Antecedentes Históricos de Las Vías Terrestres

Universidad de Guadalajara
Centro Universitario de Ciencias

Exactas e Ingenieras.
Divisin de Ingenieras.
Departamento de Ingeniera Civil y

Topografa
CONSTRUCCIN III
Conceptos generales para la
construccin de vas terrestres.
Antecedentes Histricos de las

Vas Terrestres
El desarrollo de los caminos
Considerar brevemente el desarrollo de los caminos y
de las carreteras desde los primeros periodos de la
historia hasta nuestra era, es interesante y
enriquecedor, adems de permitirnos comprender y
valorar el origen de las modernas autopistas que
facilitan el traslado con seguridad, rapidez y
comodidad.
Historia de las vas terrestres

Aun antes de la invencin de la rueda, la que se
supone ocurri hace unos diez mil aos (en
Mesopotamia, con los Sumerios), Wright y Dixon
(2011), es indudable que hubo alguna forma de
transporte individual o masivo de personas.

Los primeros viajes se realizaron a pie;
despus, se utilizaron los animales para
transportar carga, se disearon toscos trineos, y
aparecieron las carretas sencillas de dos
ruedas, que fueron arrastradas primero por
personas y posteriormente jaladas por animales
de tiro.

Muchas de las migraciones en los
primeros periodos histricos involucraron
a un gran nmero de personas y se
cubrieron relativamente grandes
distancias.

Se establecieron rutas ms o menos
regulares y con ello se abrieron brechas,
se formaron veredas, senderos o sendas,
y se construyeron caminos.
Conforme las diferentes civilizaciones fueron alcanzando

un nivel de desarrollo ms alto, muchos pueblos antiguos
tomaron conciencia de la importancia de mejorar los
caminos. Las calles de la ciudad de Babilonia se
pavimentaron hacia el ao 2000 a.C.

La historia tambin
registra la
construccin de un
magnfico camino
para ayudar a la
edificacin de la Gran
Pirmide de Keops en
Egipto,
aproximadamente en
el 3000 a.C.

En la isla de Creta se han encontrado
vestigios de los primeros caminos, y se
sabe que las civilizaciones primitivas
China, Cartaginesa e Inca tambin se
dedicaron exhaustivamente a la
construccin de caminos.

El sistema de caminos ms avanzado del mundo
antiguo fue el de Roma.

Cuando la civilizacin romana alcanzo su
apogeo, un gran sistema de caminos militares
llegaba hasta los lmites del Imperio. Muchos de
estos caminos fueron construidos de piedra y
tenan 0.90 m o ms de espesor.

En el continente europeo an se encuentran
restos de este magnfico sistema; de hecho,
algunos de estos caminos todava sirven como
base de algunos tramos de las carreteras
actuales o son celosamente conservados como
la Va Apia en Roma.
Caminos antiguos
Caminos antiguos
Construccin de caminos durante el Imperio Romano
Caminos antiguos
Caminos antiguos
Construidos durante el Imperio Romano

Despus de la declinacin y cada de
Imperio romano (476 d.C.), la
construccin de caminos, as como todas
las otras formas de actividad cientfica,
cesaron por un periodo aproximado de mil
aos.

Las diligencias aparecieron en el ao
1659, pero la mayora de las ocasiones,
los viajes en ellas presentaban excesivas
dificultades debido a las psimas
condiciones de los caminos rurales.
Desarrollo posterior en Europa

Al final del siglo XVIII, en Europa revivi el inters por el
arte de la construccin de caminos. Durante ese
periodo, Trsaguet, un notable ingeniero francs,
implant un mtodo de construccin de caminos
utilizando una base de piedras partidas cubiertas con
piedras mas pequeas.

Durante el rgimen de Napolen en
Francia (1800 1814) se dio un gran
impulso a la construccin de caminos,
principalmente con propsitos militares,
que llev a establecer un sistema nacional
de carreteras en ese pas.

A finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX,
en Inglaterra, dos ingenieros escoceses,
Thomas Telford (1757-1834) y John L. McAdam
(1756-1836), desarrollaron tipos similares de

Telford impuls el empleo de grandes
piedras con borde liso para hacer una
base y piedras ms pequeas para la
superficie de desgaste.

Dos de los puentes construidos por
Telford.

McAdam se pronunci por el uso de
piedras trituradas ms pequeas en todo.
Este ltimo tipo de construccin todava
es muy usado; es el precursor de bases y
pavimentos del moderno tipo macadn.
Desarrollo de las carreteras en

Estados Unidos
Durante los primeros aos de la historia
de las colonias americanas, los viajes
eran primordialmente de carcter local, y
los caminos rurales eran en general poco
ms que pequeas brechas o veredas
abiertas a travs de los bosques.

Estados Unidos
Hacia fines del siglo XVIII, la demanda
pblica condujo al mejoramiento de
diversos caminos por empresas privadas.
Con frecuencia estas mejoras llevaron a
establecer caminos de cuota o de peaje
en reas adyacentes a las grandes
ciudades.

Estados Unidos
En el primer camino de peaje que se
construy en Estados Unidos, se utilizaron
los caminos ya existentes en Virginia para
comunicar Alejandra con poblados de las
montaas Blue Ridge.

Estados Unidos
Otro camino de cuota importante
construido en este periodo fue el camino
de cuota de Filadelfia a Lancaster en
Pensilvania.

Estados Unidos
En 1806 el gobierno federal entr por
primera vez en el campo de la
construccin de caminos autorizando la
construccin del Camino Nacional de
Cuota o Carretera Cumberlad.
Aparicin del ferrocarril

El inventor ingls Thomas Newcomen (16631729), construy una de las primeras
mquinas de vapor prcticas en 1712. Su
mquina de vapor a la presin atmosfrica se
us para bombear agua de las minas
britnicas durante casi 75 aos, antes de ser
remplazada por la mquina ms eficiente de
James Watt.

En la dcada de 1760, James Watt
invent y construy el modelo funcional de
una mquina de vapor muy mejorada.
Con el apoyo del industrial Matthew
Boulton, construy cientos de esas
mquinas.

En 1823 el ingls George Stephenson
(1781-1848) estableci una compaa de
locomotoras en Newcastle y en 1825
demostr la factibilidad del transporte por
ferrocarril impulsado por mquina de
vapor.

En 1825 construy una locomotora que
arrastr el primer tren de pasajeros desde
Stockton a Darlington. Y poco tiempo
despus sali de su factora la famosa
locomotora The Rocket, que pas al
servicio de la lnea LiverpoolManchester.

En 1830, al demostrar la locomotora de
vapor su superioridad sobre los vehculos
de traccin animal, en Estados Unidos
empez a decaer el inters en la

En 1869, poca en la que se termin el
primer ferrocarril transcontinental en
Estados Unidos, el Union Pacific, las
actividades de construccin de caminos
fuera de las ciudades prcticamente se
interrumpieron hasta cerca de principios
del siglo XX.

Hacia 1900 se reanud la demanda popular de
carreteras en Estados Unidos. La demanda
principal provena de los granjeros, quienes
requeran de caminos para enlazar los ranchos
con los mercados, a fin de que pudieran
transportar con mayor facilidad sus productos
agrcolas hasta la terminal ferroviaria ms
cercana.

Estados Unidos
Tambin aument la demanda de mejoras en
las rutas que conectaban los grandes centros de
poblacin. Durante este periodo algunos
estados empezaron a reconocer la necesidad
de contar con financiamiento estatal para la

Estados Unidos
La primera ley referente a la ayuda estatal
fue promulgada por Nueva Jersey en
1891, y para el ao de 1900 en otros seis
estados ya se haban promulgado leyes
similares.
Advenimiento de los vehculos

de motor
El alemn Nicols A. Otto, en 1876 construy un
motor de combustin que quemaba gas de hulla
mezclado en proporciones detonantes con aire
antes de ser llevado al cilindro. Le da
continuidad a los trabajos e investigaciones
realizados por sus antecesores Philippe Lebon
(1799), Etienne Lenoir (1860) y Alphonse Beau
de Rochas (1862).

de motor
En 1883, el francs Edouard DelamareDeboutteville (1856-1901) pone en
marcha el primer automvil provisto de
motor de explosin accionado por
gasolina.

de motor
Posteriormente, y hasta llegar a nuestros
das, fueron introduciendo mejoras
Daimler, Benz, Panhard y Levassor,
Maxwell, Peugeot, Ford, Dion y Bouton, los
hermanos Dodge, Renault, que tantos das
de gloria han dado al automovilismo, y
muchos otros, imprimiendo un gran
impulso a la industria del automvil que
tanta preponderancia ha adquirido en el
mundo entero.

de motor
El ao de 1904 marc en Estados Unidos
el comienzo de una nueva era en el
transporte por carretera con el
advenimiento de un gran nmero de
vehculos de motor.

de motor
Henry Ford en 1904 contribuy en gran
medida al desarrollo y popularidad de los
automviles al introducir la produccin en
serie moderna y el costo accesible de los
vehculos.

de motor
Casi de la noche a la maana surgi una
demanda enorme de mejoras a las
carreteras, no solamente en los caminos
que iban de las granjas a los mercados,
sino tambin en las rutas que conectaban
las reas metropolitanas.

de motor
En Estados Unidos, se promulgaron leyes
adicionales de ayuda estatal, y hacia 1917
todos los estados participaban de algn
modo en la construccin de carreteras.

de motor
En esa poca, la mayora de los estados haba
establecido una oficina de control de carreteras y
delegado en sta la responsabilidad y el
mantenimiento de las principales rutas estatales.

de motor
Este periodo tambin marc cambios
radicales en los mtodos de construccin
de caminos, en particular con respecto a
las superficies de desgaste. Los primeros
caminos de la historia de Estados Unidos
fueron en su mayor parte de tierra natural.

de motor
En las primeras carpetas se utiliz algn
tipo de grava, mientras que muchas calles
citadinas se pavimentaron con canto
rodado.

de motor
La invencin de la trituradora de piedra y
de la aplanadora condujo a la construccin
de una considerable longitud de carreteras
con carpeta de piedra triturada. El
desarrollo de este tipo de carpetas fue por
lo general paralelo al de Europa.

de motor
En las ciudades, las concentraciones
relativamente grandes de vehculos de
ruedas y la necesidad de abatir el ruido y
el polvo indujeron diversas mejoras en las
superficies.

de motor
Se cree que el primer pavimento de
ladrillo en Estados Unidos se construy en
Charleston, Virginia Occidental, en 1871,
y el asfalto se utiliz para pavimentar la
avenida Pensilvania, en Washington, D.
C., en 1867.

de motor
Los pavimentos de concreto fueron
introducidos hacia 1893, y el primer
camino rural de este tipo fue construido en
1909, en el Condado Wayne, Michigan.
Desarrollo del programa de

ayuda federal en Estados Unidos
La primera guerra mundial agrav los
problemas de carreteras en Estados
Unidos y condujo al gobierno federal a
participar activamente en el campo de su
construccin.
Las vas terrestres en Mxico

En lo que hoy es la Repblica Mexicana,
en la poca precortesiana existan
numerosos caminos peatonales.

Cuando los conquistadores espaoles llegaron a lo que
hoy constituye el territorio nacional, encontraron que sus
pobladores no hacan uso de la rueda en vehculos de
transporte y no disponan tampoco de animales de tiro y
carga; pero a pesar de ello, contaban con un buen
nmero de buenas calzadas de piedra, as como una
considerable cantidad de caminos, veredas y senderos.

Destacaban en este aspecto constructivo
los aztecas y los mayas, quienes por sus
actividades comerciales, religiosas y
blicas, utilizaban ampliamente los
caminos.

De algunos perduran an los vestigios,
como los famosos caminos blancos de los
mayas, sacbe en su lengua, de los
cuales son buenos ejemplos los que se
observan en las inmediaciones de Izamal,
Yucatn.

La historia nos ha dejado constancia de
que aquellos aborgenes que con tanto
inters se dedicaron a la construccin de
caminos, tambin se preocuparon por su
conservacin.

Emitieron leyes sobre la manera y la poca en
que deban repararse, lo que se haca
empleando prisioneros y al finalizar la temporada
de lluvias; en el curso del ao cooperaban
tambin a la conservacin todos los habitantes,
con excepcin de los guerreros, los magistrados
y otros altos dignatarios.

Los caminos que los aborgenes
construyeron para sus necesidades,
fueron despus tiles a Corts y su gente
para movilizarse a pie y a caballo y para
transportar sus bagajes y caones.

Los caminos durante la Colonia.- La
colonizacin de la Nueva Espaa trajo como
consecuencia lgica un sensible mejoramiento
de los caminos ya existentes y la apertura de
otros muchos, como resultado de su especial
situacin geogrfica y del uso econmico dado a
la nacin conquistada por sus nuevos
gobernantes.

La introduccin de animales de tiro y
carga y el uso de palanquines y literas
tirados por caballos y mulas, originaron
las primeras modificaciones a los caminos
existentes.

Por otra parte, la comunicacin de la
Nueva Espaa con sus puertos martimos,
requera la construccin de caminos
adecuados, para enviar a la madre patria
los variados y ricos productos del pas y
para hacer llegar a la Capital los que
arribaban del extranjero.

Primer camino construido.- En 1522
Corts encomend a lvaro Lpez la
apertura de un camino entre Mxico y
Veracruz, camino que llegara a ser
durante los albores de la Colonia el ms
importante, por la introduccin de la
carretera.

Fray Sebastin de Aparicio.- Corriendo
el ao 1535 se las ingeni para construir
las primeras carretas, rudimentarias por
cierto, a las que unca novillos y toros
mansos que l mismo adiestraba,
lanzndolas en forma de cuadrillas por la
carretera a Veracruz.

Estos primeros transportes los inici Sebastin
de Aparicio desde la Ciudad de Puebla, en la
cual resida; pero habindose popularizado
grandemente para el acarreo de mercancas y
semillas, en 1542 se pas a la Ciudad de
Mxico, dirigiendo ahora sus carros hacia el
norte, abriendo la ruta hasta el real de minas de
Santa Mara Zacatecas.

Otros caminos de la Colonia.- Tras el
camino a Veracruz, Corts orden en
1523 la apertura de uno a Tampico. Las
construcciones, modificaciones y mejoras
de caminos se sucedieron una tras otra.

En 1537 Don Antonio de Mendoza, primer
Virrey de la Nueva Espaa, mando abrir
dos caminos al occidente, siguiendo para
ello la ruta marcada por los
conquistadores Guzmn y Olid.

En 1570 se construy el camino de
Zacatecas a Durando, mismo que quince
aos despus fue convertido en carretero.

En 1597 el Virrey Manrique de Ziga
orden la continuacin del camino de
Mxico hacia Guadalajara, desde San
Juan de los Lagos.

En 1596 el Virrey Don Luis de Velasco
dispuso la construccin del camino a
Acapulco, por el gran trnsito de
mercaderes que ocasionaba la llegada de
la nao de China, con motivo de la
importante feria en que se vendan los
objetos trados de ultramar.

En 1753 se continu el camino de
Chihuahua a Santa F (Nuevo Mxico), y
el mismo ao Don Manuel de Artaza abri
diversos caminos en Nueva Galicia (hoy
Jalisco), mejorando tambin los existentes

Los caminos desde la Independencia hasta
1910.- Al finalizar la Colonia, Mxico contaba ya
con un buen nmero de caminos carreteros y de
herradura, que sumaban respectivamente, 7,605
y 19,720 kilmetros, variando su estado de
conservacin de acuerdo con su importancia.

Se haba realizado una evolucin
evidente, desde las veredas abiertas por
los aborgenes, hasta los caminos
carreteros, evolucin debida al empleo de
los diversos vehculos, circunstancia antes
desconocida.

En los aos inmediatos posteriores a 1810,
poco se hizo en materia de caminos,
concretndose los diferentes regmenes a la
expedicin de una que otra ley relativa a estas
vas terrestres, ya que la azarosa situacin
derivada de la iniciacin de la Independencia,
impeda la realizacin de cualquier esfuerzo de
orden constructivo que se hubiera intentado.

Las leyes de 1. De junio de 1839, 2 de
diciembre de 1842 y 27 de noviembre de
1846, crearon la Direccin General de
Colonizacin e Industria, a cuyo cargo
qued la construccin y reparacin de
caminos, asignndole fondos especiales
para su funcionamiento en la segunda de
las leyes citadas.

Esta Direccin estuvo en funciones hasta que
fue sustituida por la Secretara de Fomento,
creada por decreto del 22 de abril de 1853, cuyo
presupuesto, en su mayor parte, provena de los
impuestos de peaje recaudados por la
Administracin de Caminos, establecida un mes
despus de la Secretara de Fomento.

En 1842 se observa cierta disposicin del
gobierno para formalizar la construccin
de caminos al crear un cuerpo civil de
Ingenieros de Caminos, Puentes y
Calzadas.

Las primeras diligencias.- Siempre ha sido la
evolucin de los vehculos de transporte la que
ha forzado los cambios en las vas terrestres.
As suceda ya en 1849 cuando Don Manuel
Escandn estableci la primera lnea de
diligencias en el pas, que corra entre Mxico y
Puebla.

Posteriormente su sucesor en esta empresa,
Don Anselmo de Zurutuza ampli los servicios
de diligencias, estableciendo adems de la ruta
a Veracruz, la llamada del interior, que llegaba
hasta Tepic, y posteriormente la de Tampico.

Naciendo as una verdadera organizacin
que a su vez foment o dio razn de ser a
postas, paraderos y hoteles, necesarios a
lo largo de las rutas.

Es indudable que el servicio de estas
diligencias exiga un adecuado
mantenimiento de las carreteras, aunque
tambin sabemos que por esa poca el
auge de los ferrocarriles hizo que los
caminos decayeran lamentablemente.

Primer presupuesto de caminos.- El 19 de
noviembre de 1867 el presidente de la
Repblica, Lic. Benito Jurez Garca, cre
un impuesto dedicado a la conservacin
de caminos, sustituyendo al de peaje,
que se haba vuelto impopular.

En 1868 el Presidente LIc. Benito Jurez
destin el primer presupuesto importante
para apertura y conservacin de caminos.
(1806-1872)

Creacin de la Secretara de
Comunicaciones y Obras Pblicas.- El 13 de
mayo de 1891 el Presidente de la Repblica,
Gral. Porfirio Daz Mory, cre la Secretara de
Comunicaciones y Transporte y autoriz la
construccin del edificio que ocup.
(1830-1915)

A partir de la segunda mitad del siglo XIX se
inici la construccin de vas frreas; la actividad
ferroviaria tuvo su mayor auge durante el
gobierno de Porfirio Daz y hoy est en
decadencia y nuevamente privatizado. La
extensin actual de las vas frreas es muy
inferior a la que necesita el desarrollo del pas.

Los caminos despus de 1910.- La
revolucin mexicana, iniciada en 1910,
provoc en el pas una conmocin
profunda, que por largos aos impidi la
realizacin de todo intento de carcter
constructivo.

La rpida sucesin de gobiernos y la
inestabilidad de los mismos, permita
solamente atender los aspectos sociales o
polticos; pero haca imposible formular
planes o programas de obras materiales
de alguna extensin.

Advenimiento del automvil.- La aparicin del
automvil, acaecida en Mxico en 1906, y que
revolucion definitivamente los viejos sistemas
de transportacin por carretera entre 1918 y
1920, influy ms en el incremento y
modificacin de los caminos, que los
cuatrocientos aos anteriores de nuestra
historia.

Necesidad de un nuevo tipo de camino.- Hasta
el momento de las aparicin del automvil, la
curvatura, las pendientes y las superficies de
rodamiento de los caminos, eran las adecuadas
a las limitadas exigencias de los vehculos de
traccin animal, entre las cuales destacaba
principalmente la reducida velocidad.

Pero el rpido desarrollo del automvil de
pasajeros y la aparicin de los camiones, ambos
con velocidades y capacidad de carga
desconocidas hasta entonces, exigieron caminos
con diferentes alineamientos, y con pendientes y
superficies de rodamiento apropiadas.

En consecuencia, los antiguos caminos se
modificaron y se mejoraron, o bien se
construyeron nuevos, de acuerdo con las
nuevas exigencias de los vehculos.

En nuestro pas no se efectu ese
mejoramiento o ms bien esta
transformacin de los caminos carreteros,
por haber coincidido la aparicin del
automvil y el rpido desarrollo del
mismo, con el movimiento revolucionario.

Cuando el movimiento revolucionario convertido
ya en Gobierno firme volvi la vista hacia tan
vital problema, se encontr con una angustiosa
realidad: el automvil haba adelantado
demasiado para los viejos caminos de Mxico,
que resultaban totalmente inadecuados.

Era preciso y urgente construir los
caminos cuya necesidad era obvia y en
consecuencia no hubo, ni en realidad se
requera, planeacin: lo que haba que
construir estaba a la vista; y as fue
realizado, limitado nicamente por los
fondos disponibles.

Creacin de la Comisin Nacional de Caminos.- El 30 de
marzo de 1925, el entonces Presidente de la Repblica,
Gral. Plutarco Elas Calles, consciente de la necesidad
de construir los nuevos caminos, expidi una ley
estableciendo un impuesto sobre la gasolina; en esta
misma ley qued creada la Comisin Nacional de
Caminos para, disponiendo del producto de este
impuesto, construir conservar y mejorar los nuevos
caminos.

Se pens al crear este organismo, en que
para una mayor eficiencia y rendimiento,
estuviera desvinculado del engranaje
burocrtico cuando menos por el tiempo
necesario para vencer los obstculos
iniciales y encausar su labor. Ahora, a la
distancia, nos parece que no pudo haber
sido ms atinada su concepcin.

La Comisin Nacional de Caminos fue integrada
por tres miembros, dos de los cuales
representaban respectivamente a las
Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de
Comunicaciones y Obras Pblicas, y el tercero a
los causantes y que, designado por ellos,
administraba y aplicaba tambin los fondos del
impuesto. Se completaba la Comisin con
varios vocales.

El nuevo organismo lleg a alcanzar un
gran desarrollo y su actuacin fue decisiva
en la construccin de nuestros caminos.

A partir de 1925 empez la construccin
de vas con tcnicas avanzadas. Los
primeros caminos de este tipo iban de la
ciudad de Mxico a Veracruz, a Laredo y
a Guadalajara.

Fueron proyectados y construidos por
firmas de Estados Unidos, pero desde
1940 los ingenieros mexicanos se han
encargado de los trabajos.

Posteriormente y ya en plena madurez se
convirti en 1932 en la Direccin Nacional
de Caminos, dependiente de la Secretara
de Comunicaciones y Obras Pblicas,
entrando as a formar parte de la
maquinaria burocrtica.

Con el aumento en la construccin,
conservacin y mejoramiento de los caminos, la
Direccin creci tambin, siendo necesario para
su buen funcionamiento separar en varias
Direcciones sus labores; as se formaron tres
Direcciones Generales dentro de la Secretara
de Obras Pblicas que se encargaban
respectivamente de construir carreteras
federales, de construir y conservar carreteras de
cooperacin y de conservar carreteras federales

Impuesto sobre la gasolina.- El impuesto a
la gasolina creado as en 1925 era por el
consumo, de manera que se aplicaba lo
mismo a la de produccin nacional que a
la importada.

El impuesto inicial a la gasolina en 1925
fue de tres centavos por litro;
posteriormente fue aumentado a cuatro
centavos en 1929, a seis en 1931, a ocho
en 1933, a nueve en 1940 y a diez en
1946, permaneciendo as hasta principios
de los setentas.

En 1932, cuando ya era de seis centavos
por litro, se hicieron partcipes del
producto por primera vez, a las Entidades
Federativas. Ya en 1950 el impuesto
produjo ms de doscientos millones de
pesos.

Originalmente el impuesto se dedic
exclusivamente a la construccin de
caminos, siempre con insuficiencia para
satisfacer las necesidades; y as hubo
pocas en que el Gobierno emiti Bonos
de Caminos para procurarse ms fondos.

Actualmente el impuesto a la gasolina, como
todos los dems impuestos, no tiene ya aplicacin
especfica sino que se incorpora al ingreso
nacional que la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico distribuye en el Presupuesto de Egresos
anual, de acuerdo a todas las necesidades del
pas, en las que van incluidas las de caminos.

Implantacin del sistema de cooperacin
con los Estados.- A pesar de los
espectaculares avances obtenidos en los
primeros aos, la Federacin no se
encontraba satisfecha y la necesidad de
construir caminos secundarios, en los
cuales intervinieran los Gobiernos de los
Estados, se haca sentir cada da con
mayor fuerza.

Por fin, por acuerdo presidencial de 22 de
diciembre de 1932, se coloc la primera
piedra en el sistema de cooperacin
federal a los Estados, impartiendo a stos
una ayuda del 50% del costo de caminos
nacionales y locales construidos por dicho
sistema.

Se crearon mediante ese mismo acuerdo,
Juntas Locales de Caminos en todas las
Entidades Federativas, encargadas de
dirigir las obras y administrar los Fondos.

Las Juntas Locales de Caminos pronto
adquirieron gran importancia aunque, como era
de esperarse, presentaron poco inters a la
construccin de caminos vecinales, pues como
en el caso de los caminos troncales en 1925,
ahora, urgan caminos estatales e interestatales
para formar el segundo escaln en la estructura
vial del pas.

Construccin de caminos secundarios y estatales.En el primer ao de vida formal del sistema de
cooperacin con los Estados, la Secretara de
Comunicaciones y Obras Pblicas juzg que era
necesario hacer palpable de inmediato el beneficio de
este reciente mtodo, y para tal fin fij como objetivo el
abrir al trnsito el mayor nmero posible de kilmetros
de caminos, cuyas obras de drenaje se construyeron en
su mayora en forma provisional, por razones de
economa.

En sus primeros diez aos obtuvo el sistema
resultados satisfactorios y para 1935 ya se
haban construido 985 kilmetros de
terraceras, de los cuales 860 estaban
revestidas y 125 petrolizadas, habiendo
continuado en la construccin de caminos que
prcticamente cubran toda la extensin del
pas.

Necesidad de caminos vecinales.- Se
construyeron numerosos caminos estatales e
interestatales, que comenzaron a integrar junto
con los nacionales la red vial, principindose
entonces a satisfacer la necesidad de
comunicacin de poblaciones de menor
importancia que las que ya haban sido o estaban
siendo comunicadas por los caminos troncales.

Pero los pueblos, las rancheras y los
pequeos centros de poblacin, que
constituyen la mayora de nuestra
nacionalidad, se quedaron enterrados en
el polvo y en el lodo y an pesa sobre la
economa nacional su falta de produccin
y de consumo.

El pas necesita construir todos los tipos de
caminos vecinales, desde los de extraccin e
intercambio comercial hasta los de penetracin
a las regiones totalmente incomunicadas. Es
preciso en muchos casos acondicionar los
viejos caminos, convirtindolos en adecuados
caminos vecinales transitables en todo tiempo;
en otros casos es necesario construirlo todo.

Creacin de Departamento de Planeacin y
Fomento de carreteras Vecinales.- Siendo
Presidente de la Repblica el Lic. Miguel Alemn
Valds, el 14 de mayo de 1947, mediante
Acuerdo publicado en el Diario Oficial, se cre el
Departamento de Planeacin y Fomento de
Carreteras Vecinales, dentro de la S.C.O.P., con
la finalidad de coordinar y estimular el anhelo de
caminos vecinales y construirlos.
1900-1983

Desde un principio se fij que el costo de
los caminos vecinales sera sufragado por
partes iguales entre la Federacin, el
Gobierno del Estado a que perteneciera el
camino de que se tratara, y los
particulares directamente beneficiados.

El plan de caminos vecinales despert un vivo
inters recibindose de los particulares ofertas
de participacin en efectivo; en otros casos,
cuando sus condiciones econmicas no se lo
permitan, especialmente tratndose de los
caminos vecinales ms modestos, no tenan otra
cosa que ofrecer que su mano de obra en forma
gratuita.

Se tuvieron as implantadas las tres frmulas que han prevalecido
hasta la fecha:
a).- Carreteras troncales o nacionales, costeadas 100% por la
Federacin. Son las principales y constituyen la base de la red
carretera del pas.
b).- Carreteras secundarias, comprendidas en el plan llamado de
cooperacin, costeadas 50% por la Federacin y 50% por el
Gobierno del Estado correspondiente.
c).- Caminos vecinales, costeados mediante 1/3 de la Federacin, 1/3
del Gobierno del Estado correspondiente y 1/3 de los particulares.

Asociacin Mexicana de Caminos, A. C.A principios de 1949, se fund en Mxico
la Asociacin Mexicana de Caminos,
como asociacin civil mexicana
desprovista de fines lucrativos, con
personalidad jurdica y presupuesto
propio; es asociada de la Federacin
Internacional de Carreteras, fundada en
1948, en la ciudad de Washington, D. C.

La Federacin Internacional de Carreteras
(International Road Federation), es una
organizacin mundial destinada al
fomento de las carreteras y su buen uso;
cuenta con 84 instituciones nacionales
miembros, con sede en otros tantos
pases.

La AMC fue fundada por un importante nmero
de instituciones y empresas nacionales ligadas
con las carreteras y el transporte, como son las
que pertenecen a la industria automotriz, a la
industria del hule, las manufactureras e
importadoras de maquinaria, empresas del
petrleo y derivados, constructoras y fbricas de
cemento y numerosas agrupaciones cvicas que
representan a los sectores bancario, de la
construccin, distribucin de automviles, etc.

En la actualidad la AMC tiene unos
cuatrocientos miembros, entre empresas y
personas, principalmente de sector
privado.
Rmulo Ofarril
(1918-2006)

El programa de la Asociacin se formul
con el exclusivo propsito de servir, desde
el ngulo del sector privado, a la vialidad
mexicana, colaborando con las
autoridades federales y estatales, segn
se desprende de los fines que desde
entonces han normado sus actividades.

Los objetivos de la Asociacin son:
Fomentar en el sentido ms amplio de la
palabra, la construccin, conservacin y buen
uso de carreteras en todo el territorio nacional.
Fomentar el transporte en general, tanto de
pasajeros como de carga, as como la
coordinacin de todos los medios de transporte.
Fomentar la seguridad vial.

Promover la cooperacin econmica de
particulares para la construccin de carreteras
vecinales.
Fundar instituciones regionales como sus
filiales.
Fomentar la capacitacin subprofesional y
profesional en las tcnicas relacionadas con
carreteras y dems medios de transporte.
Establecer y fomentar relaciones con
instituciones afines o similares en el pas y en el
extranjero.

Caminos y Puentes Federales de Ingresos y
Servicios Conexos.- El pujante desarrollo del
pas, el incremento en el nmero de vehculos
de motor y el sorprendente crecimiento
demogrfico, han motivado que numerosos
caminos se hayan saturado y no cumplan
satisfactoriamente con su misin comunicadora.

Este problema plante la disyuntiva de
modernizar los tramos de la red que unan
aquellas ciudades que por su alto
crecimiento econmico y demogrfico
tenan ya una comunicacin precaria, o
bien construir nuevas arterias de altas
especificaciones.

La ltima alternativa ofreca grandes ventajas,
porque adems de que su construccin no
interfera con el trnsito existente, caba la
posibilidad de ensayar una nueva frmula de
financiamiento de halageas perspectivas en
nuestro pas, basada en el cobro de una cuota
por transitar por un camino de mejores
especificaciones y por lo tanto de mayor
seguridad.

Por otra parte, mediante esta modalidad
se mantena inclume el principio de que
el trnsito por los caminos del pas debe
ser libre de peaje, ya que deja al
automovilista la opcin de escoger la ruta
que ms le convenga.

Los caminos directos, como se les llama tambin a las
carreteras de cuota (o autopistas), proporcionan
mayor seguridad, comodidad y economa en tiempo, y
en general en costos de transporte, por lo que se
considera razonable que se cobre por la prestacin de
este servicio una cuota que en la mayora de los casos
se calcula con base en el ahorro que representa para
el usuario, y que siempre se procura que sea menor a
este ahorro.

Las primeras carreteras de cuota, entre las que
figuran la de la ciudad de Mxico a Cuernavaca,
fueron administradas y conservadas por una
empresa de participacin estatal denominada
Constructora del Sur.

Pronto se populariz el sistema, con gran
aceptacin de los usuarios, por lo que se
construyeron mas caminos de este tipo; por este
motivo el Gobierno decidi crear en 1958 el
Organismo Descentralizado Caminos Federales
de Ingresos. En el decreto que lo cre, se
anunciaba que la operacin de esta clase de
caminos no tena como finalidad el lucro.

Posteriormente en 1963 se modific su
organizacin crendose lo que es ahora
Caminos y Puentes Federales de Ingresos y
Servicios Conexos.
El organismo descentralizado est constituido
en tal forma, que puede negociar importantes
financiamientos para la construccin de otras
carreteras.

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