Pdot Parroquia Atahualpa 2014-2019

GOBIERNO
AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL DE ATAHUALPA
ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
ATAHUALPA
2014 - 2019
NESTOR VALDEZ MURILLO

PRESIDENTE
GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA
1|Pgina
Direccin Tcnica
Omar Toapanta Benavides

CONSULTOR
Equipo Tcnico
William Herrera Falcones

Gaspar Fernndez Chancay
Pablo Zamora Macas
Equipo de Apoyo
ngel Conde Salinas

Agdy Zambrano Loor
Sofa Ramrez
Eddy Moreira
Colaboracin de Funcionarios
Gina Zambrano Loor

MAGAP
Milton Bravo
GAD PEDERNALES
William Palma Zambrano
GAD PEDERNALES
Jos Guerrero Vera
GAD PEDERNALES
Magdalena Manrique Murillo
GAD ATAHUALPA
Tony Moreno Vera
GAD ATAHUALPA
Genny Yorleny Garca Alcvar
GAD ATAHUALPA
Juana Maoli Castillo Robles
GAD ATAHUALPA
Jorge Adrin Ynez Zambrano
GAD ATAHUALPA
i|Pgina
Entidades del Estado
SENPLADES
MINISTERIOS SECTORIALES
SENAGUA
Representacin de la comunidad
Asentamiento Humano
Betty Macas
Mara Mendoza
Movilidad Energa y Comunicacin
Julisa Vera Macas

Jhonny Solrzano
Yela Pazmio Gracia
Reian Mera Gracia
Deri Vargas Loor
Yadira Zambrano Cedeo
Poltico Institucional y Participacin
Enrique Vera
Rubn Solrzano
Miguel Canchigre Loor
Dionisio Canchingre Loor
Leandro Canchigre Zambrano
Jose Moreira Loor
Econmico
Antonio Mero Solrzano

Felipe Gonzales Quintero
Miguel Ferrin Olives
Alberto Solrzano Mendoza
Pedro Mendoza Bone
Biofsico
Jos Zambrano
Eduardo Vergara
Deisy Espinoza
Gina Plaza
ii | P g i n a
Socio Cultural
Facundo Snchez
Simn Rosales
Nery Vera
Narcisa Lpez
iii | P g i n a
INDICE DE CONTENIDO
PRESENTACIN ______________________________________________________ 1
INTRODUCCIN _____________________________________________________ 2
METODOLOGA ______________________________________________________ 4
DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA ___________________________________ 6
DIAGNOSTICO _______________________________________________________ 8
COMPONENTE BIOFSICO _________________________________________________ 8
RELIEVE _______________________________________________________________________ 8
HIDROGRAFA__________________________________________________________________ 8
COORDENADAS ________________________________________________________________ 8
USO Y COBERTURA DEL SUELO ____________________________________________________ 9
TIPO DE SUELO _________________________________________________________________ 9
INFORMACIN CLIMTICA ______________________________________________________ 10
RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS _________________________________ 10
CONTAMINACIN DEL ENTORNO AMBIENTAL _______________________________________ 11
ECOSISTEMAS FRGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIN ___________________________ 12
AGUA _______________________________________________________________________ 13
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES ___________________________________________ 15
AMENAZAS O PELIGRO _________________________________________________________ 15
POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ________________________________________________ 16
MAPAS COMPONENTE BIOFSICO _________________________________________________ 17
COMPONENTE SOCIOCULTURAL ___________________________________________ 25

ANLISIS DEMOGRFICO ________________________________________________________ 25
EDUCACIN __________________________________________________________________ 28
SALUD _______________________________________________________________________ 30
GRUPOS PRIORITARIOS _________________________________________________________ 33
ACCESO Y USO DEL ESPACIO PBLICO _____________________________________________ 34
NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS ____________________________________________ 36
ORGANIZACIN SOCIAL _________________________________________________________ 36
GRUPOS TNICOS______________________________________________________________ 37
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA __________________________________________ 38
PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE ___________________________________ 39
IGUALDAD ___________________________________________________________________ 40
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA ___________________ 40
POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS _________________________________________________ 41
MAPAS SOCIOCULTURALES ______________________________________________________ 44
COMPONENTE ECONMICO PRODUCTIVO __________________________________ 48

TRABAJO Y EMPLEO ____________________________________________________________ 48
PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARCTER ESTRATGICO ___________________ 55
SOBERANA ALIMENTARIA _______________________________________________________ 55
FINANCIAMIENTO _____________________________________________________________ 55
iv | P g i n a
INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO ________________________________ 56

AMENAZAS DE INFRAESTRUCTURA Y REAS PRODUCTIVAS ____________________________ 57
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES _________________________________________________ 58
MAPA ECONOMICO ____________________________________________________________ 59
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ______________________________ 60

RED DE SENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS RELACIONES CON EL EXTERIOR ___ 60
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS _________________________________ 62
ACCESO DE LA POBLACIN A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL __________________________ 63
CARACTERIZACIN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA ________________________ 63
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES _________________________________________________ 64
MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS _______________________________________________ 65
COMPONENTE MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD ________________________ 66

ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES _____________________________________ 66
REDES VIALES Y DE TRANSPORTE _________________________________________________ 66
POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIN DE ENERGA ___________________________ 67
RED DE RIEGO ________________________________________________________________ 68
AMENAZAS Y RIESGO ___________________________________________________________ 68
PROBLEMAS Y POTENCILIDADES __________________________________________________ 68
MAPA DE MOVILIDAD , ENERGIA Y CONECTIVIDAD ___________________________________ 69
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA __________ 70

MARCO LEGAL VIGENTE ________________________________________________________ 70
MAPEO DE ACTORES ___________________________________________________________ 74
ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO PARROQUIAL ___________________________ 76
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE POLTICO INSTITUCIONAL ______________ 79
ANLISIS ESTRATGICO TERRITORIAL ACTUAL _______________________________ 80

SITUACIN DEFICITARIA DEL TERRITORIO __________________________________________ 80
POTENCIALIDADES U OPORTUNIDADES PRESENTE EN EL TERRITORIO. ___________________ 81
PRINCIPALES CARACTERISTICAS FISICA Y NATURALES DE LA PARROQUIA QUE PERMITAN UN
DESARROLLO SUSTENTABLE. _____________________________________________________ 81
FORMAS ACTUALES DE USO DE SUELO EN ACTIVIDADES ECNOMICAS PRODUCTIVAS ______ 82
RELACIONES COMERCIALES ______________________________________________________ 82
PROYECTO EMBLEMTICO PLANIFICADO ___________________________________________ 82
PRIORIZACIN DE PROBLEMAS ___________________________________________________ 83
PRIORIZACIN DE POTENCIALIDADES ______________________________________________ 84
MODELO TERRITORIAL ACTUAL __________________________________________________ 85
PROPUESTA ________________________________________________________ 89
PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL __________________________________ 89
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2013 2017 ______________ 89
DETERMINACIN DE LA VISIN ___________________________________________ 90
LINEAS ESTRATGICAS DE LA VISIN _______________________________________ 90
OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO _________________________________ 92
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS. 93
v|Pgina
VINCULACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS NACIONALES _______ 94

VINCULACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS CON INDICADORES Y METAS _____ 99
COMPONENTE BIOFSICO _______________________________________________________ 99
COMPONENTE SOCIOCULTURAL _________________________________________________ 100
COMPONENTE ECONMICO PRODUCTIVO ________________________________________ 101
COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANO ________________________________________ 102
COMPONENTE MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD ______________________________ 103
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA ________________ 104
MODELO TERRITORIAL DESEADO _________________________________________ 105

CATEGORAS DE ORDENAMIENTO DEFINIDAS ______________________________________ 105
NUCLEOS JERARQUIZADOS _____________________________________________________ 106
SISTEMA VIAL ________________________________________________________________ 106
CATEGORAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEFINIDAS EN PDOT PARROQUIAL ________ 107
POLTICAS PBLICAS LOCALES SEGN CATEGORAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL _____ 109
MODELO DE GESTIN _______________________________________________ 111

ESTRATEGIA DE ARTICULACIN __________________________________________ 111
ESTRATEGIA DE ARTICULACIN COMPONENTE BIOFSICO ____________________________ 111
ESTRATEGIA DE ARTICULACIN COMPONENTE SOCIO CULTURAL ______________________ 112
ESTRATEGIA DE ARTICULACIN COMPONENTE ECONMICO PRODUCTIVO ______________ 113
ESTRATEGIA DE ARTICULACIN COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANO ______________ 114
ESTRATEGIA DE ARTICULACIN COMPONENTE MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD ____ 114
ESTRATEGIA DE ARTICULACIN COMPONENTE POLTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN
CIUDADANA _________________________________________________________________ 115
PROGRAMAS Y PROYECTOS _____________________________________________ 116

COMPONENTE BIOFSICO ______________________________________________________ 116
COMPONENTE SOCIOCULTURAL _________________________________________________ 118
COMPONENTE ECONMICO PRODUCTIVO. ________________________________________ 121
COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANO ________________________________________ 124
COMPONENTE MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD ______________________________ 126
COMPONENTE POLTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA ________________ 128
AGENDA REGULATORIA ________________________________________________ 130

PARTICIPACIN CIUDADANA ____________________________________________ 133
ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN _____________________________ 134
SUGERENCIAS ________________________________________________________________ 136
BIBLIOGRAFIA _____________________________________________________ 137

INDICE DE TABLAS__________________________________________________ 139
INDICE DE MAPAS __________________________________________________ 141
vi | P g i n a
Seor Nstor C. Valdez Murillo

PRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL DE ATAHUALPA
PRESENTACIN
Al asumir la responsabilidad de liderar la gestin institucional como Presidente de la
Junta Parroquial de Atahualpa, tome la decisin de hacerlo a travs de un trabajo
tcnico, participativo y eficiente, mandato ciudadano que asumo con el firme propsito
de marcar un cambio en la forma de gobernar, privilegiando la participacin ciudadana
en la agenda del GAD parroquial, puesto que considero la colaboracin organizada y
mancomunada de las comunidades, el factor clave en el proceso de desarrollo local.
En la realizacin del PDOT, la ciudadana organizada a travs de diferentes formas,

tuvo un rol protagnico que legitima todo el proceso que se llev a cabo, y en el que
formula y plasma en el presente documento, las decisiones y compromisos entre el
GAD parroquial y las comunidades, como actores y constructores del desarrollo que
visionamos para nosotros y las futuras generaciones.
1|Pgina
INTRODUCCIN
MIEMBROS DE LA JUNTA PARROQUIAL DE ATAHUALPA
Sr. Nstor C. Valdez Murillo
Presidente
Sr. Geovanni J. Vera Bravo
Vice Presidente
Sra. Leila M. Moreira Mendoza
Vocal
Sr. Francisco J. Loor Moreira
Vocal
Sra. Egdy I. Vera Santizabal
Vocal
El Gobierno de la parroquia de Atahualpa, en el objetivo de institucionalizar las

polticas pblicas, desarrollar su gestin, rol, funcin y competencias administrativas
concentrada en su territorio, procedi a actualizar y retroalimentar el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, proceso que se cumpli dentro de un ambiente
dinmico de inclusin y de participacin proactiva de la ciudadana. El tejido social
parroquial se activ en ste propsito, gracias a lo cual se pudo contar con directivas
y asociaciones comunitarias, as como con instituciones pblicas y privadas, que de
forma consensuada, posibilitaron y viabilizaron la estructuracin del presente
instrumento de planificacin integral, dentro del cual se plasma su concepcin de
futuro, que armoniza con la visin del buen vivir que anhelamos los ecuatorianos.
La planificacin estratgica que se propone en el presente documento, busca orientar
el accionar institucional, organizativo y comunitario de la parroquia, entendida como
una unidad geosocial dinmica y concebida dentro del marco de sus potencialidades,
cuya visin gestada por su colectivo humano, implica el logro, cumplimiento y
consecucin de metas y objetivos de corto, mediano y largo plazo.
2|Pgina
El presente documento presenta el siguiente contenido acorde al proceso estipulado

por la SENPLADES. Tiene una Fase de Diagnostico, Fase de Propuesta y Fase de
Modelo de Gestin y seguimiento.
MIEMBROS DE LA CONCEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIN
Nstor Valdez Murillo
Presidente del Concejo de Planificacin
Carlos Antonio Moreno Vera
Tcnico Asignado por el GAD
Francisco Loor Moreira
Vocal
Buster Conforme
Vocal
Jos Zambrano
Vocal
Mnica Saltos
Vocal
3|Pgina
METODOLOGA
El proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
parroquia de Atahualpa, estuvo caracterizado en sus diferentes fases por la
participacin activa de la ciudadana organizada, representada a travs de diferente
Comits, Asociaciones, as como de entidades pblicas y privadas, que interactan en
su espacio geosocial.
Los lineamientos y directrices establecidos por la Secretara Nacional de Planificacin

y Desarrollo SENPLADES, guiaron el proceso en cada instancia considerada para su
realizacin, y como referentes los planes ya realizados por otros GAD parroquiales, a
fin de conocer e ilustrarnos de estas experiencias.
Durante el proceso de desarrollo del Plan, se mantuvo permanente contacto con

Directores Departamentales del GAD, cantonal y provincial, logrando en algunos
mbitos acuerdos importantes que se plasman en la propuesta. La recopilacin y
registro de la informacin y datos, se la hizo de manera participativa a travs de
tcnicas e instrumentos adecuados y funcionales de acuerdo a las fases que requiri el
proceso.
4|Pgina
El equipo consultor se traslad a cada una de las comunidades para la realizacin del
diagnstico, el mismo que se realiz de manera participativa a travs de reuniones
comunitarias, asociaciones, gremios; y con lderes/as, tcnicos/as y funcionarios/as
responsables de la ejecucin de programas estatales y de carcter privado, que se llevan
a cabo en la parroquia, a travs de lo cual se pudo conocer de manera directa la
problemtica de cada uno de los mbitos requeridos, sus necesidades y
potencialidades, de cada espacio geosocial que comprende el territorio y comunidad.
Las bases de datos de los Ministerios, Subsecretarias, Instituciones Regionales y

cantonales, permitieron obtener informacin cuantitativa y cualitativa en diferentes
mbitos respecto a la parroquia de Atahualpa. Trabajar aqu
5|Pgina
DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA
NOMBRE DEL GAD
Gobierno Autnomo Descentralizado de la

Parroquia de Atahualpa.
FECHA DE CREACIN DE 10 de Enero 1997

LA PARROQUIA RURAL
POBLACIN 2014
2113 habitantes
EXTENSIN
16493,68 hectreas
LIMITES
Norte: Parroquia Pedernales

Sur: Parroquia de 10 de Agosto, Parroquia
Chibunga del Cantn Chone.
Este: Parroquia Chibunga del Cantn Chone.
Oeste: Parroquia Pedernales.
RANGO ALTITUDINAL
100 475 msnm
6|Pgina
Mapa 1 UBICACIN PARROQUIAL
7|Pgina
DIAGNOSTICO
COMPONENTE BIOFSICO
RELIEVE1
Su relieve es irregular, sus alturas oscilan entre los 475 y 100 metros. Como accidentes
orogrficos representativos se encuentran el Cerro Pata de Mula con 464 metros de
altura, los Filos De Monses, Barbudal, de Monos, y de Yahuila.
Cotas extremas: 475 y 100 msnmm.
HIDROGRAFA2
La red hidrogrfica est constituida por los Ros Mongoya y Cuaque, que a su vez
reciben las aguas de los ros Monos, Chial, Hoja Blanca y los esteros Muchine, Pata
de Pjaro, Chibunga, Marimba, Barbudal, Bijagual, Peralta, Barro Colorado y
Guacharaco.
COORDENADAS3
GEOGRFICAS
Latitud: S 00 10`/ S 00 0` Y Longitud: W 800 00 / W 790 45`
PLANAS UTM
Norte: 9981570 / 10000000 y Este: 611280 / 639110
Recuperado en http://www.igm.gob.ec/cms/files/cartabase/n/NIII_A1.htm
IDM
IDM
8|Pgina
USO Y COBERTURA DEL SUELO

Tabla 1 USO DE SUELO
USOS
AREAS
Agrcola
PORCENTAJE
993,87
5,90%
3.315,69
19,68%
Agua
44,57
0,26%
Antrpico
20,06
0,12%
Conservacin y Produccin
100,44
0,60%
Conservacin y Proteccin
3.157,19
18,74%
Pecuario
9.159,29
54,37%
56,46
0,34%
16.847,57
100,00%
Agropecuario Mixto
Proteccin o Produccin
TOTAL
Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano

El 54.375 del uso del suelo est dedicado a la actividad pecuaria, la expansin del rea
dedicada a esta actividad ha hecho presin reduciendo en gran manera los suelos
destinados a la conservacin y produccin con apenas 18.74% y a la agricultura que
representa solo el 5.90% del uso del suelo.
TIPO DE SUELO
En informacin recabada del PD y OT cantonal se obtuvo los siguientes datos con
respecto al tipo de suelo de la parroquia Atahualpa.
Tabla 2 TIPO DE SUELO
TIPO DE SUELO
Abrupto montaoso mayor al 70%
Muy fuertes escarpados 50 70%
Fuertes colinados 25 50 %
9|Pgina
INFORMACIN CLIMTICA
Tabla 3 INFORMACIN CLIMATICA
VARIABLE
DESCRIPCIN
CLIMA
Seco en verano, hmedo y lluvioso en invierno
TEMPERATURA
En verano la temperatura oscila entre 23 y 280c; y

en invierno alcanza los 340C.
PISOS CLIMTICOS
Tropical semi-hmedo
PRECIPITACIN
Promedio 1000-2000 mm
HUMEDAD
Relativa 73% - 83% (fuente PDOT Pedernales

2015)
Fuente: PDOT Pedernales 2014
Elaborado: Equipo Consultor.
RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS

Tabla 4 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS
RECURSO
FLORA
DESCRIPCIN DEL
RECURSO BAJO
PRESIN
CAUSA DE LA
DEGRADACIN
Extincin de especies nativas
Incremento de reas para uso de

ganadera y agricultura
FAUNA
Extincin de animales y peces Tala
de
rboles
contaminacin de ros
AGUA
Contaminacin de ros
Disminucin del caudal de los
ros
SUELO
Erosin del suelo
Uso de qumicos, basura, aguas

servidas, tala de rboles en
fuentes hdricas
Mal
uso
del
suelo,
tala
indiscriminada
Fuente: PDOT Pedernales 2014
Elaborado: Equipo Consultor
10 | P g i n a
CONTAMINACIN DEL ENTORNO AMBIENTAL

RECOLECCIN DE BASURA
Tabla 5 RECOLECCIN DE BASURA
DESCRIPCIN
POR CARRO
RECOLECTOR
SE ARROJA
A TERRENOS
BALDIOS Y
QUEBRADAS
PARROQUIA
124
46
340
12
18
542
22.88%
8.49%
62.73%
2.21%
3.32%
0.37%
100%
LA
QUEMAN
LA
ENTIERRAN
ARROJAN
AL RO
ASEQUIA,
CANAL
DE OTRA
FORMA
TOTAL
ATAHUALPA
PORCENTAJE
Fuente: INEC CPV 2010

ELIMINACIN DE AGUAS RESIDUALES

Tabla 6 ELIMANACIN DE AGUAS RESIDUALES
DESCRIPCIN
CONECTADO
A RED
PBLICA
CONECTADO
A POZO
SPTICO
CONECTADO
A POZO
CIEGO
PARROQUIA
117
252
61
110
542
0.37%
21.59%
46.49%
0.00%
11.52%
20.30%
100%
CON DESCARGA
DIRECTRA A
MAR, RO, LAGO
O QUEBRADA
LETRINA
NO
TIENE
TOTAL
ATAHUALPA
PORCENTAJE

Como se puede apreciar en los cuadro 1.4 uno de los factores contaminantes del
ambiente, es la poca cobertura de recoleccin de basura la cual segn las estadsticas,
es de apenas 22.88%; el 62.73% la quema y el 11.81% la arroja a un cuerpo de agua o
a una quebrada.
En el cuadro 1.5 solo el 0.37% de la poblacin de la parroquia Atahualpa est

conectado a la red pblica; el 68.08% est conectado a pozo sptico o a pozo ciego.
Con esta problemtica ambiental se elabora el siguiente cuadro en que se refleja la

afectacin al ambiente causado por la deposicin de la basura como de las aguas
residuales.
11 | P g i n a
Tabla 7 CONTAMINACIN DEL ENTORNO
RECURSO
PROBLEMA
AMBIENTAL
ACTIVIDAD/CAUSA
NIVEL DE
AFECTACIN
AGUA
Contaminacin
Pozos ciegos rebozados
SUBTERRNEA por
aguas
residuales
ALTO
AGUA
Contaminacin
Poca cobertura de
por
desechos recoleccin de basura
slidos
ALTO
AGUA
Contaminacin
qumicos
Excesivo
uso
agroqumicos
ALTO
AIRE
Contaminacin
Quema de basura
SUELO
Contaminacin
Poca cobertura de
del suelo por recoleccin de basura
desechos slidos
de
ALTO
ALTO
ECOSISTEMAS FRGILES Y PRIORIDADES DE

CONSERVACIN
BOSQUE PROPTECTOR PATA DE PJARO
El Cerro Pata de Pjaro se encuentra a 12 Km al sur este de Pedernales, sobre la va

Pedernales- El Carmen (Atahualpa). Fue declarado en el Registro Oficial 808, con
fecha 24 de Octubre de 1995, como Bosque y Vegetacin Protector Cerro Pata de
Pjaro con un rea de 4.333 has, ubicadas al sureste y sur de la cabecera cantonal de
Pedernales, en las parroquias Pedernales y Atahualpa de este cantn de la provincia de
Manab. Su cota empieza desde los 300 m.s.n.m. hasta 845 m.s.n.m., siendo una de las
elevaciones ms altas de la costa Ecuatoriana.
12 | P g i n a
La zona de bosque Hmedo Subtropical tiene rangos de temperatura de 20 a 26 0C;

mientras la zona de bosque muy Hmedo Subtropical tiene rangos de temperaturas de
18 a 220C.
En el Cerro Pata Pjaro hay una variedad de fauna como: loros, sanos, venado, tigrillo,
gavilanes, pelcanos, alcatraces, chorlitos, oso hormiguero, armadillo, mono aullador,
guanta, cusumbo, ardilla, culebra x, culebra verrugosa, culebra chonta, culebra lisa,
guatuso, culebra mata caballo, perdiz, guacharaca, guila blanca, actualmente cuentan
con 180 especies de aves.
Tabla 8 SERVICIOS AMBIENTAL DEL ECOSISTEMA
ECOSISTEMA
DESCRIPCIN DEL
SERVICIO AMBIENTAL
PRIORIDAD DE
CONSERVACIN
Bosque Protector Pata Provisin de agua para el

de Pjaro
consumo
ALTA
Bosque Protector Pata Polinizacin de especies de

de Pjaro
plantas silvestres
ALTA
Bosque Protector Pata Proteccin de diversidad

de Pjaro
biolgicas y genticas
ALTA
Bosque Protector Pata Ecoturismo

de Pjaro
ALTA
AGUA
FUENTES DE AGUA
La red hidrogrfica est constituida por los Ros Mongoya y Cuaque, que a su vez
reciben las aguas de los ros Monos, Chial, Hoja Blanca y los esteros Muchine, Pata
de Pjaro, Chibunga, Marimba, Barbudal, Bijagual, Peralta, Barro Colorado y
Guacharaco.
13 | P g i n a
USUARIOS
Tabla 9 USUARIOS DEL AGUA
DESCRIPCIN
DE RED
PBLICA
DE POZO
PARROQUIA
91
261
185
542
16.79%
48.15%
34.13%
0.00%
0.92%
100%
DE RO,
VERTIENTE
ACEQUIA O
CANAL
DE CARRO
REPARTIDOR
OTRO (AGUA
LLUVIA/
ALBARRADA)
TOTAL
ATAHUALPA
PORCENTAJE

TRATAMIENTO
Tabla 10 TRATAMIENTO DEL AGUA
DESCRIPCIN
LA BEBEN
COMO
LLEGA AL
HOGAR
LA
HIERVEN
PARROQUIA
ATAHUALPA
111
354
PORCENTAJE
20.48%
67.16%
LA
FILTRAN
COMPRA
AGUA
PURIFICADA
TOTAL
13
50
542
24.09%
0.74%
9.23%
100%
LE
PONEN
CLORO

CARACTERSTICA
Estacionaria abundante los meses de diciembre a mayo, el territorio esta cruzado de la
cuenca del Rio Coaque, donde la cercana asegura la fuente de agua tanto para
consumo como para usos agropecuarios.
PROVEEDORES DE AGUA
La cabecera parroquial de Atahualpa cuanta con una Junta de Agua que tiene 180
usuarios con una cobertura del servicio del 70%.
14 | P g i n a
DFICIT HDRICO
El dficit hdrico es estacionario, se da en poca de verano, en los meses de agosto,
septiembre y noviembre.
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

Se considera recurso naturales no renovable a un recurso natural que no puede ser
producido, regenerado o reutilizado a una escala tal que pueda sostener su tasa de
consumo.
En la rea geogrfica de la parroquia Atahualpa no hay explotacin minera ni petrolera,
algo parecido a la conceptualizacin de no renovable se podra considerar el agua, la
parroquia est atravesada por el rio Coaque, que esta en estudio utilizar sus aguas para
el propsito multiple de su mismo nombre.
AMENAZAS O PELIGRO
Tabla 11 AMENAZA DE RIESGO
Tabla No.10 Amenaza o peligro

AMENAZA NATURAL
SEQUIA
UBICACIN
Parroquia Atahualpa
AMENAZA ANTRPICA
OCURRENCIA
MEDIA
UBICACIN
OCURRENCIA
INCENDIO FORESTAL
rea de pasto y cultivo de la

parroquia Atahualpa
ALTA
TALA
Bosque Protector Pata de Pjaro
ALTA
Microcuenca Coaque
ALTA
Ro Coaque, Mariano, Chiquimble
ALTA
DESLIZAMIENTO
TIERRA
DE
CONTAMINACIN
Fuente: Diagnostico Participativo

15 | P g i n a
POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
Tabla 12 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS BIOFISICO-
VARIABLE
POTENCIALIDADES
PROBLEMA
Irregular y paisajstico en
senderos de ros y cuencas
hidrogrficas
Deforestacin de montaa con

vocacin a conservacin natural
Variedad de geo formas y

geo recursos posibilitan
actividades productivas y
recreativas.
Deslaves recurrentes en cuencas

hidrogrficas y caminos
Fertilidad permite el cultivo

de una amplia gama de
productos
Contaminacin del suelo por

desechos slidos
Desaparicin de capa vegetal
por erosin
Cobertura del suelo
Disponibilidad de bosque
primario
Actividades ganaderas han

reducido significativamente el
rea de bosque
Factores climticos
Variedad de microclimas
Relieve
Geologa
Suelo
Agua
Ecosistemas frgiles
Reduccin del
estacin invernal
tiempo
de
Rio atraviesa el territorio

parroquial y variedad de
vertientes
Deforestacin
de
cuencas
hidrogrficas
Disminucin de caudales de
agua
Bosque
y
vegetacin
protector Cerro Pata de
pjaro
Actividades antrpicas no
compatibles
con
bosque
protector Pata de Pjaro derivan
en la perdida de captacin de
agua
Manejo inadecuado de material

ptreo en la zona
Deslaves por deforestacin

Quemas anuales de pastizales en
actividad ganadera
Tala de bosques
Recursos naturales Minas de Piedra

no renovables
rea vulnerable y Programa de reforestacin

de riesgo
16 | P g i n a
MAPAS COMPONENTE BIOFSICO

Mapa 2 RELIEVES
17 | P g i n a
Mapa 3 HIDROGRAFICO
18 | P g i n a
Mapa 4 CLIMAS
19 | P g i n a
Mapa 5 CUENCAS HIDRICAS
20 | P g i n a
Mapa 6 USO DEL SUELO
21 | P g i n a
Mapa 7 DEFORESTACIN
22 | P g i n a
Mapa 8 FALLAS GEOLOGICAS
23 | P g i n a
Mapa 9 AMENAZAS DE INCENDIOS
24 | P g i n a
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Las dinmicas poblacionales, la conformacin de grupos sociales en una determinada
ubicacin geogrfica, el estado de esta poblacin con respecto a su asi como sus
necesidades y la satisfaccin de la misma por parte de la sociedad se expresa en en este
componente, el anlisis se desarrollara tomando las variables que identifiquen mas la
situacin actual de la parroquia.
ANLISIS DEMOGRFICO
POBLACIN
La poblacin de la parroquia Atahualpa segn el censo INEC 2010 es de 2568
personas, que representan el 4.7% de la poblacin cantonal, como se muestra en el
siguiente cuadro:
Tabla 13 PARTICIPACIN POBLACION PARROQUIAL
2001
UBICACIN
2010
HOMBRE
MUJER
TOTAL
HOMBRE
MUJER
TOTAL
PEDERNALES
24358
22518
46876
28420
26708
56128
ATAHUALPA
1386
1217
2603
1310
1258
2568
PARTICIPACIN
CANTONAL %
3.0%
2.6%
5.6%
2.4%
2.3%
4.7%
Fuente: INEC CPV 2001 2010

POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA
La poblacin econmica activa se la considera en el grupo de edad entre los 15 a 64
aos esta es de 53.82 segn INEC CPV 2010, el cantonal es de 54.81%. El ndice de
feminidad del PEA es del 32.70% lo cual nos indica que existe un problema de gnero.
25 | P g i n a
TASA DE CRECIMIENTO
Comparando los periodos censales del 2001 al 2010 y aplicando la frmula de
proyeccin aritmtica (po = p1x(1+nxi).
Siendo:
P0 la poblacin del 2001 que fue de 2603
P1 la poblacin del 2010 que fue de 2568
N es el periodo de aos para este caso es 10
Con estos datos se calcula que la poblacin de la parroquia Atahualpa tiene una tasa
intercensal del - 0.4%, esta tasa negativa puede deberse a diferentes variables como de
fuentes de empleo, servicios bsicos etc.
PIRAMIDE POBLACIONAL
Ilustracin 1 PIRAMIDE POBLACIONAL
PIRMIDE POBLACIONAL
De 85 a 89 aos
De 75 a 79 aos
De 65 a 69 aos
De 55 a 59 aos
De 45 a 49 aos
De 35 a 39 aos
De 25 a 29 aos
De 15 a 19 aos
De 5 a 9 aos
Menor de 1 ao
-200
-150
-100
-50
0
Mujer
50
100
150
200
Hombre
En el grfico No.1 los datos ponen en evidencia que la poblacin de la parroquia

Atahualpa es relativamente joven, si se considera que el 64% del total, flucta entre
edades de 1 a 29 aos, y el 20.4% estn en edades de 30 a 50 aos, tan solo 15.60
% corresponde a adultos mayores de 50 aos hasta los 94 aos.
26 | P g i n a
IDENTIFICACIN TNICA
El 92.17% de la poblacin de la parroquia de Atahualpa se identifica como mestizo/a,
apenas un 1.64 % se define montubio, como lo muestra el cuadro siguiente:
Tabla 14 IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN

AUTOIDENTIFICACIN SEGN CULTURA Y COSTUMBRES
CASOS
INDGENA
0.35
AFROECUATORIANO/AFRODEPENDIENTE
0.19
NEGRO/A
59
2.30
MULATO/A
13
0.51
MONTUBIO/A
42
1.64
MESTIZO/A
2367
92.17
BLANCO/A
73
2.84
2568
100
TOTAL
La prdida de identidad es una problemtica comn es las regiones que tiene poco
acceso a los servicios bsicos, el sentimiento de abandono hacen que olviden sus races
y adquieran rasgos culturales de otros grupos sociales tomados como referente de
prosperidad. (INTERPRETACIN ERRONEA Y ETNOCNTRICA)
RAZN DE DEPENDENCIA
La razn de dependencia en la parroquia es de 85.82% y el cantonal es de 82.40 %
datos procesado con Redatam+SP Inec CPV 2010. Existe un alto grado de
dependencia de la poblacin esto se explica en la conformacin de la pirmide
poblacional en la cual el 84% de los habitantes estn en el rango de edad entre 0 a 14
aos.
NDICE DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD Y ENVEJECIMIENTO

El ndice respectivo se lo elaboro tomando el sexo femenino como numerador y el
masculino como denominador a nivel cantonal es del 95.75% y a nivel de la parroquia
27 | P g i n a
Atahualpa es de 96.03 %, datos procesado con Redatam+SP Inec CPV 2010. Este
valor nos indica que hay una mayor presencia del gnero masculino en la localidad.
DENSIDAD DEMOGRFICA
La densidad demogrfica es una relacin del total del territorio para el nmero de
habitantes la unidad geogrfica, para este caso el total de extensin de la parroquia es
de 16493.68 hectreas y la poblacin proyectada al 2014 es de 2113, lo que da una
razn de 7.8 has por cada habitante, este valor es alto indica que la poblacin es
pequea dispersa, esto encarece las inversiones futuras en la dotacin de servicios
bsicos, pero al mismo tiempo las posibilidades de ocupacin son altas lo que
mejorara las fuentes de empleo.
EDUCACIN
TASA DE ASISTENCIA
La tasas de asistencia se la clculo de la relacin entre los que asisten a un
establecimiento regular y el total de la poblacin de la parroquia, el resultado es del
39.2% de la poblacin asiste a unidad de educacin, es bajo considerando que la
poblacin es relativamente joven y estos grupos etario demandan ms este servicio.
ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN
La tasa de escolaridad se la mide en aos para la poblacin de Atahualpa es de 4.7
aos el mismo indicador a nivel provincial es de 8.2 aos, este valor resalta pues est
muy por debajo de la media provincial, esto se debe a la dificultad de acceder a los
servicios de educacin tanto por la baja cobertura como por el estado de las vas y del
nivel econmico de la poblacin.
ANALFABETISMO
El analfabetismo a nivel parroquial es del 17.8% en relacin al provincial es de 10.20
%, persistiendo esta inequidad en la educacin considerando los mismos factores que
afecta a la tasas de escolaridad, hay una relacin inversa entre esta variable y el
analfabetismo, es decir que a mayor grado de escolaridad de una poblacin menor va
ser su ndice de analfabetismo.
28 | P g i n a
DESERCIN ESCOLAR
La tasa de desercin escolar es del 4.67% calculada a partir de las estadstica del
ministerio de educacin del ao lectivo 2010 2011, de 1501 estudiantes que se
matricularon en el periodo lectivo correspondiente se retiraron 70, las causas comunes
en la zonas rurales es la distancia y el estado de las vas para acceder a los centros
educativos.
DISTRIBUCIN DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
En la parroquia existen 14 centros e educativos a continuacin se presenta las
Unidades Educativas con sus respectivos nmeros de estudiantes y localidades:
Tabla 15 DISTRIBUCIN DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
UNIDAD EDUCATIVA
SITIO
No. De Estudiantes
Inicial
E.G.B
Vicente Rocafuerte
Palmar
24
Mara de la O Intriago
Mariano
18
75
9 de Octubre
La Mina
27
Peralta
26
Patria Unida
Piedra Maluca
21
14 de Agosto
La Manuca
69
Alfredo Cedeo Loor
Quiaque Arriba
18
Segundo Andrade
Quiauque Abajo
16
El Tigre
29
12 de Octubre
Atahualpa
31
272
Santa Rosa
Santa Rosa
58
8 de Diciembre
Barro Colorado
53
Eugenio Espejo
Don Pep
18
Simn Bolivar
Derly Rafael Conforme
BACH
53
Fuente: Distrito 4 de Educacin

RESPONSABLE DE LA GESTIN
La mayor parte de los centros educativos estos regentados por el Ministerio de
Educacin a travs del distrito de la zona 4.
29 | P g i n a
Tabla 16 RESUMEN VARIABLE EDUCACIN

TERRITORIO
TASA
DE
ASISTENCI
A
ESTABLECI
MIENTO
REGULAR
ESCOLA
RIDAD
DE
LA
POBLAC
IN
ANALFAB
ETISMO
DESER
CIN
ESCOL
AR
DISTRIBUCI
N
INFRAESTRU
CTURA
ESCOLAR
36%
4.7 aos
17.80%
4.67%
14
centros
educativos.
Parroquia
Atahualpa
ENTIDAD
RESPONS
ABLE DE
LA
GESTIN
Ministerio
de
Educacin

SALUD
TASA DE NATALIDAD
De acuerdo a las Proyecciones referenciales de poblacin cantonal segn aos en

grupos de edades emitido por la SENPLADES se tomaron los datos 2010 y 2014
para Establecer un comparativo de la tasa de natalidad.
En la siguiente tabla se establece que al 2014 el cantn de Pedernales tiene una tasa
de natalidad del 2,6%.
Tabla 17 TASA DE NATALIDAD

UNIDAD TERRITORIAL
MENORES A 1
AO
TASA
POBLACIN
PROYECTADA
Pedernales 2010
1638
57127
2,9
Pedernales 2013
1279
57387
2,2
Pedernales 2014
1573
59924
2,6

30 | P g i n a
Los datos de la poblacin proyectada por grupos de edad y edades simples, segn reas
y unidades de salud, expuesto por el Distrito de Salud de Pedernales, indican que del
2010 al 2013 la tasa de natalidad vara en 0,07%, disminuyendo en 359 nios menores
a un ao, mientras que del 2013 al 2014 la tasa de natalidad aumenta en 0,04% es decir,
294 nios menores a un ao.
MORTALIDAD
CAUSAS DE LA MUERTE
Las estadsticas de enero a noviembre del 2014 del Distrito de Salud de Pedernales
indican que, las defunciones registradas estuvieron relacionadas con enfermedades que
se describen en la siguiente tabla:
Tabla No.16 Casos de Mortalidad

CASOS DE MORTALIDAD 2004
No.
SO69 (Traumatismo o intracraneal no especificado)
I46 ( paro cardiaco)
I23 (ciertas complicaciones presentes posteriores al infarto agudo de

miocardio)
W54 (mordedura o ataque de perro)
T600 (efecto txico de plaguicidas, pesticidas, insecticidas fosforados y

carbamatos)
S06 (trauma craneoenceflico grave)
W85 (exposicin a lneas de transmisin elctrica)
R98 (muerte sin asistencia
W74 (ahogamiento y sumersin no especificada
I679 (enfermedad cerebrovascular no especificada)
R961muerte que ocurre en menos de 24 horas del inicio de los sntomas
No se registr una muerte
1
TOTAL
16
Fuente: Distrito de Salud de Pedernales

31 | P g i n a
MORBILIDAD
Informacin presentada en las estadsticas del centro de salud del 2014 en Atahualpa
las 10 principales casos de morbilidad.
Tabla 18 CASOS DE MORBILIDAD 2014
DESCRIPCIN
RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMN]
PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACION
PULPITIS
AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA
DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN
INFECCIOSO
INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO
CARIES DE LA DENTINA
AMIGDALITIS ESTREPTOCCICA
PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACIN
AMIGDALITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA
OTRAS
TOTAL
CASOS
475,00
369,00
315,00
301,00
10,2%
7,9%
6,8%
6,5%
276,00
250,00
186,00
174,00
143,00
118,00
2.054,00
4.661,00
5,9%
5,4%
4,0%
3,7%
3,1%
2,5%
44,1%
100,0%
Fuente: Distrito de Salud de Pedernales

La enfermedad de mayor porcentaje en el 2014 es la Rinofaringitis con un 10.20%, le
sigue la parasitosis con un 7.9% y otras con el 44.1%
DESNUTRICIN
La desnutricin crnica infantil es de 35.25% en nios menores de 5 aos.
COBERTURA DE SALUD
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
En Manab existe 315 establecimientos de salud, en Pedernales 1 centro de salud y 4
sub centro de salud, segn Ministerio de Salud 2009. Tambin se cuenta con un
dispensario del Seguro Social Campesino
32 | P g i n a
DISTRIBUCIN DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y ENTIDAD

RESPONSABLE.
El centro de salud de Atahualpa atiende 8 horas, las emergencia son tratadas en centro
de salud Pedernales.
Tabla 19 INFRAESTRUCTURA DE SALUD
UNIDAD OPERATIVA
UBICACIN
VIGENTE
REA
TOTAL
C.S.
PEDERNALES
24
ENTIDAD
RESPONSABLE
PEDERNALES
SI
488,8 m2
MSP
ATAHUALPA
SI
122,5m2
MSP
PUEBLO SECO
SI
81 m2
MSP
HORAS
C.S. ATAHUALPA
DISPENSARIO DE SALUD
Fuente: PDOT Cantonal 2014 PDOT Parroquial Atahualpa 2012
GRUPOS PRIORITARIOS
DISCAPACIDAD
Dentro de los grupos vulnerable se encuentran la poblacin con discapacidad a nivel
parroquial se muestran los siguientes resultados:
Tabla 20 CASOS DE DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD
CASOS
SI
154
NO
2183
85.01
231
2568
100
NO RESPONDE
TOTAL

33 | P g i n a
Apenas el 6% de la poblacin de la parroquia Atahualpa, se cuenta con discapacidades

mayores a un ao, este indicador lo podemos considerar que esta casi a la media
cantonal que es 6.03 %.
ATENCIN
La atencin a la poblacin con discapacidad la tiene a cargo le GAD Parroquial de
Atahualpa con convenio con el Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES)
su cobertura es la siguiente:
Tabla 21 COBERTURA DE ATENCIN A POBLACIN CON DISCAPACIDAD
DESCRIPCIN
CASOS
Discapacidad mayor a 1 ao
154
Atencin a Discapacitados
100
Porcentaje de atencin
65%
Fuente: GAD Parroquia de Atahualpa INEC CPV 2010

Se cuenta con cuatro profesionales dedicados a prestar el servicio de terapias a los
discapacitados, la cobertura es del 65%.
ACCESO Y USO DEL ESPACIO PBLICO

Dentro de la infraestructura para recreacin y espacio pblico la parroquia cuenta con
lo siguiente:
34 | P g i n a
Tabla 22 ESPACIO PBLICO PARROQUIAL

UNIDAD OPERATIVA
UBICACIN
REA
TOTAL m2
ENTIDAD
RESPONSABLE
PARQUE CENTRAL
CABECERA
PARROQUIAL
ATAHUALPA
2500 GAD PARROQUIAL
COLISEO ABIERTO
CABECERA
PARROQUIAL
ATAHUALPA
1500 GAD PARROQUIAL
CANCHA DE USO
MLTIPLE
EL PARAISO
540 COMUNIDAD
CANCHA DE USO
MLTIPLE
TIGRE
540 COMUNIDAD
CANCHA DE USO
MLTIPLE
LA MANUCA
540 COMUNIDAD
CANCHA DE USO
MLTIPLE
QUIAUQUE
ABAJO
540 COMUNIDAD
CANCHA DE USO
MLTIPLE
PERALTA
540 COMUNIDAD
CANCHA DE USO
MLTIPLE
LOMA ALTA
540 COMUNIDAD
CANCHA DE USO
MLTIPLE
ESTERO ONDO
540 COMUNIDAD
CANCHA DE USO
MLTIPLE
MARIANO
540 COMUNIDAD
TOTAL
8320
Fuente: GAD Parroquial
Con esta informacin preliminar se puede calcular un indicador de espacio pblico por
unidad de habitante, el mismo que es de 3.23 m2 por habitante existiendo un gran
dficit en esta rea.
35 | P g i n a
NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS

Las necesidades bsicas insatisfechas miden las inequidades sociales en cuanto al
acceso de la poblacin a los servicios bsicos.
Tabla 23 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHA
TERRITORIO
NBI 2011
Parroquia de Atahualpa
98.15%
Cantn de Pedernales
93.40%
Provincia de Manab
60.80%

Como se observa en la tabla , hay una desviacin significativa si lo comparamos con
el NBI del cantn y de la provincia, esto es paradjico pues la participacin de la
poblacin parroquial en el total cantonal es de apenas de 4.7%, con esta poblacin el
NBI debera ser menor.
ORGANIZACIN SOCIAL
El aspecto organizacional del tejido social de la parroquia es bajo, cuenta con tres
organizaciones reconocidas que se detalla a continuacin:
36 | P g i n a
Tabla 24 ORGANIZACIONES PARROQUIALES
ORGANIZACIN
ASOCIACIN
GANADEROS
UBICACIN
DE
OBJETO
CABECERA
PARROQUIAL
ATAHUALPA
COMERCIALIZAR
ASOCIATIVAMENTE
LOS
PRODUCTOS
DERIVADOS
DEL GANADO
ASOCIACIN LA MANUCA
SITIO LA MANUCA
SOSTENIBILIDAD
SEGURO
CAMPESINO, MEJORA DE
INFRAESTRUCTURA
PROMEJORA ESTERO SECO
ESTERO SECO
MEJORA
INFRAESTRUCTURA
DE
PROMEJORA
HONDO
ESTERO HONDO
MEJORA
INFRAESTRUCTURA
DE
ESTERO
Fuente: GAD Parroquial Atahualpa
GRUPOS TNICOS
La presencia de otros grupos tnicos en el cantn de Pedernales es mnimo, como se
muestra en el siguiente cuadro:
Tabla 25 NACIONALIDADES EN EL CANTN
NACIONALIDAD INDGENA AL
QUE PERTENECE
CASOS
Andoa
12
6.56
Kichwa de la Sierra
10
5.46
Kisapincha
0.55
Puruhu
2.73
Otras nacionalidades
2.19
Se ignora
151
82.51
Total Pedernales
183
100

37 | P g i n a
A nivel parroquial se tiene:
Tabla 26 NACIONALIDADES EN LA PARROQUIA ATAHUALPA
NACIONALIDAD INDGENA A LA
QUE PERTENECE
CASOS
Se ignora
100
Total Atahualpa
100

La mayor cantidad de personas con etnia diferente se encuentra en la cabecera
cantonal.
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

INCIDENCIA DEL DELTO
En el 2014 se denunciaron 153 casos de delito la ubicacin de los mismos se

presentan a continuacin:
Ilustracin 2 INCIDENCIA DE DELITO POR CIRCUITO
Fuente: Oficina de Operaciones - Comando de Pedernales.

Elaborado por: PDOT 2014
38 | P g i n a
Realizando la suma de los delitos de las localidades dentro de la geografa de la

parroquia Atahualpa (Atahualpa El Achiote) tenemos que el 5% de participacin de
los delitos a nivel cantonal. Aunque la cifra oficial muestra una baja incidencia de
delito en la parroquia, la percepcin ciudadana de inseguridad persiste, sobre todo por
los robos de ganado que son recurrentes en la zona.
PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE

Dentro de los patrimonios culturales tangible es la gran riqueza arqueolgica
predominante en la zona como lo es la cultura Jama Cuaque.
PATRIMONIO CULTURAL BIENES INMATERIALES

FESTIVIDADES
Estn reconocidos como patrimonio cultural las festividades del queso, suero blanco
leche y la cuajada Atahualpa, se lo realiza cada 29 de Agosto tiene la finalidad de dar
a conocer al pblico sus produccin de leches y derivados, as como rescatar sus
tradiciones montubias.
GASTRONOMA
Desde hace ms de cincuenta aos en la parroquia de Atahualpa se prepara la
mantequilla, esta tiene una gran demanda dentro del mercado local, lo que se rescata
es su forma de preparacin.
39 | P g i n a
FOTO FESTIVAL DEL QUESO
Fuente: Inventario patrimonio cultural INPC
IGUALDAD
Un indicador que en algo puede medir el grado de igualdad de la parroquia
Atahualpa es el PEA femenino que segn el INEV CPV 2010 es del 32.70%, el
cual refleja una inequidad de gnero presente en la zona de estudio.
MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD

HUMANA
EMIGRACIN
La incidencia de la emigracin es baja en la zona de Atahualpa segn el censo

INEC CPV 2010 se registra apenas dos casos que se presenta a continuacin:
40 | P g i n a
Tabla 27 EMIGRACIN PARROQUIAL
PRINCIPAL MOTIVO DE MIGRACIN
CASOS
Unin Familiar
100
Total
100

Este nmero de casos comparados con los casos a nivel cantonal es de apenas 0.66%.
MIGRACIN
La migracin es un efecto constante en la poblaciones de la parroquia

Atahualpa, esto se lo puede reflejar con la tasa de crecimiento negativa de 0.4%.
VECTORES DE MOBILIDAD
Los principales vectores de movilidad es la falta de fuentes de trabajo y el

difcil acceso a los servicios bsicos.
POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
41 | P g i n a
Tabla 28 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIOCULTURALVARIABLE
POTENCIALIDADES
PROBLEMA
Anlisis
demogrfico
Poblacin relativamente
joven.
Tasa negativa de crecimiento por

deficiente atencin a las necesidades
bsicas
Educacin
Polticas de Estado
priorizan la Educacin
de la poblacin
Bajo nivel de escolaridad

Alto nivel de analfabetismo
Mayora de centros educativos no
cuentan con Educacin Bsica
completa ni Bachillerato, lo que
impide a un significativo porcentaje
de nios/as y jvenes culminar y
acceder a estos niveles educativos
Salud
Polticas de Estado
priorizan la Salud de la
poblacin
Poca cobertura de salud en el sector

rural
Alto grado de desnutricin infantil
Mal trato a usuarios de salud pblica
Grupos prioritarios
Polticas de Estado
priorizan la inclusin
social de los grupos
prioritarios
de
la
poblacin
No se respetan los derechos de

discapacitados en atencin de salud
pblica
Ejecucin de programas de atencin a
discapacitados no estructurado en
funcin de las necesidades de los
usuarios
Poco aprovechamiento de destrezas
de los adultos mayores en actividades
socioculturales y productivas
espacio Buenas relaciones del

GAD
cantonal
y
comunidades
Espacios recreativos para la poblacin

insuficientes
pblica
Necesidades bsicas Inversin
prioriza obras de gran
insatisfechas
impacto social
Alto ndice de necesidades bsicas

insatisfechas 98.15%
Acceso a
pblico
Organizacin social
Fortalecimiento
del
tejido social a travs de
programas de desarrollo
Estatal
Poca participacin ciudadana

organizaciones de base
en
42 | P g i n a
VARIABLE
POTENCIALIDADES
PROBLEMA
y Consejo de Seguridad
Cantonal funcionando
Poca participacin de la poblacin en

programas comunitarios de seguridad
Cohesin social y Revalorizacin de las

sentido
de expresiones culturales y
pertenencia
al fiestas por parte del
GAD parroquial
territorio
Sentido de pertenencias territorial

frgil
zonas
Mayor valoracin a elementos

culturales ajenos (aculturacin)
Seguridad
convivencia
ciudadana
Patrimonio cultural INPC define

arqueolgicas
intangible
43 | P g i n a
MAPAS SOCIOCULTURALES
Mapa 10 UNIDADES EDUCATIVAS
44 | P g i n a
Mapa 11 CENTRO DE SALUD
45 | P g i n a
Mapa 12 MAPA DEMOGRAFICO CANTONAL
46 | P g i n a
Mapa 13 INFRAESTRUTURA DEPORTIVA
47 | P g i n a
COMPONENTE ECONMICO PRODUCTIVO

TRABAJO Y EMPLEO
El anlisis dinmico del componente econmico productivo se basa en relaciones de
produccin y su territorio, se basa en estadsticas de los entes del ramo.
PEA Y PEI POR SEXO

Este grupo se presenta como condicin adicional el de la edad que es mayor a 10
aos.
Tabla 29 PEA Y PEI
PARROQUIA
ATAHUALPA
SEXO
PEA
PEI
TOTAL
Hombre
636
339
975
Mujer
208
696
904
Total
844
1.035
1.879

Se puede observar la inequidad de gnero en la poblacin econmica inactiva (PEI),
el sexo mujer representa el 67.24% del total del grupo. Es decir que pudiendo trabajar
no encuentra plazas de empleo.
El PEA global es de 1879 personas lo que representa el 73.16 % del total de la
poblacin, este indicador lo que indica que en la zona hay disponibilidad de mano de
obra.
PEA POR ACTIVIDAD ECONMICA

Dentro de este grupo se muestra las ramas de actividad econmica en el primer nivel
como se lo puede apreciar en el siguiente cuadro:
48 | P g i n a
Tabla 30 POR ACTIVIDAD ECONOMICA
RAMA POR ACTIVIDAD PRIMER NIVEL

Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
CASOS
463
54.73
15
1.77
0.12
Construccin
19
2.25
Comercio al por mayor y menor
23
2.79
Transporte y almacenamiento
0.95
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
0.59
Informacin y comunicacin
0.12
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
0.12
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
0.24
Administracin pblica y defensa
0.71
13
1.54
Actividades de la atencin de la salud humana
0,24
Otras actividades de servicio
0.35
Actividades de los hogares como empleadores
86
10.17
No declarado
90
10.64
Trabajador nuevo
108
12.77
Total
846
100.00
Industrias manufactureras
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de desechos
Enseanza

49 | P g i n a
La vocacin productiva de la parroquia es la agricultura, ganadera, silvicultura y

pesca esta rama de actividad representa el 54.73 % del total del PEA.
GRUPOS DE OCUPACIN PRIMER NIVEL

Dentro de este grupo se muestra las ramas de actividad econmica por ocupacin en
el primer nivel como se lo puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 31 GRUPOS DE OCUPACIN
GRUPOS DE OCUPACIN DE PRIMER NIVEL

Directores y Gerentes
CASOS
%
4
0.47
11
1.30
Tcnicos y profesionales del nivel medio
0.59
Personal de apoyo administrativo
1.06
24
2.84
172
20.33
27
3.19
0.95
388
45.86
90
10.64
Trabajador nuevo
108
12.77
Total
846
100.00
Profesionales cientficos e intelectual
Trabajadores de los servicios y vendedores

Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinas
Ocupaciones elementales
No declarado

El 45.86% del nivel de ocupacin le corresponde a ocupaciones elementales, lo que
se podra llamar mano de obra no calificada, le sigue los agricultores y trabajadores
calificados con un 20.33 %.
50 | P g i n a
ECONOMA POPULAR SOLIDARIA

En esta variable se analizara las ramas de actividad y su relacin al trabajo por cuenta
propia estos datos se presentan a continuacin:
Tabla 32 CATEGORIA DE OCUPACIN
CATEGORA DE OCUPACIN
CASOS
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,

Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
23
3.12
Empleado/a u obrero/a privado
54
7.32
292
39.57
13
1.76
0.41
189
25.61
Trabajador/a no remunerado
25
3.39
Empleado/a domestico/a
91
12.33
Se ignora
48
6.50
738
100.00
Jornalero/a o pen
Patrono/a
Socio/a
Cuenta propia
Total

Con los datos de la tabla 4.1.4 se puede apreciar el grado de acumulacin de los
factores productivos el 1.76% son dueos de tierra y ganado, mientras que el 39.57%
son mano de obra.
Al unir los grupos ocupacin por cuenta propia y empleada domestico/a se tiene el
37.94% de trabajo independiente que aporta a la economa popular y solidaria. El
grado de incidencia en la economa local es mnimo pues no se est generando fuentes
de empleo.
EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS
SECTORES ECONMICOS
A nivel parroquial est conformado de la siguiente manera:
51 | P g i n a
Tabla 33 SECTORES ECONOMICOS
SECTORES ECONMICOS 2012
CASOS
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
126
86
Comercio
10
Servicios
146
100
Industrias manufactureras
Total
Fuente: INEC CENSO ECONMICO 2012
El 86 % de las unidades de negocios radicadas en la parroquia se dedica a la

agricultura, ganadera, silvicultura y pesca.
TAMAO DE LA EMPRESA
A nivel cantonal est conformado de la siguiente manera:
Tabla 34 TAMAO DE EMPRESA
TAMAO DE LA EMPRESA 2012
CASOS
Microempresa
1469
91.70
117
7.30
Mediana empresa A
0.56
Mediana empresa B
0.31
Grande empresa
0.12
1602
100
Pequea empresa
Total
52 | P g i n a
Segn la variable tamao se puede establecer que el 91.70 de las actividades

econmicas que se desarrolla en el cantn son del sector micro empresarial. A nivel
parroquial est conformado de la siguiente manera:
Tabla 35 TAMAO DE EMPRESA A NIVEL PARROQUIAL
TAMAO DE LA EMPRESA 2012
CASOS
Microempresa
92
97.87
2..13
94
100
Pequea empresa
Total

La media cantonal prevalece en la parroquia el 97.87% son actividades del sector
micro empresarial, la participacin cantonal por empresa en relacin a la parroquia
es de apenas 5.87%, uno de los factores que influyen es la densidad poblacional.
ACTIVIDAD COMERCIO EXTERIOR

La mayora de los productos que se comercializan a nivel cantonal son de consumo
interno como se define a continuacin:
Tabla 36 ACTIVIDAD COMERCIO EXTERIOR PARROQUIAL
ACTIVIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR
CASOS
Importador
%
5
0.22
Mercado interno
2252
99.78
Total
2257
100

La produccin de la parroquia en sus principales productos como son la leche y
derivados, el Cacao, el Pltano son destinados el 99.78 es del mercado interno.
53 | P g i n a
El total de relacin comercial a nivel parroquial son de consumo interno como se

define a continuacin:
Tabla 37 RELACIN COMERCIAL PARROQUIAL
ACTIVIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR
CASOS
Mercado interno
146
100
Total
146
100

PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO

PRODUCTOS
AGRICOLAS
Entre los principales cultivos de la zona tenemos, el cacao, el maz y man con los
siguientes rendimientos:
Tabla 38 RENDIMIENTO AGRICOLA
PRODUCTO
RENDIMIENTO
UNIDAD
Cacao
Q/Ha
Maz
Q/Ha
Man
Q/Ha
Fuente : Encuesta
PECUARIOS
Los producto pecuarios tenemos la carne de res en pie, la leche, el queso, todos estos
se lo comercializa atreves de intermediarios, y con poco valor agregado.
El rendimiento promedio por unidad bobina de leche es de 4 litros diarios
54 | P g i n a
SERVICIO
A pesar que tiene atractivos arqueolgicos y una excelente Gastronoma, los
servicios relacionados al turismo son incipientes, como proveedor de servicio
turstico en lo que respecta a comedores restaurantes en la cabecera parroquial existe
solo tres, que no tienen atencin continua.
PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARCTER

ESTRATGICO
La parroquia de Atahualpa est en el rea de influencia en el Proyecto Propsito
Mltiple Coaque, que busca dotar de riego a la zona y de agua para consumo humano,
est en fase de estudios.
SOBERANA ALIMENTARIA
Los productos de la zona son comercializados para los mercados inter cantonales e
inter provinciales. Existe poca produccin de autoconsumo las prcticas culturales de
las eras han ido desapareciendo, est en marcha un programa del MAGAP para la
implementacin de huertos caseros el ministerio le brinda la semillas y el seguimiento,
el objeto del proyecto es apuntalar la seguridad alimentaria de la zona que es baja.
FINANCIAMIENTO
FINANCIAMIENTO POR ACTIVIDAD DE COMERCIO
A continuacin se presenta que es el promedio cantonal de los establecimientos que
requiere crdito:
Tabla 39 DEMANDA DE CREDITO
ESTABLECIMIENTO REQUIERE
ACTIVIDAD DE
FINANCIAMMIENTO
COMERCIO
TOTAL
Al por mayor
Al por menor
SI
268
273
NO
10
243
253
TOTAL
15
511
526

55 | P g i n a
El 98 % de los que requieren crdito est en el grupo de los negocios al por menor.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO POR SECTORES

A continuacin se presenta el promedio cantonal de los establecimientos que requiere
crdito:
Tabla 40 FUENTES DE FINANCIAMIENTOS POR SECTORES
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
SECTORES
Manufactura
Comercio
Servicios
TOTAL
Otros (agricultura, Minas,
Organizaciones y rganos
Extraterritoriales
Con institucin pblica
33
12
45
Con institucin privada
107
42
158
Con el gobierno
18
25
Con institucin regulada por el IESS
Otras fuentes con garanta
10
Otras fuentes sin garanta
13
TOTAL
15
175
66
258

La principal fuente de financiamiento para las actividades econmicas proviene del
sector privado con una participacin del 61.24%, el sector que menos ha recibido
financiamiento es el de agricultura minas y otros con una participacin de 0.78% del
total.
Con estos datos se puede inferir que el sector primario tiene dificultad para el acceso
de crdito.
INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO

PBLICO
En lo referente a la infraestructura pblica tiene una carretera asfaltada desde la va
principal Pedernales San Vicente a la cabecera parroquia con una extensin
aproximada de 15 km, la red vial parroquial es deficitaria.
56 | P g i n a
PRIVADO
La asociacin de ganaderos de la parroquia de Atahualpa posee una infraestructura
destinada al acopio de leche y de queso de la zona de influencia.
AMENAZAS DE INFRAESTRUCTURA Y REAS

PRODUCTIVAS
El siguiente cuadro se caracteriza las posibles amenazas que pueden estar expuestas
las infraestructuras y reas productivas:
Tabla 41 AMENZAS EN EL AREA PRODUCTIVA

DESCRIPCIN
AMENAZAS
ORIGEN
CARRETERA
DESLAVES
ANTROPICOS
REAS DE PRODUCCIN GANADERA
DESLAVES
ANTROPICOS
REAS DE PRODUCCIN GANADERA
INCENDIOS
ANTROPICOS
INUNDACIN
NATURAL
SEQUIA
NATURAL
CAMINOS
REAS DE PRODUCCIN AGROPECUARIA
Fuente: Fichas de Observacin PDOT Atahualpa 2015

Elaborado por: Equipo Consultor
La zona de Atahualpa es extremadamente seca en verano, lo que influye en la alta
probabilidad de que se registre incendio en los pastizales.
La constante tala de rboles sobre todo en el cauce de rio y laderas aumenta la
presencia de deslaves en poca de invierno.
57 | P g i n a
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Tabla 42 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ECONOMICO PRODUCTIVO-
VARIABLE
POTENCIALIDADES
Trabajo y empleo
Habitantes de la parroquia
Pocas fuentes de empleo
motivados para capacitarse Poca industrializacin de productos
Economa popular y Polticas

fortalecen
solidaria
solidario
Estructura
productiva
PROBLEMA
de
el
Estado
Desmotivacin de la poblacin a trabajar
sistema asociadamente
Red vial parroquial definida

Vigencia de
produccin
sistema
tradicional
de
Principal actividad Mercados demandan de

Ineficiente produccin ganadera
mayor
cantidad
de
econmica
productos agropecuarios
Principales
productos
Apoyo por parte del Estado
para proyectos de cambio

de matriz productiva.
Perdida de productos por mal estado de las

vas
Injusto sistema de comercializacin
Baja productividad de leche
Baja productividad de cacao
Seguridad
soberana
alimentaria
y Programas de Ministerios Insuficiente produccin de alimentos para

fortalecen
la seguridad autoconsumo en unidades productivas
alimentaria
Factores
productivos
Productores motivados por

Tenencia de la tierra bajo forma de
dar valor agregado a sus posesin
de dominio en pequeas
productos.
unidades productivas
Modos
produccin
de Disponibilidad de crditos
Condensacin de la pertenencia de
para pequea industria
factores productivos en pocas manos
Financiamiento
Disponibilidad de crditos
Poco acceso a financiamiento
para el pequeo y gran
Poblacin no est considerada sujeta de
productor
financiamiento
Va de acceso a la cabecera
Infraestructura
Mal estado de las vas
para el fomento parroquial en buen estado
productivo
Amenaza
infraestructura
de
a Plan
vigente
contingencia
Vas propensas a interrupcin por deslaves
y crecidas de ros
58 | P g i n a
MAPA ECONOMICO
Mapa 14 CULTIVO
59 | P g i n a
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

RED DE SENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS
RELACIONES CON EL EXTERIOR
Segn el manual tcnico para la elaboracin del expediente de los asentamientos
humanos 2005, define las siguientes clases de asentamiento:
Menor a 400: asentamientos rurales dispersos.

De 401 a 1000: asentamientos humanos nucleados.
De 1001 a 2000: asentamientos humanos nucleados seminucleados.
De 2001 a 5000: centros urbanos menores.
De 5001 a 10000: centros urbanos intermedios.
De 10001 a 20000: ciudades menores.
Mayor a 20000: ciudades mayores.
En funcin a la metologa presentada y con el objeto de mejorar el anlisis se realizo

una pequea modificacin de la misma. Se dividi a las comunidades en tres clases de
asentamiento.
ASENTAMIENTOS RURALES DISPERSOS MNIMOS
Una poblacin menor a 200, dentro de este rango se encuentran las siguientes
comunidades:
Tabla 43 ASENTAMIENTO RURALES MINIMOS
N.-
COMUNIDAD
1
2
3
4
5
6
7
8
N.-
COMUNIDAD
Barro Colorado
Camacho
Chial
Cotto
El Paraso
Finca Milagro
Hacienda Primavera
Humedad
9 La Laguna
10 La Mina
11 La Mocora
12 La Puerquera
13 La Soledad
14 La Tiza
15 Marianito
16 Muchiche
17 Soledad
Fuente: INEC 2010
60 | P g i n a
ASENTAMIENTOS RURALES DISPERSOS

Una poblacin De 201 a 400, dentro de este rango se encuentran las siguientes
comunidades:
Tabla 44 ASENTAMIENTOS RURALES DISPERSOS
N.1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
COMUNIDAD
Cadiales
Castillo
Don Pepe
El Cura
El Retiro
El Sandalo
El Tigre
La Bodega
La Muerte
Las Brisas
Los Platos
Manuca
N.COMUNIDAD
13 Mariano
14 Mata Palo
15 Murapa
16 Palmar
17 Pata de Pajaro
18 Peralta
19 Piedra Maluca
20 Piedra Maluca
21 Quiaque Abajo
22 Quiaque Arriba
23 Santa Rosa
24 Valentin
25 Estero Hondo
Fuente: INEC 2010
ASENTAMIENTO HUMANO NUCLEADOS

Una poblacin De 401 a 1000, dentro de este rango se encuentran la cabecera
parroquial de Atahualpa.
CENTRALIDADES
En cuanto a su ubicacin; densidad poblacional; vas de acceso a las comunidades se
puede resaltar las siguientes comunidades como ejes centrales a lo largo de la geografa
de la parroquia.
Mariano.- es una comunidad ganadera aunque la mayora de su poblacin genera
ingresos por servicios jornaleros y de la venta de productos cosechados en la zona, est
ubicado a 15 minutos de la cabecera parroquial y cuenta con vas de acceso de primer
orden.
Manga de Paja.- Por encontrarse en la va el Carmen Pedernales es una comunidad
bastante productiva y un poco organizada cuenta tambin con vida jurdica viven de
los productos que cosechan y del trabajo jornalero.
La Manuca.- Es una comunidad organizada con vida jurdica, altamente productiva
en el mbito ganadero con vas de acceso en mal estado, su comercio lo realiza con
la cabecera parroquial y en la ciudad de Pedernales.
61 | P g i n a
Quiaque.- .- Es una comunidad organizada con vida jurdica, altamente productiva en

el mbito ganadero, turstico y con vocacin agrcola. Sus relaciones comerciales en
su mayora la hacen en la cabecera cantonal de Pedernales. La va de acceso es
veranera, est a 4 km de la cabecera parroquial.
Santa Rosa de Muchiche.- La va de acceso es veranera la distancia con la cabecera
parroquial es de 8 km. Tiene un aproximado de 55 familias, sus principales actividades
econmicas son las ganaderas.
El Tigre.- La va de acceso es veranera, est a 8 km de la cabecera parroquial,
principales fuentes de ingreso proviene de la agricultura y ganadera, sus actividades
comerciales la realizan en la cabecera parroquial de Atahualpa y en Pedernales.
Atahualpa.- Es la cabecera parroquial est ubicada a 25 km de la cabecera cantonal,
es el centro social y econmico de la parroquia.
En las otras comunidades de la parroquia Atahualpa, la mayora son fincas dispersas
con menos de cinco casa agrupadas
INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS

DFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRECIDAD,
SANEAMIENTO, DESECHOS SLIDOS.
Tabla 45 DESCRIPCIN DE SERVICIOS BSICOS, DEFICIT O COBERTURA
TABLA DE DESCRIPCIN DE SERVICIOS BSICOS, DFICIT O COBERTURA
UNIDAD
COBERTURA DE
COBERTURA DE
COBERTURA DE
TERRITORIAL
AGUA %
ALCANTARILLADO
ENERGA
DESECHOS
ELCTRICA %
SLIDOS %
ATAHUALPA
COBERTURA DE
Dficit
Cobertura
Dficit
Cobertura
Dficit
Cobertura
Dficit
Cobertura
83.21%
16.79%
99.63%
0.37%
67.40%
32.60%
77.12%
22.79%
Fuente: INEC 2010

Elaborado por: Equipo consultor
Como se puede apreciar en el cuadro la parroquia Atahualpa carece de servicios
bsico de una poblacin de 2.568 habitantes el 88,23% carece de Cobertura de
Agua, el 99,63% carece de alcantarillado y 67,40 % carece Energa Elctrica, el
77,12% carece de cobertura de desechos slidos.
En la gran mayora de las casas las familias implementas sistemas caseros de
purificacin de agua, otros las consumen directamente, as como algunos entierran o
62 | P g i n a
queman los desechos slidos otros los arrojan a quebradas o terrenos baldos
provocando focos de contaminacin ambiental y epidemiolgicos.
ACCESO DE LA POBLACIN A VIVIENDA Y CATASTRO

PREDIAL
La parroquia Atahualpa en su cabecera cantonal cuenta con vas de acceso de primer
orden, en cuanto a las comunidades son carreteras veraneras y el productor an se le
dificulta sacar los productos en invierno en la poblacin se encuentra un 46.7% que
habitan en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas
El 96,4% de la poblacin habitan en viviendas con servicios bsicos inadecuados.
Tabla 46 POSESIN DE VIVIENDA
PROPIA Y
PROPIA Y
PROPIA
PRESTADA
POR
TOTALMENTE
LA ESTA
REGALADA
CEDIDA O
SERVICIOS
PAGADA
PAFANDO
DONADA Y
NO
POSESIN
PAGADA
82
129
287
18
ARRENDADA
ANTICRESIS
TOTAL
18
542
Fuente: INEC 2010

En el cuadro expuesto se muestra la posesin de la vivienda y en el mapa se exponen
las vas de acceso de la parroquia y sus comunidades
CARACTERIZACIN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE

RESPUESTA
Tabla 47 CARACTERIZACIN DE AMENAZA
AMENAZA NATURAL
UBICACIN
OCURRENCIA
ATAHUALPA
MEDIA
UBICACIN
OCURRENCIA
INCENDIO FORESTAL
REA DE PASTOS Y CULTIVO EN LA

PARROQUIA DE ATAHUALPA
ALTA
TALA
BOSQUE PROTECTORA CERRO PATA DE

PJARO
ALTA
DESLIZAMIENTO DE TIERRA
MICROCUENCA COAQUE
ALTA
CONTAMINACIN
ROS
COAQUE,
CHIQUIMBLE
SEQUIA
AMENAZA ANTRPICA
MARIANO
ALTA
63 | P g i n a
Como podemos apreciar en el cuadro en la parroquia Atahualpa encontramos

amenazas de incendio forestal debido al alto porcentaje de pastizales ya que es zona
agrcola ganadera, otra amenaza la encontramos en la tala indiscriminada de bosque
siendo an rea protegida, As como tambin se encuentra amenazas en las cuencas
hdricas de los riachuelos y ro Cuaque por la tala de rboles de los ganaderos en su
afn por aumentar pastizales crean el riesgo de los deslizamiento de tierra.
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Tabla 48 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ASENTAMIENTO HUMANO-
VARIABLE
POTENCIALIDADES
PROBLEMA
Red
de
Mano de obra productiva
asentamientos
La Parroquia forma parte
humanos
del Distrito Priorizado
Comunidades con estructuras

dispersas dificultan la dotacin
de servicios bsicos
Caractersticas
del
relieve
dificulta la realizacin de obras
de infraestructura
Servicios bsicos
Poca cobertura en agua y

alcantarillado en la parroquia de
Atahualpa
Poca cobertura de desechos
slidos en las comunidades
Gran parte de las viviendas no
estn catastrados
Amenazas
capacidad
respuesta
Mayora de viviendas estn

construidas
con
material
inflamable de fcil combustin
Inundacin de la cabecera
parroquial
Servicio de Bomberos ubicado a
33 Km de la cabecera parroquial
Servicio
de
energa
elctrica en la cabecera
parroquial y comunidades
cercanas.
Servicio de agua por

gravedad en algunas
comunidades.
Seguro Social Campesino
en la cabecera parroquial
y Plan de contingencia del
de GAD Pedernales
64 | P g i n a
MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS

Mapa 15 ASENTAMIENTOS HUMANOS
65 | P g i n a
COMPONENTE MOVILIDAD ENERGA Y

CONECTIVIDAD
ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES
Tener acceso a la comunicacin es un derecho de todo ciudadano sim embargo en las
parroquias del cantn Pedernales pocos son los que gozan de este privilegio puesto
que no cuentas con la red de telecomunicaciones, lo que ha obligado a las personas a
acceder a la telefona celular para mantenerse en contacto con sus familiares.
Tabla 49 ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

PARROQUIA ATAHUALPA
ACCESO
COBERTURA ESPACIAL
TELEFONA FIJA
CENETEL
2.21%
TELEFONA MOVIL
CLARO
79.05%
ACCESO A INTERNET
SI
1.85%
Fuente: INEC 2010

Como podemos apreciar en el cuadro en una poblacin que sobrepasa los dos mil
habitantes tan solo un 2.21% tiene acceso a la telefona pblica, mientras que el
79.05% de la ciudadana contrata servicio privado de telecomunicaciones, de los
cuales el 1.85% accede a los servicios de internet.
REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

Uno de los factores que influye en el desarrollo socioeconmico de los asentamientos
humanos son los servicios de movilidad, Esta permite que el productor pueda sacar
con facilidad sus productos al mercado y mejorar sus ingresos, En orden jerrquico se
establecen las vas principales que conectan la cabecera cantonal con la parroquial y
luego las secundarias que sern las vas desde la parroquia a las distintas comunidades.
A continuacin se presenta un cuadro explicativo del total del tramado vial y su
estado:
66 | P g i n a
Tabla 50 TIPO DE VIA Y EXTENSIN
TIPO DE VIA
KM
%
ASFALTADA
8,53
4,63%
EMPEDRADA
23,33
12,66%
VERANERA
152,41
82,71%
TOTAL
184,27
100,00%
Fuente: Datos levantados por investigacin
POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIN DE

ENERGA
DISPONIBILIDAD DE ENERGA ELCTRICA EN LA PARROQUIA
ATAHUALPA.
Tabla 51 ACCESO A ENERGIA ELECTRICA
PARROQUIA
PROCEDENCIA DE LUZ
ELCTRICA
CASOS
% ACUMULADO
ATAHUALPA
Red de Empresa Elctrica de

Servicio Pblico
369.00
68.08
68
Generador de Luz (planta

elctrica
3.00
0.55
69
Otros
2.00
0.37
69
No tiene
1.66
30.63
100
TOTAL
542.00
100.00
Fuente: INEC 2010

En la parroquia de Atahualpa el 68,08 % de la poblacin cuenta con el servicio y el
30,63 % no cuenta con el mismo, el porcentaje restante consigue este servicio usando
generadores y otras formas. En la mayora de los casos son comunidades que estn en
vas de acceso principales o a su vez la cabecera cantonal
67 | P g i n a
RED DE RIEGO
El 5.90% del uso del suelo de la parroquia es para la agricultura, la mayor parte de ese
territorio est ubicado en La Manuca, Quiaque, El retiro, El Tigre, Atahualpa, El
Sandalo, Valentin el Cura, la temporada de produccin es poca de invierno, no
cuentan con red de riego, utilizan sistemas individuales bobeando del rio o de esteros.
AMENAZAS Y RIESGO
El 82.71 % de la vas de la parroquia es veranera, lo cual es una constante que en la
estacin invernal la poblacin que quede incomunicada.
En la cabecera parroquial el Sub Centro de Salud est en rea propensa a inundaciones.
Debido al estado de las vas y a la alta deforestacin el riesgo de deslaves es alto, lo
que perjudicara al tramado elctrico en algunas zonas.
PROBLEMAS Y POTENCILIDADES
Tabla 52 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD-
VARIABLE
POTENCIALIDADES
PROBLEMA
Antena del ECU 911 en

Sin acceso a telefona e internet fijo
cerro
posibilitara
la
Limitada oferta de telefona mvil
Acceso a servicio de
ampliacin de cobertura.
en la zona
telecomunicaciones
Potencia instalada y La dotacin de servicio en

Irregular servicio de generacin
las vas principales potencia elctrica
generacin elctrica
sus ingresos
Cobro excesivo de tarifa de
consumo elctrico
Una parte de la poblacin an no
cuenta con servicio elctrico
Lenta respuesta a los trmites por
mal servicio de energa elctrica
Red vial
transporte
de Va de acceso a la cabecera
Mal estado de las vas que
parroquial en buen estado
comunican
la
mayora
de
comunidades con la cabecera
parroquial con las comunidades.
68 | P g i n a
MAPA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Mapa 16 CONECTIVIDAD
Mapa 17 VIALIDAD
69 | P g i n a
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y

PARTICIPACIN CIUDADANA
MARCO LEGAL VIGENTE
Comprende el anlisis de leyes, decretos, ordenanzas y dems normativas relacionadas
al funcionamiento de la Institucin como un primer acercamiento de reflexin sobre
cmo la entidad se encuentra frente a las competencias definidas para este nivel de
gobierno.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas
sin perjuicio de otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional,
provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y
rural.
70 | P g i n a
Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico

de los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan
la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay.
CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS

COPFP.
Art. 13.- Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
La planificacin del desarrollo y ordenamiento territorial es competencia de los
gobiernos autnomos descentralizados en el marco de sus competencias. Se ejercer
a travs de sus planes y dems instrumentos, en articulacin y coordinacin entre
niveles de gobierno, en el mbito del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa.
Art. 46.- Formulacin participativa.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial de los gobiernos autnomos descentralizados se formularn y actualizarn
con participacin ciudadana, para lo cual se aplicarn los mecanismos participativos
establecidos en la Constitucin de la Repblica, la Ley y la normativa expedida por
los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 47.- Aprobacin.- Para la aprobacin de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial se contar con el voto favorable de la mayora absoluta de los
miembros del rgano legislativo de cada gobierno autnomo Descentralizado. De no
alcanzar esta votacin, en una nueva sesin se aprobar con el voto de la mayora
simple de los miembros presentes.
Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial entrarn en vigencia a partir de su expedicin mediante el acto normativo
correspondiente.
Es obligacin de cada gobierno autnomo descentralizado publicar y difundir sus
respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, as como actualizarlos
al inicio de cada gestin.
Art. 49.- Sujecin a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial sern referentes obligatorios para la
elaboracin de planes de inversin, presupuestos y dems instrumentos de gestin de
cada gobierno autnomo descentralizado.
Art. 50.- Seguimiento y Evaluacin de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial.- Los gobiernos autnomos descentralizados debern
realizar un monitoreo peridico de las metas propuestas en sus planes y evaluarn su
cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran.
71 | P g i n a
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos

autnomos descentralizados, formular los lineamientos de carcter general para el
cumplimiento de esta disposicin, los mismos que sern aprobados por el Consejo
Nacional de Planificacin.
Art. 28.- Conformacin de los Consejos de Planificacin de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados.- Los Consejos de Planificacin se constituirn y
organizarn mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autnomo
Descentralizado; y, estarn integrados por:
1. La mxima autoridad del ejecutivo local, quien convocar al Consejo, lo presidir y
tendr voto dirimente;
2. Un representante del legislativo local;
3. La o el servidor pblico a cargo de la instancia de planificacin del gobierno autnomo
descentralizado y tres funcionarios del gobierno autnomo descentralizado designados
por la mxima autoridad del ejecutivo local;
4. Tres representantes delegados por las instancias de participacin, de conformidad con
lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y,
5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios;
municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las regiones.
Art. 29.- Funciones.- Son funciones de los Consejos de Planificacin de los gobiernos
autnomos descentralizados:
1. Participar en el proceso de formulacin de sus planes y emitir resolucin favorable
sobre las prioridades estratgicas de desarrollo, como requisito indispensable para su
aprobacin ante el rgano legislativo correspondiente;
2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los
planes de los dems niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;
CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA

Y DESCENTRALIZACIN COOTAD
Art. 64.- Funciones.
d) Elaborar y ejecutar el plan rural parroquial de desarrollo y el de ordenamiento
territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su
circunscripcin territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional,
regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y
rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
Art. 65.- Competencias exclusivas del GAD
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad,
el desarrollo parroquial y formular los correspondientes planes de ordenamiento
72 | P g i n a
territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la

interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.
Art. 64.- Atribuciones del concejo municipal
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la accin del consejo parroquial de planificacin y las
instancias de participacin ciudadana, as como evaluar la ejecucin de los mismos;
Art. 47.- Aprobacin.- Para la aprobacin de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial se contar con el voto favorable de la mayora absoluta de los
miembros del rgano legislativo de cada gobierno autnomo Descentralizado. De no
alcanzar esta votacin, en una nueva sesin se aprobar con el voto de la mayora
simple de los miembros presentes.
Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial entrarn en vigencia a partir de su expedicin mediante el acto normativo
correspondiente.
Es obligacin de cada gobierno autnomo descentralizado publicar y difundir sus
respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, as como actualizarlos
al inicio de cada gestin.
Art. 49.- Sujecin a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial sern referentes obligatorios para la
elaboracin de planes de inversin, presupuestos y dems instrumentos de gestin de
cada gobierno autnomo descentralizado.
Tabla 53 MECANISMO DE PARTICIPACIN
MECANISMO DE ESCRIPCIN
ARTICULACIN
MESAS
TRABAJO
ACTORES
DE Se crearon espacios de GAD parroquial

dilogo en funcin de los
GAD cantonal
PDOT
parroquiales,
cantonales y provinciales
GAD provincial
COMIT TCNICO Se coordina con Direcciones Funcionario del GAD

del GAD cantonal
parroquial y cantonal
DE
PLANIFICACIN
CONSEJO
DE Se rene para dar seguimiento Miembros del Consejo de
PLANIFICACIN
a la elaboracin del actual Planificacin
PDOT
73 | P g i n a
MAPEO DE ACTORES
El siguiente mapa de actores, fue elaborado por la Direccin de Desarrollo
Comunitario y actualizado por el equipo tcnico del PDOT CANTONAL, en relacin
a la base de datos de las Asambleas Cantonales y Talleres realizados, y depurados por
funcionarios del GAD PARROQUIAL.
Tabla 54 ORGANIZACIONES SOCIALES
ORGANIZACIONES SOCIALES
NOMBRE DE LA
LIDER O
TELFONO
Y PRODUCTIVAS MIESS y
COMUNIDAD
DIRIGENTE
MAGAP
Asociacin Comunitaria La Mocora
LA MOCORA
CARMEN PATIO
981406001
LA HUM,EDAD
JUVENCIO CAGUA
990593503
Asociacin Comunitaria La Manuca
LA MANUCA
JOS ZAMBRANO
986489762
Asociacin Agropecuaria La Cosecha
MARIANO
LUIS
997197307
del Sitio Mariano
ATAHUALPA
PATRN
Asociacin Comunitaria La Humedad
LA HUMEDAD
JUVENCIO CAGUA
Asociacin Comunitaria Santa Rosa
SANTA ROSA
SR. REINA
de la Comunidad de la Mocora
Asociacin Comunitaria La Humedad
(sitio la Humedad)
DE
MARTINEZ

En el GAD parroquial no se encuentra un listado actualizado de los presidentes de las
comunidades.
MAPEO DE ACTORES PBLICOS
Tabla 55 ACTORES PUBLICOS
NOMBRES Y
APELLIDOS
INSTITUCIN
TELEFONO
[email protected]
GINA ROSALA
CRDENAS
MINISTERIO
DE
TRANSPORTE
Y
OBRAS PUBLICAS
MTOP
WALTER
INTRIAGO DAZ
OPTAR
987219414
JAIME
MACAS
SENAGUA
985271796
PICO
CORREO
2311206
[email protected]
[email protected]
74 | P g i n a
NOMBRES Y
APELLIDOS
INSTITUCIN
TELEFONO
LIMBERG
MACAS
ACOLIT
984881788
MARA
JOS
MONTESDEOCA
ACOLIT
985739298
HENRY
MEDINA
ROBLES
MAGAP
LEGALIZACIN DE
TIERRAS
995037889
JOS ANTONIO
MOREIRA
ARROYO
JUNTA
PARROQUIAL 10 DE
AGOSTO
987687421
LILIANA
RENDN
SETEMAR
992196849
JOS
ISIDRO
ANDRADE
SECRETARIA
DE
RECURSOS
PESQUEROS SRP
999367346
LUIS E. LUCIO
ESPINOZA
CNEL EP
987214245
EDGAR
W
SANTANA R
GAD MANAB
994424178
JOS SNCHEZ
SGR
994781487
VANESSA
ALCVAR
PALMA
SGR
993404618
GREGORIO
CEDEO
ZAMBRANO
MIDUVI
994821095
RUBN
SOLRZANO
MIDUVI
982240810
FABRICIO
MOREIRA
MAGAP PNGS
991765655
JUAN
QUIZANGA
CAMINO
MSP
DISTRITO
JAMA/PEDERNALES
984562805
CORREO
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
75 | P g i n a
ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO

PARROQUIAL
LEGISLATIVO
Las personas que integran el concejo del GAD Parroquial se presentan a continuacin:
Tabla 56 CONFORMACIN DEL CONCEJO PARROQUIAL
ESTRUCTURA
ORGANICA
NOMBRE
CARGO
NESTOR CANDIDO VALDEZ MURILLO
PRESIDENTE
GEOVANI JAVIER VERA BRAVO
VOCAL
CONCEJO
LEILA MANUELA MOREIRA MENDOZA
GAD
PARROQUIAL
VOCAL
FRANCISO JAVIER LOOR MOREIRA
VOCAL
EGDY INOLECITA VERA SATIZABAL
VOCAL
Segn las actas de sesiones casi el 100% de las decisiones del GAD se lo hace por
mayora absoluta, lo que se puede interpretar el cmo un alto grado de gobernabilidad
de la institucin.
PERSONAL ADMINISTRATIVO y OPERACIONAL
76 | P g i n a
Tabla 57 PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OPERACIONAL

PROGRAMA
DISCAPACIDADES
CONVENIO MIES
DENOMINACIN
NOMBRES
PROFESIN
PROMOTOR
GENNY YORLENY
GARCIA ALCIVAR
CURSA
UNIVERSIDAD
PROMOTOR
JUANA MAOL
CASTILLO ROBLES
CURSA
UNIVERSIDAD
PROMOTOR
JORGE ADRIAN
YANEZ
ZAMBRANO
TECNICO EN
TERAPIA
PROMOTOR
SILVIA KATERINE
SANCHEZ
SANCHEZ
CURSA
UNIVERSIDAD
PROMOTOR
ERIKA ROCIO
GUERRERO BRAVO
CURSA
UNIVERSIDAD
PROMOTOR
LEONELA
MERCEDES
ROBLES TUAREZ
CURSA
UNIVERSIDAD
PROMOTOR
ALBINA MARIA
ZAMBRANO
MANZABA
CURSA
UNIVERSIDAD
PROGRAMA
DE
RESTAURACIN
AMBIENTAL
CONVENIO MAE
TCNICO
EN
REFORESTACIN
TONNY
VERA
ING.
AGROPECUARIO
ADMINISTRATIVO
SECRETARIA
TESORERA
MAGDALENA
MANRIQUE
CONTROL
INTEGRAL
DEL
BUEN
VIVIR
CONVENIO MIES
MORENO
ING.
CONTABILIDAD Y
AUDITORIA
De un total de un total de 9 funcionarios el 30% tiene ttulo de tercer nivel y el restante

70% est estudiando universidad, esta relacin se la puede observar en el siguiente
grfico.
77 | P g i n a
Ilustracin 3 PORCENTAJE DE PROFESIONALES EN EL GAD
PORCENTA JE DE
PROFESIONALES LABORAN EN
EL GAD PARROQUIAL
NO PROFESIONAL
PROFESIONAL
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
CAPACIDAD DE GESTIN
A continuacin se presenta los programas que se estn ejecutando el GAD
parroquial:
Tabla 58 PROGRAMAS DEL GAD
PROGRAMAS
DISCAPACIDADES CONVENIO MIES
BENEFICIARIOS
100 PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CENTRO INTEGRAL DE BUEN VIVIR

CONVENIO MIES
40 NIOS DE EDAD 1 A 3 AOS
PROGRAMA DE RESTAURACIN
366 HECTREAS PARA RESTAURAR CON
AMBIENTAL CONVENIO MAE
65 BENEFICIRIOS
Elaborado por: Equipo consultor
Esto demuestra la capacidad de gestin de la institucin y el cumplimiento de sus

competencias.
78 | P g i n a
ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO

En el siguiente cuadro se presenta las asignaciones del 2014:
Acuerdo Ministerio de Finanzas N.-086-04-2014 Asignacin 2014
Tabla 59 ASIGNACIONES MEF 2014
DESCRIPCIN
VALOR
Ingresos permanentes
30%
58.263,54
Ingresos no permanentes
70%
135,948.25

Los recursos con lo cuenta la institucin limita su accionar considerando que la
poblacin tiene un alto ndice necesidades insatisfecha, lo que puede repercutir en un
problema de gobernabilidad.
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE

POLTICO INSTITUCIONAL
Tabla 60 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS POLITICO INSTITUCIONAL-
VARIABLE
POTENCIALIDADES
PROBLEMA
Instrumento
de
planificacin y marco
legal
Normativa de la Junta de
acuerdo al Marco Jurdico
Poco seguimiento y evaluacin del

PDOT anterior
12% de relativo cumplimiento del
PDOT anterior
Actores de territorio
Relacin armnica entre las
comunidades y el GAD
Poca tendencia de la poblacin a

participar en espacios de planificacin
Lderes comunitarios desmotivados
Pocas organizaciones con vida jurdica
Capacidad del GAD

para gestin
Personal de GAD Parroquial
motivado y un grado relativo

de profesionalismo.
Mayora de miembros de la Junta

Parroquial tienen poco conocimiento y
experiencia en el mbito pblico
Indicadores de resultados poco claros en
programas que ejecuta el GAD
Estructura actual del GAD no funcional
al mbito de las nuevas competencias
Asignaciones econmicas del Estado
insuficientes para necesidades de la
poblacin.
79 | P g i n a
ANLISIS ESTRATGICO TERRITORIAL ACTUAL

SITUACIN DEFICITARIA DEL TERRITORIO
La parroquia Atahualpa el NBI es de 98.15%, dentro el anlisis las variables a medir
es acceso a: vivienda; servicios sanitarios; Educacin; Capacidad Econmica. El NBI
se lo puede tambin utilizar como indicador de dficit.
A continuacin se presenta el dficit en servicios bsicos de la parroquia.
Tabla 61 SERVICIOS BASICOS DEFICIT
UNIDAD
COBERTURA DE
COBERTURA DE
COBERTURA DE
COBERTURA DE
TERRITORIAL
AGUA (%)
ALCANTARILLADO
ENERGA
DESECHOS
(%)
ELCTRICA (%)
SLIDOS (%)
ATAHUALPA
Dficit
Cobertura
Dficit
Cobertura
Dficit
Cobertura
Dficit
Cobertura
83.21%
16.79%
99.63%
0.37%
67.40%
32.60%
77.12%
22.79%
Fuente: INEC 2010

GRADO DE CUMPLIMIENTO DEL PDOT ANTERIOR
Otra variable a considerar que influye directamente en los dficit territoriales es el
grado de cumplimiento de lo Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
(PDyOT). A continuacin se presenta el porcentaje de cumplimiento del PDyOT
Tabla 62 PORCENTAJE CUMPLIMIENTO PD Y OT 2012
DESCRIPCIN
VALOR
Proyectos Propuestos
44
Proyectos relativamente ejecutados
Porcentaje Relativo de Cumplimiento
12%
80 | P g i n a
POTENCIALIDADES U OPORTUNIDADES PRESENTE EN EL

TERRITORIO.
DESCONCENTRACIN EN EL DISTRITO PRIORIZADO 13D10 JAMAPEDERNALES
El Distrito 13D10 Jama Pedernales est conformado por nueve
circuitos administrativos de planificacin. El circuito 13D10C07 corresponde a la
Parroquia Atahualpa, este modelo administrativo y la priorizacin correspondiente,
tiene como objetivo reducir brechas tanto en infraestructura como en servicio.
ATRACTIVO TURISTICOS NATURALES Y ARQUEOLOGICOS
Dentro del rea geogrfica de la parroquia se encuentra el Bosque Protector Cerro Pata
de Pjaro (BPCPP), cuenta con una gran variedad de flora y fauna. La ubicacin del
BPCPP, lo hace disponible para el aprovechamiento turstico.
Informe de resultados preliminares realizados por un grupo profesionales liderados por
el arquelogo Florencio Delgado, establece que el centro poblado de Atahualpa crece
sobre un lecho de ocupacin humana de miles de aos, podemos sugerir esto luego de
observar y determinar en el terreno que los materiales arqueolgicos no son
solamente abundantes sino que se puede asociar al Periodo Formativo (4000 aos
AP).
PROPOSITO MULTIPLE COAQUE
En la zona del rio Coaque se han realizado los estudios para la construccin de un
propsito mltiple, El proyecto Coaque comprendera: una presa derivador, un
trasvase con extensin de 7 km para regar 2.100 hectreas y agua para potabilizacin,
obras que beneficiarn a 60.000 ciudadanos del cantn Pedernales.
PRINCIPALES CARACTERISTICAS FISICA Y NATURALES DE

LA PARROQUIA QUE PERMITAN UN DESARROLLO
SUSTENTABLE.
BOSQUE PROTECTOR CERRO PATA DE PAJARO (BPCPP)
El rea delimitada del BPCPP, se encuentra ubicada en el cantn Pedernales,
comprende 4333 hectreas, de las cuales 1461 HAS, estn en la parroquia de
Atahualpa, representa un 33.73% del total, cuyo uso est destinada a satisfacer
mltiples propsitos.
CUENCA DEL RIO COAQUE
81 | P g i n a
Toda la parroquia est atravesada por la cuenca del Rio Coaque, dndole un clima
especial con reas potencialmente para uso agrcola, el recurso hdrico a lo largo del
rio es abundante.
FORMAS ACTUALES DE USO DE SUELO EN ACTIVIDADES

ECNOMICAS PRODUCTIVAS
El 54.37% del territorio de la parroquia Atahualpa est dedicado a la actividad
pecuaria y apenas un 5.90% a las actividades agrcolas, la expansin de la ganadera
ha repercutido en la reduccin del uso de la tierra para actividades agrcolas as como
en la deforestacin de las reas destinadas a conservacin y proteccin.
RELACIONES COMERCIALES
-
Los principales productos que se comercializan son la leche, el queso, ganado y

cacao.
Los productos lcteos se lo comercializan en la zona a travs de intermediarios.
El ganado se lo lleva a las ferias del Carmen, o Santo Domingo y una gran parte se lo
venden a intermediarios en la comunidad.
El Cacao se lo vende en la ciudad de Pedernales y a intermediarios de la zona.
PROYECTO EMBLEMTICO PLANIFICADO

En la zona del rio Coaque se han realizado los estudios para la construccin de un
propsito mltiple, la ejecucin del mismo afectara grandes extensiones de terreno
disminuyendo la capacidad de produccin de la parroquia.
Los aspectos positivos del proyecto emblemtico es la generacin de fuentes de
empleo tanto en la construccin como en la operacin del mismo.
Garantizara la dotacin de agua para el consumo humano y para el riego.
82 | P g i n a
PRIORIZACIN DE PROBLEMAS
Tabla 63 PRIORIZACIN DE PROBLEMAS
COMPONENTE
PROBLEMA
Deforestacin de zonas de conservacin ambiental
Biofsico
Despreocupacin por parte de la poblacin a la tala y

contaminacin del ambiente.
Escazas fuentes de empleo
Econmico
Bajos rendimientos de actividades agropecuarias

Produccin de alimentos escasa para subsistencia
Asentamiento Humano
Dficit en servicios bsicos

Asentamientos humanos dispersos
La mayor parte del tramado vial de la parroquia son
caminos veraneros
Movilidad energa y
Limitado acceso a telefona e internet fijo
conectividad
Fallas en la dotacin de la energa elctrica recurrentes
Dbil estructura social en las comunidades
Sociocultural
Poca cobertura en servicio de salud y educacin

Persona con discapacidad y nios con poca atencin
Poltica Institucional y
participacin ciudadana
Descoordinacin en actividades del GAD, con la

comunidad y diferentes instituciones que actan en la
parroquia.
Poca participacin de los habitantes en la toma de
decisiones parroquiales
83 | P g i n a
PRIORIZACIN DE POTENCIALIDADES
Tabla 64 PRIORIZACIN DE POTENCIALIDADES
COMPONENTE
Biofsico
POTENCIALIDADES
Declaracin de Bosque Protector Cerro Pata
Pjaro
Ejecucin de Programa de Restauracin
Forestal
Zonas de Vocacin Productiva
Econmico Productivo
Asentamiento Humano
Riqueza arqueolgica de la zona puede

utilizarse como oferta turstica.
La Parroquia forma parte del Distrito
Priorizado
Cerca de fuentes de Agua.
Movilidad energa y conectividad
Sociocultural
Poltica Institucional y participacin
ciudadana
Va de acceso a la cabecera parroquial esta

lastrado y en buen estado
Antena del ECU 911 en cerro posibilitara la
ampliacin de cobertura.
Fortalecimiento del tejido social a travs de
programas de desarrollo Estatal
Polticas de Estado priorizan la inclusin social
de los grupos prioritarios de la poblacin
Personal de GAD Parroquial motivado y un
grado relativo de profesionalismo.
84 | P g i n a
MODELO TERRITORIAL ACTUAL

USO DE SUELO
En el siguiente cuadro se presenta el uso de suelo de la parroquia Atahualpa:
Tabla 65 PORCENTAJE DE USO DE SUELO

USOS
Agrcola
AREAS
PORCENTAJE
993,87
5,90%
3.315,69
19,68%
Agua
44,57
0,26%
Antrpico
20,06
0,12%
Conservacin y Produccin
100,44
0,60%
Conservacin y Proteccin
3.157,19
18,74%
Pecuario
9.159,29
54,37%
56,46
0,34%
16.847,57
100,00%
Agropecuario Mixto
Proteccin o Produccin
TOTAL
Mapa 18 USO DE SUELO ACTUAL
85 | P g i n a
Como se puede observar tanto en el mapa como en el mapa de uso de suelo, el

54.37% est dedicada a la actividad pecuaria, el 19.68% a la actividad agropecuaria
mixta, apenas 5.90% se utiliza para la agricultura, el 18.74% es para conservacin y
proteccin.
La actividad pecuaria ha ido en aumento en consecuencia se redujo las reas tanto
para la agricultura como para conservacin.
CULTIVOS
En consecuencia de la expansin de la actividad agrcola la mayora de los cultivos
son de pasto cultivado, incluyendo en zona de bosques, esto se lo presenta en el
siguiente mapa:
Mapa 19 CULTIVO ACTUAL
86 | P g i n a
DEFORESTACIN
La deforestacin se debe principalmente a la expansin de la ganadera, lo que ha
hecho que se intervengan bosques y zonas destinadas a la conservacin como es el
Bosque Protector Cerro Pata de Pjaro.
El cambio de uso de tierra es de bosque a mosaico agropecuario, pastizal y vegetacin
arbustiva.
Mapa 20 DEFORESTACIN ACTUAL
87 | P g i n a
CONFLICTOS EN USO DE SUELOS

En el rea territorial de la parroquia Atahualpa, existe conflicto del uso del suelo
especialmente en las reas destinadas a conservacin y proteccin, estas se estn
dedicando a la actividad ganadera, se cuantifica que 1597.78 Ha, estn siendo sobre
utilizada, en gran parte de esta extensin corresponde al Bosque Protector Cerro Pata
de Pjaro.
Mapa 21 CONFLICTO USO DE SUELO
88 | P g i n a
PROPUESTA
La base de la propuesta radica en la formulacin de la visin, la cual est sustentada
en el diagnstico de la parroquia en sus seis componentes y relacionada ntimamente
con la planificacin nacional a travs de las Prioridades de Desarrollo Nacional y
Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, los cuales se enuncian a
continuacin
PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL

Estrategia Nacional para la igualdad y la erradicacin de la pobreza.
Estrategia Nacional para el cambio de la matriz productiva.
Sustentabilidad Patrimonial.
Poder Popular y del Estado.
Estrategia Nacional Territorial
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN

VIVIR 2013 2017
Consolidar el estado democrtico y la construccin del poder popular.
Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin, y la equidad social y territorial, en la
diversidad.
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto
respeto a los derechos humanos.
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental,
territorial y global.
Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible.
Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Impulsar la transformacin de la matriz productiva.
Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la transformacin
industrial y tecnolgica.
Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin latinoamericana.
89 | P g i n a
DETERMINACIN DE LA VISIN
La visin representa el ideal que el conglomerado humano que conforma la parroquia
desea alcanzar, en l se representa sus anhelos y su involucramiento en el desarrollo
de su unidad territorial, a continuacin se presenta la visin formulada y consensuada
en los diferentes espacios de participacin que genero la actualizacin del PDOT
parroquial:
Para el ao 2019 la parroquia Atahualpa es un referente de responsabilidad y

participacin ciudadana del cantn, dado por su alto nivel educativo y gozo de
salud. Sus autoridades de forma proactiva coordinan la accin interinstitucional
en funcin de los objetivos del buen vivir. Cuenta con espacios pblicos acordes
a las necesidades de sus habitantes, quienes acceden en su mayora a servicios
bsicos de calidad. Posee un sistema ptimo de comunicacin y de electricidad.
Su produccin agropecuaria guarda armona con el medio ambiente,
garantizando la soberana alimentaria; cuyo excedente se comercializa a un
precio justo a travs de una red vial funcional y permanente. Su poblacin valora
su patrimonio cultural y ambiental, con el que construye y estructura su
identidad, logrando ser considerado como destino turstico de la provincia, la
sociedad en su conjunto posee una cultura de prevencin de riesgo y de
generacin de emprendimientos destinado en dar valor agregado a su produccin
agropecuaria.
LINEAS ESTRATGICAS DE LA VISIN

Se entiende por lneas estratgicas al hilo conductor que le imprime coherencia a la
visin relacionndola con la estrategia:
90 | P g i n a
Tabla 66 LINEA ESTRATEGICA DE LA VISIN

ESTRATEGIA NACIONAL
COMPONENTE
Poder Popular y del Estado
LINEA ESTRATEGICA
Sus pobladores son referentes a nivel
cantonal en participacin y responsabilidad
Poltico Institucional y
participacin
Igualdad y erradicacin de la
Pobreza.
Sus autoridades coordinan la accin

interinstitucional en claro cumplimiento a los
objetivos del buen vivir.
Su produccin agropecuaria es eficiente y
garantiza la soberana alimentaria.
Cambio de la Matriz productiva.
Econmico
Los productos de la zona se comercializan a

precios justos.
La parroquia es considerada como destino
turstico de la provincia.
Alta presencia de emprendimientos que le da
valor agregado a la produccin agropecuaria.
Sustentabilidad Patrimonial
Su poblacin valora su patrimonio ambiental

Biofsico
La sociedad en su conjunto posee una cultura

de prevencin de riesgo.
Su poblacin valora su patrimonio cultural ,
con el que construye y estructura su identidad
Socio cultural
La poblacin goza de salud y de un alto nivel
educativo.
Movilidad, Energa y
Conectividad
Posee un sistema ptimo de comunicacin y

de electricidad
La red vial con que cuenta la parroquia es
funcional y permanente
Cuenta con espacios pblicos acordes a las
necesidades de sus habitantes
Asentamientos
humanos
Los pobladores acceden en su mayora a

servicios bsicos de calidad.
91 | P g i n a
OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO

Definidas las lneas estratgicas que partieron de la visin parroquial, se procede a
generar los objetivos estratgicos por los cuales estn plasmados en el siguiente
cuadro:
Tabla 67 OBJETIVOS ESTRATGICOS
COMPONENTE
BIOFSICO
OBJETIVO ESTRATEGICO
Mejorar condiciones ambientales de la parroquia.
Concientizar a la ciudadana en torno a la proteccin
del ambiente.
Fortalecer tejido social comunitario de la parroquia.
SOCIO CULTURAL
Gestionar la mejora de servicio de salud y de

educacin de la parroquia.
Mejorar la atencin de grupos prioritarios.
Generar fuentes de empleo en la parroquia

aprovechando su potencial turstico y de
industrializacin de los productos de la zona.
ECONOMICO PRODUCTIVO
Mejorar la produccin agropecuaria por Unidad de

Productiva.
Asegurar la soberana alimentaria de los habitantes
de las comunidades de la parroquia.
Mejorar servicios bsicos de agua potable, recoleccin
de basura y eliminacin aguas servidas.
ASENTAMIENTO HUMANO
Generar, mejorar y revalorizar el espacio pblico
de la parroquia.
Mejorar la accesibilidad vial de las comunidades
de la parroquia.
Facilitar acceso a telefona mvil y fija; e internet.
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Mejorar el servicio de energa elctrica en la
parroquia.
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA
Fortalecer la Gestin y Operatividad del Gobierno

Autnomo Parroquial.
Consolidar la participacin ciudadana en instancias
de toma de decisiones.
92 | P g i n a
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS GOBIERNOS

AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS.
Para optimizar la fase de propuesta es necesario resaltar las competencias exclusivas
en cada nivel de Gobierno Autnomo Descentralizado, las mismas se presentan a
continuacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
2
3
4
5
6
COMPETENCIA
EXCLUSIVA
DEL
GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO PROVINCIAL
Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el
desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, en el mbito de sus competencias, de manera articulada con la planificacin
nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.
Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no incluya
las zonas urbanas.
Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional y los dems gobiernos autnomos
descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas.
La gestin ambiental provincial.
Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la
Constitucin y la ley.
Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias.
Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias
COMPETENCIA
EXCLUSIVA
DEL
GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO CANTONAL
Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial,
con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.
Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana
Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas
residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley.
Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras.
Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripcin cantonal.
93 | P g i n a
7 Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud

y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley.
8 Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del
cantn y construir los espacios pblicos para estos fines.
9 Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10 Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos
de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley
11 Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar,
riberas de ros, lagos y lagunas.
12 Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se
encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras.
13 Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios.
14 Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias
3
4
5
6
7
8
COMPETENCIA
EXCLUSIVA
DEL
GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL
Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad el
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin
con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los
espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos
en los presupuestos participativos anuales.
Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural.
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la
biodiversidad y la proteccin del ambiente.
Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.
Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems
asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base.
Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias
Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.
VINCULACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS Y

OBJETIVOS NACIONALES
La planificacin es un proceso integral y de inter relacin a continuacin se presenta
un cuadro que destaca esta participacin:
94 | P g i n a
Tabla 68 OBJETIVOS PNBV
OBJETIVOS PNBV
PRORIDADES
NACIONALES
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
COMPETENCIAS DEL
GAD Y CON OTRAS
INSTANCIAS
ACTORES
OBJETIVO 7: Garantizar los

derechos de la naturaleza y
promover
la
sostenibilidad
ambiental, territorial y global
Mejorar condiciones ambientales de la

parroquia
Incentivar el desarrollo de actividades

productivas comunitarias, preservacin
de la biodiversidad y la proteccin del
ambiente
OBJETIVO 7: Garantizar los

derechos de la naturaleza y
promover
la
sostenibilidad
ambiental, territorial y global
Concientizar a la ciudadana en torno

a la proteccin del ambiente

productivas
comunitarias,
la
preservacin de la biodiversidad y la
proteccin del ambiente
GAD PARROQUIAL
GAD PROVINCIAL MAE
OBJETIVO 10:
Impulsar la
transformacin de la matriz
productiva
Estrategia Nacional para el

cambio de la matriz productiva
Generar fuentes de empleo en la

parroquia aprovechando su potencial
turstico y de industrializacin de los
productos de la zona

productivas
comunitarias,
la
GAD PARROQUIAL
GAD CANTONAL
GAD PROVINCIAL
OBJETIVO 8: Consolidar el
sistema econmico social y
solidario, de forma sostenible
Estrategia Nacional para la

igualdad y la erradicacin de
la pobreza.
Mejorar la produccin agropecuaria

por Unidad de Productiva

productivas comunitarias, la
GAD PARROQUIAL
GAD CANTONAL
GAD PROVINCIAL
sistema econmico social y
solidario, de forma sostenible

la pobreza.
Asegurar la soberana alimentaria de

los habitantes de las comunidades de
la parroquia.

productivas comunitarias, la
GAD PARROQUIAL
GAD PROVINCIAL
GAD PARROQUIAL
GAD PROVINCIAL MAE
95 | P g i n a
OBJETIVOS PNBV
PRIORIDADES
NACIONALES
OBJETICOS
ESTRATGICOS
COMPETENCIAS DEL
GAD CON OTRAS
INSTANCIAS
OBJETIVO 3 Mejorar la
calidad de vida de la poblacin

la pobreza.
Mejorar servicios bsicos de

agua potable, recoleccin de
basura y eliminacin aguas
servidas.
Con otras instancias
GAD PARROQUIAL GAD

CANTONAL
OBJETIVO 5: Construir
espacios de encuentro comn
y fortalecer la identidad
nacional, las identidades
diversas, la plurinacionalidad
Estrategia
Territorial
Nacional
Generar,
mejorar
y
revalorizar el espacio pblico
de la parroquia.
Planificar,
construir
y
mantener la infraestructura
fsica, los equipamientos y
los espacios pblicos de la
parroquia
GAD PARROQUIAL GAD

CANTONAL
OBJETIVO 3: Mejorar la

la pobreza
Mejorar la accesibilidad vial

de las comunidades de la
parroquia.
Planificar y mantener, en
coordinacin
con
los
gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural
GAD PARROQUIAL GAD

PROVINCIAL
OBJETIVO 4: Fortalecer las

capacidades y potencialidades
de la ciudadana.
Facilitar acceso a telefona

mvil y fija en la parroquia.
Vigilar la ejecucin de obras

y la calidad de los servicios
pblicos
GAD PARROQUIAL - CNT

la pobreza
Mejorar el servicio de
energa elctrica en la
parroquia
Vigilar la ejecucin de obras

y la calidad de los servicios
pblicos
GAD PARROQUIAL
CNEL
ACTORES
96 | P g i n a
PRORIDADES
NACIONALES
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
COMPETENCIAS DEL GAD Y

CON OTRAS INSTANCIAS
Estado democrtico y la
construccin
del
poder
popular.
Fortalecer
tejido
social
comunitario de la parroquia
Promover la organizacin de los

ciudadanos de las comunas, recintos
y dems asentamientos rurales, con
el carcter de organizaciones
territoriales de base
GAD PARROQUIAL CONCEJO

DE
PARTICIPACION
CIUDADANA - MIES

igualdad y la erradicacin
de la pobreza
Mejorar el servicio de salud y

de educacin de la parroquia.
Vigilar la ejecucin de obras y la

calidad de los servicios pblicos
GAD PARROQUIAL
MSP- ME
OBJETIVO 2: Auspiciar la
igualdad, la cohesin, la
inclusin, y la equidad social y
territorial, en la diversidad

igualdad y la erradicacin
de la pobreza
Mejorar la atencin de grupos

prioritarios
Con otras instancias
GAD
MIES
Estado democrtico y la
construccin del poder popular
Fortalecer
la Gestin y
Operatividad del Gobierno
Autnomo Parroquial
Planificar
junto
con
otras
instituciones del sector pblico y
actores de la sociedad el desarrollo
parroquial y su correspondiente
ordenamiento
territorial,
en
coordinacin con el gobierno
cantonal y provincial
GAD PARROQUIAL GAD CANTONAL - GADPROVINCIAL
OBJETIVOS PNBV
ACTORES
PARROQUIAL
97 | P g i n a
OBJETIVOS PNBV
OBJETIVO 1:
Consolidar el Estado
democrtico
y
la
construccin del poder
popular
PRORIDADES
NACIONALES
Poder popular
Estado
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
COMPETENCIAS
DEL GAD Y CON
OTRAS INSTANCIAS
ACTORES
del Consolidar
la Planificar junto con otras GAD PARROQUIAL participacin ciudadana instituciones del sector GAD CANTONAL en instancias de toma de pblico y actores de la GAD- PROVINCIAL
decisiones.
sociedad el desarrollo
parroquial
y
su
correspondiente
ordenamiento territorial,
en coordinacin con el
gobierno cantonal y
provincial
98 | P g i n a
VINCULACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS CON INDICADORES Y METAS

COMPONENTE BIOFSICO
COMPONENTE
OBJETIVO ESTRATGICO
METAS
Restaurar
290
INDICADORES
hectreas
con Nmeros de rboles sembrados por
especies nativas para el ao 2019

Mejorar condiciones ambientales de
la parroquia
hectreas
Actualizar el Plan de Manejo Nmeros de rboles sembrados por

Ambiental del bosque protector pata hectreas
de pjaro para el ao 2016
Construir
dos
lavandera Lavandera comunitaria construida.
comunitaria para el 2017

Capacitar a 400 miembros de la Nmero de personas capacitadas
BIOFSICO
Concientizar a la ciudadana en
torno a la proteccin del ambiente y
a la gestin de riesgo.
comunidad en educacin ambiental

al 2019
Capacitar a 400 miembros de la Nmero de personas capacitadas
comunidad en educacin ambiental
al 2019
99 | P g i n a
COMPONENTE
METAS
INDICADORES
Fortalecer
tejido
social Fomentar la legalizacin de 12 Vida jurdica de asociaciones
comunitario de la parroquia
asociaciones de las comunidades comunitarias
Fortalecer el comit de usuarios Reuniones al mes
de salud de la parroquia para el
2017
Mejorar el servicio de salud y de
Fortalecer el comit de usuarios Nmeros de estudiantes
educacin de la parroquia
de salud de la parroquia para el
2017
SOCIO CULTURAL
Disminuir la desnutricin 120 Peso y talla del infante

nios menores a tres aos para el
2019
Insertar 20 personas
Mejorar la atencin de grupos discapacidad
en
el
prioritarios
productiva al ao 2017
con Nmero de emprendimientos

rea
Ampliar cobertura en un 30% de Nmero de beneficiarios

atencin a discapacitados para el
2019
100 | P g i n a
COMPONENTE ECONMICO PRODUCTIVO

COMPONENTE
Generar fuentes de empleo en la

parroquia aprovechando su potencial
turstico y de industrializacin de los
productos de la zona
Mejorar la produccin agropecuaria por

Unidad de Productiva.
METAS
INDICADORES
Gestionar la construccin de un museo

de arqueologa en la cabecera
parroquial para el 2018
Museo construido
Capacitar a 50 miembros de la
comunidad en servidores tursticos para
el 2017
Nmero de personas capacitadas
Industrializar 4 productos de la zona

para el 2019
Registro Sanitario de productos
Producir a 6 litros de leche por unidad

bovina para el 2019
Litros de leche entregados por vaca
Producir 6 quintales por hectrea para

el 2019.
Quintales por hectrea
Legalizar la tierra de 70 unidades

productivas al 2018
Escrituras por predio
Implementar 4 huertos comunitarios

para el 2019
Comunidades beneficiadas
Implementar 4 unidades asociativas de

produccin de pollo criollo para el 2019
ECONMICO PRODUCTIVO
Asegurar la soberana alimentaria de

los habitantes de las comunidades de la
parroquia.
101 | P g i n a
COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANO

COMPONENTE
OBJETIVO ESTRATGICO
METAS
INDICADORES
Mejorar el sistema de agua Horas de atencin del servicio

potable en la cabecera parroquial
para el 2016
Mejorar servicios bsicos de
Mejorar el sistema de aguas Meros cbicos de agua tratada
agua potable, recoleccin de
servidas
de
la
cabecera
basura y eliminacin aguas
parroquial para el 2016
servidas
Ampliar cobertura de agua Comunidades beneficiarias
potable para 8 comunidades para
el 2019
ASENTAMIENTO HUMANO
Construir
cuatro
mltiples para el 2019
canchas Canchas construidas
Mejorar ocho canchas

deportes para el 2019
de Canchas con mantenimiento
Generar, mejorar y revalorizar el

Regenerar el parque central de la Parque regenerado
espacio pblico de la parroquia
cabecera parroquial para el 2017
Construir el
Malecn Rio Malecn construido
Coaque en la cabecera parroquial
para el 2019
102 | P g i n a
COMPONENTE MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD

COMPONENTE
METAS
Lastrar 75 km de vas rurales para el
2019
Mejorar la accesibilidad vial de las

comunidades de la parroquia.
Facilitar acceso a telefona mvil y fija

en la parroquia
MOBILIDAD ENERGA Y
CONECTIVIDAD
Mejorar el servicio de energa elctrica
en la parroquia
INDICADORES
kilmetros de vas lastradas
Realizar un estudio definitivo de la

conectividad vial rural de la parroquia
Atahualpa para el 2016
Acta de decepcin de estudio
Implementar zona wifi en la zona

central de la cabecera parroquial para el
2017
rea de cobertura de zona wifi
Incrementar una operadora fija de

internet y telfono para el 2017
Nmeros de usuarios
Incrementar una operadora mvil de

telefona e internet para el 2017
Numero de operadora
Incrementar en un 20 % la cobertura del

servicio elctrico para el 2019
103 | P g i n a
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA
COMPONENTE
METAS
INDICADORES
Implementar
un
orgnico Resolucin de GAD Parroquial
funcional por procesos para el
ao 2016
POLTICA
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Capacitar a los 5 miembros de la Vocales de la Junta capacitados

Fortalecer
la Gestin y junta del GAD parroquial para el
Operatividad del Gobierno ao 2017
Autnomo Parroquial
Capacitar a 9 tcnicos del GAD Tcnicos Capacitados
Parroquial hasta el 2017
Actualizar el PDOT parroquial Resolucin de aprobacin del
para el 2019
plan
Consolidar la participacin Capacitar a miembros de 3 Miembros de las instancias de
ciudadana en instancias de toma instancias de participacin participacin capacitados
de decisiones.
ciudadana hasta el 2017
104 | P g i n a
MODELO TERRITORIAL DESEADO

Este modelo territorial deseado parte de la zonificacin actual considerando la
inclusin de prcticas amigables con el ambiente; la proteccin de bosques existentes,
la restauracin forestal en superficies deforestadas a la par con la recuperacin de vida
silvestre, una zona de amortiguamiento en localidades aledaas a las reas del bosque
protector pata de pjaro, reas de proteccin, reforestacin y recarga acufera de micro
cuencas, zona agroforestal y silvo pastoril.
CATEGORAS DE ORDENAMIENTO DEFINIDAS

En el cuadro siguiente se presenta las categoras de ordenamiento definidas en al
PDOT Cantonal.
Tabla 69 CATEGORIA COT
ZONA
CATEGORIA ORDENAMIENTO
Bosque Protector Pata de Pjaro
reas de conservacin
ambiental, para
proteccin y derecho de la naturaleza

Atahualpa,
Santa
Rosa,
Piedra reas pecuarias , arables con limitaciones
Maluca, Don Pepe, La Manuca, ligeras y moderadas

Quiaque,
Mariano,
Marianito,
Murapa, El Cura
La Manuca, La Bodega, El Peligro, reas agrcola , arables con limitaciones
Atahualpa
ligeras y moderadas
Fuente: PD y OT Cantonal
105 | P g i n a
NUCLEOS JERARQUIZADOS
En el cuadro siguiente se presenta ncleos jerarquizados definidos en al PDOT
Cantonal.
Tabla 70 NUCLEOS JERARQUIZADOS
No. SUP./Has POB.
0,37
441
NCLEOS
JERARQUIZADOS
COMUNIDADES
CABECERA
PARROQUIAL
CABECERA
PARROQUIAL
ATAHUALPA
53,48
621
MARIANO
MARIANO, MATAPALO,
EL CURA, MURAPA,
MARIANITO, PIEDRA
MALUCA, CADIALES
31,63
391
LA MANUCA
LA MANUCA
50,06
646
EL TIGRE, PERALTA
EL TIGRE, PERALTA, LA
MOCORA, EL RETIRO,
LOS PLATOS,
MUCHICHE, LAS
BRISAS.
35,61
469
DON PEPE, SANTA

ROSA
DON PEPE, SANTA

ROSA
SISTEMA VIAL
La dinmica socio econmica de las zonas rurales se basan en vialidad, este es un pilar
fundamental para la vida diaria de los habitantes de la zona, se plantea el siguiente
sistema de caminos lastrados para garantizar el libre flujo de personas como de
productos:
106 | P g i n a
Tabla 71 TRAMADO VIAL DESEADO
TRAMADO VIAL
Va Lastrado Atahualpa, la Soledad, El Retiro
Va Lastrada Atahualpa, Pata de Pjaro, Los Platos, Quiaque Arriba, Quiaque
Abajo
Va Lastrada Murapa, Castillo, La Muerte, Don Pepe, Estero Hondito, Estero hondo
Va Lastrada Pata de Pajaro, Peralta, El Paraso, La Manuca
Va Lastrada Santa Teresa, El Tigre, La Manuca
Va Lastrada el Retiro, Tropezn
Va Lastrada Muchiche, La Mina
Va Lastrada la Soledad, la Manuca
Va Lastrada Palmar,Muchiche, Santa Teresa
CATEGORAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DEFINIDAS EN PDOT PARROQUIAL
La categora de ordenamiento posibilita una adecuada territorializacin, dando un
enfoque adecuado a polticas pblicas orientadas a alcanzar los objetivos de desarrollo.
107 | P g i n a
Tabla 72 CATEGORIA DE ORDENAMIENTO
CATEGORA
CATEGORA
GENERAL
ESPECFICA
PROPSITO
Optimizar
rea
rea Rural de
Produccin
pecuaria,
de
rea rural de produccin
tierra en produccin
pecuaria
ganadera
moderadas
para
ligeras
limitaciones,
para para asegurar un nivel
arables con ligeras
nivel de ingreso de
de ingreso de los pequeos
los
y medianos productores
moderadas
rea
pequeos
mediano productores
agrcola,
arables con ligeras

a
aseguramiento
con
de
limitaciones
rea Rural de
uso
COT
moderadas
limitaciones
Mejorar el nivel de
rea Rural de Produccin
ingreso
agrcola,
de
los
pobladores
ligeras
arables
a
con
moderadas
asegurar la soberana
limitaciones,
mejorar
el
alimentaria
nivel de ingreso de los

pobladores y asegurar la
Produccin
soberana alimentaria
rea
rea
de
conservacin
ambiental,
Conservacin
de
ambiental
no
arable
rea
de
rea
Restauracin
de
para
rea
el
de
conservacin
ambiental, no arable, para
aprovechamiento de
restauracin
servicios
aprovechamiento
ambientales
servicios ambientales.
Mejorar la calidad
rea de asentamiento
de vida y habitad.
humanos consolidados
de
Asentamientos
Asentamientos
Humanos
humanos
rurales para mejora de
consolidados
calidad de vida y habitad.
108 | P g i n a
POLTICAS PBLICAS LOCALES SEGN CATEGORAS DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
En funcin al COT deseado, se plantea las siguientes polticas
Tabla 73 COT Y POLITICA
COT
POLITICA
rea rural de produccin pecuaria con Impulsar el manejo sostenible de tierras

ligeras a moderadas limitaciones, para con vocacin pecuaria, con nfasis en
para asegurar un nivel de ingreso de los mejora
pequeos y medianos productores
de
produccin
control
ambiental
rea Rural de Produccin agrcola, Impulsar el manejo sostenible de tierras

arables
con
ligeras
moderadas con vocacin agrcola, con nfasis en
limitaciones, mejorar el nivel de ingreso mejora
de
produccin
control
de los pobladores y asegurar la ambiental

soberana alimentaria
rea de conservacin ambiental, no Fomentar recuperacin de reas de
arable,
para
aprovechamiento
ambientales.
restauracin
de
y conservacin ambiental, con nfasis en
servicios el servicio ambiental del turismo y

dotacin de agua.
Asentamientos humanos consolidados Priorizar
el
mejoramiento
de
los
del sector rural para mejora de calidad servicios bsicos de los habitantes de los
de vida
asentamientos humanos consolidados
109 | P g i n a
Mapa No. 22 Modelo Territorial Deseado
110 | P g i n a
MODELO DE GESTIN
ESTRATEGIA DE ARTICULACIN
La integralidad de los objetivos estratgicos, hace que cada uno de ellos requiera de
la articulacin de instituciones que tienen competencias concurrentes o exclusivas en
cada rea, a continuacin se presenta las estrategias de articulacin que posibilitara la
consecucin de los objetivos:
ESTRATEGIA DE ARTICULACIN COMPONENTE BIOFSICO

COMPONENTE
BIOFSICO
OBJETIVO
ESTRATGICO
ESTRATEGIA
Mejorar
condiciones
ambientales de la
parroquia
Gestionar la firma
de convenios con
instituciones
de
competencias
concurrentes
Concientizar a la
ciudadana
en
torno
a
la
proteccin
del
ambiente
Brindar talleres de
educacin
ambiental a la
poblacin
RELACIN CON
OTRAS
INSTITUCIONES
NOMBRE DE
LA
INSTITUCIN
MAE - GAD
PROVINCIAL
SI
GAD
CANTONAL
SI
111 | P g i n a
ESTRATEGIA DE ARTICULACIN COMPONENTE SOCIO

CULTURAL
COMPONENTE
OBJETIVO
ESTRATGICO
ESTRATEGIA
Fortalecer tejido
social
comunitario de la
parroquia
Promover
la
legalizacin
de
asociaciones de las
comunidades rurales
en los ministerios
respectivos
Mejorar el servicio
de salud y de
educacin de la
parroquia
Coordinar acciones
en conjunto con
instituciones
estatales competente
en la rea de salud y
educacin
para
mejorar la atencin
mdica
a
comunidades
SOCIO
CULTURAL
Mejorar la atencin
de
grupos
prioritarios
Gestionar la firma de
convenios
con
instituciones
de
competencias
exclusivas
concurrentes
RELACIN CON
OTRAS
INSTITUCIONES
SI
NOMBRE DE
LA
INSTITUCIN
MINISTERIOSSUBSECRETARIA
ECONOMIA
POPULAR
Y
SOLIDARIA
SI
MSP
MINEDUC
SI
MIES
112 | P g i n a
ESTRATEGIA DE ARTICULACIN COMPONENTE

ECONMICO PRODUCTIVO
COMPONENTE
OBJETIVO
ESTRATEGIA
ESTRATGICO
RELACIN CON
NOMBRE DE
OTRAS
LA
INSTITUCIONES
INSTITUCIN
Generar fuentes
Gestionar la firma
MIN
de empleo en la
de convenios con
TURISMO
parroquia
instituciones
GAD
aprovechando su
competencias
CANTONAL -
potencial
exclusivas
GAD
turstico
de
de
concurrentes
PROVINCIA
SI
industrializacin
de los productos
de la zona
Mejorar
ECONMICO
la
Capacitar
produccin
pequeos
agropecuaria por
medianos
Unidad
productores
de
Productiva
agropecuarios
PRODUCTIVO
los
SECAP
SETEC
en
SI
produccin
sustentable
en
convenio con el
SECAP O SETEC
Asegurar
la
soberana
alimentaria
Financiar
proyectos
de
GAD
de
PROVINCIA
produccin
los habitantes de
agropecuaria
las comunidades
comunitaria,
de la parroquia.
convenio
L
SI
en
con
GAD Provincial.
113 | P g i n a

ASENTAMIENTO HUMANO
COMPONENTE
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Mejorar servicios
bsicos de agua
potable,
recoleccin
de
basura
y
eliminacin aguas
servidas.
ASENTAMIENTO
HUMANO
Generar, mejorar y
revalorizar
el
espacio pblico de
la parroquia.
RELACION CON
OTRAS
INSTITUCIONES
NOMBRE DE
LA
INSTITUCIN
Gestionar ante el
GAD Cantonal la
mejora de los
servicios de agua,
alcantarillado
y
residuos slidos
SI
GAD
CANTONAL
Planificar
y
financiar obras de
mejora de espacios
pblicos.
Gestionar firmas
de convenio con
otras instituciones
de
competencia
concurrente.
SI
GAD
CANTONAL GAD
PROVINCIAL BEDE
ESTRATEGIA

MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD
COMPONENTE
MOVILIDAD
ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
OBJETIVO
ESTRATEGICO
ESTRATEGIA
RELACION CON
OTRAS
INSTITUCIONES
Mejorar la
accesibilidad vial de
las comunidades de la
parroquia.
Elaborar estudio vial

para gestiona
financiamiento con el
GAD Provincial
SI
GAD PROVINCIAL
Facilitar acceso a
telefona mvil y fija
en la parroquia.
Gestionar con
CNTEL el servicio de
telefona e internet
fijo.
SI
CNTEL
parroquia
Gestionar con CNEL

el aumento de
cobertura y oficina
mvil de recaudacin
y atencin al cliente.
SI
CNEL
NOMBRE DE LA
INSTITUCIN
114 | P g i n a
ESTRATEGIA DE ARTICULACIN COMPONENTE POLTICO

INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA
COMPONENTE
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Fortalecer
Gestin
Operatividad
Gobierno
Autnomo
Parroquial
ESTRATEGIA
RELACION CON
OTRAS
INSTITUCIONES
la
y
del
Promover
la
capacitacin
continua a los
funcionarios del
GAD Parroquia,
acorde al orgnico
por
procesos
mismo
que
responder
a
requerimientos que
norma la funcin
pblica.
NO
Consolidar
la
participacin
ciudadana
en
instancias de toma
de decisiones.
Promover espacios
de
dialogo
y
financiar operacin
de instancias de
participacin
ciudadana acorde a
lo que estipula la
ley
de
participacin
ciudadana
SI
NOMBRE DE
LA
INSTITUCIN
CONCEJO
DE
PARTICIPACION
Y
CONTROL
SOCIAL
115 | P g i n a
PROGRAMAS Y PROYECTOS
COMPONENTE BIOFSICO
MONTO DE INVERSIN: USD 292000,00
COMPONENTE BIOFISICO
OBJETIVO
NACIONAL /
PRIORIDAD
OBJETIVO
ESTRATEGICO
POLITICA
PUBLICA POR
CATEGORIA
COT
NOMBRE
INDICADOR
ESTRATEGI
DEL
META DEL
DEL
AS DE
PROGRAMA
MONTO
TIEMPO DE PROGRAMA PROGRAMA
ARTICULAC
/
DEL
FUENTE DE
EJECUCIN
Y
Y
IN
PROYECTO PROYECTO FINANCIAMIENTO
/ AOS
PROYECTO PROYECTO
Mejorar
condiciones
Sustentabilidad
ambientales de la
Patrimonial/OBJ.7 parroquia
Fomentar
recuperacin de
reas de
conservacin
ambiental, con
nfasis en el
servicio ambiental
del turismo y
dotacin de agua.
Gestionar la
firma de
convenios con
instituciones
de
competencias
concurrentes
Restauracin
ambiental de
366 has en
diferentes
zona de la
parroquia
Mejorar
condiciones
Sustentabilidad
ambientales de la
Fomentar
recuperacin de
reas de
conservacin
ambiental, con
nfasis en el
servicio ambiental
del turismo y
dotacin de agua.
Gestionar la
firma de
convenios con
instituciones
de
competencias
concurrentes
Actualizacin
de plan de
manejo
ambiental
bosque
protector pata
de pjaro
190.000,00
50.000,00
Gad Parroquial - MAE
Restaurar 290
hectreas con
especies
nativas para el
2 ao 2017
Nmero de
personas
capacitadas
Gad Provincial
Actualizar el
Plan de
Manejo
Ambiental del
bosque
protector pata
de pjaro para
1 el ao 2016
Documento
Elaborado
116 | P g i n a
OBJETIVO
NACIONAL /
PRIORIDAD
OBJETIVO
ESTRATEGICO
POLITICA
PUBLICA POR
CATEGORIA
COT
NOMBRE
INDICADOR
ESTRATEGI
DEL
META DEL
DEL
AS DE
PROGRAMA
MONTO
ARTICULAC
/
DEL
FUENTE DE
EJECUCIN
Y
Y
IN
PROYECTO PROYECTO FINANCIAMIENTO
/ AOS
PROYECTO PROYECTO
Mejorar
condiciones
Sustentabilidad
ambientales de la
Fomentar
recuperacin de
reas de
conservacin
ambiental, con
nfasis en el
servicio ambiental
del turismo y
dotacin de agua.
Gestionar la
firma de
convenios con
instituciones
de
competencias
concurrentes
Concientizar a la
ciudadana en
torno a la
proteccin del
Sustentabilidad
ambiente y a la
Patrimonial/OBJ.7 gestin de riesgo
Fomentar
recuperacin de
reas de
conservacin
ambiental, con
nfasis en el
servicio ambiental
del turismo y
dotacin de agua.
Gestionar la
firma de
convenios con
instituciones
de
competencias
concurrentes
Educacin
ambiental a
comunidades y
centros
educativos
20.000,00
Brindar
talleres de
educacin
ambiental a la
poblacin
Educacin en
gestin de
Riesgo a
comunidades y
centros
educativos
12.000,00
Concientizar a la
ciudadana en
torno a la
proteccin del
Sustentabilidad
ambiente y a la
Patrimonial/OBJ.7 gestin de riesgo
Fomentar la cultura
de la gestin de
riesgo de la
poblacin
Construccin
de lavanderas
comunitarias
20.000,00
GAD Parroquial
Construir dos
lavandera
comunitaria
2 para el 2017
Lavandera
comunitaria
construida
GAD Parroquial
Capacitar a
400 miembros
de la
comunidad en
educacin
ambiental al
4 2019
Nmero de
personas
capacitadas
GAD Parroquial
Capacitar a
400 miembros
de la
comunidad en
educacin
ambiental al
4 2019
Nmero de
personas
capacitadas
117 | P g i n a
MONTO DE INVERSIN: USD 1876.000,00
SOCIO CULTURAL
POLITICA
INDICADOR
OBJETIVO
PUBLICA
NOMBRE
META DEL
DEL
NACIONAL
POR
ESTRATEGIAS
DEL
MONTO
/
OBJETIVO
CATEGORIA
DE
PROGRAMA /
DEL
FUENTE DE
EJECUCIN
Y
Y
PRIORIDAD ESTRATEGICO
COT
ARTICULACIN PROYECTO PROYECTO FINANCIAMIENTO
/ AOS
PROYECTO PROYECTO
Estrategia
Nacional para
la igualdad y
la
erradicacin
de la pobreza.
OBJ.3
Estrategia
Nacional para
la igualdad y
la
erradicacin
de la pobreza.
OBJ.3
Mejorar el
servicio de salud
y de educacin de
la parroquia.
Mejorar el
servicio de salud
y de educacin de
la parroquia.
Vigilar la
calidad de
servicio
pblico
Coordinar acciones
en conjunto con
instituciones
estatales
competente en la
rea de salud y
educacin para
mejorar la
Fortalecimiento
atencin a la
de Comit de
poblacin.
Usuarios
Vigilar la
ejecucin de
obras y la
calidad de los
servicios
pblicos
Coordinar acciones
en conjunto con
instituciones
estatales
competente en la
rea de salud y
educacin para
mejorar la
atencin a la
poblacin.
Construccin
Unidad de
Milenio
Cabecera
Parroquial
8.000,00
1.500.000,00
GAD parroquial
Fortalecer el
comit de
usuarios de
salud de la
parroquia para
4 el 2017
MIN EDUCACION
Construir una
Unidad del
Milenio para el Obra fsica
1 2018
construida
Actas de
reuniones
118 | P g i n a
POLITICA
INDICADOR
OBJETIVO
PUBLICA
NOMBRE
META DEL
DEL
NACIONAL
POR
ESTRATEGIAS
DEL
MONTO
/
OBJETIVO
CATEGORIA
DE
PROGRAMA /
DEL
FUENTE DE
EJECUCIN
Y
Y
COT
/ AOS
PROYECTO PROYECTO
Estrategia
Nacional para
la igualdad y
la
erradicacin
de la pobreza.
OBJ.3
Mejorar el
servicio de salud
y de educacin de
la parroquia.
Vigilar la
ejecucin de
obras y la
calidad de los
servicios
pblicos
Promover el
reconocimiento
de los derechos
Estrategia
de las personas
Nacional para
con
la igualdad y
discapacidad,
la
el respeto a su
erradicacin
Mejorar la
dignidad y su
de la pobreza. atencin de
debida
OBJ.2
grupos prioritarios valoracin.
Coordinar acciones
en conjunto con
instituciones
estatales
competente en la
area de salud y
educacin para
mejorar la
atencin a la
poblacin.
Gestionar la firma
de convenios con
instituciones de
competencias
exclusivas
concurrentes,
MIES
Gestionar
programas
educativos
alternos
Inclusin a
discapacitados
en la familia y
comunidad
2.000,00
187.000,00
GAD parroquial
Incrementar la
oferta
educativa con
un programa
de educacin
semi presencial Nmeros de
2 para el 2017
estudiantes
GAD parroquial MIES
Ampliar
cobertura en un
30% de
atencin a
discapacitados Nmeros de
4 para el 2019
beneficiarios
119 | P g i n a
SOCIO CULTURAL
OBJETIVO
NACIONAL
/
OBJETIVO
POLITICA
PUBLICA
POR
ESTRATEGIAS NOMBRE DEL
MONTO
TIEMPO DE
CATEGORIA
DE
PROGRAMA /
DEL
FUENTE DE
EJECUCIN
COT
/ AOS
Estrategia
Gestionar la firma
Nacional para
de convenios con
la igualdad y
instituciones de
la
competencias
erradicacin
Mejorar la
Proteger la
exclusivas
integridad fsica concurrentes,
OBJ.2
grupos prioritarios e intelectual
MIES
Promover el
reconocimiento
de los derechos
Estrategia
de las personas
Nacional para
con
la igualdad y
discapacidad, el
la
respeto a su
erradicacin
Mejorar la
dignidad y su
debida
OBJ.2
grupos prioritarios valoracin.
Coordinar con los

programas de
discapacidad del
MIES el tipo de
emprendimiento y
beneficiarios
Promover la
organizacin de
los ciudadanos
de las comunas,
recintos y
dems
asentamientos
rurales, con el
carcter de
Poder Popular Fortalecer tejido
organizaciones
y del Estado. social comunitario territoriales de
OBJ.1
de la parroquia
base
Promover la
legalizacin de
asociaciones de las
comunidades
rurales en los
ministerios
respectivos
Centro Integral
del buen vivir
Insercin
econmica de
grupos
vulnerables
Fortalecimiento
del tejido social
de la parroquia
Atahualpa
150.000,00
12.000,00
17.000,00
META DEL
PROGRAMA
Y
PROYECTO
INDICADOR
DEL
PROGRAMA
Y PROYECTO
GAD parroquial MIES
Disminuir la
desnutricin
120 nios
menores a tres
aos para el
4 2019
GAD Parroquial
Insertar 20
personas con
discapacidad en
el rea
productiva al
Nmero de
4 ao 2019
emprendimientos
GAD Parroquial
Fomentar la
legalizacin de
12 asociaciones
de las
Vida jurdica de
comunidades
asociaciones
2 para el 2017
comunitarias
Peso y Talla del

infante.
120 | P g i n a
COMPONENTE ECONMICO PRODUCTIVO.

POLITICA
PUBLICA POR
CATEGORIA
COT
ESTRATEGIAS DE
ARTICULACIN
Estrategia
Nacional para el
cambio de la
matriz
productiva;
OBJ. 10
Generar fuentes de
empleo en la
parroquia
aprovechando su
potencial turstico y
de industrializacin
de los productos de
la zona
Fomentar al
sector servicios y
turismo
convenios con
instituciones de
competencias
exclusivas
concurrentes GAD
CATONAL - MIN
TUR
Estrategia
Nacional para el
cambio de la
matriz
productiva;
OBJ. 10
Generar fuentes de
empleo en la
parroquia
aprovechando su
de industrializacin
de los productos de
la zona
Priorizar el
mejoramiento de
los servicios
bsicos y espacios
pblicos de los
habitantes de los
asentamientos
humanos
consolidados
convenios con
instituciones de
competencias
exclusivas
concurrentes
Diseo y
Construccin de
Museo
Arqueolgico
Estrategia
Nacional para el
cambio de la
matriz
productiva;
OBJ. 10
Generar fuentes de
empleo en la
parroquia
aprovechando su
de industrializacin
de los productos de
la zona
Desarrollar el
sistema
productivo locsl
fortaleciendo el
pleno empleo y el
trabajo digno
Capacitar a los
pequeos y medianos
productores
agropecuarios en
produccin sustentable
en convenio con el
SECAP O SETEC
Incorporacin de
Valor Agregado a
productos
agropecuarios de
la parroquia.
OBJETIVO
NACIONAL /
PRIORIDAD
OBJETIVO
ESTRATEGICO
NOMBRE DEL
PROGRAMA /
PROYECTO
Turismo
comunitario
enfocado en lo
arqueolgico y
ambiental de la
parroquia
Atahualpa
MONTO DEL
PROYECTO
40.000,00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
GAD parroquial - GAD

Cantonal - MIN TUR
95.000,00 GAD Provincial
82.000,00
GAD Provincial - GAD

Parroquial
TIEMPO DE
EJECUCIN /
AOS
META DEL
PROGRAMA Y
PROYECTO
INDICADOR
DEL
PROGRAMA Y
PROYECTO
Capacitar a 50
miembros de la
comunidad en
servidores
tursticos para el
2 2017
Nmero de
personas
capacitadas
Gestionar la
construccin de
un museo de
arqueologa en la
cabecera
parroquial para el
1 2018
Museo
Construido
Industrializar 4
productos de la
4 zona para el 2019
Registro
sanitario de
productos.
121 | P g i n a
POLITICA
OBJETIVO
PUBLICA
NACIONAL
POR
ESTRATEGIAS
/
OBJETIVO
CATEGORIA
DE
COT
ARTICULACIN
Estrategia
Nacional para
la igualdad y
la
erradicacin
de la pobreza;
OBJ.8
Estrategia
Nacional para
la igualdad y
la
erradicacin
de la pobreza;
OBJ.8
Estrategia
Nacional para
la igualdad y
la
erradicacin
de la pobreza;
OBJ.8
NOMBRE DEL
PROGRAMA /
PROYECTO
Mejorar la
produccin
agropecuaria por
Unidad de
Productiva.
Capacitar a los
pequeos y
Desarrollar el
medianos
sistema
productores
productivo
agropecuarios en
local
produccin
fortaleciendo el sustentable en
pleno empleo y convenio con el
el trabajo digno SECAP O SETEC
Mejorar de
produccin de
leche del hato
ganadero de la
parroquia.
Mejorar la
produccin
agropecuaria por
Unidad de
Productiva.
Capacitar a los
pequeos y
Desarrollar el
medianos
sistema
productores
productivo
agropecuarios en
local
produccin
fortaleciendo el sustentable en
pleno empleo y convenio con el
el trabajo digno SECAP O SETEC
Mejorar la
produccin de
cacao de la
parroquia
Mejorar la
produccin
agropecuaria por
Unidad de
Productiva.
Desarrollar el
sistema
productivo
local
fortaleciendo el
pleno empleo y
el trabajo digno
Gestionar la firma
de convenios con
instituciones de
competencias
exclusivas
concurrentes
MAGAP
Gestionar
legalizacin de
tierras (70)
INDICADOR
META DEL
DEL
MONTO
DEL
FUENTE DE
EJECUCIN
Y
Y
PROYECTO FINANCIAMIENTO
/ AOS
PROYECTO PROYECTO
6.000,00
7.000,00
10.000,00
GAD Parroquial
Producir a 6
litros de leche
por unidad
bovina para el
2 2019
GAD Parroquial
Producir 6
quintales por
hectrea para el Quintales por
2 2019
hectreas
GAD Parroquial
Legalizar la
tierra de 70
unidades
productivas al
1 2018
Litros de leche
producidos
por vaca
Escrituras por
predio
122 | P g i n a
POLITICA
OBJETIVO
PUBLICA
NACIONAL
POR
ESTRATEGIAS
/
OBJETIVO
CATEGORIA
DE
COT
ARTICULACIN
NOMBRE DEL
PROGRAMA /
PROYECTO
Fortalecer la
produccin
Estrategia
rural, la
Nacional para Asegurar la
agricultura
la igualdad y soberana
familiar
la
alimentaria de los campesina y la
erradicacin
habitantes de las economa
de la pobreza; comunidades de la popular y
OBJ.8
parroquia
solidaria.
Financiar proyectos
de produccin
agropecuaria
comunitaria, en
Huertos
convenio con GAD Familiares
Provincial.
Comunitarios (4)
Fortalecer la
produccin
Estrategia
rural, la
Nacional para Asegurar la
agricultura
la igualdad y soberana
familiar
la
alimentaria de los campesina y la
erradicacin
habitantes de las economa
de la pobreza; comunidades de la popular y
OBJ.8
parroquia
solidaria.
Financiar proyectos
de produccin
agropecuaria
comunitaria, en
convenio con GAD
Provincial.
INDICADOR
META DEL
DEL
MONTO
DEL
FUENTE DE
EJECUCIN
Y
Y
PROYECTO FINANCIAMIENTO
/ AOS
PROYECTO PROYECTO
16.000,00
Produccin y
Comercializacin
de Pollos Criollos
de forma
asociativa
12.000,00
GAD Parroquial
Implementar 4
huertos
comunitarios
4 para el 2019
Comunidades
beneficiadas
GAD Parroquial
Implementar 4
unidades
asociativas de
produccin de
pollo criollo
4 para el 2019
Comunidades
beneficiadas
123 | P g i n a
COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANO

ASENTAMIENTO HUMANO
OBJETIV
O
NACION
AL /
PRIORID
AD
OBJETIVO
ESTRATEGICO
POLITICA
PUBLICA POR
CATEGORIA COT
ESTRATEGIAS DE
ARTICULACIN
NOMBRE DEL
PROGRAMA /
PROYECTO
Priorizar el
mejoramiento de
los servicios
bsicos y espacios
pblicos de los
Estrategia Generar, mejorar y
habitantes de los
Nacional revalorizar el espacio asentamientos
Territorial pblico de la
humanos
. OBJ.5
parroquia.
consolidados
Planificar y
financiar obras de
mejora de espacios
pblicos. Gestionar
firmas de convenio
con otras
instituciones de
competencia
concurrente. GAD
MUNICIPAL
Construccin de
Canchas Mltiples (4)
Priorizar el
mejoramiento de
los servicios
bsicos y espacios
pblicos de los
habitantes de los
humanos
. OBJ.5
parroquia.
consolidados
Planificar y
financiar obras de
mejora de espacios
pblicos. Gestionar
firmas de convenio
con otras
instituciones de
competencia
concurrente. GAD
MUNICIPAL
Regeneracin de
parque cabecera
parroquial
MONTO
DEL
PROYECTO
80.000,00
80.000,00
FUENTE DE
FINANCIAMIEN
TO
TIEMPO
DE
EJECUCI
N / AOS
META DEL
PROGRAMA Y
PROYECTO
INDICADOR
DEL
PROGRAMA
Y
PROYECTO
GAD Parroquial
Construir cuatro
canchas mltiples
4 para el 2019
GAD Parroquial
Regenerar el parque
central de la cabecera Canchas con
parroquial para el
mantenimien
1 2017
to
Canchas
construidas
124 | P g i n a
OBJETI
VO
NACION
AL /
PRIORI
DAD
OBJETIVO
ESTRATEGICO
POLITICA
PUBLICA POR
CATEGORIA
COT
ESTRATEGIAS
DE
ARTICULACIN
NOMBRE DEL
PROGRAMA /
PROYECTO
Priorizar el
mejoramiento de
los servicios
bsicos y espacios
pblicos de los
habitantes de los
humanos
. OBJ.5
parroquia.
consolidados
Planificar y
financiar obras de
mejora de espacios
pblicos. Gestionar
firmas de convenio
con otras
instituciones de
competencia
concurrente BEDE
Construccin de
Malecn Rio Coaque
cabecera parroquial
Priorizar el
mejoramiento de
los servicios
bsicos y espacios
pblicos de los
habitantes de los
humanos
. OBJ.6
parroquia.
consolidados
Planificar y
financiar obras de
mejora de espacios
pblicos. Gestionar
firmas de convenio
con otras
instituciones de
competencia
concurrente. GAD
MUNICIPAL
Construccin de
Aceras y Bordillos
MONTO
DEL
PROYECT
O
FUENTE DE
FINANCIAMIE
NTO
120.000,00 GAD Cantonal
60.000,00
GAD Parroquial
TIEMPO
DE
EJECUCI
N /
AOS
META DEL
PROGRAMA Y
PROYECTO
INDICADO
R DEL
PROGRAM
AY
PROYECT
O
Construir el
Malecn Rio Coaque
en la cabecera
parroquial para el
Malecn
1 2019
construido
Construir 584 metros Metros

lneas de aceras y
lineales de
4 bordillos
construccin
125 | P g i n a
COMPONENTE MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
INDICADOR
OBJETIVO
POLITICA
NOMBRE
META DEL
DEL
NACIONAL
PUBLICA POR ESTRATEGIAS
DEL
MONTO
/
OBJETIVO
CATEGORIA
DE
PROGRAMA /
DEL
FUENTE DE
EJECUCIN
Y
Y
COT
/ AOS
PROYECTO PROYECTO
Estrategia
Nacional para
la igualdad y
la
erradicacin
de la pobreza.
OBJ.3
Mejorar la
accesibilidad vial
de las
comunidades de
la parroquia.
Estrategia
Nacional para
la igualdad y
la
erradicacin
de la pobreza.
OBJ.3
Mejorar la
accesibilidad vial
de las
comunidades de
la parroquia.
Facilitar acceso a
Poder Popular telefona mvil y
y del
fija en la
Estado.OBJ.4 parroquia.
Promover el
mantenimiento
de la vialidad
rural.
Gestionar
financiamiento con
el BEDE para
estudio de vas
Estudio y
Diseo de
Conectividad
Vial rural
(BEDE)75 km
Promover el
mantenimiento
de la vialidad
rural.
Gestionar y
planificar con el
GAD Provincial las
construccin de
vas
Lastrado y
Mantenimientos
de vas rurales
de parroquia
Atahualpa
(75km)
2.250.000,00
Garantizar la
interconectividad
rural y la
dotacin de
infraestructura
adecuada, de
calidad e
incluyente.
Gestionar con
CNTEL el servicio
de telefona e
internet fijo y
mvil.
Gestionar el
incremento
oferta de
telefona fija,
mvil e internet
20.000,00
2.000,00
GAD Parroquial
Realizar un
estudio
definitivo de la
conectividad
vial rural de la
parroquia
Atahualpa para kilmetros de
1 el 2016
vas lastradas
GAD Provincial
Lastrar 75 km
de vas rurales
4 para el 2019
GAD Parroquial
Incrementar
una operadora
fija de internet
y telfono para Nmeros de
2 el 2017
usuarios
Acta de
decepcin de
estudio
126 | P g i n a
INDICADOR
OBJETIVO
POLITICA
NOMBRE
META DEL
DEL
NACIONAL
PUBLICA POR ESTRATEGIAS
DEL
MONTO
/
OBJETIVO
CATEGORIA
DE
PROGRAMA /
DEL
FUENTE DE
EJECUCIN
Y
Y
COT
/ AOS
PROYECTO PROYECTO
Facilitar acceso a
Poder Popular telefona mvil y
y del
fija en la
Estado.OBJ.4 parroquia.
Garantizar la
interconectividad
rural y la
dotacin de
infraestructura
adecuada, de
calidad e
incluyente.
Gestionar con
CNTEL el servicio
de telefona e
internet fijo.
Implementar
Zona wifi en
zona central de
la cabecera
parroquial
Estrategia
Nacional para
la igualdad y
la
erradicacin
de la pobreza.
OBJ.3
Garantizar la
interconectividad
rural y la
dotacin de
infraestructura
adecuada, de
calidad e
incluyente.
Gestionar con
CNEL el aumento
de cobertura y
oficina mvil de
recaudacin y
atencin al cliente.
Gestionar
aumento de
cobertura y
mejorar de
servicio de
energa elctrica
de la parroquia 2.000,00
Mejorar el
servicio de
energa elctrica
en la parroquia
4.000,00
GAD Parroquial
Implementar
zona wifi en la
zona central de
la cabecera
rea de
parroquial para cobertura de
1 el 2017
zona wifi
GAD Parroquial
Incrementar en
un 20 % la
cobertura del
servicio
elctrico para
Comunidades
2 el 2019
beneficiadas
127 | P g i n a
COMPONENTE POLTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
OBJETIVO
NACIONAL /
PRIORIDAD
OBJETIVO
ESTRATEGIC
O
Fortalecer la
Gestin y
Poder
Operatividad
Popular y del del Gobierno
Estado/
Autnomo
OBJ.1
Parroquial
Fortalecer la
Gestin y
Poder
Operatividad
Popular y del del Gobierno
Estado/
Autnomo
OBJ.1
Parroquial
POLITICA PUBLICA
POR CATEGORIA
COT
ESTRATEGIAS DE
ARTICULACIN
NOMBRE DEL
PROGRAMA /
PROYECTO
Fortalecer la
capacidad
institucional acorde a
los requerimientos de
desarrollo parroquial
Promover la
capacitacin
continua a los
funcionarios del
GAD Parroquia,
acorde al orgnico
por procesos
mismo que
responder a
requerimientos que
norman la funcin
pblica.
Fortalecimiento de
gestin y operacin
del GAD parroquial
de Atahualpa.
Fortalecer la
capacidad
Promover la
capacitacin
contina a los
funcionarios del
GAD Parroquia,
acorde al orgnico
por procesos
mismo que
responder a
requerimientos que
norman la funcin
pblica.
Actualizacin del
PDOT
MONTO
DEL
PROYECT
O
FUENTE DE
FINANCIAMIEN
TO
TIEMPO
DE
EJECUCI
N / AOS
META DEL
PROGRAMA Y
PROYECTO
INDICADOR
DEL
PROGRAMA
Y
PROYECTO
20.000,00
GAD Parroquial
Capacitar a los 14
miembros de la
junta y funcionarios Nmero de
del GAD parroquial funcionarios
4 para el ao 2017
capacitados
20.000,00
GAD Parroquial
- Banco del
Estado
Actualizar el PDOT Resolucin

parroquial para el
aprobacin
1 2019
PDOT
128 | P g i n a
OBJETIVO
NACIONAL /
PRIORIDAD
OBJETIVO
ESTRATEGIC
O
Consolidar la
participacin
Poder
ciudadana en
Popular y del instancias de
Estado/
toma de
OBJ.1
decisiones.
POLITICA PUBLICA
POR CATEGORIA
COT
ESTRATEGIAS DE
ARTICULACIN
NOMBRE DEL
PROGRAMA /
PROYECTO
MONTO
DEL
PROYECT
O
Promover espacios
de dialogo y
financiar operacin
de instancias de
Fortalecer la
participacin
capacidad
ciudadana acorde a
institucional acorde a lo que estipula la
Fortalecimiento de las
los requerimientos de ley de participacin instancias de
desarrollo parroquial ciudadana
participacin local
10.000,00
FUENTE DE
FINANCIAMIEN
TO
GAD Parroquial
TIEMPO
DE
EJECUCI
N / AOS
META DEL
PROGRAMA Y
PROYECTO
Capacitar a
miembros de 3
instancias de
participacin
ciudadana hasta el
4 2019
INDICADOR
DEL
PROGRAMA
Y
PROYECTO
Nmero de
funcionarios
capacitados
129 | P g i n a
AGENDA REGULATORIA
OBJETIVO
ESTRATEGICO
POLITICA
LOCAL
TIPO DE
INSTRUMENTOS
TITULO
PROPOSITO
Mejorar condiciones
ambientales de la
parroquia
Fomentar
recuperacin de
reas de
conservacin
ambiental, con
nfasis en el
servicio ambiental
del turismo y
dotacin de agua.
Concientizar a la
ciudadana en torno a
la proteccin del
ambiente
Fomentar
recuperacin de
reas de
conservacin
ambiental, con
nfasis en el
servicio ambiental
del turismo y
dotacin de agua.
Resolucin
Aprobacin
de convenios
de
cooperacin
interinstitucio
nales.
Generar fuentes de
empleo en la parroquia
aprovechando su
potencial turstico y de
industrializacin de
los productos de la
zona
Desarrollar el
sistema productivo
locales
fortaleciendo el
pleno empleo y el
trabajo digno
Resolucin
Aprobacin
de convenios
de
cooperacin
interinstitucio
nales.
Viabilizar
acuerdos con
instituciones en
el mbito
productivo
Desarrollar el
Mejorar la produccin
sistema productivo
agropecuaria por
local fortaleciendo
Unidad de Productiva.
el pleno empleo y
el trabajo digno
Resolucin
Aprobacin
de convenios
de
cooperacin
interinstitucio
nales.
Viabilizar
acuerdos con
instituciones en
el mbito
agropecuario
Fortalecer la
produccin rural,
la agricultura
familiar campesina
y la economa
popular y solidaria. Resolucin
Aprobacin
de convenios
de
cooperacin
interinstitucio
nales.
Viabilizar
acuerdos con
instituciones en
el mbito de
soberana
alimentaria
Asegurar la soberana
alimentaria de los
habitantes de las
comunidades de la
parroquia.
Resolucin
Aprobacin
de convenios
de
cooperacin
interinstitucio
nales.
Viabilizar
acuerdos con
instituciones en
el mbito
ambiental
Viabilizar
acuerdos con
instituciones en
el mbito
ambiental
130 | P g i n a
OBJETIVO
ESTRATEGICO
POLITICA LOCAL
Priorizar el
mejoramiento de
los servicios
Mejorar servicios
bsicos y espacios
bsicos de agua
pblicos de los
potable, recoleccin habitantes de los
de basura y
asentamientos
eliminacin aguas humanos
servidas.
consolidados
Generar, mejorar y
revalorizar el
espacio pblico de
la parroquia.
Priorizar el
mejoramiento de
los servicios
bsicos y espacios
pblicos de los
habitantes de los
asentamientos
humanos
consolidados
Mejorar la
accesibilidad vial
Promover el
de las comunidades mantenimiento de
de la parroquia.
la vialidad rural.
Garantizar la
interconectividad
rural y la dotacin
de infraestructura
Facilitar acceso a
adecuada, de
telefona mvil y
calidad e
fija en la parroquia. incluyente.
TIPO DE
INSTRUMENTOS
TITULO
PROPOSITO
Viabilizar
acuerdos con
instituciones
en el mbito
de servicios
bsicos
Resolucin
Aprobacin de
convenios de
cooperacin
interinstitucion
ales.
Resolucin
Viabilizar
acuerdos con
Aprobacin de instituciones
convenios de en el mbito
cooperacin
de
interinstitucion infraestructura
ales.
publica
Resolucin
Aprobacin de
convenios de
cooperacin
interinstitucion
ales.
Viabilizar
acuerdos con
instituciones
en el mbito
de vialidad
Resolucin
Aprobacin de
convenios de
cooperacin
interinstitucion
ales.
Viabilizar
acuerdos con
instituciones
en el mbito
de
conectividad
131 | P g i n a
OBJETIVO
ESTRATEGICO
POLITICA LOCAL
parroquia
Garantizar la
interconectividad rural
y la dotacin de
infraestructura
adecuada, de calidad e
incluyente.
Fortalecer tejido social

comunitario de la
parroquia
Promover la
organizacin de los
ciudadanos de las
comunas, recintos y
dems asentamientos
rurales, con el carcter
de organizaciones
territoriales de base
TIPO DE
INSTRUMENTOS
TITULO
PROPOSITO
Resolucin
Aprobacin de
convenios de
cooperacin
interinstitucion
ales.
Viabilizar
acuerdos con
instituciones en
el mbito de
electricidad
Resolucin
Aprobacin de
convenios con
comunidades
De fomentar la
vida jurdica de
asociaciones
Resolucin
Aprobacin de
convenios de
cooperacin
interinstitucion
ales.
Viabilizar
acuerdos con
instituciones en
el mbito de
salud
Viabilizar
acuerdos con
instituciones en
el mbito de
atencin a grupos
prioritarios
salud y de educacin de
la parroquia.
Vigilar la calidad de
servicio pblico
Mejorar la atencin de
grupos prioritarios
Promover el
reconocimiento de los
derechos de las
personas con
discapacidad, el
respeto a su dignidad y
su debida valoracin
Resolucin
Aprobacin de
convenios de
cooperacin
interinstitucion
ales.
Fortalecer la Gestin y
Operatividad del
Gobierno Autnomo
Parroquial
Fortalecer la capacidad
Resolucin
Aprobacin del
Orgnico
funcional por
procesos
Adaptar a la
organizacin con
requerimientos
del PDOT
Fortalecer la capacidad
Resolucin
Conformacin
de otras
instancias de
participacin
ciudadana
Ampliar la
participacin a
todos los sectores
Consolidar la
participacin ciudadana
en instancias de toma de
decisiones.
132 | P g i n a
PARTICIPACIN CIUDADANA
Acorde a lo estipulado en las leyes que rigen en mbito de participacin se presenta a
continuacin el modelo que responde a ese marco jurdico
Tabla 74 PARTICIPACION CIUDADANA PROPUESTO

ACTO
NORMATIVO
PARA EL
SISTEMA DE
PARTICIPACI
N
CIUDADANA
Resolucin
creacin del
sistema
de
participacin
ciudadana
INSTANCIA
MXIMA DE
PARTICIPACI
N
Asamblea
parroquial
INSTANCIA DE
PARTICIPACI
N PARA LOS
GAD
NO. DE
UNIDADES
BSICAS DE
PARTICIPACI
N
SISTEMA DE
RENDICIN
DE
CUENTAS
DEL
LEGISLATIV
O
ESTRATEGI
A DE
IGUALDAD
ESTRATEGIA
DE
INFORMACI
N
Consejo
Parroquial de
Planificacin
6
mesas
temticas de
la Asamblea
Cantonal
1
Consejo
parroquial de
Planificacin
1
Comit
Ejecutivo de
la Asamblea
Parroquial.
1
Concejo
Parroquial
Ley
de
Participaci
n
ciudadana:
anual
Comisin
de
Igualdad y
Gnero
Secretaria de
informacin
y
comunicaci
n
Instancia
tcnica
parroquial
Programa
radial
trimestral de
informes de
gestin
y
resultados.
Pgina web
institucional.
Asambleas
Parroquiales
Reuniones
de
Mesas
Temticas
del PDOT.
133 | P g i n a
ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Seguimiento al cumplimiento de Metas del PDOT: Anlisis de tendencia y
porcentaje de cumplimiento de la meta para el ao.
Condicin del indicador
Categora del Indicador
Si el dato real del indicador para el ao de anlisis es igual o

superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del
indicador).
Indicador cumplido
Si el dato real del indicador para el ao de anlisis es inferior a la

meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el
indicador
Indicador con avance

menor de lo esperado
Si el dato real del indicador para el ao de anlisis registra una

tendencia opuesta al comportamiento esperado
Indicador con
problemas
Una vez identificada la meta propuesta para cada ao, se deber analizar el porcentaje
de cumplimiento de sta, para ello se debe identificar la direccin del indicador, es
decir, si el indicador debe crecer o decrecer. Por ejemplo:
Indicador: Hectreas reforestadas

Direccin del Indicador: Creciente
Indicador: Porcentaje de desnutricin
Direccin del Indicador: Decreciente
Una vez identificada la direccin del indicador, se debe calcular el porcentaje de
cumplimiento de la meta con las siguientes frmulas:
Indicador
Hectreas
reforestadas
Porcentaje
desnutricin
Direccin indicador
Creciente
Datos indicador
Valor ao 2016: 0
Porcentaje de
cumplimiento de la
meta
1300
300
)}=99%
Meta ao 2017: 300
de Decreciente
Valor ao 2016: 50%

Meta ao 2016: 30
5030
30
}=-33%
134 | P g i n a
Anlisis de la variacin del indicador: Anlisis del avance fsico o de cobertura

de los programas y/o proyectos implementados.
Comprende el anlisis de porcentaje de avance fsico o de cobertura de los programas

y/o proyectos ejecutados en el ao de anlisis, a travs de la comparacin entre el
avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervencin
planteada para el mismo periodo.
En este sentido, se presentan las siguientes categoras:
Rangos del Porcentaje de avance fsico y/o de

cobertura
Categora
De 70% a 100%
Avance ptimo
De 50% a 69.9%
Avance medio
De 0% a 49,9%
Avance con problemas
Anlisis de la variacin del indicador: Anlisis del avance presupuestario de los

programas y/o proyectos implementados.
Corresponde al anlisis entre el valor codificado para el ao, monto de la asignacin

presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el
mismo periodo.
Similar al ejercicio realizado en el anlisis anterior, se incorporar una categorizacin

dependiendo del porcentaje de ejecucin presupuestaria, que permita evidenciar,
grficamente, el avance en la ejecucin del presupuesto del programa y/o proyecto:
Rangos del Porcentaje de ejecucin

presupuestaria
Categora
De 70% a 100%
Ejecucin ptimo
De 50% a 69.9%
Ejecucin media
De 0% a 49,9%
Ejecucin con problemas
135 | P g i n a
SUGERENCIAS
1. Estructurar una unidad responsable del PDOT, vinculada directamente a la mxima
autoridad. El tamao de este grupo o unidad depender de cada GAD, podra ser tan
pequeo como de una persona integrada por un grupo de tcnicos multidisciplinarios.
Esta unidad tendra como funciones bsicas:
La coordinacin y seguimiento tcnico interno de le ejecucin del PDOT.

(Preparacin de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el Comit
Tcnico Interno).
Aplicacin de las estrategias de articulacin con el Ejecutivo y con otros niveles de
gobierno (provincial y cantonal)
Preparar documentos e informes para ser el vnculo entre GAD con el Consejo
Parroquial en temas de PDyOT
Preparar documentos e informes para ser el vnculo con el Consejo Parroquial .
2. Conformar un Comit Tcnico Interno, presidido por el Presidente e integrado por el

secretaria y funcionarios de los programas en ejecucin del GAD, y la unidad tcnica
responsable del PDOT, para coordinar a lo interno la ejecucin del PDOT.
Su conformacin y periodicidad depender del GAD, aunque se recomienda que sea

trimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDOT; incluso esta instancia
podra identificar la necesidad de ajustar el PDOT en temas de propuesta y sobre todo
en la agenda regulatoria.
136 | P g i n a
BIBLIOGRAFIA
Asamblea Nacional (2010). Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,

Autonoma y Descentralizacin. Registro oficial N.- 303 del 19 de Octubre.
Quito.
Asamblea Nacional (2010). Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas. Registro oficial N.- 306 del 22 de Octubre. Quito.
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social (2010). Ley Orgnica
de Participacin Ciudadana Registro Oficial N.- 175 del 20 de Abril. Quito
Constitucin de la Repblica del ecuador (2008). Registro Oficial N.- 306 del
22 de Octubre.
Senplades (2014). Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 20132017. Quito
Senplades (2011). Guia de Participacin Ciudadana en la Planificacin de los
GAD. Quito.
Senplades (2014). Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicacin de
la Pobreza. Quito.
Senplades (2015). Agenda Zonal Zona 4- Pacifico Provincia de Manab y
Santo Domingo de los Tsachilas. Quito.
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Sostenible de Manabi. Disponible http:www.manabi.gob.ec/proyectos-2plande-desarrollo-agropecuario-sostenible-de-manabi.
Gobierno Autnomo Descentralizado de Cantn Pedernales (2015). Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Pedernales 2014-2019.
Pedernales.
Gobierno Autnomo Descentralizado de la Parroquia Atahualpa (s/f). Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Atahualpa.
Pedernales.
INEC (Instituto Nacional de Estadstica y Censos) (2013). Directorio de
Empresas.
INEC (Instituto Nacional de Estadstica y Censos) (2010). Censo de
Poblacin y Vivienda.
INEC (Instituto Nacional de Estadstica y Censos) (2001). Censo de
Poblacin y Vivienda.
INEC (Instituto Nacional de Estadstica y Censos) (2013). Censo Nacional
Econmico.
INPC (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural) (s/f). Sistema de
Informacin del Patrimonio Cultural Ecuatoriano. Disponible
http://www.inpc.gob.ec/sistema-de-informacion-para-la-gestion-de-bienesculturales-abaco.
137 | P g i n a
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Estadsticas Agropecuarias. Disponible www.magap.gob.ec.
MAE (Ministerio del Ambiente del Ecuador) (s/f). Guia del Patrimonio de
Areas Naturales Protegidas del Ecuador . Disponible
www.ambiente.gob.ec/sites/default/files/archivos/publicaciones/biodiversidad
/guiapatrimonioareasnaturalesprotegidasecuador.
Ministerio de Educacin (2014). Registros administrativos 2012-2013.
Archivo maestro de Instituciones Educativas.
SENAGUA (Secretaria Nacional del Agua).2012. Resumen Ejecutivo
Proyecto Multipropsito Coaque.
SINAGAP (Sistema de Informacin Nacional de Agricultura, ganadera,
Acuacultura y Pesca). 2000. Censos y Encuestas. Disponible
http://sinagap.agricultura.gob.ec.
138 | P g i n a
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 USO DE SUELO _____________________________________________________________ 9
Tabla 2 TIPO DE SUELO ____________________________________________________________ 9
Tabla 3 INFORMACIN CLIMATICA _________________________________________________ 10
Tabla 4 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS ______________________________________ 10
Tabla 5 RECOLECCIN DE BASURA _________________________________________________ 11
Tabla 6 ELIMANACIN DE AGUAS RESIDUALES ______________________________________ 11
Tabla 7 CONTAMINACIN DEL ENTORNO ___________________________________________ 12
Tabla 8 SERVICIOS AMBIENTAL DEL ECOSISTEMA ___________________________________ 13
Tabla 9 USUARIOS DEL AGUA ______________________________________________________ 14
Tabla 10 TRATAMIENTO DEL AGUA _________________________________________________ 14
Tabla 11 AMENAZA DE RIESGO _____________________________________________________ 15
Tabla 12 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS BIOFISICO- _____________________________ 16
Tabla 13 PARTICIPACIN POBLACION PARROQUIAL _________________________________ 25
Tabla 14 IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN _______________________________________ 27
Tabla 15 DISTRIBUCIN DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR _________________________ 29
Tabla 16 RESUMEN VARIABLE EDUCACIN__________________________________________ 30
Tabla 17 TASA DE NATALIDAD _____________________________________________________ 30
Tabla 18 CASOS DE MORBILIDAD 2014 ______________________________________________ 32
Tabla 19 INFRAESTRUCTURA DE SALUD ____________________________________________ 33
Tabla 20 CASOS DE DISCAPACIDAD ________________________________________________ 33
Tabla 21 COBERTURA DE ATENCIN A POBLACIN CON DISCAPACIDAD ______________ 34
Tabla 22 ESPACIO PBLICO PARROQUIAL __________________________________________ 35
Tabla 23 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHA _____________________________________ 36
Tabla 24 ORGANIZACIONES PARROQUIALES _________________________________________ 37
Tabla 25 NACIONALIDADES EN EL CANTN _________________________________________ 37
Tabla 26 NACIONALIDADES EN LA PARROQUIA ATAHUALPA __________________________ 38
Tabla 27 EMIGRACIN PARROQUIAL _______________________________________________ 41
Tabla 28 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS SOCIOCULTURAL- ______________________ 42
Tabla 29 PEA Y PEI ________________________________________________________________ 48
Tabla 30 POR ACTIVIDAD ECONOMICA _____________________________________________ 49
Tabla 31 GRUPOS DE OCUPACIN _________________________________________________ 50
Tabla 32 CATEGORIA DE OCUPACIN ______________________________________________ 51
Tabla 33 SECTORES ECONOMICOS _________________________________________________ 52
Tabla 34 TAMAO DE EMPRESA ____________________________________________________ 52
Tabla 35 TAMAO DE EMPRESA A NIVEL PARROQUIAL _______________________________ 53
Tabla 36 ACTIVIDAD COMERCIO EXTERIOR PARROQUIAL ____________________________ 53
Tabla 37 RELACIN COMERCIAL PARROQUIAL ______________________________________ 54
Tabla 38 RENDIMIENTO AGRICOLA _________________________________________________ 54
Tabla 39 DEMANDA DE CREDITO ___________________________________________________ 55
Tabla 40 FUENTES DE FINANCIAMIENTOS POR SECTORES ____________________________ 56
Tabla 41 AMENZAS EN EL AREA PRODUCTIVA _______________________________________ 57
Tabla 42 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ECONOMICO PRODUCTIVO- _____________ 58
Tabla 43 ASENTAMIENTO RURALES MINIMOS ________________________________________ 60
Tabla 44 ASENTAMIENTOS RURALES DISPERSOS _____________________________________ 61
Tabla 45 DESCRIPCIN DE SERVICIOS BSICOS, DEFICIT O COBERTURA ______________ 62
139 | P g i n a
Tabla 46 POSESIN DE VIVIENDA __________________________________________________ 63

Tabla 47 CARACTERIZACIN DE AMENAZA __________________________________________ 63
Tabla 48 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ASENTAMIENTO HUMANO- _______________ 64
Tabla 49 ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES ____________________________ 66
Tabla 50 TIPO DE VIA Y EXTENSIN ________________________________________________ 67
Tabla 51 ACCESO A ENERGIA ELECTRICA ___________________________________________ 67
Tabla 52 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD- _ 68
Tabla 53 MECANISMO DE PARTICIPACIN __________________________________________ 73
Tabla 54 ORGANIZACIONES SOCIALES ______________________________________________ 74
Tabla 55 ACTORES PUBLICOS ______________________________________________________ 74
Tabla 56 CONFORMACIN DEL CONCEJO PARROQUIAL ______________________________ 76
Tabla 57 PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OPERACIONAL ______________________________ 77
Tabla 58 PROGRAMAS DEL GAD ____________________________________________________ 78
Tabla 59 ASIGNACIONES MEF 2014 _________________________________________________ 79
Tabla 60 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS POLITICO INSTITUCIONAL-_______________ 79
Tabla 61 SERVICIOS BASICOS DEFICIT ______________________________________________ 80
Tabla 62 PORCENTAJE CUMPLIMIENTO PD Y OT 2012 ________________________________ 80
Tabla 63 PRIORIZACIN DE PROBLEMAS ____________________________________________ 83
Tabla 64 PRIORIZACIN DE POTENCIALIDADES _____________________________________ 84
Tabla 65 PORCENTAJE DE USO DE SUELO___________________________________________ 85
Tabla 66 LINEA ESTRATEGICA DE LA VISIN ________________________________________ 91
Tabla 67 OBJETIVOS ESTRATGICOS ________________________________________________ 92
Tabla 68 OBJETIVOS PNBV _________________________________________________________ 95
Tabla 69 CATEGORIA COT ________________________________________________________ 105
Tabla 70 NUCLEOS JERARQUIZADOS ______________________________________________ 106
Tabla 71 TRAMADO VIAL DESEADO ________________________________________________ 107
Tabla 72 CATEGORIA DE ORDENAMIENTO _________________________________________ 108
Tabla 73 COT Y POLITICA _________________________________________________________ 109
Tabla 74 PARTICIPACION CIUDADANA PROPUESTO _________________________________ 133
140 | P g i n a
INDICE DE MAPAS
Mapa 1 UBICACIN PARROQUIAL ______________________________________________________ 7
Mapa 2 RELIEVES __________________________________________________________________ 17
Mapa 3 HIDROGRAFICO _____________________________________________________________ 18
Mapa 4 CLIMAS ___________________________________________________________________ 19
Mapa 5 CUENCAS HIDRICAS __________________________________________________________ 20
Mapa 6 USO DEL SUELO _____________________________________________________________ 21
Mapa 7 DEFORESTACIN ____________________________________________________________ 22
Mapa 8 FALLAS GEOLOGICAS_________________________________________________________ 23
Mapa 9 AMENAZAS DE INCENDIOS ____________________________________________________ 24
Mapa 10 UNIDADES EDUCATIVAS _____________________________________________________ 44
Mapa 11 CENTRO DE SALUD _________________________________________________________ 45
Mapa 12 MAPA DEMOGRAFICO CANTONAL _____________________________________________ 46
Mapa 13 INFRAESTRUTURA DEPORTIVA ________________________________________________ 47
Mapa 14 CULTIVO _________________________________________________________________ 59
Mapa 15 ASENTAMIENTOS HUMANOS _________________________________________________ 65
Mapa 16 CONECTIVIDAD ____________________________________________________________ 69
Mapa 17 VIALIDAD _________________________________________________________________ 69
Mapa 18 USO DE SUELO ACTUAL _____________________________________________________ 85
Mapa 19 CULTIVO ACTUAL __________________________________________________________ 86
Mapa 20 DEFORESTACIN ACTUAL ____________________________________________________ 87
Mapa 21 CONFLICTO USO DE SUELO ___________________________________________________ 88
141 | P g i n a

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GOBIERNO

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

NESTOR VALDEZ MURILLO

Omar Toapanta Benavides

William Herrera Falcones

ngel Conde Salinas

Gina Zambrano Loor

Entidades del Estado

Movilidad Energa y Comunicacin

Julisa Vera Macas

Poltico Institucional y Participacin

Antonio Mero Solrzano

COMPONENTE SOCIOCULTURAL ___________________________________________ 25

COMPONENTE ECONMICO PRODUCTIVO __________________________________ 48

INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO ________________________________ 56

COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ______________________________ 60

COMPONENTE MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD ________________________ 66

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA __________ 70

ANLISIS ESTRATGICO TERRITORIAL ACTUAL _______________________________ 80

VINCULACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS NACIONALES _______ 94

MODELO TERRITORIAL DESEADO _________________________________________ 105

MODELO DE GESTIN _______________________________________________ 111

PROGRAMAS Y PROYECTOS _____________________________________________ 116

AGENDA REGULATORIA ________________________________________________ 130

BIBLIOGRAFIA _____________________________________________________ 137

Seor Nstor C. Valdez Murillo

En la realizacin del PDOT, la ciudadana organizada a travs de diferentes formas,

MIEMBROS DE LA JUNTA PARROQUIAL DE ATAHUALPA

Sr. Nstor C. Valdez Murillo

Sr. Geovanni J. Vera Bravo

Sra. Leila M. Moreira Mendoza

Sr. Francisco J. Loor Moreira

Sra. Egdy I. Vera Santizabal

El Gobierno de la parroquia de Atahualpa, en el objetivo de institucionalizar las

El presente documento presenta el siguiente contenido acorde al proceso estipulado

MIEMBROS DE LA CONCEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIN

Nstor Valdez Murillo

Presidente del Concejo de Planificacin

Carlos Antonio Moreno Vera

Tcnico Asignado por el GAD

Francisco Loor Moreira

Los lineamientos y directrices establecidos por la Secretara Nacional de Planificacin

Durante el proceso de desarrollo del Plan, se mantuvo permanente contacto con

Las bases de datos de los Ministerios, Subsecretarias, Instituciones Regionales y

DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA

NOMBRE DEL GAD

Gobierno Autnomo Descentralizado de la

FECHA DE CREACIN DE 10 de Enero 1997

Norte: Parroquia Pedernales

100 475 msnm

Mapa 1 UBICACIN PARROQUIAL

USO Y COBERTURA DEL SUELO

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano

Seco en verano, hmedo y lluvioso en invierno

En verano la temperatura oscila entre 23 y 280c; y

Relativa 73% - 83% (fuente PDOT Pedernales

RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS

Extincin de especies nativas

Incremento de reas para uso de