Presupuesto General de La Nación Colombia 2018
Presupuesto General de La Nación Colombia 2018
Presupuesto General de La Nación Colombia 2018
El Presupuesto incluye ingresos y gastos por 235.6 billones de pesos, 4.3% más frente
al aprobado inicialmente para la vigencia 2017, y 1% más frente al presupuesto ajustado
recientemente que, como se recordará, incorporó los recursos de la reforma tributaria del
2016. No cabe duda que este sea el proyecto de ley más importante por su impacto
económico y representaría el 24% del Producto Interno Bruto – PIB.
CONSIDERACIONES GENERALES
Cuadro 1
Información
Información
Presentada
SUPUESTOS presentada en el 2017
en el 2016
Del total de los $235.5 billones presupuestados, $221 se financiarían con recursos de la
Nación y representan el 94% de los ingresos totales, y $14.5, correspondería a recursos
propios de los establecimientos públicos y representan el 6% (ver cuadro 2).
De los $235.6 billones, $140 billones son por ingresos corrientes, representan el 59.4% de
los ingresos totales y crecerá el 14.1%. Los recursos de capital, $68 billones, representa
el 29% y disminuiría 7.8% frente al 2017. Los Fondos especiales se situaran en $11.2
billones, representaran el 4.8% y disminuirán el 43%, esto básicamente por la
recomposición de los ingresos al irse marchitando la Contribución Especial para la
Equidad (CREE) e involucrar los recursos en los ingresos por impuesto a la renta. Las
Rentas Parafiscales se situaran en $1.9 billones, representando el 0.8% y crecerá el
16.5% frente al 2017. Los Establecimientos públicos, $14.5 billones, representan el 6.1%
y caerían 5.8% respecto al año anterior (ver gráfico 1 y cuadro 2).
Cuadro 2
Ingresos fiscales Gobierno Nacional Central
Billones de pesos
Ingresos corrientes
Se esperan $140 billones, de los cuales $139.3 son ingresos tributarios y $0.74
billones por ingresos no tributarios. Dentro de los ingresos tributarios, $116.9
provendrán de la actividad económica interna (el 83.9%), mientras que $22.4 billones
provendrán de la actividad externa, básicamente por IVA y aranceles, y representan el
16% (ver gráfica 2).
Dentro de los ingresos tributarios por la actividad económica interna (ver gráfico 3 y
cuadro 3), los más representativos son:
Los ingresos tributarios por la actividad económica externa esperados, alcanzaran $22.4
billones, crecerán el 19.6%, de los cuales:
Cuadro 3
Recursos de capital
Cuadro 4
RECURSOS DE CAPITAL
Billones de pesos
Variación Participación
2017 2018 Como % del PIB
% %
Concepto
RECAUDO PROYECTO 18/17 2017 2018
2018
(1) (2) (3)=(2)/(1) (4) (5)
Fondos especiales
Dentro de los Fondos Especiales, anteriormente se incluía el Fondo Especial del impuesto
para la Equidad - CREE que en el 2017 se estimó en $3 billones, pero se eliminó en la
reforma tributaria del año pasado.
Establecimientos públicos
Alcanzarían $14.45 billones, el 70% financiará sus gastos con recursos propios y para el
restante reciben contribución de la Nación.
GASTOS TOTALES
Del total de los $235.5 billones de gastos para el año 2018, $149.3 billones
(63%) corresponderían a gastos de funcionamiento y crecen 6.3%. El servicio de la
deuda, $51.9 billones, representa el 22% y crecería el 1.1%. La inversión, $34.3
billones, representa el 14.6% y disminuiría el 16.8% (ver gráfico 4 y cuadro 5). Ver gasto
por entidades en anexo 3.
Gastos de funcionamiento
Cuadro 5
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN
Billones de pesos
2018 Variación %
Concepto 2017 Participación % % del PIB
Proyecto 18/17
2017 2018
(1) (2) (3)=(2/1) 2018
(4) (5)
FUNCIONAMIENTO 140,52 149,33 6,3% 63,4% 15,3% 15,3%
Gastos de personal 28,72 30,95 7,8% 13,1% 3,1% 3,2%
Gastos generales 7,72 7,70 -0,2% 3,3% 0,8% 0,8%
Transferencias de ley 102,60 108,46 5,7% 46,0% 11,2% 11,1%
Transferencias para inversión 52,77 53,77 1,9% 22,8% 5,8% 5,5%
Salud, Educación, Agua, Propósito General (SGP) 36,55 36,75 0,5% 15,6% 4,0% 3,8%
Aseguramiento en Salud 12,67 14,10 11,3% 6,0% 1,4% 1,4%
Víctimas, población vulnerable y grupos étnicos 2,19 1,87 -14,5% 0,8% 0,2% 0,2%
Otros sectores 1,37 1,05 -23,4% 0,4% 0,1% 0,1%
Otras transferencias 49,83 54,69 9,8% 23,2% 5,4% 5,6%
Pensiones 37,82 41,14 8,8% 17,5% 4,1% 4,2%
Otras Transferencias para Educación (Universidades,FOMAG) 4,80 5,42 12,8% 2,3% 0,5% 0,6%
Cuotas a entidades y organismos 2,29 2,10 -8,3% 0,9% 0,2% 0,2%
Elecciones 0,30 1,29 334,7% 0,5% 0,0% 0,1%
Resto 4,63 4,75 2,6% 2,0% 0,5% 0,5%
Operación comercial 1,49 2,21 49,0% 0,9% 0,2% 0,2%
DEUDA 51,37 51,94 1,1% 22,1% 5,6% 5,3%
Amortizaciones 24,61 22,96 -6,7% 9,7% 2,7% 2,3%
Intereses 26,77 28,98 8,3% 12,3% 2,9% 3,0%
INVERSIÓN 41,22 34,29 -16,8% 14,6% 4,5% 3,5%
Nación 32,23 26,69 -17,2% 11,3% 3,5% 2,7%
Propios 9,00 7,60 -15,5% 3,2% 1,0% 0,8%
TOTAL 233,12 235,55 1,0% 100,0% 25,4% 24,1%
TOTAL SIN DEUDA 181,75 183,61 1,0% 77,9% 19,8% 18,8%
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional
Servicio de la deuda
Preocupa la forma como vienen evolucionando la deuda interna del Gobierno Central y la
deuda externa pública. En efecto, han crecido a un 10% anual entre el 2010 y el 2016. La
deuda interna del GNC pasó de $130.9 a $232.1 billones con un crecimiento de $102
billones y, para marzo de 2017, ya se ubica en $244.6 billones. La deuda pública externa
(en iguales periodos) pasó de 39.600 a 71.300 millones de dólares y, para mayo de 2017,
ya va en 73.000 millones de dólares (ver grafica 5 y anexo 2). También es de anotar que
año tras año se han incurrido en créditos que superan cada vez más las amortizaciones
que se hacen.
Inversión
Billones de pesos
AMBIENTE Y
DESARROLLO $ 0,45 1,1% $ 0,25 0,7% -43,9% 0,0% 0,0%
SOSTENIBLE
COMERCIO, INDUSTRIA Y
$ 0,35 0,9% $ 0,22 0,6% -38,9% 0,0% 0,0%
TURISMO
CONGRESO DE LA
$ 0,07 0,2% $ 0,00 0,0% -100,0% 0,0% -
REPÚBLICA
DEPORTE Y
$ 0,53 1,3% $ 0,18 0,5% -65,5% 0,1% 0,0%
RECREACIÓN
INCLUSIÓN SOCIAL Y
$ 10,27 24,9% $ 8,18 23,8% -20,4% 1,1% 0,8%
RECONCILIACIÓN
INFORMACIÓN
$ 0,25 0,6% $ 0,17 0,5% -32,4% 0,0% 0,0%
ESTADÍSTICA
ORGANISMOS DE
$ 0,24 0,6% $ 0,21 0,6% -9,8% 0,0% 0,0%
CONTROL
PRESIDENCIA DE LA
$ 0,07 0,2% $ 0,21 0,6% 183,6% 0,0% 0,0%
REPÚBLICA
RELACIONES
$ 0,09 0,2% $ 0,06 0,2% -38,3% 0,0% 0,0%
EXTERIORES
SALUD Y PROTECCIÓN
$ 0,52 1,3% $ 0,52 1,5% -0,6% 0,1% 0,1%
SOCIAL
VIVIENDA, CIUDAD Y
$ 1,87 4,5% $ 1,85 5,4% -1,0% 0,2% 0,2%
TERRITORIO
Nota: 2017* apropiación vigente a 30 de junio, incluye Ley 1837 de 2017. Incluye Postconflicto en Hacienda
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional
Programas de inversión
También se destacan las inversiones por $2,4 billones para los programas de
atención integral a la primera infancia que beneficiará a 691.265 niños a través del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF; la inversión por $1,8 billones
para el sector agropecuario, el programa ´Familias en Acción´ que contará con una
inversión de $1,7 billones y la inversión por $1,5 billones para el programa
´Colombia Mayor´ (1.668.080 beneficiarios) y el ´Programa de Alimentación
Escolar´ (PAE) con una inversión por $1 billón”.
Entre los 10 sectores que recibirán más presupuesto y destinarán más de él para
inversión, están la Presidencia de la República y el Congreso, en contraste con los
múltiples llamados que se hace desde las regiones para que se fortalezca más al
territorio y menos al centro y para que se controle el manejo de recursos por parte
del Congreso, corporación que sigue perdiendo el año.
La Registraduría Nacional del Estado Civil es el cuarto sector que más recibe
dinero. El 94,3 % se va a funcionamiento y el 5,7 % a inversión. Este último
recurso prácticamente se lo comen los comicios electorales.
En los últimos tres años el presupuesto del sector Educación en Colombia ha sido
el de mayor crecimiento por encima incluso del sector Defensa. Eso podría
mostrar una coherencia con la transición hacia el posconflicto. Sin embargo, la
cifra destinada a inversión en Educación sigue rezagada. La Contraloría ya había
advertido que la cobertura, por lo menos en educación preescolar, no mejora.
http://www.minhacienda.gov.co/
http://www.gestionlegislativa.com/
http://www.eltiempo.com/
http://www.portafolio.co/