.00 0.410 3,485.00
1.1.3.Sueldo del Policia Municipal MES 4,250.00 0.410 1,742.50
1.1.4.Sueldo del Inspectores de Transito MES 6,800.00 0.410 2,788.00
1.2. MATERIALES E INSUMOS - -
1.2.1. Indumentaria de Serenazgo UNID. 3,500.00 0.909 3,181.50
1.2.2. Indumentaria de Policia Municipal UNID. 2,250.00 0.909 2,045.25
1.2.3. Indumentaria de Inspectores de Transito UNID. 3,000.00 0.909 2,727.00
1.2.4. Indumentaria de Agentes de Seguridad Rural UNID. 11,000.00 0.909 9,999.00
1.2.5. Limpieza de Garitas de Control y Puesto de Auxilio ANUAL 3,400.00 0.909 3,090.60
1.2.6. Papel por Millar UNID. 536.00 0.909 487.22
1.2.7.Toner de Impresora UNID. 4,050.00 0.909 3,681.45
1.2.8. Utiles de escritorio UNID. 405.00 0.909 368.15
1.2.9. Combustible GLN. 1,584.00 0.909 1,439.86
1.3. SERVICIOS - -
1.3.1. Pago por servicios de Telefonia MES 900.00 0.410 369.00
1.3.2. Pago de Energia Electrica MES 1,446.00 0.410 592.86
1.3.3. Pago de Agua y Desague MES 720.00 0.410 295.20
1.3.4. SOAT ANUAL 2,350.00 0.909 2,136.15
1.3.5.Revisión Tecnica de Camioneta ANUAL 1,000.00 0.909 909.00
2 MANTENIMIENTO 29,510.00 24,994.97
2.1. Mantenimiento de Camioneta ANUAL 1,000.00 0.847 847.00
2.2. Mantenimiento de Motos Lineales ANUAL 3,400.00 0.847 2,879.80
2.3. Pago por reparación del sistema Vecino Vigilante UNID. 900.00 0.847 762.30
2.4. Reparación de Radios UHF´s ANUAL 900.00 0.847 762.30
2.5. Pintado de Ambientes (Oficina, Garita y Puesto de Aux ANUAL 4,050.00 0.847 3,430.35
2.6. Mantenimiento Preventivo de Equipos de Computo ANUAL 8,460.00 0.847 7,165.62
2.7. Otros ANUAL 10,800.00 0.847 9,147.60
TOTAL 85,201.00 64,332.71
Para la alternativa II, los costos de operación y mantenimiento a precios sociales ascienden a S/.
64,332.71 Nuevos Soles que a diferencia de los costos de operación y mantenimiento sin proyecto
se han incrementado sustancialmente en S/. 85,201.00 Nuevos Soles.
D. COSTOS INCREMENTALES
Se debe tener en cuenta que si bien ambas alternativas no son excluyentes en su totalidad, la
diferencia entre ambas está en los mecanismos de atención planteados ya que la primera busca
brindar atenciones en cuanto al servicio de seguridad ciudadana a la población fluctuante que viaja
a través de a Vía Moho Juliaca y la segunda le da preferencia a la población que vive en las zonas
geográficas difíciles.
En cuanto se dispone de información a precios sociales, se está en la posibilidad de efectuar el flujo

total de costos: donde se incluye la inversión y la operación y el mantenimiento, esto para efectos
de la evaluación. Como se puede ver en el cuadro que sigue, la inversión a precios sociales asciende
a la suma de S/. 1,798,369.05 Nuevos Soles, en tanto que el flujo de costos de operación y
mantenimiento es de S/. 85,201.00 Nuevos Soles.

CUADRO N° 75
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA I
ALTERNATIVA I
Nº COSTOS DE COSTOS DE OPERACIÓN Y BENEFICIOS
BENEFICIOS
INVERSIÓN (PS) MANTENIMIENTO A (PS) NETOS
0 1,798,369.05 -1,798,369.05
1 379,048.34 85,201.00 293,847.34
2 383,975.97 85,201.00 298,774.97
3 388,967.66 85,201.00 303,766.66
4 394,024.24 85,201.00 308,823.24
5 399,146.55 85,201.00 313,945.55
6 404,335.46 85,201.00 319,134.46
7 409,591.82 85,201.00 324,390.82
8 414,916.51 85,201.00 329,715.51
9 420,310.43 85,201.00 335,109.43
10 425,774.46 85,201.00 340,573.46
En el caso de la segunda alternativa de inversión, el costo de inversión es de S/. 1,901,876.45
Nuevos Soles, siendo el costo de operación y mantenimiento de S/. 85,201.00 Nuevos Soles.
CUADRO N° 76
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA II
ALTERNATIVA II
COSTOS DE COSTOS DE OPERACIÓN Y
BENEFICIOS BENEFICIOS NETOS
INVERSIÓN (PS) MANTENIMIENTO A (PS)
1,901,876.45 - 1,901,876.45
375,338.08 85,201.00 290,137.08
380,217.48 85,201.00 295,016.48
385,160.31 85,201.00 299,959.31
390,167.39 85,201.00 304,966.39
395,239.57 85,201.00 310,038.57
400,377.68 85,201.00 315,176.68
405,582.59 85,201.00 320,381.59
410,855.16 85,201.00 325,654.16
416,196.28 85,201.00 330,995.28
421,606.83 85,201.00 336,405.83
5.1.3. METODOLOGÍA BENEFICIO COSTO
Para la evaluación social se aplica la metodología beneficio-costo, que consiste comparar

directamente los costos y beneficios incrementales , utilizando los indicadores de Valor Actual
Neto Social (VANS) y la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
Valor Actual Neto: Es el valor actualizado de los beneficios menos el valor actualizado de los
costos, descontados a la tasa de descuento convenida, Tasa Interna de Retorno: Se define
como aquella tasa de descuento que hace igual a cero el valor actual de un flujo de
beneficios netos, es decir, los beneficios actualizados iguales a los costos actualizados.

Los beneficios sociales de los proyectos de Seguridad Ciudadana, están asociados a la reducción
de la violencia y delitos, y se expresan a través de los costos evitados al no ocurrir los actos
delictivos.
En la cuantificación de los beneficios se debe considerar las tasas de victimización en la situación

sin proyecto y las que se propone como meta en la situación con proyecto. Los costos evitados se
estiman a partir de:
I. Los costos que se generan a las víctimas (valor de pérdidas de bienes, costos de trámites para
denunciar el delito y/o faltas, costos en el tratamiento de daños.
psicológicos o físicos, costos asociados a incapacidad temporal o definitiva, entre otros.) y,
II. Los costos que afectan a la sociedad en general tales como: costos de investigación de los
delitos, costos de aplicación de las sanciones, costos en los que incurren los victimarios (por
ejemplo, en defensa publica), entre otros.
5.1.4. Indicadores de rentabilidad social del Proyecto:
De acuerdo a las fórmulas anteriores y sobre la base de los flujos de costos a precios sociales,
determinamos el costo efectividad para cada proyecto alternativo.
CUADRO N° 77
INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL

TSD 9% 9%
VANS S/. 211,444.46 S/. 82,912.10
TIRS 12% 10%
B/C S/. 1.09 S/. 1.03
Los resultados expresan un VAN de S/. 211,444.46 para la alternativa I y un TIR de 12% y la para
alternativa II se tiene un VAN de S/. 82,912.10 y un TIR de 10%. De los resultados del cuadro
anterior se puede concluir que el proyecto es rentable socialmente, en ambas alternativas ya que
presenta un VAN positivo y la TIR es mayor que la tasa social de descuento (9%). Considerando

los resultados de alternativa I y II y realizando las comparaciones con respecto a la Tasa Social de
Descuento podemos ver que la alternativa I es la más rentable.
Selección del Mejor Proyecto Alternativo
La Alternativa I: Ampliación de los servicios de seguridad ciudadana a través de la generación de

capacidades del personal de serenazgo, policía municipal, juntas vecinales y rondas campesinas
permiten mejorar el servicio de seguridad ciudadana y es la Alternativa elegida, puesto que genera
un equivalente impacto social sobre los beneficiarios que la Alternativa II, pero a un costo de
inversión por beneficiario menor que la Alternativa II.
5.1.5. Análisis de sensibilidad:

El rendimiento que pudiera tener el proyecto ante variaciones o cambios en las condiciones
originalmente establecidas como bases del proyecto. Para el caso del proyecto se supone que las
variaciones en las condiciones previstas se dan en las inversiones. Se toman estas variables porque
dentro de la estructura del proyecto estos costos son importantes. Estas variaciones se pueden
dar principalmente por las variaciones del índice del precio al consumidor, es decir variaciones en
los precios de los diferentes insumos.
CUADRO N°78
ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALT I
INVERSION EFECTVA ▲ DE TASA ▲ DE INVERSION VAN
1,798,369.05 -30% 1,258,858.34 750,955.17
-20% 1,438,695.24 571,118.27
-10% 1,618,532.15 391,281.36
0% 1,798,369.05 211,444.46
10% 1,978,205.96 31,607.55
20% 2,158,042.86 - 148,229.35
30% 2,337,879.77 - 328,066.26
Se determina la variación máxima, de la inversión, que el proyecto puede soportar, para que siga
siendo rentable socialmente; en el siguiente cuadro se muestra este análisis:
CUADRO N° 79
MAXIMO INCREMENTO DE LA INVERSION EFECTIVA
INVERSION EFECTVA ▲ DE TASA ▲ DE INVERSION VAN

1,798,369.05 1.12 3,808,182.56 S/. 0.00
El máximo incremento que el proyecto puede soportar es de 0.11% para que sea rentable y
genere beneficios sociales, y si la inversión es superior a dicho incrementos el proyecto no es
rentable.
Ambas Alternativas pueden soportar reducciones mayores al 40% en los costos de inversión a
precios sociales. Sin embargo la Alternativa II es más sensible que la Alternativa I, respecto a que
presenta una magnitud mayor de variación en su VACS, establecido los mismos porcentajes de
variación para ambas alternativas. Por tanto la Alternativa I sigue siendo la elegida.

VARIACION DE LA POBLACION
Este análisis tiene por finalidad medir hasta qué punto el proyecto las alternativas pueden
soportar, la disminución de la población y hasta qué punto la alternativa I posee la capacidad de
reportar mayores beneficios sociales respecto a la alternativa II, ante variaciones en el indicador
de resultado.
5.2. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD.
5.2.1.1. DISPONIBILIDAD OPORTUNA DE RECURSOS PARA O Y M
La Municipalidad Provincial de Moho cubrirá los costos de operación y mantenimiento durante

la etapa de post-inversión. Para tal fin se establece la siguiente tasa de del arbitrio por el
servicio de seguridad ciudadana que debe de pagar una familia al año y al mes.
CUADRO N° 80
TASA DEL ARBITRIO POR SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
ARBITRIO ANUAL S/ 80.35
ARBITRIO MENSUAL S/ 6.70
El flujo de caja generado considerando la tasa de arbitrio que cubre los costos de operación y
mantenimiento del servicio de seguridad ciudadana es el siguiente:
CUADRO N° 81
FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE INVERSION Y MANTENIMIENTO INCREMENTALES
AÑO AÑO O AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
INGRESOS 232,158 99,171 100,106 101,047 101,994
COSTO DE OPERACIÓN 140,312 140,312 140,312 140,312 140,312
COSTO DE MANTENIMIENTO 2,896 2,896 2,896 2,896 2,896
FLUJO NETO 88,951 - 44,037 - 43,102 - 42,161 - 41,214
VAN (9%) 0.00
TIR 33%
5.2.1.2. MEDIDAS ADOPTADAS
 Disponibilidad oportuna de recursos para O y M
La Municipalidad Provincial de Moho cubrirá los costos de operación y mantenimiento

durante la etapa de post-inversión.
 Arreglos institucionales
Se demostrará que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a los arreglos
institucionales para la fase de post inversión, la capacidad de gestión de la organización
encargada de la operación y mantenimiento, el financiamiento de los costos de operación y
mantenimiento, los probables conflictos que se puedan generan en la fase de operación y
mantenimiento.
 Demanda de los servicios

Los beneficiarios del presente proyecto participarán brindando servicios a todos los habitantes
del área de influencia del proyecto que demandan los servicios de seguridad ciudadana
propuestos en el proyecto; así mismo se comprometerán a asistir a los eventos (charlas y
capacitaciones) programados en durante la ejecución del proyecto.
 Capacidad de gestión
La organización administrativa recomendada, está diseñada para todas las unidades

productoras del servicio de seguridad ciudadana. Siendo la Policía Nacional del Perú quien
asume la jefatura, en tanto las otras unidades productoras dependen funcionalmente de la PNP
y orgánicamente de la Municipalidad de Moho. Para efectos de la prestación del servicio de
seguridad ciudadana se recomienda la organización siguiente:
ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DE LAS UNIDADES PRODUCTORAS
POLICIA
NACIONAL DEL
MUNICIPALIDAD PERÚ - MOHO
PROVINCIAL DE
MOHO
AGENTES DE
JUNTAS VECINALES SERENAZGO POLICÍA MUNICIPAL SEGURIDAD
RURAL
 Conflictos sociales
Cabe mencionar que no existe conflicto social entre los beneficiarios y las entidades
involucradas del proyecto, por el contrario hay una participación y apoyo para la
materialización del proyecto.
 Capacidad y disposición a pagar

El presente proyecto por la envergadura de su inversión no está en la posibilidad de ser
financiado con los recursos de la Provincia de Moho, puesto que la inversión para el proyecto
es de s/. 1,760,587.40 Por lo que será sometido a la evaluación de una entidad que esté en
las posibilidades de realizar el financiamiento, ya que el marco normativo actual favorece
sustancialmente la posibilidad de efectuar inversiones en seguridad ciudadana. Asimismo la
Municipalidad está en la posibilidad de otorgar un cofinanciamiento para la ejecución del
proyecto.
 Riesgos de desastres
No existen antecedentes ni estudios que pronostiquen la ocurrencia de desastres que
pongan en riesgo la viabilidad del proyecto. Además los impactos negativos son mínimos en
la fase de inversión y operación del proyecto, por lo que se concluye en la viabilidad y
sostenibilidad ambiental del proyecto. El tipo de proyecto no genera cambios adversos
sobre el medio ambiente de acuerdo a las características de los componentes, por tanto su
costeo no es esencial para el proyecto.

5.3. IMPACTO AMBIENTAL:
5.3.1. Análisis de Impactos
El proyecto por su naturaleza y características no ocasiona impactos negativos al medio

ambiente, muy por el contrario al brindar servicios de seguridad ciudadana en las mejores
condiciones, generaran mejores condiciones de vida, mayores recursos por ahorro del gasto
seguridad ciudadana, etc.
En el siguiente cuadro se muestran los antecedentes de los peligros que suceden en el Área de
Influencia del Proyecto, que lo pueden afectar durante el Horizonte de Evaluación, que es de 10
años.
CUADRO N° 82
Antecedentes de peligros naturales y socio-naturales
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?

Descripción Si No Comentarios
Inundaciones X Presenta parcialmente suelos con baja capacidad de drenaje, sobre
todo en épocas de lluvia.
Lluvias Intensas X Meses de Enero – Marzo
Heladas X Entre los meses de junio a agosto es habitual que descienda la
temperatura.
Friaje / Nevada X En los meses de Enero a Marzo
Sismos X Riesgo bajo o nulo.
Sequías X Riesgo bajo o nulo.
Huaycos X Se presenta en épocas de lluvia
Derrumbes/Deslizamientos X No se ha registrado
Tsunamis X No se ha registrado
Incendios urbanos X No se ha registrado
Derrames tóxicos X No se registra
Otros X No se registra
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?
Si NO Comentarios
Inundaciones X
Lluvias Intensas X
Heladas X
Friaje / Nevada X
Sismos X
Sequías X
Huaycos, Tsunamis X
Derrumbes / Deslizamientos X
Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X
Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros SI
señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?
4. ¿ La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la SI
zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
Por otro lado durante la ejecución del proyecto, las actividades que se realicen, ocasionarán
ruidos, polvo y pérdida de flora, pero que serán efectos que no afectarán de manera significativa
al medio ambiente, ya que estos serán leves y transitorios de corta duración, como se muestra en
el siguiente cuadro:

CUADRO N°83
ANÁLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO
TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
EFECTO
TRANSITORIOS
PERMANENETES
MODERADO
REGIONAL
NACIONAL
FUERTE
NEGATIVO
LOCAL
POSITIVO
LEVE
NEUTRO
CORTA
LARGA
MEDIA
VARIABLES DE INCIDENCIA
MEDIO FÍSICO NATURAL

Contaminación del suelo X X X X
Contaminación del Agua X
Contaminación del Aire. X X X X
Contaminación Acústica X X X X
MEDIO BIOLÓGICO
Deterioro de Flora X X X X
Deterioro Fauna X X X X
MEDIO SOCIAL
Efectos en las conductas X X X X
Efecto en Economía Familiar X X X X
En cuanto el proyecto se ejecute, también trae beneficios; se generarán los siguientes impactos
positivos.
 En la fase de diseño y elaboración del perfil: se ha demostrado que existe la

participación activa de las autoridades, las unidades productoras65 del servicio de seguridad
ciudadana y la población del Distrito de Moho, la misma que constituye un efecto positivo de
larga duración, que asegura la sostenibilidad del proyecto.
 En la fase de construcción: el proyecto generará fuentes de trabajo para la población
residente en el área de estudio. Sin embargo este efecto es de corta duración y de
alcance local.
 En la fase de operación y mantenimiento (post inversión): el proyecto generará
efectos positivos en la reducción de los índices de violencia y delincuencia generando una
mejora de la calidad de vida de la población de la municipalidad Provincial de Moho
5.3.2. Planteamiento de Medidas

Las medidas de mitigación ambiental planteadas, durante la ejecución del proyecto, se detallan
a continuación.
65
Entre las cuales se tiene a la Policía nacional del Perú, Policía Municipal, Juntas Vecinales, Agentes de
Seguridad Rural y serenos.

CUADRO N°84
MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO
constru
Etapa /
cción IMPACTOS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y/O LUGAR DE

ACTIVIDAD CAUSANTE
AMBIENTALES MITIGACIÓN APLICACIÓN
Humedecer la superficie del suelo de

Transporte de
estas áreas, para disminuir la emisión de En todos los frentes
Alteración de la herramientas, movimiento
partículas. Mantenimiento preventivo de de trabajo,
Calidad del aire por la de maquinaria, transporte
equipos y maquinarias. Adecuada contempladas en el
AIRE, SUELO Y AGUA
emisión de materiales, de material excedente,

disposición de material excavado. proyecto, durante
partículas y gases. limpieza. Movimiento de
Utilizar maquinaria en buen estado todas las fases.
tierras
mecánico.
Movimiento de Mantenimiento preventivo de equipos y En todos los frentes

Aumento de los niveles
maquinaria, transporte de maquinarias. de trabajo,
de ruido.
material excedente, Las actividades se realizarán en contempladas en el
Acumulación de
limpieza. Construcción de horario diurno, para evitar la generación proyecto, durante
COMPONENTE AMBIENTAL
desechos.
la infraestructura. de ruidos molestos durante noche. todas las fases.
Cercar el lugar de trabajo, en la medida de

FLORA/ FAUNA
lo posible, mientras duren los trabajos de

En todas las áreas a
construcción. El material
ser disturbadas,
Obras preliminares, excedente deberá ser dispuesto
Alteración del paisaje contempladas en el
movimiento de tierras. temporalmente en Las áreas asignadas
proyecto, durante
para este fin, para luego ser dispuesto
todas las fases.
en el lugar autorizado por la
Municipalidad.
Uso de mascarillas y guantes por el

personal que labora directamente en esta
Construcciones ser disturbadas,
Riesgos a la salud de obra. Restricción del paso de los
provisionales, Movimiento contempladas en el
las personas transeúntes.
SOCIO-ECONOMICO
de tierras. proyecto, durante

Control de generación de partículas (Ver
todas las fases.
lo referente a aire).
Uso de equipos de seguridad por el

Obras preliminares, personal que trabaja directamente en la
ser disturbadas,
Riesgos en la seguridad movimiento de tierras, obra. Señalización de las
contempladas en el
de las personas pintado de la zonas peligrosas.
proyecto, durante
infraesrtuctura. Instrucciones al personal para evitar
todas las fases.
accidentes.
5.4. GESTIÓN DEL PROYECTO:
5.4.1. Fase de ejecución:
(i) Plantear la organización que se adoptará
La ejecución del proyecto está vinculada a las prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo
de la Municipalidad Provincial de Moho.
Para llevar a cabo la ejecución eficiente del proyecto, se determina el rol de las oficinas y sub
gerencias de la Municipalidad Provincial de Moho, de la siguiente manera.

En la fase de Pre- Inversión participará la Sub Gerencia de Desarrollo Social y Participación

Ciudadana, a través de la Unidad Formuladora.
En la fase de Inversión participará la Sub Gerencia de Desarrollo Social y Participación

Ciudadana a través de la Oficina de división de seguridad ciudadana Serenazgo y Policía
Municipal al igual que la Sub Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural a través
de la Oficina de Supervisión y Liquidación de Proyectos.
En la etapa de operación, participará la Municipalidad Provincial de Moho, a través de la Sub

Gerencia de Desarrollo Social y Participación Ciudadana.
(ii) Especificar la Unidad Ejecutora y el Órgano Técnico.
UNIDAD EJECUTORA
Designado que coordinará la ejecución de todos los componentes del proyecto y/o se encargará
de los aspectos técnicos, sustentando las capacidades y la designación, respectivamente
Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Provincial de Moho por las siguientes
razones: tiene competencia legal para la ejecución de obras, cuenta con capacidad técnica,
operativa y administrativa, dispone de recursos humanos, además cuenta con la logística
suficiente que garantice el cumplimiento de las responsabilidades que la ley señale respecto a
la ejecución de proyectos de inversión pública.
ÓRGANO TÉCNICO DESIGNADO:

La entidad que se encargará de la gerencia, coordinación y/o ejecución de los diferentes
aspectos técnicos del PIP, dándole la adecuada conducción o seguimiento de la ejecución de
todos los componentes será la Municipalidad Provincial de Moho, quien a través de la Sub
Gerencia de Desarrollo Social y Participación Ciudadana. y Sub Gerencia de Infraestructura,
Desarrollo Urbano y Rural ya que cuenta con la capacidad logística, operativa y el personal
profesional con suficiente experiencia para coordinar y ejecutar los aspectos técnicos del PIP
en la fase de ejecución. Realizará la preparación de los Términos de Referencia y/o Plan de
Trabajo para el estudio definitivo y estudios complementarios, asistir y participar en calidad
de área usuaria en los procesos de selección y contratación, así como supervisar y/o
monitorear la ejecución de los contratos hasta su liquidación y cierre del proyecto.
(iii) Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos
necesarios.
Entre los arreglos de carácter político y social que se requieren para viabilizar el Proyecto,
señalamos: Consensuar el apoyo del Consejo Municipal para la aprobación de la ejecución de la
Alternativa 1 prevista en el estudio de preinversión, asimismo se requiere de la viabilidad del
proyecto por parte de la OPI a fin de poder asignar la disponibilidad presupuestal
correspondiente. La Municipalidad Provincial de Moho a través de la Sub Gerencia de
Planificación y Presupuesto, asignará el presupuesto para la ejecución del proyecto, con cargo
al presupuesto Institucional.
5.4.2. Fase Pre – Operativa:

La Municipalidad Provincial de Moho cuenta con personal capacitado que permitirá hacer
efectiva la ejecución del proyecto y su correspondiente seguimiento y/o supervisión.
5.4.3. Fase Operativa:
La Municipalidad Provincial de Moho, asignará los recursos y el personal técnico para la etapa
operativa del proyecto con cargo a su presupuesto institucional.
Es preciso señalar que no existen restricciones tecnológicas ni materiales que limiten las
acciones y objetivos del proyecto.
(iv) modalidad de ejecución del PIP,
La Municipalidad Provincial de Moho, ejecutará el presente proyecto por administración

directa, por las siguientes razones: tiene competencia legal para la ejecución de obras, cuenta
con capacidad técnica, operativa y administrativa, dispone de recursos humanos, además
cuenta con la logística suficiente que garantice el cumplimiento de las responsabilidades que la
ley señale respecto a la ejecución de proyectos de inversión pública,
(v) Condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno de la ejecución y la

eficiente ejecución.
Las autoridades de la Municipalidad Provincial de Moho, estuvieron enteradas de la realización

del proyecto, situación que manifiesta su conformidad y apoyo para la ejecución del mismo.
Municipalidad Provincial de Moho
La Municipalidad Provincial de Moho, consciente de la problemática que genera el presente

estudio de pre inversión, ha visto la necesidad de formular el proyecto de inversión pública a
través de la Unidad Formuladora de la Unidad Formuladora para luego evaluarlo a través de su
OPI (Oficina de Programación e Inversiones) para su viabilidad y posterior ejecución mediante
la gestión de recursos para la evaluación y el financiamiento por medio de otra entidad y está
en la posibilidad de cofinanciar un porcentaje del monto de inversión con recursos económicos
provenientes del FONCOMÚN.
5.4.4. Fase de postinversión:
(i) Entidades encargadas de la operación y mantenimiento.

Las entidades que se harán cargo de la operación y mantenimiento de las unidades
productoras y la organización que se adoptará , se muestran en el siguiente diagrama.

UNIDADES
MUNICIPALIDA PRODUCTORAS
D DISTRITAL DE SEGURIDAD
DE MOHO CIUDADANA
JUNTAS POLICÍA AGENTES DE

SERENAZGO
VECINALES MUNICIPAL SEGURIDAD RURAL
Como se puede apreciar, será la Municipalidad Provincial de Moho la que se hará cargo de la
operación y mantenimiento de los serenos, policía municipal y juntas vecinales; por otro lado
serán las Agentes de Seguridad Rural las que se harán cargo de la opración y mantenimiento
de los bienes, equipamiento e indumentaria que se le brinde.
(ii)Definir los recursos e instrumentos que se requerirán para la adecuada gestión de la UP.
Los documentos necesarios para para que la gestión de las UP son: reglamento de
organización y funciones, plan estratégico concertado de la Municipalidad Provincial de Moho
2011-2020 y el plan de seguridad ciudadana vigente, presupuesto multianual y anual.
(iii) Precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operación.
Debe de existir una adecuada sostenibilidad administrativa por parte de la Municipalidad

Provincial de Moho, es decir, contar con recursos humanos con experiencia y adecuado para
gestionar la ejecución y puesta en marcha del proyecto. La Sub Gerencia de Desarrollo Social
y Participación Ciudadana, capacita permanentemente al personal bajo su responsabilidad,
además las unidades productoras recibirán una capacitación especializada para el adecuado
manejo de los equipos. Capacitación en manejo de equipos de comunicación radial así
también como en equipos de misión crítica, Programas de Capacitación a los serenos y
capacitación y sensibilización a las juntas vecinales.
Para lograr la sostenibilidad técnica del Proyecto, se requiere un conjunto de condiciones

tales como: Garantía de fabricación de las unidades móviles, y otros. Garantía de repuestos en
el mercado. Garantía de servicio técnico.
5.4.5. Financiamiento:
La sostenibilidad financiera del proyecto, es decir los costos de operación y mantenimiento,

estarán financiados por el presupuesto ordinario que se le asigna a la Sub Gerencia de
Desarrollo Social y Participación Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Moho.
Los ingresos de la institución provienen de: Recursos Ordinarios; Recursos Determinados y

los demás establecidos por ley. En la Fase de post-inversión, se garantizarán los recursos para
el pago de los servicios de operación y mantenimiento del serenazgo y policía municipal, al
igual que de las Juntas Vecinales; las rondas campesinas cubrirán sus costos de operación y
mantenimento con sus recursos propios.

El plan de implementación del PIP considera la programación de las actividades previstas en

el proyecto, considerando su secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos
necesarios, de la siguiente manera.
CUADRO N° 85
CRONOGRAMA DE EJECUCION FISICA
2016 TOTAL
UNIDAD DE
ITEM DESCRIPCION ACUMULAD
MEDIDA TRIM I TRIM II TRIM III
O
1 EXPEDIENTE TECNICO 3.8% Documento 100% 100%
2 INFRAESTRUCTURA 0%
2.1 Centros de Auxilio Rapido Rural y Urbano Unid. 10% 50% 40% 100%
2.2 Garitas de Control Urbano Unid. 10% 50% 40% 100%
3 EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 0%
3.1 Serenazgo Módulo 50% 50% 100%
3.2 Juntas Vecinales Módulo 50% 50% 100%
3.3 Policia Municipal Módulo 50% 50% 100%
3.4 Inspectores de Transp. Módulo 50% 50% 100%
3.5 Agentes de Seguridad Rural Módulo 50% 50% 100%
4 CAPACITACION 0%
4.1 Juntas Vecinales Unidad. 50% 25% 25% 100%
4.2 Serenazgo, Inspectores de Transito, Policía Municipal Unidad. 550% 25% 25% 600%
4.3 Población Urbana y Rural Unidad. 50% 25% 25% 100%
4.4 Documentos de Gestion y Formalización Unidad. 50% 25% 25% 100%
COSTOS DIRECTOS 0%
5 Supervisión y liquidacion (3%) Global 25% 50% 50% 125%
6 Gastos generales (4.2%) Global 10% 75% 15% 100%
TOTAL
CUADRO N°86
CRONGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA
COSTO A AÑO 2016
ITEM DESCRIPCION PRECIOS TRIMESTRE TOTAL META
TRIMESTRE I TRIMESTRE III
PRIVADOS II
1 EXPEDIENTE TECNICO 3.8% Documento 70,547.36 - - 70,547.36
2 INFRAESTRUCTURA - - - 971,630.00
2.1 Centros de Auxilio Rapido Rural y Urbano Unid. 78,507.00 392,535.00 314,028.00 785,070.00
2.2 Garitas de Control Urbano Unid. 18,656.00 93,280.00 74,624.00 186,560.00
3 EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO - - - 922,278.82
3.1 Serenazgo Módulo - 183,850.38 183,850.38 367,700.76
3.2 Juntas Vecinales Módulo - 45,215.50 45,215.50 90,431.00
3.3 Policia Municipal Módulo - 25,609.00 25,609.00 51,218.00
3.4 Inspectores de Transp. Módulo - 89,775.48 89,775.48 179,550.96
3.5 Agentes de Seguridad Rural Módulo - 116,689.05 116,689.05 233,378.10
4 CAPACITACION - - - 121,730.00
4.1 Juntas Vecinales Unidad. 18,056.00 9,028.00 9,028.00 36,112.00
4.2 119,603.00 5,436.50 5,436.50 21,746.00
Serenazgo, Inspectores de Transito, Policía MunicipalUnidad.
4.3 Población Urbana y Rural Unidad. 10,936.00 5,468.00 5,468.00 21,872.00
4.4 Documentos de Gestion y Formalización Unidad. 21,000.00 10,500.00 10,500.00 42,000.00
COSTOS DIRECTOS - - - 2,015,638.82
5 Supervisión y liquidacion (3%) Global 15,117.29 30,234.58 30,234.58 60,469.16
6 Gastos generales (4.2%) Global 8,465.68 63,492.62 12,698.52 84,656.83
TOTAL 2,231,312.17

CUADRO N°87
5.5. MATRIZ DE MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA:
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION
Mejoramiento de los Niveles de Bienestar Reducción de los índices Encuesta de victimización Estabilidad económica y
Social y Económico en el Distrito de Moho. de actos delictivos en a cargo de Municipalidad social
20% en el quinto año de de MOHO
FIN
ejecutado el PIP
Eficiente servicio de Seguridad Ciudadana Elevar hasta un 80% el Reportes estadísticos de Mayor confianza y apoyo
para la población del Distrito de Moho. número de denuncias la unidad de Serenazgo y de la población con
registradas resueltas en Policía Nacional de MOHO Serenazgo y la Policía.
el horizonte de
Apoyo de las autoridades
evaluación de 10 años.
locales, de la población y
Reducción del porcentaje otros sectores del Estado.
de inseguridad ciudadana
en un 40 % al cuarto año
PROPOSITOS
Incremento de la
capacidad de respuesta y
cobertura de las bases
serenazgo al primer año
Adecuada infraestructura y Mobiliario del Se cuenta con 09 Informes de liquidación Los beneficiarios realizan
establecimiento para la seguridad puestos de auxilio de obras. el pago de arbitrio de
ciudadana en el ambito rural y Urbano. rapido debidamente Serenazgo.
Registro de entrega de
equipada.
Adecuada cobertura del servicio de mobiliario y equipos a la La Entidad cuenta con
patrullajes. Se cuenta con 04 Unidad de Serenazgos personal capacitado de
Garitas de Control. forma permanente.
Eficiente capacidad del Sistema de Registro de asistencia de
Comunicación y vigilancia. La Unidad de juntas vecinales. Cumplimiento de los
Serenazgo, Policia compromisos
Existencia de Documentos de Gestión y Boletas de venta y/o
Municipal, Inspectores
protocolos de intervención ante un hecho factura de los bienes
de Transito, Agentes se
delictivo. adquiridos.
segurirdad Rural
Eficiente capacitación y articulación del adecuadamente
personal de Serenazgo, Juntas Vecinales implementados a nivel
de indumentaria y
equipos.
Se cuenta con 01
camionetas y 19 motos
para patrullaje a nivel
rural y urbano.
Se cuenta con 77
personales de
COMPONENTES
Seguridad Ciudadana a
nivel urbano y rural
capacitado al 100%.
Población capacitada y
sensibilizada

Adecuadas instalaciones físicas de seguridad El monto de inversión Liquidación de Obra Disponibilidad oportuna
ciudadana. Suficiente disponibilidad de para el cumplimiento del de los Recursos
Facturas de adquisición
unidades móviles. Adecuada implementación objetivo asiende a la suma financieros.
logística (mobiliario, indumentaria y de S/. 2,231,312.17 Informes finales de
Ejecución oportuna del
equipos). Suficientes capacidades humanas nuevos soles distribuidos capacitación y
Presupuesto.
para una adecuada atención al vecino. en: * Elaboración de certificación a docentes
Adecuadas capacidades de la sociedad civil expediente tecnico por un participantes
respecto a las acciones vinculadas a la monto de S/. 70,547.36 *
seguridad ciudadana. Supervición y liquidación
por un monto de S/.
60,469.16 nuevos soles *
Gastos generales por un
monto de S/. 84,656.83
nuevos soles.*La
construcción de 9 Centros
de Auxilio Rápido por un
Monto de S/. 785,070.00
nuevos soles, S/.
Construcción de 4 Garitas
de Control por un monto
de s/. 186,560.00 nuevos
soles, * Equipamiento y
mobiliario po un monto
de S/. 922,278.82, nuevos
soles y *Capacitación y
Formalización de
ACCIONES
documentos de Gestión
por un monto de S/.
121,730.00 nuevos soles.

CONCLUSIONES Y RECONMENDACIONES

VI. CONCLUSIONES
 Del análisis realizado en el presente estudio de pre inversión denominado " AMPLIACIÓN
Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA, DE LA LOCALIDAD
DE MOHO, DISTRITO DE MOHO, PROVINCIA MOHO - PUNO , se concluye que el proyecto
es socialmente rentable, sostenible y se enmarca dentro de los lineamientos de política
Nacional, Regional y Local.
 En el Análisis de Sensibilidad podemos apreciar que la Alternativa I es menos sensible que
la Alternativa II ante variaciones en los costos de inversión.
 Producto del problema central identificado se plantea el siguiente objetivo EF)C)ENTE
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL ÁMBITO URBANO Y
RURAL DEL D)STR)TO DE MO(O, PROV)NC)A DE MO(O, PUNO.
 El costo de Inversión a precios de mercado de la alternativa seleccionada asciende a S/.
2,231,312.17 nuevos soles el cual comprende la Elaboración de Expediente Técnico por un
Monto de S/. 70,547.36 Nuevos Soles; supervisión y liquidación por un monto de S/.
60,469.16; gastos generales por un monto de S/. 84,656.83; construcción de 9 Centros de
auxilio rapido por un monto de S/. 785,070.00;Construcción de 4 Garitas de Control por
un monto de S/. 186,560.00 equipamiento y mobiliario por un monto de S/. 922,278.82; y
capacitación por un monto de S/. 121,730.00. La Inversión será gestionado mediante una
entidad que evalúe el posible financiamiento de la totalidad del Proyecto.
 5) Con la ejecución del presente proyecto, la población directamente beneficiada será de
20,462 habitantes, población que habita el distrito de Moho en el ámbito Urbano y Rural.
 6) Los costos de operación y mantenimiento rutinario y periódico a precios de mercado de
la alternativa seleccionada ascienden S/. 85,201.00 monto que será asumida por La
Municipalidad Provincial de Moho y los Beneficiarios
 7) Para determinar la rentabilidad del proyecto se utilizó la metodología Costo/Beneficio.
 8) Indicadores de la Metodología Beneficio/Costo
CUADRO N°88
TSD 9% 9%
VANS S/. 211,444.46 S/. 82,912.10
TIRS 12% 10%
B/C S/. 1.09 S/. 1.03
 9) De acuerdo a la evaluación de impacto ambiental efectuado, el proyecto no generará
impactos significativos en la zona de ejecución de la obra, a la par que se realizan las
recomendaciones para la identificación e incorporación de medidas correctivas.
 10) El proyecto desde el punto de vista técnico, sociocultural, ambiental e institucional es
viable a este nivel de estudio.

VII. RECOMENDACIONES
 La pronta aprobación del presente estudio a nivel de perfil y la correspondiente viabilidad

por ser un proyecto que cuenta con todos los requisitos mínimos que exige la normatividad
del sector de Seguridad Ciudadana y que repercutirá en beneficio social de la población en
general.
 Una vez, aprobado el Estudio a nivel de perfil, por la Oficina de Programación e Inversiones
(OPI)- de la Municipalidad Provincial de Moho, se continué con las otras etapas del ciclo
del proyecto tales como la elaboración del estudio definitivo del proyecto en concordancia
con la Alternativa I que fue la priorizada.
 Así mismo se debe consolidar la ejecución del proyecto para el bienestar de la población a
fin de garantizar la seguridad ciudadana rural y urbana.

ANEXOS

VIII. ANEXOS
ANEXO N° 1 : PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE MOHO
ANEXO N° 2: MAPA DE DELITOS DEL DISTRITO DE MOHO
ANEXO N° 3: PANEL FOTOGRÁFICO
ANEXO N° 4: PLANOS
ANEXO N° 5: PRESUPUESTO DE INVERSIÓN ALTERNATIVA I
ANEXO N° 6: PRESUPUESTO DE INVERSIÓN ALTERNATIVA II
ANEXO N° 7: ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS DE LA ALTERNATIVA I
ANEXO N° 8: ANALISIS DE COSTOS UNITARIOS DE LA ALTERNATIVA II
ANEXO N° 9: ACTAS DE COMPROMISO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
ANEXO N° 10: BIENES PATRIMONIALES DE LA SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Y LA POLICIA MUNICIPAL
ANEXO N° 11: PADRÓN DE BENEFICIARIOS
ANEXO N° 12: FICHA SNIP – 04
ANEXO N° 13: COTIZACIONES
ANEXO N° 14: ACTA DE RECOMPOSICION DEL CONASEC
ANEXO N° 15: ENCUESTA APLICADA A LOS BENEFICIARIOS
ANEXO N° 16: PRIORIDAD DEL PROYECTO

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PIP: AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LO“ “ERVICIO“ DE “EGURIDAD

CIUDADANA DE LA LOCALIDAD DE MOHO, DISTRITO DE MOHO – PROVINCIA DE

Alcalde: Ing. Uriel Arcángel Condori Yujra

El presente perfil de proyecto denominado: AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS

La Municipalidad Provincial de Moho cuenta con un Plan de Seguridad Ciudadana, este

Moho , Abril 2016

Municipalidad Provincial de MOHO 2

Municipalidad Provincial de MOHO 3

Municipalidad Provincial de MOHO 4

Municipalidad Provincial de MOHO 5

 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION.

El presente proyecto de inversión pública se denomina:

AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA DE

Municipalidad Provincial de MOHO 6

El distrito de Moho se encuentra ubicado en la parte NO de la Región Puno, se ubica a 15º

Municipalidad Provincial de MOHO 7

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

 IDENTIFICACIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL

EFICIENTE SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE MOHO

Gráfico 2-4: IDENTIFICACIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL

Deficiente servicio de Eficiente servicio de

El objetivo principal del proyecto, se encuentra enmarcado, en la tarea funcional de la

 Seguridad de la población para transitar por su Ciudad, existirá un sentimiento de

C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

Los Agentes de Seguridad Rural carecen de una infraestructura adecuada y equipamiento

Municipalidad Provincial de MOHO 8

 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA

En el siguiente cuadro se presenta la brecha a lo largo del horizonte de evaluación del

BRECHA OFERTA – DEMANDA, CON Y SIN PROYECTO

D. ANALISIS TECNICO DEL PIP

En el Siguiente Gráfico presentamos la localización de las UP Unidades Productoras en el

OFICINA DE LA POLICIA MUNICIPAL

Municipalidad Provincial de MOHO 9

 PLANTEAMIENTO TECNICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

En la presente imagen detallamos el planteamiento preliminar del proyecto ubicándolas

 SE DELIMITA EL PLANTEAMIENTO TÉCNICO

- Hurtos: Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha, Barrio Mirarar y Barrio

- Robos: Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha, Barrio Mirarar y Calle

- Alcoholismo: Alrededor del Mercado de la Municipalidad de Moho, Barrio Capajocha, Calle

- Lesiones: Barrio Miraflores, Barrio Capajocha, Calle Arequipa y Calle Lima.

- Asaltos: Calle Lima, Jirón Puno y Barrio Mirarar.

- Violencia: Jirón Bolognesi, Calle Comercio y Barrio Miraflores.

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LOCALIZACION DE BASES A NIVEL DISTRITAL; MOHO

FUENTE: INEI 2014/PDC.MPM

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FUENTE: EQUIPO FORMULADOR 2014

Puestos de Auxilio Rápido y Garitas de Control y Vigilancia:

PUESTOS DE AUXILIO RAPIDO GARITA DE CONTROL

Unidades Móviles para vigilancia:

CAMIONETA 4X4 FULL CON TURBO INTERCOOLER

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MOTOS LINEALES IMPLEMENTADAS

Equipamiento de medios tecnológicos

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POSTES INSTALADOS CON CAMARA DE VIDEO VIGILANCIA

INSTALACION DEL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA A NIVEL URBANO

MEDIDAS DE LA CAMARA DE VIDEO VIGILANCIA

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