Unidad 11.

Autores mexicanos ms representativos y el enfoque

crtico para el estudio de la administracin
Temario
11. Autores mexicanos ms representativos y el enfoque crtico para el estudio de
la administracin
11.1. Agustn Reyes Ponce: generalidades
11.2. Isaac Guzmn Valdivia: generalidades
11.3. Jos Antonio Fernndez Arena: generalidades
11.4. Miguel F. Duhalt Krauss: generalidades
11.5. Francisco Laris Casillas: generalidades
11.6. Enfoque crtico
11.6.1. Eduardo Ibarra Colado
11.6.2. Luis Montao Hirose
11.7 Anlisis comparativo y crtico

El desarrollo de la teora administrativa en Mxico se ha dado, en gran parte, por

la influencia cultural, cientfica y tecnolgica de los pases llamados de primer
mundo, como Estados Unidos de Norteamrica. Por esa razn, podemos deducir
que la administracin moderna es producto de autores y empresas extranjeras, y
que la administracin en Mxico ha partido de un fenmeno cultural ajeno a la
estructura y a las necesidades regionales. A diferencia de nuestro pas, en otros,
se han promovido valores multidisciplinarios: psiclogos, ingenieros, mdicos,
socilogos, etctera, escriben con respecto de situaciones organizacionales. En
Mxico, difcilmente encontramos este fenmeno. Desde los aos setenta,
tenemos en los programas de estudio, en el papel estelar, autores como Reyes
Ponce, Fernndez Arena, Guzmn Valdivia, Laris Casilla y Duhalt Krauss. La
academia en nuestro pas no ofrece nuevos talentos. Por eso, debe existir una
comunicacin ms estrecha entre las universidades y las organizaciones

econmicas, polticas y sociales. Slo as habr suficiente material para producir,

promover y vender nuevos valores en nuestra literatura administrativa.
Los autores mencionados enfocan desde diversas perspectivas el estudio
de la administracin: tcnica, cientfica, humanista, etctera.

11.1 Agustn Reyes Ponce: generalidades

Este autor fue cofundador y exdirector de las carreras de Administracin de

Empresas y Relaciones Industriales de la Universidad Iberoamericana (UIA) y
fundador y primer Director de la Escuela de Administracin de empresas de la
UAP, consultor de empresas y miembro de nmero de la Academia Internacional
de Administracin. El espritu de este pensador mexicano se manifiesta en su
amor constante por la ctedra y en su inevitable compromiso por la educacin. Ha
formado a muchos de los ms destacados administradores, financieros,
empresarios y educadores que en la actualidad conducen al pas. Entre sus obras
se encuentran: Administracin de objetivos, Administracin de personal, Anlisis
de puestos y, su obra mxima, Administracin de empresas. Estudiamos a
continuacin los ejes fundamentales de la ltima obra enunciada.
Agustn Reyes Ponce define la administracin como el conjunto sistemtico
de reglas para lograr la mxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar
un organismo social. Considera que es fundamental la coordinacin; es decir, la
administracin busca resultados con mxima eficiencia en la coordinacin de
cosas y personas que integran la empresa.
Algunas de las caractersticas bsicas que considera importantes Reyes
Ponce para la administracin:
Universalidad. La administracin existe en todo organismo, por lo que debe
haber siempre coordinacin sistemtica de los medios.
Especificidad. La administracin considera en forma particular cada una de
las situaciones y tipos de organizacin. Es decir, toma en cuenta las
culturas, estilos y objetivos concretos para solucionar los problemas.

 Unidad temporal. Las etapas, fases y elementos de la administracin son

nicos, y se dan en mayor o menor grado.
Unidad jerrquica. Todos lo jefes en un organismo participan de distintos
grados y modalidades en la organizacin.

Con respecto de la funcin del director empresarial, Reyes Ponce considera

que debe reunir las caractersticas siguientes:
Asuncin de riesgos.
Creatividad e innovacin.
Toma de decisiones fundamentales y finales.
Designacin de los funcionarios.
Delegacin de autoridad.
Fijacin objetivos y polticas.
Control.
Aprobacin de los lineamientos generales de la organizacin de la empresa.

La parte medular de Administracin de empresas se encuentra en el estudio del

proceso administrativo:
1. Previsin. Es la participacin de ideas en cuanto a los acontecimientos que
tendrn lugar en la organizacin. Dentro de sta se fijan objetivos, investigan
factores y coordinan los distintos medios de accin. Esta fase incluye tres
principios bsicos: previsibilidad en situaciones de certeza o incertidumbre,
objetividad (las previsiones deben estar soportadas por opiniones subjetivas) y
medicin (que las previsiones puedan ser susceptibles de medirse).
(Como subetapas se encuentran la fijacin de objetivos, la investigacin y el
acuerdo de recursos alternativos de accin).
2. Planeacin. Consiste en fijar medidas concretas de acciones con la mayor
precisin posible. Este paso tiene las siguientes subetapas: polticas,
procedimientos, programas, pronsticos y presupuestos, entre otras.

3. Organizacin. Tiene como objetivo la estructura tcnica de las relaciones que

deben de existir entre funciones, niveles y actividades de los elementos
materiales y humanos de un organismo.
Principios:
Especializacin. Cuando ms limitada se encuentra una actividad a un
empleado, se obtiene mayor eficiencia, precisin y destreza.
Unidad de mando. Para cada funcin debe existir un solo jefe; es decir,
equilibrio de autoridad y responsabilidad.
Control. A cada grado de delegacin deben corresponder establecimientos
de control de mando adecuados que aseguren la unidad de mando.
En esta etapa se precisan los niveles de mando de las responsabilidades,
direccin y control.
4. Integracin. Consiste en coordinar los elementos materiales y humanos que se
necesitan en la organizacin para su adecuado funcionamiento.
Principios:
Deben adaptarse los hombres a las funciones y viceversa.
Los miembros de la organizacin deben proveerse con los elementos
administrativos necesarios para hacer frente en forma eficiente a las
obligaciones.
Integrar a las personas en el momento adecuado y ptimo.
5. Direccin. En esta etapa se lleva a cabo todo lo planeado, por medio de la
autoridad, la comunicacin y la supervisin del administrador.
Elementos preponderantes:
Delegacin.
Autoridad.
Comunicacin.
Supervisin.
Toma de decisiones.
Principios:
De coordinacin de intereses. El logro del bien comn ser ms fcil cuanto
mejor se coordinen los intereses del grupo.

 De impersonalidad de mando. La autoridad en una empresa debe de

ejercerse como producto de una necesidad de todo organismo social.
De la va jerrquica. La autoridad es jerrquica, debe respetarse sin pasar
por alto ningn nivel.
De resolucin de conflictos. Los problemas deben solucionarse de la mejor
manera, sin lesionar la disciplina ni provocar disgusto en las partes
implicadas.
De aprovechamiento del conflicto. Se debe aprovechar el conflicto para
forzar el encuentro de soluciones.
6. Control. Es la ltima etapa del proceso administrativo. Aqu se miden los
resultados actuales con relacin a los esperados, con el fin de corregir,
mejorar y formular nuevos planes.
Etapas:
Establecimiento de medidas de control.
Operacin de recoleccin y concentracin de datos.
Interpretacin y valoracin de resultados.
Principios:
Estndares.
De carcter medial de control.
De excepcin.

11.2 Isaac Guzmn Valdivia: generalidades

Sus obras importantes son La ciencia de la administracin y Reflexiones sobre

administracin En la primera define la administracin como la ciencia de la
direccin social. As, da un enfoque social a la materia. Esa disciplina no puede
ser absoluta: tiene que tomar en cuenta la naturaleza moral del hombre y su vida
social. En la segunda, analiza el contexto de la experiencia extranjera de la
prctica administrativa y su influencia en la realidad mexicana; asimismo resalta la
importancia de valorar nuestra tradicin cultural.

Su teora se conoce como apologista de la iniciativa privada porque su

enfoque est siempre acompaado de experiencia y enseanzas de la vida.
Dentro de su aportacin hay algunos tpicos interesantes:
Elevacin del nivel de vida de nuestra poblacin.
La mejor articulacin de los intereses de inversionistas, consumidores
empleado y trabajadores.
Alza en los ndices de productividad.
Impulso al progreso tecnolgico.
Apoyo a las investigaciones y estudios administrativos, econmicos y
sociolgicos.

Desde el punto de vista de Guzmn Valdivia, la administracin en Mxico

tiene gran influencia tcnica norteamericana. Por eso, ha enfocado su teora al
factor humano. Piensa este autor que la direccin social o de grupos es un
movimiento existencial cuya eficacia depende de su apego a la realidad
sociolgica o histricocultural y de su adhesin a los verdaderos fines para que
fueron constituidos.
Segn Guzmn Valdivia, el proceso administrativo contiene las etapas de
planeacin, organizacin, integracin, direccin y control. Adems, considera la
administracin como una ciencia, ya que es el conocimiento de las relaciones
constantes que guardan entre s los fenmenos de la experiencia. Apoya esta
afirmacin mencionando algunas caractersticas del conocimiento cientfico que
cumple la administracin:
Universalidad.
Unidad.
Congruencia sistemtica.
Coherencia metdica.
Coordinacin orgnica.
As, reafirma que la administracin es una ciencia prctica, ya que en ella la
inteligencia se conoce, no con la finalidad especulativa de saber por saber, sino
con el propsito de encauzar o dirigir la actuacin del hombre.

11.3 Jos Antonio Fernndez Arenas: generalidades

Licenciado en Contadura y en Administracin por la UNAM, ha hecho estudios

superiores en su especialidad en las universidades de Northwestern y Standford.
Fue director de la facultad de Contadura y Administracin de la UNAM, en 1970.
Entre sus ttulos publicados se encuentran El proceso administrativo, Auditora
administrativa, Principios administrativos, Seis estilos de administracin y
Elementos de administracin.
En sus obras hace un anlisis interdisciplinario de la administracin. Aborda
conceptos de ingeniera, relaciones humanas, empricos y matemticos; adems,
justifica la administracin como ciencia. Para l, la administracin es ciencia social
con principios flexibles (las ciencias exactas son inflexibles) de aplicacin universal
sobre una situacin especfica. Por estas razones, define la administracin como
la ciencia social que persigue la satisfaccin de objetivos institucionales por
medio de una estructura y a travs del esfuerzo humano coordinado.
Adems, Fernndez Arena sostiene que las organizaciones deben dar
cumplimiento no slo a metas lucrativas sino a objetivos de servicio, sociales y
econmicos.
La estructura de las organizaciones debe conocer tres factores esenciales
para su crecimiento: humanos, materiales y tcnicos. Por eso, la empresa es una
unidad productiva o de servicio que se constituye de aspectos prcticos o legales,
y se vale de recursos humanos, materiales o tcnicos para el logro de los
objetivos.
Fernndez Arenas, en la etapa de direccin de su proceso administrativo,
hace referencia al papel que desempean algunas funciones de la elite
organizacional, en particular la asamblea general, el consejo de administracin y la
factibilidad de los gerentes. Asimismo, menciona la figura del comisario, cuyo
papel es vigilar ilimitadamente la marcha de la organizacin utilizando la tcnica
de auditora administrativa.

Su modelo del proceso administrativo est compuesto por tres etapas:

- Investigacin
9 Planeacin

- Bocetos
- Innovacin
- Decisin

9 Implementacin

- Motivacin
- Comunicacin
- Revisin de resultados
- Determinacin de diferencias

9 Control

- Anlisis de diferencias
- Correccin

Este modelo seala el valor que tiene el control como elemento de reinicio
de futuros procesos administrativos y como forma de capitalizar experiencias y la
superacin administrativa.
Como conclusin, podemos decir que para Fernndez Arenas el proceso
administrativo cumple con un objetivo importante: reduce a la expresin ms
simple al proceso racional del trabajo (planeacin), su ejecucin (implementacin)
y evaluacin, a fin de hacerlo ms objetivo (control).

11.4

Miguel F. Duhalt Krauss: generalidades

Este autor tiene gran inters por el aspecto organizacional del sector pblico.
Escribe la obra Los manuales de procedimiento en las oficinas publicas, que por
su calidad y profundidad temtica, se aplica en instituciones privadas. El texto
aborda los temas siguientes:
Manuales de procedimientos.
Manual de tcnica.

 Diagramas comnmente empleados en los manuales de procedimientos.

Manual de tcnicas para la elaboracin de organigramas.
Manual de procedimientos para el manejo de correspondencia.

El libro de Duhalt tiene como objetivo contribuir al conocimiento y aplicacin

de los manuales de procedimiento en las organizaciones. Representa una de las
tcnicas elementales de organizacin administrativa y de aplicacin prctica en las
oficinas.
Otra de sus obras conocidas es Tcnicas de comunicacin administrativa,
donde abarca los siguientes aspectos:
Tcnicas de supervisin.
Informacin y comunicacin.
Comunicacin formal e informal.
Lo que hay que comunicar al trabajador.
Barreras en el proceso de comunicacin.
Tipos de comunicacin formales.
Comunicaciones informales y tcnicas para manejarlas.

Esta segunda obra contiene una explicacin y un anlisis del proceso de

comunicacin y de las barreras que aparecen durante su desarrollo.
La idea esencial de Duhalt al realizar el planteamiento de manuales de
procedimientos es instruir a los empleados sobre las fases de operacin de la
empresa. El manual es un documento que contiene, en forma ordenada y
sistemtica, informacin sobre la organizacin, polticas y procedimientos de una
empresa, necesarios para la mejor ejecucin del trabajo asignando al personal
adecuado.
Este pensador hace mencin de los distintos tipos de manuales que existen
y la ayuda que representan para las organizaciones. Segn l, los manuales
deben elaborase de acuerdo con las distintas actividades de las empresas y
considerarse en la elaboracin de los diagramas administrativos; asimismo deben
tener consistencia y un lenguaje grfico uniforme (de lo contrario, el mensaje se

transmitir deformado o ser ineficaz para la manipulacin del fenmeno que

pretende estudiar la empresa). Hay que tomar en cuenta que la admisin de
nuevos smbolos dar un significado preciso para el mayor nmero de personas
interesadas; y en el empleo de los smbolos hay que convenir determinadas
reglas. Esta forma de presentar la informacin por medio de smbolos se le conoce
como

diagramacin

administrativa;

su

conocimiento

aplicacin

son

indispensables en la preparacin de manuales administrativos. Empleando

smbolos, hay mayor eficiencia operacional, organizacional y administrativa tanto
de recursos humanos como financieros.

Miguel F. Duhalt Krauss cita una infinidad de grficas administrativas. A

continuacin mencionamos las ms usuales:
Cuadro de procesos.
Diagrama esquemtico del trabajo.
Grfica de afluencia.
Grfica de flujo.
Grfica de procedimientos.
Diagramas de flujos de procesos.

La aportacin de este autor estriba principalmente en la asignacin de

tareas y actividades dentro de la organizacin a travs de manuales que se
apoyan en signos, que permiten medir la eficiencia de los recursos humanos y
financieros, as como planear adecuadamente las funciones de las distintas reas
operacionales para obtener mejores resultados en la empresa.

11.5 Francisco Javier Laris Casillas: generalidades

Este autor ha escrito diversas publicaciones como El futuro del maana de

Mxico, Estrategias para la planeacin, El control empresarial, Mercadotecnia
integral y Administracin integral.

Para Laris Casillas, la administracin tiene algo de ciencia y algo de arte. Es

ciencia porque sigue un razonamiento cientfico, con principios definidos como
autoridad y responsabilidad, coordinacin, centralizacin y descentralizacin,
normalizacin, divisin del trabajo y especializacin. Es un arte porque el director
aplica sus experiencias, intuiciones y habilidades para conducir al factor humano y
disponer de los materiales en forma productiva para el logro de objetivos
comunes. Adems, es una tcnica en cuanto utiliza mtodos uniformes de
desarrollo para la solucin de problemas (pruebas psicotcnicas, estudio de
tiempos y movimientos, entre otros).
Laris se restringe a los principios bsicos del proceso administrativo de
acuerdo con el desarrollo, necesidades y requerimientos de las grandes industrias
y empresas en Mxico. Pero no analiza las relaciones sociales en las
organizaciones.
Este autor le da carcter dinmico a la administracin. Utiliza cinco
elementos bsicos en este proceso: planeacin, organizacin, integracin,
direccin y control. Adems, enumera algunos principios universales de esta
disciplina:
Autoridad.
Responsabilidad.
Divisin del trabajo.
Especializacin.
Estandarizacin.
Centralizacin y descentralizacin.
Coordinacin.

11.6 Enfoque crtico

11.6.1. Eduardo Ibarra

Eduardo Ibarra Colado, maestro en Administracin Pblica y Doctor en

Sociologa, es considerado uno de los investigadores ms prominentes en el
estudio sociolgico de las universidades. Sus investigaciones se han enfocado a
temas como auto-estudio de las universidades pblicas mexicanas, problemtica
organizacional de Mxico y el mundo, reconocimiento a la universidad sus
transformaciones y porvenir, organizacin y sociedad, modelos organizacionales
para Amrica Latina y ensayos metodolgicos para estudios organizacionales.
En sus estudios enfatiza el aspecto organizacional y su entorno; analiza una
serie de problemticas y genera algunas alternativas de solucin que desembocan en
foros importantes como el Congreso Internacional APROS (Asian Pacific Researchers
in Organization Studies). Se preocupa por abrir nuevos espacios de reflexin en los
que se confronten y discutan posiciones diversas en torno del presente y del porvenir
de la universidad. En su profundo inters por los estudios organizacionales crea la
Biblioteca Virtual de Estudios Organizacionales, conformada por documentos
elaborados en formatos PDF (portable document format). Es un excelente trabajo, ya
que recopila materiales agotados, de difcil acceso o de circulacin restringida en el
campo de los estudios organizacionales.
Su produccin literaria, no menos prominente que sus investigaciones, se
refiere tambin al estudio del entorno organizacional, al fenmeno de la globalizacin y
a la situacin de las universidades en Mxico y Amrica Latina. De sus 16 libros que
ha publicado, cuatro fueron escritos en coautora con Luis Montao Hirose. En 1984,
ambos escritores publican Mito y poder en las organizaciones: anlisis crtico de la
teora de la organizacin; en 1990, Organizacin y sociedad: el vnculo estratgico; en
1991, Ensayos crticos para el estudio de las organizaciones en Mxico y El orden
organizacional; y en 1992, Modelos organizacionales para Amrica Latina.

11.6.2. Luis Montao Hirose

El Dr. Luis Montao Hirose, profesor-investigador del Departamento de Economa

de la UAM, unidad Iztapalapa, reconoce la necesidad de resolver los problemas

que las organizaciones enfrentan en el proceso de modernizacin econmica del

ltimo siglo. Dice que los estudios organizacionales han adquirido fuerza. Su
permanente confrontacin con una realidad especfica, gobernada por el cambio
constante, los ha mantenido como una disciplina viva que se nutre de la
autocrtica. Por eso, el anlisis estratgico de las organizaciones es una forma de
reflexin que permite penetrar en la complejidad organizacional, de tal manera que
se articulen hombre, organizacin y sociedad, ms all de los lmites artificiales
que los estudios tradicionales han pretendido instaurar.
El Dr. Montao, por medio de su colaboracin en los estudios de posgrado
de la UAM, propone consolidar tres lneas de investigacin en el rea
organizacional:
Individuo, trabajo y organizacin.
Estructuras, decisiones y diseo organizacional.
Modelos organizacionales y contextos internacionales.

A continuacin, revisamos la obra Mito y poder en las organizaciones: anlisis

crtico de la teora de la organizacin.
El libro inicia abordando el mito de la administracin cientfica de Frederick
Taylor y Henry Fayol; luego, contina con algunos tericos de la tendencia de las
relaciones humanas, como Mary Parket Follet, Elton Mayo y Gerge Homans, entre
otros. Posteriormente, trata la cientifizacin del mito, a travs del examen de la
racionalidad de la organizacin desarrollada por Max Weber.
Los autores tratan de explicar y justificar, con respecto de la OCT (organizacin
cientfica del trabajo), la necesidad de dar respuesta a los intereses capitalistas a
travs de una representacin falsa de la organizacin y su papel en la sociedad. Esta
representacin falsa de la organizacin hace posible que la introduccin de tcnicas
incremente las utilidades de los empresarios.
En este orden, la primera lectura de los escritos taylorianos nos sugiere que la
OCT es un simple manual para lograr la eficiencia. Ibarra y Montao, por el contrario,
aceptan la siguiente proposicin de Braverman: La llamada administracin cientfica
es un intento por aplicar los mtodos de la ciencia a los problemas crecientemente

complejos del control del trabajo en las empresas capitalistas en rpido crecimiento.
En este estudio tambin se abordan otros conceptos de Taylor, como el one best way,
el thinking department y la mxima prosperidad.
Sobre el departamento pensante, Ibarra y Montao opinan que ste se apropia
de la creatividad del obrero, al separar la concepcin de la ejecucin y controlar,
mediante esta estructura organizativa, la aplicacin del saber que ha sido retirado a
los obreros en los procedimientos de produccin. De esta forma, se imponen un
procedimiento disciplinario y un mecanismo de vigilancia.
Adems, Ibarra y Montao opinan que la colaboracin entre obreros y patrones
no estaba todava asegurada, a pesar de la propuesta de Taylor a los jefes de tener un
trato de guas o amigos ". Los obreros tienen que contribuir tambin entre s a la
colaboracin formal y a la informal.
En cuanto al anlisis que hacen Ibarra y Montao sobre el tema del
humano-relacionismo en la organizacin, afirman que puede analizarse como un
sistema social (un grupo o un conjunto de grupos tambin pueden serlo). El
concepto de sistema social abre as, de entrada, una amplia gama de
aplicaciones. De esta manera, el mito no slo se humaniza, sino que tambin se
organiza y sistematiza.
Finalmente, los autores concluyen que las teoras preocupadas por el
control del proceso de trabajo son, en ultima instancia, teoras de la dominacin
del capital sobre el trabajo.

11.7

Anlisis comparativo y crtico

La administracin en Mxico se encuentra en una dinmica constante. Podemos

decir que a la par de los pases desarrollados como EE.UU., Espaa o Japn, la
produccin literaria de Mxico con respecto de la prctica administrativa es
innumerable. Sin embargo, a diferencia de los pases antes mencionados, las
contribuciones mexicanas nicamente son simples artculos y exposiciones
sueltas. Por esto, es imprescindible romper el cordn umbilical con los autores

clsicos de la administracin y promover a los autores potenciales que se

encuentran en nuestras aulas.
Actualmente, organizaciones como la McGraw Hill de Mxico se han dado a
la tarea de visitar las universidades y exhortar a los acadmicos y docentes para
que escriban y generen conocimientos.
Si comparamos a los autores estudiados en esta unidad, vemos que cada
uno de ellos, en su momento histrico, visualiza la administracin de manera muy
peculiar. Pero algo es constante en todos ellos: conciben la administracin como
ciencia. Este aspecto fue imperante en la dcada de los 60 y 70. Actualmente,
mucho de lo escrito por los autores estudiados en esta unidad est cuestionado,
ya que los avances tecnolgicos y el despertar del factor humano en busca de
nuevos senderos y usos de la prctica administrativa genera paradigmas
innovadores en la administracin.

Direcciones electrnicas

http://members.es.tripod.de/montoya/admonver11.html
http://www.geocities.com/CollegePark/Bookstore/5256/administracion2/ADMON201.ht
m
http://mailweb.udlap.mx/~site/foros/foro07/messages/28.html
http://mailweb.udlap.mx/~site/foros/foro07/messages/28.html
http://www.itlp.edu.mx/publica/tutoriales/administracion/tema14.htm
http://www.azc.uam.mx/publicaciones/gestion/num15/doc10.htm
http://paidoteca.dgsca.unam.mx/paido_mat/cursots/ManejodeRecursos/bibl.htm
http://server.contad.unam.mx/html/historia/historia_fca.html
http://www.cidac.org/libroscidac/educacion/EducacionBiblio.PDF
http://www.geocities.com/ibarra_colado/principal.htm
http://www.iztapalapa.uam.mx/iztapala.www/publicacion/1993/publi008.htm

Bibliografa de la Unidad