Sanctuaire de faune de Manas

• Troubles civils (évacuation forcée du personnel du parc) (problème résolu)
• Activités illégales (braconnage et exploitation forestière)
• Production de semences (agriculture de subsistance à l’intérieur du bien)
• Ressources financières (lenteurs dans le déblocage des fonds)
• Espèces envahissantes/exotiques terrestres
• Impact des activités touristiques/de loisirs des visiteurs (développement incontrôlé d’infrastructures par des groupes de tourisme locaux)
• Entraînement militaire (tentatives d’installation de camps paramilitaires sur le bien)
• Modification du régime des sols
• Infrastructures hydrauliques (impact d’un projet de barrage en amont)

En 2008, le bien a bénéficié du programme indien du patrimoine mondial, financé par la Fondation des Nations Unies (UNF) en vue d’améliorer l’efficacité de la gestion et le renforcement des capacités du personnel et d’accroître l’implication des communautés locales.

Le 12 novembre 2020, l’État partie a soumis un rapport sur l’état de conservation, disponible à https://whc.unesco.org/fr/list/338/documents/, qui relate les mises à jour suivantes :

• Les efforts accrus de lutte contre le braconnage, au moyen notamment de la création de nouveaux camps anti-braconnage et du renforcement des patrouilles de première ligne, se sont traduits par une meilleure détection du braconnage et autres délits contre les espèces sauvages. Plusieurs interpellations pour atteinte à la faune sauvage ont eu lieu dans les massifs du Panbari et du Bansbari, notamment braconnage de tigres et détention d’organes de tigres. Aucun braconnage de rhinocéros n’a été signalé dans le bien depuis 2017. La population de rhinocéros compte à ce jour 43 individus, après deux nouveaux transferts du Parc national de Kaziranga (Inde) ;
• Depuis toujours, l’agriculture saisonnière est pratiquée par les communautés autochtones au sein du bien à des fins de subsistance et non commerciales. L’autorité du parc a travaillé avec les communautés locales pour garantir la durabilité de ces pratiques. Une proposition visant à financer une opération d’expulsion dans les environs de Betbari, situé dans le parc national de Manas, a été soumise à l’autorité en décembre 2019 mais n’a pu être mise en œuvre en raison de la pandémie de COVID-19 ;
• Un atelier destiné à finaliser le plan d’action pour une gestion durable de l’écosystème de prairies-forêts, prenant en compte les espèces envahissantes et l’utilisation du feu, a été organisé avec les parties prenantes concernées en janvier 2020. Le choix des prestataires de mise en œuvre de la gestion de l’habitat en trois endroits du parc est en cours de finalisation ;
• La coopération transfrontalière avec l’État partie du Bhoutan en matière de gestion du paysage connecté par-delà des limites du bien et du parc national royal de Manas (PNRM) continue d’être renforcée. Un nombre accru de tigres a été signalé dans le PNRM. Une réunion transfrontalière au niveau du site a eu lieu en juillet 2019 et les deux États parties sont convenus de se réunir tous les trimestres, tout en continuant à effectuer des patrouilles synchronisées le long de la frontière et d’échanger des informations sur les délits contre les espèces sauvages ;
• Plusieurs projets ayant trait à la conservation, au transfert d’espèces clés et au développement des moyens de subsistance des communautés locales ont été mis en œuvre.

En dépit des demandes répétées du Comité depuis 2012, l’État partie du Bhoutan n’a communiqué aucune information au sujet du projet hydroélectrique de Mangdechhu.

Les efforts continus de l’État partie pour protéger le bien du braconnage sont salués, en particulier le fait qu’aucun braconnage de rhinocéros n’ait été signalé depuis 2017 et que leur population progresse de manière constante, notamment grâce aux transferts. Toutefois, la persistance d’atteintes à la faune sauvage, en particulier braconnage de tigres et confiscation d’organes de tigres, demeure préoccupante. Il reste nécessaire de poursuivre la mise en œuvre des mesures de lutte contre le braconnage et d’intensifier ces efforts, lorsque cela est possible.

En dépit des actions de l’État partie, l’empiètement agricole demeure une menace sérieuse pour l’intégrité du bien et il est recommandé au Comité de demander à l’État partie de renforcer ses efforts pour identifier des solutions à long terme à même de résoudre ce problème en coopération avec les parties prenantes concernées, tout en améliorant la sécurité des moyens de subsistance des communautés locales. Il est important de veiller à ce que ces solutions respectent les droits sociaux, économiques et culturels des populations indigènes et communautés locales, conformément au Document Politique pour l'intégration d'une perspective de développement durable dans les processus de la Convention du patrimoine mondial de 2015.

Les progrès accomplis dans la finalisation du plan d’action pour une gestion durable de l’écosystème de prairies-forêts et la mise en œuvre des mesures de contrôle sur le terrain sont favorablement accueillis. Compte tenu de l’ampleur de la menace posée par les espèces envahissantes et leur potentiel impact sur la biodiversité du bien, il est urgent de finaliser et mettre en œuvre le plan d’action, comme noté par le Comité dans la Décision 43 COM 7B.7.

L’amélioration de la coopération transfrontalière avec l’État partie du Bhoutan afin de mieux protéger les espèces emblématiques franchissant les frontières nationales est louable et doit être poursuivie. Il convient de souligner l’importance de conserver un paysage transfrontalier étendu pour l’intégrité et la viabilité à long terme du bien, notamment pour accroître son adaptabilité au changement climatique. À cet égard, il est important de rappeler la Décision 35 COM 7A.13, qui encourageait l’État partie à réaliser une étude de faisabilité conjointe avec l’État partie du Bhoutan sur une possible extension transfrontalière du bien, et la Décision 41 COM 8B.36, qui demandait à l’État partie de soumettre une proposition révisée pour une modification des limites n’incluant aucune terre agricole établie ni zone faisant l’objet d’un empiètement permanent dans le bien proposé et d’inclure une description complète des relations avec les parties prenantes et/ou détenteurs de droits concernés par les zones cultivées au sein du parc national de Manas.

Il est profondément regrettable que l’État partie du Bhoutan n’ait fourni à ce jour aucune information sur la situation du projet hydroélectrique de Mangdechhu ni soumis de copie de l’évaluation d’impact environnemental (EIE), en dépit des demandes répétées du Comité depuis 2012 au regard de son impact potentiellement significatif sur la VUE du bien (Décision 36 COM 7B.10). Selon un communiqué de presse officiel de l’État partie de l’Inde en date du 18 août 2019, la centrale a déjà été achevée et inaugurée par de hauts fonctionnaires gouvernementaux des deux États parties en août 2019. Il est particulièrement préoccupant qu’aucun État partie n’ait informé le Comité du projet avant sa mise en œuvre, malgré les dispositions du paragraphe 172 des Orientations. Il est par conséquent recommandé que le Comité prie les États parties de l’Inde et du Bhoutan de (a) soumettre une copie de l’EIE au Centre du patrimoine mondial dès que possible pour examen par l’UICN, incluant une évaluation de l’impact du projet sur la VUE du bien, notamment son intégrité ; et (b) donner des précisions sur le plan de gestion environnementale (PGE), sa mise en œuvre et les mesures qui ont été prises pour garantir que tous les impacts sur la VUE sont évités.