El proceso de planificación y el presupuesto gubernamental

Este estudio tuvo como objetivo calcular el costo unitario de los servicios finales y algunos intermedios de un Hospital General de la Secretaría de Salud del Gobierno del Distrito Federal (SSDF), seleccionado debido a que es uno de mayor volumen de servicios y nivel de complejidad. En el diseño de la metodología para el cálculo se consideró las técnicas de instrumentalización y de costeo directo o variable, y partió de un análisis global de distribución de la ejecución del 95% del ejercicio presupuestal en 2002 de la SSDF entre las unidades en que se desagrega hasta determinar lo correspondiente al hospital estudiado.
Debido a que el Programa Operativo Anual presenta información centralizada, las fuentes de información principales fueron la estadística y la presupuestal, investigadas por medio de diversos informes de las áreas administrativas y médicas del nivel central de la SSDF. De este modo, se determinaron costos promedio presupuestales, conocimiento que contribuye a elevar el nivel de
información programático-presupuestal de los hospitales de la SSDF, así como la estructura de los costos de operación, lo que aporta elementos para mejorar la planeación y distribución institucional eficiente de los recursos.

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(IFAC)1
. Su misión es servir al interés público, fortalecer la profesión contable en todo el mundo y contribuir al desarrollo de economías internacionales fuertes estableciendo y promoviendo la observancia de normas profesionales de alta calidad, impulsando la
convergencia internacional de estas normas, y tomando postura en temas de interés
público allá donde la especialización de la profesión sea más relevante.
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En este documento se plantea que la planeación urbana en América Latina ha evolucionado simultáneamente con los cambios del papel del Estado en la promoción del desarrollo y con las políticas públicas realizadas por los gobiernos. En las últimas décadas se observa una crisis de los paradigmas teóricos sobre el desarrollo latinoamericano, lo que ha favorecido la importación acrítica de teorías y el análisis a escala limitada de los procesos de planeación y sus efectos.
Se considera que la planeación en la región latinoamericana se encuentra en una etapa con cambios, pero también con permanencias, en un contexto dinámico donde la democratización y el impacto de las políticas neoliberales iniciadas a partir de la década de 1980 propiciaron el reemplazo de la planeación indicativa por la planeación estratégica. Este tipo de planeación ha dado lugar a diversas experiencias en ocasiones contradictorias, generando en algunos casos planeaciones participativas comunitarias; y en otros, en contraste, se ha favorecido la imposición de los intereses de la iniciativa privada. Por lo que se considera que la planeación se encuentra en un proceso de cambio en el que no es posible determinar una tendencia dominante y donde la noción de transición
es la característica principal del periodo.

Se denomina Dirección General de Presupuesto Público DNPP que es el ente rector y ejerce la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Presupuesto Público, y tiene las funciones de programar, dirigir, coordinar y evaluar la gestión del proceso presupuestario, así como emitir las directivas y normas complementarias pertinentes. 2. CUAL ES EL OBJETIVO Y ALCANCE DE LA DIRECTIVA Nº 001-2019-EF/50.01 DIRECTIVA PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES?. Según el Artículo 1 de la Directiva N° 001-2019-EF-50.01, el Objetivo y alcance es establecer las pautas para la ejecución de los presupuestos institucionales de los Pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para el año fiscal 2019. Esta directiva es de alcance a las entidades del Sector Público señaladas en los incisos 1 al 5 del numeral 3.1 del artículo 3 del Decreto Legislativo No 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público. 3. CUANTOS FASES COMPRENDE EL PROCESO PRESUPUESTARIO SEGÚN EL D.L. 1440 DECRETO LEGISTIATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO? Comprende las siguientes fases: a. De Programación Multianual, b. Formulación, c. Aprobación, d. Ejecución y e. Evaluación Presupuestaria. Las mismas que se encuentran reguladas genéricamente por el citado Decreto Legislativo y complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita la Dirección General de Presupuesto Público; 4. EN EL PLIEGO Y/O ENTIDAD PUBLICA, QUE UNIDAD ORGANICA ES EL RESPONSABLE DEL CUMPLIENTO DE LA DIRECTIVA N° 001-2019-EF-50.01?. En cada entidad pública en los tres niveles de gobierno es la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es el responsable del monitoreo y evaluación del cumplimiento de los objetivos y metas de

En “Consideraciones para la planeación de presupuestos con perspec- tiva de género a nivel municipal en México” de Ana Leticia Carvajal Con- treras y Araceli Espinosa Márquez, las autoras explican que los presupues- tos sensibles al género (PSG) han ganado relevancia como herramienta eficaz de los gobiernos, para así cumplir con los compromisos de género y la realización de los derechos de las mujeres, sin embargo, las autoras además describen que el PSG, es el instrumento que permite estudiar la equidad que debe existir entre los géneros, a través de un documento de- nominado presupuesto público y reflejado en acciones realizadas.
A lo largo de esta investigación, Carvajal y Espinosa examinan cómo el gasto público obstruye o promueve la equidad de género y determinan cómo las asignaciones presupuestales afectan las oportunidades sociales y económicas de hombres y mujeres, en una investigación cuyo objetivo es hacer alguna consideración sobre el escenario en el que se encuentra inmerso el estado de Puebla para visibilizar la necesidad de generar un presupuesto público con perspectiva de género.

Se coincide, en los niveles con responsabilidad en la política presupuestaria, en la necesidad de pensar en términos de mediano plazo.
El Plan Plurianual constituye un medio útil para limitar las demandas excesivas relacionadas a los gastos del presupuesto.
La obligación de preparar cada año un plan plurianual contribuye a fortalece la disciplina del Gobierno Nacional en asuntos financieros y de gestión pública y a aumentar su sentido de responsabilidad en materia de política presupuestaria.
La programación plurianual permite reconocer anticipadamente la necesidad de adoptar medidas de política financiera y contribuye a una mejor continuidad del accionar del Estado en el cumplimiento de sus funciones. La programación a mediano plazo es un medio sumamente valioso, pero no constituye una garantía de una política prespuestaria sólida.

Esta publicación recoge dos de los productos que han sido entregados a la Subsecretaría de Presupuesto de Ecuador en el marco de la acción de Finanzas Públicas del Programa Eurosocial.
Tras varias actividades en las que se abordó la vinculación del plan con el presupuesto se constató la necesidad de mejorar las Estructuras Presupuestarias como un elemento clave para dicha vinculación.
En el caso Ecuatoriano hay un elemento diferencial muy relevante como es la existencia de una planificación a medio y largo plazo. La entidad responsable de esta planificación
es la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo que lidera el Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017. Este plan concreta sus metas a nivel institucional en los Objetivos Estratégicos Institucionales de cada ministerio y organismo. Estos son los que vinculan con los productos de los programas presupuestarios.
Se hacía preciso abordar en dicha vinculación la clara definición de los productos de los programas para poder avanzar en ese proceso.
Ante la petición de la Subsecretaría de Presupuesto se decidió por parte del programa abordar esa demanda y se elaboró un plan de trabajo que incluía la presencia de un consultor in situ.
Este plan, ya ejecutado se concretaba en 5 productos. Dos se referían al análisis normativo existente y a la coherencia del mismo con un presupuesto por programas con enfoque de resultados. La conclusión de estos trabajos es que no existen trabas legales de relevancia. Un tercer producto era un diagnóstico de los programas presupuestarios existentes que tuvo como conclusión la falta de definición de los productos, la
posibilidad de reducir de manera importante el número de programas y la viabilidad de identificar productos en los mismos.
Se elaboraron también dos productos de índole más teórica y metodológica que son los que se presentan en esta publicación.
El primero se refiere al marco conceptual que desde el equipo del Instituto de Estudios Fiscales se considera apropiado para la realidad ecuatoriana. Aunque está definido especialmente
para la situación de este país, pensamos que tiene elementos susceptibles de tener en cuenta en otros procesos de reforma de las estructuras programáticas.
El segundo es una aplicación de dicho marco a una propuesta de metodología a desarrollar en Ecuador.
Estos documentos se enmarcan en una línea de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales que se irá desarrollando en futuros trabajos tanto en relación al marco conceptual
como en la aplicación a otros países.
Estos trabajos han sido desarrollados por un equipo dirigido por el Director de Estudios del Instituto Don Jesús Rodríguez, coordinado por el Subdirector adjunto Don Alvaro del Blanco y realizado el trabajo de campo por los expertos Don Armando De Angelis, Doña Lucía Torrejón y Don Andrés Sanz.
La elaboración de estos documentos no hubiera sido posible sin la colaboración de los compañeros de la Subsecretaría de Presupuesto de Ecuador y con el permanente apoyo
del Subsecretario Don Fernando Soria y la Directora de Consistencia Presupuestaria Doña Mónica Herrera.

Desde la aprobación en 1986 de la Ley General de Sanidad y, sobre todo, tras la culminación de las transferencias sanitarias, hace ya 15 años, las CCAA del Estado español han intentado las más variadas formas de gestión de sus estructuras sanitarias, desde la propia gestión directa hasta la constitución de empresas públicas, de fundaciones sanitarias o de consorcios. Una diversidad de modelos organizativos que dificulta su evaluación tanto en la red pública como en la concertada o en la privada.
La utilización de contratos-programa como herramienta con capacidad potencial para mejorar los resultados de gestión, aun contando con limitaciones propias de la normativa presupuestaria, laboral o de contratación administrativa, se ha erigido como el instrumento habitual de dirección y control en el ámbito sanitario, fijando objetivos y recursos, así como estableciendo toda una metodología de sistemas de información para su evaluación. Frente al clásico modelo jerárquico vertical, se han creado en su apoyo unidades de gestión clínica que reorganizan los servicios sanitarios atribuyendo objetivos y compromisos internos, en un marco participativo y desconcentrado, cuyas características analizamos.
Terminamos presentando las principales fortalezas y debilidades de estas herramientas tras las principales experiencias autonómicas así como las opiniones de los auditores institucionales, concluyendo con diversas propuestas para la mejora de la gestión.

El municipio de Asunción Nochixtlán es uno de los 570 municipios que pertenecen al estado de Oaxaca; cuenta con una extensión territorial de 344 544km2 y una población de 18 525 habitantes. La falta de planes, programas y presupuestos adecuados mantiene a este municipio rural en un grado de marginación muy alto. Entre los problemas de diversa índole que presenta el municipio se encuentran los problemas ambientales debido al cambio en el uso de suelo; específicamente la transición de la cobertura vegetal a un uso de suelo agrícola, ganadero o urbano, que ha originado la degradación de los elementos del medio ambiente como suelo, vegetación, fauna y población. El objetivo del presente trabajo es identificar y evaluar la degradación ambiental más significativa, utilizando un método general integrado por la fase de recopilación de información, caracterización y diagnóstico. Las conclusiones preliminares indican que el cambio de uso de suelo,la erosión de suelos y los asentamientos humanos son los problemas de mayor relevancia./The municipality of Asunción Nochixtlán is one of the 570 municipalities that belong to the state of Oaxaca; it has a territorial extension of 344,544km2 and a population of 18,525 inhabitants. Lack of adequate plans, programs and budgets it maintains this rural municipality in a very high degree of marginalization. Among the problems of various kinds that the municipality presents are environmental problems due to the change in land use; specifically, the transition from vegetation cover to agricultural, livestock or urban land use, which has caused the degradation of environmental elements such as soil, vegetation, fauna and population. The objective of this work is to identify and evaluate the most significant environmental degradation, using a general method integrated by the phase of information gathering, characterization and diagnosis. Preliminary conclusions indicate that land use change, soil erosion, and human settlements are the most relevant problems

Los presupuestos con perspectiva de género constituyen uno de los instrumentos a través de los cuales los gobiernos pueden cumplir sus compromisos políticos y legales relacionados con el género de una forma efectiva. La diferencia de posición social y económica entre mujeres y hombres implica que muchas políticas públicas, y los presupuestos que las materializan, consideradas neutrales respecto del género, afecten de forma diferente a unas y a otros. Por esta razón, es importante dotar a los presupuestos de un enfoque que tenga en cuenta a las mujeres, esto es, que no sea indiferente al género.

Esta guía fue publicada originalmente en el año 2008 como texto principal para una serie de talleres de formación para funcionarios públicos locales. El texto expone, con lenguaje sencillo y accesible, los conceptos básicos y principales enfoques contemporáneos sobre políticas públicas, prestando énfasis al su rol en la modernización de la administración pública local. La guía puede ser usado gratuitamente como texto para cursos cortos de políticas públicas, dado su enfoque práctico que ilustra la forma en que funciona el ciclo de las políticas públicas y la forma en que se puede incidir en la formulación de una agenda pública. El texto también ofrece una “Guía Metodológica para el Diseño de una Política Pública en el Ámbito Local” y finaliza con una exposición del proceso de formulación del presupuesto municipal, como un instrumento de creación de valor público.

Ha quedado demostrado que el nivel de calidad institucional del sector público es determinante del aprovechamiento de las potencialidades socio-económicas de los países, de su dinámica, de la capitalización de los conocimientos y de su adaptación a las realidades locales, de la pertinencia conceptual y temporal del diseño e implementación de las políticas, de su eficacia y de las posibilidades para que las mismas se plasmen en un mayor bienestar para la población.

La institucionalidad se concibe aportando al fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en cuanto canalizadora de las demandas de la comunidad y, desde esa óptica, se manifiesta a través de las características y madurez de los diversos elementos que forman parte del funcionamiento del Estado.
En este contexto de ideas, se aprecia como central poner el énfasis en los procesos de planeamiento estratégico y en su correlato en planes plurianuales y programas operativos anuales, con sus metas, responsables, recursos.

Así, se concibe que el planeamiento estratégico, para tener validez, para ser realmente planeamiento estratégico, debe contener más que definiciones, debe contener procesos que lo reflejen en la adopción de las decisiones cotidianas y en la ejecución de las actividades sustantivas y de apoyo de la organización que lo lleve adelante. La utilización de la gestión por objetivos se considera la herramienta idónea para ello.

Desde hace décadas se promueve que en toda Sociedad se debe buscar el desarrollo sostenible tomando decisiones para tener una gestión adecuada de los recursos materiales de que dispone para satisfacer las necesidades básicas para su existencia, sin embargo esto se ve más como un anhelo y sueño que un hecho de corto o mediano plazo para cualquier Sociedad.

De forma general, este documento analiza la implementación de prácticas de participación ciudadana en la gestión municipal del presupuesto participativo de Villa el Salvador, como ejercicio de construcción de entornos incluyentes. Particularmente se profundiza en la experiencia y en los resultados del servicio que tuvieron los vecinos de Villa El Salvador en relación al presupuesto participativo 2000-2002, aunque se hace también referencia al último ejercicio ocurrido en el 2020 en dicho territorio. Así, el trabajo concluye con una serie de interrogantes respecto a la experiencia estudiada y algunas propuestas sobre el caso a partir de algunas ideas teórico- metodológicas de la Gerencia Social y del análisis retrospectivo.

El presente trabajo tiene como objetivo diseñar y crear un lugar recreativo que llevara por nombre Centro Recreacional "Flor de Sabanilla". Este ofrecerá al público de la región sur del país un sitio de diversión y aventura, donde se podrá desarrollar deportes como: cannopy, columpio, bola loca, puente colgante, tarabita y senderismo, estará ubicado en la provincia de Zamora Chinchipe, Cantón Zamora, específicamente en la parroquia Sabanilla. NIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA FACULTAD JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA CARRERA DE ADMINISTRACION TURISTICA 2

The objective of the study is to describe the trajectory of the institutional framework of
Ecuadorian planning, the changes and public interventions that defined a new governance model with the
purpose of articulating the budget with planning, closing gaps and good living. A bibliographic research,
compilation and analysis of documents is carried out to understand the term governance and the evolution of
planning in Ecuador. The results obtained are evidenced in the period 2007 - 2017 with the formulation of a
development model, under a planning that aims to guide and recommend certain transformations of the State
around national planning, institutional change, decentralization, deconcentration guaranteeing citizen welfare
and services quality public.

La sanción de la Ley de Inteligencia Nacional N° 25.520 a fines del año 2001 significó una ruptura con respecto a la tradición de secretismo que había imperado en la regulación de la actividad. La norma instruyó la obligatoriedad de incluir en el Presupuesto de la Administración Pública Nacional la totalidad de los recursos asignados a la función inteligencia, previendo a tales efectos su incorporación. Este
trabajo presenta un análisis de los fondos asignados a la función, desde la puesta en
vigencia de la Ley hasta la actualidad, con el objetivo de extraer conclusiones respecto de su planificación presupuestaria. Del análisis se desprende un contundente crecimiento en el financiamiento destinado al Subsistema de Inteligencia Criminal en detrimento de la Agencia Federal de Inteligencia (AFI, ex SI) y el Subsistema de Inteligencia Militar Estratégica.

Trabajo presentado para las XVI Jornadas Interescuelas/Departamentos de Historia, mesatemática 106: “La planificación y el Estado argentino: agencias, expertos, modelos foráneos e impacto regional (1933-1983)”.

Durante su primera década en la CEPAL, Jorge Ahumada estuvo encargado de revisar el vínculo entre planificación y desarrollo. Sus iniciativas plantearon una combinación novedosa entre la planificación que se concentraba en sectores de la producción (típicamente encontrada en los planes quinquenales) y un nivel de agregación mayor a partir del uso de herramental de teorías de crecimiento y modelos macroeconómicos agregados. Este trabajo pretende reconocer el origen y desarrollo de dicha técnica y su significado para los economistas e instituciones programadoras del desarrollo económico, mediante el estudio de sus cambios en la década de 1950 y su circulación en organismos públicos y privados en Argentina, en un contexto de grandes cambios de la planificación indicativa y transformaciones idearios en la región: desde el ciclo hacia el desarrollo económico. Se concluye que, desde el punto de vista de la práctica planificadora, el aporte cepalino contribuyó directamente en las agencias locales reforzando las ideas de crecimiento acelerado con estabilidad económica y, desde el punto de vista de los cambios idearios, realizó un aporte significativo a la formación teórica para el desarrollo económico de los economistas en el país.

(1995), el presupuesto es la estimación programada, de manera sistemática, de las condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado. También dice que el presupuesto es una expresión cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la administración de la empresa en un periodo, con la adopción de las estrategias necesarias para lograrlo. COMENTARIO. Estoy de acuerdo con la definición de Jorge Burbano, porque el presupuesto de una organización debe fijarse para un determinado periodo y poniendo condiciones para que se puedan alcanzar los objetivos planteados a partir de estrategias necesarias para cumplirlos. Por esto para fijar un presupuesto hay que tomar en cuenta todas las actividades a realizarse, además de todos los recursos que se necesitan.

Durante la primera mitad del siglo XX era común que el Departamento del Distrito Federal (DDF) publicara informes oficiales en los que se daba cuenta de las inversiones en obras públicas, que daban fe de cada una de las obras realizadas. El estudio de caso aquí revisado constituye un caso único en el que en el periodo presidencial de Manuel Ávila Camacho (1940-1946) se edita una monumental publicación que expone la celeridad de la modernización de la ciudad de México, en contradicción  con la limitación en los medios de abastecimiento debido a la segunda Guerra.