PROCOINES
PROCOINES
PROCOINES
La consulta nacional por la calidad educativa realizada durante el ao escolar 2014-2015, permiti
establecer diez banderas enmarcadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CRBV), la Ley Orgnica de Educacin (LOE) y el Plan de la Patria, convirtindose en un deber
indeclinable del Gobierno Revolucionario. A raz de este mandato popular, estas diez banderas se
convierten en desafos del Ministerio del Poder Popular para la Educacin y en este momento
direccionan las polticas que se estn llevando a cabo para profundizar en la educacin bolivariana: 1)
Garantizar Educacin de calidad para todas y todos 2) Desarrollar una pedagoga del amor, el ejemplo
y la curiosidad 3) Fortalecer el papel de los maestros y las maestras como actores fundamentales de la
calidad educativa, 4) Promover un clima escolar caracterizado por la convivencia y la paz 5) Garantizar
un sistema de proteccin estudiantil 6) Lograr una estrecha relacin entre las familias, la escuela y la
comunidad 7) Desarrollar un currculo nacional integrado y actualizado 8) Garantizar edificaciones
educativas sencillas, amigables, seguras 9) Desarrollar un sistema de evaluacin de la calidad educativa
y fortalecer la supervisin educativa y 10) Reconfigurar la organizacin y funcionamiento del
Ministerio del Poder Popular para la Educacin.
Aunque todas las banderas son fundamentales y estn permanentemente vinculadas como un todo, para
el proceso comunitario de inclusin escolar, queremos resaltar tres banderas:
Garantizar educacin de calidad para todas y todos, sin ningn tipo de exclusiones. LA MAYOR
CALIDAD ES LA INCLUSIN. Es tarea prioritaria elevar la cobertura en educacin en todos los
niveles y modalidades, brindando especial atencin a las poblaciones en condiciones de pobreza
extrema, zonas de frontera, zonas alejadas de centros urbanos, adultos y adultas, pueblos indgenas y
afrovenezolanos, y personas con necesidades educativas especiales. Lograr una estrecha relacin entre
las familias, la escuela y la comunidad, en funcin de garantizar la atencin, el cuidado y la educacin
de sus hijos e hijas y una gestin escolar participativa, eficaz y transparente. Abrir la escuela a la
diversidad, la interculturalidad y la generacin de aprendizajes desde las caractersticas propias de cada
localidad. Reconfigurar la organizacin y funcionamiento del Ministerio del Poder Popular para
la Educacin, MPPE, en funcin de lograr una gestin participativa, eficaz y transparente. Todo esto
implica otros enfoques, lgicas y mtodos de la gestin escolar, consecuentes con los principios y
criterios establecidos en nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley
Orgnica de Educacin en el proceso de refundacin de la Repblica.
Para desarrollar un proceso comunitario de inclusin escolar es necesario contrastar con las polticas
heredadas de zonificacin escolar, caracterizadas por la discrecionalidad, la representatividad, lo
administrativo por encima de lo humano, ms homogneo y menos contextualizado y distorsiones tales
como el amiguismo, clientelismo y el uso inadecuado del poder en el trfico de cupos, redundando todo
en exclusin, desigualdades e injusticias.
Reconociendo los logros y avances del proceso revolucionario en la incorporacin y prosecucin de los
y las estudiantes en el sistema educativo, se presentan en este documento, reflexiones, principios,
preceptos, orientaciones que permitan progresivamente un proceso comunitario de inclusin escolar,
ms participativo, protagnico y territorializado que garantice mayor inclusin en el goce y ejercicio de
los derechos, mayor igualdad en condiciones y oportunidades y mayor justicia social en el derecho
humano a la educacin.
Parafraseando a Gramci en aquello viejo que no termina de morir y lo nuevo que no termina de nacer,
todava persisten en muchas instituciones del pas las viejas lgicas excluyentes que hemos heredado de
un enfoque selectivo donde no se comprenda la educacin como un derecho humano. Escuelas
inscribiendo todos los aos aunque el o la estudiante lo que est haciendo es una prosecucin de
estudio, por ejemplo, cuando pasa de primer grado a segundo, de segundo ao a tercero, es decir, aos
intermedios en el mismo plantel; listas de REQUISITOS, informacin que se pudiese solicitar durante
el ao escolar, son exigidos como condicin para poder ser inscrito o inscrita (colocan en cartelera a la
vista pblica un listado de requisitos incluyendo, muchas veces cobros y colaboraciones monetarias o
materiales); los cupos, el trfico de cupos, la seleccin con condiciones para estudiar en un sitio o en
otro, listados de estudiantes por lotes por seccin, cuyo nico criterio es el plantel de procedencia, sin
considerar dnde viven los o las estudiantes, las necesidades particulares de un hogar (por ejemplo, la
cercana al trabajo de la madre), en fin, prcticas heredadas sin darnos cuenta que muchas son ilegales
y son muestras de las viejas prcticas que necesitamos revisar a la luz de principios y preceptos
transformadores.
El proceso comunitario de inclusin escolar es el proceso mediante el cual se ubican a las nias, los
nios y adolescentes en instituciones educativas para que inicien o prosigan sus estudios,
garantizndoles la inclusin en espacios educativos lo ms cerca posible a su domicilio, resguardando
el derecho al estudio a todos y todas sin ningn tipo de discriminacin (repitientes, poblacin etarea, no
convencionales y aquellos y aquellas que por alguna razn han abandonado su escolaridad (vamos por
ellos y por ellas)). Es comunitario porque participan los actores y actoras del hecho educativo:
estudiantes, padres, madres, representantes, docentes, consejos comunales y comunidad en general.
Para el logro de este proceso, se crean LOS COMITS COMUNITARIOS DE INCLUSIN
ESCOLAR en cada institucin educativa surgidos de los mismos consejos educativos. Para la
conformacin de los comits comunitarios de inclusin escolar, se parte de la premisa de que la
mayor garante de la inclusin y prosecucin escolar es la comunidad misma. Desde lo vecinal, lo
contiguo, desde el conocimiento de la comunidad donde vivimos, las personas sabemos quines
estudian y quines no, quines abandonaron sus estudios o quines necesitan ingresar por primera vez a
un plantel. La conformacin de los comits comunitarios de inclusin escolar, permite superar la
discrecionalidad (secuestro de informacin) y genera la posibilidad de crear procesos ms humanos
donde las personas se conocen y participan de manera protagnica en la garanta de inclusin escolar
de sus hijos e hijas.
Igualmente, se fundamenta en la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente (LOPNNA)
en sus artculos: Art. 3. Igualdad y la no discriminacin hacia el nio, la nia y el adolescente. Art. 6:
Participacin de la sociedad para lograr la vigencia de los derechos de los nios, las nias y
adolescentes. Art. 10: El nio, la nia y el adolescente son sujetos plenos de derecho; Art. 53: Derecho
a la educacin en las cercanas de su residencia. Art. 55: Derecho de los nios, nias y adolescentes a
participar en la educacin. Art. 81: Derecho de los nios, las nias y adolescentes a participar en la vida
comunitaria y escolar.
No Discrecionalidad: En la zonificacin escolar, los supervisores y las supervisoras son las que
realizan los procedimientos tcnicos para armar los listados segn los cupos de cada plantel. Es todo un
secreto saber dnde va a estudiar un nio o una nia, muchas veces queda sujeto al azar las secciones
de la A a la D van para este plantel y las secciones de la E a la G van para este otro.. La prctica
discrecional crea condiciones para el secuestro de informacin y en algunos casos para el trfico de
cupos, amiguismo, entre otros. Es necesario entonces la NO DISCRECIONALIDAD como principio
que garantice un proceso abierto, participativo, justo, transparente, donde se consideren criterios
humanos y territoriales (no tcnicos administrativos) para incorporar a un o una estudiante en una
institucin educativa.
Continuidad: El proceso comunitario de inclusin escolar slo se realiza cuando un o una estudiante
pasa de un nivel a otro o de un plantel a otro. Cuando un nio o nia se incorpora a un centro de
educacin inicial (preescolar, simoncito), cuando se incorpora al primer grado, cuando se incorpora al
primer ao. NO SE DEBE HACER INSCRIPCIONES NI REINSCRIPCIONES EN GRADOS O
AOS INTERMEDIOS, la prosecucin es automtica. Si una maestra o profesores de un liceo,
necesitan actualizar informacin (no son requisitos, son informaciones que necesita del o la estudiante
para poderlo o poderla atender como es debido), lo puede hacer en cualquier momento del ao escolar,
socializando y sensibilizando a madres, padres y representantes acerca de la importancia de la
informacin requerida (todo lo que hacemos en educacin debe ser pedaggico y formativo PARA
CREAR UNA NUEVA CULTURA ESCOLAR).
En la resolucin 058 se establece que LOS CONSEJOS EDUCATIVOS tienen, dentro de sus
funciones, Realizar actividades que contribuyan al desarrollo y defensa del derecho a una
educacin gratuita, obligatoria, integral, liberadora, transformadora,
bolivariana y de calidad para todas y todos, en igualdad de condiciones y
oportunidades, sin discriminacin tnica cultural, color, sexo, creencias, cultura u otra que limite
el ejercicio de sus deberes y derechos. As mismo, el Comit de Madres, Padres, Representantes y
Responsables est conformado por las voceras de las madres, padres, representantes y responsables,
como tambin por las voceras de los colectivos sociales de la comunidad y de la escuela,
reconociendo el hogar como la primera instancia socializadora, responsable y corresponsable en los
procesos de aprendizaje y de desarrollo de sus hijos e hijas.
En este sentido, se quiere resaltar que CADA PLANTEL DEBE CONSTITUIR SU COMIT
COMUNITARIO DE INCLUSIN ESCOLAR INSTITUCIONAL, los cuales deben estar
conformados por el director o la directora del plantel y voceras de docentes designados para tal fin,
estudiantes, padres, madres, representantes, voceros y voceras del Consejo Comunal, y otros
integrantes de la Comunidad Educativa. Este comit comunitario de inclusin escolar sera el de escala
institucional
Se Conformarn los Comits Comunitarios de Inclusin Escolar en todas las Escalas. Para ello,
cada plantel debe garantizar en cada espacio educativo su respectivo Comit y su vocero o vocera
al Comit Parroquial o Municipal. El Mapeo (recoleccin de la informacin estadstica) se
realizar simultneamente, deber concluirse el 15 de mayo.
Una vez recogida la estadstica, cada comit deber realizar una sistematizacin cualitativa y
cuantitativa de la situacin de la disponibilidad de matrcula en cada escuela, en cada circuito
educativo, en decir, en cada escala (comunidad, parroquia, municipio), de manera que se pueda
saber con certeza dnde tenemos disponibilidad y donde hay dficit. De este modo se determinan
los nudos, las dificultades que pudieran presentarse y poder tomar decisiones oportunas y
pertinentes.
Se verificar toda la informacin, se realizarn los listados y stos se distribuirn a los planteles
destino y origen, de manera que a mediados de junio las madres, los padres, los representantes,
las y los estudiantes, los y las docentes conozcan el plantel a donde fueron asignados los y las
estudiantes.
FASE V: Inscripcin
Para los nuevos ingresos, desde la segunda semana del mes de julio se proceder a la inscripcin
de los 1ros. Grados, de los 1ros. y de los 4tos. Aos. Cuando se trate de estudiantes de grados
intermedios que ingresan nuevos a ese plantel por provenir de otros municipios, de otros estados,
de otras parroquias, no se requerir de zonificacin alguna. Si la disponibilidad est, se le otorga
sin ningn otro trmite, excepto la informacin que se necesita para su atencin.
Todas nuestras nias y todos nuestros nios que cursan actualmente el sexto grado deben poder
ingresar a los liceos o escuelas tcnicas de gestin oficial, gratuitas y prximas al hogar y entorno
comunitario.
Los Comits comunitarios de inclusin escolar en todas las escalas deben poder garantizar la
incorporacin nuevamente para continuar sus estudios a los y las adolescentes y jvenes que
abandonaron la Educacin Media, generando acciones necesarias para su inclusin: asignacin de
becas, vinculacin estudio-trabajo y apoyo a las familias travs de las diferentes misiones sociales.
Los consejos educativos y los comits deben procurar las mejores condiciones para que las y los
adolescentes no abandonen los estudios. En tal sentido nos proponemos seguir avanzando en la
conformacin de circuitos educativos en todas las regiones, un proceso de transformacin curricular,
programas de formacin docente, incorporacin a actividades de grupos estables de danzas, teatros,
robtica, deportes, el PTMS, actividades de arte, preparaduras estudiantiles, entre otros.
Deben considerarse tanto escuelas nacionales como estadales en el circuito AMBOS SON
PLANTELES OFICIALES.
Es una nueva cultura de inclusin y participacin comunitaria, por lo que los equipos zonales
deben tener mucha sistematizacin y balance permanente del proceso para evitar o reorientar a
tiempo cualquier distorsin.