1986- 2000

La educacin preescolar en Venezuela fue institucionalizada como nivel del

sistema educativo nacional a travs de la Ley Orgnica de Educacin de 1980
y mediante un diseo curricular (1986) fundamentado en innovaciones
filosficas, psicolgicas y pedaggicas con un enfoque que abarca la atencin
integral del nio y la nia, reflejo de la preocupacin del sector oficial por
desarrollar una poltica educativa que diera rumbo a nuevas orientaciones y
que trajera como resultado el desarrollo de programas de mayor calidad para
los nios ms pequeos.
Este currculo plantea que los nios son el centro y los autores de su propio
aprendizaje; atiende a las peculiaridades individuales y los respeta como seres
nicos dentro de un contexto familiar y comunitario. Adems, el currculo es
conceptualizado como sistema humano integral, activo, abierto en el cual todos
sus elementos interactan. En tal sentido se consideran como elementos
fundamentales del proceso educativo: el educando, el educador, el ambiente de
aprendizaje, la familia y la comunidad.
En lneas generales, el currculo de educacin preescolar, implementado desde
1986, se fundament en orientaciones que caracterizan a una concepcin
curricular: sistmica e interactiva; fundamentada en el desarrollo integral de la
poblacin infantil; centrada en las caractersticas e intereses del nio y la nia;
que adopta con criterio amplio elementos procedentes de diferentes modelos
tericos acerca del desarrollo humano; flexible, equilibrada, que facilita la
comunicacin interinstitucional; que favorece el desarrollo moral.

Por otra parte, en el sistema educativo, el nivel preescolar se constituye como

subsistema. El mismo se ofrece a travs de dos modalidades: formal que se
corresponde con la escolarizacin; y no formal, en cual se facilitan los procesos
educativos a travs de otros actores del sistema social: la familia, grupos
comunitarios, medios de comunicacin.
Como componentes del diseo curricular de preescolar en Venezuela se
establecieron en 1986:
Un modelo normativo: referido a postulados filosficos, legales y tericos que
dan sustento a la accin educativa en el preescolar (deber ser).
Un modelo operativo: constituido por elementos que contienen orientaciones
referidas a las acciones prcticas del proceso educativo (plan de estudio y Gua
Prctica de Actividades para Nios Preescolares).

Adems de estos componentes, a partir del ao 1985 se incorporan al nivel de

educacin preescolar, programas educativos no convencionales como una
iniciativa para ampliar la cobertura a la poblacin de 0 a 6 aos,
fundamentados en las necesidades sociales de una extensin masiva de
atencin integral de calidad a la poblacin infantil con escasos recursos y bajo
un esquema de racionalizacin financiera, por problemas presupuestarios.
Desde esta perspectiva, los programas no convencionales de educacin
preescolar, se conciben con un gran contenido social, para promover la
atencin integral del nio y la nia; esto significa que, adems de brindar la
atencin pedaggica, coordina acciones con los centros de salud, de
alimentacin y de proteccin infantil, y propicia la participacin de la familia y la
comunidad en el proceso educativo.
Por otra parte, en el sistema educativo, el nivel preescolar se constituye como
subsistema. El mismo se ofrece a travs de dos modalidades: formal que se
corresponde con la escolarizacin; y no formal, en cual se facilitan los procesos
educativos a travs de otros actores del sistema social: la familia, grupos
comunitarios, medios de comunicacin.
Como componentes del diseo curricular de preescolar en Venezuela se
establecieron en
1986:
Un modelo normativo: referido a postulados filosficos, legales y tericos que
dan sustento a la accin educativa en el preescolar (deber ser).
Un modelo operativo: constituido por elementos que contienen orientaciones
referidas a las acciones prcticas del proceso educativo (plan de estudio y
Gua Prctica de Actividades para Nios Preescolares).
Adems de estos componentes, a partir del ao 1985 se incorporan al nivel de
educacin preescolar, programas educativos no convencionales como una
iniciativa para ampliar la cobertura a la poblacin de 0 a 6 aos,
fundamentados en las necesidades sociales de una extensin masiva de
atencin integral de calidad a la poblacin infantil con escasos recursos y bajo
un esquema de racionalizacin financiera, por problemas presupuestarios.
Desde esta perspectiva, los programas no convencionales de educacin
preescolar, se conciben con un gran contenido social, para promover la
atencin integral del nio y la nia; esto significa que, adems de brindar la
atencin pedaggica, coordina acciones con los centros de salud, de
alimentacin y de proteccin infantil, y propicia la participacin de la familia y la
comunidad en el proceso educativo.
Por otra parte, en 1996 se promueve el Preescolar Integral de Calidad, el cual
es definido como un modelo de gestin dirigido a lograr una accin educativa
de calidad que ofrezca a nios, nias y sus adultos significativos las mejores
oportunidades de desarrollo. La infraestructura de preescolar no es slo un
centro de atencin en el aula, sino tambin, un centro de orientacin y

referencia al servicio del nio y nia pequeo, de su familia y de las

instituciones convencionales y no convencionales que lo atienden (M.E. P.I.C.
Gua de Informacin y Orientaciones Generales,
1997).
El Preescolar Integral de Calidad funciona a travs de redes sociales para la
atencin integral de la poblacin menor de 6 aos y sus familias. Articula
estrategias convencionales y no convencionales, es decir acta en escenarios
escolarizados, familiares, de cuidado infantil y comunitario con criterios de
calidad para lograr un desarrollo infantil integral y armnico.
El componente pedaggico en la educacin preescolar se lleva a cabo a travs
de procesos de evaluacin y planificacin, la organizacin del ambiente de
aprendizaje y la facilitacin de estrategias por parte del docente, a travs de
actividades que propicien experiencias significativas.
El trabajo con las familias se organiza a travs de visitas a los hogares y
reuniones semanales. La estimulacin adecuada a los nios de 0 a 3 aos se
realiza en los centros de salud y ambientes comunitarios.
El trabajo de los maestros se gua por los siguientes lineamientos:
Elaborar un diagnstico a partir de un anlisis de situacin de las familias y los
nios de la comunidad donde est ubicado el preescolar (convencional o no
convencional).
Promover la atencin y proteccin integral de los nios de preescolar a travs
de redes institucionales y comunitarias que brinden atencin en salud,
alimentacin, recreacin, apoyo legal a las familias y desarrollo socialcomunitario, entre otros.
Evaluar las necesidades y potencialidades de desarrollo infantil a travs de
entrevistas con los familiares, observacin de la actuacin de los nios en sus
interacciones, en las diferentes rutinas diarias y ambientes donde esta se
desarrolla.
Planificar las actividades de aprendizaje, tomando en cuenta las experiencias
del nio en su vida escolar, familiar y comunitaria, sus necesidades, sus
intereses y sus potencialidades de desarrollo con base en los resultados de la
evaluacin.
Organizar el ambiente fsico, incluyendo reas o espacios de aprendizaje que
se adapten al contexto cultural y ambiental del sector geogrfico donde vive el
menor.
Incorporar recursos y ambientes naturales, existentes en el entorno de los
preescolares, como recursos didcticos funcionales para los nios y las nias.
Es importante destacar que muchos de los recursos didcticos son elaborados
por el maestro, con materiales locales, de provecho y no comerciales.

 Organizar la jornada o rutina diaria de una forma variada y animada,

hacindola consistente, adaptada a las costumbres de la realidad circundante,
con una renovacin permanente en funcin de las necesidades e intereses de
los nios, atendiendo tambin la dinmica social.
Utilizar estrategias didcticas flexibles, con diversas opciones, segn las
necesidades individuales y grupales que se detecten en el proceso pedaggico.
Organizar actividades ldicas (juegos y dramatizaciones) como vehculo por
excelencia de aprendizaje y desarrollo de competencias generales y
especficas. Incorporando juegos tradicionales propios de la comunidad, lectura
de cuentos, poesas, canciones, rimas, adivinanzas, trabalenguas, producto de
las manifestaciones culturales propias, celebraciones, ceremonias, como
elementos para facilitar el lenguaje y el desarrollo del pensamiento.
Propiciar un ambiente de confianza y respeto, adecuado para que los nios
interacten con personas y objetos y manifiesten, a travs de conversaciones,
actividades y juegos, lo que perciben y comprenden del mundo que les rodea,
se ubiquen en el espacio escolar, familiar y comunitario, y logren tomar
conciencia de su cultura y la valoren.
Los contenidos estn orientados por las reas del desarrollo infantil: cognitiva,
del lenguaje, psicomotora, fsica y socioemocional.
Los materiales educativos para los nios recomendados por el currculo son los
que permitan la comunicacin, la representacin; conocer el medio fsico y
social y conocerse a s mismo; la construccin, armar y desarmar; la
clasificacin y la seriacin, adquirir el concepto de nmero; los juegos al aire
libre; la formacin de hbitos y normas, conocer sus derechos y deberes, entre
otros.
Los materiales para docentes, familias y otros adultos significativos son guas
de orientaciones para promover el desarrollo infantil, la atencin en salud y
alimentacin, cartillas con aspectos puntuales como el juego como aprendizaje
y estrategias diversas para desarrollar en el hogar.
Este es el currculo vigente desde 1986, pero tomando en cuenta tanto la
necesidad de evaluar el perodo de vigencia del currculo actual como las
reformas propuestas para el sistema educativo, se plantea, a partir de 1994, la
revisin curricular del nivel preescolar, dados los cambios en el contexto social,
econmico y cultural donde se desarrolla el proceso educativo. As, la Direccin
de Educacin Preescolar del Ministerio de Educacin y la Oficina Sectorial de
Planificacin y Presupuesto llevan a cabo una evaluacin del nivel en funcin
de:
Un estudio al proceso de articulacin entre el nivel preescolar y la educacin
bsica
(1996).
Estado del arte de la educacin preescolar venezolana (1997).

 Anlisis de la validez interna del diseo curricular (1997).

Anlisis de la prctica pedaggica (1998).
En consideracin los resultados de la evaluacin curricular, al marco legal
establecido en la Constitucin (1999) y a las polticas educativas, se ha
elaborado la propuesta curricular para los nios de 0 a 6 aos, la educacin
inicial, la cual entrar en vigencia en el ao 2002, una vez sea promulgada la
nueva Ley Orgnica de Educacin que dar carcter oficial a la propuesta.
El proceso de construccin del currculo de educacin inicial comenz en el
ao 1998. Se desarroll de acuerdo a los siguientes pasos:
Elaboracin de un documento normativo atendiendo las recomendaciones de
los estudios mencionados anteriormente.
Primera consulta a expertos y actores educativos respecto al documento
normativo.
Primer reajuste del documento normativo.
Segunda consulta a expertos, especialistas y actores educativos.
Segundo reajuste del documento normativo.
Revisin y reajuste del documento normativo en atencin a la puesta en
vigencia de la nueva Constitucin de la Repblica (1999).
Validacin del documento normativo con expertos, especialistas y actores
educativos.
Elaboracin del Manual de orientaciones pedaggicas para educacin inicial.
Consultas con expertos en dos fases.
Reajuste del documento.
Ensayo del currculo en muestras pilotos con representacin de los diversos
contextos, dependencias y centros de atencin de la poblacin de 0 a 6 aos.
Este proceso dio lugar al diseo del Currculo Bsico de la Educacin Inicial, el
cual est contextualizado en la transformacin educativa que actualmente
adelanta el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. Se inscribe en la
poltica de democratizacin del Estado para el logro de una educacin integral
y de calidad para todos, para dar respuesta al crecimiento sostenido de los
indicadores de deterioro de la educacin en nuestro pas: exclusin, desercin,
repitencia escolar, bajo rendimiento y disminucin de la matrcula, requieren de
instrumentos curriculares que faciliten el mejoramiento de la calidad de la
educacin y el aumento de lacobertura, para posibilitar la prevencin de
desviaciones en el rea social y cultural.

La educacin inicial se enmarca en el proyecto educativo nacional que define la

educacin en funcin de una visin de sociedad y de pas en construccin y
orientada hacia la educacin permanente vinculada a la prctica comunitaria y
a los medios de comunicacin social, con una concepcin del aprendizaje
como el proceso aprender a aprender, dentro de un enfoque globalizado e
integral.
Asimismo, presenta la escuela con una visin de centro del quehacer
comunitario, que se inscribe en un currculo adecuado a la diversidad de
contextos sociales econmicos, culturales, lingsticos, polticos y geogrficos.
En esta perspectiva se construye la escuela comunitaria en la cual confluyen
diferentes actores y se articulan procesos de trabajo y experiencias
organizativas para contribuir a la formacin de una cultura participativa,
construir la identidad local y nacional y, mejorar la calidad de vida. Adems, que
propicia la viabilidad del aprendizaje significativo porque conecta el
conocimiento previo con lo aprendido en el mbito educativo.
El currculo se define en una concepcin de educacin inicial que busca
garantizar el desarrollo integral de la poblacin infantil de 0 a 6 aos, en
concordancia con el artculo 103 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela
que establece: La educacin es un derecho humano y un deber social
fundamental [...] La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el
maternal hasta el nivel medio diversificado [...].
De esta forma se pretende que el nivel sea promotor de la atencin integral
infantil dentro de una concepcin del nio y la nia como seres sociales,
sujetos de derechos, integrantes de una familia y una comunidad, que poseen
caractersticas personales, sociales, culturales y lingsticas particulares y que
aprenden en un proceso constructivo y relacional con su medio.