1.

EDUCACION DE ADULTOS Y APRENDIZAJE La revalorizacin actual del conocimiento como factor de desarrollo, as como la rapidez de los cambios tecnolgicos, sociales y culturales, marcados por la globalizacin, plantean una revalorizacin de la educacin de adultos y su carcter de proceso abierto y permanente, como factor de desarrollo, de competitividad y de permanente adecuacin a los cambios, as como tambin factor de construccin de equidad e igualacin de oportunidades. 1.2 La renovacin educativa A partir de los lmites y fracasos de los sistemas educativos, en producir aprendizajes significativos para que las personas resuelvan sus necesidades y se desempeen en el mundo de hoy y, a partir de la lectura de las nuevas exigencias que este mundo plantea, se ha venido produciendo un cambio en la visin de la educacin. En diversas Conferencias mundiales y debates educativos se han ido construyendo nuevos consensos que amplan la visin de la educacin. La necesidad de una educacin durante toda la vida , el inters puesto en los aprendizajes y de all la definicin de competencias y aprendizajes esenciales, as como el reconocimiento de que la adquisicin de estos aprendizajes es un derecho, sostenindose la necesidad de una educacin para todos y, finalmente, en la medida que estos retos requieren de la movilizacin del conjunto de la sociedad, el reconocimiento de que la educacin es responsabilidad de todos, son algunos de estos principales consensos. 1.3 La revalorizacin de la educacin de adultos y la educacin no formal. Esta visin ampliada de la educacin revalora el trabajo educativo con jvenes y adultos como un proceso durante toda la vida. As mismo, el acento puesto en los aprendizajes y en los sujeto de la educacin, orienta a prestar atencin a las condiciones propias de jvenes y adultos. A su vez, esta visin ampliada de la educacin flexibiliza las fronteras entre educacin formal y no formal y ms bien apunta a disear objetivos e imaginar procesos en que se complementen las distintas modalidades. 2 Sealamos tres elementos a considerar para perfilar el rol de la educacin no formal: Los aprendizajes de mayor valor y los ms significativos no necesariamente son los procesados en los espacios escolarizados. Es necesario un cambio en la percepcin y el sentido comn de la sociedad al respecto. Para ubicar relaciones de complementariedad y de sinergia entre la educacin formal y la no formal es necesario pensar ambas en el horizonte de la educacin durante toda la vida. Por lo tanto, es necesario cambiar tambin la concepcin de la educacin formal pasando de procesos terminales a procesos abiertos y complementarios con otras modalidades formativas. El aporte y especificidad de las modalidades educativas no formales es su capacidad de adaptarse, por su flexibilidad, a las condiciones peculiares de los diversos sujetos educativos y llegar a los diversos espacios micro con sus mltiples condicionalidades. Permite por ello, una mayor adaptabilidad a las condiciones del adulto y, a su vez, a las condiciones de diversidad y actual fragmentacin social en nuestro pas. A su vez, esta flexibilidad, tambin le permite responder ms rpidamente a las situaciones de cambio. -El adulto no llega en cero a una situacin de aprendizaje. En especial, si hacemos referencia a contextos de formacin vinculadas a su trabajo, trae consigo un bagaje de experiencia laboral, de su vida personal y un trayecto por la educacin formal. Los aprendizajes son distintos a lo largo de las etapas de la vida de los sujetos, ya que ellos tambin sufren cambios. En la etapa adulta, la participacin en experiencias de formacin acompaa a un conjunto de proyectos personales y familiares, su ubicacin en el mundo del laboral y un recorrido en la formacin (en el sistema educativo formal o no formal). Como todo sujeto de aprendizaje, la edad y las caractersticas de la etapa en la cual se encuentra inciden en el inters que desarrolle por determinado aprendizaje, las posibilidades y limitaciones, los recursos de los cuales dispone, los ritmos y estilos. Es por ello, que podemos decir que el adulto en rol de alumno es alguien que trae consigo el caudal de sus conocimientos y de sus experiencias anteriores. Cualquier propuesta de formacin debe partir necesariamente de las situaciones de vida en que se encuentran los adultos. Las motivaciones del sujeto que aprende: La motivacin, los intereses y necesidades de los sujetos suponen algunas de las fuentes principales del aprendizaje. La fuente de esta motivacin puede tener diferentes niveles de consciencia. En ocasiones el adulto busca participar de actividades de formacin si tiene la percepcin de que incidir en la resolucin de algn problema personal, familiar o profesional. Tambin si la actividad le proporciona placer y bienestar. En general, en los adultos los intereses dependen de las caractersticas de esta etapa vital, de las situaciones personales y sociales, de los requerimientos del mbito laboral, de las caractersticas individuales y del contexto sociocultural en el cual se encuentra. Algunas motivaciones personales por las cuales los adultos se acercan a las propuestas de formacin se pueden centrar en: mejorar su condicin,

clarificar sus relaciones interpersonales, entre otras. Por otro lado, acceden a instancias de formacin para reciclarse, ampliar conocimientos o adquirir una titulacin. En los procesos de aprendizaje en los cuales participa, el adulto presenta algunos requerimientos, que podemos sintetizar en los siguientes: - Exige propuestas que le permitan participar, compartiendo su experiencia previa. El estado de pasividad en general no es aceptado por el adulto. En ocasiones buscar estrategias para desarrollar la actividad que est vinculada con su proceso de aprendizaje, buscando alternativas para intervenir, haciendo bromas, etc. - Necesita captar rpidamente cual ser la utilidad del aprendizaje, encontrar lneas de accin para resolver las problemticas de su prctica profesional y laboral. El adulto requiere, por su escasa disposicin de tiempo, de propuestas que muestren claramente cul ser el nivel de aplicacin de la propuesta de formacin o la forma en que podr enriquecerse a partir de su participacin. - Necesita reconocer un alto compromiso de los docentes y una interaccin adecuada con ellos. El adulto, como sujeto de aprendizaje, exige el compromiso del formador a partir de sus intervenciones y del modo en que realiza el seguimiento de sus aprendizajes. - Requiere de espacios para poder compartir sus experiencias. Existe en el adulto una tendencia a valorar su pasado ya que es fuente seguridad. Resulta central la consideracin de ese pasado en las instancias de formacin, pero desde una reflexin crtica y superadora. La experiencia supone el resultado de la reflexin sobre los hechos del pasado. "El alumno construye y debe construir, al menos, dos tipos distintos de representaciones. Por un lado, representaciones sobre el significado del contenido a aprender. Y por otro, representaciones sobre el sentido que tiene para l aprender ese contenido, sobre los motivos para hacerlo, las necesidades que ese aprendizaje cubre y las consecuencias que supone para la percepcin de uno mismo como aprendiz. Ambos tipos de representaciones se construyen de manera dinmica, contextual y situada, a partir de lo que aporta en cada momento el aprendiz: ni el significado ni el sentido que el alumno construye estn, meramente, en el material que es objeto de aprendizaje, ni su construccin queda asegurada por el diseo de dicho material."2 Cuando analizamos la insercin de los adultos debemos considerar su interaccin con el docente, la propuesta en general, los materiales y los recursos tecnolgicos. Lo que hace que la actividad conjunta sea efectivamente conjunta no es la co-presencia fsica de los participantes, sino el hecho de que profesor y alumnos actan el uno para el otro y entre s, de manera que las actuaciones de cada participante slo se entienden y cobran significado en el marco de, y en referencia a, las actuaciones del resto de participantes.3 Mltiples son los factores motivacionales que inciden en el proceso de aprendizaje y que podemos sintetizar en los siguientes: Factores de la situacin vital del estudiante: Se incluyen aspectos e la vida personal, situacin social o familiar que pueden actuar como facilitadotes u obstaculizadores del aprendizaje. Factores cognitivos y metacognitivos: Los factores que inciden en la construccin del conocimiento y la posibilidad de conectar con lo que el alumno ya sabe. Factores motivaciones y afectivos: Caractersticas personales que inciden en el aprendizaje, experiencias previas, etc. Factores relacionados con la interaccin social: habilidades comunicativas, experiencias y potencialidad para el trabajo colaborativo, etc. Diferencias individuales: Caractersticas individuales en el aprendizaje. Estilos de aprendizaje, ritmos y capacidades. Necesidad consciente de formacin: En general los adultos que se incluyen en propuestas de formacin lo hacen por la posibilidad de aprender contando con una cierta flexibilidad de tiempos por la cual pueda ser paralela con el resto de sus ocupaciones (laborales o familiares). Inters por los contenidos de la propuesta de formacin: La necesidad de actualizarse en determinados contenidos depender de los recorridos que los alumnos han realizado anteriormente y la posibilidad de significar los aprendizajes que logre. Aqu ser imprescindible la relevancia de la seleccin de contenido y su vinculacin con los saberes previos. 2. ALTERNATIVAS DE DESARROLLO DE LA EDUCACION NO ESCOLARIZADA

satisfacer su curiosidad, desempear mejor su trabajo, enriquecimiento personal (resolucin de problemas personales, sociales o familiares),

 La Ley General de Educacin N 28044, promulgado el 28 de julio de 2003, en su artculo 37 indica que la Educacin Bsica Alternativa o No Escolarizada es una modalidad, que tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la Educacin Bsica Regular o Escolarizada, enfatiza la preparacin para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales. Se organiza flexiblemente en funcin de las necesidades y demandas especficas de los estudiantes. En un principio la educacin no formal surge como una forma simple y de bajo costo de proporcionar algn tipo de escolarizacin a los nios que no tenan posibilidades de asistir al centro de educacin de la primera infancia , bien por falta de recursos de los padres, bien por ausencia de los servicios sociales o poca capacidad de los centros, bien por la dejadez oficial hacia la atencin y el cuidado de los nios en estas edades tempranas. Tanto es as, que las primeras definiciones que se dan de la educacin no formal por las instituciones oficiales o no gubernamentales como es el caso de UNICEF, entre otras, sealan de manera unvoca que la educacin no escolarizada es cualquier actividad educativa, organizada y sistemtica, que se lleva a cabo fuera de la estructura del sistema formal, a fin de proporcionar tipos selectos de aprendizaje a subgrupos especficos de la poblacin, a nios o adultos por igual. En esta definicin quedan destacados algunos preceptos que subvaloran a la educacin no convencional, la cual en sus inicios no fue considerada como una educacin semejante o equivalente a la va institucional. As, el plantear que es cualquier actividad educativa est indicando la posibilidad de que cualquier cosa que se realice puede ser considerada como educacin no formal, la presencia del adjetivo cualquier a este tipo de actividad as lo parece indicar. Por otra parte, al sealar tipos selectos de aprendizaje se implica que no se ha de impartir todo el contenido que corresponda, sino aquellos que se pueden considerar resuelvan determinados objetivos. Esto decididamente restringe la posible accin educativa de la va no escolarizada. Finalmente, al establecer que la misma esta dirigida a subgrupos especficos de la poblacin, se est asumiendo que este tipo de educacin no es para todos los nios, sino para aquellos que por determinadas razones requieren esta forma de aprendizaje, es decir, nios marginales, indgenas, de grupos culturales minoritarios, campesinos, etc. Por todas estas razones y enfoques que caracterizaron a la va no formal desde sus inicios, es por lo cual durante mucho tiempo este tipo de actividad formativa fue considerada como una educacin de segundo orden, y concit mucho rechazo de aquellos que se oponan a que se formaran individuos de menor nivel de los que la va institucional poda formar. Esto trajo como consecuencia un reforzamiento de que el verdadero desarrollo solo poda ser alcanzado mediante una institucin escolar y, en muchos sistemas educativos se plante esta va como la nica a considerar. Ello nos lleva a replantear el concepto de la educacin no formal y a destacar aquello que la caracteriza: La educacin no formal, no escolarizada, no convencional, o alternativa, es aquella que se caracteriza por la inexistencia de una institucin como se concibe en el enfoque institucional, y donde el sistema de influencias educativas se comparte entre diversos agentes educativos, incluyendo a la familia y la comunidad, y en el que el papel del educador profesional disminuye su papel protagnico y se convierte en un promotor y facilitador del trabajo educativo. Ampliando en este concepto, se seala que la modalidad no formal abarca los procesos educativos y formas de autoaprendizaje que se realizan fuera de los centros educativos, con programas desarrollados con metodologas en los que participan la familia y la comunidad, dentro de una filosofa de concertacin interinstitucional de los sectores pblicos y privados, y donde la dimensin de las acciones educativas no estn dirigidas solo a los nios, sino a todos aquellos elementos que configuran su contexto. 3. LOS PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS EN LA LEY 23384 4. CARACTERSTICAS DE LOS PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS La educacin no-escolarizada, ha sido un aporte latinoamericano a la educacin universal, se nutre de: los paradigmas fundamentales de la educacin inicial, la educacin permanente, la promocin comunal, y la no-escolarizada pura. a) los paradigmas fundamentales de la educacin. b) De la educacin permanente: - Aprovecha al mximo, sus medios, sus recursos, y el medio ambiente para aprender continuamente. - Plantea la formacin integral del hombre. - Aprovecha todas las formas de aprendizaje y todos los recursos de la comunidad. - Considera como agentes educativos a la familia, al individuo, la comunidad, las instituciones. - No excluye poblaciones marginadas. - Las acciones educativas las realiza el estado y la comunidad. c) de la promocin comunal: - La poblacin realiza acciones educativas y soluciona problemas y necesidades. - Garantiza un trabajo grupal y comprometido intencionado hacia los mismos objetivos, aspiraciones y soluciones de problemas. - Respeta las caractersticas, valores, costumbres de la comunidad, y utiliza los recursos de la propia comunidad. d) de la no escolarizacin: - Extiende el derecho de ensear y aprender de todos. - Respetar la pertinencia cultural. - Llevar la educacin fuera de la escuela, no hay uso de obligatorio de locales, ni horario. - Aprovecha los recursos humanos, materiales y fsicos de la comunidad. - Permite que la educacin llegue a las poblaciones marginadas. 5. NORMAS Y CARACTERSTICAS PARA LA ORGANIZACIN DE LOS PRONOES Iv. Disposiciones generales 1. El Plan de Evaluacin de los PRONOE de gestin privada, aprobado por R.D. N 215-2005-ED, dispone que el Proceso de Evaluacin se realice en dos etapas (Reinscripcin y Evaluacin), normadas cada una mediante directivas especficas emitidas por la Direccin Nacional de Educacin de Adultos (DINEA). 2. La Etapa de Reinscripcin concluy el 30 de noviembre del 2005, en cumplimiento de la R.D. N 215-2005-ED. 3. La Etapa de Evaluacin permite el manejo de informacin actualizada y confiable sobre los PRONOE Privados reinscritos, apreciar el juicio valorativo tanto de los promotores, directores, docentes y estudiantes acerca de su Institucin, desde una perspectiva integral: interna y externa. Esta etapa consta de dos fases: auto evaluacin y verificacin externa. 4. En ningn caso ingresarn a la Etapa de Evaluacin aquellos PRONOE de gestin privada que no se hayan reinscrito. 5. A efectos de operativizar la Etapa de Evaluacin, cada instancia de gestin educativa descentralizada (DRE / UGEL), conformar una Comisin de Evaluacin, que ser encargada de realizar las acciones correspondientes; estar presidida por el Director / Jefe de Gestin Pedaggica e integrada por el Especialista en Educacin de Adultos, como secretario tcnico, y el planificador de la Direccin / Jefatura de Gestin Institucional. Esta comisin ser asesorada por la DINEA. 6. Estn impedidos de participar como miembros de la Comisin, el cnyuge y los parientes hasta el cuarto grado de consaguinidad y segundo de afinidad, de los Promotores y/o Directores de los PRONOE Privados Reinscritos sujetos a evaluacin, as como aquellos funcionarios y/o servidores que tengan vnculo laboral con la entidad evaluada. 7. La Comisin de Reinscripcin entregar a la Comisin de Evaluacin, mediante acta respectiva, los expedientes foliados que sustentan la reinscripcin de cada uno de los PRONOE reinscritos. Concluye de este modo su participacin y deja lo actuado en manos de la nueva Comisin. 8. La Comisin de Evaluacin, en caso excepcional, considerar otorgar un plazo, que no exceda de 15 das, a aquellas instituciones educativas (PRONOE) que no hayan podido completar su expediente de reinscripcin oportunamente. 9. La DRE / UGEL, segn corresponda, instalar la Comisin de Evaluacin, levantar el Acta correspondiente y expedir la Resolucin de Reconocimiento. 10. Las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local dispondrn lo conveniente para facilitar el desarrollo de cada una de las fases de esta Etapa, en las fechas previstas.