UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

(Creada por Ley N° 25265)

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA

“LA EJECUCIÓN DEL GASTO Y LA GESTIÓN POR RESULTADOS EN LA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA, 2017”

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:

CONTADOR PÚBLICO
PRESENTADO POR:
CAYLLAHUA CASTRO, ELIZABETH
DOROTE CONDORI, YOVANA

FECHA DE INICIO : FEBRERO DEL 2018

FECHA DE CULMINACIÓN : AGOSTO DEL 2018

HUANCAVELICA, 22 DE MAYO DE 2018

 Índice

Índice .................................................................................................................................. 1
Índice de tablas.................................................................................................................. 3
Índice de figura .................................................................................................................. 4
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema ................................................................................ 5
1.2. Formulación del Problema ................................................................................... 8
1.2.1. Problema General........................................................................................ 8
1.2.2. Problemas Específicos ................................................................................ 8
1.3. Objetivos.............................................................................................................. 9
1.3.1. Objetivo General .......................................................................................... 9
1.3.2. Objetivos Específicos .................................................................................. 9
1.4. Justificación ....................................................................................................... 10
1.4.1. Justificación teórica ................................................................................... 10
1.4.2. Justificación practica.................................................................................. 10
1.4.3. Justificación metodológica ......................................................................... 10
1.5. Importancia ........................................................................................................ 11
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes..................................................................................................... 12
2.1.1. Antecedente Internacional ......................................................................... 12
2.1.2. Antecedente Nacional................................................................................ 16
2.1.3. Antecedente local ...................................................................................... 21
2.2. Bases Teóricas .................................................................................................. 25
2.2.1. Ejecución de gastos................................................................................... 25
2.2.2. Gestión por resultados ............................................................................... 34
2.3. Hipótesis ............................................................................................................ 45
2.3.1. Hipótesis General ...................................................................................... 45
2.3.2. Hipótesis Específicas ................................................................................. 45
2.4. Definición de Términos ...................................................................................... 46

1
 2.5. Identificación de Variables ................................................................................. 47
2.6. Operacionalización de las variables e indicadores ............................................ 46
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. Ámbito de estudio .............................................................................................. 49
3.2. Tipo de Investigación ......................................................................................... 49
3.3. Nivel de Investigación ........................................................................................ 49
3.4. Método de Investigación .................................................................................... 50
3.4.1. Método científico........................................................................................ 50
3.5. Diseño de Investigación..................................................................................... 50
3.6. Población, Muestra y Muestreo ......................................................................... 51
3.6.1. Población ................................................................................................... 51
3.6.2. Muestra...................................................................................................... 52
3.6.3. Muestreo.................................................................................................... 52
3.7. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos ........................................... 54
3.7.1. Técnicas de Recolección de datos ............................................................ 54
3.7.2. Instrumentos de Recolección de Datos ..................................................... 54
3.7.3. Sistematización del cuestionario de encuestas ......................................... 55
3.7.4. Validez del cuestionario de encuesta ........................................................ 55
3.7.5. Confiabilidad del instrumento de recolección............................................. 56
3.8. Procedimiento de recolección de datos ............................................................. 56
CAPÍTULO IV
ASPECTOS ADMINISTRATIVO
4.1. Potencial Humano ............................................................................................. 57
4.2. Recursos Materiales .......................................................................................... 57
4.3. Cronograma de Actividades .............................................................................. 58
4.4. Presupuesto ...................................................................................................... 58
4.5. Financiamiento .................................................................................................. 59
Bibliografía ....................................................................................................................... 60
Anexos ............................................................................................................................. 64

2
 Índice de tablas
Tabla 1 Operacionalización de variables ......................................................................................... 46
Tabla 2 Población tomada en la investigación. ............................................................................... 51
Tabla 3 Cronograma de actividades. ............................................................................................... 59

3
 Índice de figura
Figura 1. Mejora del desempeño. .................................................................................................... 39
Figura 2. Mejora del desempeño. .................................................................................................... 39
Figura 3. Cronograma de actividades.............................................................................................. 58

4
 CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Planteamiento del Problema

En los países de América Latina el crecimiento económico no va de la mano

con el desarrollo, por lo que la economía genera desigualdades en cuanto a los
ingresos y egresos, asimismo hay capacidad de consumo interno impidiendo que la
población disfrute de beneficio de estos crecimientos dados.

Este acto que se ha llevado, ayuda a incitar una revisión sustancial de cómo
deben actuar frente a este crecimiento los países en desarrollo, por lo que
promueven a que los gobiernos nacionales inviertan más en la infraestructura física
y dejen de lado las inversiones sociales y productivas, siendo estas más
primordiales en el ingreso de los más pobres como en las microempresas,
agricultura, rehabilitación, entre otros.

Es así, que en Perú durante los últimos años se observa una deficiente
ejecución de gastos, siendo la mayor parte del presupuesto malgastado en obras
que no aportan ni benefician al país, en general este resultado se ve en todas las
instituciones públicas quienes disponen cada año con un presupuesto institucional,
no se emplean de manera adecuada.

5
 Armijo (2001), menciona que el empleo de la gestión por resultados en el
Perú se presenta como incipientes, dispersos y con poca coordinación en las
instituciones que presentan transversales competencias dirigida a la administración
pública, sin embargo, se corre el riesgo de que estas iniciativas se superpongan o
se desarrollen con carencia de acciones de conciencia y mayor coherencia.
Concluyendo que la Administración Pública Peruana no es beneficiosa en la
orientación a la gestión por resultados (pág. 86).

Es necesario señalar que a pesar de que el Perú ha logrado implementar

avances normativos para mejorar la eficiencia del gasto público esto no hubiera sido
posible sin el apoyo de las diversas normas, Sistema Integrado de Administración
Financiera, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, Ministerio de Economía
y Finanzas y el Marco Macroeconómico Multianual (Cordova, 2007, pág. 8)

Por lo que el Ministerio de Economía y Finanzas (2011), señala que los

gastos Públicos son “el conjunto de erogaciones que se dan en las deudas, gastos
de capital y gasto corriente, estas poseen un cargo a los créditos presupuestario
que se aprueban en presupuesto de la Ley” (pág. 9).

Asimismo, reconoce que existe hasta la actualidad acuerdos con las

autoridades de los gobiernos locales, que a la vez estos tienen escaso compromiso
político y deficiente asignación de la inversión, como por ejemplo la ejecución de
obras como: el Obelisco de Tambopata en Puerto Maldonado, la plaza con auditorio
subterráneo en Huancavelica, la piscina Jacuzzi termal y el centro cívico de Palca,
todas ellas se encuentran, en lugares de extrema pobreza y con deficientes servicio
de agua y alcantarillado.

Realidad que no es ajena al departamento de Huancavelica, puesto que las

entidades públicas emplean instrumentos de administración y gestión, pero estas
se limitan y consolidan con sistemas presupuestario que no contribuyen al logro del
propósito de la gestión administrativa; este comportamiento también es repetido en
la Universidad Nacional de Huancavelica, creada por Ley N° 25265 y promulgada
el 20 de junio de 1990, siendo la primera casa superior de estudios del

6
departamento de Huancavelica, que brinda educación a la Juventud
huancavelicana.

Actualmente se observa en la Universidad Nacional de Huancavelica, una

deficiente planeación en la ejecución de gasto, porque al igual que en casi todas las
instituciones publicas existe una elevada crisis en el manejo de las instituciones
públicas, siempre cuestionadas por su ineficiencia e ineficacia, en la gestión y logro
de sus objetivos, al extremo de que la población universitaria asocia a la
administración pública como sinónimo de mala gestión. Este último razonamiento
nos lleva a la conclusión previa que la administración pública debe ser
preponderadamente eficiente y eficaz en el logro de sus resultados alcanzados. A
las diversas instituciones se les considera ineficientes en la ejecución de sus
recursos, al efecto no se han destinado muchos esfuerzos hacia la investigación del
manejo financiero de los ingresos y gastos que ejecutan estas, que centren su
atención en los resultados obtenidos. Los Estados de Ejecución Presupuestaria
deben evaluarse desde un punto de vista estructural, económico que nos muestre,
en el caso de los gastos, la parte corriente, y de gastos de capital. Estudios y análisis
sobre la ejecución financiera del gasto público en particular, y el impacto de esta
gestión pública sobre el desarrollo local no se han efectuado en el país.
Esto a causa de que no existe interés en plnificar de manera eficiente el gasto
de la institución
Lo que ocasiona, retraso en el avance y desarrollo de los proyectos establecidos
para el año fiscal. Asimismo, evidencia la capacidad de gasto enfocada a una gestión por
resultados.

La Universidad Nacional de Huancavelica, ejecuto sus gastos durante el año

2017 como a continuación se muestra: gastos corrientes 29 millones 854 mil 754.00
soles, gastos de capital 4 millones 542 mil 891.00 soles, siendo en total un monto
estimado de 34 millones 397 mil 645.00 soles (Resolución N° 0961-2016-R-UNH,
2016), sin embargo se desconoce si cada uno de los proyectos que se ejecutó se
realizó en función a las metas establecidas por cada una de las áreas que compone
dicha casa de estudios, lo que es traducido en un posible mal manejo de los

7
 recursos o posibles actos de corrupción o ilícitos, este comportamiento lleva a
obtener un clima de desconfianza sobre la ejecución de gastos de la Universidad
Nacional Huancavelica.

En la actualidad como se dijo anteriormente no se conoce la situación de los

proyectos ejecutados en cuanto a si lograron las metas establecidas, si quedaron
desiertas o si pudieron alcanzar a solucionar el problema que se quería solucionar,
muchos de estos proyectos ejecutados y en ejecución de la universidad no se
caracterizan por la transparencia en su desarrollo lo que genera un ambiente de
desconfianza e incomodidad por parte de la población en general y como los que
están directamente relacionados con esta institución. La Universidad Nacional de
Huancavelica implemento para esta situación la metodología de la Gestión por
Resultado que en teoría debería mejorar el seguimiento y asegurar el éxito de
dichos movimiento de esta institución, lo que da indicios de que esta metodología
no se está desarrollando de manera adecuada o no se implementó de la mejor
forma lo que podría estar llevando a una mala ejecución de gastos y su gestión de
nuestra primera casa Superior de estudios.

Por lo tanto, en la presente investigación busca encontrar la relación entre la

ejecución de gastos y la gestión por resultados en la Universidad Nacional de
Huancavelica en el año 2017.

1.2. Formulación del Problema

1.2.1. Problema General

¿Cuál es la relación entre la ejecución del gasto y la gestión por resultados en la

Universidad Nacional de Huancavelica, 2017?

1.2.2. Problemas Específicos

 ¿Cuál es la relación entre la ejecución del gasto y el planeamiento estratégico

en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017?

8
  ¿Cuál es la relación entre la ejecución del gasto y el presupuesto por resultado
en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017?
 ¿Cuál es la relación entre la ejecución del gasto y la gestión financiera en la
Universidad Nacional de Huancavelica, 2017?
 ¿Cuál es la relación entre la ejecución del gasto y la gestión de programas de
proyecto en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017?
 ¿Cuál es la relación entre la ejecución del gasto y el monitoreo y evaluación
en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017?

1.3. Objetivos

1.3.1. Objetivo General

Establecer la relación entre la ejecución del gasto y la gestión por resultados en la

Universidad Nacional de Huancavelica, 2017.

1.3.2. Objetivos Específicos

 Determinar la relación entre la ejecución del gasto y el planeamiento

estratégico en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017.
 Determinar la relación entre la ejecución del gasto y el presupuesto por
resultado en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017.
 Determinar la relación entre la ejecución del gasto y la gestión financiera en la
Universidad Nacional de Huancavelica, 2017.
 Determinar la relación entre la ejecución del gasto y la gestión de programas
de proyecto en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017.
 Determinar la relación entre la ejecución del gasto y el monitoreo y evaluación
en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017.

9
1.4. Justificación

1.4.1. Justificación teórica

Entendiendo al procedimiento administrativo financiero que compromete la

movilización de los recursos humanos, financieros y materiales, con la finalidad de
cumplir las metas establecidas en el presupuesto que se aprobó, mediante el cual
nos indica que toda entidad pública debe gastar el presupuesto que se le designa
en función a las necesidades de la institución, con la finalidad de cumplir los
objetivos plasmados para el año fiscal (Boletin Informativo, 2008).

Asimismo, la gestión por resultados es parte de la administración de la

gestión pública, donde su objetivo principal es facilitar a las instituciones públicas la
dirección integral de su procedimiento a fin de optimizarlo, para alcanzar eficacia,
eficiencia, y efectividad en todo su desempeño (Organismo Supervisor de las
Contataciones del Estado, s.f).

1.4.2. Justificación practica

La presente investigación se desarrollará, con el fin de mejorar la ejecución

de gasto de la Universidad Nacional de Huancavelica, con la finalidad de que los
proyectos se desarrollen conforme a una correcta gestión por resultados,
cumpliendo las necesidades de todas las áreas y se trabaje en beneficio de la
institución, de esta manera todos los que participan en este proceso puedan dirigir
sus acciones al cumplimiento de metas.

1.4.3. Justificación metodológica

Para el desarrollo de la presente investigación se empleará la técnica de la

base de datos con el cual se recopilará la información necesaria para la obtención
de los resultados, revisando cada una de las metas establecidas para el año fiscal
2017, y si se cumplió conforme lo establecido, de acuerdo a monto designado para
dicho proyecto, posterior a ello se realizará una base de datos, para finalmente ser
procesado con el programa estadístico SPSS v.23.

10
1.5. Importancia

La presente investigación es importante, porque la Universidad Nacional de

Huancavelica necesita tener una gestión pública que haga cumplir todas funciones,
más aun teniendo en cuenta que esta casa superior de estudios, al obtener
ingresos, necesitara realizar el gasto en obras u otras actividades en beneficio de
la institución, promoviendo una educación de calidad, asimismo, porque se debe
desarrollar una gestión por resultados, en el cual se evite todo tipo de corrupción, y
que los proyectos que se elaboren con asignación presupuestal se ejecuten
correctamente y se canalicen para al servicio de la población estudiantil universitaria
en Huancavelica.

11
 CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO

2.1. Antecedentes

2.1.1. Antecedente Internacional

Variable 01: Ejecución de Gasto

a. Arce (2010); realizo la investigación con el tema: “Propuesta de incorporación

de la gestión por resultados en el presupuesto público de El Salvador”, para la
obtención del grado académico de Maestra en Gerencia Pública y Social de la
Universidad Dr. José Matías Delgado en la ciudad Antiguo Cuscatlán, El
Salvador. Teniendo como objetivo primordial es implementar una propuesta
para incorporar la gestión por resultados al presupuesto público, siendo los
objetivos específicos son: 1) Integrar los presupuestos por resultados para que
los recursos presupuestales sean asignados y utilizados adecuadamente. 2)
Vincular los recursos presupuestales con los objetivos estratégicos, haciendo
una cadena de resultados. 3) Empleara una relación ente programa
estratégicos y programas funcionales en las intervenciones del estado.
Concluyendo en: 1) La incorporación la gestión y presupuesto por resultados
no necesita modificaciones legales a la constitución de la república. 2) El
presupuesto orientado a resultados tiene relación directa con la ideología de

12
 la administración pública. 3) Debe existir una relación entre planificación
operativa, estratégica y la presupuestación para la obtención de resultados
adecuados. 4) Cuando se empelan los distintos indicadores no habrá suficiente
mejoría en la gestión pública.

Variable 02: Gestión por Resultados

b. Araya (2011); realizó la investigación con el tema: “Gestión para resultados en

Chile: análisis de caso del sistema de monitoreo del desempeño del programa
de mejoramiento de la gestión”, para la obtención del grado de Magister en
Política y Gobierno de la Universidad de Concepción en la Ciudad de
Concepción, Chile. Siendo el objetivo primordial realiza el análisis del
Programa de Mejoramiento de la gestión en su de Monitoreo Institucional
empleando la gestión por resultados, del mismo modo los objetivos específicos
son: 1) Verificar el sistema de Monitoreo de desempeño Institucional inmerso
en el programa de mejoramiento a partir de la gestión por resultados. 2)
Describir cuales son los principios referidos a la nueva Gestión Pública inmerso
en la gestión para resultados. 3) diagnosticar cuanto aporta la Gestión del
Programa de Mejoramiento que se da en su sistema de Monitoreo de
Desempeño Institucional a partir de la gestión para resultados. Metodología:
enfoque cuantitativo, nivel descriptivo, la población viene a ser el sistema de
Monitoreo Institucional de la gestión del programa de mejoramiento.
Concluyendo en: 1) Chile incorporo el Programa de Mejoramiento de la gestión
para los funcionarios públicos. 2) Generación de la presión que se orienta a
realizar por realizar un gasto mayor y adecuado, por lo que no tiende a subir
la tasa de impuesto, orientándose a que se gestione mejor las instituciones
públicas. 3) El estado al tener fallas y por ende efectos mediáticos y políticos,
haciendo que sean mejor controlados en la administración, es necesario que
las autoridades realicen una adecuad rendición de cuenta. 4) Permitir
diversificar los sistemas de control en la gestión con el sistema de control
interno, externo y la Contraloría General de Republica.

Variable 01: Ejecución de Gasto

13
c. Cacoango (2015); realizó la investigación con el tema: “Análisis financiero y
presupuestario del gobierno autónomo descentralizado Municipal de Cantón
Colta, Provincia de Chimborazo, período 2013”, para la obtención del grado
ingeniera en Contabilidad y Auditoría C.P.A de la Escuela Superior Politécnica
de Chimborazo en la ciudad de Riobamba, Ecuador. El objetivo primordial en
la investigación es analizar cuanto incide el análisis financiero y presupuestario
en tomar decisiones en el Gobierno local, en ese sentido los objetivos
específicos vienen a ser: 1) implementar un marco teórico referencial la cual
permita diagnosticar y presupuestario del GADMCC. 2) Diagnosticar el análisis
financiero y presupuestario que se lleva a cabo en el gobierno local, también
verificar las decisiones que se puedan tomar. 3) realizar propuestas
innovadoras en el presupuesto y análisis financiero. Metodología: Diseño no
experimental, nivel descriptivo, la población fueron 178 trabajadores, siendo la
muestra 73 trabajadores, las técnicas fueron la encuesta y la entrevista,
asimismo los instrumentos fueron el cuestionario y la guía de entrevista.
Resultando que se presenta una cantidad considerable en el porcentaje de
cuentas por cobrar con un 17.48% y quedando por ejecutar 57.87%.
Concluyendo en: 1) El gobierno local no realiza el cumplimiento en su totalidad
de la Ley de Código Orgánico de Ordenamiento territorial en autonomías. 2)
Hubo un crecimiento en los ejercicios fiscales en los años 2012 y 2013,
creciendo los activos, las cuales se transfieren por el gobierno. 3) Cuando se
ejercen los indicadores financieros, estas muestran suficientes recursos en el
cubrimiento de las obligaciones. 4) Se verifica que no se realiza una buena
inversión con respecto los índices presupuestarios en higiene ambiental,
canalización y alcantarillado, entre otros. 5) Los predios urbanos, rurales, vías
públicas, el porcentaje del cobro es demasiado alto, por lo que muestra que la
ciudadanía no presenta cultura de tributación.

Variable 01: Ejecución de Gasto

d. Salazar (2013); desarrolló la investigación con el tema: “Estrategias que

permiten optimizar la ejecución del presupuesto asignado al Ministerio de

14
 Defensa”, para la obtención del grado de Especialización en Finanzas y
Administración Pública de la Universidad Militar Nueva Granada en la ciudad
de Bogotá, Colombia. El objetivo primordial en la investigación es proponer
alternativas de temas administrativos, las cuales puedan coadyuvar a una
mejor ejecución presupuestal, en ese sentido los objetivos específicos son: 1)
Diagnosticar razones en las que no cumplen con las cifras proyectada, con
requerimiento de los actores. 2) Determinar las cifras proyectadas en el año
2013. 3) Verificar el comportamiento de ejecución del gasto cuantificando la
aplicación de recursos y la razonabilidad. 4) Verificar cuales son los
movimientos presupuestales que modifican lo planeado señalado en el
anteproyecto. Resultando en el mes de octubre se realiza el 100% de
asignación presupuestal Concluyendo en: 1) Empleando la planeación
asertiva, nos enmarcaremos para evitar riegos no necesarios, haciendo que
las proyecciones y planeación financiera tenga un alto grado de acierto. 2) Las
decisiones dadas en la Unidad de Gestión General hacen que existan cambios
metodológicos y sustanciales, dando inicio al proceso de formulación del
proyecto. 3) Unificar esfuerzos en la ejecución de Presupuestos Públicos
ateniendo la complejidad de las disciplinas involucradas. 4) Es importante
realizar un buen planeamiento y proyección del presupuesto, para alcanzar
grandes nieles de ejecución priorizando la necesidad. 5) Al implementar
procesos necesarios y bien diseñados hacen que los hechos sean bien
auditables demostrables.

Variable 01: Ejecución de Gasto

e. García (2006); efectuó la investigación con el tema: “La transparencia del gasto
público”, Para la obtención del grado de Licenciada en Ciencias Jurídicas y
Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala en la Ciudad de
Guatemala. Teniendo como objetivo principal conocer en que consiste un
presupuesto público con la intención de prever la injerencia en el gasto público
desarrollado, en ese sentido los objetivos específicos son: diagnosticar cuán
importante es el mecanismo de control y la fiscalización en el gasto público.

15
 Concluyendo en: 1) los ingresos y egresos en el periodo 2005 fue poco
equitativo y no se ejecutaron todo lo planificado. 2) Cuando se realizó la
ejecución presupuestaria el gasto público no se supervisa y las sanciones y
amonestación que se dan por la contraloría General de Cuentas. 3) Los
dignatarios de la nación aprueban la planificación para el presupuesto General
de Ingresos y Egresos de la nación, con el simple hecho de adjudicarse ciertos
méritos extra ley y recibiendo regalías por ciertos presupuestos aprobados. 4)
Se carece de leyes para penalizar a los funcionarios o servidores que hacen
uso inadecuado de los recursos del estado, haciendo débil el sistema de
sanciones. 5) Erradicar la corrupción es tarea de todo y no solo de los
funcionario o servidores públicos, haciendo que la ciudadanía sea activa la
cual es la participación ciudadana.

2.1.2. Antecedente Nacional

Variable 02: Gestión de Resultado

a. Cisneros (2015); realizó la investigación con el tema: “El presupuesto por

resultado en la Universidad Nacional José María Arguedas, Andahuaylas en el
periodo 2012-2014”; para la obtención de grado de Licenciado en
Administración de Empresas de la Universidad nacional José María Arguedas
de en la ciudad de Andahuaylas, siendo el objetivo primordial realizar el
análisis del presupuesto por resultado presente en la universidad nacional de
José María Arguedas desde el año 2012 al 2014, del mismo modo los objetivos
específicos son: 1) Realizar un análisis de cómo se están ejecutando los
procesos presupuestales enfocados en el presupuesto por resultados. 2)
diagnosticar los presupuestos por resultados de la Universidad José María
Arguedas en sus gastos. Metodología: el diseño de investigación presentado
es el descriptivo, no experimental; nivel documental histórico brindado por el
Ministerio de Economía y finanzas del portal de transferencia, la población
estuvo conformado por el presupuesto por resultado. Resultado que hubo un
incremento significativo en la asignación del presupuesto de un 17 % entre el

16
 año 2013 al 2014 y de un 66% del año 2012 al 2013, sin embargo, el
Presupuesto Institucional de Apertura fue mayor al presupuesto, cabe
mencionar también que en las categorías presupuestales en la formación
universitaria de pregrado presento un monto de S/. 5’418,968.00 en el
Presupuesto Institucional Modificado con un avance de 87.4%, las acciones
centrales presentan un monto de S/. 3’546,981.00 con un avance de 87.4% y
las asignaciones presupuestales presentaron un avance de 84%. Concluyendo
en: 1) Hubo un incremento significativo el presupuesto, en la asignación de
recursos del MEF. 2) La ejecución de presupuesto realizado en el periodo se
desarrolló de manera adecuada, ya que, se cumplieron con las actividades
programadas. 3) la gestión por resultado de la Universidad no se presenta
acorde al gasto realizado, ya que, los procedimientos de las normas no
benefician a la población más necesitadas.

Variable 02: Gestión de Resultado

b. Delgado (2013); desarrollo la investigación con el tema: “Avances y

perspectivas en la implementación del presupuesto por resultados en Perú”,
para la obtención del grado de Magister en Ciencia Política y Gobierno con
mención en políticas Públicas y Gestión Pública de la Pontificia Universidad
Católica del Perú en la ciudad de Lima, Perú. Teniendo como objetivo
primordial es evaluar la necesidad de gasto de una sociedad en confianza,
mejorando el gasto público efectivo en el Perú, ene se sentido los objetivos
específicos son: 1) mejora de gestión del presupuesto público. 2) estructurar
el presupuesto en programa. 3) realizar un seguimiento y desempeño.
Metodología: se realizó un análisis cuantitativo y cualitativo, el diseño de
investigación es cuasi experimental, utilizando la técnica de la encuesta y los
registros administrativos. Resultado que con los avances en la implementación
se tiene un crecimiento económico y bienestar para el Perú. Concluyendo en:
1) Al implementar e presupuesto por resultados en el Perú existen elementos
como el presupuesto en programas, uso de información y generación que
ayudan a la gestión. 2) La estrategia se adaptó positivamente en la

17
 organización institucional que presentaba. 3) La reforma presupuestaria sufrió
un avance significativo, haciendo que los elementos básicos tengan
resultados. 4) Al finalizar la cobertura se logró que la implementación en la
reforma avance progresivamente, sin embargo, es limitado en el proceso
presupuestario incidente hacia un enfoque.

Variable 01: Ejecución de Gasto

c. Quispe (2016); realizo la investigación con el tema: “La ejecución presupuestal

y su incidencia en el logro de metas y objetivos de la Municipalidad Distrital de
Taraco, periodos 2014 – 2015.”, para la obtención del grado profesional de
Contador Público de la universidad nacional del altiplano en la ciudad de Puno,
Perú. Siendo el objetivo primordial realizar la evaluación del nivel de
cumplimiento de planes con valor agregado de los recursos, en ese sentido lo
objetivos específicos son: 1) Realizar una eficiente asignación y uso de
recursos, las cuales cumplan con las estrategias que están dentro del
presupuesto institucional. 2) Hacer que prevalezca equilibrio entre los
estimado y ejecutado. 3) Informar acerca de todas las etapas del
procedimiento presupuestario manejado, acerca de las variables financieras y
reales, en efecto para hacer que sea más transparente y real. 4) Tener una
estructura en donde las metas, objetivos y necesidades sean ejercitadas en el
control interno y el externo. Metodología: la investigación es cuantitativa, no
experimental transeccional descriptivo, la población fue la información
presupuestal de los periodos 2014-2015 de la Municipalidad Distrital Taraco,
la muestra estuvo conformada por la ejecución de los recursos
presupuestarios, se empleó el método deductivo analítico, la técnica
empleadas fueron la observación y análisis documental. Resultando que en el
año 2014 el presupuesto de ingreso de S/. 6’353,245.00 y ejecución S/.
6’249,014.00 representando el 98.36% con respecto a los programado, en el
año 2015, el presupuesto de ingreso S/. 7’685,557.00 y ejecución S/.
5’534,865.00, representando el 89.22% con respecto a lo programado.
Concluyendo en: 1) En ningún periodo e presupuestos de ingreso muestra

18
 equilibrio en la programación y ejecución. 2) El presupuesto de gasto no
muestra equilibrio entre la programación de presupuesto y el ejecutado. 3)
Existe casi un positivo cumplimiento del ingreso ejecutado ya que la evaluación
del nivel de eficacia es de 0.98 4) en cumplimiento con las metas
presupuestarias el promedio de eficacia es de 0.93 los cual muestra una
adecuada ejecución de gastos presupuestales.

Variable 01: Ejecución de Gasto

d. Paucar (2015); realizó la investigación con el tema: “El control interno y su

incidencia en la ejecución de gastos en la Municipalidad Distrital de Olleros –
2014”, para la obtención del grado académico de Contador Público de la
Universidad Católica los Ángeles de Chimbote en la Ciudad de Huaraz. El
objetivo primordial en la investigación es diagnosticar cuales son las
incidencias del control interno en los gastos ejecutados en la Municipalidad,
del mismo modo los objetivos específicos son: 1) Verificar la existencia
deficiente del control interno en la ejecución de gastos en el Municipio. 2)
Realizar una evaluación de componentes de la ejecución de gastos del control
interno. Metodología: investigación cualitativa, nivel descriptivo, diseño
descriptivo-no experimental, la población fue conformada por la municipalidad
Distrital de Olleros, las técnicas de investigación fueron la decisión bibliográfica
y el análisis documental, así como los instrumentos fue la ficha bibliográfica.
Resultando que el control interno ayuda a obtener a ejecutar gastos
significativos en el desempeño con eficacia, cumplir metas y eficiencia.
También se puede mencionar que el 5% del canon sobre canon y de las
regalías mineras representan el 20 % al mantenimiento de infraestructura de
proyectos de inversión pública y el 75% a la inversión de obras públicas.
Concluyendo en: 1) Se determinó que existe deficiencia de ejecución de gastos
en el control interno, afectando la prudencia, ética y transparencia de la
gestión. 2) La alta dirección la actitud que asume es favorable, en vista que
conoce sus funciones y responsabilidad con la entidad. 3) Se verificó que el

19
 control interno incide en la ejecución de gastos en la Municipalidad Distrital de
Olleros.

Variable 02: Gestión por Resultado

e. Prieto (2012); realizó la investigación con el tema: “Influencia de la gestión del

presupuesto por resultados en la calidad del gasto en las Municipalidades del
Perú (2006-2010) Caso: Lima, Junín y Ancash”, para la obtención del grado
académico de doctor en Contabilidad y Finanzas de la Universidad San Martin
de Porres en la ciudad de Lima, Perú. Siendo el objetivo general determinar la
influencia en la gestión del presupuesto por resultados en la calidad del gasto
que se da en las Municipalidades de Junín, Lima y Ancash, del mismo modo
los objetivos específicos son: 1) Determinar qué medida de asignación de
recursos financieros en programas de calidad de vida en Lima, Junín y Ancash.
2) Verificar como los indicadores de evaluación presupuestal hacen que se
midan mejor la calidad de servicio y los niveles de vida. 3) Como la gestar los
objetivos, viene el cumplimiento de metas presupuestales, el uso adecuado del
gasto público favoreciendo en la calidad de vida. Metodología: tipo descriptivo,
diseño ex post facto, la población está conformada por 1838 gobiernos locales
dentro del Perú, siendo la muestra 70 Municipalidades, las técnicas empeladas
son la entrevista y encuestas. Resultando que los jefes de presupuesto tienen
conocimiento del tema de presupuesto en un 96% y solo el 4% desconoce
acerca de los beneficios, también se ve que 74% de municipalidades vienen
aplicando el presupuesto por resultados y el 26% no lo lleva a cabo.
Concluyendo en: 1) Al aplicar el presupuesto por resultados haciendo que
avance el gasto publico favoreciendo los niveles de vida. 2) Al asignar recursos
presupuestales se mejoran la calidad de vida como: mejorar la desnutrición
infantil, mejora educativa. 3) La evaluación presupuestal que son los indicares
actuales hacen no beneficien a la población, asimismo estos son desconocidos
por los colaboradores que lo emplean. 4) se toma decisiones deficientes con
lo que generan que los gastos se realicen en el capital y no en gasto
mejoradores de vida poblacional.

20
2.1.3. Antecedente local

Variable 02: Gestión por Resultado

a. Escobar & Hermoza (2015); realizaron la investigación con el tema: “El

presupuesto por resultados en la calidad del gasto público de la unidad
ejecutora de la Dirección Regional de Salud Huancavelica - año 2014”, para la
obtención del grado académico de Licenciado en Administración de la
universidad Nacional de Huancavelica, en la ciudad de Huancavelica, Perú. El
objetivo primordial en la investigación fue identificar cuas la relación que existe
entre el presupuesto por resultados en la calidad de gasto público establecido
por la Unidad Ejecutor a de la Dirección de Salud de Huancavelica, del mismo
modo los objetivos específicos son: 1) diagnosticar cual es la realicen que
existe entre el presupuesto por resultados en la dimensión estratégica con el
gasto publico eficiente. 2) Verificar cual es la relación existente entre el
presupuesto por resultados en la dimensión estratégica con el gasto público
eficiente. 3) Diagnosticar la relación existente entre el presupuesto por
resultados en la dimensión técnica presupuestal con el gasto publico eficiente.
4) Conocer cuál es la relación existente en la dimensión presupuestal con el
gasto publico eficiente. Metodología: la población estuvo conformada por los
trabajadores de la Unidad Ejecutora de la Dirección Regional de Salud de
Huancavelica, teniendo como muestra a 30 trabajadores. Resultando que
existe relación significativa entre el presupuesto por resultados y el gasto
público; el por medio de las personas obtuvieron un puntaje de 110.29, el 50%
de trabajadores obtuvieron un puntaje menor a 113 puntos, ahora en la gestión
pública es puntaje promedio presenta 46.35, el 50% de colaboradores el
puntaje que obtuvieron es menor a 46 puntos y el 50% de colaboradores
presenta un puntaje igual o mayor de 46. Concluyendo en: 1) Existe relación
positiva entre el presupuesto por resultados y calidad de Gasto Público. 2)
Existe relación positiva entre la dimensión estratégica y la eficiencia del Gasto
Público. 3) Existe relación positiva entre la dimensión estratégica y la eficiencia

21
 del Gasto Público. 4) Existe relación positiva entre la dimensión técnica y la
eficiencia del Gasto Público.

Variable 02: Gestión de Resultado

b. Gómez & Espinoza (2017); realizaron la investigación con el tema: “El

presupuesto por resultados en la identificación de proyectos de inversión
pública y mejora en la calidad académica en los estudiantes de la facultad de
ciencias empresariales. caso Universidad Nacional de Huancavelica periodo
2015”, para la obtención del grado académico de Licenciado en Administración
de la Universidad Nacional de Huancavelica en la ciudad de Huancavelica,
Perú. Siendo el objetivo primordial diagnosticar que la deficiente identificación
del PIP, hace que no haya relación con resultados en la formación de la calidad
académica de los alumnos de la facultad de ciencias empresariales, del mismo
modo los objetivos específicos son: 1) Verificar cual es la relación existente
entre la mejora de calidad académica y la infraestructura en la Facultad de
Ciencias Empresariales. 2) Verificar la influencia de la infraestructura en la
mejora de calidad educativa de los alumnos. Metodología: nivel descriptivo y
correlacional, método inductivo- deductivo, diseño no experimental
transaccional descriptivo, la población emplead fue la Universidad Nacional de
Huancavelica y su muestra fue la facultad de Ciencias Empresariales, las
técnicas fueron observación, entrevista y encuesta, siendo los instrumentos la
ficha de observación, guía de entrevista y el cuestionario. Resultando que los
resultados de cómo se percibe el Presupuesto por Resultados en los
estudiantes de la facultad de Ciencias Empresariales, presentando que el 6.9%
de los casos de percepción es desfavorable, el 52.3 % de casos la percepción
es favorable y el 40.8 % de los casos la percepción es muy favorable.
Concluyendo en: 1) El presupuesto por resultado tiene relación significativa en
la calidad educativa de los estudiantes de la Facultad de Ciencias
Empresariales. 2) El desempeño del presupuesto por resultados tiene relación
positiva en la calidad educativa en los estudiantes. 3) Las metas de
desempeño en el presupuesto por resultados tienen una relación positiva en

22
 la calidad académica de los alumnos 4) La calidad de servicio del presupuesto
por resultados tiene una relación significativa en la calidad educativa de los
alumnos.

Variable 01: Ejecución de Gasto

c. Clemente & Huamán (2015); realizo a investigación con el tema: “Gasto en los
programas presupuestales y la gestión administrativa del Hospital
Departamental de Huancavelica (ejercicio presupuestal 2012); para la
obtención del grado de Contador Público de la Universidad Nacional de
Huancavelica, en la ciudad de Huancavelica, Perú. Teniendo como objetivo
primordial identificar cual es la relación que existe entre el gasto de programas
presupuestales con la gestión administrativa del Hospital, en ese sentido los
objetivos específicos son: 1) Verificar la relación existente entre la gestión
administrativa del Hospital y el programa presupuestal articulado nutricional.
2) Verificar la relación existente entre la Gestión Administrativa del Hospital y
el programa presupuestal de salud materna neonatal. 3) Verificar la relación
existente entre la gestión administrativa del Hospital y el programa
presupuestal de enfermedades 4) Verificar la relación existente entre la
Gestión Administrativa del Hospital y el Programa Presupuestal de prevención
de cáncer. Metodología: tipo aplicada, diseño no experimental, nivel
descriptivo, población fue de 46 trabajadores entre funcionario, trabajadores.
Resultando que el 28.35% indica que sí realiza coordinaciones en la gestión
de resultados, 54.35% indica que no realiza las coordinaciones en la gestión
por resultados y el 17.39% no sabe acerca de qué resultados se brinda en la
Gestión. Concluyendo en: 1) Existe una relación positiva y significativa entre
la Gestión Administrativa y el Gasto en los Programas Presupuestales. 2)
Existe una relación positiva y significativa entre la Gestión Administrativa y el
Gasto en los Programas Presupuestales articulado nutricional. 3) Existe una
relación positiva y significativa entre la Gestión Administrativa y el Gasto en los
Programas Presupuestales de salud materno neonatal. 4) Existe una relación
positiva y significativa entre la Gestión Administrativa y el Gasto en los

23
 Programas Presupuestales de enfermedades. 5) Existe una relación positiva y
significativa entre la Gestión Administrativa y el Gasto en los Programas
Presupuestales articulado de control y prevención del cáncer.

Variable 02: Ejecución de Gasto

d. Moran & Yauri (2016); realizaron la investigación con el tema: “Ejecución

presupuestal y los créditos suplementarios de la fuente de financiamiento de
recursos determinados de la UNH – 2013”, para la obtención del grado de
Contador Público de la universidad Nacional de Huancavelica en la ciudad de
Huancavelica, Perú. Siendo el objetivo primordial identificar la relación que
presenta la ejecución presupuestal con los créditos suplementarios del
financiamiento de recursos de la Universidad Nacional de Huancavelica, en
ese sentido los objetivos específicos son: 1) Establecer la relación existente
entre la captación de la fuente y la ejecución presupuestal de financiamiento
de recursos determinados en la Universidad. 2) Identificar la relación existente
entre la estimación de la fuente de financiamiento con la ejecución
presupuestal de los recursos dados en la Universidad. 3) Identificar la relación
existente entre la determinación de la fuente de determinación y la ejecución
presupuestal de financiamiento de recursos determinados de la Universidad.
Metodología: tipo aplicada, nivel correlacional, métodos descriptivo, sintético y
analítico, diseño no experimental y correlacional simple, la población empelada
fueron los trabajadores administrativos de la Universidad, siendo la muestra
35 colaboradores administrativos contratados, Contratación Administrativa de
Servicios (CAS) y contratados, el instrumento fue la encuesta y el instrumento
la encuesta estructurada. Resultando que los encuestados concuerdan en un
68.57% acerca de la etapa de planeamiento de la ejecución dad en el año
2013, también los que discrepa representan el 25.72 % y los que no opinan
son el 5.71%, también se puede mencionar que los encuestados con respecto
a la normativa de ejecución de ejecución presupuestal el 74% está de acuerdo
el 20% discrepa y el 6% no opina. Concluyendo en: 1) Se identificó que no se
presenta relación significativa y directa entre los créditos suplementarios y la

24
 ejecución presupuestal. 2) Se estableció que no se presenta relación
significativa y directa entre la captación de fuentes de financiamiento con la
ejecución presupuestal. 3) Se identificó que no se presenta relación
significativa y directa entre la estimación de fuentes de financiamiento con la
ejecución presupuestal. 4) Se identificó que no se presenta relación
significativa y directa entre la determinación de fuentes de financiamiento con
la ejecución presupuestal.

2.2. Bases Teóricas

2.2.1. Ejecución de gastos

2.2.1.1. Definición
La ejecución de gasto es la operación de los gastos, en donde el estado
conformado por los distintos pliegos, entidades que manejan los presupuestos,
cumplen distintos fines, metas y objetivos trazados en los planes que fueron
formulados para un periodo.

Estas ejecuciones de gasto conglomeran desembolsos que se efectúan y

pueden ser gastos corrientes, de capitales o inversión pública, también lo
conforman deuda pública por obligaciones. Se realizan cuando se enmarcan la
estructura Programática Funcional, la cual programa el presupuesto institucional
dando cabida al crédito presupuestario aprobados máximos, también la
conforman la disponibilidad efectiva de fondos recaudados, captados u obtenidos.
(Silva, 2017, pág. 3).

Comentario: Es un proceso presupuestario que inicia en el momento de

aprobar el presupuesto esta divido en tres tipos principales que son gastos
corrientes, de capitales o inversión pública.

2.2.1.2. Fases de la Ejecución de Gastos

Se considera generalmente al proceso en el cual se atienden las
obligaciones del gasto que tiene el fin de financiar los servicios públicos y las
prestaciones de bienes, tomando también en cuenta el logro de metas y resultados,

25
 de acuerdo al crédito presupuestario autorizado en los respectivos presupuestos
institucionales de pliegos, de acuerdo con la Programación del compromiso Anual
(PCA), llevando a cabo el principio de legalidad y la asignación de atribuciones y
competencias que por ley corresponde atender a las entidades públicas, del mismo
modo es reconocido en los artículos 77º y 78º de la Constitución política del Perú
(Alvarez, 2014, p. 40).

Comentario: Proceso en el que realiza los gastos de acuerdo al Programa

de Compromiso Anual.

2.2.1.2.1. Etapa Preparatoria de la Ejecución de Gastos

a. La certificación:

Es considerado como el acto administrativo cuyo fin se enmarca en la

disponibilidad del crédito presupuestario, garantizando que esta se cuenta,
esta debe presentarse libre de afectación, en el compromiso con el gasto
con cargo al presupuesto que cuenta la entidad autorizada para el año
fiscal. La certificación engloba la reserva del crédito presupuestario, en
donde se debe lograr el perfeccionamiento de la realización de presupuesto
de registro y el compromiso, todo esto debe estar bajo un responsable
Titular del pliego (Huertas, 2017).

Comentario: Es una etapa en la que se garantiza el crédito de presupuesto

para la ejecución pertinente.

2.2.1.2.2. Etapas de la Ejecución de Gastos

Para la ejecución presupuestaria las etapas que se llevan a cabo de
acuerdo al Ministerio de Economía y Finanzas son:

a. Compromiso anual

Presenta afectación presupuestaria anual con ciertos cargos de

certificación afectado con montos.

Es el acto administrativo en donde el funcionario facultado a comprometer

y contratar el presupuesto a nombre de la entidad acuerda llevara cabo el

26
 cumplimiento de los trámites establecidos legalmente, se lleva a cabo los
gastos aprobados previamente, no un importen indeterminado o
determinado, que tiende a afectar a los créditos presupuestarios, en el
marco de créditos presupuestarios. Se efectúa posteriormente a la
generación de obligación llevada a cabo de acuerdo a Ley, convenio o
contrato. El compromiso tiende afectarse con la correspondiente cadena de
gasto, la cual se ve reducida su importe de saldo (Huertas, 2017).

Comentario: Es el acto de realizar los trámites que sean necesarios para la

ejecución de los gastos por la institución encargada.

b. Compromiso mensual

Presenta afectación parcial teniendo en cuenta cargos a los montos

aprobados en el compromiso de un año.

c. Devengado

Se considera al acto en el cual se reconoce la obligación del pago formal.

Servicio realizado o bien atendido (Khan, 2009, p. 4).

Comentario: Percibir el derecho a adquirir una retribución por concepto de

trabajo o servicio.

d. Girado

Es el acto llevado a cabo en la administración para que de aquí se extinga,

de manera total o parcial, el monto de la reconocida obligación, la cual se
formaliza con el documento respectivo. No se debe realizar los pagos de
obligaciones devengadas. Está sujeta por la disposición dictada por la
Dirección nacional del Tesoro Público (Prieto Hormaza, 2012, p. 3). Acción
necesaria para terminar un avengo la cual se realiza con la documentación
respectiva.

Comentario: En esta etapa se realiza el pago de los gastos devengados

con concursos públicos.

27
2.2.1.3. Procedimiento para la ejecución del gasto
Silva (2017), señala que la realización de la ejecución de gastos debe
seguir un procedimiento enmarcado en el siguiente esquema:

2.2.1.3.1. Calendarización de los gastos

Se realiza prebendo máximos niveles de presupuestos comprometidos
comprendido para un periodo, siendo generalmente tres meses.

2.2.1.3.2. Realización de compromisos

Se fundamenta en emitir documentos que sustente los compromisos
que pueden ser: compra, planillas de remuneraciones, orden de servicios,
contratos de obras, entre otros.

2.2.1.3.3. Determinación de devengados

Está íntimamente relación a dar conformidad de compromisos, en donde
surgen obligaciones de pago de parte del estado o entidad encargada.

2.2.1.3.4. Autorización de giro

Es la recepción que tiene los pliegos presupuestarios por parte del
tesoro público en donde alcanza un nivel máximo de giro.

De esta forma la ejecución de gasto sigue este procedimiento,

calendarización de gastos, realización de compromisos, determinación de
devengados y autorización de giro con el fin de mejorar los procesos
administrativos.

La ejecución del gasto público básicamente comprende lo siguiente:

a) Compromiso

Es la acción en donde se emplea la autorización del importe de

desembolsos periódicos establecido mediante ley, estos están determinados
por importes determinados, presupuestalmente tiene afección en los
presupuestos, siguiendo el marco presupuestal establecidos y la realización
de modificaciones presupuestales. Se tiene que tener en cuenta que el

28
compromiso tiene que realizarse preventivamente, correspondiente al gasto y
teniendo el documento respectivo (Emilio, 2010, p. 19).

Comentario: Es donde se autoriza el importe del gasto a realizar.

 Documentos de Compromiso

Este documento es un mecanismo que se utiliza para efectuar

obligaciones del estado frente a la preservación particional o toda la
asignación presupuestal.

Los compromisos que se van a presentar dentro del documento se

encarga de la operatividad en documentos administrativos donde engloba
orden de servicio, compra, planilla de pagos pensiones, remuneraciones,
donde también se presentan notas de compromiso, convenios, contratos
resoluciones, normas, entre otros (Emilio, 2010).

Comentario: Salvoconducto por medio del cual se realizan los

pagos.

 Límites del compromiso

Es necesario saber que los compromisos que se establece no

deberán exceder el monto indicado en compromisos de calendario al mes
el cual corresponde, esta se encuentra con el título de pliego responsable
y el funcionario realizador (Emilio, 2010).

Comentario: Los compromisos no pueden sobrepasar los montos

mensuales.

 Verificación del compromiso

Cuando los documentos de compromiso se realizan es necesario

tomar en cuenta que su elaboración es correcta cuando cumple los
requisitos siguientes:

i. Encontrarse al límite donde el calendario de compromisos,

excediendo los montos aprobados de los créditos presupuestarios.

29
 ii. La emite la autoridad competente.

iii. La efectúa el pago la cuenta a pagar y lo hace el estado.

iv. Los gastos deben estar aprobado en el presupuesto Institucional

Modificado y del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA),
asimismo esta debe afectarse previniendo las cadenas.

v. En este punto se debe incluirla documentación sustentando la

operación.

 Responsabilidad

La alta autoridad administrativa es la responsable del pliego,

llevando el control de compromisos gastados. En ese sentido estas
emplearan realizar acciones periódicas verificando las distintas
disposiciones cumplimiento (Emilio, 2010).

Comentario: Es la autoridad que se encarga de velar por el buen

funcionamiento.

b) Devengado

Se considera al cumplimento de indeterminado pago, que sale de

los gastos comprometidos y pagados, teniendo la acreditación
documental, frente al órgano competente la cual realiza el derecho del
acreedor o la prestación. La obligación reconocida deberá afectar al
presupuesto de la institución, en definitiva.

Cuando un pliego efectúa un compromiso estará en obligación al

pago asumiendo un determinado pliego presupuestario a esto se le llama
devengado, en ese sentido esta comprende la identificación del acreedor,
la determinación del monto y la liquidación con su documento respectivo
(Silva, 2017, pág. 3).

Cuando se efectúa los bienes y servicios realizando la

configuración con la verificación respectiva de conformidad y recepción,

30
 prestando un servicio prestado o por que esta se pueda cumplirse,
necesitando requisitos legales y administrativos, en gasto de prestación
directa o inmediata.

 Validez del devengado

Autorización de devengados, competente al Director General de

administración, Gerente Regional, gerente Municipal o funcionario dando
su expresión.

 Formalización del devengado

Los hechos económicos y se formaliza el devengado generados

terminada en un área ejecutora, otorgando su conformidad en
documentos tales como la guía y compra de intermediario, planilla y orden
de servicio y pensiones.

Se siguen los aspectos siguientes realizando la verificación y

comprobación:

i. Si la entidad realizó la recepción satisfaciendo la solicitación de

bienes.

ii. Realización de prestación de servicios.

iii. Los términos legales o contractuales, que presentan gastos de

contraprestación directa o inmediata.

Los siguientes documentos sustentan el devengado:

 Valorización, boletas de venta, facturas, entre otros documentos que

reconoce la SUNAT.

 Se emplea la Planilla Única de Pagos o Resolución de conocimiento

de derechos laborales.

31
  Se emite el documento de la competencia, autorizado por el
desempeño de comisiones de servicios, pueden ser resoluciones,
viáticos en planillas, entre otros.

 Pagos en efectivo del fondo fijo en resolución del fondo, estas tienen
que pasar por caja chica, siendo el caso, los fondos tienen que ser
rendidos, siendo estos repositorios.

 Los gastos sin contraprestación inmediata tienen que tener su

respectivo contrato sustentando el desembolso.

 No puede obtenerse en ningún de los documentos que se

mencionaron anteriormente, no tiene que tener la declaración jurada,
únicamente en justificadas expresiones.

c) El pago

Es la etapa final de ejecución del gasto, en aquí el monto, devengado

se cancela parcial o totalmente, formalizándose en algún documento oficial
que corresponda. El constituye la acción en donde hay extinción, de forma
total o parcial, reconociendo la obligación del monto, esta debe formalizarse
con el documento respectivo. Las obligaciones de pagos no devengados son
prohibidas. Las normas del Sistema Nacional de Tesorería, la regulan
realizando el pago especifico (Silva, 2017, pág. 4).

Comentario: Es la etapa en la que se culmina el pago o se realiza la

ejecución del gasto.

2.2.1.4. Metas presupuestarias

Se expresa cuantificable y concretamente, se encuentran sus
características del producto que se empelan en un año fiscal. Este compuesto por
4 objetivos:

 Finalidad (objetivo de la meta propuesta).

 Unidad de medida (se emplea para la medición).

32
  Cantidad (número que se quiere alcanzar).

 Localización geográfica (ámbito de estudio en donde se encuentra la meta).

La meta presupuestada muestra distintas variaciones las cuales son:

a) Presupuesto de apertura: Se considera en la apertura presupuesto

institucional.

b) Meta presupuestaria modificada: Se ejerce en un año fiscal.

Incluyendo en el concepto de Metas Presupuestaria en una
determinada situación.

c) Meta presupuestaria obtenida: Diagnóstico de la meta Presupuestaria

en cierto momento. Obtenido del Ministerio de Economía y Finanzas.

El desenvolvimiento de las entidades involucradas es primordial para los

funcionarios, clientes, usuarios, accionistas y comunidad en general. Es así que
su atención necesaria mostrara que estas entidades tengan una buena
administración (Amaru, 2009, pág. 5).

Comentario: Se describe textualmente las metas para un fiscal dando los

datos exactos de dicha ejecución.

2.2.1.5. Los gastos según la clasificación Económica:

Según el Artículo 3º de la Resolución Directoral Nº 003-2009-EF/76.01, se
clasifica en:

a) Gastos Corrientes

Se considera a los gastos que se destinan a la operación o mantenimiento,

el estado se encarga de prestar estos servicios, asimismo la comprenden en
este concepto las partidas siguientes: 1) Obligaciones Sociales y Personal,
2) Pensiones y entre otras prestaciones corrientes, 3) Servicios y Bienes, 4)
Transferencias y Donaciones Corrientes, 5) Subsidios, 6) Corrientes
Transferencias a Instituciones sin Fines de Lucro, 7) Personas Naturales
Subvencionadas, 8) Multas Gubernamentales, Pago de Impuestos y

33
 derechos Administrativos y 9) Pago de laudos Arbitrales y Sentencias
Judiciales y Similares (Ministerio de Economia y Finanzas, 2016).

Comentario: Referido a gastos en acciones de producción de bienes o

prestación de servicios.

b) Gasto de Capital

Son los gastos destinados al incremento de producción o aumentos

inmediatos o futuro del estado patrimonial, comprenden dicho gasto las
partidas siguientes: 1) Transferencias de Capital y Donaciones, 2)
Transferencias de Capital Institucional sin Ningún Fin Lucrativo, 3)
Importación de Activos no Financieros, 4) Adquisición de Activos Financieros
(Ministerio de Economia y Finanzas, 2016).

Comentario: Referido a la captación de activos tangibles e intangibles.

c) Servicios de Deuda

Se consideran a los gastos que están destinados a cumplir las obligaciones

originadas por la deuda pública, puede ser externa o interna; siendo
comprendido en este concepto la siguiente partida: 1) Deuda Pública de
Servicio (Ministerio de Economía y Finanzas, 2009).

Comentario: Deuda por concepto de capital o préstamo que esta pendiente.

2.2.2. Gestión por resultados

2.2.2.1. Origen de la Gestión por Resultados

Históricamente se considera que en los años 70 aproximadamente los países
desarrollados tomaron cierta medida para afrontar la crisis fiscal presentada durante
esos años y así remediar las disfunciones del Bienestar del Estado. Por lo cual es
posible distinguir dos momentos: 1) reducir el tamaño del estado empalando la
transferencia tomando en cuenta la transferencia hacia el sector privado de algunas
actividades encontradas en su poder: 2) Cambio tomando en cuentas el
funcionamiento y el modo de organización de las actividades que se tienen bajo

34
 responsabilidad tomando en cuenta la adopción de prácticas gerenciales que
surgen del sector privado (Figueroa & Carrera, 2011).

Comentario: En el primer momento se identificó con la mayor parte de ola de

privatización afrontada por la mayor parte de los países, el segundo momento
empelando el cambio radical del enfoque orientado a la realización de la
Administración Pública.

2.2.2.2. Definición de la Gestión por Resultados

Según Córdova (2007); señala que la gestión por resultados surge en vista
que se desea liberar los procesos sociales y desarrollo económico, esto busca
diseñar y perfeccionar los mecanismos que lo conforman para optimizar el
proceso de asignación de recursos y con esto tener un mayor valor público. Ahora
el empleo de instrumento de la gestión de resultados brinda información para
realizar un modelo administrativo, eliminando los modelos tradicionales que
funcionaban en las instituciones pública y de los recursos administrativos. Sin
embargo, al realizar esto nos encontramos con que ahora se tiene que
comprometer a los ciudadanos para el apoyo en la obtención de resultados y en
la rendición de cuentas que deben realizar los mismos (pág. 3).

Comentario: Es un mecanismo que se desarrolla con el objetivo de mejorar

los lineamientos para la asignación de recursos públicos.

La gestión por resultados se considera al enfoque que se gestiona en el

sector público, en donde la función es de facilitar a las entidades públicas, la
dirección integrada y efectiva del proceso de creación del valor público, esto se
debe optimizarlo, asegurando un adecuada efectividad, eficiencia y eficacia del
desempeño, la mejora progresiva de las instituciones y la consecución de los
objetivos de gobierno (Organismo Supervisor de la Contrataciones del Estado,
2016).

Comentario: Objetivo de agilizar el desenvolvimiento de las entidades

públicas de manera íntegra y efectiva.

35
 La gestión por resultados es considerada como un modelo de
administración de los recursos públicos la cual se centra en hacer cumplir las
acciones estratégicas definidas en el plan de gobierno en un determinado tiempo
y con ciertos recursos, esto nos permitirá realizar una adecuada evaluación y
gestionar el desempeño de las organizaciones del estado relacionado con
políticas públicas definidas en la atención de las sociedades (Makon, 2014).

Comentario: Es una forma de administración pública en el cual tiene por

objetivo prioritario viabilizar y supervisar las metas establecidas por una entidad
pública.

2.2.2.3. Gestión Pública

Se refiere a los logros que son tangibles en la sociedad, permitiendo
llegar más allá de productos o insumos simples, del mismo modo como estos
pueden producir efectos transitorios en la población, transformando
gradualmente a la sociedad, haciendo que estos sean resultados sostenibles y
favorables (Diario el Peruano, 2002).

Comentario: Se refiere a los resultados concretos en una determinada

comunidad.

2.2.2.4. Elementos de la Gestión por Resultados

Los elementos de la gestión se encuentran enmarca el Ministerio de
Economía y Finanzas (Ministerio de Economia y Finanzas, 2011) y se presenta
a continuación:

a. Planeamiento Estratégico

Procedimiento sistemático implementado sobre el análisis continuo del

pensamiento orientado al futuro y la situación actual, donde se remarca
la generación de información en la toma de decisiones con el fin de
cumplir los objetivos estratégicos establecidos (Ministerio de Economia
y Finanzas, 2011).

36
 Comentario: Se encarga de formular los lineamientos necesarios para
alcanzar las metas establecidas.

Está conformada por cuatro fases y son:

 Prospectiva

 Estratégica

 Institucional

 De seguimiento.

b. Presupuesto por resultado

Es considerada a la gestión pública la cual tiene un vínculo en la

asignación de resultados medibles y recursos da a productos en favor
de la población, esta requiere la existencia de una definición de
resultados previstos (Ministerio de Economia y Finanzas, 2011).

Comentario: Esta herramienta se implementa de acuerdo a los

programas presupuestarios, indicadores e incentivos de desempeño.

c. Gestión financiera

Se considera al conjunto de elementos administrativos de las

organizaciones públicas las cuales hacen posible llegar a los objetivos
y la captación de recursos y las metas del sector público. Toma en
cuenta los principios, recursos, organismos, normas, sistemas y
procedimientos que intervienen en las operaciones de control gestión y
programación, estos se presentan en el gasto y abstracción de recursos.
(BID) (Ministerio de Economia y Finanzas, 2011).

Comentario: Son un conglomerado de componentes que permiten

alcanzar los objetivos trazados por una entidad pública.

37
 d. Gestión de programas de proyectos

Se considera al medio en donde el estado produce servicios y bienes,

donde nos permitan alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
gobierno. Es de esta manera qué por ejemplo para mejorar la calidad
de vida de los niños se logra mediante servicios de salud, proveer de
adecuada educación y acceso a mecanismo jurídicos protegidos con los
derechos si estas son vulneradas. Es así que cuando no se dispongan
servicios educativos, atención hospitalaria, administración de justicia o
seguridad ciudadanía, no podría funcionar la sociedad (Ministerio de
Economia y Finanzas, 2011).

Comentario: Es el lugar en el que se cumplen los requisitos para la

producción de bienes o servicios por parte de la institución.

e. Monitoreo y evaluación

Monitorear es la función continua en donde se recopila datos de manera

sistemática con respecto a los indicadores predefinidos para
proporcionar principales partes interesadas y a los administradores en
la intervención para el desarrollo de indicaciones del avance y el logro
de los objetivos, del mismo modo utilizar los fondos asignados
(Ministerio de Economia y Finanzas, 2011).

Comentario: Son un conjunto de indicadores que sirven para determinar

el nivel de desarrollo y logro de metas por parte de la entidad o proyectos
en ejecución.

2.2.2.5. Objetivos de la Gestión por Resultados

Los principales objetivos tenidos en cuenta en la gestión por resultados
son:

 Impulsara para a que los operadores inviertan eficiente y eficazmente.

38
 Figura 1. Mejora del desempeño.
Tomado de Presupuesto por Resultados (Carrasco, 2015).

 Mejorar la elección de los gastos a priorizar.

Figura 2. Mejora del desempeño.

Tomado de Presupuesto por Resultados (Carrasco, 2015).

2.2.2.6. Instrumentos de la Gestión por Resultados

 Programas presupuestales

39
 a. Diagnostico. Se identifica la dimensión del problema y el
análisis de sus causas.

b. Diseño. Se realiza la cadena de resultados del programa

presupuestal.

c. Información de gestión. Se emplea en la ejecución, evaluación

y seguimiento.

 Incentivos a la gestión

 Evaluación

 Seguimiento

2.2.2.7. Ventajas de la Gestión por Resultados

Las ventajas presentadas en el presupuesto por resultados son:

 Vincula planificación con el presupuesto

 Presenta al ciudadano como objetivo principal.

 Permite identificar duplicidades.

 Pone en primer lugar la potencialidad efectiva (reduce la inercia).

 Coadyuva a la focalización (brechas de productos cubiertas).

 Genera seguimiento de indicadores y una agenda de definición.

 Brinda “evaluabilidad” al gasto público (se identifica la forma correcta de

emplear la lógica causal y la forma en donde se medirán las cosas)

 Señaliza la articulación y a las prioridades de los niveles de gobierno, para

lograr resultados nacionales.

2.2.2.7.1. Principios de la Gestión por Resultados

Estos principios se implementaron en la Mesa Redonda Sobre
Resultados en Marraketch en 2004, forman el devenir de desempeño solido en
la Gestión, intervienen en los programas, sectores, proyectos instituciones, a

40
nivel nacional. Generalmente influyen cuando se emplean las herramientas y
estrategias específicas en los distintos programas de desarrollo (Figueroa &
Carrera, 2011).

Comentario: Son herramientas que permiten medir el grado de evolución

de la gestión.

Figueroa & Carrera (2011), presentan a continuación los principios:

a) En los resultados en todas las fases centrar el dialogo

Empezando del plan estratégicos hasta finalizar, se debe centrar el

dialogo con los países socios para la obtención de resultados, como
también intervine las agencias de desarrollo, entre otros.

Las claves características son:

 Se procura emplear el dialogo en todas las iniciativas de desarrollo,

como por ejemplo se empela en: implementación, planificación y
evaluación del nivel de pobreza de un país, proyecto o programa.

 Los socios son los encargados de definir y ejercer la gerencia de

resultados en todo el proceso, ya que, estos son los que se
apropian en conjunto del proceso, también estas personan son los
que necesariamente asumen la responsabilidad en conjunto acerca
de resultado que se encuentran después de iniciar.

 Las estrategias de gestión de riesgos y evaluación de riesgos la

emplean los gerentes, para tener la seguridad que los
colaboradores tengan en cuenta este tema y a la larga no tener
problema colectivo o individual.

Cuando se emplea la gestión por resultados, es necesario tomar

en cuenta una ideología clara: al esperar los resultados previstos, en
análisis con el impacto y costos probables, tomando en cuenta para
reducir la pobreza, en la evaluación del proceso y corregir errores se

41
 realiza el monitoreo; cuando se finaliza se evalúa los objetivos y otros
factores, se le denomina ex post, se emplea la sostenibilidad de
evaluación cuando ha pasado un tiempo determinado (Figueroa &
Carrera, 2011, pág. 14).

Comentario: Al implementar la gestión por resultados se esperan

posibles resultados teniendo en cuenta el impacto y costos probables.

b) Alineación de la evaluación con resultados, el monitoreo y la

programación

Se enmarca en alinear las actividades con los acordados

resultados.

Las características claves son:

 Las actividades y estrategias se diseñan para poder atender a los

resultados definidos en planes sectoriales o nacionales según se
da el caso adaptándose en el tiempo con el logro de planeamiento
de resultados (Figueroa & Carrera, 2011).

 Comentario: Las actividades planteadas deben guardar relación

con los resultados planteados.

 El monitoreo y evaluación tienen indicadores y estrategias

relacionados a impactos deseados, mostrando los resultados que
se puedan lograr (Figueroa & Carrera, 2011).

 Comentario: El monitoreo y evaluación tienen lineamientos que se

relacionan con los resultados esperados.

 Cuando se interviene en el programa o proyecto se realiza con el

conjunto de indicadores usados anteriormente, aportando pruebas
de desempeño de resultados (Figueroa & Carrera, 2011).

 Comentario: El monitoreo y evaluación intervine a medida que se

esté logrando los resultados planificados.

42
c) Mantener la información sencilla y la medición

Se debe tener los sencillo posible, fácil y económico empleando la

posibilidad.

Las características que se toman en cuenta son:

 La información y medición en los resultados manteniendo una

exactitud posible, haciéndole eficiente en los directos intereses.

 Se miden los resultados del país midiéndose tanto selectivos,

económicos y realistas, de manera que esta genera en la cantidad
correcta del desempeño de datos.

 El desempeño institucional usando indicadores en el seguimiento

las claves de cambio en un contexto que pueden afectar los
resultados.

 Las agencias y países comprendiendo el desarrollo, reduciendo

costos evitando la duplicidad definiendo los indicadores que se van
a usan, estas sirven para informar y evaluar el desempeño,
empleados en la toma de decisiones.

d) Gestionar para, no por, resultados

Los recursos en el logro de resultados, en la gestión. Las

características claves son:

 Las autoridades tienen la facultad, latitud, flexibilidad en la gestión

de los recursos y los insumos en el alcance de los resultados, en
ese sentido tienen que avanzar según interviene el desarrollo. La
planificación de resultados se enfoca en la gestión del curso.

 Cuando no se cumplen las metas y autoridades analizan

conjuntamente, el cumplimiento de los planes y estrategas al salir
el curso, haciendo que las medidas sean correctivas de manera

43
 correctiva, constructiva y con apoyo mutuo en el alcance de
resultados.

Se tiene que pensar en la gestión para resultados en el desarrollo.

Se empieza en un desorden ya que, en vez de comenzar con acciones,
insumos para llegar a los impactos y los resultados probables, se identifica
las acciones e insumos en llegar allí, estableciendo la identificación y
puntos de referencia ingresando en los indicadores y metas de
desempeño evaluando el progreso hasta la finalización (Figueroa &
Carrera, 2011, pág. 15).

Comentario: Definiendo de manera clara los resultados

planificados acorde a la intervención identificando los insumos y recursos
en el logro de resultados.

e) Emplear información en resultados siguiendo el aprendizaje

administrativo y tomar decisiones.

Es necesario realizar un buen uso adicionando la rendición de

cuentas en el empleo de la información.

Las principales características vienen a ser:

 Los interesados acceden fácilmente a la información brindada,

interviniendo en el desarrollo.

 La información de desempeño se emplea en el apoyo para tomar

decisiones proactivas y constructivas en la gestión y generar el
aprendizaje, estos pueden ser positivo y negativos.

 Los programas, riesgos y retos que presentan, ante estos lo

proyectos preguntan “¿Por qué se está realizando esto?”,
centrándose en las oportunidades de inherentes aprendizajes,
procesando la gestión de desempeño.

44
 Informando los resultados al público por lo tiene que estar
disponible. El uso de información relativa al monitoreo de resultados se
encarga de informar y rendir cuentas promoviendo comportamientos
excediendo renuentes al riesgo. Los enfoques que mitigan esta
posibilidad son: los informes se emplean en la rendición de cuentas,
estableciendo medidas de desempeño reflejados en la responsabilidad
del interviniente (Figueroa & Carrera, 2011, pág. 16).

Comentario: Los factores cómo hacer el ajuste y los riesgos se

toma en cuenta en la rendición de cuentas para lograr resultados y evaluar
el desempeño.

2.3. Hipótesis

2.3.1. Hipótesis General

Existe relación directa y significativa entre la ejecución del gasto y la gestión

por resultados en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017.

2.3.2. Hipótesis Específicas

 Existe una relación significativa entre la ejecución del gasto y el planeamiento

estratégico en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017.
 Existe una relación significativa entre la ejecución del gasto y el presupuesto
por resultado en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017.
 Existe una relación significativa entre la relación entre el compromiso anual y
la gestión financiera en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017.
 Existe una relación significativa entre la ejecución del gasto y la gestión de
programas de proyecto en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017.
 Existe una relación significativa la ejecución del gasto y el monitoreo y
evaluación en la Universidad Nacional de Huancavelica, 2017.

45
2.4. Definición de Términos

a) Administración

Consiste en el procedimiento a través del cual se presenta un vínculo entre

los recursos perteneciente a un grupo social, con el objetivo de hacer prevalecer la
mayor productividad, calidad y eficiencia para cumplir las metas (Münch, 2006, pág.
25).

b) Gestión pública

Se refiere a los logros que son tangibles en la sociedad, permitiendo llegar

más allá de productos o insumos simples, del mismo modo como estos pueden
producir efectos transitorios en la población, transformando gradualmente a la
sociedad, haciendo que estos sean resultados sostenibles y favorables (Diario el
Peruano, 2002).

c) Bienes y servicios

Los bienes son objetos o mercancías clasificadas en escasos libres,

muebles, inmuebles, normales, inferiores, asimismo los servicios se realiza la
actividad, siendo el realizador el prestador de servicios, los servicios son intangibles
(Economia Web Site, 2017).

d) Presupuesto institucional de apertura

Es el presupuesto inicial designado a la entidad, siendo esta aprobado por

un Titular que está a cargo del presupuesto crediticio señalado en la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Publico siendo esto en un año fiscal. (Ministerio de
Economia y Finanzas, 2016)

e) Ejecución presupuestaria

Es el proceso en donde la ejecución financiera y presupuestal de proyectos

y actividades, del mismo modo los componentes, siendo el principal responsable la
entidad pública conjuntamente con la infraestructura y e personal que labora.
(Ministerio de Economia y Finanzas, 2016)

46
 f) Devengado

Es la verificación de las ganancias y pérdidas relacionados en el tiempo,

sin tomar en cuenta si se ha pagado o cobrado, es considerado también como un
principio fundamental contable (Otero, 2003).

g) Meta presupuestaria

Es la expresión en donde se señala al producto o Productos finales y demás

proyectos que se dan en un año fiscal, siendo los cuatro elementos la finalidad,
unidad de mediad, cantidad la ubicación geográfica (Ministerio de Economia y
Finanzas, 2016).

h) Gestión financiera

Es un área en cargada y parte de la gestión, en donde se encuentra en

cualquier entidad, haciendo que sea competitivo el análisis, acciones y decisiones
en relación a la financiación a una determinada actividad (Nunes, 2016).

i) Planificación

Es el esfuerzo que se enmarca con el objetivo de cumplir las metas y

realizar los propósitos basados en la planificación, siendo el proceso que existe
seguir determinados pasos fijándose en un determinado momento (Peréz & Gardey,
2012).

j) Ejecución

Poner a obra algo, desempeñando con facilidad, tocando una pieza,

reclamar la deuda siguiendo un procedimiento, es así que se define como realiza
una acción que se concreta (Pérez & Gardey, 2013).

2.5. Identificación de Variables

 Variable independiente: Ejecución del gasto.

 Variable dependiente: Gestión por resultados.

47
 2.6. Operacionalización de las variables e indicadores
Tabla 1 Operacionalización de variables
Definición Definición
Variable Dimensión Indicador Escala
conceptual operacional
Establece como se Se dispone de crédito presupuestario.
Certificación
viene aplicando la Gasto con cargo al presupuesto que cuenta la entidad para el año fiscal
gestión de los Compromiso Presunta afectación anual con ciertos cargos.
Es el empleo de la anual Tiende a afectarse con la cadena de gasto.
gastos , siguiendo
autorizaciones
un procedimiento Compromiso
para el gasto Afectación parcial con montos aprobados.
Ejecución determinado y mensual
incluidos en el nominal
del gasto diagnosticar los Devengado Reconocimiento del pago formal.
presupuesto (para
gastos que se están Se lleva a cabo por la administración extinguiéndose de manera total o parcial.
los recursos y Girado o pagado
ejecutando, No se realiza pagos de obligaciones.
para los gastos).
teniendo en cuenta
Gastos de capital Gastos destinados a la producción o aumentos del estado patrimonial.
las metas
respectivas Gastos corrientes Gastos de operación y mantenimiento
Planeamiento
Se busca poder estratégico Implementado en el análisis continuo orientado a la actualidad o futuro.
Aplicar la gestión
realizar el diseño
por resultados,
y emplear Presupuesto por Asignación de resultados medibles.
llevando a cabo con
mecanismo de resultado Recursos dada a productos en favor de la población
instrumentos como
perfeccionamiento Elementos administrativos. Hacen llegar a los objetivos.
los principios Gestión financiera
Gestión por en la optimización
avances Captación de recursos y las metas del sector público nominal
resultados al proceso
monitoreando y Gestión de
asignándole
verificando las programas de Medio en donde el estado produce servicios y bienes
recursos, por lo
metas, para llegar a proyectos
que esta crea un
los resultados
valor publico Monitoreo y Recopilación de datos de manera sistemática.
deseados.
mayor. evaluación Emplear los fondos asignados
 CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1. Ámbito de estudio

La presente investigación se desarrollará en la Universidad Nacional de

Huancavelica, la cual se encuentra en el departamento provincia y distrito de
Huancavelica.

3.2. Tipo de Investigación

La presente investigación es aplicada, es decir dependerá de sus aportes,

descubrimientos, para poder generar bienestar a las sociedades y brindar
beneficios.

Está ligada a aplicar teorías que ya existen, produciendo procedimientos y

normas tecnológicas, en el control de proceso o situación reales (Valderrama, 2002,
pág. 38) (Palacios & Romero , 2016).

3.3. Nivel de Investigación

La investigación se encuentra en el nivel Correlacional en vista que se

determinara el grado de relación que guardan las variaciones en uno o varios
 factores con la variación de los demás factores, se busaca el grado de asociación
entre dos conceptos o variables en un entorno determinado, asimismo se cuantificar
y analizara la vinculación entre los intervinientes, las hipótesis que tiene se
someterá a prueba (Hernández Sampieri, 2010, pág. 81).

3.4. Método de Investigación

3.4.1. Método científico

Es el proceso mediante el cual se requiere obtener información fidedigna y

relevante, para comprender corregir, aplicar o verificar el conocimiento (Ñaupas,
2014). Esta investigación posee dos aspectos la parte del proceso y la parte formal
el primero nos indica que procedimiento tenemos que seguir para realizar una
investigación tomando en cuenta el problema que se está investigando, vale decir
los pasos a seguir para lograr aplicar el método científico, el segundo se considera
mecánico, en vista que se relaciona en la forma como se debe presentar el resultado
en procedimiento para llegar a la investigación (Tamayo, 2003, pág. 35).

3.5. Diseño de Investigación

La investigación es No Experimental, ya que, no se realizará la manipulación

de los variables, vale decir, no se variará las variables de manera intencional para
el efecto de las demás variables presentadas, en esta investigación solo se realizará
la observación de los fenómenos en su actual contexto y de esta manera se
analizará posteriormente.

El diseño será Transeccional Correlacional – Causal en vista que se

requiere determinar las relaciones entre las dos variables que se tienen, este diseño
puede limitarse en el establecimiento de las relaciones de las variables sin tener en
cuenta donde se dirige la causalidad o pretender analizar las relaciones causales
(Hernández Sampieri, 2010, pág. 155).

50
 𝑂1

𝑀 r

𝑂2

Donde:

M : trabajadores de la Universidad Nacional de Huancavelica

𝑂1 : Ejecución de gastos

𝑂2 : Gestión por resultados

𝑟 : Relación entre ambas variables

3.6. Población, Muestra y Muestreo

3.6.1. Población

Según Valderrama (2002), considera que es el conjunto infinito o finito de

elementos, teniendo características comunes, vulnerables a ser observadas. En
ese sentido es posible hablar de población de familias, instituciones, votantes,
beneficiarios, entre otros. Se tiene que tener en cuenta los elementos que lo
integran, el lugar donde corresponden y el tiempo de realización de la investigación
(pág. 163).

A. La población estará constituida por personas que este directamente

relacionadas con la Ejecución de Gasto y la Gestión por Resultados

Tabla 2
Población tomada en la investigación.
Tipo de contrata Cantidad de personal
Planilla 119
CAS (Contrata administrativo de Servicios) 190
Régimen 728 6
Total 315
Fuente: Elaboración propia.

51
3.6.2. Muestra

Según Valderrama (2002), considera que la muestra es parte de la población

en donde los elementos que los integran, estos elementos reflejan todas las
características de la población, luego de aplicar las técnicas adecuadas de
muestreo, la muestra tiene que tener los elementos óptimos y mínimos de unidades;
para que de esta manera se pueda considerar las características poblacionales más
relevantes (pág. 184).

La muestra estará constituido por 173 personas la cual se halló por el método
probabilístico por la fórmula que en adelante precisaremos.

3.6.3. Muestreo

Se considera al procedimiento en donde se selecciona a una parte

representativa de la población, esta permitirá determinar el parámetro de población,
la cual es el valor numérico que muestra la población siendo el objetivo de estudio
(Hernández Sampieri, 2010).

Muestreo probabilístico. Este tipo de muestreo donde se realiza el análisis

y observación, se seleccionan de manera aleatoria, vale decir que se realiza al azar,
todos los elementos tienen la misma probabilidad a ser elegidos, cabe mencionar
que también es posible conocer el error del muestreo diferenciando el parámetro y
el estimador (Valderrama, 2002, pág. 186).

En las actividades de investigación científica y tecnológica es muy útil el

empleo de muestras. El análisis de una muestra permite inferir conclusiones
susceptibles de generalización a la población de estudio con cierto grado de certeza
(Holguin & Hayashi, 1993).

Al desarrollar un proyecto de investigación “el total de observaciones en las

cuales se está interesado, sea su número finito o infinito, constituye lo que se llama
una población,” (Walpole & Myers, 1996, pág. 203). La muestra es una pequeña
parte de la población estudiada. La muestra debe caracterizarse por ser
representativa de la población.

52
 De acuerdo con Briones (1995)“una muestra es representativa cuando
reproduce las distribuciones y los valores de las diferentes características de la
población, con márgenes de error calculables,” (pág. 83).

La fórmula empleada para obtener el tamaño muestral representativo para

nuestra población será:

Z 2 N .P.Q
n0 
Z 2 P.Q.  ( N  1) E 2

Donde:

Z : z correspondientes al nivel de confianza elegido

P : proporción de una categoría variable.

e : error máximo

N : tamaño de población

Entonces en la población de Huancavelica:

Z : 95%

P : 0.5%

E : 0.05%

N : ?

Sustituyendo datos en la fórmula y resolviendo:

315 ∗ 1.962 ∗ 0.5 ∗ (1 − 0.5)

𝑁=
(315 − 1) ∗ 0.052 + 1.962 ∗ 0.5 ∗ (1 − 0.5)

𝑁 = 173

53
3.7. Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

3.7.1. Técnicas de Recolección de datos

a) Encuesta

Es la técnica que nos brindara al recolectar los datos, proporcionados

por la pare de los individuos de la población, denominada muestra, donde se
reconocerán apreciaciones opiniones, puntos de vista interese experiencias,
entre otros estos se determinaran luego de aplicar técnicas que se diseñan
para obtener ese fin, es así que se ha convertido en una técnica muy empleada
por los investigadores (Niño, 2011, pág. 63).

b) Acopio de base de datos

Esta técnica es considera como el inicio del estudio en donde

generalmente consiste en: sintetizar, organizar, recolectar, comprender los
datos, adquiridos. Se emplea en la génesis comenzando de las bases teorice
hasta la presentación de trabajos escritos. Los datos se recolectarán después
de establecer las muestras, estas contendrán las características a investigar
de la población. Esta recopilación se llevará a cabo mediante el uso de técnicas
empleadas por el investigador, posteriormente se garantizará el tratamiento de
fuentes garantizando la objetividad en la información (Gónzalez, 2016).

3.7.2. Instrumentos de Recolección de Datos

a) Cuestionario

Es el instrumento, poseen un conjunto de preguntas estructuradas

técnicamente y ordenadas, estas pueden ser impresas y escritas, pueden ser
respondidas de manera escrita, aunque también en algunas veces de manera
oral. Este instrumento es el más empleada en el recojo de información,
asimismo su elaboración requiere de inteligencia paciencia, esfuerzo y tiempo.
El contenido estará en conformidad acorde a la formación y cultura de los

54
 elementos a los cuales serán sometidos este instrumento (Niño, 2011, pág.
89).

b) Tabla de base de datos

Es el instrumento mediante el cual nos permitirá almacenar grades

cantidades de información, siendo estas organizadas y ordenadas, para que
de esta manera se pueda emplear y encontrar fácilmente. Estas tablas se
componen de una o más tablas guardando información, las tablas poseen filas
y columnas. Las filas conforman los registros y las columnas guardan
información (Pérez & Damian, 2007).

3.7.3. Sistematización del cuestionario de encuestas

Para la elaboración del cuestionario de encuestas se realizó:

 Se empleó las dimensiones y sub dimensiones estructuradas correctamente

para poder relacionar con las variables intervinientes en la presente
investigación.

 Se estructura las preguntas desde lo básico hasta lo más complejo teniendo

en cuenta la cultura de la muestra.

 Se realizará preguntas dicotómicas definidas correctamente.

 La información brindada por el encuestado será procesada en el programa

estadístico SPSS v.23.

 Se empleará tablas de frecuencia: tablas para relacionar las variables,

asimismo frecuencias absolutas, distribuciones condicionales y porcentuales.

3.7.4. Validez del cuestionario de encuesta

Es necesario que presente esta característica ya que, el instrumento

empleado será preciso y seguro. De lo contrario si la información recolectada es
defectuosa, nos brindara resultados deficientes y a conclusiones no válidas.

55
 La valides de instrumento es el grado en donde se refleja con exactitud al
rasgo o característica que se desea realizar la medición, esto se dará en distintos
grados y es necesario tipificar la validez de prueba empleada.

Es así que para la presente investigación se desarrollara en función al juicio

de expertos, en una cantidad de 3 a fin de viabilizar cada uno de los instrumentos
que servirán para la recopilación de información.

3.7.5. Confiabilidad del instrumento de recolección

En la investigación para identificar el nivel de confiabilidad del instrumento de

medición se empleará el alfa de Cronbach, con el fin de diagnosticar el nivel de
homogeneidad que se presentan en los ítems de los instrumentos aplicados.

3.8. Procedimiento de recolección de datos

Se llevará a cabo después de realizar el análisis con los valores que se

obtendrán aplicando los instrumentos de investigación elaborados en las variables,
estas serán procesadas de la manera siguientes:

 Se coordinará con los encargados de la de la Universidad Nacional de

Huancavelica, para realizar la encuesta y la recolección de datos con la base
de datos.

 Se determinará la confiablidad y valides de los instrumentos empleados en la

recolección de datos.

 Se ira a las oficinas donde intervienen la investigación.

 Se implementará una base de datos para el análisis de la información, para la

posterior interpretación.

56
 CAPÍTULO IV
ASPECTOS ADMINISTRATIVO

4.1. Potencial Humano

Para desarrollar la presente investigación se empleará del siguiente equipo:

 Dos investigadores

 Un asesor

 Tres jurados investigadores

 Dos observadores o encuestadores

 Un estadista

4.2. Recursos Materiales

Los recursos que se emplearan para realizar el plan de tesis, proyecto de

tesis y el informe final constara de los recursos siguientes:

 Papel boom
 Lápices
 Laptop

57
  Memoria USB
 Lapiceros
 Impresora, tinta de impresora
 Cámara digital
 Folder
 Pasajes, llamadas telefónicas y pasajes
 Anillados de borradores
 Empastado
 Otros

4.3. Cronograma de Actividades

Figura 3. Cronograma de actividades.

Fuente elaboración propia.

4.4. Presupuesto

El presupuesto estará compuesto por los componentes principales bienes,

equipos y servicios necesarios, para poder desarrollar una ejecución adecuada de
la tesis.

58
Tabla 3
Cronograma de actividades.
SUB
Unidad PREC. TOTAL
DETALLE CANT. TOTAL
Medida UNIT. (S/.) (S/.)
(S/.)
BIENES 1 030,00
Textos de Consulta 6 U 100 600
Papel Bond 80 g 2 Mill 25 50
Lapiceros 5 U 4 20
Lápices 5 U 2 10
Memoria USB 2 U 50 100
Fólder 10 U 1 10
Tinta para impresora 2 U 70 140
Otros 100
EQUIPOS (Alquiler) 300,00
Cámara digital 1 U 100 100
Laptop 1 U 200 200
SERVICIOS 3 155,00
Alquiler de Internet GLB 50
Copias fotostáticas e
GLB 50
impresiones
Viáticos, pasajes y
GLB 200
llamadas telefónicas
Anillados de borradores 3 GLB 15 45
Encuadernado y
3 GLB 20 60
empastado
Costo de oportunidad
2 500
(Honorarios)
Otros 250
PRESUPUESTO TOTAL 4 485,00

4.5. Financiamiento

La presente investigación la financiación estará a cargo en su totalidad por

las tesistas.

59
 Bibliografía

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Walpole, R., & Myers, R. (1996). Probabilidad y Estadistica. México: Ed. McGraw-Hill.

63
Anexos

64
 Anexo 1

Matriz de Consistencia
TEMA: LA EJECUCIÓN DEL GASTO Y LA GESTIÓN POR RESULTADOS EN LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA, 2017.
PROBLEMA OBJETIVO HIPÓTESIS VARIABLES Y METODOLOGÍA MUESTRA TÉCNICAS E
DIMENSIONES INTRUMENTOS
Problema General: Objetivo General: Hipótesis General: Variable 1: Tipo de Investigación: Población: Técnicas:
Gestión por resultados Investigación aplicada La Universidad  Encuesta
¿Cuál es la relación entre Determinar la relación entre Existe una relación directa y Nacional de  Acopio de base de
la ejecución del gasto y la la ejecución del gasto y la significativa entre la Dimensiones: Nivel de Huancavelica 315 datos.
gestión por resultados en gestión por resultados en la ejecución del gasto y la  Certificación Investigación: trabajadores.
la Universidad Nacional universidad nacional de gestión por resultados en la presupuestal Correlacional Instrumentos:
de Huancavelica, 2017? Huancavelica, 2017. Universidad Nacional de  Compromiso anual Muestra:  Cuestionario
Huancavelica, 2017.  Compromiso Método General: 173 trabajadores de  Tabla de base de
Problemas Específicos: Objetivos Específicos: mensual Método científico la Universidad datos.
 ¿Cuál es la relación entre  Identificar la relación entre Hipótesis Específicas:  Devengado Nacional de
la ejecución del gasto y el la ejecución del gasto y el  Existe una relación  Pagado o girado Diseño: Huancavelica.
planeamiento estratégico planeamiento estratégico significativa entre la No experimental
en la Universidad en la Universidad Nacional ejecución del gasto y el O1 Muestreo:
Nacional de de Huancavelica, 2017. Probabilístico
planeamiento estratégico Variables 2:
Huancavelica, 2017?  Identificar la relación entre aleatorio simple
en la Universidad Nacional  Ejecución del gasto.
 ¿Cuál es la relación entre la ejecución del gasto y el
la ejecución del gasto y el presupuesto por resultado de Huancavelica, 2017.
Dimensiones:
M r
presupuesto por resultado en la Universidad Nacional  Existe una relación  Planeamiento
en la Universidad de Huancavelica, 2017. significativa entre la estratégico
Nacional de  Demostrar la relación entre ejecución del gasto y el  Presupuesto por O2
Huancavelica, 2017? la ejecución del gasto y la presupuesto por resultado resultado
 ¿Cuál es la relación entre gestión financiera en la
en la Universidad Nacional  Gestión financiera
la ejecución del gasto y la Universidad Nacional de  Gestión de programa
gestión financiera en la Huancavelica, 2017. de Huancavelica, 2017.
proyectado.
Universidad Nacional de
Huancavelica, 2017?
 ¿Cuál es la relación entre  Verificar la relación entre la  Existe una relación  Monitoreo y
la ejecución del gasto y la ejecución del gasto y la significativa entre la evaluación.
gestión de programas de gestión de programas de relación entre el
proyecto en la Universidad proyecto en la Universidad
compromiso anual y la
Nacional de Nacional de Huancavelica,
Huancavelica, 2017? 2017. gestión financiera en la
 ¿Cuál es la relación entre  Establecer la relación entre Universidad Nacional de
la ejecución del gasto y el la ejecución del gasto y el Huancavelica, 2017.
monitoreo y evaluación en monitoreo y evaluación en  Existe una relación
la Universidad Nacional la Universidad Nacional de significativa entre la
de Huancavelica, 2017? Huancavelica, 2017. ejecución del gasto y la
gestión de programas de
proyecto en la Universidad
Nacional de Huancavelica,
2017.
 Existe una relación
significativa la ejecución
del gasto y el monitoreo y
evaluación en la
Universidad Nacional de
Huancavelica, 2017.

1
 Anexo 2

Cuestionario
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

CUESTIONARIO: LA EJECUCIÓN DEL GASTO Y LA GESTIÓN POR RESULTADOS EN LA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA, 2017

Código:

I. INFORMACIÓN GENERAL

1.1. Nombre:

1.2. Apellidos:

1.3. Sexo:

1.4. Edad

II. EJECUCION DE GASTOS

Marque con un aspa (X) la respuesta adecuada de las siguientes preguntas:

SI NO
1 ETAPAS DE EJECUCIÓN
1.1. ¿En la certificación se dispone de credito presupuestario?

1.2.
¿Se dispone el gasto con cargo presupuestario que cuenta la entidad para el año fiscal?
1.3. ¿E n el compromiso anual hay una presunata afectación anual con ciertos cargos ?
1.4. ¿El compromiso anual tiende a afectarse con la cadena de gasto?
1.5. ¿El compromiso mensual presena afectacion parcial con montos aprobados?
1.6. ¿Se realiza la determinación de devengados en la ejecución de gastos?
1.7. ¿En el devengado se realiza el reconocimeinto del pago formal?
El girado se lleva a cobo por la administarcoion esta a su vez se extingue de manera parcial o
1.8.
total?
1.9. ¿El girado o pagado no se realiza pagos de obligaciones?
2 CLASIFICACIÓN DE GASTOS
2.1. ¿En la ejecución se presentan gastos corrientes?
2.2. ¿En la ejecución se presentan gastos de capital?
2.3 ¿La institución presenta servicios de deuda?
2.4. ¿Usted cree que gastos corrientes son superiores alos gastos de deuda?
2.5. ¿Usted cree que la entidad posee una gestión en los gastos?

III. GESTION POR RESULTADOS

Marque con un aspa (X) las siguientes preguntas:

SI NO
3 ELEMENTOS DE LA GESTIÓN POR RESULTADOS
¿El planeamiento estrategico es implementado en el analisis continuo orientado a la
3.1. actualidad o futuro?

3.2. ¿El presupuesto por resultado la asigancion de resultados medibles y recursos dada a
productos en favor de la población?
¿Usted cree que en la gestión financiera los elementos administrativos de las organizaciones
3.3. públicas nos permitiran llegar a los objetivos?
3.4. ¿Usted cree que se realiza el monitoreo en la entidad?

3.5. ¿La recopilación de datos de manera sistematica se realiza adecuadamente?

¿En la Universidad Nacional de Huancavelica se emplea adecuadamentelos los fondos

3.6. asigandos?

FIN
Anexo 3
 Anexo 4

CUADRO PARA PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA

SINTOMAS CAUSAS PRONOSTICO CONTROL DE PRONOSTICO
1. Deficiente planeación en la 1. Mala y deficiente gestión de las 1. La UNH no alcanzara los 1. Implantar normas internas que obliguen
ejecución de gasto. autoridades sobre las inversiones. resultados exigidos por el MEF. a la entidad a cumplir sus metas, caso
contrario podría ser pasible de sanción.
2. Deficiencias en lograr las metas 2. Poco interés en la planificación, 2. Retraso en el avance y desarrollo
y/o resultados eficiencia y eficacia, sobre las metas. de los proyectos establecidos 2. Establecer incentivos a los trabajadores
para el año fiscal. en cuanto se cumplan las metas
3. No existe un espacio para prever los establecidas en el PAC.
3. Decisiones incorrectas sobre el acontecimientos de gastar el 3. No existirá capacidad de gasto
fenómeno de estudio. presupuesto logrando las metas y enfocada a una gestión por 3. Implantar un sistema, enfocada a la
objetivos. resultados. participación de todos.
 Anexo 5

Organigrama