Monografía Uap - Ministerio Público

MINISTERIO PBLICO - Universidad Alas Peruanas
"Ao del Buen Servicio al Ciudadano"
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas
TEMA:
MINISTERIO
PBLICO
CURSO : TEORA GENERAL DEL PROCESO
DOCENTE : MG. DAVID ZEBALLOS AMPUDIA
CICLO : IV
ALUMNA : MARJORIE GUEVARA ROS
PUCALLPA PER
2017
INDICE
I. INTRODUCCION ................................................................................................... 3
II. DESARROLLO DEL TEMA ................................................................................... 4
2.1. NORMAS ........................................................................................................... 4
2.2. HISTORIA ........................................................................................................ 12
2.3. NATURALEZA ................................................................................................. 17
2.4. COMPETENCIA EN MATERIA PENAL Y CIVIL............................................... 19
2.4.1. EL MINISTERIO PBLICO SEGN EL CDIGO PROCESAL PENAL ........ 19
2.4.2. INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO EN EL PROCESO CIVIL ..... 21
III. DOCTRINA ...................................................................................................... 24
IV. JURISPRUDENCIA .......................................................................................... 27
V. CRTICA Y ANLISIS PERSONAL DEL TEMA ................................................... 33
VI. BIBLIOGRAFA ................................................................................................ 35
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I. INTRODUCCION
El Ministerio Pblico desde la independencia hasta la fecha es el que se

encarga de averiguar los delitos mediante las pruebas, razn por la que se
considera con derecho para acusar al detenido.
El Ministerio Pblico, cuya actuacin haba sido indefinida y dbil, a partir de la

Constitucin vigente adquiere importancia mayscula, de simple figura
decorativa pasa a ser elemento bsico en la administracin de justicia penal y
de los dems intereses que le encomiendan las leyes.
Con la institucin del Ministerio Pblico, tal como se propone, la libertad

individual quedara asegurada porque segn el artculo 16, nadie podr ser
detenido si no por orden de la autoridad judicial, la que no podr expedirla si no
en los trminos y con los requisitos que el mismo artculo exige.
Asimismo, todos los artculos que conforman nuestra Carta Magna estn
dirigidos a proteger los derechos de los mexicanos y a la clara y expedita
imparticin de justicia. Por cuanto al Ministerio Pblico Federal, las bases de
organizacin y funcionamiento quedaron asentadas en el artculo 102, que
dice: La Ley Orgnica del Ministerio Pblico de la Federacin , cuyos
funcionarios sern nombrados y removidos por el ejecutivo, de acuerdo con la
ley respectiva. Debiendo estar presidido por el Procurador General, el que
deber de tener las mismas cualidades requeridas para el Ministerio de la
Suprema Corte de Justicia.
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II. DESARROLLO DEL TEMA
Incumbe al Ministerio Pblico de la Federacin la persecucin de todos los

delitos del orden federal, y por lo mismo, a l corresponder solicitar las
rdenes de aprehensin contra los inculpados, buscar y presentar las pruebas
que acrediten la responsabilidad de estos, hacer que los juicios se sigan con
toda regularidad para que la administracin de justicia sea pronta y expedita,
pedir la aplicacin de las penas e intervenir en todos los negocios que la ley
determine. El Procurador General de la Repblica intervendr personalmente
en las controversias que se suscitaren entre dos o ms estados de unin, entre
un estado y la Federacin y entre los poderes de un mismo estado.
2.1. NORMAS
Los pilares que sostienen esta nueva estructura del Ministerio Pblico
son Cuatro y provienen directamente de las normas del sistema
Constitucional. En primer lugar el carcter Judicialita, que hace del
Ministerio Pblico una de las instituciones judiciales del Paraguay, en
segundo lugar, su carcter de Representante de la sociedad, que enlaza
al Ministerio Pblico con el concepto de democracia participativa, y
obliga a un modelo de organizacin totalmente distinto al tradicional, en
tercer lugar su autonoma incluso respeto de las otras instituciones
judiciales; por ltimo el Control de Legalidad Privilegiado que se
manifiesta en la defensa de los derechos y garantas constitucionales.
LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Funcin
El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene

como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos
ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en
juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e
incapaces y el inters social, as como para velar por la moral pblica; la
persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin velar por la
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prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de la

presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta
administracin de justicia y las dems que le sealan la Constitucin
Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
Articulo 2.- Denominacin de los miembros del Ministerio Pblico
Para los efectos de la presente ley, las palabras "Fiscal" o "Fiscales", sin
otras que especifiquen su jerarqua, designan a los representantes del
Ministerio Pblico, excepto al Fiscal de la Nacin, a quien se referir
siempre en estos trminos.
Articulo 3.- Atribuciones de los miembros del Ministerio Pblico
Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Fiscal de

la Nacin y los Fiscales ejercitarn las acciones o recursos y actuarn
las pruebas que admiten la Legislacin Administrativa y Judicial.
Artculo 4.- Deficiencia de la Ley y aplicacin de principios

Generales del Derecho. Iniciativa Legislativa
En los casos de deficiencia de la Legislacin Nacional, el Ministerio

Pblico tendr en consideracin los principios generales del derecho y,
preferentemente, los que inspiran el derecho peruano, en el ejercicio de
sus atribuciones.
En tales casos, el Fiscal de la Nacin elevar al Presidente de la

Repblica los proyectos de ley y de reglamentos sobre las materias que
le son propias para los efectos a que se refieren los artculos Nos. 190 y
211, inciso 11), de la Constitucin Poltica del Per. Podr tambin emitir
opinin fundamentada sobre los proyectos de ley que tengan relacin
con el Ministerio Pblico y la Administracin de Justicia, que remitir a la
Cmara Legislativa en que se encuentren dichos proyectos pendientes
de debate o votacin.
Artculo 5.- Autonoma funcional
Los Fiscales actan independientemente en el ejercicio de sus

atribuciones, las que desempearn segn su propio criterio y en la
forma que estimen ms arreglada a los fines de su institucin. Siendo un
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cuerpo jerrquicamente organizado deben sujetarse a las instrucciones

que pudieren impartirles sus superiores.
Articulo 6.-Solicitud de informacin a otras entidades
Cuando fuere necesario para el eficaz ejercicio de las acciones y

recursos que competen al Ministerio Pblico, el Fiscal de la Nacin
podr dirigirse solicitando, por escrito, a los Presidentes de las Cmaras
Legislativas y de la Comisin Permanente del Congreso, de la Corte
Suprema y de las Cortes Superiores de Justicia, a los Ministros de
Estado y, en general, a los organismos pblicos autnomos, personas
jurdicas de derecho pblico interno, empresas pblicas y cualesquiera
otras entidades del Estado, las informaciones y documentos que fueren
menester. Las solicitudes sern atendidas, salvo que se trate de actos
no comprendidos en la segunda parte del articulo 87 de la Constitucin y
que, con su exhibicin, pudiere afectarse la seguridad nacional, a juicio
del organismo de mayor jerarqua de la correspondiente estructura
administrativa.
Articulo 7.- Exhortaciones a los miembros del Ministerio Pblico
El Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Justicia, puede hacer

exhortaciones a los miembros del Ministerio Pblico, en relacin con el
ejercicio de sus atribuciones.
Si stos no las considerasen procedentes las elevarn, en consulta, al

Fiscal de la Nacin, quien la absolver de inmediato o la someter a la
decisin de la Junta de Fiscales Supremos, segn fuere la naturaleza del
asunto consultado.
Articulo 8. -Actividad del Ministerio Pblico durante regmenes de

excepcin
La declaracin por el Presidente de la Repblica de los estados de

emergencia o de sitio, en todo o en parte del territorio nacional, no
interrumpir la actividad del Ministerio Pblico como defensor del pueblo,
ni el derecho de los ciudadanos de recurrir o acceder a l
personalmente, salvo en cuanto se refiera a los derechos
constitucionales suspendidos en tanto se mantuviere vigente la
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correspondiente declaracin; y sin que, en ningn caso, interfiera en lo

que es propio de los mandos militares.
Artculo 9.-Intervencin del Ministerio Pblico en etapa policial
El Ministerio Pblico, conforme al inciso 5 del Artculo 250 de la

Constitucin Poltica, vigila e interviene en la investigacin del delito
desde la etapa policial. Con ese objeto las Fuerzas Policiales realizan la
investigacin. El Ministerio Pblico interviene en ella orientndola en
cuanto a las pruebas que sean menester actuar y la supervigila para que
se cumplan las disposiciones legales pertinentes para el ejercicio
oportuno de la accin penal.
Igual funcin corresponde al Ministerio Pblico en las acciones policiales

preventivas del delito.
Artculo 10.-Intervencin del Ministerio Pblico en garanta del

derecho de defensa
Tan luego como el Fiscal Provincial en lo penal sea informado de la

detencin policial de persona imputada de la comisin de delito se
pondr en comunicacin, por s o por medio de su Adjunto o de su
auxiliar debidamente autorizado, con el detenido, para el efecto de
asegurar el derecho de defensa de ste y los dems, segn le
reconocen la Constitucin y las leyes.
Artculo 11.-Titularidad de la accin penal del Ministerio Pblico
El Ministerio Pblico es el titular de la accin penal pblica, la que

ejercita de oficio, a instancia de la parte agraviada o por accin popular,
si se trata de delito de comisin inmediata o de aqullos contra los
cuales la ley la concede expresamente.
Artculo 12.-Trmite de la denuncia
La denuncia a que se refiere el artculo precedente puede presentarse

ante el Fiscal Provincial o ante el Fiscal Superior. Si ste lo estimase
procedente instruir al Fiscal Provincial para que la formalice ante el
Juez Instructor competente. Si el Fiscal ante el que ha sido presentada
no la estimase procedente, se lo har saber por escrito al denunciante,
quien podr recurrir en queja ante el Fiscal inmediato superior, dentro
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del plazo de tres das de notificada la Resolucin denegatoria.

Consentida la Resolucin del Fiscal Provincial o con la decisin del
Superior, en su caso, termina el procedimiento".
Artculo 13.-Queja contra Fiscales
El inculpado o el agraviado que considerase que un Fiscal no ejerce

debidamente sus funciones, puede recurrir en queja al inmediato
superior, precisando el acto u omisin que la motiva. El superior
proceder, en tal caso, de acuerdo con las atribuciones que para el
efecto le confiere la ley.
Articulo 14.-Carga de la Prueba
Sobre el Ministerio Pblico recae la carga de la prueba en las acciones

civiles, penales y tutelares que ejercite, as como en los casos de faltas
disciplinarias que denuncie. Los jueces y dems funcionarios pblicos,
sin perjuicio de las atribuciones que al respecto les otorga la ley, citarn
oportunamente, bajo responsabilidad, al Fiscal que acte en el proceso
de que conocen a sus diligencias fundamentales y a las de actuacin de
pruebas ofrecidas por cualquiera de las partes u ordenadas de oficio.
Tambin ser notificado dicho Fiscal con las resoluciones que se
expidan en el proceso, bajo pena de nulidad.
Artculo 15.-Prerrogativa procesal del Antejuicio
El Fiscal de la Nacin y los Fiscales Supremos, de acuerdo con el

Artculo 251, concordante con los artculos 183 y 184 de la Constitucin
Poltica, tienen la prerrogativa procesal del ante juicio.
Articulo 16.- Competencia de la Corte Suprema en juicios de

responsabilidad a miembros del Ministerio Pblico.
Es competencia de la Corte Suprema conocer los juicios de

responsabilidad civil que se sigan contra el Fiscal de la Nacin o los
Fiscales Supremos. Igual competencia corresponde para los casos de
responsabilidad civil o penal de los Fiscales Superiores.
Articulo 17.- Competencia de las Cortes Superiores en demandas y

denuncias contra Fiscales Provinciales
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Las Cortes Superiores de Justicia conocern en primera instancia de las

demandas o denuncias contra los Fiscales Provinciales, en los casos en
que se les atribuya responsabilidad civil o penal.
La competencia de las Salas es la que establece la Ley Orgnica del

Poder Judicial y los procedimientos son los establecidos en las leyes
pertinentes.
Articulo 18.- Prerrogativas y pensiones de los miembros del

Ministerio Pblico.
Los miembros del Ministerio Pblico tienen las mismas prerrogativas y

sistemas de pensiones que establecen las leyes para los miembros del
Poder Judicial en sus respectivas categorias.
Articulo 19.-Excusa de Fiscales
Los Fiscales no son recusables; pero debern excusarse, bajo

responsabilidad, de intervenir en una investigacin policial o en un
proceso administrativo o judicial en que directa o indirectamente tuviesen
inters, o lo tuviesen su cnyuge, sus parientes en lnea recta o dentro
del cuarto grado de consaguinidad o segundo de afinidad, o por
adopcin, o sus compadres o ahijados, o su apoderado en el caso a que
se refiere el artculo siguiente, inciso c).
Articulo 20.-Prohibiciones en el ejercicio funcional
Los miembros del Ministerio Pblico no pueden:
a.- Desempear cargos distintos al de su funcin, que no sean los

sealados expresamente por la ley.
b.- Ejercer actividad lucrativa o intervenir, directa o indirectamente, en la

direccin o gestin de una empresa. Esta prohibicin no impide la
administracin de los bienes muebles o inmuebles de su propiedad.
c.- Defender como abogado o prestar asesoramiento de cualquier

naturaleza, pblica o privadamente. Cuando tuvieren que litigar en causa
propia que no tuviese relacin alguna con su funcin, otorgarn poder.
d.- Aceptar donaciones, obsequios o ser institudo heredero voluntario o

legatario de persona que, directa o indirectamente, hubiese tenido
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inters en el proceso, queja o denuncia en que hubiesen intervenido o

pudieran intervenir los miembros del Ministerio Pblico.
e.- Aceptar mandatos, salvo de su cnyuge para actos que no tengan

relacin alguna con el ejercicio de su funcin, ni tengan por objeto
hacerlo valer ante la Administracin Pblica o el Poder Judicial.
f.- Comprar, arrendar o permutar, directa o indirectamente, bienes de

persona comprendida en el inciso d) del presente artculo.
g.- Admitir recomendaciones en los asuntos en que intervienen o

formularlas a otros fiscales, jueces o funcionarios, empleados pblicos u
organismos vinculados al Gobierno Central o a los Gobiernos
Regionales o Locales.
h.- Intervenir, pblica o privadamente, en actos polticos, que no sean en

cumplimiento de su deber electoral.
i.- Sindicalizarse y declararse en huelga.
"j.- Avocarse al conocimiento de denuncias o procesos cuando

personalmente, su cnyuge o concubino tenga o hubiera tenido inters o
relacin laboral con alguna de las partes. Exceptase de la prohibicin
contenida en el presente inciso las denuncias o procesos en los que
fuera parte el Ministerio Pblico.
Artculo 21.-Excepciones a la exclusividad en la funcin fiscal
No est comprendido en el inciso a) del artculo anterior participar en

Comisiones Reformadoras de la Legislacin Nacional o en Congresos
Nacionales o Internacionales o en cursillos de perfeccionamiento
profesional, siempre que se cuente con la autorizacin correspondiente.
Tampoco lo est ejercer la docencia universitaria.
Artculo 22.-Infraccin de los impedimientos y prohibiciones.

Responsabilidades
La infraccin de los impedimentos y prohibiciones a que se refieren los

artculos precedentes dan lugar a responsabilidad disciplinaria, civil o
penal, segn el caso. Son tambin responsables, en alguna de estas
formas, por las infracciones que cometan en el ejercicio de sus
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funciones, as como en los casos de conducta irregular o que los hagan

desmerecer en el concepto pblico.
Artculo 23.-Impedimento y sustitucin
Cuando un Fiscal estuviese impedido de intervenir en caso determinado,

lo sustituir el Fiscal Adjunto respectivo. Si no hubiere Fiscal Adjunto, la
Junta de Fiscales a que pertenece el impedido designar al que deba
reemplazarlo. Si la Junta de Fiscales no se hubiese constituido o no
fuere posible reunirla de inmediato, lo sustituir el Fiscal Superior o
Provincial menos antiguo, segn quien fuere el reemplazado.
Artculo 24.-Reemplazante del Fiscal de la Nacin
En los casos de impedimento, enfermedad, duelo, ausencia temporal y

vacaciones del Fiscal de la Nacin, asumir sus funciones el que deba
reemplazarlo en el turno siguiente, hasta que el titular las reasuma.
Articulo 25.-Licencias. Trmite
Las licencias por enfermedad, duelo u otra causa justificada sern

concedidas por el Fiscal de la Nacin, si se tratare de un Fiscal
Supremo. Lo sern por la Junta de Fiscales a que pertenece el
solicitante de la licencia o, en su defecto, por el Fiscal ms antiguo de su
respectivo grado o quien ejerza sus funciones y por el mrito del
certificado mdico o de los otros documentos que necesariamente se
presentarn, segn el caso, si se tratara de los otros Fiscales. Si el
solicitante de la licencia fuere el nico Fiscal de la provincia, la licencia la
conceder, telegrficamente, el Fiscal Superior Decano o quien haga
sus veces.
Artculo 26.-Plazo de la licencia
Las licencias no podrn exceder de 60 das naturales contnuos ni de

este mismo nmero las concedidas en un ao.
Artculo 27.-Reemplazo de Fiscales por Licencia de ms de 60 das
Si la licencia se concediere o prorrogare por ms de sesenta das, as

como en el caso de suspensin en el cargo a que se refiere el artculo
184 de la Constitucin, el Fiscal de la Nacin ser reemplazado por
quien le sigue en el turno. Tratndose de un Fiscal Supremo, el Fiscal de
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la Nacin llamar a servir el cargo al ms antiguo de los Fiscales

Superiores de la especialidad.
Artculo 28.-Llamamientos para reemplazar a Fiscal provisional
En los casos en que, a juicio del Fiscal de la Nacin, debidamente

fundados, fuere necesario reemplazar a un Fiscal que est
reemplazando provisionalmente a otro de mayor jerarqua, har los
llamamientos sucesivos que correspondan, observando las normas del
artculo precedente.
Artculo 29.-Haberes del Fiscal provisional
Los Fiscales Supremos, Superiores y Provinciales que sean designados

en la condicin de Provisionales en cualquiera de los rganos del
Ministerio Pblico previstos en el Artculo 36, tienen los mismos deberes,
derechos, atribuciones, prerrogativas, prohibiciones e
incompatibilidades, que los Fiscales Titulares en sus respectivas
categoras mientras dure la provisionalidad, tanto como titular de la
accin penal pblica como en la marcha institucional y administrativa.
2.2. HISTORIA
Como el antecesor ms remoto del Ministerio Pblico se considera al

funcionario que defenda la jurisdiccin y los intereses de la hacienda
real en los Tribunales del Consejo de Indias, cuya funcin fue
establecida en 1542 al instalarse la Real Audiencia de Lima y despus la
del Cuzco.
La asimilacin de los miembros del Ministerio Pblico al aparato judicial

se mantuvo durante la poca republicana. Desde la instalacin de la Alta
Cmara de Justicia y la creacin de la Corte Suprema (1825) el
Ministerio Pblico siempre estuvo al lado de los jueces. Los
Reglamentos de Organizacin de los Tribunales no lo mencionaba como
un organismo.
En la evolucin legislativa del Estado Peruano, constitucionalmente no

fue regulada la actividad del Ministerio Pblico en forma clara y nitida
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hasta la Constitucin de 1979, segn un estudio del doctor Alejandro

Espino Mndez, Fiscal Provincial Penal de Lima.
Los Primeros Pasos
En la Constitucin de 1823, en el Capitulo pertinente al Poder Judicial,

articulos 95 al 137, no hay referencia del Ministerio Pblico. La
Constitucin de 1826 solo regulaba la existencia de un Fiscal a nivel de
la Corte Suprema.
En el Estatuto poltico de 1828 se precisaba que la Corte Suprema

estaba constituida por 7 vocales y un Fiscal; las Cortes Superiores
tambin deberan tener un Fiscal, luego hace mencin a los Agentes
Fiscales, deducindose que su competencia era a nivel de primera
instancia.
La Constitucin de 1834 haca mencin al Fiscal de la Corte Suprema y

los mismos requisitos se exigan tanto para ser Vocal y Fiscal. Igual hace
referencia a los Fiscales de las Cortes Superiores y Agentes Fiscales.
En la Constitucin de 1839, se regula a los Fiscales de la Corte

Suprema, de la Corte Superior y Agentes Fiscales a nivel de los
Juzgados de Primer Instancia; tampoco hay precisin de atribuciones.
La Convencin de 1855 aprob la Ley sobre organizacin del Ministerio

Pblico, cuyas funciones son resumidas por nuestro historiador Jorge
Basadre: "aparte de la supervigilancia del Poder Judicial y, en especial
(se refera al Fiscal de la Nacin) sobre los Fiscales de las Cortes y
Agentes Fiscales, le corresponda dictaminar en lo asuntos y casos que
le competian segn la Ley de ministros; cuidar que todo funcionario
pblico cumpliera la Constitucin y las leyes; dar parte al Congreso
sobre las infracciones de cualquier funcionario de la Repblica,
inspeccionar las oficinas del Estado y todo establecimiento pblico o
corporacin legal sin excepcin alguna, dando parte de los abusos y de
las transgresiones de las normas legales y reglamentarias; cautelar que
las elecciones populares se verificaran con plena libertad y en los
tiempos designados". Aparte de ello, durante mucho tiempo, al Ministerio
Pblico se le mantuvo como defensor del Estado en juicios.
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De Castilla a Legua
En la Carta Magna de 1856, expedida durante el Gobierno de Ramn

Castilla, se haca una referencia ms nitida a un Fiscal de la Nacin,
Fiscales de las Corte Superiores y Agentes Fiscales a nivel de Juzgados
de Primera Instancia. Tampoco se precisaron competencias.
La Constitucin de 1860 igualmente regula al Ministerio Pblico y se

hace referencia a los Fiscales de la Corte Suprema, Cortes Superiores y
Juzgados, as como su forma de nombramiento, sin precisar
atribuciones.
Es preciso acotar que bajo los lineamientos jurdico-polticos de la

indicada Constitucin de 1860, por primera vez y el ao de 1863, se
promulgaron y entraron en vigencia los Cdigos Penal y el de
Enjuiciamiento en Materia Penal. En este ltimo ya se legisla y regula
jurdicamente acerca del Ministerio Pblico. Los Fiscales son
considerados como titulares de la accin penal conjuntamente con los
agraviados.
La Constitucin de 1869 fue efmera. Por ello, la Carta Magna de 1860

tuvo vigencia hasta 1920, ao en que fuera aprobada la nueva
Constitucin Poltica por la Asamblea Nacional, durante el Gobierno de
Augusto B. Legua. En esta Carta Poltica se hizo referencia normativa a
los Fiscales de la Corte Suprema, de las Cortes Superiores y a los
Agentes Fiscales de los Juzgados de Primera Instancia, sin precisarse
las competencias, por lo menos genricas
Accin Penal Pblica.
El 2 de enero de 1930 tambin se promulg el nuevo Cdigo de

Procedimientos en Materia Criminal. En su artculo 2 se precison suma
claridad que el ejercicio de la accin penal era pblica, siendo asumida
por el Ministerio Fiscal; su organizacin, constitucin, competencias,
prohibiciones; se encomendaba al Ministerio de Justicia el ejercicio del
control sobre los integrantes del Ministerio Pblico o el Ministerio Fiscal
como se le denominaba.
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El proceso penal fue dividido en dos etapas, a saber: instruccin y

juzgamiento, (como lo sigue siendo ahora), la primera a cargo del juez
instructor y la segunda a cargo del Tribunal Correccional por el Jurado
(Sistema Mixto).
La instruccin poda iniciarse de oficio por parte del Juez Instructor, por
denuncia del Ministerio Fiscal o del agraviado. Es decir, el Ministerio
Fiscal no tena el monopolio en el ejercicio de la accin penal, teniendo
participacin en el desarrollo del procedimiento como parte y despus
dictaminando en el juicio oral y acusando.
La Constitucin de 1933 regul que deberan haber Fiscales a nivel de

Corte Suprema, de Cortes Superiores y Juzgados
La Era de los Procuradores
En 1936, durante la gestin del Presidente scar R. Benavides, se

organizaron los Procuradores Generales de la Repblica para la defensa
de los intereses del Estado, por lo que esta funcin fue separada del
Ministerio Publico. Ello se formaliz con la Ley Nro. 17537 del 25 de
marzo de 1969.
En ese contexto jurdico poltico, en 1940 entr en vigencia el Cdigo de

Procedimientos Penales, vigente a la fecha. Se establecieron como
etapas del proceso penal: la instruccin y el juzgamiento; los Fiscales en
todos sus niveles formaban parte del Poder Judicial. En las Leyes
Orgnicas del Poder Judicial, de 1912 y 1963, el Ministerio Pblico fue
regulado como institucin autnoma, pero formando parte del Poder
Judicial, con el nombre de Ministerio Pblico o Ministerio Fiscal.
El 28 de julio de 1979 termin una larga etapa del desarrollo del

Ministerio Pblico, ligada al Poder Judicial.
Institucin autnoma.
Al llegar a la mitad del ao de 1979, la historia del Ministerio Pblico

cambia radicalmente. La Constitucin aprobada por la Asamblea
Constituyente de 1978, le da una regulacin en la Ley Suprema,
atribuyndole personera propia, con independencia, autonoma,
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organizacin, composicin, funciones, atribuciones, prohibiciones;

conforme a sus artculos 250 y 251 del Captulo XI.
Despus la institucin fue desarrollada en su Ley Orgnica, mediante el

Decreto Legislativo 052 del 19 de marzo de 1981, vigente, funcionando
conforme a ella hasta la fecha, con las modificaciones propias de la
Constitucin Poltica de 1993 y suspensiones por las disposiciones
legales que dispusieron su reorganizacin, desde el 18 de junio de 1996
hasta el 6 de noviembre del 2000, da en que se promulg la Ley Nro.
27367, que desactiv la Comisin Ejecutiva del Ministerio Pblico.
La Constitucin Poltica del Estado, vigente desde el 31 de diciembre de

1993, regula al Ministerio Pblico en sus artculos 158, 159 y 160; como
el titular en el ejercicio pblico de la accin penal, habindose derogado
los artculos pertinentes del Cdigo de Procedimientos Penales de 1940.
Funciones
Est al servicio de la sociedad y de la administracin de justicia,

defiende la legalidad, los intereses pblicos, la independencia de los
rganos jurisdiccionales y la recta administracin de justicia,
fortaleciendo el Estado democrtico, social y de derecho. Representa a
la sociedad en los procesos judiciales.
Atribuciones constitucionales
Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en

defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el
derecho.
Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la
recta administracin de justicia.
Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal
propsito, la Polica Nacional del Per est obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos
que la ley contempla.
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Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al

Congreso de la Repblica, o al Presidente de la Repblica, de los
vacos o defectos de la legislacin.
2.3. NATURALEZA
El Ministerio Pblico, en general, se configura como un rgano sin

personalidad ni patrimonio propio (actuando, por tanto, bajo la
personalidad jurdica del estado), lo que no significa que carezca de
autonoma e independencia funcional administrativa y financiera.
En cuanto a su ubicacin institucional, el Ministerio Pblico puede

encontrarse:
Inserto dentro del poder ejecutivo, en cuyo caso el presidente o

jefe de gobierno tiene facultades decisivas en su conduccin,
interviniendo en el nombramiento y destitucin de sus autoridades
y dems fiscales (como sucede en el sistema mexicano, francs,
alemn y estadounidense).
Incorporado en el poder judicial, caso en el cual podra quedar
supeditado a la funcin jurisdiccional (como sucede en Colombia
a partir del cambio constitucional de 1991).
Inserto en el poder legislativo, pudiendo quedar el ejercicio de su
funcin influida por la contingencia poltica.
Independiente de los poderes del estado, entendindose como un
rgano que no responde ante alguno de los poderes clsicos en
calidad de subordinado jerrquicamente (como sucede en el
sistema brasileo, peruano, chileno, y guatemalteco).
Como un poder del Estado por s mismo, entendindose como un
rgano autnomo, consagrado constitucionalmente y en igualdad
de condiciones que los otros rganos del Estado (como sucede
en el sistema venezolano).
Desde el punto de vista de la teora de los poderes del Estado, se

considera que el Ministerio Pblico:
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No desenvuelve actividad preventiva de la violacin del orden

pblico, por lo que no realiza actividad de polica administrativa,
de lo que se sigue que no pertenece a la funcin ejecutiva o
administrativa;
No realiza actividad general, del tipo produccin normativa, ms
all de sus funciones internas para la aplicacin del derecho (sin
perjuicio de la doctrina de los actos propios), por lo que no es
parte de la funcin legislativa;
Realiza actividad de aplicacin del derecho, del tipo represiva de
las infracciones al orden penal, por lo que se sigue que su funcin
es una "especie" que cae dentro de la funcin judicial, junto a los
tribunales que ejercen jurisdiccin.
Principios de actuacin
Dado el carcter de rgano pblico que posee el Ministerio Pblico, sus

actuaciones desde las mximas autoridades del mismo hasta los
agentes que lo representan en cada caso deben adecuarse a ciertos
principios bsicos, propios del Estado de derecho, contenidos en la
mayora de las legislaciones, entre los que se encuentran los siguientes:
Principio de legalidad: que lo rige como a cualquier rgano pblico.

ste tiene las siguientes manifestaciones, a lo menos: la necesidad de
perseguir todas y cada una de las conductas delictivas, y el respeto al
cuerpo completo de las normas que conforman el ordenamiento jurdico:
tratados internacionales, la Constitucin, las leyes, los reglamentos
administrativos, etc.
Principio de oportunidad: que morigera la aplicacin del principio de

legalidad, permitindole no iniciar una persecucin penal o abandonar la
ya iniciada, bajo ciertos parmetros objetivos.
Principio de objetividad: consiste en que, en el ejercicio de sus

facultades, debe adecuarse a un criterio objetivo, velando nicamente
por la correcta aplicacin del derecho. Se le impone as la obligacin de
investigar con igual celo no slo los antecedentes que permiten
sustentar la persecucin o acusacin, sino tambin los antecedentes que
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permitan apoyar la defensa del imputado o acusado (es decir, el material

rosario y la evidencia brady, respectivamente, del sistema
estadounidense).
Principio de responsabilidad: que constituye el equilibrio necesario a

las importantes competencias, atribuciones y facultades que ejerce. En
general, se concibe a sus funcionarios como responsables civil, penal y
administrativamente y al rgano como civilmente responsable, por las
actuaciones en el ejercicio de sus funciones.
Principio de indivisibilidad: en el sentido de que la institucin es nica

e indivisible, puesto que los fiscales actan exclusivamente en su
nombre. Ello obliga a stos a actuar como un slo cuerpo, tanto en la
actuacin material como en las decisiones jurdicas que adopten, por
seguridad jurdica.
Principio de respeto de los actos propios: por las expectativas

legtimas que genera su conducta, los fiscales, que lo representan,
deben respetar sus actos propios en juicio o judiciales, sus propias
instrucciones fiscales y rdenes de los mandos superiores del Ministerio
Pblico en favor de los ciudadanos, en proteccin de la seguridad
jurdica. Esto implica la oponibilidad en favor de los ciudadanos, no en
contra, de dichos actos, instrucciones y rdenes, siendo efectivos ante
los tribunales de justicia. La sancin de la conducta en contrario se da,
en general, mediante una solucin procesal: la inadmisibilidad del medio,
accin o recurso procesal.
2.4. COMPETENCIA EN MATERIA PENAL Y CIVIL

2.4.1. EL MINISTERIO PBLICO SEGN EL CDIGO PROCESAL
PENAL
"Corresponde al Ministerio Pblico, por medio de los agentes

fiscales, funcionarios designados y sus rganos auxiliares dirigir la
investigacin de los hechos punibles y promover la accin pblica.
19
Con este propsito realizar todos los actos necesarios para

preparar la acusacin y participar en el procedimiento, conforme a
las disposiciones previstas en este Cdigo y en su ley orgnica.
Tendr a su cargo la direccin funcional y el control de los

funcionarios y de las reparticiones de la Polica Nacional, en tanto
se los asigne a la investigacin de determinados hechos
punibles". (Art. 52 , del CPP)
VISIN
Visualizamos la sociedad paraguaya representada por una

institucin respetable, eficiente y transparente, sensible a las
demandas de la ciudadana en el marco de lo que disponen la
Constitucin Nacional y las Leyes.
MISIN
Representamos a la sociedad paraguaya ante los rganos

jurisdiccionales, velamos por el respeto de sus derechos y
garantas constitucionales, defendemos el patrimonio pblico y
social, el ambiente, los intereses difusos y los derechos de los
pueblos indgenas.
Fiscal General del Estado
Como todo ente, el Ministerio Pblico tiene un titular, un jefe

superior, que es el FISCAL GENERAL DEL ESTADO. El cargo es
desempeado por el doctor Rubn Candia Amarilla, responsable
de la administracin y buen funcionamiento de la institucin. El
Fiscal General ejerce todas las funciones que la Constitucin y las
leyes atribuyen al Ministerio Pblico, por su mismo o por medio de
los rganos establecidos en la norma. Su autoridad se extiende a
todo el territorio nacional.
Atribuciones:
Coordinar las tareas del Ministerio Pblico para que su

funcionamiento sea armnico y eficaz, y resolver las
20
cuestiones que se susciten entre los funcionarios en

materia de atribuciones o competencia;
Unificar la accin del Ministerio Pblico, establecer las
prioridades en el ejercicio de sus funciones, tomar las
medidas convenientes al efecto y emitir instrucciones
generales o particulares;
Requerir a los agentes fiscales, asistentes fiscales, las
informaciones que le permitan evaluar el desarrollo de los
procesos;
Nombrar a los funcionarios y empleados del Ministerio
Pblico, conforme lo previsto en la ley;
Convocar al Consejo Asesor, someter a su consideracin
los asuntos cuyo conocimiento le corresponda y aquellos
que afecten a la totalidad de los miembros de la institucin;
Aprobar el anteproyecto de presupuesto;
Emitir los reglamentos necesarios para la organizacin de
todas las dependencias del Ministerio Pblico, conforme a
la ley;
Cualquier otra establecida en la ley;
En caso de ausencia el Fiscal General del Estado ser
reemplazado por el Fiscal Adjunto que l designe.
2.4.2. INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO EN EL PROCESO

CIVIL
El Agente del Ministerio Pblico; puede actuar de alguno de los

dos modos siguientes:
a. Como parte en sustitucin o en defensa de los intereses de otra

u otras personas.
b. Como sujeto interviniente, sin carcter de parte con la finalidad

de formular conclusiones u opiniones jurdicas.
21
Representante de ausentes, menores, incapacitados e

ignorados
Puede actuar el Agente del Ministerio Pblico; en el proceso civil

como parte, la representacin de juicio de las personas ausentes,
menores o incapaces, cuando carezcan de representante
legtimo, el ejercicio de la accin de nulidad de matrimonio cuando
aquella se funde en el parentesco por consanguinidad o por
afinidad, el adulterio previo de los cnyuges declarado
judicialmente, el atentado contra la vida de alguno de los
cnyuges para casarse con el que quede libre (vivo), la existencia
de otro matrimonio al tiempo de contraerse el segundo o la falta
de formalidades esenciales, el ejercicio de la accin de la
declaracin de minoridad o de incapacidad de una persona.
Contralor de la legalidad
Es quin salvaguarda los intereses jurdicos del Estado y de la

Sociedad, por lo que tiene que cuidar la legalidad del
procedimiento de quien representa.
Fiscala de la Familia
Las Fiscalas de Familia son entidades que velan por el bienestar

y proteccin de las personas que fueron vctimas de actos de
violencia. Las Fiscalas son los rganos de lnea en primera
instancia, encargadas de recepcionar, analizar y evaluar las
denuncias y expedientes ingresados. Desarrollan sus funciones y
atribuciones en el mbito de su jurisdiccin contempladas en la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico, los dispositivos legales
vigentes y dems normas del Ministerio Pblico.
Funciones del fiscal
Artculo 9.- Actuacin Fiscal frente a la vctima al momento de la

denuncia El Fiscal de Familia o Mixto preguntar a la presunta
vctima sus datos de identidad y domicilio, debiendo mantener
estrecha comunicacin con ella. A este efecto consignar en la
declaracin sus datos adicionales como telfono fijo, celular, e-
22
mail, carn de extranjera, entre otros. Adems, se podrn

consignar los domicilios alternativos (real y laboral), donde se
notifique a la presunta vctima. A solicitud de la presunta vctima o
de oficio se sealar cualquiera de los domicilios alternativos
consignados o el de la Fiscala, cuando as lo exija el nivel de
proteccin y de confidencialidad de informacin o de datos que el
caso requiera. En caso de que se consigne el domicilio de la
Fiscala, se establecer el contacto con la presunta vctima a
travs de la Oficina de Atencin a Vctimas y Testigos.
Artculo 10. Actuacin Fiscal en caso de desconocimiento del

domicilio de la presunta vctima y del denunciado Ninguna
denuncia ser archivada por desconocimiento del domicilio de la
presunta vctima. Al denunciado se le notificar en la direccin
consignada en la sede policial o en la direccin laboral. Tambin
se podr utilizar la direccin sealada en el Registro Nacional de
Identidad Nacional y Estado Civil (RENIEC) y en otras bases de
datos de acceso pblico. En caso de desconocer el domicilio, se
demandar solicitndose el nombramiento de curador procesal.
Artculo 11.- Obligacin del Fiscal de Familia El Fiscal de Familia,

cuando corresponda, est obligado a adoptar las medidas de
proteccin que la situacin de la presunta vctima requiera de
conformidad a lo dispuesto en el TUO de la Ley de Proteccin
Frente a la Violencia Familiar y su respectivo Reglamento.
Medidas de proteccin
Artculo 13.- Finalidad de toda Medida de Proteccin La finalidad

de las medidas de proteccin es garantizar el pleno ejercicio y
respeto de los derechos y libertades de la presunta vctima.
Artculo 14.- Indicadores de riesgo para adoptar la medida de

proteccin El Fiscal adoptar la medida de proteccin ms
adecuada y eficaz para la situacin de la presunta vctima.
23
III. DOCTRINA
La bsqueda de un concepto unvoco de Jurisdiccin, ha sido tema debatido

ampliamente por la Doctrina, tenemos mltiples definiciones y conceptos que
han venido desde el derecho romano hasta la actualidad, indudablemente uno
de los que ha definido ms profundamente el concepto y ha visto los efectos en
la realidad ha sido Alcal-Zamora, l sostiene que la Jurisdiccin es una
funcin constitucional del Estado y que su contenido, objeto y fin es aplicar la
ley material; en ese sentido constituye el principal supuesto de la Jurisdiccin el
de la alteracin del orden normativo, ya sea por violacin del inters privado o
colectivo.
Se explica bsicamente de esta manera, si las personas conforman sus

conductas en las relaciones jurdicas a los preceptos de la ley, no hay
alteracin del orden que regula la ley, si se produce alguna violacin, puede
alterarse el inters privado y surge la controversia de derecho privado, si se
comete un delito se altera el inters colectivo, en uno u otro caso, se necesita o
se activa la Jurisdiccin, bsica y esencialmente, como el medio de resolucin
de los conflictos, que acta para restaurar el orden jurdico violado y resguardar
el orden pblico, en resumidas cuentas finaliza sosteniendo que el ejercicio de
la funcin jurisdiccional es privativo del Poder Judicial, esa funcin principal de
aplicar la ley, constitucionalmente en la divisin del Poder constituye la razn
de ser del Poder Judicial, no obstante su voz autorizada reconoca que pese a
ello no significa que la jurisdiccin slo pueda ser ejercida por aquel, desde que
esta yace en el Estado y es uno de los fines primordiales del mismo en el
sentido amplio y la jurisdiccin lato sensu, comprende toda situacin de aplicar
normas sustanciales al caso particular y concreto, sin interesar en la rbita de
qu Poder del Estado se encuentra el rgano que la ejerce, pero siempre y
cuando ese rgano surja de la ley formal en sentido estricto, como acto
emanado del Poder Legislativo, y contenido como rgano constitucional
autnomo en el Cdigo Poltico y tenga adems, todos los atributos que exige
el ejercicio de la jurisdiccin, personificacin, competencias y proceso a seguir
en la resolucin de los conflictos.
Desde ese punto de vista nuestro texto constitucional, no es tan exacto cuando
hablando sobre el Poder Judicial, dice en el artculo 138 que la potestad de
24
Administras justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs
de sus rganos, parecera decirnos que la Administracin de Justicia no puede
estar en otros mbitos, pues el siguiente artculo 139 hablando sobre principios
y derechos de la funcin jurisdiccional seala que se reconoce la unidad y
exclusividad de la funcin, que no puede establecerse jurisdiccional alguna
independiente, con excepcin de la militar y arbitral, parece concluir
Jurisdiccin igual Juez, y as hemos sido formados con un lenguaje del ms
alto rango que parece imposible desligarnos; aunque connotado comentarista
de Doctrina Constitucional, considera que el Principio de la Unidad y
Exclusividad de la funcin jurisdiccional que ejerce el Poder Judicial, se
encuentra afectado por la competencia notarial establecida en la Ley No 26662
Ley de Competencia notarial en asuntos no contenciosos, por lo que en la
prctica los notarios estaran ejerciendo jurisdiccin y sustituyndose a la
competencia de los tribunales, por lo menos esto ya es un criterio subversivo
frente a lo tradicional.
Como bien lo seala la doctrina ms caracterizada, el auto apertorio de

instruccin constituye la primera resolucin judicial en un proceso penal. Con
ella se admite a trmite la denuncia del fiscal y se da inicio a la investigacin
del delito por la autoridad jurisdiccional. Para ello, sin embargo, es menester
observar presupuestos y requisitos que consigna expresamente el artculo 77
del Cdigo de Procedimientos Penales. Entre ellos destaca la exigencia y
garanta de que el juez solo abrir instruccin si considera que [] aparecen
indicios suficientes o elementos reveladores de la existencia de un delito, que
se ha individualizado a su presunto autor, que la accin penal no haya prescrito
o no concurra otra causa de extincin de la accin penal.
Al respecto, Azabache Caracciolo seala [] que corresponde al auto

apertorio calificar la denuncia formulada por el fiscal, estimando si ella refleja o
no una causa probable [] entindase como tal aquella que es susceptible de
fundar una condena si el hecho denunciado es probado. A diferencia del juicio
contenido en la sentencia del caso, el de la calificacin de denuncia se
caracteriza por circunscribirse a la admisin o no de la denuncia, que depende
en buena cuenta del juicio sobre causa probable
25
Por consiguiente, debe entenderse que la determinacin de causa probable

partiendo de indicios suficientes o elementos de juicio reveladores de un delito
demandaran siempre de un anlisis y de una evaluacin exhaustiva y tcnica
del juez penal. En ese contexto constituye un lineamiento esencial, que
permitir luego ponderar la coherencia y acierto de la decisin judicial, el que el
operador justifique debidamente su examen y calificacin. Es ms, a partir de
ello se lograr fijar la ruta para una ptima investigacin y sancin de los
delitos. Lo que, en definitiva, garantizar la seguridad jurdica de la sociedad y
el respeto material de derechos fundamentales como el honor y la libertad
personal.
En coherencia con lo expuesto, el connotado procesalista Csar San Martn

Castro, preocupado en el tema, sostiene enfticamente que El juez penal tiene
un control de legalidad sobre el ejercicio de la accin penal, por lo que el
procesamiento de quien resulta emplazado por el fiscal, requiere autorizacin o
decisin judicial, sin embargo, esa autorizacin o resolucin judicial no es
automtica, el juez no acta como simple receptor del procesamiento dispuesto
por el Ministerio Pblico. En su misin de garante de los derechos individuales
de las personas, especialmente de quienes estn sujetas a una persecucin
penal, el juez debe evaluar si la promocin de la accin penal se amolda a los
requisitos que establece la ley procesal, es decir, le corresponde el papel de
defensor del ordenamiento jurdico [] lo que implica que el juez debe tener un
marco de referencia suficiente para decidir de un modo o de otro, esto es, de
aceptar o no las pretensiones de las partes.
26
IV. JURISPRUDENCIA
Exp. N 2005-2006-HC
PRINCIPIO ACUSATORIO: LA RESOLUCIN DE SOBRESEIMIENTO

DICTADA POR EL JUEZ PENAL, COMO CONSECUENCIA DE LA DECISIN
DEL FISCAL SUPERIOR AL APROBAR VA ELEVACIN EN CONSULTA EL
DICTAMEN DEL FISCAL PROVINCIAL DE NO HABER MRITO PARA
FORMULAR ACUSACIN, OSTENTA EL CARCTER DE INIMPUGNABLE, Y
POR ENDE DETERMINA LA CONCLUSIN FINAL DEL PROCESO PENAL
Exp. N 4620-2009-PHC/TC
PRINCIPIO ACUSATORIO: EL DICTAMEN FISCAL DE SOBRESEIMIENTO,

RATIFICADO POR EL FISCAL SUPERIOR QUE OMITE REALIZAR LA
VALORACIN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS OBTENIDOS, MERECE UN
CONTROL JUDICIAL RAZONADO Y MOTIVADO, TODA VEZ QUE, EL
PRINCIPIO ACUSATORIO NO ES ABSOLUTO Y EN DETERMINADAS
CIRCUNSTANCIAS PUEDE COLISIONAR CON OTROS BIENES
CONSTITUCIONALES
Exp. N 06167-2005-PHC/TC
INTERDICCIN DE LA ARBITRARIEDAD: LA INVESTIGACIN DEL FISCAL

NO PUEDE COMPRENDER ACTIVIDADES CAPRICHOSAS, VAGAS E
INFUNDADAS, DECISIONES DESPTICAS, TIRNICAS Y CARENTES DE
TODA FUENTE DE LEGITIMIDAD AS COMO LO QUE ES CONTRARIO A
LOS PRINCIPIOS DE RAZONABILIDAD Y PROPORCIONALIDAD
Exp. N 03464-2007-PHC/TC
INTERDICCIN DE LA REFORMATIO IN PEIUS: DECLARAR LA NULIDAD

DE UNA SENTENCIA CONDENATORIA NO EMPEORA LA SITUACIN DEL
CONDENADO-RECURRENTE
Exp. N 4059-2010-HC
TEMPUS REGIT ACTUM: LA LEY APLICABLE ES LA QUE SE ENCUENTRA

VIGENTE AL MOMENTO DE LA PRESENTACIN DE LA SOLICITUD DEL
BENEFICIO PENITENCIARIO ANTE EL RGANO JURISDICCIONAL Y NO A
27
LA FECHA EN QUE INICIA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN LA

SEDE DEL INPE
Exp. N 815-2007-PHC/TC
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD: LAS INTERVENCIONES

CORPORALES DEBEN SER AUTORIZADAS POR EL RGANO
JURISDICCIONAL Y EMITIDAS EN ESTRICTO RESPETO DEL PRINCIPIO
DE PROPORCIONALIDAD
Exp. N 3657-2012-HC
PROHIBICIN DE PRISIN POR DEUDAS: LA REVOCATORIA DE LA

CONDICIONALIDAD DE LA PENA POR INCUMPLIMIENTO DE UNA REGLA
DE CONDUCTA QUE COMPRENDE UNA OBLIGACIN PECUNIARIA NO
AFECTA EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL A LA PROHIBICIN DE PRISIN
POR DEUDAS
Exp. N 03691-2009-PHC/TC
INVIOLABILIDAD DE DOMICILIO: LA INTROMISIN EN EL DOMICILIO DE

UNA PERSONA SOLO PUEDE EFECTUARSE EN LOS SUPUESTOS DE
FLAGRANTE DELITO O MUY GRAVE PELIGRO DE PERPETRACIN.
Exp. N 1411-2012-PHC/TC
LIBERTAD PERSONAL: LOS JUICIOS DE REPROCHE PENAL DE

CULPABILIDAD O INCULPABILIDAD,
AS COMO LA VALORACIN DE LAS PRUEBAS PENALES Y SU

SUFICIENCIA SON ASPECTOS
PROPIOS DE LA JURISDICCIN ORDINARIA QUE NO COMPETEN A LA

CONSTITUCIONAL
Exp. N 3016-2007-PHC/TC
LIBERTAD PERSONAL: REQUISITOS PARA LA PROCEDENCIA DEL

IMPEDIMENTO DE SALIDA DEL
PAS
Exp. N 4961-2011-PHC/TC
28
LIBERTAD PERSONAL: IMPROCEDENCIA DE LA REVOCATORIA DE LA

REVOCATORIA DE LA
SUSPENSIN DE LA PENA MEDIANTE LA LIBERTAD ANTICIPADA
Exp. N 02408-2011-PHC/TC
LIBERTAD PERSONAL: LA PERMANENCIA O MODIFICACIN DE LA

MEDIDA DE COERCIN
PERSONAL, A LO LARGO DEL PROCESO, ESTAR SIEMPRE

SUBORDINADA A LA ESTABILIDAD O
CAMBIO DE LOS PRESUPUESTOS QUE POSIBILITARON SU ADOPCIN

INICIAL (REBUS SIC
STANTIBUS)
Exp. N 03505-2012-HC/TC
LIBERTAD PERSONAL: LAS ACTUACIONES FISCALES SON

POSTULATORIAS Y NO DECISORIAS, NO
SIGNIFICANDO UNA AFECTACIN DIRECTA Y CONCRETA SOBRE EL

DERECHO A LA LIBERTAD
INDIVIDUAL
Exp. N 02497-2010-PHC/TC
LIBERTAD PERSONAL: LA DISPOSICIN DE FORMALIZACIN DE

INVESTIGACIN PREPARATORIA Y LA RESOLUCIN JUDICIAL DE
RECEPCIN, NO IMPORTAN MEDIDA ALGUNA QUE COACTE LA
LIBERTAD INDIVIDUAL DE LOS ACTORES
Exp. N 04232-2011-PHC/TC
LIBERTAD PERSONAL: LAS MEDIDAS COERCITIVAS SE ENCUENTRAN

SOMETIDAS A LA CLUSULA REBUS SIC STANTIBUS
Exp. N 2028-2004-HC
DERECHO DE DEFENSA: PERMITIR A UN PROCESADO, QUE NO

OSTENTA LA CALIDAD DE ABOGADO, EJERCER SU AUTODEFENSA
INTEGRAL (DEFENSA FORMAL Y MATERIAL) IMPLICA SOMETERLO A UN
ESTADO DE INDEFENSIN
29
Exp. N 1323-2002-HC
DERECHO DE DEFENSA: EL PROCESADO QUE TIENE CALIDAD DE

ABOGADO PUEDE EJERCER SU AUTODEFENSA, SIEMPRE Y CUANDO
EST DEBIDAMENTE CAPACITADO Y HABILITADO CONFORME A LEY
Exp. N 03842-2009-PHC/TC
DERECHO DE DEFENSA: EL ESCRITO DE APERSONAMIENTO DE LA

DEFENSA TCNICA DEBE ESTAR FIRMADO POR EL DEFENDIDO
Exp. N 3390-2005-PHC/TC
DERECHO DE DEFENSA: DERECHO A ESTAR INFORMADO CON

CERTEZA DE LOS CARGOS IMPUTADOS (IMPUTACIN NECESARIA)
Exp. N 00156-2012-PHC/TC
DERECHO DE DEFENSA: DERECHO A LA COMUNICACIN PREVIA Y

DETALLADA DE LA ACUSACIN
Exp. N 06423-2007-PHC/TC
PLAZO RAZONABLE: EL TRASLADO DE UN REQUISITORIADO A OTRA

JURISDICCIN DEBE TENER EN CUENTA NO SOLO EL PLAZO LEGAL
MXIMO DE LA DETENCIN SINO EL PLAZO ESTRICTAMENTE
NECESARIO PARA LA EJECUCIN DEL MISMO.
Exp. N 5228-2006-PHC/TC
PLAZO RAZONABLE: CRITERIOS JURDICOS PARA DETERMINAR SI UNA

INVESTIGACIN
PRELIMINAR SE HA DESARROLLADO DENTRO DE UN PLAZO

RAZONABLE
Exp. N 3771-2004-HC/TC
PLAZO RAZONABLE: LA DURACIN DE LA PRISIN PREVENTIVA SER

LA ESTRICTAMENTE
NECESARIA E INDISPENSABLE QUE SIRVA PARA LOGRAR LA FINALIDAD

CON LA QUE SE HA
DECRETADO
Exp. N 1257-2005-HC
30
PLAZO RAZONABLE: LA SUSTRACCIN DE LA ACCIN DE LA JUSTICIA

CONSTITUYE UNA
CONDUCTA OBSTRUCCIONISTA DEL PROCESO, QUE DEBE SER

TOMADA EN CUENTA AL
MOMENTO DE DETERMINAR EL PLAZO RAZONABLE DEL PROCESO Y DE

LA DETENCIN
Exp. N 02915-2004-PHC/TC
PLAZO RAZONABLE: PRESUPUESTOS DE EVALUACIN PARA LA

PROLONGACIN DEL PLAZO DE
LA PRISIN PREVENTIVA
Exp. N 00739-2010-PHC/TC
PLAZO RAZONABLE: LA VERIFICACIN DE LA VIOLACIN DEL PLAZO

RAZONABLE DEL PROCESO NO DEBE LIMITARSE A LA ETAPA
PROCESAL CONOCIDA POR EL JUEZ COLEGIADO DEMANDADO SINO
QUE LA MISMA DEBE COMPROBARSE EN ETAPAS PROCESALES
ANTERIORES
Exp. N 06079-2008-PHC/TC
PLAZO RAZONABLE: EL PLAZO DE LAS DILIGENCIAS PRELIMINARES

ESTABLECIDO EN EL CDIGO PROCESAL PENAL DE 2004 DEBE SERVIR
COMO CRITERIO A UTILIZAR PARA LA DETERMINACIN DE LA
DURACIN DE LA INVESTIGACIN PRELIMINAR BAJO EL CDIGO DE
PROCEDIMIENTOS PENALES DE 1940
Exp. N 2725-2008-PHC/TC
NE BIS IN IDEM: EL ARCHIVO FISCAL DEFINITIVO, DEBIDO AL HECHO

QUE NO CONSTITUYE DELITO, TIENE CALIDAD DE COSA DECIDIDA, POR
TANTO TIENE LOS MISMOS EFECTOS DE LA COSA JUZGADA
Exp. N 4831-2005-PHC/TC
DERECHO A LA PRUEBA: VALORACIN ADECUADA DE LAS PRUEBAS

ACTUADAS DENTRO DEL PROCESO PENAL
Exp. N 5822-2007-PHC/TC
31
DERECHO A LA PRUEBA: DISTINCIN ENTRE FUENTE DE PRUEBA Y

MEDIO DE PRUEBA
Exp. N 6020-2008-PHC/TC
DERECHO A LA PRUEBA: EL DERECHO A INTERROGAR CONSTITUYE UN

ELEMENTO ESENCIAL DEL DERECHO A LA PRUEBA, EL MISMO QUE ES
CONTENIDO IMPLCITO DEL DERECHO AL DEBIDO PROCESO
Exp. N 8811-2005-PHC/TC
DERECHO A LA PRUEBA: LOS ACTOS DE INVESTIGACIN PERMITEN

AVERIGUAR LOS HECHOS RELACIONADOS CON EL DELITO QUE SE
INVESTIGA; MIENTRAS QUE LOS ACTOS DE PRUEBA PERMITEN
FUNDAMENTAR UNA CONDENA
Exp. N 655-2010-PHC/TC
DERECHO A LA PRUEBA: UNA PRUEBA SER CONSIDERA PROHIBIDA

(ILCITA O INCONSTITUCIONAL) CUANDO SE OBTENGA MEDIANTE LA
VIOLACIN DIRECTA O INDIRECTA DE ALGN DERECHO
FUNDAMENTAL, MAS NO DE LOS DERECHOS DE RANGO LEGAL O
INFRALEGAL.
32
V. CRTICA Y ANLISIS PERSONAL DEL TEMA
Si bien es cierto el Ministerio Pblico, tambin es la encargada de controlar la

recta administracin de justicia bienvenida sea la Reconstruccin Orgnica y
Reorganizacin Administrativa de las entidades encargadas de la
administracin de justicia, comprendiendo por tal al Ministerio Pblico, a fin de
que en breve plazo se logre la difcil tarea de elevar la imagen institucional ante
la sociedad, en base al desarrollo funcional real, con el nico objeto de que
pueda medirse en grado de eficiencia, oportunidad y sobre todo transparencia
en los diversos procesos que demuestren confianza plena a quienes se brinda
el servicio, lo que nos exige a no olvidar que es un organismo autnomo
jerrquicamente organizado y que no slo es el encargado de velar por la
oportuna y recta administracin de justicia, as como observar y hacer cumplir
las leyes, la celeridad, moralidad, la correccin en el trabajo, pues ser el
defensor de la legalidad constituye un reto difcil de cumplir, pues siempre
deben estar de pie luchando contra el delito, especialmente contra el
narcotrfico, terrorismo, contrabando, corrupcin administrativa,
enriquecimiento indebido, atropello de derechos ciudadanos; y, sobre todo, el
tener muy presente que el verdadero derecho no slo se encuentra en los
cdigos y libros, sino en los hombres que los conocen y aplican.
Las leyes pueden quedar obsoletas y no pueden preverlo todo y slo la labor
prudente y sabia de quienes lo practican puede humanizar sus efectos y
contemplar sus vacos. La justicia, como ideal de verdad, necesita, con claridad
meridiana, de una voluntad serena y firme, de dar la razn a quien la tiene, por
eso debe ser un hbito de actuar en todo momento con arreglo a lo que
prescribe la Ley, ahora bien, la imparcialidad, la honestidad y la rectitud,
constituye la base sobre la cual debe girar el actuar de los representantes del
Ministerio Pblico.
Por otra parte, ya es momento que se supere el clsico concepto que se ha

tenido sobre esta Institucin, de considerarla slo como un ente acusador. Al
respecto, tenemos que ser claros y contundentes en el sentido de que el
Ministerio Pblico no es una mquina de acusar, no es un instrumento de
venganza, sino de orden, de equilibrio y si denuncia las acciones cuando stas
constituyen delito, debe ser prudente para no ser sorprendido; si existen odios
33
no pueden tomar partido; si existen pasiones tienen que mantener el justo

equilibrio del hombre de honor; si se presenta la pasin poltica, debe ser el
hombre prudente y sabio que cumpla con su deber, sin servir de instrumento,
solamente actuando y poniendo fe en la justicia, ciendo su labor al servicio de
la sociedad, comprendiendo que ese orden social lo conforman los hombres en
particular y que uno de ellos puede ser lesionado, causndole un dao
irreparable. Es ms, su funcin debe cumplirse sin aspavientos, debiendo ser
por el contrario un hombre bueno y comprensivo, que pueda sentir el dolor y la
angustia ajena, sin que por ello pueda perder sus principios de autoridad, sin
olvidar la funcin que le toca desempear.
Debo agregar que para que el proceso pueda llegar a esclarecerse

debidamente, debe intervenirse en forma activa y enrgica, pero sin que ello
signifique esconderse ante la verdad de los hechos, ni manifestar inters
respecto a una condena o absolucin, pues ante todo, debe ser el hombre
sabio y prudente que sabe que sobre sus hombros pesa una tremenda
responsabilidad y por ello debe de realizar su labor con temple y seguridad, a la
par que tiene que ser exigente para la sancin, acotndose que su labor no
slo es la de acusar o pedir contra quien haya cometido un acto ilcito, la
sancin a que se haya hecho acreedor, sino interpretarse por el
esclarecimiento de la verdad y la imposicin de la justicia, pues si el Ministerio
Pblico representa a la sociedad en juicio, a nadie ms que a l le interesa que
el fallo sea justo, en otras palabras, que se sancione obligatoriamente a quien
se debe y necesariamente se absuelva a quien se merezca.
"Cuanto ms grande somos en humildad tanto ms cerca estamos a la

grandeza"
34
VI. BIBLIOGRAFA
ACEDO, P.. (2013). Introduccin al Derecho privado. Recuperado de:

http://site.ebrary.com/lib/bibliocauladechsp/detail.action?docID=10877166&p
00=INTRODUCCION+AL+DEERCHO
ALZAMORA, M. INTRODUCCION A LA CIENCIA DEL DERECHO. Lima.

Talleres Grficos P. L. Villanueva S. A., 1963.
MOSCOL, D. (2015). Compilado de Introduccin a las ciencias Jurdicas.

Chimbote: Fondo editorial ULADECH Catlica.
MUHM, R. (1998). En busca de la independencia de la magistratura.

Jueces para la Democracia.
RUBIO, C. M. (2009). El Sistema Jurdico: Introduccin al Derecho.

Recuperado de:
http://site.ebrary.com/lib/bibliocauladechsp/detail.action?docID=10758087&p
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Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. (2014). Introduccin al

derecho. Espaa: Servicio de Publicaciones y Difusin Cientfica.
Recuperado de: EPDSPAICJ-V004
35

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MINISTERIO PBLICO - Universidad Alas Peruanas

"Ao del Buen Servicio al Ciudadano"

Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

DOCENTE : MG. DAVID ZEBALLOS AMPUDIA

ALUMNA : MARJORIE GUEVARA ROS

II. DESARROLLO DEL TEMA ................................................................................... 4

2.1. NORMAS ........................................................................................................... 4

2.2. HISTORIA ........................................................................................................ 12

2.3. NATURALEZA ................................................................................................. 17

2.4. COMPETENCIA EN MATERIA PENAL Y CIVIL............................................... 19

2.4.1. EL MINISTERIO PBLICO SEGN EL CDIGO PROCESAL PENAL ........ 19

2.4.2. INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO EN EL PROCESO CIVIL ..... 21

III. DOCTRINA ...................................................................................................... 24

IV. JURISPRUDENCIA .......................................................................................... 27

V. CRTICA Y ANLISIS PERSONAL DEL TEMA ................................................... 33

VI. BIBLIOGRAFA ................................................................................................ 35

El Ministerio Pblico desde la independencia hasta la fecha es el que se

El Ministerio Pblico, cuya actuacin haba sido indefinida y dbil, a partir de la

Con la institucin del Ministerio Pblico, tal como se propone, la libertad

II. DESARROLLO DEL TEMA

Incumbe al Ministerio Pblico de la Federacin la persecucin de todos los

LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO

Artculo 1.- Funcin

El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene

prevencin del delito dentro de las limitaciones que resultan de la

Articulo 2.- Denominacin de los miembros del Ministerio Pblico

Articulo 3.- Atribuciones de los miembros del Ministerio Pblico

Para el debido cumplimiento de sus funciones y atribuciones, el Fiscal de

Artculo 4.- Deficiencia de la Ley y aplicacin de principios

En los casos de deficiencia de la Legislacin Nacional, el Ministerio

En tales casos, el Fiscal de la Nacin elevar al Presidente de la

Artculo 5.- Autonoma funcional

Los Fiscales actan independientemente en el ejercicio de sus

cuerpo jerrquicamente organizado deben sujetarse a las instrucciones

Articulo 6.-Solicitud de informacin a otras entidades

Cuando fuere necesario para el eficaz ejercicio de las acciones y

Articulo 7.- Exhortaciones a los miembros del Ministerio Pblico

El Poder Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Justicia, puede hacer

Si stos no las considerasen procedentes las elevarn, en consulta, al

Articulo 8. -Actividad del Ministerio Pblico durante regmenes de

La declaracin por el Presidente de la Repblica de los estados de

correspondiente declaracin; y sin que, en ningn caso, interfiera en lo

Artculo 9.-Intervencin del Ministerio Pblico en etapa policial

El Ministerio Pblico, conforme al inciso 5 del Artculo 250 de la

Igual funcin corresponde al Ministerio Pblico en las acciones policiales

Artculo 10.-Intervencin del Ministerio Pblico en garanta del

Tan luego como el Fiscal Provincial en lo penal sea informado de la

Artculo 11.-Titularidad de la accin penal del Ministerio Pblico

El Ministerio Pblico es el titular de la accin penal pblica, la que

Artculo 12.-Trmite de la denuncia

La denuncia a que se refiere el artculo precedente puede presentarse

del plazo de tres das de notificada la Resolucin denegatoria.

Artculo 13.-Queja contra Fiscales

El inculpado o el agraviado que considerase que un Fiscal no ejerce

Articulo 14.-Carga de la Prueba

Sobre el Ministerio Pblico recae la carga de la prueba en las acciones

Artculo 15.-Prerrogativa procesal del Antejuicio

El Fiscal de la Nacin y los Fiscales Supremos, de acuerdo con el

Articulo 16.- Competencia de la Corte Suprema en juicios de