Constitucionalismo, Descolonizaciónl (Electrónico)

CONSTITUCIONALISMO,
DESCOLONIZACIN
Y PLURALISMO JURDICO
EN AMRICA LATINA
(Constitucionalismo, descolonizao
e pluralismo jurdico na Amrica Latina)
Antonio Carlos Wolkmer
Ivone Fernandes M. Lixa
(Orgs.)
CONSTITUCIONALISMO, DESCOLONIZACIN
Y PLURALISMO JURDICO EN AMRICA LATINA
(Constitucionalismo, descolonizao e pluralismo jurdico na Amrica Latina)
Centro de Estudios Jurdicos y Sociales Mispat

NEPE - Universidad Federal de Santa Catarina (UFSC)
Aguascalientes / Florianpolis
2015
Wolkmer, Antonio Carlos; Lixa, Ivone Fernandes M. (Orgs.)
Constitucionalismo, descolonizacin y pluralismo jurdico en Amrica Latina/

Wolkmer, Antonio Carlos; Lixa, Ivone Fernandes M. / Aguascalientes : CENEJUS /
Florianpolis: UFSC-NEPE, 2015. 294 pp.
Varios colaboradores.
ISBN 978-607-8062-56-0
I. Constitucionalismo. 2. Pluralismo jurdico. 3. Wolkmer, Antonio Carlos (Orgs.)

3. Lixa, Ivone Fernandes M. (Org.). 4. Ttulo.
Tamao: 17 x 21.5 cm Fuente: Garamond 10.5 y 9.5
Primera edicin, 2015
D.R. Wolkmer, Antonio Carlos; Lixa, Ivone Fernandes M. (Orgs.)
D.R. Centro de Estudios Jurdicos y Sociales Mispat, A.C.

Coln #443, Barrio de Triana,
C.P. 20240, Aguascalientes, Ags.
D.R. Universidade Federal de Santa Catarina

NEPE - Ncleo de Estudos e Prticas Emancipatrias
Campus Universitrio - Centro de Cincias Jurdicas (CCJ)
Trindade - Florianpolis - Santa Catarina
CEP 88040-900
Brasil
ISBN 978-607-8062-56-0
Portada: Fragmento de mural de Diego Rivera en Palacio Nacional (Mxico)
Hecho e impreso en Mxico

Conselho Cientfico:
David Snchez Rubio (Espanha)

Jess Antonio de la Torre Rangel (Mxico)
Lidia Patricia Castillo Amaya (El Salvador)
Jorge Carvajal (Colmbia)
Carol Proner (Brasil)
lvaro Snchez Bravo (Espanha)
Sonia Boueiri Bassil (Venezuela)
Oscar Correas (Mxico)
Apoio Institucional:
CLACSO (Argentina)
CAPES (Brasil)
CRTICA JURDICA (Mxico)
PRUJULA (Mxico)
UFSC (Brasil)
NEPE - Ncleo de Estudos e Prticas Emancipatrias
NDICE
Introduo 9
Introduccin 13
PARTE I
PLURALISMO JURDICO
Pluralismo jurdico e deslinde jurisdicional na Bolvia: a atuao 19

do Tribunal Constitucional Plurinacional no controle de constitucionalidade
Dbora Ferrazzo
Sistema de necessidades humanas fundamentais no Pluralismo Jurdico: 35

um possvel reencontro da comunidade
Lus Henrique Orio
O pluralismo jurdico comunitrio participativo e economia solidria: 51

o horizonte utpico do cooperativismo popular na praxis de uma democracia
fundada na libertao latino-americana
Francisco Quintanilha Vras Neto
Pluralismo jurdico e o direito indgena na Amrica Latina: 79

uma proposta de emenda constitucional no Brasil
Thais Luzia Colao
PARTE II
CONSTITUCIONALISMO, CRTICA JURDICA
Y FILOSOFA DE LA LIBERACIN
Pluralismo juridico, movimentos sociais e processos de lutas desde America Latina 95

Antonio Carlos Wolkmer
El constitucionalismo en Amrica Latina desde 103

una perspectiva histrica crtica del derecho
Daniel Sandoval Cervantes
Filosofia da libertao, crtica jurdica e pluralismo: 117

uma justificao filosfica descolonial
Celso Luiz Ludwig
Filosofa de la liberacin, pluralidad cultural y derechos humanos 129
Alejandro Rosillo Martnez
PARTE III
DESCOLONIZACIN E INTERCULTURALIDAD
Teoria crtica e pluralismo: elementos constitutivos 153

de uma nova hermenutica jurdica latino-americana
Ivone Fernandes Morcilo Lixa
Descolonizao jurdica nos Andes 165

Rosembert Ariza Santamara
Descolonizao e constitucionalismo numa perspectiva ecossocialista indoamericana 181

E. Emiliano Maldonado Bravo
O conhecimento jurdico colonial e o subalterno silenciado: 195

um olhar para o pluralismo jurdico
Raquel Fabiana Lopes Sparemberger
Etnocentrismo jurdico, colonialidade e descolonizao 217

Isabella Cristina Lunelli
Dilogo intercultural no novo constitucionalismo latino-americano 233

Flvia do Amaral Vieira
Ensino intercultural do direito: uma alternativa ao mtodo tradicional 245

Joo Victor Antunes Krieger
PARTE IV
EL ESTADO EN AMRICA LATINA
Lo plurinacional como reto histrico: avances 263

y retrocesos desde la experiencia boliviana
M. Vianca Copa Pabn
Pluralismo jurdico y neoconstitucionalismo latinoamericano 273

Juan Carlos Martnez
El estado del Estado en Nuestra Amrica. Continuidades y rupturas 287

Beatriz Rajland
INTRODUO
A obra coletiva que est sendo apresentada, visa aprofundar a discusso e difuso do
pensamento jurdico-poltico crtico, descolonizador e pluralista, e suas perspectivas te-
rico-prticas entre pesquisadores, professores, alunos e operadores jurdicos, abrindo um
espao para o dilogo na Amrica Latina.
Tal esforo, concretizado por contribuies tericas, originou-se do I Encontro
Internacional sobre Descolonizao e Pluralismo Jurdico na Amrica Latina, ocorrido
no Brasil, em Florianpolis-SC, entre os dias 11 e 13 de novembro de 2013, na Univer-
sidade Federal de Santa Catarina (UFSC), proposto pelo Ncleo de Estudos e Prticas
Emancipatrias (NEPE) do programa de Ps-Graduao em Direito (PPGD/UFSC),
realizado em parceria com o Grupo de Crtica Jurdica Centro de Investigaciones Inter-
disciplinarias en Ciencias y Humanidades de la Universidad Nacional Autnoma de Me-
xico (UNAM) e do Grupo Pluralismo Jurdico en Latinoamrica (PRUJULA), no mbito
do Projeto do Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), Crtica Jurdica
Latinoamericano, Movimientos Sociales y Procesos Emancipatrios.
O dilogo intercultural e o profcuo intercmbio dos participantes reforaram,
assim, as expectativas de questionamento e ruptura com o iderio hegemnico da mo-
dernidade universalista eurocntrica de pensar as formas de produo do conhecimento
jurdico e sua institucionalidade oficializante lgico-instrumental, reafirmando a impor-
tncia de um pensamento descolonizado e insurgente no campo da teoria e prtica crtico-
emancipadora do Direito. Esse exerccio compartilhado expressa a confluncia de pes-
quisas e matrizes engendradas por fundamentaes epistemolgicas, histricas, polticas,
sociais e culturais autenticamente voltadas para o pensamento e a realidade normativa dos
povos latino-americanos, suas cosmovises, possibilitando questionamentos, reflexes e
inter-relaes liberadoras, compromissados com uma outra viso de mundo, mais justa,
igualitria e pluralista.
com este intento que o contedo que traduz os pontos nucleares do Evento
Internacional projeta-se nos eixos temticos, distribudos em quatro grandes momentos,
como: I Parte Pluralismo Jurdico; II Parte: Constitucionalismo, Crtica Jurdica e Filosofia da
Libertao; III Parte: Descolonizao e Interculturalidade; IV Parte: O Estado na Amrica Latina.
Eis, portanto, este olhar diferenciado e comprometido presente na leitura de 18
(dezoito) contribuies que se seguem:
Primeiramente, Dbora Ferrazzo introduz a discusso sobre as novas diretrizes cons-
titucionais, a refundao do Estado boliviano, seguida pela anlise e problematizao da
9
10 Constitucionalismo, descolonizacin y pluralismo jurdico en Amrica Latina
Lei do Deslinde; e concluda pelo estudo de caso envolvendo jurisdio indgena, aprecia-
do pelo Tribunal Constitucional Plurinacional.
Na sequncia, Lus Henrique Orio, tomando em conta a materialidade das neces-
sidades como fundantes do pluralismo comunitrio-participativo e do socialismo indo-
americano de Maritegui, oferece reflexo no sentido de apontar elementos que contri-
buem para recuperar a fora do poder comunitrio.
Diante da crise da estatalidade poltico-jurdica e dos impactos da globalizao
econmica o Prof. da UFRG, Francisco Quintanilha Vras Neto articula a economia solidria
com o pluralismo jurdico comunitrio-participativo, propondo formas de produo de-
mocrtica e de cooperativismo popular.
Por outro lado, Thais Luzia Colao, professora do PPGD/UFSC, examina no m-
bito do pluralismo jurdico, o reconhecimento do Direito Indgena, destacando como a
legislao brasileira tem tratado ineficazmente a questo, tornando imperiosa a neces-
sidade de se propor uma emenda constitucional que venha atualiz-la diante das novas
tendncias na Amrica Latina.
J em nosso texto, Pluralismo Jurdico, Movimentos Sociais e Processos de Lutas
desde a Amrica latina que abre a II Parte da coletnea, tratou-se de defender uma cultu-
ra poltico-jurdica latino-americana delineada pelo pluralismo, descolonizao e liberao,
fazendo-se necessrio, forjar um pensamento crtico, construdo a partir da prxis hist-
rica e dos processos sociais de lutas, interagindo por novos sujeitos coletivos, capazes de
legitimar parmetros alternativos de Direito e Justia.
O pesquisador de Crtica Jurdica, Daniel S. Cervantes (Mxico) reala a questo de
uma metodologia para explicar os processos polticos que se denominaram como novo
constitucionalismo latino-americano desde uma perspectiva da Crtica Jurdica e do ma-
terialismo histrico, especificamente, no contexto mais geral de uma histria social.
Em outra reflexo, o Professor Celso Ludwig (titular de Filosofia do Direito da
UFPR), considerando o delineamento metodolgico e epistemolgico na direo da filo-
sofia da libertao, assentada nos conceitos dusselianos de totalidade e exterioridade,
argumenta no s por uma racionalidade crtica, mas, sobretudo, advoga no sentido de
uma filosofia jurdica descolonial.
No menos relevante, em aporte jusfilosfico, o coordenador do Mestrado em
Direitos Humanos, da Universidade de San Luis Potos (Mxico), Alejandro Rosillo Martnez
discorre sobre formas limitadas, reducionistas e convencionais que sustentam as concep-
es hegemnicas de Direitos Humanos, para em seguida, introduzindo a viso pluricul-
turalista e comprometida com o pensamento latino-americano, fazer a opo por uma
fundamentao libertadora de Direitos Humanos.
Inaugurando a III Parte da obra, a Professora Ivone F. Morcila Lixa, uma das orga-
nizadoras da obra, define a insurgncia de uma teoria crtica desde o Sul e do pluralismo
jurdico como elementos orientadores para a construo da nova hermenutica na pers-
pectiva da Amrica Latina.
Introduo 11
Prosseguindo, o Professor Rosembert Ariza Santamara (da Universidad Nacional da

Colmbia, na rea da Sociologia Jurdica), tomando em conta a proposta de um pluralis-
mo descolonizador de sujeitos coletivos, analisa o constitucionalismo transformador na
experincia contempornea do Estado boliviano e de seu Tribunal Constitucional Pluri-
nacional.
Na esteira da temtica do novo constitucionalismo, o doutorando Emiliano Mal-
donado Bravo debate os processos constituintes boliviano e equatoriano, a participao dos
povos indgenas e as lutas sociais que resultaram em mudanas incorporadas nas recentes
constituies dos Andes, destacando-se os princpios edificadores de um ecossocialismo
indo-americano.
Avanando nessa temtica complexa, a Professora do Mestrado em Direito da
Universidade Federal do Rio Grande, Raquel Fabiana Lopes Sparemberger busca repensar a
produo do conhecimento jurdico, enfatizando o papel do pluralismo jurdico na con-
vergncia com as rupturas descoloniais e interculturais, sem deixar de comtemplar as
vozes silenciadas do subalterno.
Tambm a doutoranda Isabella C. Lunelli prope, em seu texto, que pensar sobre a
descolonizao e sobre o Direito permite refletir questes como o etnocentrismo jurdico.
Assim, a concepo de Estado Pluritnico, associada ao reconhecimento do pluralismo
jurdico, demarca os traos prprios de uma cultura jurdica latino-americana, capaz de
libertar-se de uma imposio colonizadora.
Em dois ensaios seguintes, privilegia-se a temtica da interculturalidade. Primei-
ro, Flavia do A. Vieira trata de verificar a presena do princpio da interculturalidade nos
processos constituintes da Venezuela, Equador e Bolvia, compondo um novo consti-
tucionalismo na regio. Na sequncia, Joo Victor A. Krieger trabalha a interculturalidade
a partir de processos educacionais, mediante um aporte metodolgico diferenciado, vin-
culado com a alteridade e com o pluralismo.
A IV e ltima Parte da obra resgata a discusso sempre relevante e oportuna acerca
do Estado na Amrica Latina. Assim, a investigadora da Bolvia M. Vianca Copa Pabn, na
esteira da tradio indgena e do pensamento amutico, discute a proposta de um Estado
Plurinacional desde a experincia constitucional boliviana de 2009, enquanto que o pro-
fessor Juan Carlos Martnez, membro investigador do Centro de Investigaciones y Estudios
Superiores en Antropologa Social (CIESAS) e coordenador de PRUJULA, destaca em
sua contribuio, a insero do conceito de Estado nacional latino-americano, a identida-
de indgena e as transformaes sociais que vm atravessando os pases da regio. Por fim,
a discusso proporcionada pela Professora Titular de Teora Del Estado da Universidade
de Buenos Aires, Beatriz Rajland, que retoma a questo do Estado e sua problematizao
na Amrica Latina, suas continuidades e rupturas em tempos de globalidade poltico-
ideolgica.
Em suma, o devido reconhecimento a todo o grupo de pesquisadores e co-autores,
do Brasil e da Amrica Latina (Mxico, Colmbia, Argentina, Bolvia e Equador) que
participaram com a honrosa presena e com o esforo final de elaborao da obra com
seus textos apresentados no I Encontro Latino-americano Descolonizao e Pluralismo
Jurdico. Agradecimentos aos colegas que representaram o apoio material e acadmico
de CLACSO (Beatriz Rajland), da Crtica Jurdica (Daniel Sandoval), do PRUJULA (Juan
Carlos Martnez), da UASLP (Alejandro Rosillo). Igualmente, aos rgos de financiamen-
to no Brasil, como CAPES (auxlio com passagens internacionais e infra-estrutura),
ao Centro de Cincias Jurdicas/UFSC e ao PPGD/UFSC, pelo apoio institucional e
material.
Por fim, os agradecimentos no somente ao Prof. Dr. Alejandro Rosillo (Universi-
dad Autnoma de San Luis Potos-Mxico) por aceitar esta co-edio internacional, mas
tambm a todos os integrantes do Ncleo de Estudos e Prticas Emancipatrias (NEPE/
UFSC) pelo grande empenho na operacionalizao e na dedicao acadmica (desde o
Projeto at o encerramento do Evento Internacional). Igualmente, uma meno especial
aos orientandos Joo Victor A. Krieger e, de forma muito especial, Dbora Ferrazzo,
pelo incansvel labor e desprendimento, na montagem e na formatao da obra.
Fica, portanto, o convite para uma leitura atenta e compromissada dos textos que
compem esta obra, os quais contribuem para uma produo latino-americana mais inter-
disciplinar, plural e descolonial de outro Direito possvel.
Prof. ANTONIO CARLOS WOLKMER

Coordenador Geral do Evento e do NEPE/UFSC
INTRODUCCIN
Esta obra colectiva pretende profundizar la discusin y difusin del pensamiento jurdico-
poltico crtico, descolonizador, pluralista y sus perspectivas terico-prcticas entre inves-
tigadores, profesores, alumnos y operadores jurdicos, abriendo un espacio para el dilogo
en Amrica Latina.
Tal esfuerzo, concretizado por contribuciones tericas, se origin del I Encuen-
tro Internacional sobre Descolonizacin y Pluralismo Jurdico en Amrica Latina, que
ocurri en Brasil, en Florianpolis-SC, entre los das 11 y 13 de noviembre de 2013, en
la Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), propuesta por el Ncleo de Estudos e
Prticas Emancipatrias (NEPE) del Programa de Ps-Graduao em Direito (PPGD/
UFSC), realizado en asociacin con el Grupo de Crtica Jurdica Centro de Investigacio-
nes Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la Universidad Nacional autnoma
de Mexico (UNAM) y del Grupo Pluralismo Jurdico en Latinoamrica (PRUJULA), en el
mbito del Proyecto del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) Crti-
ca Jurdica en Latinoamrica, Movimientos Sociales y Procesos Emancipatorios.
El dilogo intercultural y el proficuo intercambio de los participantes reforzaron,
as, las expectativas de cuestionamiento y ruptura con el ideario hegemnico de la mo-
dernidad universalista eurocntrica de pensar las formas de produccin del conocimiento
jurdico y su institucionalidad oficializante lgico-instrumental, reafirmando la importan-
cia de un pensamiento descolonizado e insurgente en el campo de la teora y prctica
crtico-emancipadora del Derecho. Este ejercicio compartido expresa la confluencia de
investigaciones y matrices engendradas por fundamentaciones epistemolgicas, histricas,
polticas, sociales y culturales autnticamente dirigidas para el pensamiento y la realidad
normativa de los pueblos latinoamericanos, sus cosmovisiones, posibilitando cuestiona-
mientos, reflexiones e interrelaciones liberadoras, comprometidos con una otra visin del
mundo, ms justa, igualitaria y pluralista.
Es con esa intencin que el contenido que traduce los puntos nucleares del Even-
to Internacional se proyecta en los ejes temticos, distribuidos en cuatro grandes mo-
mentos, como: I Parte Pluralismo Jurdico; II Parte: Constitucionalismo, Crtica Jurdica y
Filosofa de la Liberacin; III Parte: Descolonizacin e Interculturalidad; IV Parte: El Estado en
Amrica Latina.
Esa es, por lo tanto, la mirada diferenciada y comprometida presente en la lectura
de las dieciocho contribuciones que siguen:
Primeramente, Dbora Ferrazzo introduce la discusin sobre las nuevas directrices
constitucionales, la refundacin del Estado boliviano, seguida por el anlisis y proble-
13
matizacin de la Ley de Deslinde; y concluida por un estudio de caso sobre jurisdiccin

indgena apreciado por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
En secuencia, Lus Henrique Orio, tomando en cuenta la materialidad de las ne-
cesidades como fundamento del pluralismo comunitario-participativo y del socialismo
indoamericano de Maritegui, ofrece una reflexin en el sentido de apuntar elementos que
contribuyen para recuperar la fuerza del poder comunitario.
Ante la crisis de la estatalidad poltico-jurdica y de los impactos de la globalizacin
econmica el Prof. de la FURG, Francisco Quintanilha Vras Neto articula la economa so-
lidaria con el pluralismo jurdico comunitario-participativo, proponiendo formas de pro-
duccin democrtica y de cooperativismo popular.
Por otro lado, Thais Luzia Colao, profesora del PPGD/UFSC examina en el m-
bito del pluralismo jurdico, el reconocimiento del Derecho Indgena, destacando cmo la
legislacin brasilera ha tratado ineficazmente la cuestin, tornando imperiosa la necesidad
de proponer una enmienda constitucional que venga actualizarla frente a las nuevas ten-
dencias en Amrica Latina.
Ya en nuestro texto, Pluralismo Jurdico, Movimientos Sociales y Procesos de
Luchas desde Amrica latina que abre la II Parte da colectnea, se trat de defender una
cultura poltico-jurdica latinoamericana, delineada por el pluralismo, descolonizacin y
liberacin, tornando necesario, forjar un pensamiento crtico, construido a partir de la
praxis histrica y de los procesos sociales de luchas, interactuando con los nuevos sujetos
colectivos, capaces de legitimar parmetros alternativos de Derecho y Justicia.
El investigador de Crtica Jurdica, Daniel S. Cervantes (Mxico) destaca la cues-
tin de una metodologa para explicar los procesos polticos que se denominaron como
nuevo constitucionalismo latinoamericano desde una perspectiva da Crtica Jurdica y
del materialismo histrico, especficamente, en el contexto ms general de una historia
social.
En otra reflexin, el profesor Celso Ludwig (titular de Filosofa del Derecho de la
UFPR), considerando el delineamiento metodolgico y epistemolgico en la direccin de
la filosofa da liberacin, asentada en los conceptos dusselianos de totalidad y exterio-
ridad, argumenta no solo una racionalidad crtica, pero, sobre todo, aboga en el sentido
de una filosofa jurdica descolonial.
No menos relevante, en aporte jusfilosfico, el coordinador de la Maestra en De-
rechos Humanos, de la Universidad de San Luis Potos (Mxico), Alejandro Rosillo Martnez
discute las formas limitadas, reduccionistas y convencionales que sustentan las concepcio-
nes hegemnicas de Derechos Humanos, para en seguida, introduciendo la visin pluri-
culturalista y comprometida con el pensamiento latinoamericano, hacer la opcin por una
fundamentacin liberadora de Derechos Humanos.
Inaugurando la III Parte de la obra, la Profesora Ivone F. Morcila Lixa, una de las
organizadoras de la obra, define la insurgencia de una teora crtica desde el Sur y del
Introduccin 15
pluralismo jurdico como elementos orientadores para la construccin de una nueva her-
menutica en la perspectiva de Amrica Latina.
Prosiguiendo, el profesor Rosembert Ariza Santamara (de la Universidad Nacional
da Colombia, en el rea de la Sociologa Jurdica), tomando en cuenta la propuesta de un
pluralismo descolonizador de sujetos colectivos analiza el constitucionalismo transforma-
dor en la experiencia contempornea del Estado boliviano y de su Tribunal Constitucional
Plurinacional.
A raz de la temtica del nuevo constitucionalismo, el doctorando Emiliano Mal-
donado Bravo debate los procesos constituyentes boliviano y ecuatoriano, la participacin
de los pueblos indgenas y las luchas sociales que resultaron en los cambios incorporados
en las recientes constituciones de los Andes, destacando los principios edificadores de un
ecosocialismo indoamericano.
Avanzando en esa temtica compleja, la profesora de la Maestra en Derecho de la
Universidade Federal do Rio Grande, Raquel Fabiana Lopes Sparemberger busca repensar la
produccin del conocimiento jurdico, enfatizando el papel del pluralismo jurdico en la
convergencia con las rupturas descoloniales e interculturales, sin dejar de contemplar las
voces silenciadas de lo subalterno.
Tambin la doctoranda Isabella C. Lunelli propone, en su texto, que pensar sobre
la descolonizacin y sobre el Derecho permite reflexionar cuestiones como el etnocen-
trismo jurdico. As, la concepcin del Estado pluritnico, asociada al reconocimiento del
pluralismo jurdico, demarca los rasgos propios de una cultura jurdica latinoamericana,
capaz de liberarse de una imposicin colonizadora.
En los dos ensayos siguientes, se privilegia la temtica de la interculturalidad. Pri-
mero, Flavia do A. Vieira trata de verificar la presencia del principio de la interculturali-
dad en los procesos constituyentes de Venezuela, Ecuador y Bolivia, componiendo un
nuevo constitucionalismo en la regin. En secuencia, Joo Victor A. Krieger trabaja la
interculturalidad a partir de procesos educacionales, mediante un aporte metodolgico
diferenciado, vinculado con la alteridad y con el pluralismo.
La IV y ltima parte de la obra rescata la discusin siempre relevante y oportuna
acerca del Estado en Amrica Latina. As, la investigadora de Bolvia, M. Vianca Copa Pa-
bn, a raz de la tradicin indgena y del pensamiento amutico, discute la propuesta de un
Estado Plurinacional desde la experiencia constitucional boliviana de 2009. Mientras que
el profesor, miembro investigador del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en
Antropologa (CIESAS) y coordinador de PRUJULA, Juan Carlos Martnez destaca en su
contribucin, la insercin del concepto de Estado nacional latinoamericano, la identidad
indgena y las transformaciones sociales que vienen ocurriendo en los pases de la regin.
Por fin, la discusin proporcionada por la profesora titular de Teora del Estado de la
Universidad de Buenos Aires, Beatriz Rajland, que retoma la cuestin del Estado y su pro-
blematizacin en Amrica Latina, sus continuidades y rupturas en tiempos de globalidad
poltico-ideolgica.
En sntesis, el debido reconocimiento a todo el grupo de investigadores y coauto-

res, de Brasil y de Amrica Latina (Mxico, Colombia, Argentina, Bolivia y Ecuador) que
participaron con honrosa presencia y con el esfuerzo final de elaboracin de la obra con
sus textos presentados en el I Encuentro Latinoamericano Descolonizacin y Pluralismo
Jurdico. Agradecimientos a los colegas que representaron el apoyo institucional y aca-
dmico del CLACSO (Beatriz Rajland), de la CRTICA JURDICA (Daniel Sandoval),
del PRUJULA (Juan Carlos Martnez), de la UASLP (Alejandro Rosillo). Igualmente, a los
rganos de financiamiento en Brasil, como la CAPES (auxili con pasajes internacionales
e infraestructura), al Centro de Ciencias Jurdicas/UFSC y al PPGD/UFSC, por el apoyo
institucional y material.
Por ltimo, los agradecimientos no solamente al Prof. Dr. Alejandro Rosillo (Uni-
versidad Autnoma de San Luis Potos, Mxico) por aceptar esta coedicin internacional,
sino tambin a todos los integrantes del Ncleo de Estudos e Prticas Emancipatrias (NEPE/
UFSC) por el gran empeo en la operacionalizacin y en la dedicacin acadmica (desde
el Proyecto hasta el encerramiento del Evento Internacional). Igualmente, una mencin
especial a los orientandos Joo Victor Krieger y, de forma muy especial, a Debora Fe-
rrazzo, por el incansable labor y desprendimiento, en el montaje y en el formateo de la
obra.
Queda, por lo tanto, la invitacin para una lectura atenta y comprometida de los
textos que componen esta obra, los cuales contribuyen para una produccin latinoameri-
cana ms interdisciplinar, plural y descolonial de otro Derecho posible.
Prof. ANTONIO CARLOS WOLKMER

Coordenador General del Evento y del NEPE/UFSC
PARTE I
PLURALISMO JURDICO
PLURALISMO JURDICO E DESLINDE JURISDICIONAL NA BOLVIA:
A ATUAO DO TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL NO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Dbora Ferrazzo1
Introduo
Aps intensa resistncia poltica na Bolvia, entrou em vigor, no ano de 2009, a nova
Constituio Poltica do Estado. Trazendo diversas novidades em termos de normatiza-
o e tambm de horizontes jurdicos, consagra, dentre seus principais alicerces o plura-
lismo, a interculturalidade e a descolonizao. O potencial inovador dos novos institutos
adotados na Bolvia faz da cena poltica e jurdica do pas um campo profcuo de estudo
e aprendizado.
Os mecanismos desenvolvidos no pas para coordenar as jurisdies tm sido alvo
de crticas e tambm de apostas positivas, como o caso da Lei de Deslinde, que se mos-
trou bastante vulnervel s crticas de tericos e juristas do pas, especialmente no que se
refere ao seu processo legislativo e seu carter pouco democrtico.
A imbricao dos elementos essenciais da Constituio (pluralismo, intercultura-
lidade e descolonizao) e como todos se materializam ou nem tanto nas normas e
prticas do pas sero analisadas neste texto, recorrendo ao mtodo monogrfico de pro-
cedimento, cujo caso de estudo ser a Sentena Constitucional Plurinacional 1422/2012,
proferida em Ao de Liberdade proposta no pas. Tal sentena foi selecionada por abar-
car diversos aspectos tericos suscitados nas primeiras partes deste texto, bem como de-
monstrar a funcionalidade e importncia dos instrumentos criados pelo Tribunal Consti-
tucional Plurinacional para solucionar as controvrsias decorrentes do novo sistema, tal
como, a Unidade de Descolonizao do Tribunal.
Portanto, o seguinte estudo se desenvolver apresentando na primeira parte um re-
corte terico dos pressupostos assinalados, especialmente os aspectos vinculados refun-
dao do Estado; a segunda parte, analisar a Lei de Deslinde e a terceira parte analisar
a forma como o Tribunal Constitucional Plurinacional tem procedido quanto aos casos
decorrentes da jurisdio indgena originria campesina, por meio do estudo do caso sele-
cionado. Finalmente, na quarta parte, analisar a vinculao dos pressupostos tericos do
1 Mestranda no curso de Ps-Graduao em Direito na Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

Integrante do Ncleo de Estudos e Prticas Emancipatrias (NEPE). Bolsista de mestrado da CAPES.
Graduada em Direito pela Fundao Universidade Regional de Blumenau (FURB) em 2011.
19
pluralismo jurdico comunitrio participativo proposto por Antonio Carlos Wolkmer, aos novos
valores e princpios jurdicos e polticos da Bolvia.
1. Refundao do Estado boliviano e a Constituio Poltica do Estado
A Bolvia foi, recentemente, palco de diversos conflitos sociais, dos quais emergiu um
novo quadro de protagonismo e empoderamento popular. As comunidades e movimen-
tos sociais inicialmente se organizaram para resistir s polticas neoliberais implementadas
no pas, notadamente a privatizao das riquezas naturais em contraste com conjunturas
de privao das massas no acesso s mesmas riquezas. Posteriormente se mobilizaram
para garantir a primeira eleio de um lder indgena (num pas de maioria tnica descen-
dente de comunidades indgenas) para a funo de presidente do pas.
As mudanas sociopolticas foram to profundas que impuseram a necessidade de
um novo referencial poltico e jurdico para o pas, o qual se materializou na Constituio
Poltica do Estado, aps um complexo processo constituinte, onde interesses contradit-
rios se enfrentaram, negociaram e complementaram, at culminar no referido documento,
que passou a vigorar no ano de 2009.
A Constituio Poltica do Estado da Bolvia consolida, dentre diversas inovaes,
uma forma de Estado distinta daquela conhecida e herdada pela cultura jurdico-poltica
eurocntrica. Deixa para traz o velho Estado nao, para reconhecer formalmente a re-
alidade concreta do pas, marcada por diversas comunidades, povos e naes indgenas.
Deixa para traz, tal como destaca seu Prembulo, o Estado colonial, republicano e neo-
liberal, para assumir o compromisso de assumir um Estado unitrio, mas Plurinacional
Comunitrio. Assim que, nos termos do artigo 1 da nova Constituio, enuncia-se o
novo horizonte poltico do pas, bem como suas implicaes necessrias:
Artculo 1. A Bolvia se constitui em um Estado Unitrio Social de Direito

Plurinacional Comunitrio, livre, independente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado e com autonomias. A Bolvia se funda na
pluralidade e no pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingustico,
dentro do processo integrador do pas.2
Deste artigo e do Prembulo, extraem-se alguns princpios, cuja reflexo se faz

importante no esforo por materializar a nova ordem democraticamente aspirada para
o pas. Destacam-se: o Estado Plurinacional, a interculturalidade, a descolonizao e o
pluralismo jurdico.
2 BOLVIA. Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia. 2007-

2008. Disponvel em: <http://www.tcpbolivia.bo/tcp/sites/all/modulostcp/leyes/
cpe/cpe.pdf>. Acesso em: 25 abr. 2014. Traduo livre da autora.
Pluralismo jurdico e deslinde jurisdicional na Bolvia 21
1.1. Novos princpios e diretrizes constitucionais do estado boliviano
Com relao ao Estado Plurinacional, o advogado e professor Augustn Grijalva Jimenez

e o cientista social Jos Luis Exeni Rodrguez,3 referem-se plurinacionalidade4 como
princpio constitucional. Tomada enquanto princpio, a plurinacionalidade converte-se em
horizonte hermenutico das aes polticas no Estado boliviano. O princpio da Plurina-
cionalidade tambm indissocivel dos processos de refundao do Estado, inauguran-
do uma nova forma de organizao poltica, como profundo questionamento ao Estado
nacional, mas que no requer a secesso estatal, e sim sua transformao estrutural.5 O
Estado Plurinacional , enfim, um modelo de organizao poltica com potencial desco-
lonizador.6
Assim, o princpio da plurinacionalidade imbrica-se com outros princpios intro-
duzidos de modo pioneiro em uma Constituio, como o caso da descolonizao, tal
como defende o advogado indgena, Moiss Idn Chivi Vargas, para quem uma constitui-
o descolonizada, se alcana por meio de um pluralismo plurinacional comunitrio.7
No mesmo sentido, pode-se dizer que a descolonizao constitucional pode conduzir a
um constitucionalismo pluralista e intercultural,8 um constitucionalismo que se ativa
com a soberania do povo.9
3 GRIJALVA JIMENEZ, Augustn. EXENI RODRGUEZ, Jos Luis. Coordinacin entre jus-
ticias, ese desafio. In: SANTOS, Boaventura de Sousa; EXENI RODRGUEZ, Jos Luis (org.).
Justicia indgena, plurinacionalidad e interculturalidade em Bolvia. 2 ed. Quito: Fundacin
Rosa Luxemburgo, 2013. pp. 699-732. p. 724.
4 A prpria Lei do Tribunal Constitucional Plurinacional reconhece a plurinacionalidade, assim
como o pluralismo jurdico, a interculturalidade entre outros, como princpios da justia constitu-
cional (vide item 3 deste trabalho).
5 GRIJALVA JIMENEZ, Augustn. O Estado Plurinacional e intercultural na Constituio Equa-
toriana de 2008. In: VERDUM, Ricardo (org.) Constituio e Reformas Polticas na Amrica
Latina. Braslia: INESC, 2009. pp. 115-133. p. 117-118.
6 GARCS V., Fernando. Os esforos de construo descolonizada de um Estado Plurinacional
na Bolvia e os riscos de vestir o mesmo cavalheiro com um novo palet. In: VERDUM, Ricardo
(org.) Constituio e Reformas Polticas na Amrica Latina. Braslia: INESC, 2009. pp. 167-
192. p. 176.
7 CHIVI VARGAS, Moiss Idn. Os caminhos da descolonizao na Amrica Latina: os Povos
Indgenas e o igualitarismo jurisdicional na Bolvia. In: VERDUM, Ricardo (org.) Constituio e
Reformas Polticas na Amrica Latina. Braslia: INESC, 2009. pp. 151-166. p. 155.
8 WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico e perspectivas para um novo constituciona-
lismo na Amrica Latina. In: WOLKMER, Antonio Carlos. MELO, Milena Petters. Constitucio-
nalismo latino-americano: tendncias contemporneas. Curitiba: Juru, 2013. pp. 19-42. p.
29-32.
9 VICIANO PASTOR, Roberto; MARTNEZ DALMAU, Rubn. O processo constituinte vene-
zuelano no marco do novo constitucionalismo latino-americano. In: WOLKMER, Antonio Car-
A descolonizao, portanto, constitui-se como princpio segundo o qual, possvel

romper com o domnio das elites econmicas, muitas vezes transnacionais, distribuindo o
poder poltico de modo democrtico entre os povos, comunidades e naes. Superando
os enxertos eurocntricos polticos, jurdicos e culturais, so resgatados os saberes, tra-
dies e conhecimentos dos povos originrios.
Tal princpio, assim como o da plurinacionalidade, imbrica-se com os demais, in-
clusive a interculturalidade, constitucionalizada na Bolvia, enquanto uma das caractersti-
cas do modelo de Estado.
Uma adequada configurao terica para a interculturalidade no contexto cons-
titucional boliviano oferecida por meio da contribuio de Ral Fornet-Betancourt,
segundo o qual a interculturalidade, enquanto forma de dilogo, pressupe sujeitos que
se interpelam reciprocamente e no pode ser relao onde o outro mero objeto de inte-
resse ou de pesquisa. Atravs do dilogo intercultural, aceita-se que o outro tambm faz
filosofia.10 dizer que no dilogo intercultural filosfico, as filosofias no falam somente
sobre, mas sim com e desde sua correspondente diferena histrica.11
A interculturalidade, ento, o reconhecimento de que os povos, naes e co-
munidades indgenas e afrodescendentes na Amrica Latina guardam sabedoria, cincia,
tecnologias. Que suas culturas no concorrem, muito menos perdem para a cultura euro-
cntrica, mas que podem, mutuamente e de modo horizontal, se relacionar e se enrique-
cer em processos de intercmbio onde todas as culturas deem e recebam. A consolidao
da interculturalidade impe a necessidade de abandonar a ideia de que no mundo existem
formas de existncia natural, racional ou cientificamente superiores, de abandonar as pr-
ticas reducionistas e universalizantes que a ideia de superioridade impulsiona.
A imbricao de tais princpios conduz necessariamente s disposies constitu-
cionais sobre as autonomias. Assim, no artigo 2, ao reconhecer a existncia pr-colonial
das comunidades indgenas originarias campesinas, a nova Constituio determina sua
livre determinao. Uma das implicaes desta prerrogativa o reconhecimento e legiti-
mao das Justias Indgenas, j que no mbito daquele pas, verifica-se que as experin-
cias no so uniformes, derivando dos valores legtimos no mbito de cada comunidade,
de modo que mais adequado sua denominao no plural.12 O fato que no h uma s
justia indgena, mas sim, diversas.
los. MELO, Milena Petters. Constitucionalismo latino-americano: tendncias contemporneas.

Curitiba: Juru, 2013. pp. 43-58.
10 FORNET-BETANCOURT, Ral. Questes de mtodo para uma filosofia intercultural a
partir da Ibero-Amrica. So Leopoldo: Ed. UNISINOS, 1994. p. 16.
11 Ibid., p. 15. Grifo no original.
12 BAZURCO OSORIO, Martn; EXENI RODRGUEZ, Jos Luis. Bolivia: justicia indgena en
tiempos de plurinacionalidad. In: SANTOS, Boaventura de Sousa; EXENI RODRGUEZ, Jos
Luis (org.). Justicia indgena, plurinacionalidad e interculturalidade em Bolvia. 2 ed. Quito:
Fundacin Rosa Luxemburgo, 2013. pp. 49-144. p. 128.
Tais justias se concretizam nas prticas de inspiradas ou fundamentadas nos va-

lores ancestrais, nos acmulos histricos dos povos ou naes indgenas ou nas formas
criativas que as comunidades desenvolvem para solucionar seus conflitos e contornar as
dificuldades que cotidianamente se lhes apresentam. A justia ordinria historicamente se
contraps s justias indgenas, marginalizando-as e mesmo criminalizando-as. Inclusive
as formas plurais e de base mais democrtica de gesto da justia foram recentemente alvo
de desmoralizao pblica, por meio de intensos ataques miditicos no pas que agiam
associando linchamentos a espaos de justia comunitria.13
Com relao justia ordinria, inversamente s demais tratadas neste estudo, tra-
ta-se do sistema de justia cuja base de legitimao a lei e no as prticas comunitrias.
Tal sistema de justias deriva das prticas e teorias europeias, e nos primeiros sculos da
colonizao, foi se inserindo na Amrica Latina por meio de um processo de hibridao
entre o direito da Coroa e o direito Inca14, para aps, impor-se como nico sistema de
direito legtimo, marginalizando as prticas originarias. assim que
[...] tradicionalmente as relaes entre os sistemas indgenas de administrao

de justia e a justia ordinria se concretizam em um contexto colonial (ou
neocolonial) expressando-se mais como uma sobreposio assimtrica,
onde um sistema a justia ordinria se impe sobre o outro negando-o,
estigmatizando-o ou inclusive criminalizando-o, de modo que as formas de
articulao predominantemente existentes entre ambas as justias so muito
mais exerccios de submisso e dominao do que expresses de coordenao
e cooperao.15
Assim, imperiosa a descolonizao inclusive dos sistemas de justia, suprimindo

o locus privilegiado da justia ordinria, como um dos passos necessrios emancipao e
libertao das comunidades deste continente. Isto conduz ao pluralismo jurdico, enuncia-
do na nova Constituio Poltica do Estado da Bolvia.
O pluralismo jurdico, um fenmeno passvel de inmeras abordagens e interpre-
taes, pode ser delimitado na teoria de Antonio Carlos Wolkmer, representando assim
uma frmula vivel para possibilitar a efetivao de um sistema de justia descolonizado
e intercultural.
13 SANTOS, Boaventura de Sousa. Cuando los excluidos tienen derecho: justicia indgena, pluri-
nacionalidad e interculturalidade. In: SANTOS, Boaventura de Sousa; EXENI RODRGUEZ, Jos
Luis (org.). Justicia indgena, plurinacionalidad e interculturalidade em Bolvia. 2 ed. Quito:
Fundacin Rosa Luxemburgo, 2013. pp. 11-48. p. 14-15.
14 CHIVI VARGAS, Idn Moiss. El largo camino de la jurisdiccin indgena. In: SANTOS, Boa-
ventura de Sousa; EXENI RODRGUEZ, Jos Luis (org.). Justicia indgena, plurinacionalidad
e interculturalidade em Bolvia. 2 ed. Quito: Fundacin Rosa Luxemburgo, 2013. pp.275-379.
p. 287 e ss.
15 BAZURCO OSORIO; EXENI RODRGUEZ, 2013, op. cit., p. 121. Traduo livre da autora.
Considerando que a questo das jurisdies na Bolvia no se circunscreve ao m-

bito estritamente jurdico, mas perpassa tambm pelo mbito poltico, notadamente os
processos de edio de normas de coordenao e cooperao e que irradia efeitos pela
vida das comunidades, a questo da democratizao radical do poder poltico, constitui
passagem obrigatria na efetivao deste novo sistema e, considerando o escopo consti-
tucional do pas, cristalizado na Constituio Poltica do Estado, em vigor desde o ano de
2009, cr-se que tal teoria oferece as bases, o horizonte para se alcanar tal escopo: um
Estado plurinacional, intercultural e descolonizado, no mais subalterno aos interesses
oligrquicos que historicamente o determinaram. E na reunio dos cinco elementos do
pluralismo jurdico comunitrio participativo configura uma ordem poltico-jurdica que
rompe de modo contundente, e em suas diversas dimenses, com a colonialidade do po-
der (eurocentrismo).
Neste sentido, acertadamente determina a Constituio boliviana (art. 179, II) que a
jurisdio da Justia Indgena Originria Campesina, deve gozar de igualdade hierrqui-
ca em relao jurisdio ordinria. A forma de coexistncia destas diferentes jurisdies
teve sua regulamentao reservada pela Constituio (art. 179, I) lei, a qual foi posterior-
mente editada sob a denominao de Lei de Deslinde Jurisdicional. No mesmo artigo
179, fica determinado que a jurisdio ordinria ser exercida pelo Tribunal Supremo de
Justia e a jurisdio indgena originria campesina pelas suas prprias autoridades.
A justia constitucional por sua vez, deve ser exercida, nos termos da Constitui-
o boliviana (179, III), pelo Tribunal Constitucional Plurinacional.
2. Lei de Deslinde Jurisdicional na Bolvia
A Lei 73 de 29 de dezembro de 2010, Lei de Deslinde Jurisdicional, a norma editada

pela Assembleia Plurinacional para ajustar a coordenao e cooperao entre justias. Esta
norma tem sido criticada por tericos, juristas e comunidades. Para Boaventura de Sousa
Santos, a Lei de deslinde um atentado contra o mandamento constitucional, inclusive
por no ter contemplado os resultados da consulta prvia, conforme determina a prpria
constituio e o direito internacional.16 O desrespeito pelas deliberaes das comunidades
indgenas na consulta prvia, deixa a norma vulnervel s crticas destas mesmas comu-
nidades, que afinal, foram includas de modo meramente formal na produo da lei, uma
vez que suas deliberaes no surtiram consequncias, ou efeitos materiais, no processo
legislativo.
fato que existem diversas interpretaes sobre a lei de deslinde e, nem todas
to pessimistas, como para Bazurco Osorio e Exeni Rodrguez17, para quem, apesar de
a lei no garantir de imediato o respeito s decises emanadas de autoridades da justia
indgena, abre caminho e possibilidades para que os sistemas legitimamente constitudos
16 SANTOS, 2013, op.cit.., p. 33-36.

17 BAZURCO OSORIO; EXENI RODRGUEZ, 2013, op.cit., p. 121-123.
nas comunidades se consolidem e se fortaleam. Por outro lado, possvel falar em qua-
tro premissas fundamentais acerca da coordenao entre justias indgenas e ordinria,
tomando como horizonte o pluralismo jurdico: a primeira que uma norma, por si s,
no basta para garantir a coordenao entre justias; a segunda, que a lei no um ins-
trumento fundamental para tanto; a terceira que normas inadequadas podem colonizar
as justias indgenas e a quarta que na promulgao de uma lei de deslinde, esta deve
expressar verdadeiramente um Estado Plurinacional.18
Neste sentido, a Lei de Deslinde pode ser um instrumento de manuteno da co-
lonizao jurdica e poltica, e pode mesmo, atentar contra o Estado Plurinacional. Para
estes autores, a Lei de Deslinde confina e desapropria as justias indgenas de suas prer-
rogativas constitucionais e trata como concesso a repartio de competncias, deixando
matrias residuais para as autonomias indgenas originrias campesinas.
Isto porque, embora enunciando diversos dos princpios constitucionais relaciona-
dos descolonizao do Estado e do prprio sistema de justias, tais como a intercultu-
ralidade, o pluralismo jurdico e outros, a Lei de Deslinde avana num sentido contrrio
ao preconizado pela Constituio, ao determinar somente competncias residuais para
a jurisdio indgena. Tal se depreende do art. 10 da citada lei, quando esta determina o
rol de matrias que a jurisdio indgena no alcana, abrangendo diversos fatos afetos
matria penal, civil, trabalhista, seguridade, tributrio entre outros, at, finalmente, vedar
tambm o alcance a outras matrias reservadas pela Constituio s demais jurisdies.
Expressamente, reserva jurisdio indgena as matrias que esta tradicionalmente co-
nheceu. Segundo Augustn Grijalva e Exen Rodriguez,19 desta forma, a Lei de Deslinde
confina a justia indgena e a impede de evoluir.
3. Tribunal Constitucional Plurinacional
A figura do Tribunal Constitucional aparece pela primeira vez em um texto constitucional

na Bolvia, na Constituio Poltica de 1995. Conforme art. 116, IV, o controle de consti-
tucionalidade no pas deve ser exercido por este Tribunal.
No ano de 2009, com a nova Constituio, o Tribunal Constitucional passa a ser
denominado Tribunal Constitucional Plurinacional e a este se reserva a responsabilidade
de exercer a justia constitucional (art. 179, III). Este Tribunal deve ser composto por
autoridades eleitos com critrios de plurinacionalidade, inclusive, por autoridades do sis-
tema indgena originrio campesino.
Tambm funo deste Tribunal (art. 202, 8 e 11), responder consultas das au-
toridades indgenas originrias campesinas acerca da aplicao de suas normas em casos
concretos e tambm conflitos de competncia entre esta jurisdio e as demais.
18 Ibid., p. 699-700.
19 Ibid., p. 725-727.
Atualmente, a lei que dispe e organiza o funcionamento do Tribunal Constitu-

cional Plurinacional (TCP) a Lei 027 de 6 de julho de 2010. Segundo o artigo 3 desta
norma, so princpios da justia constitucional o Pluralismo Jurdico, a plurinacionalidade,
a interculturalidade, a complementariedade (inclusive entre indivduos, sociedade e natu-
reza), harmonia social, gratuidade entre outros. Dentre os sete magistrados que compe o
TCP, ao menos dois devem provir do sistema indgena originrio campesino (art. 13, 2).
Sua estrutura conta com trs salas, dentre as quais, uma a sala especializada que
deve tratar, em carter exclusivo, das consultas formuladas pelas autoridades indgenas,
acerca da aplicao de suas normas em casos concretos (art. 32).
Alm disto, constata-se no organograma do TCP a existncia de uma Secreta-
ria Tcnica e Descolonizao, vinculada Presidncia do Tribunal. Esta Secretaria
formada por uma equipe multidisciplinar, subdividida em duas chefias: de unidade de
descolonizao, onde constam dois antroplogos, um historiador, um socilogo, um
linguista, um especialista em descentralizao e um advogado constitucionalista e a chefia
da unidade de Justia Indgena Originaria Campesina, com um advogado constituciona-
lista, um cientista poltico, um socilogo e trs especialistas em justia indgena originria
campesina.
Com relao s jurisprudncias emanadas do TCP, seguem um sistema de classifi-
cao que as dividem em cinco tipos diferentes: sentena fundadora (por criar novo direi-
to); sentena moduladora (modifica ou especifica algum aspecto da linha jurisprudencial
sem alter-la); sentena modificadora de linha (que efetua uma modificao substancial
na linha jurisprudencial); sentena recondutora de linha (que recupera um entendimento
anteriormente superado) e sentena sistematizadora (ordena precedentes dispersos de de-
terminado tema, estabelecendo suas subregras). O sistema de consulta s jurisprudncias
claramente explicitado na pgina virtual do TCP, visando tornar acessvel toda comu-
nidade seu contedo e assim, subdivide-se em dois blocos: a) de interpretao da Consti-
tuio, com seus subtemas e b) interpretao das normas infraconstitucionais conforme a
Constituio com seus subtemas.
Assim, foi selecionada uma deciso emanada deste Tribunal e relacionada aos te-
mas aqui abordados, de modo a possibilitar a percepo dos novos procedimentos ado-
tados na Bolvia para efetivar os postulados da descolonizao, interculturalidade e plura-
lismo jurdico.
3.1. Justia Indgena Originria Campesina e a interveno

do Tribunal Constitucional Plurinacional
Verifica-se conforme a Sentena n 1422/2012, que um caso de roubo ocorrido em uma

comunidade integrante do sistema de justia indgena originrio campesino, mesmo aps
acordo e restaurao integral do dano, culminou na deciso (emanada da comunidade)
pela expulso de toda famlia do autor do fato, bem como discriminao e maus tratos
contra familiares do autor. A famlia, inconformada com a deciso, interps Ao de

Liberdade20 sustentando que seu direito vida, integridade fsica, psicolgica, entre ou-
tros direitos humanos, foram violados, inclusive com suspenso do fornecimento de gua.
Tambm foi alegada a ofensa ao devido processo e que a deciso afetou, alm do prprio
autor, mulheres e crianas que no haviam cometido nenhum ato sancionvel, e que a
comunidade demandada no poderia ser considerada organizao campesina, portadora
de tradies ancestrais.
Considerando a natureza da controvrsia, foi solicitado percia Unidade de Des-
colonizao do TCP, da qual se extraram as seguintes concluses desde a perspectiva da
antropologia jurdica: a) a comunidade demandada (populao de Poroma) tem existncia
pr-colonial e subsistncia posterior colonizao, vinculada a identidade cultural dos
Qhara Qharas, sendo os QharaQharaSuyu uma nao originria pertencente aos Qullasuyu
e sua populao autodeclarada Indgena Originria Campesina Quechua; b) os dois prin-
cipais idiomas do municpio de Poroma so o espanhol e o quchua; c) quanto orga-
nizao administrativa do municpio, tal mista, pois mesclam-se populao urbana
comunidades locais, sindicatos campesinos e organizaes originrias sob o sistema de
ayllus; mesclam-se tambm formas de autoridades no local, havendo autoridades origin-
rias (Cacique e Cacique Kuraca Menor) e conflito entre estas autoridades e autoridades
do sistema ordinrio; d) legtima sua condio de territorialidade ancestral, visto que o
processo de reconstruo territorial estabelecido pelos Qhara Qahara Suyu data desde a
colonizao e Repblica, resultando em processos de fragmentao e formao de cultura
de resistncia; e) seus rituais fundam-se em sua cosmoviso, fundando-se em suas tradi-
es e elementos especficos; f) suas prticas de justia concretizam-se por meio de seus
cabildos territoriales, suas instncias de deliberao da justia indgena originria; g) entre
suas sanes admitida a expulso dos que traem a comunidade por interesses pessoais,
ou reincidem em faltas que afetam a convivncia pacfica da comunidade, reincidncia esta
demonstrada por meio das atas da comunidade.
No caso concreto aqui analisado, o TCP sistematiza a reflexo dividindo-a em
algumas problemticas jurdico-constitucionais, as quais desenvolve nos termos a seguir
sintetizados:
a) Refundao do Estado Plurinacional da Bolvia e os princpios do plu-
ralismo, interculturalidade e descolonizao: ocorrida com a promulgao da nova
Constituio, em fevereiro de 2009, converte o pluralismo em eixo essencial da re-
forma constitucional e novo fundamento do Estado. Agora a incluso das comunida-
des originrias na estrutura estatal deve se dar sob os postulados da interculturalidade,
complementariedade e da descolonizao. Isto impe a superao do Estado monista e
a consequncia disto so dois elementos essenciais: a Constituio como fonte primeira
20 Ao prevista na Constituio Poltica do Estado, artigo 125, enquanto instrumento hbil para
proteo de toda e qualquer pessoa que considere sua vida ou liberdade em risco, bem como,
considere-se indevidamente processada ou ofendido seu direito ao devido processo.
e direta de direitos e as normas e procedimentos das comunidades originrias tambm

como fontes diretas de direitos. Ou seja: o novo sistema jurdico boliviano composto
tanto por normas positivas quanto por normas no positivadas. Com a refundao do
Estado, a jurisdio boliviana fica tripartida entre a jurisdio ordinria, agroambiental e
indgena originria campesina.
b) Naes e Povos Indgenas Originrios Campesinos no novo regime cons-
titucional: na nova ordem Constitucional, conforme art. 30, estas comunidades passam
a ser reconhecidas como sujeitos coletivos de direitos. Tal reconhecimento, luz do plu-
ralismo, implica em que, dentre seus direitos, as comunidades originrias possam existir
livremente, tenham direito de autodeterminao, inclusive com respeito sua organizao
administrativa e outros elementos de coeso coletiva, devendo seus sistemas polticos,
jurdicos e econmicos ser respeitados e possam compor a estrutura geral do Estado.
c) o exerccio da justia indgena originrio campesina e os direitos funda-
mentais: a livre determinao e exerccio da jurisdio indgena originria campesina en-
contra uma limitao, justamente nos direitos fundamentais, os quais, todavia, devem ser
interpretados em contextos inter e intraculturais. Tal jurisdio no pode ser submetida a
nenhuma outra, mas to somente, ao controle plural de constitucionalidade.
d) incidncia do controle plural de constitucionalidade sobre a justia in-
dgena originrio campesina: embora no submetida a nenhuma outra jurisdio do
Estado boliviano, em virtude do Estado Plurinacional da Bolvia ser um Estado unitrio,
submetido Constituio como norma suprema, a jurisdio indgena originria campesi-
na submete-se ao controle plural de constitucionalidade, confiado exclusivamente ao TCP.
Neste sentido, inclusive a Ao de Liberdade mecanismo hbil para habilitar a atuao
deste Tribunal, que deve interpretar as pautas tomando como horizonte os direitos funda-
mentais sob o marco da interculturalidade.
e) interpretao de direitos fundamentais em contextos inter e intra cultu-
rais e o vivir bien: um aspecto relevante que a Constituio Poltica da Bolvia, alm de
seu contedo normativo, possui tambm contedo axiomtico, o qual se irradia por todo
o ordenamento. Neste sentido, o pluralismo e a interculturalidade, enquanto elementos
de refundao do Estado, habilitam tambm uma pluralidade axiomtica no cenrio bo-
liviano, contemplando cosmovises das comunidades e o paradigma do vivir bien, este,
tomado como pauta especfica de interpretao intercultural dos direitos fundamentais,
submetendo as decises da jurisdio indgena, bem como suas controvrsias, e oferecen-
do os seguintes parmetros axiolgicos: harmonia axiomtica; decises fundadas em cos-
moviso prpria; ritos e procedimentos tradicionais de acordo com cosmoviso prpria;
proporcionalidade e necessidade estrita. Traduzindo tais parmetros, o TCP prope como
mtodo jurdico a ponderao intercultural no controle plural de constitucionalidade,
agindo em quatro momentos: primeiro comparando os fins almejados aos meios empre-
gados de modo a verificar sua coerncia; alm disto, sob o mesmo mtodo, deve-se com-
parar a deciso emanada da comunidade sua cosmoviso; deve-se analisar se a deciso
harmnica com os ritos e procedimentos tradicionalmente adotados na comunidade e,

finalmente, o TCP deve estabelecer se h proporcionalidade entre a natureza e gravidade
dos fatos praticados e a sano aplicada pela deciso da comunidade, bem como, a estrita
necessidade no caso de as sanes serem graves.
f) proteo de mulheres e menores em contextos inter e intra culturais: re-
conhece-se a condio de vulnerabilidade material que acomete mulheres e crianas, si-
tuando ambos no setor de ateno prioritria pela doutrina constitucional, com superpro-
teo reforada, fator que tambm deve se submeter interpretao inter e intracultural,
mas nestes casos, favorvel, progressiva e extensiva a mulheres e menores.
g) Ao de Liberdade em contextos inter e intraculturais: esta ao cons-
titucional, fora da jurisdio indgena originaria campesina, precisa contemplar quatro
pressupostos essenciais: ofensa ao direito vida; ofensa ao direito liberdade fsica e de
locomoo; ato ou omisso que constitua processo indevido e ato ou omisso que impli-
que em perseguio indevida. Tratando-se de jurisdio indgena, todavia, considerando o
pluralismo, interculturalidade e descolonizao, tais pressupostos j no submetem a ao
do controle plural de constitucionalidade, exigindo outra forma de interpretao, pautada
na inter e intraculturalidade, assegurando a justia material luz do paradigma do vivir bien,
citado no item e.
Aps considerar a percia da unidade de descolonizao, o TCP entendeu ser ine-
quvoca a condio de povo indgena originrio campesino, bem como a titularidade de
direitos coletivos referentes ao seu prprio sistema jurdico, entre outros, da comunidade
de Poroma, rejeitando assim, a tese dos autores da ao de que tal comunidade seria
moderna e no pr-colonial. Desta forma, a soluo adotada pelo Tribunal, aplicar
a ponderao intercultural ao caso apresentado. Segundo tal ponderao, prevaleceu o
entendimento de que a deciso da comunidade por expulsar toda a famlia do autor do
roubo, no harmnica com os valores plurais supremos, como igualdade, solidariedade,
incluso, bem estar comum, entre outros e que a finalidade de medida no pode ser justifi-
cvel luz da preservao do interesse coletivo. No cumpre assim, o primeiro momento
da aplicao do mtodo da ponderao intercultural.
Da mesma forma, a deciso pela expulso considerada contraditria com a cos-
moviso da comunidade, pois, constatou-se por meio da percia realizada que tal cosmo-
viso implica em devolver ordem a desordem causada por uma conduta no adequada,
ou, em seus termos prprios, de origem aymara, chuwanchar, isto porque somente uma
das pessoas expulsas era de fato responsvel pela conduta inadequada e no toda a sua
famlia, tambm expulsa. Quanto ao procedimento adotado, constatou-se que a expulso
da comunidade, levada a conhecimento por meio de notificao, tambm no coerente
com os ritos e procedimentos tradicionalmente adotados pela comunidade. O Tribunal
ainda concluiu pela desproporcionalidade da deciso da comunidade, uma vez que os
afetados no haviam praticado ato lesivo algum. E, sendo a sano considerada grave, na
ponderao acerca da estrita necessidade, concluiu-se que tal sano no era estritamente
necessria comunitria.
Finalmente, entende o TCP, a deciso da comunidade afeta dois grupos em con-
dio de vulnerabilidade mulheres e menores contrariando sua prpria cosmoviso.
Assim, a deciso do TCP acaba por determinar que os atos considerados ofensivos aos
autores da ao, especialmente os contrrios ao paradigma do vivir bien, fossem cessados,
inclusive a suspenso do fornecimento de gua. A sentena tambm deveria ser traduzida
para quchua e aymara e socializada com toda a comunidade de Poroma.
4. O pluralismo e os novos princpios poltico-jurdicos bolivianos
Verifica-se que o pluralismo um elemento essencial da nova ordem poltica e jurdica na

Bolvia. importante, todavia, ater-se a questo de qual pluralismo, especialmente no que
se refere aos sistemas jurdicos vigentes no pas.
Assim que, considerando-se os antecedentes scio-polticos da Constituio Pol-
tica do Estado, de 2009, pode-se delimitar o contedo do pluralismo base do novo sistema
de direitos, identificando-o com a teoria proposta por Antonio Carlos Wolkmer acerca de
um pluralismo jurdico comunitrio participativo. Tal pluralismo surge como um sistema com-
posto pela pluralidade de expresses comunitrias, a partir de cinco elementos estrutura-
dos em dois fundamentos: os fundamentos de efetividade material, que so os novos sujeitos
coletivos e a satisfao das necessidades humanas fundamentais e os fundamentos de
efetividade formal, que so a reordenao do espao pblico, privilegiando uma democracia
descentralizada e de participao popular, o desenvolvimento da tica concreta da alteri-
dade e a construo de processos favorecedores de uma racionalidade emancipatria.21
Note-se que tal teoria, de modo harmnico a Constituio do pas, pressupe a
superao do poder e da cultura coloniais. Tal se verifica por meio dos novos sujeitos
coletivos que se insurgem contra o sujeito individual e abstrato do poder colonial e suas
instituies, impondo novas maneiras de pensar e construir os sistemas de direitos e im-
pondo o respeito pela cultura ancestral, seus saberes e acmulos histricos, bem como
por meio do reconhecimento das necessidades humanas fundamentais, que no podem
ser contempladas na perspectiva universalista e abstrata dos direitos humanos (uma das
instituies da colonialidade eurocntrica), mas que so particulares, variando de socie-
dade para sociedade e que esto sendo permanentemente redefinidas,22 de modo que no
podem ser compreendidas seno pelo dilogo intercultural.
H tambm a questo da reordenao do espao pblico, pois a genuna verifica-
o de tal sistema de necessidades humanas fundamentais requer uma democracia descen-
tralizada protagonizada pelo povo, como a proposta por Wolkmer, bem como o respeito
21 WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo jurdico: fundamentos de uma nova cultura no Di-
reito. 3 ed. rev. e atual. So Paulo: Editora Alfa Omega. 2001. 403 p. 231-232.
22 Ibid., pp. 127-129; 160.
pela autodeterminao inclusive jurdica, e que so radicalmente opostas ao sistema de

representaes polticas e decises jurdicas do monismo estatal.
Tambm se deve destacar a tica concreta da alteridade, que, assim como os demais
pressupostos, impe-se como elemento de coeso do pluralismo jurdico comunitrio
participativo, que s pode se efetivar a partir da reunio de todos os seus pressupostos e
sem a qual, o outro, notadamente o indgena, o campesino, segue ocultado, negado, su-
balternizado. Assim, a tica concreta da alteridade apresenta-se como processo em que os
sujeitos transcendem a si prprios, reconhecendo-se nos outros sujeitos23 e possibilita-se,
a partir deste exerccio, a construo de processos favorecedores de uma racionalidade
emancipatria, e isto exige uma radicalizao ainda mais profunda da democracia, permi-
tindo que todos os sujeitos (individuais ou coletivos) tenham condies de argumentar,
ouvir e serem ouvidos e terem respeitados os seus sistemas.
Concluso
A consolidao de um sistema de justia nos termos determinados pela Constituio Pol-

tica do Estado da Bolvia ou seja, intercultural, descolonizado, com respeito plurinacio-
nalidade e igualdade hierrquica entre as jurisdies ordinria e indgena est profunda-
mente relacionada ao Pluralismo Jurdico Comunitrio Participativo enquanto horizonte
e, por consequncia, efetivao de cada um dos seus cinco elementos constitutivos.
Inclusive, a ausncia destes elementos, verificada no processo de edio da lei de
deslinde, foi significativa para caracterizar tal norma diante de boa parte dos juristas e
tericos do pas, como instrumento eurocntrico de subalternizao da justia indgena.
Fala-se especificamente da negao da reordenao do espao pblico com radicalizao
da democracia, decorrente do desrespeito aos resultados da consulta prvia s comuni-
dades com relao edio da norma; do mesmo modo, a lei de deslinde, como alertam
diversos tericos, ao blindar a jurisdio ordinria e conceder para a jurisdio indgena
originrio campesina competncias residuais, mitiga seu campo de autonomia, nega a va-
lidade de seus saberes ancestrais, mantendo-os ocultados e, desta forma, nega o segundo
elemento de ordem formal constitutivo do pluralismo jurdico, qual seja, a tica concreta
da alteridade. Mantendo subalternos tais saberes, nega os processos favorecedores de
uma racionalidade emancipatria, o que se verifica inclusive, no desrespeito s delibera-
es democrticas das comunidades indgenas e sua participao na construo da lei de
deslinde.
O processo legislativo do qual decorreu a norma complementar aos mandamentos
constitucionais, tem o potencial de silenciar e negar os dois elementos de ordem material,
que caracterizam o marco terico desta pesquisa: os novos sujeitos coletivos de direitos,
reconhecidos pela Constituio em seus dispositivos acerca da plurinacionalidade, auto-
23 Ibid., p. 241.
nomia dos povos e naes, entre outros, bem como, a concretizao de um sistema de
satisfao de necessidades fundamentais.
Verifica-se tambm que a regulamentao dada pela lei de deslinde, apesar de reco-
nhecer, em seu artigo 7, a competncia das justias indgenas para administrar seus con-
flitos, nos artigos seguintes impe limitaes a esta competncia, dentre elas, a ocorrncia
simultnea24 de trs requisitos: pessoal, territorial e material. Impondo o limite de que os
efeitos da transgresso se produzam no mbito territorial da jurisdio indgena, ignora a
dificuldade em delimitar tais territrios.
Por outro lado, a Lei de Deslinde traz importantes contribuies, como o dever
de cooperao entre justias, fator que pode contribuir para a factibilidade dos sistemas
de justia ao possibilitar-lhes acesso a instrumentos, mecanismos e mtodos que possam
contribuir com a soluo de seus conflitos, sempre que julgados adequados.
Finalmente, com relao ao Tribunal Constitucional Plurinacional, verifica-se o im-
portante avano deste no sentido de reconhecer que as comunidades indgenas originrias
campesinas constituem-se como fontes diretas e originrias de direito, tal como a Consti-
tuio, retirando desta o locus privilegiado de enunciao de direitos, mitigando com isto,
o monismo estatal. Alm disto, a criao de uma Unidade de Descolonizao, composta
inclusive por profissionais raramente respaldados nas prticas jurdicas eurocntricas, tais
como antroplogos, historiadores e socilogos e, em especial, a participao ativa e deci-
siva de tal Unidade no controle plural de constitucionalidade representam um significativo
avano na perspectiva da interculturalidade, inclusive na metodologia transdisciplinar, tal
como prope o Ral Fornet-Betancourt.
certo que o sistema inovador e muito recente e complexo, pelo que, muito
h que se fazer, observar e aprender com a experincia boliviana. Apesar das inmeras
dificuldades e controvrsias vivenciadas no processo de efetivao da nova ordem polti-
ca, jurdica e cultural no pas, h tambm inmeras possibilidades de sucesso no sentido
da emancipao e da libertao das comunidades, especialmente aquelas historicamente
negadas e silenciadas.
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24 Tal exigncia especfica da Lei de Deslinde, uma vez que na Constituio Poltica do Estado,
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19-42.
SISTEMA DE NECESSIDADES HUMANAS FUNDAMENTAIS
NO PLURALISMO JURDICO:
UM POSSVEL REENCONTRO DA COMUNIDADE
Lus Henrique Orio1
Introduo
O recente fenmeno do Novo Constitucionalismo Latino-Americano, dentre outras aber-

turas e reaberturas histricas, retomou a atualidade e a necessidade da construo de uma
cultura jurdica que se colocasse em alternativa histrica crise institucional dos estados
democrticos latino-americanas. Mais acentuadamente por conta das novas constituies
do Equador (2008) e da Bolvia (2009), recupera-se a possibilidade da retomada da fora
social comunitria de organizao jurdico-poltica prpria, amparada por um novo para-
digma de Direito.
Estas circunstncias obviamente revigoram a pertinncia terico-prtica do Plura-
lismo Jurdico, tanto em seu ncleo progressista comum, no sentido do reconhecimento
de juridicidades produzidas desde baixo, como em uma elaborao que se situa dentro
deste marco epistemolgico, mas que se apresenta mais densa e especfica, representada
pelo Pluralismo Jurdico dito Comunitrio-Participativo, de Antonio Carlos Wolkmer2.
Portanto, mais do que pela sua grandeza terica e compromisso poltico, a investigao
em torno do Pluralismo Jurdico hoje encontra na reordenao estatal dos pases mencio-
nados, mais acentuadamente, uma justificativa histrica a clamar pela renovao crtica de
sua problemtica central.
Tendo como premissa, portanto, a compreenso do Pluralismo Jurdico Comuni-
trio-Participativo como uma proposta de novo modelo de organizao jurdico-poltica,
centralmente em oposio ao monismo estatal, o presente artigo concentrar um enfoque
na anlise desta proposta: de certa forma quase como uma reinterpretao, o que interes-
sar aqui centralmente do Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo sua busca de
legitimidade pela recuperao de um sentido comunitrio societal perdido ou destrudo
na ordem mundial capitalista.
1 Mestrando em Teoria, Filosofia e Histria do Direito no Programa de Ps-Graduao em Direi-

to da UFSC. Pesquisador do Ncleo de Estudos e Prticas Emancipatrias (NEPE-UFSC). Bolsista
do CNPq-Brasil.
2 Cf. WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico: Fundamentos de uma nova cultura no
Direito. So Paulo: Editora Alfa-mega, 2001.
35
A abertura para a construo desta sntese e sua posterior mediao terica vir
amparada no exame das necessidades como critrio de efetividade material do Pluralismo Jur-
dico Comunitrio Participativo. O foco na materialidade da efetividade deste novo modelo
de organizao jurdico-poltica impe buscar, em nosso entender, as origens do desman-
telamento da vida comunitria, da perda do mtuo reconhecimento humano dos seres
sociais, explicao que no pode ser outra que no a que parte da centralidade do trabalho
e seu estranhamento na gide do capital, o que traz na sua dinmica a consequente aliena-
o das necessidades humanas.
Na esteira de uma sntese da crtica da economia poltica marxiana, busca-se por
ltimo, a partir do marxista peruano Jos Carlos Maritegui, arrematar a questo da efeti-
vidade material de um modelo comunitrio de organizao jurdico-poltica em correlao
a sua particular aplicao do mtodo do materialismo histrico-dialtico realidade lati-
no-americana: o problema do ndio e, em ltima instncia, das classes exploradas, como
um problema estreitamente ligado questo da propriedade, e sua viso do comunismo inca
como experincia e embrio de uma reordenao societal avanada rumo emancipao
humana.
A difcil proposta de articulao entre a importncia das necessidades para o Plu-
ralismo Jurdico Comunitrio-Participativo, a crtica filosfico-econmica da ordem bur-
guesa marxiana e a perspectiva da emancipao humana mariateguiana para a Amrica La-
tina estar colocada, no presente artigo, como um conjunto de mediaes dialeticamente
possveis e pretensamente propositivas, de alguma forma, de desdobramentos conceituais
teis para armar a crtica de fenmenos scio-polticos em curso, como o mencionado no
incio desta introduo.
1. Sistema de necessidades como elemento de efetividade material

do pluralismo jurdico comunitrio-participativo
Uma primeira advertncia necessria ao desenvolvimento desta seo: trataremos aqui

de uma elaborao terica sita nos marcos do Pluralismo, mas que se constitui por si
s em um marco terico destacado daquele. Para fins do presente trabalho, a referncia
sinttica a Pluralismo Jurdico remeter, quando no expressar o contrrio, como j anteci-
pado acima, ao Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo, de que autor o Professor
Antonio Carlos Wolkmer3.
Com sua tese, Wolkmer pretende construir um novo paradigma jurdico-poltico
que represente uma reposta histrica e social crise da institucionalidade burguesa, ca-
racterizado por formas mltiplas de produo de juridicidade e por modalidades demo-
crticas e emancipatrias de prticas sociais4.
3 Ibid.
4 Ibid., p. 24.
Sistema de necessidades humanas fundamentais no Pluralismo Jurdico 37
Partindo de uma caracterizao j muito conhecida acerca do esgotamento do

Direito burgus e suas variantes histricas, com assento na crtica de seus sustentcu-
los epistemolgicos e filosfico-polticos (positivismo e liberalismo) a proposta cultural
do Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo, de corte progressista (para estabelecer
uma diferenciao dos demais pluralismos jurdicos5) se encontra ento nucleada na ideia
de superao paradigmtica, socialmente referenciada na prxis (e na teoria) dos novos
movimentos sociais, na aposta poltica da centralidade da participao popular e na trans-
cendncia da tica da alteridade.
Em sntese, portanto, a proposta de nova cultura jurdico-poltica de Wolkmer
alicera-se em dimenses formais e materiais que lhe do a amplitude de um projeto que
ousa ressignificar a totalidade social (em certa medida) em que se insere. Por requisitos
materiais, portanto, entende-se a legitimidade de novos sujeitos coletivos e a implementao de um
sistema apropriado de satisfao das necessidades. Por fundamentos formais, a seu modo, com-
preende-se a democratizao e abertura de um espao pblico participativo; uma construo pedaggica
rumo a uma tica da alteridade; e uma ressignificao da racionalidade pautada pela emancipao6.
Neste ponto chega-se ao contato do elemento a ser trabalhado na presente seo.
Caracterizado, a grosso modo, o Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo, a partir
da anlise e reinterpretao de um de seus requisitos materiais que partir a proposta de
aproximao com os demais marcos tericos e conceitos lanados na sequncia. Trata-se
da ideia de implementao de um sistema justo de satisfao das necessidades7. De pronto importa
observar que a anlise isolada de um dos elementos de efetividade no pretende desman-
telar a unidade semntica da proposta, seno que, buscando ao mximo resguardar seu
ncleo, intenta abrir campo para entrecruzamentos crticos que possam eventualmente
dinamizar a prpria proposta ou extrair dela projees para outras.
Em sendo a satisfao das necessidades um elemento material da proposta pluralista,
sua ancoragem estreitamente vinculada a uma perspectiva histrico-social perifrica,
latino-americana. De modo que a vinculao da questo das necessidades, sua origem, ou
a materialidade de sua satisfao se d com o(s) contexto(s) para o(s) qual(is) a proposta
pluralista pretende incidir. Esclarecendo eventuais confuses terminolgicas, nosso autor
conceitua necessidade
[] (sentido genrico, mais abrangente) [como sendo] todo aquele sentimento,

inteno ou desejo consciente que envolve exigncias valorativas, motivando
o comportamento humano para a aquisio de bens materiais e imateriais
considerados essenciais.8
5 Ibid., p. 77.
6 Ibid.
7 Ibid.
8 Ibid., p. 242. Grifo no original.
Em sua obra, Wolkmer9 de certa forma acompanha o percurso terico de Agnes

Heller na compreenso das necessidades, valendo-se dela como principal marco terico
para este setor da sua tese, adequando-a ao contexto para o qual se dirige. A autora, ori-
ginalmente filiada a uma matriz lukacsiana do marxismo, vai progressivamente se aproxi-
mando de uma vertente ps-moderna. Para o trato da questo das necessidades, dizer:
de uma interpretao das necessidades vinculada crtica da economia poltica marxiana,
com as premissas do trabalho e de uma ontologia do ser social, articulando as noes de
necessidades obrigatrias e determinadas, Agnes Heller produz seu giro no sentido da
noo de necessidades contingentes e vida cotidiana10.
Para Wolkmer, a partir do exame das formulaes e variaes tericas de Agnes
Heller, a importncia das necessidades est em fornecer um critrio material de fonte para
sua satisfao no interior do seu novo paradigma jurdico-poltico, e isto levando em conta
a especificidade perifrica de sua proposta, o que implica, na sua sntese, em uma ampli-
tude maior das necessidades a integrarem seu sistema de satisfao:
[] Com isso quer-se frisar que, para alcanar a real compreenso da estrutura
da satisfao das necessidades nas formas de vida imperantes na Amrica
Latina e no Brasil, ainda que ela seja em grande parte constituda por carncias
e necessidades necessrias, engendradas pelas condies do seu prprio
modelo de desenvolvimento capitalista, no caber excluir a contingncia de
necessidades eventuais, indeterminadas ou racionalizadas.11
Em certa medida propomos afirmar que no est tanto em pauta, no exame da

questo das necessidades, a regulamentao de sua justeza em si, o que no de somenos
importncia, mas sim a compreenso de seu papel na dinmica social no marco da plu-
ralidade. Fica claro que Wolkmer no pretende hierarquizar as necessidades, nem mesmo
restringi-las consoante sua qualidade (reconhecendo, ademais, que aquelas tambm podem
se referir a valores, desejos, etc.), mas no deixa de consignar, entrementes, em uma pas-
sagem do texto, um indcio de critrio: pode ser legtima a satisfao de uma necessidade
se nesse mister no for utilizada outra pessoa como mero meio12.
Advogando, portanto, que o conjunto das necessidades humanas fundamentais
amplo e plurideterminado, Wokmer fornece uma pista metodolgica para o que enten-
demos ser a real dimenso das necessidades na sua obra: tal conjunto de necessidades
apresenta-se quer como gerador de novos sujeitos coletivos, quer como fora motivado-
9 Ibid.
10 Conferir da autora, respectivamente, Teoria das Necessidades em Marx e Polticas da ps-
modernidade.
11 WOLKMER, 2001, op.cit., p. 248.
12 Ibid..
ra e condio de possibilidade de produo jurdica13. nas implicaes deste primeiro

ponto que localizaremos nosso foco para o desdobramento do tema.
Antes, uma referncia ao segundo: em sendo o Pluralismo centralmente a defesa
do arrefecimento do monismo estatal e do reconhecimento de juridicidades advindas da
sociedade, as necessidades como fonte de gerao de novos direitos so mecanismo essen-
cial para oxigenar o contedo de uma ordem jurdica em crise e redefinir a legitimidade
do Direito.
No seio da caracterizao das necessidades como elemento gerador de novos su-
jeitos coletivos que encontramos o que entendemos ser a chave para a compreenso da
questo das necessidades para o Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo: as neces-
sidades possuem mediadamente um revestimento poltico, que, para a efetividade do novo
paradigma proposto, central.
Aponta Wolkmer que o sistema de necessidades d origem aos corpos sociais
intermedirios e insurgentes14. As necessidades, assim, sentidas em uma determinada
realidade, conformam um sujeito poltico que ressignifica sua carncia como ferramenta
de coeso coletiva e, consequentemente, projeta o novo (direito-satisfao) como objetivo,
que se renova na medida em que a complexidade social e as mediaes da sociedade bur-
guesa impedem conquistas historicamente estruturantes.
dizer ento que, mais do que propriamente um estatuto filosfico prprio para
as necessidades (como o que veremos na seo seguinte e como o construdo por Agnes
Heller), interessa ao Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo o potencial de cons-
cientizao, mobilizao e politizao que o sentimento coletivo de necessidades insatis-
feitas produz em determinada coletividade.
A interao de fatores que permitem prticas reivindicatrias, numa lgica

distinta de organizao social, est estreitamente conectada com as formas de
conscincia assumidas por atores coletivos. Tais sujeitos sociais passam por
um processo preliminar de vivncia objetiva da negao das necessidades e
da insatisfao de carncias, acabando, tanto por adquirir conscincia de
seu estado de marginalidade concreta, quanto por constituir uma identidade
autnoma capaz de se autodirigir por uma escolha emancipada, que se efetiva
em mobilizao, organizao e socializao.15
A questo das necessidades, portanto, em leitura inapartvel do outro elemento

de efetividade material do Pluralismo (os novos sujeitos coletivos), confere tal efetividade
material quele na medida em que produz lutas sociais e coloca na cena destes novos
13 Ibid., p. 248.
14 Ibid., p. 242.
15 Ibid., p. 160-161.
sujeitos um nvel de coeso e coletivismo que permitem que, em seu seio, produza-se
normatividade, formas organizativas poltico-jurdicas prprias.
Agnes Heller no deixa de observar que a efetivao e a fora motora dos

movimentos sociais depende cada vez mais do sistema de necessidades
insatisfeitas, sistema pautado em reivindicaes de ndole social, poltica e
cultural-espiritual. Sem dvida, os movimentos sociais so engendrados por
uma estrutura de necessidades que os torna potencialmente emancipadora,
fonte de legitimao de um direito prprio, importncia que assegura aos
novos sujeitos sociais sua afirmao como modo de participao democrtica e
intermediao emancipatria []16
Em sntese, afirmamos que a importncia do sistema de necessidades como elemento

de efetividade material do Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo est no no in-
ventrio tico das suas formas justas de satisfao (muito embora esta preocupao esteja
presente) ou mesmo na elaborao de um estatuto filosfico que melhor as defina17 (mui-
to embora Wolkmer igualmente proponha um estudo do ponto a partir de Agnes Heller),
mas sim est naquilo que sua negao que lhe inerente no contexto scio-histrico do
qual se fala implica para sua potencializao enquanto elemento de tenso poltica.
Esta potencial fora de mobilizao das necessidades, portanto, implica em um
importantssimo avano de conscincia, dando ciclo a um processo de organizao e in-
dignao que progressivamente pe em jogo o questionamento das estruturas. No se
trata de mobilizaes marcadas por relaes mecnicas entre necessidades e demandas
[] mas por uma prtica humana que necessariamente expressa a conscientizao de sua
condio de historicidade presente18. Nossa sntese do trato deste ponto, portanto, diz
com a anlise das necessidades em sua relao dialtica com organizao dos movimentos,
progressiva conscientizao e perspectiva de mudana societria radical.
2. Trabalho e estranhamento: a alienao das necessidades no capital
Neste segundo momento do artigo, evoluiremos na anlise das necessidades prismada

diretamente pela crtica marxiana economia poltica, onde as necessidades tm para si, de
16 Ibid., p. 247.
17 No obstante, como j ressaltado anteriormente, neste ponto Wolkmer (2001, p. 248) no aceita
qualquer compreenso reducionista das necessidades, entendendo-as pluricausais e multidetermi-
nadas. A nota a se fazer aqui que esta anlise estreitamente colada teoria dos novos movimen-
tos sociais, que Wolkmer (2001, p. 121; 138) repercute em sua tese. A partir do deslocamento da
noo da centralidade da classe e, portanto, entendendo a dinmica deste novo ator poltico em
cena como mais fluda e pluridimensional, os novos movimentos sociais corporificam o novo sujeito
histrico do Pluralismo. A expanso dos tipos de necessidades, portanto, est atrelada a expanso da
morfologia destes novos sujeitos polticos.
18 WOLKMER, 201, op.cit., p. 161.
certa forma, um estatuto filosfico-econmico derivado da anlise histrico-materialista

das relaes de produo e das mediaes das relaes humanas sob o sistema do capital.
No a inteno desta seo estabelecer um contraponto entre o estudo das ne-
cessidades tal como perfilado aqui e o que foi proposto na seo anterior. Mesmo porque
h uma marca presente do mtodo marxiano na anlise das necessidades exposta por
Wolkmer19, em recepo contribuio terica de Agnes Heller em sua fase marxista20.
Antes a proposta robustecer a compreenso das necessidades com seu estatuto filosfi-
co prprio que, como exposto antes, no a preocupao central do Pluralismo Jurdico
Comunitrio-Participativo. Pontuamos ento que, enquanto que no exame das necessida-
des para o Pluralismo estabelecemos um foco histrico-estrutural que reflete centralmen-
te na sua dimenso poltica, na presente seo o estudo versa sobre o trao constitutivo
das necessidades para o ser social ontologicamente compreendido. Isto nos permitir,
assim, agregar dialeticamente perspectiva pluralista a perspectiva da emancipao hu-
mana marxiana, relacionando neste mister as transies possveis rumo ao esplendor da
vida comunitria, num amlgama entre o marxismo romntico de Maritegui e o nexo
comunitrio que visa recuperar o Pluralismo. Neste intento, a satisfao das necessidades
servir para estabelecer a linha de corte do nvel de ruptura societria possvel.
Partimos, neste nterim rumo compreenso das necessidades, do que para o pen-
samento marxiano central: o trabalho como atividade bsica do homem. A partir da re-
lao primria com a natureza, o homem se diferencia dos demais animais pela capacidade
de idealizar o objeto de satisfao de sua necessidade e, com a matria que a natureza lhe
oferece, produzir seus meios de vida. O homem se diferencia, portanto, pela sua atividade
vital consciente21, que o trabalho.
O trabalho, a atividade prtica de produo dos seus meios de vida, a repercusso
da generalidade da vida humana, a expresso objetiva da vida genrica dos homens.
O engendrar prtico de um mundo objetivo, a elaborao da natureza inorgnica

a prova do homem enquanto um ser genrico consciente, isto , um ser que se
relaciona com o gnero enquanto sua prpria essncia ou [se relaciona] consigo
enquanto ser genrico. [] Precisamente por isso, na elaborao do mundo
19 Ibid.
20 Bem assim, o presente excerto da tese de Wolkmer lapidar para esclarecer a presena da noo
de alienao das necessidades e seu vnculo com o nvel da produo: Agnes Heller parte de uma
interpretao adequada de Marx para registrar que as condies econmicas geradas pelo capitalis-
mo impedem a satisfao das necessidades essenciais, determinando um sistema de falsas necessi-
dades, sedimentadas basicamente na diviso social do trabalho, nas leis do mercado e na valorizao
do capital. Assim, a sociedade capitalista como totalidade social no apenas produz alienao mas
tambm propicia a conscincia da alienao representada pelo conjunto de necessidades radicais,
necessidades ligadas s foras sociais criadas pelo trabalho e que no podem ser satisfeitas nos
limites desta sociedade (WOLKMER, op. cit.)
21 MARX, Karl. Manuscritos econmico-filosficos. So Paulo: Boitempo, 2010, p. 84.
objetivo [ que] o homem se confirma, em primeiro lugar e efetivamente,

como ser genrico. Esta produo a sua vida genrica operativa. [] O objeto
do trabalho portanto a objetivao da vida genrica do homem: quando o homem
se duplica no apenas na conscincia, intelectual[mente], mas operativa,
efetiva[mente], contemplando-se, por isso, a si mesmo num mundo criado por
ele.22
Nos Manuscritos econmico-filosficos, Marx esboa originalmente sua compreenso

ontolgica do ser social fundada no trabalho, pelo qual a autoproduo e a reprodu-
o social se desenvolvem23. Transformando a natureza, o homem se transforma, pro-
duzindo o necessrio para suas necessidades e reelaborando-as, com novas habilidades e
conhecimentos, instantaneamente reproduzindo tambm, outrossim, novas e contnuas
relaes sociais. Estas atividades bsicas de reproduo societal conformam o que Msz-
ros24 caracteriza como mediaes de primeira ordem, que incluem, dentre outros elementos, o
estabelecimento de um sistema de trocas compatvel com as necessidades requeridas, his-
toricamente mutveis e visando otimizar os recursos naturais e produtivos existentes25.
Na sua apresentao de edio recente dos Manuscritos, Jesus Ranieri didtico ao
relacionar a questo das necessidades (e sua complexidade neste momento do pensamen-
to marxiano, evitando previamente reducionismos economicistas) esfera da produo:
A produo aparece como a forma de o homem se manter, alm de configurar

a forma de ele definir e orientar suas necessidades. Necessidades que, uma vez
satisfeitas, repem, ao infinito, novas necessidades; inclusive, na medida em
que a produo se enriquece, a produtividade aumenta e, portanto, o trabalho
se sofistica. Repem e renovam necessidades no propriamente materiais, mas
abstratas, espirituais, que aparecem, tambm elas, como resultado da atividade
produtiva, tendo em vista o fato de que o marco inicial desse movimento a
relao estabelecida entre o ser humano e o meio natural.26
Em outras palavras:
Pelo disposto, o estatuto filosfico das necessidades, nos Manuscritos, o de

que elas so uma determinao ontolgica imanente ao ser social, intermediadas
pela categoria da atividade humana sensvel, o trabalho, que com elas compe
22 Ibid., p. 85.
23 ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: Ensaio sobre a afirmao e a negao do tra-
balho. So Paulo: Boitempo, 2009, p. 22.
24 MSZROS, Istvn. Para alm do capital. So Paulo: Boitempo, 2010.
25 ANTUNES, 2009, op. cit., p. 22.
26 MARX, 2010, op. cit., p. 14 (Apresentao).
um complexo histrico-infinito, articulador do correlacionamento vital do

homem com a natureza e dos homens entre si []27
Assim precariamente caracterizadas as necessidades para o pensamento marxia-

no na sua nascente ontologia do ser social, resta analisar a especificidade histrica da
degradao das descritas mediaes primrias. Falamos do estranhamento do trabalho, um
movimento que se d com a interposio da propriedade privada e da diviso social do
trabalho entre os homens.
Ora, se o trabalho como atividade vital consciente dos homens se interpe uma fora
estranha, no caso, a privao dos meios de trabalho e a consequente apropriao privada
do resultado do trabalho, disso deriva que o objeto da sua produo se lhe defronta
como um ser estranho, como um poder independente do produtor28.
Examinamos o ato do estranhamento da atividade humana prtica, o trabalho,

sob dois aspectos. 1) A relao do trabalhador com o produto do trabalho como
objeto estranho e poderoso sobre ele. Esta relao ao mesmo tempo a relao
com o mundo exterior sensvel, com os objetos da natureza como um mundo
alheio que se lhe defronta hostilmente. 2) A relao do trabalho com com
ato da produo no interior o trabalho. Esta relao a relao do trabalhador
com a sua prpria atividade como uma [atividade] estranha no pertencente
a ele, a atividade como misria, a fora como impotncia, a procriao como
castrao. A energia espiritual e fsica prpria do trabalhador, a sua vida pessoal
pois o que seno atividade como uma atividade voltada contra ele mesmo,
independente dele, no pertencente a ele.29.
Estranhado portanto da natureza e de si mesmo, esto os homens estranhados

da sua prpria essncia humana, fazendo com que sua vida genrica, sua universalidade
como mediador da natureza e ser criativo, seja represada de modo a parecer-lhe um mero
meio, de modo que a vida mesma s aparece como meio de vida30.
Permitindo-se um salto terico na tradio marxista para uma melhor caracteriza-
o da alienao das necessidades na cena contempornea, interessante identificar o pro-
cesso de estranhamento e alienao do trabalho j a partir do primado do modo de pro-
duo (categoria que Marx ainda no utiliza nos Manuscritos). Neste sentido Mszros31
27 FRAGA, Paulo Denisar Vasconcelos. A teoria das necessidades em Marx: da dialtica do re-
conhecimento analtica do ser social. Campinas-SP, 2006. Dissertao de mestrado - Universidade
Estadual de Campinas, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, p. 187.
28 MARX, 2010, op. cit., p. 80.
29 Ibid., p. 83.
30 Ibid., p. 84.
31 MSZROS, 2010, op. cit..
identifica as mediaes de segunda ordem como o modo operativo de constituio e consolida-

o do sistema do capital, correspondente a um perodo especfico da histria humana,
que acabou por afetar profundamente a funcionalidade das mediaes de primeira ordem ao
introduzir elementos fetichizadores e alienantes de controle social metablico32.
Pois, consolidado este sistema de mediaes, hoje altamente complexo e cada vez
mais destrutivo, que suplanta as mediaes de primeira ordem, separando e alienando os
homens dos seus meios de produo, tornando sua atividade vital consciente um mero
objeto de apropriao de valor de troca, no pode haver outra consequncia que no uma
completa subordinao das necessidades humanas reproduo do valor de troca no
interesse da autorrealizao expansiva do capital [...]33.
Entra em cena, ademais, neste processo de deteriorao do sentido genuno das
necessidades na sociabilidade humana, o dinheiro como veculo do valor de troca:
Frente ao estranhamento entre os homens, que lutam pelo objeto na relao

das trocas, isto , por aquilo que no produziram verdadeiramente enquanto
homens comunitrios, o dinheiro lhes toma o lugar de automediadores entre si
e aparece-lhes como o verdadeiro meio de ligao, a fora galvano-qumica da
sociedade, o vnculo de todos os vnculos34.
Num plano ainda mais desenvolvido deste scio-metabolismo da apropriao

privada do trabalho humano, as necessidades ficam merc desta dinmica perversa: os
objetivos fetichistas da produo, submetendo de alguma forma a satisfao das necessi-
dades humanas (e a atribuio conveniente dos valores de uso) aos cegos imperativos da
expanso e acumulao do capital35.
No marco do capital, portanto, vemos a misria das necessidades e consequen-
temente, a depauperao completa do homem. Em outras palavras, o estranhamento
no se reflete somente sobre as necessidades materiais, mas tambm subjetivamente, no
empobrecimento do esprito do homem36.
Veja-se, ao final desta seo, que foram manejados vrios conceitos que, pela pro-
fundidade com que foram elaborados originalmente e so conhecidos, mereceriam apu-
ros maiores, no fossem as limitaes do presente artigo. Muito embora isto, preferiu-se
lan-los, priorizando a construo semntica que possibilitavam e dando um caminho
mais seguro ao trato do tema, no osbtante as redues.
Pretendemos, assim, ter deixado minimamente exposto o estatuto das necessidades
na crtica original da economia poltica marxiana (j com aportes da vertente ontolgica
32 ANTUNES, 2009, op. cit. p. 22.

33 Ibid., p. 23.
34 FRAGA, 2006, op. cit., p. 194.
35 MSZROS, op. cit. p. 180.
36 FRAGA, 2006, op. cit., p. 148.
lukacsiana) que, como alertado no comeo, vem a lume no presente trabalho para possibi-
litar o encontro da centralidade produtiva do homem com a abertura crtica para a questo
das necessidades que faz o Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo na projeo de
um marco comunitrio possvel para o contexto plural da Amrica Latina, proposta da
qual vem a calhar, por ltimo, um encontro com Maritegui e seu marxismo romntico.
3. Um encontro com Maritegui: da satisfao das necessidades

ao retorno comunidade
Nesta seo final do presente artigo, faremos um paralelo entre a anlise das necessidades
no Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo lanada na primeira parte do trabalho e
as necessidades ontologicamente consideradas, de cuja compreenso partimos a partir da
seo imediatamente anterior. A tentativa de sntese dialtica desta tarefa ser arrematada,
como anunciado, por alguns traos elementares do pensamento do revolucionrio e inte-
lectual peruano Jos Carlos Maritegui.
Metodologicamente convm observar que no pretendemos com esta proposta de
trabalho negligenciar as diferenas epistmicas, ticas e polticas centrais entre as elabora-
es das quais tratamos. Entrementes, a no exposio suficiente delas se d pelos limites
do artigo, ao mesmo passo que o desafio de entrecruzar elementos de cada uma das ra-
zes crticas analisadas o que entendemos necessrio e salutar no ambiente acadmico
com corte progressista e comprometido com a constante reelaborao terica instrumen-
tal que se ponha a servio da transformao do Direito e das relaes sociais.
dizer: apostamos aqui na possibilidade de sntese dialtica crtica que permita
expandir propostas do marco do Direito para o marco global das relaes sociais. Por
isso, ao confrontarmos um elemento inserido em uma proposta cultural por um novo pa-
radigma jurdico-poltico (o Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo) com o cerne
da crtica filosfica-econmica do sistema do capital, queremos indicar a precedncia da
interdisciplinaridade e a necessidade da superao de quaisquer positivismos, de modo a
oxigenar o caldo terico poltica e socialmente comprometido com o qual dialogamos.
Partimos assim, das observaes da primeira seo para reafirmar a interpretao
de que o Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo qualifica o fundamento material
da satisfao das necessidades e sua gerao de mobilizao e organizao coletiva como
um momento de um movimento maior: o avano da conscincia da situao histrica de
privao37. Ressalte-se que Wolkmer reconhece que as necessidades no seio do capital so
tendencialmente falsas38, mediadas por aquele. As necessidades caracterizadas como origem
dos novos sujeitos histricos, conforme dito, que se investem da condio de necessida-
des emancipatrias, que engendram os sujeitos coletivos.
37 WOLKMER, 2001, op. cit.

38 Ibid., p. 245.
Assim, muito embora a proposta geral da via pluralista no comporte o que para a
crtica das necessidades em seu fundamento ontolgico essencial, ou seja, a emancipao
do trabalho, da atividade consciente de mediao primria dos homens, a abertura hist-
rica apontada pela conscincia das necessidades e da luta poltica da derivada importa (a)
na tendncia negao da ordem burguesa, suas leis e suas exploraes veladas e (b) na
construo de laos coletivos que podem tambm evoluir para uma crescente expanso
organizativa social.
Este movimento dialtico das necessidades historicamente determinado: a gera-
o das necessidades tanto guarda relao com o estgio de desenvolvimento da realidade
social no qual se insere como a sua satisfao obrigatoriamente pautada neste mesmo
contexto. Para o Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo e sua hiptese central,
qual seja, a da primazia da produo jurdico-poltica comunitria, desde baixo, isto im-
plica em que um novo paradigma jurdico dever estar conformado tanto por aquilo que
a histria logrou afirmar como conquista como por aquilo que surge como novo e que
encontra nesta produo jurdica autnoma sua objetivao39.
No marco de uma nova cultura jurdico-poltica pluralista, portanto, podemos
afirmar que a superao do monismo jurdico burgus passa pela sua negao dialtica
(portanto com a incorporao de seus avanos histricos) e que a fora material deste
movimento est na comunidade organizada, em corpos coletivos que pem em cena este
processo produzindo e reproduzindo sua juridicidade.
Bem aqui que ousamos transcender este marco cultural jurdico e trazer a cena
Jos Carlos Martegui, situando o debate na esfera das relaes de produo. Desenha-
mos de certa forma quase que um paralelo: o grmen do novo tanto para uma nova cultura
jurdica como para uma nova sociabilidade est na regenerao de vnculos coletivos, em
ltima anlise, na comunidade.
Nossa insero de Maritegui no presente trabalho est colocada, assim, sob o
prisma de um dos traos distintivos de sua militncia socialista e produo intelectual:
estudando as formaes econmicas primitivas (principalmente do Peru) utilizando-se do
mtodo marxiano, Maritegui construiu sua perspectiva revolucionria prpria e original,
visualizando no comunismo incaico, na clula comunitrias do ayllu, relaes sociais de
tal modo organizadas que necessariamente deveriam ser as bases mais slidas da
sociedade coletivista preconizada pelo comunismo marxista40.
Sem entrar na polmica quanto a caracterizao do pensamento mariateguiano
como um marxismo romntico, ainda que esta pecha seja quase um senso comum para
39 Cf. RUBIO, David Snchez. Pluralismo Jurdico e Emancipao Social. In: WOLKMER, Anto-
nio Carlos (Org.); NETO, Francisco Q. Veras (Org.); LIXA, Ivone M. (Org.). Pluralismo Jurdico:
os novos caminhos da contemporaneidade. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 51-66.
40 MARITEGUI apud LOWY, Michael. Nem decalque, nem cpia: o marxismo romntico de
Jos Carlos Maritegui. In: MARITEGUI, Jos Carlos. Por um socialismo indo-americano: en-
saios escolhidos. Seleo e Introduo: Michael Lowy. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2005, p. 20.
quem sobre sua obra se debrua, Maritegui foi sobretudo um revolucionrio. A agudeza
de sua anlise combinada com a originalidade e sensibilidade para utilizar o marxismo
como mtodo para interpretao da sua realidade lhe permitiu revelar o problema do ndio
no problema da terra41; por via de consequncia, a um problema da esfera de produo,
relacionado s formas de propriedade e a organizao do trabalho e sua libertao das
amarras de um estado racista: Somente o movimento revolucionrio classista das massas
indgenas exploradas poder permitir-lhes dar um sentido real a libertao de sua raa, da
explorao, favorecendo as possibilidades de sua auto-determinao42.
Maritegui tinha a clareza, portanto, de que a unio de ndios, negros e trabalha-
dores tinha um recorte de classe e era, portanto, revolucionria. Dizia: Capitalismo ou
Socialismo. Este o problema de nossa poca43. Entrementes, ao colocar a tarefa histri-
ca neste plano, Maritegui no aplicava uma frmula especfica, mas sim exortava (em
uma demonstrao do que se entende pelo seu romantismo) as massas exploradas a
criarem o novo pela sua prpria prxis:
[] E o socialismo, embora tenha nascido na Europa, tal como o capitalismo,

tampouco especfica ou particularmente europeu. um movimento mundial,
ao qual no se subtrai nenhum dos pases que se movem dentro da rbita da
civilizao ocidental. Esta civilizao conduz, com uma fora e com meios de
que nenhuma civilizao disps, universalidade. Mas ele insiste, ao mesmo
tempo, na especificidade do socialismo na Amrica Latina, enraizada em seu
prprio passado comunista: E o socialismo, afinal, est na tradio americana.
A mais avanada organizao comunista primitiva que a histria registra a inca.
No queremos, certamente, que o socialismo seja na Amrica decalque e cpia.
Deve ser criao heroica. Temos de dar vida, com nossa prpria realidade, na
nossa prpria linguagem, ao socialismo indo-americano. Eis uma misso digna
de uma gerao nova44
De outra forma: a perspectiva da revoluo, para Maritegui, era inexorvel, o que

pressupunha (ele reivindicava o marxismo-leninismo nos programas do Partido que criou,
recorde-se) a tomada do poder. Para alm, a transcendncia de seu socialismo indo-americano
encontrava nas organizaes coletivas agrrias primitivas um balizador de uma
nova sociabilidade.
41 MARITEGUI, Jos Carlos. Sete Ensaios de Interpretao da Realidade Peruana. So
Paulo: expresso Popular, 2010.
42 MARITEGUI, Jos Carlos. Ideologa y Poltica. Lima, Peru: 1929. Obras
completas de Jos Carlos Maritegui. Disponvel em <http://www.patriaro
ja.org.pe/docs_adic/obras_mariategui/Ideologia%20y%20Politica/index.html >. Traduo livre
do autor.
43 Ibid.. Traduo livre do autor.
44 LOWY, 2005, op. cit., p. 29.
A defesa da comunidade indgena no repousa em princpios abstratos de

justia nem em consideraes sentimentais e tradicionais, mas, sim, em razes
concretas e prticas de ordem econmica e social. [...]45
A comunidade, ao contrrio, por um lado, acusa capacidade efetiva de
desenvolvimento e transformao e, por outro, se apresenta como um sistema
de produo que mantm vivos no ndio os estmulos morais necessrios para
seu rendimento mximo como trabalhador. []46
A originalidade destas formulaes no pouca: Maritegui j nesta poca apre-

sentava um marxismo destoante das interpretaes progressistas e economicistas da In-
ternacional, emprestando um sentido prprio a perspectiva comunista para um cenrio
perifrico, atrasado. Trao que seria desentranhado do prprio Marx, principalmente a
partir do estudo de escritos posteriores seus sobre as lutas de classes na Rssia47:
[] Marx rejeita as concepes etapistas dos pretensos marxistas (as

aspas irnicas so do prprio Marx) convencidos de que se deveria esperar
que o capitalismo se desenvolvesse na Rssia, conforme o modelo ocidental.
Rompendo com a ideologia liberal burguesa do Progresso compartilhada
por seus supostos discpulos russos, seu interesse recai sobre uma forma
arcaica: no h porque deixar-se atemorizar pela palavra arcaico, chega a
escrever em um de seus esboos. O socialismo ser uma manifestao superior
do coletivismo arcaico, capaz de integrar as conquistas tcnicas e culturais da
modernidade.48
Cinquenta anos depois desta correspondncia [Lowy se refere s cartas de
Marx revolucionria russa Vera Zasulitch, possivelmente de 1881], um dos
mais eminentes representantes do marxismo romntico-revolucionrio no
sculo XX, o peruano Jos Carlos Maritegui, vai desenvolver, no contexto
da Amrica Latina, um argumento muito similar ao de Marx sobre o papel das
comunidades rurais indgenas em um processo revolucionrio socialista. []49
Assim pretendemos apontar, ao final desta seo, a deteco de uma simbiose do

peso do comunitrio para as formulaes de Wolkmer e Maritegui. Novamente desta-
cando que no se pretende produzir nenhuma aproximao vulgar ou aparencial,
45 MARITEGUI, 2010, op. cit., p. 96,

46 Ibid., p. 98.
47 Cf., no mesmo sentido: ARIC, Jos. Marx e a Amrica Latina.
48 LOWY in MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. Lutas de classes na Rssia. So Paulo: Boitem-
po, 2013. Prefcio, p. 13.
49 Ibid., p. 14.
mas sim produzir uma sntese que permita novas formulaes crticas interre-
laionadas: a razo de se encontrar na comunidade o grmen do novo, seja de um
novo paradigma jurdico-poltico, seja de um novo marco de produo material
comunitria. Este desdobramento das formulaes ventiladas sofre o recorte das
necessidades e sua repercusso crtica dimensionada materialmente na crtica das
formas jurdico-polticcas burguesas e na crtica de todas as formas de explorao
e opresso que derivam do sistema do capital.
Estas tmidas aproximaes aqui ventiladas no intentam sintetizar frmulas,
novos paradigmas ou elucubraes idealistas, seno que so influenciadas pelos novos
fenmenos scio-polticos que surgem no cenrio latino-americano, marcadamente o
Novo Constitucionalismo Latino-Americano e suas criaes histricas, no sentido de
poder abrir possibilidades terico-prticas para o desenvolvimento cada vez maior de um
arsenal crtico para armar as lutas dos povos latino-americanos.
Concluso
Pretendamos, com o presente escrito, articular uma proposta de reviso terica do peso
da comunidade para as formulaes de um novo paradigma cultural jurdico-poltico do
Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo de Antonio Carlos Wolkmer e do social-
ismo indo-americano de Jos Carlos Maritegui. O recorte deste labor se deu pelo trato
da questo das necessidades, a partir de interpretao de sua fundamentao para o Plu-
ralismo, com o aporte da crtica marxiana da economia poltica e seu dimensionamento na
esfera produtiva da chave analtica de Maritegui.
Se bem partamos do pressuposto de que os temas tratados no encontrariam
total identidade epistmica, foi todo modo possvel expor algumas incompatibilidades de
modo a abrir a oportunidade dialtica da formulao de novos caminhos terico-prticos
que visavam aproveitar elementos de uma ou outra proposta analisada.
Da podemos concluir que crtica da ordem burguesa, com suas formas poltico-
jurdicas e suas exploraes e opresses, encontra na perspectiva comum de recuperao
do comunitrio um caminho de transformao, concebendo-o como um espao e uma
prtica tendencialmente criadoras do novo adequado s necessidades histricas e
contingenciais dos povos latino-americanos (contexto que demarca as propostas),
seja no momento da produo autnoma jurdico-poltica seja no momento mais
primrio da produo material da vida comunitria em si.
Avaliar e compreender as implicaes, as pertinncias e os problemas desta sntese
de retorno ao comunitrio de baixo da fora destrutiva, universal e totalizadora do capital
uma tarefa que fica pendente, mas que se esboa necessria para um responsvel trato
dos caminhos de transformao da serem seguidos.
Referncias
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho. Ensaio sobre a afirmao e a negao do

trabalho. So Paulo: Boitempo, 2009.
FRAGA, Paulo Denisar Vasconcelos. A teoria das necessidades em Marx: da dialtica do reco-
nhecimento analtica do ser social. Campinas-SP, 2006. Dissertao de mestrado - Univer-
sidade Estadual de Campinas, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas.
LOWY, Michael. Nem decalque, nem cpia: o marxismo romntico de Jos Carlos Maritegui. In:
MARITEGUI, Jos Carlos. Por um socialismo indo-americano: ensaios escolhidos.
Seleo e Introduo: Michael Lowy. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2005, p. 7-29.
MARITEGUI, Jos Carlos. Ideologa y Poltica. Lima, Peru: 1929. Obras completas de Jos
Carlos Maritegui. Disponvel em: < http://www.patriaroja.org.pe/docs_adic/obras_
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pular, 2010.
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WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico. Fundamentos de uma nova cultura no
Direito. So Paulo: Editora Alfa-mega, 2001.
O PLURALISMO JURDICO COMUNITRIO PARTICIPATIVO
E A ECONOMIA SOLIDRIA: O HORIZONTE UTPICO DO
COOPERATIVISMO POPULAR NA PRXIS DE UMA DEMOCRACIA
FUNDADA NA LIBERTAO LATINO-AMERICANA
Francisco Quintanilha Vras Neto1
Introduo
O artigo objetiva estabelecer uma leitura de convergncia, entre o pluralismo jurdico co-
munitrio participativo e a economia popular solidria utilizando, como ponto de partida
a forma do cooperativismo de vis autntico popular. A justificativa deste estudo a de
criar uma perspectiva em que estas realidades se transformam em instrumentos de trans-
formao social utpica do quadro societal em face da sua corroso pela implementao
do iderio conservador do neoliberalismo imposto pela internacionalizao capitalista
globalitria das ltimas dcadas.
1. Convergncia histrica do cenrio da formao da economia solidria e da pro-

posio do pluralismo jurdico comunitrio participativo
A economia popular solidria um dos seus mais importantes vetores de emancipao

social existentes. O cooperativismo popular pode se constituir em meio de proposio de
um novo vis autogestionrio, para os excludos pelo processo neoliberal das ltimas dca-
das2, ou para os includos na perspectiva da incluso produtiva assalariada subordinada.
1 Professor Associado I, titular da cadeira de Histria do Direito da Faculdade de Direito (Fadir)

da Universidade Federal de Rio Grande (FURG) lder do GTJUS- Grupo Transdisciplinar em
Pesquisa Jurdica para a Sustentabilidade do curso de Direito da mesma universidade, professor Co-
labora no Programa de Ps-Graduao em Educao Ambiental da FURG. Autor de vrios livros,
dentre os quais: Cooperativismo. Nova Abordagem Scio-Jurdica. Curitiba: Juru, 2002.
2 Apesar de atentarmos para as proposies crticas de autores como Carlos Montao que foca-
lizam a economia solidria dentro do espectro das polticas do terceiro setor: O terceiro setor se
refere ajuda ao prximo e a prpria auto-ajuda, no conceito expresso por uma sociedade civil,
apenas cooperativa, situada fora do conceito de sociedade civil classista, em que devem aparecer, o
conjunto de organizaes de classe e de luta poltica-econmica. No primeiro caso (terceiro setor),
o termo parceria, no segundo caminho classicista se inclu a dimenso do confronto, do combate,
no primeiro caminho, ocorre um impasse no desenvolvimento democrtico, e no h a possibilida-
de de superao da ordem do capital posta, Cf. MONTAO, Carlos. Terceiro Setor e Questo
Social. Crtica ao padro emergente de interveno social. So Paulo: Cortez, 2002, p. 158. Para
51
O pluralismo jurdico, por sua vez, edifica uma teoria da histria e da prxis social
que demonstra o carter fetichista e ideolgico do modelo do monismo jurdico emanado
das grandes revolues burguesas do sculo XVIII e XIX.
Esta modelagem jurdica eurocntrica cristalizou uma forma jurdica axiologica-
mente sustentada pela metanarrativa do positivismo jurdico de cunho tecnicista e con-
servador3.
Historicamente o monismo jurdico era o corolrio do processo ps-absolutista,
dentro da processualidade no linear ditada pela contextualizao histrica de ruptura
com o mundo medievo; que levou a consolidao da forma jurdica monista estabelecida
atravs do nacionalismo jurdico do sculo XIX, consolidado aps o processo de ruptura
revolucionria representado pelas Revolues burguesas: Gloriosa Inglesa de 1688, Ame-
ricana de 1776 e Francesa de 1789, a primeira no sculo XVII e as duas ltimas no sculo
XVIII.
A burguesia, ao instalar-se no poder, no s cobe as formas herdadas de organi-
zaes corporativas, como, sobretudo, cria uma moderna instituio burocrtica centra-
lizadora (Conselho de Estado); e implementa, mediante o controle do poder estatal, um
corpo orgnico de normas abstratas, genricas e sistematizadoras, visando a constituir um
Direito nacional unificado4 dentro do modelo de dominao racional legal centrado no
monoplio legtimo da violncia pela estatalidade5.
Paul Singer, ... Nessas condies a economia solidria se integra ao terceiro setor tomando a forma
de organizaes no-governamentais (ONGs), sustentadas primordialmente pelo poder pblico
mediante contratos, In: SINGER, Paul. Economia Solidria, p. 116, In: CATTANI, Antonio David
(Org) A outra economia: os conceitos essenciais. In: CATTANI, Antonio (Org.). A outra econo-
mia. Porto Alegre: Veraz, 2003 Veraz Editores, 2003.
3 Neste sentido, Antnio Cattani define o intervencionismo estatal de forma crtica: O inter-
vencionismo estatal foi, em primeiro lugar, uma traduo poltica dos conflitos de interesse que j
no podiam continuar se desenvolvendo no marco da esfera privada. Mais tarde, incrementou-se
como resposta aos desafios e reajustes colocados pelo crescimento econmico, pela reestruturao
agrria, pela hiper-urbanizao, pelas mudanas ocorridas na estratificao e mobilizaes sociais
e pelos conflitos ideolgicos e polticos, alternando-se ciclos de autoritarismo e democracia, in:
CUNILL, apud: CIMADAMORE, Alberto D.; CATTANI, Antonio David. Produo da pobreza
e desigualdade na Amrica Latina. Porto Alegre: Tomo Editorial/Clacso, 2007, p. 133.
4 Cf. WOLKMER, Antnio Carlos. Pluralismo Jurdico: Fundamentos de uma nova cultura no
Direito. Editora Alfa-mega: So Paulo, 1991, p. 53.
5 Weber dentro de sua viso do tipo ideal descreve a dominao legal como quadro administrativo
burocrtico dentro dos limites das normas legais, como a imposio da impessoalidade, a hierarquia
racional fixa, o formalismo burocrtico, a gesto racional significa dominao pelo conhecimento,
o princpio da organizao documental, separao entre o quadro administrativo e os meios de
administrao, a execuo utilitarista pelos funcionrios das tarefas pessoais, In: WEBER, Max.
Economia e Sociedade. Fundamentos da Sociologia Compreensiva. Vol. 1. Traduo de Regis
Barbosa e Karen Elsabe Barbosa (a partir da quinta edio, revista, anotada e organizada por Jo-
hannes Winckelmann). Reviso tcnica de Gabriel Cohn. Braslia: Editora da UNB, 20000, pp.
O pluralismo jurdico comunitrio participativo e economia solidria 53
Assim, ocorre a consolidao do modelo jurdico centrado exclusivamente em sua

fonte estatal mantida segundo o intento da revoluo scio-econmica criada no processo
de constituio da modernidade capitalista, conduzida pela burguesia vitoriosa nas etapas
de constituio deste modo de produo, nas fases mercantilista, concorrencial, monopo-
lista financeira e hoje da mundializao neoliberal.
Neste quadro, o pluralismo tipificado como certo direito espontneo popular no
est isento de manipulaes do poder oligrquico institudo, podendo, por manobra de
juristas comprometidos com a ordem do status quo, assumir a transparncia de uma no-
oficialidade pseudo-insurgente e paralegal, de cunho comunitrio, quando, em realidade,
tem a funo de esvaziar os conflitos, mascarar as genunas expresses populares e refor-
ar o controle por parte do Direito oficial em nveis de absoro que permitem a recom-
posio do prprio sistema dominante6
Como estratgia pluralista comunitria, participativa e emancipatria, Antnio
Carlos Wolkmer define a conceituao, que diferencia o pluralismo jurdico conservador
inviabilizador das organizaes de massa (pluralismo jurdico mercatrio neoliberal, por
exemplo), do pluralismo jurdico comunitrio participativo, que como estratgia democr-
tica, que procura promover e estimular a participao mltipla dos segmentos populares e
dos novos sujeitos coletivos de base7.
Neste sentido, Wolkmer propem a ampliao e alargamento da sociedade demo-
crtica descentralizadora, como caminho para completar a efetiva autogesto e controle
descentralizado realizado com associaes voluntrias, movimentos sociais, grupos comu-
nitrios e redes de organizaes representativas.
Na medida, em que a democracia formal burguesa e o sistema convencional de
representao (partidos polticos) envelhecem e no conseguem absorver e canalizar as
demandas sociais, e as necessidades da justia criam-se condies para a participao de
identidades coletivas insurgentes8.
O processo de globalizao neoliberal planejado, no bojo da ascenso das foras
multilaterais fortalecidas pela queda do socialismo real permitiu um processo de quebra da
esfera pblica estatal, nos mais variados nveis desde as privatizaes, criao de agncias
reguladoras, enfatizao da celeridade processual das instncias de conciliao, mediao e
arbitragem, que em alguns casos se comprometeram com a disponibilizao, por exemplo,
142-147. Ou na acepo marxista como comit de negcios da burguesia devido consolidao
dos interesses materiais: econmicos, polticos, ideolgicos, jurdicos das classes dominantes dentro
da superestrutura jurdica.
6 WOLKMER, 2001, Op. cit., p.229.
7 Cf. WOLKMER, Antnio Carlos. Pluralismo jurdico: nuevo marco emancipatorio em Amrica
Latina, p.25, In: RANGEL, Jess Antonio de la Torre. Pluralismo Jurdico: Teoria y Experincias.
Cenejus, 2007.
8 WOLKMER, Antnio Carlos. Sociedad civil, poder comunitrio y acceso democrtico a La
justicia, pp. 137-138, In: Pluralismo jurdico y alternatividad judicial. El outro derecho. Bogot-
Colmbia: ILSA-Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos, abril de 2002.
de direitos trabalhistas, sucateamento dos servios sociais estatais j erguidos no mundo

perifrico sem a ajuda do Plano Marshall que beneficiaram a reconstruo da Alemanha,
Itlia e Japo incluindo a reforma agrria como estratgias de conteno geopoltica do
comunismo sovitico, sob o modelo da cidadania seletiva e tutelada.
O neoliberalismo ortodoxo e os seus extremos baseados na doutrina ortodoxa de
Milton Friedman consolida-se; com a doutrina privatizante do consenso de Washington
e implementado por Carlos Sal Menen, Alberto Fujimori, Fernando Collor de Mello,
Fernando Henrique Cardoso, Salinas de Gortari, dentre outros na Amrica Latina.
Neste sentido, a ditadura de Pinochet orientada pelos Chicago Boys inaugura no
11 de setembro chileno de 1973 com a implementao deste modelo antes de Thatcher
e de Reagan9.
Atualmente, esta governana de fratura social est sendo implementada na Europa
pela Troika (Banco Central Europeu, FMI e Banco Mundial), com fora equiparvel ao
ajustamento estrutural latino-americano, guardando as propores, ao que ocorreu na
nossa regio nos anos 90.
Como herana maldita deste modelo ns tivemos os processos que culminaram
na ampliao do desemprego estrutural e da economia informal10, que eram identificados
pela mdia conservadora propagadora da cantilena neoliberal como um caminho natural e
evolutivo da sociedade dentro da longa tradio do mito sacrifical latino-americano.
Outra consequncia da entropia social e ambiental gerada pela desarticulao ne-
oliberal deu-se pelo crescimento exponencial de antimovimentos, como o do trfico de
drogas, lavagem de dinheiro, utilizados para reforar a criminalizao das supostas clas-
ses perigosas; identificadas com as camadas populares marginalizadas; e para ampliar o
controle social e o panoptismo social das sociedades orientadas pelo medo lquido,
e pela ostentao consumista da modernidade tardia ou da ps-modernidade passiviza-
dora e celebradora da alienao coletiva. Esta ps-modernidade conservadora embala
ideologicamente a superestrutura cultural do neoliberalismo como cultura do dinheiro11,
guardadas as rupturas do ps-modernismo de combate e da transmodernidade, capazes
de conferir cunho autntico e revolucionrio as demandas das populaes oprimidas da
Amrica Latina.
Estes fenmenos foram ampliados pela concentrao de renda arregimentada pe-
las oligarquias beneficiadas pelo processo de financeirizao econmica rentista, desna-
cionalizao do parque produtivo estabelecida pela entrada de capitais volteis, e pelo
endividamento externo e interno:
9 KLEIN, Naomi. A doutrina do choque. A ascenso do capitalismo do desastre. So Paulo:
Ed. Nova Fronteira, 2008.
10 Deve-se diferenciar a economia informal, subterrnea, da economia popular que sinaliza um
novo projeto social de solidariedade e de novos valores dentro da cooperao comunitria, In:
GADOTTI, Moacir, apud: VRAS NETO, Francisco Quintanilha. Cooperativismo: Nova abor-
dagem scio-jurdica. Curitiba: Juru Editora, 2004, p. 93.
11 JAMESON, Fredric. A cultura do dinheiro. Petrpolis: Rio de Janeiro, Vozes, 2001.
A dvida consumiu R$ 708 bilhes em 2011, ou seja, quase dois bilhes de reais
por dia! Essa faanha possibilitada pela crescente expanso de privilgios que
compem o Sistema da Dvida. Durante os trabalhos da CPI da Dvida Pblica,
sequer chegou a ser aprovado o Requerimento de Informaes que requisitava
dados sobre detentores dos ttulos da dvida pblica brasileira. A informao
que a CPI obteve foi extremamente limitada e est reproduzida no grfico
a seguir, que indica que a quase totalidade dos ttulos da dvida mobiliria
brasileira se encontram em poder do setor financeiro nacional e internacional,
revelando que grande parte da dvida interna est em mos de estrangeiros (ou
de brasileiros no exterior), ou seja, tambm externa. Em resumo, no so
conhecidos os beneficirios da Bolsa Rico, que receberam quase R$ 2 bilhes
por dia durante o ano de 2011. A sociedade brasileira sabe somente que est
pagando uma elevadssima dvida, mas no sabe para quem paga.12
Assim, a economia solidria e o cooperativismo sinalizam para um duplo movi-

mento com a construo de um cooperativismo tradicional associado ao agronegcio
direcionado pela internacionalizao desde o ciclo das ditaduras militares dentro do es-
pectro da guerra-fria.
E posteriormente, nos anos 90, pelo programa privatizador do consenso de Wa-
shington como meio de concentrao agrria viabilizador de supervits primrios e desti-
nado especialmente para a conteno de movimentos sociais como o dos sem-terra.
Por outro lado, o cooperativismo popular de cunho autntico autogestionrio apa-
receu como sada dos excludos para o desemprego e como forma de gerao de renda
em um contexto de acentuao das formas selvagens de capitalismo possibilitadas pelas
polticas macroeconmicas de cunho neoliberal, desde a autogesto de empreendimentos
falidos com apoio de sindicatos; at a formao de redes de economia solidria em parce-
rias com sindicatos e universidades, processo acentuado no cenrio de desestruturao do
mundo do trabalho dos anos 90.
E tambm como parte de manobras de delegao de servios pblicos sociais para
outros atores sociais no estatais tambm embaralhados no jogo clientelista e patrimonia-
lista, com a criao de um falso espao pblico no estatal, originrio de ONGs criadas
para consolidar o processo de dominao neoliberal13 dentro do espectro conservador do
12 FATTORELLI, Maria Lucia. Bolsa Rico. In: Antonio David Cattani & Marcelo Ramos Oliveira.
A sociedade justa e seus inimigos. Porto Alegre: Tomo Editorial, 2012, p. 63.
13 Euclides Mance define que muitas ONGs podem sistematizar uma atuao defensora de verses
neoliberais de atuao social, sendo solidrias ou no as ONGs aglutinam um nmero extrema-
mente expressivo de recursos, In: MANCES, Euclides. A revoluo das redes. A colaborao soli-
dria como uma alternativa ps-capitalista globalizao atual. Petrpolis: Ed. Vozes, 2001, p. 21.
terceiro setor e da ideologia da terceira via14 com o formato de Oscips e outras formata-
es jurdicas destinadas a substituir o estado social, j que o Estado Paternalista Penal
sofre ntido endurecimento Hobbesiano.
No prximo item, se demonstrar como as duas formas de organizao societria
alternativa no plano jurdico comunitrio participativo; e econmico associativo comuni-
trio popular articulam-se como vias abertas de empoderamento social.
2. Formas de articulao do pluralismo jurdico comunitrio participativo e da

economia solidria
As prticas e as experincias do pluralismo, ora sedimentam modelos com suas consequ-

ncias sociais totalmente negativas, no campo da delegao jurdica descentralizadora ne-
oliberal ou da busca emancipatria da autonomia libertadora por novos sujeitos coletivos
plurais, emancipatrios e propagadores de um verdadeiro conjunto de prticas jurdicas
contrrias aos sistemas de regulao e metabolizao capitalistas hegemnicos.
Tal reflexo se liga a busca de um novo patamar de constituio do direito. Neste
sentido, a economia solidria pode ser apreciada, como alternativa ao neoliberalismo ex-
cludente inclusive no plano do combate da desarticulao das polticas pblicas estatais
embora a mesma se caracterize por funcionar no circuito inferior da economia capitalista
urbana dos pases subdesenvolvidos de acordo com o gegrafo Milton Santos15, espe-
14 O socilogo do trabalho da Unicamp, Ricardo Antunes, define criticamente o

denominado liberalismo social e a sua elaborao emprica atravs da terceira via de
Tony Blair. A terceira via constitui-se no marco terico e simblico para a consecuo
das polticas do terceiro setor, pois permitiu reconstituir a racionalidade conserva-
dora, dentro de um novo projeto, agora conhecido por liberalismo social, que con-
ciliaria a inevitvel hegemonia do mercado, combinando-a com a busca dos valores
retricos da justia social, da democracia e dos direitos humanos, pleiteados por uma
sociedade civil reinventada por esse novo marco poltico da terceira via, consistindo
ecleticamente num vis da preservao do fundamental do neoliberalismo, com um
verniz discursivo social democrtico. Na poltica internacional, essa terceira via im-
plicou uma adeso sem precedentes s polticas externas da era Bill Clinton e George
Bush, assim como implicou uma poltica pragmtica de gesto da crise social capaz de
preservar os interesses do capital britnico, in: ANTUNES, Ricardo. A terceira via
de Tory Blair: a outra face do neoliberalismo ingls. So Paulo: Revista de Estu-
dos Socialistas. Outubro, n. 03, p. 50-1, mai./1999.
15 SANTOS, Milton. O espao dividido: os dois circuitos da economia urbana dos pases subde-
senvolvidos. Traduo de Myrna T. Rego Viana. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1979.
cialmente em perodos de crise, quando o capital delega aos excludos a sobrevivncia na

sociedade providncia16.
Esta a sociedade dos pobres sem recursos, mais rica em solidariedade gerada
pelas demandas ocasionadas pela omisso estatal nas polticas pblicas sociais desinte-
gradas ou ausentes pela lgica privatizante do neoliberalismo, em que o emprego vai ser
buscado nos circuitos da economia informal e subterrnea gerada pelo exrcito de reserva
ampliado, a sobrevivncia inclusive em cooperativas, bicos e pequenos negcios informais
acentua-se. Por sinal, tendncia histrica que tambm ocorria no contexto das crises gera-
das pela Revoluo Industrial e por guerras.
Neste sentido, as cooperativas, surgem no contexto histrico de crise gerada pelo
capitalismo em perodos de extrema transformao social, propiciados por grandes mu-
danas provocadas pela revoluo industrial e pelas guerras europeias, com suas graves
consequncias sobre a desestruturao da economia e da fora de trabalho:
Nesta altura, preciso introduzir as cooperativas, que tinham sua origem

tambm em reaes defensivas de trabalhadores, no caso contra preos altos
de bens de primeira necessidade. A mais antiga cooperativa, com existncia
documentada, parece ter sido iniciativa de trabalhadores empregados nos
estaleiros de Woolwich e Chatham, que em 1760 fundaram moinhos de cereais
em base cooperativa para no ter de pagar os altos preos cobrados pelos
moleiros, que dispunham de um monoplio local. No mesmo ano, o moinho
de Woolwich foi incendiado e os padeiros da localidade foram acusados de
serem os culpados. Graas ao incidente, a histria registrou a existncia destas
duas cooperativas de produo.17
Neste cenrio de crise do capital, especialmente em sociedades perifricas; as pr-

prias classes marginalizadas tem que criar uma rede de assistncia e segurana social pr-
pria, e suas redes de solidariedade social, quando a sociedade esta afundada em grandes
crises recessivas do capital, como a produzida pela crise da dvida externa nos anos 80, e
pela abordagem das contra-reformas neoliberais dos anos 90 se pronncia.
No devemos nos esquecer tambm, que a economia solidria tambm desesta-
bilizada pela concorrncia do desemprego estrutural com seu gigantesco exrcito de re-
serva; ou pelo Pleno Emprego Keynesiano obtido pela gesto macroeconmica desenvol-
vimentista contempornea amparada no crescimento econmico baseado no incremento
do mercado interno atravs do planejamento estatal; complementada atualmente por po-
lticas de renda mnima e compensatrias dirigidas aos grupos mais vulnerveis. Processo,
16 SANTOS, Boaventura de Souza. Pela mo de Alice. O social e o poltico na ps-modernidade.

So Paulo: Cortez, 1999.
17 SINGER, Paul. Uma utopia militante. Repensando o socialismo. Petrpolis, Rio de Janeiro:
Vozes, 1998, p. 90.
que j reduziu consideravelmente, a economia informal e subterrnea que capturava boa

parte da populao economicamente ativa dos anos 90, mais que tambm reduz a seduo
da economia solidria para amplos segmentos de trabalhadores incorporados ao mercado
do trabalho e pelo pleno emprego:
A primeira dcada do sculo XXI passar para a histria como um ponto de

inverso na trajetria socioeconmica brasileira. As duas ltimas dcadas do
sculo passado foram muito difceis, com sinais de regresso econmica e
social do pas. No ano de 2000, a economia brasileira era a 13 do mundo,
o desemprego atingia 11 milhes de pessoas e o rendimento do trabalho
respondia por somente 39% da renda nacional. Vinte anos antes, em 1980, O
Brasil encontrava-se entre as oito maiores economia do mundo, com menos de
2 milhes de desempregados e o rendimento do trabalho representava metade
da renda nacional. O Brasil recuperou o dinamismo econmico, e o rendimento
das famlias cresceu generalizadamente nos anos 2000. Mas, vale notar, isso
tambm ocorreu nos anos 1970- e de forma mais intensa-, sem ter resultado na
diminuio simultnea da pobreza e da desigualdade de renda do trabalho. 18
O cooperativismo como forma coletivista autogestionria que pode emergir como
prxis scio-jurdica pluralista, comunitria e participativa19, e no como foco de criao
de flexibilizao e precarizao do trabalho atravs das gato e fraudo cooperativas20 tni-
ca do perodo neoliberal, especialmente das dcadas perdidas ostentadas pelos governos
Collor e FHC.
18 POCHMAN, Mrcio. Polticas pblicas e situao social na primeira dcada do sculo XXI, p.
145, In: SADER, Emir. 10 anos de governos ps-neoliberais no Brasil. So Paulo: Boitempo,
2013.
19 Essa discusso ampliada por autores como Eugen Ehrlich que define a gnese social das
normas de conduta nas associaes, a norma legal brotaria dos fatos sociais, a sua funo a de
definir a posio e a funo de cada membro da associao. Neste sentido, Eugen Erhlich distingue
o direito individualista do comunitrio, sendo que o primeiro no conseguir aniquilar totalmente
as comunidades. Nas cooperativas familiares, nas corporaes, nas instituies beneficentes, no
Estado, na medida em que se constitui numa comunidade militar, de funcionrios ou de bem estar.
No h prestaes e contraprestaes delimitadas segundo propriedade e contrato: os indivduos
prestam servio segundo suas foras e capacidades e so recompensados segundo suas necessida-
des. A ideia comunitria no visa estruturar toda a sociedade segundo princpios, como o socialismo
ou o comunismo, mas procura introduzir alguns dos princpios que j parecem realizados nas co-
munidades existentes. Em lugar da livre aplicao da posse e do trabalho atravs do contrato deve
ser colocado em ordem, na qual o indivduo, ao menos em casos de necessidade, pe suas foras e
habilidades disposio da totalidade e em contrapartida a totalidade contribui com o indivduo, ao
menos em caso de necessidade, In: EHRLICH, Eugen. Fundamentos da Sociologia do Direito.
Traduo de Ren Ernani Gertz. Reviso de Vamireh Chacon. Braslia: Editora Universidade de
Braslia, 1986, p.184.
20 VRAS NETO, 2004, op. cit., p. 278.
Neste quadro, a Economia popular e solidria oferece uma oportunidade nica de

incluso social com sustentabilidade ambiental, o que implica uma alterao do processo
de desenvolvimento econmico crematstico confundido como processo de formao de
riqueza econmica pela economia burguesa21 vulgarmente chamado de crescimento eco-
nmico, dentro da crematstica, expanso econmica no sustentvel gerao de riqueza
concentrada, sem equilbrio, canibalizadora da natureza e do homem.
O que no reverte o subdesenvolvimento social histrico de pases como o Brasil,
se no prisma qualitativo no ocorrer, investimentos em servios pblicos, como educao,
sade e segurana, devido a extrema desigualdade e a transferncia de riqueza para o ex-
terior, com reflexes na mortalidade infantil22. Embora vrios indicadores nestes campos
tenham tido avanos nas ltimas dcadas, em relao ao desenvolvimentismo do perodo
militar ou do neoliberalismo dos anos 90, o empoderamento social e a cultura solidria e
participativa ambicionada pelo pluralismo jurdico comunitrio emancipatrio, no se fir-
mou no plano macrosocial, pois o padro de incluso produtivo e de concesso de direitos
sociais embora melhor edificado, ainda hierrquico e vertical metabolizado pelas foras
do mercado, ainda que estas estejam agora reguladas pelo capitalismo de Estado.
Assim o desafio da distino da economia solidria das prticas conservadoras do
terceiro setor23 ou mesmo fraudulentas de atores empresariais capitalistas; so premis-
sas essenciais para a formao de uma autntica economia alternativa capaz de desafiar
a lgica do mercado neoliberal impondo-se com plo de resistncia dentro do campo
do solidarismo emancipador tambm objetivado por um pluralismo jurdico comunitrio
participativo na esfera da democratizao cidad do direito:
O segundo desafio a ser enfrentado pela economia solidria a demarcao

precisa entre as verdadeiras alternativas e as prticas conservadoras no chamado
terceiro setor. As elites dominantes vm desenvolvendo uma ardilosa estratgia
para assegurar a hegemonia nesse campo. Sob o charme cativante do trabalho
voluntrio, das parcerias cidads, das empresas sociais, observa-se a tentativa
de preservar privilgios, assegurando a legitimidade elitista na conduo dos
processos sociais. Os estragos do capitalismo foram to grandes que se nada
for feito, a excluso, a marginalizao e o empobrecimento de largas faixas da
21 PORTO GONALVES, Carlos Walter. A globalizao da natureza e a natureza da globa-

lizao. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006.
22 ARROYO, Joo Cludio Tupinamb & Flvio Camargo Schuch. Economia popular e soli-
dria: a alavanca para um desenvolvimento sustentvel e solidrio. So Paulo: Editora Fundao
Perseu Abramo, 2006 (Coleo Brasil Urgente).
23 A re-instrumentalizao da sociedade civil est ainda sendo definida, mediante a docilizao
dos atores sociais, a ideologizao de ser um setor (o terceiro) que integra diversos sujeitos que
perseguem o mesmo fim (a ajuda ao necessitado), a desarticulao das lutas sociais e, ainda mais, a
sua retirada do horizonte de seu agente, transformando luta em agir comunicativo, em interao, o
confronto de interesses em procura do consenso, In: MONTAO, Carlos, 2002, op. cit., p. 232.
populao trazem o risco de convulso social ou do direcionamento da violncia

contra os poderosos. Como demonstrou Bronislaw Geremek em A piedade e
a fora (1978), ao longo da histria ocidental, para frear essa ameaa, as elites
se valem hora da fora, hora da piedade. Atualmente, a ofensiva caritativa
conservadora disputa terreno com as verdadeiras iniciativas do solidarismo
emancipador, mas se no der resultados, a estratgia poder ser outra.24
As comunidades atingidas pela lgica neoliberal, tambm se organizam de variadas

formas para resistir barbrie, em algumas ocasies surgem movimentos que edificam
novas experincias que permitem vislumbrar oportunidades emancipatrias em face da
crise dos plos tradicionais de regulao jurdica e social:
Os movimentos das massas no controladas pela esquerda pragmtica

cresceram de importncia, primeira vista, como estratgia defensiva contra
o aprofundamento das polticas de privatizaes. Porm, mais importante, a
nova resistncia vincula a novas formas de produo: as ocupaes de terras e
as cooperativas de trabalhadores do campo no Brasil e no Paraguai, e tambm os
produtores de coca na Bolvia, relacionam-se com formas de produo cooperadas que
buscam alianas com organizaes de trabalhadores urbanos (...)25.
Em outros contextos, o pluralismo jurdico remete a barbrie de sociedades viti-

madas pela ausncia do aparato estatal assistencialista, e que buscam garantir a sua so-
brevivncia em situao de violncia estrutural gerida por uma lgica, que no deve ser
romantizada pela pesquisa acadmica.
O direito insurgente por outro lado, como ponto de reflexo epistemolgica repre-
senta uma ameaa ao Direito estatal, mais do que o crime organizado, o banditismo ou a
lavagem do dinheiro.
O Estado teme a violncia fundadora, isto , capaz de justificar, de legitimar (be-
grnden) ou de transformar as relaes de direito (Rechtsverhltnisse), e portanto apre-
senta-se como tendo um direito ao direito. O que ameaa o direito pertence j ao direito,
ao direito ao direito, origem do direito. A greve geral, por exemplo, fornece um fio
condutor precioso, j que ela exerce o direito concedido para contestar a ordem do direito
existente e criar uma situao revolucionria no qual se tratar de fundar um novo direito,
se no sempre, veremos num instante, um novo Estado26.
24 CATTANI, 2003, op. cit., pp. 12-13,

25 Petras, James. Armadilha Neoliberal e alternativas para a Amrica Latina. So Paulo:
Xam, 1999, p. 71.
26 DERRIDA, Jacques. Fora de lei: o fundamento mstico da autoridade; traduo Leyla Perro-
ne-Moiss. So Paulo: Martins Fontes, 2007, pp. 81-82.
Neste cenrio, o prprio pluralismo jurdico comunitrio participativo quando con-

duzido, por novos sujeitos coletivos de direito pode se prestar a esta interpretao de cho-
que, com o sistema jurdico estatal principalmente; quando o mesmo est reconvertido,
pela lgica neoconservadora contempornea: de privatizao e reduo da democracia,
processo desencadeado pela lgica vigente na concepo do Estado Mnimo neoliberal na
rea social e de represso ampliada aos sujeitos coletivos de direito quando representam
um poder social que suprime a lgica de financeirizao dominante. Mais a insurgncia
tambm necessria nos momentos de expanso econmica propondo horizontes autoges-
tionrios; e de mobilizao social capazes de superar a alienao geradas pelo consumis-
mo e individualismo excessivo produzidos pelas sociedades capitalistas contemporneas,
e gestionar a democracia direta e participativa, radicalizando a democracia.
Os movimentos sociais assumem historicamente uma posio contestadora a
exemplo, dos movimentos sociais, como o dos Sem-Terra, lutando pela democratizao
da terra, ou de movimentos urbanos que lutem pela socializao da moradia ou coletivi-
zao da produo.
3. O pluralismo jurdico comunitrio participativo e a economia

solidria como ferramentas para a construo de uma nova
estatalidade poltico-jurdica e um novo mundo econmico
Outra questo vital a da contribuio da problemtica ecolgica, para redimensionar as

novas perspectivas e horizontes possveis do mundo do trabalho, dentro da busca de con-
dies sociais dignas de reproduo da humanidade, e do entorno ambiental, o que exige
outra estratgia para responder aos danos sociais e ecolgicos que ameaam ao planeta.
Desta forma, o papel do marxismo e de outras concepes socialistas inclusive as
da Filosofia da Libertao; devem ser mudadas em face s novas demandas e desafios co-
locados pela dimenso ecolgica da crise planetria atual, cindida com a crise econmica e
de sociabilidade inerentes ao atual estgio de desenvolvimento da crise do capital.
O que no permite tratar as questes ecolgicas e sociais de forma independente,
incluindo a uma nova ecologia dos saberes jurdicos e econmicos que podem ser legi-
timados pelo pluralismo jurdico comunitrio participativo em sinergia com a prxis da
economia solidria.
Tem cada vez menos sentido tratar as questes ecolgica e social de forma
independente, tanto no plano poltico quanto reivindicativo. No podemos
aceitar ou estaremos correndo o risco de contradies explosivas, desenvolver
dois conjuntos paralelos de medidas, um para responder s necessidades sociais
(salvar a humanidade) e outro para responder aos danos ecolgicos (salvar o
planeta). O objetivo atual combinar estas duas exigncias solidrias em um
mesmo programa de ao que seja, de fato, coerente. Isto vale tambm para o
plano terico: a ecologia no deveria ser reduzida a um capitulo adicionado, a

uma pea importada para um programa fundamental de transformao social
imutvel, ela faz parte dos questionamentos contemporneos que impem uma
reviso geral das concepes socialistas e marxistas.27
Desta premissa bsica ditada pelo cenrio contemporneo e futuro desenhado por
esta perspectiva, que implica em uma ruptura do paradigma cartesiano mecanicista impos-
to pelo saber matematizado e quantitativo do capitalismo naturalizador da realidade social
e da civilizao capitalista28 rumo a uma nova articulao epistemolgica dos saberes
demarcada pelo suleamento no sentido Paulo Freiriano da autonomia pedaggica popular
libertadora.
Esta busca implica na busca de um novo Estado forte na questo social e ambien-
tal; mais que seja passvel de seu controle transparente pela ao democrtica e pluralista
dos sujeitos sociais coletivos insurgentes que moldam prticas sociais e jurdicas pluralis-
tas, um Estado no baseado no monismo jurdico, mais na pluralidade de fontes jurdicas,
na pluralidade dos poderes sociais, e no apenas dualidade de poderes, ou seja, alm da
dualidade de poderes preconizadas pelo marxismo leninismo com seus soviets subordina-
dos ao centralismo democrtico.
Isto pode ser efetuado pela pluralizao das esferas jurdicas pelos movimentos
sociais, o que implica na quebra do modelo do monismo jurdico conservador imposto
hierarquicamente para consolidar uma dominao racional legal desenhada a favor das
oligarquias ou das classes dominantes.
Esta nova esfera social dialgica insurgente implica tambm na reconstruo de
um novo mundo das solidariedades culturais, econmicas e tnicas situadas, num novo
marco tico da alteridade capaz de desconstruir as premissas do produtivismo capitalista
anti-socioambiental e induzindo a uma solidariedade dialgica, plural, horizontal e basista
formadas por redes de troca solidria e por uma cultura da partilha fundada na tica da
alteridade.
Esta nova forma de conceber a economia de uma forma indivisvel em relao as
outras realidades sociais fundamentais, edifica-se pela busca de um plano emancipatrio
libertador, o que somente pode ser consolidado pela ao da prxis de intelectuais e da
prpria comunidade de vtimas, os sujeitos coletivos, os intelectuais orgnicos coletivos
alm da lgica do partido, ou do prncipe defendida por Gramsci e Lnin, que no precisa
ser eliminadas mais devem ser subordinadas a base da espontaneidade dos movimentos
sociais que os criaram mitigando a lgica de burocratizao institucional tpica da chegada
27 ROUSSET, Pierre. O ecolgico e o social: combates, problemas, marxismos, p. 223, In: CAT-
TANI, Antonio David. Frum Social Mundial: a construo de um mundo melhor. Porto Ale-
gre/Petrpolis: Editora da Universidade/UFRGS/Vozes/Unitrabalho/Corag/Veraz Comunica-
o, 2001.
28 Cf. COMPARATO, Fbio Konder. A Civilizao Capitalista. So Paulo: Ed. Saraiva, 2013.
ao poder estatal com a cooptao da guerra de posio e a fragilidade da guerra de movi-

mento no sentido gramsciniano.
Estes sujeitos coletivos buscam romper com o modelo de dominao eurocntrico
e etnocntrico posto pela colonizao econmica, simblica e cultural, ou seja, efetivam
o movimento dialtico de ruptura descolonizadora com o imperialismo e o colonialismo
cultural.
Este novo projeto se funda em uma nova tica da libertao, que cede ao contedo
emprico do mundo da vida superando o procedimentalismo vazio e o puro do formalis-
mo da tica do discurso produzindo uma simetria crtica em meio situao de assimetrias
hegemnicas atravs do recurso a uma tica do contedo ou material29.
Esta virada antropolgico-filosfico civilizacional em prol de uma nova poltica
assentada nas bases societrias populares somente pode ser obtida a partir da descoloni-
zao das premissas utilitrias impostas sobre o mundo da vida; que impediram a via
dialgica intercultural emancipatria da Amrica Latina atravs do processo de espoliao
secular erigido secularmente sobre a regio.
Este processo remonta a dominao ibrica, passando pela dominao inglesa an-
tilhana; e estadunidense da Amrica do Norte, que suprimiu todos os marcos revolucio-
nrios que tentaram se erigir contra a dominao colonial30.
29 Cf. DUSSEL, Enrique. tica da Libertao. Traduo de: Ephraim Ferreira Alves, Jaime A.
Clasen e Lcia M. E. Orth. Petrpolis: Editora Vozes, 2000, p. 217.
30 Vide a guerra do Paraguai no sculo XIX, a represso dos movimentos sociais no Brasil (Caba-
nagem, Canudos, Contestado, etc), a guerra do Chaco, na dcada de 30 do sculo XX, a revolta dos
Gachos na argentina no sculo XIX, no governo de Mitre, a poltica de matana das experincias
nacionalistas da Amrica Central nos anos 30, por multinacionais americanas como, a United Fruit
e novamente nos anos 80, a polticas do Evil Empire de Reagan sobre os Sandinistas. Anterior-
mente, a escravido negra, os mais de 70 milhes de ndios mortos desde a invaso da Amrica. A
derrubada do governo Chileno de Allende, promovido pela International Telephone and Telegrath,
as ditaduras militares latino-americanas mantidas sob o gerenciamento norte-americano. As pol-
ticas neoliberais de Carlos Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo, Carlos Menen, Alberto Fugimori,
Fernando Collor de Melo e Fernando Henrique Cardoso, nos anos 90 que privatizaram o patri-
mnio estatal, energtico, mineral e natural, no caso do Brasil, o setor telefnico, eltrico, a Vale
do Rio Doce, a CSN, a Belgo Mineira, a Ao Minas, a maioria dos Bancos de Fomento estaduais,
estabeleceram avultosas concesses de Pedgio para inescrupulosas empresas estrangeiras, e hoje
as polticas ainda se materializam com o combate aos movimentos sociais organizados como os
Sem-Terra, os Zapatista e os governos nacional-populares de Hugo Chvez, Rafael Corra, Evo
Moralez, conforme estampado na capa na reacionria revista Veja do ms de maro de 2008, da
editora Abril. Cf.: RAMPINELLI, Waldir Jos. A histria: uma arma de dominao, p. 23-48, in:
RAMPINELLI, Waldir Jos (org). Florianpolis: Insular, 2003; GALEANO, Eduardo. As veias
abertas da Amrica Latina. 45 Ed. So Paulo: Paz e Terra, 2005; BANDEIRA, Luiz Alberto Mo-
niz. Formao do Imprio Americano. Da guerra contra a Espanha guerra no Iraque. 2 edi-
o. Civilizao Brasileira: Rio de Janeiro, 2006; RIBEIRO, Darcy. As Amricas e a Civilizao.
Processo de formao e causas do desenvolvimento desigual dos povos americanos. So Paulo:
A racionalidade instrumental colonial imposta sobre a base de genocdios etnoci-

das sem escala comparativa no plano da constituio da modernidade, explorando rique-
zas como o pau-brasil, acar, o caf, o ouro, os diamantes, a prata, o cobre, a bauxita, o
mangans, o caf, o zinco, os povos indgenas, os africanos trazidos em navios negreiros
e os imigrantes integrados as plantations.
Hoje, a busca do domnio energtico geopoltico, se volta para o Petrleo, o ouro
negro to visado pelas tentativas de privatizao da dcada de 90, e que sabemos ser
insustentvel do ponto de vista ambiental e geopoltico, assim como sobre a gua de rios
e aquferos, a biodiversidade.
Hoje a nova monocultura do bioetanol com seus efeitos sociais e ecossistmicos
entrpicos edificam a visualizao da troca ecolgica desigual e do Mito do Desenvolvi-
mento Sustentvel despertado em Estocolmo em 1972.
A troca ecolgica desigual realizada no plano internacional entre Norte e Sul cria
uma relao em que a falha metablica entre Capital e Natureza se acentua e complemen-
tarmente a existente entre Capital e Trabalho, pois os pases beneficiados por esta troca
se tornam sintrpicos sendo consumidores da energia e matria produzida nos pases
perifricos; exportando entropia para os pases que recebem os investimentos operados
pela externalizao da poluio, dos resduos e do extrativismo orientado para os centros
consumidores imperiais mundiais.31
Os canaviais de So Paulo, a expanso da fronteira da Soja no Cerrado e no Cen-
tro-oeste; e na regio norte ocasionando novos holocaustos ambientais com a grilagem e
assassinato de posseiros e indgenas, por madeireiros, fazendeiros e pecuaristas.
Este processo foi demonstrado no episdio da Raposa Serra do Sol32; na flexibi-
lizao do Cdigo Florestal; e nas propostas de emenda constitucional PEC215/2000,
que pretende alterar o art. 231 da Constituio de 1988, que visa retirar do Executivo e
deixar para o legislativo a prerrogativa da demarcao de terras indgenas, assediadas pela
Agroindstria e pelas mineradoras, sempre insaciveis e clamando pela liberdade plena
para o saque.
No h a mnima preocupao, com a formao de novos etnocdios contra os
povos indgenas, tudo baseado nos velhos preconceitos eurocntricos e na busca de lucros
Companhia das Letras, 2007; Biondi, Aloysio. O Brasil privatizado. Um balano do desmonte
do Estado. So Paulo: Ed. Fundao Perseu Abramo, 1999. 48 p; DUSSEL, Enrique. Enrique. De
Medelln a Puebla uma Dcada de Sangue e Esperana: de Sucre crise relativa do Neofa-
ciscismo 1973-1977; traduo: Luis Joo Gaio. So Paulo: Edies Loyola, 1982, MUOZ, Luis.
Cooperativismo e Direito. Identidade Latino-Americana das Cooperativas Populares. Universidade
Federal do Paran: Curitiba, 2008.
31 MONTIBELLER-FILHO, Gilberto. O Mito do desenvolvimento sustentvel. Meio am-
biente e custos sociais no moderno sistema produtor de mercadorias. Florianpolis: Editora da
UFSC, 2008.
32 VEPPO BURGARDT, Victor Hugo. Embates Polticos na Fronteira Setentrional do Bra-
sil: A difcil digesto da Raposa Serra Sol. So Paulo/Jundii, Paco Editorial, 2011.
desmesurados pelas oligarquias rurais do pas; e por empresas estrangeiras exportadoras

de soja, minrios, carne e madeira, com o apoio conveniente da mdia monoplica patro-
cinada pela publicidade ligada a estes grandes grupos.
A nova faceta do colonialismo, que hoje designamos por injustia e racismo am-
biental, demarcada pela falta de alteridade antropolgica incapaz de ver a sabedoria epis-
temolgica da cosmologia dos povos indgenas em sua relao de reciprocidade com a
natureza.
Esta ideologia conservadora se funda na inevitabilidade do choque cultural, de
forma que a cultura mais forte deve prevalecer em detrimento dos direitos dos diferentes,
das minorias, isto aplicado entre naes com empreendimento de guerras preventivas; e
tambm entre grupos culturais, tnicos, utilizando a diferena cultural como esteretipo33
legitimador da violncia e da dominao dos grupos minoritrios, a os mesmos grupos,
que privatizam o patrimnio pblico brasileiro; forjam um discurso nacionalista contra
os indgenas.
Esta modelagem societal capitalista eurocntrica incapaz de valorizar algo situ-
ado fora da esfera da troca, como o mosaico de um pas sciobiodiverso como o nosso,
no plano cultural, lingustico, com mais de 100 grupos lingustico na Amaznia; e 200 no
Brasil inteiro.
A desvalorizao dos saberes etnobotnicos e da epistemologia do sul atravs da
rejeio dos saberes locais, por no terem validao pregressa do etnocentrismo religioso,
do scio darwinismo colonialista; ou hoje, do universalismo cientfico da monocultura dos
saberes eurocntrica de acordo com Boaventura de Sousa Santos34, que nega a verdade
local dos indgenas, dos povos da floresta, dos quilombolas. Inclusive, oculta sua existn-
cia pela invisibilidade social ditada pelo encobertamento, vigente desde as encomiendas
e bandeiras de apressamento at o desrespeito contemporneo com a identidade cultural
dos povos indgenas e das suas terras. O processo de aniquilamento fsico, cultural e espi-
ritual perpassa o ocultamento, o encobrimento cultural e epistemolgico efetuado desde
as invases europeias.
A busca de vetores simblicos no antropocntricos vista como superstio, j
que para os indgenas o homem pertence a terra, e no o contrrio; como a viso da
modernidade eurocntrica da propriedade privada sustenta. A viso deles para o reino
botnico e zoolgico tambm demarcada por uma tradio no antropocntrica de es-
piritualizao e sacralizao do ambiente; e de sociedades contra a autoridade hierrquica
33 Respeitando o relativismo razovel e o anacronismo historiogrfico, tais esteretipos no pas-

sado colonial estavam calcados no estranhamento das prticas da antropofagia, poligamia, aborto,
infanticdio, liberdade sexual e socializao coletivista sem Rei, f e lei, ou seja, sem os valores da
sociedade europeia, ver: COLAO, Thas Luzia. Incapacidade Indgena. Tutela religiosa e viola-
o do direito guarani nas misses jesuticas. Curitiba: Juru, 2000.
34 SANTOS, Boaventura de Sousa. A gramtica do tempo: para uma nova cultura poltica. So
Paulo: Cortez, 2006 (Para um novo senso comum, v. 4).
estatal de acordo com Pierre Clastres35, as famosas sociedades contra o Estado, ento
quem tem a ensinar e quem tem a aprender; ou melhor, porque o bloqueio do dilogo
inter-cultural?
4. Para uma contextualizao do direito cooperativo e do direito relativo

ao terceiro setor formando marcos balizadores do pluralismo jurdico
neoliberal gerando a necessidade de diferenciao do modelo
comunitrio participativo
O atrelamento das cooperativas ao espectro da regulao neoliberal, que determina a

formao de uma sociedade civil moldada pelo prncipe mercado sob o domnio dos seus
intelectuais coletivos privatizadores incluindo a mdia monoplica neoliberal.
O uso do disfarce latente no iderio da responsabilidade social e ambiental do
empresariado, a formao de redes, em que as cooperativas dissipam o ideal da sua auto-
nomia coletiva e da sua independncia das redes empresariais tornando-se meros meca-
nismos de legitimao publicitria e social destes agentes mercatrios.
Na medida, em que dentro do mercado capitalista atrelam-se aos propsitos da
legitimao dos players privilegiados do mercado neoliberal ligados ao terceiro setor e afas-
tados da formao de uma economia alternativa ao capitalismo, popular e solidria, o
cooperativismo tradicional afasta-se de qualquer ideal pluralista e emancipatrio.
Forma-se o marketing social empresarial atento a promoo de processos comuni-
trios de participao social subordinada, atravs do envolvimento voluntrio de habi-
tantes de comunidades como fornecedores baratos de mo-de-obra e de matrias-primas
para a indstria de cosmtico, por exemplo.
O capitalismo sempre catalisa um processo de super-subordinao, inclusive com
a apropriao do tempo livre para a descoberta de novas habilidades anteriormente des-
conhecidas, assim, a lgica do moinho satnico capitalista polanyiano continuar domi-
nante36 dentro das prticas enganosas do capitalismo verde, novo disfarce utilizador do
35 Cf. CLASTRES, Pierre. A sociedade contra o Estado. Rio de Janeiro: ERCA, 1990.
36 Ora, numa sociedade agrcola, tais condies no surgiram naturalmente elas teriam que ser
criadas. O fato de terem sido criadas gradualmente de maneira alguma afeta a natureza surpreen-
dente das mudanas envolvidas. A transformao implica numa mudana da motivao da ao por
parte dos membros da sociedade: a motivao do lucro passa a substituir a motivao da subsistn-
cia. Todas transaes se transformam em transaes monetrias e estas, por sua vez, exigem que
seja introduzido um meio de intercmbio em cada articulao da vida industrial. Todas as rendas
devem derivar da venda de alguma coisa e, qualquer que seja a verdadeira fonte de renda de uma
pessoa, ela deve ser vista como resultante de uma venda. isto o que significa o simples termo sis-
tema de mercado pelo qual designamos o padro institucional descrito. Mas a peculiaridade mais
surpreendente do sistema repousa no fato de que, uma vez estabelecido, tem que se lhe permitir
funcionar sem qualquer interferncia externa. Os lucros no so mais garantidos e o mercador tem
que auferir seus lucros no mercado. Os preos devem ter a liberdade de se auto-regularem. justa-
mente esse sistema auto-regulvel de mercados o que queremos dizer com economia de mercado,
rtulo embutido como marca das prticas sustentveis do mundo empresarial, sem querer
satanizar seus agentes aprisionados a mentalidade do moinho satnico acima descrito:
O investimento e a insero na comunidade, incentivando o desenvolvimento

social com o intuito de criar mais identidade e justia, constituem uma vantagem
competitiva e um diferencial para a empresa. Com o desenvolvimento do
trabalho voluntrio pelas empresas, possvel observar progressos nas atitudes
de seus trabalhadores. Estes tornam-se pessoas mais humildes, dispostas a ouvir
o prximo e ajud-lo, tornam-se mais animados e mais criativos, valorizando
sobremaneira a sua realidade, podendo a empresa detectar novas habilidades
anteriormente desconhecidas37.
O discurso da terceira via, consubstanciado na ideologia do terceiro setor parece

atraente, por sinalizar para uma utopia pragmtica centrada na prpria economia capita-
lista globalizada neoliberal:
[334]A utopia e o projeto possvel , racional, com a colaborao da cincia

e da tcnica, fruto da discursividade democrtico-intersubjetiva, no ento:
a) a utopia impossvel do anarquista, b) nem tampouco a utopia do sistema
vigente, c) nem uma idia meramente reguladora e transcendental (como
a comunidade de comunicao ideal da tica do transcendental (como a
comunidade de comunicao ideal da tica do Discurso). uma utopia que
passou pela prova da factibilidade a partir do horizonte, das exigncias tico-
materiais e moral-formais. Neste ltimo, aspecto, a utopia da mesma forma que
as alternativas em todos os nveis, deve ser alcanada mediante consensualidade
da comunidade crtica no descobrimento das alternativas concretas factveis,
com o uso de tcnicas, cincias, peritos crticos etc., para que as alternativas
tica e moralmente sejam possveis empiricamente. Aplica-se aqui o princpio
crtico tico de factibilidade transformadora. A utopia se faz projeto possvel e,
posteriormente, programa emprico.38
Nestas condies, a subjetividade e a sade dos trabalhadores, no seu meio am-

biente do trabalho parecem mais do que drenadas pelos processos de assdio moral, pelas
novas patologias laborais, como a depresso, suicdio, etc.
Neste contexto, predatrio, a principal concorrncia est difusa entre os prprios
trabalhadores devido ao gerenciamento das tcnicas organizacionais desdobradas do pa-
In: POLANYI, Karl. A Grande Transformao. As origens da nossa poca. Traduo de Fanny
Wrobel, Reviso Tcnica: Ricardo Benzaquen de Arajo. Rio de Janeiro: Campus, 1980, p. 58.
37 CAMARGOS, Ana Amlia Mascarenhas. Direito do Trabalho no Terceiro Setor. So Paulo:
Ed. Saraiva, 2008, p. 60.
38 DUSSEL, 2000, op. cit., p. 477.
dro toyotista cooptadoras da subjetividade dos trabalhadores, adensadas que esto pela
acelerao do processo de produo, por novas tecnologias como a internet, o celular, etc.
Este novo processo chamado por alguns de fluxo tnsil39, talvez a explicao
esteja mais prxima, a novas formas de extrao da mais valia relativa, agora realizadas de
forma mais sutil, j que esto naturalizadas pela nova ideologia patronal hegemnica, que
est difusa e impregnada todos os tecidos scio-comunitrios da sociedade do espetculo,
em um processo de fragmentao laboral emergente do emprego das novas tecnologias
convergindo para a sociedade global do entretenimento, do espao narcisista do indivi-
dualismo privado, que o nico espao societal compatvel com as formas de produo
advindas do padro criado pelo modelo neoliberal orientado pelo consumo40, a ideologia
alimentada pela esfera circulacionista informacional.
Para uma maior inteligibilidade da esfera jurdica cooperativa situando-a neste con-
texto amplo necessrio estabelecer quais pontos so utilizados para defini-las como
sociedades cooperativas, preceitos retirados dos quadros da prpria Aliana Cooperativa
Internacional: a) tratar-se de uma entidade com dupla natureza: ao mesmo tempo uma
sociedade de pessoas e uma empresa econmica; b) apia-se na ajuda mtua dos scios;
39 O toyotismo teria inaugurado um novo tipo de manejo da produo caracterizado pela pilo-
tagem pelo fim, definida conceitualmente como fluxo tensionado, caracterizado por um fluxo in-
formacional descendente. Tal conceito generalizado a toda a cadeia de produo significa que cada
posto de trabalho cliente daquele logo acima, o qual, na incerteza do que lhe ser demandado,
no constitui mais estoques como no fluxo fordiano. Basta estar em condies de entregar ju-
sante, no momento certo (just in time) e segundo a quantidade demandada, os produtos ou servios
necessrios. Historicamente, na Toyota que a inventora desse sistema cada posto de trabalho
era prevenido por um ticket (um kanbam) do pedido jusante. Donde um duplo fluxo: matria, de
cima para baixo da cadeia (com uma ausncia ou uma quase ausncia de estoque comercial), e in-
formacional, de baixo para cima. preciso assinalar que, de todo modo, h um fluxo informacional
descendente, qual seja: o da planificao das matrias-primas e das disponibilidades dos meios para
tornar a produo possvel. O fluxo informacional puxado que determina a produo, in: DU-
RAND, Jean Pierre. A refundao do trabalho no fluxo tensionado. Traduo de Leonardo Gomes
Mello e Silva. In: Tempo Social. Revista de Sociologia da USP. Departamento de Sociologia,
Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo. v. 15, n. 1 (abril de
2003). So Paulo: USP, FFLCH, 1989. p. 143.
40 Essa nova objetivao social est refletida na pouca representatividade das organizaes sindi-
cais, em que o trabalhador diante desse novo contexto de risco de desemprego passa a se identificar
mais facilmente com o empregador, seu parceiro na luta e disputa pelo consumidor e, portanto
responsvel pela sua sobrevivncia dentro das estruturas competitivas do mercado. Desta forma,
como parceiros, devem canalizar seus esforos mtuos para a cooperao voltada a derrotar os
seus competidores comuns. Os prprios sindicalistas aderem a esses modelos de cooptao e se
transformam em agentes de gesto assimiladoras visando cooperao e facilitao da estratgia
empresarial, In: COUTINHO, Aldacy Rachid. Direito do Trabalho: A passagem de um regime
desptico para um regime hegemnico, p. 18. In: WALDRAFF, Clio; Coutinho, Aldacy R. (Orgs.)
Direito do Trabalho & Direito Processual do Trabalho: temas atuais. Curitiba: Juru, 1999, p.
19.
c) possui um objetivo comum e predeterminado de afastar o intermedirio e propiciar o

crescimento econmico e a melhoria da condio de seus membros, os quais possuem na
unio a razo de sua fora; d) visa prestar servios aos prprios associados41.
O espectro legal do cooperativismo est centrado na Lei cooperativa que a lei
5764/7142 parcialmente alterada pela lei 6981, de 30 de maro de 198243, que hoje rege a
poltica nacional do cooperativismo.
Desta forma, a lei foi constituda no quadro do perodo militar, que visava forta-
lecer o cooperativismo agrrio44 suportado por grandes proprietrios, a lei no foi proje-
tada em um contexto de participao comunitria ou de movimentos sociais, mas em um
perodo refratrio as demandas sociais sob os anos de chumbo da ditadura civil-militar
brasileira.
A dinmica formal do tratamento jurdico do cooperativismo est tambm expres-
sa, no Cdigo Civil de 2002, que instituiu a indivisibilidade do fundo de reserva visando
fortalecer o patrimnio da cooperativa para os credores atravs do art. 1094, ampliando
a previso do art. 28, I da lei cooperativa, que estabelecia, o fundo para a garantia da sol-
vncia de eventuais passivos, ou mesmo, para a realizao de investimentos nas melhorias
das atividades da cooperativa, com a formao do fundo com o valor mnimo de 10%
das sobras lquidas, sendo captadas pela deduo de um pequeno percentual do retorno a
quem tem direito cada cooperado45, ou seja, o tratamento jurdico voltado para a incor-
porao destas sociedades pessoais para as prticas de mercado e comrcio.
A responsabilidade dos cooperados, no artigo 1095, que pode ser limitada ao valor
de suas cotas do capital social ou ilimitada, sendo que em ambos os casos, a responsabili-
dade ser subsidiaria, nos termos do art. 13 da Lei 5764/71, do Cooperativismo46.
Talvez o ponto vital das modificaes introduzidas pelo novo cdigo civil esteja
no II do art. 1094, que diz que: so caractersticas da sociedade cooperativa: II - concurso
41 LIMA NETO, Arnor. Cooperativas de Trabalho. Curitiba: Juru, 2004, p. 135.
42 No Brasil o conceito legal de cooperativa est no art. 4 da Lei 5764/71, de 16 de dezembro
de 1971: As cooperativas so sociedades de pessoas, com forma e natureza jurdica prprias, de
natureza civil, no sujeitas falncia, constitudas para prestar servios aos associados. Cf. LIMA
NETO, Arnor, op. cit., p. 134.
43 Ibid., p. 135.
44 Porm, segundo o socilogo Joo Elmo Schneider, o cooperativismo, ao longo dos anos,
confinou-se especialmente no setor primrio, tendo se relegado integrao produo-consumo,
ou seja, as cooperativas de consumo pioneiramente sedimentadas nos centros urbanos tinham a
clara funo de baratear a aquisio de produtos alimentcios, no entanto, sucumbiram ao poderio
das grandes redes de supermercados nascidas com o mercado consumidor de massas sedimentado
ao longo da industrializao e a modernizao capitalista do pas principalmente com a internacio-
nalizao da economia nos anos 70. Cf. Schneider, Joo Elmo. O cooperativismo agrcola na
dinmica social do desenvolvimento perifrico dependente: o caso brasileiro, In: Cooperativas
agrcolas e capitalismo no Brasil. Loureiro, Maria Rita (Org.). So Paulo: Cortez, 1981, p. 14.
45 CAMARGOS, 2008, op. cit., p. 176.
46 Ibid., p. 177.
de scios em nmero mnimo necessrio a compor a administrao da sociedade, sem

limitao de nmero mximo, pois eliminou o bice da constituio das cooperativas por
20 membros, o que era prprio da lei criada sob o vis da Lei 5764/71 feita no bojo do in-
centivo do setor primrio como empresa rural ou latifndio extensivo, um pequeno passo
na democratizao incipiente ainda totalmente metabolizada pelo espectro do capital.
Este o contexto de dominao racional-legal expresso na racionalizao legal
procedimental evidenciado pelos dispositivos legais acima retratados, partes integrantes
da tecnocracia normativa que estabelece o modelo abstrato de regulao legal, necessrio
a racionalizao formal capitalista.
Outra questo refere-se ao contexto material, social e cultural em que estas organi-
zaes emergem: Desta forma, considera-se essencial, mais uma vez, utilizar a mxima de
que o rtulo jurdico nivelador, mais confunde, do que identifica, no caso das cooperati-
vas; da a necessidade do estudo meticuloso do suporte ftico:
O rtulo jurdico confunde pois, mais do que identifica, o que cooperativismo.

Sobretudo se quiser distinguir o cooperativismo conservador do renovador.
O cooperativismo dos grandes daquele dos pequenos. O cooperativismo
dos latifundirios daquele dos sem-terra. O cooperativismo capitalista,
do de perfil socialista. (...) A prtica efetiva e no a mera etiqueta jurdica
o critrio identificador da associao cooperativa, a qual pressupe as
seguintes caractersticas: propriedade, gesto e repartio cooperativas. Essas
caractersticas, e no o registro junto aos rgos competentes, so os reais
indicadores de uma prtica cooperativista 47.
O cooperativismo tradicional remete ao espectro formal, no transformador, a sua

viso a da interligao com as redes capitalistas convencionais constituindo-se em uma
forma de arregimentao da escala de redes empresariais de grande porte sustentadas
pelo aporte legal convencional48, que se difere completamente do pluralismo jurdico
emancipatrio idenficado com a proposta transformadora da autntica economia solid-
ria; que busca a transformao social atravs da prxis reconhecedora da alteridade do ser
humano que edifica a formao tica de cooperativas, associaes, entidades comunitrias
motivadas, pelo conduto material do solidarismo, arregimentando um direito pluralista
comunitrio e participativo, dito como informal apenas dentro do plano do convenciona-
lismo legal burgus.
47 Rios, Gilvando S Leito. O que cooperativismo. So Paulo: Brasiliense, 1987, p. 61.
48 O bice a autogesto torna-se desta forma evidente: Por exemplo, a Organizao das Cooperativas
Brasileiras OCB defende que o cooperado, atravs de sua participao ativa, direcione as atividades da coope-
rativa para os interesses que lhes dizem respeito. Por outro lado, estabelece que o sistema, atravs da coordenao
nacional, definir as diretrizes que embasaro a execuo da auto-gesto [sic], In: Crzio, Helnon de Oliveira.
Por que as cooperativas agropecurias e agroindustriais brasileiras esto falindo? Revista de
Administrao de Empresas. V. 39, n. 2, abr./Jun. 1999, p. 21.
A exemplificao de tal dilema transparece pela homogeneizao, embora esta no

seja clara para a maioria das pessoas integrantes destes movimentos, que buscam apenas a
difcil sobrevivncia cotidiana, a preservao ou construo de uma identidade atravs de
empreendimentos focados na sua existncia no mundo das necessidades49 dentro de um
meio social perifrico matizado pela concentrao de renda:
Uma nota ideologica queremos exteriorizar. O movimento cooperativista ,

muitas vezes, associado idia anticapitalista, como uma forma de precedncia
sociedade capitalista ou comunista. No ingressaremos nessa seara,
principalmente porque, se a doutrina cooperativista, muitas vezes, traz tal
conotao, no se pode afirmar que os cooperativistas, na prtica, busquem
tal finalidade ideolgica. E podemos exemplificar isso por intermdio do
movimento cooperativista que mais se desenvolveu no Brasil ao longo do
perodo que antecedeu Constituio Federal de 1988, o cooperativismo
agrcola, cujos membros, fazendeiros, constituem uma classe reconhecidamente
conservadora. E mais, as sociedades cooperativas desenvolvem-se muitos em
pases notoriamente capitalistas, como a Inglaterra e os EUA. Ao largo de toda
discusso filosfica que cerca o tema, afirmamos que nossa anlise restringir-
se- a aspectos normativos, tratados com neutralidade enquanto objetos de
outras reas do conhecimento cientfico.50
A declarao dos princpios cooperativos de Rochdale, pela doutrina do coopera-

tivismo jurdico tradicional demonstra, a desconexo entre o verniz jurdico e a contextu-
alizao histrica.
Assim so proclamados os princpios emergentes do modelo de evoluo princi-
piolgica de Rochdale51 como o princpio da adeso livre, o controle democrtico pelos
scios, a participao econmica dos scios, autonomia e independncia, educao, trei-
namento e informao, cooperao entre cooperativas52.
49 As possibilidades e motivaes no interior de cada empreendimento de Economia Popular

so diversas, e no se deve querer transformar uma ideologia totalizante (o capitalismo) com outra
(o solidarismo). H que buscar valores neste movimento que permitam uma ampla identificao
das ocorrncias, para aglomer-las e, somente ento, tentar construir uma nova fora poltica, in:
MUOZ, 2008, op. cit., p. 19.
50 Becho, Renato Lopes. Tributao das cooperativas. 2. ed. So Paulo: Dialtica, 1999, p. 83.
51 22) Lei 8.949. de 09-12-1994, acrescentou pargrafo nico ao art. 442 da CLT, para declarar
a inexistncia de vnculo empregatcio entre as cooperativas e seus associados e entre estes e os
tomadores de servios daquelas. Cf. Mauad, Marcelo. Cooperativas de trabalho sua relao
com o Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1999, p. 36.
52 Cf. ALMEIDA, Marcus Elidius Michelli de & Braga, Ricardo Peake (coord.)- Cooperativas
luz do Cdigo Civil-So Paulo: Quartier Latin, 2006, pp. 214-215.
Na prtica evidencia-se o uso das cooperativas, para estruturar prticas neo-es-

cravistas, de subcontratao, nas malhas da terceirizao, ou prximas do assalariamento
convencional; questes que so negligenciadas para que se possa ceder apoio s premissas
neoliberais de ampliao do lucro por prticas neoliberais induzidas por falsas coopera-
tivas ou pelo cooperativismo mantido por grandes proprietrios rurais cristalizadores do
agronegcio centrado na monocultura capitalista.
Dentro desta orientao uma srie de legislaes cooperativas da Amrica Latina
tm se adaptado ao contexto social para exprimir um apoio ao cooperativismo popular
autntico53, tendo em vista as dificuldades do transplante dos marcos principiolgicos
cooperativos situados no molde cultural eurocntrico de Rochdale para o contexto espe-
cfico das comunidades latino-americanas54:
No caso das cooperativas populares tendo em vista sua formao comunitria,

familiar ou cultural, como regra seus integrantes fazem parte de um grupo
restrito e bem determinado por relaes pessoais. No se pode imaginar que
uma cooperativa familiar possa ser obrigada a aceitar indivduos estranhos ao
seu ncleo. Exemplificativamente, tambm no razovel imaginar artess que
trabalhem por prazer de convvio, com relaes de dcadas, obrigadas a aceitar
o ingresso de novas mulheres, sem laos afetivos com o grupo.55
Outro ponto fundamental, a ser discutido na questo do cooperativismo tradi-

cional conservador e nas organizaes sociais do terceiro setor como um todo o do
reposicionamento do poder estatal, de maneira que os servios essenciais, deste migrem
para a rbita de um pluralismo jurdico policntrico neoliberal infrajurdico, dentro do
espectro amplo do terceiro setor, que gera o marco regulatrio legal de desconstruo
plena do Estado Social.
Neste caso ocorre, a quase total delegao da prestao destes servios sociais
pblicos, para as entidades constituintes do terceiro setor, como Fundaes, OSCIPS,
Organizaes sociais, cooperativas, etc,.
No se nega, o possvel e bem-vindo, papel suplementar destas instituies, mas
sim, a total substituio, das polticas pblicas estatais, por estas entidades captadoras dos
fundos pblicos, com a privatizao do planejamento estatal, por este modelo delegati-
vo, que dentro de sua configurao conservadora neoliberal ter por objetivo a coopta-
53 Uma conceituao abrangente e materializadora de um modelo social de cooperativismo pode
ser extrado de Arnor Lima Neto: Identificando-se as cooperativas como instrumento de desen-
volvimento econmico e meio eficaz de promoo humana, elas se constituem ainda como frmula
capaz de gerar e manter postos de trabalho que dignifiquem e valorizem o trabalhador, repelindo-se
expressamente a sua utilizao na medida em que de alguma forma sirvam para furtar a aplicao da
legislao de modo a violar direitos trabalhistas, in: LIMA NETO, 2004, op. cit., p. 159
54 MUNOZ, 2008, op. cit., p. 33.
55 Ibid., p. 33.
o, competio e combate do autntico pluralismo jurdico comunitrio participativo

emergente, dos sujeitos coletivos plurais da sociedade civil, aqui, interpretados enquanto
movimentos sociais compromissados com a transformao scio-econmica profunda e
contrria ao espectro das polticas neoliberais:
Ao contrrio do iderio do terceiro setor que proclama o Estado prestador

de servios como antidemocrtico e o Estado neoliberal que apenas exerce a
regulao como democrtico, opinamos que um Estado pode ser radicalmente
democrtico apenas buscando um engajamento da sociedade civil na discusso e
constituio de polticas pblicas sem, necessariamente, utilizar-se do chamado
terceiro setor para atendimento das demandas de responsabilidade direta do
Estado. Ou seja, um Estado pode ser substancialmente democrtico, conforme
lio j esplanada de Celso Antnio Bandeira de Mello, sem necessariamente
privatizar os seus servios pblicos, principalmente os sociais, s entidades sem
fins lucrativos, ou mesmo realizar a atividade de fomento junto ao terceiro
setor.56
Esta viso, de subveno neoliberal da terceira via sustentada na ideologia do p-

blico no estatal est evidenciada na contratualizao neoliberal das polticas pblicas,
pelas reformas de Estado da Amrica Latina, iniciadas durante, a governana neoliberal,
de Bresser Perereira, a sntese da sua configurao jurdica se dava pela prestao de servi-
os sociais por organizaes sociais regidas por contratos de gesto mediante subvenes
sociais do Estado, dentro de mais, um modelo de pluralismo jurdico policntrico infra-
jurdico neoliberal:
Ento a figura do contrato de gesto ocupa lugar de destaque na estratgia

administrativa preocupada em alterar o perfil do Estado. A relao entre ncleo
estratgico do Estado e demais setores deixa de ser disciplinada pela lei, na qual
impera uma relao de mando, de subordinao, e passa a ser disciplinada pelo
contrato, no qual impera uma relao de coordenao, de cooperao, sendo que,
por intermdio do contrato de gesto, o ncleo estratgico do setor do Estado
apresenta aos demais ncleos os objetivos que devem ser cumpridos.57
Tendo em vista a contextualizao singularizadora dos processos de regulao

neoliberal, sobre o cooperativismo tradicional do setor primrio ou de cooperativas de
trabalho arregimentadoras de mo-de-obra; e o pluralismo jurdico mercatrio neoliberal,
56 VIOLIN, Tarso Cabral. Terceiro setor e as parcerias com a Administrao Pblica: uma
anlise crtica. Belo Horizonte: Frum, 2006, p. 146.
57 ROCHA, Slvio Ferreira da Rocha. Terceiro setor. 2 Ed. Revista e aumentada. So Paulo:
Malheiros, 2006, p. 48.
assim como das experincias do cooperativismo autntico popular dentro da busca de um

pluralismo jurdico comunitrio participativo de cunho emancipatrio libertador partimos
para as consideraes finais.
Concluso
O tema do pluralismo jurdico deve se conectar, com as propostas de transformaes

sociais possveis no atual cenrio da globalizao, dentro da busca de uma globalizao
alternativa, basista, pluralista e ps-colonialista.
O fatalismo de uma via nica e inexorvel do processo de internacionalizao neo-
liberal j foi parcialmente rompida, por novos projetos manifestos na Venezuela, Bolvia,
Equador, Nicargua.
Embora estes processos no tenham ainda consolidado uma via pluralista total-
mente libertria e emancipatria dentro de um projeto utpico ps-colonial latino-ame-
ricano, introduziram a expectativa de um constitucionalismo latino-americano que cede
espao para os povos indgenas, outros grupos marginalizados e a prpria natureza como
sujeitos coletivos que expressam este pluralismo societal.
O perodo ureo do neoliberalismo parece ter perdido temporariamente intensida-
de em nossa regio; excluindo totalmente pases como Colmbia e Paraguai imersos neste
universo globalitrio.
As propostas de reconstruo do mundo econmico e jurdico se evidenciam, po-
rm se limitam pela forma jurdica ainda controlada pelo capitalismo de Estado, algo
distante da emancipao preconizada nos Fruns Sociais Mundiais que expressa um novo
internacionalismo emancipatrio insurgente.
A democratizao tica possibilitada pela autogesto das formas de produo da
economia popular e solidria, dentre as quais se incluem o cooperativismo popular au-
tntico preocupado com a produo e o consumo ticos e materialmente sustentveis,
tornam-se meios viveis para alcanar uma sociedade baseada no paradigma de gesto
democrtica e partilhada do ambiental e do social, a partir dos grupos sociais excludos,
sem terra, sem teto, indgenas, quilombolas, trabalhadores, etc.
A ligao desta nova economia com o pluralismo dialgico de movimentos sociais
campesinos, comunidades indgenas, quilombolas, povos da floresta permitem pensar na
possibilidade de emergncia de uma nova tica de libertao capaz de ir alm da civiliza-
o capitalista; e seu vis reificado, fetichista de acumulao da propriedade privada e de
militarizao e criminalizao dos movimentos sociais representativos da populao mar-
ginalizada pelo eurocntrismo, colonialismo, etnocentrismo e racismo esboados como
marcas culturais indelveis pela civilizao capitalista colonial invasora, imposta aos nati-
vos, escravos e aos trabalhadores.
Porm, o mundo econmico no pode ser transformado, sem uma proposta de
mudana no plano jurdico, cuja democratizao passa pela reconfigurao do plano da
estatalidade e pelo anncio de um novo direito comunitrio forjado pelo cotidiano dos
povos de nossa regio e do mundo, silenciados pelo poder econmico e pelas formas
culturais eurocntricas edificadoras da servido e do extermnio.
A democratizao da esfera pblica, melhor seria dizer das prticas comunitrias
pluralistas emancipatrias insurgentes, pode ser atingida pelo pluralismo jurdico comu-
nitrio participativo, em que os novos sujeitos coletivos plurais e mesmo os movimentos
sociais tradicionais configuraro um direito calcado no iderio da democratizao direta
e participativa orientada pelo controle scio-jurdico comprometido com a justia social
e ambiental; possibilitadora da efetividade de novas formas sociais, jurdicas e epistemo-
lgicas voltadas para uma consolidao no antropocntrica dos direitos humanos rom-
pendo com a cultura jurdica dogmtica, conservadora e elitista prpria de nossa tradio
scio-histrica forjada pelo modelo colonialista eurocntrico e etnocntrico, e pelas novas
formas de gesto neoliberal multilaterais neocoloniais sequestradoras do tempo e das
riquezas de nossa regio.
Esta proposta conjunta se pauta por um novo plano de alteridade tico-material
que se chocar com a cultura poltico-jurdica do bloco histrico hegemnico conservador
performado nas ltimas dcadas por um neocolonialismo que busca sempre criar um mo-
nismo jurdico do Estado Mnimo na rea social; e mximo na esfera repressiva, exposto
pelas polticas impostas pelo multilateralismo, preocupado unicamente com o comrcio e
a segurana jurdica estabelecida em prol de investimentos efetivados pelas transnacionais,
que encontra o seu corolrio mximo contemporneo, no Velho Continente abduzido
pelo neoliberalismo com seu sacerdcio multilateral a servio do sistema financeiro e da
geopoltica militarizada pelos EUA, ONU e OTAN.
Esta sociabilidade vigiada, delega apenas uma participao residual tmida e tute-
lada da populao em relao aos processos sociais de controle poltico e jurdico, que
pode ser superada por modelos coletivistas, solidrios e comunitrios de gesto social,
econmica e cultural capazes de organizar demandas e constituir formas institucionais
democratizadas, e acessveis a prticas comunitrias plurais capazes de consolidar uma
esfera dialgica e participativa de gesto dos povos e no de corporaes privatizadoras.
Os novos mundos possveis podero constituir novas formas utpicas que em
um plano de compreenso e transformao da complexidade podero sedimentar pela
edificao do Princpio Esperana, a conjugao de novas formas econmicas e jurdicas
plurais, a caminho do plano utopstico da autogesto jurdica e econmica, gerando a
autonomia coletiva de grupos, at hoje vitimados pela explorao colonialista e neocolo-
nialista do capital, sem incorrer nos vcios do neoliberalismo com suas reformas visando
um Estado mnimo para as oligarquias beneficiadas pela financeirizao econmica.
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PLURALISMO JURDICO E O DIREITO INDGENA
NA AMRICA LATINA: UMA PROPOSTA DE EMENDA
CONSTITUCIONAL NO BRASIL
Thais Luzia Colao1
Introduo
O presente artigo2 trata da existncia de fato de um pluralismo jurdico na Amrica Lati-

na, reconhecido ou no pelos estados, por meio da manifestao do direito indgena, que
mesmo recebendo forte interferncia cultural ao longo dos anos, sobreviveu no mbito
das populaes remanescentes, o qual deve ser respeitado e reconhecido pelos estados
latino-americanos para manuteno da identidade cultural, dignidade e autodeterminao
dos povos indgenas sob a perspectiva do pluralismo jurdico.
Define o que o direito indgena consuetudinrio e o que significa pluralismo ju-
rdico. Se refere ao reconhecimento constitucional do direito indgena pelos pases latino-
americanos, sob o prisma do pluralismo jurdico. Faz meno aos problemas que surgiram
no confronto entre os interesses dos estados com a aplicao desta legislao que concede
a jurisdio indgena.
Faz uma anlise do reconhecimento do direito indgena no Brasil, da ausncia na
Constituio Federal de 1988 da afirmao de um estado plurinacional, sem estabelcer um
estado pluralista jurdico, respeitando o direito e a jurisdio indgena. Apresentando uma
proposta de emenda constitucional com o intuito de aprimamento e atualizao destes
direitos conforme o que j vem acontecendo em alguns pases latino-americanos.
Formula uma proposta de emenda Constituio da Repblica Federativa do Bra-
sil com relao aos direitos indgenas, acompanhando as novas tendncias da Amrica
Latina no que se refere ao reconhecimento do pluralismo jurdico e ao direito indgena.
1 Ps-Doutora em Direitos Indgenas. Doutora em Direito. Mestre em Histria. Graduada em

Histria e Direito. Professora de Direito (Graduao e Ps-Graduao) da Universidade Federal
de Santa Catarina-UFSC. Coordenadora do Grupo de Pesquisa em Antropologia Jurdica/GPAJU
da UFSC.
2 Este trabalho fruto de parte do estgio de ps-doutorado no exterior em Direito (com bolsa
de pesquisa financiada pela CAPES), na Universidade de Sevilha, sob a superviso do Dr. Barto-
lom Clavero Salvador, cujo objetivo foi desenvolver pesquisa na rea da Antropologia Jurdica, de
Direito Comparado, dos Direitos Indgenas, dando continuidade ao projeto Direitos Indgenas no
mbito Latino-Americano sob o Olhar da Antropologia Jurdica.
79
1. O pluralismo jurdico e o direito indgena
Na Amrica Latina o pluralismo jurdico sempre existiu mediante a manifestao do direi-

to indgena desde a poca colonial at os nossos dias, sendo aceito ou no pelo estado.
Porm, desde o primeiro contato os europeus no entenderam e no respeitaram
as diferenas entre o direito ocidental e o direito consuetudinrio dos povos indgenas,
fundamentado, basicamente na responsabilidade coletiva, no sistema da reciprocidade e
da solidariedade, priorizando os interesses coletivos sobre os individuais. Isso vai aparecer
como algo antagnico, totalmente diverso da sociedade burguesa individualista ocidental.3
Entende-se o direito consuetudinrio por um conjunto de normas e regras de
comportamento e convivncia social que colaboram para a integridade de uma determi-
nada sociedade, inclusive com a manuteno da ordem e a soluo dos conflitos internos,
contando com um sistema de sanes para quem violar as regras. A origem destas normas
e regras que lhes do legitimidade ante a populao e que lhes mantm como um sistema
coerente na maioria das comunidades indgenas est no sistema de parentesco, nas con-
cepes religiosas e no vnculo social da comunidade com a terra.4
As normas dos direitos indgenas podem ser verificadas quando: determinada con-
duta reiterada; existe presso social para que haja permanncia desta conduta; h sano
contra indivduo que tenha atitude contrria a esta conduta; h convico de que aquela
conduta deve ser seguida e que a mesma deve servir de modelo para todos.5
O direito dos povos indgenas no est codificado em nenhum lugar; no unifi-
cado, pois seria praticamente impossvel falar de um s direito diante da diversidade de
grupos tnicos indgenas no continente latino-americano. Algumas legislaes nacionais
fazem meno aos usos e costumes das populaes indgenas, mas normalmente no
so definidos em cdigos e leis e ignorados na aplicao da lei.6
O direito indgena difere do sistema jurdico estatal, mltiplo, complexo e his-
trico e varia conforme os padres culturais de cada etnia, esta diversidade deve ser
reconhecida pelas novas definies do direito positivo [...] assim como de seus rgos
aplicadores dos ditos sistemas de direitos.7
Preservar e manter o direito consuetudinrio indgena muito importante, e se-
gundo Stavenhagen constitui um dos elementos de preservao e reproduo das cultu-
3 COLAO, Thais Luzia. Incapacidade indgena: tutela religiosa e violao do direito gua-
rani nas misses jesuticas. Curitiba: Juru, 2000. p.12
4 STAVENHAGEN, Rodolfo. Derecho indgena y derechos humanos en Amrica Latina.
Mxico: Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 1988. p. 99.
5 LPOZ BRCENAS, Francisco. Autonoma y derechos indgenas en Mxico. Mxico:
CONACULTA, 2002. p. 46.
6 STAVENHAGEN, op. cit., loc. cit.
7 DURAND ALCNTARA, Carlos H. La costumbre jurdica como sistema de derecho. In:
DURAND ALCNTARA, Carlos H.; et al. (Coord.). Hacia una fundamentacin terica de la
costumbre jurdica ndia. Mxico: Universidad Chapingo, 2000. p. 18.
Pluralismo jurdico e o direito indgena na Amrica Latina 81
ras indgenas no continente. Pelo contrrio, seu desaparecimento, contribui, por sua vez,
a assimilao e ao etnocdio dos povos indgenas.8
Se reconhecendo os direitos polticos e a competncia das autoridades indgenas
para administrar a justia por meio de seus sistemas normativos prprios ao direito in-
dgena, tambm se est reconhecendo os seus prprios sistemas jurdicos.9 As organiza-
es e movimentos indgenas equatorianos definem o seu direito valorizando-o perante o
sistema jurdico estatal:
Para ns os ndios, o Direito indgena um direito vivo, dinmico, no escrito,

no qual atravs do seu conjunto de normas regula os mais diversos aspectos e
condutas de convvio comunitrio. A diferena do que sucede com a legislao
oficial, a legislao indgena conhecida por todo o povo, dizer, existe uma
socializao do conhecimento do sistema legal, uma participao direta na
administrao da justia, nos sistemas de reabilitao, que garantem o conviver
harmnico.10
O direito positivo provem de leis escritas e de uma autoridade constituda pelo

Estado; e o direito consuetudinrio um conjunto de costumes conhecidos e aceitos por
toda a comunidade, independente da interferncia do Estado. O direito consuetudinrio
indgena tem um carter coletivista, deriva da viso de mundo de que o homem no o
centro do universo e faz parte da natureza juntamente com os demais seres vivos, e seus
valores so transmitidos por geraes. A misso deste direito manter a harmonia entre
todos os elementos ou foras.
O direito indgena possui regras e procedimentos prprios que por intermdio das
suas autoridades regulam as suas comunidades conforme os seus valores, necessidades e
viso de mundo. A sua justia busca a paz e a harmonia social, a integrao e a coeso do
grupo, a reabilitao e a reinsero sociedade da pessoa que cometeu o delito, a repara-
o da vtima, a reconciliao das partes. clere, eficiente, gratuita, oral, justa, no
castiga o culpado com a privao da liberdade para que o indivduo que cometeu o ato
ilcito possa reparar o dano que causou.
O pluralismo jurdico foi uma situao concreta na Amrica Latina desde as ori-
gens at os dias de hoje, antes da colonizao j existia uma diversidade de sistemas de
direito devida diversidade tnica na regio, durante o perodo colonial e com a indepen-
dncia e a formao dos estados nacionais, esta regio foi marcada pela polarizao: de
um lado o direito oficial, fundamentado numa s cultura, a europeia; e de outro lado uma
8 CABEDO MALLOL, Vicente. Constitucionalismo y derecho indgena en Amrica Lati-

na. Valencia: Editorial LA UPV, 2004. p. 54.
9 LPOZ BRCENAS, 2002, op. cit.
10 CONAIE apud CABEDO MALLOL, Id., p. 48.
sociedade juridicamente pluralista, devido presena de povos indgenas e de comunida-

des afro-americanas.
A partir do sculo XVI a Amrica subitamente passa a fazer do mundo ocidental,
quando foram criados os estados modernos sob o ideal de um poder soberano, nico,
uma sociedade homognea, composta de indivduos submetidos a um s regime jurdico
e pelo mesmo com iguais direitos para todos. No qual todos cediam parte de sua liber-
dade a favor do Estado que se formava em troca de determinados direitos fundamentais,
tais como a vida, a igualdade, a liberdade e a segurana jurdica.11
Os estados latino-americanos usaram de modelo o direito europeu moderno, que
representava o produto de uma sociedade homognea, a nao, com um nico sistema
jurdico aplicvel a todos os cidados, criado e executado pelo estado. Assim, as formas de
resoluo de conflitos utilizadas pelos indgenas, o seu direito consuetudinrio, era con-
siderado um costume que deveria ser combatido para que eles assimilassem a sociedade
nacional.12
No entanto, tal ideal no correspondeu com a realidade, pois a maioria dos estados
ainda no so compostos por uma nica nao, e sim por vrias naes, diversos povos,
muitas etnias. Os estados nacionais trazem consigo desde a sua formao uma contradio
entre o poder estatal, com a imposio da unidade e da uniformidade, contra a diversidade
e a pluralidade dos povos que a compe e lutam pela manuteno da sua identidade. A
soluo que os estados encontraram para resolver este problema variou de acordo com a
poca e o lugar, na maioria das vezes efetivou-se pela imposio e de forma violenta. 13
As constituies de meados do sculo XIX ignoram os povos indgenas, suas reali-
dades e aspiraes, no reconhecendo sua autodeterminao, suas comunidades e formas de
governo, nem aceitando a existncia de seus territrios independentes, usurpando suas ter-
ras e riquezas naturais, e no honrando os tratados anteriores com as naes indgenas.14
Desta forma, a negao do direito do colonizado comea pela afirmao do direi-
to do colonizador; de um direito coletivo por um direito individual. Porm, ainda se
admite um direito coletivo, pblico, da instituio poltica, que poder, o estado, que faz
parte da cultura constitucional.15
11 LPOZ BRCENAS, Id. p. 33.
12 CNDOR CHUQUIRUNA, Eddie. (Coord.). Estado de la relacin entre justicia indgena
y justicia estatal en los pases andinos: estudio de casos en Colombia, Per, Ecuador y Bolivia.
Lima: Comisin Andina de Juristas, 2009.
13 Alguns optaram pelo extermnio, como fizeram nos Estados Unidos com relao s naes
indgenas; ou reduziram a guetos as populaes sobreviventes ao genocdio nos Estados Unidos,
Canad e na Europa os judeus durante a Segunda Guerra; a deportao do territrio como aconte-
ceu no perodo do stalinismo na Unio Sovitica; durante a poltica de integrao forada da cultura
dominante na Amrica Latina durante o sculo XX. Cf. Lapz Brcenaz, Ibid., p. 34.
14 CLAVERO, Bartolom. Geografa jurdica de Amrica Latina: pueblos indgenas entre cons-
tituiciones mestizas. Mxico: Siglo Veintiuno, 2008. p. 23, 26.
15 CLAVERO, Bartolom. Derecho indgena y cultura constitucional en Amrica. Mexico:
Siglo Veintiuno, 1994. p. 21, 27.
2. O reconhecimento do direito indgena e do pluralismo jurdico

nas novas constituies latino-americanas
Na ltima dcada do sculo XX e incio do sculo XXI, aparece a perspectiva pluralista.

As reformas constitucionais progressistas dos pases andinos reconhecem a diversidade
cultural, os direitos coletivos dos povos indgenas a autodeterminao e a jurisdio in-
dgena.
O pluralismo jurdico se refere coexistncia de sistemas jurdicos diversos dentro
de um mesmo campo social, buscando uma correta e diligente administrao da justia
de acordo com a realidade cultural de quem a demanda. Assim, a pluriculturalidade ou
diversidade cultural no outra coisa que o reconhecimento jurdico expresso num pas
onde convivem distintos povos. 16
Teoricamente o pluralismo jurdico17 busca resolver o problema do monismo ju-
rdico, o princpio de que existe um nico sistema de direito para todos18, influenciado
pelo modelo positivista ocidental, que rege o estado moderno uninacional e monocultural
e seu poder normativo. Ele inferioriza e suprime as diferenas, estabelecendo uma s
forma de estar, ser, saber, e viver sendo o fundamento para a manuteno e reproduo
da modernidade/colonialidade.
Neste contexto, atualmente cada vez mais se aceita a existncia de prticas de sis-
temas de direitos de justias e autoridades que no correspondem ao modelo do direito
positivista ocidental. O reconhecimento do direito consuetudinrio indgena nas
constituies latino-americanas ou nos tratados e convnios internacionais abriu a pos-
16 MASAPANTA GALLEGOS, Christian. El derecho indgena en el contexto constitucional

ecuatoriano: entre la exigibilidad de derechos y el reconocimiento del pluralismo jurdico. In: ESPI-
NOSA GALLGOS-ANDA, Carlos; CAICEDO TAIPA, Danilo. (Edit.). Derechos ancestrales:
justicia en contextos plurinacionales. Quito: V&M Grficas, 2009. p. 414, 416.
17 O pluralismo jurdico a coexistncia de mais de um sistema jurdico no mesmo espao terri-
torial. Inicialmente os estudos sobre o mesmo se deram na dcada de setenta, mais voltado para as
sociedades industrializadas. O que tem levado alguns autores a considerar diversos pluralismos,
como: a) Pluralismo em sociedades que vivem em situao colonial. b) Pluralismo dentro da For-
mao Social Capitalista. c) Pluralismo com presena de vrias etnias ou povos. d) Pluralismo em
sociedades cuja complexidade permite a coexistncia de submundos e/ou sub-culturas. e) Pluralis-
mo em perodos de transio. Cf. Cabedo Mallol, Ibid., p. 11-12.
18 Wolkmer prope um pluralismo jurdico comunitrio-participativo, legitimado por novos su-
jeitos coletivos, implementado por um sistema democrtico e descentralizado, num espao pblico
participativo, o desenvolvimento pedaggico para uma tica concreta da alteridade e a consoli-
dao de processos conducentes a uma racionalidade emancipatria. Cf. WOLKMER, Antonio
Carlos. Pluralismo jurdico: fundamentos de uma nova cultura no Direito. 3 ed. rev. e atual. So
Paulo: Editora Alfa Omega. 2001. p. xvi-xxi
sibilidade legtima da existncia de um pluralismo jurdico, em termos de igualdade em

diversas ordens normativas.19
Ao reconhecer o pluralismo jurdico as constituies latino-americanas reconhe-
cem os sistemas jurdicos indgenas significando o direito ao prprio direito, que a
livre determinao, a considerar o direito consuetudinrio indgena como um sistema
jurdico e sua inter-relao, articulao e coordenao com o direito estatal.20
O ideal seria que as constituies reconheam as autoridades indgenas com seu
prprio direito, em seu marco a faculdade de exercer funes de justia, aplicando nor-
mas e procedimentos singulares para a soluo dos conflitos internos, de conformida-
de com seus costumes o direito consuetudinrio. No entanto, surge a problemtica de
como resolver a tenso existente entre diversidade e unidade, entre projetos econmicos
diferentes, entre respeito tnico e direitos humanos.21
3. O reconhecimento do pluralismo jurdico e do direito indgena perante o estado
Ainda hoje, constitucionalmente o espao indgena uma zona de sombras, no qual

os antroplogos se mostram mais acessveis do que os juristas. Desprezando as caracte-
rsticas culturais, o direito segue com suas presunes individualistas e universalistas. A
cultura constitucional, continua valorizando o indivduo s expensas da comunidade, e
da destruio deste em benefcio do estado.22
Existe uma contradio com relao s propostas do estado referentes ao reconhe-
cimento dos direitos indgenas e o dilogo com estes povos, pois o estado continua tra-
tando de buscar formas de negociao (de fora) e ceder em reformas jurdicas que no
alterem o atual estado de direito, ou seja, fazer trocas para que nada mude e se mantenha
o status quo. Ou seja, se mantm o estado de dominao e explorao sobre os povos
indgenas, sistema que persistiu desde a conquista.23
19 COLAO, Thais Luzia; DAMAZIO, Eloise da Silveira Petter. Novas perspectivas para a
antropologia jurdica na Amrica Latina: o direito e o pensamento decolonial. Florianpolis:
FUNJAB, 2012. p. 107.
20 CABEDO MALLOL, Ibid., p. 88-9.
21 FLORES GIMNEZ, Fernando. Acerca de la constitucionalizacin y funcionamiento de la
justicia indgena. In: GIRAUDO, Laura. (Ed.). Derechos, costumbres y jurisdicciones indge-
nas en la Amrica Latina contempornea. Madrid: Centro de Estudios Polticos y Constitucio-
nales, 2008. p. 282, 285.
22 CLAVERO, 1994, Id. p. 115, 155.
23 RENTERA, Miguel nguel. El derecho de los pueblos ndios versus derecho del Estado. In:
DURAND ALCNTARA, Carlos H.; et al. (Coord.). Hacia una fundamentacin terica de la
costumbre jurdica ndia. Mxico: Universidad Chapingo, 2000. p. 80.
Walsh24 adverte que a aceitao oficial de mais de um direito no garante que o

direito positivo estatal no se sobreponha aos demais e a sua superioridade fique eviden-
ciada, chamando isto de pluralismo jurdico subordinado, tratando-se de um reconhe-
cimento inferior ou especial com relao ao sistema nacional, sem questionar efetiva-
mente as relaes coloniais. 25
Na relao do direito indgena com o direito estatal se combinam resistncia e
adaptao mtuas (um sincretismo jurdico). A aplicao da lei e do costume por parte
dos povos indgenas. [...] segundo sua prpria convenincia. [...] Diferem a lgica e a racio-
nalidade os sistemas jurdicos indgenas e estatal. O acesso a justia estatal dificultosa,
pois a administrao de justia muitas vezes est longe das comunidades indgenas , que
pode ser corrupta e que custosa.26
Surge o problema de articulao, coordenao e harmonizao do sistema jurdico
nacional com o reconhecimento do direito indgena, com a implantao da jurisdio ind-
gena, atravs do respeito da diversidade tnica e cultural, que ter seus limites na violao
dos direitos humanos por parte das autoridades indgenas, e cada pas dever ter o seu
rgo responsvel por esta funo.27
Com referncia ao confronto, a principal conseqncia est na criminalizao das
prticas judiciais dos povos indgenas, na funo jurisdicional que penaliza os procedi-
mentos das culturas jurdicas indgenas. O conflito das definies poltico-ideolgico de
cidadania, que traz embates permanentes entre direitos individuais e direitos coletivos,
soberania poltica estatal e autonomia dos povos indgenas, e graus assimtricos de reco-
nhecimento normativo da livre determinao dos povos indgenas.28
A possibilidade de se reconhecer o Direito indgena como autntico Direito traz
problemas singulares que carecem de respostas claras e, todavia menos, universalmente
vlidas. A identidade destes povos tambm se manifesta na especialidade do Direito
Indgena que deriva, entre outras coisas, de sua conduta do direito consuetudinrio, tradi-
cional, conservado e respeitado por uma comunidade ou um povo que o percebe como
ordem prpria. A considerao pelas novas constituies latino-americanas como Di-
reito vigente e aplicvel, reconhece a sua importncia no s como elemento integrante
24 WALSH, Catherine. Interculturalidad, estado, sociedade: luchas (de)coloniales de nuestra po-

ca. Quito Equador: Universidad Andina Simn Bolvar/Ediciones Abya-Ayala, 2009. p. 173-175.
25 [...] tanto o discurso dos direitos humanos, como dos direitos indgenas e do pluralismo
jurdico tm mltiplas faces e significados, tanto podem ser defendidos a partir de uma pretensa
universalidade do conhecimento, como tambm forma de resistncia, por meio dos saberes locais
e pluriversais. Cf. COLAO; DAMAZIO, ibid. p. 109.
26 CABEDO MALLOL, Ibid., p. 77, 79, 282, 283.
27 Ibid., p. 284.
28 BELTRO, Jane Felipe; OLIVEIRA, Assis da Costa. Constitucionalismo cultural e povos
indgenas: outra cidadania possvel? Anais do XVIII Congresso do CONPEDI. So Paulo, 2009.
p. 10977.
da prpria cultura e distinta de uma comunidade mas tambm como um componente

que consolida, e como um instrumento de preservao desta mesma comunidade.29
Nos diversos estados latino-americanos a jurisdio indgena est em processo de
reconhecimento e de adaptao. Mas de acordo com Gimnez, existem alguns elementos
bsicos que so vlidos para todos, como os que esto descritos na jurisprudncia colom-
biana, tais como:
1) a possibilidade de que existam autoridades judiciais prprias dos povos

indgenas; 2) a autoridade destes de estabelecer normas e procedimentos
prprios; 3) a sujeio das ditas jurisdio e normas a Constituio e a lei;
4) a competncia do legislador para determinar a forma de coordenao da
jurisdio indgena com o sistema judicial nacional.30
Perante o conflito entre o reconhecimento dos direitos humanos indgenas que re-
quer do estado uma tutela correspondente, e o princpio da diversidade tnica e cultural,
que obriga o poder pblico a preservar o direito a diferena e a manuteno da prpria
idiossincrasia do grupo humano aborgene, devem ser preservados os direitos coletivos
de determinados grupos humanos residentes em seu territrio, sendo interpretadas as
garantias individuais dentro de um enfoque mais coletivo e social, com uma dimenso
supra-individual distinta da operada na cultura ocidental. Mantendo a tolerncia, o di-
logo intercultural e o consenso entre o universal e o particular (a cosmoviso ocidental
e oficial, e a indgena).31
Vrios motivos fazem com que os governos dos pases no aceitem integralmente
o sistema jurdico dos povos indgenas:
Sem dvida, uma ordem jurdica estatal ainda est longe de integrar a ordem
jurdica interna dos diferentes povos que conformam seu mosaico demogrfico.
O assunto reconhecer plenamente esse direito alternativo, isto , das ordens
e sistemas jurdicos no positivos como parte formal estatal. To simples que
parece, no de todo, pois os governos dos pases com presena tnica temem
as provveis contradies que uma ordem jurdica consuetudinria possa
chegar a ter com a ordem jurdica estatal. [...] se teme a concesso de concesso
de certas formas de autonomia [...] avanar na obteno de posies polticas
com seus respectivos efeitos no social e no econmico. [...] Queira ou no,
29 AHUMADA RUIZ, Marian. Derecho y constitucionalismo democrtico: uma mirada crtica.

In: GIRAUDO, Laura. (Ed.). Derechos, costumbres y jurisdicciones indgenas en la Amrica
Latina contempornea. Madrid: Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2008. p. 233-
234.
30 FLORES GIMNEZ, Ibid., p. 290.
31 Ibid., p. 206-208.
uma diminuio do poder do governo, pois este que tutela os povos tnicos
em sua prpria viso de como regul-los e control-los.32
4. O reconhecimento do direito indgena no Brasil
No Brasil, a poltica indigenista integracionista e assimilacionista vigorou at a Constitui-

o de 1988, porm feita meno ao direito indgena consuetudinrio no Estatuto do
ndio, Lei 6.001 de 1973, legislao ainda em vigor, antiga e desatualizada.
Com relao ao mbito civil, se respeita costumes e tradies (suas relaes de fa-
mlia, ordem de sucesso, regime de propriedade, e em geral os negcios entre os ndios),
no entanto aos ndios integrados se aplica a legislao comum. Assim como, todos os
indgenas podem optar pela aplicao do direito do estado, conforme a Conveno 107
da OIT.
Referente legislao penal h a possibilidade de respeito ao direito consuetudin-
rio por parte do estado, podendo exercer sua prpria jurisdio quando tratar-se de delito
de pequeno porte, desde que os castigos aplicados pelos lderes indgenas no tenham
carter cruel e infamante, proibida em qualquer situao a pena de morte.
Quando o julgamento for para a esfera do estado, o Cdigo Penal Brasileiro prev
uma pena atenuada de acordo com o grau de integrao, e dentro do possvel a pena deve-
r ser cumprida em semiliberdade, o mais prximo da habitao do condenado em rgo
de assistncia do condenado, conforme os artigos 56 e 57 da Lei N. 6.001/73.
Com relao responsabilidade penal, a legislao atual determina que os ndios
devem ser julgados conforme sua cultura, e o ato criminoso cometido por eles deve ser
analisado sob a perspectiva do direito conforme a sua cultura. O ndio que praticar crime
em virtude de seus valores culturais ser isento de pena, ou se for capaz de compreender a
sociedade no ndia ser responsabilizado como qualquer outro cidado brasileiro.
Hoje, os indgenas tm direito a terem intrpretes em sua prpria lngua nos in-
quritos e processos penais. A nova proposta do projeto do Estatuto das Sociedades In-
dgenas de 1991, passa a exigir um laudo antropolgico pelo juiz, para que avalie o modo
como um ato criminoso encarado de acordo com a cultura de quem o praticou. O laudo
j pedido em alguns casos, mas no uma exigncia legal.
Atualmente os juzes no seguem uma regra, o que tem evidenciado o grande n-
mero de demanda de aes judiciais pelos ndios por produo de laudos periciais para
garantir os direitos socioculturais, evitando decises baseadas em uma viso etnocntrica
32 CHACN HERNNDEZ, David. Pueblos indgenas: de la integracin poltica a la integra-

cin jurdica. In: DURAND ALCNTARA, Carlos H.; et al. (Coord.). Hacia una fundamenta-
cin terica de la costumbre jurdica ndia. Mxico: Universidad Chapingo, 2000. p. 92.
que toma as prprias categorias ocidentais de compreenso do mundo como parmetro

de julgamento para todos os demais contextos sociais e culturais.33
Os juristas normalmente no tinham na sua formao o conhecimento da diversi-
dade cultural,34 pela reduo do Direito lei e pela considerao do costume enquanto
fonte terciria do Direito, de eficcia limitada.35
Apesar do Art. 231 da Constituio Brasileira de 1998, referir-se ao respeito
organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies indgenas, ainda no reconhece
legitimamente o direito consuetudinrio indgena dos diversos grupos tnicos brasileiros,
sendo insuficiente para fundamentar as bases de um pluralismo jurdico respeitvel pelo
estado, pois no faz referncia ao direito e jurisdio indgena.36
Sendo necessrio que tal reconhecimento do Direito indgena seja explcito e de
que se esclarea ao mesmo texto constitucional, por sua vez, que tambm se reconhece o
direito dos povos indgenas a exercer sua prpria jurisdio fundada neste Direito.37
Bari refere-se a complexidade de tratar da justia indgena e a possibilidade de se
conceber constitucionalmente o direito indgena como um direito positivo:

Posto que a noo de justia indgena um assunto sumamente complexo,
caberia estabelecer a escala constitucional ao acoplamento entre o direito positivo
brasileiro e o direito consuetudinrio, tal como o recomenda, a Conveno 169
da OIT em seus artigos 8, 9 e 10, [...] Algo parecido ocorre com o direito de dar-
se suas prprias leis internas (autonomia), faculdade que a nova Constituio
tampouco lhes concede.[...] limita o reconhecimento dos elementos autogesto
dos indgenas a um mbito de hbitos e prticas; a capacidade de definir estes
costumes e transferi-las da oralidade a escrita, sem embargo, ficar em mos de
especialistas brancos (antroplogos); a Constituio brasileira no concebe o
direito indgena como um direito propriamente positivo.38
Cabe ressaltar que a realidade brasileira quanto aos povos indgenas que bem
diferente dos demais pases latino-americanos, quantitativamente tem uma pequena popu-
lao, equivalente a 0,47 % da populao brasileira, cerca de 896,9 mil pessoas; no entanto,
33 CARREIRA, Eliane Amorim. Pluralismo jurdico. Laudos antropolgicos: contextos e pers-
pectivas. Ministrio Pblico Federal: Braslia, 2008.
34 Acreditamos que aos poucos esta postura ser modificada com a obrigatoriedade da introdu-
o do contedo de Antropologia Jurdica nos currculos dos cursos de graduao em Direito.
35 CARREIRA, Eliane Amorim; ARAJO, Ana Valria et. ali. (Org.) Povos indgenas e a lei
dos brancos: o direito diferena. Braslia: Ministrio da Educao, 2006.
36 Atualmente os debates esto mais centrados na questo do reconhecimento e demarcao das
terras indgenas.
37 CABEDO MALLOL, Ibid., p. 280.
38 BARI GREGOR, Cletus. Pueblos indgenas y derechos constitucionales en Amrica
Latina: um panorama. Mxico: Instituto Indigenista Interamericano, 2000. p. 202, 203.
possu a maior diversidade cultural, 305 etnias que falam 274 idiomas reconhecidos39,
sendo que ainda existem grupos isoladas ou semi-isoladas do convvio com a sociedade
nacional e com outros grupos indgenas.40 Cada grupo tnico tem a sua forma de organi-
zao social e sua maneira prpria de materializar o seu direito autodeterminao.
Concluso
Concluindo este trabalho, fundamentados na legislao indigenista internacional, nas no-

vas constituies e na realidade latino-americana da aplicao destes direitos, verificamos
de que maneira o reconhecimento do direito indgena, sob a gide do pluralismo jurdico,
poder ser incorporado Constitucional Brasileira, atualizando-a e aprimorando-a.
O direito consuetudinrio indgena no poder ser codificado porque no unifi-
cado, a sua positivao praticamente impossvel devido diversidade de sistemas jurdi-
cos indgenas existentes que varia conforme os padres culturais de cada etnia.
Deve-se evitar a falta de preparo dos operadores do direito pelo preconceito e pelo
desconhecimento do direito consuetudinrio indgena. A prpria legislao deve prever a
obrigatoriedade da incluso na formao dos juristas de disciplinas referentes ao direito
indgena, e a reeducao do aparato burocrtico do estado quanto ao assunto.
Garantir o reconhecimento desta pluralidade jurdica legalmente perante a consti-
tuio por meio de uma emenda constitucional, com a criao de uma de legislao com-
plementar, que dever determinar os mecanismos de coordenao, cooperao e comple-
mentao entre estas jurisdies, elaborada por uma comisso composta por antroplo-
gos, juristas e a maioria por representantes dos diversos povos indgenas que vivem em
territrio brasileiro, que normatize a sua operacionalizao.
Reconhecer a jurisdio indgena em igualdade hierrquica com a justia ordinria,
possibilitando que a mesma seja exercida por suas autoridades, aplicando seus princpios,
valores, normas e procedimentos, proibindo o duplo julgamento, pela jurisdio indgena
e pela jurisdio ordinria da mesma infrao.
Permitir a escolha dos indgenas a qual jurisdio querem estar submetidos, a
ordinria ou a indgena.
39 Estima-se que antes da chegada dos portugueses, habitavam o atual territrio brasileiro cerca
de 5.600.000 pessoas que falavam aproximadamente 1.300 lnguas. (FUNAI). Atualmente, den-
tre os 305 povos, as etnias mais populosas so: Tikna (46 mil), Guarani Kaiow (43,4 mil), Kain-
gang (37,4 mil), Makux (28,9 mil), Terena (28,8 mil) e Tenetehara (24,4 mil). Vivendo em zo-
nas rurais 63,8%, e em zonas urbanas 36,2%. Os 896,9 mil habitantes esto distribudos por re-
gio da seguinte forma: Norte 38,2%, Nordeste 25,9%, Centro-Oeste 16%, Sudeste 11,1% e
Sul 8,8%. Tendo 505 terras reconhecidas, proporcionalmente a 12,5% do territrio brasilei-
ro. Cf. IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo de 2010. Disponvel em:
<http://www.ibge.g ov.br/home/estatistica/populao/censo2010/caracetristicas
_gerais_indigenas >. Acesso em: 14/03/2013.
40 IBGE, Ibid.
Assegurar o isolamento das comunidades isoladas ou semi-isoladas para que no

tenham contato com a sociedade nacional, respeitando a sua vontade, no interferindo na
sua forma de organizao social e no seu direito consuetudinrio.
Promover um debate intercultural quanto questo da submisso da justia ind-
gena legislao interna, Constituio e legislao internacional quanto aos direitos
fundamentais e universalidade dos direitos humanos.
A Constituio Federal de 1988 em seus Princpios Fundamentais no faz re-
ferncia ao estado plurinacional, nem ao pluralismo jurdico, e dispe do Captulo VIII -
Dos ndios, que possui dois artigos que tratam na sua maioria sobre as terras indgenas
e a explorao de seus recursos naturais, mas no explicita o reconhecimento do direito
indgena sob a perspectiva do pluralismo jurdico.
Assim, fazemos a seguinte proposta41 de alterao no texto constitucional dos arti-
gos 1. e 231., sendo que a sua regulamentao siga as orientaes acima mencionadas:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos

Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito Plurinacional e tem como fundamentos: [...]
V - o pluralismo poltico e jurdico. [...]
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, direito
costumeiro e jurisdio, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios
sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las,
proteger e fazer respeitar todos os seus bens. garantido o zelo e a proteo
dos grupos indgenas isolados e semi-isolados para manuteno de seu
direito consuetudinrio e a sua autodeterminao.[...]
5 - vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, vedada a
remoo dos grupos indgenas de suas terras sem a realizao da consulta e
seu consentimento salvo, ad referendum do Congresso Nacional, em caso
de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no interesse
da soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional, garantido, em
qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
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41 As propostas de alterao esto em negrito e sublinhadas.

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PARTE II
CONSTITUCIONALISMO, CRTICA JURDICA
Y FILOSOFA DE LA LIBERACIN
PLURALISMO JURDICO, MOVIMENTOS SOCIAIS E
PROCESSOS DE LUTAS DESDE AMRICA LATINA
Antonio Carlos Wolkmer1
Introduo
Primeiramente h que realar que uma cultura jurdica antiformalista, descolonizadora e

pluralista, fundada nos valores expressos da participao da sociedade e nas reivindicaes
da comunidade, est necessariamente vinculada aos critrios de outra legitimidade. Tal
condio passa pela emergncia de novos sujeitos sociais, de suas necessidades, reivindi-
caes e lutas por novos direitos. Por conseguinte, fundamental destacar, na presente
contemporaneidade, as formas plurais de estratgicas de produo e aplicao do Direito,
porm, desde um direito construdo a partir da sociedade.
Antes de tudo, para se constituir uma cultura poltico-jurdica mais democrtica,
marcada pelo pluralismo, pela descolonizao e pela liberao, faz-se necessrio, refletir
e forjar um pensamento crtico, construdo a partir da prxis das sociedades emergentes,
capaz no somente de viabilizar novos conceitos, categorias, representaes e instituies
sociais, como tambm repensar as fontes do direito, tomando em conta os critrios da
pluralidade e interculturalidade. Assim, inicialmente h que discorrer sobre a construo
de um conhecimento crtico, como estratgia contra-hegemnica, para combater a cul-
tura globalizada, neoliberal, eminentemente tecno-formalista e colonizadora. Discute-se
a questo da razo de se pensar a crtica em geral e o papel pedaggico de uma teoria
crtica especfica, no contexto latino-americano, onde se vive a chamada crise da moder-
nidade monocultural e capitalista. Como se justifica buscar um pensamento crtico que
leve a instrumentalizar formas de conscientizao, resistncia e emancipao? No segundo
1 Professor Titular da Ps-graduao em Direito da UFSC (Universidade Federal de Santa Cata-

rina-Brasil). Doutor em Direito. Tem participado, como professor colaborador, de eventos acad-
micos na UNAM e no Mestrado em Direitos Humanos da Faculdade de Direito da Universidade
San Luis Potos (Mxico), no Instituto Internacional de Sociologia Jurdica de Oati (Espanha), no
ILSA, nas Universidades de Rosario e Nacional de Colombia (Bogot, Colmbia), na Ps-Gradu-
ao em Antropologa do Direito, da Universidade de Chile, Faculdades de Direito da Universidade
de Buenos Aires e Univ. de la Plata (Argentina). Desde 2000, professor convidado do Curso de
Doutorado em Direitos Humanos na Universidade Pablo de Olavide (Sevilha-Espanha). Autor de
diversos livros, dentre os quais: Pluralismo Jurdico Fundamentos de una Nueva Cultura del
Derecho. Sevilla: MAD, 2006: ____. Introduccin al Pensamiento Jurdico Crtico. 2ed. Bogo-
t: ILSA; Mxico: Facultad de Derecho de la UASLP, 2006; Historia de las Ideas Juridicas: una
sintesis.Mxico: Porra, 2006.
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momento,destaca-se a importncia da crtica liberadora para o contexto de uma filosofia

poltica e jurdica em termos da Amrica Latina. Qual o sentido, presentemente, de
uma filosofia crtica descolonizadora, na poltica e no Direito? Como se justifica isso.
Importa ressaltar que toda a construo crtica no campo da Poltica e do Direito deve
buscar, sem dvida, o diagnstico e a superao das patologias que cercam os destitudos,
as vtimas, os ncleos subalternos e os excludos. Alm disso, a concepo da filosofia
crtica no Direito vem buscar mais do que nunca a defesa dos princpios da vida humana
com dignidade e com justia. Sem isso, no h como falar em filosofia transformadora
ou em qualquer outra forma de produo epistemolgica. Tudo devaneio e mitificao.
O fundamento essencial de todo e qualquer pensar racional a vida humana e sua plena
realizao. Por ltimo, observando a resposta do que seja um pensamento crtico, quais
seriam os pressupostos de legitimao para este paradigma crtico descolonizador no Di-
reito. Ora, a questo est em avanar em torno de dois eixos nucleares. A importncia e o
resgate do sujeito na histria, bem como seu processo de luta pela justa satisfao de suas
necessidades. o sujeito histrico como sujeito coletivo subalterno, representado pelos
movimentos sociais, pelos corpos intermedirios e pelas diversos atores como as popu-
laes indgenas, os afrodescendentes, camponeses e a multiplicidade de minorias. a
retomada do sujeito diante de filosofias que negam o sujeito, que entendem que a soluo
o livre mercado ou o Estado. Cabe apostar e repensar uma episteme jurdica liberadora a
partir do sujeito em luta. E o sujeito subalterno e excludo que busca a satisfao justa das
suas necessidades em um outro modo de vida, e por uma convivncia, que hoje se chama,
na cosmoviso andina, o buen vivir.
1. Horizontes da modernidade jurdica capitalista,

sujeitos emergentes em luta e novas epistemes
Para fazer frente a hegemonia globalizadora do capital e dos processos universalistas do

mundo ocidental, necessrio lutar por um projeto social e poltico emancipatrio, capaz
de reordenar as relaes tradicionais entre o Estado e a sociedade civil, entre o universalis-
mo tico e o relativismo cultural, entre a razo prtica e a filosofia do sujeito, entre as for-
mas convencionais de legalidade e experincias no formais de jurisdio. Reescrever um
novo modo de vida, estimula a insero cultural para outras modalidades de convivncia
interculturais, de relaes sociais e regulamentaes das prticas emergentes e constituin-
tes por lutas sociais. Ento o cenrio no estar no Estado, nem no mercado, mas sim na
sociedade civil e na fora do poder comunitrio, enquanto novo espao de convivncia,
de efetivao da participao, da pluralidade e da interculturalidade. Em sua capacidade
geradora, o poder comunitrio proporciona aos horizontes institucionais novos valores
interculturais, novos procedimentos plurais de prtica poltica e de acesso justia, pro-
jetando novos atores sociais, como fonte de legitimao do espao sociopoltico e da
constituio emergente de direitos. Assim, diante do surgimento de novas formas de do-
minao e excluso, produzidas pela globalizao do capital e pelo neoliberalismo, que

vem afetando substancialmente prticas sociais, formas de representao, de legitimao e
de modelos de conhecimento, impe-se repensar, politicamente o poder da comunidade,
o retorno dos sujeitos histricos em luta e a produo alternativa de juridicidade, com
base no vis da pluralidade das fontes. Certamente que a constituio de uma cultura
jurdica antifor malista e antidogmtica , fundada nos valores do poder comunitrio e
pluralista, est necessariamente vinculada aos critrios tambm de uma nova legitimidade,
de uma legitimidade desde baixo.
Para essa construo de um novo espao pblico a partir da fora comunitria,
como introduzir o discurso conscientizador e liberador da crtica? O discurso crtico des-
colonial se justifica nesse mundo universalista do conhecimento e do capital, em que a dis-
cusso se faz com relao aos postulados da modernidade, aos seus dficits e promessas
no cumpridas2 . Pois bem, ganha fora o debate sobre o significado e as consequncias
da Modernidade e sua suposta crise. Mas, o que Modernidade? H muitos sentidos. Dir-
se-ia que, para alm de ser uma representao espacial e temporal da cultura ocidental a
partir do sculo XVII, implica ser um fluxo histrico de tempo; como tambm pode ser
interpretada como uma forma de organizao social e poltica que expressa valores que se
universalizaram. Mais atentamente, qual a modernidade que se est projetando. Trata-se
da Modernidade eurocntrica, monocultural, estatista; a Modernidade sistmica que sufo-
cou o mundo da vida. necessrio um projeto de sociedade que permita a reconstituio
da vida e da solidariedade e da compreenso intercultural em um novo projeto epistmico,
tico e poltico.
Diversos pensadores vm problematizando tais questes, dentre os quais Boaven-
tura de S. Santos, para quem, nas ltimas dcadas, vive-se uma transio paradigmtica.
Em tal contexto, abre-se o espao, nessa discusso e nesse vazio epistemolgico, para o
questionamento e o fracasso das grandes narrativas e dos grandes discursos.
Mas como fica toda essa montagem cultural de cunho eurocntrico? A cultura
moderna centrada hegemonicamente na Europa? Qual sua repercusso em termos de
pensar e formular uma episteme crtica, como expresso de transgresso e de ruptura,
que venha como produo e dos perifricos dos pases ps-coloniais, e que no venha
mais unicamente do norte hegemnico e sim do sul marginalizado? nesse sentido que se
coloca a presente proposta, na perspectiva do Sul global. Tenta-se construir uma proposta
epistemolgica descolonizadora, a partir da realidade histrica perifrica latino-americana.
De uma estrutura histrica de dependncia, que busca a afirmao da prpria identidade
nacional. No se est renegando a autoridade dos grandes princpios da tradio, mas se
est insurgindo, academicamente, contra esse mimetismo cultural colonizador. Veja-se
que a referncia na rea do Direito, da Filosofia, da Sociologia sempre das fontes tericas
aliengenas eurocntricas.
2 Ver, nesse sentido: SANTOS, Boaventura de S. Crtica da Razo Indolente. Contra o des-
perdcio da Experincia. So Paulo: Cortez Editora, 2000.
Por que no buscar fontes e fundamentos que trabalham o direito a partir do

perifrico, do excludo, da realidade concreta? Dito isso, introduziu-se a noo da crtica
descolonizadora como instrumental terico-prtico, da crtica como resistncia e trans-
formao.
2. A funo da crtica como conscientizao

para uma prtica poltica liberadora
Mas, a expresso crtica dbia e ampla, tem muitos significados; de qualquer modo, a cr-
tica emerge como elaborao instrumental dinmica, transpe os limites naturais das teo-
rias tradicionais, no se atendo apenas a descrever o que est estabelecido ou a contemplar
os fenmenos sociais e reais. Reconhece-se que a crtica pode revelar o esclarecimento,
como assinalava Paulo Freire, aquele conhecimento que no pragmtico, mas que existe
num contnuo processo de fazer-se a si prprio.3 Como um processo histrico, a crtica
est identificada ao utpico, ao desmitificador e ao liberador. Entendida a crtica como
instrumental pedaggico de conscientizao, descolonizao e de libertao, a questo
que se coloca : como viabiliz-la na insero da trajetria de nossas sociedades como as
de Amrica Latina?
O desafio est em buscar processos de conhecimento que partam do perifrico, do
subalterno e da experincia das regies excludas e subordinadas ao globalismo neoliberal.
Na verdade, recordando Boaventura de S. Santos, um pensamento contra-hegemnico de
resistncia e emancipao4 que surge de sujeitos negados, transforma-se em manifesta-
es aptas a instrumentalizar a fora de uma crtica inconformista e transgressora, no sen-
tido de contribuir na desconstruo de velhas prticas colonizadoras de saber e de poder
dominantes. A crtica como saber e como prtica da libertao deve demonstrar at que
ponto os sujeitos esto codificados e moldados pelos determinismos histricos, que nem
sempre esto cientes das implicaes hegemnicas, das dissimulaes opressoras, das fa-
lcias ilusrias do mundo objetivo real. O pensamento crtico tem a funo pedaggica de
provocar a conscincia e a ao dos sujeitos sociais em luta, que sofrem as injustias por
parte dos setores dominantes, dos grupos privilegiados e das formas institucionalizadas
de violncia e de poder, tanto do poder global quanto do poder local.
Certamente que a crtica, como dimenso epistemolgica e prtica poltica, tem
papel pedaggico transformador, medida que se torna o instrumental operante ade-
quado ao esclarecimento, resistncia e liberao, respondendo aos interesses e as ne-
cessidades de todos aqueles que sofrem qualquer forma de discriminao, explorao e
excluso. De igual modo, para se constituir uma nova cultura marcada pelo pluralismo e
pela interculturalidade, h que se por com muita clareza as categorias crticas emergentes
3 FREYRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 6ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra,1978.

4 SANTOS, Boaventura de s. Poder o Direito ser Emancipatrio? Revista Crtica de Cin-
cias Sociais. Coimbra, n 65, maio 2003, p.27.
e descolonizadoras, seja como forma de destruio da dominao, seja como instrumento

pedaggico da liberao. Algumas fontes seriam essenciais nesse processo, como: onde
encontrar elementos para se pensar e para se construir um discurso crtico? Na prxis
social do cotidiano, ou seja, na prxis concreta, fundada na historicidade das estruturas
sociais secularmente dependentes e negadas. Uma vez definido o entendimento da crtica,
o seu papel pedaggico e a sua importncia, caminha-se, agora, para a instrumentalizao
da crtica, baseada na prxis social concreta e sua insero no mbito do Direito.
3. A insero da crtica e dos sujeitos coletivos

em luta na liberao do direito e da poltica
Primeiramente h de se reconhecer a repercusso de paradigmas no campo da poltica,

pois no h mudanas no Direito e na administrao da Justia, sem haver primeiro uma
mudana na sociedade. No h uma verdadeira mudana do paradigma jurdico a partir
to somente da dimenso institucional e da legislao escrita positiva (de cima para baixo).
As mudanas paradigmticas se do a partir da sociedade civil e dos movimentos sociais,
do poder comunitrio comprometido, engajado e participativo, que vai interferir atravs
de processos de resistncia no campo jurdico e poltico. Urge fazer essa ponte metodol-
gica entre a crtica terica descolonizadora e a prtica atual do Direito.
Uma teoria crtica liberadora da poltica assume, segundo Enrique Dussel, a res-
ponsabilidade por instrumentalizar a razo e a justificativa de se lutar contra a no-ver-
dade, a no-validez, a no-eficcia, da norma, da ao, ou da ordem poltica vigente e in-
justa, desde a perspectiva especfica da vtima e do excludo.5 Assim, a filosofia crtica da
poltica revela-se um completo diagnstico, uma prxis transformadora das patologias do
institudo e das diversas formas de negatividade: a misria, a marginalizao, a excluso, a
negao da cidadania. O ponto de partida do paradigma crtico da poltica , para Dussel,
a negatividade do mundo da vida, fator determinante para que a ordem poltica vigente
inviabilize a reproduo da vida e a participao legtima, democrtica, dos oprimidos do
processo de globalizao.6
No paradigma da poltica crtica liberadora deve-se, alm de comprometer-se com
os sujeitos subalternos excludos, buscar organizar a prtica poltica dos movimentos so-
ciais em suas diversidades (indgenas, afrodescendentes, camponeses, minorias racionais)
e contribuir para edificar alternativas para o sistema poltico, jurdico, econmico, ecolgi-
co e educativo. A verdade da teoria poltica crtica dentro de uma perspectiva intercultural
e pluralista, que ultrapassa o nihilismo e o individualismo crtico ps-modernista, pauta-se
por estratgias crtico-emancipadoras, desencadeando lutas descolonizadoras em diferen-
tes frentes de libertao. Dos excludos, das etnias discriminadas, dos sexos oprimidos,
5 DUSSEL, Enrique. Hacia una Filosofia Poltica Crtica. Bilbao: Descle de

Brouwer,200l.p.54.
6 Idem, p. 58-59.
dos velhos descartados, das crianas exploradas, dos povos ignorados e, das culturas ani-
quiladas. Em suma, um paradigma crtico liberadora da poltica deve transgredir as fron-
teiras do que hegemnico, assumindo compromisso com a prtica poltica do outro,
contribuindo para implementar estruturas polticas justas e legtimas, mediante novas nor-
mas, leis, aes e instituies polticas. Uma vez feitas essas consideraes, destacando a
importncia de uma teoria poltica crtica liberadora, cabe o direcionamento para o que
vem a ser um paradigma crtico e descolonizador do Direito.
imprescindvel ter, como ponto de partida para a reflexo sobre Direito e Justia,
a incluso do paradigma da vida humana. Na ptica das premissas norteadoras da alteri-
dade, adverte-se sobre a imperatividade da vida humana para a construo de uma rea-
lidade social justa, que venha receber a dignidade negada da vida ntima do oprimido ou
excludo.7 Diante dos grandes paradigmas da tradio ocidental, como ser, conhecer,
saber e comunicar, apresentam-se, na transposio da totalidade excludente e na dimenso
agora da exterioridade libertadora, elementos crticos e descolonizadoras de um projeto
poltico centrado no outro, base para repensar o Direito e o Pluralismo Jurdico. H de se
considerar, portanto, que o Direito tem sua raiz no ser humano. Sem dvida, o outro
o que dar sempre a pauta de uma busca histrica do ser real, dos direitos humanos, da
justia e do buen vivir. Mas, particularmente, a juridicidade moderna, por ser exclu-
dente, formalista e desumanizadora, ser superada por uma episteme crtica e emancipa-
dor que encontra sentido na luta do povo por Justia, quando o outro seja reconhecido
dignamente em sua identidade, em sua diversidade e em sua dimenso intercultural, como
chama a ateno Catherine Walsh.
A libertao legitima-se como expresso da luta descolonizadora por direitos, e das
lutas sociais, de onde nascem os direitos. Ao relacionar a libertao com Justia e Direitos,
deixa-se claro que falar em libertao apostar numa determinada concepo de Justia,
cuja opo sejam as populaes carentes e que no processo social operam como vtimas
do universo hegemnico capitalista e globalizado. Isso explica porque o conceito de Jus-
tia se torna to importante na Amrica Latina; mais precisamente, a justia reclamada
pelos coletivos marginalizados e pelos pobres excludos de direitos revela-se fonte mais
autntica de toda a luta social contra situaes de explorao. O direito vida e liberda-
de, entendidos como individuais e coletivos, moldam o espao necessrio, a partir do qual
a dignidade humana desenvolvida nos contextos de adversidade, misria e dominao.
Portanto, uma episteme crtica e descolonizadora forjado na denncia e na luta
dos prprios grupos oprimidos e subalternos e subalterno oprimidos, contra as falsas
legitimidades e as falcias opressoras do formalismo legalista da sociedade massificadora,
serve de substrato para uma autntica e compromissada filosofia poltica da alteridade,
reflexo de uma sociedade intercultural e pluralista. Essa filosofia jurdica da alteri-
dade, incorporando as necessidades fundamentais, como liberdade, justia, vida
digna e direitos humanos, possibilita a descoberta de um novo sujeito social um sujeito
7 DUSSEL. Op.cit., p. 59.

subalterno, emergente. Um direito que fala e legitima, acima de tudo, a dignidade do outro,
que respeita e protege. O Direito direcionado para a libertao deixa de legitimar e asse-
gurar o interesse de sociabilidades dominantes para transformar-se num movimento vivo
de humanizao e da descolonizao de nossa sociedade, da sociedade latino-americana
como um todo, com suas diversidades e identidades. Da a importncia, de uma teoria
crtica liberadora, fundado em um projeto epistmico intercultural e pluralista, que faa
um diagnstico das patologias do momento e expresse mais do que nunca, uma proposta
terico-prtica, uma concepo crtica do Direito compromissado com as transforma-
es, e principalmente, com os princpios bsicos da vida humana com a plena realizao
de um buen vivir.
Concluso
Os novos sujeitos sociais que entram em cena e a reinveno de suas necessidades es-
senciais justificam o aparecimento de novas modalidades de direitos que desafiam e
questionam profundamente a dogmtica jurdica tradicional, seus institutos formais e suas
modalidades convencionais de tutela. A par dos direitos absolutos e especficos de cada
poca, subsistem direitos relativos, que nascem em qualquer momento enquanto neces-
sidades fundamentais, exigncias valorativas ou condies emergncias de vida. Assim,
o surgimento e a existncia dos chamados novos direitos referentes s dimenses indi-
viduais, coletivas, meta-individuais, bioticas e virtuais, em verdade, so demandas cont-
nuas da prpria coletividade e das representaes de seus sujeitos sociais frente s novas
carncias humanas e s crescentes prioridades impostas institucionalmente. Em suma,
urge transpor o modelo jurdico individualista, tcnico-formal e dogmtico, avanando,
desafiadoramente, no sentido de criar novas figuras e novos instrumentos, fundados em
procedimentos interdisciplinares e pluralistas, capazes recepcionar, garantir e materializar
os novos direitos.
Referncias
DUSSEL, Enrique. Hacia una Filosofia Poltica Crtica. Bilbao: Descle de Brouwer,200l.p.54.
FREYRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 6ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978.
SANTOS, Boaventura de S. Crtica da Razo Indolente. Contra o desperdcio da Experincia.
So Paulo: Cortez Editora, 2000.
_________. Poder o Direito ser Emancipatrio? Revista Crtica de Cincias Sociais. Coim-
bra, n 65, maio 2003.
WALSH, Catherine. Interculturalidad Crtica y (de) Colonialidad. Ensayos desde Abya Yala.
Quito: Abya Yala/ICCI, 2012.
EL CONSTITUCIONALISMO EN AMRICA LATINA DESDE
UNA PERSPECTIVA HISTRICA CRTICA DEL DERECHO
Daniel Sandoval Cervantes1
Introduccin
La presente ponencia tiene como objetivo proponer un aparato crtico para estar en con-
diciones de analizar y explicar los horizontes y las limitaciones de las nuevas constitucio-
nes de Nuestra Amrica. La intencin final de estos esfuerzos es potenciar los horizontes
transformadores que se expresan en ellos y que han sido producto de la lucha social y
de los procesos polticos que fueron bsicos para su existencia. La importancia de estos
esfuerzos reside en la situacin poltica actual existente en Bolivia y Ecuador, principal-
mente, pero tambin en Venezuela, pases en que las nuevas constituciones no han hecho
desaparecer los conflictos y las contradicciones de clase inherentes al sistema capitalista,
lo que hace necesario reexaminar el papel de las constituciones y sus posibilidades trans-
formadoras.
Se aborda el tema desde la Crtica Jurdica y, dentro de ella, desde una perspectiva
histrica, desde la historia social. Por la extensin del trabajo resulta imposible abarcar
todos los temas, razn por la cual, en esta ocasin, me limitar a exponer los principios
bsicos de la metodologa crtica propuesta.
1. Crtica jurdica e historia social
Para iniciar cualquier explicacin, crtica o no, en torno del derecho y su papel en la
construccin y reproduccin de las ciencias sociales, resulta necesario partir tanto de un
concepto de derecho para estipular lo que se entender por ste, as como tambin de
los conceptos y categoras de anlisis desde los cuales se emplear dicho concepto para
explicar un problema o una realidad concreta. Para el presente trabajo, propongo utilizar
los aportes tericos y metodolgicos de dos grandes corrientes del pensamiento: la Crtica
Jurdica y la Historia social.
1 Doctor por el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de

la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, miembro del proyecto de investigacin PAPIIT
IN300414-3 Modernidad y derecho en Amrica Latina: acumulacin capitalista, desarrollo, natura-
leza y movimientos sociales contrahegemnicos; miembro del Grupo de Trabajo CLACSO Crtica
Jurdica Latinoamericana: Movimientos sociales y procesos emancipatorios. Editor de la revista
Crtica jurdica. Revista latinoamericana de Poltica, Filosofa y Derecho.
103
Por un lado, la metodologa crtica del derecho que se propone para analizar el
tema de las nuevas constituciones no parte de la nada, sino que retoma y utiliza los con-
ceptos y categoras de anlisis ya desarrollados y afianzados por la Crtica jurdica a lo lar-
go de las ltimas dcadas. Especficamente retomar de ella el concepto del derecho como
discurso y las categoras que distinguen el sentido dentico y el sentido ideolgico del
derecho. Estos conceptos y distinciones son imprescindibles para estar en condiciones de
comprender al derecho como parte de las relaciones sociales, desde las cuales se forma y
sobre las cuales tiene efectos. Comprender la complejidad social del fenmeno jurdico.
Esta misma complejidad del derecho denota la tendencia interdisciplinaria de la
Crtica Jurdica, si bien, son de lo ms variado los conocimientos producidos en otros
campos disciplinares que pueden ser tiles para ella como la sociologa, la ciencia poltica
y la antropologa, en nuestro caso recurriremos a la utilizacin de conceptos provenien-
tes de una disciplina a la cual la crtica jurdica no suele recurrir, se trata de la historia. En
particular recurriremos a una de las principales corrientes crticas de la historiografa con-
tempornea: la historia social. sta retoma la postura terica y poltica del materialismo
histrico para aproximarse a la comprensin de nuestras sociedades desde una perspectiva
de totalidad. Para nuestro trabajo retomaremos el concepto de larga duracin, tambin la
idea misma de la historia y la realidad social como una totalidad.
As, en primera instancia estipulamos que comprendemos el derecho como un
discurso, pero uno con caractersticas peculiares que determinan su especificidad. En pri-
mera instancia, el discurso del derecho es prescriptivo, es decir, no tiene como objetivo
comunicar una mera descripcin de un estado de cosas, sino ordenar prescribir con-
ductas humanas. En segundo lugar, es un discurso autorizado, lo que significa que para
que sea considerado como discurso del derecho, como un discurso normativo jurdico,
tanto su forma de produccin como su sentido debe coincidir con las formas y los senti-
dos autorizados por las normas superiores. Por ltimo, es un discurso que coactivo, que
amenaza con la violencia, o, mejor dicho, que organiza la violencia, a diferencia de otros
discursos que tambin pueden ser normativos e incluso autorizados como podra ser el
moral y el religioso, por ejemplo, el derecho ejerce la violencia fsica y lo hace de una
manera organizada y centralizada.2
Ahora bien, de este concepto estipulativo de lo que se entender por derecho
sobresale la idea misma de percibir al derecho como un discurso y la relacin entre ste
y la organizacin de la violencia fsica. Desde nuestra perspectiva, y con la intencin de
comprender el punto metodolgico desde el cual se parte, es necesario, a estas alturas del
trabajo, explicar la forma en que se construye y se produce el sentido del derecho y, de
esta forma, explicar el papel que el discurso del derecho, como organizador de la violencia
fsica en las sociedades contemporneas. Adems de ello, entender al derecho como un
discurso que forma parte y tiene efectos en las relaciones sociales.
2 CORREAS, Oscar. Teora del derecho. Mxico, Fontamara: 2004, p. 45.

El constitucionalismo en AL desde una perspectiva histrica crtica del derecho 105
La primera distincin til es aquella que se estipula entre discurso del derecho,
como aquel que expresa, entre otras cosas, normas jurdicas, y discurso jurdico, el cual es
un discurso que habla sobre el primero, es un discurso sobre las normas jurdicas. Por otro
lado, tambin es importante sealar la diferencia entre el sentido dentico del derecho,
aquel que se construye a travs de la modalizacin dentica de las conductas, permitin-
dolas, prohibindolas o hacindolas obligatorias, y el sentido ideolgico del discurso del
derecho, el cual no contiene una modalizacin dentica de la conductas, pero s tiene un
papel determinante en la interiorizacin del orden jurdico, de las normas jurdicas, como
algo debido, reproduce la conducta de obediencia al derecho y, con ello, al orden social
que las normas jurdicas intentar reproducir a travs de la regulacin de las conductas.3
El sentido del derecho es uno que se construye socialmente, a partir de las rela-
ciones de fuerza existentes en una sociedad, esto significa que en su produccin tienen
efecto los distintos intereses de clase, antagnicos e irreductibles entre s, desde los cuales
los distintos sujetos y colectivos luchan por interpretar y utilizar las normas jurdicas. De
esta manera, el derecho, en cualquier sociedad, se produce en medio de los conflictos
sociales existentes, en las sociedades capitalistas, como las nuestras, estos conflictos, con
sus diferentes grados de intensidad, se entienden bajo el concepto de lucha de clases. De
tal forma que el sentido del derecho es siempre, tambin, la expresin de la correlacin
de fuerzas de la sociedad.4
Es as como entendemos al derecho como un efecto de la lucha de clases y, por tan-
to, como producto de las relaciones sociales en medio de las cuales sta se desarrolla. Sin
embargo, el derecho no solamente es un efecto de esta lucha, sino que tambin es un ins-
trumento. De manera que explicamos, tambin, al derecho como un instrumento de clase.
Instrumento en el sentido de que, de conformidad con su complejidad y la construccin
social de su sentido, el derecho puede ser interpretado y utilizado tanto para defender, si
bien con diferentes posibilidades de xito, tanto los intereses de la clase dominante como
los de las clases subalternas. En este sentido, el derecho es un campo de la lucha de clases,
un campo de disputa.5
3 Llamaremos sentido dentico del discurso del derecho al sentido que se puede encontrar en
los enunciados del discurso del derecho, mediante el anlisis de los mismos a la luz de cualesquiera
de los tres operadores denticos. Cuando un enunciado puede ser reducido a la forma cannica,
entonces decimos que es una norma, cualquiera sea su redaccin. El sentido de un enunciado re-
ducido a su forma cannica ser, para nosotros, su sentido dentico; el dado por la modalizacin
dentica de la descripcin de la conducta. Desde luego, la identificacin del sentido dentico de un
enunciado expresado en lenguaje comn slo aparece en el anlisis que precisamente es la tarea del
jurista. Cf. CORREAS, Oscar. Crtica a la ideologa jurdica. Ensayo sociosemiolgico, Mxico,
UNAM-CEIICH, Ediciones Coyoacn, 2005, pp. 147-148. En el mismo libro, en las pginas 148 a
150, se explica el sentido ideolgico.
4 CORREAS, 2005, op. cit., pp. 113-114; CORREAS, 2004, op. cit., p. 24.
5 Ibid.
As, el derecho, el discurso del derecho, constituye una parte importante para la
reproduccin de las relaciones sociales, la complejidad en la produccin e interpretacin
del sentido del derecho, como causa y como efecto en la lucha de clases, la explicamos a
partir de considerarlo como un campo de disputa, es decir, como un discurso por cuya
determinacin de sentido se disputa en la vida cotidiana desde subjetividades polticas
antagnicas. Ahora bien, para continuar hay que recordar que esta disputa por el sentido
del derecho no se desarrolla en condiciones de equidad, sino que se encuentra atravesada
por las desigualdades y marginaciones inherentes a las sociedades capitalistas, es decir,
aquellas divididas en clases.
En este sentido, hay que explicar la contradiccin existente en las utilizaciones e
interpretaciones del derecho, atravesadas por el choque entre subjetividades e intencio-
nalidades polticas determinadas, en buen grado, por los intereses y la posicin de clases
irreductiblemente antagnicas. De esta condicin se deriva la posibilidad de un uso del
discurso del derecho para la dominacin y la construccin de la hegemona del sistema
capitalista, es decir, la produccin y aplicacin de un derecho que reproduzca y profun-
dice las desigualdades y las condiciones explotacin del rgimen capitalista. Sin embargo,
por otro lado, tambin la posibilidad de que se utilice el derecho para hacer avanzar los
intereses de las clases subalternas, de los sujetos y las colectividades marginadas del de-
sarrollo capitalista y a costa de quienes ste es posible; es decir, de una manera contra-
hegemnica.
Mi hiptesis personal es que, si bien el derecho, por llamarlo de alguna manera,
estatal, es producto de este choque y esta lucha por la utilizacin del derecho, en realidad
estaramos hablando de formas irremediablemente antagnicas de pensar, interpretar y
utilizar el derecho, las cuales se enfrentan en la lucha de clases, resultando una de ellas la
victoriosa y la que, con sus mediaciones, impone el sentido dominante del discurso del
derecho y as est en mejores condiciones de reproducir el sistema de dominacin y ex-
plotacin que le resulta favorable.
Ahora bien, para poder pensar en la realidad concreta estas categoras, es decir,
para estar en condiciones de explicar alguna situacin o algn problema especfico de
nuestras sociedades a partir de los conceptos de la Crtica Jurdica anteriormente aludi-
dos, me parece oportuno retomar un par de conceptos que provienen del materialismo
histrico, de las corrientes de pensamiento historiogrfico comprometidas con la trans-
formacin social.
La primera cuestin es el carcter desmitificador de la historia con perspectiva ma-
terialista. As pues, retomar una perspectiva histrica tiene la intencin de comprender el
pasado para poder explicar el presente y para estar en condiciones de construir un futuro
ms justo. En este sentido, es importante recalcar que se tomar un concepto de historia
atrapado en la legitimacin de la situacin actual, por medio de la glorificacin de los mi-
tos de origen de las sociedades capitalistas, sino, precisamente con la intencin contrario,
desmitificar la historia del derecho para comprenderlo, a cabalidad, como un campo de
disputa.6 A estas alturas de mi investigacin seran dos grandes conceptos: el primero la

percepcin de la historia como totalidad; la segunda, el concepto de larga duracin.
En cuanto a la historia como totalidad, est concepcin comparte con la Crtica
Jurdica su tendencia interdisciplinaria, por medio de la cual se explica la historia, no
solamente desde la biografa poltica de los grandes personajes, o bien, desde los aconte-
cimientos econmicos o tecnolgicos ms importantes de una sociedad y una poca, sino
que se comprende que las relaciones sociales no se presentan en la realidad divididas por
disciplina, sino que, por el contrario, estas divisiones son distinciones analticas que per-
miten comprender un aspecto especfico de dichas relaciones y, por tanto, de la sociedad
en que vivimos.
De aqu se desprenden dos cuestiones de gran importancia para comprender el
papel que tiene el derecho y, sobre todo, el uso de su discurso, en la reproduccin de las
relaciones de dominacin y en su transformacin. Por un lado, la idea de que no hay, en la
realidad concreta, tal cosa como un fenmeno jurdico o econmico que se presente
de forma aislada, sino que, por el contrario, hay un aspecto de los fenmenos sociales que
se puede analizar desde una perspectiva jurdica o econmica, pero, tanto una como otra
perspectiva intentan explicar un mismo fenmeno, altamente complejo. En este sentido es
que podemos comprender que las relaciones sociales algo que se construye por medio de
varios circuitos de poder que, aunque distinguibles analticamente, constituyen un mismo
sistema de dominacin. As, la historia nos ayuda a explicar lo social desde una perspecti-
va, que si bien puede adoptar una perspectiva disciplinar principal, no disocia los distintos
aspectos de lo social, sino que intenta reconstruir su compleja relacin.7
Por otro lado, para analizar estos circuitos de poder y reconstruir la totalidad social,
la historia crtica se basa, no tanto en las biografas de los grandes personajes, ni en la bs-
6 Hobsbawm, Eric J. El historiador entre la bsqueda de lo universal y la bsqueda de la identi-
dad. Historia social, no. 25, La obra de un historiador: E.J. Hobsbawm (1996), pp. 81-90. Publi-
cado orginalmente en la revista Digenes, 168 (1994).
7 I think that contemporary Marxist economists are right to note that in Capital. . . Marx
repeatedly uses the concept of the circuit of capital to characterise the structure of the capitalist
economy and, more than that, of capitalist society more generally. But historical materialism (as
assumed as hypothesis by Marx, and as subsequently developed in our practice) must be concerned
with other circuits also: the circuits of power, of the reproduction of ideology, etc., and these
belong to a different logic and to other categories. Moreover, historical analysis does not allow for
static contemplation of circuits, but is immersed in moments when all systems go and every
circuit sparks across the other. So that Engels is in this sense wrong; it is not true that he and Marx
neglected the formal side the way in which these notions come about for the sake of the con-
tent. It was, rather, the over-development of the formal side, in the anti-structure of Political
Economy, which in its genesis and form was derived from a bourgeois construction, and which
confined the real historical content into impermissible and unpassable forms., THOMPSON, E. P.
Marxism and History. In: The essential E.P. Thompson, edited by THOMPSON, Dorothy. The
New Press, New York, 2001, p. 474; BRAUDEL, Fernand. Historia y sociologa. In: La Historia y
las Ciencias Sociales, Alianza Editorial, Madrid, 1999, pp. 107-128.
queda del sentido literal de los textos producidos en una poca, sino, en la forma en que
los hechos, las interpretaciones de los hechos, sirven para explicar las transformaciones
sociales. En este contexto, para la Crtica jurdica, la historia social ofrece una metodologa
histrica que intenta explicar lo social no desde la cmo una poca se percibe a s misma,
sobre todo, desde la perspectiva de la clase dominante. En este sentido, tiende a ser una
historia desde abajo, la cual intenta reconstruir la perspectiva de las clases subalternas
y, sobre todo, explicar las condiciones materiales e ideolgicas de las transformaciones
sociales.8
En este sentido, para la historia social, uno de los objetivos ms importantes es el
de explicar las condiciones del cambio o la transformaciones de las relaciones sociales,
lo cual, interesa al presente, no porque, a partir de dichas explicaciones se pueda prede-
cir el futuro, sino porque, por medio de estas compresiones es posible evaluar, desde la
comprensin del pasado, la situacin presente para pensar las alternativas posibles hacia el
futuro. Al menos de una manera ms slida que desde una perspectiva ahistrica.9
En este sentido, explicar desde la historia social el derecho, implica, por tanto,
intentar comprender su papel dentro de la totalidad que son las relaciones sociales, por
un lado, sin perder de vista la especificidad jurdica de stas, pero, por el otro, sin dejar de
pensar dicha especificidad dentro del contexto social en que emerge y en el cual adquiere
un sentido concreto. Para efectos de la presente investigacin, lo anterior es importante
para no deshistorizar las explicaciones de la crtica jurdica del derecho realmente exis-
tente, para disociar las normas jurdicas de las relaciones sociales y la lucha de clases en
medio de la cual son producidas y en las cuales adquieren un sentido, una aplicacin y
tienen efectos en la correlacin de fuerzas. Utilizar los conceptos para pensar crticamente
al derecho realmente existente y no para justificarlo.
Por otro lado, tenemos el concepto de larga duracin, entendida como la meto-
dologa que permite identificar aquellos fenmenos que permiten explicar lo social ms
all de las comprensiones coyunturales, ms all de los grandes acontecimientos con sus
rupturas aparentes, indagar sobre las condiciones de existencia de los sistemas de domina-
cin, como el capitalista, que se presentan a lo largo de periodos de tiempos seculares. Es
decir, sin demeritar la importancia de las transformaciones coyunturales en la conforma-
cin de las relaciones sociales y su impacto para cambiar o limitar un rgimen de domina-
cin, el capitalista; lo cierto es que analizar estas transformaciones desde una perspectiva
puramente coyuntural corre el riesgo de concebir la historia de nuestras sociedades de
una manera tergiversada, encontrando rupturas sistmicas ah en donde solamente existen
reacomodos o transformaciones en las condiciones y en las maneras desde las cuales la re-
produccin del sistema de dominacin capitalista es posible. Una perspectiva ingenua, aun
8 THOMPSON, E.P. History from Below. In: The essential E.P. Thompson. op. cit., pp. 481-
489.
9 Hobsbawm, Eric, Sobre la historia, trad. Jordi Beltrn y Josefina Ruiz, Crtica (Grijalbo Monda-
dori, S.A.), Barcelona, 1998, pp. 24-31, 38-50.
cuando optimista, de la realidad y de la historia social, si bien puede resultar reconfortante

no es un instrumento til para la transformacin radical de la sociedad.10
La idea de recurrir al concepto de larga duracin, para los objetivos del presente
trabajo, reside en el inters de demostrar que entre el derecho moderno, el derecho estatal
de la modernidad, y el rgimen de dominacin capitalista existe una relacin que, ms
all de las coyunturas que marcan la incorporacin de nuevos derecho, por ejemplo, los
derechos sociales constitucionalizados durante el siglo XX y que dieron pie a lo que se ha
llamado como estado social o estado bienestar. Es decir, que el estado social de derecho
no implic, en ninguno de los casos en que existi, bajo cualquier modalidad o intensidad,
una ruptura con el capitalismo, sino que, por el contrario, posibilit su adecuacin y su re-
produccin en condiciones de correlacin de fuerzas en las cuales sta pareca peligrar.11
Lo anterior implica una toma de postura frente al papel que tienen los derechos
sociales, y, en general, todos los derechos constitucionales o humanos que parecen des-
bordar la lgica de los derechos de libertad individuales clsicos del liberalismo poltico.
Intentndolos ver ms all de la ideologa liberal-capitalista de considerarlos como con-
trapoder, de una manera lineal y ahistrica. La cual define el papel social de los derechos
humanos desde una mirada ahistrica y, pretendidamente, apoltica. De suerte que, al final
de cuentas, termina construyendo un concepto de derechos humanos legitimador de las
relaciones sociales existentes, y reacio a las transformaciones sociales estructurales. Ter-
mina construyendo un mito en torno a los derechos humanos.12
Todo ello, sin dejar de reconocer que estos derechos sociales son el resultado de la
lucha de las clases subalternas por lograr mejores condiciones materiales de vida, razn
por la cual no son, nunca, derechos concedidos, sino derechos arrancados al capital, as
como tambin reconociendo que, de ser eficaces desde la subjetividad poltica subalterna
desde la cual se plantea su emergencia como reivindicaciones polticas y jurdicas, estos
derechos son, en el fondo, contrarios o limitantes de la reproduccin salvaje de la explo-
tacin capitalista.
Planteo que es necesario tener en cuenta el papel ideolgico, de interiorizacin y
legitimacin de las relaciones de dominacin capitalista, que han tenido dichos derechos
en momentos cruciales de la historia de nuestro pas, Mxico, y de nuestra regin. Es ne-
cesario comprender la complejidad de considerarlos, como a todo derecho, un campo de
disputa y un instrumento de clase cuyo sentido se disputa no solamente en los procesos de
constitucionalizacin sino en cada proceso de interpretacin y aplicacin.
10 BRAUDEL, Fernand. La larga duracin. In: La Historia y las Ciencias Sociales. Alianza
Editorial, Madrid, 1999, pp. 60 y ss.
11 Un anlisis similar a este, lo planteo en mi tesis de doctorado, intentando retomar las preguntas
planteadas en Marx, Karl, Sobre la cuestin juda. Consultado en: < http://www.hojaderuta.org/
imagenes/lacuestionjudiamarx.pdf >. El da 26 de marzo de 2013: 11:45 a.m., pp. 8-30.
12 Cf. FERRAJOLI, Luigi. Derecho y Razn. Teora del garantismo penal. Prlogo Norberto
Bobbio. Madrid, Trotta, 2000, p. 906-917, 933-935.
En este sentido, es importante volver a la distincin entre sentido dentico y senti-

do ideolgico del derecho, ahora desde una perspectiva de la historia crtica del derecho y
centrndonos, especficamente en los derechos humanos. Si bien, los derechos humanos,
cuando son constitucionalizados, sobre todo, cuando este proceso es producto de la lucha
social, contienen un sentido dentico que, aparentemente, expresa, en forma de norma
jurdica, las reivindicaciones de los movimientos sociales. Lo cierto es que tambin con-
tiene un sentido ideolgico que, de no existir una transformacin radical en las relaciones
sociales y una ruptura con el sistema dominante, termina por reproducir el sentido de
orden y de obediencia, necesario para la reproduccin de dicho sistema.13
De manera que planteamos que analizar el texto normativo que contiene o que
constitucionaliza los derechos humanos, no resulta ser lo fundamental a la hora de enten-
derlos desde una perspectiva crtica. Al contrario, de manera muy similar a lo que sucede
con la historia social, lo importante es comprender las relaciones de fuerza, las relaciones
sociales, desde las cuales se constitucionalizan y desde las cuales los sujetos, con posicio-
nes de clases irreductiblemente antagnicas dentro del rgimen capitalista, interpretan y
utilizan dichos textos y tratan de definir sus contenidos aplicables a la vida concreta. De
especial relevancia es explicar los procesos polticos que subyacen a los procesos cons-
tituyentes, as como la disputa por las interpretaciones de dichos derechos durante los
primeros aos de vigencia de los textos constitucionales, con el fin de comprender la
ideologa que existe detrs de su consolidacin e institucionalizacin.
En esta lnea de argumentacin, especficamente, en cuanto a los derechos sociales,
si bien se puede decir que contienen un sentido dentico, que, deshitorizado, parece con-
tradecir la lgica de la explotacin capitalista, presentndose as, en la teora jurdica do-
minante, como un conjunto de medios contrarios al ejercicio del poder arbitrario aquel
que genera desigualdades injustas. Lo cierto es que, adems de dicho sentido dentico
contiene un sentido ideolgico cuyo efecto, en la larga duracin, consiste en naturalizar
las desigualdades inherentes al capital, principalmente la concentracin de los medios de
produccin y la distincin entre quin est en condiciones de mandar y quines en las de,
simplemente, obedecer.
Para comprender la eficacia de este sentido ideolgico de los derechos sociales es
necesario recurrir a la interpretacin crtica de la historia del derecho, para comprender de
manera no lineal, sino consciente de la lucha de clases a travs de la cual se disputa, entre
muchas otras cosas, el sentido del derecho. En un primer sentido, para comprender las
relaciones de fuerzas en medio de las cuales se han constitucionalizado dichos derechos,
comprender la ideologa dominante que le ha dado su sentido en los textos constituciona-
les y, sobre todo, los efectos de dichos derechos en la consolidacin y transformacin de
los regmenes capitalistas.
13 Vase la obra precursora de este enfoque: CORREAS, Oscar. Acerca de los derechos huma-
nos. Apuntes para un ensayo, Mxico, UNAM-CEIICH, Ediciones Coyoacn, 2003.
En un segundo trmino, es importante para comprender la inefectividad de dichos

derechos, comn a todas nuestras sociedades, no como un resultado de malas decisiones
gubernamentales, o, simplemente, de la maldad de los burcratas encargados de concretar
dichos derechos, sino desde una perspectiva estructural que emerge de constatar que, a
pesar de su progresivo desarrollo en el discurso del derecho, los derechos sociales no son
una realidad para la mayor parte de la poblacin y que, sin embargo, han tenido un papel
destacado en la contencin y represin de la lucha de las clases subalternas. En Mxico,
sin duda, el derecho del trabajo y el derecho agrario fueron piezas claves en la consoli-
dacin del proyecto capitalista, sin, que, en la larga duracin, hayan mejorado de manera
permanente y estable las condiciones de vida social, econmica y poltica de las clases
sociales subalternas.14
Una de las tareas principales de la historia social del derecho resulta en explicar la
aparente paradoja que se presenta cuando se piensa a los derechos humanos como una
especie de contrapoder con un desarrollo progresivo e indetenible, dentro de sociedades
cada vez ms desiguales. Nuestra postura se opone a pensar esta desigualdad como pro-
ducto de la ineficacia de los derechos humanos y, sobre todo, suponer que es a partir de su
simple eficacia que la transformacin social, la superacin del capitalismo, provendra. Al
contrario, la hiptesis consiste en pensar el papel del sentido ideolgico de los derechos
humanos en la consolidacin y profundizacin del rgimen capitalista. Al menos para
nuestra regin.
2. Procesos polticos, constituciones, derechos y desarrollo

en la Amrica Latina contempornea
Ahora, si bien es cierto que las polticas neoliberales se impusieron de manera constante
en nuestra regin durante las dos ltimas dcadas del siglo XX, profundizando la relacin
entre capitalismo, desarrollo y derecho; lo cierto es que esta relacin no se actualiza de ma-
nera homognea en Nuestra Amrica, pues, como lo veremos, han existido movimientos
sociales que la han cuestionado y, sobre todo en Bolivia, Ecuador y Venezuela, estos cues-
tionamientos, an con sus asegunes, han logrado modificar o transformar esta relacin e
incrementar la posibilidad tanto de cuestionar el modelo de desarrollo como replantear la
manera en que el derecho lo articula y promueve.
La historia social de nuestra regin demuestra que ni el capitalismo, ni las polticas
que se conocen especficamente como neoliberales han podido construir una hege-
mona total, pues, ante y contra ellos han existido siempre resistencias y movilizaciones
sociales que, en alguna medida, tambin han recurrido a la interpretacin y utilizacin
del discurso del derecho, si bien desde una subjetividad poltica distinta a aquella desde la
14 Vase SANDOVAL CERVANTES, Daniel. Apuntes para una crtica de la epistemologa

del derecho contemporneo. Tesis doctoral. Mxico, Divisin de Estudios de Posgrado de la
Facultad de Derecho, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2013.
cual lo hacen las clases dominantes. En este sentido, la historia del capitalismo en nuestra
regin es tambin la historia de la resistencia ante ste.15
Durante la dcada de los noventa del siglo XX se vivieron, a lo largo de toda nues-
tra regin, movilizaciones sociales que, partiendo de los intereses de algunos sectores de
las clases subalternas, resistieron los embates del capitalismo a partir de formas distintas,
y antagnicas con respecto a aqullas promovidas por el capitalismo. De esta manera,
inclusive en aquellos en los cuales las polticas neoliberales se impusieron con mayor fuer-
za, tuvieron movilizaciones sociales importantes en resistencia con aquel modelo, as el
ejemplo de Mxico, pero tambin el de Brasil y Argentina.16
Las resistencias en dichos pases tuvieron distintos grados de impacto en la trans-
formacin de las polticas pblicas, en el caso de Mxico, se intensificaron las polticas
neoliberales, a pesar de que la resistencia no ha cesado; en Brasil tambin, aunque por un
espacio de tiempo se lleg a pensar que otra forma de polticas pblicas era posible; y, en
Argentina, a pesar de que la lucha social logr derribar varios gobiernos claramente iden-
tificados con las polticas neoliberales, lo cierto es que los gobierno de Nstor y Cristina
Kirchner, lo nico que han promovido es un capitalismo en serio, un capitalismo con
un poco ms de inclusin social, pero igualmente injusto.
Sin embargo, en ninguno de estos pases se lograron cambios sustanciales, ni en
el concepto de desarrollo, ni en el modelo de acumulacin ni, tampoco, en el sistema
jurdico. Al contrario de estos casos, en tres pases de nuestra regin, Venezuela, Ecuador
y Bolivia, la articulacin de los movimientos sociales impuls procesos polticos que fue-
ron un factor central en la emergencia de procesos constituyentes y, posteriormente, en
la promulgacin de textos constitucionales que, sobre todo al inicio, ofrecan horizontes
para pensar una transformacin ms profunda, por ejemplo que incluan derechos de los
pueblos indgenas, derechos de la naturaleza, el derecho de la soberana alimentaria, la in-
tensificacin de los derechos sociales y de sus formas de garantizacin, as como tambin
la inclusin de nuevas formas de democracia.17
No obstante, como veamos en el apartado anterior, en el tema de los derechos
constitucionales lo central no es, precisamente, analizar los contenidos semnticos de los
textos constitucionales, desde una perspectiva que pierda de vista que, cualquiera que sea
el sentido que se le otorgue al discurso del derecho, ste se construye socialmente, es de-
cir, a partir de la lucha de clases, de la disputa por su interpretacin, por la posibilidad de
designar qu es lo que se debe entender por derecho. Al menos en las sociedades dividas
15 ZAVALETA, Ren. Problemas de la determinacin dependiente y la forma primordial. ZA-
VALETA Mercado, Ren. El estado en Amrica Latina, La Paz, Los amigos del libro, 2009, pp.
133-135.
16 BORN, Atilio. Crisis de las democracias y movimientos sociales en Amrica Latina:
notas para una discusin. In: OSAL (Observatorio Social de Amrica Latina), ao VII, no. 20, Con-
sejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Buenos Aires, 2006, pp. 289-299.
17 NOGUERA FERNNDEZ, Albert. Los derechos sociales en las nuevas constituciones
latinoamericanas. Valencia, Tirant Lo Blanch, 2010, pp. 159-169.
en clases. Nuestra hiptesis es que, a pesar de las transformaciones constitucionales, sin

duda de gran importancia, en Bolivia, Ecuador y Venezuela, estos pases siguen siendo
capitalista, si bien, un capitalismo, quiz, menos predatorio que el neoliberal. Para expli-
car, entonces, el papel que los derechos sociales de las nuevas constituciones juegan en
la reproduccin del sistema dominante o en la transformacin estructural, es necesario
analizar, o al menos brindar herramientas plausibles para hacerlo, el contexto social en
que se constitucionalizan y se interpretan estos derechos en la vida cotidiana, principal-
mente, en los primeros aos de vigencia, que son los aos de su institucionalizacin. Es
decir, explicar los derechos humanos desde las relaciones de fuerza a partir de las cuales
adquieren un sentido concreto, para comprender, desde una postura crtica, cules son sus
interpretaciones y cul su papel en la lucha de clases.
Lo anterior es importante no para desacredita la importancia de la inclusin de
nuevos derechos en las constituciones, sino, por el contrario, porque, precisamente, la
apertura de estos horizontes, si bien geogrficamente localizados en solamente tres pases,
ha renovado la esperanza en la posibilidad de transformacin de quienes consideramos
que el sistema capitalista es inherentemente injusto y debe ser superado, es que resulta
necesario analizar estos procesos polticos desde una perspectiva crtica e histrica, con el
fin de comprender la correlacin de fuerzas existente en la actualidad y, sobre todo, poder
explicar si la promulgacin de los nuevos textos constitucionales y, sobre todo, la interpre-
tacin y desarrollo de sus contenidos, mantienen la lnea transformacional y de superacin
del capitalismo. En todo caso para analizar de una manera ms adecuada, cules son las
limitaciones de estas nuevas constituciones, cules los obstculos de los procesos polti-
cos y sociales que buscan la transformacin. En este sentido, un anlisis crtico no tiene
la pretensin de negar la importancia de estos cambios, sino, por el contrario, potenciar y
profundizar los horizontes de transformacin radical que han abierto.
En cuanto al anlisis histrico, su funcin se encuentra, precisamente, en el con-
cepto de larga duracin y en el de totalidad, este anlisis se pregunta, a partir de su carcter
interdisciplinario, si las modificaciones en los textos constitucionales significan una trans-
formacin de las relaciones sociales, en trminos de los conceptos de la Crtica jurdica,
la pregunta equivale a indagar si se ha transformado no solamente el sentido dentico de
las normas jurdicas, sino, principalmente, la ideologa y las relaciones sociales que pro-
mueven y que ayudan a reproducir. Es decir, si las transformaciones en los textos consti-
tucionales implican o facilitan una transformacin en las relaciones sociales dominantes y,
sobre todo, en la relacin entre estado y sociedad civil.
Por otro lado, la historia social del derecho tambin sera til para ayudarnos a
comprender si estas transformaciones de lo jurdico, estas nuevas constituciones, su in-
terpretacin y su aplicacin, as como el desarrollo de la legalidad secundaria, son parte
de una transformacin estructural en la larga duracin que lleve a un sistema distinto al
capitalista, o bien, es parte de una adecuacin del sistema capitalista a condiciones de
correlacin de fuerzas en las cuales debe modificar, por necesidad para su propia subsis-
tencia, la manera en que se impone y se legitima, pues, de otra forma, corre el riesgo de
ser terminado.
Sin duda, este tipo de explicacin de los procesos constituyentes recientes de nues-
tra regin resulta de importancia, pues, en todos ellos, los procesos polticos que llevaron
las nuevas constituciones, fueron, en realidad, el campo de enfrentamiento entre clases y,
tambin, entre fracciones de clases.18 En los tres casos, se cuestion de manera profunda
la manera en que la clase dominante ejerca su poder y reproduca el rgimen de domi-
nacin capitalista. Sin embargo, a pesar de que, hasta el da de hoy, es difcil tener expli-
caciones concluyentes de los procesos, parece que, tanto en Bolivia, como en Ecuador y
Venezuela, el capitalismo y los intereses antagnicos de clase inherentes a dicho rgimen,
sigue existiendo y, por tanto, es importante explicar y repensar dichas constituciones, no
tanto como un punto final en los procesos de transformacin radical y estructural necesa-
rios para nuestra regin, sino como etapas de transicin hacia nuevas formas de lucha por
dicha transformacin. Adelantar algunas ideas y explicaciones que puedan ser tiles para
ello fue la intencin principal del presente trabajo.
Conclusiones
A pesar de su importancia en la vida social, el constitucionalismo raras veces es abordado

desde una perspectiva crtica e interdisciplinaria. Esta situacin ha comenzado a cambiar,
en buena medida, debido a los procesos polticos que, en Venezuela, Bolivia y Ecuador,
desembocaron en nuevas constituciones, cuyos textos incluan derechos y formas de or-
ganizacin poltica que trastocan el orden constitucional dominante. Estas constituciones
han renovado el inters de la Crtica Jurdica en el derecho constitucional, pero tambin,
han despertado el inters de otras disciplinas en explicar su papel en la reproduccin de
las relaciones sociales.
Adems de ello, las nuevas constituciones, mejor dicho los procesos polticos des-
de los cuales emergen, ha suscitado un inters poltico y acadmico para comprender cul
18 Vase, por ejemplo, para el caso de Bolivia: PEARANDA U., Ral. Del conflicto al di-
logo. Memorias del acuerdo constitucional. Crnica del proceso constituyente, La Paz, Funda-
cin para la Democracia Multipartidaria/FES-Ildis, Marzo 2009; PAZ PATIO, Sarela. Una mi-
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puede ser el papel del derecho, del constitucional especficamente, en la transformacin

social. Sin duda, estos procesos polticos abrieron horizontes de transformacin que re-
novaron la esperanza de muchas personas en la posibilidad de una transformacin social
estructural.
Sin embargo, estos procesos no han estado exentos de obstculos y de contra-
dicciones, razn por la cual se hacen necesarios anlisis crticos los cules, partiendo de
la premisa de la necesidad de la transformacin estructural de la sociedad, expliquen los
obstculos, las contradicciones, las limitaciones y, en general, las condiciones de estos
procesos para poder comprender los alcances de sus horizontes transformacionales y, as,
poder profundizarlos.
La historia social del derecho, como un campo de la Crtica jurdica, ofrece un
marco terico que ayuda a explicar y comprender todas estas cuestiones, sin perder una
perspectiva general crtica, crtica radical del capitalismo y del papel que el derecho moder-
no tiene en su reproduccin y legitimacin, as como tambin una postura que observe las
posibilidades, no solamente de utilizar de forma alternativa el derecho moderno existente,
sino de pensar en un derecho antagnicamente opuesto a ste, el cual favorezca la repro-
duccin de relaciones sociales no capitalistas.
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FILOSOFIA DA LIBERTAO, CRTICA JURDICA E PLURALISMO:
UMA JUSTIFICAO FILOSFICA DESCOLONIAL
Celso Luiz Ludwig1
Introduo
O tema sugere muitas possibilidades de compreenso e encaminhamento.

Nesse largo horizonte da filosofia, fao um recorte metodolgico e epistemolgico
na direo da filosofia da libertao e tambm partir de possvel classificao paradigmtica
da filosofia. Essa breve indicao tem o objetivo restrito de permitir o sentido das expres-
ses filosofia da libertao, filosofia transmoderna, filosofia ps-colonial, filosofia
da alteridade, filosofia da exterioridade, filosofia analtica, situadas de algum modo
no recorte especfico da reflexo filosfica do chamado giro des-colonial.
A premissa indicativa inicial da existncia de uma lgica da totalidade na filosofia
produzida em poucos pases do Norte, inadequada em alguma medida para os pases
perifricos e semi-perifricos do Sul, tendo em vista a reduo da alteridade e da diversidade
mesmidade e unidade. Trata-se do imprio de um monismo filosfico que deslegitima o plura-
lismo. A tese a da necessidade de um pluralismo filosfico como alternativa para as alternativas,
como alternativa para a alteridade ou para as alteridades. E nessa condio, ver o sentido da
construo e da produo do pluralismo filosfico e seu sentido para o pluralismo jurdico, na
tica do j anunciado giro descolonial.
A diviso paradigmtica da filosofia2 j nos mostra os paradigmas do ser, da cons-
cincia, da linguagem (Habermas) e da vida (Dussel). Vida concreta de cada sujeito como modo de
realidade ou paradigma da vida concreta o paradigma da filosofia da libertao. Parte do
sujeito vivente. Nesse quadro da filosofia, a demarcao terica do nosso tema o pluralis-
mo e a filosofia indica uma argumentao que ser paradigmtica, e a escolha recai sobre
o paradigma do sujeito vivente. Com tal demarcao terica, que leva em conta o projeto de
mundo que est em jogo, o horizonte o da transmodernidade, particularmente proposto
pelo pensamento contra-hegemnico e pelas filosofias de libertao ou descoloniais. O que se
intenta a possibilidade da crtica da totalidade a partir da exterioridade, da crtica colonial desde
1 Professor de Filosofia do Direito da UFPR e da Uninter. Doutor em Direito pela Universidade

Federal do Paran. Membro fundador do Instituto de Filosofia da Libertao (IFIL), em Curitiba/
PR. Autor do livro: Para uma Filosofia Jurdica da Libertao. Paradigmas da Filosofia, Fi-
losofia da Libertao e Direito Alternativo. Florianpolis: Conceito, 2006.
2 HABERMAS, Jrgen. Pensamento Ps-metafsico. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1990.
P. 21-22.
117
a descolonialidade. E para alm da possibilidade, est em questo a necessidade de tal crtica.

Questo que abre espao para a reflexo filosfica na linha de um giro epistemolgico desco-
lonial, uma das condies de possibilidade de justificao filosfica do pluralismo emancipatrio e
da filosofia da libertao.
1. A Filosofia da Libertao
1.1. As categorias da totalidade e da exterioridade
A categoria da totalidade pode ser compreendida a partir de diferentes filosofias. Por conta
disso, o importante compreender o movimento que ocorre entre unidade e multiplicida-
de. Habermas3 chama a ateno para a seguinte dinmica da filosofia:
Unidade e multiplicidade, foi desde o incio, o tema mais importante da

metafsica. Esta pretende deduzir tudo a partir de uma unidade; desde Plato ela
se apresenta, em suas manifestaes mais marcantes, como doutrina da unidade
do todo; a teoria tem como alvo o uno na condio de origem e fundamento
do todo.
E na lgica dos paradigmas o tema da unidade e da multiplicidade colocado de

modo diferente de acordo com o paradigma em jogo - ontolgico, mentalista, lingustico,4
ou vivente (Dussel).
Na anlise crtica feita por Enrique Dussel, a unidade aparece como fundamento.
Ela pode se apresentar na condio de ser, de sujeito ou de sentido para a multiplicidade; ou,
na condio de no-ser, de no-sujeito ou de no-sentido da multiplicidade, sempre segundo
a dinmica do paradigma envolvido. O alvo da teoria sempre o uno como origem e
fundamento do todo, na constatao de Habermas.5 Esse movimento tambm ocorre
na filosofia do direito. O fundamento do Direito, na condio de realizao do justo, foi
estabelecido nos mesmos moldes: como fysis csmica, racionalidade divina (lei eterna),
em ltima ratio, como razo natural antropocntrica ou como norma pensada (Kelsen).6
A multiplicidade, em seu caminho de retorno, deduzida da unidade. O uno se instala
ou assume a condio de fundamento e origem da totalidade. Para alm desse horizonte
existe o no-ser, a barbrie, o no-sentido. O plural, o mltiplo, o diverso no se legitimam
a partir de sua prpria condio.
3 Ibid., p. 151.
4 Ibid., p. 154.
5 Ibid., p. 151-166.
6 Norberto Bobbio (1989, p. 59) usa a expresso redutio ad unum ao falar do ordenamento
jurdico e a necessidade de uma norma nica no pice do sistema.
Filosofia da libertao, crtica jurdica e pluralismo 119
A observao crtica de Enrique Dussel insiste em apontar a presena constante

dessa mesma lgica, na histria da filosofia ocidental. Isso leva afirmao que caracteriza
a filosofia geopoltica e ideologicamente:
A ontologia, o pensamento que exprime o ser - do sistema vigente e central

-, a ideologia das ideologias, o fundamento das ideologias de imprio, do
centro. A filosofia clssica de todos os tempos o acabamento e a realizao
terica da opresso prtica das periferias. Por isso a filosofia, como o centro da
hegemonia ideolgica das classes dominantes, quando filosofia da dominao,
desempenha um papel essencial na histria europeia. Pelo contrrio, dificilmente
se poderia encontrar em toda essa histria o pensamento crtico que seja, de
alguma forma, filosofia da libertao, enquanto se articula formao ideolgica
das classes dominadas.7
Nessa ordem de ideias a reflexo filosfica leva a uma valorizao central da cate-
goria da totalidade, e consequentemente, desvalorizao da multiplicidade, e negao da
exterioridade (tudo aquilo que se encontra para alm do horizonte da totalidade). Ocorre
uma desvalorizao ontolgica, cognitiva, axiolgica, tica, esttica, epistemologia, her-
menutica, jurdica, cultural, social, e filosfica, enfim, de modos alternativos, mltiplos,
plurais de ser, pensar, comunicar e viver. A partir dessa premissa, dossel afirma a necessi-
dade de destruio do pensamento europeu, apontando sua lgica e seus limites, com
a finalidade de proporcionar lugar ao novo, ao outro, ao diferente, ao distinto. Assim,
importante questionar o pensar de centro.
Para exemplificar sigo alguns passos dessa lgica na razo comunicativa. As for-
mulaes filosficas de Karl-Otto Apel e Jrgen Habermas, ao que se v, conseguem a
superao da subjetividade solipsista moderna.
Qual o objetivo de Karl-Otto Apel? Ele busca obter a fundamentao pragmtico-trans-
cendental e a fundamentao das normas situacionais na razo discursiva, por considerar que nela
esto antecipadamente as exigncias dos discurso que visam formao do consensos nos afetados.8
Assim, as normas situacionais seriam sempre revisveis, enquanto o princpio procedimental
do discurso seria o nico que conserva validade incondicional: aparece como um critrio
permanente, como ideia regulatria. E no ficaria, com isso, comprometida a autonomia
da conscincia, pois cada indivduo pode e deve, em princpio, examinar, julgar, ponderar
e at questionar todo e cada resultado ftico, fruto de consenso, tendo como critrio o
consenso ideal.
7 DUSSEL, Enrique D. Filosofia da libertao na Amrica Latina. So Paulo: Loyola, 1977.

p. 11-12.
8 APEL, Karl-Otto e outros. Fundamentacin de la tica y filosofia de la liberacin. Mxi-
co: Siglo Veintiuno, 1992. p. 23.
Karl-Otto Apel insiste nessa condio dupla da existncia de um a priori no-con-

tingente do discurso argumentativo, e dos consenso situacionais. Assim, a teoria da tica
discursiva tem duas partes: oferece uma fundamentao de um princpio formal (uni-
versal) de procedimento; e uma fundamentao de consenso que se vincula s relaes
situacionais, no sentido de uma tica da responsabilidade histrica.
Os discurso reais esto vinculados s situaes histricas, mas como tal, pela nfase
no princpio de Universalizao, no se limitam aos envolvidos pelo uso da faculdade judi-
cativa do homem comum.9 A resoluo normativa deve contar com a ajuda do saber dos
experts, isto , h a necessidade de uma colaborao estreita entre a filosofia e as cincias
empricas.
Diante da questo posta, ainda que de modo sumrio, como avaliar a proposta
filosfica da razo comunicativa ante aos desafios de um pensar que pretende romper
com a lgica da totalidade? Dussel avalia que o solipsismo moderno resta superado por
Apel, pela passagem do eu ao ns. Porm, chama ateno para a possibilidade de o
ns fechar-se, totalizar-se. E em consequncia, numa comunidade de comunicao
real excluir o argumento do outro, e portanto, reduzir-se a uma argumentao sobre o
Mesmo. Por isso o essencial para uma filosofia da libertao no o eu ou o ns, porm
o tu, o outro da comunidade real.
Assim, embora necessria, a filosofia que afirma a comunidade de comunicao,
o ns que supera a subjetividade moderna no suficiente para o pensar latino-ame-
ricano, pois no toma a categoria da exterioridade como ponto de partida. A exterioridade
a condio de possibilidade da argumentao como tal. Na argumentao sria preciso
supor que o outro tem uma nova razo, uma razo diferente ou distinta, e que pode colo-
car em questo o consenso j alcanado.10
nesse passo que se distinguem as duas ticas a tica do discurso e a tica da alte-
ridade. O ponto de partida, ainda que apenas anunciado, o outro silenciado e excludo e
que est alm da comunidade de comunicao. Haver no participantes, afetados como efeito do
argumentar, fato reconhecido por Apel. Trata-se do outro que a posteriori sofre os efeitos
de um consenso do qual no foi parte. Mas h situaes que interessam crtica contra-
hegemnica: o caso de um a priori prpria argumentao. Interessa o outro como condio
a priori de possibilidade de toda a argumentao, e portanto, de todo novo argumento. Trata-se do exclu-
do, antes de ser afetado. Isso implica levar em conta as condies materiais de possibilidade ou
impossibilidade de participar deve-se levar em conta o poder efetivamente participar . Nesse
caso, a no-comunicao a incomunicabilidade (o no-ser) o ponto de partida. Na pe-
riferia do mundo, e temos em conta de maneira especial, a periferia latino-americano, esse
no um tema apenas terico, mas uma experincia ftica que dura mais de meio milnio,
marcado especificamente pelo processo de colonizao.
9 Ibid., p. 30-31.
10 DUSSEL, Enrique D. e outros. Fundamentacin de la tica y filosofa de la liberacin.
Mxico: Siglo Veintiuno, 1992. p. 76.
Nisso consiste, portanto, a consequncia prtica dessa excluso da exterioridade. A

exterioridade aparece como a contra-imagem da totalidade. E penso que essa categoria da
exterioridade fundamental para a legitimidade do pluralismo na perspectiva da alterida-
de, mais especialmente para a tica da alteridade, na condio tambm de um dos susten-
tculos de um pluralismo jurdico critico.
Muitos conceitos categoriais so teis e necessrios para ir descobrindo e cons-
truindo essa categoria de categorias, como a questo do mtodo, a questo do funda-
mento, a questo do sujeito insurgente, comunidade das vitimas, a prxis.
1.2. A exterioridade: a vida humana na condio de critrio fonte
No ponto de partida aqui sugerido, o sujeito vivente constitui o critrio fonte, condio de
possibilidade de todo o mais. Esse critrio a vida humana serve como referncia de
todo ato, norma, estrutura, sistema, subsistema, instituio etc. Assim, a premissa que a
vida humana em comunidade o modo de realidade do sujeito. Em resumo, a vida humana
concebida no como valor. Ela no um horizonte ontolgico, no trabalho apenas, no
mera sobrevivncia, no se esgota na cultura, no condio de ser, no se esgota na
conscincia, no condio de possibilidade da argumentao, no s um direito, e no
condio de possibilidade, mas modo de realidade. Nesse sentido precisamente fonte e con-
tedo de onde emana, inclusive, a racionalidade como momento do ser vivente humano.
Assim, a vida humana orienta as aes em geral, razo pela qual nenhum siste-
ma ou subsistema (inclusive o subsistema direito) pode deixar de ter como referncia o
contedo o sujeito vivente. No plano mais concreto, o importante a produo, reproduo e
desenvolvimento da vida do sujeito. Condies essas que, se no forem levadas em conta,
acarretam negaes a aspectos da vida e no limite fatalmente levam morte (negao do
critrio fonte e da condio de possibilidade). Trata-se da originria e genuna vulnerabilidade da
vida do sujeito.
O momento da produo da vida humana se desdobra no mais diversos nveis da vida:
desde os nveis vegetativo ou fsico at as funes superiores da mente, esta na sua cons-
cincia, autoconscincia, linguagem, valores, liberdade e assim por diante.
O momento da reproduo da vida humana, - ainda que se possa fazer meno ao ins-
tante da autopoiese subjetiva abstratamente considerada -, o momento das instituies e
dos valores culturais, na condio de mediaes necessrias e adequadas para a continui-
dade da vida do sujeito que reproduz a si mesmo no fato de viver.
E por fim, importa o momento do desenvolvimento da vida humana no quadro das
macro e microestruturas da sociedade. O desenvolvimento histrico deixou lugar para
a construo do humano para alm de um mero crescimento natural. Assim, o sistema
que em sua reproduo impede o desenvolvimento humano dever ter na razo crtica a
exigncia de sua transformao.
Nesse contexto argumentativo, a vida humana critrio-fonte no aparece propria-

mente como um direito. Como no caso de ter direito vida, por exemplo. Trata-se
de um nvel mais abstrato. Nesse sentido, a vida no um direito, mas fonte de todos os
direitos.
1.3. A manifestao do sujeito vivente ou a insurgncia das alternativas
A afirmao acerca da existncia macia de vtimas em nosso mundo, a produo e pre-

servao de sujeies histricas e culturais, no mbito de uma lgica de reduo da multi-
plicidade unidade, da pluralidade unidade, impe uma exigncia crtica e tica desde
um horizonte que ultrapasse analeticamente a totalidade dialtica do debate entre moder-
nidade e ps-modernidade. Pois, a exigncia mencionada requer a conservao da vida
onde ela est afirmada, e requer a afirmao da vida onde ela est negada, seja na ordem
da produo, reproduo e desenvolvimento.
no contexto desse giro transmoderno do pensamento que a categoria da exterioridade,
na condio de categoria de categorias, tem importncia fundamental, porque permite pensar
as novas questes, ou pensar de maneira diferente questes j pensadas, agora para alm
do horizonte da hegemonia das teorias moderno ocidentais eurocntricas. O passo seguinte se
encaminha para o sujeito, ao grito do sujeito concreto, como modo de sua realidade, con-
siderados os mundos impossveis e os mundos possveis. A insurgncia das alternativas
exige pensamentos alternativos, para alm da totalidade hegemnica das teorias do Norte.
O monismo da filosofia necessita de filosofias alternativas para as alternativas. A exigncia
do pluralismo se justifica pela necessidade de pensamento alternativo para as possveis e reais alternativas.
E a categoria da exterioridade pode orientar o sentido do pluralismo de pensamentos e de
prticas.
Assim, a emancipao ou libertao encontram sua legitimidade crtica desde as
negaes de cada sujeito e de cada comunidade. Especialmente, de cada comunidade
popular. E nesse plano, trata-se das negaes sofridas pelo povo. Gramsci concebe a cate-
goria povo como sendo o bloco social dos oprimidos numa nao explorada. Nas palavras de
Dussel, o povo seria o bloco social dos oprimidos, de uma nao, por sua vez, tambm
oprimida.11 O conceito de bloco social adequada porque inclui a classe, e tambm
os grupos que no so classe (etnias, tribos, minorias etc.) e as formas de dominao, cujo
lugar pode tanto ser a exterioridade do sistema (sempre que h excluso), quanto na totalidade
do sistema (por haver subsuno). Nesse sentido o bloco social constitui-se no sujeito
histrico, a partir da conscincia popular (e no s conscincia de classe), decisivo no projeto
da transformao, orientado pela negao das negaes. Nessa linha de reflexo, o sujei-
to histrico insurgente constitudo pelas classes dominadas (classe operria-industrial,
11 DUSSEL, Reflexin pratica de filosofa de la liberacin. Texto indito apresentado no Foro

de Filosofa de la Liberacin, realizado na Universidad de Guadalajara, de 06 a 08 de maio de 1985,
p. 18.
camponesa etc.), mas alm disso, por todas as subjetividades que sofrem negaes, ainda
que no sejam classe capitalista, ou que exercem prticas de classe esporadicamente (mar-
ginais, etnias, tribos e demais grupos que apresentam negaes de vida). o bloco social
e histrico dos oprimidos. na tica do pluralismo jurdico, a comunidade das vtimas,
legitimidade fundante dos novos sujeitos coletivos, no projeto comunitrio-participativo,
de produo de novos direitos.
Ao tratar de tema semelhante em outra oportunidade, escrevi12 sobre o assuntos
o que segue transcrito: nos pases perifricos e semi-perifricos do sistema mundo, a
categoria povo est intimamente ligada ao pobre ou s vitimas, comunidade das vtimas.
Povo, pobre, vtimas constituem o oprimido como oprimido, fato que resulta da subsuno
ao sistema de dominao. No entanto, a dominao no elimina inteiramente a exteriorida-
de. Ante a persistncia da racionalidade negada momento analtico da dialtica, o opri-
mido, enquanto outro, desdobra-se, em oprimido como oprimido (intratotalizado) e em
oprimido como exterioridade. Tendo em vista essa distino, abre-se o espao analtico.
A exterioridade consiste na reserva real atual que cada sujeito como modo de realidade
em sua vida em comunidade mantm atravs de um existir com alteridade, num sistema
caracterizado pela dominao eticamente perversa, no saber epistemicida, na injustia po-
ltica, e assim por diante. A alteridade que se mantm viva, que efetiva nas organizaes
e movimentos populares, na manifestao da cultura alternativa de resistncia, manifes-
tao real da condio do oprimido como exterioridade. Portanto, alm da totalidade do
sistema, encontra-se a experincia da exterioridade das subjetividades afirmadas e negadas
(oprimido como exterioridade e oprimido como oprimido), seja na ordem individual ou
coletiva. As vtimas, os oprimidos, os pobres, a nao perifrica (bem como todo afetado
pela dominao nos mais diversos aspectos) tm realidade (o no-ser real), mais alm
do horizonte da totalidade totalizada de cada sistema. O oprimido contm em sua vida
(que no-ser para a ontologia da totalidade), isto , na sua subjetividade, na sua cultu-
ra, na sua experincia, na sua compreenso, na sua prxis, no seu existir, exterioridade
analtica, que lhe permite descobrir-se como oprimido no sistema, mas tambm como
diferente e distinto do sistema. Como o outro do sistema. No fosse a exterioridade como
afirmao analtica (afirmao de sua dignidade, de sua liberdade, de sua cultura, de seus
direitos, de seu trabalho - trabalho vivo, primeiro, e fonte de todo valor) estaria submerso,
sem possibilidade de descobrir e produzir as alternativas que a realidade permite, sob o
ponto de vista de como poderia ser, ou at deveria ser. Enfim, sem a exterioridade no
teria a possibilidade de desejar e projetar a utopia. Ficaria sem a possibilidade de sonhar e
produzir outro mundo factvel. A exterioridade , assim, a afirmao positiva e fonte axio-
lgica da exigncia de justia. A negao da opresso inicia-se e possvel pela afirmao
da exterioridade do outro (aqui as vtimas, nunca inteiramente subsumidas nos diferentes
12 LUDWIG, Celso Luiz. Filosofia e Pluralismo: uma justificao filosfica transmoderna ou des-
colonial. In: WOLMER , Antonio Carlos e outros (orgs.). Pluralismo Jurdico: novos caminhos
da contemporaneidade. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 117.
aspectos da dominao). O caminho concreto de busca dessa alteridade pode dar-se pela
prxis alternativa, desde a categoria filosfica da exterioridade, na condio de fonte inultra-
passvel da legtima necessidade e possibilidade de emancipao e de libertao.
2. A Filosofia da Libertao descolonial
A filosofia da libertao de cunho dusseliano, procura mostrar a contra-imagem da lgica

da totalidade a partir do sentido de uma tica da alteridade a partir do outro, a partir da ex-
terioridade. Enfim, mostra como ocorre o processo de subsuno da exterioridade (que
sempre tambm espacial, cultural e jurdica) totalidade, e qual o sentido da exterioridade
para o pensar que se situa fora (mais alm) da lgica da totalidade.
O ponto de partida desse pensamento contra-hegemnico est no critrio-fonte j
mencionado: o princpio da produo, reproduo e desenvolvimento da vida de cada su-
jeito como modo de realidade (2.2). Esse princpio estabelecido na ordem da afirmao da
vida, ponto de entrada da fundamentao. No entanto, por outro lado, est a impossibilidade
de produo, reproduo e desenvolvimento da vida como modo de realidade. Trata-se
agora, da esfera da negao da vida; ordem da impossibilidade do viver. Da a necessidade
tica da crtica e de um pensamento que d conta da injustia dessa impossibilidade. Uma
filosofia tico crtica que mostra a legitimidade da necessria transformao da vida negada, a
partir da exigncia tica da comunidade das vitimas. Uma tica da alteridade, desde a negati-
vidade. A dinmica agora outra: desde o no viver ou no poder viver ao dever ou poder
viver. Uma tica da alteridade que serve de referncia e que permita vislumbrar a possibi-
lidade de justificar aes, sistemas, subsistemas que permitam viver e viver melhor.
Portanto, a factibilidade disso implica em poder romper com obstculos que re-
sidem no prprio pensamento filosfico que chamamos de lgica da totalidade, para assim
abrir espao ao giro epistemolgico filosfico descolonial.13
Os limites a superar, dados os desafios atuais no contexto de um mundo globa-
lizado, mas ao mesmo tempo marcado pela impossibilidade de viver de muitos, seriam
os do helenocentrismo, do ocidentalismo, do eurocentrismo, e por fim, o quarto limite a superar
o do colonialismo filosfico o colonialismo terico ou mental o que exige, exatamente,
o giro epistemolgico descolonial, superao que uma das condies para a superao
do monismo tanto filosfico como quanto jurdico. Exige uma libertao da filosofia e uma
filosofia de libertao descolonial.
Concluso
No contexto da filosofia da libertao, em especial na vertente dusseliana, e tendo presen-

tes algumas das categorias e premissas at agora lanadas, e tendo em vista algumas das
13 Dussel apresenta algumas das limitaes que devem ser superadas para a elaborao de um
Politica da Libertao (2007, p. 11-13).
breves justificaes expostas, entendo que o campo jurdico necessariamente deve estar
atravessado pela racionalidade crtica, porm, racionalidade critica libertadora descolonial, tendo
sempre em conta o contexto das reais negatividades existentes. E dada a complexidade mui-
to prpria dessa situao nos atuais tempos de globalizao e excluso, o desafio deve ser
assumido com ateno, (1o.) no nvel dos princpios universais e abstratos; (2o.) no nvel parti-
cular das mediaes sistmicas; e (3o.) no nvel da ao concreta, para sugerir um esboo desse
encaminhamento, na condio de uma filosofia jurdica de libertao descolonial, tendo
em conta a especificidade da dinmica da transformao do direito frente aos novos direitos e frente
s fontes plurais de juridicidade, produzidas pela intensa prxis dos mais diversos agentes.
A impossibilidade de viver em algum nvel viver dignamente, que se revela nega-
tivamente em algum aspecto material da vida, ou em muitos aspectos, mostra igualmente
uma negatividade formal, porque produzida pelo direito ou porque no prevista pelo sistema
do direito vigente. A critica jurdica de libertao descolonial torna-se necessria, a partir do
momento negativo que descobre a injustia (na positividade do sistema), agora, portanto,
desde a negatividade formal (algum aspecto material da vida negado formalmente). Assim,
o conceito de justia e sua exigncia surgem desde o conceito de injustia (Hinkelammert).
A injustia est ou pode estar nos mais diversos aspectos de negao da vida concreta dos
sujeitos. Na contra-imagem, a exigncia de justia surge, portanto, da negatividade. Negar
a diversidade cultural, por exemplo, implica em perpetrar uma injustia. A negatividade
referida provem de diverso lugares, sendo que a negatividade jurdica, certamente, uma
dessas importantes determinaes. Negao que est, portanto, na esfera dos direitos
dos direitos negados, negao no campo jurdico. Dois so os aspectos a serem ressalta-
dos. De uma parte, essa negatividade efeito da perversidade da lgica global do sistema
mundo nesse momento histrico, por outra, no entanto, efeito especfico da lgica de
cada subsistema: efeitos negativos do subsistema jurdico.
No campo tico e jurdico a transformao crtica do sistema requer um conceito de
justia desde a injustia da negatividade, o que possvel historicamente nos momentos
em que a necessidade de afirmao da vida produzida conduzida pela comunidade das
vitimas. A prxis efetiva das vtimas decisiva para a transformao. E se muitas so as
mediaes necessrias, uma das mediaes especficas a do direito, que neste caso, tem o
sentido de possibilitar o exerccio efetivo de incorporao de novos direitos.
Para isso, a prxis comunitria decisiva para a concretizao de uma cultura do
pluralismo, em especial do pluralismo jurdico emancipatrio e de libertao. No se pode
deixar de levar em conta o paradigma societal que est em jogo. No mundo do capitalismo
globalizado a lgica mais geral desse sistema (e sua irracionalidade) no pode ser esquecida
em especial toda perversidade que resulta da mais-valia do processo de produo, e tam-
bm o amplo contexto da luta de classe no pode ser negligenciado. No entanto, tambm
importante a participao da sociedade civil nesse projeto comunitrio-participativo de
emancipao e libertao. Assim, os novos agentes e sujeitos histricos que mostram uma
nova forma de fazer poltica, que descobrem novos espaos, e um novo modo de atuar
nos espaos, sejam tradicionais ou no, tendo como finalidade a defesa de direitos huma-
nos j reconhecidos como tais, ou que atuam na produo de novos direitos humanos,
at a defesa do trabalho e de direitos do trabalho, de proteo natureza, de necessidades
muitos especficas, de interesses locais, e tambm globais. Enfim, so pautas das comuni-
dades que se auto-organizam tambm em ONGs, voluntariados, terceiro setor, economia
solidria, em redes, cooperativas, clubes de troca, grupos de reflexo, novas escolas de
formao, grupos de cidadania e presso, diversos movimentos sociais (os movimentos
indgenas, os quilombolas, os novos movimentos sexistas, os movimentos negros, grupos
ecolgicos, os sem-terra, os sem-casa, os sem-direitos e outros), produzindo redes
de solidariedade nacionais, regionais e internacionais, como em geral a fenomenologia do
assunto permite identificar.
Nessa fenomenologia pode-se notar que a atuao anti-hegemnica plural so
frentes as mais diversas ter que ser vista e compreendida como ao superadora da
globalizao atual hegemnica, que produz novas e contnuas formas de dominao, de
opresso e de excluso. A renovao e persistncia dessa situao desafia a capacidade
criadora, inovadora da comunidade das vtimas, em especial a dos pobres e excludos, mas
desde a condio de sujeitos viventes comunitrios, condio na qual a falta, a privao, enfim a
negao de vida necessita e exige transformaes. Portanto, essa mudana de compreenso
na ordem da filosofia que faz a reflexo desde a comunidade das vtimas em suas frentes
de libertao, hoje se atualiza como desafio para a busca de expectativas de uma vida possvel e
melhor, mas a partir da condio de sujeito vivente, que quer, pode e deve viver, na condio
de outro do sistema, tendo na categoria da exterioridade, o critrio fonte de justia, e mo-
tivo objetivo para legitimamente enfrentar a lgica e a prxis perversas que produzem as
comunidade de vtimas, ainda que no intencionais.
A percepo dessa situao para alm da aparncia do existente, e portanto, num
ir avanando ao nvel estrutural mais profundo (da totalidade at encontrar a exterioridade)
no s um desafio, mas uma exigncia para todos ns.
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FILOSOFA DE LA LIBERACIN, PLURALIDAD CULTURAL
Y DERECHOS HUMANOS
Alejandro Rosillo Martnez1
Introduccin
La pluralidad cultural en relacin con los derechos humanos es un tema conflictivo, pues
filosficamente se ha concebido como un choque entre el universalismo y el relativismo;
es decir, se discute dentro de la dicotoma universal-particular. En trminos generales se
afirma que asumir la validez de los derechos humanos significa reconocer una tica uni-
versal, vlida para todo ser humano en cualquier tiempo y lugar, donde los pases desa-
rrollados son la punta de lanza en el proceso de su implementacin. No obstante, lo que
se puede constatar en sentido contrario es el uso que de los derechos humanos realizan
pueblos y culturas diversas al Occidente hegemnico, donde se suelen apropiar de ellos y
resignificarlos desde sus propias comovisiones, espiritualidades y condiciones vitales.
Ahora bien, el fundamento de los derechos humanos es uno de los temas donde se
muestra con claridad la dicotoma arriba descrita; tanto las corrientes iuspositivistas como
iusnaturalistas suelen pasar por alto el hecho de la pluralidad cultural. En consecuencia,
invisibilizan o desconocen las maneras en que diversos pueblos y culturas resignifican de-
rechos humanos desde sus propias corporalidades. Esto ocasiona que de raz la teora y la
praxis de derechos humanos, desde una ubicacin geopoltica, se encuentren divorciadas.
Los iusfilsofos continan defendiendo fundamentaciones de derechos humanos que no
corresponden con la riqueza de las prcticas de los diversos pueblos. De ah surge la tarea
de ensayar una fundamentacin que sea capaz de asumir una ubicacin geopoltica. Para
lo cual, tomamos como referente la Filosofa de la Liberacin pues varios de sus con-
ceptos y categoras pueden colaborar en una fundamentacin de derechos humanos que
supere el monoculturalismo.
En este artculo trataremos de delinear algunas lneas de reflexin sobre dicha fun-
damentacin. En un primer momento, ampliaremos las formas en que las fundamenta-
ciones hegemnicas de derechos humanos niegan o soslayan el pluralismo cultural; en un
1 Profesor de tiempo completo de la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de San

Luis Potos. Coordenador de la Maestria en Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la
UASLP. Autor de diversos libros, a destacar: Liberacin y Justicia Social. CENEJUS: Aguasca-
lientes; San Luis Potos: Maestria Derechos Humanos, 2012; La Tradicin Hispanoamericana
de Derechos Humanos. Quito: Corte Constitucional del Ecuador, 2012. Correo-e: alejandro.
[email protected]
129
segundo momento, estableceremos los tres pilares que consideramos pueden conformar
una fundamentacin a partir del pensamiento latinoamericano de la liberacin.
1. Fundamentaciones de derechos humanos

y negacin del pluralismo cultural
Podemos sealar que las fundamentaciones de derechos humanos corren el riesgo de caer
en el dogmatismo, en el pensamiento dbil, en el reduccionismo y en el etnocentrismo.2
De estos riesgos dos estn estrechamente vinculados con la imposibilidad de generar una
interculturalidad de los derechos humanos: el dogmatismo y el etnocentrismo.
Una fundamentacin de derechos humanos es dogmtica cuando pretende encon-
trar un fundamento absoluto. Se establece un tipo de fundamento que al ser una razn
tan evidente ninguna persona puede estar excusada en reconocerla; una vez establecido
no puede posteriormente discutirse y quien se rebela a l queda, por ese hecho, excluido
de la comunidad de los sujetos racionales. Esa postura niega la diversidad y la pluralidad
cultural, pues al considerar que se tiene un acceso privilegiado al conocimiento del funda-
mento de derechos humanos, entonces aquellos que se oponen han de ser considerados
irracionales y, por lo tanto, criminales. Un ejemplo claro de esto es el discurso racionalista
e iusnaturalista de Gins de Seplveda: teniendo como referencia lo que l consideraba el
contenido de la naturaleza humana (claro reflejo de la cultura eurocristiana del siglo XVI)
calificaba a las prcticas culturales de los pueblos indios como reprochables y esto era la
base para justificar la guerra justa contra ellos.3 Tambin lo encontramos en John Locke
quien en su Segundo tratado del gobierno civil seala que los derechos naturales son evidentes
para la mente humana; en quien transgrede la ley natural no rige la ley de la razn y por
lo tanto l mismo se excluye de la comunidad de seres racionales; como consecuencia es
despojado de los derechos naturales que son atribuidos a quienes efectivamente poseen
condicin humana.4
El otro problema de las fundamentaciones dominantes de derechos humanos es
el etnocentrismo. Como seala Senent, [u]no de los problemas tericos con que nos
encontramos al tratar la cuestin de los derechos humanos es que se seala que estos
representan una institucin etnocntrica, y precisando aun ms, se denuncia que son una
institucin eurocntrica.5 Para superar esta situacin, la fundamentacin de derechos
humanos debe posibilitar el dilogo intercultural para mostrar que la experiencia de lucha
2 Cf. SENENT, Juan Antonio. Problemas fundamentales de los derechos humanos desde
el horizonte de la praxis. Valencia: Trant lo Blanch, 2007. pp. 48-58.
3 Para un estudio al respecto, vase: ROSILLO MARTNEZ, Alejandro. Los inicios de la tra-
dicin iberoamericana de derechos humanos. San Luis Potos: UASLP-CENEJUS, 2011.
4 Cf. LOCKE, John. Segundo tratado del gobierno civil. Trad. Cristina Pia, Losada, Buenos
Aires, 2004, nos. 8-10, pp. 12-13. Ms adelante, al abordar la crtica a la ideologizacin de los dere-
chos humanos profundizaremos sobre esta visin de Locke.
5 SENENT DE FRUTOS, op. cit., p. 56.
por la dignidad humana, y el uso de instituciones polticas y jurdicas para protegerla, no

son postulados exclusivos de Occidente. De lo contrario, la fuerza crtica del discurso de
derechos humanos se ve disminuida en realidades perifricas, ajenas total o parcialmente
a la tradicin eurocntrica, y se vuelven ideologizaciones e instrumentos que justifican la
opresin de las clases dominantes que suelen ser funcionales a y simpatizar con los inte-
reses de las potencias del Norte sobre las clases pobres y populares.
El etnocentrismo de la fundamentacin de derechos humanos puede expresarse
de diversas maneras; dos destacables son el modelo historicista y el modelo monocul-
tural. Entendemos por modelo historicista aquel que encadena la reflexin de derechos
humanos a los acontecimientos histricos concretos en que se generaron por primera vez
los rdenes jurdicos que los positivizaron de manera expresa, y descalifica a priori cual-
quier praxis o discurso que vaya ms all o se contraponga a los presupuestos que dieron
origen a dichos acontecimientos. Son aquellas posturas que, ms all de aceptar la matriz
histrica, consideran que slo desde los postulados tericos originarios es que puede ha-
blarse de derechos humanos; es decir, si una teora, reflexin o praxis sea en lo jurdico,
en lo poltico o en lo tico no asume los valores de la Modernidad hegemnica entonces
no se puede estar hablando de derechos humanos. Con lo cual, derechos humanos queda
aprisionado a un solo tipo de organizacin poltica, a una sola clase de reflexin iusfilo-
sfica, y a un solo tipo de praxis poltico-jurdica. Cualquier intento contemporneo de
repensar derechos humanos fuera de esas coordenadas, es descalificado como impreciso
o inadecuado por utilizar herramientas ajenas al momento histrico en donde se gene-
raron derechos humanos.6
Por su parte, el modelo monocultural est compuesto por aquellas teoras que
defienden como insuperable el paradigma eurocntrico de derechos humanos, tanto en su
reflexin tica como jurdica. Es decir, fuera de las coordenadas de la tica ilustrada que
defiende el individualismo y del estado moderno, no se puede hablar de derechos huma-
6 Por ejemplo, Gregorio Peces-Barba, al analizar el reduccionismo en la reconstruccin del

Derecho Natural Clsico, seala: Situar en ese campo, ajeno a la cultura jurdica en que apareci,
la idea de los derechos humanos a partir del trnsito a la modernidad, exige unos equilibrios difciles
de compartir. Y contina: Buscar los derechos en el ajuste de las situaciones, de las relaciones
concretas, donde aflora id quod iustum est, lo que es justo, es intentar construir una teora de los
derechos de espaldas a la realidad histrica de la cultura jurdica en la que nacieron. Ollero pre-
tende un imposible: un reduccionismo iusnaturalista de los derechos humanos con instrumentos
premodernos (PECES-BARBA, Gregorio. Curso de derechos fundamentales. Teora general,
Universidad Carlos III de Madrid. Madrid: BOE, 1999, p. 47). Sin prejuzgar sobre si es correcta
o no la teora concreta criticada por el autor, lo que consideramos un modelo de etnocentrismo
es descalificar las posturas que intentan repensar derechos humanos sin utilizar los instrumentos
iusfilosficos de la cultura jurdica en la que nacieron. Es decir, con el paso de la historia, y el
cambio de las circunstancias sociales, derechos humanos pueden y deben ser repensados con el
uso de las categoras filosficas ms pertinente para responder a la realidad, y es probable que nos
topemos con la necesidad de renunciar al uso de categoras de la cultura jurdica donde nacieron
los derechos.
nos.7 Si seguimos a Boaventura de Sousa Santos, este modelo provoca un desperdicio de

la experiencia y responde al uso de una razn metonmica y una razn prolptica.8 Este
tipo de modelo hace imposible que derechos humanos pueda ser un discurso generado
y aceptado por otras culturas para la defensa de la dignidad humana, y los coloca en la
peligrosa situacin de convertirse en un instrumento de ideologizacin que justifique la
imposicin de una cultura en perjuicio y destruccin de otras.
No obstante, quienes sostienen el etnocentrismo de los derechos humanos podran
argumentar el carcter universal de ellos y, en consecuencia, su transculturalidad y que
si no se acepta su eurocentrismo entonces los pueblos estn en libertad de crear otras
instituciones y reflexiones que no deberan asumirse como derechos humanos. Ante estas
posturas, se debe fortalecer la necesidad de superar el etnocentrismo. Por un lado, no se
desea negar la universalidad de derechos humanos y, por lo tanto, se debe buscar una fun-
damentacin que permita el acceso a ellos a todas las culturas desde su propia dinmica,
pues de lo contrario, el puro hecho de la imposicin cultural es ya una violacin a la dig-
nidad humana; con lo cual, estaramos ante un proceso de implantacin de derechos hu-
manos que estara violentando lo que se supondra que desea proteger. Por otro lado, ante
la expansin colonial y neocolonial de Occidente, sea a travs de las armas, las ideologas
(incluyendo las religiones, por supuesto) o el mercado, el discurso de derechos humanos
ha llegado a una altura procesal histrica que lo ha convertido en el principal discurso
de legitimidad poltica, no slo de los estados, sino tambin de las acciones populares desde
abajo y del quehacer de las instancias internacionales. En este contexto, es evidente que las
luchas populares por la dignidad humana, basadas en otras tradiciones culturales distintas
a la occidental, suelen utilizar un proceso de traduccin9 para expresar sus pretensio-
nes y sus formas de satisfacer sus necesidades de vida como derechos humanos. Para
esto, en parte, es necesaria una fundamentacin que permita dicha traduccin.
7 Por ejemplo, un texto de Peces-Barba que refleja este reduccionismo monocultural: La uni-
versalidad de los valores occidentales, expresin de la modernidad, o son discutidos, alterados o
disueltos desde dentro, o son sustituidos por otros valores alternativos que vienen de otras culturas,
antes silenciosas o desconocidas, que exaltan la nacin, la religin, el poder, la privacidad, pero no
son integrados en otra propuesta unitaria, sino por una multiplicidad de lneas, que expresan un
caos cultural, que apenas se disimula con la respetable nocin de pluralismo o pluralidad (PECES-
BARBA, Gregorio. tica, poder y derecho. Mxico: Fontamara, 2000, p. 16).
8 Cf. SANTOS, Boaventura de Sousa. Hacia una sociologa de las ausencias y una sociologa de
las emergencias. In: El milenio hurfano. Ensayos para una nueva cultura poltica. Madrid: Trotta,
2005, pp. 151-192.
9 La idea del proceso de traduccin entre culturas es propuesto por Boaventura de Sousa
Santos, utilizando la hermenutica diatpica (Cf. SANTOS, op. cit., pp. 180-187). Ms adelante, al
hablar de la compresin compleja de derechos humanos, ampliaremos este punto.
2. Hacia una fundamentacin liberadora de derechos humanos
El tema de lo intercultural y los derechos humanos ha estado potencialmente presente en

el pensamiento de la liberacin. Una muestra es un artculo de Ignacio Ellacura escrito a
peticin de una revista francesa, donde se le plantea la relacin de los derechos humanos
con las luchas de los pueblos indgenas. Su respuesta la realiz dentro del marco de anlisis
que le daban las categoras mayoras populares y realidad histrica pero enriquecidas
con el contenido intercultural. En efecto, propone la construccin de una teora revolu-
cionaria de los derechos humanos que parta de las luchas de las mayoras populares por
transformar y que d ms de s la realidad histrica, con el fin de superar las situacines
de injusticia.
En este contexto, Ellacura comprende a los pueblos indgenas como parte de esas
mayoras populares, pero aade la cuestin intercultural. De ah que establezca la necesi-
dad de la autonoma indgena, como parte de un derecho a la insurreccin o revolucin,
en los siguientes trminos:
Una de las formas tpicas de esta injustica es la de la heterodeterminacin, la de

ser forzados a determinar la existencia individual y colectiva por lo que otras
quieren. De ah que el derecho de insurreccin se pueda afirmar positivamente
como derecho de autodeterminacin, pero de autodeterminacin sobre todo de
quienes han sido forzados secularmente a heterodeterminarse, los secularmente
hterodeterminados.10
Reconoce la importancia de no desperdiciar la experiencia histrica de los pueblos

indgenas para poder reconstruir las luchas por la dignidad humana y lograr generar una
nueva comprensin de los derechos humanos. En concreto, seala:
Desde luego la realidad indgena ofrece una perspectiva peculiar para la

reconstruccin de un mundo nuevo y para la invencin de un nuevo sistema
histrico de derechos, porque a su condicin de mayoras oprimidas aade la
peculiaridad de una tradicin que puede poner en tela de juicio derechos que
ideologizadamente se aceptan como derechos humanos universales o naturales.
No slo en su misma existencia muestran la verdad de lo que es la doctrina
y la prctica de los derechos humanos sino que en su autodeterminacin
insurreccional podran construir una nueva constelacin de valores. Inyectarles
a travs del esquema de los derechos humanos el esquema axiolgico y el estilo
de vida de la civilizacin occidental puede ser una gran injusticia y es, desde
10 ELLACURA, Ignacio. Respuesta a CETRAL [Mayoras oprimidas, reivindicaciones indgenas
en Centroamrica y el problema de los derechos humanos]. In: SENENT, Juan Antonio (Ed.). La
lucha por la justicia. Seleccin de textos de Ignacio Ellacura (1969-1989). Bilbao: Universidad de
Deusto, 2012, p. 296.
luego, un radical empobrecimiento de lo que puede dar de s el hombre y la

humanidad en sus mltiples y diferenciadas realizaciones histricas.
Siguiendo esta lnea, sostenemos que a partir de la Filosofa de la Liberacin (FL)

se puede proponer un camino para una fundamentacin de derechos humanos que asuma
la interculturalidad. En efecto, podemos establecer tres lneas generales de fundamenta-
cin de derechos humanos, estrechamente ligadas entre s. Ninguna de ellas cabe, de for-
ma estricta y precisa, dentro de las corrientes iuspositivistas, iusnaturalistas o iusrealistas.
Probablemente, como veremos, pudieran ser clasificadas como producto del dilogo entre
las iusnaturalistas y las iusrealistas, o como una construccin entre iuspositivismo y ius-
realismo; o, finalmente, como una sntesis de las tres posturas. Como sea, lo cierto es que
intentar clasificar a estas vas de fundamentacin dentro de cualquiera de dichas clases es
una metodologa poco adecuada, pues ellas estn estrechamente ligadas a las elaboracio-
nes iusfilosficas del centro mundial, y responden de una u otra forma a la consolidacin
del estado moderno y de su ciudadana desde esa ubicacin geopoltica, mientras que la
FL se comprende como un pensamiento geopolticamente ubicado desde la periferia.
La anterior postura no significa una defensa del relativismo, sino de una compre-
sin de la inteligencia humana donde la verdad no est dada sino que se va construyen-
do. Como seala Dussel, la FL trata entonces de tomar en serio al espacio, al espacio
geopoltico. No es lo mismo nacer en el Polo Norte o en Chiapas que en New York.11
Por tanto, su fundamentacin de derechos humanos busca ms, como veremos, la cons-
truccin no de ciudadanos burgueses de un estado moderno sino de personas, pueblos y
comunidades que, ante la exclusin de que son vctimas, se empoderan para llegar a ser
sujetos de su propia historia. No obstante, tampoco se trata de despreciar los aportes que
a la fundamentacin de derechos realizan las iusfilosofas del centro hegemnico, sino de
subsumirlas crticamente desde la realidad del Tercer Mundo.
Ante los cuestionamientos sobre la tarea de fundamentar derechos humanos, po-
demos decir que si no se hace se corre el riesgo de invisibilizar sus matrices histricas,
y se pierde as una instancia crtica. Con esto, la no-fundamentacin tendra un efecto
semejante a las fundamentaciones dogmticas: a los derechos humanos ya reconocidos se
les hipostasiara, desvinculndolos de la praxis humana y colocndolos en un mbito ahis-
trico; pero an as, seguiran teniendo una directa repercusin en los procesos polticos
concretos de los pueblos. Se impondran contenidos normativos y criterios de legitimidad
poltica ajenos a los procesos histricos de cada pueblo, y as derechos humanos termina-
ran siendo instrumentos de ideologizacin que justificaran la dominacin y la opresin
de unos pases sobre otros, de unas clases sociales sobre otras, o de unos grupos sobre
otros. Sin fundamentacin, derechos humanos es presa fcil de la falacia desarrollista y
se vuelven instrumentos ideologizados de opresin. De aqu se desprende otra razn ms
del porqu fundamentar derechos humanos: construir una instancia crtica que sirva para
verificar en la realidad cmo ciertos derechos humanos contribuyen o no con los pro-
11 DUSSEL, Enrique. Filosofa de la liberacin. Bogot: Nueva Amrica, 1996, p. 14.

cesos de liberacin de las personas y los pueblos. Si bien la fundamentacin no puede ser
la nica instancia crtica, puede ser una de gran importancia, si se evita caer en los riesgos
ya comentados sobre la negacin de la pluralidad cultural.
La fundamentacin de derechos humanos que proponemos se basa en tres pilares,
estrechamente vinculada con los procesos de subjetivizacin de los excluidos y las vcti-
mas: la alteridad, la praxis y la vida.
3. La alteridad
La FL, an cuando es crtica de la Modernidad, no renuncia a la subjetividad. Para los

procesos de liberacin es importante que la vctima, el pobre y el oprimido se constituyan
en sujetos de su propia historia. Sin embargo, la FL no fundamenta derechos humanos en
el sujeto abstracto de la Modernidad, ni en el individuo egosta que slo busca su propio
inters. La autonoma del sujeto no es sinnimo de la subjetividad moderna que inicia
los procesos de derechos humanos. Esto porque el sujeto abstracto de la Modernidad se
constituye como una Totalidad excluyente, no abierta a la proximidad, ni a la exterioridad
del Otro. Adems, como seala Hinkelammert, la moderna sociedad occidental ms que
antropocntrica es mercadocntrica12; ha colocado el mercado como un supuesto orden
natural, y la legitimidad y validez de las instituciones estn en funcin de que permitan el
libre desenvolvimiento de las leyes de mercado. Por eso, la visin del sujeto y de la subjeti-
vidad de la Modernidad, iniciada con Descartes, termin ligndose al dominio de la natu-
raleza y de la realidad social a travs del capitalismo. Se trata de una concepcin egocentrista
del ser humano, que sacraliza al individuo como propietario que fomenta la enajenacin y
mercantilizacin de todas las facetas de la vida humana. Reducir la dimensin subjetiva del
ser humano a la subjetividad individualista de la Modernidad hegemnica significa promo-
ver un desperdicio de la experiencia. Desde otras culturas, la subjetividad se ha construido
de manera distinta, y en diversas ocasiones de forma comunitaria.
Por eso, la subjetividad debe constituirse en el encuentro con el otro. Como es
bien sabido, es Enrique Dussel quien, partiendo de la filosofa de Emmanuel Levins, ha
introducido la alteridad como un elemento fundamental de la FL. Por eso, se habla de una
FL concebida como una metafsica de la alteridad o una filosofa de la alteridad tica.13
A partir de ah, se tratara de constituir subjetividades de personas y de pueblos; es decir,
tanto subjetividades personales como subjetividades colectivas.
Del conjunto de categoras que Dussel aporta a la FL, algunas de ellas tienen rela-
cin con una fundamentacin de derechos humanos desde la alteridad y, adems, autores
12 Cf. HINKELARMMERT, Franz. El sujeto y la ley. El retorno del sujeto reprimido. Heredia
de Costa Rica: EUNA, 2005.
13 Cf. GARCA RUIZ, Pedro Enrique. Filosofa de la liberacin. Una aproximacin al pensa-
miento de Enrique Dussel. Mxico: Drada, 2003, pp. 171-202; SALAMANCA, Antonio. Yo soy
guardin mundial de mi hermano. Hacia la universalizacin tica de la opcin por el pobre des-
de el pensamiento de K.O. Apel, E. Dussel y X. Zubiri. Frankfurt: IKO, 2003, pp. 65-70.
juristas cercanos a los movimientos de liberacin las han tomado en cuenta para la cons-
truccin de su pensamiento jurdico.14 Estas categoras son la proximidad, la totalidad, las
mediaciones, la libertad situada, la exterioridad y la enajenacin.
a) Proximidad: Dussel seala que la experiencia griega o indoeuropea y la moder-
na privilegiaron la relacin ser humanonaturaleza.15 Comprendieron el ser como luz o
como cogito, lo que conlleva definir el mbito del mundo y lo poltico como lo visto, lo
dominado, lo controlado. En cambio, si se privilegia la relacin ser humano-ser humano
(la especialidad y lo poltico), se puede dar un discurso filosfico con otro origen. En efec-
to, se trata de comenzar desde la proximidad, distinguindola de la proxemia.16 Praxis es
acortar distancia; es un obrar hacia el otro como otro. Es una accin que no se acerca a las
cosas, sino al otro en cuanto otro; por eso es un aproximarse y no una proxemia. De ah
que pueda hablarse de diversas proximidades (originaria, histrica, metafsica)17. Ante esta
equivocidad de la proximidad histrica, Dussel habla de la proximidad inequvoca, que es
la que se da ante el rostro del oprimido, de la vctima, del que es exterior a todo sistema.
Es la proximidad ante el que clama justicia, al que invoca responsabilidad. La proximidad
inequvoca es la que se establece con el que necesita servicio, porque es dbil, miserable,
necesitado. De ah que la proximidad es la raz de la praxis y desde donde parte toda res-
ponsabilidad por el otro, y en concreto con el otro vctima del sistema.
b) Totalidad: La totalidad es la manera cmo las cosas se presentan al ser humano.
La proximidad, el cara-a-cara del ser humano con el ser humano, deja irremediablemente
lugar a la lejana. Entonces el ser humano se acerca a los entes, a las cosas, a los objetos; las
cosas-sentido, los entes, nos enfrentan en una multiplicidad casi indefinida. No obstante,
esto se da en una totalidad, en un sistema, que los comprende y los unifica. Los entes, sea-
la Dussel, no nos rodean de manera catica sino que forman parte de un mundo, que es una
totalidad instrumental de sentido. Es el horizonte cotidiano en el cual vivimos.18
c) Mediaciones: Las mediaciones no son otra cosa que aquello que empuamos para
alcanzar el objetivo final de la accin. La proximidad es la inmediatez del cara-a-cara con
el otro; la totalidad es el conjunto de los entes en cuanto tal: en cuanto sistema. Las me-
diaciones posibilitan el acercarse a la inmediatez y permanecer en ella, constituyen en sus
partes funcionales a la totalidad.19
d) Libertad situada: Las cosas y entes que constituyen su entorno son mediaciones,
posibilidades. Cuando el ser humano obra, lo hace por un proyecto. Ese proyecto deter-
mina las posibilidades, las mediaciones para su realizacin. Es decir, la persona est asedia-
da por decisiones que debe tomar, y caminos que se abren y se cierran. Este estar abierto
14 Cf. DE LA TORRE RANGEL, Jess Antonio. Apuntes para una introduccin filosfica
al derecho. Mxico: Porra, 2007, pp. 139-159.
15 Cf. DUSSEL, 1996, op. cit., p. 29.
16 Ibid., p. 30.
17 Ibid., pp. 31-35.
18 Ibid., p. 37.
19 Ibid., p. 45.
al deber de continuamente determinarse por esta o aquella posibilidad; el estar algunas

veces desconcertado y no saber cul elegir; el poder elegir lo mismo y no elegir nada; la
capacidad o poder sobre las mediaciones, se denomina, segn Dussel, la libertad. En efec-
to, el ser humano se realiza por determinaciones electivas. Elegir libremente no consiste
en poder determinar absolutamente las mediaciones desde una indeterminacin absoluta
(sera la libertad infinita, radical). Tampoco el ser humano est totalmente determinado,
condicionado; es libre y al mismo tiempo histricamente determinado. La mediacin es
posibilidad para una libertad. La cosa es ente porque siendo interpretado en su sentido y
estimado en su valor es por ltimo elegido y postergado en vista del proyecto.
e) Exterioridad: Dussel afirma que esta es la categora ms importante para la FL,
y que posibilita realizar un discurso nuevo. Es decir, la exterioridad es una categora que
marca la diferencia de la FL con las filosofas del centro que usan tambin las categoras
arriba descritas. Posibilita un discurso nuevo porque hace viable fijarse en la realidad de
los pueblos perifricos: Es la novedad de nuestros pueblos lo que se debe reflejar como
novedad filosfica y no a la inversa.20 La exterioridad parte del hecho de que en el con-
junto de todos los entes, sobresale uno, distinto a todos los dems: el rostro de los otros seres
humanos. Alejados de la proximidad, consumidos por la proxemia donde aun el rostro hu-
mano es asumido como una cosa-sentido, como un ente ms, la presencia de este rostro
nos recuerda la necesidad de aqulla. El ser humano como ente es parte de la totalidad,
de los sistemas, pero la emergencia de su rostro nos vuelve a enfrentar a la proximidad; es
cuando el otro se nos revela en toda su exterioridad.21
f) Alienacin: La alienacin se da cuando se le niega al otro su calidad de otro. La
totalidad, el sistema, tiende a totalizarse, a autocentrarse; busca eternizar su estructura
presente y a devorar intrasistmicamente a toda exterioridad posible.22 Entonces para el
sistema el otro aparece como algo diferente, que pone en peligro la unidad de lo mismo.
En efecto, al otro en tiempo de peligro se le transforma gracias a la ideologizacin en el
enemigo.
Las categoras expuestas arriba, propias de la FL desarrollada por Dussel y, en
parte, por Scannone, nos posibilitan establecer un fundamento de derechos humanos
desde la alteridad, desde el encuentro con el otro. A diferencia de los fundamentos hege-
mnicos de derechos humanos basados en una subjetividad del individuo, que finalmente
son parte de la totalidad, del sistema dominante, la FL propone un fundamento en la
alteridad, desde una subjetividad abierta al otro y no cerrada en la mismidad. En este
contexto, la subjetividad moderna es parte de la totalidad que slo reconoce derechos a
los mismos23, no al inequvocamente otro, al que por la totalidad es considerado extrao,
20 Ibid., p. 55.
21 Ibid., p. 56.
22 Ibid., p. 70.
23 Esos mismos, esos que reafirman la mismidad del sistema, son los que concretizan al ser humano
abstracto, a ese ser humano que se considera sujeto universal de derechos, es decir, el varn,
blanco, burgus, adinerado, occidental, etc.
ajeno y hasta peligroso al sistema. A ese otro, al contrario, aunque exija la satisfaccin
de las mismas necesidades que los mismos, es catalogado de delincuente; por eso, se cri-
minalizan la protesta y las luchas sociales y las praxis de liberacin se reprimen (ellas son
finalmente los medios en que los otros emergen para romper la alienacin a la que son
sometidos). En efecto, la fundamentacin de derechos humanos efectuada slo desde el
individuo carga con algunos de los reduccionismos que comentamos; est marcada por
el reduccionismo monocultural e historicista. Derechos humanos fundamentados desde
el sujeto abstracto fcilmente se convierte en herramienta de enajenacin, y son parte de
lo que Dussel describe en el siguiente texto: Vestida de nobles virtudes nietzscheanas,
guerreras, saludables, blancas y rubias como los arios, Europa se lanza sobre la periferia,
sobre la exterioridad geopoltica; sobre las mujeres de otros varones; sobre sus hijos; sobre
sus dioses. En nombre del ser, del mundo humano, de la civilizacin, aniquila la alteridad
de otros hombres, de otras culturas, de otras erticas, de otras religiones. Incorpora as
aquellos hombres o, de otra manera, despliega violentamente las fronteras de su mundo
hasta incluir a otros pueblos en su mbito controlado.24
Sin negar la subjetividad como elemento de una fundamentacin de derechos hu-
manos, es imprescindible abrirla a la pluriculturalidad y a las luchas histricas llevadas
a cabo por los diversos pueblos oprimidos del planeta; se tratara de un sujeto inter-
subjetivo, comunitario, que sea el sujeto de derechos humanos como praxis de liberacin.
Es lo que propone la FL a partir de una metafsica de la alteridad, que se concretiza en
comprender a la tica, a la responsabilidad por el otro, como el inicio de toda filosofa.
Esta tica es una tica de la solidaridad que tiene sus consecuencias para la construccin
de una juridicidad alternativa, generada desde las luchas sociales.25
La tica de la alteridad busca una apertura del sujeto que sea capaz de comprender
lo nuevo de la historia que se construye desde la exterioridad. El punto de partida es la
vctima, el Otro, pero no simplemente como otra persona-igual en la comunidad argu-
mentativa, sino tica e inevitablemente (apodcticamente) como Otro en algn aspecto ne-
gado-oprimido (principium oppressionis) y afectado-excluido (principium exclusiones).26 Desde
el otro como otro el pobre, el oprimido, la vctima, que es libertad incondicionada por
cuanto se desprecia su exterioridad considerndola nada (como incultura, analfabetismo,
barbarie, primitivismo, incivilizacin), es como surge en la historia lo nuevo. Por ello todo
sistema futuro realmente resultante de una revolucin subversiva en su sentido metafsico
es analgica: semejante en algo a la anterior totalidad, pero realmente distinto.
24 DUSSEL, 1996, op. cit., p. 69.

25 WOLKMER, Antonio Carlos. Bases ticas para una juridicidad alternativa. In: Jess Antonio
de la Torre Rangel (Coord.), Derecho alternativo y crtica jurdica. Mxico: UAA-ITESO-Po-
rra, 2002, pp. 179-180.
26 DUSSEL, Enrique. tica de la liberacin. En la edad de la globalizacin y de la exclusin.
Madrid: Trotta, 1998. p. 417.
Todo lo anterior se realiza, se hace realidad, cuando alguien dice, por ejemplo, [t]
engo hambre, necesito alimento!.27 El hambre del pobre es consecuencia de un sistema
injusto, y en su situacin de vctima no tiene lugar dentro del sistema. No tiene lugar por
ser negatividad, por sufrir falta-de, por ser no-ente en el mundo. Pero fundamentalmente
est fuera porque saciar estructuralmente el hambre del pobre es cambiar radicalmente el
sistema. En efecto, derechos humanos fundamentados desde la alteridad han de compren-
derse en herramientas de lucha de quienes son vctimas del sistema, y por eso, ms que
elementos conservadores del sistema han de ser subversivos, transformadores, revolucio-
narios. El cara-a-cara con el otro inequvoco obliga a repensar constantemente derechos
humanos, pues los derechos del otro no son parte del sistema.28
Este encuentro con el otro, el cara-a-cara, queda complementado y llevado ms all,
con el pensamiento de la liberacin de Franz Hinkelammert. Este autor habla del retorno
del sujeto, pero no del sujeto metafsico, sino del sujeto viviente, corporal, en cuanto ho-
rizonte filosfico para una crtica radical de la globalizacin neoliberal. Como habamos
dicho, este autor seala que la sociedad moderna occidental ms que antropocntrica es
mercadocntrica.
El concepto de sujeto surge en la relacin sujeto-objeto, en la filosofa de Descar-
tes. El sujeto es visto como instancia que se relaciona con el objeto, es decir, la res cogitans
frente a la res extensa. Es un sujeto del pensamiento que se enfrenta al mundo de los ob-
jetos. Para l todo es objeto, tanto la corporalidad del otro como la propia corporalidad.
Por eso, Hinkelammert seala que es un sujeto trascedental, que desde un punto de vista
externo a la corporalidad del mundo juzga sobre ste como mundo objetivo, del que no
se considera parte sino slo juez.29 Su existencia se sostiene solamente en su autorrefle-
xin sobre s mismo, y por eso no tiene corporalidad ni tampoco, en consecuencia, tiene
sentidos.30
Pero no queda ah la nocin de este sujeto epistemolgico, pues es a la vez un
individuo poseedor; es el individuo que se dirige al mundo para dominar y poseer; al
pensar el mundo corporal como objeto, en la relacin sujeto-objeto se entiende como
poseedor del mundo. Lo ms grave es que la negacin del sujeto trascendental realizado
por la postmodernidad no ha significado una recuperacin de una subjetividad liberadora
e intercomunitaria; al contrario, ha fortalecido al sujeto actuante como individuo pro-
pietario; al respecto, seala Hinkelammert: Pero esta negacin del sujeto trascendental
no ha afectado al individuo poseedor, que es su contrapartida. De hecho ha sustituido el
sujeto pensante por el sujeto actuante, que es un individuo propietario y calculador de sus
intereses. Sigue interpretando todo el mundo corporal como objeto de accin, pero se
ve a s mismo ms bien como una sustancia calculadora, que se mueve en un mundo de
puros objetos, y calcula su posibilidad de acceder a este mundo consumindolo y acumula
27 Ibid., p. 524.
28 DUSSEL, 1996, op. cit., p. 59.
29 HINKELAMMERT, 2005, op. cit., p. 485.
30 DUSSEL, 1998, op. cit., p. 515.
como propiedad partes crecientes de l. Para este sujeto calculante, el propio cuerpo sigue
siendo un objeto igual como lo es el mundo exterior. No tiene cuerpo, para calcular su
accin sobre cuerpos, que es su objeto. Este sujeto calculante es el individuo, que no se ve
molestado por la negativa al sujeto trascendental.31
Una fundamentacin de derechos humanos desde el sujeto trascendental, o desde
su negacin postmoderna, termina siendo funcional para los intereses del sujeto calculan-
te. Los derechos humanos se reducen a los derechos necesarios para acceder al mundo
consumindolo y acumular propiedades. Paradjicamente, el sujeto actuante ver en los
otros a objetos, pues la sociedad del mercado lo conduce a [t]ransformar todo en objeto,
inclusive a s mismo, [y esto] es presentado ahora como libertad y salvacin.32 Entonces
los bienes protegidos por los derechos humanos no son satisfactores para la produccin y
reproduccin de vida, sino meros objetos para ser consumidos. En cambio, la FL propone
recuperar al ser humano como se hace presente en la realidad, como ser corporal, como
sujeto viviente frente a otros que tambin se hacen presentes como seres corporales y
sujetos vivientes; es una relacin de cuerpo a cuerpo, de cara-a-cara. La pregunta clave de
este sujeto no es si existo sino puedo seguir existiendo. Se trata de responderse por
las condiciones de posibilidad de vivir cmo ser corporal, como ser viviente.
La demanda de la recuperacin del sujeto, de la vida humana concreta, de la vida
para todos, en las instituciones sociales y en las construcciones culturales, es la demanda
ms urgente del mundo de hoy, segn Hinkelammert. Para esto, derechos humanos es,
sin duda, una herramienta importante, pero fundamentado en un sujeto inter-subjetivo.
Y esto tiene que ver con la vuelta, en palabras de nuestro autor, al sujeto reprimido y al
bien comn.
4. La praxis
La FL no se comprende slo como una tica de la alteridad, sino tambin puede enten-
derse como una filosofa de la praxis. Diversos autores por ejemplo, Ellacura, Dussel
y Hinkelammert abordan en su reflexin las diversas formas de praxis. De una u otra
forma, buscan encontrar sus caractersticas para poder considerarla como una praxis de
liberacin. Si bien parten del anlisis de la praxis humana en general, coinciden en sealar
que no toda praxis es liberadora, sino que existen unas opresoras, homicidas y alienantes.
En este sentido, derechos humanos como realidad histrica est afectada por esta ambiva-
lencia de la praxis; derechos humanos bien pueden ser instrumentos de ideologizaciones
funcionales a prcticas opresoras o herramientas para la liberacin. Fundamentar dere-
chos humanos desde la praxis significa encontrar un fundamento sociopoltico; se trata de
entenderlos como herramientas de las praxis de liberacin.
Ellacura aborda la praxis desde el anlisis de los elementos y dinamismos que
integran la realidad histrica que van desde la materialidad hasta la dimensin personal, y
31 HINKELAMMERT, 2005, op. cit., pp. 486-487.

32 Ibid., p. 487.
desde el individuo hasta el cuerpo social. Como seala Antonio Gonzlez, la praxis hu-
mana en cuanto apropiacin y transmisin tradente de posibilidades es la categora ms
apropiada para comprender la originalidad de lo histrico.33 En diversos escritos, tanto
en los de carcter poltico, filosfico como teolgico, Ellacura utiliza el concepto praxis,
y en variadas ocasiones lo hace de manera adjetivada; as se encuentran conceptos como
praxis histrica, praxis social, praxis poltica, etc. Es un concepto utilizado por este autor
como parte de su dilogo con el marxismo, aunque con una importante fundamentacin
en el pensamiento de Xavier Zubiri.
Para Ellacura, por su carcter transformador, la praxis es el mbito donde con
mayor claridad se expresa la interaccin entre el ser humano y el mundo, pues en ella las
relaciones no son siempre unidireccionales sino respectivamente codeterminantes. A tra-
vs de la praxis se muestra el poder creativo del ser humano. Este poder est en estrecha
relacin con el grado de libertad que vaya alcanzado [el ser humano] dentro del proceso
histrico.34 Si bien todo tipo de actividad humana transformadora est incluido en la
reflexin filosfica de la praxis humana, pues ella incluye todas las formas del quehacer
humano, tanto especulativas, educativas, tcnicas, religiosas, etc., Ellacura pone nfasis en
las praxis histricas de liberacin, es decir, en aquellas que actan como productoras de
estructuras nuevas ms humanizantes. En sentido semejante, Dussel seala que la praxis
de liberacin es la accin posible que transforma la realidad (subjetiva y social) teniendo
como ltima referencia siempre a alguna vctima o comunidad de vctimas.35
El proceso prxico de liberacin, ya en el mbito tico y poltico, es principalmente
dialctico aunque no exclusivamente en cuanto busca negar la negacin de los seres
humanos, y se avance afirmando lo positivo. Un proceso que se da dentro del dinamismo
histrico de la posibilitacin y capacitacin, por lo cual no existe ninguna garanta de
triunfo. Ya se ha dicho que la realidad histrica puede ser principio de humanizacin y de
personalizacin, pero tambin puede ser de opresin y alienacin. Esto porque la praxis
histrica no es reducible ni a las leyes del mundo natural ni a los saltos dialcticos de al-
gn presunto espritu.36 A diferencia de lo que puede suceder con posturas idealistas o
mecanicistas de la historia, el mal y la injusticia en la historia no pueden ser legitimados
ni justificados como unas necesidades lgicas en el desarrollo de una teleologa o como
partes de un devenir forzoso de la historia. Ms bien el mal histrico es un lmite real que
se presenta como un desafo a la praxis de liberacin.
La liberacin es, entonces, un proceso a travs del cual el ser humano va ejerciendo
su libertad, y va hacindose cada vez ms libre gracias a su estructura de esencia abierta.
La liberacin es, por lo pronto, un proceso. Un proceso que, en lo personal, es, funda-
33 GONZLEZ, Antonio. Prlogo. In: ELLACURA, Ignacio. Filosofa de la realidad hist-

rica. San Salvador: UCA Editores, 1999, p. 11.
34 SAMOUR, Hctor. Filosofa y libertad. In: CARDENAL Rodolfo; SOBRINO, Jon (Coords.).
Ignacio Ellacura. Aquella libertad esclarecida. Santander: Sal Terrae, 1999, p. 110.
35 DUSSEL, 1998, op. cit., p. 553.
36 GONZLEZ, 1999, op. cit., p. 11.
mentalmente, un proceso de conversin y que, en lo histrico, es un proceso de transfor-

macin, cuando no de revolucin37.
La concepcin de la praxis hasta ahora analizada tiene importantes consecuencias
para la fundamentacin de derechos humanos, si estos se asumen como momentos de
la praxis histrica de liberacin. En este contexto no sera viable, y carecera de sentido,
un fundamento absoluto y dogmtico, desde el que se proponga un tipo de falacia de-
sarrollista. En efecto, debern comprenderse derechos humanos desde su complejidad
como momentos pertenecientes a las distintas fuerzas histricas; es decir, contemplarlos
como momentos tanto jurdicos como ideolgicos, sociales y polticos. Esto significara
asumir una concepcin compleja de derechos humanos.
El comprender derechos humanos como momentos de la praxis histrica de libe-
racin se constituye en un fundamento socio-histrico. Es decir, se trata de entender la
praxis de liberacin de los nuevos sujetos socio-histricos como fundamento de derechos
humanos. En cierta forma, el anlisis crtico que realiza Helio Gallardo tiene relacin con
nuestro tema. Este autor seala que el fundamento de derechos humanos no es filosfico
sino sociolgico; ste debe entenderse como matriz, y por tanto se constituye por la for-
macin social moderna que contiene tensiones, conflictos y desgarramientos. Es decir, el
fundamento se encuentra en la sociedad civil, en su dinmica emergente liberadora, en sus
movimientos y movilizaciones sociales contestatarios.38
El fundamento de derechos humanos tendra entonces como motor la lucha so-
cial en matrices sociohistricas; as, Gallardo afirma que [d]esde el punto de vista de su
prctica, el fundamento de derechos humanos se encuentra, ostensiblemente, en sociedades
civiles emergentes, es decir en movimientos y movilizaciones sociales que alcanzan inciden-
cia poltica y cultural (configuran o renuevan un ethos o sensibilidad) y, por ello, pueden
institucionalizar jurdicamente y con eficacia sus reclamos.39 Esta fundamentacin so-
ciohistrica es asumida por el pensamiento de la liberacin pero no slo desde el aspecto
sociolgico sino tambin desde el horizonte filosfico.
Ahora bien, la FL no slo desarrolla la comprensin del sentido de la praxis sino
tambin del sujeto de ella. De entrada, toda persona puede constituirse en sujeto de la
praxis de liberacin, ya sea en su calidad de vctima o por ser solidario con el oprimido, en
cuanto realiza acciones, organiza instituciones o transforma sistemas para que las vctimas,
los pobres y los oprimidos disfruten y ejerzan efectivamente derechos humanos.40 Pero
el analogado principal del sujeto de la praxis de liberacin es la vctima que adquiriendo
consciencia de su situacin, y en dilogo con otras vctimas, emprende acciones para dejar
atrs, para superar, la situacin que le niega las posibilidades de producir y reproducir su
37 ELLACURA, Ignacio. En torno al concepto y a la idea de liberacin. In: Escritos Teolgi-

cos. Tomo I. San Salvador: UCA Editores, 2000, p. 640.
38 Cf. GALLARDO, Helio. Teora crtica: Matriz y posibilidad de derechos humanos. Murcia:
DSR, 2008, p. 31.
39 Ibid., p. 44.
40 DUSSEL, 1998, op. cit., p. 513.
vida. En este sentido, Dussel afirma: El sujeto de la praxis de liberacin es el sujeto vivo,
necesitado, natural, y por ello cultural, en ltimo trmino la vctima, la comunidad de
las vctimas y los a ella co-responsablemente articulados. El lugar ltimo, entonces, del
discurso, del enunciado crtico, son las vctimas empricas, cuyas vidas estn en riesgo,
descubiertas en el diagrama del Poder por la razn estratgica.41
El sujeto de la praxis de liberacin supone no una mera subjetividad individual sino
la ya mencionada inter-subjetividad. La intersubjetividad no significa la creacin de un
sujeto colectivo natural, pues esto conlleva finalmente a una sustantivizacin indebida; los
sujetos socio-histricos son fluidos y fragmentarios, aparecen y desaparecen en coyuntu-
ras bien determinadas, segn las tramas sociales. Ms bien significa el reconocimiento de
la subjetividad de cada sujeto humano concreto, y de su encuentro con el otro, que tam-
bin es sujeto, y que por sus cualidades de vctimas o solidario con ellas, se conforman en
una comunidad de vida.42 Como seala Dussel, la intersubjetividad se constituye a partir
de una cierta comunidad de vida, desde una comunidad lingstica (como mundo de la
vida comunicable), desde una cierta memoria colectiva de gestas de liberacin, desde ne-
cesidades y modos de consumo semejantes, desde una cultura con alguna tradicin, desde
proyectos histricos concretos a los que se aspira en esperanza solidaria.43
Por su parte, Hinkelammert resalta el carcter procesual del hacerse sujeto que,
para la FL, significa la vuelta la recuperacin del sujeto reprimido: el ser humano
como sujeto no es una instancia individual. La intersubjetividad es una condicin para
que el ser humano llegue a ser sujeto. Se sabe en una red, que incluye la misma naturaleza
externa al ser humano: que viva el otro, es una condicin de la propia vida.44 El ser hu-
mano para vivir requiere hacerse sujeto; la vida es un llamado a constituirse como sujeto.
En efecto, el ser sujeto no es un antes, un a priori del proceso, sino que resulta del mismo
proceso.45 Es decir, el sujeto no contiene un valor o una sustancia a priori, sino que
depende del sentido negativo del sistema que lo hace vctima; lo que podra decirse es que
ese sujeto buscar revertir su situacin de vctima a travs de la generacin de un nuevo
sistema. En efecto, para llegar a ser sujeto de la praxis de liberacin es necesario efectuar
una crtica autoconsciente del sistema que causa la victimizacin. Las vctimas han de
caer en la cuenta de que no haban participado en el acuerdo originario del sistema por
utilizar expresiones de la tica del discurso y, sobre todo, en que debido a dicho sistema
no pueden producir, reproducir y desarrollar su vida.46
Habamos sealado prrafos arriba que el proceso prxico de liberacin es princi-
palmente dialctico, aunque no exclusivamente. En cuanto a derechos humanos, la praxis
de liberacin se constituye, en diversas ocasiones, por el enfrentamiento de un movimien-
41 Ibid., p. 525.
42 GALLARDO, 2008, op. cit., p. 60.
43 DUSSEL, 1998, op. cit., p. 525.
45 Ibid., p. 496.
46 Ibid., pp. 495-496.
to social organizado de las vctimas y un sistema formal dominante. Se genera un conflicto

tico, con consecuencias sociales y jurdicas, donde la comunidad de vctimas busca mo-
dificar las tramas sociales para lograr una transferencia de poder con el fin de satisfacer
sus necesidades de vida.47 Si la praxis de liberacin se realiza por un sujeto inter-subjetivo,
el principio normativo crtico democrtico es parte de ella. La intersubjetividad en las
luchas de liberacin se basa en el consenso crtico de las vctimas. Un movimiento so-
cial basado, por ejemplo, en las decisiones de lderes y que no se gua por la voluntad
consensada de las vctimas, terminar reproduciendo el mismo sistema que excluye a las
vctimas y esos lderes terminarn utilizando el poder de manera fetichizada. Por eso, la
intersubjetividad tiene que ver con dicho principio, que Dussel define de la siguiente ma-
nera: El principio normativo crtico democrtico apunta a promover el consenso crtico
de las vctimas, por su participacin real y en condiciones simtricas.48 En efecto, al fun-
damentar derechos humanos en la praxis de liberacin, se comprende la importancia del
consenso de las vctimas para que la lucha por nuevos derechos signifique la creacin de
un nuevo sistema, que incluye la participacin de los que haban sido excluidos.
De lo anterior podemos concluir que el estado no es fundamento de derechos
humanos; a lo ms puede ser un instrumento, un conjunto de instituciones, para hacerlos
efectivos. La praxis de liberacin de los pueblos es un hecho ms radical que la existencia y
el funcionamiento del estado.49 Si se fundamenta derechos humanos en la praxis histrica
de liberacin se potencializa, siguiendo las categoras de Boaventura de Sousa Santos, el
pilar emancipatorio de la Modernidad. En cambio, si se fundamentan en el estado, se po-
tencializar a la larga uno de los pilares de control.50 Por tanto, recuperando lo mejor de
la Modernidad, la FL ha de insistir que derechos humanos deben conservarse como parte
del pilar emancipatorio fundamentndolos en las praxis de liberacin.
Los derechos humanos tienen como uno de sus fundamentos la praxis histrica
de liberacin, en cuanto sta se realiza por una comunidad de vctimas que se constituye
en un sujeto intersubjetivo que busca, al ejercer el derecho a generar derechos, subvertir
el sistema que le niega la satisfaccin de necesidades para la produccin y reproduccin
de vida, y dar paso a un nuevo sistema. Esto conlleva el colocar a la praxis como el hecho
ms radical, que antecede al estado o a la naturaleza humana, en cuanto a la bsqueda
de fundamentos de derechos humanos. Es un fundamento no-dogmtico, ni etnocntrico,
ni historicista; defiende la necesidad del sujeto, pero no del sujeto individual y abstracto de
la Modernidad hegemnica, sino el sujeto intersubjetivo que se constituye a travs de la
voluntad de liberacin de las vctimas reunidas y organizadas en comunidad.
47 GALLARDO, 2008, op. cit., p. 44; DUSSEL, 1998, op. cit., p. 541.
48 DUSSEL, Enrique. Veinte tesis de poltica. Mxico: Siglo XXI, 2006, p. 105.
49 Cf. SALAMANCA, Antonio. Filosofa de la revolucin. Filosofa para el socialismo en el
siglo XXI. San Luis Potos: UASLP-CEDH, 2008, pp. 28-34.
50 Cf. SANTOS, Boaventura de Sousa. Sociologa jurdica crtica. Para un nuevo sentido comn
en el derecho. Madrid: Trotta, Bogot: ILSA, 2009, p. 31.
5. La produccin y reproduccin de vida
La FL tiene como un tema central de su reflexin al sujeto vivo, y en conexin con

l a la satisfaccin de las necesidades para la vida. La recuperacin del sujeto no slo es
referida a un sujeto intersubjetivo y a un sujeto de la praxis de liberacin, sino tambin al
sujeto como sujeto vivo, como un ser corporal, por el que la satisfaccin de necesidades
se constituye como un hecho radical. Esto no quiere decir que el sujeto intersubjetivo y el
sujeto de la praxis queden relegados a un segundo sitio, otorgndole la primaca al sujeto
vivo. No se trata de jerarquizar a los sujetos. Es decir, para que el sujeto de derechos
humanos realmente sea tal, debe ser alternamente un sujeto vivo, intersubjetivo y prxi-
co.51 La ausencia de cualquiera de ellos, o la ausencia total de sujeto, significara que la
fundamentacin de derechos humanos caera en alguno de los riesgos analizados al inicio
de esta seccin.
En virtud al sujeto vivo, la fundamentacin de derechos humanos se constituye
como un referente crtico del sujeto de la praxis, encaminado a responder a la interpe-
lacin que las vctimas realizan a travs del sujeto intersubjetivo. Es decir, si el sujeto de
la praxis dirige su actuar para lograr una liberacin integral, a travs de la organizacin y
el consenso de la comunidad de vctimas que transforma el sistema a travs de nuevos
derechos, la satisfaccin de necesidades para la vida es el marco material de esa praxis, de
esa organizacin y de ese consenso entre las vctimas: El juicio de hecho crtico (desde el
marco material de la tica) se enuncia como la posibilidad de la produccin, reproduccin
y desarrollo de la vida de los sujetos reales del sistema, y como medida o criterio de los
fines del mismo: si la vida no es posible, la razn instrumental que se ejerce en hacerlo
imposible es ticamente perversa.52
El sujeto vivo evita que el sujeto de la praxis quede tan slo en un sujeto pragmatista
que aplica la razn instrumental en funcin del clculo de utilidad. Esta es una forma de
ejercer la razn que hace imposible la reproduccin de vida, pues a la larga significa el
suicidio. Hinkelammert seala que entre los siglos XIV al XVI, en los inicios de la Moder-
nidad, la racionalidad medio-fin, que es la racionalidad concebida a partir del individuo y
se caracteriza por ser la racionalidad econmica hegemnica, se impone o se pretende
imponer a la sociedad entera.53 Es una racionalidad que atenta contra la vida y niega
derechos humanos, y por eso es la irracionalidad de lo racionalizado, que es, a la vez la
ineficiencia de la eficiencia.54 A la eficiencia y la racionalidad econmica se les conside-
ran los aportes de la competitividad, y ambas son transformadas en los valores supremos.
Esta competitividad borra de la conciencia el sentido de la realidad, pues provoca que se
perciba como realidad virtual. El maz o el trigo son producidos si son competitivos, no
51 Cf. HINKELAMMERT, Franz. Crtica de la razn utpica. Bilbao: Descle de Brouwer,

2002.
52 Ibid., p. 523.
53 Cf. HINKELAMMERT, 2005, op. cit., pp. 19-23.
54 Ibid., p. 23.
porque alimenten; una pieza de ropa no se fabrica, aunque caliente y d abrigo, si su pro-
duccin no es competitiva. Con esta realidad virtual, segn la cual todo tiene su criterio en
la competitividad, desaparece el valor de uso de las cosas. No obstante, esto se extiende
a todas las facetas de la vida, incluyendo aquellas relacionadas con lo jurdico y derechos
humanos. Una cultura humana que no produce competitividad tiene que desaparecer, y su
desaparicin podr ser interpretada como un devenir natural de los acontecimientos y por
el ejercicio de la libertad de sus miembros que optaron por dejar de utilizar, por ejem-
plo, su lengua (es ms competitivo hablar ingls que a, por ejemplo); o, igualmente
desde este criterio, se ha de considerar que las transformaciones sociales que no aumenten
la competitividad no deben realizarse. El dominio de la competitividad no admite acciones
frente a los efectos destructores que ella produce; es ms, impide siquiera verlos. Significa
la afirmacin de la Totalidad y la negacin del Otro; el encubrimiento del rostro de la
vctima, quien lo es por su propia responsabilidad, por no ser competitivo. Por eso un
sujeto prctico o actuante no es suficiente.
Contrario a la racionalidad medio-fin, Hinkelammert seala que la vida del actor
no puede ser un fin, dado que no puede ser tratada como un fin en competencia con
otros. Quien elige la muerte, elige la disolucin de todos los fines posibles. La vida es
la posibilidad de tener fines, y sin embargo, no es un fin. Por eso, si abordamos al actor
como un ser vivo que se enfrenta a sus relaciones medio-fin, entonces lo miramos como
sujeto. El actor, antes de ser actor, es sujeto humano; slo se transforma en actor cuando
ha decidido sobre el fin y calcula los medios, incluyendo en estos su propia actividad. La
racionalidad reproductiva es la propia del sujeto vivo. Para poder enfocar esta racionali-
dad, debemos asumir al actor ms all de sus relaciones medio-fin; percibirlo como sujeto
y, por tanto, no como un fin sino condicin de la posibilidad de los fines. El ser humano
como sujeto vivo concibe fines y se refiere al conjunto de sus fines posibles. Pero no pue-
de realizar todos los fines que bajo un clculo medio-fin parecen posibles; por lo menos
debe excluir aquellos fines cuya realizacin atenta contra su posibilidad de vivir. Si bien
el sujeto determina sus fines, no puede desconocer la materialidad de la historia, como
seala Ellacura.55 De ah que el sujeto est atado al circuito natural de la vida humana
que es condicin de posibilidad de su propia vida.
El criterio de vida o muerte se convierte en el criterio en ltima instancia. La ra-
cionalidad medio-fin pierde legitimidad en cada caso en el que ella entra en contradiccin
performativa con la racionalidad reproductiva; aquella racionalidad es una racionalidad
subordinada a la vida. La irracionalidad de lo racionalizado no es otra cosa que la eviden-
cia de esta contradiccin performativa. Como seala Hinkelammert, [ll]a racionalidad
medio-fin aplasta la vida humana (y de la naturaleza), lo que evidencia su carcter poten-
cialmente irracional.56
55 Cf. ELLACURA, Ignacio. Filosofa de la realidad histrica. San Salvador: UCA Editores,
1999 pp. 55 y ss.
La racionalidad del sujeto vivo se enfrenta a la pretensin de mostrar como racio-

nales las acciones que producen muerte. Hinkelammert denuncia la desorientacin del
mercado y del pensamiento sobre l en relacin con la racionalidad reproductiva. Ante
el criterio del mercado todas las acciones medio-fin son igualmente racionales, aunque
desde la racionalidad reproductiva sean destructoras. Por tanto, las actividades devasta-
doras de la vida son promovidas por el mercado al igual que las actividades compatibles:
Cortar la rama del rbol sobre la que el actor se halla sentado, es tan racional como
cortar cualquier otra. Se genera entonces una tendencia inevitable del mercado hacia la
destruccin en trminos de la racionalidad reproductiva; se trata de la muerte tanto de los
seres humanos como de la naturaleza: Esta tendencia destructiva es la irracionalidad de
lo racionalizado.57 Ahora bien, esta tendencia a la destruccin no es necesariamente la
finalidad de nadie, sino que resulta de la propia racionalidad medio-fin y por constituirse
en una totalidad. El sistema coordinador de la divisin social del trabajo el mercado la
hace surgir. Podrn tratarse de efectos externos para la racionalidad medio-fin, pero son
indiscutiblemente internos para la vida y para la racionalidad reproductiva.
No obstante, cuando la racionalidad medio-fin pretende totalizarse, la racionalidad
reproductiva no deja de existir y sigue hacindose presente. Esta racionalidad no es una
postura idealista, sino que responde a una exigencia material, al enfrentamiento del ser hu-
mano con la materialidad de la realidad histrica; por tanto, se le asume para preservar la
vida o se le soslaya para producir muerte. Cuando ms se niega esta racionalidad, aumen-
tan las situaciones que imposibilitan la satisfaccin de necesidades, tales como el desem-
pleo, la violencia, el subdesarrollo, la pauperizacin, etc. Entonces, como seala Hinke-
lammert, estas insatisfacciones se hacen sentir como exigencias y protestas, pero adems
donde no hay protesta posible, como en el caso de la naturaleza destruida, la ausencia
de la racionalidad reproductiva se hace presente por las crisis ambientales. () Y donde
la protesta social no es posible, la ausencia de racionalidad se hace sentir en las crisis de la
convivencia, las migraciones, la descomposicin social, el crimen y la corrupcin.58
De lo anterior se desprende la relacin del sujeto vivo con el sujeto de la praxis de
liberacin. La praxis que busca la liberacin integral ha de tener como momento material
y objetivo la satisfaccin de las necesidades de las vctimas; la transformacin del sistema
y la generacin de una nueva institucionalidad deben de tener como objetivo posibilitar la
vida y evitar la muerte.59
La toma de consciencia de la vctima para generar una comunidad y constituirse en
una subjetividad emergente que genera nuevos derechos tiene como momento inicial el
enfrentamiento ante la muerte. Si el aprendizaje de la razn medio-fin es descrito como
un aprendizaje de prueba y error, en cambio, el aprendizaje de la racionalidad reproductiva
es diferente. Seala Hinkelammert que es un aprendizaje que se enfrenta a la muerte para
evitarla; busca evitar el derrumbe de todos los fines con la muerte. Se persigue afirmar la
57 Ibid., p. 53.
58 Ibid., p. 57.
vida y entonces el esfuerzo de evitar aquello que la amenace; se trata de un aprendizaje ne-
gativo. La praxis de liberacin surge, en este contexto, como consecuencia de la experien-
cia, por parte de las vctimas, de las distorsiones que el mercado produce en la vida y en la
naturaleza. Adems, la afirmacin de la vida no es un fin sino un proyecto: el conservarse
como sujeto que puede tener fines. Es as como se genera una conciencia generadora de
praxis de liberacin: Se trata de conservar la vida del actor, y no de realizar algn fin
positivo mediante una gama de alternativas de la accin por probar. Este aprendizaje en la
lgica de la racionalidad reproductiva se refiere a un futuro desconocido con la posibilidad
del fracaso. De ah que los valores implcitos de este aprendizaje son diferentes: de solida-
ridad; de respeto a la vida propia y a la de los otros, incluyendo a la propia naturaleza; de
cuidado y sabidura. Son valores que relativizan la racionalidad medio-fin y la transforman
en racionalidad secundaria. Su relativizacin es, asimismo, cuestin de vida y muerte.60
Si bien la comunidad de vctimas toma conciencia y se organiza, generando un
consenso para guiar su praxis (principio formal), ste debe tener como proyecto y a la
vez como lmite el desarrollo de la vida (principio material). El sujeto tiene un horizonte
objetivo que es de vida y muerte.61 Si no contara con ese horizonte no sera un sujeto
vivo; podra en cambio pretender ser un actor de la racionalidad medio-fin que no tiene
como lmite la vida y llega a generar, como hemos visto, el suicidio.
Quedarse nicamente con el criterio de la produccin de vida, del sujeto vivo, como
fundamento de derechos humanos correra el riesgo, entre otros, de terminar defendiendo
un individualismo justificador de un egosmo que afirmase un imperativo slvase quien
pueda o viva quien pueda vivir. Por eso es necesario completar este fundamento con
el fundamento de la alteridad y de la praxis de liberacin. En este sentido, Hinkelammert
seala que [e]l quererse salvar no es suficiente, si bien es condicin necesaria. A partir
de esta situacin, toda relacin humana tiene que ser reenfocada. No hay salida, excepto
por un reconocimiento mutuo entre sujetos que, a partir de este reconocimiento, someten
todo el circuito medio-fin a la satisfaccin de sus necesidades. Si se parte de este recono-
cimiento, es necesaria una solidaridad que slo es posible si este la sustenta.62 El sujeto
se hace sujeto por la afirmacin de su vida, pero esta subjetividad se complementa con la
afirmacin de la vida del otro.
El otro aparece con claridad en las crisis de los sistemas que causan muerte: Surge
as en y ante los sistemas, en los diagramas del Poder, en los lugares standard de enunciacin,
de pronto, por dichas situaciones crticas, el Otro que el sistema, el rostro del oprimido o
excluido, la vctima no-intencional como efecto de la lgica performativa del todo formal
racionalizado, mostrando su irracionalidad desde la vida negada de la vctima.63
60 HINKELAMMERT, 2005, op. cit., p. 66-67.

61 Cf. Ibid., p. 70.
62 Ibid., pp. 68-69.
63 DUSSEL, 1998, op. cit., p. 523.
Conclusin
A partir de los conceptos y categoras de la FL es posible construir un fundamento de

derechos humanos basado en tres pilares: la alteridad, la praxis de liberacin y la produc-
cin de vida. Esta fundamentacin busca superar el etnocentrismo y el monoculturalismo
desde el que se ha conformado la mayora de las fundamentaciones, que a la par niega el
pluralismo cultural y rechaza la posibilidad de construccin intercultural de los derechos
humanos.
Sin negar la subjetividad como elemento esencial de derechos humanos, la FL la
abre a la pluralidad cultural y a las luchas histricas llevadas a cabo por los diversos pue-
blos oprimidos del planeta; por eso, se trata de un sujeto inter-subjetivo, que desarrolla una
praxis de liberacin para juridificar las necesidades y acceder a los bienes para la produc-
cin, reproduccin y desarrollo de la vida. Para la FL, derechos humanos deben tener al
criterio de vida o muerte como de ltima instancia. La racionalidad medio-fin pierde legi-
timidad en cada caso en el que ella entra en contradiccin performativa con la racionalidad
reproductiva; aquella racionalidad es una racionalidad subordinada a la vida.
La fundamentacin propuesta significa un retorno del sujeto, pero no del sujeto me-
tafsico, sino del sujeto viviente, corporal, intersubjetivo y prxico, como un horizonte
filosfico para una crtica de la globalizacin neoliberal. Es decir, la praxis se realiza por
una comunidad de vctimas que se constituye en un sujeto intersubjetivo que busca,
ejerciendo el derecho a generar derechos, subvertir el sistema que le niega la satisfaccin
de necesidades para la produccin y reproduccin de vida, y dar paso a un nuevo siste-
ma. Por eso la praxis es un hecho ms radical que el estado o la naturaleza humana, en
cuanto a la bsqueda de fundamentos de derechos humanos. Rechaza el dogmatismo, el
etnocntrico y el historicismo, sino que defiende la necesidad del sujeto, pero no del sujeto
individual y abstracto de la Modernidad hegemnica, sino el sujeto intersubjetivo que se
constituye a travs de la voluntad de liberacin de las vctimas reunidas y organizadas en
comunidad.
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PARTE III
DESCOLONIZACIN E INTERCULTURALIDAD
TEORIA CRTICA E PLURALISMO:
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE UMA NOVA
HERMENUTICA JURDICA LATINO-AMERICANA
Ivone Fernandes Morcilo Lixa1
Ser necessrio percorrer vrios sculos para chegar outra etapa da mesma histria na qual o logos segue
sendo o fator determinante sobre o que e deve ser para aqueles que o possuem e para aqueles que o acatam
(Leopoldo Zea)
Introduo
Na segunda metade do sculo XX novos e difusos discursos no campo do Direito vo

apontando a emergncia de modelos tericos inovadores autodenominados crticos,
dentre os quais os chamados descoloniais. Na Amrica Latina em geral e no Brasil em par-
ticular, experincias e saberes, at ento invisibilizados academicamente, mas, presentes
nos movimentos populares, ganham espao, sobretudo a partir da dcada de 80, surgindo
ento a discusso em torno dos temas: ps-colonialismo, decolonial e descolonial, surgem
ento categorias que se referem, em um primeiro momento, a uma atitude intelectual de
reconhecimento do mltiplo e plural que constituem o conjunto da unidade histrica e
poltica (semelhanas, experincias, frustraes e destino) da Amrica Latina.
Somando-se a estes novos estudos, na primeira dcada do sculo XXI, com gover-
nos progressistas, h um avano em alguns pases latino-americanos no campo da demo-
cratizao, das polticas sociais e da integrao regional, o que veio a exigir novas respostas
epistemolgicas, sobretudo, no campo do direito. Neste marco, os governos populares do
Brasil, Bolvia, Equador e Venezuela, foram implantando um novo paradigma constitu-
cional a partir da plurinacionalidade, demodiversidade, e novos direitos vinculados a uma
racionalidade reprodutiva da vida que expressamente manifesta o desejo descolonizador
como contedo fundamental do projeto poltico em marcha nestas Naes. A complexi-
dade deste contexto indito aliado tradio do pensamento crtico obriga a tambm ser
repensada a hermenutica jurdica enquanto campo especfico relacionado a problemtica
dos fundamentos e critrios de legitimidade da compreenso do sentido da norma jurdica
a partir de novos fundamentos epistemolgicos descolonizados.
1 Ps Doutora pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC-SC); Doutora pela Univer-
sidad Pablo de Olavide (Sevilla-Espanha); Mestre em Teoria do Direito pela Universidade Federal
de Santa Catarina com ps doutoramento pela mesma Universidade; Professora, Pesquisadora e
Extensionista da Universidade Regional de Blumenau (FURB-SC). Autora de livros, como: Her-
menutica & Direito. Uma Possibilidade Crtica. Curitiba: Juru, 2003.
153
Neste sentido, o presente estudo, partindo de um marco terico jurdico crtico

latino americano, pretende identificar e discutir os pressupostos e elementos hermenuti-
cos norteadores das prticas jurdicas plurais e complexas (latentes na conjuntura regional
contempornea), diferenciando-as das leituras tradicionais e seus arcabouos legitimado-
res/colonizados, bem como obter novos substratos tericos e categorias epistemolgicas
de sustentao. Trata-se de discutir e visibilizar um horizonte hermenutico comprome-
tido com a conscientizao, emancipao e auto construo histrica e poltica que co-
loca a questo hermenutica em um espao e dimenso distinta do que foi elaborado
pela tradicional hermenutica jurdica crtica. O campo hermenutico, nesta perspectiva,
torna-se um campo de aproximao e responsabilidades mtuas que rompe com a a lgica
construda pelo saber colonizador e abre para ainda tornar possvel a esperana no justo.
As condies de possibilidade de compreenso elaborada com o Outro e a partir deste
Outro historicamente negado e silenciado.
1. Insurgncia e crtica desde o Sul
A segunda metade do sculo XX, dominada pelo discurso de vitria do liberalismo,

vive-se um novo momento de diviso poltica no sistema de dominao internacional.
inaugurado um longo perodo de disputa pela hegemonia poltica e econmica liberal en-
tre o velho centro europeu e o novo norte-americano. Entretanto este modelo, pilar
central da modernidade triunfante desde as Revolues Burguesas, j nos primeiros anos
do sculo XX havia comeado a ser rechaado pelas revolues e levantes nacionalistas
em distintos lugares do mundo em nome de uma modernidade libertria, representando
uma ameaa concreta a este projeto universalizante.
A ideologia socialista, com repercusses na frica e Amrica Latina, sem defen-
der uma oposio modernidade tecnolgica, acreditava que para serem cumpridas as
promessas e esperanas preconizadas pela modernidade necessitava de libertao.2 Nos
anos que se seguiram entre as guerras mundiais, a geocultura liberal, embora ameaada,
mantinha-se como estratgia no apenas de luta entre as potncias pela hegemonia no
sistema de dominao mundial, como tambm como elemento unificador do mundo
livre contra o mundo comunista.
Porm, mesmo abalado, o sistema-mundo 3 moderno mantinha centralizao
ideolgica nas reas tradicionalmente definidoras da geocultura. As elites intelectuais la-
2 WALLERSTEIN, Immanuel. Aps o liberalismo: em busca da reconstruo do mundo. Tra-
duo de Ricardo Anbal Rosenbush. Rio de Janeiro: Ed. Vozes, 2002, p. 143.
3 Immanuel Wallerstein na obra O Sistema Mundial Moderno desenvolve o conceito de sistema-
mundo como um sistema em que existe uma diviso extensiva do trabalho. Esta diviso no meramente
funcional isto , ocupacional mas geogrfica. Quer dizer, a gama de tarefas econmicas no est distribuda
uniformemente por todo sistema mundial.[...]na sua maior parte funo da organizao social do trabalho, que
aumenta e legitima a capacidade de certos grupos dentro do sistema explorarem o trabalho dos outros, isto , receberem
uma maior parte do excedente. (Vol. I a agricultura capitalista e as origens da economia-mundo europia no sculo
XVI Traduo de Carlos Leite e outros, Porto: Ed. Afrontamento, 1990, p. 339). Compreende
Teoria crtica e pluralismo 155
tino americanas, desde a colonizao do sculo XV viam-se como herdeiras europeia,

como uma se representassem a pequena Europa do Sul. Elites que historicamente se
beneficiaram da dominao capitalista e colonial e que mesmo aps a independncia con-
tinuaram a exercer por suas prprias mos, contra as classes e grupos sociais subordinados.4
A nova composio de foras da Guerra Fria acabou por conduzir os Estados
Unidos da Amrica para o centro da disputa de poder mundial, porm sem representar o
mesmo elemento unificador como o tradicional eurocntrico. O american life style no trazia
identificao e alinhamento ideolgico to amplo para impor-se como centro do iderio
liberal latino americano. Por outro lado, para o pensamento crtico de resistncia anti
imperialista e anticolonial, que at ento encontravam no marxismo-leninismo a via revo-
lucionria libertadora, aps a Segunda Guerra Mundial episdios no campo socialista,
comeavam a levantar dvidas sobre um horizonte de futuro socialista anticapitalista. A
soma destes dois fatores fazia com que na Amrica Latina, em particular, o momento fos-
se de esvaziamento dos tradicionais modelos tanto progressistas como conservadores.
Uma soma de eventos levam intelectuais tradicionalmente ligados militncia de
esquerda a desconfiar e mesmo a romper com a tradio socialista e comunista. A revolta
operria de Berlin duramente reprimida, por exemplo, levou Brecht em 1953 a criticar
aberta e ferozmente o Estado Socialista. Alm das sangrentas represses internas na Rs-
sia e abuso de poder, que aps a morte de Stalin, tornam-se pblicas. O Massacre da Co-
muna de Shangai em 1967, ordenada pelo prprio Mao, denunciava de forma temerria
para os intelectuais socialistas os rumos futuros da Revoluo Chinesa. Na sequncia,
tanques russos ocupam Praga em 1969 colocando fim ao que poderia ser uma experincia
socialista democrtica. Sem esquecer a revolta vitoriosa dos trabalhadores poloneses do
Solidarnosc em 1976 e, finalmente, a cada do muro de Berlin em 1989.
Apesar desta sequencia de fatos e dos rompimentos polticos, trabalhadores e re-
volucionrios socialistas continuavam lutando pela esperana de um futuro libertador. Na
dcada de 60 estes movimentos emancipatrios adquirem uma indita dimenso. A luta
passa a no ser somente pela libertao operria, mas a de seres humanos explorados e
discriminados nas mltiplas formas de convivncia social, incluindo mulheres, homose-
xuais, jovens, indgenas, enfim, o momento era de luta pela libertao da subjetividade, do
conhecimento, da cultura, da defesa do meio ambiente frente depredao. Tratava-se,
portanto, de libertar humanos da autoridade da razo de Estado.5
que o sistema-mundo moderno essencialmente capitalista e que por isto sobrevive a cinco sculos,
criou economias-mundo divididas em estados de centro e periferia e tambm semi-perifricas, que
num processo de expanso, tendem a aumentar as distncias sociais e econmicas, distanciamento
mascarado pelos avanos tecnolgicos e homogeneizadas culturalmente para servir aos interesses
dos grupos-chaves.
4 SOUSA SANTOS, Boaventura; MENESES, Paula Maria (orgs.). Epistemologias do Sul. So
Paulo: Cortez, 2010, p. 19.
5 QUIJANO, Anbal. El regresso del futuro y las cuestiones del conocimiento. Revista Hueso
Hmero, n 38, Peru: Francisco Campodnico Ed., abril de 2001, p.7
Era um tempo de luta pela ampliao e radicalizao da democracia no apenas

em relao ao Estado, mas tambm no cotidiano da convivncia social, definindo-se, a
partir de ento, um novo imaginrio crtico, mais global e radical. O Estado como centro
articulador de poder vai cedendo espao a novas formas de libertao at ento margi-
nais e perifricas. Este processo no passou despercebido por intelectuais, exemplo de
Immanuel Wallerstein. Desde sua perspectiva, esta novidade de mobilizao era um claro
sinal de que o sistema mundial moderno apresentava sinais de esgotamento. Um modelo
que no mais encontrava prestgio por suas grandes narrativas e nem tampouco por seus
defensores. Seguramente, por esta razo, Wallerstein considera o movimento de Paris de
1968 um marco para o fim de um ciclo que havia iniciado no sculo XVI. Confessa que
a grande nfase de 68 porque, embora o liberalismo no tenha desaparecido, acabou
perdendo seu papel ideolgico definidor da geocultura do sistema-mundo.
[...] o movimento recolocou as questes que o triunfo do liberalismo, no sculo

XIX, encerrara ou exclura do centro debate pblico. A direta e a esquerda
internacionais afastavam-se novamente do centro liberal. O novo conservadorismo
era, em muitos sentidos, a ressurreio do velho conservadorismo da primeira
metade do sculo XIX. Tambm a Nova Esquerda era, em muitos sentidos, o
radicalismo do incio do sculo XIX ressuscitado, que, bom lembrar, naquela
poca ainda era simbolizado pelo termo democracia, do qual se apossariam
depois idelogos centristas.6
Os eventos sociais e polticos dos anos finais do sculo XX acabaram por frustrar
as esperanas e iluses tanto nas reas centrais da modernidade como em sua periferia.
Mas a derrota que comea a ser reconhecida no era somente poltica ou econmica, era
tambm intelectual. Um vazio de futuro emancipador foi entregue tanto s vtimas do
capitalismo como a seu tradicional centro articulador. Anunciava-se o final do projeto da
modernidade e o sistema internacional passa a enfrentar uma grave e talvez irreversvel
crise moral e institucional. Sobretudo no centro eurocntrico comea s ser forte um dis-
curso difuso e complexo que denunciava o irreversvel fim do projeto da modernidade.
Para autores como Willerstein, a tenso entre a modernidade tecnolgica e liber-
tadora desde 68 tornou-se explcita e irremedivel. O autor, em seu pessimismo, v no
ps-modernismo, enquanto tentativa de superao da modernidade, uma clara evidncia
de esgotamento da prpria modernidade. Ps-modernidade uma forma de rejeitar a mo-
dernidade tecnolgica em nome da modernidade da libertao. Se ganhou to grotesca denominao,
porque o ps-modernismo confuso. Como doutrina anunciatria, ele presciente, sem dvida, porque de
fato estamos caminhando para um outro sistema histrico.7 Sua angstia intelectual anunciada
desde uma perspectiva especfica dos que sempre viveram ou at ento pensavam viver no
melhor dos mundos possveis.
6 WALLERSTEIN, 2002, op. cit., p. 145.
7 WALLERSTEIN, 2002, op. cit., p. 149.
O esvaziamento das imagens e discursos representativos da racionalidade moderna

vai criando um complexo debate no qual so criadas novas rotulaes. So tempos dos
ps. Termos que significam tentativas de demonstrar situaes s quais ou se defende, e
se tenta promover, ou se rechaa. Mas, o que parece ser o ponto de convergncia o esgo-
tamento das categorias da modernidade e das grandes utopias que serviram para construir
o horizonte de futuro moderno, sendo a crtica modernidade o ponto de partida para sua
prpria superao. neste contexto que o discurso da ps modernidade ganha relevn-
cia. A lgica da ps modernidade auto concebida desde o Norte, carregando consigo a
mesma concepo unilateral de mundo e de histria que nega e oculta a colonialidade e,
portanto, reproduz a ideia monotpica e universal da modernidade para a qual a diferena
ps colonial considerada passiva. Neste discurso o colonial permanece brbaro, pago,
subdesenvolvido e incapaz que deve ser tutelado. Desconsidera que as condies histri-
cas no so apenas locais, eurocntricas.
A crise da Modernidade manifestada na Europa simultaneamente pensada e vi-
venciada em suas margens/fronteiras, na periferia colonial. Na crise h um duplo movi-
mento: um movimento local no interior do sistema moderno que idealizou e tratou
de colocar-se como centro do projeto da modernidade e um movimento em suas frontei-
ras que os reinventa. Como lembra Dussel, compreender e encarar a modernidade com novos
olhares exige colocar-se fora da Europa germano-latina e v-la como observador externo (comprometi-
do, evidentemente, mas no como ponto zero da observao).8
Como observador externo do eurocentrismo a Modernidade trouxe em si dois
paradigmas, como afirma Dussel: a) um a partir do horizonte eurocntrico, que entende
a Modernidade como exclusivamente europeia que se constri a partir da Idade Mdia,
resultado de excepcionais internas, e se difunde por todo mundo como paradigma civi-
lizatrio, povoando tambm o mundo intelectual da periferia; b) um segundo que concebe
a Modernidade como cultura do centro que incorpora e domina a Amerndia, criando
uma periferia crescente. Nesta ltima perspectiva, a Modernidade europeia no um
sistema independente autoitico, autoreferente, mas sim centro do sistema mundo. 9
Sob o olhar externo a Modernidade, seu desenvolvimento, crise e incluindo a Ps-
Modernidade, desde sua origem no fruto da acumulao e superioridade europeia, mas
resultado tambm da conquista, colonizao e integrao do Sul. A Modernidade fruto deste
acontecimento e no sua causa.10 E esta conscincia autocntrica que vai racionalizando
a vida poltica, a economia, a subjetividade alienada e descorporificada, a razo solipsista
sem comunidade, etc. Portanto, afirma Dussel:
8 DUSSEL, Enrique. Meditaes Anticartesianas sobre a origem do antidiscurso filosfico da

modernidade. In: SOUSA SANTOS, S. e MENESES, Maria Paula (orgs.). Epistemologias do Sul.
So Paulo: Cortez, 2010. p.343.
9 DUSSEL, Enrique. tica da Libertao: na idade da globalizao e da excluso. 4 Ed. Pe-
trpolis: Vozes, 2012, pp. 51-52.
10 Ibid., pg. 52.
A superao da modernidade significar considerar criticamente todas estas

redues simplificadoras produzidas desde suas origens e no s algumas
poucas como imagina Habermas. A mais importante dessas redues, ao lado
da subjetividade solipsista sem comunidade, a negao da corporalidade da
dita subjetividade, a prpria vida humana como ltima instncia qual se
ligam as crticas Modernidade por parte de Marx, Nietzsche, Freud, Foucault,
Lvinas [...]11
Por esta razo toda crtica Modernidade e disputas intelectuais ps-modernas que
no ultrapassam o horizonte eurocntrico, que v o perifrico como expectador trata-
se, no dizer de Dussel12, de uma falcia reducionista. Uma negao niilista conservadora.
Os filsofos ps-modernos, com distintos discursos e consideraes, embora reconhe-
cendo e afirmando teoricamente a diferena, no refletem acerca das origens deste sistema
para alm da centralidade, so profundamente acrticos e, por isso, no tm possibilidade de tentar
trazer qualquer alternativa (cultural, econmica, poltica, etc.) vlida para as naes perifricas, nem
para as grandes maiorias dos povos dominados excludos do centro e/ou da periferia.13 Neste sentido,
retomar o pensamento crtico a partir da atitude ps-colonial, mais que uma construo
epistemolgica poltica e permanece na Amrica Latina, seja nas serras como em Chia-
pas, seja nas cidades como Frum Social Mundial, ou nas universidades americanas e
europeias.
Ps colonialismo relacionado a emergncia de uma nova geopoltica do conheci-
mento deve ser compreendido distintamente do ps-colonialismo enquanto luta de eman-
cipao poltica das colnias europeias. Para Boaventura de Sousa Santos um conjunto de
prticas (predominantemente performativas) e de discursos que desconstroem a narrativa colonial, escrita
pelo colonizador, e procuram substitu-las por narrativas escritas do ponto de vista do colonizado.14 A
diferena colonial cria uma condio nica de, sob o ponto de vista do subalterno, oferece
um novo horizonte crtico para as representaes da crtica interna s narrativas modernas
hegemnicas. a superao do discurso linear que vai do moderno precoce ao moderno
e ao moderno tardio ultrapassando as fronteiras internas conflitos entre os imprio e
externas conflitos nas representaes da prpria modernidade.15
11 Ibid., p. 63
12 Ibid., p. 64.
13 Ibid., pp. 64-65.
14 SOUSA SANTOS, Boaventura de. A Gramtica do Tempo: para uma nova cultura poltica.
So Paulo: Cortez, 2006, p. 233.
15 MIGNOLO, Walter D. Histrias Locais/Projetos Globais: colonialidade, saberes subal-
ternos e pensamento liminar. Traduo de Solange Ribeiro de Oliveira. Belo Horizonte: Editora
UFMG, 2003. p. 11
2. Resignificao hermenutica e jurdica
No campo hermenutico o compreender resultado de condies definidas por um

horizonte, um mbito de viso, estabelecido por um agir histrico e questionador a
partir da finitude do presente.
Horizonte o mbito de viso que abarca e encerra tudo que visvel a partir
de um determinado ponto...ter horizonte significa no estar limitado ao que h
de mais prximo, mas poder ver mais alm disso.....A elaborao da situao
hermenutica significa ento a obteno do horizonte de questionamento
correto para as questes que se colocam frente tradio.16
Sob tal perspectiva, o presente um universo de questionamentos e de superao

de limites sendo a compreenso no um fenmeno que existe por si s e independente da
historicidade, uma vez que, seu pressuposto a interpelao daquele que est situado. A
atitude hermenutica , portanto, uma tomada de conscincia que pressupe questiona-
mentos. algo mais do que a mera reproduo de conceitos ou concepes alheias. um
compreender o presente a partir das condies de sua superao.
Para Leopoldo Zea17 o ser humano definido pela histria e o que pode ser de-
pende da trplice dimenso histrica, ou seja, ao que d sentido ao fato, ao que se faz e ao
que se pode continuar fazendo. Segundo a dimenso vital adotada por este ser histrico e
hermenutico, a compreenso da histria define escolhas: a afirmao e conservao do
passado, a esperana no presente ou a mudana permanente no futuro.
Partindo de um horizonte e atitude hermenutica de ampliao do presente com
vistas a um futuro mais generoso que se podem recuperar experincias do pensamento
jurdico crtico brasileiro e latino americano para encontrar elementos a serem resgatados
e reinventados pela hermenutica jurdica crtica.
No Brasil a possibilidade de visibilizao inovadora do direito nasceu de uma
experincia coletiva no contexto dos anos 70, quando, um conjunto de eventos de nature-
zas distintas, acabou por conduzir os juristas a um espao de reflexo indita: o espao
crtico. Naquele momento, pensadores do direito brasileiro vivenciaram esta experincia
descobrindo fatalmente que, a representao reconhecida como direito tornava-se um
estranho objeto que apenas servia para projetar a falsa idealizao daquilo que um dia
imaginou o que poderia ter sido.
16 GADAMER, Hans-Georg. Verdade e Mtodo: traos fundamentais de uma hermenutica

filosfica. Traduo de Flvio Paulo Meuer. Petrpolis: Vozes, 1999, p. 452.
17 Leopoldo Zea (1912-2004) considerado o principal representante do grupo de pensadores
mexicanos americanistas, pensa a filosofia mexicana a partir das condies e possibilidades latino
americana buscando exprimir reflexivamente a autntica identidade e a cultura deste continente.
Desde a raiz e tradio ibrica e influenciado pelo cristianismo liderou o movimento acadmico e
ideolgico pela resistncia e independncia contra a hegemonia cultural europeia.
Desde ento, de forma recorrente, a expresso crise do direito torna-se corrente.

Mas um tipo de crise indita que podemos chamar de crise espetacular: de um lado, o olhar da socieda-
de beira do terror de no ver refectida nenhuma imagem que reconhea como sua; do outro lado, o olhar
monumental, to fixo quanto opaco, do espelho tornado esttua que parece atrair o olhar da sociedade,
no para que este veja, mas para que seja vigiado.18 Nos momentos de crise quando se pode
captar a fragilidade das representaes, uma fragilidade que a coloca em risco da queda.
O instante do desequilbrio, do fim das certezas. Entretanto, o momento do desequilbrio
tambm o de forosamente olhar o cho, descobrindo o risco de misturar-se com a
terra. Este o instante da reinveno. Quando possvel da matria bruta renovada
uma nova construo19, um esperado reincio.
No Brasil aquele foi o momento em que o movimento social tenta retomar os
ideais democrticos que os anos de chumbo da ditadura militar havia destroado. Mo-
mento de vingana da histria que no poderia ser desperdiado20. Na segunda metade do
sculo XX o Brasil passou por transformaes to rpidas quanto brutais. Se certo que
no h uma teleologia na histria e sua trajetria pode ser continuamente criada e recriada
quando novas condies parecem apontar a possibilidade de outro direcionamento, as
ltimas dcadas do sculo XX foi um destes imperdveis momentos.
No Brasil e na Amrica Latina ventos inovadores chegam por volta da dcada
de 80 com o engajamento de juristas progressistas e comprometidos com a superao dos
obstculos polticos que impediam a construo e efetivao da democracia. Este movi-
mento de renovao do pensamento jurdico recebe a adeso de pensadores brasileiros
em inmeras faculdades de direito que acabaram por serem pioneiros de uma pedago-
gia jurdica emancipadora. As perspectivas epistemolgicas, apesar de mltiplas, tinham
como ponto em comum a defesa do rompimento com o positivismo legalista e revelando
o carter dominador e centralizador do direito hegemnico.21
A Teoria Crtica Latino Americana trouxe consigo o impacto do questionamento
do papel ideolgico do direito na medida em que, diferentemente da concepo moderna
de cincia, coloca no interior da discusso jurdica as contradies e ambiguidades ineren-
18 SOUSA SANTOS, Boaventura. A crtica razo indolente. Vol. I, So Paulo: Cortez, 2002,
p. 48
19Metfora semelhante utilizada por Boaventura de Sousa Santos para significar o sentido da
crise como momento inovador.
20 A expresso A Vingana da Histria utilizada como ttulo para obra de Emir Sader (So Paulo:
Boitempo, 2003) que reflete acerca do contexto poltico brasileiro dos finais do sculo XX que
teriam levado a eleio de do presidente Lula, um ex-sindicalista, de origem popular e vinculado
a um partido construdo no momento de transio democrtica e sempre rechaado pelas elites
do pas. Sua anlise parte do pressuposto que a dinmica da histria e a historicidade humana so
inseparveis e possuem como um dos elos o processo permanente de construo e reconstruo a
partir da luta concreta cotidiana.
21 So inmeros os pensadores do direito relacionados ao pensamento jurdico crtico, mas a
verdadeira arqueologia epistemolgica feita por Antonio Carlos Wolkmer na obra Introduo ao pen-
samento jurdico crtico, lembra com acuidade nomes e trajetrias que merecem ser registradas.
tes ao direito moderno, buscando tomar o direito como instrumento no de manuteno

da ordem estabelecida, mas a possibilidade de emancipao do sujeito histrico tradi-
cionalmente submerso em determinada normatividade repressora, mas tambm discutir e redefinir o
processo de constituio do discurso legal mitificado e dominante.22 Mostrava-se assim um horizonte
inovador, mas que trazia consigo, a necessidade de rompimentos e abandonos tericos.
Foi exatamente neste contexto que a hermenutica jurdica ganha um novo status
na discusso jurdica. Entretanto esta no uma novidade. Nos momentos agudos de
transio a questo hermenutica ganha relevncia. Mais do que nunca necessrio com-
preender a partir de novas categorias uma realidade tambm inovadora. A complexidade
desta nova problemtica, qual seja, descobrir o lugar da hermenutica numa lgica ju-
rdica emancipadora fez com que fosse instaurada uma discusso que assumiu distintos
caminhos a partir de distintas matrizes.
3. Novo constitucionalismo, nova hermenutica e pluralismo jurdico
Nas primeiras dcadas do sculo XXI, em meio a discusso plural e descolonizadoras,

chegam ao poder em vrios pases latino americanos, governos progressistas que avan-
aram no campo da democratizao, polticas sociais e integrao regional. Neste marco,
os governos populares da Bolvia, Equador e Venezuela em especial, foram implantando
um novo paradigma constitucional a partir da plurinacionalidade, demodiversidade, novos
direitos vinculados a uma racionalidade reprodutiva da vida que expressamente deseja a
vontade descolonizadora como contedo fundamental do projeto poltico em marcha
nestas naes.23
No Brasil, em particular, entrada no novo sculo, embora no triunfal, foi feita sob
a gide da democracia aliada a esperana nunca perdida de reafirmao de cidadania.
neste contexto que o sistema judicirio internamente assumiu o papel indito de asse-
gurar no apenas o conjunto de direitos fundamentais duramente conquistados, mas o
de tambm manter a estabilidade poltica numa historicamente frgil ordem democrtica.
Revisando a histria do direito brasileiro no dificil perceber que este protagonismo
muito diferente do tradicionalmente assumido de servir de mero instrumento de conferir
eficcia ao sistema normativo estabelecido por um poder poltico raramente comprometi-
do com interesses populares e fortemente marcado pela herana colonial. Na trajetria de
construo do Estado brasileiro o judicirio esteve mais ocupado em cumprir seu papel
controlador e reprodutor dos interesses das elites e organizar-se institucionalmente como
aparato burocrtico do poder. Ao bem da verdade, o judicirio no foi alvo de ateno
nem das elites nem das foras progressistas, talvez porque nunca representou obstculo
22 WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao pensamento jurdico crtico. 3 ed., So Paulo:

Saraiva, 2001. p. 18
23 MDICI, Alejandro. La constitucionalizacin horizontal: teoria constitucional y giro deco-
lonial. San Luis de Potos: Universidad Autnoma de San Luis Potos, 2012, p. 56
para aquelas, tampouco fonte de justia social para estas, mas acabou em finais do sculo
XX assumindo um papel poltico do qual no pode mais renunciar.
Com esta realidade na Amrica Latina em geral e no Brasil em particular, torna-se
urgente a tarefa de traduo das mltiplas compreenses de mundo e dentre as quais jur-
dica. E neste sentido que no cabe uma hermenutica jurdica nos moldes tradicionais.
So campos distintos que se tocam o estatal e o social em que mundos normativos,
prticas e saberes dialogam, se desentendem e interagem tornando possvel reconhecer
os pontos de contato entre a tradio moderna ocidental e os saberes leigos. As duas zo-
nas de contacto constitutivas da modernidade ocidental so a zona epistemolgica, onde se confrontam a
cincia moderna e os saberes leigos, tradicionais, dos camponeses, e a zona colonial, onde se defrontam o
colonizador e o colonizado. So duas zonas caracterizadas pela extrema disparidade entre as realidades
em contacto e pela extrema desigualdade das relaes de poder entre elas.24 A tarefa hermenutica
como traduo retoma o sentido mais original do termo,mas a partir de uma perspectiva
inovadora que traduz saberes nem sempre convergentes.
Como as prticas sociais de compreenso e soluo de conflitos mais retrica
e argumentativa so grandes os desafios a serem enfrentados pelos juristas de profisso.
Boaventura de Sousa Santos sugere uma hermenutica diatpica que em sntese consiste
em buscar os topois lugares comuns que constituem o consenso bsico e torna possvel
o dissenso argumentativo presentes na argumentao, que normalmente assentada em
postulados, axiomas, regras e concepes aceitas por todos. O trabalho de traduo no dispe
partida de topoi, por que os topoi que esto disponveis so os que so prprios de um dado saber ou de
uma dada cultura.25 O trabalho consiste em, sem que se tenha um ponto de partida, reco-
nhecer os topoi que cada prtica expressa como forma argumentativa. um trabalho exigente,
sem seguros contra riscos e sempre beira de colapsar. A capacidade de construir topoi uma das marcas
mais distintas da qualidade do intelectual ou sage cosmopolita.26 So dificuldades que se impe e
devem ser superadas pela prtica do reconhecimento e da oportunidade de dar voz ao
outro, mesmo ao que no quer fazer uso dela, do que permanece em silncio.
J Walter Mignolo fala de uma hermenutica pluritpica27 como parte da resis-
tncia semiose colonial, porque a colonialidade do poder pressupe a diferena colonial como sua
condio de possibilidade e como aquilo que legitima o subalterno do conhecimento e a subjugao dos
povos.28 Considerando a construo do pensamento hermenutico jurdico brasileiro, na
linha de pensamento da descolonizao e na incluso dos mltiplos atores sociais no pro-
cesso de construo do saber jurdico, sua perspectiva monotpica, ou seja, edificada
sob a perspectiva de um nico sujeito cognoscente o jurista de profisso e com uma
posio de quem fala de um lugar virtual uma terra-de-ningum universal, como chama
Mignolo. A inteno de sua hermenutica apagar a concepo de que interpretar des-
24 SOUSA SANTOS, 2006, op. cit. p.130

25 Ibid., p. 133.
26 Ibid.
27 MIGNOLO, 2003, op. cit. p. 37.
28 Ibid., p. 40.
crever a realidade a partir de seu horizonte compreensivo. O objetivo apagar a distino entre
o sujeito que conhece e o objeto que conhecido, entre o sujeito que conhece e o objeto que conhecido, entre
um objeto hbrido (o limite como aquilo que conhecido) e um puro sujeito disciplinar ou interdisci-
plinar (o conhecedor) no contaminado pelas questes limiares que descreve.29 Uma hermenutica que
assume-se como dialgica que numa perspectiva pedaggica emancipatria, caminha para
a conscientizao e auto construo.
A redemocratizao aliada a um constitucionalismo construdo nas matrizes eu-
ropeias que consagram direitos fundamentais conquistados ao longo de um processo
histrico especfico -, em terras brasileiras tem sido uma proposta desacompanhada de
polticas pblicas e sociais capazes de conferir eficcia e efetividade nova ordem, ainda
com agravante de existirem fortes resistncias entre juristas herdeiros de uma lgica car-
tesiana ainda refns do ultrapassado paradigma formal legalista de direito. Sem medo de
errar, pode-se afirmar que a est uma das razes centrais para compreender o por que de
passados quase vinte anos de Constituio Democrtica ainda o Brasil um pas em que
os princpios democrticos fazem parte de uma mera intencionalidade nem sempre ou
raramente contemplada. Para se ter uma idia, o princpio constitucional da ampla defesa ficou quase
quinze anos sem ser aplicado nos interrogatrios judiciais, sem que a doutrina e a jurisprudncia com
rarssimas excees tivesse reivindicado a aplicao direta da Constituio.30 Evidentemente sem
esquecer que ainda o peso da balana pende para um lado.
indo em direo a uma lgica plural e emancipadora que possvel falar-se
em reconhecer o mundo social como mundo de possibilidade compreensiva e, portanto,
fonte de uma nova racionalidade hermenutica. Trata-se de uma perspectiva pluralista de
direito que reconhece mltiplos espaos de fontes normativas, apesar de na maioria das
vezes, como lembra Antonio Carlos Wolkmer31 informal e difusa. O pluralismo uma
fonte de inmeras possibilidades de regulao. Para Antonio Carlos Wolkmer
O pluralismo enquanto concepo filosfica se ope ao unitarismo

determinista do materialismo e do idealismo modernos,pois advoga a
independncia e a inter-relao entre realidades e princpios diversos. Parte-
se do princpio de que existem muitas fontes ou fatores causais para explicar
no s os fenmenos naturais e cosmolgicos, mas, igualmente, as condies
de historicidade que cercam a vida humana. A compreenso filosfica do
pluralismo reconhece que a vida humana constituda por seres, objetos,
valores, verdades, interesses e aspiraes marcadas pela essncia da diversidade,
fragmentao, circunstancialidade, temporalidade, fluidez e conflituosidade.
[...]
29 Ibid., p. 42.
30 STRECK, Lenio Luiz. Verdade e Consenso: Constituio, Hermenutica e Teorias Discursi-
vas. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2006. p. 155
31 WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico: fundamento de uma nova cultura no
Direito. So Paulo: Editora Alfa Omega, 1994, p. 155.
O pluralismo, enquanto multiplicidade dos possveis, provm no s da

extenso dos contedos ideolgicos, dos horizontes sociais e econmicos, mas,
sobretudo, das situaes de vida e da diversidade das culturas.32
Concluso
Numa perspectiva pluralista de direito possvel ampliar o espao jurdico para alm
do estatal articulando saberes, prticas e aes coletivas inovadora at ento pouco re-
conhecida. Uma prtica cujo espao de investigao inesgotvel para a hermenutica.
Identificar os elementos comuns nas tradues das mltiplas realidades a jurdica e a
coletivamente criada - para encontrar o comum, o ponto inicial para a traduo uma
tarefa que no cabe numa teoria hermenutica tradicional.
Referncias
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fica. Traduo de Flvio Paulo Meuer. Petrpolis: Vozes, 1999.
MDICI, Alejandro. La constitucionalizacin horizontal: teoria constitucional y giro decolo-
nial. San Luis de Potos: Universidad Autnoma de San Luis Potos, 2012.
MIGNOLO, Walter D. Histrias Locais/Projetos Globais: colonialidade, saberes subalternos
e pensamento liminar. Traduo de Solange Ribeiro de Oliveira. Belo Horizonte: Editora
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QUIJANO, Anbal. El regresso del futuro y las cuestiones del conocimiento. Revista Hueso H-
mero, n 38, Peru: Francisco Campodnico Ed., abril de 2001.
SOUSA SANTOS, Boaventura de. A Gramtica do Tempo: para uma nova cultura poltica. So
_______. A crtica razo indolente. Vol. I, So Paulo: Cortez, 2002.
SOUSA SANTOS, Boaventura; MENESES, Paula Maria (orgs.). Epistemologias do Sul. So
STRECK, Lenio Luiz. Verdade e Consenso: Constituio, Hermenutica e Teorias Discursivas.
Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2006.
WALLERSTEIN, Immanuel. Aps o liberalismo: em busca da reconstruo do mundo. Traduo
de Ricardo Anbal Rosenbush. Rio de Janeiro: Ed. Vozes, 2002.
WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo ao pensamento jurdico crtico. 3 ed., So Paulo:
Saraiva, 2001.
_______. Pluralismo Jurdico: fundamento de uma nova cultura no Direito. So Paulo: Editora
Alfa Omega, 1994.
32 Ibid., p. 158
DESCOLONIZAO JURDICA NOS ANDES1
Rosembert Ariza Santamara2
Introduo
Amrica Latina o cu e o inferno dos modernos, aqui tudo possvel e nada poss-
vel, afirma Nestor Garca Canclini, e acrescentaramos, o princpio e o fim de todas as
experincias institucionais do Ocidente. Um territrio particularmente estratgico e que
novamente retoma particular relevncia no sistema mundo3 capitalista, uma vez que os
recursos naturais estratgicos esto concentrados neste lugar da geografia ocidental.
Os povos desta parte do planeta durante sculos calaram e silenciosamente resis-
tiram aos embates do modelo global, todavia, nas ltimas trs dcadas, em alguns pases,
deram-se as condies para transformar o Estado e o poder judicial, fato que no alheio
leitura terica e que desde dito lugar se aborda na seguinte anlise, com as evidentes
limitaes que ainda marcam o tema.
Abordaremos em primeiro lugar o Estado Boliviano e sua tarefa descolonizadora
junto ao trajeto e reflexes que estas transformaes suscitam ao modificar as estruturas
do velho Estado. E em segundo revisaremos a compreenso descolonizadora que se vem
gestando no Tribunal Constitucional Plurinacional da Bolvia (TCPB) e as crticas e limi-
taes que alguns setores acadmicos formulam acerca da descolonizao jurdica.
1 Traduo do espanhol feita por Dbora Ferrazzo (mestranda em Direito pela Universidade
Federal de Santa Catarina).
2 Advogado, Doutor em Sociologia, Professor Associado do Departamento de Sociologia da
Universidade Nacional da Colmbia, Diretor da pesquisa Constitucionalismo Andino e Estado de direito.
Encruzilhadas do Estado constitucional. Membro do Prujula-Clacso, Relaju e da Rede de constitu-
cionalismo democrtico latino-americano, Docente em diversas universidades latino-americanas,
e defensor dos direitos dos povos indgenas e comunidades tnicas. Autor do livro: El Derecho
Profano. Justicia indgena, justicia informal y otras maneras de realizar lo justo. Bogot: Universi-
dad Externado de Colombia, 2010.
3 Immanuel Wallerstein foi o primeiro a falar da anlise de sistemas mundo. Definido como:
Um sistema mundial, um sistema social que possui limites, estruturas, grupos, membros, regras
de legitimao e coerncia. Sua vida resulta das foras conflitivas que o mantm unido por tenso
e o desagregam medida que cada grupo busca eternamente remodel-lo para seu benefcio. A
respeito do capitalismo, o autor adverte que a caracterstica principal deste sistema-mundo o que
conseguiu subsistir por mais de 500 anos, como nenhum outro na histria.
165
1. Descolonizar a sociedade, descolonizar o Estado
Os processos atuais que tem se desenvolvido dentro do Estado boliviano so o resultado

de histricas e constantes lutas dos movimentos sociais, dos povos e dos habitantes deste
pas, pela reivindicao de sua prpria identidade. Como consequncia destas lutas, e com
o fundamento na nova constituio boliviana, nasce o valor estrutural e fundamental da
Bolvia, a descolonizao; processo no qual a sociedade boliviana busca reivindicar seu
imaginrio coletivo, sua cultura, suas formas de compreender o mundo.
pertinente esclarecer de pronto, que a meno descolonizao na Carta Poltica
Boliviana implica diretamente ao Estado, frente dita descolonizao, com a pretenso
de melhorar as formas pelas quais este se relaciona com a sociedade, e assim, fixar um
horizonte de pensamento coerente com seu contexto dentro das novas expresses de
estatalidade.
Os desenvolvimentos da categoria descolonizao esto profundamente ligados ao
processo de uma nao, como a boliviana, que enfrenta o jugo do colonialismo e que
pretende subverter a cultura imposta, a economia e o imaginrio coletivo dominante. De
maneira limitada, se considera que os processos descolonizadores iniciaram-se no final do
sculo XVIII e incio do sculo XIX falando desde o contexto latino-americano. Estes
processos esto encarnados nas lutas histricas que pugnam pelo reconhecimento do
autogoverno e da criao de um modelo prprio de Estado.
Observando-se o ocorrido nos ltimos sculos na Amrica Latina, pode-se cons-
tatar a persistncia da colonizao. Ainda assim, muitos afirmam que a colonizao ter-
minou com a sada da Espanha e Portugal dos pases latino-americanos. Bolvia, com
uma das naes mais ricas em diversidade cultural no nosso continente no partilha de
tal afirmao, pois suas cosmovises e cultura tem se mantido em permanente luta frente
aqueles que as querem incorporar e aculturar conforme o modelo hegemnico.
Com a entrada no sculo XXI, as lutas por este iderio coletivo tem iniciado pro-
cesso emancipatrio atravs da descolonizao, reivindicando os imaginrios prprios, e
reconstruindo o ser andino da sociedade boliviana. Mas, porque descolonizar? Perguntam os
que acreditam que o Estado republicano superou o colonialismo.
evidente que, desde o incio dos processos de independncia na Amrica Lati-
na, tem se imposto um modelo de Estado que tem sido patrocinado e executado pelos
que ostentam o poder, legitimando mais uma vez o modelo eurocntrico. Este modelo
imposto desde cima4 tem levado reafirmao de uma colonizao incessante em todo
o nosso continente.
A isto corresponde a nova Constituio Boliviana: a exercer um novo tipo de inde-
pendncia dentro de todos e cada um dos campos de produo do estatal e de maneira
4 Retomando a afirmao de Boaventura de Sousa, onde assinala que o Estado moderno foi
imposto desde cima pelos que acreditam que descolonizaram a latino-amrica.
permanente a realizar uma transformao desde o intercultural como caminho de possi-

bilidade para o novo Estado e o atual Estado em transio.
A colonizao na Bolvia simultnea ou contempornea, como aduz Boaventu-
ra, devida permanente relutncia em observar como se entende o moderno e o atual
e o que permanentemente tem-se visto como ideal dentro do mundo. Para o Ocidente,
as prticas locais dentro de uma comunidade como a indgena, para citar um exemplo
sempre sero vistas como atrasadas, ou seja, de fato so simultneas ao sculo XXI, mas
no so contemporneas por no partilhar das crenas prprias do resto das naes em
todos os referenciais hegemnicos. Ento, o tempo tornou-se linear e quem decide o que
moderno e pertinente para a sociedade , naturalmente, a matriz ocidental.
[...] os que esto frente esto em progresso, so avanados, enquanto todos os

outros so atrasados. por isto que pases menos desenvolvidos no podem
ser nunca, em nada, mais desenvolvidos que os desenvolvidos, porque a lgica
da seta do tempo impede esta possibilidade.5
Todo o exposto permite inferir que a ideia atual de Estado na Bolvia est ligada ao
reconhecimento de distintas epistemes, sem ignorar que o colonialismo do sculo XXI se
mantm ligado a processos de dominao geogrfica que na realidade hoje so evidentes
para impedir a percepo de que os processos de imposies histricas conduzem os
povos ancestrais e originrios a abdicar seus saberes, sua cultura, seu sistema legal e cada
um dos elementos que os constituem como sociedade.
2. A marcha da descolonizao
Com a vigncia da nova constituio se empreende a descolonizao, e assim, a reativao

dos princpios bsicos originrios da sociedade boliviana. O processo boliviano no se
circunscreve no mbito jurdico-legal, tambm uma perspectiva sociolgica e antropo-
lgica das dvidas que ao longo dos anos tm mantido um sistema capitalista excludente,
um Estado neoliberal e uma cultura consumista.
As permanentes lutas que se tm travado nos ltimos anos para alcanar uma nova
forma de compreender o Estado, seu povo e a relao de uns com outros, em geral, tem
se enraizado somente nos movimentos antissistmicos. Tal situao tem ficado aqum
na aplicao prtica, abrindo cada vez mais a lacuna entre a teoria e a prxis, j que a
afirmao da criao de movimentos antissistmicos se limita a uma crtica contra o exis-
tente, esquecendo-se da aprendizagem que pode trazer a Bolvia como forma efetiva de
encontrar uma alternativa ao existente e que no mais que a identificao e utilizao do
prprio em um dilogo com o externo.
5 SOUSA, Boaventura de Sousa. La reinvencin del Estado y el Estado plurinacional. Santa

cruz de la Sierra, 2007, p. 16. Traduo livre da tradutora.
por isto que o texto constitucional traz e explicita a descolonizao como um

dos valores importantes para a construo do novo Estado. Portanto, as competncias das
diferentes entidades estatais sempre devero ser regidas por parmetros determinados,
que esto plasmados como princpios delimitadores dentro da Carta Poltica e que so
bsicos para conseguir alcanar o dilogo intercultural requerido para a ao efetiva de
uma outra forma de Estado.
Considera-se descolonizao como um princpio aplicvel s servidoras
e servidores pblicos, que permite estabelecer as polticas pblicas que
devem estar desenhadas com base nos valores, princpios, conhecimentos
e prticas do povo boliviano: pelo que as aes das servidoras e servidores
pblicos devem estar orientadas a preservar, desenvolver, proteger, difundir
a diversidade cultural com o dilogo intercultural e plurilngue. Ou seja, as
polticas pblicas devem justamente estar delineadas com base nos valores e
princpios: dignidade, solidariedade, reciprocidade, harmonia, tica, igualdade,
transparncia, honestidade e responsabilidade, alm de contar com os
conhecimentos e prticas do povo boliviano. Portanto, as tarefas das servidoras
e servidores pblicos deveriam estar orientadas para a preservao, proteo e
difuso da diversidade cultural que a base da interculturalidade.6
Ainda que a nova constituio tenha sido construda dentro de uma assembleia
constituinte, no se pode esquecer de que ela resultado do pensamento de mltiplos
saberes e identidades, o que conduz a que dentre as persecues mais importantes do
Estado, esteja o xito em determinar o aplicvel a cada populao e, desta maneira, o xito
em encontrar princpios bsicos que sejam determinantes dentro das relaes efetivas que
se desenvolvem e se desenvolvero nos anos posteriores aplicao da Carta Poltica.
Conforme assinalado, existem duas maneiras de compreender o processo atual de
descolonizao na Bolvia: uma a que busca a reconstruo da cultura originria, que
resultou nas mltiplas mobilizaes que tem engendrado a constituio atual e que at
certo ponto podem sentir-se desiludidas referentemente descolonizao, enquanto a ou-
tra forma a materializao de outro Estado, a que consegue aceitar a nova constituio
como um avano importante para a refundao do Estado e que dar as bases para vrios
pontos que so bsicos e que ajudaro a reconstruir desde pilares slidos a sociedade
boliviana, como so a educao concretamente, outro conhecimento; um sentido con-
textualizado do poder pblico nova compreenso do pblico e uma sociedade outra
descolonizada que participa efetivamente do pacto poltico do Estado em construo.
Neste sentido, a descolonizao, entendida como a superao dos elementos

coloniais que negam as formas organizativas sociais originrias e o respeito
6 CHOQUE CAPUMA, Efren. La justicia originaria campesina. Revista Red jurdica. El talante
del constitucionalismo en amrica Latina. N 2 La paz, Bolivia, 2013. Traduo livre da tradutora.
diferena, est enquadrada em um contexto distinto. Aqui, nao e Estado

bolivianos no so antagnicos em relao ao projeto de resgate das orientaes
e prticas centrais do pensamento dos povos indgenas. Alm disto, as lutas
destes no poderiam [...] reduzir-se simplesmente ao confronto com lgicas
e dispositivos de domnio, mas sim, teriam que entender-se tambm com o
aproveitamento dos espaos e das oportunidades oferecidas por algumas
conjunturas polticas no pas, em favor da obteno de direitos das culturas
originrias. Este ponto interessante, porque a descolonizao proposta j
em termos legais e constitucionais.7
Ento, deve-se perceber que as novas implicaes que conduzem a um novo en-
tendimento, na verdade, so as bases no somente de algumas prticas jurdicas, eventu-
almente adotadas no momento de dirimir conflitos, mas sim, de todo o conhecimento,
tanto do povo, como de cada um dos setores do Estado. Exemplo disto visvel na
criao do Vice-Ministrio para descolonizao na Bolvia; demonstrando a importncia
de reinterpretar o que serve e no serve no ocidente, de criar uma nova epistemologia in-
tercultural, j que tudo no se determina em esquecer e abandonar o que j foi aprendido,
mas sim, tomar o bom e utiliz-lo para alcanar uma progressividade palpvel em mbitos
nacionais reais.
Base de toda esta transformao so os documentos constituintes bolivianos, que
em comum, expresso um sentido do plural baseado na descolonizao. Sentido expressa-
do claramente no art. 9.1 da Constituio Poltica do Estado que estabelece a construo
da sociedade plural, cimentada na Descolonizao a partir da consolidao das identida-
des Plurinacionais, que, entenda-se, est vinculado no somente a uma identidade indi-
vidual, mas tambm, essencialmente ao carter Plurinacional. Ou seja, as naes e povos
indgenas originrios campesinos, j no so somente reconhecidos, revalorizados,
incorporados, agora so Estado Plurinacional, superando a concepo de Estado-
nao (Estado sem naes e/ou nacionalidades sem Estado).
A refundao do Estado ou sua transio a outra forma de Estado a tarefa cen-
tral e mais decisiva que tem o Executivo boliviano, as contradies que se derem com a
proposta pr-constituinte e com as demandas histricas de outro Estado, sem dvida
definiro a fase atual do Estado de Direito na regio e sua desconfigurao ou sua nova
relegitimao depende de todos, e no somente dos bolivianos, avanarem nesta tarefa.
E, tal como afirmou a prpria Assembleia Constituinte Boliviana, o Estado pluri-
nacional o modelo de organizao poltica para a descolonizao de naes e povos que
reafirmem, recuperem e fortaleam a autonomia territorial indgena.
7 CHAVEZ, Patricia. Cmo pensar la descolonizacin en un marco de interculturalidad. In: Des-

colonizacin en Bolivia: cuatro ejes para comprender el cambio. Bolvia: Vice-Presidncia do Es-
tado/Presidncia da Assembleia Legislativa Plurinacional, 2010. P. 24. Traduo livre da tradutora.
3. Descolonizar o direito
A pergunta descolonizar o direito possvel? uma pergunta recorrente aos que enfrentam
esta reflexo. Talvez sejam teis algumas noes tericas j trabalhadas com a advertncia
da falta de reflexo sobre a descolonizao jurdica no mundo do direito. Para isto, o mais
pertinente resulta ser o giro decolonial. Uma proposta que vem fazendo carreira no pensa-
mento de frontera das cincias sociais e cujos fundamentos guardam uma estreita relao
com a busca de perspectivas de conhecer o eurocntrico (que na latino-amrica) tem
uma longa e valiosa tradio.8 Uma breve genealogia que sem dvida revela os diferentes
momentos da histria latino-americana, e ao mesmo tempo, a preocupao por encontrar
as mltiplas formas em que opera o poder e elaborar propostas para transformas estas
realidades marcadas pela ferida colonial.9
Onde precisamente assume fora a proposta do giro decolonial, definido por Mig-
nolo como
a abertura e a liberdade do pensamento e de formas de vida (economias

outras; teorias polticas outras) a limpeza da colonialidade do ser e do
saber; o desprendimento do encantamento da retrica da modernidade, de seu
imaginrio imperial articulado na retrica da democracia. 10
Alm disto, Mignolo diz que o giro decolonial tambm pode ser entendido como um
giro epistmico decolonial, que basicamente tem como razo de ser e objetivo a decolonialidade
do poder (ou seja, da matriz colonial do poder), que Anbal Quijano, em um artigo pio-
neito no qual se resume a plataforma do projeto modernidade/colonialidade, descreve da
seguinte forma:
A crtica do paradigma europeu de racionalidade/modernidade indispensvel.

Mas ainda: urgente. Mas duvidoso que o caminho consista na negao simples
de todas as suas categorias; na dissoluo da realidade no discurso; na pura
negao da ideia e da perspectiva de totalidade do conhecimento. Longe disto,
necessrio desprender-se das vinculaes da racionalidade-modernidade
com a colonialidade, em primeiro ligar, e em definitivo com todo poder no
constitudo na deciso livre de gentes livres. a instrumentalizao da razo
pelo poder colonial, em primeiro lugar, o que produziu paradigmas distorcidos
8 LANDER. E. La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Buenos Aires,
Clacso: 1993, p. 13.
9 RESTREPO. Eduardo; ROJAS, Axel. A. Inflexin decolonial: fuentes, conceptos y cuestio-
namientos. Popayn, Colmbia: 2010, p. 20.
10 MIGNOLO. W. El pensamiento decolonial: desprendimiento y apertura. Un maniesto y un
caso. Tabula Rasa, nm. 8, jan./jun. 2008, pp. 243-281, p. 253. Grifo no original. Traduo livre
da tradutora.
de conhecimento e abortou as promessas libertadoras da modernidade. A

alternativa, em consequncia, clara: a destruio da colonialidade do poder
mundial.11
A partir destas duas definies, que expressam as ideias bsicas do que trata a pro-
posta giro decolonial, vale a pena aportar um elemento a mais em seus elementos constituti-
vos e desta maneira expor que a estrutura triangular da colonialidade: Colonialidade do poder,
Colonialidade do saber e Colonialidade do ser, estaria abordada no estudo da descolonizao do
direito desde o seguinte referente com um elemento primordial no mundo jurdico:
1. Colonialidade do poder jurdico.
2. Colonialidade do saber jurdico.
2. Colonialidade do ser jurdico, e
3. Colonialidade do fazer jurdico
Um aspecto que no podemos deixar de mencionar frente ao giro decolonial como
proposta de enfoque, resulta de sua maneira particular de problematizar sobre as mes-
mas variveis que definem o colonialismo. Isto , basear sua discusso sobre os mesmo
autores, as mesmas categorias e os mesmos princpios cientficos que se pretende de-
colonizar. O que em um dado momento (e sem prejuzo do rigor dos decoloniais), faz
com que esta seja uma proposta que ainda se encontra muito ligada acadmica, ao texto,
ao autor ( crtica ao pensamento moderno) e, todavia, no oferece um marco analtico
independente, ou em um sentido mais amplo: descolonizado.
Com esta advertncia, a perspectiva da descolonizao jurdica, ou do direito, no
deixa para trs este aspecto, que se constitui em um questionamento permanente a estes
exerccios de reflexo. Apesar do valor que se reconhece ao giro decolonial, ele precisa-
mente que convida reflexo conjunta na latino-amrica sobre o legado da colonialidade
e suas possveis implicaes na maneira como se enfrentam as questes do direito e do
mundo jurdico nesta regio do planeta.
A descolonizao da chamada Colonialidade do poder jurdico est suscitada no
caso da Bolvia e, em menor medida, no Equador pela ideia do Estado plurinacional, em-
bora as abordagens do processo constituinte boliviano, sua consagrao na carta poltica e
os desenhos do rgo judicial plurinacional ofeream bases para identificar a Colonialida-
de do fazer jurdico e considerar-se um fazer de descolonizao do direito, esta condio
de possibilidade se d desde as tarefas que desenvolve a prpria unidade de descoloniza-
o jurdica e o Tribunal Constitucional Plurinacional da Bolvia.
Todo o exposto pode-se materializar em uma proposta que est em marcha no Tri-
bunal Constitucional Plurinacional da Bolvia e que se apresenta na sequncia, como uma
via para iniciar a descolonizar o direito desde a colonialidade do fazer jurdico.
11 QUIJANO apud MIGNOLO, Ibid. p. 250-251. Traduo livre da tradutora.

4. Pluralismo descolonizante
O caminho para consolidar um pluralismo descolonizante comea pela realizao de um

Bloco Intercultural Jurdico (BIJ), pela traduo intercultural e pelo informe prprio da
justia prpria. Estes trs fazeres constituem a base para uma reflexo prtica descoloni-
zadora que coloque questionamento o colonialismo do fazer jurdico.
O BIJ entendido como uma harmonizao entre as normas internacionais, a
constituio e as normas prprias dos povos, comunidades indgenas e afrodescendentes.
um apoio intercultural descolonizador entendido como um conjunto de normas legis-
lativas que permite uma dupla entrada para determinar a competncia da Jurisdio Es-
pecial Indgena: o autorreconhecimento dos indgenas, e em segundo lugar a prerrogativa
dos povos de fazer justia, com isto se fornece uma integralidade bsica para consolidar
o respeito e proteo dos direitos coletivos dos povos indgenas, o respeito e proteo
dos direitos individuais das pessoas indgenas. Com isto, a pessoa indgena pode acessar a
jurisdio com tranquilidade com o fim de obter pronta, especfica e efetiva justia.
O fundamento reside na necessidade dos povos indgenas de que seu direito no
seja violado, e do sistema judicial em geral de que no se paralise o servio de justia, de
modo que a proteo da jurisdio indgena protege o interesse geral e as normas interna-
cionais junto s de direito prprio ajustadas em harmonia com a ideia de descolonizao
jurdica e no subordinao de uma ordem jurdica a outra ordem.
O BIJ contempla ento um exerccio de construo dos tratados internacionais, a
Constituio vigente, a legislao nacional indgena e, claro, a lei de origem ou o chamado,
direito prprio.
A forma de materializar o BIJ sem dvida a traduo intercultural, que se far
caso a caso, como a entende Boaventura de Sousa Santos12, um mecanismo de traduo
intercultural que permite interpretar a Constituio e o Direito Internacional dos Direitos
Humanos em termos interculturais. Em outros termos, os prprios direitos fundamentais
devem ser submetidos interpretao intercultural. Os valores plasmados nestes direitos
devem ser respeitados, mas as atuaes concretas que os respeitam ou que os violam,
no sendo eticamente neutras, podem ser objeto de interpretaes opostas, conforme as
normas culturais das que se parta.
E o relatrio de justia prpria, ao estilo dos realizados pela Unidade de desco-
lonizao do Tribunal Constitucional Plurinacional da Bolvia, com uma conformao
intercultural e o procedimento que nestes dois anos realiza esta unidade.
O que se desenvolveu pela Unidade de Descolonizao, oferece trs elementos
inovadores: o primeiro que a percia intercultural no realizada por cientistas, ou cien-
tistas sociais, mas sim por um grupo de especialistas e conhecedores de diferentes siste-
12 SANTOS, Boaventura de Sousa; EXENI RODRGUEZ, Jos Luis (org.). Justicia indgena,
plurinacionalidad e interculturalidad en Bolvia. 2 ed. Quito: Fundacin Rosa Luxemburgo,
2013. p.147
mas de direito; o segundo que de tal processo participa a comunidade tinica envolvida
e o terceiro que sua validade no depende do mtodo jurdico, mas sim da legitimidade
sociocultural.
O alcance deste procedimento da Unidade de Descolonizao pode ser constatado
no Relatrio da Comunidade Indgena Chiquitana Altamira La Porfia, no Municpio
de Concepcin, Provncia uflo de Chavez, Departamento de Santa Cruz, datado de
novembro de 2013.
O primeiro item do relatrio trata do seguinte: se efetivamente a referida comuni-
dade conta com um sistema de administrao de Justia Indgena. Se a resposta afirma-
tiva, se deve questionar sobre o modo de organizao de seu sistema de administrao de
Justia Indgena.
O segundo item do mesmo relatrio se intitula: informe sobre se o exerccio da
jurisdio por parte das naes e povos indgenas lhes resulta obrigatria, se ocorrem os
pressupostos do art. 191.II da Constituio Poltica do Estado, ou se a mesma pode ser
renuncivel e, neste caso, especificar em que situaes; e o terceiro item do relatrio a
ser observado nesta anlise: de maneira geral e terica, informe sobre como percebe-se
o inter-relacionamento e o dilogo entre os sistemas de justia e o Estado Plurinacional
da Bolvia.
Com relao ao segundo item, eis o que o relatrio assinala: na comunidade indge-
na originria de Altamira o exerccio da jurisdio indgena originrio campesina se aplica
dentro da jurisdio territorial, nos mbitos de vigncia pessoal, material e territorial,
conforme estabelece o art. 191, II da CPE e a Lei n 073, Lei de Deslinde Jurisdicional.
Para as autoridades e membros da comunidade de Altamira, a aplicao da Justia Indge-
na Originria Campesina no obrigatria; em outros termos, no implica em obrigao
para os membros da comunidade o cumprimento do que estabelece o artigo mencionado.
Desde sempre as comunidades tm praticado e aplicado, desde seus ancestrais, as formas
de resoluo de conflitos. Pelo que, as normas mencionadas no so uma opo a parte,
mas sim, esto fundadas conforme seus usos e costumes. Referente a isto, assinalam o
seguinte: ns sempre temos resolvido nossos problemas em funo dos usos e costumes, para ns, ainda
que no conheamos muito o que diz a Lei de Deslinde, em parte o que ns fazemos e sempre temos
resolvido nossos problemas em funo dos usos e costumes. Por isto, a comunidade de Altamira
antes das reformas estruturais que mudaram a relao de Estado povos indgenas, em
Altamira as famlias tm mantido suas formas de resoluo de conflitos baseados em sua
cosmoviso prpria.
Com relao ao item trs, se diz o seguinte: sobre o inter-relacionamento e dilogo
entre a Justia Indgena Originria Campesina e a Justia Ordinria, dentro do Estado
Plurinacional da Bolvia; se adverte que os habitantes de Altamira no veem uma relao
nem mecanismos de cooperao e coordenao entre ambas as justias. Contrariamente,
desconhecem as funes e atribuies da Justia Ordinria, consideram como uma instn-
cia superior sua prpria justia. Segundo as autoridades e membros da comunidade de
Altamira assinalam [...] ns, como autoridades de Altamira, quase no recorremos s autoridades da
justia ordinria [...] somente pelos conflitos que temos com a famlia do senhor Carlos Bailaba, mas antes
no tnhamos conflitos semelhantes. Em diversas passagens da interveno das autoridades de
Altamira, estas assinalam que seu sistema de justia no esta em condies de resolver
conflitos maiores.
A razo por que recorrem Justia Constitucional, segundo as autoridades e mem-
bros da comunidade de Altamira, conseguir paralisar os constantes abusos e afrontas
contra a comunidade de Altamira por parte de Carlos Bailaba e sua famlia, que tem pro-
tagonizado uma srie de agresses de carter verbal, ou ausncia nas reunies, rejeio s
autoridades com prejuzo para toda a comunidade.
O projeto de desenvolvimento apoiado pelo programa Pr-Terra um dos fatores
de conflito que ops os membros da comunidade de Altamira e a famlia de Carlos Bai-
laba Mangar. As tentativas de soluo do conflito realizadas na prpria comunidade no
alcanaram uma soluo favorvel para o conflito, situao pela qual, ou pelo fracasso de
uma soluo na prpria comunidade, as autoridades e membros da comunidade de Alta-
mira recorreram Justia Constitucional para encontrar uma soluo favorvel a todas as
famlias que compe a comunidade de Altamira.13
Nas concluses, o relatrio estabelece o seguinte: conforme indicado nos conte-
dos do referido documento, a comunidade somente tem conhecimento da forma como
suas autoridades administram justia, j que tambm, a prpria comunidade responsvel
pelas sanes determinadas em assembleia comunitria; neste sentido, existe uma percep-
o positiva das bases ou membros da comunidade, acerca do papel de suas autoridades,
sempre e quando trata-se de assuntos de sua competncia; neste caso, as decises so
tomadas em assembleia comunitria. A comunidade de Altamira tem dois tipos de reu-
nio: a assembleia comunitria ordinria, que realizada uma vez por ms, e a assembleia
comunitria extraordinria, convocada em casos emergenciais. Com relao promotoria,
justia ordinria, constitucional, so entidades cujo papel ou funo a comunidade desco-
nhece; portanto, desconhecem se estas so eficazes ou ineficazes (em diversas passagens
da reunio, foi referido que a promotoria somente foi conhecida por conta do conflito que
a comunidade tem com a famlia de Jos Bailaba).
Este relatrio contribui com a deciso que o Tribunal Constitucional Plurinacional
toma a respeito da matria submetida ao seu conhecimento e, sem dvida, avana em
relao ao que o modelo jurdico conhecia at ento em termos de percia cultural.
Os elementos aportados pela prpria comunidade adquirem relevncia em um sis-
tema que procura avanar interculturalidade e no ater-se ao mero formalismo.
13 Relatrio da Unidade de Descolonizao, p. 35.

Concluso
Em comum na Amrica Latina temos um alto dficit pluralista e isto implica em distintos
desenvolvimentos da pluralidade jurdica nos pases da regio.
As diferenas atuais saltam aos olhos: o Chile aparece como caso paradigmtico
do lento avano formal e pouco reconhecimento constitucional do pluralismo. Por outro
lado, no Equador e na Bolvia as novas Constituies parecem garantir os direitos nelas
includos como resultado da emergncia de um pluralismo desde baixo, que tem resul-
tado efetivos em termos de reconhecimento dos direitos dos setores marginalizados e
excludos, especialmente, os povos indgenas. Aqui a questo central o desafio de como
articular eficazmente o mandato constitucional com o ordenamento jurdico vigente ou
por reconfigurar-se.
Uma doutrina orientada por sistemas jurdicos plurais deve percorrer a rota que
prope o constitucionalismo boliviano, que a da interculturalidade. Nesta proposta, h
diversas contribuies a serem revisadas para alcanar um avano comum neste momento
crucial na Latino-amrica.
[...] a partir da concepo do pluralismo jurdico como elemento fundante do

Estado, o modelo de Estado se estrutura sobre as bases de direitos individuais
e tambm direitos com incidncia coletiva, mas que isto, a concepo do
pluralismo jurdico e da interculturalidade, configuram o traado de valores
plurais norteadores que visam consolidar o viver bem, deste modo e ao abrigo
da estrutura axiomtica da interculturalidade plasmada no Prembulo da
Constituio, que assegura que os valores supremos se complementem em uma
sociedade plural e irradiem seus contedos por todos os atos da vida social,
includos aqueles procedimentos ou decises emanadas dos povos e naes
indgenas originrios campesinos.14
Mas, novamente, o Tribunal Constitucional Plurinacional vai mais alm do que

qualquer Estado na Amrica Latina ao destacar de maneira categrica o seguinte:
[...] importante estabelecer que o pluralismo jurdico produz como efeito no

modelo de Estado, a consagrao de um pluralismo de fontes jurdicas, aspecto
que implica na superao do Estado monista; deste modo, em reconhecimento
a este aspecto, tem-se que a ordem jurdica vigente no Estado Plurinacional
da Bolvia est conformada por dois elementos essenciais: 1) A Constituio
como fonte primeira e direta de direito; 2) as normas e procedimentos das
14 BOLVIA. Tribunal Constitucional Plurinacional. Resoluo 1422/2012. <http://www.tcp-

bolivia.bo/tcp/sites/all/modulostcp/busqueda/buscador/Nbuscadoresoluciones.php >. Acesso
em: 20 ago. 2014. Traduo livre da tradutora.
naes e povos indgenas originrio campesinos, tambm como fonte direta

de direito.15
Sem dvida alguma, esta a ruptura mais significativa feita pelo Tribunal Plurina-
cional com base na constituio boliviana e que faz com que efetivamente se possibilite
um pluralismo intercultural, expresso na Resoluo que reconhece explicitamente como
fonte de direito as normas e procedimentos das naes e povos originrios campesinos,
em termos concretos, isto o mais avanado em matria de pluralismo que tem alcanado
na Amrica Latina e muitos Estados esto longe de compreender que um exerccio de
interculturalidade obriga a romper a clssica ideia das fontes de direito e incluir outros
sistemas jurdicos.
E nesta mesma Resoluo, 1422/2012, conclui o Tribunal Boliviano:

[...] o teste do paradigma do viver bem, utilizar o mtodo jurdico da ponderao
intercultural, a qual, orientada pelos valores plurais supremos antes descritos,
dever comparar os fins perseguidos pela deciso em relao aos meios
empregados, para assim, verificar a harmonia dos fins e meios adotados na
deciso com os valores plurais supremos descritos precedentemente, evitando
assim, uma discordncia com os postulados da Constituio axiomtica. 16
A Constituio boliviana, alm do j assinalado, tem traado um sistema de con-

trole de constitucionalidade plural, pois no somente se exerce o controle sobre normas
formais, mas tambm sobre as normas das naes e povos indgenas originrio campe-
sinos, alm de conhecer os conflitos de competncias entre as diferentes jurisdies e de
revisar as decises pronunciadas pela jurisdio indgena originrio campesina quando
se considere que estas normas so lesivas a todos os direitos fundamentais e garantias
constitucionais.
Estas prerrogativas foram introduzidas na atual Constituio Poltica do Estado
em razo do reconhecimento expresso aos direitos dos povos indgenas originrio cam-
pesinos, igualdade hierrquica de sistemas jurdicos e jurisdies; porm, mais que isto,
deve-se considerar que a Lei Fundamental foi resultado de um processo dialgico no qual
interviram os diferentes setores populares bolivianos e, claro, tambm as naes e po-
vos indgenas originrio campesinos, que tiveram um protagonismo na consolidao do
Estado Plurinacional.
E no se pode deixar de mencionar a constitucionalidade do primeiro estatuto
autonmico que se fez na declarao constitucional plurinacional 0009/2013, em Sucre,
no dia 27 de junho de 2013, na qual o item III.2, sobre a natureza, alcance e acesso au-
tonomia indgena, assinala:
15 BOLVIA. Tribunal constitucional plurinacional. Ibid. Traduo livre da tradutora.

16 BOLVIA. Tribunal constitucional plurinacional. Ibid. Traduo livre da tradutora.
A autonomia indgena originrio campesina adquire caractersticas singulares

e prprias, posto que a manifestao institucional de uma realidade indgena
por longo tempo postergada e privada do acesso ao poder poltico formal,
adquirindo por esta razo, um carter emancipatrio e libertador.17
E acrescenta o Tribunal que se constitui, como reza o prembulo constitucional,

num componente substancial do processo de construo de uma nova estatalidade ba-
seada na pluralidade [...] econmica, social, jurdica, poltica e cultural dos habitantes
desta terra e em livre determinao das naes e povos indgenas originrio campesinos
como uma forma de reconhecimento a sua existncia pr-colonial e o domnio ancestral
sobre seus territrios, reconhecendo-lhes, no marco da unidade do Estado, seu direito
autonomia, ao autogoverno, sua cultura, ao reconhecimento de suas instituies e
consolidao de suas entidades territoriais, conforme esta Constituio e a lei, como se
expressa textualmente no art. 2 da Constituio.
Este reconhecimento demonstra o alcance da pluralidade na Bolvia e sua mate-
rializao. Como destacado at aqui, pode-se pensar que outro direito possvel e que o
caminho da descolonizao jurdica est em marcha.
Ns, a quem chamam indgenas, herdeiros de uma cultura milenar, agora em

qualidade de objetos da cincia, erguemos a voz para fazermos escutar que
somos sujeitos com pensamento prprio, sentimento prprio, uma viso de
vida prpria, normas prprias, procedimentos de aplicao prprios; ento,
como pretendem que compreendamos a aplicao de normas e tratados de
organizaes supranacionais, que somente pretendem benefcio econmico em
detrimento das naes e povos indgenas, a cuja organizao e funcionamento
ningum parece fazer referncia, em detrimento dos costumes e tradies
do advm de milhares de anos, cujo alcance e compreenso esto afastados
do conhecimento racional positivado do constitucionalismo; h quem agora
pretenda nos ensinar, a partir da teoria constitucional, a prtica constitucional,
ou seja, desde a norma at a vida, sem entender que a lgica dos povos
e naes indgenas originrias campesinas, parte de um atuar inverso,
desde a vida at norma 18, desde a prtica constitucional teorizao
constitucional. 19
17 BOLVIA. Tribunal Constitucional Plurinacional. Declarao Cons-

titucional Plurinacional 0009/2013. Disponvel em: < http://www.tcp
bolivia.bo/ >. Acesso em: 20 ago. 2014. Traduo livre da tradutora.
18 Expresso originalmente utilizada: desde la corbata al poncho e desde el poncho a la corbata.
19 Gualberto Cusi Mamani. Magistrado do Tribunal Constitucional Plurinacional da Bolvia. Tra-
duo livre.
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DESCOLONIZAO E CONSTITUCIONALISMO
NUMA PERSPECTIVA ECOSSOCIALISTA INDO-AMERICANA
E. Emiliano Maldonado Bravo1
No queremos, certamente, que o socialismo seja na Amrica decalque

e cpia. Deve ser criao herica. Temos de dar vida, com nossa prpria
realidade, nossa prpria linguagem, ao socialismo indo-americano. Eis
uma misso digna de uma gerao nova. 2
Introduo
Este trabalho pretende debater os processos constituintes ocorridos na ltima dcada em

Nuestra Amrica3. Em busca disso, sero utilizadas as proposies das correntes tericas
descoloniais e ecossocialistas, no intuito de superar as correntes do marxismo ortodo-
xo de vis eurocntrico e desenvolvimentista, a fim de realizar uma anlise crtica dos
processos constituintes boliviano e equatoriano, investigando como algumas das pautas
jurdico-polticas dos movimentos sociais contra-hegemnicos indgenas e camponeses,
foram incorporadas s novas Constituies.
Assim, retrataremos a influncia das lutas dessas organizaes populares nas mu-
danas incorporadas s novas Constituies. Contudo, tendo em vista o momento atual
da investigao, pretende-se apresentar apenas o incio de uma reviso bibliogrfica de
carter qualitativo vinculada essas temtica. Ou seja, abordaremos as particularidades
desses processos constituintes a partir dos elementos trazidos pela filosofia da libertao
e o giro descolonial de Enrique Dussel, o marxismo de Maritegui e o ecossocialismo de
Michel Lwy, no intuito de contribuir no longo caminho a ser percorrido para a constru-
o de Ecossocialismo Indoamericano plasmado numa Epistemologia do Sul, que fortale-
a reflexes comprometidas com as transformaes sociopolticas da Amrica Latina.
Resumidamente, pode-se afirmar que da anlise dos novos textos constitucionais
1 Mestre e doutorando em Teoria, Filosofia e Histria do Direito pela Universidade Federal de
Santa Catarina (UFSC). Bacharel em Cincias Jurdicas e Sociais pela Unisinos. Advogado Popu-
lar. Membro da Rede Nacional de Advogados e Advogadas Populares (RENAP) e do Ncleo de
Estudos e Prticas Emancipatrias (NEPE). Conselheiro da Regio Sul do Instituto de Pesquisa,
Direitos e Movimentos Sociais (IPDMS). Contato: [email protected]
2 MARIATGUI, Jos Carlos. Por um socialismo indo-americano: ensaios escolhidos. Se-
leo e Introduo de Michel Lwy; trad. Luiz Srgio Henriques. Rio de Janeiro: Editora UFRJ,
2005, p. 120.
3 MART, Jos. Nuestra Amrica. 3 ed. Caracas: Fundacin Biblioteca Ayacucho, 2005.
181
equatoriano e boliviano emerge a possibilidade de um processo de ruptura significativa

com a tradio jurdica moderna e com o carter elitista da cultura constitucional latino-
americana, sobretudo no que se refere participao social dos povos indgenas, assim
como sobre a influncia marcante das suas pautas e perspectivas contra-hegemnicas na
elaborao dos respectivos textos constitucionais desses pases.
Assim, pretende-se vincular as reflexes dessas correntes tericas aos aspectos
transformadores observados nas lutas sociais ocorridas durante os ltimos anos, dando
maior ateno aquelas que podem ter promovido rupturas com a tradio jurdico-poltica
da modernidade.
1. A perspectiva do giro descolonial e a libertao
No presente estudo analisaremos os processos constituintes equatoriano e boliviano sob

o prisma das proposies tericas de Enrique Dussel, Maritegui e Michel Lwy, pois
entendemos que esses trs autores tem caracterizado e projetado uma releitura sumamente
criativa e heterodoxa do pensamento poltico marxiano, fincada na necessidade de
transformao das realidades sociais concretas e nas especificidades histrico-culturais da
formao capitalista no continente latino-americano .
Neste primeiro momento, pretendemos incluir em nossa reflexo a perspectiva
epistemolgica do giro descolonial proposto por Enrique Dussel, pois suas premissas so
indispensveis para superar os limites dos marcos eurocntricos e poder compreender as
lutas e reivindicaes dos movimentos sociais indgenas e camponeses.
Pois bem, para iniciar essa temtica necessitamos ter em mente a relao umbilical
entre modernidade - colonialidade e a formao capitalista nos pases subalternos.
Essa relao constituinte do sistema capitalista atual, tem como premissa, portanto,
o reconhecimento de que assim como a luta de classes o racismo tambm um eixo
estrutural da nossa ordem social. O Racismo, portanto, marcou historicamente os povos
latino-americanos e africanos, pois significou o genocdio fsico, material e espiritual de
uma diversidade de cosmovises e modelos de organizao alternativos ao vigente na
atualidade e, principalmente, direta e indiretamente o extermnio de milhes de seres
humanos.
No plano econmico, significou o saque incansvel das nossas riquezas naturais
atravs da superexplorao do trabalho, seja escravocrata e/ou servil de grandes massas
populacionais subjugadas aos interesses de uma pequena classe de proprietrios. Permitiu,
tambm, o processo de acumulao primitiva do capital, na qual a explorao, em especial,
de minrios e matrias primas sustentou a formao dos pases desenvolvidos anglo-
americanos e parte dos pases europeus.
Partindo dessa premissa, a proposta descolonial entende como marco histrico dessa
nova poca (modernidade) a chegada Amrica, Des-coberta que en-cobriu a cultura
e existncia dos Outros aqui presentes, os quais foram genericamente denominados de
ndios e aniquilados violentamente pelo sanguinrio lucro das metrpoles. A partir desse
momento, segundo Dussel, a Europa deixa de ser periferia do mundo oriental e torna-se
o centro global da humanidade.4
Nesse sentido, para alm do aspecto positivo que teria a Era Moderna, o giro
descolonial desvela a existncia de um verdadeiro mito que funda-se na falcia
desenvolvimentista que gera o eurocentrismo. Esse conceito, assume a caracterstica
de uma categoria filosfica fundamental, pois explicita uma posio ontolgica que
compreende o modelo de desenvolvimento que historicamente foi seguido pela Europa
deve ser o modelo a ser alcanado por toda a humanidade e suas respectivas culturas.5
No plano filosfico, tal caracterstica pode ser observada, por exemplo, em
dois dos pilares da ilustrao filosfica; Kant e Hegel. Ambos, a sua maneira e com as
respectivas diferenas, explicitam claramente a perspectiva eurocntrica plasmada na
modernidade, bem como seu racismo inerente, o qual destruiu violentamente a riqueza e
diversidade sociocultural dos povos de suas colnias e a vasta gama de riquezas naturais
aqui existentes. Portanto, deve-se explicitar o mito moderno, a fim de visualizar a face
oculta da modernidade, qual seja, a irracionalidade da sua violncia constitutiva para com
as demais culturas.6
Descoberto o mito moderno, outra categoria deve ser observada, nos referimos
ideia de Colonizao do mundo da vida, inserida e vista a partir do violento e sanguinrio
processo histrico de conquista da famigerada civilizao ocidental europeia.7
A partir do resgate histrico do processo civilizatrio, marcado, principalmente,
por uma colonialidade expropriatria, implantado pelas metrpoles europeias na Amrica
Latina, o qual serviu de motor para o desenvolvimento econmico-poltico do sistema
capitalista torna-se indispensvel repensar e interpretar esses processos a partir do con-
texto e da histria latino-americana.
Para isso, ao contrrio do discurso hegemnico, que tende a mimetizar a linearida-
de histrica da teoria jurdica liberal-conservadora e a sua viso estatalista da ampliao de
4 DUSSEL, Enrique. 1492: O Encobrimento do Outro; A origem do mito da modernidade:

conferncias de Frankfurt. Trad. Jaime A. Clasen. Petrpolis, RJ: Vozes, 1993, p. 15.
5 Ibid., p. 24.
6 Ibid., p.24.
7 Sobre isso, o seguinte trecho esclarecedor: Colonizao (Kolonisierung) do mundo da vida
(Lebenswelt) no aqui uma metfora. A palavra tem o sentido forte, histrico, real; () Era uma
figura econmico-poltica. A Amrica latina foi a primeira colnia da Europa Moderna (...)A colo-
nizao da vida cotidiana do ndio, do escravo africano pouco depois, foi o primeiro processo eu-
ropeu de modernizao, de civilizao, de subsumir (ou alienar) o Outro como si-mesmo;
mas agora no mais como objeto de uma prxis guerreira, de violncia pura como no caso de
Corts contra os exercitos astecas ou de Pizarro contra os Incas , e sim de uma prxis ertica,
pedaggica, cultural, poltica econmica, quer dizer de domnio dos corpos pelo machismo sexual,
da cultura, de tipos de trabalho, de instituies criadas por uma nova burocracia poltica, etc.. domi-
nao do Outro. o comeo da domesticao, estruturao, colonizao do modo como aquelas
pessoas viviam e reproduziam sua vida humana. Ibid., pp. 53-54.
direitos, entendemos que dois elementos so cruciais para um salto qualitativo no debate
e nas reflexes sobre a atuao dos movimentos sociais latino-americanos na sua luta in-
surgente por direitos, so eles: a Descolonizao e a Interculturalidade.
O primeiro, como referimos anteriormente, seria a necessria superao do euro-
centrismo e da falcia desenvolvimentista, os quais tem servido h mais de 500 anos
para encobrir, por trs do lado emancipador da Modernidade, o mito sacrifical, violento e
opressor do chamado: processo civilizatrio.8
Em busca disso, antes de mais nada, necessrio superar a crena de que os mo-
delos produzidos no Norte global so universais e adequados nossa realidade e, assim,
passar a construir alternativas a partir da histria, dos saberes e das lutas promovidas pelo
e no Sul do globo. Por isso, a descolonizao crucial para a interpretao dos proces-
sos jurdico-polticos ocorridos na nossa regio. Essa nova lente hermenutica, portanto,
uma questo candente que deve ser suscitada por aqueles que buscam realizar pesquisas
no campo do direito, da poltica e da sociologia de forma engajada na luta contra-hege-
mnica ao sistema capitalista.
Enfim, chegamos ao segundo elemento crucial que deve ser incorporado ao
debate, isto , a Interculturalidade. Junto com Dussel9, de forma diversa boa parte
das correntes culturalistas e ps-modernas, entendemos que a dimenso econmica
constitutiva da dimenso cultural, no h como entender uma cultura, sem entender a sua
economia-poltica. Isso, por outro lado, tambm no leva ao economicismo, que reduz
todos os problemas dimenso econmica.
Assim, ser nesse espao de dilogo intercultural, partindo de uma teoria mar-
xiana contextual e concreta, preocupada com a historicidade cotidiana do povo pobre,
ndio, negro, quer dizer, uma teoria que colabore organicamente com o bloco social dos
oprimidos10 que se poder superar o paradigma jurdico-poltico moderno e fortalecer
a construo, lenta e gradual, mas revolucionria de uma organizao social alternativa ao
capitalismo, melhor dizendo, socialista.
2. Socialismo indo-americano
Nesse perspectiva, interessa apresentar a proposta terica do peruano Jos Carlos

Maritegui, considerado por muitos um dos primeiros pensadores a aplicar a teoria e o
mtodo marxista realidade sul-americana, no simplesmente mimetizar interpretaes
eurocntricas. Ou seja, a originalidade de Maritegui est em utilizar o mtodo marxiano
8 Ibid.
9 Sobre isso, ver: DUSSEL, Enrique. Transmodernidade e Interculturalidade. Interpretao des-
de a filosofia da libertao, pp. 159-209. In: FORNET-BETANCOURT, RAL. Interculturalida-
de: crticas, dilogos e perspectivas. Trad. Angela Tereza Sperb. So Leopoldo: Nova Harmonia,
2004.
10 DUSSEL, 1993, op. cit. p. 159.
e aplic-lo realidade e as peculiaridades do modelo econmico, social, poltico e cultural

existente no continente.11
Entre os aspectos que interessam retomar da obra do marxista peruano so
a sua crtica ao positivismo, ortodoxismo e desenvolvimentismo de certas vertentes
economicistas do marxismo, em especial, o stalinismo que comeava a hegemonizar os
partidos comunistas no continente, buscando resgatar o carter mtico e utpico necessria
para pensar um projeto verdadeiramente revolucionrio, isto , socialista.
A crtica a ideia de progresso e o desenvolvimentismo plasmado pelo cientificismo
economicista de setores da esquerda latino-americana continua atual e vigente. A
perspectiva etapista do projeto dos partidos comunistas, que defendiam a necessidade
de uma etapa de desenvolvimento capitalista e, por conseguinte, a necessidade de uma
aliana com a(s) burguesia nacional para realizar primeiramente reformas democrticas
e econmicas que possibilitem um processo de industrializao que nos retire do atraso,
parece estar na ordem do dia dos partidos de esquerda que chegaram ao poder em nosso
continente e que dia a dia vem implantando projetos desenvolvimentistas em aliana com
setores da burguesia e das transnacionais que violam os direitos coletivos dos povos e
comunidades tradicionais e que desrespeitam a legislao socioambiental, no escopo de
maximizar os lucros do capital e extrair o que resta de minrio e matrias primas em nosso
solo e florestas, bem como ampliar a superexplorao do trabalho.12
O Amauta13 criticou o desenvolvimentismo, enfatizou a necessidade de pensar
um projeto revolucionrio socialista para a Amrica Latina e percebeu a riqueza e
potencialidade das comunidades indgena-campesinas para uma transio que supere o
capitalismo. Nessas comunidades (Ayllus) remanescentes do perodo incaico, que resistiram
implantao sanguinria da colnia e do capitalismo, h formas de organicidade
riqussimas em valores de solidariedade, justia social, diviso igualitria do trabalho e
propriedade comum da terra.14 No se trata de um retorno ao passado, mas sim de a partir
11 Para Maritegui: O socialismo no , certamente, uma doutrina indo-americana. Mas nenhu-
ma doutrina, nenhum sistema contemporneo no nem pode s-lo. E o socialismo, embora tenha
nascido na Europa, tal como o capitalismo, tampouco especfica ou particularmente europeu.
um movimento mundial, a que no se subtrai nenhum dos pases que se movem dentro da rbita da
civilizao ocidental. Esta civilizao conduz, com uma fora e com meios de nenhuma civilizao
disps, universalidade. A Indo-Amrica, nesta ordem mundial, pode e deve ter individualidade e
estilo, mas no uma cultura nem um destino particulares. MARIATGUI, 2005, op. cit. p. 120.
12 Nesse tema, utilizamos os aportes da obra: MARINI, Ruy Mauro. Subdesenvolvimento e
Revoluo. 4 ed. Florianpolis: Insular, 2013.
13 Na lngua quchua Amauta (Amawtay) significa sbio e/ou mestre, no perodo incaico eram os
responsveis por passar o conhecimento ancestral nas casas do saber. No caso especfico, Jos Car-
los Maritegui, ficou conhecido por esse apelido, pois fundou e dirigiu a revista Amauta e tornou-se
famoso nos crculos da intelectualidade e da poltica peruana pelo resgate da sabedoria incaica.
14 Sobre isso refere: As comunidades baseiam-se na propriedade comum das terras em que
vivem e cultivam e preservam, por pactos e por laos de consanginidade que unem entre si as
diversas famlias que formam o ayllu. (...) As terras comunais pertencem a todo o ayllu, ou seja, ao
da realidade e riqueza desse tipo de organizao comunal existente em boa parte dos
pases andinos instigar e promover modos de resistncia e autodeterminao para efetivar
uma verdadeira libertao que trilhe para a realizao de um projeto econmico-poltico
de carter socialista.15
Nesse aspecto, Maritegui demonstra que o movimento comunista mundial,
deve reformular e adequar as suas interpretaes sobre o papel do campesinato, porque
no dizer descolonizar-se, para poder compreender e organizar adequadamente uma
transio revolucionria na Amrica Latina, ou seja, deve-se recolocar o problema indgena
e perceber a sua importncia em determinados pases. Nesse sentido, no se trata de puro
indigenismo, pelo contrrio, trata-se de um Socialismo Indoamericano, situado concretamente
na histrica formao econmico-poltica e nas peculiaridades scio-culturais do nosso
continente.16
Trata-se, portanto, de redimensionar o problema indgena para uma escala social
e classista, isto , a nova colocao consiste em procurar o problema indgena no problema da terra17,
promovendo uma necessria e fundamental aliana proletria e camponesa, na qual a
resistente cultura indgena potencializa e possibilita os processos de coletivizao e
solidariedade fundamentais construo de uma sociedade comunista.
Questionar a viso ortodoxa que no reconhecia a importncia crucial do
campesinato-indgena num projeto revolucionrio no continente, significa, portanto,
pens-lo de forma conexa problemtica concreta da origem e formao capitalista na
Amrica Latina. Recolocar a problemtica indgena, unida superao da diviso desigual
do trabalho e da constituio da propriedade privada como alicerce das relaes de
produo (proprietrio-trabalhador), significa, portanto, superar o latifndio e sua relao
exploratria de servido, bem como, garantir e promover a existncia de terras comunais,
nais quais o coletivismo prevalea e se aperfeioe gerando cooperativas de produo e
conjunto de famlias que formam a comunidade. (...)Mas o esprito coletivista do indgena no se

revela apenas na existncia das comunidades. O costume secular da minka subsiste nos territrios
do Peru, da Bolvia, do Equador e do Chile () a populao indgena incsica rene condies
to favorveis para que o comunismo agrrio primitivo, subsistente em estruturas concretas em em
um profundo esprito coletivista, se transforme, sob a hegemonia da classe proletria, em uma base
mais slida da sociedade coletivista pregada pelo comunismo marxista. Ibid., pp 142-144.
15 LWY, Michel (Org.). O Marxismo na Amrica Latina. Trad. Claudia Schilling, Luis Carlos
Borges. 2 edio ampliada. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo, 2006, p. 112.
16 Sobre isso, o Amauta refere: (...) em relao convergncia ou articulao de indigenismo
e socialismo, ningum que considere o contedo e a essncia das coisas pode surpreender-se. O
socialismo ordena e define as reivindicaes das massas, da classe trabalhadora. E, no Peru, as
massas a classe trabalhadora so indgenas na proporo de quatro quintos. Nosso socialismo,
pois, no seria peruano sequer seria socialismo se no se solidarizasse, primeiramente, com as
reivindicaes indgenas. MARIATGUI, 2005, op. cit., p. 110.
17 MARIATGUI, Jos Carlos. Sete ensaios de interpretao da realidade peruana. Trad: de
Felipe Jos Lindoso. 1 ed. So Paulo: Expresso Popular/Clacso, 2008, p. 61.
formas de autogesto capazes de minar a organizao hierarquizada e centralizada do

Estado capitalista.
A dimenso crucial do problema da terra para a transformao da sociedade latino-
americana e a superao do capitalismo na regio est intimamente associada questo
indgena e ao resgate da instituio mais caracterstica da sua civilizao, a comunidade18, pois
a prxis desse tipo de organicidade comunal existente a centenas de anos, comprova a
hiptese comunista, isto , a possibilidade que a humanidade tem de organizar a vida
social, sem a explorao do trabalho e, sobretudo, sem a propriedade privada dos meios
de produo, mas sim como na definio marxiana de uma comunidade de produtores livres
associados.
Desse modo, buscar uma soluo para o problema agrrio, alm de significar uma
ruptura com o eixo central do sistema capitalista (propriedade privada dos meios de pro-
duo), possibilita que os povos indgenas mantenham viva a sua cosmoviso andino-
amaznica que possui outro tipo de relao com a natureza, significa tambm garantir
que seus territrio no entrem na especulao do mercado imobilirio e permanea or-
ganizado de forma comunal, significa, portanto, romper com a perspectiva individualista
capitalista e plasmar uma forma de organizao social distinta.
No entanto, deve-se deixar claro que para Maritegui essa possibilidade s viria
atravs da organizao poltica, ou seja, de uma aliana proletria-campesina-indgena,
onde os povos indgenas seriam os verdadeiros protagonistas, pois nas suas palavras a
Soluo do problema do problema do ndio tem de ser uma soluo social. Seus realizadores devem ser os
prprios ndios.19
3. Ecossocialismo
Esboados os principais elementos tericos que incorporamos do giro descolonial

proposto por Enrique Dussel e do Socialismo Indoamericano da obra de Maritegui a partir
das quais inserimos a nossa interpretao sobre a realidade latino-americana, passemos
ao terceiro autor que nos propomos a abordar, isto , Michel Lwy. Nosso interesse
em utilizar esse autor se d porque, alm dos aportes de Lwy sobre o pensamento do
Amauta, o marxista franco-brasileiro o responsvel por fortalecer uma das tendncias
mais interessantes do pensamento marxiano atual, j que vem trabalhando a temtica
ecolgica desde uma perspectiva crtica e comprometida com a luta de classes e a superao
da ordem capitalista. Trata-se de uma vertente que se autodenomina ecossocialista, a qual
nas palavras do referido autor () uma corrente de pensamento e de ao ecolgica
que faz suas aquisies fundamentais do marxismo ao mesmo tempo que se livra das
suas escrias produtivistas.20
18 Ibid., 2005, p. 138.

19 Idem, p. 88.
20 LWY, Michael. Ecologia e Socialismo. So Paulo: Cortez, 2005, p. 47-48.
Ou seja, ao mesmo tempo que uma corrente crtica ao economicismo que hege-
monizou o marxismo e que, por conseguinte, o dogmatizou e burocratizou, trata-se de
uma vertente que considera: A questo ecolgica , a meu ver, o grande desafio para uma
renovao do pensamento marxista no incio do sculo XXI. Tal questo exige do mar-
xismo uma reviso crtica profunda da sua concepo tradicional de foras produtivas,
bem como uma ruptura radical com a ideologia do progresso (...).21
Sob esse aspecto, Lwy menciona que Walter Benjamin foi um dos primeiros mar-
xistas do sculo XX a se colocar esse tipo de questo, pois em diversos momentos ques-
tionou a ideia de progresso ilimitado, o positivismo e a concepo que defendia a domina-
o da natureza e a necessidade de expanso das foras produtivas a qualquer custo, no
observando que pela sua dinmica expansionista, o capital pe em perigo ou destri as suas prprias
condies, a comear pelo meio ambiente natural.22
Desse modo, a corrente ecossocialista incorpora todo o desenvolvimento que as
reflexes ecolgicas tem realizado no ltimo sculo para interpretar e verificar os limi-
tes materiais do modelo capitalista e da civilizao atual, a fim de permitir um projeto
revolucionrio radical e utpico que proponha uma nova civilizao nos marcos de um
socialismo ecolgico.23
A conexo entre marxismo e ecologia, portanto, buscada pela corrente ecossocia-
lista pretende explicitar a crise civilizatria vivida pela humanidade, fruto da ordem capi-
talista, que pe em jogo a prpria possibilidade de manuteno da vida no planeta. Sem
cair em catastrofismos, pretende, tambm, mostrar a urgncia e radicalidade de construir
uma nova forma de organizao socioeconmica, que rompa com a lgica do progresso
imposta pelo ideologia positivista no sistema capitalista.
Outro aspecto fundamental da proposta ecossocialista consiste numa crtica ferre-
nha ao modo de produo e de consumo dos pases desenvolvidos, uma vez que ele se
sustenta numa ilimitada acumulao do capital que necessita manter as desigualdades e a
explorao entre os pases do Norte e do Sul do globo, isto , o american way of life jamais
poderiam ser expandido para toda a populao mundial, sob pena de simplesmente extin-
guir a humanidade em alguns dias.
21 Ibid., p. 43.
22 Ibid., pp. 43-44.
23 Lwy menciona que essa corrente est longe de ser politicamente homognea, mas a maioria
dos seus representantes partilha de alguns temas comuns, nesse aspecto, vejamos o seguinte trecho:
James OConnor define como ecossocialistas as teorias e os movimentos que aspiram a subordinar
o valor de troca ao valor de uso, organizando a produo em funo das necessidades sociais e das
exigncias de proteo do meio ambiente. O seu objetivo, um socialismo ecolgico, seria uma socie-
dade ecologicamente racional fundada no controle democrtico, na igualdade social, e na predomi-
nncia do valor de uso. Eu acrescentaria que tal sociedade supe a propriedade coletiva dos meios de
produo, um planejamento democrtico que permita sociedade definir os objetivos da produo e
os investimentos, e uma nova estrutura tecnolgica das foras produtivas. Ibid., p. 48-49.
Tal aspecto, contudo, jamais visto como uma prova da necessidade que o sistema
capitalista tem de manter os pases da nossa regio no paradigma da dependncia e sub-
desenvolvimento to bem criticado pelos pela teoria marxista da dependncia24 e pelos
tericos descoloniais, pois esse sistema , necessariamente, fundado na manuteno e
no agravamento da desigualdade gritante entre o Norte e o Sul. Contrapondo-se a isso o
projeto ecossocialista visa uma redistribuio planetria da riqueza, e um desenvolvimento em comum dos
recursos, graas a um novo paradigma produtivo.25
Diante disso, deve-se pensar um novo paradigma produtivo que revolucione e co-
letivize o controle dos meios de produo alterando completamente a sua natureza, di-
recionando a produo para a satisfao das necessidades bsicas da populao, ou seja,
trata-se, portanto, de orientar a produo para a satisfao das necessidades autnticas, a comear por
aquelas a que podemos chamar bblicas: gua, comida, roupas, moradia, etc.26
Alm da crtica econmica e ecolgica, a perspectiva ecossocialista possui, tam-
bm, uma preocupao tica, pois defende um projeto utpico de transformao da reali-
dade que rompe com a lgica econmica do mercado capitalista e se reconhece socialista,
ou seja, o ecossocialismo defende: () uma mudana radical de paradigma, um novo modelo de
civilizao, em resumo, uma transformao revolucionria. Essa revoluo se refere s relaes de produ-
o propriedade privada, a diviso do trabalho mas tambm s foras produtivas.27
4. O ecossocialismo indo-americano e as lutas indgena e campesinas
Nos limites deste trabalho, apresentamos apenas o incio de uma pesquisa bibliogrfica
de carter qualitativo vinculada essas temtica. No entanto, a fim de esboar algumas
aproximaes com as teorizaes realizadas e trazer alguma concretude, relataremos alguns
acontecimentos histricos que consideramos importantes e que podem ser relacionados s
perspectivas tericas esboadas alhures. Nos referimos as lutas dos movimentos indgena
e campesinos bolivianos e equatorianos, em especial, a sua luta pela gua e a sua defesa
como bem comum da humanidade, que possibilitaram a incorporao e reconhecimento
da cosmoviso andino-amaznica que ressalta uma nova relao entre o ser humano/
natureza, bem como a luta por reconhecimento de Plurinacionalidade28, como forma de
24 Para um aprofundamento sobre o tema, ver: MARINI, 2013,. op. cit.

25 Ibid., p. 74.
26 Ibid., p. 57.
27 Idem, p. 76.
28 Nesse sentido, o economista e ex-presidente da Constituinte de Montecristi refere que: La
plurinacionalidad no es slo reconocimiento pasivo a la diversidad de pueblos y nacionalidades, es
fundamentalmente una declaracin pblica del deseo de incorporar perspectivas diferentes com re-
lacin a la sociedad y a la Naturaleza. El Estado plurinacional coloca em la agenda no solamente la
soberana nacional sino incluye tambin la soberana patrimonial. Es justo reconocer que han sido
los pueblos indgenas y afroecuatorianos los que em mayor medidad han evitado la apropiacin y
destruccin de las riquezas de la naturaleza () desde una tradicin democrtica de no tolerancia
ter soberania sobre seus territrio.

Nesse aspecto, cumpre recordar que os processos constituintes ocorridos na Bo-
lvia e no Equador esto marcados pela intensificao das lutas e pautas anti-sistmicas
e/ou contra-hegemnicas dos movimentos sociais indgenas e camponeses desses pases.
Tal aspecto decorre, principalmente, da excessiva e violenta acumulao primitiva dos
bens naturais e, por conseguinte, do capital, por parte de setores da burguesia nacional
e dos conglomerados transnacionais, que nos ltimos anos aprimoram a implementao
do projeto econmico-poltico expropriatrio neoliberal. Desse modo, as transformaes
levadas a cabo nos ltimos anos nesses pases so fruto de um elevado nmero de necessi-
dades sociais insatisfeitas ao longo dos anos, decorrentes da ampliao das desigualdades
sociais e de mecanismos de excluso que propiciaram um ambiente de profunda instabili-
dade sociopoltica nesses pases. Esses fatores, no entanto, no so recentes, pois materia-
lizam uma tradio poltica autoritria centenria tpica do colonialismo e do capitalismo,
marcada pelo genocdio, aculturao e pela expropriao territorial.
Portanto, os atuais processos constituintes latino-americanos devem ser observa-
das no marco de uma superao de toda uma tradio jurdico-poltica colonial histo-
ricamente marcada pela violncia, excluso e dominao de grupos populacionais, em
especial, os povos originrios dessas regies. Diante disso, as lutas dos movimentos sociais
indgenas e campesinos se constituem de um componente tnico-cultural de carter anti-
capitalista, ou seja, so profundamente transformador, que traz tona um verdadeiro de-
bate civilizacional, que pode ser observado, por exemplo, na incorporao da concepo
ecologicamente sustentvel e solidaria de Sumak Kawsay (buen vivir) dos povos indgenas,
em oposio perspectiva econmica exploratria e mercantilista de desenvolvimento,
marcada pela ideia de progresso conformadora do sistema capitalista.29
Ser a partir da perspectiva do Sumak Kawsay, por exemplo, que o debate e as
lutas reivindicatrias dos movimentos indgenas e campesinos sobre os bens comuns
da humanidade passa a ganhar centralidade atravs da sistematizao de uma proposta
alternativa concreta ao modelo de desenvolvimento capitalista. Das propostas dos
movimentos indgenas e campesinos da Bolvia e Equador, as lutas desses povos em defesa
al abuso y a la corrupccin, las organizaciones que de tiempo em tiempo han salido a las calles a
protestar contra los gobiernos neoliberales propusieron, y com xito, definir el estado como pluri-
nacional () El reconocimiento del Estado plurinacional es un paso importante, pero insuficiente,
ahora toca contruirlo. ACOSTA, Alberto. Plurinacionalidad. Democracia en la Diversidad. Qui-
to: Ediciones Abya-Yala. 2009, pp. 20-21.
29 Las movilizaciones y rebeliones populares, especialmente desde el mundo indgena em Ecua-
dor y Bolivia, asoman com la fragua de procesos histricos, culturales y sociales de larga data,
conforman la base del Buen Vivir o sumak kawsay (kichwa) o suma qamaa (aymara). En esos pases
andinos estas propuestas revolucionarias cobraron fuerza em sus debates constituyentes y se plas-
maron em sus contituciones, sin que por esto se cristalizen an em polticas concretas. ACOSTA,
Alberto. Buen Vivir Sumak Kawsay. Una oportunidad para imaginar otros mundos. Quito: Edi-
ciones Abya-Yala. 2012, p. 19.
da gua parecem sintetizar as teorizaes que se buscou abordar ao longo deste texto.
Isso mesmo, a defesa do lquido vital, abundante em boa parte do nosso continente, no
ltimo sculo tornou-se uma das mercadorias mais disputadas no mercado capitalista
mundial, pois alm de ser elementar para a sobrevivncia da humanidade indispensvel
para garantir os ciclos produtivos de setores cruciais, como por exemplo, a explorao do
petrleo, a minerao, as hidreltricas, etc.
Nesse sentido, ao longo da dcada de 90 com a implantao do neoliberalismo e
sua sede expropriatria e privatizante esse bem comum foi leiloado s transnacionais, as
quais esto comprando inmeras fontes desse liquido precioso. Ser exatamente contra
esses processos de mercantilizao e privatizao da gua que se insurgiro os movimentos
sociais, seja para defender as suas fontes, seja, para reverter os processos de privatizao e
ou at mesmo para denunciar a sua contaminao por parte de empresas internacionais.
Seja na Bolvia com a srie de revoltas populares contra a privatizao da gua que
foram intituladas de Guerra da gua de Cochabamba, como no Equador com as inmeras
manifestaes e levantes contra as contaminaes provocadas pelas transnacionais
petrolferas e buscando reverter os processos de privatizao em curso no pas, as lutas
dos movimentos sociais contra-hegemnicos pautaram a insurgncia de um novo direito,
isto , o direito humano fundamental gua. Ser a partir dessas lutas concretas que, por
exemplo, na Constituinte de Montecristi se conseguiu incorporar essa outra perspectiva
sobre o liquido vital, visto e reconhecido como um bem comum da humanidade.30
Dentre os diversos aspectos transformadores observados, especialmente, no
processo constituinte equatoriano, verifica-se tambm a indita proteo dos direitos da
natureza pela incorporao constitucional da cosmoviso indgena expressa na mtica
Pachamama31. No caso Boliviano, mesmo que no tenha ocorrido um reconhecimento
expresso dos direito da natureza no plano constitucional, diversos avanos legislativos
podem ser observados, como por exemplo, a Ley de la Madre Tierra, a qual incorpora uma
perspectiva diferente da relao entre ser humano/natureza, ou seja, que, em sntese,
reconhece e garante a defesa dos bens comuns a partir dos marcos de uma ontologia
distinta da civilizao ocidental.
30 Sobre essa conquista, Alberto Acosta refere que:

Para conseguir este logro se cont com una alta participacin y movilizacin de la sociedad. Essa
presencia y esse aporte fueron sustantivos. Sin minimizar el trabajo de muchos asamblestas, cabe
resaltar que la contribucin de las organizaciones de la sociedad civil comprometidas desde hace
muchos aos com la defensa del agua, como Ecuarunari, Conaie, Foro de los Recursos Hdricos,
entre outra, permiti consolidar una posicin vigorosa. Sus aportes sirvieron incluso para la redac-
cin misma de los textos constitucionales. Acosta, Alberto. Agua. Un derecho humano funda-
mental. Quito: Ediciones Abya-Yala. 2010, pp. 14-15.
31 Nesse sentido, o art. 71 da Constituio Equatoriana aduz: Art. 71. La Naturaleza o Pachama-
ma, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia
y El mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evoluti-
vos.
Assim, esses processos constituintes retratam possveis metamorfoses da tradio

jurdico-poltica moderna, j que esta foi imposta durante o processo colonial de forma
unilateral e violenta, sempre privilegiando a centralizao do poder poltico e partindo
de uma concepo jurdica monista, marcada pela necessidade de manter a excluso
de grandes setores da populao, sobretudo, para manter os interesses de determinada
classe em segurana. A confrontao da lgica monoltica homogeneizadora tpica ao
Estado-Nao, tambm, pode ser observada no reconhecimento constitucional da
plurinacionalidade, nica forma capaz de garantir a autodeterminao dos povos originrio
sobre seus territrios nos marcos das suas formas de organizao sociopoltica.
Concluso
Ao longo do presente texto, buscou-se aproximar as teorizaes do giro descolonial; do

socialismo indoamericano e do ecossocialismo, propostos respectivamente por Enrique
Dussel, Jos Carlos Maritegui e Michel Lwy com as experincias insurgentes ocorridas
nos ltimos anos na Abya Yala, especialmente, no Equador e na Bolvia.
O histrico dessas lutas sociais, em especial, aquelas marcadas pela a (re)definio
do controle e uso dos bens comuns da humanidade, especialmente, as lutas em defesa
da gua promovidas pelas organizaes indgenas e camponesas, ou seja, em defesa da
Madre Tierra permitem vislumbrar as incidncias das perspectivas dos movimentos sociais
contra-hegemnicos desses pases gerando proposies criativas para a cultura jurdico-
poltica na regio.
A relevncia das transformaes que vem ocorrendo a partir das lutas populares
que levaram esses pases a processos constituintes radicais e inditos ainda no pode
ser mensurada, mas j se pode verificar alteraes significativas no mbito das suas
institucionalidades jurdico-polticas e das suas realidades socioeconmicas. Contudo,
deve-se ter presente as armadilhas do sistema capitalista e os limites do modelo poltico
estatal, pois a capacidade de regenerao das elites e dos setores conservadores podem
bloquear o processo em curso e promover retrocessos nas conquistas recentes, tendo em
vista as dificuldades e limites da implementao do projeto constitucional no interior da
sociedade capitalista dependente latino-americana.
Nesse sentido, deve-se reconhecer e fortalecer a(s) potencialidade(s) desses
processos insurgentes para a transformao sociopoltica da nossa regio, sem perder
de vista uma perspectiva crtica libertadora que contribua na construo de um
ecossocialismo indoamericano que frutificar do avano das lutas populares promovidas
pelas organizaes indgenas e campesinas.
Referncias
ACOSTA, Alberto. Plurinacionalidad. Democracia en la Diversidad. Quito: Ediciones Abya-Yala.

2009.
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________. Buen Vivir Sumak Kawsay. Una oportunidad para imaginar otros mundos. Quito:
Ediciones Abya-Yala. 2012
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MART, Jos. Nuestra Amrica. 3 ed. Caracas: Fundacin Biblioteca Ayacucho, 2005.
O CONHECIMENTO JURDICO COLONIAL E O SUBALTERNO
SILENCIADO: UM OLHAR PARA O PLURALISMO JURDICO
Raquel Fabiana Lopes Sparemberger1
Introduo
O texto apresenta uma proposta, o desafio da construo de um novo discurso/pensa-

mento decolonial e intercultural como ferramenta terica capaz de permitir uma anlise
da produo dos conhecimentos jurdicos (no mais centrado em concepes epistemol-
gicas eurocntricas), vinculando-os colonialidade epistmica, ou a uma hermenutica de
reproduo. Assim, os fundamentos e os pressupostos da cultura jurdica moderna, antro-
pocntrica e ocidental, podem ser devidamente questionados. Objetiva-se, nesse sentido,
realizar uma abordagem intercultural e decolonial que passa pela anlise da colonialidade
epistmica e da insero do direito ocidental moderno como forma de colonialidade.
Tal direito vincula-se a uma concepo geogrfica e historicamente localizada que
se constituir num modelo dominante para julgar e definir o que ou no jurdico. A
partir desse ponto neutro de observao todas as outras formas jurdicas se transformam
em primitivas, subalternas, inadequadas ou so simplesmente silenciadas. Visa, tambm,
a propor uma decolonialidade e interculturalidade epistemolgica dos saberes poltico-
jurdicos, o que possibilita uma redefinio e ressignificao da retrica emancipatria
da modernidade, incluindo a anlise de conceitos como democracia, direitos humanos e
Estado, a partir de cosmologias e epistemologias do subalterno. Enfatiza o papel do plura-
lismo jurdico dentro dessa lgica decolonial Apresenta ainda algumas experincias ligadas
ao novo constitucionalismo latino-americano focado nas Cartas constitucionais da Bolvia
e do Equador como tentativas de consolidao desse novo discurso decolonial.
1. A colonialidade epistmica e a configurao da epistemologia

(conhecimento) jurdica no Brasil
Segundo Boaventura de Sousa Santos e Maria Paula Meneses2, a expresso Epistemologias

do Sul uma metfora do sofrimento, da excluso e do silenciamento de saberes, povos
1 Ps-doutora em Direito pela UFSC. Doutora em Direito pela UFPR. Professora dos cursos de
Graduao e dos programas de Ps-Graduao (Mestrado) Mestrado em Direito e Justia Social
da Universidade Federal do Rio Grande. Professora do Curso de Graduao em Direito da Univer-
sidade do Extremo Sul de Santa Catarina- UNESC. Membro do GPAJU - Grupo de Pesquisa em
Antropologia Jurdica da UFSC. Coordenadora do NUPEC-UNESC.
2 Cf. SANTOS, Boaventura de Sousa; Maria Paula Meneses (Orgs.) Epistemologias do Sul.
195
e culturas que, ao longo da histria, foram dominados pelo capitalismo e colonialismo

colonialismo que imprimiu uma dinmica histrica de dominao poltica e cultural
submetendo sua viso etnocntrica o conhecimento do mundo, do sentido da vida e das
prticas sociais. Percebe-se a a afirmao de uma nica ontologia, de uma epistemologia,
de uma tica, de um modelo antropolgico, de um pensamento nico e sua imposio
universal.
Muitos pensadores provenientes de diversas reas refletiram e refletem sobre a
colonizao como um grande evento prolongado e de muitas rupturas, e no como uma
etapa histrica j superada. A colonizao no diz respeito apenas administrao colo-
nial direta sobre determinadas reas do mundo, mas refere-se a uma lgica de dominao,
explorao e controle que inclui a dimenso do conhecimento e tambm do conhecimen-
to jurdico, como ocorrido no Brasil. Nesse sentido, fala-se em colonialidade e no apenas
de colonialismo. A palavra colonialidade3 empregada para chamar ateno sobre o lado
obscuro da modernidade, assim fala-se em modernidade/colonialidade.
A retrica da modernidade e suas ideias pretensamente universais (cristianismo,
modernidade, Estado, democracia, mercado etc.) permitiram e permitem a perpetuao
da lgica da colonialidade (dominao, controle, explorao, dispensabilidade de vidas
humanas, subalternizao do saberes dos povos colonizados, etc.)4. A colonialidade se
sustentou e continua a se sustentar, portanto, a partir da construo do imaginrio epist-
mico da universalidade. Em nome de uma pretensa racionalidade universal foi necessrio
o trfico de escravos, a explorao dos indgenas e a expropriao de suas terras. Ou
seja, a retrica positiva da modernidade justifica a lgica destrutiva da colonialidade e
acentua o conceito de subalterno. Saber poder. Essa afirmao resume nossa premissa.
O saber um dos pontos de sustentao da dominao, em todos os territrios das ati-
vidades humanas. E, no processo atual da globalizao, o domnio do saber tecnolgico
simbolicamente o determinante das relaes de poder. Tais relaes foram construdas
e constituram saberes e conhecimentos diferenciados que definiram os dominantes e os
dominados. Dominados esses que tiveram e tm seus conhecimentos subalternizados,
inclusive no nosso foco de estudo que o conhecimento tradicional do Direito.
3 Colonialidade um conceito utilizado inicialmente por Quijano. Este termo uma importante
contribuio dos autores latino-americanos para a consolidao no mbito acadmico do pensa-
mento de fronteira que surge a partir do anthropos. A palavra colonialidade (e no colonialismo)
utilizada para chamar ateno sobre as continuidades histricas entre os tempos coloniais e o
tempo presente e tambm para assinalar que as relaes coloniais de poder esto atravessadas pela
dimenso epistmica. Colonialidade um conceito complexo (atua em vrios nveis). Cf. DAMA-
ZIO, Eloise Peter. Colonialidade e decolonialidade da (Anthropos) logia jurdica: da Univer-
salidade a pluriversalidade epistmica. Tese de Doutoramento. Programa de Ps-Graduao em
Direto da Universidade Federal de santa Catarina, 2011. p. 55.
4 MIGNOLO, Walter. Desobedincia epistmica: a opo descolonial e o significado de iden-
tidade em poltica. Cadernos de Letras da UFF, Dossi: Literatura, lngua e identidade. Niteri,
n. 34, 2008, 2008, p. 287-324.
O conhecimento jurdico colonial e o subalterno silenciado 197
Segundo Figueredo5, a expresso subalterno comeou a ser utilizada nos anos

1970, na ndia, como referncia s pessoas colonizadas do subcontinente sul-asitico, e
possibilitou um novo enfoque na histria dos locais dominados, at ento, observados
apenas do ponto de vista dos colonizadores e seu poder hegemnico. Emergiria, assim,
o nome subalternidade, que, de nome abstrato, teria seu sentido deslocado para certa
concretude e visibilidade. Gayatri Chakravorty Spivak, no texto Pode o subalterno fa-
lar?, tambm conhecida por seu empenho na questo da subalternidade, aponta para o
termo subalterno no apenas como uma palavra clssica para o oprimido, mas como
representao aos que no conseguem lugar em um contexto globalizante, capitalista,
totalitrio e excludente, no qual o subalterno sempre aquele que no pode falar, pois,
se o fizer, j no o 6.
Segundo a autora, a condio de subalternidade a do silncio, ou seja, o subalter-
no7 carece necessariamente de um representante por sua prpria condio de silenciado.
Por um lado, observa-se a diviso internacional entre a sociedade capitalista regida pela lei
imperialista e, por outro, a impossibilidade de representao daqueles que esto margem
ou em centros silenciados8. Figueredo9 assevera que, de acordo com Spivak10, escre-
vemos como povos que tiveram a conscincia formada como sujeitos coloniais e, negar
isso, seria negar nossa histria. justamente nessa linha que Boaventura de Sousa San-
tos e Maria Paula Meneses11, na obra Epistemologias do Sul, enfatizam que o mundo
um complexo mosaico multicultural. Todavia, ao longo da modernidade, a produo
do conhecimento cientfico foi configurada por um nico modelo epistemolgico, como
se o mundo fosse monocultural, o qual descontextualizou o conhecimento e impediu a
emergncia de outras formas de saber no redutveis a esse paradigma. Assistiu-se, assim,
a uma espcie de epistemicdio, ou seja, destruio de algumas formas de saber locais,
inferiorizao de outras, desperdiando-se, em nome dos desgnios do colonialismo, a
5 FIGUEIREDO, Carlos Vincius da Silva. Estudos subalternos: uma introduo aos estudos
subalternos. Revista Rado, Dourados, MS, v. 4, n. 7, jan./ jun. 2010. p. 84.
6 SPIVAK, Gayatri Chakravorty. Pode o subalterno falar? Traduo de Sandra Regina Goulart
Almeira; Marcos Pereira Feitosa; Andr Pereira Feitosa. Belo Horizonte: Editora da UFMG, 2010.
p. 12.
7 O termo subalterno foi utilizado inicialmente por Gramsci (2002), para referir-se as classes
subalternas, especialmente ao proletariado rural. J os Subaltern Studies modificaram o significado
de subalterno, ele considerado como um sujeito histrico que responde tambm as categorias
de gnero e etnicidade, no apenas de classe. Nesse sentido, o conceito subalterno utilizado
a partir da diferena colonial. O subalterno identificado como o colonizado, ou com o sujeito
colonial, no se trata de um ser passivo, um sujeito ausente, mas um sujeito ativo. Cf. Damzio,
2011, op. cit. p.47.
8 SPIVAK, 2010, op. cit. p.14
9 Figueredo, 2000, op. cit. p. 87.
10 SPIVAK, 2010, op. cit. p.14.
11 SANTOS; MENESES, 2010, op. cit., p. 49.
riqueza de perspectivas presentes na diversidade cultural e nas multifacetadas vises do

mundo por elas protagonizadas12.
2. O conhecimento jurdico e as vozes silenciadas do subalterno
Se paradigma significa exemplo, modelo, padro a ser seguido, temos no Direito um

paradigma epistemolgico dominante centrado na objetividade, na reproduo, e aceito
pelo chamado senso comum terico dos juristas13, com fortes caractersticas coloniais
e de subalternidade. O paradigma epistemolgico tradicional (colonial), nesse sentido,
concentra-se em torno dos valores e interpretaes ligados a um tipo de conhecimento
centrado na objetividade ou na relao construda entre sujeito e objeto. Assim, mesmo
que o termo paradigma, introduzido por Thomas S. Kuhn na obra Estrutura das Re-
volues Cientficas, de 1962, utilizado no estudo dos fenmenos cientficos, encontre
atualmente muitas crticas por suas limitaes e ambiguidades, uma das discusses mais
importantes no que concerne ao conceito e crise de paradigmas nas diversas reas do
conhecimento. O ncleo do pensamento desse autor tenta estabelecer a assertiva, afir-
mando que o carter normal de uma cincia est centrado na organizao de cada campo
de estudo do conhecimento cientfico sobre uma base de vises ou concepes globais do
objeto estudado, que tanto vai inspirar a anlise e a teoria como a prpria pesquisa14.
Com essas palavras possvel vislumbrar que a escolha do termo paradigma su-
gere alguns exemplos aceitos na prtica cientfica real. Tais exemplos incluem, ao mesmo
tempo, lei, teoria, aplicao e instrumentao, proporcionando dessa forma modelos dos
quais brotam as tradies coerentes e especficas da pesquisa cientfica15. Nesse senti-
do, a epistemologia, ou filosofia das cincias, caracteriza-se como um ramo da Filosofia
que estuda a investigao cientfica e seu produto, o conhecimento cientfico. At meio
sculo atrs a epistemologia no era mais que um captulo da teoria do conhecimento ou
gnoseologia. Ainda no haviam surgido os problemas semnticos, ontolgicos, axiolgi-
cos, ticos ou de qualquer outra natureza que se apresentam tanto no curso da investiga-
o cientfica como no da reflexo metacientfica. Predominavam, ento, problemas tais
12 Ibid.
13 Senso comum terico dos juristas designa as condies implcitas de produo, circulao e
consumo das verdades nas diferentes prticas de enunciao e escritura do Direito. Trata-se de um
neologismo proposto para que se possa contar com um conceito operacional que sirva para men-
cionar a dimenso ideolgica das verdades jurdicas. Nas atividades cotidianas tericas, prticas e
acadmicas os juristas encontram-se fortemente influenciados por uma constelao de represen-
taes, imagens, preconceitos, crenas, fices, hbitos de censura enunciativa, metforas, estereti-
pos e normas ticas que governam e disciplinam anonimamente seus atos de deciso e enunciao.
Cf. WARAT, Luiz Alberto. Introduo geral ao Direito. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris
Editor, l994, v. I. p. 13.
14 OLIVEIRA, Odete M. Relaes internacionais: estudos de introduo. Curitiba: Juru, 2001.
15 PENNA, Antonio G. Introduo epistemologia. Rio de Janeiro: Imago, 2000.
como a natureza e o alcance do conhecimento cientfico em oposio ao vulgar, o da

classificao das cincias e o da possibilidade de edificar a cincia indutivamente a partir
de observaes16.
Para Lalande17, a palavra inglesa epistemology , com muita frequncia, empregada
(contrariamente etimologia) para designar aquilo que em francs se denomina teoria do
conhecimento ou gnoseologia. Epistemologia, gnoseologia, teoria do conhecimento
ou mesmo metafsica do conhecimento constituem expresses equivalentes para efeito de
se designar a reflexo sobre a natureza do conhecimento, suas formas, suas caractersticas,
suas origens, seus limites, seus obstculos e, sobretudo, sobre o tema da verdade18.
O significado de epistemologia como equivalente filosofia das cincias foi perfei-
tamente explicitado pelo Positivismo, que a definia como uma reflexo sobre os resulta-
dos da cincia a fim de entend-los e unific-los como conhecimento sistematizado, pre-
ciso, coerente e verdadeiro. Falar da filosofia das cincias admitir para essa disciplina as
caractersticas atribudas a ela pela corrente positivista, o que nos leva a indagar se o termo
epistemologia tambm supe tais princpios. importante ressaltar que as epistemo-
logias normalmente partem de novas perspectivas e chegam a outras concepes sobre a
cincia. Assim, a epistemologia tradicional, ou filosofia das cincias essencialmente positi-
vista, passa por um processo de ruptura ou transformao em busca de novos princpios e
tarefas a serem cumpridas. Essas novas tarefas devem ser adequadas ao pensamento cien-
tfico contemporneo, em contnua evoluo. Esse aspecto torna a filosofia das cincias
e/ou a epistemologia tradicional de caractersticas coloniais inadequadas para a constru-
o da cientificidade atual, significando que no passado tais sistemas conseguiam refletir
a cincia de sua poca, o que no acontece hoje, uma vez que as transformaes sofridas
pelo pensamento cientfico no foram acompanhadas pela epistemologia tradicional19.
Assim, se a epistemologia permite a reflexo, importante destacar aqui os vrios
problemas que permeiam tal discusso quanto natureza do conhecimento: o primeiro
se ele tem sua origem a partir da relao sujeito/objeto; o segundo diz respeito questo
de seu valor e de suas possibilidades; o terceiro aponta para as formas por ele assumidas;
o quarto centra-se na questo da verdade; o quinto volta-se para o problema de suas ori-
gens; e, finalmente o sexto, ressalta o tipo de abordagem adotado em sua investigao20.
O Direito um fenmeno autnomo, cujo conhecimento o objeto da cincia jurdica
como atividade intelectual distinta da tica das cincias sociais. A autonomia da cincia
jurdica requer que ela se liberte das contaminaes ideolgicas que, de forma mais ou me-
16 BUNGE, Mario. Epistemologia. Traduo de Cludio Navarra. 2. ed. So Paulo: T. A. Quei-
roz: Editora da USP, l987.
17 LALANDE, Andr. Vocabulares technique et critique de la philosophie. 10. ed. Paris:
Presses universitaires de France, l968.
18 PENNA, 2000, op. cit.
19 BULCO, Marly. O racionalismo da cincia moderna: uma anlise da epistemologia de
Gaston Bachelard. 2. ed. Londrina:Editora da UEL, l999.
20 PENNA, 2000, op. cit.
nos consciente, tm perturbado o estudo do Direito. Hans Kelsen foi um dos principais
expoentes de um tipo de conhecimento que desconhecia as realidades outras, ou seja, de-
senvolveu os seus trabalhos com o objetivo de delinear com preciso os exatos contornos
do conhecimento jurdico no campo cientfico.
importante salientar que o conceito de cincia do Direito influenciou e traou os
limites do conhecimento jurdico na contemporaneidade. Tal influncia que possibilita
a discusso do que ser cientfico para Kelsen: qual o conceito de cincia que ele utiliza
e transfere para o campo do Direito, o significado do termo pura, uma vez que este
trabalha com a ideia de uma cincia do Direito isenta de todos os elementos considerados
por ele estranhos para o mundo do Direito, como a Sociologia, a Psicologia etc. Observou
que sendo o Direito uma esfera especfica no seria de bom alvitre transportar para a gide
da cincia jurdica mtodos vlidos para outras cincias. Entendendo que o jurista deveria
investigar o Direito mediante processos prprios ao seu estudo, esse autor concluiu que
isso s seria possvel se houvesse pureza metdica21. Ento, com base no postulado
kantiano de que todo conhecimento puro quando no se acha misturado com algo
estranho que prejudique sua autonomia22, e vendo-a ser diluda entre os conceitos de
Psicologia, Biologia, da moral e da Teologia, Kelsen se prope a dela eliminar todos os
elementos que lesam a sua pureza e independncia, ensejando levar a cincia do Direito
s ltimas consequncias do Positivismo. Assim, a cincia jurdica pode ser caracterizada
como uma cincia normativa medida que toma seu objeto como norma e constitui-se
numa atividade somente descritiva, ou seja, para Kelsen, a cincia uma atividade que se
esgota na descrio de leis postas do Direito positivo. Nesse ponto, possvel entender
o jurdico ou o direito no apenas pelo vis eurocntrico e institucional, mas como
um discurso que alm de moderno tambm colonial e, sendo assim, participava e parti-
cipa da lgica colonialista, subalternizando saberes.
Nessa perspectiva, a contribuio de Edward Said23 no sentido de que as consti-
tuies dos saberes relacionavam-se com o colonialismo, no considerado como uma ex-
perincia que tinha sido finalizada, mas que continuava presente nas relaes de conheci-
mento, determinando a pretensa superioridade/inferioridade de certas pessoas e saberes.
Nesse ponto, ressalta-se como o paradigma dominante de cincia vem monopolizando a
produo do saber, e como tal fato produziu efeitos na cincia jurdica. A Teoria Pura do
Direito considerada como principal produto desse fenmeno. Assim, a crtica a essa con-
cepo estrita de conhecimento, propugnando uma abertura epistemolgica e metodol-
21 DINIZ, Maria Helena. Cincia jurdica. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 2006.

22 KELSEN, Hans. A teoria pura do Direito. Traduo de Joo Baptista Machado. So Paulo:
Martins Fontes, 1994. p. 82.
23 SAID, Edward. Orientalismo: o Oriente como inveno do Ocidente. Traduo de Rosaura
Eichenberg. So Paulo: Companhia das Letras, 2007.
gica da cincia jurdica, foi capaz de justificar a adoo do tudo vale de Paul Feyerabend24
ao Direito, com a finalidade de torn-lo mais adequado ao seu papel de realizao de um
projeto de sociedade25. Segundo Feyrabend, o predomnio dessa concepo de cincia no
possui razes transcendentais ou uma justificao lgica insofismvel, mas sim decorre,
em verdade, de ser ele o que melhor atende aos ideais das classes que ocupam a centra-
lidade do processo de globalizao cultural, ou seja, os Estados capitalistas ocidentais
desenvolvidos, sendo impostos por eles aos demais pases26. De acordo com o autor, o
predomnio dessa forma de produo de saberes tambm se justifica por haver a cincia
moderna se tornado o que Thomas Kuhn27 chama de cincia normal, isto , o modelo
que, em regra, os novos cientistas aprendem muitas vezes sem maiores questionamen-
tos de ordem epistemolgica28. A produo cientfica restringe-se ao desenvolvimento
das questes j levantadas pelos precursores, contribuindo para uma estabilizao29. Mas,
ento, por que prevalece esse paradigma at o presente momento, ao menos numa pers-
pectiva terica? A resposta parece evidente, e j foi enunciada: a Teoria Pura permite que
o Direito seja considerado uma cincia, de acordo com a concepo ainda dominante que
se possui desse conceito. Claro, uma cincia de abrangncia restrita, e talvez exatamente
por isso uma cincia de forte influncia dos discursos coloniais de construo da prpria
cincia do Direito.
3. As tentativas de ruptura: em busca de (discursos)

conhecimento decolonial
O tpico anterior mostrou sucintamente que o modelo de cincia/conhecimento cons-

trudo por Hans Kelsen o paradigma da cincia jurdica moderna. O fato, no entanto,
no nos impede, neste momento, de fazermos uma anlise crtica de sua estrutura e de
suas implicaes. Sabe-se que a tradio jurdica portuguesa, vinculada concepo pa-
trimonial de Estado, introduziu no Brasil um Estado deficitrio e uma cultura jurdica
excessivamente formalista. O Direito e o Judicirio na poca colonial no construram
a ideia de cidadania. A igualdade jurdica foi sempre uma tentativa de igualdade formal,
nunca material. As funes bsicas da burocracia portuguesa no Brasil foram sempre fis-
24 FEYERABEND, Paul K. Contra o mtodo. Traduo Cezar Augusto Mortari. So Paulo:
UNESP, 2007.
25 MACHADO NETO, Antnio Lus. La teora egolgica. In: MACHADO NETO, Luis Anto-
nio (Org). Fundamentacin egolgica de la teora general del derecho. [S.I.: s.n.], [entre 1965
e 1977].
26 Apud REIS NETO, Jos. Contra o monismo metodolgico kelseniano. Revista eletrnica de
metodologia aplicada ao Direito. Bahia: Faculdade de direito. Publicado em 25de janeiro, 2012.
27 KUHN, Thomas. A estrutura das revolues cientficas. Traduo de Beatriz Vianna Boeira
e Nelson Boeira. 5. ed. So Paulo: Perspectiva, 2007, p. 29.
28 REIS NETO, 2012, op. cit.
29 KUHN, 2007, op. cit.
calizar e agir com rigor quando da sonegao de impostos, e representar a figura do Rei. O
povo no detinha nenhuma importncia, sendo que dele somente era exigido o profundo
respeito pelo Monarca, fato que quando contrariado era punido severamente30. Deve-
se ter presente que o Estado brasileiro no nasce das exigncias do cidado, e a partir
da que se constri no Brasil o conhecimento jurdico e nasce o conceito de subalterno.
Segundo Boaventura de Sousa Santos na obra O Discurso e o poder, historicamente
o Brasil marcado pelo pluralismo de ngulo colonial, pois o direito oficial implantado
foi o direito portugus, em especfico as Ordenaes. A relao entre o direito oficial e
o direito tradicional da colnia foi de excluso e no reconhecimento deste ltimo. No
havia o reconhecimento de outro direito alm do direito portugus. O direito que brotava
das relaes sociais existentes na colnia era ignorado pelo direito oficial portugus. A
segunda expresso tem, de certa forma, ligao com a primeira. So os direitos dos povos
indgenas que viviam no Brasil ao tempo da colonizao31. Qualquer ideia de pluralidade
foi totalmente desconsiderada pelo direito oficial portugus. Assim, o tipo de conheci-
mento construdo foi o monista, cuja concepo parte da ideia de que o Direito s existe
na forma de um sistema nico e universal. Para Jean Carbonnier:
O bien el sistema jurdico global toma en cuenta los fenmenos jurdicos

descritos como constituyendo otro derecho quedando la unidad restaurada
por medio de este sistema global que asume el conjunto o bien los fenmenos
del pretendido Derecho diferente quedan fuera, no integrados en el sistema,
en estado salvaje, y no pueden ser calificados como autntico Derecho, siendo
considerados, todo lo ms como sub-derecho32.
Percebe-se assim que uma viso monista do Direito pressupe que um sistema
jurdico existe quando as normas jurdicas so produto exclusivo do Estado. Todas as
normas que esto fora do Direito estatal de visvel influncia colonial no podem ser
consideradas como direito. Para que se possa avanar na tentativa de construo de um
outro tipo de conhecimento/discurso decolonial, ou de questionamento crtico a respeito
de alguns aspectos das ideias kelsenianas, no que concerne construo da cincia do
Direito/do conhecimento jurdico monista, faz-se necessrio abandonar um pouco a
perspectiva tradicional e, por meio de uma linguagem um tanto alheia aos mtodos tradi-
cionais, buscar compreender o agir dos juristas dentro dessa e de uma nova perspectiva
epistemolgica decolonial.
30 MALISKA, Marcos. Pluralismo Jurdico: notas para pensar o direito na atualidade. Trabalho
de aula, 1997, p. 20-21.
31 SANTOS, Boaventura de Sousa. O discurso e o poder. Ensaio sobre a sociologia da retrica
jurdica. Porto Alegre: Srgio Fabris, 1988.
32 CARBONNIER, Jean, Sociologie juridique. Paris: Armand. Colin, 1972, p. 24.
Segundo Reis33, h muitas questes que podem ser enfrentadas, como por exem-
plo: (...), o modelo da cincia moderna o nico capaz de produzir um conhecimento
absolutamente verdadeiro? A resposta negativa se impe, porque: a) existem conheci-
mentos no cientficos; b) existem conhecimentos cientficos produzidos fora do para-
digma moderno (conquanto os adeptos do modelo dominante possam negar-lhes cien-
tificidade); c) o mtodo moderno no consegue produzir verdades absolutas. De fato,
entendendo-se que o paradigma cientfico da modernidade no pode monopolizar a pro-
duo do conhecimento, a Cincia do Direito deve abandonar as pretenses de pureza
e objetividade, para abarcar de maneira mais ampla possvel todos os elementos relati-
vos elaborao e implementao de um projeto de sociedade, este sim seu objetivo.
Evidentemente, isso implica num intercmbio com diversos ramos do saber, e tambm
como assevera Linda T. Smith, uma antroploga Maori34 da Nova Zelndia, trabalhar
com a ideia de descolonizao de metodologias. Descolonizar metodologias significa uma
compreenso mais crtica dos pressupostos subjacentes, motivaes e valores que moti-
vam as prticas de investigao. Nesse sentido, concordamos com a autora ao defender-
mos que os pesquisadores precisam criticar seu prprio olhar35.
Segundo Damazio36, diferente das metodologias clssicas de pesquisa cientfica,
as metodologias decoloniais so pluralistas e se posicionam como uma ruptura desse tipo
de pesquisa colonizadora que tem sido central para perpetuar a colonialidade em todos os
seus aspectos. H uma necessidade de produo de diferentes conhecimentos, que devem
se originar a partir de distintas abordagens e conceitos. Autores como Michel Foucault,
Edward Said e Walter Mignolo so exemplos dessas mltiplas perspectivas metodolgicas.
Trata-se da possibilidade de ir alm do discurso jurdico moderno/colonial e pen-
sar condies outras do jurdico. Significa vivenciar o direito no como um sistema fe-
chado de normas jurdicas pensado apenas a partir do Estado, tampouco defender que
conceitos como democracia, justia e direitos humanos sejam entidades nicas definidas e
vlidas para todo o planeta. Nessa linha, Eloise Peter Damzio assevera que
33 REIS NETO, 2012, op. cit.

34 A populao nativa da Nova Zelndia designada como Maori.
35 importante para esta discusso o livro Decolonizing Methodologies de Linda T. Smith. A
primeira parte da obra aborda a histria da pesquisa ocidental e realiza uma crtica dos pressupos-
tos culturais por trs das pesquisas sustentadas pela cultura dominante colonial. A autora analisa a
relao entre conhecimento, pesquisa e imperialismo analisando as diferentes maneiras pelas quais
o imperialismo est presente nas disciplinas cientficas e nas metodologias. A segunda parte centra-
se na definio de uma nova agenda de pesquisa indgena que busca recuperar o controle sobre
suas maneiras de conhecer e ser, visando assim a uma prxis crtica para os povos ocidentais e no
ocidentais. Cf. SMITH, Linda T. Decolonizing methodologies: research and indigenous peoples.
London: Routledge. 1999.
36 DAMAZIO, 2011, op. cit.
[...] para podermos nos mover nesta direo, precisamos nos distanciar
da universalidade epistmica (e suas concepes de verdade, sujeito de
conhecimento deslocalizado e neutro, tempo linear, progresso, bem como as
relaes binrias tradicionais do pensamento filosfico) e nos direcionarmos
para pluriversalidade epistmica. Esta diz respeito a uma outra viso de mundo
pautada na geopoltica e na corpo-poltica do conhecimento. Nesse sentido, o
fundamental afirmar os saberes construdos a partir de distintos corpos em
diferentes localizaes. Representa, portanto, a entrada em cena do outro,
do anthropos e de suas formas de conhecimento outras em um processo
decolonial da prpria lgica epistmica que d suporte colonialidade37.
A entrada em cena do outro e de suas formas de conhecimento significa que

por meio dos processos de decolonialidade epistmica possvel buscar as reaes e res-
postas daqueles que tiveram seus saberes subalternizados (saberes em um sentido amplo,
incluindo prticas, memrias, subjetividades, etc), os quais foram considerados primiti-
vos, inferiores, arcaicos, etc. O que se pretende a discusso ou mesmo a proposio de
um pensamento jurdico outro que parta da emergncia dos saberes jurdicos latino-
americanos subalternizados e no da perspectiva jurdico-epistemolgica eurocntrica e
colonial do conhecimento.
Para muitos pensadores jurdicos, tanto o direito como o Estado, por estarem vin-
culados tradio moderna, associados razo, so considerados como solues univer-
sais que devem ser aplicadas em toda parte. As leis do direito so abordadas como leis
naturais ou as leis da natureza. Isto , confundem uma forma de direito com o direito.
Sabe-se que o modelo atual de Estado homogeneizador porque implica uma s nao,
cultura, direito, exrcito e religio. Tal modelo predomina nas cabeas das elites, da cultura
e at nas foras progressistas, que so ou podem ser aliadas nesse processo. Verifica-se
ento a importncia em defender outro tipo de unidade na diversidade, que no seja sim-
plesmente aceita, seno celebrada. A partir dessas reflexes, se prope que o pensamento
decolonial e a interculturalidade podem ser utilizados como ferramentas tericas capazes
de permitir uma anlise da produo dos conhecimentos jurdicos, vinculando-os colo-
nialidade epistmica.
Esta nova realidade em que o cidado adquire a condio de participante de um outro
tipo de conhecimento, prudente para uma vida decente, ou da conscincia emergente da diversidade
social e cultural, a existncia de desequilbrios, fatores de tenso, divergncias de valores
e posicionamentos culturais distintos, esto na base do surto de uma reflexo sobre a
pedagogia intercultural, metodologia estritamente vocacionada para a compreenso da
diferena, da aceitao do outro.
37 Ibid., p. 150.
Para Trindade38, a consabida e pacfica crena na dimenso universal e genrica

do homem, traduzida atravs de um mesmo suporte biofsico e pelo trao distintivo da
racionalidade, v-se subitamente posta em causa pela ecloso de uma pluralidade de sin-
gularidades que configuram diferentes formas de pertena, de identificao para com os
vrios grupos sociais em que se insere. Para a autora:
Da procura da compreenso substantiva dos mecanismos, das formas, dos

julgamentos de base, dos valores que presidem aos relacionamentos interpessoais,
emergir o iderio intercultural, cuja metodologia vem a suceder viso algo
formalista e mtica de entender as sociedades como eminentemente homogneas,
impermeveis, imutveis, centradas sobre si mesmas, fiis depositrias do bem
comum, das naes como expoentes emblemticos do povo soberano. Foi este,
afinal, o sonho dos que imaginaram as sociedades orgnicas como exemplos
concretizveis de uma adequada distribuio de funes e de poderes entre os
vrios elementos e instituies, garantindo, assim, a priori, uma previsibilidade
dos objetivos a atingir e tambm dos comportamentos sociais expectados39.
Verifica-se, aqui, a presena do termo interculturalidade que pode ser usado para
significar e representar um processo e projeto poltico-social transformador40. Para
Walsh, a interculturalidade, nesse sentido, pode ser considerada como uma ferramenta
conceitual central para construo de um pensamento decolonial. Primeiro porque est
concebida e pensada desde a experincia vivida da colonialidade; segundo porque reflete
um pensamento no baseado apenas nos legados eurocntricos ou da modernidade e,
terceiro, porque tem sua origem no sul, dando assim uma volta na geopoltica dominante
do conhecimento que tem tido como centro dominante o norte41.
Segundo Damazio42, diferente do multiculturalismo oficial, no qual a diversidade
se expressa em sua forma mais radical, por separatismos e etnocentrismos e, em sua for-
ma liberal, por atitudes de aceitao e tolerncia, a interculturalidade, como entendida
pelos grupos historicamente subalternizados, diz respeito a complexas relaes, nego-
ciaes e intercmbios culturais que emergem de espaos de fronteira. Trata-se de uma
interao entre pessoas, conhecimentos, prticas, lgicas, racionalidades e princpios de
vida diferentes. Uma interao que admite e que parte das assimetrias sociais, econmicas,
38 TRINDADE, Maria Beatriz Rocha. Perspectivas sociolgicas da interculturalidade. In. Revista

Anlise Social. Vol. 28. Revista do Centro de Estudos das migraes e das relaes interculturais
da Universidade Aberta, 1993. p. 9.
39 Ibid.
40 WALSH, Catherine. Interculturalidad, estado, sociedade: luchas (de)coloniales de nuestra
poca. Quito-Equador: Universidade Andina Simn Bolvar/Ediciones Abya-Yala, 2009. p. 83.
41 Ibid.
polticas e de poder e tambm das condies institucionais que limitam a possibilidade de

que o outro possa ser considerado sujeito com capacidade de atuar43.
Assim, os fundamentos e os pressupostos da cultura jurdica moderna, antropo-
cntrica e ocidental, passam a ser devidamente questionados. A proposio da decolonia-
lidade e da interculturalidade epistemolgica dos saberes poltico-jurdicos, possibilitar
uma redefinio e resignificao da retrica emancipatria da modernidade, incluindo a
anlise de conceitos como democracia, direitos humanos e Estado a partir de cosmologias
e epistemologias do subalterno.
Segundo Damazio44, como parte de um sistema jurdico intercultural, necessrio
incluir distintas maneiras de conceber e exercer os direitos. A interculturalizao jurdi-
ca, para Walsh45, no deixa de lado o pluralismo jurdico, mas aprofunda sua prtica e
compreenso. Requer que o sistema uninacional e sua lgica-razo jurdica tambm
se pluralizem dentro de um marco de justia que parta da realidade do pas e no s do
modelo do direito moderno-universal-ocidental-individual, modelo que, sem dvida,
o que veio perpetuando a colonialidade46. Para esta autora:
No entendemos a decolonialidade da (anthropos)logia jurdica como algo dado e

um objetivo final, mas como um processo de desobedincia epistmica contnuo.
Nesse sentido, consideramos que no possvel decolonizar instantaneamente
todos os mbitos da produo de saberes, principalmente o mbito acadmico,
pois h muitas amarras eurocntricas que no podem ser questionadas e
modificadas de uma nica vez (por exemplo, as normas para um trabalho
acadmico). Por isso, tambm, defendemos que o processo decolonial lento.
Entretanto, nossa tarefa enquanto pesquisadores impulsion-lo e pens-lo a
partir desta nova realidade que visualizamos no s na Amrica Latina, mas no
mundo todo. Assim o conhecimento jurdico no ento mais aquele de um
objeto e de sua objetividade, como o era para os epistemlogos positivistas. A
epistemologia se transforma em uma perspectiva de interao entre o objeto e
o sujeito (no so mais separados sujeito e objeto), conhecimento de um novo
projeto, a que chamamos de princpio da projetividade (relao harmnica).
A partir desses dados podemos compreender a busca frentica por novos
paradigmas, plurais, interculturais, decoloniais.47
43 WALSH, 2009, op. cit. p. 45.

45 WALSH, Catherine. Interculturalidad crtica y pluralismo jurdico. Palestra apresentada
no Seminrio Pluralismo Jurdico. Procuradoria do Estado/Ministrio da Justia. Braslia, 13-14 de
abril de 2010.
47 DAMAZIO, 2011, op. cit., p. 179.
O Brasil assim como em outros pases da Amrica Latina colonizados por euro-
peus e que herdaram o modelo universalista, deixou margem ndios, negros, pobres,
entre tantos outros que se tornaram vitimas de um Estado desigual em oportunidades
e distribuio de renda. Apesar disso, possvel comemorar as mudanas e evolues
ocorridas nas trs ultimas dcadas e ter esperana num futuro prximo de menores n-
veis de pobreza e desigualdades, por isso a relevncia do novo constitucionalismo latino-
americano. Stuart Hall acrescenta:
Nos primrdios do desmantelamento dos antigos imprios, vrios novos

Estados-nao, multitnicos e multiculturais, foram criados. Entretanto,
estes continuam a refletir suas condies anteriores de existncia sobre o
colonialismo. Esses novos Estados so relativamente frgeis, do ponto de vista
econmico e militar. Muitos no possuem uma sociedade civil desenvolvida.
Permanecem dominados pelos imperativos dos primeiros movimentos
nacionalistas de independncia. Governam populaes com uma variedade de
tradies tnicas, culturais, ou religiosas. As culturas nativas, deslocadas, seno
destrudas pelo colonialismo, no so inclusivas a ponto de fornecer a base
para uma nova cultura nacional ou cvica. Somam-se a essas dificuldades a
pobreza generalizada e o subdesenvolvimento, num contexto de desigualdade
global que se aprofunda e de uma ordem mundial econmica neoliberal no
regulamentada. Cada vez mais, as crises nessas sociedades assumem o carter
multicultural ou etnicizado48.
No aspecto jurdico, desenvolveu-se um sistema voltado para beneficiar os donos

do poder, e no para criao de um sistema justo. O perfil ideolgico do constitucionalis-
mo poltico, enquanto sustentculo terico do Direito pblico do perodo ps-indepen-
dncia, traduziu no s o jogo dos valores institucionais dominantes e as diversificaes
de um momento singular da organizao poltico-social, como expressou a juno notria
de algumas diretrizes, como o liberalismo econmico, sem a interveno do Estado, o
dogma da livre iniciativa, a limitao do poder centralizador do governante, a concepo
monista de Estado de Direito e a supremacia dos direitos individuais.49
O antigo colonialismo foi substitudo por um sistema de poder assimtrico e glo-
balizado, cujo carter ps-nacional e ps-imperial. Suas principais caractersticas so a
desigualdade estrutural, dentro de um sistema desregulamentado de livre mercado e de
48 HALL, Stuart. Da dispora: Identidades e mediaes culturais. Organizao Liv Sovik; Tra-
duo Adelaine La Guardia Resende... [et all. - Belo Horizonte: EditoraUFMG; Brasilia: Represen-
tao da UNESCO no Brasil, 2003, p. 56.
49 HALL, 2003, op. cit., p. 57.
livre fluxo de capital, dominado pelo Primeiro Mundo, e os programas de reajuste estru-
tural, prevalecendo os interesses e modelos ocidentais de controle50.
Alm do discurso da interculturalidade, a perspectiva da descolonizao (do Es-
tado, da sociedade) tambm entrou em evidncia, principalmente na Bolvia e no Equa-
dor, a partir da primeira dcada deste sculo (sofrendo influncia inclusive dos estudos
acadmicos latino-americanos da decolonialidade, Quijano, Mignolo, etc.).
Na Bolvia as organizaes camponesas, indgenas e originrias, no contexto da
Assembleia Constituinte (que elaborou o texto aprovado em janeiro de 2009), articularam
o discurso da descolonizao a partir da proposta do Estado plurinacional51. O Estado
plurinacional considerado para esses movimentos e organizaes com um modelo de
organizao que teria como funo descolonizar naes e povos indgenas originrios,
recuperar sua autonomia territorial, garantir o exerccio pleno de todos os seus direitos
como povos e exercer suas prprias formas de autogoverno52.
Para concretizar o Estado plurinacional, um dos elementos fundamentais seria o
direito terra, ao territrio e aos recursos naturais, possibilitando acabar com o latifndio
e com a concentrao de terras em poucas mos, rompendo assim com o monoplio de
controle dos recursos naturais em benefcio de interesses privados. Da mesma forma, o
Estado plurinacional implica que os poderes pblicos tenham representao direta dos
povos e naes indgenas, originrios e camponeses de acordo com suas normas e proce-
dimentos prprios53.
Seria, segundo Garcs54, um Estado de consorciao onde as coletividades polti-
cas opinam, expressam seu acordo e tomam decises sobre as questes centrais do Esta-
do.. A ideia de que o Estado tem soberania nica e absoluta sobre seu territrio desfeita
e, desse modo, possibilita-se o exerccio do autogoverno (para dentro) e do cogoverno, em
relao ao Estado central e com as outras entidades territoriais55.
Com relao ao Equador, a proposta da plurinacionalidade foi introduzida inicial-
mente no final da dcada 1980 pela Confederao de Nacionalidades Indgenas do Equa-
dor (CONAIE) e amplamente discutida por essa organizao durante os anos de 1990,
mas com pouco entendimento e acolhida por parte da sociedade dominante branco-
mestia. As organizaes indgenas, junto com vrios intelectuais no indgenas, deixa-
ram claro que a plurinacionalidade no implica numa poltica de isolamento ou separatis-
mo, mas sim no reconhecimento de sua prpria existncia como povos e nacionalidades
50 HALL, 2003, op. cit., p. 57.
51 GARCS, Fernando. Os esforos de construo descolonizada de um Estado plurinacional
na Bolvia e os riscos de vestir o mesmo cavalheiro com um novo palet. In: VERDUM, Ricardo
(Org.). Povos indgenas. Constituies e reformas polticas na Amrica Latina. Braslia: Instituto
de Estudos socioeconmicos, 2009, p. 167-192. p. 175.
52 Ibid., p. 176.
53 Ibid., p. 176.
54 Ibid., p. 176
55 Ibid., p. 176.
no interior do Estado equatoriano, enfatizando que no existe uma s forma nacional,

mas vrias formas historicamente estabelecidas56.
A Amrica Latina tende cada vez mais a se renovar no sentido pluralista, atravs
de uma democracia que inclui o ndio e o negro como personagens atuantes, construindo
uma sociedade mais humana e mais prxima da igualdade econmica, social e cultural. As
experincias tanto da Bolvia quanto do Equador demonstram os anseios da populao
latino-americana por uma nova ordem constitucional.
As novas Constituies trazem mudanas que abrangem no s a questo cultural
e os direitos coletivos, mas os sistemas polticos e jurdicos. O objetivo que um Estado
que assista todos os seus cidados possa crescer com menos conflitos, que o respeito s
diferenas e peculiaridades de cada grupo possa criar uma sociedade mais humana, e que
os povos de cultura diferenciada, antes excludos das sociedades nacionais, possam somar
na luta por um meio ambiente saudvel e uma sociedade inclusiva.
Nas palavras de Raquel Yrigoyen57, o chamado constitucionalismo pluralista de
caractersticas decoloniais comeou a ser desenvolvido em trs ciclos:
Constitucionalismo multicultural (1982-1988), com a introduo do conceito de
diversidade cultural e reconhecimento de direitos indgenas especficos;
Constitucionalismo pluricultural (1988-2005), com adoo do conceito de nao
multitnica e o desenvolvimento do pluralismo jurdico interno, sendo incorporados
vrios direitos indgenas ao catlogo de direitos fundamentais;
Constitucionalismo plurinacional (2005-2009), no contexto da aprovao da De-
clarao das Naes Unidas sobre o direito dos povos indgenas. Nesse ciclo h e houve
a demanda pela criao do Estado plurinacional e de um pluralismo jurdico igualitrio.
Percebe-se por fim, segundo Damazio58, que os estudos ps-coloniais e decoloniais pos-
sibilitam compreender os discursos jurdicos pretensamente universais como construes
que surgem a partir das relaes coloniais. Estes discursos, inevitavelmente, resultam na
subalternizao dos saberes que surgem a partir do outro, do anthropos. Trata-se, desta
maneira, de uma perspectiva diferente de se entender o direito, pois permite que este seja
pensado a partir de diferentes categorias e formas de conhecimento, inimaginveis para o
direito eurocntrico.
4. Um olhar para o pluralismo
J o pluralismo como projeto emancipatrio identifica-se com as prticas sociais insurgen-

tes. Retorno ao pluralismo, tendo tais crticas em mente. Desde uma noo desenvolvida
56 WALSH, 2009, op. cit., p. 98.
57 FAJARDO, Raquel Y. Pluralismo jurdico, derecho indgena e jurisdiccin espe-
cial en ls pases andinos. Revista El Otro derecho, n.30. Variaciones sobre La justi-
cia comunitria. Bogot: ILSA, 2004. p. 171-196. Disponvel em: <www.ilsa.org.co/
publicaciones/otroderecho.htm >. Acesso em: 17 de setembro de 2012.
58 DAMAZIO, 2011, op. cit., p.58.
por Antonio C. Wolkmer, de pluralismo jurdico como projeto cultural pluralista e eman-
cipatrio que permite aduzir um novo Direito um Direito produzido pelo poder da co-
munidade e no mais unicamente pelo Estado, em que rompe-se com a configurao
mtica de que o Direito emana to-somente da norma cogente estatal, instaurando-se a
idia consensual do Direito como acordo, produto de necessidades, confrontos e reivin-
dicaes das foras sociais na arena poltica. Enunciar as condies que servem como
seus fundamentos para diferenciar tal proposta de outras que afirmam o pluralismo (j
que se poderia aventar um pluralismo de vis conservador), quais sejam, os de eficcia
material e os fundamentos de efetividade formal. Os de eficcia material englobam o contedo,
os elementos constitutivos; concretamente, est-se a falar da emergncia dos novos sujei-
tos coletivos e da satisfao das necessidades humanas fundamentais. Os novos sujeitos
coletivos superam a concepo de sujeito individual erigida na modernidade. Ao mesmo
tempo, retoma-se a noo de sujeito, com nova dimenso, apostando contrariamente
propugnada morte do sujeito. Cabe restringir ainda a noo, pois nos novos movi-
mentos sociais em mbito poltico e sociolgico que se visualiza o ator histrico de luta
pela transformao por excelncia. So eles, os movimentos, que buscaro a realizao
das necessidades humanas fundamentais, configuradas como o segundo elemento de efeti-
vidade material. 59 Um complexo de necessidades montado a partir da insurgncia desses
sujeitos coletivos. Importa compreend-las no apenas como carncias que precisam ser
satisfeitas por questes de necessidade material, mas sim como uma construo histrico-
contingencial, de atores que se encontram em um determinado espao geopoltico,
tambm temporalmente localizados.
Para que o direito possa descobrir a outridade latente na Amrica Latina, e chegar
a ser descolonizado, h um movimento dialtico necessrio no que diz respeito ao rompi-
mento com modernidade; pois, enquanto uma mudana normativa pode permitir/revelar
o estabelecimento de outras relaes sociais de produo no espao pblico que no as
capitalistas e colonizadas -, por sua vez somente com uma mudana no sistema social
dominante do espao pblico, que produzido e produz o direito, que se muda o modo
de compreenso ou a ideologia que d sentido e explica os textos jurdicos. Assim, para
Almeida,
parece evidente, portanto, que o pluralismo jurdico desejado para o sculo XXI
no poder ser o pluralismo liberal das elites econmicas e do livre mercado
defendido na primeira metade deste sculo, o qual est sendo rearticulado,
mais recentemente, como uma nova estratgia de dominao dos pases
centrais avanados, a partir do chamado pluralismo jurdico multicultural.
Logo, a discusso sobre que pluralismo jurdico pode transformar o direito
latino-americano revela-se imperativa, principalmente, quando se pensa num
59 WOLKMER, Antonio C. Pluralismo Jurdico. Fundamentos de uma Nova Cultura no

direito. 3ed. Ver. E atualizado. So Paulo: alfa-Omega, 2001. p. 234-235.
pluralismo jurdico, adaptado s contingncias histrico perifricas da Amrica

Latina, dominada por uma tradio centralizadora, autoritria e dependente,
que tenha por finalidade o rompimento com a colonialidade e dependncia
histricas do direito e do Estado, para o descobrimento do Outro.60
Por isso a importncia de reconhecimento do Pluralismo Jurdico Comunitrio-Par-

ticipativo, j que com seus elementos de efetividade material e formal passando a atuar legi-
timamente enquanto direito na Amrica Latina, se abrem portas para, ao mesmo tempo,
provocar uma mudana nas relaes sociais travadas, e permitir que novos esquemas de
compreenso, interpretao e atuao no mundo se faam aparentes no espao pblico e
possam resignificar. O rompimento com a colonialidade e dependncia condio, dessa
forma, para uma transformao de fundo no direito moderno latino-americano, j que a
estrutura de poder que forjada pelo Estado como o espao pblico por excelncia tem
sua base assentada na legitimidade deste mesmo direito que, sob o manto jurdico das
Constituies e seus direitos fundamentais aparentes, se considera o nico vlido e eficaz.
O padro de poder que permite/autoriza determinadas relaes sociais e impede/proibe
outras se vale de uma prxis ertica, pedaggica, filosfica, econmica e jurdica que, en-
cobrindo o Outro com violncia, ou impe o Mesmo, uma compreenso de mundo estrita
eurocntrica que permite sua explorao e dominao. O papel do direito, neste siste-
ma, no s ameaar com a violncia, seno que organiz-la para alcanar a legitimidade
necessria para perpetuar tais relaes opressoras, e o faz por meio do Estado de Direito.
justamente a larga durao do Estado-Nao moderno, que perpetua essas relaes
desiguais que fez com que a deslegitimao do direito moderno fosse respondida com
luta poltica, em sentido amplo, isto , uma luta que envolve aspectos sociais, culturais,
simbologias, mentalidades e subjetividades.
Isso pode ser verificado a partir da anlise das estratgias de luta ocorridas sobre-
tudo neste incio de sculo XXI, pois assentadas na interculturalidade61, permitiram que
os Outros se reconhecessem entre si enquanto oprimidos e superexplorados e, assim,
pudessem questionar a legitimidade do direito e o modelo de Estado opressor instalado,
reivindicando o reconhecimento e incorporao de formas outras de organizar e (re)pro-
duzir a vida em sociedade. De aqui j se pode inferir que o processo de luta, resistncia e
mobilizao dos movimentos populares no sculo XXI, correspondeu deslegitimao
social deste direito moderno enquanto nica representao das relaes sociais existentes
sob a desigualdade encoberta e enquanto fora coatora, tendo como consequncia a
60ALMEIDA, Marina Corra de. O novo constitucionalismo na Amrica latina: o descobrimen-

to do Outro pela via do Pluralismo Jurdico Comunitrio-Participativo. Dissertao de Mestrado.
Programa de ps Graduao em Direito da UFSC, 2013, p. 62.
61 WALSH, Catherine. Interculturalidad, descolonizacin del Estado y del conocimiento.
Buenos Aires: Del Signo. 2006.
valorizao do Pluralismo Jurdico que reconhece a importncia de conquistar o espao

pblico participativamente.
Deslegitimando este direito e, assim, toda a estrutura estatal moderna, tornou-se
possvel garantir a soberania popular num novo processo constituinte deste espao ainda
sob a denominao Estado. A luta destes encobertos/silenciados/subalternizados his-
toricamente revelou-se responsvel pelo questionamento de todo o modelo jurdico as-
sentado no sujeito de direito individual com autonomia de vontade racional e num direito
uniformizado e, assim, deslegitimou o Estado de Direito moderno nos pases analisados,
a Bolvia e o Equador.
Nesse sentido, segundo Wolkmer preciso
ressignificar outro modo de vida impulsiona a dimenso cultural por outras

modalidades de experincia, de relaes sociais e ordenaes das prticas
emergentes e instituintes. Em tal intento, a prioridade no estar no Estado-
nacional e no Mercado, mas, presentemente, na fora da sociedade como novo
espao comunitrio de efetivao da pluralidade democrtica, comprometida
com a alteridade e com a diversidade cultural. Em sua capacidade geradora,
o poder da instncia societria proporciona, para os horizontes institucionais,
valores culturais diferenciados, procedimentos distintos de prtica poltica e de
acesso justia, novas definies de direitos, de identidades e autonomia,
projetando a fora de sujeitos sociais como fonte de legitimao do locus
sociopoltico e da constituio emergente de direitos que se pautam pela
dignidade humana e pelo reconhecimento diferena.62
Portanto, o reconhecimento da diversidade de formas jurdicas existente na so-

ciedade e dar-lhes a todas a denominao de direito verificou-se como um processo
necessrio descolonizao do direito: seja porque se revelam prticas comunitrias e par-
ticipativas da produo e aplicao de normas que organizam a vida em sociedade como
iguais ao que poderia ser considerado o direito; seja porque, com esse descobrimento,
possvel fazer escolhas resistir, tencionar ante uma infinidade de relaes sociais Outras
que assaram a se integrar/ ser visibilizadas no espao pblico com autonomia.
neste sentido que buscou-se demonstrar a importncia do pluralismo jurdico
comunitrio-participativo como componente do Novo Constitucionalismo latino-ameri-
cano de vis decolonial enquanto possibilidade para o descobrimento do Outro.
A insero do reconhecimento do Pluralismo Jurdico de tipo comunitrio e participa-
tivo seria, assim a responsvel por permitir, por meio de seus elementos de efetividade ma-
terial e formal plasmados nos textos constitucionais, que ocorram mudanas substanciais
62 WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo jurdico, direitos humanos e Interculturalidade. Re-

vista Sequncia. Publicao do Programa de Ps-Graduao em Direito da UFSC, vol. 27, n. 53,
2006. p. 114.
para o constitucionalismo das sociedades pesquisadas e assim para suas formas de direito
e Estado. Este representa a conscincia do comunitrio e sua utilizao como estratgia
de transformao e na Plurinacionalidade como significado da busca por participao
autnoma no espao social.
Concluso
O novo constitucionalismo latino-americano promove uma ressignificao de conceitos

como legitimidade e participao popular direitos fundamentais da populao, de modo
a incorporar as reivindicaes de parcelas da populao ou de grupos que foram subal-
ternizados pelos discursos hegemnicos e sempre ficaram fora dos processos decisrios.
Nosso objetivo ao longo deste trabalho foi defender uma ideia segundo a qual a episte-
mologia tradicional (ou teoria do conhecimento) ou a epistemologia jurdica tradicional de
caractersticas coloniais encontra-se em crise, originada na manuteno de um modelo de
construo do conhecimento, ou de um fazer cincia que insiste em ser fechado, preciso,
restrito, ou de preservar um tipo de conhecimento centrado na objetividade ou na relao
construda entre sujeito-objeto, em que o primeiro somente reproduz o objeto dado e
subalterniza saberes. Demonstramos que este tipo de construo epistemolgica preci-
sa ser revisto/redefinido, pois embora o chamado senso comum terico dos juristas
insista em preserv-lo, j vai longe o tempo em que estes podiam afirmar a existncia de
verdades transcendentais que descortinariam a trilha rumo descoberta de um sentido
esttico, prvio, intrnseco aos preceitos jurdicos e, com isso, definir de modo inequvoco
a subsuno da norma aplicvel ao caso concreto.
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ETNOCENTRISMO JURDICO, COLONIALIDADE
E DESCOLONIZAO
Isabella Cristina Lunelli1*
Introduo
A exposio que segue fruto das reflexes proporcionadas pelo I Encontro Latino-
Americano Descolonizao e Pluralismo Jurdico, realizados em meados de Novem-
bro de 2014 e, principalmente, pelos estudos e pesquisas realizadas no NEPE Ncleo
de Pesquisa e Prticas Emancipatrias na Universidade Federal de Santa Catarina, sob
orientao do Prof. Dr. Antonio Carlos Wolkmer.
Em todos estes momentos, engajados em se pensar a superao da colonialida-
de presente nas cincias jurdicas no contexto latino-americano, em descolonizar-se,
compreendemos que o delineamento de caractersticas prprias de uma outra cultura
jurdica, capaz de libertar de uma imposio colonizadora torna-se possvel a partir da
supresso de concepes atinentes ao Estado monocultural, monotnico.
O pensar sobre a descolonizao esta ao libertadora sobre as esferas poltico-
jurdicas delineadas pela cultura europeia quando voltada ao Direito permite refletir so-
bre o etnocentrismo presente na construo da histria e do conhecimento jurdico, ainda
mais quando percebemos a diversidade cultural presente. O objetivo deste trabalho ,
portanto, relacionar colonialidade e etnocentrismo jurdico, de tal modo a refletir sobre a
descolonizao jurdica necessria sobre as heranas coloniais ainda presentes (e persis-
tentes) no pensamento jurdico.
1. A modernidade como fenmeno cultural etnocntrico
A noo de que a Modernidade um termo polissmico, impe a concluso de que esta

admite muitas interpretaes e conceituaes.
Uma leitura convencional prope a Modernidade a partir de uma sequncia es-
pacial-temporal relacionada a fenmenos exclusivamente intra-europeus entre os sculos
XVI e XVIII.
1* Mestre e doutoranda em Teoria, Filosofia e Histria do Direito no curso de ps-graduao

em Direito na Universidade Federal de Santa Catarina (PPGD/UFSC), especialista em Teoria Geral
Direito, pela Academia Brasileira de Direito Constitucional (ABDCONST), e Direito Administrati-
vo, pelo Centro Universitrio Curitiba (UNICURITIBA). [email protected]
217
A leitura Weberiana2, por sua vez, fundamenta a Modernidade como processo de

racionalizao da vida moderna, em que valores novos emergiram e ganharam universa-
lidade. Tem-se aqui a compreenso de que a Modernidade no se limita a uma delimita-
o temporal quantitativa de tempo mas expande sua compreenso um fenmeno
cultural que implica certas caractersticas especficas [...]3, fundando um novo paradigma
para compreenso da vida: a razo humana. Esta concepo de Modernidade - enquanto
uma emancipao, uma sada da imaturidade por um esforo da razo como processo
crtico, que proporciona humanidade um novo desenvolvimento do ser humano4 ser
tida como uma interpretao regional em que os marcos histricos para sua delimitao
estaro relacionados fenmenos intra-europeus.
Irrompendo com o institudo, a Modernidade, sob um aporte crtico e desde uma
compreenso latino-americana, adquire outros contornos e outras definies. Uma com-
preenso da Modernidade, desde uma contextualizao geopoltica latino-americana,
coloca-a indissocivel conquista da Amrica. A partir do momento em que a cultura
ocidental moderna projeta seu modo de ser ao mundo que se descobre diante de si;
a Amrica Latina no ento descoberta como algo diferente, como o outro, mas sim
como um lugar onde A Europa se projeta a si mesmo.5 Este projeto de homogeneizao
cultural, inicialmente, contribuir para a prpria prosperidade do empreendimento colo-
nial, seja na etapa do saque de riquezas secularmente acumuladas, seja nas variadas formas
posteriores de apropriao da produo mercantil.6
A descoberta pelos interesses econmicos europeus da existncia das terras ame-
ricanas forneceu, portanto, as condies para a colonizao/explorao e, consequente-
mente, projeo da Modernidade sobre o mundo, necessrio sua universalizao. Por
isso que se torna corrente, desde uma compreenso econmica, a afirmao de que a
Modernidade neste contexto projetou o prprio desenvolvimento do capitalismo mer-
cantilista europeu.
Arturo Escobar expe quatro formas de se caracterizar a Modernidade; sendo elas:
historicamente, sociologicamente, culturalmente e filosoficamente.
Historicamente, situa as origens da Modernidade no espao-tempo Europeu, con-
solidando a episteme moderna com a Revoluo Industrial, no sculo XVIII. Sociologi-
camente, enfatiza suas instituies que a caracterizam, tal como o Estado Nao. Cultu-
2 WEBER, Max. A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo. So Paulo: Pioneira, 1985.

3 WOLKMER, Antonio Carlos. Sntese de uma Histria das Ideias Jurdicas: da antiguidade
Modernidade. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2006, p. 106.
4 DUSSEL, Enrique. Europa, modernindade e eurocentrismo. In: LANDER, Edgardo (org). A
colonialidade do saber: eurocentrismo e cincias sociais. Perspectivas latinoamericanas. Colecci-
n Sur Sur, Buenos Aires: CLACSO, 2005, p. 28.
5 DUSSEL, Enrique. 1492, el encubrimiento del Otro: Hacia el origen del mito de la Moder-
nidade. La Paz: Plural editores, 1994. Coleccin Academia. N. 01, p. 35.
6 RIBEIRO, Darcy. A Amrica Latina existe? Rio de Janeiro: Fundao Darcy Ribeiro; Bras-
lia: UNB: 2010, p. 38.
ralmente, citando Habermas, compreende a Modernidade como um processo de raciona-

lizao do mundo-vida, seguida das noes de universalizao e individualizao, no qual
ordem e razo so vistos como o fundamento para a igualdade e liberdade, possibilitando
assim a linguagem do direito.7
Por fim, filosoficamente, a Modernidade caracteriza-se com a surgimento da noo
de homem, sendo este elevado a fundamento de todo o conhecimento, distinto do divi-
no e do natural; sendo a lgica do desenvolvimento, do progresso, crucial para a filosofia
moderna.
Entretanto, chama a ateno para outra caracterizao da Modernidade, aqui desde
uma perspectiva antropocntrica. Nesta, a Modernidade se d como um projeto cultural
de ordenamento do mundo de acordo com princpios racionais desde a perspectiva da
conscincia eurocntrica masculina no qual no somente a alteridade aniquilada, mas
sobretudo todas as culturas e sociedades do mundo so reduzidas a ser a manifestao
da histria e cultura europeia.8
A humanidade reduzida a um monlogo9 como diria Aim Cesaire, de tal modo
ser possvel afirmar que s h uma histria e uma etnografia: a branca, pois o Ocidente
que faz a etnografia dos outros, e no os outros que fazem a etnografia do Ocidente10.
Desde o lcus de enunciao latino-americano que em crtica Modernidade de-
lineada a partir de caractersticas eurocntricas passa a se localizar no exterior do sistema
mundo moderno colonial11 a Modernidade passa a ser compreendida como um pro-
cesso histrico-poltico-social que o europeu se torna hegemnico sobre outros povos.
E isto se dar no somente ao mundializar sua cultura atravs da dominao colo-
nial (e depois com o imperialismo), mas tambm ao impor uma compreenso da realidade
homogeneizante em conformidade com sua forma de ver o mundo, estabelecendo a su-
perioridade do Ocidente e estendendo-a sobre todos os seus domnios.
A gnese da cultura moderna, portanto, vem expressar a coeso histrica do seg-
mento social, ao projetar tendenciosamente formas de agir e modo de ser que ma-
tizam identidades culturais distintas. Projeta-se ao Novo Mundo uma identidade cultural
moldada em interesses especficos de uma cultura e o resultado a edificao de uma cul-
tura oficial a todos, universal, resultando na imposio desta identidade cultural social,
7 Traduo livre: Orden y razn son vistos como el fundamento para la igualdad y la libertad,
posibilitando as el lenguaje de los derechos. ESCOBAR, Arturo. Mundos y conocimientos de
otro mod: el programa de investigacin de modernidad/colonialidade Latinoamericano. Tabula
Rasa, Bogot, n. 1, p. 51-86, 2003. Disponvel em: < http://www.unc.edu/escobar/text/esp/
escobar-tabula-rasa.pdf >. Acesso em: 17 jul. 2014, p. 56.
8 Ibid., p. 56-57.
9 CESAIRE, Aim. Discurso sobre o colonialismo. Trad. Ansio Garcez Homem. Florian-
polis: Letras Contemporneas, 2010, p.79.
10 Ibid., p. 74.
11 Ibid., p. 66.
econmica, histrica todas as culturas e excluindo de seu campo de viso (e alcance)

queles que no se enquadram nesta definio.
A homogeneizao das manifestaes da histria e da cultura desde a perspectiva
da conscincia eurocntrica resulta do silenciamento do outro, quando ento o eu co-
lonizador se impe sobre o outro colonizado de forma tal que o resultado do encontro
a supresso cultural e, inclusive, existencial do outro.
A racionalidade da cultura ocidental moderna nos impe uma viso do mundo
onde o grupo do eu tomado como centralidade e o outro pensado e sentido atra-
vs dos valores, modelos e definies do que existncia do europeu.12
Sobre esta concepo a antropologia denominou de etnocentrismo quando o gru-
po do eu faz, ento, da sua viso a nica possvel ou, mais discretamente se for o caso,
a melhor, a natural, a superior, a certa.13
Na busca de explicar o momento gerador do etnocentrismo, Rocha descreve que
o choque gerador do etnocentrismo nasce, talvez, na constatao das diferenas. [...]. A
diferena ameaadora porque fere nossa prpria identidade cultural14.
E o caminho determinante sobre esta constatao o silenciar, o encobrir, o negar
qualquer significao histrica cultura do outro, pois justamente na percepo do ou-
tro enquanto primitivo, arcaico, brbaro, tradicional, simples ou selvagem que o ocidente
produziu a imagem e a reafirmao de si mesmo15.
Esta sobreposio do eu ser atribudo a um excesso ontolgico e repercutir
na atualidade com a imposio de um padro, matriz de poder, a colonialidade.
A colonialidade responsvel por incutir a existncia de uma s forma de com-
preender a realidade, monopolizada pelo pensamento ocidental, pelo eurocentrismo.16
Mignolo chamar esta nica forma de ler a realidade como privilgio epistmico da
Modernidade, e afirmar que o privilgio epistmico da Modernidade o que gera e
mantem a colonialidade do saber e do ser.17
12 ROCHA, Everardo P. Guimares. O que etnocentrismo. So Paulo: Brasiliense, 2007. Co-

leo primeiros passos; n. 124, p. 7-8.
13 Ibid., p. 9.
14 Ibid., p. 9.
15 Traduo livre: la percepcin del otro en cuanto primitivo, arcaico, brbaro, tradicional, simple
o salvaje que Occidente produjo la imagen y la reafirmacin de s mesmo. MELLINO, Miguel. La
crtica poscolonial: descolonizacin, capitalismo y cosmopolitismo en los estudios poscoloniales.
Buenos Aires: Paids, s/d, p. 45-47.
16 Walter Mignolo explica que, partilhando da concepo de Anbal Quijano, eurocentrismo
definido, ento, no em termos geogrficos, mas epistmicos e histricos, isto , o controle do
conhecimento e da subjetividade como instrumento de dominao. Trata-se da colonialidade do
saber e do ser, respectivamente. MIGNOLO, Walter. La idea de Amrica Latina (la derecha, la
izquierda y la opcion decolonial). Crtica y Emancipacin, (2): 251-276, primer semestre, 2009.
17 Traduo livre: [...] el nico privilgio epistmico es el de la Modernidad, [...]. El privilegio
epistmico de la modernidade es el que genera y mantiene la colonialidade del saber y del ser.
MIGNOLO, op. cit., p. 260.
E, neste nterim, de valores que se reproduz, o Antroplogo Darcy RIBEIRO, nos

lembra que [...], nossa herana hedionda, foi desde sempre e ainda o racismo como
arma principal do arsenal ideolgico europeu de dominao colonial18. Sobre esta ques-
to QUIJANO19 trata da raa como uma construo mental, uma categoria mental da
modernidade, que expressa a experincia e legitima a dominao colonial, manifestando-
se como elemento de colonialidade do padro de poder capitalista, hoje, mundialmente
hegemnico.
Em outras palavras, como parte do novo padro de poder mundial, Europa

tambm concentrou baixo sua hegemonia, o controle de todas as formas
de controle da subjetividade, da cultura, e em especial do conhecimento, da
produo do conhecimento.20
Assim, se a colonizao enquanto relao poltica e econmica consolida o pro-

cesso modernizador e se a colonialidade instaura-se com a modernidade; certo que o
colonialismo precede colonialidade, mas a colonialidade sobrevive ao colonialismo de
tal forma que respiramos a colonialidade na modernidade cotidianamente.21
2. Colonialidade e racionalidade cientfica: sntese de um etnocentrismo jurdico
O sistema de dominao que se molda desde o colonialismo inicialmente uma dominao

poltica e econmica e que perpetua com a colonialidade dominao do conhecimento
e da subjetividade justificar a convico de existncia de uma realidade mono-cultural,
projetando (leia-se impondo) seus valores universalmente.
A moderna cultura europeia ocidental experimentar enquanto fenmeno poltico
a formao dos Estados Nacionais, estruturados a partir de ideais liberais- capitalistas,
identificados centralizao poltica.
A emergncia dos Estados Nacionais Modernos, enquanto elemento da organi-
zao social humana, remete criao de uma histria que se constituiu sobre a negao
da diversidade cultural existente em seus espaos geogrficos; negando, assim, a prpria
18 RIBEIRO, op. cit., p. 87.

19 QUIJANO, Anbal. Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina. In: LANDER,
Edgardo (Org.). A colonialidade do saber: eurocentrismo e cincias sociais. Perspectivas latino-
americanas. Buenos Aires: CLACSO, 2005.
20 Traduo livre: En otros trminos, como parte del nuevo patrn de poder mundial, Europa tam-
bin concentr bajo su hegemona el control de todas las formas de control de la subjetividad, de la
cultura, y en especial del conocimiento, de la produccin del conocimiento. QUIJANO, op. cit., p. 5.
21 CASTRO-GOMEZ, Santiago; GROSFOGUEL, Ramn (ed.). El Giro Decolonial: reflexiones
para uma diversidade epistmica ms all del capitalismo global. Bogot: Siglo del Hombre Edito-
res; Universidad Central, Instituto de Estudios Sociales Comteporneos y Pontficia Universidad
Javeriana, Instituto Pensar, 2007, p. 131.
realidade social ao querer se constituir sobre uma sociedade homognea, monocultural.

Uma s nao, um s povo, em um s territrio, sob domnio de uma s soberania.
Sob o iderio de consolidar naes fortes, se implementaram polticas orientadas

assimilao dos diferentes, seja pela fora das armas (as experincias de
colonizao em cinco continentes, como se deu no caso da Amrica frente
ao sistema espanhol, portugus, ingls, alemo; na frica frente aos ingleses,
franceses. Portugueses, etc.) ou pelos processos de aculturao implementado
atravs dos sistemas educativos, religiosos e de comunicao. Tanto os Estados
consolidados sob uma ideologia e filosofia individualista, como os Estados
constitudos sobre bases comunitrias, deixaram margem de suas histrias,
a vida e histria de milhes de seres humanos, povos que foram tipificados
como minorias tnicas, nativos, aborgenes ou indgenas. Junto a
estes povos ficaram margem: conhecimentos, sabedoria, cincia, lnguas,
tradies, cuidado e respeito da natureza; vale dizer, ficou margem parte da
humanidade.22
Identificando-se com o poder colonial e, obviamente, com uma forma de Estado

prpria da cultura e lngua colonizadora os Estados latino-americanos recm indepen-
dentes se irrompem contra sua prpria diversidade cultural, consolidando-se monocultu-
ral e mono-tico mesmo sobre a resistncia de povos e comunidades.
Resistncias estas fortemente combatidas ante a clara supervalorizao da herana
cultural europeia que repudiava formas culturais com as quais no se identificava. Por isso
que a Amrica Latina ser determinante para a projeo universal da cultura europeia,
reafirmando o etnocentrismo presente desde o colonialismo.
A hegemonia delineada a partir desta cultura, associada acumulao de conhe-
cimentos, uniformidade de padres transmitidos e racionalidade individualista23 se
22 Traduo livre de Bajo el iderio de consolidar naciones fuertes, se implementaron polticas

orientadas a la asimilacin de los diferentes, ya sea por la fuerza de las armas (las experiencias de
colonizacin en los cinco continentes, como se dio en el caso de Amrica frente al sistema espaol,
portugus, ingls, alemn; en Africa frente a ingleses, francs, portugueses, etc.) o por los processos
de aculturacin implementado a travs de sistemas educativos, religiosos y comunicacionales. Tanto
los Estados consolidados bajo una ideologa y filosofa individualista, como los Estados constitui-
dos sobre bases comunitaristas, dejaron al margen de sus historias, la vida e historia de millones de
seres humanos, pueblos que fueron tipificados como minoras tnicas, nativos, aborgenes o
indgenas. Junto a stos pueblos quedaron al margen: conocimientos, sabidura, ciencia, lenguas,
tradiciones, cuidado y respeto de la naturaleza; vale decir, qued al margen parte de la humanidad..
JIMENEZ, Luz. De la lucha a los derechos y de los derechos a la accin. In BERRAONDO, Mikel
(coord.). La Declaracin sobre los derechos de los pueblos indgenas. Punto y seguido. Bar-
celona: alternativa Intercambio, 2008, p. 58.
23 WOLKMER, Antonio Carlos. Histria do Direito no Brasil. 6 ed. Rio de Janeiro: Forense,
2012, p. 17.
estender ao Direito, enquanto fenmeno jurdico, uma vez que este elemento integran-
te desta cultura.
certo que a Modernidade, enquanto fenmeno cultural, conferir igualmente
uma delimitao qualitativa ao Direito, sendo responsvel pelo delineamento de uma cul-
tura jurdica que repercutir na dominao de ideias decorrentes destes valores e ganhar
a universalidade a partir do colonialismo, se mantendo ento como instrumento de do-
minao.
A importncia do Estado, enquanto centralizador poltico perante a ordem norma-
tiva moderna, ser fundamental para determinar seu exerccio de monoplio da produo
de normas jurdicas. A ideologia tecno-formal do centralismo legal, caracterstica do
monismo jurdico estatal clssico tem sua historicidade ligada viso racional do mundo,
permanentemente traduzida por processos de estatalidade, unicidade, positivao
e sistematizao. Construindo, assim, a mxima de que s direito aquilo que provm
do Estado e, nesta lgica, o Direito vira sinnimo de Direito Estatal.24
Outro dos valores incutidos na episteme colonizadora, responsvel pela nica
forma de se ver a realidade, a crena no desenvolvimento da humanidade atravs do
progresso, do desenvolvimento. Um desenvolvimento que s ser possvel mediante a
aplicao da racionalidade cientfica; pois para se determinar os rumos do progresso, para
conhecer o que melhor para a humanidade (a verdade), so necessrios a utilizao de
mtodos cientficos. A validade cientfica auferida pelos mtodos racionais e o mtodo
cientfico a nica forma de conhecer a verdade, como diriam os positivistas.
A questo que a racionalidade cientfica elevar o dogma de que a sociedade po-
deria ser analisada da mesma forma que os fenmenos da natureza, aplicando s cincias
sociais os mesmos paradigmas das cincias naturais, das teorias evolucionistas.
As teorias evolucionistas atrelaram-se uma postura etnocntrica e a identidade
europeia-ocidental alicerada sobre a construo negativa do outro ao ponto de que a
designao povos no europeus seja um contraponto civilizao europeia, levando
a uma analogia de que os outros tratam-se de povos no civilizados.25
A desigualdade entre os seres humanos (europeus e no europeus) constitutiva
da prpria modernidade e a racionalidade cientifica acentua-a ainda mais, a ponto de
institucionalizar o outro como o brbaro. bvio , por todo o relatado, que a projeo
de um modelo de progresso a ser seguido por toda a humanidade em nenhum momento
dotaria os no europeus de racionalidade europeia, cientifica. Mesmo porque os no euro-
peus no participaram no desenvolvimento da cincia26, sendo a cincia inventada pelo
Ocidente e, portanto, somente o Ocidente sabe pensar.27
24 Cf. WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico. Fundamentos de uma Nova cultura no
direito. 3ed. So Paulo: Alfa-Omega, 2001. P. 60-61.
25 BAS FILHO, Orlando Villas. A constituio do campo de anlise da pesquisa da antro-
pologia jurdica. Prisma Jurdico, So Paulo, v.6, p. 333-349, 2007.
26 CESAIRE, op. cit., p. 50.
27 CESAIRE, op. cit., p. 70.
Ao instituir a barbrie, ao responsabilizar o brbaro pelo colonialismo na medida

em que so incapazes de assegurar o progresso e o desenvolvimento da civilizao, prev
como necessrio o conhecimento cientfico sobre o brbaro. Assim, as teorias evolucionis-
tas, sempre relacionadas ao pressuposto etnocntrico de superioridade da sociedade oci-
dental sobre as outras sociedades no-ocidentais, vincula-se ao estudo dos brbaros, por
meio da antropologia28, como instrumento de dominao conhecer para domin-las.
Aplicando estas concepes positivistas e evolucionistas, o antroplogo (e advo-
gado, por um perodo de sua vida) Lewis Henry Morgan (1818-1881) elabora uma teoria
de progresso da cultura humana. Ao distinguir os estados de evoluo da humanidade,
prope como caracterstica tcnica ou de capacidade inventiva prpria da civilizao e
que dito isso tambm um fato de distino da selvageria e da barbrie a inveno do
alfabeto fontico, com o uso da escrita. Para Morgan, a produo de registros literrios,
conjuntamente com o uso do alfabeto, que marca a passagem do status superior de bar-
brie para o status de civilizao.
Neste contexto, por suas obras escritas no perodo de revoluo industrial e ex-
panso imperialista, Morgan faz parte daqueles atribudos a categoria de fundadores da
antropologia jurdica no sculo XIX, passando a compreender a antropologia derivada da
histria do direito.
A considerar que a historiografia tradicional tratou de instrumentalizar o endeusa-
mento da ordem jurdica, poltica e social dominante-eurocntrica, pode-se concluir que
os objetivos da criao desta historiografia seriam o de relativizar e, consequentemente,
desvalorizar a ordem social e jurdica pr-burguesa, apresentando-a como fundada na irra-
cionalidade, no preconceito e na injustia e o de realizar a apologia da luta da burguesia
contra essa ordem ilegtima (Ancien Regime) e a favor da construo de um Direito e de
uma sociedade naturais e harmnicos, isto , libertos da arbitrariedade e da historicidade
anteriores29.
Expressando uma tentativa de atender aos anseios cientficos ocidentais-euro-
cntricos, a cultura jurdica centrada na legalidade, na segurana jurdica e no monismo
jurdico,30 torna o Direito Estatal um discurso hermtico, supostamente neutro, pautado
em fices como a do legislador racional, da completude do ordenamento, que legitima
o carter intrinsecamente justo, universal e autossuficiente do Direito.
Esta racionalizao cientfica do Direito ento denominada dogmtica jurdica
delinear uma teoria do direito livre de qualquer especulao extrajurdica seja filosfica,
tica ou poltica. A pureza da doutrina devia a seu postulado metodolgico fundamental,
qual seja o de libertar a cincia jurdica de todos os aspectos que lhe so aliengenas;
aproximando os seus resultados da objetividade e da exatido. Desta forma, desvenci-
28 Ainda que este pensamento seja parte constituinte da antropologia enquanto cincia, resta b-
vio que hoje a antropologia no mais divide desta lgica. Embora no sendo objeto deste trabalho
detalhar a evoluo da antropologia, acreditamos ser necessria esta ressalva.
29 HESPANHA apud WOLKMER, 2012, op. cit. p. 34.
30 WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Jurdico. Op..cit., p. 26.
lharia o direito de elementos pertencentes as outras cincias como psicologia, sociologia,

tica, teoria poltica, por exemplo. A norma jurdica, expresso desta cincia, aparecia
assim recortada da realidade.
Trata-se, portanto, de uma teoria cientfica do direito, definindo a cincia jurdi-
ca como campo de estudo cujo objeto so as normas jurdicas positivas, escritas, sendo
portanto [...], um dos traos marcantes do Direito moderno [...] est na ntima relao
do Direito com o poder estatal e na sua identificao com a lei escrita31 ainda que o
fundamento de validade da Constituio situe-se em outra norma no escrita, de carter
hipottico, suposta pelo pensamento jurdico.
Esta norma hipottica, a norma fundamental, prescrever o dever de obedincia
autoridade, seja ela autoritria ou democrtica e, por isso, ser um dos fundamentos que
transformar o direito em mero instrumento do poder poltico. Trata-se da instrumenta-
lizao do jurdico como significao dos interesses da burguesia e da dinmica produtiva
capitalista-ocidental.
3. A descolonizao do direito: a alternativa decolonial ao pensamento ocidental
Sobre a dissimulao e sobre a farsa epistmica intrnseca ao prprio conceito de moder-

nidade e, sobretudo, a alienao causada por este discurso eurocntrico branco, burgus,
capitalista, evolucionista, positivista e, hoje hegemnico, Enrique Dussel32 parte da fi-
losofia da libertao para revelar o que se esconde no mito da neutralidade do saber e da
universalidade dos princpios da cincia positivista e evolucionista, qual ordena-se numa
perspectiva linear, esttica e conservadora.
Constituda por princpios formalistas, a historiografia tradicional dissimula os fa-
tos histricos para adequ-los a valores desta cultura, a ponto de considerar que somente
quando a Europa passa a interagir com o restante do mundo que a histria passa a ser
reconhecida como mundial. E, nesta dialtica, o mundo passa a ser contado a partir
do pensamento europeu, da forma de ver do europeu-ocidental moderno33, enquanto
expresso da universalidade que alcana a cultura eurocntrica.
No por menos, a escrita assume um papel fundamental no contar a histria e no
dizer a verdade. Mais do que ser uma mera fonte de transmisso de conhecimento, ela
denota a prpria existncia de conhecimento. Um nico conhecimento verdadeiro.
Tanto o que a prpria concepo de histria comea com o surgimento da escrita
e delimita, com a ausncia desta, um passado pr-histrico, ou melhor sem histria.
31 WOLKMER, 2006, op. cit. p. 109.

32 DUSSEL, 2005, op. cit..
33 Aqui apenas uma referncia de que para o autor, a modernidade se constituiria em 1492 e que
a conquista do Mxico, por Henn Corts permitir uma nova viso mundial da Modernidade, na
qual se fundar o mito eurocntrico e desenvolvimentista. DUSSEL, 1994, op. cit. p. 22.
Desmitificando a dialtica que a hipocrisia liberal oculta de ns34, a Histria

tratar de ser uma periodizao (tempo) adotada por historiadores do sculo XIX a partir
das fontes escritas europeias (espao). A Histria do Direito, utilizar dos mesmos par-
metros, levando a concluso que o Direito gestado desde a civilizao europeia, a partir
de suas fontes escritas.
A esta aludida diviso entre pr-histria e histria, deve-se aos ventos positivistas
que pairaram sobre esta disciplina com o objetivo de transform-la em uma cincia.
Enquanto cincia, a histria somente alcanaria tal status quando se focasse na
objetividade do mtodo para anlise dos fatos histricos, que por sua vez, s seria en-
contrada nos documentos escritos. Para se chegar verdade histrica objetiva seria in-
dispensvel a imparcialidade que se justificaria na anlise descritiva do documento, sem
aplicar quaisquer valorizaes axiolgicas. E o que resulta disto, sua validade cientfica,
que as anlises objetivas e imparciais no seriam contestadas, pois os fatos se traduzem
em verdades.
A submisso acrtica ao mtodo at mesmo porque a crtica se projetaria como
uma manifestao parcial do historiador, servindo para resgatar a verdade histrica, s
seria aplicvel para recuperar a histria se a civilizao dominasse a escrita.
A concepo positivista de histria serviu para embasar o pensamento lgico de
sucesso de etapas, fatos, em direo ao progresso; tornando-se claro que o paradigma
civilizatrio pairasse sobre a escrita e relegando barbrie queles que no se pode coletar
fatos, que no pode mensurar as etapas de seu progresso por um mtodo objetivo.35
Ao pressupor que a escrita a nica forma de fazer histria, de expressar-se em
seus aspectos culturais, a tradio oral, por exemplo, passa a ser categorizada como pr-
histrica fruto da barbrie, prvio cincia:
O processo de conquista e colonizao estabeleceu [...] uma relao assimtrica

de poder. A verdade torna-se monoplio destes grupos de origem europeia,
expressando-se atravs da escrita. Apesar de todas as transformaes ocorridas
na sociedade brasileira, nota-se a persistncia de traos do pensamento colonial
quando continua a atribuir-se status de verdade somente documentos escritos
em detrimento da tradio oral. Desse modo privilegia-se a forma de registro
histrico proveniente de apenas um dos continentes em detrimento do aporte
oriundo dos dois outros grupos formadores da nacionalidade.36
34 FANON. Frantz. Os condenados da terra. Prefcio de Jean-Paul Sartre e trad. de Jos Lau-
rncio de Melo. Rio de Janeiro: Editora Civilizaes Brasileiras, 1968. Coleo Perspectivas do
Homem. V. 42, p. 9.
35 O que nos leva a refletir se, na concepo histrico-positivista, poderia se falar em progresso
quando no h o domnio e uso da escrita?
36 OLIVEIRA, Joo Pacheco de. Os Caxixs do Capo do Zezinho: Uma comunidade indgena
distante de imagens da primitividade e do ndio genrico. Relatrio encaminhado FUNAI Fun-
natural pensarmos que o Direito, assim como a histria, fundamenta sua verda-
de somente quando escrito. Sobre estas consideraes, pensar sobre Descolonizao do
Direito, impe um duplo desafio aos juristas formados na clssica racionalidade jurdico-
positivista ainda presente hegemonicamente nos cursos jurdicos.
O primeiro desafio remete noo de Direito atrelado a normas escritas, positi-
vadas. J mencionamos que a racionalidade da cultura ocidental nos impe uma viso do
mundo onde o grupo do eu tomado como centralidade e o outro pensado e sen-
tido atravs dos nossos valores, nossos modelos, nossas definies do que a existncia,
do que histria e do que Direito.37
Ao reconhecer a escrita como nica fonte de conhecimento, de tradio cultural da
expresso jurdica, o antroplogo Joo Pacheco de Oliveira trata a escrita como um mau
paradigma para o reconhecimento de direitos de povos e comunidades que resistiram, tal
como os povos indgenas.38 E, tomado isto, o Direito do outro se que podemos no
af da cincia jurdica-positivista considerar Direito como aquele no escrito fica,
nessa lgica, como sendo engraado, absurdo, anormal ou ininteligvel39.
E, se a escrita a nica fonte de conhecimento, como possvel conhecer (e reco-
nhecer) a histria e (d)o Direito dos outros?
A verdade que no se pode conhecer quando fixamo-nos nos termos cientfico-
jurdico-positivista, pois no possvel racionalizar o Direito sem que este seja expresso
de forma escrita, sem que seja imposto hierarquicamente por um poder poltico centrali-
zador, sem que a observncia da norma seja determinada por uma coao/sano; como
o no Direito Estatal Positivo.
No h mtodo em se analisar isto; decorrendo que da no haja cientificidade
e, portanto, no interesse cincia do Direito. Os juristas saem treinados a pensarem e
construrem to somente o Direito Estatal positivado, prprio da cultura que os informou
(e formou); por isso que evidente a dificuldade em pesquisar e compreender um outro
Direito, uma outra racionalidade jurdica aqum da nica forma de ler a realidade.
E o que se projeta disto so meras tipificaes de prticas culturais distintas ao Di-
reito positivado. Comum so pesquisas que intentem configurar prticas como expresso
de Direito Civil, de Direito Penal, de Direito Comercial, sem que, em realidade, fossem
equiparveis. Esquecem-se de que a cultura humana; o direito. As culturas humanas; os
direitos40 e que o Direito Estatal positivo se refere a to somente um produto da socie-
dade ao qual pertence, expresso do pensamento dominante.
dao Nacional do ndio em cumprimento do contrato de consultoria DGEP 30/2000. Rio de

Janeiro: Museu Nacional, 2001, p. 14.
37 ROCHA, 2007, op. cit., p. 7-8.
38 OLIVEIRA, 2001, op. cit., p. 13.
39 Ibid, p. 9.
40 SACCO, Rodolfo. Antropologia Jurdica: contribuio para uma macro-histria do direito.
Trad. Carlos Alberto Dastoli. So Paulo: Editora WMF Martins Fontes, 2013, p. 39.
Cabe antropologia jurdica reconhecer e estudar as outras formas de manifes-

taes de Direito, mas como a exemplo da antropologia que superou as concepes
evolucionistas, cabe antropologia jurdica direcionar formas de se pensar outros direi-
tos presentes na diferena cultural. Como expressa Mignolo, uma exterioridade episte-
molgica ao privilgio epistmico da Modernidade, pois se reduzimos escrita as outras
manifestaes de direito no estaramos projetando sua dominao?
Justamente esta diferena cultural que possibilitar uma nova perspectiva episte-
molgica para alm das categorias criadas e impostas pelo pensamento eurocntrico, su-
perando o enfoque dominante da Modernidade.41
O segundo desafio aos juristas refere-se superao do etnocentrismo impregnado
na sua prpria subjetividade, a que nos referimos necessidade de descolonizar-se.
O paradigma da integrao, enquanto corrente de pensamento que dominou a
antropologia at a primeira metade do sculo XIX, baseou-se nos estudos evolucionistas,
defendendo a ideia de que a cultura desenvolvia-se de maneira mais ou menos uniforme,
sendo aceitvel supor que cada sociedade percorresse as mesmas etapas evolutivas. 42
Nesse sentido, transposta ao pensamento jurdico, caberia legislao encaminhar
os povos no europeus que no contexto latino-americano vem a referir-se aos ind-
genas ao caminho seguro da civilizao, ao estgio evolutivo superior, integrando-o
comunho nacional.
Desde as polticas integracionistas e assimilacionistas praticadas pelos Estados So-
beranos latino-americanos, muito se reinventou chegando, inclusive a revestir-se a atua-
lidade no mais de uma forma monocultural enquanto expresso de um nico povo,
de uma nica nao. O Estado passa a se revestir sob as formas plurinacionais, pluri-
tnicos, falando-se inclusive na prpria refundao do Estado [...] como um modelo de
Estado que reconhea a diversidade tnica, construindo espaos pblicos e polticos de
dilogo43 no qual a diferena cultural no enseje mais um choque etnocntrico de silen-
ciamento e excluso.
o exemplo de pases como Bolvia e Equador, que se reconhecem constitucional-
mente em seu Direito Estatal, portanto escrito como Estados Plurinacionais e diante
da diversidade cultural, reconhecem o pluralismo jurdico existente dentro do territrio
estatal.
41 A diferena colonial um espao epistemolgico e poltico privilegiado no qual a maioria dos
tericos europeus cegaram-se diferena colonial e implicada subalternizao do conhecimento e
das culturas. Dentre as noes chaves do programa de investigao de modernidade/colonialidade,
Escobar apresenta uma distino entre diferena colonial e colonialidade global, explicando,
a partir da utilizao dos conceitos por Mignolo, que las cuales se refieren al conocimiento y
dimensiones culturales del proceso de subalternizacin efectuado por la colonialidad del poder, la
diferencia colonial resalta las diferencias culturales en las estructuras globales del poder. ESCO-
BAR, Arturo, op. cit., p. 62.
42 BARRETO, Helder Giro. Direitos Indgenas: vetores constitucionais. Curitiba: Juru, 2009,
p. 35-36.
43 COLAO, Thais Luzia (Org.). Elementos de Antropologia Jurdica. Florianpolis: Concei-
to Editorial, 2008, p. 48.
Esta proposta recente, diante da histria colonizadora quinhentista, inova profun-

damente o imaginrio terico e marca a possibilidade de novos caminhos na formao de
uma cultura jurdica prpria latino-americana, que se reinventa margem do etnocentris-
mo jurdico latente sobre as heranas coloniais presentes.
Refletir sobre descolonizao do Direito, sem dvida alguma inicia-se com o reco-
nhecimento de outras expresses culturais, principalmente, de outras expresses culturais
jurdicas. Mas o debate no se encerra no reconhecimento.
O debate sobre a descolonizao do (e no) Direito, impe racionalidade jurdica
desafios de construir canais de dilogo, que permitam aos silenciados falarem. Pois se
continuamos a falar por eles, numa lgica indigenista, sustentamos uma relao de conhe-
cimento fundada na excluso do outro e na perpetuao do padro epistemolgico de
colonialidade de poder.
A isto deve-se a relevncia da interculturalidade enquanto espao de construo de
relaes entre grupos, como tambm entre prticas, lgicas e conhecimentos distintos,
com o af de confrontar e transformar as relaes de poder (incluindo as estruturas e
instituies da sociedade) que naturalizaram as assimetrias sociais.44
De nada adianta buscar a positivao do Direito dos outros, convertendo-os em
polticas estatais, sob a considerao de que esta a nica forma metodolgica possvel.
Como se os juristas funcionassem como tradutor dos outros direitos cultura hege-
mnica.
necessrio repensar a cultura jurdica como um todo, para fora das categorias
da modernidade, de modo que a transforme efetivamente, do contrrio apenas restaria a
projeo desta perspectiva eurocntrica de conhecimento, referindo-se ao controle da cul-
tura. Como assinala Walsh45, requer aceitar que o conhecimento no nico e universal
para quem ingressar nele [...]; e que tampouco nico o campo jurdico. Neste sentido,
o conceito de interculturalidade vai mais adiante da diversidade, do reconhecimento e da
incluso.
A interculturalidade um processo contnuo em que os juristas deveriam fomentar
que se explicasse a eles como se realiza esta diversidade e nisto resulta o aprender a ouvir;
no cabendo a eles falarem como porta-voz de um nico conhecimento jurdico, tirando
concluses baixo a sua racionalidade que como vimos projeta a colonialidade.
44 Traduo livre: [...] la interculturalidad se funda en la necesidad de construir relaciones entre

grupos, como tambin entre prcticas, lgicas y conocimientos distintos, con el afn de confrontar
y transformar las relaciones del poder (incluyendo las estructuras e instituciones de la sociedade)
que han naturalizado las assimetrias sociales, [...]. WALSH, Catherine. Interculturalidad, Re-
formas Constitucionales y Pluralismo Jurdico. En: Aportes Andinos n.2. Quito: Universidad
Andina Simn Bolvar, Sede Ecuador; Programa Andino de Derechos Humanos, abril 2002, p. 1.
45 Traduo livre: Requiere aceptar que el conocimiento no es uno y universal para quien ingres-
sar en el [...]; y que tampoco es uno el campo jurdico. En este sentido, el concepto de la intercultu-
ralidad va ms all de la diversidade, el reconocimiento y la inclusin. Ibid., p. 2.
Ainda que o projeto de desindianizar46 a Amrica indgena no tenha alcanado

os fins a que se propunha muito embora no h como negar que tenha alcanado a ex-
presso da mais profunda crueldade humana revestida contraditoriamente sobre o nome
de Humanismo [...] no se pode ter uma viso ampla de uma determinada forma posi-
tivada de Direito (o caso particular, aqui, do Direito Estatal ocidental) se no for identifi-
cado a que tipo de organizao social est vinculado e que espcie de relaes estruturais
de poder, valores e de interesses reproduz47.
Ao se pensar nos setores excludos do discurso cultural, portanto, histrico e jurdi-
co48, o reconhecimento dos outros direitos das expresses jurdicas que se manifestam
culturalmente aqum do Estado no nos libertou do preconceito sobre a manifestao
de outras formas de Direito, pois ainda no criamos canais que deem voz aos silenciados,
no construmos canais de dilogo. E a isso que deve-se o discurso sobre descolonizar-
se. O reducionismo de limitar o conhecimento escrita ainda est incutido sobre a com-
preenso e aceitao do pluralismo jurdico. O dilogo intercultural que se reivindica so-
bre as mltiplas formas de Direito ainda no se desvencilhou da necessidade da segurana
jurdica, do reconhecimento do Direito Estatal de sua existncia no texto da lei.
No inicia um processo de descolonizao, que nos revela os mecanismos de do-
minao a que estamos sujeitos, se no desvencilharmos de categorias com a quais pen-
samos e entendemos o mundo jurdico. Em outras palavras, precisamos reconhecer o
Direito para alm do seu positivismo, de sua escrita. Nas palavras do Prof. QUIJANO,
tempo, enfim de deixar de ser o que no somos49.
A ideologia fatalista, imobilizante, que anima o discurso neoliberal anda solta

no mundo. Com ares de ps-modernidade, insiste em convencer-nos de que
nada podemos contra a realidade social que, de histrica e cultural, passa a
ser ou a virar quase natural. Frases como a realidade assim mesmo, que
podemos fazer? ou o desemprego no mundo uma fatalidade do fim do
sculo expressam bem o fatalismo desta ideologia e sua indiscutvel vontade
imobilizadora. Do ponto de vista de tal ideologia, s h uma sada para a prtica
educativa: adaptar o educando a esta realidade que no pode ser mudada. O de
que se precisa, por isso mesmo, o treino tcnico indispensvel adaptao do
educando, sua sobrevivncia.50
46 RIBEIRO, op. cit., p. 47.
47 WOLKMER, 2001, op. cit., p. 26.
48 Sobre a excluso no discurso histrico, cita-se na construo do pensamento: Rarefao, desta
vez, dos sujeitos que falam; ningum entrar na ordem do discurso se no satisfizer as certas exign-
cias ou se no for, de incio, qualificado para faz-lo. FOUCAULT, Michel. A ordem do discurso.
Trad. Laura Fraga de Almeida Sampaio. 18. ed. So Paulo: Loyola, 2009, p. 36-37.
49 Traduo livre: s tiempo, en fin, de deja de ser lo que no somos. QUIJANO, op. cit., p. 242.
50 FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia: saberes necessrios prtica educativa. 45 ed.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2013, p. 24.
Concluses
O reconhecimento do pluralismo jurdico e o direito de outros povos de expressarem-se

culturalmente atravs de seus prprios Direito dos seus outros direitos enquanto
fundamento de um Estado Pluritnico, retrata uma conquista de uma luta de mais de 500
anos.
Esta conquista, por si s, segue sendo um meio e, no, um fim. Meio porque a luta
pelo reconhecimento da existncia de um pluralismo jurdico pelo Estado, ainda denota
a superioridade da cultura jurdica provinda do racionalismo jurdico-positivista ocidental
moderno. No h uma luta pelo Direito Estatal em se ver reconhecido em povos e comu-
nidades autnomos. Isto bvio diante da violncia fsica, da excluso, da contnua ao
epistemolgica que inferioriza outras formas culturais.
O Direito Estatal e os juristas formados sobre est lgica tecno-formalista ainda
precisam compreender o que outras cincias j compreenderam: o positivismo, a escrita,
no um caminho a que todas as manifestaes jurdicas devem chegar. E, nesta busca
de um universo incompreensvel, ao invs de resolver impondo-se o Direito Estatal em
nome da segurana jurdica, preciso retomar concepes de mitos, de no-linearidade
temporal, de cosmovises, de memrias coletivas. Alis, compreender isto j um incio
nossa prpria condio de colonizados, capaz de trilhar um futuro que o dilogo inter-
cultural seja realmente possvel.
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DILOGO INTERCULTURAL NO
NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO-AMERICANO
Flvia do Amaral Vieira1*
Introduo
Este artigo resulta da busca por uma anlise crtica do cenrio poltico e jurdico das resis-
tncias e transformaes paradigmticas que vem se construindo nas ltimas dcadas em
alguns pases da Amrica Latina, no chamado novo constitucionalismo latino america-
no, referente aos processos constituintes da Venezuela (1999), Equador (2008) e Bolvia
(2009), com relao aplicao do princpio da interculturalidade.
Reconhece-se que trataremos de processos que ainda esto em curso, com pouco
tempo histrico e com diferentes contextos de rupturas em cada Estado. Ante a comple-
xidade do tema, prope-se assim a construo de um panorama introdutrio dessas cartas
polticas, explorando o conceito da interculturalidade, para averiguar se tal como est
posto pelas constituies funcional ao sistema dominante, ou se permanece concebida
como projeto poltico, social, epistmico e tico de transformao e decolonialidade.
1. Interculturalismo: um novo horizonte ps-multiculturalismo
Fundamentado na diversidade cultural e na necessidade de se promover uma convivncia

pacfica e em p de igualdade entre os brancos, mestios, indgenas e afrodescendentes,
surgiu nas ltimas dcadas um novo discurso pblico e oficial na Amrica Latina, quando
se constitucionalizou o princpio da interculturalidade ou interculturalismo.
Para entender o interculturalismo como princpio no pluralismo jurdico das no-
vas constituies latino-americanas, necessrio primeiro distingui-lo do multiculturalismo,
eis que muitas vezes alguns os confundem, para depois construir seu conceito e bases
tericas. Tanto o multiculturalismo quanto o interculturalismo se referem geralmente s
politicas de reconhecimento das identidades e culturas prprias dos outros tnico-raciais
que foram historicamente marginalizados nos discursos e polticas das instituies domi-
nantes.
1* Mestranda em Direito pelo Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal

de Santa Catarina PPGD-UFSC, rea de concentrao Direito e Relaes Internacionais. Mem-
bro do NEPE-Ncleo de Pesquisas e Prticas Emancipatrias. Bolsista CNPQ. Email: ei_flavia@
hotmail.com.
233
Nesse sentido, Damasio explica que no mundo ocidental, historicamente, por in-
termdio de instituies como as universidades, o ensino obrigatrio, os museus e outras
organizaes, alguns modos de cultura foram consagrados e reproduzidos, assim como
exportados para os territrios coloniais, reproduzindo nesses contextos concepes que
so definidas como eurocntricas, por fazerem referncia e valorizarem o conhecimento
produzido na Europa em detrimento de outras formas de saber2.
Como colnia europeia, na Amrica Latina esse processo de afirmao da cultura
eurocntrica muito acentuado, tornando-se evidente em padres de poder hierarquiza-
dos de dominao e explorao, que se desenvolvem em conceitos como a colonialidade
do poder, do ser e do saber, num contexto de represso e excluso do ser, saber e poder
dos povos indgenas, negros e outros oprimidos, e valorizao do que ou ou descende
do europeu.
No perodo ps-colonial e com os processos de globalizao, foi criado o termo
multiculturalismo para descrever a diversidade cultural nos Estados do hemisfrio Norte;
para lidar com a situao resultante da chegada de imigrantes vindos do Sul no espao
europeu, da falta de fronteiras internas, da diversidade tnica e da afirmao identitria das
minorias nos EUA, entre outros fatores3.
No entanto, com a emergncia do neoliberalismo, o resultado foi a incorporao
do multiculturalismo s politicas culturais neoliberais, que constitui estratgia prpria da
globalizao, da converso relativa dos cidados em consumidores.
Assim, o multiculturalismo geralmente um termo ligado a ideais liberais. Para
Borrero, atravs dele se exprime a ideia de que os direitos tnicos no s so consistentes
com o Estado liberal e democrtico de direito, como que um correlato necessrio quan-
do presentes algumas caractersticas populacionais4.
Nessa linha, os estados afirmam proceder baixo ao imprio do que chama de
omisso bem intencionada, pela qual o Estado no protege nenhuma cultura em par-
ticular, mas reage quando se discrimina alguma em especial. Borrero ressalta que tal ale-
gao no condiz com a verdade, uma vez que o Estado sempre faz opes culturais, o
que reflete na administrao publica (lngua, escolha de dias para feriados, sistemas de
educao e sade, etc.)5.
A crtica que se faz ao multiculturalismo que ele designa uma estratgia poltica
que mantem a assimetria do poder entre as culturas, ao no colocar em xeque o marco
estabelecido pela cultura hegemnica. Sendo assim, o respeito e a tolerncia, to difun-
2 DAMASIO, Eloise. Multiculturalismo versus Interculturalismo: Desenvolvimento Em

Questo. Editora Uniju Ano 6. n. 12 . jul./dez.. 2008. p. 63-86. p. 66.
3 SANTOS; NUNES, apud DAMASIO, op. cit. p.74.
4 BORRERO, Camilo. Derechos Humanos, Multiculturalismo e Interculturalidad. In: MONGUI
Carlos (comp.). Multiculturalismo, Interculturalidad y Derechos Humanos. Ctedra Gerardo
Molina de la Universidad Libre de Colombia. Bogot: Universidad Libre,2010. pp 11-24. p. 12
5 Ibid., p. 15.
didos pela retrica do multiculturalismo, esto fortemente limitados por uma ideologia
semicolonialista que consagra a cultura ocidental como cultura dominante.
Afirma-se que a partir dos projetos multiculturais os povos so reconhecidos ape-
nas enquanto subordinados hegemonia do Estado-nao, sua existncia coletiva e direi-
tos coletivos so reconhecidos somente enquanto forem compatveis com as noes de
soberania, direitos e, em especial, direitos de propriedade.
J o interculturalismo, como princpio orientador das polticas culturais, nasce das
propostas e reclamaes das comunidades e movimentos indgenas e afrodescendentes
andinos na Amrica latina, da luta continua entre a colonizao e a descolonizao.
Visa assim superao do horizonte da tolerncia e das diferenas culturais e a
transformao das culturas por processos de interao.
Desta forma, a interculturalidade se afirma em um pensamento ps-colonial, que
assume que a integrao tnica prpria do multiculturalismo uma estratgia de assimila-
o cultural, que esconderia um proposito homogeneizador do liberalismo. Nesse sentido,
a interculturalidade se apresenta como uma crtica ao multiculturalismo e ao liberalismo.
Alm de um princpio ideolgico, uma busca pelo resgate e pela construo de
um pensamento prprio, de quem foi mais excludo e oprimido historicamente na regio,
ou seja, os indgenas. Assim, pela construo de um projeto politico e social, cultural, t-
nico, que aponte para uma transformao que gere um outro conhecimento, uma pratica
politica outra, uma outra sociedade.
Nas palavras de Marina Almeida, inegvel que as lutas sociais com bases intercul-
turais foram as principais responsveis pela radicalizao do pensamento emancipatrio
na Amrica Latina.6 Nesse sentido, a linguagem da interculturalidade foi logo apropriada
pelo Estado, no chamado novo constitucionalismo latino-americano.
Na verdade, o que tem que ser destacado que a proposta dos movimentos andi-
nos se apresenta como projeto transformador que implica a reinveno do Estado e da
nao como pluritnico, ou plurinacional, transformaes profundas na memoria, nos
relatos e representaes do Estado, o que tem como consequncia uma redefinio do
espao cultural, que influenciou os processos constitucionais de Venezuela, Equador e
Bolvia. A interculturalidade ento supera o conceito de multiculturalidade, a lgica e a
significao de aquilo que foi pensado desde cima, que tende a sustentar os interesses
hegemnicos e manter os centros de poder.
2. Novo constitucionalismo latino-americano
De acordo com Wolkmer, a constituio deve ser resultado das correlaes de foras e lu-
tas sociais em um dado momento histrico de desenvolvimento da sociedade. No entanto,
6 ALMEIDA, Marina Correa. Direito insurgente latino-americano: pluralismo, sujeitos coleti-
vos e nova juridicidade no sculo XXI. In: Constitucionalismo Latino-americano: tendncias
contemporneas. Antonio Carlos Wolkmer e Milena Petters Melo (org.). Curitiba: Juru, 2013. pp.
169-190. p. 181.
as constituies tradicionais ocidentais so marcadas pela excluso histrica das grandes

massas campesinas, populares, e dos afrodescendentes e indgenas7.
As mais recentes constituies latino-americanas sobre as quais se tratar nesse
estudo, diferentemente, resultaram diretamente de revoltas e protestos populares: na Ve-
nezuela, o Caracao, de 1989; a Guerra da gua em 2000, e do Gs em 2003 na Bolvia; e
aos protestos no Equador de 2005.
Nesse contexto, esses Estados passaram a reconhecer a necessidade de reformular
seus projetos polticos de modo a reaproximar os cidados do poder poltico governa-
mental, alm de efetivar direitos estabelecidos em seus textos constitucionais.
De acordo com Walsh, no Equador e Bolvia, os movimentos indgenas no s de-
safiaram as noes e prticas do Estado-nao, como por meio de uma politica diferente,
lograram inverter a hegemonia branca-mestia8.
Dessa forma, esse novo constitucionalismo, principalmente na Bolvia, tem
como caracterstica principal surgir do pensamento das comunidades indgenas, campesi-
nas e andinas. Nesse giro epistmico, o que passa a importar nesse processo a criativida-
de e originalidade gestada nos prprios territrios, substituindo a colonialidade vinda do
Norte. Nesse sentido, os protagonistas desse processo passam a ser no mais a elite eco-
nmica, e sim o povo oprimido, as vtimas excludas, todos os partcipes do que Wolkmer
chama de largo fosso de desigualdades do continente latino-americano9.
Para Wolkmer, o que marca e o que une estas trs constituies o reconhecimen-
to de direitos da natureza (Pachamama), da proposta do bem viver (sumak kawsay), a cons-
truo do Estado plurinacional e a oficialidade do pluralismo jurdico comunitrio10.
Este novo modelo de Estado, quando se define plurinacional, refunda o Estado,
ao promover a recuperao e uma releitura da soberania popular, se fundamentando em
procedimentos de democracia participativa, com interveno direta dos cidados e da
sociedade civil organizada no controle e gesto da administrao estatal.
Para isso, as constituies estabeleceram instituies paralelas de controle, o po-
der ciudadano na Venezuela, o control social na Bolivia, e o quinto poder no Equa-
dor. nesse cenrio que deve ocorrer o dilogo intercultural.
7 WOLKMER, Antonio Carlos. Pluralismo Crtico e Perspectivas para um novo constituciona-

lismo na Amrica Latina. In: Constitucionalismo Latino-americano: tendncias contemporne-
as. Antonio Carlos Wolkmer e Milena Petters Melo (org.). Curitiba: Juru, 2013. pp. 19-42. p. 19.
8 WALSH, Catherine. Interculturalidad y Coloniadad del Poder. Un pensamiento y posiciona-
miento otro desde la diferencia colonial. In: WALSH, Catherine; GARCA LINERA, A.; MIGNO-
LO, Walter (org.). Interculturalidad, descolonizacin del Estado y del conocimiento, Buenos
Aires: Editorial signo, 2006. pp. 21-70. p. 24.
9 WOLKMER, Antonio Carlos. Introduo. In: WOLKMER, Antonio Carlos; MELO, Mile-
na Petters (org.). Constitucionalismo Latino-americano: tendncias contemporneas. Curitiba:
Juru, 2013b. pp. 9-17. p. 10.
10 Ibid.
3. Interculturalidade nas constituies da Venezuela, Bolvia e Equador
A constituio da Repblica Bolivariana da Venezuela de 1999 representa assim o elo para

o movimento destas novas constituies, tendo inaugurado esta nova cultura jurdica que
se fundamenta no pluralismo, baseada na Sociedad democrtica, participativa y protag-
nica, multitnica y pluricultural em um Estado de justicia federal y descentralizado11.
As constituies do Equador (2008) e da Bolvia (2009) so consideradas mais
vanguardistas, eis que ainda mais progressivas. Identificam outro paradigma no universal
e nico do Estado de Direito, assim um que coexista com os saberes das sociedades pluri-
nacionais e com a prtica do pluralismo igualitrio jurisdicional. Atravs dessas mudanas
polticas, estes Estados materializam novos atores sociais.
A constituio venezuelana se destaca por conceber entre seus pilares a partici-
pao dos cidados nos assuntos pblicos, no limitando o sufrgio para a escolha dos
governantes, como tambm usa essa ferramenta para revogao de mandatos, iniciativa
legislativa, consulta popular, entre outras possibilidades.
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en

ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en
lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin,
la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.12
Garante a participao poltica dos indgenas atravs de representantes, e dispe

tambm sobre a participao destes nos processos de demarcao de terra e garantia da
propriedade coletiva. Prev a educao bilngue, no entanto, em seu artigo primeiro dis-
pe que o idioma oficial o castelhano, acrescentando que:
Los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los pueblos indgenas
y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica, por constituir
patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad.
11 VENEZUELA. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 1999. Publicada

en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.453 de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas, vier-
nes 24 de marzo de 2000. Disponvel em: < http://www.tsj.gov.ve/legislacion/constitucion1999.
htm >. Acesso em: 8 out. 2014. Prembulo.
12 Ibid.
Dessa forma, verifica-se que as lnguas indgenas, ao serem concebidas como patri-
mnio e em carter subsidirio/inferior ao castelhano lngua imposta e dominadora eis
que oficiais apenas aos povos indgenas; so vistas pelo discurso oficial do Estado mais
prximas do folclrico do que como meio de comunicao vigente para a sociedade ve-
nezuelana. Isto ser objeto de estudo do prximo tpico.
Dando continuidade, a Constituio do Equador de 2008 inova ao prever juris-
dio indgena e fortalecimento do principio da interculturalidade na educao, seno
vejamos em seu artigo 28:
direito de toda pessoa e comunidade interagir entre culturas e participar em

uma sociedade que aprende. O Estado promover o dialogo intercultural em
suas mltiplas dimenses.13
Walsh afirma que a interculturalidade para o movimento indgena equatoriano

vista como um princpio ideolgico, um conceito por si mesmo outro, em primeiro lugar
porque provem de um movimento tnico social e no uma instituio acadmica, logo
porque reflete num pensamento que no se embasa em legados eurocntricos, nem nas
perspectivas de modernidade e finalmente, porque no se origina nos centros geopolticos
de produo do conhecimento acadmico (norte). Seria um pensamento subversivo e
insurgente com metas estrategicamente polticas14.
No Equador e Bolvia, estas prticas posicionam os povos como atores sociais e
polticos. A constituio boliviana buscou refundar o Estado boliviano, majoritariamente
indgena, para um horizonte anticolonialista, intercultural e plurinacional, como proclama
em suas linhas:
Bolvia se constitui em um Estado Unitrio Social de Direito Plurinacional

Comunitrio, livre, independente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado e com autonomias. Bolvia se funda na pluralidade e no
pluralismo politico, econmico, jurdico, cultural e lingustico, dentro do
processo integrador do pas.15
Na constituio boliviana de 2009 destacam-se a disposio dos direitos indgenas,

os direitos educao intercultural, aos direitos natureza, etc. Prev igual hierarquia en-
13 EQUADOR. Constitucin del Ecuador. 2008. Disponvel em: < http://www.

asambleanacional.gov.ec/documentos/constitucion_de_bolsillo.pdf >. Acesso em: 8 out. 2014.
14 Walsh, 2006, op. cit., p. 22.
15 BOLVIA. Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Boli-
modulostcp/leyes/cpe/cpe.pdf >. Acesso em: 8 out. 2014.
tre a justia ordinria e a jurisdio indgena, originaria e campesina. Quanto educao,

consagra, como base do Estado plurinacional, o dilogo intercultural.
Dispe tambm que este novo Estado para ser plurinacional deve prescrever auto-
nomias territoriais. Concebe estas como autonomias indgenas, regionais e interculturais,
e cidads (indgenas, campesinas, mestias). Parte da necessidade de dejar en el pasado el
Estado colonial, republicano y neoliberal:
Un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,

independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con
autonomas [fundado] en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas.16
Assim, a interculturalidade na Bolvia faz parte da caracterizao do Estado.
3.1. A interculturalidade institucionalizada
As constituies da Venezuela, Equador e Bolvia buscaram institucionalizar a intercultu-

ralidade em seus textos, com relao a trs exemplos concretos: o respeito pluralidade
do saber, o reconhecimento dos direitos da natureza, e o sumak kawsay ou bem viver.
Conforme acrescenta Walsh:
Hoy, en este continente, la interculturalidad est presente en las polticas

pblicas y en las reformas educativas y constitucionales, y es eje importante
tanto en la esfera nacional-institucional como en el mbito y cooperacin
inter/transnacional. Aunque se puede argumentar que esta presencia es efecto
y resultado de las luchas de los movimientos sociales-polticos-ancestrales y
sus demandas por reconocimiento, derechos y transformacin social, tambin
puede ser vista, a la vez, desde otra perspectiva: la que la liga a los diseos
globales del poder, capital y mercado.17
Quando institucionalizam a interculturalidade, esses Pases transgridem os mode-

los e prticas das polticas neoliberais, com seu foco no individualismo.
Os campos em que a interculturalidade poderia avanar com a institucionalizao
seriam o Direito, atravs do Pluralismo Jurdico, e na educao, com respeito ao ensino
dos lnguas e repasses da histria e conhecimento latino-americano, e so justamente
nestes que encontramos as maiores dificuldades em trazer para a prtica a aplicao deste
termo terico.
16 Ibid.
17 WALSH, Catherine. Interculturalidad y (de)colonialidad: Perspectivas crticas y polticas.
Ponencia preparada para el XII Congreso ARIC, Florianpolis, Brasil. 29 jun. 2009. p.2.
Onde mais podemos perceber o problema do discurso da interculturalidade quan-

do apropriado pelo Estado, na educao. Observa-se nas reformas curriculares da Bol-
via e Equador (assim como a do Peru, que no objeto desse estudo), que, apesar de ter
sido declarada como critrio transversal, significou pouco para a diversidade tnica.
Isso porque, segundo Walsh, sob o pretexto da interculturalidade, os livros edu-
cativos e orientadores das prticas pedaggicas passam a se utilizar de uma politica de
representao dessas minorias, que ao mesmo tempo em que incorporam a imagem de
negros e indgenas, acabam caindo na armadilha de reforar esteretipos e processos
coloniais de racializao18.
Quanto educao bilngue garantida pelo Estado nas regies indgenas, como no
exemplo do Equador, em castelhano e em quchua, na verdade o que se percebe uma
poltica de mo nica, de troca cultural para o indgena compreender o branco, e no para
o branco compreender o indgena, e muito menos entre as comunidades originrias, refle-
xo de uma poltica nacional-integralista.
Martinez, sobre a educao bilngue na Venezuela, resume essa prtica no termo
alfabetizar y/o hispanizar (enseanza intercultural-bilinge) a poblaciones autctonas19,
no qual se constata esse processo em que o autctone ainda tem que se converter ao
mundo hispnico para ser entendido e para ter acesso a direitos.
Para Walsh, a diferena trazida pela interculturalidade institucionalizada foi que
indgenas e afrodescentes passaram a fazer parte dos poderes polticos. No entanto, ao
invs de trazer resultados transformadores, a autora aduz que isto implicou em muitos ca-
sos em uma diminuio das foras opositoras dos movimentos sociais e uma acentuao
do individualismo, de forma que esses sujeitos terminam atuando de forma similar aos
polticos brancos e mestios20.
Ao lado disso, as organizaes indgenas ainda entendem a educao bilingue como
um processo de quebra da histria hegemnica, que fortalece as identidades tradicional-
mente excludos e cria reas de autonomia.
A educao tem papel primordial nesse cenrio porque espao de luta, de cons-
truo de identidades, opinies, alm da esfera educacional, tambm um espao poltico,
social e cultural de reproduo de valores, atitudes e identidades e poder histrico hege-
monico.
Dessa forma, verifica-se que mesmo institucionalizada, a interculturalidade na ao
educativa no possui as condies necessrias para ser aplicada. As presses do bloco
hegemnico sempre trabalham para diluir este carter de valorizao de quem era antes
18 WALSH, 2006, op. cit. p. 43.

19 MARTINEZ, Srgio Serrn. Bilingismo, interculturalidad y educacin, las comunidades in-
dgenas y sorda en Venezuela, una aproximacin. In: Opcin, Ano 23, No. 53, 2007. pp. 52-71. p.
54.
20 Walsh, 2009, op. cit. p.15.
um ningum histrico, no sentido da manuteno do status quo e das elites, convertendo

o interculturalismo em nada alm de multiculturalismo liberal.
Borrero recorda que a interculturalidade supe um pressuposto de partida: o res-
peito autonomia das formas de direito prpria de cada cultura, autonomia que s po-
deria ser limitada pelo que vem a ser construdo em consenso pelas prprias culturas
envolvidas.21
Nesse ponto verifica-se a segunda dificuldade de aplicao prtica da intercultura-
lidade pelas instituies estatais. Na Constituio do Equador de 1999, prevista a aplica-
o do direito prprio indgena dentro de seus territrios. No entanto, a Carta prev que
este direito no pode ser contrrio Constituio e aos direitos humanos reconhecidos
no plano internacional. Ou seja, limitada a jurisdio indgena, a interculturalidade no
aplicada nos moldes pensados pelos movimentos andinos.
Para Walsh, este uso intencional da interculturalidade uma parte constitutiva da
estratgia do Estado de incorporar as demandas sociais e o discurso subalterno dentro do
aparato estatal22.
O que deve ser ressaltado que, atendendo pelo menos de forma oficial estes an-
seios, o governo dilui a fora de oposio dos movimentos, que pode tornar a promessa
da interculturalidade uma moeda de troca para assegurar a implementao de modelos
neoliberais.
A interculturalidade para ser de fato aplicada no deve omitir o processo colonial
de subalternizao de identidades, assim como as consequncias da diferena colonial.
Para Mignolo:
Quando a palavra interculturalidade usada pelo Estado, usada no sentido

equivalente ao multiculturalismo. O estado quer ser inclusivo, reformador,
para manter a ideologia neoliberal e a primazia do mercado. Enquanto a
interculturalidade tal como pensada pelo movimento indgena tem um carter
transformador. No est pedindo reconhecimento e incluso em um Estado
que reproduz a ideologia neoliberal e o colonialismo interno, e sim reclama que
o Estado reconhea a diferena colonial; prope a participao dos indgenas
no Estado, assim como na educao, na economia, no direito23.
Ele utiliza o conceito de diferena colonial, que a consequncia do passado e

presente de subalternizao dos povos, lnguas e conhecimentos. Assim, quando se com-
preende a interculturalidade desde o paradigma da diferena colonial, se traz ao debate a
estrutura de poder que no pode ser esquecida.
21 Borrero, 2010, op. cit., p. 18.

22 WALSH, 2009, op. cit., p. 44-45.
23 WALSH, 2006, op. cit., p. 47.
Concluso
Assim, conclui-se que a interculturalidade, enquanto processo, irreversvel, a partir dela

se constri um novo modelo e estrutura do poder social desde baixo, que efetivamente
pe em questo o marco neocolonial de democracia liberal representativa e suas preten-
ses de cidadania universal.
Ao refundar o Estado, pode-se repensar e reconstruir as instituies sociais e po-
liticas sob critrios que confrontem a colonialidade, o racismo, a desigualdade. Desta ma-
neira, atravs do novo constitucionalismo latino-americano, vizualizamos um novo hori-
zonte de democracia participativa e de bem viver.
Acredita-se que o princpio da interculturalidade tem transformado o Direito na
Amrica Latina, assim como as instituies jurdicas, tendo nesse processo como princi-
pais atores, aqueles vtimas histricas de excluso e marginalizao.
No entanto, verificam-se problemas na aplicao do principio da interculturalidade
por esses Estados, principalmente com relao ao pluralismo jurdico e a educao biln-
gue, pelo que se constata necessrio um aprofundamento do debate da interculturalidade
na sociedade latino-americana.
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rneas. Antonio Carlos Wolkmer e Milena Petters Melo (org.). Curitiba: Juru, 2013. pp.
19-42.
________. Introduo. In: WOLKMER, Antonio Carlos; MELO, Milena Petters (org.). Cons-
titucionalismo Latino-americano: tendncias contemporneas. Curitiba: Juru, 2013b.
pp. 9-17.
ENSINO INTERCULTURAL DO DIREITO:
UMA ALTERNATIVA AO MTODO TRADICIONAL
Joo Victor Antunes Krieger1*
Introduo
As primeiras dcadas do sculo XXI apresentam um cenrio de intensa agitao social em

diversos cenrios mundiais. Revolues, crises econmicas, estruturais e polticas, alm
de manifestaes dos mais diversos tipos e ideologias, so apresentadas com frequncia
nos noticirios nacionais e internacionais. A ebulio desses movimentos, populares ou
no, trazem a tona temas de grande relevncia jurdica e para sua filosofia. Entretanto,
na maioria das universidades brasileiras, principais centros de produo e reproduo do
conhecimento da idade moderna e contempornea, o mnimo debate que acontece nos
cursos de direito se d, majoritariamente, sobre o mrito do legalismo (forma) dos fatos, e
no sobre a transformao social e poltica (substncia) que estes acarretam.
A concepo do direito adotada pelas faculdades de direito extremamente

formalista e o ensino excessivamente dogmtico. Limita-se o aprendizado do
direito ao conhecimento descritivo e sistemtico das normas jurdicas, ou seja,
do ordenamento jurdico, bem como de seus institutos. No se vislumbra, salvo
excees, nenhuma preocupao com a necessidade formar competncias e
desenvolver habilidades no bacharel em direito no sentido propiciar a ele o
conhecimento necessrio para atuar numa sociedade globalizada e dinmica.2
Nota-se, assim, que as faculdades de direito do pas priorizam questes formalistas

(requisitos de validade, por exemplo) perante o debate do contedo. Sendo o curso um
estudo que, por sua essncia, deveria incentivar a discusso e englobar tpicos questiona-
dores sobre poltica, sociedade e Estado, parece contraditria tal preferncia. Entretanto,
h uma lgica que a orienta. Ela se funda no interesse da maioria dos sujeitos envolvidos
1 Graduando do Curso de Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina. Bolsista e pesqui-
sador da rea de Pluralismo Jurdico, Direitos Humanos, Cidadania e Interculturalidade pelo grupo
Ncleo de Estudos e Prticas Emancipatrias (NEPE).
2 MEYER-PFLUG, Samantha Ribeiro; SANCHES, Samyra Hayde Dal Far-
ra Naspolini. O Paradigma Dogmtico da Cincia Jurdica nos Manuais de Ensi-
no do Direito. Universitas Jus, Braslia, v. 24, n. 2, p. 1-9, 2013. Disponvel em:
< h t t p : / / w w w. p u b l i c a c o e s a c a d e m i c a s. u n i c e u b. b r / i n d e x . p h p / j u s / a r t i c l e / v i e w /
2361>. Acesso em: 15 abr. 2014. p. 3.
245
no processo de aprendizagem (alunos e professores), e essa, por sua vez, rege-se segundo
as exigncias do mercado de trabalho. O bacharelismo (elevado prestgio dado s carreiras
profissionais jurdicas com alta remunerao e status de poder poltico) exemplo evi-
dente dessa opo, trazendo como consequncia uma desvalorizao social dos trabalhos
humanitrios, militantes e acadmicos.
1. O ensino jurdico tradicional
Neste primeiro momento, cabe expor as bases que tradicionalmente norteiam o ensino do
direito nas universidades brasileiras. Muito mais que princpios, importante esclarecer o
paradigma dominante e os objetivos que vigoram nesse processo de ensinamento, alm da
consequncia sobre os atuais discentes e graduados.
necessrio destacar que o termo tradicional no ser usado para designar a
metodologia pedaggica aplicada nos primeiros cursos de direito do Brasil. Tal filosofia
jurdica era, como orienta Wolkmer de matriz jusracionalista e humanstica, herana das
faculdades de direito ibricas, principalmente de Coimbra.3 Tratava-se de um idealismo
erudito e meramente retrico, revelando-se [...] proclamaes abstratas, portadoras de
efeitos contraditrios, entre suas pretenses e suas realizaes.4
O ensino jurdico tradicional refere-se, portanto, ao modelo que substitui o pa-
dro ibrico. O paradigma jusnaturalista perde lugar enquanto o positivismo jurdico se
consolida como prtica e forma de ensino dominante.
[...] a filosofia do positivismo jurdico, que prosperou principalmente a partir

da metade do sculo XIX e acabou impondo-se como principal tendncia do
Direito contemporneo, constituiu-se na mais vigorosa reao s correntes
definidas como junaturalistas [...].5
O positivismo jurdico, enquanto paradigma que prega [...] o repdio a conceitos

valorativos [...], a reduo da juridicidade produo estatal [...], a exaltao do Direito
como construo legal lgico-sistemtica [...] e o rigor metdico enquanto formalismo
tcnico [...]6, trouxe para a pedagogia universitria do direito duas consequncias: o dog-
matismo e orientao mercadolgica do curso, as quais sero analisadas a seguir.
2. O dogmatismo
Ferraz Junior, inspirado na teoria de Viehweg, identifica dois enfoques para o conheci-
mento: o zettico e o dogmtico. O primeiro voltado para uma investigao especulativa,
3 WOLKMER, Antonio Carlos. Sntese de uma Histria das Idias Jurdicas: da Antiguidade
Clssica Modernidade. Florianpolis: Ed. Fundao Jos Arthur Boiteux, 2006. p. 88-97.
4 Ibid., p. 90-91.
5 Ibid., p. 190.
6 Ibid., p. 191-192.
onde qualquer fato ou conceito pode ser confrontado e dissecado at sua raiz. J o segun-
do parte de verdades pr-construdas (dogmas) e visa dar uma soluo de ordem prtica,
ou seja, direcionar a ao.7
O estudo dogmtico ganha importncia quando a prtica e o ensino do direito
aderem matriz filosfica do positivismo. Em realidade, o dogmatismo representa o pice
do positivismo, pois afirma que toda pesquisa e investigao jurdica deve ter como objeto
o direito escrito e positivado.
Dessa forma, nos cursos superiores de direito da atualidade, o estudo dogmti-
co predomina sobre o zettico. Como a dogmtica jurdica elegeu apenas o conjunto
normativo como objeto de estudo da Cincia do Direito, evidenciou-se desta forma a
predominncia do dogmatismo, servindo este de norte ao Ensino Jurdico, real produtor
deste paradigma.8 Assumindo a roupagem do estudo de cdigos e leis, disciplinas funda-
mentadas na instruo e formao ao direito positivo recebam maior importncia frente
s derivadas de outros saberes humanos que visam estabelecer pressupostos de discusso
(histria do direito, sociologia jurdica, antropologia do direito, filosofia do direito etc.).
O ensino universitrio resumiu a cincia jurdica ao conhecimento de leis,

sua interpretao e aplicabilidade; ocasionando desta maneira a alienao do
pobre jurista, que sem ter noo da armadilha engenhada, defende os dogmas
estabelecidos como verdade absoluta e no passvel de questionamento.9
Em um debate que visa questionar preconceitos da sociedade, superar situaes

de injustia e denunciar opresses, o prisma zettico , evidentemente, mais adequado. A
dogmtica mais fechada, pois est presa a conceitos fixados, obrigando-se a interpreta-
es capazes de conformar os problemas s premissas [...].10 Partir de verdades apriors-
ticas e preceitos inquestionveis um desacordo com a construo de um conhecimento
dialgico (fundado no dilogo), o que confronta toda a lgica e sentido do debate.
3. O ensino voltado para o mercado
Outra consequncia do positivismo jurdico a orientao do curso para as necessida-

des do mercado de trabalho. Desde as primeiras fases da graduao, os discentes so
incentivados a buscarem estgios e atividades de capacitao para a prtica advocatcia ou
7 FERRAZ JUNIOR, Trcio Sampaio. Introduo ao Estudo do Direito: Tcnica, Deciso,

Dominao. 4. ed., So Paulo: Atlas, 2003, passim.
8 DIAS, Evander. A Influncia do Paradigma Dogmtico da Cincia do Direi-
to na Formao do Jurista. Anais do XVII Congresso Nacional do CONPE-
DI, Braslia, nov. 2008, p. 4715-4733. Disponvel em: < www.conpedi.org.br/
manaus/arquivos/anais/brasilia/07_477.pdf >. Acesso em: 15 abr. 2014. p. 4718.
9 Ibid., p. 4726.
10 FERRAZ JUNIOR, 2003, op. cit., p. 35.
pblico-jurdica, evidenciando-se a preferencia por cargos relacionados ao bacharelismo.

indiscutvel que em qualquer faculdade de direito no Brasil a formao profissionalizan-
te, prevalece sobre a pesquisa e a extenso.
Neste contexto, a dogmtica jurdica propalada nas universidades de direito traz

resultados nocivos ao poder judicirio, pois os futuros juristas, em seus primeiros
passos na faculdade, j se deparam com uma realidade totalmente adversa ao
seu idealismo, pois a finalidade dos cursos concentra-se especificamente aos
valores mercadolgicos, no recebendo assim o ensinamento do verdadeiro
sentido da disciplina chamada Direito, qual seja o comprometimento com as
mudanas sociais e a efetivao da Justia.11
A dogmtica provou-se uma adequada ferramenta para a difuso de tal cultura

jurdica, uma vez que essa perspectiva restringe o operante apenas aos dogmas jurdicos,
ou seja, ao direito positivo:
[...] por mais que se esmere em interpretaes, [o dogmatismo] est adstrito ao

ordenamento vigente, no o ignorando jamais. A ordem legal vigente, embora
no resolva a questo da justia ou injustia [...], pe fim s disputas sobre o
agir [...].12
Isso se d porque o dogmatismo se baseia na tomada de deciso prtica, visando

encerrar a problemtica atravs das suas verdades pr-construdas. Dessa forma, busca-se
solucionar a problemtica da segurana jurdica. No h nada mais condizente com a
profisso do advogado, juiz ou demais carreiras jurdicas do que incentivar o ensino dog-
mtico universitrio.
Com as novas necessidades do mundo moderno, que priorizam caminhos curtos

e rpidos para solucionar conflitos, o fim das Cincias Jurdicas tem se perdido
pelo caminho dos bacharis. Os profissionais da nova gerao enxergam no
curso de Direito no mais seu sentido tico e moral, que busca solues para
as demandas sociais da melhor forma para a coletividade, mas solues rpidas
e tcnicas, realizadas por meio de um trabalho mecnico de mera reproduo
do conhecimento.13
11 DIAS, op. cit., p. 4722.

13 MARANHO, Gabriela Carvalho Mendes. O Ensino Jurdico Moderno e a Formao do
Profissional de Direito: Uma Viso Crtica sobre os Fins das Penas no Sistema Penal Brasileiro.
Universitas Jus, Braslia, 2010, n. 21, p. 39-46, jul./dez. Disponvel em: < http://www.publicacoe-
sacademicas.uniceub.br/index.php/jus/article/view/1202 >. Acesso em: 15 abr. 2014. p. 39-40.
4. Os efeitos sobre os discentes
A unio do dogmatismo e da posio mercadolgica dos cursos de direito que se regem

pelo modelo tradicional implica em uma drstica consequncia sobre os sujeitos em pro-
cesso de aprendizagem. O corpo docente que sustenta tal paradigma tem grande efeito
sobre seus alunos, motivando estes a exercer e repassar o mesmo padro. Assim, como a
grande maioria dos graduandos e graduados reproduz a viso do positivismo jurdico, a
superao deste torna-se um grande desafio para aqueles que o criticam.
Inicialmente, verifica-se a predominncia da norma positiva enquanto dogma, que
encontra fundamento no discurso legalista. As crticas ao direito se resumem aos critrios
de compatibilidade e adequao ao ordenamento. A validade e poder de aplicao da lei se
justificam meramente pelo argumento da autoridade e posio poltica do legislador, isto
porque [...] a dogmtica no questiona suas premissas, porque elas foram estabelecidas
(por um arbtrio, por um ato de vontade ou de poder) como inquestionveis.14
O trabalho alienado fortemente caracterizado pela inrcia do jurista fruto do

dogmatismo, distanciando-se do senso crtico motivador das lutas ideolgicas,
entendendo o Direito como um restrito conjunto normativo, fazendo o
caminho inverso do que preconiza a teoria crtica do Direito.15
Essa reduo do direito lei tambm afeta psicologicamente o estudante. A susten-

tao dos dogmas positivistas atrofia o pensamento social e o senso crtico, silenciando os
questionamentos. Alm do distanciamento do profissional realidade, visvel tambm a
submisso destes aos cdigos e institutos jurdicos.
A reproduo do paradigma dogmtico pelo ensino jurdico interfere

sobremaneira na formao do jurista, j que os discentes oriundos dos bancos
universitrios geralmente so pessoas dceis, obedientes, pouco criativas e
totalmente inseguras, tornando-se assim presas fceis a alienao pelo sistema
capitalista, fato que interessa as elites dominantes para conquista dos seus
anseios.16
Nesse sentido, os interesses dos setores dominantes no se torna alvo de avaliao,

perpetuando-se atravs da mscara legalista. O mito popular do jurista humanitrio e
atento a questes sociais se mostra hoje representado por uma cifra pequena dos gradu-
andos e profissionais. O sistema positivista age e se perpetua graas imobilidade dos
estudantes e juristas diante da ordem vigente.

15 DIAS, 2008, op. cit., p. 4721.
16 Ibid., p. 4719.
Verifica-se tambm uma forte semelhana do ensino universitrio do direito com

o que Paulo Freire chama de concepo bancria da educao. Nessa metfora, o corpo
docente, devido autoridade culturalmente atribuda a si, atua como detentor do co-
nhecimento e, num ato de doao, o deposita nos recipientes que seriam os estudantes.
Pressupe-se, assim que os discentes no possuem qualquer forma de saber, vivencia
ou experincia, tomando-os como mentes deslocadas da realidade, ignorantes e rudes
(recipientes vazios), que devero ser objeto de instruo. Percebe-se que no h troca ou
dilogo, apenas transferncia unilateral. A educao bancria , por um lado, um exerccio
ativo do educador e, por outro, passivo do educado.
Na viso bancria da educao, o saber uma doao dos que se julgam

sbios aos que julgam nada saber. Doao que se funda numa das manifestaes
instrumentais da ideologia da opresso a absolutizao [sic] da ignorncia, que
constitui o que chamamos de alienao da ignorncia, segundo a qual esta se
encontra sempre no outro.17
Para alm da mera reproduo das frmulas abstratas, ao separar o direito dos con-
textos sociais, o ensino do direito atual dissemina uma lgica eurocntrica e monocultural
firmada sobre valores e princpios liberais. Por nascer do mesmo bero do positivismo, as
formulaes e teorias jurdicas europeias e derivadas destas prevalecem em importncia
frente s de origens diversas. Alm disso, o dogmatismo fecha os olhos dos discentes ao
pluralismo cultural, fenmenos sociais diversos e diferena de racionalidades. O forma-
lismo obstrui a viso de outras perspectivas seno a si prprio, impedindo assim a sua
superao.
5. Necessidade de mudana
Fica evidente, portanto, que preciso uma alterao na estrutura dos cursos de direito
para aproximar os estudantes dos diversos contextos da realidade. necessrio, portanto,
deslocar a cultura jurdica do seu mundo de abstraes e formalismos para que seus ope-
radores possam atuar com as demandas concretas da sociedade.
Ora, o uso de manuais pelas faculdades de direito no conseguir lograr xito

na busca de um bacharel em direito com slida formao geral, humanstica
e axiolgica [...]. Exige-se do bacharel em direito, alm dessas habilidades,
capacidade de anlise, interpretao e valorizao dos fenmenos jurdicos e
sociais, aliada a uma postura reflexiva e viso critica que fomente a capacidade
e aptido de aprendizagem autnoma e dinmica [...].18
17 FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 25. ed., So Paulo: Paz e Terra, 1998. p. 58.
18 MEYER-PFLUG e SANCHES, 2013, op. cit., p. 8.
Percebe-se, ento, que a tradicional forma de ensino jurdico se distancia dos pro-
blemas fticos da sociedade. Os profissionais do direito se mostram incapazes de compre-
ender os conflitos que fogem dos modelos abstratos e padronizados que so repetidos nas
salas de aulas da faculdade. Para que o direito atue como uma ferramenta emancipadora e
de transformao social, visando atender aos anseios da coletividade, preciso pensar em
modificaes no padro vigente.
Apesar das considerveis crticas, a universidade ainda se apresenta como um espa-
o de debate mais amplo e aberto quando comparada com o ambiente profissional. Alm
disso, oportuno levar o questionamento ao pblico ainda em formao intelectual, pois
so estes que comporo o corpo profissional no futuro. Mostra-se muito propcio, por-
tanto, buscar a transformao do entendimento e do uso do direito atravs da mudana
no ensino superior.
6. Uma nova forma de ensino: a educao intercultural
Uma vez descrito o paradigma tcnico-formal que domina no ensino do direito, revela-se
a importncia de projetar alternativas visando a construo de um modelo mais concreto,
engajado, democrtico e plural.
Nesse sentido, a interculturalidade, entendida como o espao de encontro e in-
terao entre culturas diversas, aparece como uma proposta para a pedagogia do sculo
XXI. A aplicao desse novo paradigma educacional nas escolas ao redor do mundo,
principalmente na Amrica Latina, tanto no ensino bsico e mdio quanto no superior,
crescente e os resultados que se apresentaram revelam uma verdadeira revoluo com
relao ao mtodo tradicional. Por privilegiar uma postura dialgica e aberta, o ensino
intercultural uma abordagem que se mostra em conformidade com o cenrio global de
conflitos sociais e ascenso de novos sujeitos de direito e suas necessidades, assunto esse
de alta pertinncia e importncia para o estudo jurdico.
7. Definindo interculturalidade
O termo interculturalidade, ainda que corriqueiro no linguajar acadmico e popular, mo-

tivo de muita divergncia quanto sua definio. Hoje em dia falar de interculturalidade
nos remete a uma srie de conceitualizaes [sic], as quais vo tomando forma desde o
contexto de onde ela se apresenta.19 Essa possibilidade de interpretaes diversas expres-
sa tambm um contraste de ideologias que delas podem derivar, como orienta Catherine
Walsh:
19 GUZMN, Boris Ramrez. Colonialidade, Interculturalidade e Educao: Desdobramentos na

Relao do povo Mapuche e o Estado do Chile. 2011. Dissertao (Mestrado em Educao)-Universidade
Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2011. Disponvel em: < https://repositorio.ufsc.br/handle/
123456789/94931 >. Acesso em: 15 dez. 2013, p. 51.
Dentro do debate sobre a interculturalidade esto em jogo perspectivas que,

por um lado, buscam naturalizar e harmonizar as relaes culturais a partir da
matriz hegemnica e dominante (o centro, a verdade ou a essncia universal do
Estado nacional globalizado). Pelo outro lado, denunciam o carter poltico,
social e conflitivo dessas relaes.20
Verifica-se, portanto, a polaridade de orientaes polticas que a interculturalidade

pode representar: um pensamento neoliberal que busca apaziguar e silenciar as diferenas
e seus conflitos; ou uma perspectiva crtica de afirmao dos contrastes visando o dilogo
cultural para enriquecimento mtuo. Nesse sentido, Boris Ramrez Guzmn, diferencian-
do os termos interculturalidade (matriz progressista) e multiculturalidade (matriz conser-
vadora), afirma que:
[...] o Multiculturalismo se refere a uma multiplicidade de culturas, sem que

necessariamente tenham uma relao entre elas. Marca-se dentro de uma lgica
de Interculturalidade funcional, funcional no sentido que desprende uma srie
de reivindicaes identitrias [sic] e de incluso, mas sempre amparadas dentro
de lgicas histricas de subalternizao, como seria o Estado (monocultural)
e o Mercado (neoliberal), pois no toca as causas das relaes de assimetria
engendradas por sculos e no prope uma mudana das regras do jogo
tampouco.21
Ao contrrio da interculturalidade de carter conservador, a perspectiva crtica

consiste em um campo aberto, plural e dialgico de troca constante de saberes e atividades
culturais, promovendo o crescimento de todos os envolvidos. Nadir Esperana Azibeiro,
trabalhando com projetos sociais de educao intercultural, adota essa leitura progressista
do termo, defendendo seu uso:
Para alm de uma proposta idealista de convivncia pacfica, a interculturalidade,

sob este ponto de vista, coloca-se como uma proposta de produo molecular
e cotidiana de espaos, tempos e subjetividades plurais, movendo-se no terreno
do plurilinguajamento [sic], do polifnico, do dialgico.22
20 WALSH, Catherine. Interculturalidad crtica y (de)colonialidad: Ensayos desde Abya Yala.

Quito: Ed.Abya-Yala, 2012. p. 24, traduo nossa.
21 GUZMN, 2011, op. cit., p. 58.
22 AZIBEIRO, Nadir Esperana. Educao Intercultural e Comunidades de Periferia: limia-
res da formao de educador@s. 2006. 338 p. Tese (Doutorado)-Universidade Federal de Santa Ca-
tarina, Florianpolis, 2006. Disponvel em: < https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/89448
>. Acesso em: 15 dez. 2013. p. 247.
Por promover o pensamento crtico e ensejar a construo do conhecimento de

forma democrtica e participativa, a interculturalidade se apresenta como proposta vivel
para a remodelao da pedagogia tradicional. Quanto ao ensino superior, principalmente
ao curso universitrio de direito, esse mtodo inovador tem o potencial de transpor o for-
malismo e as limitaes do positivismo jurdico e, com isso, romper com a cultura elitista
e desengajada com a sociedade que marcou a histria dessa formao acadmica.
8. Os sujeitos da interculturalidade
No basta apenas proporcionar o encontro de diferentes culturas que vivem margem da

sociedade de forma institucionalizada e atravs de um pretexto de uma igualdade abstrata,
ignorando a diferena de relaes de poderes (poltico, econmico, social, institucional,
tcnico-intelectual etc.) que h entre elas. esse o erro que reproduzido pela intercultu-
ralidade de matriz conservadora (identificada, por vezes, ao multiculturalismo), o que, por
consequncia, cria ainda mais dominao por parte da cultura dita central (eurocntrica,
liberal e controladora das esferas de poder) sobre as demais. Guzmn, denunciando o
mecanismo opressivo desta prtica (associada ao multiculturalismo), adverte:
A idia [sic] de multiculturalismos neste sentido tambm se apresenta como uma

estratgia de controle social, pois que a proposta est dada desde as cpulas de
poder, como o so o aparato do estado e organizaes prprias do poder liberal
global, que sob a concepo instaurada da globalizao, propem e projetam
polticas para a diversidade, que alienam a particularidade, atravs de estratgias
de incluso que silenciam as especificidades da diferena, professando valores
de respeito e tolerncia.23
necessrio, portanto, focalizar a interculturalidade em um tipo especfico de sub-

jetividade cultural: as minorias polticas marginalizadas e historicamente subjugadas. A
pedagogia intercultural se orienta, ento, nas formas de vida e saberes dos oprimidos. No
campo pedaggico, esses sujeitos desempenham um papel fundamental de crtica e con-
traposio sobre a lgica hegemnica.
Referimo-nos a uma prxis pedaggica crtica, intercultural e descolonizadora
que pretende pensar no s desde as lutas dos povos historicamente
subalternizados, seno tambm com sujeitos, conhecimentos e modos
distintos de estar, ser e viver, dando um giro sobre a uninacionalidade [sic] e
monoculturalidade [sic] fundadora da empresa educativa e sua razo moderno-
ocidental-capitalista [...].24
23 GUZMN, 2011, op. cit., p. 58.

24 WALSH, 2012, op. cit., p. 176, traduo nossa.
O modelo de ensino dialgico desenvolvido por Paulo Freire, pedagogo brasileiro

de grande renome internacional, um exemplo de atuao nesse sentido. A respeito disso,
Maria Aparecida Macedo Pimentel defende que Freire: No construiu uma pedagogia
para o oprimido ou sobre o oprimido, mas uma pedagogia do oprimido, uma concepo de
proposta poltico-pedaggica de educao com base na perspectiva dos dominados.25
Essa valorizao da subjetividade das minorias se motiva, principalmente, pela
necessidade de conscientizao da situao de subalternidade que se encontram. Para
promov-la, Paulo Freire prope uma construo do conhecimento fundada no reco-
nhecimento da historicidade daqueles envolvidos no processo atravs uma abordagem
problematizadora. Parte-se, ento, da condio de inconcluso dos sujeitos e, ainda alm,
da conscincia de sua inconcluso para provocar a curiosidade e fomentar a descoberta
de seu lugar no mundo, possibilitando a transformao. Essa metodologia se contrape
com o j mencionado vis bancrio da educao atual, rompendo, portanto, com o
formalismo e imobilismo desta. Desta forma, aprofundando a tomada de conscincia da
situao, os homens se apropriam dela como realidade histrica, por isto mesmo, capaz
de ser transformada por eles.26
O reconhecimento da subalternizao e da condio do oprimido enquanto sujeito
transformador da prpria histria pressuposto essencial para a interculturalidade que se
pretende crtica. No se trata apenas de uma funo atribuda aos sujeitos oprimidos, mas
tambm uma responsabilidade de quem ocupa as posies e cargos de autoridade, prin-
cipalmente no campo cientfico e intelectual. Afinal, Como posso dialogar, se me sinto
participante de um gueto de homens puros, donos da verdade e do saber, para quem todos
os que esto fora so essa gente, ou so nativos inferiores?27
Dessa forma, a interculturalidade se d em um plano de igualdade concreta, na qual
as culturas no so vistas de modo hierrquico. O dilogo que acontece nesse contexto
reflete a rica diversidade cultural e proporciona o enriquecimento de todas as esferas da
sociedade.
9. Fundamentos e princpios de uma educao intercultural
A educao intercultural, do nvel bsico ao superior, deve ser orientada por princpios
democrticos e pluralistas. Sem eles, o projeto pode facilmente ser convertido para sua
modalidade acrtica e conservadora, impedindo a real transformao pedaggica que se
pretende.
25 PIMENTEL, Maria Aparecida Macedo. A Pedagogia do Oprimido: Uma proposta pedaggica

atual? Ou utopia do passado? A educao como prtica da liberdade. In: Scientia FAER, Olmpia,
ano 1 vol. 1, p. 54-64. 2009. Disponvel em: < http://www.faer.edu.br/revistafaer/edicao1.asp >.
Acesso em: 15 dez. 2013. p. 58.
26 FREIRE, 1998, op. cit., p. 74.
27 FREIRE, 1998, op. cit., p. 80.
Parte-se da ideia de que a interculturalidade um projeto de respeito e incentivo ao

relativismo das culturas, mas tambm se prope universal. Apesar de parecer antagnico,
esses dois princpios no so conflitantes, pois, como orienta Ral Fornet-Betancourt, a
interculturalidade:
[...] prope buscar a universalidade desligada da figura da unidade. [...] Por esta
razo, a filosofia intercultural procura, neste nvel, contribuir para refazer a
idia [sic] da universalidade no sentido de um programa regulativo [sic] centrado
no fomento da solidariedade consequente [sic] entre todos os universos que
compem nosso mundo.28
O relativismo que fundamenta a pedagogia intercultural se consagra na forma li-

bertria e emancipadora que prope sua filosofia. No mais servindo como repetio
de uma concepo estrangeira, os pensamentos filosficos devem voltar seus olhos s
particularidades do regional. Fornet-Betancourt afirma que [...] no h e no pode haver
dilogo onde reina ainda o monlogo de uma filosofia que escuta seu prprio eco, isto ,
onde filosofia se confunde com a racionalidade.29 Nesse sentido, o autor destaca a Filo-
sofia da Libertao como exemplo de um pensamento autntico e local que rompe com a
lgica da reproduo da dominante filosofia europeia (colonizao intelectual), mas que,
ainda assim, no se nega ao dilogo intercultural.
cabida tambm uma mudana epistemolgica. A interculturalidade rompe com
o modo de pensamento europeu, buscando [...] uma forma de racionalidade que trans-
passe os limites atuais da nossa teoria do entender e nos possibilite, assim, ver o mundo
e a histria a partir da perspectiva da ainda perifrica exterioridade do outro.30 A verda-
de deve ser encarada, portanto, no mais como um fato imutvel e cristalizado, fixo no
seu tempo, mas como um processo a ser construdo coletivamente por meio do dilogo.
Trata-se de uma [...] reformulao de nossos meios de conhecimento a partir do pleito
das vozes da razo ou das culturas no marco da comunicao aberta, e no pela recons-
truo de teorias monoculturalmente constitudas.31 Signos, cones e dogmas perdem
seu carter universal e apriorstico, ampliando e enriquecendo, assim, as possibilidades de
interpretao como explica Nadir Azibeiro:
Como alternativa a isso que se busca a inveno de entrelugares [sic] em que

outras relaes tornem-se possveis. Nestes espaos liminares, as diferenas
no se diluem imediatamente num caldo comum, nem so hierarquizadas,
tratadas como superiores ou inferiores, melhores ou piores, mas permanecem
28 FORNET-BETANCOURT, Ral. Questes de Mtodo para uma Filosofia Intercultural

a partir da Ibero-Amrica. So Leopoldo: UNISINOS, 1994. p. 12.
29 Ibid., p. 14.
30 Ibid., p. 18.
31 Ibid., p. 19.
em tenso, em ebulio, fazendo com que as mesmas palavras, as mesmas

imagens, os mesmos smbolos, no apenas produzam diversas interpretaes,
mas se mantenham ambivalentes. E assim mantenham tambm a flexibilidade,
a possibilidade de continuar interagindo e mudando, des-locando [sic] relaes
de poder.32
Essa indefinio acerca da verdade repercute tambm nos sujeitos envolvidos

na dinmica intercultural. O contato com a cultura diversa no deve ser dado por uma
relao de assimilao, pois essa postura [...] no se cumpre como conhecimento que re-
conhece [sic] no outro uma fonte de sentido de igual originalidade e dignidade.33 O res-
peito pluralidade de racionalidades culturais se concretiza nessa atitude de polivalncia
de conceitos e verdades, mantendo-se, assim, constantemente receptivo ao dilogo.
A inteno de dilogo que caracteriza esta experincia de intercultura supe

atitude de respeito pelos valores d@ [sic] outr@ [sic]. Difere, desse modo,
do comportamento daquele que se sabe, se sente ou se coloca como dono da
verdade e quer ajudar@ [sic] o outr@ [sic] a sair da ignorncia ou das trevas.34
esse posicionamento de alteridade que torna possvel a realizao da igualdade

entre as culturas, princpio fundamental e imprescindvel para a interao intercultural. O
dilogo no hierarquizado e toda a filosofia aqui descrita so os pressupostos da intercul-
turalidade na sua modalidade crtica.
atravs dessa epistemologia livre, flexvel e aberta que racionalidades at agora
segregadas podem fazer-se ouvir e participar da construo coletiva do conhecimento.
A interculturalidade um meio de reconhecer e realar formas de pensar diferentes do
tradicional, promovendo, assim, a igualdade e a pluralidade cultural-intelectual.
10. Experincia de educao intercultural na Amrica Latina
A Amrica Latina apresenta uma longa histria de opresso e subalternizao de cultu-

ras. A chegada do europeu e o estabelecimento de suas colnias, no campo filosfico e
intelectual, implicaram na supresso de toda forma de intelectualidade ancestral indgena.
Essa racionalidade autctone foi logo tida como irracional, perversa, brbara, incivilizada
e invlida pelo conhecimento colonizador, o que levou a sua marginalizao e negao.
Apesar do intento de diversos intelectuais dos mais diversos perodos histricos
de denunciar a intolerncia e a perseguio ao modo de vida indgena, foi somente no
sculo XX que as filosofias e racionalidades nativas foram trazidas para pauta nas discus-
ses polticas que visavam o dilogo intercultural. Esse silncio de quase quinhentos anos
32 AZIBEIRO, 2006, op. cit., p. 246.

33 FORNET-BETANCOURT, 1994, op. cit., p. 18.
34 AZIBEIRO, op. cit., p. 234.
deve-se negao da condio de sujeito capaz e consciente aos povos indgenas, fruto do
preconceito que se fundava na racionalidade europeia da poca.
Iniciou-se, ento, um entrave com as agncias conservadoras e eurocntricas do
Estado pela defesa, valorizao e disseminao dos saberes e culturas ancestrais. Adotou-
se a pedagogia como ferramenta para tal transformao social, pois, como explica Cathe-
rine Walsh:
No estranho que um dos espaos centrais desta luta seja a educao, como
instituio poltica, social e cultural: o espao de construo e reproduo de
valores, atitudes e identidades e do poder histrico-hegemnico do Estado.35
O projeto pedaggico de Paulo Freire, visto at hoje como modelo de renome

mundial em educao revolucionria e transformadora, est ligado aos primeiros debates
latino-americanos sobre um ensino intercultural de teor crtico (dcada de 1960). Como j
mencionado, essa proposta se iniciava com a conscientizao da opresso das comunida-
des marginalizadas para promoo da transformao, rompendo com a dominao que se
encontram imersas. Maria Aparecida Pimentel enfatiza a importncia que o processo de
reconhecimento da opresso assume na pedagogia freireana:
No exerccio permanente da capacidade de conhecer-se, atravs da criticizao

das relaes conscincia-mundo, o sujeito contribui para a transformao da
realidade medida que transforma tambm a si mesmo.36
Apesar dos surpreendentes resultados e da repercusso mundial, a aplicao do

modelo freireano de ensino foi interrompida e reprimida pelas ditaduras latino-americanas
que se instauraram entre as dcadas de 1960 e 1970. Tanto no Brasil quanto nos demais
pases do continente, o projeto de conscientizao dos grupos subalternizados entrava
em conflito com a legitimao do regime ditatorial militar. Nenhuma ordem opressora
suportaria que os oprimidos todos passassem a dizer Por qu?37 Nessa questo, cabe
transcrever o enfoque histrico-poltico de Pimentel:
Porm, o golpe de estado de 31 de maro de 1964 atingiu o movimento de

educao popular [...] temendo a conscientizao, que abre caminho expresso
das insatisfaes sociais, porque essas so componentes reais de uma situao
de opresso.38
35 WALSH, 2012, op. cit., p.156, traduo nossa.

36 PIMENTEL, 2009, op. cit., p. 58.
37 FREIRE, 1998, op. cit., p. 75.
38 PIMENTEL, op. cit., p. 54.
Apesar da represso, esse mtodo pedaggico seguiu latente, sendo estudado na-
cionalmente margem da autorizao do regime poltico e influenciando intelectuais da
rea a nvel internacional. Aps o reestabelecimento da democracia no Brasil, o pensa-
mento de Freire pode enfim ser debatido novamente, voltando pauta das discusses
interculturais.
A abertura poltica e o consequente fim das ditaduras militares em toda Am-
rica Latina permitiu a retomada das discusses sobre pedagogia intercultural. Confor-
me Catherine Walsh (2012), sujeitos historicamente reprimidos puderam fazer-se ouvir
e reivindicaram um ensino atento suas necessidades. A partir dessa abertura poltica,
desenharam-se por toda Amrica Latina projetos denominados Educao Intercultural
Bilngue (EIB), que pretendia fornecer uma base para o dilogo atravs do ensino do
idioma oficial do Estado em comunidades indgenas.
Entretanto, o projeto EIB revelou-se em algumas ocasies como uma ferramenta
dominadora das esferas hegemnicas da sociedade, direcionada para atender as necessida-
des do capital internacional de incluso forada das culturas paralelas. [...] o intercultural,
ento, marca o relacionamento que os alunos indgenas devem buscar com a sociedade e
com a lngua dominante, e no vice-versa.39 Fica claro, assim, que a EIB depositava toda
a responsabilidade da comunicao intercultural sobre os povos perifricos enquanto no
demandava esforo algum da sociedade dita central.
Portanto, a oficializao da EIB representou sempre uma faca de dois gumes:

de um lado est o reconhecimento oficial das lnguas, culturas e saberes
indgenas e o direito de uma educao prpria e, do outro lado, a instalao de
mecanismos de gesto, controle e regulao, (...) e de seu sentido comunitrio,
sociopoltico e ancestral.40
Esse processo se fortaleceu na dcada seguinte. Para a Amrica Latina, os anos 90

ficaram caracterizados pelas intensas polticas neoliberais adotadas pelos governos. O en-
sino intercultural no se manteve ausente a esse processo: as reformas polticas no campo
da pedagogia se voltaram mais para [...] adequar a educao s exigncias de moderniza-
o de desenvolvimento do que para interculturalizar o sistema educativo.41
Na virada para o sculo XXI, o projeto de interculturalidade se dividiu em duas
linhas. A primeira delas d continuidade s polticas anteriores de multiculturalismo
(interculturalidade conservadora): se proclama engajada com o desenvolvimento social e
humano, mas revela-se vinculada lgica liberal e ao capitalismo internacional. [...] tal
perspectiva e esforo pretende, tambm, responder [...] necessidade social e econmi-
ca de assentar um novo sentido comum compatvel com o mercado.42

40 Ibid., p. 159, traduo nossa.
Em contraposio est a segunda corrente. Vinculada com a interculturalidade

crtica e transformadora, essa variante procura trazer o conhecimento e a cultura de co-
munidades historicamente oprimidas (que, no contexto latino-americano, revela-se prin-
cipalmente atravs dos povos indgenas e quilombolas) para a o centro do debate com a
cultura dominante. As polticas de educao adotadas pelo Mxico so exemplos desse
fenmeno:
Mxico foi um dos primeiros [pases] a por em prtica, em 2001, um novo

modelo educativo desde o primrio at a universidade no qual se estuda e se
privilegia a interculturalidade. A criao de universidades interculturais por
parte dos Estados Mexicanos desde 2003 parte de tal iniciativa; contudo, em
sua conceituao podemos testemunhar a contnua associao do intercultural
com o indgena e com o programa especial.43
Como orienta a autora (2012), o programa universitrio intercultural mexicano,

bem como modelos semelhantes de demais pases sul-americanos como Bolvia e Equa-
dor, visa o ensino e a pesquisa de temas relacionados forma de vida, histria, cultura,
racionalidade e saberes indgenas e autctones. Atravs desse aprendizado, busca-se des-
pertar nos profissionais a valorizao da diversidade tnica e o compromisso com a alte-
ridade das culturas, alm da descolonizao do pensamento eurocntrico. Dessa forma,
a interculturalidade projetada para alm do espao universitrio, alcanando os mais
diversos campos profissionais e a sociedade.
Concluso
Para o curso de direito, o projeto de uma pedagogia intercultural pode significar im-
portantes mudanas. Contrapondo-se com o ensino tradicional, a interculturalidade se
desenvolve atravs da diversidade de culturas e do dilogo entre elas. Esse pluralismo pos-
sibilita ao discente uma maior compreenso dos fenmenos sociais presente no cotidiano,
deslocando-os de suas torres de marfim de elitismo intelectual e inserindo-os no mesmo
contexto dos sujeitos oprimidos.
A interculturalidade crtica pode representar, portanto, a superao do formalismo
e do positivismo jurdico. Essa troca de paradigmas possibilita o desenvolvimento de uma
concepo humanstica concreta (no meramente retrica) do direito e dos juristas e, con-
sequentemente, importantes avanos para os sujeitos historicamente marginalizados.
Espera-se, assim, que esse novo paradigma educacional cresa em importncia,
aplicao e resultados para possibilitar uma cultura jurdica mais engajada e socialmente
atuante.

Referncias
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PARTE IV
EL ESTADO EN AMRICA LATINA
LO PLURINACIONAL COMO RETO HISTORICO:
AVANCES Y RETROCESOS DESDE LA EXPERIENCIA BOLIVIANA
M. Vianca Copa Pabn1*
Introduccin
El artculo primero de la Constitucin boliviana, establece que: Bolivia se constituye en un

Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario [] Bolivia se funda en la pluralidad
y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
La configuracin Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario (sin
comas), refleja la transicin constitucional, social y poltica del Estado Boliviano. En pala-
bras sencillas, esta transicin, a nuestro entender, busca el vuelco de lo viejo a lo nuevo,
de lo ajeno a lo propio; de un Estado Social de Derecho anclado en el Estado Nacin
republicano, hacia un Estado Plurinacional Comunitario, fundado en la pluralidad y el
pluralismo de las naciones y pueblos, que hacen a la diversidad boliviana.
En este sentido, lo Plurinacional en la Constitucin boliviana, literalmente y te-
ricamente hablando, expresa un momento constitutivo de retorno hacia una forma
propia de estatalidad. De ah que el prembulo de la constitucin sostiene que: Deja-
mos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el reto histrico de construir
colectivamente el Estado2. Consecuentemente, lo Plurinacional, desde la voluntad del
constituyente, busca el trastrocamiento del Estado Nacin colonial. Una ruptura con el
liberalismo, nacionalismo (falas) y el multiculturalismo. Ahora son y deben ser las na-
ciones, los pueblos y las diversidades los que reconozcan al Estado y constituyan
lo plurinacional y no a la inversa.
1. Lo plurinacional desde lo histrico
Para comprender la Constitucin Boliviana, hay que ubicarla dentro del marco histrico,
eso requiere recurrir a la memoria colectiva de su pueblo. Aquella que est escrita junto
a los paisajes andino-amaznicos de las naciones originarias de Bolivia. Para ello, es justo
hacer referencia a los ms de cinco siglos de guerra anticolonial, por la liberacin del
Qullasuyu3; desde las rebeliones de Manco Inca (1535-1544), Sairi Tupaj, Inca Titu Cusi
1 Abogada constitucionalista. Trabaj en el Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia.

2 Prrafo cuarto del prembulo de la Constitucin Poltica del Estado de Bolivia.
3 Los indios e indias no soaban con Republiquetas de ninguna clase, buscaban la restitucin
de su propio Estado. Por ello la independencia de 1825 donde nace Bolivia, para los Pueblos y
263
Yupanqui, Tupaj Amaru, hermanos Tomas, Damasco y Nicols Katari, Julin Apaza (Tu-
paj Katari) y Bartolina Sisa (1781), Pablo Zarate Willka, (1896-1900), Santos Marka Tula,
Apiguaiki Tumpa (1892), Leandro Nina Qhispi (1930) 4; las marchas por el territorio y la
dignidad de tierras bajas (1990), guerra del agua en Cochabamba (2000) y la guerra del
gas (2003).
Referirse a la guerra anticolonial, no es una intensin lrica o slo hacer la reme-
moracin de la histrica clsica; sino, es rescatar las significaciones profundas que estas
tienen para el presente. Pues son estas luchas y movilizaciones sociales anticoloniales que
han terminado por quebrar el sistema y el Estado colonial (en crisis), haciendo posible el
escenario constituyente. Por ello, no hay que interpretarlo ni como un hecho milenarista
ni como un hecho simplemente religioso, o un acto desesperado de nativismo, sino
como una re-actualizacin del proyecto histrico5
En este orden, lo plurinacional, es resultado de una re-actualizacin permanente
del proyecto histrico de liberacin de las naciones y pueblos indgenas, en el que la Asam-
blea Constituyente, se convierte en un escenario e instrumento formal para la restitucin y
reconstitucin de lo propio, en el marco de una nueva Constitucin. De ah que Prada
sostiene que: El Estado Nacin ha muerto, nace el Estado Plurinacional, comunitario autonmico
Cules son las condiciones, las caractersticas, la estructura, los contenidos y las formas institucionales de
este Estado? Uno de los primeros rasgos que hay que anotar es su condicin plurinacional, no en el sentido
de multiculturalismo liberal, sino en el sentido de descolonizacin, en el sentido de la emancipacin de las
naciones y pueblos indgenas originarios ()6.
Prada se refiere al sentido descolonizador, y la interrogante es: Cul es ese senti-
do? Ese sentido es el carcter propio, que emerge del pensamiento indio; cuyas significa-
ciones y sentidos yacen de las experiencias, vivencias y luchas de los pueblos y naciones
originarias, que ahora conforman lo plurinacional del Estado Boliviano. Y el prem-
bulo constitucional tiene ese horizonte: El pueblo boliviano de composicin plural, desde la pro-
fundidad de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la
independencia, en las luchas populares de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y sindicales, en las
guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y en la memoria de nuestro mrtires,
construimos un nuevo Estado7.
Naciones originarias signific la continuidad y profundizacin del sistema colonial.

4 REINAGA BURGOA, Ramiro. Tawantinsuyu, cinco siglos de guerra queswaymara contra
Espaa. Chukiapu, Kollasuyu: Centro de coordinacin y promocin campesina MINKA, 1978. p.
335-337.
5 MAMANI, Pablo; CHOQUE, Lucila; DELGADO, Abraham; Reconstitucin de Tupaj Ka-
tari y Bartolina Sisa. El Alto y Mxico-D.F.: Willka y textos rebeldes, 2010.
6 PRADA ALCOREZA, Ral. Horizontes de la Descolonizacin y el Estado Plurinacio-
nal: ensayo histrico y poltico sobre la relacin de crisis y el cambio. La Paz: Soporte magntico,
2011. pp. 57-70
7 Prrafo segundo del prembulo de la Constitucin Poltica del Estado de Bolivia.
Lo plurinacional como reto histrico 265
2. Desde el pensamiento indio
Cabe hacerse la siguiente interrogante: Existe el pensamiento propio? Al respecto nos

remitimos a uno de los pensadores indios ms influyentes de la Amrica India, a Fausto
Reinaga. Segn este pensador el pensamiento propio, yace en el pensamiento indio, que
es un pensamiento amutico. Dicho de otro modo, existe el pensamiento indio, ste es el
pensamiento propio o amutico, algo que no es importado, ni copia de otro. Al respecto,
Reinaga dir que El pensamiento amutico es la concepcin csmica del universo y la vida. Para el
pensamiento amutico el hombre piensa, la hormiga piensa, el rbol tambin () ni el hombre ni la
hormiga ni el rbol piensa sin el sol () el hombre es la conciencia del cosmos () en cambio en la con-
ciencia de occidente, el hombre es un valor en s y para s () Ha convertido al Sol, la Tierra, el Agua,
el Aire en mercanca8. La sntesis del pensamiento de Fausto se resume en () que el
hombre es Cosmos. El hombre ajeno al cosmos no existe. Su mundo fsico y su mundo espiritual son la
presencia y expresin del Cosmos. Por su forma y fondo el hombre es la sntesis del Cosmos. La conciencia
del cosmos9. Para el pensamiento indio-amutico el ser humano se concibe como una
parte de la totalidad de la Madre Tierra y el Cosmos. En cambio en la concepcin del
pensamiento occidental el ser humano es el centro de la existencia. El ser es el hombre, es
el hacedor del pensamiento y la razn10. De ah que La razn en su sentido estricto, en cuanto
logos o ratio, se refera siempre esencialmente al sujeto, a su facultad de pensar11, y este sujeto es
siempre el ser humano, no as otros seres vivos. Por tanto, como el sujeto es el humano,
el humano piensa a la naturaleza y se piensa as mismo. Es l quien le dota de sentido e
interpretacin a las dems cosas (sujeto-objeto). De este modo el pensamiento y el sen-
tido, constituyen el contenido de la conciencia y la voluntad (Kelsen y Weber); por lo
tanto, quien da sentido tiene el poder12 y cualidad de ser pensante. Siendo as, el humano
piensa a la naturaleza y al cosmos, pero en sentido de dominacin (poder).
En suma lo plurinacional, desde el pensamiento indio as como el pensamiento
occidental, se encuentran reflejados en el texto Constitucional, en varios artculos, como
por ejemplo, los artculos 1, 2 y 8. En estos artculos se pueden advertir dos pensamien-
tos; la occidental y la india. As en el artculo 8 por ejemplo, se constituyen los principios
y valores del Estado Plurinacional de las tres visiones (pueblos indgenas de tierras altas,
intermedias y bajas), an es ms plural porque toma en cuenta el pensamiento de las
diferentes naciones y pueblos indgenas. Por lo tanto, el sentido descolonizador, no est
aislado de lo plurinacional, porque ste es resultado de la descolonizacin.
8 REINAGA, Fausto. Pensamiento Amutico. Bolivia: Editorial UNIDAS S.A., 1978. pp. 26.
9 REINAGA, Fausto. La Razn y el indio. La Paz: 1978b. p. 203.
10 Ibid., p. 207.
11 HORKHEIMER, Max. Crtica de la razn instrumental. Buenos Aires: Sur, 1973.
12 CORREAS, Oscar. Crtica a la ideologa jurdica. Ensayo sociosemiolgico, Mxico,
UNAM-CEIICH, Coyoacn, 2005. p. 45
3. Lo plurinacional desde el sentido descolonizador

Como ya dijimos, lo plurinacional siempre est vinculada a la descolonizacin. Y ste tiene
a su vez su sentido histrico propio. De manera que cabe la siguiente interrogante: Cul es
el sentido de la descolonizacin boliviana? A lo cual desde el pensamiento indio, diramos
que la descolonizacin significa liberacin. Cuyo sentido histrico-actual, emerge de la tesis
de las dos Bolivias: En el Kollasuyu de los inkas, desde 1825 hay dos Bolivias: Bolivia europea y
Bolivia india () la nacin india no tiene Estado13 (1971). De la misma forma, la tesis poltica
de 1983 de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSU-
TCB) expresa: No puede haber una verdadera liberacin si no se respeta la diversidad plurinacional
de nuestro pas y las diversas formas de autogobierno de nuestro pueblo (CSUTCB-1983)14. Para la
Bolivia india la descolonizacin es igual a la liberacin de las naciones histricamente ex-
cluidas.
Por ello la descolonizacin, y consecuentemente la liberacin de los pueblos exclui-
dos, es un proceso difcil, que implica luchas y constantes enfrentamientos al interior del
propio Estado Colonial, Porque, en trminos de Fann: cualesquiera que sean las rbricas
utilizadas o las nuevas frmulas introducidas, la descolonizacin es siempre un fenmeno violento15.
Adems, la descolonizacin no pasa jams inadvertida puesto que afecta al ser, modifica fundamen-
talmente al ser, transforma a los espectadores aplastados16. Al respecto, el inka Ruphaj nos
dice: un pensamiento se saca con otro pensamiento17. A este habra que aadir, al constituciona-
lismo liberal e individualista se le sustituye con un constitucionalismo descolonizador y
comunitario atinente a una sociedad plural.
4. Lo plurinacional en la asamblea constituyente
El proyecto de Estado de las naciones y pueblos indgenas, presentado ante la Asamblea

Constituyente, est sustentada en la descolonizacin del Estado (y lo Plurinacional est
vinculado siempre, como ya dijimos, a la descolonizacin). Si revisamos las actas y docu-
mentos de la Asamblea Constituyente encontramos, algunos entendimientos como:
El Estado Plurinacional es un modelo de organizacin poltica para la

descolonizacin de nuestras naciones y pueblos, reafirmando, recuperando y
fortaleciendo nuestra autonoma territorial, para alcanzar la vida plena, para
vivir bien ()18.
13 REINAGA, Fausto. Tesis india. La Paz: 1971. pp. 27

14 CUSICANQUI RIVERA, Silvia. Oprimidos pero no vencidos: luchas del campesinado Ay-
mara y Qhechwa 1900-1980. La Paz: La mirada salvaje. 1984. pp. 239-241.
15 FANON, Frantz. Los condenados de la tierra. Mxico-D.F.: FCE, 2007. p. 30.
16 Ibdi., p. 30.
17 REINAGA, Fausto. La Revolucin Amutica. La Paz: 1981. pp. 74
18 Vicepresidencia del Estado al Tribunal Constitucional Plurinacional. 2012. Enciclopedia
Histrica Documental del Proceso Constituyente Boliviano. T. III V. I. La Paz: p. 66.
El proyecto de Estado Plurinacional, debatida en la Asamblea Constituyente, es

propuesto por los pueblos indgenas. A continuacin, de las actas deliberativas, se extrac-
tan algunas intervenciones de los constituyentes que son fundantes en la constitucin del
carcter Plurinacional del Estado:
Acta de sesin de la Comisin Visin Pas - del 25 de abril de 2007.

Constituyente Flix Crdenas.- Quin va reconocer al otro en este Pas?
Son las minoras, las que van a reconocer e incluir a las mayoras? y Quin
es el Estado? Todas las instituciones son coloniales, la constitucin tiene
caractersticas coloniales, por lo tanto, el tema de fondo, es la descolonizacin
hay que destruir el Estado colonial. Continuar con todas las instituciones tal
como estn, es no cambiar nada19.
Flix Crdenas, entiende la cuestin del Estado atinente a la descolonizacin. Y es

la base. Posteriormente se introducir a la plurinacionalidad:
Acta de sesin de la Comisin Visin Pas - del 4 de mayo de 2007.

Constituyente Flix Crdenas.- Ninguna frmula que ha venido de otro lado
ha solucionado los problemas. Primero se trataba de liquidar al indio en la
Colonia, luego civilizarlo, incluirlo, interculturalizar al indio. Cmo buscamos
algo viable? En el mundo se ha aceptado la existencia de culturas-naciones,
lo moderno es reconocer la pluriculturalidad, la plurinacionalidad. Bolivia no
es una nacin: no tiene idioma propio, religin propia, cultura propiaPor
qu los aimaras, no piden autonomas? A quines vamos a pedir? Quin nos
va dar? Al revs, nosotros reconocemos al Estado y le estamos dando una
oportunidad ms de vivir. Creo superado el tema de Bolivia una sola nacin. Ni
el diccionario nos interpreta a nosotros. Cuando hablamos de lo Plurinacional,
no es repartirnos el territorio20.
Otra de las exposiciones fundamentativas, sobre la constitucin del Estado Pluri-

nacional en la Asamblea Constituyente, es la de la constituyente Esperanza Huanca:
Acta de sesin de la Comisin Visin Pas - del 09 de mayo de 2007.

Constituyente Esperanza Huanca.- La Ley (Constitucin) no ha servido a los
pueblos originarios. Por ello los pueblos originarios han estado condenados a
la pobreza. No podemos engaar, no podemos tapar el sol con un dedo. La
actual Constitucin Poltica del Estado no sirve. No nos vamos a cansar de
decir que no hemos participado en su redaccin, nuestros padres. En cada uno
19 Ibid., p. 138.
20 Ibid., p. 146.
de nosotros esta la historia. Queremos redactar una nueva Constitucin acorde

a nosotros, la copia no sirve y eso nos ha llevado al caos. No vamos a permitir
que los partidos polticos nos manejen. Nosotros somos los protagonistas,
somos los dueos legtimos de estas tierras () Qu es Estado Plurinacional?
Aunque no es lo mismo nacionalidad al suyu, lo asumimos. Hablamos de Suyu,
lo que ustedes llama nacionalidad; tenemos propios mecanismos, desde siempre,
la poltica, la econmica, salud, espiritualidad () Decimos los originarios de
Bolivia es un Estado sin nacin, manteniendo naciones originarias sin Estado,
sin poder econmico. Bolivia es heredado de Estructuras Coloniales, expresin
de la invasin, el saqueo, el despojo, la exclusin. Por eso pedimos el cambio
profundo, no de cambios a medias, queremos cambiar nuestra vida, queremos
iguales oportunidades () Hay que descolonizarnos, es un proceso, algunos lo
mantenemos, algunos no han podido aguantar la discriminacin21
En la visin y pensamiento de los constituyentes de la Comisin Visin de Pas, de

la Asamblea Constituyente; lo Plurinacional es el elemento configurador del nuevo Es-
tado, que se materializar a partir de la reconstitucin de las naciones y pueblos indgena
originarios, y la descolonizacin del Estado Nacin. Consecuentemente, es antagnico y
opuesto al Estado Nacin Colonial.
Finalmente, conforme las actas y documentos de la Asamblea Constituyente pode-
mos resumir la Plurinacionalidad como la expresin sucinta de la diversidad de la realidad
boliviana; cimentado en cuatro bases fundamentales: a) La autodeterminacin de los
pueblos, b) La pluralidad y el pluralismo, c) La descolonizacin y d) El horizonte
del Vivir bien. Al respecto podemos sintetizar de manera breve en las siguientes defi-
niciones:
- AUTODETERMINACIN22: Expresada en la liberacin de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos y la composicin plural igualitaria en rganos de
poder del Estado.
- PLURALIDAD y PLURALISMO: Implica la restitucin de sistemas (econmicos,
polticos, jurdicos, culturales y lingsticos) propios y su ejercicio igualitario, lo cual
va ms all de mera coexistencia desigual.
- DESCOLONIZACIN: Expresada en la urgente necesidad de reconstitucin, res-
titucin, igualacin y reparacin histrica de las naciones y pueblos indgena ori-
ginario campesinos.
- VIVIR BIEN: Modelo de vida, como base para superar el modelo liberal sobre la
que se cimentan las desigualdades sociales.
21 Ibid., pp. 168-172.

22 Termino incorporado en el Art. 290 del proyecto de Constitucin aprobada en la Asamblea
Constituyente y sustituida por libre determinacin en el Congreso Constituyente. Art. 289 en la
actual CPE
5. Lo plurinacional ante las fracturas y el reordenamiento colonial

(post-constituyente)
Lo plurinacional, ms all del cambio en la denominacin del Estado De la Repblica

de Bolivia al Estado Plurinacional de Bolivia y su refundacin el 22 de enero de 2009;
para su real aplicacin y desarrollo constitucional exiga (y exige) la deconstruccin y el
desmontaje del Estado Colonial; a partir de una nueva forma de ser y hacer leyes, que ins-
tituyan y expresen las agendas y demandas histricas de las luchas anticoloniales y del pen-
samiento indio, establecidas en la Constitucin. Esto significa que las nuevas autoridades
del Estado Plurinacional, no slo son nuevas en trminos literales, sino en trminos
ideolgicos y polticos; lo que implica un cambio de mentalidad. A ello se complementa la
de construir y consolidar el Estado Plurinacional desarrollando un nuevo orden legal, que
permita la ruptura con el viejo sistema colonial.
Sin duda, el escenario poltico y social para los cambios legislativos, despus de la
promulgacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado, tiende un manto apropiado,
para que se desarrolle el paquete de Leyes Fundamentales del Estado Plurinacional;
entre ellas, la Ley Marco de Autonomas, la Ley de Rgimen Electoral, la Ley de Deslinde
Jurisdiccional, la Ley Marco de la Madre Tierra. Sin embargo, estas normas en el proceso
mismo reflejan un proceso contrario a la visin de pas de la Asamblea Constituyente,
con profundas fracturas al proyecto histrico expresado en la Constitucin boliviana. Es
decir, se retrocede y se fortalece al viejo estado, con mantos indgenas. De esta manera se
ha escamoteado el poder a los indios, y el sentido descolonizador ha sido reducido a un
mero discurso romntico.
Por ejemplo, la Ley Marco de Autonomas 031, a tiempo de establecer ciertos re-
quisitos de acceso a la autonoma indgena originaria campesina (art.56), entre los cuales,
se exige un certificado de ancestralidad emitido por el Ministerio de Autonomas, a ser
definida sobre la base poblacional igual o mayor a 1.000 habitantes para pueblos minori-
tarios (paradjicamente existe diversidad de pueblos indgenas en el oriente boliviano con
menor poblacin), los cuales acaban por liquidar y limitar el acceso a la autonoma, a la
libre determinacin y a la autodeterminacin de las naciones originarias, desconociendo
as la condicin de pre-colonialidad establecida en el art. 2 de la Constitucin boliviana.
En el mbito del pluralismo jurdico igualitario establecido en el art. 179.II de la
CPE; la Ley de Deslinde Jurisdiccional, limita el ejercicio y acceso en condiciones desigua-
les a la jurisdiccin indgena originaria campesina con respecto a la jurisdiccin ordinaria,
dejando a su competencia solo los casos de bagatela. Entonces, elimina cualquier in-
tento de restitucin y reconstitucin de los sistemas jurdicos de las naciones originarias,
dejando en la clandestinidad (ilegalidad) las prcticas de justicia y sistemas jurdicos que
las comunidades aymaras, quechuas, guaranies, etc. Ya que histricamente estas naciones
indgenas han venido aplicando su justicia desde tiempos milenarios; y, por supuesto con-
tinuaran hacindolo pese a la Ley de Deslinde Jurisdiccional 073.
Asimismo en el mbito del pluralismo poltico expresado en los arts. 11.II y 147 de
la Constitucin, ste termina subsumido en el art. 56 de la Ley de Rgimen Electoral (Ley
026) que dispone la creacin de siete circunscripciones especiales, que en la prctica han
sido perforadas por el sistema democrtico representativo liberal y occidental, pues en las
elecciones cada partido poltico debe contar con su candidato indgena en cada circuns-
cripcin especial, sin considerar las formas de democracia comunitaria (rotacin, turno,
sucesin, entre otras). Al contrario, bebieron ser las organizaciones ancestrales, quienes
postulen a sus candidatos sin la intermediacin de los partidos polticos, que tienen origen
netamente colonial.
Respecto al modelo de vida, del Vivir Bien o Suma Qamaa, insertada en el art. 8.II
de la CPE, tuvo sus avances parciales en la Ley 071 de Derechos de la Madre Tierra, pro-
mulgada antes del conflicto del TIPNIS, el 21 de diciembre de 2010. Sin embargo, luego
de la marcha de los pueblos indgenas de Tierras Bajas, que se opusieron a la construc-
cin de una carretera en medio del territorio del TIPNIS (Territorio Indgena y Parque
Nacional Isiboro-Secure), y a cualquier consulta previa; en el parlamento se debata el
proyecto de Ley Marco de la Madre Tierra, que sufre varias modificaciones; promulgn-
dose el 15 de octubre de 2012, la Ley 300 bajo la ttulo de Ley Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien; en la que se inserta la visin de desarrollo integral,
en cuya disposicin final nica establece su vigencia a partir de su reglamentacin, misma
que a la fecha no ha sido elaborada; y, en ese transcurso se promulga la Ley Minera, la Ley
de Consulta, entre otras que no estn en el marco de la Ley de la Madre Tierra, dejando
esta norma y el paradigma del Vivir Bien en la simple retrica.
Por otra parte, la descolonizacin hoy se encuentra reducida a un Viceministerio
que depende del Ministerio de Culturas, que flokloriza y deja el discurso descoloniza-
dor en ridculo. Slo se introdujo en la denominacin de los Ministerios y los cargos
el trmino Plurinacional como complementacin. Sin embargo, todas las iniciativas
descolonizadoras, son aplacadas y reprimidas. Por ejemplo, los cuatro sub oficiales de la
FFAA, que impulsaron la descolonizacin para acabar con la discriminacin y racismo,
han terminado destituidos y encarcelados. Finalmente, el juicio poltico instaurado contra
los magistrados indgenas Gualberto Cusi Mamani y Soraida Chanz Chire que junto a
Ligia Velsquez Castaos, fueron electos por el voto popular, que dicho sea de paso uno
de ellos (Cusi), por vez primera impulsa la creacin de la Unidad de Descolonizacin,
en el Tribunal Constitucional; y plantea la descolonizacin de los abogados. Estos tres
magistrados, que pretendieron actuar en el marco del principio de la independencia de los
rganos del Estado, hoy afrontan un juicio poltico en la Asamblea Legislativa Plurina-
cional, que los suspendi de sus funciones y busca destituirlos de sus cargos, dejando
con ello en suspenso el proyecto descolonizador de la justicia y la composicin plural del
Tribunal Constitucional.
De esta forma el poder constituido que tiene por misin consolidar el Estado
Plurinacional, hoy nos entrega leyes, decretos y prcticas polticas orientadas al reordena-
miento del Estado colonial envueltas bajo el falso discurso romntico descolonizador y
plurinacional, vaciando estos trminos de su contenido histrico y liberador.
5. Conclusiones
A manera de conclusin, en este intento por describir y analizar la situacin actual que
vive el Estado Plurinacional de Bolivia; es preciso diferenciar dos factores opuestos
sobre los cuales se debate la transicin en nuestro Pas.
Un primer factor, es la herencia colonial. Esta herencia an se refleja en las for-
mas de administracin de los rganos del Estado. Es lgico que para los herederos de
la colonia, esta forma de administracin, vendada y ciega, a la historia, a la realidad y
sometida a las leyes positivas y formalistas, no les es conveniente trastocar y desarrollar
normas, en concordancia con la Constitucin. Al respecto, Walter Benjamin afirma:
cuando se pregunta con quin se compenetra el historiador historicista. La respuesta suena inevitable: con
el vencedor. Pero los amos eventuales son los herederos de todos aquellos que han vencido. Por consiguiente
la compenetracin con el vencedor resulta cada vez ms ventajosa para el amo del momento23. Lo que
quiere decir, que los coloniales, siempre buscan al vencedor para que las viejas prcticas,
pervivan y con ella se re-articule el viejo Estado colonial. Nos referimos a la colonialidad
objetivada y subjetivada que, an subsiste y frena cualquier proyecto descolonizador. En
este marco, romper con la formalidad de los procedimientos y la jerarquizacin,
creada entre las autoridades y jurisdicciones. Todo ello impide la consolidacin de los
cambios constitucionales.
Otro factor opuesto y antagnico al anterior, tiene origen en el estancamiento
regresivo de los procesos de trasformaciones y cambios que se haban propuesto en la
Asamblea Constituyente (AC). Existe una crisis del proceso. Esta crisis se ha ahondado
con las medidas legislativas, ejecutivas y judiciales, que en vez de cambiar y trastocar las
estructuras del viejo Estado e implementar la nueva Constitucin Poltica del Estado, han
retrocedido y han terminado manteniendo las viejas estructuras coloniales, permitiendo el
reordenamiento del sistema colonial. Entonces Cul es el elemento principal que permite
el reordenamiento del Estado Colonial? Es en definitiva la neocolonizacin, y ste se
encubre con el falso discurso anticolonial. Nos referimos a los pluralismos aparentes, y
las descolonizaciones retricas que se vienen repitiendo en los ltimos tiempos.
Qu significan los pluralismos aparentes?, nos referimos a la manera cmo las
estructuras coloniales, para continuar vigentes, se agazapan, disfrazan y se encubren,
bajo discursos de un pluralismo que en el fondo continan anclados en el multicultu-
ralismo liberal. A nuestro entender la descolonizacin y el pluralismo no logran superar
el multiculturalismo liberal, y eso es neocolonialismo; pues no cuestiona, no trastoca
ni desestructura las relaciones desiguales, asimtricas y de sometimiento a las naciones y
23 BENJAMIN, Walter. Conceptos de filosofa de la historia. La Plata: Terramar Ediciones,

2007.
pueblos indgenas. Esta forma de transicin, supone ms bien reacomodos del antiguo
Estado -Nacin colonial, y va deslegitimando la voluntad del constituyente, y traicionado
la lucha anticolonial de ms de 500 aos.
Que no se haga efectiva ni se intente poner el cimiento al proyecto del Estado
Plurinacional, no significa que la causa de la crisis sea la ausencia de propuestas descolo-
nizadoras o que la vieja ni la nueva derecha liberal lo haya impedido, sino por el contrario
la causa de la crisis es la incorporacin del viejo sistema en el proyecto del Estado Pluri-
nacional. Por ello, estamos estancados, en la fase del trnsito, de lo viejo a lo nuevo, de lo
ajeno a lo propio. Este escenario, sin embargo, tiene an la posibilidad de reconducirse,
para que verdaderamente se inicie con la consolidacin de un Estado Plurinacional.
Esta reconduccin sin duda, debe emerger, nuevamente desde las entraas de las naciones
y pueblos indios.
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PLURALISMO JURDICO Y
NEOCONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO
Juan Carlos Martnez1
Introduccin
El presente trabajo aborda una serie de conceptos sobre la identidad cultural y el Estado
nacional que vienen cobrando particular relevancia en la vida poltica de los pases latinoa-
mericanos frente a una crisis profunda del sistema econmico imperante y de los sistemas
polticos como garantes del bienestar de las mayoras. Me refiero a conceptos nuevos que
sin embargo buscan dar acomodo a viejas realidades y pasan de las ciencias sociales al
Derecho como intento de ste por recuperar su capacidad ordenadora de una realidad que
ha desbordado su cauce.
Dividir el texto en 3 partes. Una primera que se refiere a los aspectos sociohist-
ricos que nos permiten entender el surgimiento del Estado nacional europeo como una
construccin cultural identificable histricamente. En un segundo momento me referir a
cmo llega a nuestra Amrica el concepto de Estado nacional y se busca implantar como
bsqueda de una nacin integrada donde los indios representan el problema principal,
as como una descripcin de los fracasados intentos por eliminar la diversidad cultural
de nuestro entorno poltico y jurdico. En tercer lugar mostrar porqu es de vital impor-
tancia encontrar diseos institucionales que respondan de mejor manera a la situacin
histrica y el grave momento de transformaciones por las que atraviesan los pases lati-
noamericanos.
1. El Estado nacional moderno y sus orgenes.

Un derecho a la medida de un lugar y un momento
Quisiera ubicar en su contexto sociohistrico el nacimiento de lo que conocemos como

Estado nacional o el estado moderno, que de alguna manera se va gestando desde el
siglo XVII en los pases centro europeos, pero que realmente llega a una concrecin ma-
terial hacia el final de siglo XVIII y principios siglo XIX, siempre a travs de violencia,
1 Profesor investigador CIESAS - Unidad Pacfico Sur. Maestro y Doctor en Antropologa Social
por el CIESAS. Licenciado en Derecho por la UNAM. Miembro de RELAJU, PRUJULA y del
sistema Nacional de Investigadores en Mxico. Autor del libro: La Nueva Justicia Tradicional.
Oaxaca: 2011.
273
traiciones y sometimientos2. Para los pases de America Latina las nociones de Estado
moderno llegan en momentos de insurgencia y a unos sirve para pensar un destino eman-
cipatorio y desligado de sus metrpolis y a otros como una forma de mantener el control
social y estamental que vena funcionando en estos pases coloniales y perifricos. As,
desde el nacimiento de las repblicas latinoamericanas en el siglo XIX, la idea del estado
nacional que se vena configurando en Europa y los Estados Unidos, se arraiga a nuestra
tradicin poltica pero penetra ms como discurso retrico, a veces simulador y a veces
proyectivo, que como andamiaje normativo eficaz y capaz de estructurar pensamientos y
modelar conductas concretas. El Estado moderno esta presente en la palabra y ausente
en los hechos, es un Estado de instituciones siempre precarias o coludidas frente al poder
fctico y de ciudadanos imaginados3.
Para entender porqu el Estado-nacin ha permanecido como proyecto inconclu-
so en Amrica Latina, es importante hacer referencia a algunos elementos de contexto
sin las cules no se puede entender la vida econmica social y poltica europea en esa
poca; una es la reforma protestante iniciada en el siglo XVI, cuando ya Amrica se estaba
convirtiendo en el alter ego de Europa (sea como el atrasado sin alma o el buen salvaje).
La otra, es el surgimiento en de la revolucin industrial en la segunda mitad del siglo
XVII, proceso en buena medida, financiado con las enormes riquezas que Europa llev
desde Amrica4. Comprender ambos fenmenos en su contexto nos permite entender
porqu el Estado moderno ms que una receta para la organizacin de mundo como a la
postre result, era una salida histrica a desafos concretos de ese momento y esa realidad
especfica, Europa y su Estado-nacin no era, ni es una salida repetible para el resto de
mundo y el intento de ser como ellos5 ha sido un acto suicida de la humanidad, que
lamentablemente incluso vienen repitiendo los gobierno de izquierda en Amrica del Sur,
a pesar de que histricamente se han mostrado las desventajas estructurales de los pases
perifricos para acceder a un modelo de desarrollo basado en una generacin de bienes
industriales y un consumo extendido de los mismos6.
2Cf. ANDERSON, Benedict. Comunidades imaginadas. Reflexiones sobre el origen y la difu-
sin del nacionalismo. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1993; GELLNER, Ernest. Nacio-
nes y nacionalismo. Madrid: Alianza, 2003 e FOUCAULT, Michel. Vigilar y castigar. Madrid:
Siglo XXI Editores. 1986.
3 ESCALANTE GONZALBO, Fernando. Ciudadanos imaginarios. Memorial de los afanes y
desventuras de la virtud y apologa del vicio triunfante en la Repblica mexicana: tratado de moral
pblica. Mxico: El Colegio de Mxico, 1992; CAPELLA, Juan Ramn. Los ciudadanos siervos.
Madrid: Trotta, 1993.
4 DUSSEL, Enrique. 1492: El encubrimiento del Otro. Hacia el origen del mito de la Moder-
nidad. Mxico: Alianza, 1992; GALEANO, Eduardo. Las venas abiertas de Amricas Latina.
Mxico: Siglo Veintiuno de Mxico Editores, 1971;
5 GALEANO, Eduardo. Ser como ellos y otros artculos. Espaa: Siglo Veintiuno de Espaa
Editores, 1992.
6 CARDOSO, Fernando H.; FALETTO, Enzo. Dependencia y desarrollo en Amrica La-
tina. Mxico: Siglo XXI, 1969; COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL
La creacin del Estado moderno no se explica sin la sangrienta ruptura que signifi-
c la reforma protestante. El desgaste generado por la violenta disputa entre los prncipes
germnicos y la iglesia catlica por el control econmico y poltico de las masas campe-
sinas y lo procesos econmicos regionales crea la necesidad de una separacin entre el
poder poltico-terrenal y el -espiritual de la Iglesia, con ello, la necesidad de un discurso
racional, no-religioso7 que cohesione bastos territorios caracterizado por su fragmenta-
cin a partir de tradiciones, lenguas y costumbres heterogneas, pero con una lealtad
compartida la papa de Roma y a la religin catlica. Tras este quiebre se vuelve necesario
un acuerdo que detenga el bao de sangre y una nueva doctrina que legitime el poder pol-
tico al margen del discurso religioso y cohesione la sociedad en torno a un poder terrenal.
Como podemos ver, sta situacin particularsima de una sociedad rota en sus principios
fundamentales prefigura el invento del Estado-moderno.
Sin la Iglesia catlica como referente de cohesin tributaria y de generacin valo-
res, es decir sin la comunidad que provee los referentes axiolgicos que dan coherencia
e identidad a esas sociedades, los grupos dominantes vislumbran una prdida de control
social, econmico y poltico frente a un pluralismo religioso que se suma al ya de por s
fragmentado panorama cultural europeo. As, se empieza a buscar el fundamento de una
nueva comunidad que de cuerpo a los diversos grupos coexistentes dentro de un territo-
rio continuo. As se crea una figura capaz de dominar, primero por la fuerza, a todas esas
pequeas comunidades fragmentadas y despus preverlas de referentes simblicos que
permitan a todos los habitantes de esos territorios inventar una nueva identidad8.
Durante los siguientes 200 aos Europa vive profundas transformaciones particu-
larmente basadas en un crecimiento econmico inusitado debido en parte los minerales,
productos agrcolas y mano de obra esclava proveniente de las colonias americanas, junto
con un gran despegue de la ciencia, la maquinizacin de los sistemas productivos y su
respectivo excedente, importantes migraciones del campo a la ciudad, disminucin de
epidemias, as como un aumento en la definicin y el control de las fronteras correspon-
dientes al territorio de un soberano. Para la mitad del siglo VXIII, importantes pensado-
res haban construido las nociones tericas del Estado moderno, Hobbes, Rousseau y
Voltaire, entre los ms destacados como forma de crear un nuevo orden. A partir de la
paulatina apropiacin del poder econmico por parte de la burguesa, sta disputar a las
monarquas el control poltico de las grandes y desordenadas masas que haban migrado
de contextos rurales a centros urbanos. Los individuos que haban roto las viejas lealtades
colectivas feudales comienzan a creer en una comunidad imaginada por la burguesa y
los pensadores llamada nacin; una comunidad que habla el mismo idioma, comparte la
misma historia, los mismos valores y se subordina al mismo poder poltico racional lla-
CARIBE (CEPAL). Cincuenta aos del pensamiento de la CEPAL. Chile: FCE, 1998.
7 KANT, Immanuel. Fundamentacin de la metafsica de las costumbres. Traduccin de
Manuel Garca Morente. 6 ed. Madrid, Espasa-Calpe, 1980.
8 GELLNER, 2003, op. cit.
mado Estado y que segn la ficcin nace de la soberana y la voluntad de todos los que
conforman la nacin9.
Existen 3 medios fundamentales a travs de los cul las nuevas clases dominantes
crean la idea de nacin compartida y la no menos inventada idea de que a cada nacin
imaginada corresponde un Estado. El primero es el sistema educativo que manejado
o definido desde el Estado extiende en la poblacin el uso de un idioma comn, la for-
macin de individuos y la incorporacin en su imaginario de los mitos y valores sobre el
surgimiento del Estado propio a partir de la historia comn ancestral o bien la idea del
futuro comn, de irremisible superacin de todo atavismo, un futuro de desarrollo, paz,
civilizacin y ciencia a que nos conducira el Estado. Todo esto genera una consecuente
lealtad a la nueva comunidad nacional y a sus autoridades: el Estado moderno.
El Estado crea constituciones, leyes, procedimientos, instituciones y autoridades
que encarnan el orden que permitir organizar a la comunidad milenaria o bien que per-
mitir alcanzar ese futuro de esplendor. El segundo medio fundamental para construir la
nacin es el sistema de leyes, los postulados legtimos, creados por la autoridad de todos
que obligan, permiten o prohben conductas y constituyen a las autoridades que atrapan y
juzgan al infractor. La escuela indoctrina y convence, la justicia obliga y castiga al no con-
vencido, doblega al disidente y legitima el poder nico, la violencia legtima del Estado.
El tercer medio fundamental que la burguesa utiliza para construir la nacin es
el Mercado. El Estado crea las libertades de producir, transportar, vender y comprar y
define las fronteras donde este sistema de intercambio ser controlado por las reglas y las
monedas del propio Estado, as se establecen los delitos de contrabando, los aranceles y
el control de todo tipo de intercambio comercial, particularmente aqul desarrollado ms
all de las fronteras propias. El Mercado le da a la comunidad imaginaria gustos comparti-
dos dentro de todo un territorio, hbitos, modelos de trabajo y contratacin, reglas de in-
tercambio, los productos de la nacin, las comidas de la nacin, los artistas de la nacin,
los hroes de la nacin aparecen en las monedas y los billetes que todos intercambian.
El Mercado estandariza hbitos, gustos, conocimientos y ah donde un producto, una
msica o una comida fue caracterstico de una religin, de una de las mltiples culturas
extendidas en el territorio se convierte en producto, msica o comida de toda la nacin y
paulatinamente aquello que no logra producto nacional tiende a desaparecer.
2. El Estado nacional moderno en Amrica Latina.

El derecho moderno como camisa de fuerza
En los albores del siglo XIX, cuando todos estos procesos se consolidan en Europa, las
colonias espaolas y ms tarde las portuguesas en Amrica (lo que a la postre se definira
como Amrica Latina) tambin viven procesos de cambio, pero cambios muy distintos y
mucho menos extendidos que los suscitados en Europa. En Amrica no hubo reforma
9 ANDERSON, 1993, op. cit.

protestante porque ms o menos todas las colonias de Espaa y Portugal, cuyas coronas
fueron los grandes defensoras del catolicismo, siguieron compartiendo un patrn religio-
so. Menos an hubo una revolucin industrial en la poca, aunque pronto los pobladores
del nuevo mundo se convirtieron en consumidores preferidos de los productos ma-
nofacturados en el primer mundo, as como exportadores preferidos a partir de empre-
sas fundadas en su mayora con capital extranjero- de materias primas para la elaboracin
de los mismos.10
No obstante las ostensibles diferencias histricas, los pensadores y los prceres
latinoamericanos son seducidos por la idea del Estado-nacional como figura poltica para
independizarse de las metrpolis. Para algunos el Estado-nacional representaba el ideario
emancipador de la igualdad y la superacin de los atavismos culturales, para otros fue una
forma de similar una igualdad inexistente que permitira mantener la dominacin y el co-
lonialismo interno que caracteriz las sociedades estamentales latinoamericanas11.
No obstante la construccin formal de los Estados nacionales en Amrica Latina,
en la prctica, durante todo el siglo XIX, ni se cre un sistema educativo abarcante con
lo que no se abolieron las lenguas, las tradiciones y las culturas particulares, tampoco se
extendi el sistema de leyes, con lo que la gente sigui ligada a sus propias formas tradi-
ciones y costumbres, ni se extendi un Mercado nacional con lo que la gente siguo en re-
laciones de vasallaje, produccin agrcola no industrial y sigui consumiendo sus propios
productos artesanales, sus propias comidas, sus propias expresiones culturales, salvo en
los centros urbanos que intensificaron su filiacin a los mercados del primer mundo y con
ello profundizaron las diferencias dentro de los Estados latinoamericanos y convirtieron
a los enclaves aculturados de las nacientes naciones en la vanguardia civilizatoria del
Estado.
Los pases latinoamericanos copian la receta sin tener la enfermedad. As, durante
todo el siglo XIX y en buena medida hasta los albores del siglo XXI, la nocin de Estado
nacional es para algunos proyecto integrador y para otros simulacin de un estado de
leyes. Aunque ningn pas de mundo ha logrado del todo suprimir su diversidad cultural
interna, es menester afirmar que los pases de Europa central logran con mayor eficacia la
construccin de la nacin integrada, el Estado genera una cultura nacional y aunque haya
diferencias, en trminos generales se logra la formacin de ciertos patrones que el grueso
de su poblacin comparte.
Si Europa construye la alteridad de su Estado civilizado alteridad desplazando a los
pueblos brbaros de su continente a los otros, en Amrica Latina el tema de la diver-
sidad se encarna en el otro interno, el obstculo para construir la nacin, el epitome del
atraso versus la civilizacin: el Indio.
10 PREBISCH, Ral. Capitalismo perifrico: crisis y transformacin. Chile: CEPAL, 1981.

11 GONZLEZ CASANOVA, Pablo. Imperialismo y liberacin en Amrica Latina. Mxico:
UNAM, 1983.
A lo largo del siglo XIX uno de los retos fundamentales para construir la nacin
fue el qu hacer con los indios, que en muchos pases representaban a la mayor parte de
la poblacin y qu elementos de la diversidad de estos pases podran ser ocupados para la
construccin de la identidad nacional. Los pensadores y los estadistas se plantean los retos
de la identidad cultural y poltica de Amrica Latina en obras como Facundo, civilizacin
o barbarie de Faustino Domingo Sarmiento, Ariel de Jos Enrique Rod, Los grandes
problemas nacionales de Andrs Molina Enrquez, entre otros. Uno de los grandes temas
es cmo hacer que los indios dejen de serlo, desde el exterminio hasta la integracin, la
pregunta es cmo eliminar este molesto ingrediente en pos de la construccin del Estado
nacional.
As surgen polticas de confiscacin de tierras indgenas, de integracin cultural, de
castellanizacin forzada, despus de educacin bilinge, programas de asistencia social,
desarrollismo etc. todas polticas tendientes a que los indios dejen de serlo y permitan la
construccin de la nacin integrada.
Durante el siglo XX las polticas educativas y la extensin de Mercado a los territo-
rios indgenas se vuelve ms agresiva, surgen las teoras de la aculturacin y las polticas in-
tegracionistas, surgen los procesos de reforma agraria y campesinizacin de los indios. Sin
embargo la meta esperada de desaparecer la diversidad no lleg y hacia finales del siglos
XX el movimiento indgena contemporneo12 surge con gran fuerza para objetar los
propsitos integracionistas, demandar su derechos de permanecer como culturas diferen-
ciadas y el reconocimiento de derechos particulares que les permitan esta supervivencia.
En los albores del siglo XXI constatamos que el proyecto del Estado nacional ho-
mogneo sigue tener xito. Los indgenas han estado ah, siguen estando, siguen forman-
do unidades socioculturales, siguen manteniendo sus propios vnculos histricos, siguen
manteniendo sus lenguas, tradiciones y en muchos casos diversas expresiones del Estado
siguen siendo algo lejano, ajeno, algo de lo que hay que cuidarse.
Aunque cada nacin del sub-continente ha tenido sus particularidades y procesos
republicanos divergentes, grosso modo encontramos semejanzas en la constitucin de sus
Estados. De igual manera, en mayor o menos medida, la revisin histrica de finales del
siglo XX y principios del siglo XXI, muestra la crisis del Estado que se expresa en nuevas
constituciones o profundas reformas a las ya existentes. En stas nuevas constituciones es
ostensible la renuncia al proyecto de nacin homognea y un mayor o menos reconoci-
miento al tema de la diversidad sin que ste sea an claramente implementado en ningn
pas, pues particularmente choca con un proceso paralelo de exacerbada explotacin de
los recursos naturales para sustentar un caduco modelo de desarrollo, mismo que pro-
12 STAVENHAGEN, Rodolfo; ITURRALDE, Diego. Entre la ley y la costumbre: el derecho

consuetudinario indgena en Amrica Latina. Mxico: III, IIDH. 1990; BARRE, Marie-Chan-
tal. Ideologas indigenistas y movimientos indios. Coleccin de Antropologa. Mxico: Siglo
XXI Editores, 1983; MEJA PIEROS, Mara Consuelo; SARMIENTO SILVA, Sergio. La lucha
indgena: un reto a la ortodoxia. Mxico: Siglo XXI Editores, 1982.
bablemente ser frenado por una crisis ambiental de grades dimensiones que ya se viene
avizorando13.
Ahora bien, en este contexto diversos movimientos indgenas, particularmente de
la region andina, han comenzado a manifestar su desacuerdo con el modelo de Estado
nacional dominante. En un principio los movimientos indgenas retoman demandas de
caracter social como tierra, trabajo, salud y educacin, sin embargo en el proceso de lu-
cha muchos lderes e intelectuales se preguntan llegan a un cuestionamiento del modelo
hegemnico y reconocen en la autonoma indgena una alternativa a la integracin y a las
prcticas depredadoras de desarrollo (Ver declaraciones I, II y III de Barbados).
Adems de importantes cambios legislativos, de mayor o menor envergadura en el
marco normativo de prcticamente todos los pases latinoamericanos, el movimiento in-
dgena contemporneo ha ganado un espacio en el Foro Permanente para las cuestiones
indgenas de Naciones Unidas y diversos espacios de encuentro y discusin a los largo
del Continente. Han sido un factor real de poder poltico en Ecuador, Nicaragua y Bolivia
y su manifestacin ha sido altamente significativa en la definicin de polticas pblicas en
Mxico, Guatemala, Colombia, Surinam y Chile.
Este indigenismo contemporneo busca por un lado aumentar la participacin
y visibilidad poltica de los indgenas dentro del Estado, mismo que debe ser redefinido
como Estado multicultural, pero tambin luchan por autonoma poltica que implica to-
mar sus propias decisiones a travs de instituciones, normatividad y procedimientos pro-
pios y por ende una redefinicin del concepto clsico de Estado nacional.14
Por otra lado, a partir del llamado proceso de globalizacin, los Estados nacionales
pierden funciones, particularmente en lo referente al control local de la economa para
articularse a un mercado internacional, al tiempo que surgen movimientos para hacer
frente a nuevos modelos globales de explotacin15 y pierden paulatinamente el monopo-
lio ideolgico de sus connacionales por la accin de las redes sociales, los movimientos
13 CAMPBELL, Kurt M.; GULLEDGE, Jay; McNEILL, J.R.; PODESTA, John; OGDEN, Pe-
ter; FUERTH, Leon; WOOLSEY, R. James; LENNON, Alexander T.J.; SMITH, Juliann; WEITZ,
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a New American Security, 2007; OLABE, Antxn; GONZLEZ, Mikel. Cambio Climtico, una
amenaza para la seguridad global.Politica Exterior,N. 124, Julio/ Agosto, 2008; SCHOIJET,
Mauricio.Lmites del Crecimiento y Cambio Climtico.Mxico, DF: Siglo XXI, 2008.
14 SANTOS, Boaventura de Sousa. Ms all de la gobernanza neoliberal: el Foro Social Mundial
como legalidad y poltica cosmopolita subalternas. In: SANTOS, Boaventura de Sousa; RODR-
GUEZ GARAVITO, Cesar A. (editores). El derecho y la globalizacin desde abajo. Hacia una
legalidad cosmopolita. Mxico: UAM, Anthropos, 2007.
15 RODRIGUEZ GARAVITO, Csar A. La ley de Nike: el movimiento antimaquila, las empre-
sas transnacionales y la lucha por los derechos laborales en las Amricas. In: SANTOS, Boaventura
de Sousa; RODRGUEZ GARAVITO, Cesar A. (editores). El derecho y la globalizacin desde
abajo. Hacia una legalidad cosmopolita. Mxico: UAM, Anthropos, 2007.
sociales transnacionales y el flujo inmediato de ideas y procesos16, lo que Castells define

como la cultura de la virtualidad.17
Estos procesos hacen que por lo menos desde hace tres dcadas se vengan discu-
tiendo las redefiniciones del Estado nacional en Amrica Latina siendo emblemticas en
este sentido las constituciones de Bolivia y Ecuador con sus nociones de Estado plurina-
cional.
3. El siglo XXI y la vuelta a la diversidad. Hacia sistemas jurdicos plurales
El derecho en el siglo XXI redefine el papel del Estado tanto frente a la comunidad
internacional, como a sus difusas sociedades nacionales. En este contexto, la nocin del
derecho monista hace agua hacia lo arriba derecho internacional-, como hacia abajo de-
rechos subalternos-. Sistemas jurdicos supranacionales y subnacionales que se tocan en
giros inesperados desafiando las hegemonas tradicionales y las certezas del derecho que
controla el mbito nacional.18
La triloga: un pueblo, un Estado, un Derecho, entra en una profunda crisis que de-
safa las certezas de la concepcin clsica del Estado y la hegemona de las clases polticas
tradicionales. No obstante, los juristas, guardianes del orden establecido por el derecho en
crisis, resisten los cambios y se atrincheran en nociones formalistas.
El formalismo jurdico defiende la supuesta separacin del razonamiento jurdico
que es la supuesta aplicacin mecnica del derecho a los hechos concretos obviando todo
tipo de consideracin social, cultural o poltica. Esta creencia de muchos juristas, particu-
larmente insertos en la funcin pblica supone que el proceso de produccin normativa
es exclusiva del Estado y se abstrae de todo tipo de consideracin contextual. Por lgica,
el campo de la ley puede ser visto como ms o menos cerrado y el sistema normativo es
algo tangible a travs de la ley escrita19. As, la lgica formal supone un funcionamiento
lgico aristotlico que parte de la definicin de conjuntos cerrados de condiciones nece-
sarias y suficientes que pueden excluir otras condiciones reales que en teora quedan fuera
de la abstraccin jurdica. Por ende, esta concepcin es muy precaria en sociedades que
como hemos visto se distinguen por su falta de homogeneidad y cohesin.
El positivismo jurdico es particularmente poderoso por su funcionalidad, crea
una ilusin de certeza jurdica que en teora permite a todos saber qu es lo debido, lo
permitido y lo prohibido. El fenmeno de la ilegalidad en Amrica latina, sin embargo,
muestra lo contrario y hace evidentemente el escaso conocimiento de sus contenidos
16 DE SOUZA SANTOS; RODRGUEZ GARAVITO, 2007, op. cit.

17 CASTELLS, Manuel. La Era de la Informacin. Vol. I: La Sociedad Red. Mxico: Siglo XXI
Editores, 2002.
18 MELOSSI, Dario. El Estado del control social. Mxico: Siglo XXI Editores, 1992.
19 BOURDIEU, Pierre. Seleccin de La fuerza del derecho. Bogot: Universidad de los An-
des, 2002.
formales en la poblacin en general y las mltiples estrategias de desviacin legal hacen

de esto una quimera abstracta de difcil realizacin, lo que a la postre arroja mucho menos
certeza de la pretendida.
A diferencia del rgido concepto de legalidad formal, el pluralismo jurdico entra
como una idea fresca a mostrar que es posible estar unidos manteniendo formas de vida
diferentes y sin que ello implique un caos interminable20. Las demandas del movimiento
indgena sobre autonoma muestran la necesidad de nuevos marcos jurdicos que por otra
parte permitiran mayor apertura a temas de regulacin transnacional, sobre todo en lo
relativo a grandes inversiones dentro de territorios indgenas. El pluralismo jurdico ayuda
a definir de manera novedosa mbitos de competencia y formas de dilogo entre las jus-
ticias en bsqueda de coordinacin entre sistemas.
Por otra parte, el pluralismo jurdico es un derecho realista, es decir ms que in-
ventar circunscripciones a travs de complicados procedimientos, reconoce los sistemas
que han existido y de con una moralidad aceptable y dentro del marco constitucional, han
mantenido formas de convivencia pacfica y modelos alternos de desarrollo.
Por supuesto que las comunidades enfrentan nuevas realidades como la migracin,
los medios electrnicos de comunicacin, la incorporacin a los mercados nacionales e in-
ternacionales, el incremento de niveles educativos, la globalizacin de discursos de gnero,
derechos humanos y medio ambiente, entre otros, que obligan a la transformacin de los
sistemas tradicionales21. En efecto el derecho aplicado al contexto social tiene que nacer
de las formas concretas de organizacin social y produccin econmica de esa sociedad,
el buen orden y la buena distribucin que delinea el derecho nace de los intereses reales
y la fuerza de los grupos que estructuran dicha sociedad. Sin la adecuacin de la norma
a al contexto socio econmico el derecho no lograr valor normativo real en la sociedad
concreta.22
As, el gran reto de los sistemas normativos indgenas es adecuarse a sus nuevas
realidades sin que ello implique detrimento a sus identidades y tradiciones jurdicas. Cam-
biar no significa la incorporacin automtica de normas de derecho occidental sino un
dilogo entre iguales que permita una mutual constitucin de sistemas jurdicos23, pero
en trminos menos injustos.
La va de coordinacin entre la sociedad real, que sintetiza valores de fuentes axio-
lgicas diversas, y el sistema jurdico nacional, es el pluralismo jurdico que tiene como
20 MARTNEZ, Juan Carlos; HUBER, Rudolf; LACHENAL , Ccile; ARIZA SANTAMARIA,
Rosembert. Hacia sistemas jurdicos plurales. Reflexiones y experiencias de coordinacin entre
el derecho estatal y el derecho indgena. Mxico: Konrad Adenauer Stiftung, 2008.
21 MARTNEZ, Juan Carlos. La nueva justicia tradicional. Interlegalidad y ajustes en el cam-
po jurdico de Santiago Ixtayutla y Santa Mara Tlahuitoltepec. Mxico, Oaxaca: Konrad Adenauer
Stiftung, 2012.
22 BOURDIEU, 2002, op. cit.
23 SIERRA, Mara Teresa. Usos y desusos del derecho consuetudinario. Nueva Antropologa,
vol. XIII, nm. 44, 1993, pp. 20-39.
base el respeto a la libre determinacin de los pueblos indgenas dentro de los estados
latinoamericanos contemporneos y reglas claras de coordinacin entre los mltiples sis-
temas normativos que componen el panorama jurdico de estos pases. Es importante
recalcar que la primera fuente de derecho positivo de este nuevo paradigma en ciernes,
es el Convenio 169 de la OIT, ratificado por la mayora de los pases de la regin, y tiene
un importante avance en la Declaracin de naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas aprobada por la Asamblea General de la ONU en 2007.
El derecho de libre determinacin no puede ser un enunciado constitucional vaco
de contenidos. Tal como los Estados soberanos gozan de dicha atribucin y ello les per-
mite ser la fuente de legitimidad del gobierno constituido, los pueblos indgenas gozan
de tal prerrogativa, pero la ejercen en el marco de la soberana de los Estados, en muchos
casos como autonoma, y a semejanza de los Estados federales conceden mrgenes de ac-
tuacin que no estn exclusivamente reservados al Estado nacional, lo que permite mayor
eficiencia y racionalidad en el ejercicio del gobierno, es decir una mayor gobernanza de
los territorios.
Por supuesto que no se trata de una claudicacin del Estado en territorios indge-
nas, sino una coordinacin donde el Estado sigue hacindose cargo de tareas especficas,
mantenga ciertas competencias, pero descentralice las mayores funciones posibles en las
autonomas.
Quiz el mayor problema asociado al reconocimiento de las autonomas est en
el modelo de desarrollo del que dependen los Estados latinoamericanos tan ligados a las
industrias extractivas y explotacin de recursos naturales. Incluso en pases como Bolivia
y Ecuador existe una enrome contradiccin entre el modelo pluralista planteando en sus
constituciones y las necesidades extractivas de sus gobiernos para sustentar su propia
hegemona. Amparados en la necesidad de construir poder poltico frente a las Viejas
oligarquas, en muchos momentos estos gobiernos de izquierda han dado la espalda a los
derechos colectivos de sus pueblos en aras de proteger las inversiones y los intereses del
gran capital sobre territorios comunales. Por supuesto ste es tambin un problema de
otros gobiernos, pero en stos la contradiccin es menos evidente.
En sntesis, podemos ver que el nuevo paradigma pluralista ha venido avanzando
como forma de reconocimiento jurdico en las constituciones latinoamericanas y los ins-
trumentos internacionales. ste pluralismo reconoce el derecho de libre determinacin
de los pueblos indgenas y hace de la Constitucin un techo que alberga tanto las ex-
presiones jurdicas de los pueblos indgenas y las comunidades locales, como las de las
instituciones formales ordinarias del Estado, crea mecanismos legales de coordinacin
de competencias y jurisdicciones y permite una relacin de igualdad entre los sistemas
que coexisten en un territorio teniendo como lmites los derechos humanos reconocidos
internacionalmente.
No obstante, la implementacin tiene serios problemas tanto por las persistentes
objeciones positivistas, los cambios socio culturales que atraviesan las comunidades ind-
genas y los proyectos econmicos que impulsan los Estados y que particularmente favo-
recen el extractivismo y macro-alternativas de desarrollo que por momentos se vuelven
incompatibles con el medio ambiente, la autonoma indgena y el desarrollo local.
Conclusiones
El derecho moderno, particularmente el derecho europeo continental es una construc-

cin histrico con una retrica propia y en todo caso adecuada para un contexto histrico
particular24. Su llegada a las Amricas ha significado un deseo de llegar a ser un tipo de
sociedad que ontolgicamente no somos dado el pasado colonial, la diversidad cultural
y la asimetra de poder que caracteriza nuestra constitucin real como entidades socio-
polticas. El mito del derecho moderno ha trado simulacin, cultura de la ilegalidad y usos
estratgicos del derecho25 que han servido para apuntalar posiciones particulares ms que
para definir formas viables de buen orden y buena distribucin26.
El pluralismo jurdico, que de manera incipiente se viene reconociendo en las nue-
vas constituciones latinoamericanas y en derecho internacional, abre la puerta a un nuevo
paradigma jurdico que articule las formas reales en que diversos ncleos de poblacin,
particularmente los pueblos indgenas han usado para organizarse ancestralmente.
Esta nueva perspectiva requiere superar el concepto usos y costumbres, como se
ha denominado a los sistemas normativos indgenas, para que sus campos jurdicos no se
queden fijos como reminiscencias del pasado sino que estos pueblos logren adecuar sus
normas, instituciones y procedimientos a las nuevas circunstancias de sus contextos cada
vez ms implicados en fenmenos socio-econmicos derivados de la globalizacin27.
Un paso fundamental para el pluralismo jurdico es la definicin o demarcacin
de los territorios que han ocupado stos pueblos. Los territorios representan el mbito
en donde se aplican sus sistemas normativos en aquellos temas que no estn reservados
a otras instancias del Estado, sin una base territorial el derecho de libre determinacin
es una entelequia con el solo propsito de legitimacin poltica. El territorio implica
tambin el reconocimiento de sus formas de propiedad, los modelos de aprovechamiento
de recursos naturales y en ltima instancia las perspectivas de desarrollo asociadas a sus
culturas, para que este sea comprendido como un hbitat que encierra la totalidad de una
cultura.
El pluralismo jurdico no implica la creacin de islas de impunidad o comunidades
apartadas del resto de la nacin, los documentos coloniales muestran cmo los indgenas
24 FITZPATRICK, Peter. La mitologa del derecho moderno. Mxico: Siglo XXI Editores,
1998.
25 MARTINEZ, Juan Carlos. Derechos indgenas en los juzgados: un anlisis del campo judi-
cial oaxaqueo en la regin mixe. Mxico: INAH, 2004.
26 BOURDIEU, 2002, op. cit.
27 MARTNEZ, et. al., 2012, op. cit.
desde esa poca han sido asiduos litigantes frente al Estado28. Lo que s implica es un nue-
vo modelos de relacin con las comunidades histricamente subyugadas y nuevos princi-
pios de organizacin basados en la pluralidad y la coordinacin de sistemas que ms que
crear fronteras definen espacios interlegales29 y principios comunicativos30 para construir
acuerdos sin negar las diferencias y la diversidad.
Los jueces rurales y otros funcionarios son muy concientes de la existencia de sis-
temas normativos en las comunidades indgenas. Ellos saben que en los pueblos se aplica
justicia y de definen reglas de parentesco, propiedad, traslacin de uso o de dominio,
herencia, obligaciones pblicas etc. Ahora ya no es necesario fingir que esto no ocurre,
simplemente se debe hacer una valoracin sobre la constitucionalidad de estas reglas y su
aplicacin. El Estado debe tener tribunales constitucionales interculturales para ponderar
y definir la norma aplicable o bien un justo equilibrio entre principios opuestos en caso de
contradicciones. La argumentacin legal y la ponderacin en las sentencias tiene que ser la
clave para avanzar en este nuevo modelo.
Tenemos que superar el modelo decimonnico de civilizacin o barbarie y acep-
tar que las culturas se necesitan, todas las culturas son complementarias e incompletas
an cuando en apariencia existan grandes avances en algunas sociedades. Vivimos frente a
grandes contradicciones por los avances que ha trado un modelo civilizatorio frente a las
grandes catstrofes que ha desencadenado el mismo. Los grandes problemas que aquejan
a la humanidad contempornea son paliables slo en la medida que nos abramos a formas
distintas de vida, a partir del dilogo intercultural y en condiciones simtricas, las respues-
tas estn en otras culturas, en otras formas de plantarse frente al mundo que nos permitan
encontrar respuestas que sobre las bases econmicas y polticas actuales no tienen salida.
Es evidente que el pluralismo jurdico no es una panacea, ni un remedio milagroso,
es ms quiz est lleno de problemas que cotidianamente se irn enfrentando, sin embar-
go s representa un viraje necesario porque las formas polticas y jurdicas actuales estn
llegando a un agotamiento en exceso costoso para la humanidad. Me parece que el cami-
no es muy difcil pero de alguna manera estamos en una coyuntura histrica donde pode-
mos realmente darle una cobertura jurdica a lo que realmente hacen nuestras sociales sin
sentir vergenza por no ser como los otros. Es verdad que nuestras relaciones sociales
estn marcadas por la exclusin y la injusticia y que las formas indgenas de organizacin
social han sido parte de esta dominacin, pero tambin es cierto que mucha de esta in-
justicia viene de que los valores que tradicionalmente han sustentado estos pueblos se ha
vuelto inservibles para el mundo contemporneo. Estamos corriendo muchos riesgos
de violencia y desintegracin y se pueden buscar salidas falsas en nuevos autoritarismos,
28 WOODROW, Borah. El juzgado general de indios en Nueva Espaa. Mxico: Fondo de

Cultura Econmica, 1985.
29 SANTOS, Boaventura de Souza. Toward a New Legal Common Sense: Law, Globaliza-
tion, and Emancipation. Great Britain: Butterworth, 1995.
30 HABERMAS, Jrgen. Teora de la accin comunicativa. Madrid: Taurus, 1981.
requerimos de una renovacin en muchos aspectos de la vida social y esto es reto no es

nada fcil y no se les puede dejar a unos cuantos, no es cosa slo de gobernantes, ni de
multinacionales, ni de iluminados. Transitar a la coexistencia de diversos proyectos pol-
ticos y econmicos en la unidad de un pas tiene que ser una tarea que asuma la sociedad
y al paso del tiempo en el agravamiento de las mltiples crisis que aquejan al mundo sta
necesidad ser cada vez ms clara.
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EL ESTADO DEL ESTADO EN NUESTRA AMRICA.
CONTINUIDADES Y RUPTURAS
Beatriz Rajland1
Introduccin
El Estado ha pasado a ser y no por casualidad, uno de los temas principales en la

coyuntura ideolgico-terica-poltica. El Estado, que ha nacido de la sociedad, del seno
de relaciones sociales especficas en un momento determinado de su desarrollo, ha sido y
es habitualmente considerado o presentado, como si estuviera situado fuera y por encima
de la sociedad, como una suerte de rbitro neutral.
Desde all, unos se levantan en su defensa y pregonan ampliar el rol (?) del Estado en
la vida social, en el sentido de supuestas funciones universales a cumplir y otros postulan
su disminucin Desde nuestro punto de vista impugnamos esta forma de abordarlo e
interpelamos la existencia de tal rol. Atribuirle al Estado (hablamos del estado capitalista)
un rol del tipo urbi et orbe, o lo que es lo mismo, atribuirle funciones de carcter universal,
es otorgarle un grado de autonoma tal, que en la prctica lo deshistoriza, es contribuir a la
mistificacin, a la fetichizacin de situarlo por fuera de la sociedad y de las clases, cuando
es a la inversa: como ya dijimos, el Estado nace de la sociedad, es producto de ella en un
momento determinado y justamente relacionado con la existencia de la lucha de clases.
Esa atribucin de roles, a la cual nos referimos, tiene efectos concretos en la realidad
social, ya que contribuye a confundir, a manipular en la lucha poltica porque tiende a po-
ner el acento no en la estructura capitalista de la sociedad, en su modo de produccin en
un lugar y tiempo concretos, histricos, contextualizados, sino en una de sus instituciones
(aunque sea de las ms importantes). Por ejemplo: frecuentemente se plantea que el rol del
Estado es ocuparse de la educacin, de la salud, de la vivienda.
En realidad, esas tareas, sus modalidades, alcances, no las decide el Estado capita-
lista, se deciden en la esfera de lo privado y no de lo pblico, insistimos, en lugar y tiempo
concretos, relacionado con lo que denominamos capitalismo de poca2.
1 Profesora consulta de la UBA. Docente asociada en la Ctedra en Teora del Estado y inte-
grante del Instituto de Investigaciones Jurdicas y Sociales Ambrosio L. Gioja, de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Vice presidenta FISYP. Miembro y investigadora de
la CLACSO.
2 As conocemos diversos modelos de acumulacin todos dentro del capitalismo: liberal, desa-
rrollista-keynesiano o de bienestar, neo-liberal, neo-desarrollista. Una misma lnea directriz con
variaciones de aplicacin, de ninguna manera secundarias.
287
O sea que el poder se genera por fuera del Estado, en el mbito de lo conocido
como privado y se torna pblico a travs de la institucin Estado, de la utilizacin de sus
aparatos. El aparato del Estado no es la sede del poder, sino la organizacin en que se
encarna el poder que se genera en ciertas clases y fracciones de clase, a cuyos intereses
responde en ltima instancia el Estado. El aparato del Estado, sus instituciones, son ex-
presin de ese poder, posibilitan y organizan su ejercicio.
El aparato del Estado est atravesado por los procesos sociales y posee un grado de
autonoma que le permite retroactuar sobre la sociedad y no slo reflejar las relaciones que
se traban en el seno de aquella, as como desarrollar procesos cuya lgica se desenvuel-
ve al interior del propio aparato estatal. No es, por tanto, un mero instrumento de la clase
dominante, pero el grado relativo de su autonoma, se traduce en que, en ltima instancia
como veremos esa es su frontera, sucumbe ante los intereses de la clase dominante, ya que es
una especie de comit de administracin de sus intereses (Marx y Engels, 2008) que no
siempre son homogneos.
Categora de alto grado de complejidad, el tratamiento de lo estatal exige que se
parta de caracterizar la estructura de clases de la sociedad, cul es su clase dominante y
de dnde obtiene su predominio econmico y como puede convertirlo en hegemona
poltica, en qu momento histrico concreto acta, cul es la forma de accin y manifes-
tacin de lo estatal y sus contradicciones. Esto es lo que dar las llamadas condiciones de
estatalidad.
Ya entrado el siglo XX, y a partir de la revolucin rusa de octubre de 1917, apa-
recieron tentativas de construir sociedades no capitalistas, en las que el Estado se asu-
ma como poder de clase, dictadura del proletariado destinada a terminar tanto con el
estado-nacin como con el capitalismo. A su vez, en las sociedades capitalistas, frente al
desafo que les planteaba la construccin de una sociedad socialista, -como se plante la
revolucin de 1917, comenz a procurarse una atenuacin de los conflictos, de la lucha
de clases, apareci la figura del pretendido arbitraje de las contradicciones sociales, con
el Estado en un rol progresivamente protagnico.
Uno de los temas a los que frecuentemente se ha aludido y se alude en especial
a partir de la crisis mundial de 2008, es el referido a la intervencin estatal. En este
sentido, debe tenerse en cuenta lo que acabamos de expresar, alejarse de pensar a sus ins-
tituciones como meros instrumentos de las clases dominantes, pero tampoco, de nin-
guna manera, como instituciones neutras que dirimen el conflicto de intereses desde la
imparcialidad. Esto se traslada tambin al aparato del Estado capitalista, que no puede ser
neutral en tanto no lo es el Estado, por lo que no puede cruzar el lmite de acumulacin
y reproduccin capitalista. No cambia si no cambia la relacin social bsica capitalista. El
Estado capitalista es producto del capital como relacin social en sentido histrico, y al
mismo tiempo, es espacio de lucha disputado por las clases subalternas.
Hay un sentido comn instalado acerca de que en los noventa, no intervena (eso
era ser neoliberal) y que, en cambio ahora s lo hace (porque estara dejando de ser neoli-
beral). Ni lo uno ni lo otro. Esto conduce a un debate estril, sobre: estatal-no estatal.
El estado del Estado en Nuestra Amrica 289
El carcter de clase del Estado hace que siempre intervenga en resguardo y rease-
guro de la poltica de los sectores hegemnicos y es la lucha de las clases subalternas la que
disputa el sentido de la intervencin estatal.
Es por todo ello, que la discusin sobre el hacer, la accin del Estado, tiene que estar
centrada, en establecer quines se benefician y quines se perjudican con la misma, para
que quede claro, cul es el bloque histrico en el poder.
Insistimos una vez ms, el Estado es un lugar de la lucha de clases, es un lugar de
disputa, de disputa total (se expresa en el concepto complejo de tomar el poder) y tam-
bin es objeto de disputas parciales a veces con xitos relativos y a veces con derrotas, en
dependencia de la relacin de fuerzas entre las clases antagnicas.
El resultado de esas luchas se traducir, en consecuencia, en los distintos grados de
avance o construccin de contrapoder por parte de las clases subalternas o de fisuras en
los intersticios del poder, hasta su culminacin con la ruptura revolucionaria.
1. Sobre lo electoral, lo poltico y el aparato del Estado
En razn de la unidad del poder del Estado como poder de dominacin de clase, las
clases subalternas aunque lleguen por el ejercicio legtimo del sufragio, a ocupar cargos al
interior de un aparato de Estado en manos del bloque representativo de los intereses del
capital, sean ejecutivos o deliberativos, e incluso judiciales, siempre sern una individua-
lidad en el medio de un bloque que no es el propio. Una individualidad en el conjunto de
un proyecto que no es el proyecto de las clases subalternas.
Hay infinidad de posibilidades de avances en la construccin de contrapoder y
Nuestra Amrica hoy es una muestra, pero si no se cambian las estructuras de dominacin
hay una limitacin fundamental: el propio sistema capitalista que no se desvanece con slo
ganar elecciones. Se puede, incluso, llegar al gobierno, pero ello no implica tener el poder,
conquistar el Estado. Es necesario tener claro los lmites y las posibilidades que el capital
establece o trata de establecer para garantizar su hegemona, para lo cual no escatima
procedimientos ni acciones.
Porque no es al interior del capitalismo que podemos resolver la emancipacin
humana. Hace falta la accin poltica, junto con la accin social, gremial, porque lo social
y lo gremial sin lo poltico tienen tambin un punto de lmite del que es preciso tener
conciencia: la defensa de los derechos de los trabajadores, de los desocupados, de los
precarizados, sin la produccin de cambio sistmico o sin transitar hacia esos cambios, sin
tenerlos como horizontes, son derechos conquistados dentro de la dominacin burguesa,
obtenidos dentro de la legislacin burguesa. Muy importantes, pero claramente no cons-
tituyen emancipacin de la explotacin.
Si todo el movimiento llamado social permanece exclusivamente en los mrgenes

de las reivindicaciones, incluso aunque tengan carcter poltico y no se organiza y proyecta
hacia el poder poltico, hacia su construccin alternativa, los alcances de su lucha quedan
limitados, porque se desarrolla por fuera de la aspiracin al ejercicio del poder poltico
(que seguir siendo detentado por el bloque dominante capitalista), por fuera de los cam-
bios profundos y sistmicos.
Cuando la organizacin queda apresada en las negociaciones particulares frente al
Estado, renuncia de alguna manera a la participacin colectiva en la lucha, en consecuen-
cia, lo social y lo poltico se desligan, se desarticulan, la deificacin de lo social acta en
detrimento del horizonte estratgico que implica lo poltico, entendido como el lugar de
las prcticas objetivamente contra hegemnicas.
La relacin capital-trabajo necesita ser cuestionada por los trabajadores para que la
crisis deje de ser utilizada como chantaje y se transforme en oportunidad para los cambios
de sistema de produccin y el objetivo de satisfacer necesidades populares.
2. De continuidades y rupturas: Nuestra Amrica hoy
Nos hemos referido de alguna manera a los lmites y posibilidades de la disputa por el
cambio al interior del Estado capitalista. Lmites y disputa estn referidos a los cambios
revolucionarios en los estados nacionales que no pueden abordarse en general sino en
particular. Teniendo claro ello es que podemos analizar las continuidades y rupturas que
se dan en cada una de las situaciones de disputa.
Hay formatos que desbordan los limites estatales y se despliegan en un campo
social y poltico ms amplio, el aparato estatal se entrelaza con formas de institucionalidad
poltica, con lo que conocemos como gobierno en cuanto aparato burocrtico. Significa
un lmite cierto que se impone al accionar gubernamental, un lmite estructural que ase-
gura reproduccin del sistema aunque, como ya dijimos, no resulte impenetrable Si nos
detenemos ms particularmente en Nuestra Amrica Latina y Caribea, tenemos que re-
cordar el origen colonial de sus estructuras, producto de la conquista que unific capitalis-
mo y modernidad en la Europa de entonces que resultaba inconcebible sin colonialismo.
Y esta regin fue una de las avasalladas. Su resultado es la existencia de lo que Tilman
Evers calific como capitalismo perifrico, es decir, capitalismo pero con especificidades
y particularidades, entre las cuales la subordinacin y la dependencia respecto a los pases
centrales.
Nos encontramos hoy, en una regin convulsionada con procesos de cambio, del
que unos son meros maquillajes sistmicos, mientras que otros tienen un carcter decla-
radamente revolucionario marcado por el hecho de reconocer que no hay posibilidad de
cambio dentro del capitalismo, aunque an no se haya producido esa transicin.
La generalidad que incluye el conjunto de los Estados de AL arraiga en su origen

comn como espacios de acumulacin dependientes del mercado mundial como dijimos.
El momento actual reactualiza la pregunta sobre la especificidad de los Estados en LA en
la medida en que el ciclo histrico del capital ha vuelto a poner en primer plano a las for-
mas de existencia de los espacios estatales nacionales (tanto centrales como perifricos).
El contexto de la globalizacin ha situado el debate acerca del Estado-nacin en
ese marco. Se ha sostenido el fin del E-n en beneficio de un estado supranacional. Pero
esto no ha demostrado ser as. En realidad hay una reconfiguracin, una rearticulacin del
llamado Estado-nacin, que sigue apareciendo como necesario para la conduccin de los
intereses colectivos del capital (su patrimonio: la coercin y el consenso, el disciplinamien-
to). Podr discutirse si en realidad se trata del E-n o del Estado, de otras caractersticas,
pero si Estado.
Por otra parte asistimos al mismo tiempo que a la crisis de la UE a nuevas inte-
graciones, bloques, concebidos para reforzar sus mrgenes de autonoma relativa en el
contexto global y su insercin en los circuitos del capitalismo. Tenemos TLC-TBI, CIADI
en esa insercin.
En cuanto a polticas sociales, las anteriores del desarrollismo han sido reemplaza-
das por subsidios, polticas ms focalizadas. Se asiste tambin a una generalizada precari-
zacin del empleo.
Otra cuestin, es una cierta soberana desplazada a espacios institucionales por
fuera del Estado (tanto desde las clases dominantes cuanto desde las clases subalternas).
Tenemos una situacin en LA, con nuevas aristas para pensar las potencialidades y lmites
que su especificidad histrica le impone y le presenta como desafo. Los grmenes de tran-
sicin en la sociedad capitalista no se pueden desplazar acabadamente si no se inscriben
en un proyecto conciente y subjetivo de transformacin global, dinamizado por la clase
obrera y sus aliados estratgicos.
No es lo mismo estar fuera del aparato del Estado, estar en la resistencia o adentro
del Estado. Es ms facil desde fuera, pero que pasa cuando los gobiernos encaran refor-
mas y posibilidades antisistmicas?
La confrontacin. Ejercer el gobierno tambin exige selectividad estructural.
Frecuentemente hay resistencias al cambio incluso de sectores subalternos. Lo electoral
dificulta? Las estructuras estatales aplastan? Burocratiza? El rol de la participacin, per-
manente y no espordica. Es importante tener en cuenta el Estado realmente existente
o sea las relaciones sociales en las que se basa, qu defiende por sus estructuras, valores
y funciones que son capitalistas, pero que conviven con procesos de cambio. Es as, Es
igual en toda la regin? No. Es preciso delimitar los procesosms radicalizados como los
de Venezuela, Ecuador y Bolivia de otros como los de Argentina, Uruguay, Brasil que no
se identifican con posiciones antisistmicas.
Vivimos momentos de transicin y de reforma, que si no se llevan a cabo en el
marco de un horizonte de cambios profundos, significan slo reformas que renuncian a
abolir las relaciones de produccin capitalistas.
Cul es el horizonte de cambios habidos en la regin nuestramericana, particular-

mente en Venezuela, Bolivia y Ecuador.? Resultan un verdadero laboratorio de experien-
cias y desafos para el pensamiento crtico y el movimiento popular mundial. As como a
la construccin de un derecho contra-hegemnico.
Distinguimos los pases nombrados del resto porque, aunque con diversidad de
enfoques y abordajes, los tres se plantean la necesidad de alternativas profundas al sistema
dominante, considerando que dentro del capitalismo no puede haber perspectiva de cam-
bio y proclamando la necesidad de una sociedad socialista (con distintas denominaciones).
Esto es lo que las distingue del resto de los pases que aun llevando a cabo polticas que
dicen enfrentar al neoliberalismo de los noventa, proclaman o renuevan su pertenencia al
sistema capitalista. sin embargo, el desafo es que desde el punto de vista de su composi-
cin estructural son Estados capitalistas, cuyos gobiernos se plantean una transicin en
ms o en menos de carcter antisistemico, el que depender en gran medida de lo expues-
to hasta ahora traducido en un alto grado de participacin de las clases subalternas.
La emancipacin no se construye por tramos, eso es posibilismo y no conduce a
la emancipacin.
Pero para llegar al poder y a la hegemona hace falta la prctica poltica de los su-
jetos conscientes.
Es necesario tener claro los lmites y las posibilidades. Hay infinidad de posibili-
dades, pero una limitacin fundamental, cierta: el sistema capitalista, que no se desmonta
con slo ganar elecciones. Por eso no es al interior del capitalismo que podemos resol-
ver la emancipacin humana. Cmo ya insistimos, hace falta la accin poltica, gremial,
pero tambin lo gremial tiene un punto de lmite, defendemos los derechos de los trabaja-
dores, pero a consciencia de que esos son derechos conquistados dentro de la dominacin
burguesa, obtenidos dentro de la legislacin burguesa. Muy importantes, pero claramente
no constituyen emancipacin de la explotacin.
Si todo el movimiento llamado social permanece exclusivamente en los mrgenes
de las reivindicaciones y no se organiza y proyecta hacia el poder poltico, hacia su cons-
truccin alternativa, los alcances de su lucha quedan limitados, por fuera de la aspiracin
al ejercicio del poder poltico, por fuera de los cambios profundos y sistmicos.
Cuando la organizacin queda apresada en las negociaciones particulares frente al
Estado, y simultneamente en la cndida imagen de sus logros asociativos y comunitarios
que el espejo del auto-encierro le devuelve, es el momento en que lo social y lo poltico se
desligan, se desarticulan, dado que se deifica lo social en detrimento del horizonte estra-
tgico que implica lo poltico, entendido ste ltimo como la instancia que encauza las
luchas particulares y las prcticas objetivamente contra hegemnicas hacia un horizonte
trascendente y evita que la lucha reivindicativa se convierta en un objetivo per se.
La subordinacin al capital necesita ser cuestionada por los trabajadores para que la
crisis deje de ser un chantaje y se transforme en oportunidad para los cambios de sistema
de produccin y el objetivo de satisfacer necesidades populares.
La clave consiste en cmo construir las relaciones de fuerzas, los apoyos suficientes
como para avanzar en transformaciones ms profundas. Y la diferencia entre los gobier-
nos tambin estar planteada en funcin de los recursos que movilizan para cambiar la
relacin de fuerzas a favor de las mayoras populares. Porque no se trata de aceptar lmites
sino de empujar hacia horizontes emancipatorios.
No se visualiza aun una movilizacin alternativa generalizada, una construccin
poltica popular alternativa en consonancia con los cambios en la regin. Por eso, nos en-
contramos ante una profunda crisis no slo de representacin poltica, sino tambin ante
una crisis poltica en general, aunque la penetracin de la ideologa posibilista (incluida la
de la llamada izquierda tradicional), sostenga argumentaciones en contrario. La lgica del
posibilismo en tiempo de crisis capitalista mundial y fuerte ofensiva del capital sobre los
trabajadores se la pretende hacer aparecer, como lo ms avanzado que deja la coyuntura.
Lo cierto es que son necesarios cambios de fondo, estructurales, en nuestra rea-
lidad socio-econmica. Es lo que se requiere para avanzar en sentido contrario a las po-
lticas hegemnicas de los noventa. No alcanza con el discurso crtico, la observacin o
los buenos deseos y si no se remueven las reformas estructurales regresivas se corre el
peligro de la reversin poltica favorable a las demandas de las clases dominantes.
La personalizacin de la poltica, la generacin de liderazgos nacionales y locales,
caracterizan la gestin poltica en la etapa actual, tanto respecto a los polticos profesio-
nales ms o menos autonomizados de sus tradiciones de origen, como a las nuevas estrellas
polticas sin antecedentes de militancia ni experiencia en ella.
O sea, que lo poltico se realizara, se concretara por la va de la actividad poltica en
su significado ms tradicional, el asociado a las estructuras partidarias. Esta concepcin,
de algn modo encorseta, limita, el concepto de lo poltico y de la poltica.
En cambio, desde un abordaje alternativo al tradicional enunciado, si bien el objeti-
vo ltimo, necesariamente va a estar simbolizado en el poder, lo ser a travs de la accin
dirigida a un proceso de construccin de poder y hacia la obtencin del poder pensado
como resultado no de una evolucin, sino de una ruptura, pero no meramente como
un momento de asalto.
Conclusin
Resumiendo, cuando nos planteamos que hay que ir por ms, por la emancipacin, no
quiere decir desechar la labor cotidiana, o la lucha gremial, quiere decir, tener claro un ho-
rizonte utpico pero s realizable y ese es el de la ruptura revolucionaria y la construccin
de una nueva sociedad que yo llamo socialismo, pero que no es una cuestin de nombre,
es un problema de realizacin.
As, lamentablemente el balance nos presenta ms continuidades que rupturas.

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CONSTITUCIONALISMO,

Centro de Estudios Jurdicos y Sociales Mispat

Constitucionalismo, descolonizacin y pluralismo jurdico en Amrica Latina/

I. Constitucionalismo. 2. Pluralismo jurdico. 3. Wolkmer, Antonio Carlos (Orgs.)

Primera edicin, 2015

D.R. Wolkmer, Antonio Carlos; Lixa, Ivone Fernandes M. (Orgs.)

D.R. Centro de Estudios Jurdicos y Sociales Mispat, A.C.

D.R. Universidade Federal de Santa Catarina

Portada: Fragmento de mural de Diego Rivera en Palacio Nacional (Mxico)

Hecho e impreso en Mxico

David Snchez Rubio (Espanha)

Pluralismo jurdico e deslinde jurisdicional na Bolvia: a atuao 19

Sistema de necessidades humanas fundamentais no Pluralismo Jurdico: 35

O pluralismo jurdico comunitrio participativo e economia solidria: 51

Pluralismo jurdico e o direito indgena na Amrica Latina: 79

Pluralismo juridico, movimentos sociais e processos de lutas desde America Latina 95

El constitucionalismo en Amrica Latina desde 103

Filosofia da libertao, crtica jurdica e pluralismo: 117

Teoria crtica e pluralismo: elementos constitutivos 153

Descolonizao jurdica nos Andes 165

Descolonizao e constitucionalismo numa perspectiva ecossocialista indoamericana 181

O conhecimento jurdico colonial e o subalterno silenciado: 195

Etnocentrismo jurdico, colonialidade e descolonizao 217

Dilogo intercultural no novo constitucionalismo latino-americano 233

Ensino intercultural do direito: uma alternativa ao mtodo tradicional 245

Lo plurinacional como reto histrico: avances 263

Pluralismo jurdico y neoconstitucionalismo latinoamericano 273

El estado del Estado en Nuestra Amrica. Continuidades y rupturas 287

Prosseguindo, o Professor Rosembert Ariza Santamara (da Universidad Nacional da

Prof. ANTONIO CARLOS WOLKMER

matizacin de la Ley de Deslinde; y concluida por un estudio de caso sobre jurisdiccin

En sntesis, el debido reconocimiento a todo el grupo de investigadores y coauto-

Prof. ANTONIO CARLOS WOLKMER

1 Mestranda no curso de Ps-Graduao em Direito na Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

1. Refundao do Estado boliviano e a Constituio Poltica do Estado

Artculo 1. A Bolvia se constitui em um Estado Unitrio Social de Direito

Deste artigo e do Prembulo, extraem-se alguns princpios, cuja reflexo se faz

2 BOLVIA. Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia. 2007-

1.1. Novos princpios e diretrizes constitucionais do estado boliviano

Com relao ao Estado Plurinacional, o advogado e professor Augustn Grijalva Jimenez

A descolonizao, portanto, constitui-se como princpio segundo o qual, possvel

los. MELO, Milena Petters. Constitucionalismo latino-americano: tendncias contemporneas.

Tais justias se concretizam nas prticas de inspiradas ou fundamentadas nos va-

[...] tradicionalmente as relaes entre os sistemas indgenas de administrao

Assim, imperiosa a descolonizao inclusive dos sistemas de justia, suprimindo

Considerando que a questo das jurisdies na Bolvia no se circunscreve ao m-

2. Lei de Deslinde Jurisdicional na Bolvia

A Lei 73 de 29 de dezembro de 2010, Lei de Deslinde Jurisdicional, a norma editada

16 SANTOS, 2013, op.cit.., p. 33-36.

3. Tribunal Constitucional Plurinacional

A figura do Tribunal Constitucional aparece pela primeira vez em um texto constitucional

Atualmente, a lei que dispe e organiza o funcionamento do Tribunal Constitu-

3.1. Justia Indgena Originria Campesina e a interveno

Verifica-se conforme a Sentena n 1422/2012, que um caso de roubo ocorrido em uma

contra familiares do autor. A famlia, inconformada com a deciso, interps Ao de

e direta de direitos e as normas e procedimentos das comunidades originrias tambm

harmnica com os ritos e procedimentos tradicionalmente adotados na comunidade e,

4. O pluralismo e os novos princpios poltico-jurdicos bolivianos

Verifica-se que o pluralismo um elemento essencial da nova ordem poltica e jurdica na