Trabajo Monografico Accion Popular Mejorado

Ao de la Promocin de la Industria Responsable
y Del Compromiso Climtico

FACULTAD : DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA : DERECHO
CURSO : DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
TEMA : PROCESO DE ACCION POPULAR
DOCENTE : SOLORZANO RODRIGUEZ MOISES
INTEGRANTES :
JOEL TORRES SENA
KERRY TORRES DOLORES
ERIKA BLANCO FARRO
ANTONELLA CANALES PUJADA
ROMY PEREZ RIOS
AYUMI PUNTILLO SALVADOR
CICLO : V

HUACHO PERU
2014

Proceso de Accin Popular
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DEDICATORIA:
Primeramente a dios por habernos permitido llegar
hasta este punto y haberme dado salud, ser el
manantial de vida y darnos lo necesario para seguir
adelante da a da para lograr nuestros objetivos.
A nuestros padres por habernos apoyado en todo
momento, por sus consejos, sus valores, por la
motivacin constante que nos han permitido ser una
persona de bien y por sus ejemplos de perseverancia
que los caracterizan y nos han infundido en nuestro
andar.
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PRESENTACIN
El presente trabajo monogrfico rene todas las investigaciones que hemos realizado
como alumnos de la escuela de derecho acerca de los procesos de accin popular en
el derecho procesal constitucional, estos son textos breves con orientaciones, anlisis
de la problemtica observada en la prctica, a partir de los diversos criterios
jurisprudenciales, principalmente del Tribunal Constitucional y contenidos precisos
para el desarrollo de la materia y estn dirigidos a nuestros compaeros de clase.

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INTRODUCCIN
El objeto de nuestro presente trabajo consiste en orientarnos sobre que es el proceso
constitucional de Accin Popular ya que es una herramienta til para combatir los
excesos reglamentarios del Poder Ejecutivo, que por medio de Decretos Supremos o
Resoluciones de Superintendencia de carcter general pueden estar infringiendo el
texto de las leyes tributarias o en forma directa la Constitucin.
As mismo, el proceso de Accin Popular, tal como es concebido hoy da, tuvo su
gnesis en la Constitucin Peruana de 1933, se tramita exclusivamente en el Poder
Judicial.
La Accin Popular es el remedio para defender la constitucionalidad y legalidad frente
a las normas administrativas que la contradicen; es decir, es un medio de control
constitucional y legal de tipo jurisdiccional sobre normas inferiores como son las de
nivel administrativo. La controversia en una Accin Popular constituye una discusin
de puro derecho, en el que debe determinarse si la norma de inferior jerarqua
contraviene la Constitucin o la ley. Los efectos de la sentencia no son particulares,
sino generales, es decir, su mbito de vigencia es para un colectivo y no una
determinada persona.
Tanto el proceso de accin popular, la accin de inconstitucionalidad y el proceso
competencial tienen como rasgos comunes el de servir a la defensa objetiva de la
Constitucin. En el proceso de inconstitucionalidad.

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INDICE
DEDICATORIA: ................................................................................................................................ 1
PRESENTACIN .............................................................................................................................. 2
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3
1.- ACCIN POPULAR ..................................................................................................................... 5
2.- ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 5
3.- PROCESO DE ACCIN POPULAR ............................................................................................... 7
I. DEFINICIN: ............................................................................................................................ 8
II. NATURALEZA .......................................................................................................................... 8
III. FINALIDAD ............................................................................................................................. 8
IV. RELACION CON EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD. ................................................ 9
V. CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE ACCIN POPULAR ....................................................... 9
VI. NORMATIVIDAD VIGENTE Y SUS ALCANCES ...................................................................... 10
VII. NORMAS OBJETO DE CONTROL ......................................................................................... 10
VIII.- TIPOLOGIA DE INFRACCIONES CONSTITUCIONALES. ...................................................... 11
IX.- LEGITIMIDAD PARA OBRAR ............................................................................................... 14
X.- COMPETENCIA E INSTANCIAS ............................................................................................. 16
XI.- CAUSALES DE IMPROCEDENCIA ........................................................................................ 18
XII.- TIENEN LA POTESTAD PARA INTERPONER DEMANDA DE ACCIN POPULAR: ................ 18
XIII.- TRMITE DEL PROCESO ................................................................................................... 19
XIV.- EFECTOS DE LA SENTENCIA ............................................................................................. 27
CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 28
BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 29

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1.- ACCIN POPULAR
Las ideas bsicas, que nos trae en principio el termino, <<accin popular>>, es
que se trata de una actividad de carcter judicial que puede ser emprendida por
cualquier persona o grupo de personas contra algo que perjudica a la
colectividad y para que ello se subsane o se deje sin efecto, De ello podemos
deducir que el titular de la accin, no obligatoriamente es el perjudicado,
asimismo que la accin es popular, porque cualquiera del pueblo puede
emprenderla y porque beneficiara a toda una colectividad, o una parte
significativa de ella.
2.- ANTECEDENTES
Esta accin de garanta tiene dos tipos de antecedentes, uno de tipo de control
jurdico penal y otro de control constitucional.
En el primer tipo de antecedentes, ha estado destinado a formular denuncias
contra autoridades que cometan delitos contra los deberes de funcin, a fin de
que se les emprendieran los procesos correspondientes, y en su oportunidad
fueran debidamente sancionados.
En este primer nivel de antecedentes, en el siglo que ha terminado,
encontramos en la constitucin de 1920, el art. 157, que puntualiza lo
siguiente:
<< Producen accin popular contra magistrados y jueces, la
prevaricacin, el cohecho, la abreviacin o suspensin de las formas
judiciales, el procedimiento ilegal contra las garantas individuales y la
prolongacin indebida de los procesos sumarios>>.
En la constitucin de 1933, encontramos en el art. 231, que puntualizaba lo
siguiente:
<< hay accin popular para denunciar los delitos contra los deberes de
funcin y cualquier otro que cometan los miembros del Poder Judicial, en
ejercicio de sus funciones.
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Tambin la hay para denunciar los delitos contra la ejecucin de las
resoluciones judiciales que comentan los funcionarios del Poder
Ejecutivo>>.
Pero el tipo de accin popular que hemos sealado anteriormente dentro del
marco de las constituciones de 1920 y 1933, si bien estn insertadas en dichas
Constituciones, tienen un carcter procesal penal, como una forma de
denuncia, ya que formulada esta, la accin la prosigue el rgano jurisdiccional,
en este caso el juez instructor, y su finalidad es contribuir a la moralizacin de
la administracin de justicia.
Dentro del marco de la Constitucin de 1979, ha seguido funcionando este tipo
de accin popular. Es as que al sealar en el art.11 del Dec. Leg. 52, sobre el
Ministerio Publico, al conceder a este la titularidad de la accin penal publica,
dice que la ejercita de oficio, a instancia de parte agraviada o mediante accin
popular, si se trata de delito de comisin inmediata o de aquellos contra los
cuales la ley la concede expresamente.
Esta legislacin sigue vigente, y representa un medio de control popular de la
legalidad de los jueces.
Pero el otro tipo de accin popular que nos interesa mayormente para el
presente trabajo, es el de tipo constitucional, y que tiene a la calidad de
garanta.
Sobre este tipo tambin tenemos como antecedente ms o menos prximo, el
contenido de la Constitucin de 1933, que en su art.133, deca lo siguiente:
<<Hay accin popular ante el Poder Judicial contra los reglamentos y
contra las resoluciones y decretos gubernativos de carcter general que
infrinjan la Constitucin o las leyes, sin perjuicio de la responsabilidad
poltica de los Ministros>>.
Tal como puede apreciarse se trataba de una accin de garanta llamada a
controlar la constitucionalidad y la legalidad, frente a normas de carcter
administrativo, emanadas del Poder Ejecutivo. Sin embargo en la prctica, esta
institucin no fue aplicada por mucho tiempo, alegndose que no exista
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reglamentacin, pero, por otra parte, debemos pensar que fue por obsecuencia
y subordinacin al poder ejecutivo.
Recin en el ao 1963, se incluye en la ley 14605, Ley Orgnica del Poder
Judicial, una norma que en forma muy general, seala el procedimiento. El art.
7 de dicha ley, dice lo siguiente: <<La accin que concede el art.133 de la
Constitucin, se ejercitara ante el Poder Judicial y sustanciar en la va
ordinaria, como proceso de puro derecho, con la intervencin del
Procurador General de la Republica en representacin del Estado>>.
No obstante la existencia de tal norma, las poqusimas ejecutorias que se
expidieron fueron adversas, sealndose que para emprender la accin
popular, se requera tener inters legtimo en dicha accin sentido
jurisprudencial que desnaturaliza la accin.
La Constitucin de 1979, puntualiza con mayor nfasis, a la Accin Popular,
como una Garanta Constitucional, en la ltima parte del art. 295, en los
siguientes trminos:
<<Hay accin popular ante el Poder Judicial por infraccin de la
Constitucin o la ley contra los reglamentos y normas administrativas y
contra las resoluciones y decretos de carcter general que expiden el
Poder Ejecutivo, los Gobiernos Regionales y Locales y adems personas
de derecho pblico>>.
Esta norma est incluida sobre una nueva tnica constitucional, en un captulo
especial, como es el de las Garantas Constitucionales, sin embargo, tampoco
resultaba de aplicacin, en ausencia de una ley que la desarrollara y sealara
su procedimiento. Despus de ocho aos de vigencia de la Constitucin, se
promulgo la ley 2468, exactamente el 20 de diciembre de 1988, denominada
Ley Procesal de la Accin Popular.
3.- PROCESO DE ACCIN POPULAR
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I. DEFINICIN:
La accin popular es un proceso constitucional que sirve como mecanismo de
la defensa de la Constitucin mediante el cual se pretende la expulsin del
sistema jurdico de una norma (o parte de ella) subsidiaria a la ley, que atenta
preceptos constitucionales o legales y se ejerce a travs de los rganos
jurisdiccionales del Estado. Este proceso puede ser comparado por analoga
con el de inconstitucionalidad.
II. NATURALEZA
a) Objetivo: Defensa de la Supremaca normativa de la Constitucin.
b) Subjetivo: Proteccin de los Derechos Constitucionales.
III. FINALIDAD
Al interponer la demanda de accin popular, prima facie, no se persigue la
tutela de intereses subjetivos, sino la defensa de la jerarqua normativa de la
Constitucin y las leyes. Sin embargo, aun cuando se trata de un proceso
fundamentalmente objetivo, es decir, un proceso en el que se realiza un juicio
de compatibilidad abstracta entre dos fuentes de distinta jerarqua de una lado,
la Constitucin y/o la ley (como parmetros), y del otro, os reglamentos, las
normas administrativas y las resoluciones de carcter general (como las
fuentes sometidas a control), tambin se puede afirmar que este proceso tiene
una dimensin subjetiva, en la medida que son fines esenciales de todos los
procesos constitucionales garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia
efectiva de los derechos constitucionales, tal y como se seala en el artculo II
de ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
En este sentido, y como lo afirmo el Tribunal Constitucional, son constantes las
ocasiones en las que el juez constitucional, a efectos de evaluar la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de las normas, debe tener en cuenta
los supuestos concretos en los que estas han sido o pueden ser aplicadas.
Esta afirmacin evidencia que a dicha dimensin objetiva la acompaa una
subjetiva. As, no puede soslayarse que aunque el control concentrado de las
normas tiene una finalidad inmediata, depurando del ordenamiento a aquellas
disposiciones que contravengan el principio de jerarqua normativa, tiene como
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fin mediato impedir su aplicacin, es decir, impedir que estas puedan generar
afectaciones concretas (subjetivas) a los derechos fundamentales de los
individuos. Por ello, como lo ha sealado en su jurisprudencia el Tribunal
Constitucional, es deber del Juez constitucional tener presente que el proceso
orientado por antonomasia a defender la supremaca de la Constitucin (para el
proceso de inconstitucionalidad y aplicable al de accin popular), siempre
tendr tambin, en ltima instancia, la vocacin subjetiva de preservar los
derechos fundamentales de las personas.
Artculo 75.- Finalidad
.
IV. RELACION CON EL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD.
Su finalidad comn, preservar la supremaca de la Constitucin y la jerarqua
normativa consagrada en esta, convierte a los procesos de inconstitucionalidad
y de accin popular en figuras anlogas, aunque con algunas diferencias como
veremos ms adelante. Por estos puntos comunes, los artculos 75 al 83 de
Cdigo Procesal Constitucional contienen las disposiciones generales
aplicables a los procesos de accin popular y de inconstitucionalidad,
existiendo sobre todo similitud en la admisibilidad y procedencia de las
demandas.
Por ello, a entender de Cesar Landa Arroyo, desde el punto de vista sustantivo,
la accin popular est estrechamente vinculada con el proceso de
inconstitucionalidad, en la medida en que su objetivo tambin se asegurar el
orden constitucional objetivo, adems del legal; pero examinando las normas
inferiores a la ley.
V. CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE ACCIN POPULAR
Protegen la constitucin de las leyes de la normatividad administrativa
del ejecutivo y otros organismos pblicos a fines del estado, que las
contradigan y las contravengan.
Se formula contra reglamentos y normas administrativas y contra
resolucin y decretos de carcter general, cualquiera sea de la
autoridad de la que emanen.
Se entabla ante el poder judicial.
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Como puede inferirse, las normas administrativas pueden prevenir del
poder ejecutivo, de los gobiernos regionales o los gobiernos locales,
aun de las corporaciones y entidades pblicas autnomas, dejando
en claro que tales normas son de carcter general.
VI. NORMATIVIDAD VIGENTE Y SUS ALCANCES
La norma constitucional vigente es la contenida en el artculo 200 inciso.5 de
la carta de 1993 cuyo texto es el siguiente:
La accin popular procede por infraccin de la constitucin y de la ley
contra los reglamentos, normas administrativas, resoluciones y decretos
de carcter general cualquier sea la autoridad de que emanen.
Y en el nivel legal en cdigo procesal constitucional, art .84 al 97.
Como puede apreciarse , esta accin de garanta es el remedio para
defender la constitucional y la legalidad, frente a las normas administrativas
que las contradicen. Es pues un medio de control constitucional y legal de tipo
jurisdiccional sobre normas inferiores como son las de nivel administrativo
se diferencian del Habeas Corpus y la Accin de Amparo en que mientras
estas defienden la constitucin frente a actos, la accin popular la defiende
frente a normas.
VII. NORMAS OBJETO DE CONTROL
La accin popular procede contra normas de menor jerarqua que contravienen
la Constitucin o las leyes, expedidas por cualquier autoridad del Poder
Ejecutivo, gobiernos regionales y locales, y adems personas de Derecho
Pblico.
Segn el artculo 76 del Cdigo Procesal Constitucional, La demanda de
accin popular procede contra los reglamentos, normas administrativas y
resoluciones de carcter general, cualquiera que sea la autoridad de la
que emanen, siempre que infrinjan la Constitucin o la ley, o cuando no
hayan sido expedidas o publicadas en la forma prescrita por la
Constitucin o la ley, segn el caso.
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Dichas normas, que eventualmente pueden resultar inconstitucionales, son las
siguientes:
1.- LOS REGLAMENTOS.
Son un conjunto de reglas que rigen una actividad. Vienen dados por la
facultad reglamentaria que est confiada al Poder Ejecutivo en diferentes
niveles y jerarquas (gobierno central, gobiernos regionales y locales); con lo
cual proliferan infinidad de reglamentos en todas las reas.
2.- LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS.
Es la regla o criterio que rige las relaciones jurdicas en la Administracin
Publica.
3.- LAS RESOLUCIONES DE CARCTER GENERAL.
Vienen a ser los actos o decisiones emitidas por la autoridad administrativa en
ejercicio de sus funciones.
VIII.- TIPOLOGIA DE INFRACCIONES CONSTITUCIONALES.
El artculo 75 del Cdigo Procesal Constitucional establece que la infraccin a
la jerarqua normativa de la Constitucin y las leyes puede ser tanto por la
forma como el fondo; parcial o total; y, directa o indirecta.
En este punto es interesante anotar las reflexiones de Morn Urbina al
respecto, pues segn la tipologa de las infracciones constitucionales la
afectacin supone dos situaciones concretas: que un reglamento atente contra
la Constitucin; o, que un reglamento atente contra una ley (ya sea por la forma
o por el fondo; parcial o total; y, directa o indirecta). Es aqu donde advierte
que, en virtud de las disposiciones constitucionales contenidas en el artculo
118, que seala que los reglamentos no pueden desnaturalizar o transgredir
una ley, y el artculo 51, referido al principio de supremaca normativa, no
podemos escindir entre reglamento ilegal y reglamento constitucional. Es decir,
todo reglamento vulneratorio de la ley ser a su vez inconstitucional por va
indirecta. Aunque si considera que es posible identificar un supuesto de
reglamento que pueda ser inconstitucional, sin ser necesariamente ilegal.
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1. INFRACCIONES CONSTITUCIONALES POR LA FORMA O POR
EL FONDO.
A. Infraccin constitucional por forma.
Una infraccin constitucional de forma se configura en tres supuestos:
a) Cuando se produce un quebrantamiento del procedimiento previsto para
la emisin de la norma, es decir, que no ha respetado las normas que la
Constitucin o la ley han establecido para su produccin. Como sera el caso
de un edicto dado por un concejo distrital pero que no es ratificado por el
consejo provincial; un decreto supremo expedido sin el voto del consejo de
ministros cuando este exigido as por la ley.
b) Cuando ha regulado una materia que ha sido reservada para otro tipo de
norma u otra especifica fuente formal del Derecho.
c) Cuando ha sido expedida por un rgano constitucional o legalmente
incompetente. Por ejemplo un decreto de alcalda aprobado por quien carece
jurdicamente de la condicin de alcalde.
B. Infraccin constitucional por fondo.
La infraccin por el fondo se produce cuando la norma cuestionada contraviene
derechos, principios, normas o valores reconocidos por la Constitucin o por la
ley o con relevancia constitucional o legal. Es decir, cuando resulta atentatoria
no de las normas procedimentales o del iter de expedicin de dicha norma
reglamentaria, sino de las normas sustanciales reconocidas en la Constitucin
y/o en la ley.
2. INFRACCIONES CONSTITUCIONALES PARCIALES O TOTALES.
La totalidad o parcialidad de las infracciones constitucionales no se encuentra
referida a un quantum de la fuente afectada (la Constitucin o la ley), sino de la
fuente lesiva (reglamentos, normas administrativas y resoluciones de carcter
general). Por lo que se deber analizar el contenido dispositivo y el contenido
normativo para ver cuando de la norma afecta la Constitucin o la ley.
A. Infracciones constitucionales parcial.
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Una norma es parcialmente inconstitucional o ilegal cuando solo una fraccin
de su contenido contraviene la norma suprema o la ley. En este ltimo
supuesto, cuando la invalidez recaiga en el contenido dispositivo (texto
lingstico del precepto), se dejaran sin efecto las palabras o frases que se
consideren invlidas. Por otro lado, si dicha invalidez reside en su contenido
normativo, es decir, en alguna de las interpretaciones atribuidas a la
disposicin cuestionada, todo rgano del Estado estar impedido de aplicar los
sentidos interpretativos declarados inconstitucionales o ilegales.
B. Infracciones constitucionales total
Una norma infralegales totalmente inconstitucional o ilegal cuando todo su
contenido dispositivo o normativo es contrario al texto constitucional o legal.
3. INFRACCIONES CONSTITUCIONALES DIRECTAS E INDIRECTAS
- EL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
A. Infraccin constitucional directa
Este tipo de infraccin se comprueba a travs de la confrontacin de la norma
cuestionada con la disposicin constitucional o legal que sirve de parmetro, es
decir, que queda verificada sin necesidad de apreciar, previamente, la
incompatibilidad de la norma enjuiciada con alguna(s) otra(s) norma(s). Aqu
calzan aquellos supuestos en los que el parmetro de control de
constitucionalidad o legalidad se reduce nicamente a la Constitucin o a la ley
respectivamente.
B. Infraccin constitucional indirecta
A contrario sensu, la infraccin indirecta es aquella que para su comprobacin
no solo basta confrontarla con la disposicin constitucional o legal; sino que por
el carcter abierto de las disposiciones constitucionales es necesario que se les
confronte con una norma que pertenezca al parmetro de constitucionalidad o
de legalidad. Es decir, incorpora al parmetro otras normas adems de la
propia Constitucin o la ley que se dice vulnerada. Esto se configura con un
norma (norma interpuesta) a la que la Constitucin o la ley o norma de rango
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infralegal le encomend estableces los lmites para la produccin de otra norma
de igual o inferior jerarqua normativa.
Para ellos se utiliza la tcnica de interpretacin contenida en el artculo 79 del
cdigo Procesal Constitucional, que si bien solo hace referencia expresa a la
labor del Tribunal Constitucional, debe ser aplicada tambin para el proceso de
accin popular. En dicho artculo se establece que las normas que forman parte
del parmetro son las que determinan la competencia o las atribuciones de los
rganos del Estado o de ejercicio de los derechos fundamentales conforme a
la Constitucin y la ley.
Entonces, hablamos de vulneracin indirecta porque la invalidez
constitucional o legal de la norma impugnada no puede quedar acreditada con
un mero juicio de compatibilidad directo frente a la Constitucin o la ley, sino
que debe verificarse primero su disconformidad con una norma perteneciente al
parmetro de constitucionalidad. En todo caso, ser el Pode Judicial el que
establezca con la claridad que normas forman del bloque en cada caso
concreto, para saber si estamos ante una infraccin indirecta.
IX.- LEGITIMIDAD PARA OBRAR
1. LEGITIMIDAD PARA OBRAR ACTIVA
La legitimidad para obrar o legitimatio ad causam es la cualidad emanada de la
ley para requerir una sentencia favorable, situacin que coincide en la mayora
de los casos con la titularidad de la relacin jurdico sustancial; ahora bien, en
la accin popular la legitimidad para obrar activa es aformal y material, por los
sujetos facultados para presentar una demanda. Viene a ser una legitimidad
para obrar popular, abierta y amplia, pues puede ser incoada por "cualquier
persona", en ese sentido el artculo 84 del Cdigo Procesal Constitucional
habilita a cualquier ciudadano a formular su pretensin sobre la materia de este
proceso constitucional", a diferencia del proceso de inconstitucionalidad donde
solo pueden accionar una lista cerrada de sujetos determinada en la propia
Carta Magna.
Cabe sealar que por disposicin expresa de la Ley Orgnica de la Defensora
del Pueblo (Ley N 26520, artculo 9, inciso 2) el Defensor del Pueblo est
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facultado, en el ejercicio de sus funciones, para interponer la demanda de
accin popular en tutela de los derechos constitucionales y fundamentales de
cualquier persona.
A) Representacin Judicial por abogado.
Las partes pueden otorgar facultades generales de representacin al abogado
patrocinante. Siguiendo al artculo 80 del Cdigo Procesal Civil, en el escrito de
demanda, el interesado o su representante pueden otorgar o delegar al
abogado las facultades generales de representacin a que se refiere el artculo
74 del mismo cdigo. En estos casos no se requiere observar las formalidades
del artculo 72, pero s que se designe el domicilio personal del representado y
su declaracin de estar instruido de la representacin o delegacin que otorga
y de sus alcances.
Adems tngase en cuenta que el artculo 290 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial considera implcitas las facultades de representacin del abogado, aun
cuando su cliente no se las haya otorgado expresamente, de ese modo, en los
procesos sin necesidad de la intervencin de su patrocinado, el abogado puede
presentar, suscribir y ofrecer todo tipo de escritos, con excepcin de aquellos
para los que se requiere poder especial con arreglo a ley. En esa lgica,
tambin se seala que el abogado no requiere poder especial para interponer
medios impugnatorios en representacin de su cliente, segn se desprende de
la disposicin autoritativa contenida en el mismo artculo.
2. LEGITIMIDAD PARA OBRAR PASIVA
Esta viene a ser la otra cara de la legitimidad para obrar, la que se refiere al
demandado, en ese sentido, la demanda de accin popular se interpone contra
el rgano emisor de la norma objeto del proceso.
Si dicha norma fue expedida con participacin de ms de un rgano emisor, se
demandar al de mayor jerarqua. Si se trata de rganos de igual nivel
jerrquico la demanda se dirige al primero que suscribe el texto normativo. En
el caso de normas dictadas por el Poder Ejecutivo se debe demandar al
ministro que la refrenda y si fuesen varios al que haya firmado en primer
trmino.
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3. LA DEFENSA DEL ESTADO
El procurador pblico ejercita la representacin y defensa en los procesos del
sector al que pertenece o de la entidad dependiente de dicho sector; en
general, este acta en calidad de demandante, demandado, denunciante,
denunciado o parte civil, pudiendo prestar confesin en juicio en representacin
del sector o ministerio, convenir en la demanda, desistirse de ella o transigir en
el proceso. En cumplimiento de su trabajo guarda relaciones de coordinacin y
cooperacin con el Consejo de Defensa Judicial del Estado y da cuenta de la
situacin de los procesos y acciones judiciales en defensa de sus derechos e
intereses, rindiendo anualmente un informe de su gestin.
Conforme al artculo 7 del Cdigo Procesal Constitucional, la defensa del
Estado o de cualquier funcionario o servidor pblico la asume el procurador
pblico que corresponda, o el representante legal que el funcionario o servidor
designe sin perjuicio de que los funcionarios demandados puedan intervenir por
propio derecho; sin embargo, la no participacin de cualesquiera de estos no
invalida ni paraliza el procedimiento.
Este mismo artculo del Cdigo Adjetivo faculta al procurador pblico para que,
antes de que el proceso constitucional sea resuelto en primera instancia, ponga
en conocimiento del titular de la entidad su opinin profesional motivada
cuando considere que se afecta el derecho constitucional invocado en el
petitorio de la demanda, artculo que tambin encajara para el supuesto de los
procesos de accin popular si tenemos en cuenta la doble dimensin de los
procesos constitucionales.
X.- COMPETENCIA E INSTANCIAS
1. LA COMPETENCIA NEGADA AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
La Constitucin de 1993 no seala de manera expresa el rgano competente
que conoce de la accin popular, dejando dicha tarea a la ley. Como
sealamos antes, el Cdigo Procesal Constitucional aborda esta materia en su
artculo 85, sealando que es funcin exclusiva del Poder Judicial, optando por
mantener la competencia regulada por la legislacin anterior.
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Ante esta decisin del legislador, algunos juristas nacionales han cuestionado
el porqu no es el Tribunal Constitucional el rgano encargado de conocer el
proceso de accin popular, pues "resulta incongruente que la accin popular
siga siendo competencia de la justicia ordinaria, cuando es a la jurisdiccin
constitucional a quien le corresponde la funcin del control constitucional y
eventualmente legal; en este sentido, la accin popular, si bien podra
tramitarse en sede judicial, debera, en ltima instancia, ser resuelta en sede
constitucional, a fin de integrar las decisiones judiciales dentro de la
supremaca de interpretacin de la Constitucin, a cargo del Tribunal
Constitucional; argumento razonable que lograra concentrar para
conocimiento de ese colegiado los procesos en defensa de la legalidad
constitucional, ms an si la regulacin actual insiste con iniciar el trmite en
una Sala de la Corte Superior para luego ser apelada y elevada a la Corte
Suprema, lo cual en opinin de Espinosa-Saldaa no se justifica, pues
interponer este tipo de demandas a nivel de Corte Superior y luego recargar a
la Corte Suprema con este tipo de casos no ayuda en su tarea de tribunal
casatorio.
2. REGLAS DE COMPETENCIA
Si bien todos los jueces cuentan con jurisdiccin esto es, aquella potestad que
les es delegada por el Estado para conocer y resolver conflictos, no todos los
rganos jurisdiccionales son competentes para conocer de cualquier asunto.
Se conoce a la competencia como la aptitud del juzgador para conocer de un
determinado asunto y que nace de la ley; en ese sentido, el artculo 85 del
Cdigo Procesal Constitucional seala cul es el juez competente para conocer
de la demanda de accin popular. La competencia para conocer dicho proceso
corresponde exclusivamente al Poder Judicial, de la siguiente manera:
Cuando la norma impugnada es de carcter regional o local es
competente la sala de turno que corresponde, por razn de la materia,
de la Corte Superior del Distrito Judicial al que pertenece el rgano
emisor de la norma cuestionada de inconstitucionalidad o ilegalidad.
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En los dems casos, es decir cuando las normas son dictadas por el
Gobierno central, es competente la Sala de la Corte Superior de Lima
que corresponda.
A diferencia del proceso de inconstitucionalidad, en el que existe instancia
nica ante el Tribunal Constitucional, para el caso de la accin popular existen
dos instancias. As, en apelacin, corresponde la competencia a la Sala de
Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica.
XI.- CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
En el proceso de calificacin de la demanda, la accin popular no procede en
los siguientes casos:
Cuando es interpuesta despus de transcurridos cinco aos contados a
partir de la fecha de publicacin de la norma impugnada (artculo 87,
CPConst.).
Como se aprecia, se trata de la prescripcin de la accin. As, se
sanciona la falta de cuestionamiento a la norma y se otorga seguridad
jurdica respecto a la vigencia posterior de esta. No obstante ello,
permanece vigente la posibilidad de que lis jueces ejerzan control difuso.
Cuando se interpone la demanda de accin popular contra una norma
respecto de la cual ya se ha emitido un pronunciamiento sobre el fondo,
basada en la misma infraccin (artculo 82, ltimo prrafo, CPConst.).
Al respecto, estamos ante un supuesto de cosa juzgada. En este caso
debemos precisar que no solo deber declararse improcedente la
demanda si existe otra sentencia de accin popular que se pronuncie
sobre el fondo, sino tambin si hay sentencias de inconstitucionalidad
que se hayan pronunciado sobre el fondo de lo pretendido.
Personas facultadas para interponer la demanda del proceso de accin
popular.
XII.- TIENEN LA POTESTAD PARA INTERPONER DEMANDA DE
ACCIN POPULAR:
a. Los ciudadanos peruanos en ejercicio pleno de sus derechos.
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b. Los ciudadanos extranjeros residentes en el Per.
c. Las personas jurdicas constituidas o establecidas en el Per, a
travs de sus representantes legales.
d. El Ministerio Pblico.
Cabe mencionar que no es necesario que se tenga inters para obrar para
entablar la demanda.
XIII.- TRMITE DEL PROCESO
El proceso de accin popular se tramita conforme a las disposiciones
pertinentes del Cdigo Procesal Constitucional (artculos 75 al 97). El trmite es
el siguiente:

1. TRMITE DE PRIMERA INSTANCIA
A) Postulacin de la demanda
La demanda de accin popular se presenta por escrito y debe reunir los
siguientes datos y anexos como requisitos mnimos (artculo 86, CPConst.):
La designacin de la sala ante la cual se interpone.
El nombre, identidad del demandante y su domicilio legal y procesal.
La denominacin precisa y el domicilio del rgano emisor de la norma
materia de la demanda.
La expresin de la norma objeto de la demanda.
Dentro del petitorio debe incluirse la indicacin de la norma o normas
constitucionales y/o legales que se suponen contravenidas por la que es
objeto del proceso.
La exposicin de los fundamentos de la pretensin.
La firma del demandante o de su representante o de su apoderado y la
del abogado.
Copia simple de la norma objeto del proceso precisndose el da, mes y
ao de su publicacin.
________________________________________________________________________

20

A la demanda se deben acompaar copias suficientes de esta y de los
documentos que se adjuntan; as como los recaudos que exige la ley.
El proceso de accin popular, como todo proceso constitucional, debe ser
tramitado con preferencia en relacin con los dems procesos judiciales que
tenga a su cargo la Sala competente. Por ello, la tramitacin debe ser diligente
y expeditiva, bajo responsabilidad, y en ningn caso la presentacin de la
demanda podr ser rechazada por el personal administrativo del despacho
judicial (artculos 13 y 42, CPConst.).
Asimismo, tngase en cuenta que en virtud de la quinta disposicin final del
Cdigo Procesal Constitucional, los procesos constitucionales se encuentran
exonerados del pago de tasas judiciales.

B) Plazo para interponer la demanda
El artculo 87 del Cdigo Procesal Constitucional regula el plazo para la
interposicin de la demanda, aqu puede verse como, por el paso del tiempo,
se pierde el derecho de ejercer una accin, sin que ello signifique que los
jueces no puedan hacer uso de su facultad del control difuso.
A diferencia de la anterior, en la actual legislacin no existe diferencia de si se
trata de normas violatorias de la Constitucin o violatorias de la ley; el plazo
para interponer la demanda de accin popular prescribe a los cinco aos
contados desde el da siguiente de publicacin de la norma cuestionada.
C) Desistimiento.
Desistir es ceder, abdicar, renunciar, apartarse de algo. Cuando hablamos de
desistimiento en un proceso constitucional nos referimos a la .conducta del
demandante dirigida a renunciar a la pretensin plateada por l en su
demanda.
Si bien este aspecto no est regulado en el Cdigo Adjetivo, debe entenderse
________________________________________________________________________

21

que el demandante no puede desistirse, pues la demanda de accin popular no
est dirigida a promov.er la defensa de intereses particulares, sino a promover
Ia tutela de un inters general a travs de la defensa de la constitucionalidad
y/o legalidad de las normas infralegales, por ello una vez admitida a trmite la
demanda y habilitada la competencia de la Sala correspondiente queda
inexorablemente constituida la relacin jurdicoprocesal.
D) Calificacin de la demanda
Si bien es cierto que la demanda no puede ser rechazada por el personal
administrativo del juzgado, el Cdigo obliga a los jueces a calificar liminarmente
la demanda, es decir, que verifiquen el cumplimiento de los requisitos de forma
(de lo contrario se declarar su inadmisibilidad) o de fondo (cuyo
incumplimiento genera la improcedencia).
Una vez interpuesta la demanda, la Sala correspondiente se pronuncia sobre
su admisibilidad, dentro de un plazo mximo de cinco das (artculo 88,
CPConst.). En caso se resuelva la inadmisibilidad de la demanda, se precisar
el requisito incumplido y el plazo para subsanarlo. Si se declara improcedente
la demanda, y la resolucin fuese apelada, se notificar al demandado (artculo
88, CPConst.).
E) Emplazamiento y publicacin de la demanda
Segn se seala en el artculo 89 del Cdigo Procesal Constitucional, la
resolucin que admite la demanda se publica, junto con una relacin sucinta de
los hechos de la demanda, por una sola vez en el diario oficial El Peruano, si la
demanda se promueve en Lima o, en todo caso, en el medio de comunicacin
escrito oficial de publicidad del distrito judicial que corresponda.
Asimismo, la sala corre traslado al rgano emisor de la norma impugnada
(artculo 89, CPConst.), en ese sentido:
Si dicha norma ha sido expedida con la participacin de ms de un
rgano emisor se notifica al de mayor jerarqua.
Si se trata de rganos de igual nivel jerrquico, la notificacin se dirige al
________________________________________________________________________

22

primero que suscribe el texto normativo.
Si la norma ha sido emitida por el Poder Ejecutivo, el emplazamiento se
har por intermedio del ministro que la refrenda; si fuesen varios, por el
que haya firmado en primer trmino.
Si el rgano emisor ha dejado de operar, corresponde notificar al rgano
que asumi sus funciones.
F) Contestacin de la demanda
El llamado "auto admisorio" adems de ser la resolucin que contiene la
admisin a trmite de la demanda, es el auto que contiene los siguientes actos:
el traslado de la demanda y el emplazamiento al demandado, adems de
concederle un plazo para que este se pronuncie sobre la demanda planteada
en su contra. El plazo para contestar la demanda es de diez das, contados a
partir de su fecha de notificacin al rgano emisor y deber contener los mis-
mos datos y anexos pertinentes de la demanda (artculo 91, CPConst.).
G) Requerimiento de antecedentes
Asimismo, la Sala puede, de oficio, ordenar en el auto admisorio que el rgano
emisor remita, junto con la contestacin, el expediente conteniendo los
informes y documentos que dieron origen a la norma cuestionada, dentro de un
plazo no mayor de diez das improrrogables, contados a partir de la fecha de
notificacin de dicho auto con el que se corre traslado de la demanda, bajo
responsabilidad. La Sala dispondr las correspondientes medidas de reserva
pertinentes para los documentos y expedientes que as lo requiera (artculo 90,
CPConst.).
H) Acumulacin de procesos
Esto se refiere a la tramitacin de dos o ms procesos que han sido iniciados
por separado. La orden de acumulacin puede ser a pedido de parte o de oficio
con la finalidad de evitar pronunciamientos jurisdiccionales contradictorios.
As, si existe una pluralidad de personas que han ejercido separadamente su
derecho de accin y el juzgador lo hubiese prevenido, a pedido de parte o de
________________________________________________________________________

23

oficio podr ordenar la acumulacin de los procesos cuando estos sean
conexos, es decir, cuando se trate de demandas que contienen
sustancialmente el mismo petitorio.
El rgano jurisdiccional ordena o desestima la acumulacin de procesos
mediante resolucin. Este auto que concede o deniega la acumulacin no
podr ser impugnado en ningn caso.
I) Vista de la causa
La Sala sealar da y hora para la vista de la causa dentro de los diez das
posteriores a la recepcin de la contestacin o vencido el plazo para
contestarla.
En la vista de la causa, las partes o sus abogados pueden formular informes
orales o alegatos escritos; en este ltimo caso se leer el documento en la
audiencia. A la vista de la causa, las partes pueden presentar su informe oral
(artculo 92, CPConst.).
Es importante recordar que los abogados de las partes pueden informarse del
expediente por la oficina de secretara, hasta tres das antes de la vista de la
causa.
J) Sentencia
La Sala emite sentencia dentro de los diez das posteriores a la fecha de la
vista de la causa. Contra la sentencia de la sala procede el recurso de
apelacin que se interpondr dentro del quinto da, y ser conocido por la Sala
de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica.
K) Consulta
Siguiendo a la ley procesal anterior, el artculo 95 del Cdigo Procesal
Constitucional contempla con precaucin que si no se interpone recurso de
apelacin contra la sentencia que ampara la demanda, de todos modos los
autos se elevan en consulta obligatoria a la Sala de Derecho Constitucional y
________________________________________________________________________

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Social de la Corte Suprema, a efectos de obtener la ratificacin o. confirmacin
de lo resuelto en la sentencia. La consulta se .absolver dentro de los cinco
das posteriores a la recepcin del expediente sin trmite previo.
L) Recurso de apelacin
La pluralidad de la instancia no es solamente un principio. y derecho de la
funcin jurisdiccional, sino tambin una manifestacin implcita del derecho
constitucional que tiene toda persona al debido proceso, consagrado en el
artculo 139, inciso 6, de la Constitucin. Al apelar una sentencia, no solo
estamos frente un trmite de apelacin de cualquier resolucin, sino que por
tratarse de una resolucin que pone fin al proceso, se nos abren las puertas de
una segunda instancia, buscndose un nuevo examen de la decisin tomada
con respecto de la pretensin contenida en la demanda.
M) Medidas cautelares
Una medida cautelar tiene como finalidad asegurar provisionalmente los
efectos de la decisin jurisdiccional definitiva y la neutralizacin de los
perjuicios irreparables que podran ocasionarse durante el proceso; y si bien la
tutela cautelar no se encuentra contemplada expresamente en la Carta Magna,
el Tribunal Constitucional ha sealado que dicha tutela cautelar se constituye
en una manifestacin implcita del derecho al debido proceso, consagrado en el
artculo 13 9, inciso 3, de la Constitucin. Con ello, se llega a afirmar que la
medida cautelar tiene una "finalidad constitucional" concluyendo que no
existira ni debido proceso ni Estado Constitucional de Derecho ni democracia,
si una vez resuelto un caso por la autoridad judicial, resultase imposible el
cumplimiento de la decisin adoptada por esta, dado que existen procesos que
por su duracin, aunque tramitados dentro de los respectivos plazos pueden
constituir un serio peligro para eficacia del Derecho; sealando que se trata de
un "instrumento del instrumento" parafraseando a Calamandrei.
2. TRMITE DE SEGUNDA INSTANCIA
A) Vista de la causa e informe oral
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Recibidos los autos por la Sala de la Corte Suprema, esta correr traslado por
el plazo de cinco das simultneos y sealar da y hora para la vista de la
causa, la que se llevar a cabo dentro de los cinco das posteriores a la
recepcin de la absolucin del traslado. En dicho acto, las partes o sus
abogados pueden formular informes orales (artculo 93, CPConst.).
El pedido de informe oral a la vista de la causa se formula al presidente de la
Sala por el abogado patrocinante o la parte que solicite informar sobre hechos.
En ningn caso los abogados intervinientes pueden causar el aplazamiento de
la vista sealada, pudiendo ser sustituidos en cualquier momento, hasta en el
mismo acto del informe oral por otros.
La vista de la causa solo se suspende por no conformarse Sala. En tal caso,
ese mismo da el presidente dispone una nueva designacin para que dicha
vista se lleve a cabo dentro de los cinco das hbiles siguientes. Incurre en
responsabilidad el magistrado que sin causa justificada ocasiona la suspensin
de la vista.
Los abogados estn obligados a absolver las preguntas y aclaraciones que
deseen hacerles los magistrados en el curso de sus informes.
El presidente de la Sala llama al orden al informante que exceda los lmites del
respeto y de la decencia, o si incurre en disgresiones ajenas a los hechos
controvertidos, o se excede en el tiempo sealado para el informe.
B) Multas
La Sala puede imponer multas a cualquier persona, investida o no de funcin
pblica, que incumpla los requerimientos de comportarse con sujecin a lo
dispuesto en el artculo 109 del Cdigo Procesal Civil.
Este artculo se refiere a los deberes de las partes, abogados y apoderados:
Proceder con veracidad, probidad, lealtad y buena fe en todos sus actos
e intervenciones en el proceso;
________________________________________________________________________

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No actuar temerariamente en el ejercicio de sus derechos procesales;
Abstenerse de usar expresiones descomedidas o agraviantes en sus
intervenciones;
Guardar el debido respeto al juez, a las partes y a los auxiliares de
justicia;
Concurrir ante el juez cuando este los cite y acatar sus rdenes en las
actuaciones judiciales; y
Prestar al juez su diligente colaboracin para las actuaciones pro-
cesales, bajo apercibimiento de ser sancionados por inconducta con una
multa no menor de tres ni mayor de cinco Unidades de Referencia
Procesal (URP).
Los actos efectuados con manifiesto propsito dilatorio o que se asimilen a
cualquiera de los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil
sern sancionados con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta
URP. Dicha sancin no excluye la responsabilidad civil, penal o administrativa
que pudiera derivarse del mismo acto.
En el mismo sentido, la Ley Orgnica del Poder Judicial dispone que los
magistrados sancionan a los abogados que formulen pedidos maliciosos o
manifiestamente ilegales, falseen a sabiendas la verdad de los hechos, o no
cumplan los deberes en dicha ley. Las sanciones pueden ser de amonestacin
y multa no menor de una (01) ni mayor de veinte (20) Unidades de Referencia
Procesal, as como suspensin en el ejercicio de la profesin hasta por seis
meses. Las sanciones son comunicadas a la Presidencia de la Corte Superior y
al Colegio de Abogados del Distrito, Judicial respectivo. En la Corte Superior de
Justicia de Lima es el rea de Ejecucin de Multas de dicha Corte quien se
encarga de las labores destinadas a la ejecucin del cobro de multas.
C) Sentencia de segunda instancia
La Sala de la Corte Suprema dictar sentencia dentro de los diez das
posteriores a la vista de la causa, no procediendo contra aquella recurso de
casacin. En todo caso, deben resolverse en un plazo mximo improrrogable
de tres meses calendario, sin perjuicio de la normativa procesal expresa que
________________________________________________________________________

27

seale un plazo menor, especialmente en las acciones de garanta. Esta
sentencia ser publicada ntegramente al da siguiente de su expedicin en el
mismo medio de comunicacin en el que se public el auto admisorio. Dicha
publicacin no sustituye a la notificacin de las partes (artculo 96, CPConst.).
D) Costos del proceso y demandas temerarias
El artculo 97 del Cdigo Procesal Constitucional seala que de ser estimada a
demanda, los costos sern asumidos por el Estado. Como se sabe, en los
procesos constitucionales el Estado solo puede ser condenado al pago de
costos.
Pero al mismo tiempo, el Cdigo prev obligaciones para los potenciales
demandantes en una accin popular, pues si la demanda resulta infundada o
improcedente, el juez podr imponerle el pago de los costos, siempre que se
haya considerado que incurri en manifiesta temeridad.
Para aquello no expresamente regulado en el Cdigo Procesal Constitucional,
los costos se imponen conforme a los artculos 41 O al 419 del Cdigo
Procesal Civil que resultan de aplicacin supletoria en estos casos.
XIV.- EFECTOS DE LA SENTENCIA
Las sentencias fundadas podrn determinar la nulidad con efecto retroactivo de
las normas impugnadas. En tal Supuesto, la sentencia determinara sus
alcances en el tiempo (artculo 81, CPConst.). Esto si resulta ser diferente en
los procesos de inconstitucionalidad donde siguiendo el esquema clsico la
norma no tiene efectos retroactivos, en cambio en la accin popular el juez, al
determinar la nulidad con efectos retroactivos, debe especificar sus alcances
en el tiempo.
Las sentencias que declaran la ilegalidad o inconstitucionalidad no permiten
recibir procesos fenecidos en los que se haya hecho aplicacin de las normas
declaradas inconstitucionales, salvo que se trate de procesos en los que se ha
aplicado normas penales o tributarias (artculo 83, CPConst.).
________________________________________________________________________

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Tambin se declara la inconstitucionalidad o la ilegalidad de aquella norma que
por conexin o consecuencia resulte vinculada a la norma cuestionada, aunque
ello no forme parte del petitorio constitucional (artculo 78, CPConst.).
El juez constitucional puede fundar sentencia de declaracin de
inconstitucionalidad o ilegalidad en la infraccin de cualquier norma
constitucional o legal, aunque esta no haya sido invoca expresamente ni en la
demanda ni en el transcurso del proceso (artculo VIII del Ttulo Preliminar,
CPConst.).
La sentencia que declara fundada la demanda impondr los costos que el juez
establezca, que los asumir el Estado. Si la demanda fuere desestimada, este
podr ordenar al demandante que asuma los cotos cuando estime que incurri
en manifiesta temeridad (artculos 97, CPConst.).
La declaracin de ilegalidad o inconstitucionalidad de una norma no implica que
las disposiciones legales que ella hubiera derogado recobren vigencia (artculo
83, CPConst.). Para que ellos suceda se requerir que la administracin
disponga la vigencia de dichas normas infralegales derogadas.

CONCLUSIONES
La Accin Popular como garanta constitucional cabe definirla como
proceso constitucional de tipo jurisdiccional encargado del control
constitucional y legal contra las normas reglamentarias o administrativas
contrarias a la constitucin y a la ley

Desde el punto de vista del Derecho Procesal se denomina accin
popular, a la accin judicial por la cual los poderes pblicos y, en
general, cualquier ciudadano, est legitimado para instar la actuacin de
la administracin de justicia en defensa de intereses colectivos o difusos.

________________________________________________________________________

29

El proceso constitucional de Accin Popular se interpone en
consecuencia en contra de las normas de inferior jerarqua que la ley,
pero que contravengan la Constitucin u otras leyes.

Cualquier persona est en condiciones y capacidad de interponer la
accin popular, cuando considere que una norma de inferior jerarqua
que la ley, vulnera la Constitucin u otra ley.

Sustantivamente la Accin Popular est estrechamente vinculada a la
accin de inconstitucionalidad contra las leyes en la medida que su
objeto tambin es asegurar el orden constitucional objetivo, adems del
legal pero examinando las normas inferiores a la ley.

Hay Accin Popular para denunciar los delitos de funcin y cualquier
otro que cometan los miembros del poder judicial, en ejercicio de sus
funciones.

La contestacin deber cumplir con los mismos requisitos de la
demanda, en lo que corresponda. El plazo para contestar la demanda es
de diez das.
BIBLIOGRAFIA
PAGINAS WEB:
http://es.scribd.com/doc/55811329/Accion-Popular
http://blog.pucp.edu.pe/item/62501/el-proceso-de-accion-popular-y-su-
incidencia-en-materia-tributaria
http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/cij-
juris/s_cij_jurisprudencia_nuevo/as_jurisprudencia_sistematizada/as_resolucio
nes_relevantes/as_Constitucional/as_ProcesodeAccionPopular/
http://www.tc.gob.pe/procesos/accionpopular.html
http://www.tc.gob.pe/Codigo_Procesal.html
http://blog.pucp.edu.pe/item/164187/accion-popular-y-competencia-de-salas-
superiores
________________________________________________________________________

30

LIBROS:
CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU COMENTADO
DICCIONARIO JURIDICO
PROCESOS DE ACCION POPULAR Y COMPETENCIAL GACETA
JURIDICA
CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL COMENTADO
DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL ABC
DICCIONARIO ILUSTRADO LATIN

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