Memoria Ingeniero Civil Industrial

UNIVERSIDAD TÉCNICA FEDERICO SANTA MARÍA
DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA QUÍMICA Y AMBIENTAL

VALPARAÍSO – CHILE
“ANÁLISIS DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL EN CHILE Y APLICACIÓN DE METODOLOGÍA DE
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA EN PLAN REGULADOR
INTERCOMUNAL LA CAMPANA DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO”
FRANCO ESTEBAN FERNÁNDEZ LÓPEZ
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE

INGENIERO CIVIL AMBIENTAL
PROFESOR GUÍA: DR. HENRIK HANSEN

PROFESOR CORREFERENTE: MG. ALEJANDRO VILLA VIDAL
VALPARAÍSO, NOVIEMBRE DE 2016

ANÁLISIS DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN CHILE Y
APLICACIÓN DE METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA EN PLAN
REGULADOR INTERCOMUNAL LA CAMPANA DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO
“A mi Familia, mi compañera Camila, Amigos y todos quienes con sus conocimientos

buscan hacer de este, un mundo mejor”
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL I

Agradecimientos
Agradezco primeramente a mi Familia, quienes han estado presentes durante todo mi
proceso de formación como profesional, y, que con su amor, ejemplo y admirable
esfuerzo, han hecho de un niño, un hombre con valores y convicciones
inquebrantables.
A mi compañera de vida Camila, por entregarme su amor, compañía, paciencia y

explosiva alegría hasta en los momentos más difíciles en lo académico, personal y
laboral.
A mis Amigos, con quienes compartí gratos momentos de esparcimiento, historias,

consejos, puntos de vista, opiniones, experiencias y, claro está decir, una que otra
copa.
A todas las personas que encontré en este camino de formación y me dejaron un

testimonio o enseñanza que formaron mi carácter y forma de ver la vida. A todos
quienes desde el activismo y la incansable lucha por dejar un mundo mejor para las
futuras generaciones, me enseñaron que la felicidad está en lo simple de las cosas y la
satisfacción en dejar al servicio de la sociedad lo que la vida nos ha enseñado.
Al profesor Alejandro Villa por guiarme en la elaboración de este trabajo y compartir

todos sus conocimientos y consejos en lo académico y personal. Al profesor Henrik
Hansen por apoyarme y ayudarme a concretar el proceso de titulación.
II MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Resumen Ejecutivo
El presente trabajo realiza un análisis al Ordenamiento Territorial en Chile,
exponiendo el proceso de implementación de la Evaluación Ambiental Estratégica en
el país, el estado del arte de este instrumento de gestión ambiental y los distintos
niveles de ordenamiento del territorio que figuran en la legislación vigente mediante
la revisión de la metodología establecida para este proceso de evaluación y el análisis
exhaustivo de las variables ambientales de un territorio. Esta Memoria se divide en
dos ejes centrales: El primer eje corresponde a la revisión de la Evaluación Ambiental
Estratégica (EAE) como instrumento de gestión ambiental integrado para el
ordenamiento del territorio del país en sus distintos niveles; y el segundo eje
corresponde a una propuesta metodológica para la identificación de factores críticos
de decisión y la incorporación, por medio de estos, de la dimensión ambiental en el
Diagnóstico Ambiental Estratégico (DAE) del Informe Ambiental del PRI La
Campana de la Región de Valparaíso.
Con respecto al primer eje, en el marco de ingreso de Chile al grupo de la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en 2010, al
país se le exige el fortalecimiento de su institucionalidad ambiental, modificándose la
Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente mediante la Ley 20.417, en la
cual se incorpora la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) como un instrumento
de gestión ambiental, implicando además la elaboración de un reglamento que
describa la metodología del proceso. La presente Memoria realiza un análisis a este
reglamento y a la consolidación del proceso de la EAE, proponiendo principalmente:
la incorporación de un ente técnico-estatal que coordine, analice y dirima los
resultados del proceso, de tal manera de que el Organismo de Administración del
Estado que lidere la EAE no sea juez y parte de esta; una mayor participación y de
carácter vinculante del Ministerio del Medio Ambiente en todo el proceso de EAE; la
consideración de forma explícita, en una futura modificación del Reglamento de
EAE, de los recursos naturales, particularmente aquellos que presentan una mayor
tasa de fragilidad (p.e. cuerpos glaciares, sitios prioritarios), especificando la manera
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL III

en que serán abordados en un proceso de EAE; elaborar un reglamento que

transparente la metodología de Clasificación de Establecimientos Industriales o de
Bodegaje; y considerar que cualquier modificación de las definiciones de las
actividades que se pueden ejecutar en superficies rurales y/o urbanas mediante el
artículo 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcción (LGUC), no se puedan
realizar sin antes considerar un proceso de EAE.
El segundo eje de este documento se centra en el proceso de EAE del anteproyecto

del Plan Regulador Intercomunal (PRI) La Campana de la Región de Valparaíso. Para
lo cual se proponen 6 Factores Críticos de Decisión: Generación de electricidad en el
territorio, actividad industrial presente, áreas protegidas y sitios prioritarios, sitios
contaminados, crecimiento poblacional e infraestructura hídrica. Además, dado que
en producción de energía eléctrica la intercomuna es un actor relevante en el contexto
nacional, de los 6 factores críticos de decisión identificados, se desarrolló
exhaustivamente y sobre las 4 alternativas de estructuración de Modelo de Ocupación
Territorial descritos en el Informe Ambiental del PRI correspondiente, la generación
de electricidad en la Intercomuna y su impacto sobre la calidad del aire, con el
objetivo de incorporar en la evaluación estratégica del territorio y concluyendo lo
siguiente: los 6 factores críticos identificados para el territorio, deben ser
considerados dentro de un proceso de EAE, es necesaria la inclusión del objetivo
ambiental y el criterio de desarrollo sustentable propuestos por la Memoria que
permiten considerar la calidad del aire de la intercomuna; la Alternativa 2 de Modelo
de Ocupación Territorial Policéntrico resulta como la más favorable para el
ordenamiento del territorio comprendido por el PRI La Campana.
IV MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Abstract
The present work makes an analysis to the Land-use Planning in Chile, explaining the
process of implementation of the Strategic Environmental Assessment in the country,
the state of the art of this environmental management instrument and the different
levels of land management contained in the current legislation through the revision of
the established methodology for this evaluation process and the exhaustive analysis
of the environmental variables of a specific territory. This report is divided into two
central axes: The first axis corresponds to the revision of the Strategic Environmental
Assessment (EAE) as an integrated environmental management tool for the country's
land planning at different levels; and the second axis corresponds to a methodological
proposal for the identification of critical decision factors and the incorporation,
through this, of the environmental dimension in the Strategic Environmental
Diagnosis (DAE) of the PRI La Campana’s Environmental Report.
About the first axis, in consideration of Chile's entry at the Organization for
Economic Cooperation and Development (OECD) in 2010, the country is required to
strengthen its environmental institutions, amending Law 19,300 through Law 20.417,
which incorporates the Strategic Environmental Assessment (SEA) as an
environmental management tool, also involving the elaboration of a bylaw that
describes the methodology of the process. The present report analyzes this regulation
and consolidation of the EAE process, proposing mainly: the incorporation of a
technical-state entity that coordinates, analyzes and decides the results of the process;
greater participation and binding nature of the Ministry of the Environment in the
entire EAE process; the explicit consideration, in a future amendment of the SEA
Regulation, of natural resources, particularly those with a higher rate of fragility (e. g.
glacial bodies, priority sites), specifying how they will be addressed in an EAE
process; to elaborate a regulation that transparent the methodology of Classification
of Industrial Establishments or of Warehouse; And consider that any modification of
the definitions of activities that can be carried out on rural and/or urban areas by
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL V

means of article 55 of the General Law on Urban Planning and Construction (LGUC),
can not be carried out without considering an EAE process.
The second axis of this document focuses on the EAE process of the Intercommunal
Regulatory Plan (PRI) La Campana. For this, six Critical Decision Factors are
proposed: Generation of electricity in the territory, present industrial activity,
protected areas and priority sites, contaminated sites, population growth and water
infrastructure. In addition, given that in the production of electrical energy the
territory is a relevant actor in the national context, of the six critical decision factors
identified, was developed exhaustively and over the 4 alternatives of structuring of
Territorial Occupation Model described in the Environmental Report of the PRI, the
generation of electricity in the Intercomuna and its impact on air quality, with the
objective of incorporating in the strategic assessment of the territory and concluding
the following: the 6 critical factors identified for the territory, must be considered
within a EAE process, it is necessary to include the environmental objective and the
criterion of sustainable development proposed by this work that allow to consider the
air quality of the territory; the alternative 2 of the Polycentric Territorial Occupation
Model is the most favorable for the land-use planning of the territory of the PRI La
Campana.
VI MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Índice de Contenidos
AGRADECIMIENTOS................................................................................................ II
RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................... III
ABSTRACT ............................................................................................................ V
ÍNDICE DE CONTENIDOS ...................................................................................... VII
ÍNDICE DE TABLAS ................................................................................................ X
ÍNDICE DE FIGURAS ......................................................................................... XVIII
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 1
1.1 Inicios de la EAE en el Mundo .................................................................. 1
1.2 Presencia de la EAE en Chile ................................................................... 1
2. OBJETIVOS ...................................................................................................... 3
2.1 Objetivos Generales .................................................................................. 3
2.2 Objetivos Específicos ................................................................................ 3
3. METODOLOGÍA ................................................................................................ 4
3.1 Metodología Memoria............................................................................... 4
3.1.1 Espacio Físico ..................................................................................... 4
3.1.2 Horario de Trabajo .............................................................................. 4
3.1.3 Revisiones de Avance .......................................................................... 4
3.1.4 Etapa I: Recopilación de Antecedentes ................................................ 5
3.1.5 Etapa II: Desarrollo de los Objetivos ................................................... 5
3.1.6 Etapa III: Elaboración de Conclusiones y Recomendaciones................ 5
3.2 Metodología EAE...................................................................................... 6
3.2.1 Rol del Ministerio del Medio Ambiente (MMA) .................................. 6
3.2.2 Normas Generales ............................................................................... 7
3.2.3 Etapa de Diseño del Instrumento de Ordenamiento Territorial ............. 7
3.2.4 Etapa de Aprobación del IPT ............................................................... 8
3.2.5 Conclusión del Procedimiento ........................................................... 11
4. ANTECEDENTES ............................................................................................. 13
4.1 Contexto Global de la EAE ..................................................................... 13
4.2 Contexto Nacional de la EAE .................................................................. 15
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL VII

4.2.1 Ingreso a la OCDE ............................................................................ 15

4.2.2 La EAE desde el Ministerio del Medio Ambiente .............................. 16
4.2.3 La EAE – IPT en la Ley 19.300 ......................................................... 17
4.2.4 Reglamento de EAE (REAE) ............................................................. 18
5. DEFINICIÓN DE LA PROBLEMÁTICA ................................................................ 24
5.1 Introducción ........................................................................................... 24
5.1.1 Conflictos Ambientales en Chile........................................................ 26
5.1.2 Sitios Prioritarios de Estrategia y Plan de Acción para la Conservación
de la Diversidad Biológica – Región de Valparaíso ..................................... 33
5.1.3 Anteproyecto de Plan de Descontaminación Atmosférica de
Puchuncaví, Quintero y Concón .................................................................. 34
5.1.4 Pasivos Ambientales en la Región de Valparaíso ............................... 36
5.2 Ordenamiento Territorial (OT) en Chile ................................................. 38
5.2.1 Legislación Vigente en Ordenamiento Territorial .............................. 38
5.3 Justificación de la Aplicación de EAE – IPT ........................................... 41
6. DESARROLLO DEL TEMA................................................................................ 44
6.1 Ordenamiento Territorial ........................................................................ 44
6.1.1 Selección de IPT para Desarrollo de Análisis ..................................... 44
6.1.2 Unidad Territorial Seleccionada para Aplicar EAE – IPT .................. 54
6.2 Informe Ambiental .................................................................................. 56
6.2.1 Diagnóstico Ambiental Estratégico (DAE) ........................................ 57
6.2.2 Justificación de Factores Críticos ....................................................... 89
6.2.3 Descripción Analítica y Prospectiva del Sistema Territorial ............. 127
6.2.4 Problemas Ambientales vinculados al Anteproyecto ........................ 148
6.2.5 Alcances, Implicancias, Riesgos y Oportunidades de Alternativas ... 152
6.2.6 Consideraciones Ambientales para el Desarrollo Sustentable ........... 156
6.2.7 Alternativa Seleccionada ................................................................. 171
6.2.8 Selección de Criterios ...................................................................... 172
7. CONCLUSIONES ........................................................................................... 175
8. RECOMENDACIONES .................................................................................... 177
VIII MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

9. GLOSARIO ................................................................................................... 178

10. ACRÓNIMOS .............................................................................................. 181
11. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................... 183
12. ANEXOS .................................................................................................... 189
12.1 Anexo I................................................................................................ 189
12.2 Anexo II .............................................................................................. 191
12.3 Anexo III ............................................................................................. 193
12.4 Anexo IV ............................................................................................. 196
12.5 Anexo V .............................................................................................. 197
12.6 Anexo VI ............................................................................................. 200
12.7 Anexo VII ............................................................................................ 203
12.8 Anexo VIII........................................................................................... 206
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL IX

Índice de Tablas
Tabla 1. Tabla comparativa de Reglamentos EAE 2013, 2014 y D.S. Nº 32/2015

(Fuente: Elaboración propia). .......................................................................... 22
Tabla 2. Acumulado de los SPCC Abandonados Priorizados Región de Valparaíso
(Fuente: SEREMI Medio Ambiente Valparaíso). ............................................. 37
Tabla 3. Acumulado de los SPCC Abandonados Jerarquizados Región de Valparaíso
(Fuente: SEREMI Medio Ambiente Valparaíso). ............................................. 37
Tabla 4. Generación Bruta Sistema Interconectado Central (Fuente: Ministerio de
Energía, 2015) ................................................................................................. 58
Tabla 5. Generación Bruta Región de Valparaíso (Fuente: Ministerio de Energía,
2015)............................................................................................................... 58
Tabla 6. Generación Bruta clasificada por tipo de tecnología (Fuente: SEREMI de
Energía Región de Valparaíso, 2016). ............................................................. 59
Tabla 7. Generación Bruta de GNL de las comunas de la Región de Valparaíso
(Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por SEREMI
de Energía Región de Valparaíso, 2015). ......................................................... 59
Tabla 8. Generación Bruta de Petróleo Diesel de las comunas de la Región de
Valparaíso (Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada
por SEREMI de Energía Región de Valparaíso, 2015). .................................... 59
Tabla 9. Generación Bruta a Carbón de las comunas de la Región de Valparaíso
Tabla 10. Generación Bruta de Centrales Hidráulicas de las comunas de la Región de
Valparaíso (Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada
Tabla 11. Potencia Bruta Instalada Sistema Interconectado Central (Fuente:
Elaboración propia a partir de información proporcionada por SEREMI de
Energía Región de Valparaíso, 2015) .............................................................. 60
X MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Tabla 12. Potencia Instalada Bruta Región de Valparaíso (Fuente: Elaboración propia
a partir de información proporcionada por SEREMI de Energía Región de
Valparaíso, 2015). ........................................................................................... 61
Tabla 13. Potencia Bruta Instalada de la Región de Valparaíso clasificada por tipo de
tecnología (Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada
Tabla 14. PBI de GNL de las comunas de la Región de Valparaíso (Fuente:
Elaboración propia a partir de información proporcionada por SEREMI de
Energía Región de Valparaíso, 2015). ............................................................. 62
Tabla 15. Generación Bruta de Carbón de las comunas de la Región de Valparaíso
Tabla 16. Generación Bruta del territorio seleccionado (Fuente: Elaboración propia a
partir de información proporcionada por SEREMI de Energía Región de
Valparaíso, 2015). ........................................................................................... 63
Tabla 17. Generación Bruta de GNL de las comunas del territorio seleccionado
Tabla 18. Comunas con mayor generación bruta de energía eléctrica en el SIC en
2014 (Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por
SEREMI de Energía Región de Valparaíso, 2015). .......................................... 65
Tabla 19. Comunas con mayor generación bruta de energía eléctrica en el conjunto
SIC – SING en 2014 (Fuente: Elaboración propia a partir de información
proporcionada por SEREMI de Energía Región de Valparaíso, 2015).............. 65
Tabla 20. Proyectos energéticos en construcción del territorio del PRI La Campana
(Fuente: Sitio web SEA, septiembre de 2016). ................................................. 66
Tabla 21. Proyectos energéticos en proceso de calificación ambiental del territorio del
PRI La Campana sobre 3 [MW] (Fuente: Sitio web SEA, septiembre de 2015).
........................................................................................................................ 66
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL XI

Tabla 22. Inversión de proyectos en territorio seleccionado con RCA aprobada y en

calificación en el SEIA (Fuente: Elaboración propia a partir de información de
buscador de proyectos de sitio web del SEA, septiembre de 2015). ................. 69
Tabla 23. Inversión de proyectos aprobados y en calificación, clasificados por sector
industrial (Fuente: Elaboración propia a partir de información de buscador de
proyectos de sitio web del SEA, septiembre de 2015). ..................................... 70
Tabla 24. Áreas correspondientes a la industria energética sin considerar la
infraestructura de líneas de tensión (Fuente: Elaboración propia a partir de
Google Earth Pro®) ........................................................................................ 72
Tabla 25. Derechos de aprovechamiento de aguas relacionados con Melón S.A. en la
comuna de La Calera (Fuente: Web DGA, 2015. Link:
http://www.dga.cl/DGADocumentos/Derechos_Concedidos_V_Region.xls). .. 75
Tabla 26. Resultados de numero de explotaciones agrícolas y forestales del territorio
en relación a la región y el resto del país (Fuente: Censo Nacional Agropecuario
y Forestal; INE, ODEPA y Minagri 2007. Link:
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/censos) ......................................... 75
Tabla 27. Resultados de superficies de explotaciones agrícolas y forestales del
territorio en relación a la superficie de cada comuna (Fuente: Censo Nacional
Agropecuario y Forestal; INE, ODEPA y Minagri 2007. Link:
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/censos) ......................................... 76
Tabla 28. Sitios prioritarios y áreas protegidas del territorio seleccionado (Fuente:
Estrategia y Plan de Acción para la Conservación de la Diversidad de Biológica
de la Región de Valparaíso, CONAMA - PNUD 2005). .................................. 77
Tabla 29. Pasivos ambientales presentes en el territorio seleccionado (Fuente:
Informe Diagnóstico Regional de Suelos Abandonados con Potencial Presencia
de Contaminantes, Fase II, 2014)..................................................................... 81
Tabla 30. Número de habitantes por comuna de territorio seleccionado y tasa de
crecimiento poblacional 2002-2020 (Fuente: Comunas: Actualización población
2002 - 2012 y proyecciones 2013 - 2020, INE 2014) ....................................... 83
XII MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Tabla 31. Tasas de crecimiento poblacional de las comunas del territorio

seleccionado, en comparación con otras comunas del país para el intervalo de
tiempo de 2002 a 2020 y 2014 a 2020 (Fuente: Comunas: Actualización
población 2002 - 2012 y proyecciones 2013 - 2020, INE 2014). ...................... 84
Tabla 32. Resumen de resultados de mediciones de estaciones de monitoreo (Fuente:
SEREMI Medio Ambiente Región de Valparaíso, 2015). .............................. 125
Tabla 33. Resumen resultados de mediciones estaciones de monitoreo considerados
en EIA Central Ciclo Combinado Los Rulos (Fuente: SEA, 2015,
http://seia.sea.gob.cl/archivos/2015/01/28/Anexo_EI-2.pdf). ......................... 127
Tabla 34. Superficie por tipo de área de Alternativa 1 (Fuente: Informe Ambiental
EAE PRI La Campana, SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015). ...... 133
Tabla 38. Tabla comparativa de concentraciones de PM10 concentración media de 24
horas en estaciones de la Intercomuna (Fuente: SEREMI del Medio Ambiente
región de Valparaíso, 2015. Actualización 2005 de Guías de Calidad del Aire de
la OMS, 2006)............................................................................................... 150
Tabla 39. Tabla comparativa de concentraciones de PM10 concentración media anual
en estaciones de la Intercomuna (Fuente: SEREMI del Medio Ambiente región
de Valparaíso, 2015. Actualización 2005 de Guías de Calidad del Aire de la
OMS, 2006). ................................................................................................. 150
Tabla 40. Tabla comparativa de concentraciones de O3 concentración media de 8
horas en estaciones de la Intercomuna (Fuente: SEREMI del Medio Ambiente
región de Valparaíso, 2015. Actualización 2005 de Guías de Calidad del Aire de
la OMS, 2006)............................................................................................... 151
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL XIII

Tabla 41. Superficie urbana y cabida bruta en áreas no consolidadas (Fuente: Informe
Ambiental EAE PRI La Campana, SEREMI MINVU Región de Valparaíso,
2015)............................................................................................................. 152
2015)............................................................................................................. 153
2015)............................................................................................................. 154
2015)............................................................................................................. 155
Tabla 45. Resumen de cabida de extensión urbana de alternativas. (Fuente: Informe
2015)............................................................................................................. 156
Tabla 46. Evaluación del CDS incorporado en las alternativas de modelo de
ocupación (Fuente: SEREMI MINVU, 2015 incorporando CDS del presente
documento). .................................................................................................. 161
Tabla 47. Lineamientos de Planificación del Plan Regulador Intercomunal (Fuente:
SEREMI MINVU, 2015)............................................................................... 162
Tabla 48. Objetivos Ambientales (Fuente: SEREMI MINVU, 2015). .................... 163
Tabla 49. Valorización tipo semáforo (Fuente: SEREMI MINVU, 2015). ............. 164
Tabla 50. Análisis de coherencia entre los Objetivos Ambientales y Alternativas de
Estructuración Territorial (Fuente: SEREMI MINVU, 2015 y Elaboración
Propia). ......................................................................................................... 166
Tabla 51. Conteo de parámetros de evaluación (Fuente: SEREMI MINVU 2015 y
Elaboración Propia). ...................................................................................... 166
Tabla 52. Lineamientos de Planificación del Plan Regulador Intercomunal (Fuente:
SEREMI MINVU, 2015)............................................................................... 167
Tabla 53. Valorización Problemas Ambientales. ................................................... 168
XIV MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Tabla 54. Matriz de evaluación de alternativas en relación a los problemas

ambientales (Fuente: SEREMI MINVU, 2015 y Elaboración Propia). ........... 170
Tabla 55. Resultados evaluación de problemas ambientales de alternativas. (Fuente:
SEREMI MINVU, 2015 y Elaboración Propia). ............................................ 170
Tabla 56. Resumen evaluación del CDS (Tabla 45) incorporado en las alternativas de
modelo de estructuración territorial. .............................................................. 171
Tabla 57. Conteo de parámetros de análisis de coherencia entre los objetivos
ambientales y las alternativas de estructuración territorial (Tabla 50). ........... 171
Tabla 58. Resumen resultados de evaluación de problemas ambientales de
alternativas de estructuración territorial (Tabla 54). ....................................... 171
Tabla 59. Selección de alternativa. ........................................................................ 171
Tabla 60. Criterios de seguimiento a partir de objetivo ambiental propuesto (Fuente:
Elaboración propia). ...................................................................................... 173
Tabla 61. Criterios de rediseño propuestos para el IPT (Fuente: Elaboración propia).
...................................................................................................................... 174
Tabla 62. Sitios Prioritarios y de Estrategia y Plan de Acción para la Conservación de
la Diversidad Biológica Región de Valparaíso (Fuente: CONAMA-PNUD,
2005)............................................................................................................. 189
Tabla 63. SPCC seleccionados para ingresar a Fase II (Fuente: SEREMI Medio
Ambiente Valparaíso).................................................................................... 191
Tabla 64. Áreas Protegidas de la Región de Valparaíso (Fuentes: SEREMI Medio
Ambiente Valparaíso, Sitio Web Ramsar, Ministerio de Medio Ambiente). ... 193
Tabla 65. Centrales generadoras de energía eléctrica de la Región de Valparaíso
de Energía Región de Valparaíso, 2015). ....................................................... 197
Tabla 66. Centrales generadoras de energía eléctrica de la Región de Valparaíso
(Fuente: CNE, Agosto de 2015; SEREMI de Energía de la Región de
Valparaíso, Septiembre de 2015). .................................................................. 198
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL XV

Tabla 67. Subestaciones eléctricas correspondientes al territorio del PRI La Campana

(Fuente: Sitio web CDEC - SIC, 2015. Link: http://infotecnica.cdec-
sic.cl/Modulos/Instalaciones/CDEC_Instalaciones.aspx). .............................. 200
Tabla 68. Infraestructura de transmisión eléctrica correspondiente al territorio del PRI
La Campana (Fuente: Sitio web CDEC - SIC, 2015. Link http://infotecnica.cdec-
sic.cl/Modulos/Instalaciones/CDEC_Instalaciones.aspx). .............................. 200
Tabla 69. Instalaciones mineras presentes en el territorio seleccionado para la
aplicación de la EAE - IPT. (Fuente: Atlas Minero, SERNAGEOMIN, 2012).
...................................................................................................................... 203
Tabla 70. Mediciones dióxido de azufre Estación A (Fuente: SEREMI Medio
Ambiente Región de Valparaíso, 2015). ........................................................ 206
Tabla 71. Mediciones dióxido de nitrógeno Estación A (Fuente: SEREMI Medio
Tabla 72. Mediciones ozono Estación A (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región
de Valparaíso, 2015). .................................................................................... 207
Tabla 73. Mediciones material particulado 10 Estación A (Fuente: SEREMI Medio
Tabla 74. Mediciones dióxido de azufre Estación B (Fuente: SEREMI Medio
Tabla 75. Mediciones ozono Estación B (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región
de Valparaíso, 2015). .................................................................................... 209
Tabla 76. Mediciones material particulado 10 Estación B (Fuente: SEREMI Medio
Tabla 77. Mediciones dióxido de azufre Estación N (Fuente: SEREMI Medio
Tabla 78. Mediciones dióxido de nitrógeno Estación N (Fuente: SEREMI Medio
Tabla 79. Mediciones ozono Estación N (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región
de Valparaíso, 2015). .................................................................................... 211
XVI MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Tabla 80. Mediciones material particulado 10 Estación N (Fuente: SEREMI Medio

Tabla 81. Mediciones dióxido de azufre Estación O (Fuente: SEREMI Medio
Tabla 82. Mediciones dióxido de nitrógeno Estación O (Fuente: SEREMI Medio
Tabla 83. Mediciones ozono Estación O (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región
de Valparaíso, 2015). .................................................................................... 213
Tabla 84. Mediciones material particulado 10 Estación O (Fuente: SEREMI Medio
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL XVII

Índice de Figuras
Figura 1. Resumen Proceso EAE - IPT (Fuente: Elaboración Propia). ..................... 11
Figura 2. Estructura de Informe Ambiental (Fuente: Elaboración Propia) ................ 12
Figura 3. Producto Interno Bruto de Chile (Fuente: OECD 2015, Gross domestic
product (GDP) (indicator). doi: 10.1787/dc2f7aec-en (Accessed on 25 May
2015)) ............................................................................................................. 27
Figura 4. Generación eléctrica por región en 2015 (Fuente: SEREMI Energía Región
de Valparaíso). ................................................................................................ 30
Figura 5. Generación Eléctrica Valparaíso 2015 (Fuente: SEREMI Energía Región de
Valparaíso). ..................................................................................................... 30
Figura 6. IPT Intercomunales de la Región de Valparaíso (Fuente: Elaboración
propia). ........................................................................................................... 42
Figura 7. Territorio del PRI La Campana (Fuente: Osmar Valdebenito y modificación
propia). ........................................................................................................... 55
Figura 8. División político - administrativa del Satélite La Campana (Fuente:
Memoria Explicativa PRI La Campana, Habiterra Consultores 2014) .............. 56
Figura 9. Gráfico de clasificación por tecnología de la PBI de la Región de Valparaíso
de Energía Región de Valparaíso, 2015) .......................................................... 62
Figura 10. Generación de Electricidad por tipo de tecnología en el territorio
seleccionado para la aplicación de la EAE - IPT. (Fuente: Elaboración propia a
partir de información proporcionada por SEREMI de Energía Región de
Valparaíso, 2015). ........................................................................................... 64
Figura 11. Esquema de infraestructura de transmisión de electricidad del SIC en
territorio seleccionado (Fuente: Sitio web oficial del CDEC - SIC 2015,
modificado para efectos prácticos de este documento. Link: http://www.cdec-
sic.cl/wp-content/uploads/2014/06/Mapa-SIC-May2014.pdf). ......................... 67
Figura 12. Subestación eléctricas correspondiente al PRI La Campana (Fuente:
Elaboración propia en Google Earth® a partir de información en Visor de Mapas
de IDE Chile (Link: http://catalogo.geoportal.cl/Visor/) y sitio web CDEC -
XVIII MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

SING, 2015. Link: http://infotecnica.cdec-

sic.cl/Modulos/Instalaciones/CDEC_Instalaciones.aspx) ................................. 68
Figura 13. Trazado de proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones -
Polpaico sobre el territorio del PRI La Campana (Fuente: Elaboración propia a
partir de datos de SEA Región de Valparaíso, 2014). ....................................... 69
Figura 14. Clasificación por sector industrial de la inversión aprobada en el SEIA del
PRI La Campana (Fuente: Elaboración propia a partir de información de
buscador de proyectos de sitio web del SEA, septiembre de 2016). ................. 70
Figura 15. Clasificación por sector industrial de la inversión en calificación en el
SEIA del PRI La Campana (Fuente: Elaboración propia a partir de información
de buscador de proyectos de sitio web del SEA, septiembre de 2015). ............. 71
Figura 16. Instalaciones Mineras presentes en el territorio seleccionado para la
aplicación de la EAE-IPT (Fuente: Atlas Minero, SERNAGEOMIN, 2012). ... 73
Figura 17. Ubicación de Planta La Calera de Melón S.A. (Fuente: Elaboración propia
a partir de Google Earth Pro®). ....................................................................... 74
Figura 18. Áreas protegidas y sitios prioritarios en la superficie de la intercomuna
correspondiente al PRI La Campana (Fuente: Infraestructura de Datos
Geoespaciales IDE Chile, 2015. Link http://www.geoportal.cl/visor) .............. 78
Figura 19. Corredores biológicos presentes en el territorio seleccionado para la
aplicación de la EAE - IPT (Fuente: Estrategia y Plan de Acción para la
Conservación de la Diversidad de Biológica de la Región de Valparaíso,
CONAMA - PNUD 2005. Infraestructura de Datos Geoespaciales IDE Chile,
2015. Link: http://www.geoportal.cl/visor ....................................................... 80
Figura 20. Pasivos ambientales presentes en el territorio seleccionado
georreferenciados (Fuente: Informe Diagnóstico Regional de Suelos
Abandonados con Potencial Presencia de Contaminantes, Fase II, 2014). ........ 82
Figura 21. Tasas de crecimiento poblacional de las comunas del territorio
seleccionado, región de Valparaíso y de Chile desde 2002 a 2020 (Fuente:
Comunas: Actualización población 2002 - 2012 y proyecciones 2013 - 2020,
INE 2014). ...................................................................................................... 84
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL XIX

Figura 22. Principales rutas relacionadas con la intercomuna (Fuente: Google Earth ©,
2015)............................................................................................................... 86
Figura 23. Principales embalses pertenecientes a la intercomuna (Fuente: DOH, 2015)
........................................................................................................................ 88
Figura 24. Centrales San Isidro y Nehuenco (Fuente: Elaboración propia a partir de
Google Earth© e información del SEIA, 2015)................................................ 90
Figura 25. Superficie proyectada para parques solares en etapa de construcción
(Fuente: Elaboración propia a partir de Google Earth© e información del SEIA,
2015)............................................................................................................... 91
Figura 26. Ubicación Central Ciclo Combinado Los Rulos (Fuente: Elaboración
propia a partir de Google Earth© e información del SEIA, 2015). ................... 92
Figura 27. Análisis Integrado Energía (Fuente: Elaboración propia a partir de Google
Earth© e información del SEIA, 2015). ........................................................... 93
Figura 28. Ubicación estaciónes de monitoreo de intercomuna (Fuente: SINCA, 2015.
Link: http://sinca.mma.gob.cl/index.php/region/index/id/V). ........................... 95
Figura 29. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre anual en Estación A (Fuente:
Figura 30. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre diaria en Estación A (Fuente:
Figura 31. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno anual en Estación A
(Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de Valparaíso, 2015). ................ 102
Figura 32. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno horaria en Estación A
Figura 33. Gráfico de mediciones de ozono 8 h en Estación A (Fuente: SEREMI
Medio Ambiente Región de Valparaíso, 2015). ............................................. 104
Figura 34. Gráfico de mediciones de material particulado anual en Estación A
Figura 35. Gráfico de mediciones de material particulado 24 h en Estación A (Fuente:
XX MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Figura 36. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre anual en Estación B (Fuente:

Figura 37. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre diaria en Estación B (Fuente:
Figura 38. Gráfico de mediciones de ozono 8 h en Estación B (Fuente: SEREMI
Figura 39. Gráfico de mediciones de material particulado anual en Estación B
Figura 40. Gráfico de mediciones de material particulado 24 h en Estación B (Fuente:
Figura 41. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre anual en Estación N (Fuente:
Figura 42. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre Diaria en Estación N (Fuente:
Figura 43. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno anual en Estación N
Figura 44. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno horaria en Estación N
Figura 45. Gráfico de mediciones de ozono 8 h en Estación N (Fuente: SEREMI
Figura 46. Gráfico de mediciones de material particulado anual en Estación N
Figura 47. Gráfico de mediciones de material particulado 24 h en Estación N (Fuente:
Figura 48. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre anual en Estación O (Fuente:
Figura 49. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre diaria en Estación O (Fuente:
Figura 50. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno anual en Estación O
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL XXI

Figura 51. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno horaria en Estación O

Figura 52. Gráfico de mediciones de ozono 8 h en Estación O (Fuente: SEREMI
Figura 53. Gráfico de mediciones de material particulado anual en Estación O
Figura 54. Gráfico de mediciones de material particulado 24 h en Estación O (Fuente:
Figura 55. Ubicación estaciones de monitoreo consideradas en EIA Central Ciclo
Combinada Los Rulos (Fuente: Google Earth©. SEA, 2015. Link:
http://seia.sea.gob.cl/archivos/2015/01/28/Anexo_EI-2.pdf). ......................... 126
Figura 56. Ubicación de centros urbanos PRI La Campana (Fuente: Google Earth©,
2015)............................................................................................................. 129
Figura 57. Esquema de Modelo Básico de Ocupación (Fuente: Informe Ambiental
EAE PRI La Campana - SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015). .... 130
Figura 58. Esquema de Modelo de Ocupación Continua - Alternativa 1 (Fuente:
Informe Ambiental EAE PRI La Campana - SEREMI MINVU Región de
Valparaíso, 2015). ......................................................................................... 132
Figura 59. Alternativa 1 de estructuración de Modelo de Ocupación Continua
Subsistema Sur (Fuente: Informe Ambiental EAE PRI La Campana - SEREMI
MINVU Región de Valparaíso, 2015). .......................................................... 134
Figura 60. Alternativa 1 de estructuración de Modelo de Ocupación Continua
Subsistema Norte (Fuente: Informe Ambiental EAE PRI La Campana -
SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015). ........................................... 135
Figura 61. Esquema de Modelo de Ocupación Continua - Alternativa 2 (Fuente:
Valparaíso, 2015). ......................................................................................... 136
Figura 62. Alternativa 2 de estructuración de Modelo de Ocupación Policéntrico
XXII MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Figura 63. Alternativa 2 de estructuración de Modelo de Ocupación Policéntrico

Figura 64. Esquema de Modelo de Ocupación Concentrada – Alternativa 3 (Fuente:
Valparaíso, 2015). ......................................................................................... 140
Figura 65. Alternativa 3 de estructuración de Modelo de Ocupación Concentrada
Figura 66. Alternativa 3 de estructuración de Modelo de Ocupación Concentrada
Figura 67. Esquema de Modelo de Ocupación Policéntrico Ajustado – Alternativa 4
(Fuente: Informe Ambiental EAE PRI La Campana - SEREMI MINVU Región
de Valparaíso, 2015). .................................................................................... 144
Figura 68. Alternativa 4 de estructuración de Modelo de Ocupación Policéntrica
Ajustada Subsistema Sur (Fuente: Informe Ambiental EAE PRI La Campana -
SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015). ........................................... 147
Figura 69. Alternativa 4 de estructuración de Modelo de Ocupación Policéntrica
Ajustada. Subsistema Norte (Fuente: Informe Ambiental EAE PRI La Campana
- SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015). ........................................ 148
Figura 70. Mapa político región de Valparaíso (Fuente: Biblioteca Congreso
Nacional, 2007). ............................................................................................ 196
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL XXIII

1. Introducción
1.1 Inicios de la EAE en el Mundo

En la década de 1970, en EE.UU. comienza a desarrollarse la Evaluación Ambiental
desde un punto de vista estratégico, con el fin de analizar aspectos ambientales de
distintos proyectos en su conjunto y más allá de un impacto local. Luego, en los
ochenta, a partir de los buenos resultados de la experiencia estadounidense, en Europa
se adopta esta herramienta de gestión ambiental. En 2001 la Unión Europea exige a
sus miembros aplicar la Evaluación Ambiental Estratégica a nivel de políticas
públicas, consolidando este instrumento de análisis integrado en el viejo mundo. Por
su parte, a inicios de siglo XXI, organismos internacionales e instituciones
financieras como PNUD, PNUMA, BID, Banco Mundial y la OCDE también adoptan
esta herramienta para la toma de decisiones en sus principales actividades
organizacionales (Ministerio del Medio Ambiente, 2012).
1.2 Presencia de la EAE en Chile

En el marco de ingreso de Chile a la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE) en 2010, se exige modificar la Ley Nº19.300 de
Bases Generales del Medio Ambiente para implementar una institucionalidad más
robusta y de acuerdo a estándares más exigentes, surgiendo así la Ley Nº20.417 en
enero de 2010. En este cuerpo normativo se incluye la Evaluación Ambiental
Estratégica (EAE) como herramienta de gestión para la elaboración de políticas
públicas e instrumentos de planificación territorial, imponiendo un importante desafío
para abordar la toma de decisiones sustanciales para el país. Entre las exigencias del
marco regulatorio de la EAE en Chile, se encuentra la obligación de adoptar este
análisis a planes regionales de ordenamiento territorial (PROT), planes reguladores
intercomunales (PRI), planes reguladores comunales (PRC) y planes seccionales,
planes regionales de desarrollo urbano (PRDU) y zonificaciones del borde costero del
territorio marítimo (ZBC) y el manejo integrado de cuencas o los instrumentos de
ordenamiento territorial que los reemplacen o sistematicen (Ley Nº19.300, 1994), lo
MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL 1

que implica un cambio de paradigma significativo en la aprobación de estas políticas

para todo el aparato estatal existente.
Esta memoria realiza un análisis crítico al estado del arte de la EAE en el país, al
funcionamiento actual de las instituciones competentes en el ordenamiento territorial
y propone modificaciones a la metodología de EAE de la elaboración del Plan
Regulador Intercomunal La Campana que comprende las comunas de Quillota, La
Cruz, La Calera, Nogales e Hijuelas de la Provincia de Quillota y Olmué y Limache
de la Provincia de Marga Marga, ambas pertenecientes a la Región de Valparaíso,
considerando como ejemplo práctico y teórico el factor crítico de la generación
energética del territorio.
2 MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

2. Objetivos
2.1 Objetivos Generales

Realizar un análisis crítico del estado del arte de la Planificación Territorial
del país y su marco legal.
Incorporar la dimensión ambiental para la elaboración del Instrumento de
Planificación Territorial: “Plan Regulador Intercomunal La Campana”, a
partir del marco legal vigente que incorpora la metodología de Evaluación
Ambiental Estratégica (EAE).
2.2 Objetivos Específicos

Reconocer y desarrollar factores críticos del territorio dentro de la aplicación
de la Evaluación Ambiental Estratégica al Plan Regulador Intercomunal La
Campana.
Establecer objetivos ambientales, criterios de desarrollo sustentable, criterios
de seguimiento y criterios de rediseño dentro del marco metodológico de la
Evaluación Ambiental Estratégica para el Plan Regulador Intercomunal La
Campana, de acuerdo al factor crítico de generación energética.
Proponer medidas a considerar dentro de la metodología de Evaluación
Ambiental Estratégica para Instrumentos de Planificación Territorial.

3. Metodología
A continuación, se describen la metodología de trabajo para llevar a cabo los
objetivos y la metodología considerada para el proceso de Evaluación Ambiental
Estratégica.
3.1 Metodología Memoria

El proceso de elaboración de la Memoria se divide en tres etapas. La primera consiste
en la recopilación de antecedentes con la colaboración de las SEREMIs del Medio
Ambiente, Energía y Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) de la región de
Valparaíso, la segunda en el desarrollo de los objetivos y, finalmente, la tercera etapa
se enfoca en la elaboración de conclusiones y recomendaciones.
3.1.1 Espacio Físico

El desarrollo de la Memoria, en una etapa inicial, se llevó a cabo en las dependencias
de la Secretaría Regional Ministerial de Energía de la región de Valparaíso, ubicada
en Avenida Argentina Nº 1 Edificio Plaza Barón, oficina 206, comuna de Valparaíso.
Lugar en el cual se tuvo la posibilidad de interactuar con profesionales del servicio
público con vasta experiencia e información para el desarrollo de la Memoria.
3.1.2 Horario de Trabajo

En la etapa inicial, se trabajó desde el 24 de marzo de 2015 al 10 de julio en las
dependencias de la SEREMI de Energía en horario de oficina de lunes a viernes entre
08:30 hrs. y 17:30 hrs.
3.1.3 Revisiones de Avance

En la misma etapa, se llevaron a cabo reuniones periódicas con el profesor co –
referente Sr. Alejandro Villa Vidal, Geógrafo de la Universidad de Playa Ancha,
Magíster en Desarrollo Regional y Medio Ambiente de la Universidad de Valparaíso
y Magíster en Gestión y Ordenamiento Territorial de la Universidad de Santiago de
Chile, profesional a cargo del área de recursos naturales, residuos, evaluación de
riesgos y evaluación ambiental estratégica, y Secretario Regional Ministerial del

Medio Ambiente subrogante de la región de Valparaíso, en las dependencias de la

SEREMI del Medio Ambiente de la región de Valparaíso ubicada en la oficina 201
del mismo piso y edificio de la SEREMI de Energía. Las revisiones ayudaron a
ajustar y enfocar el avance de la memoria al estado del anteproyecto y los
requerimientos de las Secretarías.
3.1.4 Etapa I: Recopilación de Antecedentes

Durante la elaboración de la Memoria se contó con el apoyo técnico y de información
de las Secretarías Regionales Ministeriales del Medio Ambiente, de Energía y del
MINVU, las cuales a partir de las reuniones de avance proporcionaron toda la
información disponible y necesaria. Por otro lado, se obtuvo información también a
partir de solicitudes de información de acuerdo a la Ley Nº 20.285 de Transparencia
al Ministerio del Medio Ambiente, Contraloría General de la República, Ministerio
de Vivienda y Urbanismo, Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administración,
Ministerio de Salud y a la Gobernación Regional de la región de Valparaíso. Esta
etapa tuvo una duración de tres meses continuos.
3.1.5 Etapa II: Desarrollo de los Objetivos

Los meses siguientes a la finalización de la Etapa I, se desarrolló el análisis del
Informe Ambiental elaborado por la SEREMI MINVU, proponiendo objetivos
ambientales, criterios de desarrollo sustentable, criterios de diseño y rediseño e
identificando efectos ambientales de las alternativas de ocupación territorial
propuestas en el Informe Ambiental mencionado, a través de la identificación de
factores críticos del territorio y la aplicación de una evaluación para seleccionar una
alternativa de ocupación a partir de un factor crítico seleccionado.
3.1.6 Etapa III: Elaboración de Conclusiones y Recomendaciones

Durante el último período se elaborarán las conclusiones y recomendaciones a partir
del desarrollo y los antecedentes descritos en las etapas anteriores.

3.2 Metodología EAE

Para efectos de este documento, se desarrollarán criterios y consideraciones de una
EAE – IPT a un Plan Regulador Intercomunal según lo estipulado en el D.S. Nº
32/2015 del Ministerio del Medio Ambiente que “Aprueba Reglamento de
Evaluación Ambiental Estratégica”, publicado en el Diario Oficial el 04 de
noviembre de 2015. Por lo cual, a continuación se mencionan las principales
disposiciones establecidas en el mencionado reglamento, abordadas en la presente
memoria.
3.2.1 Rol del Ministerio del Medio Ambiente (MMA)

El MMA es uno de los actores más relevantes dentro del proceso de EAE, por lo que
es necesario mencionar el rol que juega dentro de este. Según el reglamento, a esta
cartera le corresponde:
a) Orientar y colaborar técnicamente en el proceso de aplicación de la
Evaluación Ambiental Estratégica a una solicitud del órgano responsable,
especialmente en cuatro aspectos: En la identificación y justificación de los
factores críticos de la decisión; en la definición del diagnóstico ambiental
estratégico; en la identificación y evaluación de las opciones de desarrollo y
en la definición del seguimiento de la Política, Plan o Instrumento Territorial;
b) Formular observaciones al informe ambiental contenido en el anteproyecto de
la política, plan o instrumento de ordenamiento territorial presentado por el
órgano responsable ante el Ministerio de Medio Ambiente.
c) Elaborar instrumentos técnicos destinados a orientar la aplicación de la
Evaluación Ambiental Estratégica, tales como manuales, instructivos y guías
de aplicación práctica, y
d) Elaborar y mantener un sistema de información destinado a la consulta y
seguimiento del procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica.

3.2.2 Normas Generales
3.2.2.1 Desconcentración Territorial y Participación de Organismos de la

Administración del Estado
Los procesos de EAE se desarrollan de manera territorialmente desconcentrada, por
lo que el ejercicio de las funciones del MMA corresponde a sus Secretarías
Regionales Ministeriales.
De la misma manera ocurre con los órganos de Administración del Estado
participantes del proceso, por lo que su participación corresponde también a sus
Secretarías Regionales Ministeriales o Direcciones Regionales respectivas. En este
sentido, serán obligatoriamente convocados a participar del proceso de EAE – IPT los
Ministerios integrantes del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad (CMS) y los
órganos de las Administración del Estado competentes vinculadas a las materias
objeto de la evaluación, para los demás órganos la convocatoria es facultativa.
3.2.2.2 El Expediente de EAE

El procedimiento de EAE da origen a un expediente a cargo del MMA conformado
por todos los documentos y actuaciones directamente relacionados con la evaluación.
Este expediente y actuaciones, debidamente foliados, se agregarán al expediente
según orden cronológico de su presentación, recepción o dictación, de conformidad a
las etapas y plazos establecidos en el reglamento de EAE. Además, estos documentos
serán públicos y se podrá tener acceso a través de las oficinas del Órgano
Responsable y del MMA, y de los sitio web de estos organismos conforme a las
disposiciones de la Ley Nº 19.880 y Ley Nº 19.799 y su reglamento. El MMA
dispondrá de una copia actualizada del expediente, debiendo el Órgano Responsable
remitirle copia de los documentos y actuaciones que forman parte del expediente.
3.2.3 Etapa de Diseño del Instrumento de Ordenamiento Territorial
3.2.3.1 Inicio del Procedimiento

Se inicia por medio de una presentación escrita del Órgano Responsable al Ministerio
del Medio Ambiente, conteniendo cierta información y estructura definida en el

Artículo 14 del Reglamento de Evaluación Ambiental Estratégica (REAE), para luego

ser revisada por el MMA mediante sus Secretarías Regionales Ministeriales
(SEREMIs), o en su defecto la oficina central del Ministerio. En caso de encontrarse
la documentación conforme a lo exigido, se inicia un proceso de difusión y luego de
Participación Ciudadana.
3.2.4 Etapa de Aprobación del IPT
3.2.4.1 Anteproyecto
Se define como la propuesta de IPT que el Órgano Responsable elabora una vez
concluida su etapa de diseño. Este documento debe ser enviado por el Organismo
Responsable al MMA, junto con el Informe Ambiental, para su evaluación.
3.2.4.2 Informe Ambiental y su Evaluación

El informe ambiental es el documento que da cuenta del procedimiento de EAE
durante su etapa de diseño, señalando la manera en que se abordaron los antecedentes
señalados a continuación y cómo se incorporaron las consideraciones ambientales en
la toma de decisión del IPT. Los antecedentes a presentar deben contener lo siguiente:
a) Un índice;
b) Un resumen ejecutivo que contenga los aspectos básicos de los literales
siguientes;
c) Acerca del IPT:
i. La identificación y descripción pormenorizada de sus objetivos,
señalando sus alcances;
ii. La descripción pormenorizada del antecedente o justificación que
determina la necesidad de su desarrollo;
En el caso de que diga relación con modificaciones sustanciales,
deberá señalar la forma precisa y concreta la causal por la cual la
modificación se estima sustancial;
iii. La identificación y descripción pormenorizada de su objeto;
iv. Su ámbito territorial y temporal de aplicación;

d) Las políticas de desarrollo sustentable y medio ambiente que enmarcan la

propuesta de IPT;
e) La identificación y descripción de sus objetivos ambientales, señalando sus
alcances;
f) La identificación y descripción de los criterios de desarrollo sustentable
considerados en su diseño, y su relación con los objetivos de los mismos;
g) La identificación y justificación de los factores críticos para la decisión;
h) Un diagnóstico ambiental estratégico, que incluya una descripción analítica y
prospectiva del sistema territorial; una descripción y explicación de los
problemas ambientales existentes; la identificación de actores claves del
territorio; la identificación de potenciales conflictos socioambientales;
i) La identificación y evaluación de las opciones de desarrollo, señalando las
implicancias que cada una de ellas pueda generar sobre el medio ambiente y la
sustentabilidad
j) Los resultados de la coordinación y consulta a los Órganos de la
Administración del Estado, identificación a los convocados y a aquellos que
efectivamente participaron en el proceso de aplicación de la EAE; la forma en
que se desarrolló dicha coordinación y consulta; una síntesis de los elementos
aportados al procesos de decisión por los órganos participantes; una síntesis
del modo en que dichos elementos fueron considerados en la formulación del
Anteproyecto de IPT; y la indicación de aquellos que fueron desestimados y el
fundamento de su exclusión;
k) Los resultados de la instancia de participación ciudadana efectuada,
incluyendo una síntesis de las principales observaciones realizadas y una
respuesta razonada, en lo pertinente, que podrá ser común para las que
planteen cuestiones similares en cuanto a su fondo; e
l) Identificación de los indicadores de seguimiento señalando las medidas
propuestas por el Informe Ambiental al IPT.

3.2.4.3 Evaluación Técnica del MMA

Una vez que este ministerio recibe el Informe Ambiental, debe determinar en un
plazo de 5 días si cumple con la totalidad de los contenidos exigidos e indicados en
los literales anteriores, en caso de no cumplirlos también se fija un plazo para que el
Órgano Responsable los incluya (10 días). Dentro de 20 días hábiles desde la
recepción del Informe Ambiental de parte del MMA, éste debe evaluar técnicamente
el Informe Ambiental emitiendo observaciones, las que podrán consistir en un
pronunciamiento de conformidad, o bien, en la emisión de observaciones que
impliquen la necesidad de modificar los contenidos del Informe Ambiental, mediante
la presentación de un Informe Ambiental Complementario.
En caso de que el órgano responsable no acoja las observaciones realizadas por el
MMA o sus respectivas SEREMIs, deberá justificar las razones de ello, luego de lo
cual podrá continuar con el procedimiento. Por otro lado, en caso de ser evacuado el
informe complementario, el MMA o sus SEREMIs formularán sus observaciones
dentro de 20 días desde la recepción de dicho informe.
3.2.4.4 Consulta Pública

Concluida la etapa de observaciones por parte del MMA, el órgano de la
Administración del Estado respectivo deberá publicar en su sitio electrónico
institucional y en un periódico de circulación nacional, regional o local, según
corresponda, un aviso indicando el lugar donde estará expuesto el Anteproyecto y su
respectivo informe ambiental. Cualquier persona podrá formular observaciones
dentro de un plazo de treinta días contados desde la publicación mencionada
anteriormente:
3.2.4.4.1 Evaluación de la Consulta Pública

Dentro de los 15 días siguiente al vencimiento del plazo para formular las
observaciones, el Órgano Responsable las evaluará y determinará, fundadamente, su
consideración o desestimación.

Recibidas las observaciones y cumplido el plazo señalado anteriormente, el órgano

responsable analizará dichas observaciones y señalará en la Resolución de Término,
la forma en que han sido consideradas.
3.2.5 Conclusión del Procedimiento

Dentro de los quince días siguientes a la finalización de la evaluación de la Consulta
Pública por el Órgano Responsable, o a la recepción de las observaciones al Informe
Ambiental Corregido, según corresponda, el Órgano Responsable dictará una
resolución de término del proceso de Evaluación Ambiental Estratégica.
Todo el proceso de EAE – IPT, se resume en la Figura 1:
Difusión Inicio Envío de Informe

Coordinacion con Desarrollo de
Procedimiento Ambiental y
otros Organismos Informe Ambiental
EAE Anteproyecto
Resolución de Pronunciamientos de
Consulta Pública
Término Conformidad
Figura 1. Resumen Proceso EAE - IPT (Fuente: Elaboración Propia).
El desarrollo de esta Memoria se centrará en el desarrollo del Informe Ambiental del

Anteproyecto del Plan Regulador Intercomunal La Campana. Si bien se sigue la
metodología anteriormente descrita, se realizó una modificación dentro de la
estructura del Diagnóstico Ambiental Estratégico. Esta modificación considera la
inclusión de la detección de potenciales conflictos socio – ambientales del territorio
dentro del ítem de los Factores Críticos de Decisión debido a la estrecha relación que
existe entre estos conceptos y la incorporación de este ítem en el DAE. La Figura 2
esquematiza el contenido del desarrollo de la Memoria:

Factores Críticos
Descripción analítica y
Diagnóstico Ambiental
prospectiva del sistema
Estratégico
territorial
Problemas ambientales
asociados a
Anteproyecto
Objetivos Ambientales
Criterios de Desarrollo
Sustentable
Informe Ambiental Consideraciones

Ambientales para el Alternativas
Desarrollo Sustentable
Efectos Ambientales
Selección de Alternativa
Criterios de Seguimiento
Control del IPT

Criterios de Rediseño
Figura 2. Estructura de Informe Ambiental (Fuente: Elaboración Propia)

4. Antecedentes
4.1 Contexto Global de la EAE

A fines de los sesenta, a partir de la implementación de la Evaluación de Impacto
Ambiental por la National Environmental Policy Act (NEPA) de EE.UU, surge la
necesidad de evaluar, desde un punto de vista global y sinérgico, los proyectos
específicos de un territorio, y de esta manera considerarlos más allá de la influencia
local que estos tenían, sin embargo, la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) no
satisfacía completamente tal necesidad. En esos años, se identificaron las siguientes
limitaciones de la EIA: La insuficiente consideración de los impactos indirectos,
acumulados y sinérgicos; la inadecuada limitación del ámbito espacial y los plazos
temporales; la limitada consideración de alternativas, la falta de consideración de los
impactos globales y que no está enfocada hacia el desarrollo sostenible (CONAMA -
CED, 2010). Si bien, en un principio el espacio político se demostró reacio a adoptar
una medida de evaluación ambiental en la determinación de políticas, planes y
programas (PPP) debido a que limitaba su poder de decisión, la importancia de
aplicar una evaluación ambiental estratégica fue cada vez más necesaria (Oñate et al.,
2002). En la década de los 70, Estados Unidos comienza con la evaluación ambiental
de programas, desde una esfera más alejada a las áreas de influencia directa de la
actividad productiva de manera estratégica, y en 1981 el Departamento de Desarrollo
Urbano y Residencial de EE.UU publica la Guía de Evaluación de Impacto en Áreas
Extensas. Posteriormente en los años 80, y a raíz de los buenos resultados de la
aplicación de esta política, se comenzó a utilizar en Europa el concepto de Evaluación
de Impacto Ambiental mediante la Directiva EIA 86/337/EEC a partir de la cual
surge la Directiva EAE 2001/42/EC, aprobada por el Parlamento Europeo y el
Consejo de la Unión Europea el 27 de junio de 2001.
Paralelamente, Canadá en 1990 establece también una Directiva sobre evaluación

ambiental a PPP, actualizada en 1999. En Nueva Zelanda, la Ley para la Gestión de
los Recursos (RMA) en 1991 reconoce la EAE dentro del marco de la evaluación de

PPP, la cual regula la gestión de la recursos y define la protección ambiental,

abarcando globalmente el suelo, aire y agua, además incorpora a las comunidades
locales para resolver el problema. En Sudáfrica, el Council for Scientific and
Industrial Research (CSIR) en 1997 crea el Protocolo de EAE el cual se aplica
voluntariamente a planes y programas. En los Países Bajos, se introdujo el E – Test,
creado por su Ministerio de Medio Ambiente en 1995, el cual nace como una
iniciativa de gobierno con el objetivo de mejorar las normativas ambientales, además
se aplica la EIA a nivel de planes.
En Latinoamérica y El Caribe, sólo 10 países establecen formalmente criterios

relacionados con la EAE en su normativa ambiental, éstos son Bolivia, Perú,
República Dominicana, El Salvador, Cuba, Costa Rica, Venezuela, Honduras,
Guatemala y, ahora, Chile. Sin embargo, aún existe poca experiencia en la aplicación
de procesos de EAE y los criterios, objetivos y conceptos considerados en su
aplicabilidad varían mucho entre estos países, es decir, no existe un proceso estándar
en la región.
Por su parte, la Asociación Internacional de Evaluación de Impactos (IAIA) que

reúne a profesionales, académicos, investigadores y usuarios que aplican la EIA de
distintas disciplinas y provenientes de 120 naciones del mundo, creada en 1980, se
encarga de celebrar conferencias y seminarios anuales por todo el mundo tratando de
corregir y perfeccionar la EIA (SEA, 2014). Esta asociación plantea que la EAE
constituye un “proceso que informa a los planeadores, decisores y público afectado
acerca de la sustentabilidad de las decisiones estratégicas, facilitando la búsqueda
de mejores alternativas y asegurando un proceso de decisión democrático”.
Desde principio del presente siglo, la Evaluación Ambiental Estratégica se considera

imprescindible para la toma de decisiones a escala nacional e internacional, alrededor
del mundo más de 40 países cuentan con alguna normativa relacionada con este
concepto, como así también organismos internacionales e instituciones financieras

como la OCDE, PNUMA, PNUD, BID y el Banco Mundial, desarrollando

documentos, informes, instructivos, manuales de aplicación, entre otros, y es una
consecuencia de que a medida que se comenzó a utilizar más este instrumento, se
comenzó a aplicar a PPP sectoriales diversas, lo que amplificó y consolidó a la EAE
en el mundo. Los hitos más relevantes que influyeron en el origen de la EAE fueron
(CONAMA - CED, 2010):
La Estrategia Mundial para la Conservación (UICN, 1980).
El Informe de Brundtland (WCED, 1987).
Informe del Banco Mundial en 1987, señala que las cuestiones ambientales
deben abordarse como parte de la política económica general en lugar de
“proyecto por proyecto”.
La Convención sobre EIA en un Contexto Transfronterizo (UNECE, 1991).
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (Río de
Janeiro, 1992), mediante la Agenda 21.
4.2 Contexto Nacional de la EAE
4.2.1 Ingreso a la OCDE

Desde a mediados de la década de los 90, Chile participó como observador en los
Comités y Grupos de Trabajo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), hasta que en mayo de 2007 el Consejo de Ministros de los
países que integran esta organización invitan a Chile a iniciar el proceso de ingreso
junto con otros cuatro países. El 11 de enero de 2010 el Ministerio de Hacienda, en
presencia de la Presidenta de la República, anuncia que el país se convierte en el
miembro número 31 de la OCDE y primero en Latinoamérica. Finalmente, el 7 de
mayo de 2010, mediante las Subsecretarías de Hacienda y Relaciones Exteriores, se
concreta la adhesión de Chile a este organismo internacional ante el Gobierno de
Francia. En este contexto, se le exige al país modificar la Ley Nº19.300 de Bases
Generales del Medio Ambiente del año 1994 mediante una institucionalidad más
sólida, surgiendo así la Ley Nº20.417 en enero de 2010 que modifica la legislación

anterior implementando una institucionalidad ambiental con un Sistema de

Evaluación de Impacto Ambiental, una Superintendencia de Medio Ambiente, un
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, Tribunales Ambientales, entre otras
instituciones e instancias ya operativas. Dentro de la creación de éstas, se incluye la
Evaluación Ambiental Estratégica, la cual se establece en el cuerpo legal como “el
procedimiento realizado por el Ministerio sectorial respectivo, para que se
incorporen las consideraciones ambientales del desarrollo sustentable, al proceso de
formulación de las políticas y planes de carácter normativo general, que tengan
impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean
integradas en la dictación de la respectiva política y plan, y sus modificaciones
sustanciales” (Ley Nº19.300, 1994).
4.2.2 La EAE desde el Ministerio del Medio Ambiente

El Ministerio del Medio Ambiente, creado a partir de la Ley 20.417 ya mencionada,
en la reseña sobre EAE de su sitio web oficial la define como un instrumento de
gestión ambiental, cuyo objetivo principal es mejorar la integración de la dimensión
ambiental en los procesos de toma de decisiones estratégicas, vinculados al diseño,
elaboración e implementación de políticas, planes y programas públicos. En ese
sentido, actualmente se ha aplicado de manera trivial la dimensión ambiental a
decisiones estratégicas en Chile, principalmente en la definición de uso de suelos en
los territorios o en el aprovechamiento de los recursos de estos dado que se tardó más
de cinco años y medio la elaboración de un instrumento que indicara detalladamente
la metodología de aplicación. Sin embargo, dada la necesidad de cumplir con lo
estipulado en la LGBMA y posterior a la elaboración de un reglamento, se realizaron
experiencias piloto en Instrumentos de Planificación Territorial (IPT), implicado un
avance y preparatoria para la implementación de este instrumento.
Por su parte, el MMA cuenta con la Oficina de Evaluación Ambiental (MMA, 2014),
encargada de:

Asesorar al Ministro y Subsecretario del Medio Ambiente en materias

relacionadas con las EAE y su aplicación a políticas, planes e instrumentos de
ordenamiento territorial.
Elaborar los instrumentos técnicos destinados a orientar la aplicación de la
EAE, tales como, manuales, instructivos, guías de aplicación práctica.
Desarrollar las actividades necesarias para una adecuada aplicación de la
EAE.
Ejercer toda otra función entregada al Ministerio del Medio Ambiente por
leyes o reglamentos en materia de EAE.
Orientar, coordinar y gestionar el proceso de instalación de la EAE como
instrumento de gestión ambiental aplicable a políticas, planes e instrumentos
de ordenamiento territorial
4.2.3 La EAE – IPT en la Ley 19.300

En relación a la última función mencionada, el marco regulatorio de la EAE en Chile,
permite aplicar este instrumento a políticas, normas y planes de ordenamiento
territorial, de manera voluntaria u obligatoria según corresponda. Planes regionales
de ordenamiento territorial, planes reguladores intercomunales, planes reguladores
comunales y planes seccionales, planes regionales de desarrollo urbano y
zonificaciones del borde costero, del territorio marítimo y el manejo integrado de
cuencas o los instrumentos de ordenamiento territorial que los reemplacen o
sistematicen1, deben obligatoriamente someterse a Evaluación Ambiental Estratégica.
En ese contexto, la EAE cumplirá un rol fundamental en el ordenamiento territorial
del país, cambiando sustancialmente el procedimiento de aprobación de estos planes.
En adelante, la EAE enfocada a ordenamiento territorial, se hará referencia como

EAE – IPT.
1
Artículo 7 bis Ley 19.300/1994 Ministerio Secretaría General de la Presidencia, modificada por Ley
20.417/2010.

A la fecha, existen 295 aplicaciones de EAE – IPT en todo Chile, de las cuales 24
corresponden a la Región de Valparaíso (MMA, 2016).
4.2.4 Reglamento de EAE (REAE)

La Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, en su artículo séptimo ter
establece que, para la implementación de la EAE, debe elaborarse un reglamento que
establezca el procedimiento y plazos del proceso, considerando:
a) Los aspectos básicos a considerar durante la etapa de diseño, incluida la
forma de consulta y coordinación de los organismos del Estado que puedan
vincularse con la política o plan objeto de evaluación;
b) Los contenidos mínimos detallados para la elaboración de los Informes
Ambientales de las políticas o planes;
c) Forma de participación del público interesado, y
d) Forma de publicidad de la política o plan, así como su reformulación
posterior. Esta forma de publicidad deberá considerar una difusión masiva,
completa y didáctica hacia los afectados y la comunidad en general, en lo
referente a los contenidos, alcances y efectos de la política o plan, así como
de su reformulación posterior.
El organismo encargado de elaborar este reglamento es el Consejo de Ministros para

la Sustentabilidad (CMS), organismo perteneciente al Gobierno de Chile, el cual debe
proponerlo al Presidente de la República para luego establecerlo mediante un Decreto
Supremo. El primer acercamiento fue durante el Gobierno de Sebastián Piñera
Echeñique: el 20 de diciembre de 2012 se presenta la propuesta de Reglamento de la
EAE.
4.2.4.1 Gobierno de Sebastián Piñera

Como se mencionó anteriormente, el 20 de diciembre de 2012 en la sesión Nº9 del
CMS, la Subsecretaría del Medio Ambiente presenta la propuesta de Reglamento de
la Evaluación Ambiental Estratégica, instancia en que comienza el análisis de parte
de los técnicos de los distintos ministerios que conforman el CMS, principalmente el

Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) y el Ministerio del Medio Ambiente.

En la sesión ordinaria Nº1 del CMS celebrada el 14 de marzo de 2013 se realiza el
pronunciamiento favorable de parte de este organismo sobre el reglamento a través
del Acuerdo Nº6/2013. Por consiguiente, el 10 de marzo de 2014 la Contraloría
General de la República (CGR) hace toma de razón del REAE, quedando disponible
para publicación en el Diario Oficial casi un año después de haber ingresado a este
organismo y ad portas del cambio de mando de la administración del poder ejecutivo.
El proceso de elaboración del reglamento se realizó a través del proyecto “Apoyo

para la Evaluación Ambiental Estratégica en Chile 2009 – 2012” ejecutado
inicialmente por la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) con un
financiamiento de 1,8 millones de euros, aportados en partes iguales por el Gobierno
de Chile y la Unión Europea (UE) (Unión Europea, 2010). Luego de la entrada en
vigencia de la Ley 20.417, la Unidad de EAE del MMA pasó a ser el ejecutor del
proyecto y coordinado por la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI).
El proyecto se desarrolló en tres líneas de acción:
Desarrollar un marco conceptual y metodológico para la EAE,
La ejecución de tres casos piloto en las Regiones de Antofagasta, Aysén y
Magallanes, y
Diversas acciones de capacitación y difusión.
En este contexto, el 5 de abril de 2010 se presenta la consultoría del Marco
Conceptual para la Implementación de la EAE en Chile elaborado por la CONAMA y
el CED, el cual definió las bases de este instrumento de gestión ambiental.
A partir de la ejecución de los casos pilotos de EAE, se crea el Catastro Público de
Informes Ambientales de EAE con el objetivo de apoyar y transparentar los procesos
pilotos que a la fecha se llevan a cabo.
El día 4 de julio de 2012 se lleva a cabo el cierre del proyecto y entre los días 13 y 31
de agosto, mediante el sitio web del MMA se inicia un breve proceso de consulta
pública al borrador del Reglamento de EAE. Paralelamente, contó con ciclos

regionales de talleres de capacitación para Gobiernos Regionales (GORE), Servicios

Públicos (SS.PP) y municipios.
A pesar de largo trabajo desarrollado en los tres años de trabajo, el reglamento no es
publicado durante el Gobierno de Sebastián Piñera.
4.2.4.2 Gobierno de Michelle Bachelet

El 11 de marzo de 2014 asume la Presidencia de Chile Michelle Bachelet Jeria. El 16
de junio de 2014, el CMS se pronuncia favorablemente sobre un nuevo REAE (CMS,
2014), lo cual implicaba la proposición de un nuevo reglamento que se desmarca del
elaborado durante el Gobierno anterior. Si bien existía la toma de razón de la CGR,
no se publica durante el Gobierno actual y el reglamento del período de Sebastián
Piñera no entró en vigencia. Lo anterior debido a que “hubo variaciones significativas
entre el proyecto aprobado por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y la
versión tomada de razón por Contraloría” (El Pulso, 2014), según el MMA. Por lo
tanto, se inicia un nuevo proceso de creación de un nuevo Decreto Supremo para el
REAE, traduciéndose en el ingreso del D.S. Nº60 del MMA a la CGR el día 17 de
julio de 2014. Sin embargo, el 28 de enero de 2015 el REAE es retirado sin tramitar,
iniciando nuevamente un proceso de revisión. Las razones del retiro se desconocen.
Posteriormente, el 17 de agosto de 2015, en su sesión ordinaria Nº 2 de 2015, el CMS
presenta el Acuerdo Nº 4/2015 sobre la Propuesta de Reglamento de Evaluación
Ambiental Estratégica, pronunciándose favorablemente. Finalmente, el 4 de
noviembre de 2015 se publica el Decreto Supremo Nº 32 del Ministerio del Medio
Ambiente que Aprueba Reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica.
4.2.4.3 Principales Diferencias entre Reglamentos EAE de 2013, 2014 y 2015

En términos generales el REAE desarrollado durante 2009 – 2012 por la
administración de Sebastián Piñera y a cargo de la Ministra de Medio Ambiente
María Ignacia Benítez, se realizó bajo la supervisión y apoyo de la Delegación de la
UE en Chile, contando con un proceso de consulta ciudadana. Sin embargo, este
reglamento no describe detalladamente un procedimiento de ingreso a evaluación,
prestándose para múltiples interpretaciones al ser poco preciso en sus definiciones.

En otro sentido, esta administración tuvo alrededor de 11 meses para llevar a cabo la
publicación y entrada en vigencia del REAE, pero nunca se concretizó. Desde un
punto de vista más detallado, este reglamento no define el concepto de Anteproyecto
ni Informe Ambiental, tiene una definición ambigua del concepto Consideraciones
Ambientales del Desarrollo Sustentable al no vincularlo con las modificaciones
sustanciales, de la misma manera sucede con los Criterios de Desarrollo sustentable,
no describe detalladamente el rol que debe cumplir el MMA dentro del proceso de
EAE, no existe el proceso de pertinencia ni admisibilidad de los PPP ni IPT, no se
mencionan plazos de un Informe Complementario para EAE – IPT. Por otro lado,
existe una período mayor de 20 versus 15 días hábiles para que el MMA y los
servicios públicos pertinentes realicen sus observaciones, además, este reglamento
establece mayores exigencias para la difusión post aprobación de la PPP o IPT.
El REAE propuesto durante la Administración 2014, cuenta con definiciones más
específicas y completas, además cuenta con una definición más precisa de las
Consideraciones Ambientales del Desarrollo Sustentable y los Criterios de Desarrollo
Sustentable, describe las modificaciones de PP/IPT que deben ser evaluadas
estratégicamente, estandariza los procesos de evaluación entre PP e IPT estableciendo
un procedimiento de ingreso, evaluación y seguimiento que se amoldaría
adecuadamente para estos en vez de entregar un procedimiento distinto para cada IPT
y especifica los contenidos con los que debe contar el proceso de difusión del mismo
proceso de evaluación.
En la tabla 1 siguiente se resumen las principales diferencias:

Tabla 1. Tabla comparativa de Reglamentos EAE 2013, 2014 y D.S. Nº 32/2015 (Fuente: Elaboración
propia).
Reglamento 2013 Reglamento 2014 D.S. Nº 32/2015

Definiciones Generales Detalladas Precisas
Se detalla clara y Se detalla clara y
Anteproyecto No se define
específicamente específicamente
Informe Se detalla clara y Se detalla clara y
No se define
Ambiental específicamente específicamente
Consideraciones Definición muy
Ambientales del general, permite
Definición precisa Definición precisa
Desarrollo múltiples
Sustentable interpretaciones
Definición muy
general,
Criterios de
eventualmente puede Definición más Definición más
Desarrollo
prestarse para completa. completa.
Sustentable
múltiples
interpretaciones
Apoyo técnico a
Apoyo técnico
solicitud del
No se define permanente en
Rol MMA Órgano
claramente todo el proceso de
Responsable en 4
EAE
aspectos.
Pertinencia y Se detallan clara y
No existen No existen
admisibilidad específicamente
Se mencionan Incluye pero no se
Informe
No existe contenidos clara y especifica
Complementario
detalladamente contenido
Presentación Se detalla clara y
No Existe No existe
Anteproyecto específicamente

Plazo
observaciones 20 días hábiles 15 días hábiles 20 días hábiles
SS.PP.
Deben ser Deben ser
Modificaciones
No se menciona evaluados evaluados
IPT
estratégicamente estratégicamente
Se enmarcan
Se definen
dentro del
claramente y son
Factores Críticos No se mencionan Diagnóstico
en función del
Ambiental
objetivo del IPT
Estratégico

5. Definición de la Problemática
5.1 Introducción
En 1965, el Ministerio de Obras Públicas aprueba mediante el Decreto 30, el Plan
Intercomunal de Valparaíso, el cual, al 2013, había experimentado más de 40
modificaciones de diferentes escalas tanto en su normativa, como en zonificación de
suelos y vialidad estructural. Treinta años más tarde, en 1995, la SEREMI MINVU de
la Región de Valparaíso plantea la necesidad de iniciar un proceso de actualización de
este instrumento y de sus IPT vinculados. De esta manera, mediante la publicación de
diversos estudios, comienza a elaborarse el Plan Regulador Metropolitano de
Valparaíso, PREMVAL (SEREMI MINVU V Región, 2013). Luego de un extenso
proceso de discusión, confección y aprobación, en junio de 2013, el Consejo
Regional de Valparaíso, aprueba el PREMVAL y, posteriormente, el 12 de marzo de
2014 la Contraloría General de la República (CGR) hace Toma de Razón quedando
disponible para la publicación en el Diario Oficial y, por consiguiente, su inicio de
vigencia (Seymour, 2014).
Las principales causas de la larga duración del proceso, fue la fuerte presión ejercida
por organizaciones sociales y ambientales de la región, quienes instaron a los
organismos públicos vinculados a la formulación de este IPT a considerar la
dimensión ambiental dentro de sus criterios, mediante la utilización de recursos
institucionales disponibles, como reclamaciones ante la Corte Suprema, CGR, etc.
Por lo cual, tanto el Consejo Regional (CORE) de la Región de Valparaíso como el
SEREMI MINVU, debieron modificar el proyecto original en diversas oportunidades.
El PREMVAL ordena el territorio de 35.000 [há] de 8 comunas (Valparaíso, Viña del
Mar, Concón, Quilpué, Villa Alemana, Casablanca, Quintero y Puchuncaví).
Además, al tener sobre 500.000 habitantes, se le designa el título de Metropolitano 2,
por lo cual es uno de los tres territorios, junto a la Región Metropolitana y del Bío
2
Legalmente, un Plan Regulador Intercomunal, a diferencia de un Metropolitano, tiene una menor
superficie de división predial mínima en área rural, evitando así el fraccionamiento del territorio.

Bío, seleccionados estratégicamente para la actualización de sus instrumentos de

planificación territorial vigentes.
En 2002 a partir de la Reforma Urbana de la época, el MINVU inicia un proceso de
modernización en materia de desarrollo urbano y territorial, fijándose como meta el
2006 para que tanto los PRDU, como los PRI y PRC estén actualizados en las tres
regiones mencionadas anteriormente, plazo que, por lo motivos ya mencionados, no
fue cumplido. Este Programa de Actualización de Instrumentos de Planificación
Territorial contó con una inversión de 14,7 millones de dólares aproximadamente
(MINVU, 2006).
En este contexto, y desde la necesidad de actualizar el PRI de Valparaíso de 1965, se
elabora el PREMVAL, a partir del cual, además, se deben elaborar los Planes
Reguladores Intercomunales de Alto Aconcagua, Cabildo – Petorca, San Antonio y
La Campana. Los PRI Alto Aconcagua, Cabildo – Petorca y La Campana se
encuentran actualmente en proceso de EAE.
De la misma manera, y de acuerdo a la política de ordenamiento territorial del país,
los Planes Reguladores Comunales, PRC, deben actualizarse a partir de sus PRI
respectivos.
En general, dado el largo e importante proceso de actualización de los IPT de la
región de Valparaíso, es importante incluir la dimensión ambiental en los criterios de
decisión del proceso de elaboración y analizar minuciosamente los métodos de
evaluación de estos criterios.
Esta Memoria realiza una revisión del proceso de EAE sobre el último PRI
mencionado, que regula el ordenamiento del territorio de manera intercomunal de las
comunas de Quillota, La Calera, La Cruz, Hijuelas, Nogales, Limache y Olmué.
En febrero de 2007 se aprueba la Resolución de Calificación Ambiental, RCA, Nº

065/07 del proyecto “Diagnóstico Ambiental Modificación del Plan Regulador
Intercomunal de Valparaíso Satélite Quillota” en el marco del desarrollo del
PREMVAL, correspondiendo a un Instrumento de Planificación Territorial ingresado

al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, SEIA, de acuerdo a lo establecido

en el artículo 10, letra h) de la Ley Nº19.300 de Bases del Medio Ambiente, y en el
artículo 3, letra h) del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental,
RSEIA. Comprendiendo la totalidad del territorio de la provincia de Quillota,
incorporando los límites administrativos de sus 7 comunas, correspondientes a
Nogales, La Calera, Hijuelas, La Cruz, Quillota, Limache y Olmué, de conformidad a
lo dispuesto en el Título Segundo, párrafo 3° "De la Planificación Urbana
lntercomunal", artículos 34° y siguientes de la Ley General de Urbanismo y
Construcciones. Sin embargo, al no estar aprobado el PREMVAL, esta RCA no entró
en vigencia.
El contexto actual involucra: la necesidad, descrita anteriormente, de actualización de
los IPT nacionales, metropolitanos e intercomunales de manera integrada; la
incorporación de la EAE, mediante la entrada en vigencia de su Reglamento, como
instrumento de gestión ambiental que incorpora la dimensión ambiental dentro de la
elaboración de los IPT; y los diversos y numerosos conflictos ambientales instalados
dentro del país y la Región de Valparaíso. Lo cual presenta un escenario en que se
deben conjugar el equilibrio de las dimensiones social, económica y ambiental a
partir del ordenamiento del territorio y con un nuevo instrumento de gestión
ambiental diseñado para esto.
A continuación se mencionan algunos de los principales desafíos que debe enfrentar

la Región de Valparaíso desde el punto de vista territorial y ambiental. Estos, dada su
magnitud y alcances, tienen una directa incidencia dentro de las definiciones que se
incorporen durante un proceso de ordenamiento del territorio, o en este caso
específico, de una proceso de Evaluación Ambiental Estratégica.
5.1.1 Conflictos Ambientales en Chile

El crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto del país en los últimos 30 años
graficados en la Figura 3, muestra que Chile ha tenido que enfrentar desafíos para

satisfacer tanto las demandas energéticas como productivas y de uso de suelo, para
mantener el ritmo exigente de crecimiento de la economía mundial.
PIB Chile
$25.000
$20.000
USD/Cápita
$15.000
$10.000
$5.000
$-
1990
1994
2012
1986
1988
1992
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2014
Figura 3. Producto Interno Bruto de Chile (Fuente: OECD 2015, Gross domestic product (GDP)
(indicator). doi: 10.1787/dc2f7aec-en (Accessed on 25 May 2015))
Esto ha significado un costo ambiental difícil de cuantificar y controlar, razón por la

cual han surgido diversos movimientos sociales desde comunidades afectadas
directamente e indirectamente por proyectos que generan este tipo de externalidades.
Dentro de los conflictos más destacados en el país, destacan los siguientes: (INDH,
2012):
Contaminación por polimetales (Arica);
Complejo Industrial de Tocopilla;
Contaminación bahía de Chañaral;
Pascua – Lama (frontera Chile – Argentina, región de Atacama);
Central termoeléctrica Punta Alcalde (Huasco);
Planta de cerdos de Agrosuper (Valle de Huasco);
Central termoeléctrica Castilla (Copiapó);
Mina Los Pelambres (frontera Chile – Argentina, región de Coquimbo);
Tranque de relaves El Mauro (Caimanes, región de Coquimbo);

Central termoeléctrica Barrancones (Punta de Choros);

Usurpación de Aguas en Petorca, Cabildo y La Ligua;
Embalse Chacrillas (Putaendo);
Complejo Industrial Quintero – Puchuncaví;
Dunas de Ritoque y Concón;
Proyecto hidroeléctrico Alto Maipo (San José de Maipo);
Central termoeléctrica Bocamina II (Coronel);
Contaminación río Cruces, CELCO (Valdivia);
Hidroaysén (Cochrane, Tortel y O’Higgins);
Mina Invierno (Isla Riesco, Río Verde);
Ley de Pesca (Nacional).
Dentro de estos, la mayoría responde a procesos primarios de la economía, como la
extracción de recursos naturales, y procesos que responden a esto, como la
generación de energía eléctrica para abastecer una demanda. Desde el siglo pasado
hasta comienzos del presente, las decisiones tomadas para responder a los desafíos
que conlleva este crecimiento han sido en su importante mayoría a partir de criterios
económicos y careciendo de una planificación que integre el desarrollo sustentable
dentro de sus criterios.
5.1.1.1 Conflictos Ambientales Región de Valparaíso

A partir de indicadores seleccionados, derivados de las estimación y proyecciones de
población, se estableció que en 2015 hay 1.825.757 habitantes en la región de
Valparaíso, siendo la tercera región con más habitantes del país y con 16.396 [km2]
(ubicación 13º a nivel nacional con el 0,8%) de superficie, contando con una densidad
poblacional de 111,4 [hab/km2] (INE, 2014).
La economía local se basa en: la minería, principalmente a partir del emplazamiento
del yacimiento subterráneo y a tajo abierto de la División de CODELCO Andina en la
comuna de Los Andes, siendo el cobre el mineral de mayor extracción, seguido por
oro, plata, molibdeno, zinc y plomo en menores cantidades gracias también a la
pequeña y mediana minería; el sector agropecuario, aportando el 29,7% de la

producción nacional de uva, el 30% de duraznos, el 41% de paltas, además de kiwis,

nectarines, damascos, nueces, almendras, limones, chirimoyas, legumbres, papas,
tabaco, maravilla y cáñamo, por otro lado, la región cuenta con alrededor de 110.000
bovinos, 91.000 ovinos y 56.000 porcinos, además en sectores costeros y San
Antonio, el sector forestal, gracias al Pino Insigne, ha tenido un crecimiento
considerable en los últimos años; la pesca, ocupando el cuarto lugar a nivel nacional
de captura de especies con 370.000 toneladas de pescado veta, jurel y sardina, además
del desembarque de moluscos, ocupando el segundo lugar nacional, destacan las
machas, crustáceos como camarón y el langostino amarillo; la industria, ocupando el
tercer lugar a nivel nacional, genera el 20% de PIB regional, y las principales
industrias se desarrollan al alero de los puertos de San Antonio y Valparaíso, quienes
desarrollan productos relacionados con tejidos, hilados, vestuario, alimentos,
chocolates, confites, tabaco. En la ciudad de Viña del Mar se fabrican productos,
químicos – farmacéuticos y artefactos de línea blanca, papel y carbón. La refinería de
Concón procesa crudo importado y distribuye los subproductos a la zona central del
país. Al norte de Quintero y en la frontera con Puchuncaví, se emplaza la fundición
de cobre de CODELCO Ventanas, donde además se emplazan industrias portuarias
relacionadas con la transferencia de compuestos químicos, graneles y combustibles,
tales como concentrado de cobre, carbón, ácido sulfúrico, solventes, gases
industriales, clinker, cereales, gas natural licuado (GNL), crudo, entre otros (Fuente:
GORE Valparaíso). La región cuenta además con el emplazamiento de importantes
centrales de generación de electricidad como se grafica en la Figura 4, siendo la
tercera región a nivel nacional con mayor producción de esta energía:

Generación de Electricidad en Chile

(2015)
20.000,0
18.000,0
16.000,0
14.000,0
12.000,0
GWh
10.000,0
8.000,0
6.000,0
4.000,0
2.000,0
-
Figura 4. Generación eléctrica por región en 2015 (Fuente: SEREMI Energía Región de Valparaíso).
Por su parte, la matriz energética de la Región de Valparaíso cuenta con una

importante presencia de combustibles fósiles, en 2015 el 95% de la electricidad se
generó mediante procesos de combustión como se esquematiza en la Figura 5:
Generación de Electricidad Región de Valparaíso (2015)

Gas Hidroeléctrica
0% 5%
Carbón
45%
GNL
49%
Diesel
1%
Figura 5. Generación Eléctrica Valparaíso 2015 (Fuente: SEREMI Energía Región de Valparaíso).

La fuerte presencia de combustibles fósiles ha significado para la Región de

Valparaíso un costo social y ambiental preocupante, específicamente en las comunas
de Puchuncaví, Quintero, Concón y Quillota.
De la mano con el desarrollo económico de la región y el país, se han originado
diversos conflictos ambientales que han concentrado la atención mediática en los
últimos años desde la implementación de la nueva institucionalidad ambiental. Los
movimientos sociales han sido críticos en reconfigurar la manera de manejo de
conflictos y la dirección de las políticas del sector público y privado. Dado lo
anterior, el Estado se ve en la obligación de cautelar la vida libre de contaminación de
los ciudadanos en armonía con el crecimiento económico, y por su parte, la empresa
privada debe adoptar las exigencias ambientales que exige el Estado.
Los principales conflictos ambientales que existen en la actualidad en la región son
los siguientes (Villa, 2015):
Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental “Plan de Expansión Chile
LT 2x500 kV Cardones – Polpaico”: Proyecto interregional, consistente en
construir una Línea de Transmisión Eléctrica de 2x500 kV desde Copiapó
(Cardones) hasta Polpaico Región Metropolitana cruzando las regiones III,
IV, V y R.M. de Santiago. El proyecto tiene un costo declarado de US $1.000
de dólares.
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto Expansión Andina 244 –
Codelco División Andina: Proyecto interregional, localizado en la frontera
de las regiones Metropolitana y de Valparaíso. Tiene por objetivo ampliar la
capacidad de tratamiento de mineral de la División Andina desde 92 a 244
ktpd (kilo toneladas por día) promedio anual. Con vida útil proyectada de 65
años. La inversión estimada del proyecto es de US$6.800 millones de dólares.
Falta de regulación de normativa de calidad de agua para el río
Aconcagua: Existe un anteproyecto de norma el cual debe ser mejorado
técnicamente.
Falta de regulación o normativa de calidad de suelo en la región: La falta
de normativa en suelo no permite establecer criterios de riesgo. Cuyo objeto

es la protección de la salud de población de acuerdo a lo que establece la

normativa ambiental vigente. No existen valores de calidad locales
referenciales lo cual obliga al uso de referencia internacionales que no reflejan
necesariamente la condición tanto local como regional.
Campo Dunar de Punta Concón: El año 2013 se amplió el polígono del
Santuario de La Naturaleza a 30,1 hectáreas. El Santuario sigue estando sobre
terrenos particulares cuyo propietario es la empresa inmobiliaria RECONSA
S.A., la cual ha tenido una serie de conflictos con la Municipalidad de Concón
por los permisos de obras y ante-proyectos inmobiliarios y cierre perimetral
de las Dunas.
Proyecto inmobiliario El Alto, comuna de Puchuncaví, sector acantilado
de Quirilluca: El proyecto ingresó al SEIA vía EIA. Tiene como área de
influencia el sector de los Acantilados de La Quirilluca, sitio identificado
como prioritario por la Estrategia Regional de Biodiversidad dada la presencia
del belloto del norte (especie de flora protegida), de colonias de nidificación
del piquero (sitio más austral de nidificación continental de esta ave marina
migratoria) y de afloramientos de importancia paleontológica y
geomorfológica.
EIA Central Ciclo Combinado Los Rulos. Comuna de Limache: Se
encuentra en evaluación el EIA. El Comité Técnico ya envío los reportes con
sus respectivas observaciones al SEA. Ya fue publicado su Informe
Consolidad de Solicitude de Aclaraciones, Rectificaciones y Ampliaciones,
ICSARA.
Cierre del Vertedero Altos de Cartagena, Comuna de Cartagena: El
Vertedero recibe los residuos sólidos domiciliarios de las 6 comunas de la
Provincia de San Antonio (alrededor de 17.000 [m3/mes], representando
alrededor del 15% del total regional). Se espera que su vida útil se agote a
fines de Abril 2014, haciéndose muy difícil contar con nuevas zonas de
vertido de basura.

Dado lo anterior, para la planificación del territorio, se deben tener en consideración

los conflictos ambientales actuales del territorio, para así elaborar un completo
Diagnóstico Ambiental Estratégico (DAE) sobre el cual se apliquen los conceptos que
sustentan la EAE, como lo es la identificación de los factores críticos de decisión y su
importancia dentro de la evaluación de los criterios.
5.1.2 Sitios Prioritarios de Estrategia y Plan de Acción para la
Conservación de la Diversidad Biológica – Región de

Valparaíso
En junio de 2005, la CONAMA, en conjunto con el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo, PNUD, publican el documento de Estrategia y Plan de Acción
para la Conservación de la Diversidad Biológica de la región de Valparaíso, a partir
de la suscripción de Chile al Convenio de Biodiversidad de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD, Río de Janeiro,
1992), el cual fue ratificado por el Congreso Nacional en 1994 y promulgado como
Ley de la República en 1995. En el documento se propusieron 56 sitios prioritarios,
los cuales se encuentran respaldados por resolución exenta de la Intendencia
Regional, adjuntos en el Anexo I.
Ciertos Sitios Prioritarios, descritos dentro de este documento de Estrategia Regional
de Biodiversidad, tienen calificaciones especiales de Área Protegida. En la actualidad
existen 26 Áreas Protegidas en la región, dentro de las cuales 13 corresponden a
Santuarios de la Naturaleza, 4 Áreas Marinas Costeras Protegidas, 3 Parques
Nacionales, 3 Reservas Nacionales, 2 Reservas Mundiales de la Biósfera de la
UNESCO, 2 Sitios Ramsar, 1 Monumento Natural y 1 Parque Marino (Ver Anexo
III).
En el margen del ordenamiento de un territorio es fundamental considerar, dentro de
los criterios que contempla este proceso, las Áreas Protegidas para así determinar
eficazmente los elementos que conforman la EAE. El REAE sobre el cual trabaja esta
Memoria, no considera explícitamente el rol que cumpliría, dentro de los IPT, el
Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP) ad portas de su entrada en

vigencia, ni de la Ley de Protección y Preservación de Glaciares mediante sus

Reservas Hídricas Estratégicas propuestas por el Ejecutivo dentro de la moción
sustitutiva ingresada a la discusión en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales de la Honorable Cámara de Diputados en 2015.
5.1.3 Anteproyecto de Plan de Descontaminación Atmosférica de
Puchuncaví, Quintero y Concón

En 1992 entra en vigencia el Plan de Descontaminación Ventanas, mediante el D.S.
Nº 252 del Ministerio de Minería. Luego, a fines de 1993, y en virtud del D.S.
Nº185/91 del Ministerio de Minería, Salud, Agricultura y Economía, Fomento y
Reconstrucción, se decreta la zona circundante al Complejo Industrial Ventanas de
Quintero – Puchuncaví, como zona saturada en anhídrido sulfuroso y material
particulado respirable. Dentro de este plan de descontaminación se enmarcan
principalmente las instalaciones de ENAMI Ventanas (hoy CODELCO Ventanas) y
CHILGENER (hoy AES Gener) para que estas reduzcan sus emisiones de dióxido de
azufre fundamentalmente. Por lo cual, se establece en ese territorio una red de
monitoreo permanente de calidad del aire. En este contexto, las empresas
incorporaron progresivamente a sus procesos productivos medidas para cumplir con
las exigencias, al año 1996 ENAMI Ventanas redujo 43.551 [ton/año] de emisiones
de azufre, lo cual correspondió a una disminución de 74%, y una reducción de 3.203
[ton/año] de material particulado equivalente a una disminución de un 96% al mismo
año; por su parte, AES Gener redujo 22.200 [ton/año] de material particulado
respirable equivalente a un 95% de reducción en comparación con 1994 (SEREMI
MMA, 2013). Lo cual significa un impacto concreto y efectivo desde el punto de
vista del análisis de emisiones a escala anual.
A pesar de este significativo avance en descontaminar la zona, en los últimos 10 años
se han construido nuevos proyectos mediante aprobación en el SEIA, por lo que han
aumentado significativamente las emisiones de óxidos de azufre, óxidos nitrosos,
PM2,5 y PM10 principalmente. Con lo cual, las medidas adoptadas por el Plan de
Descontaminación del año 1992, ya no son suficientes, ni lo es la legislación

ambiental vigente, dejando el territorio como vulnerable ambientalmente. Es por lo

anterior, que el 18 de agosto de 2011, se da inicio al proceso de revisión,
reformulación y actualización del Plan de Descontaminación del Complejo Industrial
Ventanas asociado a la Resolución Exenta Nº 132 de 2014 del Ministerio del Medio
Ambiente (MMA, 2015). A partir del documento elaborado desde la SEREMI de
Medio Ambiente de la Región de Valparaíso denominado “Informe que Fundamenta
y Entrega Antecedentes para la Elaboración del Anteproyecto Reformulación de Plan
de Descontaminación Ventanas ‘Plan de Prevención y de Descontaminación Quintero
– Puchuncaví’”, se mencionan los principales resultados esperados a continuación:
Se espera una reducción de emisiones de 481 [ton/año] de PM;
Se espera una reducción del impacto de las emisiones de PM sedimentable de
origen industrial en las poblaciones más cercanas;
Se espera una reducción de 10.832 [ton/año] de SO2;
Se espera una reducción del impacto de las emisiones de SO 2 en las
poblaciones más cercanas;
Lograr compensación del 110% de las emisiones de SO2 para proyectos
nuevos o modificaciones;
Se espera un congelamiento de las emisiones de material particulado y SO 2
por lo que toda empresa que se emplace en el sector, deberá compensar sus
emisiones en un 110%;
Regular los mecanismos de compensación utilizados por el sector. Estas
medidas deben ser técnicamente demostrables en su eficiencia, medibles,
confiables y trazables, tanto para fuentes nuevas como para modificaciones de
instalaciones existentes al momento de establecer el nuevo instrumento;
Contar con la medición continua de emisiones en chimenea de las principales
fuentes emisoras. En aquellas fuentes que dada su naturaleza o en condiciones
físicas estén imposibilitadas de medir en forma continua, la SMA establecerá
un protocolo regulado que permita establecer los niveles de emisiones por
balances de masa los cuales deberán correlacionarse con parámetros de
producción, eficiencia, consumo de combustible y captación, según

corresponda. Dichas mediciones deberán estar en línea con acceso a los

organismos con competencia ambiental. Lo anterior, implementando
mecanismos para el seguimiento de las emisiones que incorporen la medición
continua de las mayores fuentes industriales. Se realizará el seguimiento de
las emisiones o en su defecto de parámetros de producción y/o consumo de
combustible, según corresponda;
El plan a través de medidas concretas, establece criterios mínimos a
considerar en toda actividad que maneje, almacene y/o transporte sólidos
dispersables que puedan generar molestias o afecten la salud de las personas.
Esto abarca sólo las comunas de Puchuncaví y Quintero, sin embargo, el 22 de abril
de 2015, el MMA resolvió incorporar dentro de la zona de diseño del Plan de
Prevención y Descontaminación Atmosférica de Zona Industrial de Ventanas a la
comuna de Concón, esto luego de analizar la situación atmosférica con la que cuenta
Concón, indicando una saturación de PM10, y los datos del PREMVAL frente a
futuras expansiones de las zonas industriales. Entre el 9 de mayo y el 2 de agosto de
2016 hubo un proceso de consulta ciudadana para el anteproyecto del nuevo Plan de
Descontaminación de la zona, el cual a la fecha esta en proceso de revisión de parte
del MMA para incorporar las observaciones pertinentes (MMA, 2016).
La importancia de mencionar este antecedente es el hecho comprobado que las

emisiones gaseosas tienen impactos fuera del área de influencia directa de la fuente
emisora, y desde el punto de vista del análisis territorial debe incorporarse dentro de
las consideraciones.
5.1.4 Pasivos Ambientales en la Región de Valparaíso

Otro de los temas territoriales que se deben considerar al momento de evaluar
estratégicamente un territorio, trata sobre los sitios donde se ejecutó una actividad
productiva, dejando en el lugar material potencialmente contaminante para la salud de
las personas y el medio ambiente, estos son los llamados Pasivos Ambientales,
entendidos, básicamente, como el activo de una empresa que es perjudicial para el

entorno. Lo anterior, con el objetivo de determinar zonas de riesgo y sus zonas de

amortiguación para el emplazamiento rural o urbano.
En julio de 2014, el Ministerio del Medio Ambiente, por medio de la SEREMI de
esta misma cartera de la Región de Valparaíso, se elaboró el documento:
“Diagnóstico Regional de Suelos Abandonados con Potencial Presencia de
Contaminantes: Evaluación Preliminar Sitio – Específica del Riesgo de Suelos con
Potencial Presencia de Contaminantes (SPPC), Fase II”, con el objetivo de catastrar
los sitios potencialmente contaminados de la región de Valparaíso de acuerdo a las
funciones que la ley exige al MMA. Durante los años 2012 y 2013 se realizó un
catastro donde se identificaron, priorizaron y jerarquizaron los suelos con potencial
presencia de contaminantes, y se definieron los criterios de prioridad y jerarquía de
estos mediante porcentajes. A la fecha, se está elaborando una tercera fase y final
donde se evalúen los riesgos asociados a los sitios contaminados y su respectivo plan
de acción para su gestión. Este documento, que corresponde a la Fase II, reúne
información recopilada a través de los distintos SS.PP. competentes en la materia
durante los años 2012 y 2013 de la región. A continuación se presentan las tablas 2 y
3 de resúmenes de los resultados de este análisis (Figueroa, 2014):
Tabla 2. Acumulado de los SPCC Abandonados Priorizados Región de Valparaíso (Fuente: SEREMI
Medio Ambiente Valparaíso).
SPPC Priorizados
Abandonados Priorizados Prioridad Prioridad Prioridad No
Alta Media Baja Priorizados
89 87 22 2 63 2
Tabla 3. Acumulado de los SPCC Abandonados Jerarquizados Región de Valparaíso (Fuente: SEREMI
Medio Ambiente Valparaíso).
SPPC Jerarquizados
Jerarquizados Jerarquía Jerarquía Jerarquía
Alta Mediana Baja
57 11 46 0
Como resultado de la primera fase, ingresan a la segunda un total de 45 sitios,

indicados en el Anexo II (Figueroa, 2014).

5.2 Ordenamiento Territorial (OT) en Chile

La definición adoptada por el Estado de Chile, a través de la Subsecretaría de
Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), del Ministerio del Interior, se
basa en la Carta Europea de Ordenación del Territorio, la cual define el OT como la
“Expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de toda
sociedad, cuyos objetivos fundamentales son el desarrollo socioeconómico y
equilibrado de las regiones, la mejora en la calidad de vida y la gestión responsable
de los recursos naturales, la protección del medio ambiente y, por último, la
utilización racional del territorio”. A su vez, mediante la legislación vigente, existe
el concepto de Instrumentos de Planificación Territorial, el cual se enmarca dentro del
concepto de OT y se utiliza para referirse indistintamente a Planes Regionales de
Ordenamiento Territorial (PROT), Planes Regionales de Desarrollo urbano (PRDU),
Planes Reguladores Intercomunales o Metropolitanos (PRI o PREM), Zonificación de
Borde Costero (ZBC), del territorio marítimo y del Manejo Integrado de Cuencas
(MIC), Planes Reguladores Comunales (PRC), Planes Seccionales y al Límite
urbano.
Una de las definiciones para Territorio aceptadas por la SUBDERE es la siguiente:
“Territorio será aquel espacio definido por los límites políticos – administrativos, en
este caso la región, caracterizado por las condiciones geográficas y por las distintas
transformaciones resultantes de las intervenciones humanas, y sobre el cual el GORE
tiene competencias y la responsabilidad de velar por su desarrollo armónico y
equitativo”. Por lo cual, el ordenamiento del territorio cumple un rol
fundamentalmente estratégico al definir los usos de estos de manera integrada y
ordenada.
5.2.1 Legislación Vigente en Ordenamiento Territorial

Los cuerpos legales que actualmente rigen los procesos de planificación territorial y
la EAE son:

Decreto con Fuerza de Ley Nº458 de 1976 del MINVU que Aprueba Nueva
Ley General de Urbanismo y Construcciones, el cual fue modificado por
última vez en octubre de 2014 a partir de ley Nº20.791.
Decreto Nº 47 de 1992 del MINVU que Fija Nuevo Texto de la Ordenanza
General de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, el cual fue
modificado por el Decreto Nº33 de abril de 2014 del MINVU.
Ley Nº 19.300 de 1992 sobre Bases Generales del Medio Ambiente
modificada por la Ley Nº 20.417 de 2010. Artículos 2, 7 bis, 7 ter, 7 quáter, 8,
70, 71 y 75.
Decreto Supremo Nº 40 de 2013 del MMA que Aprueba el Reglamento de
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Artículo 15.
Decreto Supremo Nº 32 de 2015 del MMA que Aprueba Reglamento de
Evaluación Ambiental Estratégica.
Dictamen Nº 078815 de 2010 de la Contraloría General de la República. A
partir del cual, surge la Circular DDU Nº 247.
Circular DDU Nº 247 que crea la Guía para la EAE de los Instrumentos de
planificación Territorial. MINVU – MMA, la cual surge a partir la
inexistencia del REAE.
Estos cuerpos normativos, antes de la entrada en vigencia del REAE, se comunicaban
mediante la Circular DDU Nº 247 que establecía normas básicas de aplicación de la
EAE.
5.2.1.1 Clasificación de Establecimientos Industriales o de Bodegaje

Otro de los procesos importantes involucrados dentro de la integración de los cuerpos
normativos mencionados anteriormente, es la clasificación de establecimientos
industriales o de bodegaje. A partir de esto, se define el tipo de industria que puede
emplazarse dentro de cierto tipo de suelo. Esto está establecido dentro de las
disposiciones de la OGUC, y de los criterios para esta clasificación existe muy poca o
nula información. A 2016, para la Región de Valparaíso, no existe un procedimiento,

oficio, instructivo, etc. que establezca clara y de manera transparente los criterios
utilizados para esta clasificación.
De acuerdo a los Artículos 4.14.1 y 4.14.2 de la OGUC, la SEREMI de Salud de la
región correspondiente es la encargada de establecer la clasificación, en
consideración a sus riesgos asociados, a una industria en particular que solicite este
tipo pronunciamiento a este SS.PP. Esto define el tipo de suelo que puede o no puede
utilizar una actividad industrial en específico. A partir de esta importante
clasificación que otorgue la SEREMI de Salud pertinente, finalmente se distribuyen
los usos de suelos dentro del territorio. Los artículos referidos son los siguientes:
Artículo 4.14.1. Los establecimientos industriales o de bodegaje se
clasificarán según su rubro o giro de actividad para los efectos de la
respectiva patente.
Artículo 4.14.2. Los establecimientos industriales o de bodegaje serán
calificados caso a caso por el Secretaría Regional Ministerial de Salud
respectiva, en consideración a los riesgos que su funcionamiento pueda
causar a sus trabajadores, vecindario y comunidad; para estos efectos, se
calificarán como sigue:
1. Peligroso: el que por el alto riesgo potencial permanente y por la
índole eminentemente peligrosa, explosiva o nociva de sus
procesos, materias primas, productos intermedios o finales o
acopio de los mismos, pueden llegar a causar daño de carácter
catastrófico para la salud o la propiedad, en un radio que excede
los límites del propio predio.
2. Insalubre o contaminante: el que por destinación o por las
operaciones o procesos que en ellos se practican o por los
elementos que se acopian, dan lugar a consecuencias tales como
vertimientos, desprendimientos, emanaciones, trepidaciones,
ruidos, que puedan llegar a alterar el equilibrio del medio
ambiente por el uso desmedido de la naturaleza o por la
incorporación a la biósfera de sustancias extrañas, que perjudican

directa o indirectamente la salud humana y ocasionen daños a los

recursos agrícolas, forestales, pecuarios, piscícolas, u otros.
3. Molesto: aquel cuyo proceso de tratamientos de insumos,
fabricación o almacenamiento de materias primas o productos
finales, pueden ocasionalmente causar daños a la salud o la
propiedad, y que normalmente quedan circunscritos al predio de la
propia instalación, o bien, aquellos que puedan atraer insectos o
roedores, producir ruidos o vibraciones, u otras consecuencias,
causando con ello molestias que se prolonguen en cualquier
período del día o de la noche.
4. Inofensivo: aquel que no produce daños ni molestias a la
comunidad, personas o entorno, controlando y neutralizando los
efectos del proceso productivo o de acopio, siempre dentro del
propio predio e instalaciones, resultando éste inocuo.
5.3 Justificación de la Aplicación de EAE – IPT

Dada la tendencia mundial a incorporar la dimensión ambiental dentro de las
decisiones de implementación de PPP con el objetivo de alcanzar un Desarrollo
Sustentable, le corresponde al Estado, mediante la institucionalidad ambiental,
implementar la EAE, cumpliendo así con los estándares ambientales exigidos y
aprovechando estratégicamente los recursos naturales evitando prejuicio del entorno
natural.
El crecimiento sostenido de la economía nacional en las últimas décadas, han
originado diversos conflictos ambientales con comunidades, generando problemas de
uso del territorio entre la población y la industria. En la actualidad, el débil
ordenamiento del territorio y los conflictos ambientales del país, no han permitido
generar una política robusta que planifique el territorio de manera sustentable y a la
vez estratégica. La Región de Valparaíso mantiene conflictos ambientales complejos
debido al emplazamiento industrial diverso: inmobiliaria, portuaria, química,
metalúrgica y energética a gran escala, enfrentando a comunidades, el Estado y

privados en una disputa por el territorio, haciendo aún más necesario un análisis
estratégico considerando los conflictos ambientales específicos, los sitios prioritarios
de la estrategia regional de biodiversidad, los pasivos ambientales presentes en la
región y los planes de descontaminación proyectados y vigentes. Además, hoy en la
región existe una considerable presión de uso sobre el suelo de parte de las industrias,
afectando directa e indirectamente en el agotamiento y mal uso de lo recursos de aire,
agua y suelo, lo cual ha llevado a una irracional ocupación del territorio en desmedro
del medio ambiente y la población de menores recursos, la cual se ve desplazada a
zonas de riesgo y expuesta a fenómenos naturales (p.e. incendios forestales,
inundaciones, aluviones) y a la exposición a concentraciones sobre lo recomendado.
Por su parte, la Región de Valparaíso, ha comenzado un proceso de planificación
territorial basado en la vinculación entre los distintos centros urbanos. El PREMVAL
se presenta como un IPT guía de los Planes Reguladores Intercomunales Satélites y
por consiguiente de sus Planes Reguladores Comunales, quedando supeditados a lo
dispuesto en el instrumento metropolitano. Esto inicia un proceso de revisión de
todos los PRI de la región, los cuales se distribuyen según la Figura 6:
Figura 6. IPT Intercomunales de la Región de Valparaíso (Fuente: Elaboración propia).

Por su parte, el Informe Ambiental III correspondiente al PRI Alto Aconcagua fue
respondido por la autoridad (MMA, 2014); el PRI La Campana fue revisado por el
MMA, quien le realizó las respectivas observaciones al informe ambiental II, el cual
ingresó al sistema el 24 de septiembre de 2014 (MMA, 2014); el Informe ambiental
III del PRI Cabildo – Petorca fue ingresado al sistema el 16 de enero de 2015; el PRI
San Antonio aún no hace ingreso al sistema de EAE y; el PRI Satélite Borde Costero
norte, que incorpora la zona costera de Puchuncaví (Desde Estero Campiche),
Papudo, Zapallar y La Ligua, el cual se encuentra vigente, sin embargo, aun no
cuenta con el visado del Consejo Regional de la Región de Valparaíso al haber sido
objetado por la CGR en 2015, además cabe destacar que este IPT fue el último
aprobado mediante ingreso al SEIA contando con la RCA Nº 356/2007.
Por lo cual, para efectos de esta Memoria, es necesario revisar los informes
ambientales dentro de la EAE al existir un rediseño de todos los IPT de la región de
Valparaíso (MMA, 2015).

6. Desarrollo del Tema
6.1 Ordenamiento Territorial
6.1.1 Selección de IPT para Desarrollo de Análisis

A partir de la Ley y Ordenanza de Urbanismo y Construcción LGUC y OGUC,
respectivamente, es posible diferenciar distintos niveles de Planificación Urbana.
Cabe destacar que de esta manera se refiere la LGUC al proceso de orientación y
regulación de los centros urbanos en función de criterios socioeconómicos, según se
define en su artículo 27. Los niveles de acción son: nacional, regional, intercomunal y
comunal, cada uno con su ámbito de competencia pertinente. De la misma manera, la
OGUC en su Capítulo 1 sobre la planificación urbana y en sus instrumentos del
Título 2 se definen estos niveles. Los IPT mencionados en estos dos cuerpos legales
son los siguientes:
1. Planificación Urbana Nacional;
2. Plan Regional de Desarrollo Urbano;
3. Plan Regulador Metropolitano;
4. Plan Regulador Intercomunal;
5. Plan Regulador Comunal;
6. Planes Seccionales, y
7. Límite Urbano.
Por otro lado, distintos organismos del estado han creado IPT dentro de sus PPP para
ordenar el territorio, los cuales se han considerado para que se les aplique
obligatoriamente la EAE – IPT. Estos son:
1. Plan Regional de Ordenamiento Territorial, PROT (SUBDERE);
2. Zonificación de Borde Costero y del Territorio Marítimo, ZBC (GORE), y
3. Manejo Integrado de Cuencas Hidrográficas, MICH.

6.1.1.1 Niveles de Planificación Urbana LGUC
6.1.1.1.1 Planificación Urbana Nacional

La LGUC estipula en su artículo 29 que corresponde al MINVU la planificación del
desarrollo urbano a nivel nacional, como así también establecer normas específicas
para los estudios, revisión, aprobación y modificaciones de los instrumentos legales a
través de los cuales se aplique la planificación urbana en este nivel mediante la
OGUC. Sin embargo, este instrumento no es especificado dentro de la Ordenanza.
6.1.1.1.2 Planificación Urbana Regional

Esta dirigido específicamente a la orientación del desarrollo urbano de las regiones
mediante el Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU), fijando los roles de los
centros urbanos, sus áreas de influencia recíproca, relaciones gravitacionales, metas
de crecimiento, etc. Es elaborado por la SEREMI MINVU respectiva de acuerdo con
las políticas regionales de desarrollo socioeconómico. Son aprobados por el CORE y
promulgados por el Intendente, debiendo incorporarse sus disposiciones en los planes
reguladores metropolitanos, intercomunales y comunales. Lo anterior, de acuerdo al
párrafo 2º del título II de la LGUC. Sin embargo, este instrumento al ser orientador y
no regulador, sólo tiene un carácter indicativo sobre los roles de los centros urbanos,
sirviendo como apoyo técnico a la SEREMI MINVU en el cumplimiento de sus
atribuciones de la legislación vigente de acuerdo al desarrollo urbano.
6.1.1.1.3 Planificación Urbana Intercomunal

A partir del párrafo 3º del título II la LGUC, se desprende que este nivel regula el
desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de ciertas comunas que integran una
unidad urbana. En caso de que esta unidad urbana supere los 500.000 habitantes, el
IPT se habla de una planificación urbana metropolitana. Esta planificación urbana se
realiza por medio de un Plan Regulador Intercomunal (PRI) o un Plan Regulador
Metropolitano (PREM) según corresponda, los cuales constituyen un conjunto de
normas y acciones para orientar y regular el desarrollo físico del área

correspondiente, los cuales son confeccionados por la SEREMI MINVU

correspondiente. Éstos están compuestos por los siguientes documentos:
Memoria Explicativa, la cual contiene los objetivos, metas y programas de
acción;
Ordenanza, la cual contiene las disposiciones reglamentarias pertinentes, y
Planos, que expresen gráficamente las disposiciones sobre zonificación
general, equipamiento, relaciones viales, áreas de desarrollo prioritario,
límites de extensión urbana, densidades, etc.
De acuerdo al artículo 2.1.7. el ámbito propio de acción de este nivel de planificación
territorial consiste en:
1. La definición del límite del territorio comprendido por el respectivo Plan
Regulador Intercomunal.
2. En el área urbana:
a) La definición de los límites de extensión urbana, para diferenciar el
área urbana del resto del territorio, denominada área rural.
b) La clasificación de la red vial pública, mediante la definición de las
vías expresas y troncales.
c) Los terrenos destinados a vías expresas, troncales y parques de nivel
intercomunal, incluidos sus ensanches, afectos a declaratoria de
utilidad pública en conformidad al artículo 59 de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones.
d) Las normas urbanísticas para las edificaciones e instalaciones
destinadas a infraestructuras de impacto intercomunal.
e) Las normas urbanísticas que deberán cumplir las actividades
productivas de impacto intercomunal.
f) La fijación de las densidades promedio y/o las densidades máximas
que podrán establecerse en los planes reguladores comunales para su
elaboración o modificación, preferentemente diferenciadas por
comunas o sectores de éstas.
g) La definición del uso de suelo de área verde de nivel intercomunal.

h) La definición de las áreas de riesgo o zonas no edificables de nivel

intercomunal, de conformidad al artículo 2.1.17. de la OGUC
Con todo, mediante estudios de mayor detalle, los planes reguladores
comunales podrán precisar o disminuir dichas áreas de riesgo y zonas
no edificables.
i) El reconocimiento de áreas de protección de recursos de valor natural
y patrimonial cultural, de conformidad al artículo 2.1.18. de la
OGUC, cuando corresponda.
3. En el área rural:
a) La definición de las áreas de riesgo o zonas no edificables de nivel
intercomunal, de conformidad al artículo 2.1.17. de la OGUC.
b) El reconocimiento de áreas de protección de recursos de valor natural
y patrimonial cultural de conformidad al artículo 2.1.18. de esta
Ordenanza, cuando corresponda.
c) La definición de subdivisión predial mínima en los casos de los
Planes Reguladores Metropolitanos de Santiago, Valparaíso y
Concepción, la cual debe ser siempre mayor a 0,5 hectáreas.
d) Establecer los usos de suelo, para los efectos de la aplicación del
artículo 55 de la LGUC.
6.1.1.1.4 Planificación Urbana Comunal

A partir del párrafo 4º del título 4º de la LGUC, se entiende esta como aquella que
promueve el desarrollo armónico del territorio comunal, especialmente de sus centros
poblados y de acuerdo a las metas regionales de desarrollo económico – social. Esta
se realiza por medio del Plan Regulador Comunal (PRC), el cual es un conjunto de
normas sobre adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los edificios y
espacios urbanos, y de comodidad en la relación funcional de las zonas
habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento. Sus disposiciones se
refieren al uso del suelo o zonificación, localización del equipamiento comunitario,
estacionamiento, entre otros. Está compuesto de:

Memoria explicativa, la cual contiene los antecedentes socioeconómicos, de

crecimiento demográfico, desarrollo industrial y demás antecedentes técnicos
que sirvieron de base a las proposiciones y los objetivos, metas y prioridades
de las obras básicas proyectadas;
Estudio de Factibilidad, necesario para ampliar o dotar de agua potable y
alcantarillado, en relación con el crecimiento urbano proyectado;
Ordenanza Local, la cual contiene las disposiciones reglamentarias pertinentes
del IPT;
Plano, los cuales expresan gráficamente las disposiciones sobre el uso de
suelo, zonificación, equipamiento, relaciones viales, etc.
Este IPT es elaborado por la Municipalidad correspondiente, realizando en conjunto
con el Concejo Municipal la debida participación de la ciudadanía. Una vez concluido
el proceso de consulta y diseño del PRC, el proyecto aprobado es remitido a la
SEREMI MINVU respectiva, la cual en un plazo de 60 días, debe emitir un informe
sobre sus aspectos técnicos correspondientes. Si la comuna está normada por un
PREM o PRI, la SEREMI MINVU debe emitir un informe de aprobación en caso de
cumplir con los requerimientos de este IPT para su posterior aprobación mediante
decreto alcaldicio, y en caso contrario debe rechazarlo, situación en que la
municipalidad tiene la opción de modificarlo para que cumpla con el PRI o PREM,
donde además se solicita un pronunciamiento al GORE para su conformidad o
inconformidad. Si el PRC no está supeditado a un PRI o PREM, el proyecto debe
enviarse al GORE para su respectiva aprobación.
Deben contar con PRC:
Las comunas sujetas a Planificación Urbana – Regional o Urbana –
Intercomunal;
Todos aquellos centros poblados de una comuna que tengan una población de
7.000 habitantes o más;
Aquellos centros poblados de una comuna que sean afectados por una
destrucción total o parcial, y

Aquellos centros poblados de una comuna que la SEREMI MINVU respectiva

disponga mediante resolución.
6.1.1.1.5 Planes Seccionales

De acuerdo al artículo 2.1.15 de la OGUC, en ciertos casos particulares indicados en
el artículo 46 de la LGUC, en que no exista un PRC vigente, se pueden aprobar
Planes Seccionales mediante el procedimiento establecido para los PRC, estos
consisten de una memoria explicativa básica, una ordenanza local fijando las
condiciones mínimas de uso de suelo, de edificación y del trazado vial y planos
graficando esto.
6.1.1.1.6 Límite Urbano

De acuerdo al artículo 2.1.16. de la OGUC, para la aprobación de un límite urbano en
comunas que no cuenten con él, o la modificación del límite existente, se requerirá la
presentación de los siguientes documentos:
1. Memoria Explicativa, que contenga los elementos técnicos necesarios para
fundamentar su proposición.
2. Descripción de los puntos y tramos de la poligonal que corresponda al nuevo
límite urbano.
3. Plano, que contenga su gráfica.
La proposición del nuevo límite urbano o la modificación del límite urbano existente,
se someterá al mismo procedimiento contemplado para la tramitación y aprobación de
un PRC, previo informe de la SEREMI de Agricultura, organismo que deberá
emitirlo dentro del plazo de 15 días, contado desde que le sea requerido por la
Municipalidad. Vencido dicho plazo, se tendrá por evacuado sin observaciones.
6.1.1.2 IPT Creados por otros Organismos del Estado
6.1.1.2.1 PROT
La Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) perteneciente
al Ministerio del Interior, crea en abril de 2011 el Plan Regional de Ordenamiento
Territorial (SUBDERE, 2011) a raíz de que, según este organismo, “desde un punto

de vista teórico-metodológico, hay ausencia de una herramienta de ordenación

territorial que integre, en un mismo cuerpo instrumental, elementos que faciliten
alcanzar metas de desarrollo sustentable. No existe, en efecto, una herramienta que
articule al mismo tiempo y de manera sistémica, elementos físico-geográfico-
espaciales del territorio, con elementos socioculturales y económicos. Falta un
instrumento que oriente la realización del análisis, la proyección y posterior gestión
de un modelo territorial deseado, en un marco jurídico e institucional acorde”.
Corresponde a un instrumento indicativo con el objetivo de orientar los usos de suelo
para la compatibilización entre estos y establecer las condiciones de actuación, uso e
intervención según los distintos intereses. Este IPT se presenta como un método que
permite la ubicación de los objetivos económicos, sociales, ambientales y culturales
de la sociedad, enmarcados en las Estrategias de Desarrollo Regional (ERD)
elaboradas por los GORE, las cuales sirven como herramientas indicativas, políticas y
técnicas en la evaluación de las iniciativas de inversión regional y sectorial, apoyando
y orientando la gestión de las autoridades regionales y los diversos actores del ámbito
público, social y empresarial.
6.1.1.2.2 ZBC
El 31 de enero de 1997, durante la administración presidencial de Eduardo Frei Ruiz
– Tagle, se dicta el “Instructivo Presidencial para la elaboración de Estudios de
Zonificación en Sectores Costeros de Regiones y para la Creación de las Comisiones
Regionales de Uso del Borde Costero˝ por medio de un Instructivo Presidencial Of.
Nº001/97 del Gabinete Presidencial, considerando la creciente demanda por el uso
del borde costero para múltiples y diversas actividades del quehacer nacional; la
limitada oferta del espacio de borde costero; y la Política Nacional de Uso de Borde
Costero mediante el D.S. (M) Nº475/94. Con este oficio, se encomienda a los
Intendentes Regionales para que, acorde con sus propias realidades, elaboren un
Estudio de Zonificación de los Sectores Costeros de sus respectivas regiones a partir
de una metodología anexada a este mismo instructivo, mediante Comisiones

Regionales de Uso del Borde Costero encargadas de elaborar la propuesta a ser

revisada por la Comisión Nacional de la materia.
Por su parte, el Departamento de Asunto Marítimos de la Subsecretaría para las
Fuerzas Armadas (SSFFAA), es el organismo a cargo de llevar a cabo las acciones
para implementar y materializar la Política Nacional del Uso del Borde Costero
mediante las secciones de Concesiones y Borde Costero. Esta última es aquella a
cargo de elaborar y actualizar la normativa, políticas y orientaciones tendientes a un
desarrollo sostenible, el cual permita el acceso al uso del borde costero en
coordinación con la Sección Concesiones (SSFFAA, 2015).
6.1.1.2.3 MICH
El Manejo Integrado de Cuencas Hidrográfica se refiere a la definición y
jerarquización de los usos del recurso hídrico, convirtiéndose en una política pública
que busca gestionar eficientemente el recurso tanto para el consumo humano, como
para el desarrollo de la agricultura, ganadería, industria en general, energética y el
medio ambiente. En concepto “Integrado” se refiere, al igual que en el caso de la
EAE, a la elaboración de este instrumento de parte de distinto organismo competentes
en la materia.
En 2005, mediante la Evaluación de Desempeño Ambiental a Chile de la OCDE en
conjunto con la CEPAL, se recomienda “Desarrollar un enfoque integrado de
gestión de cuencas para mejorar el manejo de los recursos hídricos y forestales y
para proporcional servicios ambientales”. En este contexto, la presidenta Michelle
Bachelet en su discurso de su cuenta pública del 21 de mayo de 2006 anuncia la
incorporación del manejo integrado de cuencas como eje de su nueva política
ambiental, por lo cual, en 2007 el MOP en conjunto con la CONAMA, la CONAF y
la Comisión Nacional de Riego (CNR), elaboran la Estrategia Nacional de Gestión
Integrada de Cuencas Hidrográficas, con el principal objetivo de “Proteger el recurso
hídrico, tanto en calidad como en cantidad, para resguardar el consumo humano y
armonizar objetivos de conservación de los ecosistemas con el aprovechamiento
sustentable del recurso, por parte de las actividades económicas”, enmarcado dentro

del programa de Gobierno de dicha administración, culminando este proceso en 2010.

A partir de 2010, con el arribo de Sebastián Piñera a la casa de gobierno, se inicia un
nuevo proceso de implementación de estrategia de recursos hídricos, el cual no
considera el trabajo ya realizado, debido principalmente a la diferente visión de país
entre ambas administraciones y a que ésta se implementó como un política de
Gobierno en vez de una de Estado. La administración 2010 – 2014, lleva a adelante
medidas de gestión hídrica recomendadas por el Banco Mundial, cambiando criterios
y metodología, lo cual converge en que en 2013 se elabora la “Guía Análisis y
Zonificación de Cuencas Hidrográficas para el Ordenamiento Territorial” mediante la
SUBDERE, tratando de vincular este IPT con las Estrategias Regionales de
Desarrollo, de la misma manera como se implementó con los PROT, ésta guía se crea
a partir de la “Estrategia Nacional de Recursos Hídricos 2012 – 2025” elaborada en
2013, la cual surge luego del informe “Chile: Diagnóstico de la Gestión de los
Recursos Hídricos” del Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
del Banco Mundial, organismo con el cual la administración 2010 – 2014 decide
elaborar su política del recurso hídrico. Para 2015 se tenía considerado iniciar la
elaboración de un “Plan de Gestión Integrada para la Cuenca de Copiapó” el cual fue
licitado a mediados de 2016 finalmente, además Planes Directores para las cuencas de
las regiones de Valparaíso y los Ríos, determinar Huella Hídrica de los distintos usos
del agua de la cuenca del Río Rapel y Cachapoal. Desde 2016 se elaborarán pilotos
de gestión integrada en cuencas del Choapa y Maule en colaboración con el Banco
Mundial y la Dirección de Presupuestos del Gobierno de Chile (DIPRES) (DGA,
2015).
6.1.1.3 Justificación de Selección del IPT

Dentro de los antecedentes expuestos anteriormente en este documento, se ha
detectado un punto crítico relacionado con la duración de la aplicabilidad de una
política pública, debido a que las que se enmarcan dentro de un programa de gobierno
son inestables al depender de quien esté a cargo de la administración del gobierno o la
cartera ministerial en específico. Por lo cual, lo que se quiere alcanzar con las

conclusiones y recomendaciones es incidir dentro de la zonificación del territorio de

acuerdo al nivel jerárquico del IPT.
Los IPT que se enmarcan dentro de una legislación ya establecida que se ha sostenido
en el tiempo, son aquellos descritos en la LGUC y la ZBC. Por lo que el PROT y el
MICH, quedan descartados de ser considerados en esta Memoria. Por su parte, la
ZBC al enmarcarse en un Instructivo Presidencial, jerárquicamente se supedita a lo
que se determine en un IPT de la LGUC.
De los IPT descritos en la LGUC, tanto la Planificación Urbana Nacional como los
PRDU tienen un carácter orientador de los centros urbanos de su respectiva escala,
por lo tanto sólo son indicativos.
Los Planes Seccionales se llevan a cabo generalmente cuando se está en ausencia de
un PRC, y en caso de aprobarse uno de estos últimos, el Plan Seccional queda
derogado. De la misma manera, cuando no están definidos los Límites Urbanos, este
IPT es el encargado de regularlo hasta que se aprueba un IPT con mayor jerarquía.
Por lo tanto Planes Seccionales y Límite Urbano se descartan de ser considerados en
esta Memoria.
El PRC fija claramente, mediante su ordenanza justificada en su memoria de cálculo
y los planos, las definiciones del espacio urbano del territorio, además de tener un
carácter normativo obligatorio. Sin embargo, está restringido a la definición de los
centros urbanos, no así de los recursos naturales y biológicos, en ese sentido es
jerárquicamente inferior al PRI, ya que el desarrollo de los centros urbanos se
supedita a la definición a nivel intercomunal del territorio, por lo cual se descarta.
Por su parte, la Planificación Territorial a nivel intercomunal define los usos de suelo
de un territorio extenso a partir de sus centros urbanos existentes, tiene un carácter
normativo obligatorio sobre la definición de los suelos de distintos PRC que
involucre para su consideración, relaciona las redes viales que conectan distintos
centros urbanos, define las zonas de riesgo y los recursos que tiene el territorio al
momento de designar el uso de suelo, principalmente. Como se expuso anteriormente
en el punto 10.3 sobre la Justificación de la Aplicación de EAE – IPT, la región de
Valparaíso ha comenzado un proceso de ordenamiento del territorio basado en la

vinculación de los distintos centros urbanos, utilizando como PRI guía el

PREMVAL, del cual se desprenden los PRI Cabildo – Petorca, La Campana, Alto
Aconcagua y San Antonio, los que deben ser elaborados en un corto plazo. Por lo
anterior, se selecciona este IPT por sobre los demás.
Además, por requerimientos de la SEREMI de Medio Ambiente de la Región de
Valparaíso, la metodología de EAE – IPT que se utilizará, se aplicará sobre el
territorio que comprende el PRI La Campana, el cual se describe en el numeral
siguiente.
6.1.2 Unidad Territorial Seleccionada para Aplicar EAE – IPT

La Región de Valparaíso está compuesta por 8 provincias y 38 comunas, incluye
además islas esporádicas como Isla de Pascua, Salas y Gómez, San Félix, San
Ambrosio y el archipiélago de Juan Fernández, las provincias son las siguientes:
Isla de Pascua;
Los Andes;
Petorca;
Quillota;
San Antonio;
San Felipe de Aconcagua;
Marga Marga;
Valparaíso.
Siendo ésta última la capital regional y además capital legislativa del país al albergar
el Congreso Nacional. Según datos del Banco Central, al 2011 la región contaba con
un PIB de $ 13.939 USD per cápita. En el Anexo IV se adjunta el mapa político de la
región. Por su parte, el territorio seleccionado que comprende el Plan Regulador
Intercomunal La Campana, corresponde a las comunas de Quillota, La Cruz, Calera,
Nogales e Hijuelas de la Provincia de Quillota, y Olmué y Limache de la Provincia de
Marga Marga. En la Figura 7 se identifica, en el mapa político de la región, el
territorio correspondiente al PRI La Campana:

Figura 7. Territorio del PRI La Campana (Fuente: Osmar Valdebenito y modificación propia).
El territorio seleccionado contempla 163.838 hectáreas de las comunas mencionadas

anteriormente, limita al norte con la Provincia de Petorca, al oeste con las comunas de
Concón, Puchuncaví, Quintero y Zapallar, al este con las comunas de San Felipe y
Llay Llay, al sureste con la Región Metropolitana, y al sur con las ciudades de Villa
Alemana y Quilpué. Se incorporan las comunas de Limache y Olmué a la Provincia
de Quillota en el PRI La Campana debido a que estas comunas no consiguen una
relación práctica clara con las otras comunas de la Provincia de Marga Marga
(Habiterra Consultores, 2015) y ya que antes de la creación de esta provincia en
marzo de 2010 pertenecían a la administración del GORE de Quillota, a diferencia de
Quilpué y Villa Alemana que eran parte de la Provincia de Valparaíso. El territorio se
ubica en el centro del territorio nacional, conectando Argentina con el Océano
Pacífica y siendo, además, un nodo importante de conexión vial de Santiago con el
norte del país. En la Figura 8 se ubica el IPT dentro del territorio nacional y regional:

Figura 8. División político - administrativa del Satélite La Campana (Fuente: Memoria Explicativa PRI La
Campana, Habiterra Consultores 2014)
6.2 Informe Ambiental

La elaboración de esta sección considera, para efectos prácticos del desarrollo de esta
Memoria, un Diagnóstico Ambiental Estratégico (DAE), las Consideraciones
Ambientales para el Desarrollo Sustentable y la selección de criterios de acuerdo a la
metodología planteada anteriormente. Esto a partir de la propuesta de plan

desarrollado por la SEREMI MINVU de la región de Valparaíso con RCA Nº 67

aprobada el 22 de febrero de 2007, los Informes Ambientales I y II de la EAE de esta
propuesta de plan realizado por la SEREMI MINVU de la región de Valparaíso en
marzo y julio de 2015, respectivamente (SEREMI MINVU, 2015), la Memoria
Explicativa del PRI La Campana (Habiterra Ltda., 2015) y su Ordenanza
correspondiente (Habiterra Ltda.; SEREMI MINVU, 2015), ambas elaboradas por la
consultora Habiterra Ltda.
6.2.1 Diagnóstico Ambiental Estratégico (DAE)

De acuerdo al artículo 21, literal h) del D.S. Nº 32/2015 del MMA del REAE, sobre
el cual se basa la metodología propuesta por esta Memoria, el DAE consta de 4
secciones: Descripción analítica y prospectiva del sistema territorial; Descripción y
explicación de los problemas ambientales existentes; Identificación de actores claves
del territorio e; Identificación de potenciales conflictos socio-ambientales. Sin
embargo, la presente memoria, con el objetivo de simplificar la estructura del Informe
Ambiental, propone una metodología que divide el DAE en 3 secciones:
Determinación de Factores Críticos de Decisión; Descripción analítica y prospectiva
del sistema territorial y; Problemas ambientales asociados al Anteproyecto. Por su
parte y dentro de la propuesta de la presente memoria, la inclusión de los factores
críticos dentro del DAE, se justifica bajo la necesidad de detectar y justificar los
puntos críticos del territorio para que a partir de estos se pueda realizar una EAE.
6.2.1.1 Factores Críticos

A partir de lo expuesto en los antecedentes, se procede a la detección de factores
críticos de decisión de la unidad territorial seleccionada.
6.2.1.1.1 Energía
Generación y Potencia Instalada
Para analizar este factor crítico es necesario considerar los conceptos de Potencia
Bruta Instalada (PBI) [MW] y Generación Bruta (GB) [MWh], medidas en unidades
de potencia y energía eléctrica respectivamente. En el caso de la PBI, se debe

considerar debido a que corresponde al potencial flujo nominal de energía que tiene
una central o unidades generadoras en específico, lo cual va de la mano con el
dinamismo de la demanda energética en el territorio y de acuerdo a las eventuales
situaciones que se puede ver enfrentado el país según su estrategia energética. Sin
embargo, no corresponde a la información real de producción de energía eléctrica, lo
cual se ve reflejado en la generación bruta de los sistemas, por lo que este parámetro
será el considerado para decidir dentro de este factor crítico, sin dejar de lado la PBI.
Chile posee cinco Sistemas Interconectados para abastecer su demanda energética,

entre los que destacan el Sistema Interconectado Central (SIC) y el Sistema
Interconectado del Norte Grande (SING), los cuales, en 2015, en conjunto generaron
71.699 [GWh] (99,3% del total de los sistemas interconectados del país), donde
52.902 [GWh] corresponden al SIC (73,3%) y 18.798 [GWh] al SING (26,0%). La
PBI en conjunto de estos ambos sistemas es de 23.117 [MW] (99,2% del total de los
sistemas interconectados del país), de los cuales 17.559 [MW] corresponden al SIC
(75,4%) y 5.559 [MW] al SING (23,9%). En la región de Valparaíso se registran 42
centrales generadoras de energía eléctrica con una GB de 13.386 [GWh] y una PBI
total de 3.799 [MW], con lo cual se destaca que la PBI y GB de la región es la tercera
más alta a nivel nacional (Ministerio de Energía, 2016).
En las tablas 4, 5 y 6 se describe la GB de la región de Valparaíso:
Tabla 4. Generación Bruta Sistema Interconectado Central (Fuente: Ministerio de Energía, 2015)
SIC [MWh]
Generación Bruta 52.901.763
Tabla 5. Generación Bruta Región de Valparaíso (Fuente: Ministerio de Energía, 2015).
Región de Valparaíso [MWh] Porcentaje SIC [%]

Generación Bruta 13.385.767 25,3%

Tabla 6. Generación Bruta clasificada por tipo de tecnología (Fuente: SEREMI de Energía Región de
Valparaíso, 2016).
Tipo [MWh] Porcentaje Regional [%] Porcentaje SIC [%]

GNL 6.529.041 48,8% 12,3%
Gas 2.008 0,02% 0,0%
Petróleo Diesel 164.550 1,2% 0,3%
Carbón 6.026.082 45,0% 11,4%
Hidroeléctrica 664.086 5,0% 1,3%
De la información expuesta anteriormente, se destaca la generación de energía

mediante Gas Natural Licuado (GNL) y Carbón, los cuales corresponden a un 49% y
45% del total de la región respectivamente y de la misma manera un 12,3% y un
11,4% del total de la generación bruta del SIC. Por lo cual se procede a desglosar
estas generaciones por comuna, adjuntas en las tablas 7, 8 y 9:
Tabla 7. Generación Bruta de GNL de las comunas de la Región de Valparaíso (Fuente: Elaboración propia
a partir de información proporcionada por SEREMI de Energía Región de Valparaíso, 2015).
Región/Comuna [MWh] Porcentaje Regional [%] Porcentaje GNL SIC [%]

R. Valparaíso 6.529.041 - 76,6%
Concón 14.666 0,2% 0,2%
La Cruz 6.972 0,1% 0,08%
Quillota 5.963.854 91,3% 70,0%
Quintero 543.549 8,3% 6,38%
Total SIC GNL 8.523.140 - -
A partir de la tabla anterior se evidencia una concentración de GB de GNL en la
comuna de Quillota, alcanzando el 70,0% del total de la generación a base de GNL
del SIC, y por consiguiente un 11,3% del total de la GB de este sistema
interconectado.
Tabla 8. Generación Bruta de Petróleo Diesel de las comunas de la Región de Valparaíso (Fuente:
Elaboración propia a partir de información proporcionada por SEREMI de Energía Región de Valparaíso,
2015).
Región/Comuna [MWh] Porcentaje Regional [%] Porcentaje Pet. Diesel SIC [%]
R. Valparaíso 164.550 - 18,41%
Casablanca 938 0,57% 0,10%
Concón 11.972 7,28% 1,34%
El Quisco 93 0,06% 0,01%
Llaillay 76.852 46,70% 8,60%

Quillota 73.880 44,90% 8,27%

Valparaíso 815 0,50% 0,09%
Total SIC PD 893.579 - -
No se consideraron valores críticos dentro de la región para la GB por medio de este

tipo de tecnología.
Tabla 9. Generación Bruta a Carbón de las comunas de la Región de Valparaíso (Fuente: Elaboración
propia a partir de información proporcionada por SEREMI de Energía Región de Valparaíso, 2015).
Región/Comuna Bruta Porcentaje Regional [%] Porcentaje Carbón SIC [%]

R. Valparaíso 6.026.082 - 41,7%
Puchuncaví 6.026.082 100,0% 41,7%
Total SIC Carbón 14.443.260 - -
En la tabla 9 se destaca que el 100% de la generación de energía eléctrica a base de

carbón en la Región de Valparaíso se concentra en la comuna de Puchuncaví, la cual
genera el 41,7% de energía de todo el SIC a base de esta tecnología, y por
consiguiente el 11,4% de la GB de este sistema interconectado.
Tabla 10. Generación Bruta de Centrales Hidráulicas de las comunas de la Región de Valparaíso (Fuente:
2015).
Región/Comuna [MWh] Porcentaje Regional [%] Porcentaje Hidráulica SIC [%]

R. Valparaíso 664.086 - 6,9%
Los Andes 488.877 48,7% 5,1%
San Esteban 175.209 51,3% 1,8%
Total SIC Hidro 9.572.959 - -
No se consideraron valores significativos dentro de la región para la GB mediante

este tipo de tecnología.
A continuación se adjuntan tablas 11, 12 y 13 que describen la PBI de la región de
Valparaíso:
Tabla 11. Potencia Bruta Instalada Sistema Interconectado Central (Fuente: Elaboración propia a partir de
información proporcionada por SEREMI de Energía Región de Valparaíso, 2015)
SIC [MW]
Potencia Bruta Instalada 23.301

Tabla 12. Potencia Instalada Bruta Región de Valparaíso (Fuente: Elaboración propia a partir de
información proporcionada por SEREMI de Energía Región de Valparaíso, 2015).
Región de Valparaíso [MW] Porcentaje SIC [%]

Potencia Bruta Instalada 3.799 16,3%
Tabla 13. Potencia Bruta Instalada de la Región de Valparaíso clasificada por tipo de tecnología (Fuente:
2015).
Tipo [MW] Porcentaje Regional [%] Porcentaje SIC [%]

GNL 2.056 54,1% 8,8%
Petróleo Diesel 639 16,8% 2,7%
Carbón 884 23,3% 3,8%
Hidráulica 212 5,6% 0,1%
Biomasa 5 0,1% 0,0%
Solar Fotovoltaica 3 0,1% 0,0%

Potencia Instalada Bruta por tipo de Tecnología de la Región de

Valparaíso
Biomasa Solar Fotovoltaica
0% 0%
Hidráulica
6%
Carbón
23%
GNL
54%
Petróleo Diesel
17%
Figura 9. Gráfico de clasificación por tecnología de la PBI de la Región de Valparaíso (Fuente: Elaboración
propia a partir de información proporcionada por SEREMI de Energía Región de Valparaíso, 2015)
A partir de la información anterior es posible notar el importante aporte potencial de

GNL y Carbón en la matriz regional, alcanzando aportes al SIC de 8,8% y 3,8%,
respectivamente. Por lo cual, en la tabla 14, se desglosan estas instalaciones por
comuna:
Tabla 14. PBI de GNL de las comunas de la Región de Valparaíso (Fuente: Elaboración propia a partir de
Región/Comuna [MW] Porcentaje Regional [%] Porcentaje SIC [%]

R. Valparaíso 2.056 - 68,0%
Casablanca 6 0,29% 0,2%
La Cruz 3 0,15% 0,1%

Quillota 2.046 99,51% 67,6%

Total SIC GNL 3.025 - -
A partir de la tabla 14 además se demuestra una concentración de PBI de GNL en la

comuna de Quillota, alcanzando el 67,6% del total de la generación a base de GNL
del SIC, y por consiguiente un 11,7% del total de la PBI de este sistema
interconectado.
Tabla 15. Generación Bruta de Carbón de las comunas de la Región de Valparaíso (Fuente: Elaboración
Región/Comuna [MW] Porcentaje Regional [%] Porcentaje SIC [%]

R. Valparaíso 884 - 34,4%
Puchuncaví 884 100,0% 34,4%
Total SIC Carbón 2.571 - -
En la tabla 15 nuevamente se destaca que el 100% de PBI a base de carbón se

concentra en la comuna de Puchuncaví, la cual corresponde al 34,4% de potencial de
todo el SIC a base de esta tecnología, y por consiguiente el 5,0% de la GB de este
sistema interconectado.
De la misma manera, se presenta el escenario energético del territorio seleccionado

para aplicar la EAE – IPT, por lo que en la tabla 16 de a continuación se detallan los
parámetros correspondientes a GB:
Tabla 16. Generación Bruta del territorio seleccionado (Fuente: Elaboración propia a partir de
PRI La Campana [MWh] Porcentaje Regional [%] Porcentaje SIC [%]

Generación Bruta 6.044.705 45,2% 11,4%
GNL 5.970.826 44,6% 11,3%
Petróleo Diesel 73.880 0,6% 0,1%

Generación de Electricidad por tipo de Fuente PRI La

Campana
Petróleo Diesel
1%
GNL
99%
Figura 10. Generación de Electricidad por tipo de tecnología en el territorio seleccionado para la aplicación
de la EAE - IPT. (Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por SEREMI de
Energía Región de Valparaíso, 2015).
Se destaca la composición de la matriz energética del territorio, la cual contiene los

combustibles fósiles Petróleo Diesel y GNL, en un 1% y 99%, respectivamente. El
GNL utilizado en el territorio para la generación de energía eléctrica corresponde al
11,4% del total generado por el SIC, esto, concentrado sólo en la comuna de Quillota,
como se detalla a continuación.
Tabla 17. Generación Bruta de GNL de las comunas del territorio seleccionado (Fuente: Elaboración
Región/Comuna [MWh] Porcentaje Regional [%] Porcentaje SIC [%]

R. Valparaíso 6.529.041 - 76,6%
Quillota 5.963.854 91,3% 70,0%
Total SIC 8.523.140 - -

Como se mencionó anteriormente, la generación bruta por medio de combustión de

GNL se concentra en importantes magnitudes en la comuna de Quillota, donde se
consume el 76,6% del GNL de región y el 70,0% de GNL del SIC.
En el Anexo V se adjunta el listado de las centrales generadoras de la región de

Valparaíso y el territorio seleccionado con la información pertinente.
Otra manera de contextualizar y dimensionar la GB y PBI del territorio seleccionado,

es presentando el ranking de las 10 comunas con mayor generación e instalaciones en
su territorio. Lo anterior, considerando el SIC individualmente y el conjunto SIC –
SING como se indica en las tablas 18 y 19:
Tabla 18. Comunas con mayor generación bruta de energía eléctrica en el SIC en 2014 (Fuente:
2015).
Nº Comuna Generación Bruta [MWh]

1 Quillota 6.037.734
2 Puchuncaví 6.026.082
3 Colbún 4.637.794
4 Huasco 4.547.967
5 Alto Biobío 4.435.919
6 Coronel 3.490.583
7 Antuco 2.772.911
8 Renca 1.840.141
9 San Clemente 1.664.477
10 Santa Bárbara 1.572.387
Tabla 19. Comunas con mayor generación bruta de energía eléctrica en el conjunto SIC – SING en 2014
(Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por SEREMI de Energía Región de
Valparaíso, 2015).
Nº Comuna Generación Bruta [MWh]

1 Mejillones 11.011.901
2 Tocopilla 6.086.911
3 Quillota 6.037.734
4 Puchuncaví 6.026.082
5 Colbún 4.637.794
6 Huasco 4.547.967
7 Alto Biobío 4.435.919

8 Coronel 3.490.583
9 Antuco 2.772.911
10 Renca 1.840.141
A partir de esta información, se obtiene que la comuna de Quillota, perteneciente al

territorio seleccionado del PRI La Campana, fue la mayor comuna generadora de
electricidad en 2015 en el SIC, y la tercera considerando también el SING. Lo
anterior, se debe principalmente al emplazamiento de las centrales termoeléctricas a
base de GNL San Isidro (Endesa) y Nehuenco (Colbún), las cuales generan el 43% y
57% de la electricidad de la intercomuna.
En las tablas 20 y 21 se adjuntan los proyectos en construcción y en calificación

ambiental del sector energético enmarcados dentro del territorio del PRI La Campana.
Tabla 20. Proyectos energéticos en construcción del territorio del PRI La Campana (Fuente: Sitio web
SEA, septiembre de 2016).
Tipo de Potencia Neta

Proyecto Propietario Comuna
Tecnología [MW]
Parque Solar
Sunedison Solar Fotovoltaico 9 Limache
Limache
PFV Olmué Sunedison Solar Fotovoltaico 145 Olmué
Tabla 21. Proyectos energéticos en proceso de calificación ambiental del territorio del PRI La Campana
sobre 3 [MW] (Fuente: Sitio web SEA, septiembre de 2015).
Fecha de Tipo de Potencia

Proyecto Propietario Comuna
ingreso tecnología Bruta [MW]
Central Ciclo
Cerro El Febrero
Combinado Los GNL 540 Limache
Plomo de 2015
Rulos
Transmisión Eléctrica
Por otro lado, el territorio es un punto estratégico para la infraestructura de
transmisión eléctrica del SIC, al contar con 2 nudos importantes para este sistema,
estos son los nudos Nogales y Quillota, donde el primero sostiene la energía eléctrica
con destino y/o proveniente del norte del SIC y el segundo se encarga de distribuir o

proporcionar electricidad al/del polo industrial de Quintero – Puchuncaví, como se

esquematiza en la Figura 11:
Figura 11. Esquema de infraestructura de transmisión de electricidad del SIC en territorio seleccionado
(Fuente: Sitio web oficial del CDEC - SIC 2015, modificado para efectos prácticos de este documento. Link:
http://www.cdec-sic.cl/wp-content/uploads/2014/06/Mapa-SIC-May2014.pdf).
De acuerdo a lo anterior, en el territorio correspondiente al PRI La Campana existen

15 subestaciones eléctricas, siendo las más importantes para el SIC las de Nogales y
Quillota. Las líneas de transmisión entre 44 [kV] y 220 [kV] de tensión se extienden
por 769 [km] en el territorio, las cuales se adjuntan en el Anexo VI. En la Figura 12
se ubican las subestaciones del territorio:

Figura 12. Subestación eléctricas correspondiente al PRI La Campana (Fuente: Elaboración propia en
Google Earth® a partir de información en Visor de Mapas de IDE Chile (Link:
http://catalogo.geoportal.cl/Visor/) y sitio web CDEC - SING, 2015. Link: http://infotecnica.cdec-
sic.cl/Modulos/Instalaciones/CDEC_Instalaciones.aspx)
Es necesario mencionar que en 2014 se ingresó al SEIA el proyecto “Plan de

Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones – Polpaico”, el cual contempla una línea de
transmisión eléctrica de 753 kilómetros en doble circuito de 500 [kV] entre la
subestación Cardones en la región de Atacama y la subestación Polpaico de la región
Metropolitana. Esta línea cruzará las comunas de Limache, Olmúe y Quillota del PRI
La Campana en un total de 44,9 [km] por todo el territorio seleccionado, lo cual, en
caso de materializarse el proyecto, facilitará el emplazamiento de este tipo de
infraestructuras y de unidades generadoras en el territorio y sus alrededores. El
potencial trazado se esquematiza en la Figura 13 destacado en color azul:

Figura 13. Trazado de proyecto Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV Cardones - Polpaico sobre el
territorio del PRI La Campana (Fuente: Elaboración propia a partir de datos de SEA Región de
Valparaíso, 2014).
6.2.1.1.2 Industria Emplazada

A partir de la información proporcionada por el SEIA en su sitio web, es posible
clasificar las RCA’s aprobadas en la intercomuna por tipo de industria. Esta
información considera los proyectos que obtuvieron su calificación ambiental a partir
del 1 de septiembre de 1992 a septiembre de 20163. Los resultados se adjuntan en las
tablas 22 y 23:
Tabla 22. Inversión de proyectos en territorio seleccionado con RCA aprobada y en calificación en el SEIA
(Fuente: Elaboración propia a partir de información de buscador de proyectos de sitio web del SEA,
septiembre de 2015).
Proyectos de Inversión Aprobados [MMU$] 2.015

Proyecto de Inversión En Calificación [MMU$] 615
3
No se consideró la inversión de proyectos ingresados al SEIA relacionados con el Ordenamiento
Territorial de la intercomuna.

Tabla 23. Inversión de proyectos aprobados y en calificación, clasificados por sector industrial (Fuente:
Elaboración propia a partir de información de buscador de proyectos de sitio web del SEA, septiembre de
2015).
Inversión Aprobados Inversión en Calificación

Sector Industrial
[MMU$] [MMU$]
Energía 1.337,9 594,1
Minería 410,9 1,0
Agropecuario 14,0 2,1
Pesca y Acuicultura 0,01 -
Saneamiento Ambiental 29,4 2,1
Infraestructura Hidráulica 0,2 -
Inmobiliario 21,2 11,6
Infraestructura de
1,6 -
Transporte
Instalaciones fabriles
10,0 -
varias
Equipamiento 189,8 -
Otros 0,1 -
Clasificación de Proyectos de Inversión Aprobados en el SEIA

por Sector Industrial, PRI La Campana
Otros
4%
Equipamiento
10%
Energía
66%
Minería
20%
Figura 14. Clasificación por sector industrial de la inversión aprobada en el SEIA del PRI La Campana
(Fuente: Elaboración propia a partir de información de buscador de proyectos de sitio web del SEA,
septiembre de 2016).

Clasificación de Proyectos de Inversión En Calificación en el

SEIA por Sector Industrial, PRI La Campana
Agropcuario
1%
Saneamiento
Ambiental
0%
Inmobiliario
2%
Minería Energía
0% 97%
Figura 15. Clasificación por sector industrial de la inversión en calificación en el SEIA del PRI La
Campana (Fuente: Elaboración propia a partir de información de buscador de proyectos de sitio web del
SEA, septiembre de 2015).
En los datos expuestos anteriormente, se identifica el sector energético como la

principal inversión de la intercomuna en los últimos 24 años, seguida por la Minería y
el Equipamiento4.
Sector Energético
El sector energético se ve impulsado principalmente por la compra de GNL a
Argentina a principios de siglo y posteriormente con la instalación de GNL Quintero
S.A. en la bahía del polo industrial de Puchuncaví – Quintero. Por la misma razón,
además de variables como el crecimiento económico y la infraestructura de la zona,
se proyecta un nuevo proyecto energético a base de este mismo combustible fósil en
4
En Equipamiento se consideran hospitales, centro turísticos, estaciones bencineras, cementerios,
algunos proyectos inmobiliarios, en general proyectos relacionados con la urbanización.

la comuna de Limache, bajo el nombre de ˝Central Ciclo Combinado Los Rulos” de

Cerro El Plomo S.A., el cual considera una potencia bruta instalada de 540 [MW].
Los proyectos aprobados por el SEIA para este sector industrial y su relevancia para
el país se expusieron en el numeral anterior. Este sector industrial, en comparación
con otros, no utiliza grandes extensiones de terreno ni produce fraccionamiento de
este, por lo que no existe una presión significativa sobre el uso del suelo. En la tabla
24 se adjunta el área de las instalaciones de esta industria:
Tabla 24. Áreas correspondientes a la industria energética sin considerar la infraestructura de líneas de
tensión (Fuente: Elaboración propia a partir de Google Earth Pro®)
Instalación Comuna Tipo Área [m2]

Túnel El Melón Nogales Subestación 0,12
El Cobre Nogales Subestación 0,54
El Melón Nogales Subestación 0,12
Nogales Nogales Subestación 1,59
Calera Centro La Calera Subestación 0,31
Cemento Melón La Calera Subestación 0,30
La Calera La Calera Subestación 0,67
Cerro Calera La Calera Subestación 0,14
Tap Pachacama (AES La Calera Subestación 0,07
Gener)
Tap Pachacama (Chilquinta) La Calera Subestación 0,08
Quillota Quillota Subestación 4,67
San Pedro Quillota Subestación 1,82
San Pedro 44 Quillota Subestación 0,13
Nehuenco Quillota Subestación 0,18
San Luis Quillota Subestación 2,63
San Isidro Quillota Central Generadora 14,08
Nehuenco Quillota Central Generadora 7,87
TOTAL 35,32
Minería
En la intercomuna existen 44 instalaciones mineras distribuidas en las comunas de
Quillota, Hijuelas, Olmué, La Calera y Nogales, siendo esta última la más relevante al
contar con 30 faenas mineras y una historia relacionada con este sector productivo.
En la intercomuna existen 10 faenas abandonadas, 1 en cierre definitivo, 1 en cierre

temporal, 23 en estado de irregularidad y 9 en estado activo. En el anexo VII se

adjunta el listado de las faenas mineras presentes en el territorio seleccionado
(SERNAGEOMIN, 2012). En la Figura 16 se ubican las faenas mineras en la
superficie de la intercomuna:
Figura 16. Instalaciones Mineras presentes en el territorio seleccionado para la aplicación de la EAE-IPT
(Fuente: Atlas Minero, SERNAGEOMIN, 2012).
Los principales problemas asociados a este sector productivo, están relacionado con
la contaminación y el agotamiento de los cuerpos de agua producto de su utilización
en las etapas de beneficio de minerales, principalmente. Además, el consumo
energético de este rubro corresponde al 32,2% de la región de Valparaíso (INE
Valparaíso, 2014) y existe una estrecha relación con el numeral relacionado con los
sitios contaminados, donde se menciona la tragedia del pueblo de El Cobre.
Melón S.A.
Melón S.A. corresponde a una empresa del sector industrial de materiales de
construcción, cuenta con una cobertura de más de 50 plantas hormigoneras a lo largo
de todo el territorio nacional. Cuenta con dos segmentos operaciones, estos son

Cementos (Valparaíso y Los Lagos) y Áridos (Valparaíso, Metropolitana y

O’Higgins), donde el primero tiene como objetivo la producción, comercialización y
distribución de los diferentes tipos de cementos Portland y puzolánicos para la
industria de la construcción nacional, mientras que en Áridos es extraer, producir y
distribuir áridos y sus productos tales como arena, grava, gravilla, entre otros. En
1908 se inicia la operación de la Plante Industrial de Cemento Melón en la comuna de
La Calera, produciéndose la primera bolsa de cemento del país y de Latinoamérica
(Melón S.A., 2015). Las principales plantas productivas correspondientes a cemento
de esta empresa se encuentran en las regiones de Valparaíso (La Calera y Ventanas) y
Los Lagos (Puerto Montt), siendo la de mayor envergadura la ubicada en la comuna
de La Calera, perteneciente al territorio seleccionado para la aplicación de la EAE –
IPT, en esta planta cuentan con un horno de calcinación, 3 molinos de cemento, un
secador de puzolana, 2 plantas envasadoras, 2 molinos de crudo y un molino de
carbón (Melón S.A., 2014). En la Figura 18 se ubica a la Planta La Calera de Melón
S.A. en el centro urbano de la comuna de La Calera.
Figura 17. Ubicación de Planta La Calera de Melón S.A. (Fuente: Elaboración propia a partir de Google
Earth Pro®).

Melón S.A. en 2014 produjo un total de 1,4 millones de toneladas de cemento,

logrando una participación estimada de un 27% del consumo total de cemento de este
sector industrial (Melón S.A., 2014). Esta planta ocupa alrededor de 16,5 hectáreas,
lo cual no es relevante considerando la superficie del territorio, pero sí considerando
que se ubica en el centro urbano de la ciudad de La Calera (cercano al 2,3%),
generando los impactos directos de las emisiones de esta planta sobre una zona
residencial y agrícola.
Según los registros de la DGA, en la comuna de Calera, Empresas Melón S.A. y
Fábrica de Cemento Melón S.A. cuentan con 5 resoluciones que aprueban derechos
de aprovechamiento de aguas provenientes de la cuenca del Aconcagua, siendo todas
de naturaleza subterránea, donde en total estos caudales anuales promedios suman
87,3 [L/s], alcanzando un 7,6% del total de derechos de agua de la comuna.
Tabla 25. Derechos de aprovechamiento de aguas relacionados con Melón S.A. en la comuna de La Calera
(Fuente: Web DGA, 2015. Link: http://www.dga.cl/DGADocumentos/Derechos_Concedidos_V_Region.xls).
Nombre Solicitante Tipo Derecho Caudal Anual Prom [L/s]

Empresas Melón S.A. Consuntivo 11,48
Fabrica de Cemento El Melón
Consuntivo 30
S.A.
Fabrica de Cemento El Melón
Consuntivo 24
S.A.
Agricultura
Por su parte, la agricultura ha tenido un rol fundamental a lo largo de la historia de
este territorio y lo sigue siendo en la actualidad. En 2007 se llevó a cabo el último
Censo Nacional Agropecuario y Forestal, elaborado conjuntamente por el INE, la
ODEPA y el Ministerio de Agricultura, el cual arrojó los resultados (ver tablas 26 y
27) para la intercomuna:
Tabla 26. Resultados de numero de explotaciones agrícolas y forestales del territorio en relación a la región
y el resto del país (Fuente: Censo Nacional Agropecuario y Forestal; INE, ODEPA y Minagri 2007. Link:
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/censos)
Porcentaje Porcentaje
Ítem Territorio
Regional [%] Nacional [%]
Número Explotaciones 4.645 29% 1,7%

Agrícolas
Total Superficie Agrícola
72.639 7% 0,2%
(ha)
Número Explotaciones
405 24% 1,9%
Forestales
Total Superficie Forestal (ha) 67.394 26% 1,0%
Total Explotaciones
5.050 28% 1,7%
Censadas
Total Superficie Censada
140.033 10% 0,4%
(ha)
Tabla 27. Resultados de superficies de explotaciones agrícolas y forestales del territorio en relación a la
superficie de cada comuna (Fuente: Censo Nacional Agropecuario y Forestal; INE, ODEPA y Minagri
2007. Link: http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/censos)
Superficie Porcentaje Porcentaje Porcentaje Agric. +

Comuna
[há] Agric. [%] Forest. [%] Forest. [%]
Quillota 30.200 73,2% 11,1% 84,3%
Calera 6.050 22,2% 34,8% 56,9%
Hijuelas 26.700 33,7% 36,5% 70,2%
La Cruz 7.800 67,6% 8,3% 75,9%
Limache 29.400 50,9% 45,2% 96,1%
Nogales 40.500 30,0% 61,4% 91,4%
Olmué 23.200 33,7% 57,7% 91,4%
Por lo cual, de acuerdo a lo expuesto, existe una fuerte presión y uso de suelo para
fines forestales y agrícolas en la intercomuna, lo cual debe convivir, o en su defecto
competir, con la expansión de los centros urbanos desde el punto de vista territorial y
el emplazamiento de otro tipo de industrias aguas arriba que afecten el recurso
hídrico, como por ejemplo, la minería. Al existir presencia de urbanismo en
alrededores de extensiones agrícolas, es altamente probable la afectación de la salud
de las personas por el contacto con productos químicos industriales utilizados en este
rubro. Dada esta expansión de centros urbanos, fraccionamiento del territorio,
conurbaciones y competencia por el uso de suelo con proyectos energéticos a base de
energía solar fotovoltaica, la agricultura se ve forzada a ocupar otros territorios para
conseguir niveles de producción satisfactorios, acorralando y quitándole superficie a
bosques nativos.

6.2.1.1.3 Áreas y Especies Protegidas

Áreas Protegidas
En el territorio seleccionado existen 6 superficies consideradas como Sitios
Prioritarios dentro de la Estrategia Regional de Biodiversidad de la región de
Valparaíso y un Parque Nacional. Si bien los Sitios Prioritarios no cuentan con un
Plan de Manejo que restrinja o determine actividades a desarrollarse, estos sí son
considerados dentro el SEIA al momento de la evaluación de proyectos particulares y
algunos son prioridad para ser considerados como área protegida. Estos son
mencionados en la tabla 28:
Tabla 28. Sitios prioritarios y áreas protegidas del territorio seleccionado (Fuente: Estrategia y Plan de
Acción para la Conservación de la Diversidad de Biológica de la Región de Valparaíso, CONAMA - PNUD
2005).
Sitio Prioritario/Área Protegida Participación Intercomuna

Sitio Prioritario Cuesta el Melón – Altos
5.308 [há]
de Pucalán – La Canela
Sitio Prioritario Río Aconcagua 61,4 [km]
Sitio Prioritario Los Perales – Estero Los
1.080 [há]
Coligües – Cerro Tres Puntas
Sitio Prioritario Colliguay 3.742 [há]
Sitio Prioritario Estero de Limache 29 [km]
Sitio Prioritario Cordillera El Melón 22.180 [há]
Parque Nacional La Campana 7.835 [há]
Total 40.217 [há] + 90,4 [km]
En la Figura 18 se muestra la presencia de estas superficies en la intercomuna:

Figura 18. Áreas protegidas y sitios prioritarios en la superficie de la intercomuna correspondiente al PRI La Campana (Fuente: Infraestructura de Datos
Geoespaciales IDE Chile, 2015. Link http://www.geoportal.cl/visor)

Dentro de este documento de Estrategia Regional de Biodiversidad de la Región de

Valparaíso y desde el punto de vista de la Gestión del Ordenamiento Territorial para
un Plan de Acción General, el paleontólogo chileno Enrique Bostelmann propuso tres
posibles corredores biológicos terrestres altitudinales, el cual vincula formaciones
vegetaciones homogéneas y un corredor longitudinal, con el objetivo de incentivar
estudios sobre este tema. Dos de estos tres corredores se superponen a la intercomuna
por el norte y por el sur debido a la presencia de los sitios prioritarios expuestos
anteriormente, siendo un factor relevante para la gestión territorial. En la Figura 19 se
esquematiza la presencia de estos corredores biológicos:

Figura 19. Corredores biológicos presentes en el territorio seleccionado para la aplicación de la EAE - IPT (Fuente: Estrategia y Plan de Acción para la
Conservación de la Diversidad de Biológica de la Región de Valparaíso, CONAMA - PNUD 2005. Infraestructura de Datos Geoespaciales IDE Chile, 2015. Link:
http://www.geoportal.cl/visor

Flora y Fauna
Explícitamente la figura de protección como prohibición legal de la caza, destrucción,
captura, daño de flora o fauna en un territorio, en la legislación chilena vigente sólo
es mediante la denominación de Monumento Natural por medio de un Decreto
Supremo del MINAGRI y la Ley de Caza Nº19.473 con su reglamento D.S.
Nº53/2003 del Ministerio de Agricultura, respectivamente. Por lo tanto, las especies
protegidas efectivamente dentro del territorio seleccionado sería el Belloto del Norte
(Beilschmiedia Miersii) y la Palma Chilena (Jubaea Chilensis). Cabe destacar que los
sitios prioritarios de la intercomuna no poseen un plan de manejo, a excepción del
Parque Nacional La Campana. Además, es necesario mencionar que la protección de
especies se asocia directamente con los sitios mencionados en el documento de
estrategia regional de biodiversidad y que existen Permisos Ambientales Sectoriales
dentro del REIA relacionados con la afectación de flora y/o fauna para proyectos que
ingresen al SEIA.
6.2.1.1.4 Sitios Contaminados

Según lo expuesto en el numeral 10.5 correspondiente a los pasivos ambientales
presentes en la región de Valparaíso y con el apoyo del Anexo I, se identifican
oficialmente siete sitios contaminados en la intercomuna, todos relacionados con la
industria minera y en las comunas de Olmué y Nogales, mencionados a en la tabla 29:
Tabla 29. Pasivos ambientales presentes en el territorio seleccionado (Fuente: Informe Diagnóstico
Regional de Suelos Abandonados con Potencial Presencia de Contaminantes, Fase II, 2014).
Sitio Contaminado Comuna Industria

La Ramayana Olmué Minera
Cantera Las Pataguas Nogales Minera
Minera Veta del Agua 1 Nogales Minera
Relave El Cobre de Angloamerican Nogales Minera
En la Figura 20 se ubican los sitios expuestos anteriormente:

Figura 20. Pasivos ambientales presentes en el territorio seleccionado georreferenciados (Fuente: Informe Diagnóstico Regional de Suelos Abandonados con
Potencial Presencia de Contaminantes, Fase II, 2014).

Cabe destacar que cinco sitios se asocian al emplazamiento de la Mina El Soldado,

propiedad de Angloamerican, sector en el cual en 1965, a raíz de un terremoto en la
comuna de La Ligua, ocurre la tragedia de El Cobre, poblado de alrededor de 350
personas que fue sepultado por el consecuente derrumbe del Relave El Cobre
matando a 252 personas según cifras oficiales (Vargas V. , 2007)5. Destacándose la
importancia tanto de las características de la infraestructura de estos depósitos como
del ordenamiento territorial vinculado a estos.
6.2.1.1.5 Crecimiento Poblacional

En 2014 el INE elaboró, con colaboración del CELADE, una actualización y
proyección corta de población a la espera de un censo abreviado en 2017 debido a las
irregularidades existentes al correspondiente al año 2012. En esta instancia se elabora
y publica en su sitio web el libro de datos “Comunas: Actualización Población 2002 –
2012 y proyecciones 2013 – 2020”, desde el cual se analizan los datos demográficos
del territorio seleccionado. A partir de la información contenida en el archivo, se
calculó para cada intervalo anual la tasa de crecimiento poblacional de las comunas
del territorio seleccionado para compararlas frente a este indicador a escala regional y
nacional, en la tabla 30 se indican los resultados de numero de habitantes del Censo
2002, la proyección del número de habitantes del INE para 2020 y la tasa de
crecimiento poblacional del período 2002-2020:
Tabla 30. Número de habitantes por comuna de territorio seleccionado y tasa de crecimiento poblacional
2002-2020 (Fuente: Comunas: Actualización población 2002 - 2012 y proyecciones 2013 - 2020, INE 2014)
Nº Habitantes Proyección Nº Tasa Crecimiento

Comuna
Censo 2002 Habitantes INE 2020 2002 – 2020 [%]
Limache 40.653 46.870 13,3%
Olmué 14.623 16.374 10,7%
Hijuelas 16.600 18.400 9,8%
La Calera 51.307 56.067 8,5%
La Cruz 13.319 21.790 38,9%
Nogales 22.421 24.079 6,9%
Quillota 78.678 99.063 20,6%
5
Link artículo:
http://www.mercuriovalpo.cl/prontus4_noticias/site/artic/20070402/pags/20070402043830.html

La Figura 21 muestra el comportamiento de la tasa de crecimiento poblacional

proyectada por el INE entre 2002 y 2020:
Tasa de Crecimiento en función del tiempo

3,50%
3,00% Hijuelas
Tasa de crecimiento [%]
La Calera
2,50% La Cruz
Nogales
2,00%
Quillota
1,50% Limache
Olmué
1,00%
V Valparaíso
0,50% Territorio seleccionado

Total general
0,00%
2008
2018
2002
2004
2006
2010
2012
2014
2016
2020
Figura 21. Tasas de crecimiento poblacional de las comunas del territorio seleccionado, región de
Valparaíso y de Chile desde 2002 a 2020 (Fuente: Comunas: Actualización población 2002 - 2012 y
proyecciones 2013 - 2020, INE 2014).
En la gráfica anterior es posible destacar un alto crecimiento poblacional de la

comuna de La Cruz, en comparación con las otras, situándose alrededor de 2 puntos
porcentuales sobre el promedio nacional y regional. Por lo cual, se procedió a realizar
un análisis comparativo con todas las comunas del país, obteniendo los resultados
indicados en la Tabla 31:
Tabla 31. Tasas de crecimiento poblacional de las comunas del territorio seleccionado, en comparación con
otras comunas del país para el intervalo de tiempo de 2002 a 2020 y 2014 a 2020 (Fuente: Comunas:
Actualización población 2002 - 2012 y proyecciones 2013 - 2020, INE 2014).
Nº Comuna Tasa 2002-2020 [%] Tasa 2014-2020 [%]

1 Río Verde 53,2% 82,6%
2 Primavera 21,0% 57,5%
3 Timaukel 1,4% 55,7%
4 San Gregorio -66,9% 51,2%
5 Maule 75,7% 36,3%
22 La Cruz 38,9% 14,4%
102 Quillota 20,6% 6,6%
177 Limache 13,3% 3,9%
213 Olmué 10,7% 2,9%
234 Hijuelas 9,8% 2,4%

243 La Calera 8,5% 2,1%

261 Nogales 6,9% 1,5%
La comuna de La Cruz, obtiene un posicionamiento alto con respecto a sus ambas

tasas de crecimiento poblacional, ocupando la posición 22, muy lejano a Quillota que
la sigue en el puesto 102 a 7,8 puntos porcentuales. Este fenómeno es posible
explicarlo a raíz de las mejoras en la conectividad de la empresa de transporte
Metroval, la Ruta 60 CH, la oferta de suelo a bajo costo y la conurbación con las
comunas de La Calera y Quillota (SEREMI MINVU, 2015).
La Ruta 60 – CH cumple el objetivo fundamental de interconectar a Argentina con el

Océano Pacífico, transitando por importantes centros urbanos del Chile central como
Los Andes, La Calera, Quillota, Concón, Viña del Mar y Valparaíso, estableciéndose
como una de las más importantes rutas comerciales del país. Por otro lado, la ruta 5
norte conecta el norte del país con la zona central, siendo la vía principal de
transporte de carga y pasajeros para este territorio. En la comuna de La Calera ocurre
la intersección entre las rutas anteriormente mencionadas, convirtiendo tanto a la
comuna como al territorio seleccionado como uno de los nodos de interconexión vial
más importantes para la economía del país. En la Figura 22 se muestran las
principales rutas que recorren el territorio de la intercomuna:

Figura 22. Principales rutas relacionadas con la intercomuna (Fuente: Google Earth ©, 2015).

6.2.1.1.6 Infraestructura Hídrica

La infraestructura hídrica del territorio seleccionado se compone de un sistema de
embalses localizados en las comunas de Nogales (Altos de Pucalán, Collahue y El
Melón), Olmúe (San Francisco de Pelumpén y Los Coroneles) y Limache (Lliu Lliu,
Los Leones, La Rana, El Aguilucho, Santa Rosa, San Jorge, El Bosque, Los Leones,
Pangal, La Obra, El Barroco y el Embalse Los Aromos) (SEREMI MINVU, 2015).
Este último cuerpo de agua mencionado corresponde al de mayor envergadura
(número 17 a nivel nacional) de la intercomuna, fue construido en 1978, cuenta con
una capacidad de 35 [hm3], es de propiedad y administración fiscal y su uso es
exclusivo para consumo de agua potable. El Embalse Los Aromos aporta cerca del
30% del caudal utilizado en la planta Concón de ESVAL, implicando un aporte de
alrededor de un 20% del consumo de agua potable del Gran Valparaíso (Plataforma
Urbana, 2015). Además es necesario destacar la presencia del Lliu Lliu en la misma
comuna del Embalse Los Aromos, Limache, con una capacidad de 2,3 [hm3], de
propiedad y administración privada, construido en 1925 y con fines de uso para riego
(370 hectáreas) (DGA, 2013). En la Figura 23 se adjunta mapa que ubica los
principales embalses de la intercomuna:

Figura 23. Principales embalses pertenecientes a la intercomuna (Fuente: DOH, 2015)
Por otro lado es necesario mencionar que desde el año 2008, el ministerio de Obras
Públicas, MOP, ha publicado Decretos Supremos estableciendo zonas de sequía
comunas del territorio seleccionado. A continuación se mencionan los cuerpos legales
vinculados al territorio en lo que respecta a sequía:
D.S. Nº 287/2008 del Ministerio de Obras Públicas que Declara Zona de
Escasez a la Cuenca del Río Aconcagua, ubicada en la Región de Valparaíso.
Escasez a las Provincias de Los Andes, San Felipe, Quillota, Marga Marga y
la Comuna de Concón en la Provincia de Valparaíso, Región de Valparaíso.


Escasez a las Comunas de San Felipe, Panquehue, Llaillay y Limache, Región
de Valparaíso.
Escasez a las Comunas de San Felipe, Panquehue, Llaillay, Limache y
Concón, Región de Valparaíso.
Escasez a las Provincias de Los Andes y Quillota, Región de Valparaíso.
D.S. Nº 815/2015 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública;
Subsecretaría del Interior, que Declara como afectadas por la Catástrofe,
Derivada de la Situación de Sequía, a las Comunas que Indica; Dispone las
Medidas de Excepción que Indica. (Limache, Quillota, entre otras).
6.2.2 Justificación de Factores Críticos

A partir de este numeral, a modo de exponer una propuesta de metodología con los
antecedentes necesarios para evaluar ambiental y estratégicamente el territorio, se
trabajará sólo el factor crítico de Energía. De tal manera de profundizar el contexto de
este factor y de qué manera debe ser considerado dentro de la planificación territorial
de la Intercomuna.
6.2.2.1.1 Generación de Energía Eléctrica

Como se mencionó en el numeral 11.2.1.1.1, en la Intercomuna, específicamente la
comuna de Quillota, genera el 45% de toda la electricidad de la región de Valparaíso
y un 11% del SIC, lo cual significa un 99,5% de la energía eléctrica a base de GNL
de la Región de Valparaíso y el 70% del SIC para el mismo este combustible, con lo
cual se convierte en la comuna con mayor aporte de energía eléctrica del SIC y la
tercera considerando el SIC y el SING en su conjunto.
La matriz energética de la Región de Valparaíso en 2015, considerando la GB, está
compuesta por un 5,0% de Hidráulica de Pasada, 1,2% de Petróleo Diesel, 45,0% de
Carbón y 48,8% de GNL, por su parte, la matriz de la intercomuna está compuesta
por un 95% de GNL y un 5% de Petróleo Diesel (Ministerio de Energía, 2016). Esto

dado principalmente por la presencia de las Centrales San Isidro de Endesa y

Nehuenco de Colbún con 3.466.108 [MWh] (1.132 [MW]) y 2.571.626 [MWh]
(1.022 [MW]), respectivamente. El principal recurso del territorio utilizado por estas
centrales corresponde a los indicadores de calidad del aire. Estas centrales son
ubicadas en la Figura 24:
Figura 24. Centrales San Isidro y Nehuenco (Fuente: Elaboración propia a partir de Google Earth© e
información del SEIA, 2015).
En la intercomuna existen 2 proyectos energéticos aprobados en el SEIA que se

encuentran en etapa de construcción a la fecha, ambos corresponden a proyectos
solares fotovoltaicos de 9 [MW] con 23,8 [há] en Limache y 145 [MW] con 259,42
[há] en Olmué, que en conjunto suman 154 [MW] de potencia bruta instalada y
283,22 [há] (SEA, 2015). Esquematizados en la Figura 25:

Figura 25. Superficie proyectada para parques solares en etapa de construcción (Fuente: Elaboración
propia a partir de Google Earth© e información del SEIA, 2015).
Además, se encuentra en proceso de evaluación de impacto ambiental la Central

Ciclo Combinado Los Rulos con 540 [MW] de PBI a base de combustión de GNL en
la comuna de Limache. Consolidándose y reafirmándose el territorio como la
intercomuna con mayor generación de energía eléctrica, al menos, del SIC y por
consiguiente, agotando el recurso aire desde el punto de vista de su calidad. El
esquema es representado en la Figura 26:

Figura 26. Ubicación Central Ciclo Combinado Los Rulos (Fuente: Elaboración propia a partir de Google
Earth© e información del SEIA, 2015).
Con respecto a la infraestructura de transmisión eléctrica es importante mencionar el

ingresó al SEIA en 2014 del proyecto “Plan de Expansión Chile LT 2x500 kV
Cardones – Polpaico”, el cual contempla una línea de transmisión eléctrica de 753
kilómetros en doble circuito de 500 [kV] entre la subestación Cardones en la región
de Atacama y la subestación Polpaico de la región Metropolitana. Esta línea cruzará
las comunas de Limache, Olmué y Quillota del PRI La Campana en un total de 44,9
[km] por todo el territorio seleccionado, lo cual, en caso de materializarse el proyecto,
facilitará el emplazamiento de este tipo de infraestructuras y de unidades generadoras
en el territorio y sus alrededores, como ocurre con el proyecto de Ciclo Combinado
Los Rulos, el cual se ubica exactamente sobre el trazado proyectado por Interchile.
En la Figura 27 se esquematiza el territorio considerando lo anteriormente
mencionado:

Figura 27. Análisis Integrado Energía (Fuente: Elaboración propia a partir de Google Earth© e
información del SEIA, 2015).
6.2.2.1.2 Aire
En la intercomuna existen 4 estaciones de monitoreo de calidad del aire que cumplen
con el total de las exigencias asociadas al D.S. Nº 61/2008 del MINSAL, a partir de
las cuales se desarrollan actualmente las políticas ambientales del aire de la región,
estas son:
Estación A Red Cemento Melón – La Calera, ubicada en zona urbana,
coordenadas 19 H 294.940 E 6.370.730 N, 1 [km] en dirección NE de
Cemento Melón. Las mediciones validadas, por lo tanto consideradas, para
efectos de este documento, corresponden a los contaminantes SO 2, NO2, O3 y
PM10. Las resoluciones de esta Estación de Monitoreo con Representatividad
Poblacional (EMRP) son las siguientes:
o EMRP Nº 2695/07;
o EMRPG Nº 278/07.
Estación B Red Cemento Melón – La Cruz, ubicada en zona rural 19 H
291.464 E 6.367.285 N, a 3,8 [km] en dirección SE de Cemento Melón. Las

mediciones validadas, por lo tanto consideradas, para efectos de este

documento, corresponden a los contaminantes SO2, O3 y PM10.
o EMRP Nº 2695/04;
o EMRPG Nº 309/04.
Estación N Red San Isidro y Nehuenco – Bomberos Quillota, ubicada en zona
urbana, 19 H 289.818 E 6.359.202 N, a 8,5 [km] en dirección NE de Central
San Isidro y 9,1 [km] en dirección NE de Central Nehuenco. Las mediciones
validadas, por lo tanto consideradas, para efectos de este documento,
corresponden a los contaminantes SO2, NO2, O3 y PM10.
o EMRP Nº 2697/04;
o EMRPG Nº 2696/04.
Estación O Red San Isidro y Nehuenco – La Cruz, ubicada en zona rural, 19 H
291.759 E 6.363.531 N, a 12,7 [km] en dirección NNE de Central San Isidro y
13,2 [km] en dirección NNE de Central Nehuenco. Las mediciones validadas,
por lo tanto consideradas, para efectos de este documento, corresponden a los
contaminantes SO2, NO2, O3 y PM10.
o EMRP Nº 234/08;
o EMRPG Nº 234/08.
En la Figura 28 se ubican en el mapa de la intercomuna las estaciones anteriormente
mencionadas:

Figura 28. Ubicación estaciónes de monitoreo de intercomuna (Fuente: SINCA, 2015. Link:
http://sinca.mma.gob.cl/index.php/region/index/id/V).
Por su parte, la normativa ambiental de aire correspondiente para los contaminantes

analizados para las estaciones A, B, N y O, es la siguiente (MMA, 2015):
Decreto Supremo Nº 113/2002 del Ministerio Secretaría General de la
Presidencia de la República, que “Establece norma primaria de calidad del
aire para dióxido de azufre (SO2)”. La cual indica:
o “Concentración Diaria: La norma primaria de calidad de aire para
dióxido de azufre como concentración de 24 horas será de 96 ppbv
(250 mg/m3N). 
Se considerará sobrepasada la norma primaria de calidad de aire
para dióxido de azufre como concentración de 24 horas, cuando el
promedio aritmético de tres años sucesivos, del percentil 99 de las
concentraciones de 24 horas registradas durante un año calendario,
en cualquier Estación monitora EMRPG, fuere mayor o igual al nivel
indicado en el párrafo precedente”.

o “Concentración Anual: La norma primaria de calidad de aire para

dióxido de azufre como concentración anual será de 31 ppbv (80 mg
/m3N). 
para dióxido de azufre como concentración anual, cuando el
promedio aritmético de los valores de concentración anual de tres
años calendarios sucesivos, en cualquier Estación monitora EMRPG,
fuere mayor o igual al nivel indicado en el párrafo precedente”.
aire para dióxido de nitrógeno (NO2)”. La cual indica:
o “Concentración Horaria: La norma primaria de calidad de aire para
dióxido de nitrógeno como concentración de 1 hora será de 213 ppbv
(400 mg/m3N). 
para dióxido de nitrógeno como concentración de 1 hora, cuando el
promedio aritmético de tres años sucesivos del percentil 99 de los
máximos diarios de concentración de 1 hora registrados durante un
año calendario, en cualquier estación de monitoreo EMRPG, fuere
mayor o igual al nivel indicado en el párrafo precedente”.
o “Concentración Anual: La norma primaria de calidad de aire para
dióxido de nitrógeno como concentración anual será de 53 ppbv (100
mg/m3N). 
para dióxido de nitrógeno como concentración anual, cuando el
promedio aritmético de los valores de concentración anual de tres
años calendarios sucesivos, en cualquier estación de monitoreo
EMRPG, fuere mayor o igual al nivel indicado en el párrafo
precedente”.


aire para ozono (O3)”. La cual indica:
o “En la Resolución Nº 1215/78, se señala que para los efectos de
protección de la salud se permitirán ciento sesenta microgramos por
metro cúbico (160 ug/m3N) como concentración media aritmética de
una hora, no debiendo sobrepasarse este valor más de una vez por
año.
Esta norma ha sido revisada, estableciéndose bajo el D.S. Nº 112/02
del MINSEGPRES la norma Primaria de Calidad del Aire para ozono
(O3). Este decreto señala que la norma primaria de calidad del aire
para ozono como concentración de media móvil de 8 horas será de 61
ppbv (120 μg/m3N).
para ozono como concentración de 8 horas, cuando el promedio
aritmético de tres años sucesivos, del percentil 99 de los máximos
diarios de concentración de 8 horas registrados durante un año
calendario, en cualquier estación de monitoreo EMRPG, fuere mayor
o igual al nivel indicado en el párrafo precedente”.
Presidencia de la República, que “Establece la concentración máxima
permitida de PM10”. La cual indica:
o “Concentración Diaria: La norma primaria de calidad del aire para
el contaminante Material Particulado Respirable MP10, es ciento
cincuenta microgramos por metro cúbico normal (150 μg/m3N) como
concentración de 24 horas.
Se considerará sobrepasada la norma de calidad del aire para
material particulado respirable cuando el Percentil 98 de las
concentraciones de 24 horas registradas durante un período anual en

cualquier estación monitora clasificada como EMRP, sea mayor o

igual a 150 μg/m3N.
Asimismo, se considerará superada la norma, si antes que concluyese
el primer período anual de mediciones certificadas por el Servicio de
Salud competente se registrare en alguna de las estaciones monitoras
de Material Particulado Respirable MP10 clasificada como EMRP,
un número de días con mediciones sobre el valor de 150 μg/m3N
mayor que siete (7).
A contar del día 1o de enero del año 2012, la norma primaria de
calidad del aire para el contaminante Material Particulado
Respirable MP10, será de ciento veinte microgramos por metro
cúbico normal (120 μg/m3N) como concentración de 24 horas, salvo
que a dicha fecha haya entrado en vigencia una norma de calidad
ambiental para Material Particulado Fino MP2,5, en cuyo caso se
mantendrá el valor de la norma establecido en el inciso primero”.
o “Concentración Anual: La norma primaria de calidad del aire para el
contaminante Material Particulado Respirable MP10, es cincuenta
microgramos por metro cúbico normal (50 μg/m3N) como
concentración anual.
Se considerará sobrepasada la norma primaria anual de calidad del
aire para material particulado respirable MP10, cuando la
concentración anual calculada como promedio aritmético de tres años
calendario consecutivos en cualquier estación monitora clasificada
como EMRP, sea mayor o igual que 50 μg/m3, si correspondiere de
acuerdo a lo que se indica en el punto IV. Metodologías de Pronóstico
y Medición”.
Como se mencionó en el numeral 10.1.3 sobre la importancia de considerar los PPDA
en el ordenamiento del territorio, en 1992 entra en vigencia el Plan de
Descontaminación Ventanas, mediante el D.S. Nº 252 del Ministerio de Minería.
Luego, a fines de 1993, y en virtud del D.S. Nº185/91 del Ministerio de Minería,

Salud, Agricultura y Economía, Fomento y Reconstrucción, se decreta la zona

circundante al Complejo Industrial Ventanas de Quintero – Puchuncaví, como zona
saturada en anhídrido sulfuroso y material particulado respirable. Dentro de este plan
de descontaminación se enmarcan principalmente las instalaciones de ENAMI
Ventanas (hoy CODELCO Ventanas) y CHILGENER (hoy AES Gener) para que
estas reduzcan sus emisiones de dióxido de azufre fundamentalmente. Por lo cual, se
establece en ese territorio una red de monitoreo permanente de calidad del aire. En
este contexto, las empresas incorporaron progresivamente a sus procesos productivos
medidas para cumplir con las exigencias establecidas, si bien existió un significativo
avance en descontaminar la zona, en los últimos 10 años se han construido nuevos
proyectos mediante aprobación en el SEIA, por lo que han aumentado
considerablemente las emisiones de óxidos de azufre, óxidos nitrosos, PM 2,5 y PM
10 principalmente. Con lo cual, las medidas adoptadas no se encontraron ya
suficientes. Por lo cual, el 18 de agosto de 2011, se da inicio al proceso de revisión,
reformulación y actualización del Plan de Descontaminación del Complejo Industrial
Ventanas a partir de la Resolución Exenta Nº 132 de 2014 del Ministerio del Medio
Ambiente (MMA, 2015), para establecer nuevas exigencias. Cabe destacar que el 22
de abril de 2015, el MMA resolvió incorporar dentro de la zona de diseño del Plan de
Prevención y Descontaminación Atmosférica de Zona Industrial de Ventanas a la
comuna de Concón, esto luego de analizar la situación atmosférica con la que cuenta
Concón, indicando una saturación de PM 2,5, y los datos del PREMVAL frente a
futuras expansiones de las zonas industriales. Entre el 9 de mayo y el 2 de agosto de
2016 hubo un proceso de consulta ciudadana para el anteproyecto del nuevo Plan de
Descontaminación de la zona, el cual a la fecha esta en proceso de revisión de parte
del MMA para incorporar las que entienda pertinentes. Dado lo anterior, la SEREMI
del Medio Ambiente de la Región de Valparaíso mediante la Subsecretaría de la
misma cartera de Gobierno, licita en mayo de 2015 la elaboración del informe
“Evaluación de la Evolución de la Calidad del Aire y las Emisiones de las Fuentes, en
la Región de Valparaíso”, el cual es elaborado finalmente por el Centro de
Tecnologías Ambientales (CETAM) de la Universidad Técnica Federico Santa María

y entregado en octubre del mismo año. Este estudio se licitó para “Realizar una
evaluación de la evolución de la calidad del aire en la Región de Valparaíso,
entregando una visión general y un análisis de tendencias de la calidad del aire,
basándose en la información, sistematización y análisis de las mediciones de las
concentraciones de contaminantes en el aire ambiente y en los datos de emisiones
antropogénicas y tendencias del periodo 2000- 2014” (Subsecretaría del Medio
Ambiente, 2015).
Los resultados de las mediciones de las EMRP mencionadas, analizadas por el
CETAM de la UTFSM, son los siguientes:
1. Estación A Red Cemento Melón – La Calera:
a. Dióxido de Azufre (SO2):
i. Concentración Anual:
Concentración Promedio Trianual SO2 Estación A

[µg/Nm3]
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
9,3 8,6 13,8 13,5 13,1 11,0 9,0
- 4,8 6,7 4,5
Figura 29. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre anual en Estación A (Fuente: SEREMI Medio
Ambiente Región de Valparaíso, 2015).
De acuerdo a las mediciones expuestas en la Figura 29, no se evidencia saturación o

latencia del recurso aire sobre la Estación de Monitoreo A con respecto al
contaminante dióxido de azufre anual. Además, ha existido un comportamiento
decreciente desde 2007 en el promedio trianual, alcanzando los 4,5 [µg/Nm3]. En
2004 la EMRP no entregó datos. Cabe destacar que la máxima concentración mensual
se da en el mes de marzo.

ii. Concentración Diaria:
Concentración Promedio Trianual P99 24 h SO2

Estación A [µg/Nm3]
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
30,0 44,3 40,5 37,0 34,4 33,2 30,8 26,0
- 14,8 20,8 14,9
Figura 30. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre diaria en Estación A (Fuente: SEREMI Medio

contaminante dióxido de azufre diario. Además, ha existido un comportamiento
decreciente desde 2005 en el promedio trianual, alcanzando los 14,9 [µg/Nm3]. Cabe
destacar que no existieron días de superación de norma 24 h en los años expuestos.

b. Dióxido de Nitrógeno (NO2):

Concentración Promedio Trianual NO2 Estación A

[µg/Nm3]
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
14,3 15,3 23,2 22,5
6,7 3,7 7,4 11,2
-
Figura 31. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno anual en Estación A (Fuente: SEREMI Medio

contaminante dióxido de nitrógeno anual. Sin embargo, ha existido un
comportamiento creciente desde 2011 en el promedio trianual, alcanzando los 11,2
[µg/Nm3]. En años 2004, 2009 y 2010 la EMRP no reportó datos. Cabe destacar que
la máxima concentración mensual se da en el mes de mayo.

ii. Concentración Horaria:
Concentración Promedio Trianual P99 1 h NO2

450,0
400,0
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0 127,8 126,3 121,3
61,6 93,1
28,2 40,8 58,9
- 21,7
Figura 32. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno horaria en Estación A (Fuente: SEREMI Medio

contaminante dióxido de nitrógeno horario. Sin embargo, ha existido un
[µg/Nm3]. En años 2009 y 2010 la EMRP no reportó datos. Cabe destacar que no
existieron días de superación de norma horaria en los años expuestos.

c. Ozono (O3):
i. Concentración 8 horas:
Concentración Promedio Máx. Trianual P99 8 h O3

140,0
10,2 13,4 9,0 12,4 6,6 5,3
120,0 1,1
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
-
Figura 33. Gráfico de mediciones de ozono 8 h en Estación A (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).
De acuerdo a las mediciones expuestas en la Figura 33, se evidencia saturación del

recurso aire sobre la Estación de Monitoreo A con respecto al contaminante ozono 8
h. Sin embargo, ha existido un comportamiento decreciente desde 2010 en el
promedio trianual, alcanzando los 121,1 [µg/Nm3]. Cabe destacar que la máxima
concentración mensual se da en marzo y septiembre, mientras que las mínimas en
junio, estableciéndose una estacionalidad del comportamiento de la concentración del
contaminante, sobre el cual, la temperatura actuaría como catalizador en la reacción
de formación de Ozono 8 h. En 2010 existieron 5 días de superación de esta norma,
pero en 2012 y 2013 no se registraron sobrepasos.

d. Material Particulado 10 (PM10):

Concentración Promedio Trianual PM10 Estación A

[µg/Nm3]
70,0
60,0
10,0 10,1 11,6 12,0 9,6 6,2 6,0 2,7 2,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
-
Figura 34. Gráfico de mediciones de material particulado anual en Estación A (Fuente: SEREMI Medio

recurso aire sobre la Estación de Monitoreo A con respecto al contaminante PM 10
anual. Sin embargo, ha existido un comportamiento decreciente desde 2008 en el
concentración mensual se da en los meses de abril y agosto.

Concentración Promedio Trianual P98 24 h PM10

160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
133,5137,3
60,0 115,3 115,4
102,7110,3111,4 99,0 100,3103,8
40,0 87,4 91,3 80,2
20,0 30,6
-
Figura 35. Gráfico de mediciones de material particulado 24 h en Estación A (Fuente: SEREMI Medio

contaminante material particulado 10 24 h. Además, ha existido un comportamiento
destacar que no existieron días de superación de norma horaria desde 2008.

2. Estación B Red Cemento Melón – La Cruz:

Concentración Promedio Trianual SO2 Estación B

90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
8,0 7,2 7,5 7,9 7,3 6,2 4,6 3,8
-
Figura 36. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre anual en Estación B (Fuente: SEREMI Medio

latencia del recurso aire sobre la Estación de Monitoreo B con respecto al
destacar que el mes que presentó las máximas concentraciones fue julio, las
concentraciones se mantuvieron prácticamente constantes durante el año.


Estación B [µg/Nm3]
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
- 24,5 23,8 23,3 24,6 20,6 19,0 15,3 13,0
Figura 37. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre diaria en Estación B (Fuente: SEREMI Medio

contaminante dióxido de azufre horario. Además, ha existido un comportamiento
destacar que no existieron días de superación de norma horaria en los años expuestos.
i. Concentración Horaria:
Sin información.
ii. Concentración Anual:
Sin información.

c. Ozono (O3):

180,0
160,0
62,9 55,6
140,0 49,9
37,1 34,5 34,9 32,7 29,7
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
-
Figura 38. Gráfico de mediciones de ozono 8 h en Estación B (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).

recurso aire sobre la Estación de Monitoreo B con respecto al contaminante ozono 8
h. Sin embargo, ha existido un comportamiento decreciente desde 2006 en el
concentración mensual se da en diciembre, mientras que las mínimas en junio,
estableciéndose una estacionalidad del comportamiento de la concentración del
de formación de Ozono 8 h. En 2011 existieron 31 días de superaciones de norma de
8 h, 20 días en 2012 y 24 días en 2013.


Concentración Promedio Trianual PM10 Estación B

[µg/Nm3]
60,0
50,0
40,0
30,0
47,4 48,4 47,0 45,8
20,0 42,8 43,5 41,3 41,4
31,0
10,0
Figura 39. Gráfico de mediciones de material particulado anual en Estación B (Fuente: SEREMI Medio
De acuerdo a las mediciones expuestas en la Figura 39, se evidencia latencia del

recurso aire sobre la Estación de Monitoreo B con respecto al contaminante PM10
anual. Sin embargo, ha existido un comportamiento decreciente desde 2007 en el
concentración mensual se da en los meses de abril y agosto.

ii. Concentración Diario:

160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
91,4 102,3
40,0 85,1 86,1 81,7 80,3 74,2 77,0 73,8 69,7
20,0
-
Figura 40. Gráfico de mediciones de material particulado 24 h en Estación B (Fuente: SEREMI Medio

contaminante material particulado 10 24 h. Además, ha existido un comportamiento

3. Estación N Red San Isidro y Nehuenco – Bomberos Quillota:

Concentración Promedio Trianual SO2 Estación N

[µg/Nm3]
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
7,0 10,4 10,3 8,8 4,4
- 2,8 3,2
Figura 41. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre anual en Estación N (Fuente: SEREMI Medio

latencia del recurso aire sobre la Estación de Monitoreo N con respecto al
decreciente desde 2007 en el promedio trianual, alcanzando los 3,2 [µg/Nm3]. En año
2010 la EMRP no reportó datos. Cabe destacar que el mes que presentó las máximas
concentraciones fue julio, las concentraciones se mantuvieron prácticamente
constantes durante el año.


Estación N [µg/Nm3]
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
19,4 25,6 34,8 37,9 36,1 25,0 21,9 18,7 17,1 16,4
-
Figura 42. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre Diaria en Estación N (Fuente: SEREMI Medio

contaminante dióxido de azufre horario. Además, ha existido un comportamiento


Concentración Promedio Trianual NO2 Estación N

[µg/Nm3]
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
13,1 19,3 17,9 17,9 19,1 17,8 16,4 13,9 9,8 9,9 9,3
-
Figura 43. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno anual en Estación N (Fuente: SEREMI Medio

[µg/Nm3]. En años 2010 y 2013 la EMRP no reportó datos. Cabe destacar que la
máxima concentración mensual se da en el mes de junio.


450,0
400,0
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0 180,8 173,7 160,7
50,0 115,2 111,2 106,0
74,1 66,3 59,5 68,8 72,0 82,5 79,9
-
Figura 44. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno horaria en Estación N (Fuente: SEREMI Medio

[µg/Nm3]. Cabe destacar que solo existió q día de superación de norma en el año
2003 en los años expuestos.

c. Ozono (O3):

140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
90,6 89,8 85,6 83,0 98,7
40,0 80,6 87,6 75,4 71,5 72,4 78,2 79,8 80,4
20,0
Figura 45. Gráfico de mediciones de ozono 8 h en Estación N (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).

recurso aire sobre la Estación de Monitoreo N con respecto al contaminante ozono 8
h hasta 2013. Dado el comportamiento creciente desde 2010 en el promedio trianual,
se alcanza los 98,7 [µg/Nm3], es decir la latencia. Cabe destacar que la máxima
concentración mensual se da en abril y octubre, mientras que las mínimas en julio,
estableciéndose una estacionalidad del comportamiento de la concentración del
de formación de Ozono 8 h. En 2003 hubo 1 día de superación de esta norma.


Concentración Promedio Trianual PM10 Estación N

[µg/Nm3]
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0 36,9
10,0 18,0
-
Figura 46. Gráfico de mediciones de material particulado anual en Estación N (Fuente: SEREMI Medio

recurso aire sobre la Estación de Monitoreo N con respecto al contaminante PM 10
anual. Sin embargo, de acuerdo a la poca validación de los datos, solo se pueden
considerar las mediciones de 2005 y 2006, por lo que nada se puede concluir con
respecto al material particulado anual en la Estación N.


160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
137,1
60,0 110,7 112,5
105,6
40,0
57,5
20,0
-
Figura 47. Gráfico de mediciones de material particulado 24 h en Estación N (Fuente: SEREMI Medio

recurso aire sobre la Estación de Monitoreo N con respecto al contaminante PM10 24
h. Sin embargo, debido a la no validación de datos de los últimos años, no es posible
hacer un análisis válido para efectos de este documento. En años 2001, 2002 y 2003
la EMRP no reportó datos.

4. Estación O Red San Isidro y Nehuenco – La Cruz:

Concentración Promedio Trianual SO2 Estación O

[µg/Nm3]
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
- 5,5 7,3 6,3 4,9 4,2
Figura 48. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre anual en Estación O (Fuente: SEREMI Medio

latencia del recurso aire sobre la Estación de Monitoreo O con respecto al
destacar que la máxima concentración mensual se da en el mes de marzo.


Estación O [µg/Nm3]
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
26,1 24,1 21,9 18,2 15,5 13,5
-
Figura 49. Gráfico de mediciones de dióxido de azufre diaria en Estación O (Fuente: SEREMI Medio

contaminante dióxido de azufre diario. Además, ha existido un comportamiento
destacar que no existieron días de superación de norma 24 h en los años expuestos.


Concentración Promedio Trianual NO2 Estación O

[µg/Nm3]
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
5,3 9,6 13,6 12,7 12,7 13,5
-
Figura 50. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno anual en Estación O (Fuente: SEREMI Medio

comportamiento prácticamente constante desde 2010 en el promedio trianual,
alcanzando los 13,5 [µg/Nm3]. Cabe destacar que la máxima concentración mensual
se da en el mes de junio.


450,0
400,0
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
41,7 61,4 57,5 63,0 65,3
- 23,4
Figura 51. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno horaria en Estación O (Fuente: SEREMI Medio

[µg/Nm3]. Cabe destacar que no existieron días de superación de norma horaria en los
años expuestos.

c. Ozono (O3):

140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
96,4
40,0 77,1 77,5 76,0 75,3
20,0 50,7
Figura 52. Gráfico de mediciones de ozono 8 h en Estación O (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).

recurso aire sobre la Estación de Monitoreo O con respecto al contaminante ozono 8
h para el año 2014. Resultado de un comportamiento creciente desde 2009 en el
concentración mensual se da en marzo y noviembre, mientras que las mínimas en
junio, estableciéndose una estacionalidad del comportamiento de la concentración del
de formación de Ozono 8 h. No existieron días de superación de esta norma en los
años expuestos.


Concentración Promedio Trianual PM10 Estación O

[µg/Nm3]
70,0
60,0
9,0 7,2 6,2 5,5
50,0
40,0
30,0
20,0 40,2
10,0 19,6
-
Figura 53. Gráfico de mediciones de material particulado anual en Estación O (Fuente: SEREMI Medio

recurso aire sobre la Estación de Monitoreo O con respecto al contaminante PM 10
anual en los último 4 promedios trianuales. Sin embargo, ha existido un
comportamiento decreciente desde 2010 en el promedio trianual, alcanzando los 55,5
[µg/Nm3]. Cabe destacar que considerando la máxima concentración mensual es
posible determinar que no existe estacionalidad.


160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0 112,6 121,4 122,8 121,3
110,1
93,6
40,0
20,0
-
Figura 54. Gráfico de mediciones de material particulado 24 h en Estación O (Fuente: SEREMI Medio

contaminante PM10 24 h. Además, ha existido un comportamiento decreciente desde
2012 en el promedio trianual, alcanzando los 93,6 [µg/Nm3]. Cabe destacar que
existieron 6, 9 y 3 días de superación de norma horaria para 2011, 2012 y 2013,
respectivamente.
En la tabla 32 se resume el resultado de las mediciones de las estaciones expuestas:
Tabla 32. Resumen de resultados de mediciones de estaciones de monitoreo (Fuente: SEREMI Medio
Cont.\Estación Estación A Estación B Estación N Estación O

SO2 24 h Cumple Cumple Cumple Cumple
SO2 Anual Cumple Cumple Cumple Cumple
NO2 1 h Cumple S/I Cumple Cumple
NO2 Anual Cumple S/I Cumple Cumple
O3 8 h Saturado Saturado Latencia Latencia
PM10 24 h Saturado Latente S/I Saturación
PM10 Anual Cumple Cumple S/I Cumple

En la el proceso de evaluación de impacto ambiental del EIA del proyecto “Central

Ciclo Combinado Los Rulos”, se adjunta en el Anexo EI – 2, la modelación de
calidad del aire de la etapa de operación de este, donde se levanta una línea base de
este recurso para los contaminantes SO2, NO2, PM10 y PM2,5, con la cual se compara
el cumplimiento de las normas primarias de calidad del aire correspondiente
considerando el aporte del proyecto en cada caso. Por lo cual, se consideraron 4
estaciones de monitoreo, de las cuales 3 se ubican dentro de la intercomuna y de
estas, 2 para norma primaria, estas son:
Sendero (Coordenadas 288.631 E 6.357.865 N);
Limache (Coordenadas 289.013 E 6.345.163 N);
Ubicadas en la Figura 55:
Figura 55. Ubicación estaciones de monitoreo consideradas en EIA Central Ciclo Combinada Los Rulos
(Fuente: Google Earth©. SEA, 2015. Link: http://seia.sea.gob.cl/archivos/2015/01/28/Anexo_EI-2.pdf).
En la tabla 33 se adjunta un resumen de los resultados obtenidos a partir del análisis

realizado durante este proceso de evaluación de impacto ambiental:

Tabla 33. Resumen resultados de mediciones estaciones de monitoreo considerados en EIA Central Ciclo
Combinado Los Rulos (Fuente: SEA, 2015, http://seia.sea.gob.cl/archivos/2015/01/28/Anexo_EI-2.pdf).
Estación Sendero Estación Limache

Sin Proyecto Con Proyecto Sin Proyecto Con Proyecto
SO2 24 h Cumple Cumple Cumple Cumple
SO2 Anual Cumple Cumple Cumple Cumple
NO2 1 h Cumple Cumple Cumple Cumple
NO2 Anual Cumple Cumple Cumple Cumple
O3 8 h S/I S/I S/I S/I
PM10 24 h Cumple Cumple Cumple Cumple
PM10 Anual Saturado Saturado Saturado Saturado
PM2,5 Anual Saturado Saturado Saturado Saturado
PM2,5 24 h Saturado Saturado Saturado Saturado
En el Anexo VIII se adjuntan las mediciones obtenidas de las EMRP analizadas en el

presente documento.
6.2.3 Descripción Analítica y Prospectiva del Sistema Territorial

En el presente numeral, se considerará lo descrito en los Informe Ambiental I y II del
proceso de Evaluación Ambiental Estratégica (SEREMI MINVU, 2015) de la
elaboración del PRI La Campana, descrito en el numeral 8: “Descripción Alternativas
de Estructuración” de ambos documentos. Sobre este análisis se le incorporará la
dimensión ambiental del factor crítico de la generación de energía eléctrica.
El territorio seleccionado se compone por distintos centros urbanos en distintos
niveles de clasificación de acuerdo a su tamaño, a continuación se presenta el
esquema nodal del Sistema Territorial:
Mayores:
o Conurbación Quillota – La Cruz;
o Conurbación Limache – Olmué;
o La Calera;
Menores:
o Nogales – El Melón;
o Hijuelas – Ocoa;
o San Pedro;

o El Maqui – Los Aromos;

o Quebrada Alvarado;
Villlorios:
o Nogales:
El Chamizal;
El Olivo;
La Peña;
o Hijuelas:
La Sombra;
Los Pinos;
Los Tilos;
o La Calera:
Pachacama;
Pachacamita;
o La Cruz:
Pocochay;
Lo Rojas;
o Quillota:
La Palma;
San Isidro;
Rautén Bajo;
Manzanar;
Santa Rosa;
o Limache:
Peñablanca;
La Victoria;
Tabolango;
Lliu-Lliu;
Lo Gamboa;
o Olmué:

Las Cruces;
Las Palmas;
La Vega
En la imagen satelital de la Figura 56, se ubican los centros poblados mencionados
anteriormente:
Figura 56. Ubicación de centros urbanos PRI La Campana (Fuente: Google Earth©, 2015).
Dado lo anterior, se adjunta el esquema del Modelo Básico de Ocupación para la

intercomuna en la Figura 57:

Figura 57. Esquema de Modelo Básico de Ocupación (Fuente: Informe Ambiental EAE PRI La Campana -
SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015).
El esquema del modelo básico expuesto, entrega una visión sistemática de la

ocupación urbana del territorio e interacciones entre los distintos centros urbanos, con
lo cual es posible proponer alternativas de ordenamiento del territorio que definan los
parámetros de crecimiento urbano para ser analizadas de manera comparativa, etapa
en la que se evalúan los distintos factores que influyen, entre ellos los factores críticos
ambientales.
A partir del esquema, es posible diferenciar dos cadenas principales de
establecimiento de centros urbanos, una que abarca la zona norte del territorio,
principalmente los centros urbanos de Quillota, La Cruz, La Calera, Hijuelas y

Nogales y, por el sur, otra que contiene las comunas de Limache y Olmué. Ambas
cadenas se separan forzosamente por condiciones geográficas del territorio, las cuales
se unen, por el oeste, principalmente por la presencia del transporte público a cargo
de MERVAL (Metrotren – Microbus de Valparaíso a La Calera) y la necesidad de
movilización entre estos centros poblados y la capital regional.
De acuerdo a lo presentado en el informe ambiental del proceso de EAE del PRI La

Campana, los porcentajes de consolidación de las comunas del territorio son altos,
alcanzando un 71% a nivel de intercomuna, con lo que en las áreas sin consolidar,
entregan una cabida de 76.641 habitantes.

En el Informe Ambiental en cuestión, se proponen 4 alternativas de Modelo de

Ocupación del territorio, las cuales se describen a continuación.
6.2.3.1 Alternativa 1 – Modelo de Ocupación Continua

Esta modelo favorece el desarrollo de las conurbaciones de los centros poblados
mayores y menores, favoreciendo la conectividad y la urbanización del territorio,
esquematizado en la Figura 58:
Figura 58. Esquema de Modelo de Ocupación Continua - Alternativa 1 (Fuente: Informe Ambiental EAE
PRI La Campana - SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015).
Las zonas de desarrollo urbano, de norte a sur, que fortalece el Modelo de Ocupación
Continua, esta compuesto por lo siguientes centros urbanos:

La Calera – Nogales – El Melón – El Chamizal;

La Calera – Hijuelas – Ocoa;
La Calera – La Cruz – Quillota – San Pedro;
El Maqui – Limache – Olmué – Quebrada Alvarado;
Las superficies por cada uno de los tipos de zonas que estructuran el modelo queda de
acuerdo a la tabla 34:
Tabla 34. Superficie por tipo de área de Alternativa 1 (Fuente: Informe Ambiental EAE PRI La Campana,
Extensión Extensión
Área Rural
Urbana Mixta - Urbana Act. Área Rural
Normada Áreas
Residencial Productivas
Verdes
No No No No [há]
Cons. Cons. Cons Cons
Comuna Cons. Cons. Cons. Cons.
[há] [há] . [há] . [há]
[há] [há] [há] [há]
Hijuelas 209,9 724,8 11,4 261,5 - - 34,2 7.841,7 154,9
La
49,8 180,5 - 128,0 - - 18,1 1.718,3 45,2
Calera
La Cruz 61,9 264,9 5,6 20,4 - - 39,8 3.000,7 86,5
Limache 335,2 2.517,4 13,9 441,4 - - 35,6 9.054,1 117,7
Nogales 109,1 302,1 7,1 92,4 - 154,4 43,0 9.161,2 82,6
Olmué 261,8 640,1 - - 10,1 810,1 162,5 2.314,2 38,8
Quillota 161,6 585,4 15,4 786,0 - 302,1 106,2 11.600,5 110,2
Subtotal 1.189,3 5.215,2 53,4 1.729,7 10,1 1.266,6 439,4 44.690,7 635,9
TOTAL
6.404,5 1.783,1 1.276,7 45.130,1
De acuerdo al área de extensión urbana propuesta de la alternativa descrita en el

citado documento, se proponen 1.189 hectáreas de territorio consolidado y más de
5.215 hectáreas de suelo sin ningún tipo de consolidación, es decir, un total de 6.404
hectáreas. Por lo que se plantea duplicar el área urbana en un horizonte de 30 años,
sin considerar las áreas de suelo de áreas productivas ni zonas de territorio rural
normado.
El territorio rural normado que se ubica en la conexión de las localidades de El Melón

– Nogales, Quebrada Alvarado – Olmué y San Pedro – Quillota, generan 1.266
hectáreas de este tipo de uso de suelo.

De acuerdo al área destinada a localización de infraestructura o actividades

productivas propuesta de la alternativa descrita en el citado documento, se proponen
1.783 hectáreas.
De acuerdo a la cabida urbana proyectada de esta alternativa, se permite un total de

253.090 habitantes en la áreas no consolidadas de extensión urbanas de carácter
mixto – residencial. Resultando, al sumar los 76.641 habitantes de la cabida de
población urbana calculada, 329.732 habitantes posibles.
La alternativa 1 de estructuración del Modelo de Ocupación Continua queda según

las Figuras 59 y 60:
Figura 59. Alternativa 1 de estructuración de Modelo de Ocupación Continua Subsistema Sur (Fuente:
Informe Ambiental EAE PRI La Campana - SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015).

Figura 60. Alternativa 1 de estructuración de Modelo de Ocupación Continua Subsistema Norte (Fuente:
6.2.3.2 Alternativa 2 – Modelo de Ocupación Policéntrico

Esta alternativa consiste en un ajuste conservador a la alternativa 1, eliminando las
áreas rurales normadas de esta última y estableciéndolas como zonas rurales.
Además, cambia las áreas de extensión urbana menos consolidadas y villorrios más
alejados de centros urbanos en áreas rurales normadas, y cambia zonas industriales
por áreas rurales normadas. De manera de favorecer las principales conurbaciones
como Quillota – La Cruz y Olmué – Limache. Además se generan subcentros en
localidades urbanas menores y sus áreas de extensión adyacentes como Hijuelas,

Nogales y El Melón; y en áreas de desarrollo prioritarios como Ocoa y El Maqui.

Esto se esquematiza en la Figura 61:
Figura 61. Esquema de Modelo de Ocupación Continua - Alternativa 2 (Fuente: Informe Ambiental EAE
PRI La Campana - SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015).
Las zonas de desarrollo urbano, de norte a sur, que fortalece el Modelo de Ocupación
Policéntrico, esta compuesto por lo siguientes centros urbanos:
Nivel 1:
o Centro urbano de La Calera;
o Conurbación Quillota – La Cruz;
o Conurbación Olmué – Limache;
Nivel 2:

o Nogales – El Melón;
o Hijuelas – Ocoa;
o El Maqui – Los Aromos;
Extensión Áreas
Extensión Urbana Área Rural
Urbana Mixta - Área Rural Verdes
Act. Productivas Normada
Residencial [há]
No No
Cons. Cons. No Cons. Cons. No Cons. Cons.
Comuna Cons. Cons.
[há] [há] [há] [há] [há] [há]
[há] [há]
Hijuelas 105,3 318,4 4,5 62,3 111,5 540,6 34,2 7.906,7 155,3
La
- 61,5 - - 49,8 246,9 18,1 1.718,3 45,3
Calera
La Cruz 42,1 59,0 - - 25,4 226,8 39,8 3.000,9 85,3
Limache 226,1 2.268,5 13,9 441,4 109,1 248,9 35,6 9.054,1 117,7
Nogales 46,8 158,1 0,9 82,7 68,5 154,9 52,6 9.344,0 82,6
Olmué 117,6 464,0 - - 144,2 176,2 162,6 3.197,4 38,8
Quillota 135,0 375,8 11,7 32,9 30,2 963,4 106,5 11.799,0 110,2
Subtotal 672,9 3.705,3 31,0 619,3 538,7 2.557,7 449,4 46.020,4 635,2
TOTAL
4.378,2 650,3 3.096,4 46.469,8

citado documento, se abarca las áreas adyacentes a los límites urbanos vigentes, de
esta manera se abarca la mayor parte de las áreas consolidadas fuera del límite urbano
con un total de 673 hectáreas y 3.705 hectáreas de suelo sin consolidación, es decir,
4.378 hectáreas en total, lo cual significa una disminución en zonas de extensión de
un 30% con respecto a la alternativa 1 y un aumento del 86% del suelo urbano
vigente en un horizonte temporal de 30 años.
Al eliminar las áreas de territorio rural normado de la alternativa 1 y el cambio de

tipo de suelo de algunos villorrios a este tipo de área, se genera una dispersión de área
rural normada, destacando Quebrada Alvarado, el sector oriente de Quillota y áreas
adyacentes a ruta 5. Por lo que se generan 3.096 hectáreas, lo cual significa un
aumento del 240% con respecto a la alternativa 1.


productivas propuesta de la alternativa descrita en el citado documento, se propone la
disminución de estas áreas a 650 hectáreas, lo que equivale al 36% en comparación
con la alternativa 1.

población urbana calculada, 248.224 habitantes posibles, es decir un 75% de la
alternativa 1.
La alternativa 2 de estructuración del Modelo de Ocupación Policéntrico queda según

las Figuras 62 y 63:
Figura 62. Alternativa 2 de estructuración de Modelo de Ocupación Policéntrico Subsistema Sur (Fuente:

Figura 63. Alternativa 2 de estructuración de Modelo de Ocupación Policéntrico Subsistema Sur (Fuente:
6.2.3.3 Alternativa 3 – Modelo de Ocupación Concentrada

Esta alternativa elimina los villorrios más alejados de los centros urbanos, eliminando
el área rural normada propuesta en la alternativa 2, bajo el argumento que estos tienen
un desarrollo distinto al de las zonas urbanizadas, por lo que se deja como área rural
normada a los villorrios más cercanos a la urbanización formal. Esto genera un
desarrollo urbano concentrado, favoreciendo las conurbaciones ya establecidas como
Quillota – La Cruz y Olmué – Limache, además de los subcentros entorno a La
Calera, Hijuelas, Nogales y El Melón. Lo anterior, se esquematiza en la Figura 64:

Figura 64. Esquema de Modelo de Ocupación Concentrada – Alternativa 3 (Fuente: Informe Ambiental
EAE PRI La Campana - SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015).
Las zonas de desarrollo urbano, de norte a sur, que favorece el Modelo de Ocupación
Concentrado está compuesto por los siguientes centros urbanos:
Conurbación La Calera;
Conurbación Quillota – La Cruz;
Conurbación Olmué – Limache;

Extensión Urbana Extensión

Área Rural
Mixta - Urbana Act. Área Rural
Normada Áreas
Verdes
No No No [há]
Cons. No Cons. Cons. Cons. Cons.
Comuna Cons. Cons. Cons.
[há] [há] [há] [há] [há]
[há] [há] [há]
Hijuelas 19,2 168,4 - - 97,8 257,1 138,8 8.438,0 119,5
La
- 58,2 - - - 84,1 67,9 1.884,3 45,4
Calera
La Cruz - - - - 48,7 116,8 58,5 3.169,1 86,5
Limache 111,4 303,6 2,0 66,7 126,6 2.339,7 144,8 9.303,0 117,7
Nogales 46,8 148,7 - 0,5 0,9 82,1 121,1 9.508,4 82,6
Olmué 96,1 256,3 - - 21,4 207,6 306,8 3.373,6 38,8
Quillota 82,9 191,8 11,8 32,9 58,3 1.079,2 130,6 11.867,2 110,2
Subtotal 356,4 1.127,0 13,8 100,1 353,7 4.166,6 968,5 47.543,6 600,7
TOTAL
1.483,4 113,9 4.520,3 48.512,1

Por un lado, se proponen con esta alternativa, vastas áreas con vocación productiva
como es el caso del sector oriente de Quillota y las áreas de extracción de áridos de
Limache. Por otro lado, existen áreas residenciales en villorrios aledaños a los
principales centros urbanos, parcelación y actividades turísticas, como en El Maqui –
Los Aromos. Se generan 4.520 hectáreas de zonas rurales normadas, lo que implica
un aumento de un 354% con respecto a la propuesta de la alternativa 1.

productivas propuesta de la alternativa descrita en el citado documento, se propone la

disminución de estas áreas a 114 hectáreas, lo que equivale a una disminución de

93% en comparación con la alternativa 1.

52.364 habitantes en la áreas no consolidadas de extensión urbanas de carácter mixto
– residencial. Resultando, al sumar los 76.641 habitantes de la cabida de población
urbana calculada, 129.005 habitantes posibles.
La alternativa 3 de estructuración del Modelo de Ocupación Concentrada queda

según las Figuras 65 y 66:
Figura 65. Alternativa 3 de estructuración de Modelo de Ocupación Concentrada Subsistema Sur (Fuente:

Figura 66. Alternativa 3 de estructuración de Modelo de Ocupación Concentrada Subsistema Sur (Fuente:
6.2.3.4 Alternativa 4 – Modelo de Ocupación Policéntrico Ajustada

Esta recoge observaciones del proceso de participación de la etapa de presentación de
alternativas, donde se desarrolló un taller exponiendo las 3 primeras alternativas, del
cual resultó la alternativa 2 como la más aceptada, la que se ajusta según intenciones
municipales dando como resultado esta alternativa 4. Las principales modificaciones
correspondes a la conurbación Hijuelas – La Calera, la separación de las áreas
urbanas de La Cruz y La Calera, la inclusión del sector de Peñablanca y área sur de
Los Tilos como áreas rurales normadas, el aumento de la extensión urbana hacia el

oeste y el paso del sector El Maqui – Los Aromos a zona rural normada, y el aumento
de la zona de extensión urbana hacia el sur del área urbana de Quillota. Esta
propuesta de Modelo Policéntrico genera un sistema de nodos que favorece las
conurbaciones medianamente desarrolladas como Quillota – La Cruz y Olmué –
Limache, incluyendo La Calera – Hijuelas. Además, se generan subcentros urbanos
en Hijuelas, Nogales, El Melón y San Pedro. Lo anterior, se esquematiza en la Figura
67:
Figura 67. Esquema de Modelo de Ocupación Policéntrico Ajustado – Alternativa 4 (Fuente: Informe
Ambiental EAE PRI La Campana - SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015).

Las zonas de desarrollo urbano, de norte a sur, que favorece el Modelo de Ocupación
Policéntrico Ajustado está compuesto, principalmente, por los siguientes centros
urbanos:
Conurbación La Calera – Hijuelas – Nogales;

Conurbación Quillota – La Cruz;
Conurbación Olmué – Limache;
Extensión Extensión
Área Rural
Urbana Mixta - Urbana Act. Área Rural
Normada Áreas
Verdes
No No No No [há]
Cons. Cons. Cons. Cons.
Comuna Cons. Cons. Cons. Cons.
Hijuelas 148,9 314,7 - - 43,3 793,4 63,6 7.902,2 119,5
La
- 61,5 - 106,1 49,8 185,6 18,1 1.738,0 45,3
Calera
La Cruz 6,0 276,4 - - 80,6 564,5 20,7 2.444,9 86,5
Limache 330,9 1.022,6 13,9 441,4 70,4 2.128,5 21,9 9.014,8 86,7
Nogales 46,8 231,2 6,2 112,8 89,1 421,1 26,7 8.064,4 82,6
Olmué 65,6 336,2 - - 201,2 1.677,0 105,8 1.702,0 181,0
Quillota 85,4 573,9 12,0 165,8 78,2 501,0 107,0 11.931,2 110,2
Subtotal 683,6 2.816,5 32,1 826,1 612,6 6.271,1 363,8 42.797,5 711,8
TOTAL
3.500,1 858,2 6.883,7 43.161,3


Por un lado, se proponen con esta alternativa, áreas con vocación productiva y
residencial como es el caso del sector oriente de Quillota y las áreas urbanas de La
Calera y La Cruz; y áreas de parcelación de agrado y fines turísticos en los sectores
de El Maqui, Los Aromos, Peñablanca, costados de ruta F–10–G en Olmué, y ruta 5
entre El Melón y Nogales. Por otro lado, se incorporan los villorrios rurales para
buscar su protección. Se generan 6.883 hectáreas de zonas rurales normadas, lo que
implica un aumento de un 222% con respecto a la propuesta de la alternativa 2.

productivas propuesta de la alternativa descrita en el citado documento, éstas se
concentran en áreas de extracción de áridos en el borde del Río Aconcagua, una
pequeña zona industrian en Limache con 67 hectáreas, el sector este del área urbana
de Quillota con 45 hectáreas y los sectores adyacentes a las centrales eléctricas de la
misma comuna; además del sector del borde de la ruta 5 entre La Calera y nogales y
un pequeño tramo de la ruta de ingreso a El Soldado. Con lo que se propone la
disminución de estas áreas a 885 hectáreas, lo que equivale a una disminución de
32% en comparación con la alternativa 2.

población urbana calculada, 223.825 habitantes posibles, reduciendo en un 10% la
cabida respecto a la alternativa 2. Los principales ajustes radican en la eliminación de
la interacción El Maqui – Los Aromos de Limache, bajando en un 50% la cabida;
además del aumento en Quillota, Nogales y La Cruz (16.556).
La alternativa 4 de estructuración del Modelo de Ocupación Policéntrica Ajustada

queda según las Figuras 68 y 69:

Figura 68. Alternativa 4 de estructuración de Modelo de Ocupación Policéntrica Ajustada Subsistema Sur
(Fuente: Informe Ambiental EAE PRI La Campana - SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015).

Figura 69. Alternativa 4 de estructuración de Modelo de Ocupación Policéntrica Ajustada. Subsistema

Norte (Fuente: Informe Ambiental EAE PRI La Campana - SEREMI MINVU Región de Valparaíso,
2015).
6.2.4 Problemas Ambientales vinculados al Anteproyecto

Dado que los contaminantes que se pudieron analizar, considerando la validación de
los datos de las estaciones de monitoreo con representatividad poblacional y los
resultados que superan la normativa nacional vigente, fueron Ozono en concentración
media de 8 horas y material particulado 10 en concentración media de 24 horas, se
expondrán de manera general los efectos de estos contaminantes sobre la salud de los
habitantes.

En 2005, la Organización Mundial de la Salud (OMS) publica la última actualización

mundial de las “Guías de Calidad del Aire (GCA) de la OMS relativas al Material
Particulado, el Ozono, el Dióxido de Nitrógeno y el Dióxido de Azufre”, lanzada por
primera vez en 1987. Estas guías, elaboradas por el organismo internacional
mencionado anteriormente, reúnen la información científica a la fecha y proponen la
formulación de políticas públicas en el margen de la gestión de la calidad del aire a
los distintos países miembro de Naciones Unidas (OMS, 2006).
Según la OMS “son más de dos millones las muertes prematuras que se pueden
atribuir cada año a los efectos de la contaminación del aire en espacios abiertos
urbanos y en espacios cerrados (producida por la quema de combustibles sólidos).
Más de la mitad de esta carga de enfermedad recae en las poblaciones de los países
en desarrollo” (OMS, 2002), como es el caso de Chile.
6.2.4.1 Material Particulado 10

El espectro de efectos que produce este contaminante es bastante amplio, pero
principalmente se ven afectados los sistemas respiratorio y cardiovascular. La
susceptibilidad a la contaminación de las personas en un centro urbano, varía según la
edad o la salud. Pruebas epidemiológicas demuestran efectos adversos del material
particulado tras exponerse tanto un lapso corto como uno prolongado (OMS, 2006).
Efectos sobre Mortalidad

De 17 revisiones bibliográficas analizadas por el Dr. Claudio Vargas (Vargas C. ,
2011), se menciona un efecto estadístico significativo que correlaciona la mortalidad
cerebrovascular y respiratoria con el aumento de la concentración de PM 10-2,5,
resultando un aumento de 0,47% a 1,14% por cada 10 [µg/m3] presentes en la
atmósfera.
Concentración Media de 24 horas:

En la tabla 38 se exponen los datos obtenidos de la SEREMI de Medio Ambiente de
la región de Valparaíso abordados anteriormente, comparándolo con la normativa
nacional vigente y la recomendación de la OMS a modo referencial para la

concentración media de 24 horas de este contaminante. Cabe destacar que la

normativa nacional corresponde al Objetivo Intermedio (OI) 1 (el menos exigente),
donde según la GCA de la OMS de 2006 se correlaciona en un aumento de 5% en el
índice de mortalidad con respecto a lo recomendado por la OMS en su GCA 2006.
Tabla 38. Tabla comparativa de concentraciones de PM10 concentración media de 24 horas en estaciones de
la Intercomuna (Fuente: SEREMI del Medio Ambiente región de Valparaíso, 2015. Actualización 2005 de
Guías de Calidad del Aire de la OMS, 2006).
Recomendado D.S. Nº 59/1998 Estación Estación Estación Estación

OMS MINSEGPRES A (2013) B (2013) N (2007) O (2013)
[µg/Nm3] [µg/Nm3] [µg/Nm3] [µg/Nm3] [µg/Nm3] [µg/Nm3]
50 150 30,6 69,7 137,1 93,6
Considerando la recomendación de la OMS, sólo la estación de la comuna de La

Calera (la más alejadas de las potenciales fuentes responsables) la cumpliría. Sin
embargo, todas cumplen la normativa nacional.
Concentración Media Anual:
En la tabla 39 se exponen los datos obtenidos de la SEREMI de Medio Ambiente de
la región de Valparaíso abordados anteriormente, comparándolo con la normativa
nacional vigente y la recomendación de la OMS a modo referencial para la
concentración media anual de este contaminante. Cabe destacar que la normativa
nacional corresponde al Objetivo Intermedio (OI) 2, donde según la GCA de la OMS
de 2006 se correlaciona en un aumento de 6% en el índice de mortalidad por cada 20
[µg/Nm3] entre 30 y 70 [µg/Nm3] (OMS, 2006).
Tabla 39. Tabla comparativa de concentraciones de PM10 concentración media anual en estaciones de la
Intercomuna (Fuente: SEREMI del Medio Ambiente región de Valparaíso, 2015. Actualización 2005 de
Recomendado D.S. Nº 59/1998 Estación Estación Estación Estación

OMS MINSEGPRES A (2013) B (2013) N (2006) O (2013)
[µg/Nm3] [µg/Nm3] [µg/Nm3] [µg/Nm3] [µg/Nm3] [µg/Nm3]
20 50 52 41,4 36,9 55,5

Considerando la recomendación de la OMS, ninguna estación cumpliría con lo

recomendado.
6.2.4.2 Ozono
En estudios epidemiológicos de series cronológicas se afirma que existen
asociaciones positivas convincentes entre la mortalidad diaria (por problemas
respiratorios principalmente) y los niveles de ozono, independientes de los efectos de
material particulado. Esto ha demostrado que se producen efectos a la salud por
debajo del valor de concentración media de 8 horas de 120 [µg/Nm3], límite en la
legislación chilena. Además, se estima que la mortalidad aumenta entre 1 y 2%
cuando incluso la concentración de ozono medio de 8 horas alcanza los 100
[µg/Nm3], en comparación con 70 [µg/Nm3]. En la tabla 40 se comparan los
resultados de mediciones de Ozono con lo recomendado por la OMS y el D.S. Nº
112/02 del MINSEGPRES.
Tabla 40. Tabla comparativa de concentraciones de O3 concentración media de 8 horas en estaciones de la
Intercomuna (Fuente: SEREMI del Medio Ambiente región de Valparaíso, 2015. Actualización 2005 de
D.S. Nº
Recomendado Estación Estación Estación Estación
112/2002
OMS A (2013) B (2013) N (2014) O (2014)
MINSEGPRES
[µg/Nm3] [µg/Nm3] [µg/Nm3] [µg/Nm3] [µg/Nm3]
[µg/Nm3]
100 120 121,1 149,7 98,7 96,4
Considerando la recomendación de la OMS, sólo las estaciones N y O cumplirían con

lo recomendado, pero al borde de la saturación. Cabe destacar que estas estaciones
son las más cercanas a las potenciales fuentes responsables, considerando que las
concentraciones de ozono son efectivas a distancias mayores que el PM 10, debido a
que esta molécula se forma en la atmósfera producto de una reacción fotoquímica en
presencia de luz solar y contaminantes precursores.

6.2.5 Alcances, Implicancias, Riesgos y Oportunidades de

Alternativas
La siguiente identificación de principales alcances, implicancia, riesgos y
oportunidades de las alternativas expuestas anteriormente, se limita sólo al tema de
las emisiones atmosféricas producto de la generación de energía eléctrica de la
región. Además, la revisión se acota a las comunas de La Calera, La Cruz y Quillota,
de acuerdo a los datos de calidad del aire considerados críticos por los resultados de
las mediciones de las EMRP expuestos anteriormente.
6.2.5.1 Alternativa 1: Modelo de Ocupación Continuo

Este modelo, de acuerdo a la distribución de superficies expuesta en la Tabla 34,
define una cabida de población urbana bruta como se indica en la tabla 41:
Tabla 41. Superficie urbana y cabida bruta en áreas no consolidadas (Fuente: Informe Ambiental EAE PRI
La Campana, SEREMI MINVU Región de Valparaíso, 2015).
Cabida Extensión
ALT. 1 Cabida Urbana
Densidad Urbana Total
Promedio Hectáreas Cabida Hectáreas Cabida Comunal
Comuna [Hab./Há] No Población No Población [Hab]
Consolidadas [Hab] Consolidadas [Hab]
La
67,82 162 10.987 181 12.244 23.231
Calera
La Cruz 76,17 252 19.195 265 20.176 39.371
Quillota 71,46 279 19.937 585 41.831 61.768
Subtotal 693 50.119 1.031 74.251 124.370
Total
Intercomuna 1.468 76.641 5.215 253.090 329.731
Porcentaje
[%] 47,2% 65,4% 19,8% 29,3% 37,7%
Exponiendo a 23.231 habitantes potenciales a la saturación por concentración media

anual de Material Particulado 10 y por concentración media anual de 8 horas de
Ozono, en La Calera; 39.371 habitantes potenciales a la latencia por concentración
media anual de Material Particulado 10 y a la saturación por concentración media
anual de 8 horas de Ozono, en La Cruz (asumiendo el peor escenario en las

Estaciones B y O para cada contaminante); y 61.768 habitantes potenciales a la

latencia por concentración media anual de 8 horas de Ozono, en La Calera.
Las condiciones de ocupación continua que presenta el modelo, desde un punto de

vista de crecimiento poblacional, favorece el desarrollo en una amplia extensión del
territorio, evitando la concentración de población en acotados, y por consiguiente, es
posible incentivar y ordenar la urbanización de acuerdo a la dispersión de los
contaminantes debido a la disponibilidad de suelo. Cabe destacar, que lo anterior
requiere de una evaluación ambiental más profunda y que esta aseveración es
meramente cualitativa sujeta a estudio.
6.2.5.2 Alternativa 2: Modelo de Ocupación Policéntrico

Cabida Extensión
La
67,82
Calera 162 10.987 62 4.173 15.160
La Cruz 76,17 252 19.195 59 4.497 23.692
Quillota 71,46 279 19.937 376 26.851 46.788
Subtotal 693 50.119 496 35.521 85.640
Total
Intercomuna 1.468 76.641 3.705 171.582 248.223
Porcentaje
[%] 47,2% 65,4% 13,4% 20,7% 34,5%



Las condiciones de ocupación policéntrica que presenta el modelo, desde un punto de

vista del equipamiento, optimiza el emplazamiento de estructuras destinadas a la
conexión eléctrica evitando intervención descontrolada del suelo. Cabe destacar, que
lo anterior requiere de una evaluación ambiental más profunda y que esta aseveración
es meramente cualitativa sujeta a estudio.
6.2.5.3 Alternativa 3: Modelo de Ocupación Concentrado

Cabida Extensión
La
67,82
Calera 162 10.987 58 3.948 14.935
La Cruz 76,17 252 19.195 - - 19.195
Quillota 71,46 279 19.937 192 13.703 33.640
Subtotal 693 50.119 250 17.651 67.770
Total
Intercomuna 1.468 76.641 1.127 52.364 129.005
Porcentaje
[%] 47,2% 65,4% 22,2% 33,7% 52,5%


Las condiciones de ocupación concentrada que presenta el modelo, desde un punto de

vista del equipamiento, optimiza el emplazamiento de estructuras destinadas a la
conexión eléctrica evitando intervención descontrolada del suelo. Cabe destacar, que
lo anterior requiere de una evaluación ambiental más profunda y que esta aseveración
es meramente cualitativa sujeta a estudio.
6.2.5.4 Alternativa 4: Modelo de Ocupación Policéntrico Ajustado

define una cabida de población urbana bruta como se indica en la siguiente tabla 44:
Cabida Extensión
La
67,82
Calera 162 10.987 62 4.171 15.158
La Cruz 76,17 252 19.195 276 21.053 40.248
Quillota 71,46 279 19.937 574 41.011 60.948
Subtotal 693 50.119 912 66.235 116.354
Total
Intercomuna 1.468 76.641 2.817 147.184 223.825
Porcentaje
[%] 47,2% 65,4% 32,4% 45,0% 52,0%


Las condiciones de ocupación policéntrica ajustada que presenta el modelo, desde un

punto de vista del equipamiento, optimiza el emplazamiento de estructuras destinadas
a la conexión eléctrica evitando intervención descontrolada del suelo, equilibrando,
además, con la cabida poblacional. Cabe destacar, que lo anterior requiere de una
evaluación ambiental más profunda y que esta aseveración es meramente cualitativa
sujeta a estudio.
En el tabla 45 se resumen las cuatro alternativas de modelo ocupacional para el

territorio de la Intercomuna:
Tabla 45. Resumen de cabida de extensión urbana de alternativas. (Fuente: Informe Ambiental EAE PRI
Cabida Extensión Urbana

Dens.
Comuna Prom. Hectáreas No Consolidadas Cabida Población [Hab]
[Hab/há]
Alt. 1 Alt. 2 Alt. 3 Alt. 4 Alt. 1 Alt. 2 Alt. 3 Alt. 4
La
67,82 180,5 -119,0 -122,3 -119,0 12.244 -8.071 -8.296 -8.073
Calera
La Cruz 76,17 264,9 -205,9 -264,9 +11,5 20.176 -15.679 -20.176 +877
Quillota 71,46 585,4 -209,6 -393,6 -11,5 41.831 -14.980 -28.128 -820
6.2.6 Consideraciones Ambientales para el Desarrollo Sustentable

Las Consideraciones Ambientales para el Desarrollo Sustentable están conformadas
por los Objetivos Ambientales, los Criterios de Desarrollo Sustentable, las
Alternativas, los Efectos Ambientales de las Alternativas, la Selección de la
Alternativa y la Selección de Criterios de Seguimiento y Rediseño. Para lo anterior, el
presente documento se basa en lo declarado en los Informes Ambientales I y II del
Proceso de EAE del Anteproyecto PRI La Campana elaborado por la SEREMI
MINVU de la Región de Valparaíso, a lo cual se le incorporan las consideraciones
relacionadas con el factor crítico identificado, en este caso la potencial contaminación
atmosférica por la generación de electricidad en la Intercomuna.
6.2.6.1 Objetivos Ambientales

Los objetivos ambientales propuestos en el Informe Ambiental I del proceso de EAE,
son los siguientes:

1. Contribuir a la preservación del valor agrícola del suelo, mediante una

propuesta de desarrollo que propende a la concentración de las áreas
urbanizables entorno a las ciudades existentes y contenidas por los ejes
estructurantes del territorio (Ruta 60-CH y Ruta 5) y mediante la formulación
de Áreas Rurales Normadas que regulan el uso de suelos y la intensidad de
subdivisión de aquellas áreas de alta productividad agrícola (Clase I, II y III).
2. Conservar y resguardar los elementos ambientales del territorio, tales como:
Cordillera El Melón y Parque Nacional La Campana y su entorno, mediante el
control en la intensidad de ocupación y subdivisión predial del territorio rural
a través de normas específicas establecidas para el territorio rural normado.
3. Resguardar las riberas urbanas del Río Aconcagua y del Estero Limache,
mediante la creación de corredores biológicos asociados a Áreas Verdes
Intercomunales en el área urbana del Plan y Área Rural Normada en los
espacios rurales del mismo desde la comuna de La Cruz, bordeando el río
Aconcagua hasta la comuna de Quillota.
4. Conservar los patrones de ocupación y modos de vida del espacio rural, a
través de una propuesta de ocupación de los asentamientos rurales que
identifique su escala, reconozca la centralidad y dote de funcionalidad al
sistema de asentamiento poblados, para así garantizar las condiciones de
permanencia y calidad de vida de los habitantes, sin perder las características
y modos de vida del medio rural.
Al no estar considerado el recurso aire dentro de los objetivos mencionados

anteriormente, se propone la incorporación del siguiente objetivo ambiental de
acuerdo a la criticidad expuesta en los numerales anteriores:
5. Establecer una distribución espacial equilibrada de los usos de suelo del

territorio en función del estado de la calidad del aire de los centros urbanos, de
manera de no exponer a la actual ni potencial población a condiciones de

riesgo que vulneren el derecho a vivir en un medio ambiente libre de

contaminación.
6.2.6.2 Criterios de Desarrollo Sustentable

De igual manera que en el caso de los Objetivos Ambientales, a continuación se
expone lo establecido en el los Informes Ambientales I y II del PRI La Campana,
para los Criterios de Sustentabilidad, a lo cual se le incorporará lo relacionado con el
factor crítico de contaminación atmosférica:
El territorio de la intercomuna, compuesto por la Provincia de Quillota - constituida
por las comunas de Quillota, La Cruz, La Calera, Nogales e Hijuelas - junto con las
comunas de la Provincia de Marga Marga: Limache y Olmué, reconoce a los valles
que conforman la cuenca del Río Aconcagua y sus afluentes (Esteros: Limache,
Pelumpén, Rabuco, El Litre, El Sauce y El Cobre) como elementos estructuradores
del territorio, junto a los valores ambientales reflejados en el Cerro La Campana, la
Cordillera de El Melón como parte de su biodiversidad y alta relevancia ecológica a
ser conservada. Reconoce además, la presencia de suelos de alto valor agrícola
(capacidad de uso I, II y III), como insumo para el sustento productivo de las
comunas a base del cual se hace un uso eficiente de estos, y el reconocimiento de las
diversas escalas del sistema de centros poblados e intensidades de ocupación acordes
a sus roles, tamaños , centralidades funcionales y vocaciones territoriales, las que se
integran gradual y armónicamente con los patrones de ocupación del ámbito rural
representados por los villorrios (Romeral, La Sombra, Los Tilos, Pachacama, Las
Cabritas, Rosario, Lo Rojas, Pocochai, La Palma, San Isidro, Tabolango, Manzanar,
Lo Gamboa y Lliu Lliu,).
A lo cual, se propone incorporar lo siguiente:
Se reconoce como prioritario el recurso aire del territorio, entendiendo su calidad

como un recurso que incide directamente en la calidad de vida de los habitantes,

quienes tienen derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, por lo

cual tienen prioridad en el uso de este recurso.
6.2.6.2.1 Consideración Ambiental del Plan

Debido al alto impacto en la calidad del aire del emplazamiento de la industria
energética en la Intercomuna, para este aspecto, es necesario establecer medidas que
guíen un desarrollo de manera sustentable del territorio, el cual debe considerar las
condiciones atmosféricas actuales mediante, al menos, los instrumentos con los que
cuenta la institucionalidad ambiental, asegurando a la población una calidad del aire
que cumpla con la normativa ambiental chilena.
6.2.6.2.2 Consideración Económica del Plan

Sin modificaciones.
6.2.6.2.3 Consideración Social del Plan

Sin modificaciones.
6.2.6.3 Efectos Ambientales

Los efectos ambientales, relacionados específicamente para este factor crítico, afectan
directamente la calidad de vida de las personas desde el punto de vista de la salud, al
estar expuestas a concentraciones sobre la normativa ambiental chilena que, según se
entiende legalmente en esta, aseguran el vivir en un medio ambiente libre de
contaminación. Los efectos sobre la salud fueron expuestos anteriormente, los cuales
se resumen a continuación.
6.2.6.3.1 Material Particulado 10

El espectro de efectos que produce este contaminante es bastante amplio, pero
principalmente se ven afectados los sistemas respiratorio y cardiovascular. La
susceptibilidad a la contaminación de las personas en un centro urbano, varía según la
edad o la salud. Pruebas epidemiológicas demuestran efectos adversos del material
particulado tras exponerse tanto un lapso corto como uno prolongado (OMS, 2006).
Efectos sobre Mortalidad

De 17 revisiones bibliográficas analizadas por Vargas (Vargas C. , 2011), se

menciona un efecto estadístico significativo que correlaciona la mortalidad
cerebrovascular y respiratoria con el aumento de la concentración de PM 10-2,5,
resultando un aumento de 0,47% a 1,14% por cada 10 [µg/m3] presentes en la
atmósfera.
6.2.6.3.2 Ozono
En estudios epidemiológicos de series cronológicas se afirma que existen
asociaciones positivas convincentes entre la mortalidad diaria (por problemas
respiratorios principalmente) y los niveles de ozono, independientes de los efectos de
material particulado. Esto ha demostrado que se producen efectos a la salud por
debajo del valor de concentración media de 8 horas de 120 [µg/Nm3], límite en la
legislación chilena. Además, se estima que la mortalidad aumenta entre 1 y 2%
cuando incluso la concentración de ozono medio de 8 horas alcanza los 100
[µg/Nm3], en comparación con 70 [µg/Nm3] (OMS, 2006).
6.2.6.4 Selección de Alternativa

En esta sección, se incorporará, al análisis de selección de alternativa desarrollada en
el numeral 9 del Informe Ambiental del Proceso de EAE del PRI La Campana
elaborado por el MINVU (SEREMI MINVU, 2015), las consideraciones con respecto
al párrafo del Criterio de Desarrollo Sustentable y al Objetivo Ambiental (Objetivo 5)
añadidos. Cabe destacar que se considera insuficiente, al menos, la asignación de 3
valores o colores en la escala de evaluación de los distintos puntos de análisis de las
alternativas propuestas, además, al ser contrarias algunas calificaciones es necesaria
la asignación de ponderación en algunos casos.
6.2.6.4.1 Análisis de coherencia entre alternativas y Criterio de Desarrollo

Sustentable
La escala y la tabla de valoración considerada en el Informe Ambiental del proceso
de EAE en cuestión es la siguiente:

Valor 1: Representa una incorporación leve del elemento constituyente de

cada una de las dimensiones del Criterio de Desarrollo Sustentable.
Valor 2: Representa una incorporación mediana del elemento constituyente de
Valor 3: Representa una incorporación levemente alta del elemento
constituyente de cada una de las dimensiones del Criterio de Desarrollo
Sustentable.
Valor 4: Representa una incorporación alta del elemento constituyente de cada
una de las dimensiones del Criterio de Desarrollo Sustentable.
Valor 5: Representa una incorporación muy alta del elemento constituyente de
Incorporando el Criterio de Desarrollo Sustentable, en adelante CDS, considerado en
el factor crítico analizado en el presente documento, la evaluación queda según la
tabla 46:
Tabla 46. Evaluación del CDS incorporado en las alternativas de modelo de ocupación (Fuente: SEREMI
MINVU, 2015 incorporando CDS del presente documento).
Alt. Alt. Alt. Alt.

Dimensión Fundamentos
1 2 3 4
Reconocer la diversidad cultural amparada por
los diversos modos de vida presentes en el 1 2 3 5
territorio intercomunal
Favorecer procesos de concentración en torno a
Social 1 5 5 4
las áreas urbanas ya consolidadas
Favorecer la concentración de la población en
sectores que cuenten con acceso a nivel de 1 5 4 5
servicios que posibiliten mejor calidad de vida
Se reconoce la vocación preferente agrícola del
1 3 5 4
territorio.
Económica
Resguarda los suelos con alta capacidad
1 3 5 4
agrícola (Clase I, II y III).
Elementos de valor natural que articulan y
otorgan singularidad al territorio, estableciendo
2 4 4 4
condiciones que permitan mantener y
Ambiental resguardar la conservación de estos espacios.
Reconocer la red hídrica que configura las
cuencas que se encuentran en el área de 2 4 4 4
planificación.

Reconocer el estado de la calidad del aire y

desarrollar un ordenamiento territorial
acorde a una interacción entre la población y
1 1 1 1
el recurso aire que no ponga en riesgo el
derecho a vivir en un medio ambiente libre
de contaminación
En este caso, ninguna de las alternativas propuestas hace alusión a la consideración

ambiental propuesta en la presente memoria, por lo cual a todas se le asigna el valor
1.
6.2.6.4.2 Análisis de coherencia ente alternativas y los Objetivos Ambientales

De acuerdo al punto 9.2 del Informe Ambiental de la EAE del PRI La Campana
propuesto por la SEREMI MINVU de la V región, se exponen las tablas 9-2 y 9-3
sobre Lineamientos de Planificación del Plan Regulador Intercomunal y los Objetivos
Ambientales, relacionando estos dos conceptos para cada alternativa. A partir de lo
cual se incorpora el Objetivo Ambiental 5 expuesto en el punto 11.2.2.1 del presente
documento. Por lo tanto, con el objetivo de buscar una coherencia entre estos
conceptos se presentan tablas 47 y 48 con las modificaciones propuestas:
Tabla 47. Lineamientos de Planificación del Plan Regulador Intercomunal (Fuente: SEREMI MINVU,
2015).
Nº Lineamientos del Plan

Modelo de Ocupación: Considerando la vinculación entre centros urbanos de
D1
acuerdo a la calidad del aire en las comunas críticas.
Estructura Jerárquica del Sistema Urbano: Considerando la priorización del
D2
desarrollo de los distintos centros urbanos.
Área de Extensión Urbana Propuesta: Considerando la superficie de la cabida en
D3
la extensión urbana.
Territorio Rural Normado: Considerando la superficie del territorio rural
D4
normado.
Áreas Destinadas a la Localización de Infraestructura o Actividades Productivas:
D5
Considerando la ubicación de estas áreas de acuerdo a la calidad del aire.
D6 Cabida Urbana Proyectada: Considerando la cabida de población en áreas

urbanas.
Tabla 48. Objetivos Ambientales (Fuente: SEREMI MINVU, 2015).
Objetivos Objetivos Ambientales

Contribuir a la preservación del valor agrícola del suelo, mediante una
propuesta de desarrollo que propende a la concentración de las áreas
urbanizables entorno a las ciudades existentes y contenidas por los ejes
Obj. 1 estructurantes del territorio (Ruta 60-CH y Ruta 5) y mediante la
formulación de Áreas Rurales Normadas que regulan el uso de suelos y la
intensidad de subdivisión de aquellas áreas de alta productividad agrícola
(Clase I, II y III).
Conservar y resguardar los elementos ambientales del territorio, tales como:
Cordillera El Melón y Parque Nacional La Campana y su entorno, mediante
Obj. 2 el control en la intensidad de ocupación y subdivisión predial del territorio
rural a través de normas específicas establecidas para el territorio rural
normado.
Resguardar las riberas urbanas del Río Aconcagua y del Estero Limache,
mediante la creación de corredores biológicos asociados a Áreas Verdes
Obj. 3 Intercomunales en el área urbana del Plan y Área Rural Normada en los
espacios rurales del mismo desde la comuna de La Cruz, bordeando el río
Aconcagua hasta la comuna de Quillota.
Conservar los patrones de ocupación y modos de vida del espacio rural, a
través de una propuesta de ocupación de los asentamientos rurales que
identifique su escala, reconozca la centralidad y dote de funcionalidad al
Obj. 4
sistema de asentamiento poblados, para así garantizar las condiciones de
permanencia y calidad de vida de los habitantes, sin perder las características
y modos de vida del medio rural.
Establecer una distribución espacial equilibrada de los usos de suelo del
territorio en función del estado de la calidad del aire de los centros
Obj. 5 urbanos, de manera de no exponer a la actual ni potencial población
bruta a condiciones que vulneren el derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminación.

La valorización que se expone en el Informe Ambiental de la EAE en cuestión s

expone en la tabla 49:
Tabla 49. Valorización tipo semáforo (Fuente: SEREMI MINVU, 2015).
Nivel de Coherencia Descripción

1 Coherencia
0 Neutro
-1 Divergencia
Por lo tanto, para cada alternativa de estructura territorial, la valorización queda de la

siguiente manera.
En el caso del Modelo de Ocupación se observa que en la alternativa 1 se privilegia el
incentivo a las conurbaciones, implicando una eventual crecimiento poblacional en
áreas susceptibles a estar expuestas a una mala calidad del aire, por otro lado, la
alternativa 3 concentra el crecimiento en comunas con mala calidad del aire. Sin
embargo, las alternativas 2 y 4 proponen un modelo medianamente concentrado, pero
sin abordar el objetivo.
En el caso de la Estructura Jerárquica del Sistema Urbano, la alternativa 1 establece
como jerárquicos la conurbación de los principales centro urbanos y sus poblados
más cercanos con mala calidad del aire. Las alternativas 2 y 3 proponen una
estructura similar, para efectos del factor crítico que se analiza, al jerarquizar de
manera similar los centros urbanos, en un sentido más favorable en el caso de la
alternativa 3, más no considerado como suficiente para asignar valores diferentes. En
el caso de la alternativa 4 se destaca la jerarquía que vincula La Calera con Nogales e
Hijuelas, al funcionar como un alivio en la distribución de la población y
diferenciarse en este nodo con respecto a las otras alternativas, no obstante, la
conurbación al sur de Quillota, al orientar el crecimiento en la comuna más cercana a
las principales fuentes emisoras, no permite asignar un valor diferente a las
alternativas 2 y 3.

En el caso del Área de Extensión Urbana Propuesta, se analizaron las hectáreas no

consolidadas de este tipo de área para cada alternativa y en las comunas con valores
críticos en la calidad del aire (La Calera, La Cruz y Quillota), privilegiando aquellas
en las que no se incentive el establecimiento de población de acuerdo al Objetivo
Ambiental 5.
Con respecto a la Áreas Destinadas a la Localización de Infraestructura o Actividades
Productivas, se relacionan este tipo de áreas con un aumento de emisiones a la
atmósfera por lo cual a partir de estas superficies se le asigna un valor. Cabe destacar
que en la alternativa 4 se propone un área de actividades productivas adyacente a la
superficie ocupara por la actual infraestructura energética, considerar como principal
fuente emisora responsable de la mala calidad del aire en las comunas analizadas.
Con respecto a la Cabida Urbana Proyectada, se analizó la población en cada
alternativa, considerando la cabida en las comunas con mala calidad del aire.
Para el caso del territorio rural normado no resulta útil la comparación de las
superficies asignadas para este tipo de área en cada alternativa al estar vinculado
directamente con la superficie asignada a extensión urbana. Por lo cual, fue necesario
relacionar la superficie del territorio rural normado para cada alternativa con su
respectiva área de extensión urbana. Por lo cual, se considera en esta dimensión un
factor que describe la relación entre las hectáreas de Territorio Rural Normado por
cada hectárea de Área de Extensión Urbana. Favoreciendo las alternativas que
impliquen superficies de Territorio Rural Normado por sobre las de Extensión
Urbana.
Finalmente, la tabla de coherencia entre los Objetivos Ambientales y las Alternativas

de Estructuración Territorial queda según las tablas 50 y 51:

Tabla 50. Análisis de coherencia entre los Objetivos Ambientales y Alternativas de Estructuración Territorial (Fuente: SEREMI MINVU, 2015 y Elaboración
Propia).
Objetivos
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4
Ambientales
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D1 D2 D3 D4 D5 D6 D1 D2 D3 D4 D5 D6 D1 D2 D3 D4 D5 D6
Obj. 1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Obj. 2 -1 0 0 -1 0 -1 1 1 0 1 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0
Obj. 3 0 0 -1 -1 0 0 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 1 1 0 0
Obj. 4 -1 -1 -1 -1 0 -1 1 0 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 1 0 1 1 0 0
Obj. 5 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0 0 0 0 0 0 -1 0 1 1 1 1 0 0 -1 0 -1 -1
Tabla 51. Conteo de parámetros de evaluación (Fuente: SEREMI MINVU 2015 y Elaboración Propia).
A1 A2 A3 A4
Divergencia 22 0 1 3
Neutro 8 14 7 15
Coherencia 0 16 22 12

6.2.6.4.3 Evaluación de Alternativas en Relación a los Problemas Ambientales

De acuerdo al punto 9.3 del Informe Ambiental de la EAE del PRI La Campana
propuesto por la SEREMI MINVU de la V región, se exponen las tablas 9-7 y 9-8
con los valores a asignar según la valorización de los problemas ambientales y los
Lineamientos de Planificación del Plan Regulador Intercomunal, respectivamente, a
partir de lo cual se realiza la evaluación de cada alternativa propuesta. En este caso la
valorización, tal como se realiza en el documento desarrollado por la SEREMI
MINVU, se hará mediante una valorización tipo semáforo, asignando el color verde
si se aminora el problema, amarillo si no aborda el problema (neutro) y rojo si lo
empeora. En el documento mencionado anteriormente se enumeran como problemas
ambientales de la intercomuna, los siguientes:
a) Pérdida de suelo de alto valor agroecológico y sustentador de la función
agrícola del territorio.
b) Alteración o afectación de los modos de vida y costumbres.
c) Superposición o interacción inadecuada de usos de suelo.
d) Alteración de los valores naturales y paisajísticos.
e) Deterior y afectación de ecosistemas asociados a los recursos hídricos.
f) Incremento de la fricción entre uso de suelo y transporte.
Si bien es posible relacionar el factor crítico de la calidad del aire que se propone en
el presente documento con la alternativa c) “Superposición o interacción inadecuada
de usos de suelo”, ningún literal se relaciona directamente con este. Por lo cual, en
este análisis, se incorpora:
g) Alteración o afectación de la calidad del aire.
Los lineamiento y la valorización se presentan en las tablas 52 y 53:
Tabla 52. Lineamientos de Planificación del Plan Regulador Intercomunal (Fuente: SEREMI MINVU,
2015).
Nº Lineamientos del Plan

Modelo de Ocupación: Considerando la vinculación entre centros urbanos de
D1
acuerdo a la calidad del aire en las comunas críticas.
D2 Estructura Jerárquica del Sistema Urbano: Considerando la priorización del

desarrollo de los distintos centros urbanos.

Área de Extensión Urbana Propuesta: Considerando la superficie de la cabida en
D3
la extensión urbana.
Territorio Rural Normado: Considerando la superficie del territorio rural
D4
normado.
Áreas Destinadas a la Localización de Infraestructura o Actividades Productivas:
D5
Considerando la ubicación de estas áreas de acuerdo a la calidad del aire.
Cabida Urbana Proyectada: Considerando la cabida de población en áreas
D6
urbanas.
Tabla 53. Valorización Problemas Ambientales.
Color Descripción
Aminora el Problema
Neutro
Empeora el Problema
En el caso del Modelo Ocupacional, el modelo continuo de la alternativa 1 basa su

desarrollo en el incentivo a las conurbaciones de las 3 comunas más con problemas
de calidad del aire, por lo cual empeora el problema. La alternativa 3 concentra el
desarrollo poblacional en las comunas más críticas en los que respecta a calidad del
aire, por lo cual también empeora el problema. En el caso de las alternativas 2 y 4 se
propone un sistema medianamente concentrado, con lo cual disminuye la tendencia
de orientar el desarrollo urbano en comunas más críticas en cierta medida, pero sin
abordar el problema.
Para analizar el problema ambiental asociado al factor crítico propuesto y con
respecto a la Estructura Jerarquizada del Sistema Urbano, se considera la definición
del desarrollo de centros urbanos, es decir, a partir de qué centros urbanos se centrará
el desarrollo de la intercomuna. Por lo cual, al orientar el crecimiento poblacional en
centros urbanos con mala calidad del aire, se afecta la salud de las personas que
potencialmente ocuparán las nuevas extensiones, o bien, que forzarán el aumento de

la densidad poblacional. En este caso, de las alternativas presentadas en el documento

realizado por la SEREMI MINVU, todas centran, el desarrollo de modelo
ocupacional en las comunas de Limache, Olmué, Quillota, La Cruz y La Calera. Sin
embargo, la alternativa 4 presenta una modelo que integra las comunas de Nogales e
Hijuelas, lo cual orienta este crecimiento poblacional a comunas sin registros de mala
calidad del aire. Sin embargo, la integración de la superficie al sur de Quillota de la
alternativa 4 no permite diferenciar de las alternativas 2 y 3 el color asignado
amarillo.
Para este problema ambiental, al coincidir con un factor crítico y los indicadores
numéricos para la evaluación, se repite lo considerado para asignación de valores del
análisis de coherencia entre los lineamientos del plan y los objetivos ambientales.
Por lo tanto, la matriz de comparación de alternativas queda según las tablas 54 y 55:

Tabla 54. Matriz de evaluación de alternativas en relación a los problemas ambientales (Fuente: SEREMI MINVU, 2015 y Elaboración Propia).
Problemas Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 Alternativa 4

Ambientales
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D1 D2 D3 D4 D5 D6 D1 D2 D3 D4 D5 D6 D1 D2 D3 D4 D5 D6
Pérdida de suelo de alto -1 -1 -1 -1 0 -1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 0 0 1 1 1 1 1 0 1
valor agro ecológico y
sustentador de la función
agrícola del territorio.
Alteración o afectación 1 -1 -1 -1 0 -1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 0 0 1
de los modos de vida y
costumbres.
Superposición o -1 -1 0 -1 -1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0
interacción inadecuada
de usos de suelo.
Alteración de los valores -1 0 -1 -1 -1 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1 0
naturales y paisajísticos.
Deterioro y afectación de -1 0 0 -1 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
ecosistemas asociados a
los recursos hídricos.
Incremento de la fricción 0 0 0 -1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
entre uso de suelo y
transporte.
Alteración o afectación -1 -1 -1 -1 -1 -1 0 0 0 0 0 0 -1 0 1 1 1 1 0 0 -1 0 -1 -1
de la calidad del aire.
Tabla 55. Resultados evaluación de problemas ambientales de alternativas. (Fuente: SEREMI MINVU, 2015 y Elaboración Propia).
A1 A2 A3 A4
Empeora el Problema 22 0 1 0
Neutro 19 18 27 24
Aminora el Problema 1 24 14 18

6.2.7 Alternativa Seleccionada

A partir de las evaluaciones realizadas mediante asignación de valores de las tablas
45, 50 y 54 se determina la alternativa seleccionada, en las tablas 56, 57 y 58 se
presenta un resumen de estos resultados:
Tabla 56. Resumen evaluación del CDS (Tabla 45) incorporado en las alternativas de modelo de
estructuración territorial.
Alt. 1 Alt. 2 Alt. 3 Alt. 4

10 27 31 31
Tabla 57. Conteo de parámetros de análisis de coherencia entre los objetivos ambientales y las alternativas
de estructuración territorial (Tabla 50).
A1 A2 A3 A4
Divergencia 22 0 1 3
Neutro 8 14 7 15
Coherencia 0 16 22 12
Tabla 58. Resumen resultados de evaluación de problemas ambientales de alternativas de estructuración

territorial (Tabla 54).
A1 A2 A3 A4
Empeora el Problema 22 0 1 0
Neutro 19 18 27 24
Aminora el Problema 1 24 14 18
Considerando los resultados de las tablas expuestas anteriormente y restándole la

“divergencia” y el “empeoramiento del problema” a la “coherencia” y la
“aminoración del problema”, respectivamente, se obtiene lo expuesto en la tabla 59:
Tabla 59. Selección de alternativa.
Alt. 1 Alt. 2 Alt. 3 Alt. 4

CDS 10 27 31 31
Objetivos Ambientales -22 16 21 9
Problemas Ambientales -21 24 13 18
TOTAL -33 67 65 58
Por lo tanto, se concluye que la Alternativa 2 de Modelo de Ocupación Policéntrico

es la más favorable para la estructuración territorial del PRI La Campana.

6.2.8 Selección de Criterios

En el presente numeral se realiza la selección de criterios de seguimiento y rediseño
del Plan, sólo en función del objetivo ambiental propuesto y el problema ambiental
asociado.
6.2.8.1 Criterios de Seguimiento

De manera de establecer claramente los indicadores que deben ser revisados, en la
siguiente tabla se exponen los parámetros a considerar. Cabe destacar que al coincidir
con un efecto ambiental sólo se considera una tabla para abarcar el factor crítico tanto
como para un objetivo ambiental que como para un problema ambiental. En la tabla
60 se presentan los Criterios de Seguimiento.

Tabla 60. Criterios de seguimiento a partir de objetivo ambiental propuesto (Fuente: Elaboración propia).
Parámetro
Parámetro de
Indicador de de Fuentes de Frecuencia
Objetivo Ambiental Criterio de Eficacia Polinomio Referencia
Seguimiento Referencia Información Revisión
Latencia
Saturación
Art. 2 D.S. Nº
Concentración media Anual de Material
59/98 50 40
Particulado 10 bajo niveles de latencia.
MINSEGPRES
Concentración media de 24 horas de Art. 2 D.S. Nº
Material Particulado 10 bajo niveles de 59/98 150 120
Establecer una latencia. MINSEGPRES
distribución espacial Concentración media Anual de Material Art. 4 D.S. Nº
equilibrada de los 20 16
Particulado 2,5 bajo niveles de latencia. 12/11 MMA
usos de suelo del Concentración media de 24 horas de
territorio en función Art. 4 D.S. Nº
Material Particulado 2,5 bajo niveles de 50 40 Sistema de
del estado de la 12/11 MMA
latencia.
calidad del aire de Información
Art. 3 D.S. Nº Anual si no
los centros urbanos, Concentración media de 8 horas de
Concentración 112/02 120 96 Nacional de se cumple;
de manera de no Ozono bajo niveles de latencia.
[µg/Nm3] MINSEGPRES Trianual si
exponer a la actual Calidad del
Art. 3 D.S. Nº se cumple.
ni potencial Concentración media Anual de Dióxido
114/02 100 80 Aire
población bruta a de Nitrógeno bajo niveles de latencia.
MINSEGPRES
condiciones que
vulneren el derecho Concentración media de 1 hora de Art. 4 D.S. Nº
a vivir en un medio Dióxido de Nitrógeno bajo niveles de 114/02 400 320
ambiente libre de latencia. MINSEGPRES
contaminación. Art. 3 D.S. Nº
Concentración media Anual de Dioxido
113/02 80 64
de Azufre bajo niveles de latencia.
MINSEGPRES
Concentración media de 24 horas de Art. 4 D.S. Nº
Dioxido de Azufre bajo niveles de 113/02 250 200
latencia. MINSEGPRES

6.2.8.2 Criterios de Rediseño

Para establecer criterios de rediseño del IPT, se deben crear indicadores de
cumplimiento dentro de ciertos parámetros que aseguren que la población no prolifere
en territorios con mala calidad del aire, es por esto que al incentivarse el crecimiento
urbano o una densificación acentuada en territorios con estas condiciones se afecta
directamente la salud de las personas, por lo cual la tabla de criterios de rediseño del
plan queda según la tabla 61:
Tabla 61. Criterios de rediseño propuestos para el IPT (Fuente: Elaboración propia).
Criterio Indicador Polinomio Parámetro

La evolución
de la
densidad Densidad promedio Densidad promedio no puede superar el
promedio en observada en zonas 5% de lo declarado para la alternativa
los sectores con mala calidad seleccionada para cada comuna con
con mala del aire mala calidad del aire
calidad del
aire.
Art. 2 D.S. Nº
Más de 40 [µg/Nm3] por más de 4
59/98
años consecutivos
MINSEGPRES
Art. 2 D.S. Nº
59/98
años consecutivos
MINSEGPRES
Evitar la sobre Art. 4 D.S. Nº Más de 16 [µg/Nm3] por más de 4
densificación de 12/11 MMA años consecutivos
la población en
territorios con Art. 4 D.S. Nº Más de 40 [µg/Nm3] por más de 4
mala calidad del Calidad del 12/11 MMA años consecutivos
aire aire en los Art. 3 D.S. Nº
sectores con Más de 96 [µg/Nm3] por más de 4
112/02
mayor años consecutivos
MINSEGPRES
densidad Art. 3 D.S. Nº
poblacional. Más de 80 [µg/Nm3] por más de 4
114/02
años consecutivos
MINSEGPRES
Art. 4 D.S. Nº
114/02
años consecutivos
MINSEGPRES
Art. 3 D.S. Nº
113/02
años consecutivos
MINSEGPRES
Art. 4 D.S. Nº
113/02
años consecutivos
MINSEGPRES

7. Conclusiones
7.1 Las variables de generación de electricidad y el impacto sobre la calidad del

aire, el emplazamiento industrial, la presencia de áreas protegidas de Estrategia
Regional de Biodiversidad, la presencia de Sitios Contaminados (Pasivos
Ambientales), el crecimiento poblacional y el sistema de infraestructura hídrica
son Factores Críticos de Decisión que deben ser considerados en el proceso de
EAE del PRI La Campana.
7.2 Para considerar los efectos sobre la salud de la población del Factor Crítico de
Decisión de generación de electricidad, se concluye que es necesaria la
incorporación del Objetivo Ambiental Nº 5 propuesto por la presente Memoria:
“Establecer una distribución espacial equilibrada de los usos de suelo del
territorio en función del estado de la calidad del aire de los centros urbanos,
de manera de no exponer a la actual ni potencial población a condiciones de
riesgo que vulneren el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación”.
7.3 Dada la necesidad de cautelar la calidad del aire del territorio seleccionado,
afectada principalmente por la generación de energía eléctrica, se concluye
como necesaria la incorporación del siguiente párrafo en los Criterios de
Desarrollo Sustentable: “Se reconoce como prioritario el recurso aire del
territorio, entendiendo su calidad como un recurso que incide directamente en
la calidad de vida de los habitantes, quienes tienen derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminación, por lo cual tienen prioridad en el uso de este
recurso”.

7.4 De acuerdo a la evaluación del Criterio de Desarrollo Sustentable, el análisis de

coherencia entre los Objetivos Ambientales y las Alternativas de Estructuración
Territorial y los Problemas Ambientales asociados también a estas, se concluye
que la Alternativa 2 de estructuración de Modelo de Ocupación Policéntrico es
la más favorable para el ordenamiento del territorio comprendido por el PRI La
Campana.

8. Recomendaciones
8.1 Para garantizar un proceso transparente y objetivo de la EAE que permita

cautelar las facultades de los Órganos Administrativos del Estado y además la
participación vinculante de la Sociedad Civil, es que se recomienda considerar
un ente técnico – estatal que coordine, analice y dirima los resultados del
proceso.
8.2 Dado que según lo establecido en el Reglamento de EAE (D.S. Nº 32/2015 del
MMA) la participación en la orientación y colaboración técnica del MMA en el
proceso de EAE queda sujeta a la expresa solicitud del Órgano Responsable de
llevar a cabo el proceso de EAE, se recomienda una mayor participación y de
carácter vinculante del MMA en todo el proceso de EAE.
8.3 Con el propósito de velar por la protección de los recursos naturales, en

particular aquellos que presentan altas tasas de fragilidad (p.e. cuerpos
glaciares, sitios prioritarios), se debe considerar de forma explícita en una
futura modificación del reglamento de EAE de qué manera estos recursos serán
abordados en un proceso de EAE.
8.4 Se recomienda elaborar un reglamento que transparente la metodología de

Clasificación de Establecimientos Industriales o de Bodegaje, con el propósito
de optimizar el emplazamiento, compatibilidad y coherencia de uso de suelo.
8.5 Se recomienda que cualquier modificación de las definiciones de las

actividades que se pueden ejecutar en superficies rurales y/o urbanas mediante
el artículo 55 de la LGUC, no se puedan realizar sin antes considerar un
proceso de EAE.

9. Glosario
Anteproyecto: Se refiere a la propuesta de PP o IPT que el Órgano
Responsable elabora una vez concluida su etapa de diseño.
Consideraciones Ambientales para el Desarrollo Sustentable: Se refiere al
conjunto de objetivos ambientales, efectos ambientales, criterios de desarrollo
sustentable que una PP o IPT incorpora en su proceso de elaboración o
modificación sustancial, al se sometido a EAE.
Criterios de Desarrollo Sustentable: Aquél que, en función del objetivo que
se pretende alcanzar con la PP o IPT, y desde la visión integrada de las
dimensiones económica, social y ambiental, permite la elección de una
alternativa de diseño que se estime más armónica con los objetivos
ambientales definidos por el órgano responsable.
Criterios de Rediseño: Se refiere al conjunto de elementos de análisis,
derivados de los criterios de seguimiento, destinados al conocimiento y
evaluación, dentro de un plazo determinado, de la necesidad de modificar o
formular una PP o IPT sometido a EAE.
Criterios de Seguimiento: Se refiere al conjunto de elementos de análisis
destinados al conocimiento y evaluación, dentro de un plazo determinado, de
los resultados de la implementación de una PP o IPT sometido a EAE.
Desarrollo Sustentable: Se refiere al proceso de mejoramiento sostenido y
equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas
apropiadas de conservación y protección del medio ambiente, de manera de
no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.
Diagnóstico Ambiental Estratégico: Se refiere al documento incluido dentro
del informe ambiental, el cual debe incluir un análisis integrado que permita
conocer la estructura del territorio y sus dinámicas; una descripción analítica y
prospectiva del sistema territorial; una explicación de los problemas
ambientales que se pueden generar, aumentar o disminuir en virtud de la
implementación del anteproyecto; la identificación de los factores críticos de

decisión; la identificación de potenciales conflictos socio – ambientales; y

determinar, desde la perspectiva de la sustentabilidad, los alcances,
implicancias, riesgos y oportunidades que presentan las diversas alternativas
de diseño.
Efectos Ambientales: Corresponden a las eventuales implicancias de carácter
ambiental en la sustentabilidad que tendrían las alternativas de diseño
identificadas en la elaboración de una PP o IPT sometido a EAE.
Evaluación Ambiental Estratégica: Hace referencia al procedimiento
realizado por el Órgano Responsable, para que se incorporen las
consideraciones ambientales al desarrollo sustentable, al proceso de
formulación de políticas y planes de carácter normativo general, que tengan
impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas
sean integradas en la dictación de la respectiva política y plan, y sus
modificaciones sustanciales.
Informe Ambiental: Documento que da cuenta del procedimiento de EAE
durante su etapa de diseño, señalando la manera en que las consideraciones
ambientales del desarrollo sustentable y los antecedentes que componen el
diagnóstico ambiental estratégico fueron incorporadas al anteproyecto de PP o
IPT.
Instrumento de Planificación Territorial: se refiere a todas aquellas
políticas, planes o instrumentos comprendidos en el inciso segundo del
artículo séptimo bis de la Ley Nº 19.300, esto es, planes regionales de
ordenamiento territorial, planes reguladores intercomunales, planes
reguladores comunales y planes seccionales, planes regionales de desarrollo
urbano y zonificaciones de borde costero, del territorio marítimo y el manejo
integrado de cuencas y aquellos que reemplacen o sistematicen tales
instrumentos.
Objetivos Ambientales: Se refiere a las metas o fines de carácter ambiental
que buscan alcanzar las PP o IPT sometido a EAE.

Ordenamiento Territorial: Se refiere a la expresión espacial de las políticas

económicas, sociales, culturales y ecológicas de la sociedad. Es a la vez una
disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como
un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo
equilibrado de las regiones y la organización física del espacio según un
concepto rector
Órgano Responsable: Se refiere al órgano de la Administración del Estado
encargado de la elaboración de la PP o IPT sometido a EAE.
Territorio: Espacio definido por los límites políticos – administrativos,
caracterizado por las condiciones de recursos geográficos, atmosféricos,
hídricos y por las distintas transformaciones resultantes de las intervenciones
humanas.

10. Acrónimos
AGCI: Agencia de Cooperación Internacional de Chile.
CADS: Consideraciones Ambientales para el Desarrollo Sustentable.
CED: Centro de Estudios para el Desarrollo.
CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
CMS: Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.
CNR: Comisión Nacional de Riego
CONAF: Corporación Nacional Forestal.
CONAMA: Comisión Nacional de Medio Ambiente.
DDU: División de Desarrollo Urbano del MINVU.
DIPRES: Dirección de Presupuestos del Gobierno de Chile.
EAE – IPT: Evaluación Ambiental Estratégica de Instrumentos de
Planificación Territorial.
EAE: Evaluación Ambiental Estratégica.
EIA: Evaluación de Impacto Ambiental.
GORE: Gobierno Regional.
INE: Instituto Nacional de Estadísticas.
INN: Instituto Nacional de Normalización.
IPT: Instrumento de Planificación Territorial.
LGUC: Ley General de Urbanismo y Construcción.
MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
MMA: Ministerio del Medio Ambiente.
OGUC: Ordenanza General de Urbanismo y Construcción.
OT: Ordenamiento Territorial.
PIB: Producto Interno Bruto.
PNUD: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
PP: Políticas y Planes.
PPDA: Plan Preventivo de Descontaminación Atmosférica.

PPP: Políticas, Planes y Programas.

PRC: Plan Regulador Comunal.
PRDU: Plan Regulador de Desarrollo Urbano.
PREM: Plan Regional Metropolitano.
PRI: Plan Regulador Intercomunal.
REAE: Reglamento de Evaluación Ambiental Estratégica.
RSEIA: Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
SEA: Servicio de Evaluación Ambiental.
SEIA: Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
SEREMI: Secretaría Regional Ministerial.
SIC: Sistema Interconectado Central.
SUBDERE: Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo.
UE: Unión Europea.

11. Bibliografía
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Ambiental. Santiago de Chile.
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Ambiental de políticas, planes y programas. Madrid: Mundi-Prensa.
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Ministerio SEGPRES. Modificada por Ley Nº20.417 que Crea el Ministerio, el
Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente.
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Ministerio SEGPRES. Modificada por Ley Nº20.417 que Crea el Ministerio, el
Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente.
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Ambiental Estratégica apoyado por la UE. Recuperado el 10 de abril de 2015, de
Sitio Web Delegación de la Unión Europea en Chile :
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sobre reglamento para la Evaluación Ambiental Estratégica . Santiago.
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conjuntas-de-los-gobiernos-de-chile-y-ee-uu-para-salvar-a-termoelectrica-de-aes-
gener/

12. Anexos
12.1 Anexo I
Tabla 62. Sitios Prioritarios y de Estrategia y Plan de Acción para la Conservación de la Diversidad
Biológica Región de Valparaíso (Fuente: CONAMA-PNUD, 2005).
Sitio Prioritario Comuna (s) Prioridad

Acantilados de Laguna Verde Valparaíso 1
Acantilados Quebrada Quirilluca Puchuncaví 1
Altos de Ahumada Los Andes 2
Altos de Petorca y Alicahue Petorca 1
Ampliación Sur La Campana Olmué 1
Archipiélago de Juan Fernández y Mar Juan Fernández 1
Circundante
Bosques de Zapallar Zapallar 1
Campos Dunares Concón 1
Cerro Santa Inés - Cerro Imán La Ligua 1
Cerro Tabaco San Felipe 1
Colliguay Quilpué 1
Cordillera El Melón Cabildo, Hijuelas, Nogales, La 1
Ligua, Catemu y Calera
Cuesta el Melón - Altos de Pucalán - La Puchuncaví, Nogales y Zapallar 1
Canela
Dunas de Santo Domingo-Llolleo Santo Domingo 2
Entre Caleta Papudo y Monumento Papudo 1
Natural Islote de Cachagua
Estación Las Cruces El Tabo 1
Estero Casablanca - 1
Estero Catapilco - 1
Estero Limache - 1
Estero Mantagua - 1
Estero Zaino - Laguna El Copín Putaendo 1
Estuario Río Aconcagua - 1
Estuario Río La Ligua La Ligua 2
Estuario Río Maipo - 2
Estuario Río Rapel Santo Domingo 2

Estuario Tricao Peumo Santo Domingo 1

Humedal de Mantagua y Dunas de Quintero 2
Ritoque
Humedal Mediterráneo El Yali Santo Domingo 1
Humedal Río Aconcagua Quintero 1
Humedal Tunquén Casablanca 1
Isla de Pascua y Mar Circundante Isla de Pascua 1
Isla Sala y Gómez y Mar Circundante Isla de Pascua 1
Islas Desventuradas, San Félix, San Juan Fernández 1
Ambrosio y Mar Circundante
Laguna Verda Quintay Valparaíso y Casablanca 2
Los Molles (Los Molles - Pichidangui) La Ligua 1
Los Perales - Estero Los Coligües - Quilpué, Villa Alemana y 1
Cerro Tres Puntas Limache
Microcuenca Estero Curauma Valparaíso 1
Palmar Las Siete Hermanas - El Salto Viña del Mar 2
Palmas de Tilama Petorca 2
Papudo Papudo 2
Petorca Petorca 2
Punta Curaumilla - Quintay hasta Punta Valparaíso y Casablanca 2
antes de Algarrobo
Punta Curaumilla -Las Docas-Quintay - Valparaíso 2
Quebrada Llanpaiquillo
Quebrada de Córdoba El Tabo y El Quisco 1
Quebrada Quiteño Las Palmas - 1
Reserva Río Blanco Los Andes 1
Río Aconcagua - 2
Río La Ligua - 2
Río Maipo - 2
Río Petorca - 2
Río Rapel - 2
San Jerónimo San Antonio 2
Vegas Andinas Los Andes 1
Zona media Río La Ligua - 1
Zona Media Superior Aconcagua - 1
Zona Media Superior Petorca - 1

12.2 Anexo II
Tabla 63. SPCC seleccionados para ingresar a Fase II (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Valparaíso).
Año Nº Nombre SPPC Comuna Actividad Asociada

1 PATS Cabildo Minera
2 El Escorial Cabildo Minera
3 Planta Santa Rosa de El Quemado Cabildo Minera
4 Planta Saavedra de El Quemado Cabildo Minera
5 Planta José María de El Quemado Cabildo Minera

6 Vertedero Coinca Cartagena Minera
7 La Ramayana Olmué Minera
8 Papudo Papudo Vertedero
9 Planta Bassi Petorca Minera
10 Mina La Rioja Petorca Minera
2012
11 Santa Marta de las Palmas Petorca Minera
12 Central Térmica a carbón Puchuncaví Termoeléctrica

Faena Minera Cóndor - Planta Los
13 Putaendo Minera
Dos Amigos
14 Ex Matadero Hesklin Quintero Matadero
15 La Paciencia Rinconada Minera
16 Acopio La Canabina San Esteban Minera
17 Las Bandurrias San Esteban Vertedero
18 Vertedero Clandestino Sentinas Viña del Mar Vertedero
19 Química Latinoamericana S.A. Viña del Mar Industria Química

20 Sector Industrial El Salto Viña del Mar Industria Química
1 Planta Taucano de El Quemado Cabildo Minera
Cerro Negro 1 - Minera Cerro
2 Cabildo Minera
Negro
3 Cabildo Minera
2013
Negro
4 Cabildo Minera
Negro
5 Cabildo Minera
Negro


6 Cabildo Minera
Negro
7 Minera Las Cenizas Cabildo Minera
8 El Cerrado 1 Cabildo Minera
9 El Cerrado 2 Cabildo Minera
10 Minera UVA 1 Catemu Minera
11 Minera UVA 2 Catemu Minera
12 La Patagua La Ligua Minera
13 CODELCO División Andina 1 Los Andes Minera
14 CODELCO División Andina 2 Los Andes Minera

15 Cantera Las Pataguas Nogales Minera
16 Minera Veta del Agua 1 Nogales Minera
20 Relave El Cobre - AngloAmerican Nogales Minera
21 Los Bronces 1 Petorca Minera

24 Compañía Minera Los Maitenes Puchuncaví Minera
25 Diamantino Putaendo Minera

12.3 Anexo III

Tabla 64. Áreas Protegidas de la Región de Valparaíso (Fuentes: SEREMI Medio Ambiente Valparaíso, Sitio Web Ramsar, Ministerio de Medio
Ambiente).
ID Nombre Figura Protección Comuna Área [ha] Decreto

1 Coral Nui Nui, Motu Área Marina Costera Isla de 182,9 DS Nº547/00 Ministerio de Defensa
Tautara y Hanga Oteo Protegida de Múltiples Pascua
Usos
2 Las Cruces Área Marina y Costera El Tabo 14,6 DS Nº107/05 Ministerio de Defensa
Protegida de Múltiples
Usos
3 Alicahue Área Protegida de Petorca y 114.000 Decreto Exento Nº65/99 MINAGRI
Caza Cabildo
4 El Yali Área Protegida de Santo s/i DS Nº143/98 MINAGRI
Caza Domingo
5 Isla de Pascua Monumento Histórico Isla de s/i DS Nº4.536/35 MINEDUC
Pascua
26 Motu Motiro Hiva (Salas Parque Marino Isla de 15.000.000 DS Nº235/10 Ministerio de
y Gómez) Pascua Economía
6 Rapa Nui Parque Nacional Isla de 7.130 DS Nº72/95 MBN
Pascua
7 Archipiélago Juan Parque Nacional Juan 9.570,6 DS Nº103/35 Ministerio de Tierras y
Fernández Fernández Colonización
8 La Campana Parque Nacional y Hijuelas y 8.000 DS Nº228/85 - Ley 16.699
Reserva Mundial de la Olmué
Biósfera
9 Parque Nacional Reserva Mundial de la Juan 9.570,6 Reserva Biósfera 1977 UNESCO
Archipiélago Juan Biósfera Fernández
Fernández

10 Lago Peñuelas Reserva Nacional Valparaíso 9.095 DS Nº859 Ministerio de Tierras y

Colonizaciones
11 Río Blanco Reserva Nacional Los Andes 10.175
12 El Yali Reserva Nacional - Santo 520 Decreto Exento Nº41/96 MINAGRI -
Sitio Ramsar Domingo RAMSAR Nº878
13 Laguna El Peral Santuario de la El Tabo 46,4 DS Nº631/75 MINEDUC
Naturaleza
14 Isla Salas y Gómez e Santuario de la Isla de 255,6 DS Nº556/76 MINEDUC
islotes adyacentes a Isla Naturaleza Pascua
de Pascua
15 Isla Pájaro Niño Santuario de la Algarrobo 4,5 DS Nº 622/76 MINEDUC
Naturaleza
16 Isla de Cachagua Santuario de la Zapallar 12,4 DS Nº2/79 MINEDUC
Naturaleza
17 Islote o Peñón de Santuario de la Algarrobo 3,7 DS Nº772/82 MINEDUC
Peñablanca y Naturaleza
formaciones rocosas de
Peñablanca
18 Bosque de Petras Santuario de la Quintero 42 DS Nº278/93 MINEDUC
Naturaleza
19 Roca Oceánica Santuario de la Concón 0,8 DS Nº481/90 MINEDUC
Naturaleza
20 Campo Dunar Punta de Santuario de la Concón 21,8 DS Nº106/94 MINEDUC
Concón Naturaleza
21 Palmar El Salto Santuario de la Viña del Mar 328 DS Nº1510/98 MINEDUC
Naturaleza
22 Acantilados Federico Santuario de la Valparaíso 295,5 DS Nº699/06 MINEDUC
Santa María (Laguna Naturaleza
Verde)
23 Serranía El Ciprés Santuario de la San Felipe 1.114,8 DS Nº698/06 MINEDUC
Naturaleza

24 Humedal de Tunquén Santuario de la Casablanca y 96

Naturaleza Algarrobo
27 Alto Juncal Sitio Ramsar Los Andes 13.796 Sitio Ramsar Nº1909
25 Isla Robinson Crusoe Zona de Interés Juan s/i Resolución Exenta Nº956/06
Turístico Fernández SERNATUR

12.4 Anexo IV
Figura 70. Mapa político región de Valparaíso (Fuente: Biblioteca Congreso Nacional, 2007).

12.5 Anexo V
Tabla 65. Centrales generadoras de energía eléctrica de la Región de Valparaíso (Fuente: Elaboración
Empresa Central Fuente Total Comuna

AES Gener Nueva Ventanas Carbón 2.254.565 Puchuncaví
AES Gener Campiche Carbón 2.119.265 Puchuncaví
Colbún Nehuenco II GNL GNL 2.115.680 Quillota
Endesa San Isidro II GNL GNL 1.671.958 Quillota
Colbún Nehuenco GNL GNL 1.296.732 Quillota
AES Gener Ventanas 2 Carbón 1.032.537 Puchuncaví
Endesa San Isidro GNL GNL 877.809 Quillota
AES Gener Ventanas 1 Carbón 619.715 Puchuncaví
Endesa Quintero GNL GNL 543.549 Quintero
Hidroeléctrica
Aconcagua Hidro Pasada 250.853 Los Andes
Aconcagua
H.G. Vieja y M.
Los Quilos Hidro Pasada 175.210 San Esteban
Valpo.
Colbún Hornitos Hidro Pasada 160.959 Los Andes
AES Gener Los Vientos TG Diesel 76.754 Llaillay
Obras y
Chacabuquito Hidro Pasada 72.437 Los Andes
Desarrollo
Colbún Nehuenco Diesel Diesel 50.401 Quillota
Endesa San Isidro II Diesel Diesel 20.732 Quillota
IC Power Colmito GNL GNL 14.666 Concón
HLH Colmito Diesel 11.906 Concón
G. Sauce Andes Sauce Andes Hidro Pasada 4.627 Los Andes
On Group Tomaval GNL 3.706 La Cruz
Biocruz
Biocruz GNL 3.266 La Cruz
Generación
Tecnored Tapihue Gas 2.008 Casablanca
Nehuenco TG 9B
Colbún GNL 1.675 Quillota
GNL
Colbún Nehuenco II Diesel Diesel 1.312 Quillota
Endesa San Isidro Diesel Diesel 1.127 Quillota
Tecnored Quintay Diesel 887 Casablanca
Tecnored Placilla Diesel 749 Valparaíso
Nehuenco TG 9b
Colbún Diesel 308 Quillota
Diesel
Tecnored Las Vegas Diesel 98 Llaillay
Tecnored Totoral Diesel 93 El Quisco
Tecnored Concón Diesel 66 Concón
Tecnored Curauma Diesel 66 Valparaíso

Tecnored Casablanca Diesel 51 Casablanca

AES Gener Laguna Verde Carbón - Valparaíso
AESGener Laguna Verde TG Diesel - Valparaíso
Endesa Quintero Diesel Diesel - Quintero
Colbún Nehuenco Gas - Quillota
Colbún Nehuenco TG 9B Gas - Quillota
Colbún Nehuenco II Gas - Quillota
Endesa San Isidro Gas - Quillota
Endesa San Isidro II Gas - Quillota
On Energy El Tártaro Hidro Pasada - San Felipe
Spv P4 Solar Santa Julia Solar - Petorca
Tabla 66. Centrales generadoras de energía eléctrica de la Región de Valparaíso (Fuente: CNE, Agosto de
2015; SEREMI de Energía de la Región de Valparaíso, Septiembre de 2015).
Propietario Nombre Comuna Tipo Potencia Bruta

Central Instalada [MW]
Tecnored Tapihue Casablanca GNL 6,4
Tecnored Casablanca 1 Casablanca Petróleo 1,6
Diesel
Tecnored Casablanca 2 Casablanca Petróleo 0,9
Diesel
Tecnored Quintay Casablanca Petróleo 3,0
Diesel
Termoeléctrica Colmito Concón Petróleo 58,0
Colmito Diesel
Tecnored Concón Concón Petróleo 2,3
Diesel
Tecnored El Totoral El Quisco Petróleo 3,0
Diesel
Bio Cruz Bio Cruz La Cruz GNL 1,8
Generación
Tomaval Tomaval 2 La Cruz GNL 1,6
Generación
Tomaval Tomaval 1 La Cruz Petróleo 1,0
Generación Diesel
Tecnored Las Vegas Llaillay Petróleo 2,1
Diesel
Aes Gener S.A. Los Vientos Llaillay Petróleo 132,0
Diesel
Colbún S.A. Blanco Los Andes Hidráulica 53,0
Pasada
Río Tranquilo Hornitos Los Andes Hidráulica 61,0
Pasada
Colbún S.A. Juncal Los Andes Hidráulica 29,2

Pasada
Colbún S.A. Juncalito Los Andes Hidráulica 1,5
Pasada
Empresa Campiche Puchuncaví Carbón 272,0
Eléctrica
Campiche S.A.
Eléctrica Nueva Puchuncaví Carbón 272,0
Ventanas Ventanas
Aes Gener S.A. Ventanas 1 Puchuncaví Carbón 120,0
Aes Gener S.A. Ventanas 2 Puchuncaví Carbón 220,0
Wenke El Tártaro Putaendo Hidráulica 0,1
Pasada
Colbún S.A. Nehuenco Quillota GNL 368,4
Colbún S.A. Nehuenco Quillota GNL 108,0
9B
Colbún S.A. Nehuenco II Quillota GNL 398,3
Endesa San Isidro Quillota GNL 379,0
Endesa San Isidro II Quillota GNL 399,0
Endesa Quintero U1 Quintero Petróleo 128,0
Diesel
Endesa Quintero U2 Quintero Petróleo 129,0
Diesel
Colbún S.A. Chacabuquit San Esteban Hidráulica 25,7
o Pasada
Colbún S.A. Los Quilos San Esteban Hidráulica 12,9
U1 Pasada
U2 Pasada
U3 Pasada
Gen. Sauce Los S. Andes San Esteban Hidráulica 1,4
Andes Pasada
Tecnored Curauma Valparaíso Petróleo 2,5
Diesel
Aes Gener S.A. Laguna Valparaíso Petróleo 18,0
Verde TG Diesel
Verde U1 Diesel
Verde U2 Diesel
Tecnored Placilla Valparaíso Petróleo 3,0
Diesel

12.6 Anexo VI
Tabla 67. Subestaciones eléctricas correspondientes al territorio del PRI La Campana (Fuente: Sitio web
CDEC - SIC, 2015. Link: http://infotecnica.cdec-sic.cl/Modulos/Instalaciones/CDEC_Instalaciones.aspx).
Subestación Comuna Tensión [kV/kV]

Túnel El Melón Nogales 44/12
El Cobre Nogales 110/12/416
El Melón Nogales 44/12
Nogales Nogales 220/220
Calera Centro La Calera 66/66
Cemento Melón La Calera 60/12/55
La Calera La Calera 110/44/12
Cerro Calera La Calera 66/110
Tap Pachacama (AES Gener) La Calera 44/44
Tap Pachacama (Chilquinta) La Calera 44/44
Quillota Quillota 13/110/220
San Pedro Quillota 110/12
San Pedro 44 Quillota 44/44
Nehuenco Quillota 220/1575
San Luis Quillota 220/220
Tabla 68. Infraestructura de transmisión eléctrica correspondiente al territorio del PRI La Campana
(Fuente: Sitio web CDEC - SIC, 2015. Link http://infotecnica.cdec-
sic.cl/Modulos/Instalaciones/CDEC_Instalaciones.aspx).
Línea De Tensión Longitud

Propietario Tramo
Transmisión [kV] Aprox. [km]
NUEVA
Nueva Ventanas - VENTANAS -
220 0,24
Nogales 220 Kv NOGALES 220KV
C1
NUEVA
Nueva Ventanas - VENTANAS -
220 29,86
Nogales 220 Kv NOGALES 220KV
C1
Aes Gener SAN PEDRO -
San Pedro -
QUILLOTA 110KV 110 2,2
Quillota 110kv
C1
SAN PEDRO - TAP
San Pedro -
MAITENES 110KV 110 35,3
Ventanas 110kv
C1
SAN PEDRO - TAP
San Pedro - Las
PACHACAMA 110 16,2
Vegas 110kv
110KV C1

TAP MAITENES -
San Pedro -
VENTANAS 110KV 110 2,58
Ventanas 110kv
C1
TAP PACHACAMA
San Pedro - Las
- LA CALERA 110 8
Vegas 110kv
110KV C1
TAP PACHACAMA
San Pedro - Las
- LAS VEGAS 110 13,8
Vegas 110kv
110KV C1
Anglo
American La Calera - El LA CALERA - EL
110 20,16
Sur - El Cobre 110kv COBRE 110 KV C1
Soldado
Se Cemento
CEMENTO MELON
Cemento Melon - Se
- PRINCIPAL MINA 44 16
Melon Principal Mina
NAVIO 44KV C1
Navio 44kv
EL MELON -
El Melon - Tunel
TUNEL EL MELON 44 8,976
El Melon 44kv
44KV C1
La Calera - El LA CALERA - EL
44 1,051
Melon 44kv MELON 44KV C1
44 0,765
44 0,602
44 9,547
San Luis - Agua SAN LUIS - AGUA
220 34,053
Santa 220kv SANTA 220KV C1
SAN PEDRO - TAP
San Pedro -
Chilquinta QUILPUE 110KV 110 0,928
Miraflores 110kv
C1
SAN PEDRO - TAP
San Pedro -
QUILPUE 110KV 110 18,442
Miraflores 110kv
C1
SAN PEDRO
San Pedro
ANTIGUA - FFCC
Antigua - Ffcc 44 0,816
SAN PEDRO 44 KV
San Pedro 44kv
C1
TAP PACHACAMA
Tap Pachacama -
- LAS VEGAS 44 14,382
Las Vegas 44kv
44KV C1
TAP PACHACAMA
Tap Pachacama -
- SAN PEDRO 44 16,952
San Pedro 44kv
44KV C1
Colbún Calera Centro - CALERA CENTRO 66 1,37

Cerro Calera 66kv - CERRO CALERA

66KV C1
Esperanza Hasa - ESPERANZA
Calera Centro HASA - CALERA 66 25,1
66kv CENTRO 66KV C1
NEHUENCO I N1 -
Nehuenco I N1 -
SAN LUIS 220KV 220 0,77
San Luis 220kv
C1
NEHUENCO I N2 -
Nehuenco I N2 -
SAN LUIS 220KV 220 0,77
San Luis 220kv
C1
NEHUENCO II N1 -
Nehuenco Ii N1 -
SAN LUIS 220KV 220 1,52
San Luis 220kv
C1
NEHUENCO II N2 -
Nehuenco Ii N2 -
SAN LUIS 220KV 220 1,25
San Luis 220kv
C1
NEHUENCO III -
Nehuenco Iii -
SAN LUIS 220KV 220 0,38
San Luis 220kv
C1
CENTRAL
Central Quintero -
Endesa QUINTERO - SAN 220 26,6
San Luis 220kv
LUIS 220KV C1
Minera Los Quillota - Los QUILLOTA - TAP
220 141
Pelambres Piuquenes 220kv MAURO 220KV C1
QUILLOTA -
Quillota - Nogales
NOGALES 220KV 220 28,35
220kv
C1
Nogales - Los NOGALES - LOS
220 101,955
Vilos 220kv VILOS 220KV C1
Transchile NOGALES -
Nogales -
POLPAICO 220KV 220 88,032
Polpaico 220kv
C1
POLPAICO -
Polpaico -
QUILLOTA 220KV 220 52,059
Quillota 220kv
C1
MARBELLA -
Quinquimo -
Transnet QUILLOTA 110KV 110 41
Quillota 110kv
C1
SAN LUIS -
San Luis -
Transquillota QUILLOTA 220KV 220 7,97
Quillota 220kv
C1

12.7 Anexo VII

Tabla 69. Instalaciones mineras presentes en el territorio seleccionado para la aplicación de la EAE - IPT.
(Fuente: Atlas Minero, SERNAGEOMIN, 2012).
Nombre Nombre Nombre UTM UTM

Estado Comuna
Empresa Faena Instalación Norte Este
Planta de
Soc. Minera
Molienda
Godoy Planta de
Minerales 299.092 Irregular Hijuelas
Schenwenger Molienda 6.368.492
No
y Cía.
Metálicos
Cía.
Cía. Minera Minera Planta La
303.750 Irregular
Catemu Ltda. Catemu Catemu 6.373.050 Calera
Ltda.
Quintín
Mina Oro Mina Oro La
González 298.346 Irregular
Verde Verde 6.364.028 Calera
Espinoza
Planta Planta
PROQUIMIN La
PROQUI PROQUIMI 294.320 Irregular
Ltda. 6.369.170 Calera
MIN N
Anglo División
Mina Cierre
American Sur El 304.570 Nogales
Caquicito 6.375.380 Temporal
S.A. Soldado
Anglo División Botadero de
American Sur El Estéril El 303.310 Irregular Nogales
6.385.346
S.A. Soldado Sauce
Gunther Mina
Mina Veta Abandon
Rochefort Veta del 302.800 Nogales
del Agua 6.384.342 ada
Ernst Agua
Anglo División
Planta
American Sur El 302.440 Activa Nogales
Lixiviación 6.386.500
S.A. Soldado
Anglo División
Rajo Veta
American Sur El 302.440 Irregular Nogales
Blanca 6.386.500
S.A. Soldado
Anglo División
Mina Rajo El
Soldado 6.386.500
S.A. Soldado
Anglo División Mina
American Sur El Subterránea 302.200 Activa Nogales
6.386.000
S.A. Soldado El Soldado
Nicolas
Dussaillant Mina Isla Mina Isla 302.168 Irregular Nogales
6.376.962
Lehman

Cominor
Ingeniería y
Mina Isla Mina Isla 302.121 Irregular Nogales
Proyectos 6.376.920
S.A.
Gunther Gunther
Planta Veta
Rochefort Rochefort 300.853 Irregular Nogales
del Agua 6.381.906
Ernst Ernst
Anglo Tranques
American Sur El Cobre Tranque 1 299.430 Activa Nogales
6.383.154
S.A. 1, 2, 3
Anglo División
Planta
Súlfuro 6.384.800
S.A. Soldado
Anglo Tranques
6.384.403
S.A. 1, 2, 3
Anglo Tranques
6.383.886
S.A. 1, 2, 3
Ingrid Mina El
Mina El
Campodónico Álamo 297.845 Irregular Nogales
Álamo Sur 6.375.016
Martínez Sur
Mina El Mina El
Sociedad
Peñón de Peñón de Abandon
Minera La 297.794 Nogales
SLM El SLM El 6.375.281 ada
Pollita Ltda.
Álamo 2 Álamo 2
Sociedad
Mina El Mina El
Minera La 297.670 Irregular Nogales
Álamo Álamo 6.375.606
Pollita Ltda.
B & B EIRL El Álamo Mina El
Empr. Min, Dos (II) Álamo Dos
297.583 Irregular Nogales
Transp. De del 1 al (II) del 1 al 6.375.589
Carga y Arr. 20 20
Anglo División
Tranque de
Relaves Nº 4 6.384.781
S.A. Soldado
Anglo División Tranque de
American Sur El Relaves 296.953 Activa Nogales
6.386.803
S.A. Soldado Torito
Sociedad
Mina San Mina San
Minera San 296.321 Irregular Nogales
José José 6.389.000
José Ltda.
Cemento
Minera Navío Melón Mina Abandon
296.000 Nogales
S.A. S.A. Cantera 71 6.389.000 ada
(Calera)

Cierre
Minera Navío Mina
Mina Navío 295.720 Definitiv Nogales
S.A. Navío 6.383.403
o
Mina
Mina
Cantera Abandon
Melón S.A. Cantera La 294.091 Nogales
La 6.389.702 ada
Patagua
Patagua
Jaime Alonso
Mina El Mina El
Estay 290.885 Irregular Nogales
Molle Molle 6.382.020
Valencia
Compañía
Minera El El Molle El Molle 290.700 Irregular Nogales
6.382.350
Molle Ltda.
Gabriel
El Molle El Molle 1-
Olivares 290.700 Irregular Nogales
1-20 20 6.382.350
Castillo
Sociedad
Mina Mina
Contractual Abandon
Daniela 2 Daniela 2 del 286.000 Nogales
Minera 6.372.000 ada
del 1/13 1/13
Daniela
Luis René Mina La Mina La
Chacana Esperanza Esperanza 285.800 Irregular Nogales
6.374.200
Chacana 1/7 1/7
Pinto
Mina Mina
Hermanos 284.600 Irregular Nogales
Pucalán 4 Pucalán 4 6.376.400
S.A.
Pedro Aníbal Mina La Mina La
Abandon
Pulgar Ramayan Ramayana 1- 310.386 Olmué
6.338.365 ada
Droguett a 1-5 5
La
Ibar Alday La
Ramallan 310.386 Irregular Olmué
Flores Ramallana 6.338.365
a
Hans
Mina El Mina El
Feinstner 308.654 Irregular Olmué
Cristo Cristo 6.339.384
Canales
Carlos Toro Mina San Mina San
308.200 Irregular Olmué
Angulo Nicolás Nicolás 6.349.300
Heriberto Mina
Mina
René Pino Daniela 308.115 Irregular Olmué
Daniela 6.339.979
Reyes Primera
Compañía
Mina
Explotadora Mina Abandon
Balmaced 302.884 Olmué
de Minas Balmaceda 6.349.240 ada
a
SCM
SLM de la Mina Mina Abandon
298.100 Quillota
Palma Yesenia Yesenia 1-10 6.358.300 ada

1-10
Sociedad
Mina
Contractual Mina Santa Abandon
Santa 297.215 Quillota
Minera Teresita 6.355.510 ada
Teresita
Daniela
Celexta Mina
Mina Humay Abandon
Bustamante Humay 1- 295.000 Quillota
1-1-10 6.358.000 ada
Carrasco 1-10
Jaime Alonso
Mina El Mina El
Estay 290.885 Irregular Quillota
Molle Molle 6.382.020
Valencia
12.8 Anexo VIII

1. Estación A Red Cemento Melón – La Calera:
Tabla 70. Mediciones dióxido de azufre Estación A (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).
Estación A: Red Cemento Melón Estación La Calera (SO2)

Norma
Norma P99 Promedio
Promedio Promedio Prom.
Prom. Prom. 24 trianual
anual trianual Trianual
Trianual h P99
P99
Año [µg/Nm3]
2000 80,0
2001 80,0
2002 80,0
2003 14,3 4,8 80,0 44,3 14,8 250,0
2004 80,0 45,7 30,0 250,0
2005 13,6 9,3 80,0 43,1 44,3 250,0
2006 12,2 8,6 80,0 32,8 40,5 250,0
2007 15,6 13,8 80,0 35,1 37,0 250,0
2008 12,8 13,5 80,0 35,3 34,4 250,0
2009 10,9 13,1 80,0 29,3 33,2 250,0
2010 9,5 11,0 80,0 27,7 30,8 250,0
2011 6,7 9,0 80,0 21,0 26,0 250,0
2012 3,9 6,7 80,0 13,6 20,8 250,0
2013 3,0 4,5 80,0 10,1 14,9 250,0
2014 80,0


Tabla 71. Mediciones dióxido de nitrógeno Estación A (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).
Estación A: Red Cemento Melón Estación La Calera (NO 2)

Norma
Norma P99 de Promedio
Promedio Promedio Prom.
Prom. Máxs. 1 trianual
anual trianual trianual
Trianual h P99
P99
Año [µg/Nm3]
2000 100,0 400,0
2001 100,0 400,0
2002 100,0 400,0
2003 20,0 6,7 100,0 84,5 28,2 400,0
2004 100,0 100,3 61,6 400,0
2005 22,9 14,3 100,0 94,5 93,1 400,0
2006 22,9 15,3 100,0 188,7 127,8 400,0
2007 23,9 23,2 100,0 95,5 126,3 400,0
2008 20,7 22,5 100,0 79,7 121,3 400,0
2009 100,0 400,0
2010 100,0 400,0
2011 11,1 3,7 100,0 65,2 21,7 400,0
2012 11,1 7,4 100,0 57,3 40,8 400,0
2013 11,4 11,2 100,0 54,4 58,9 400,0
2014 100,0 400,0
c. Ozono (O3):
Tabla 72. Mediciones ozono Estación A (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de Valparaíso, 2015).
Estación A: Red Cemento Melón Estación La Cruz (O 3)

P99 de Máx. Trianual Máx. 8 h Prom. P99
Año Norma [µg/m3]
[µg/m3] Trianual [µg/m3]
2000 120,0
2001 120,0
2002 120,0
2003 120,0
2004 120,0
2005 120,0
2006 133,0 120,0
2007 125,8 130,2 120,0
2008 141,3 133,4 120,0
2009 119,8 129,0 120,0
2010 135,9 132,4 120,0
2011 124,2 126,6 120,0
2012 115,8 125,3 120,0

2013 123,4 121,1 120,0

2014 120,0

Tabla 73. Mediciones material particulado 10 Estación A (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).
Estación A: Red Cemento Melón Estación La Calera (PM10)

Norma
Promedio Promedio P98 Prom. Norma P98
Prom.
anual trianual trianual 24 h Prom. 24 h
Trianual
[µg/Nm3]
2000 50,0 115,3 150,0
2001 50,0 102,7 150,0
2002 50,0 110,3 150,0
2003 65,7 50,0 111,4 150,0
2004 59,1 50,0 115,4 150,0
2005 55,3 60,0 50,0 99,0 150,0
2006 65,8 60,1 50,0 133,5 150,0
2007 63,6 61,6 50,0 137,3 150,0
2008 56,7 62,0 50,0 100,3 150,0
2009 58,5 59,6 50,0 103,8 150,0
2010 53,5 56,2 50,0 87,4 150,0
2011 56,0 56,0 50,0 91,3 150,0
2012 48,6 52,7 50,0 80,2 150,0
2013 51,5 52,0 50,0 30,6 150,0
2014 50,0 150,0
2. Estación B Red Cemento Melón – La Cruz:

Tabla 74. Mediciones dióxido de azufre Estación B (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).
Estación B: Red Cemento Melón Estación La Cruz (SO2)

Norma P99 Promedio Promedio
Promedio Promedio
Prom. Prom. trianual trianual
anual trianual
Trianual 24 h P99 P99
Año [µg/Nm3]
2000 80,0 250,0
2001 80,0 250,0
2002 80,0 250,0
2003 80,0 250,0
2004 9,3 80,0 31,1 250,0

2005 7,4 80,0 22,4 250,0

2006 7,2 8,0 80,0 20,0 24,5 250,0
2007 7,1 7,2 80,0 29,0 23,8 250,0
2008 8,2 7,5 80,0 20,8 23,3 250,0
2009 8,4 7,9 80,0 23,9 24,6 250,0
2010 5,4 7,3 80,0 17,2 20,6 250,0
2011 4,9 6,2 80,0 16,0 19,0 250,0
2012 3,5 4,6 80,0 12,6 15,3 250,0
2013 3,1 3,8 80,0 10,3 13,0 250,0
2014 80,0 250,0

Sin Información.
c. Ozono (O3):
Tabla 75. Mediciones ozono Estación B (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de Valparaíso, 2015).
Estación B: Red Cemento Melón Estación La Calera (O 3)

P99 de Máx. Trianual Máx. 8 h Prom. P99 Trianual
Año Norma [µg/m3]
[µg/m3] [µg/m3]
2000 120,0
2001 120,0
2002 120,0
2003 120,0
2004 186,2 120,0
2005 171,4 120,0
2006 191,2 182,9 120,0
2007 164,3 175,6 120,0
2008 154,3 169,9 120,0
2009 152,8 157,1 120,0
2010 156,4 154,5 120,0
2011 155,4 154,9 120,0
2012 146,3 152,7 120,0
2013 147,2 149,7 120,0
2014 120,0

Tabla 76. Mediciones material particulado 10 Estación B (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).
Estación B: Red Cemento Melón Estación La Cruz (PM10)

Norma P98
Promedio Promedio Norma P98
Prom. Prom.
anual trianual Prom. 24 h
Trianual 24 h

[µg/Nm3]
2000 50,0 150,0
2001 50,0 150,0
2002 50,0 150,0
2003 50,0 150,0
2004 46,9 50,0 85,1 150,0
2005 46,0 31,0 50,0 86,1 150,0
2006 49,3 47,4 50,0 91,4 150,0
2007 49,9 48,4 50,0 102,3 150,0
2008 41,7 47,0 50,0 81,7 150,0
2009 45,7 45,8 50,0 80,3 150,0
2010 40,8 42,8 50,0 74,2 150,0
2011 44,0 43,5 50,0 77,0 150,0
2012 39,0 41,3 50,0 73,8 150,0
2013 41,3 41,4 50,0 69,7 150,0
2014 50,0 150,0
3. Estación N Red San Isidro y Nehuenco – Bomberos Quillota:

Tabla 77. Mediciones dióxido de azufre Estación N (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).
Estación N: San Isidro - Nehuenco Estación Bomberos Quillota (SO2)

Promedio Promedio
anual trianual
Año [µg/Nm3]
2000 80,0 250,0
2001 80,0 250,0
2002 80,0 250,0
2003 80,0 250,0
2004 80,0 250,0
2005 8,4 2,8 80,0 19,4 19,4 250,0
2006 12,3 7,0 80,0 31,8 25,6 250,0
2007 10,3 10,4 80,0 53,1 34,8 250,0
2008 8,4 10,3 80,0 28,7 37,9 250,0
2009 7,9 8,8 80,0 26,3 36,1 250,0
2010 80,0 19,8 25,0 250,0
2011 5,4 4,4 80,0 19,7 21,9 250,0
2012 4,2 3,2 80,0 16,6 18,7 250,0
2013 80,0 15,0 17,1 250,0
2014 80,0 17,6 16,4 250,0


Tabla 78. Mediciones dióxido de nitrógeno Estación N (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).
Estación A: Red Cemento Melón Estación La Calera (NO 2)

Promedio Promedio Norma Prom.
anual trianual trianual P99
Trianual h P99
Año [µg/Nm3]
2000 100,0 400,0
2001 100,0 400,0
2002 100,0 400,0
2003 20,0 6,7 100,0 84,5 28,2 400,0
2004 100,0 100,3 61,6 400,0
2005 22,9 14,3 100,0 94,5 93,1 400,0
2006 22,9 15,3 100,0 188,7 127,8 400,0
2007 23,9 23,2 100,0 95,5 126,3 400,0
2008 20,7 22,5 100,0 79,7 121,3 400,0
2009 100,0 400,0
2010 100,0 400,0
2011 11,1 3,7 100,0 65,2 21,7 400,0
2012 11,1 7,4 100,0 57,3 40,8 400,0
2013 11,4 11,2 100,0 54,4 58,9 400,0
2014 100,0 400,0
c. Ozono (O3):
Tabla 79. Mediciones ozono Estación N (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de Valparaíso, 2015).
Estación N: Red San Isidro Nehuenco Estación Bomberos Quillota (O 3)

Año Norma [µg/m3]
2000 74,9 120,0
2001 74,7 120,0
2002 92,3 80,6 120,0
2003 95,8 87,6 120,0
2004 83,8 90,6 120,0
2005 89,9 89,8 120,0
2006 83,2 85,6 120,0
2007 75,9 83,0 120,0
2008 67,1 75,4 120,0
2009 71,4 71,5 120,0
2010 78,7 72,4 120,0
2011 84,6 78,2 120,0
2012 76,1 79,8 120,0
2013 80,6 80,4 120,0

2014 139,4 98,7 120,0

Tabla 80. Mediciones material particulado 10 Estación N (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).
Estación N: Red San Isidro - Nehuenco Estación Bomberos Quillota

(PM10)
Norma P98
Prom. Prom.
Trianual 24 h
[µg/Nm3]
2000 50,0 110,7 150,0
2001 50,0 150,0
2002 50,0 150,0
2003 50,0 150,0
2004 50,0 57,5 150,0
2005 54,1 18,0 50,0 105,6 150,0
2006 56,8 36,9 50,0 112,5 150,0
2007 50,0 137,1 150,0
2008 50,0 150,0
2009 50,0 150,0
2010 50,0 150,0
2011 50,0 150,0
2012 50,0 150,0
2013 50,0 150,0
2014 50,0 150,0
4. Estación N Red San Isidro y Nehuenco – La Cruz:

Tabla 81. Mediciones dióxido de azufre Estación O (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).
Estación O: Red San Isidro - Nehuenco Estación La Cruz (SO2)

Promedio Promedio
anual trianual
Año [µg/Nm3]
2000 80,0 250,0
2001 80,0 250,0
2002 80,0 250,0
2003 80,0 250,0
2004 80,0 250,0
2005 80,0 250,0

2006 80,0 250,0

2007 80,0 250,0
2008 8,8 80,0 27,3 250,0
2009 7,8 5,5 80,0 24,9 26,1 250,0
2010 5,4 7,3 80,0 20,0 24,1 250,0
2011 5,8 6,3 80,0 20,8 21,9 250,0
2012 3,6 4,9 80,0 13,7 18,2 250,0
2013 3,4 4,2 80,0 12,0 15,5 250,0
2014 80,0 14,8 13,5 250,0

Tabla 82. Mediciones dióxido de nitrógeno Estación O (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).
Estación O: Red San Isidro - Nehuenco Estación La Cruz

Promedio Promedio Norma Prom.
anual trianual trianual P99
Trianual h P99
Año [µg/Nm3]
2000 100,0 400,0
2001 100,0 400,0
2002 100,0 400,0
2003 100,0 400,0
2004 100,0 400,0
2005 100,0 400,0
2006 100,0 400,0
2007 100,0 400,0
2008 15,8 5,3 100,0 70,3 23,4 400,0
2009 13,1 9,6 100,0 54,7 41,7 400,0
2010 11,8 13,6 100,0 59,3 61,4 400,0
2011 13,1 12,7 100,0 58,4 57,5 400,0
2012 13,3 12,7 100,0 71,5 63,0 400,0
2013 14,1 13,5 100,0 66,1 65,3 400,0
2014 100,0 400,0
c. Ozono (O3):
Tabla 83. Mediciones ozono Estación O (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de Valparaíso, 2015).
Estación O: Red San Isidro Nehuenco Melón Estación La Cruz (O 3)

Año Norma [µg/m3]

2000 120,0
2001 120,0
2002 120,0
2003 120,0
2004 120,0
2005 120,0
2006 120,0
2007 120,0
2008 78,0 120,0
2009 73,9 50,7 120,0
2010 79,2 77,1 120,0
2011 79,2 77,5 120,0
2012 69,6 76,0 120,0
2013 77,2 75,3 120,0
2014 142,5 96,4 120,0

Tabla 84. Mediciones material particulado 10 Estación O (Fuente: SEREMI Medio Ambiente Región de
Valparaíso, 2015).
Estación N: Red San Isidro - Nehuenco Estación La Cruz (PM10)

Norma P98
Prom. Prom.
Trianual 24 h
Año [µg/Nm3]
2000 50,0 150,0
2001 50,0 150,0
2002 50,0 150,0
2003 50,0 150,0
2004 50,0 150,0
2005 50,0 150,0
2006 50,0 150,0
2007 50,0 150,0
2008 58,7 19,6 50,0 112,6 150,0
2009 61,8 40,2 50,0 121,4 150,0
2010 56,6 59,0 50,0 122,8 150,0
2011 53,2 57,2 50,0 110,1 150,0
2012 58,8 56,2 50,0 121,3 150,0
2013 54,5 55,5 50,0 93,6 150,0
2014 50,0 150,0


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UNIVERSIDAD TÉCNICA FEDERICO SANTA MARÍA

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IV MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL V

VI MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL VII

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VIII MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

9. GLOSARIO ................................................................................................... 178

MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL IX

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XII MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Tabla 31. Tasas de crecimiento poblacional de las comunas del territorio

MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL XIII

XIV MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Tabla 54. Matriz de evaluación de alternativas en relación a los problemas

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Tabla 67. Subestaciones eléctricas correspondientes al territorio del PRI La Campana

XVI MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Tabla 80. Mediciones material particulado 10 Estación N (Fuente: SEREMI Medio

MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL XVII

XVIII MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

SING, 2015. Link: http://infotecnica.cdec-

MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL XIX

XX MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

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MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL XXI

Figura 51. Gráfico de mediciones de dióxido de nitrógeno horaria en Estación O

XXII MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

Figura 63. Alternativa 2 de estructuración de Modelo de Ocupación Policéntrico

MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL XXIII

1.1 Inicios de la EAE en el Mundo

1.2 Presencia de la EAE en Chile

MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL 1

que implica un cambio de paradigma significativo en la aprobación de estas políticas

2 MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL

2.1 Objetivos Generales

2.2 Objetivos Específicos

MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL AMBIENTAL 3

3.1 Metodología Memoria

3.1.1 Espacio Físico