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SUMÁRIO

1. CONSIDERAÇÕES GERAIS ............................................................................................. 2

2. REGRAS RELATIVAS AOS DEBATES ............................................................................. 2
2.1 Agenda .......................................................................................................................................... 2
2.2 Quórum ......................................................................................................................................... 3
2.3 Discurso ......................................................................................................................................... 3
3. VOTAÇÕES ....................................................................................................................... 4
4. TIPOS DE DEBATE ........................................................................................................... 4
5. QUESTÕES ....................................................................................................................... 5
6. MOÇÕES........................................................................................................................... 6
7. DOCUMENTOS ................................................................................................................. 8
7.1 Proposta de Resolução .................................................................................................................. 8
7.1.2 Introdução e aprovação da proposta de resolução.................................................................. 10
7.2 Documentos de Trabalho ............................................................................................................ 12
7.3 Documento de Posição Oficial .................................................................................................... 12

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1. CONSIDERAÇÕES GERAIS

Neste documento, são apresentadas as regras que serão adotadas durante as

atividades do comitê CSW 2023: as problemáticas do acesso à educação por meninas
muçulmanas durante o 24º MINIONU, entre os dias 12 e 15 de outubro de 2023. Todos os
participantes devem notar que as regras existem para promover o bom andamento do comitê,
e pequenos desvios podem ser aceitáveis, quando contribuírem para o diálogo, o
entendimento mútuo, e o sucesso das negociações. No entanto, ainda que as regras possam
ser flexibilizadas em alguns momentos, em nenhuma hipótese será tolerada qualquer falta de
decoro ou desrespeito.
O idioma oficial a ser utilizado nos dias de debate será o Português – delegados(as)
não poderão dirigir seus discursos ao comitê em qualquer outro idioma, salvo se for alguma
expressão estrangeira necessária para o debate, cujo uso deverá ser seguido de tradução
para a língua oficial do comitê.
Devido às questões de segurança, todos os delegados devem portar suas credenciais
durante toda a duração do evento, tendo como consequência o impedimento de participação
nos debates caso não o façam. Os delegados devem se portar de forma diplomática,
mantendo a educação e o decoro, e respeitando as decisões da Mesa Diretora.
A Mesa Diretora tem o poder de declarar a abertura e o fechamento de cada sessão
do comitê, dirigir os debates, assegurar o respeito às regras e conceder a palavra às
delegações. A Mesa irá deliberar acerca da procedência e da precedência de questões e
moções apresentadas pelas delegações, e poderá também as sugerir quando julgar
pertinente. Caso alguma delegação tenha objeções sobre uma decisão da Mesa, essa
delegação poderá se manifestar e solicitar uma votação para revisão de tal decisão.

2. REGRAS RELATIVAS AOS DEBATES

Esta seção abordará algumas regras que dizem respeito ao funcionamento do comitê.
Assim, haverá uma explicação sobre o papel da agenda, o funcionamento do quórum e como
discursar. Na última subseção, haverá uma breve explicação sobre o que é e como funciona
a cessão de tempo.

2.1 Agenda

A agenda do comitê é um documento de programação estabelecido pela mesa diretora

para orientar as discussões da sessão. A agenda é formada por três tópicos, contendo pontos

2
de debate do tema do comitê e, para cada um desses tópicos, deverá, preferencialmente,
conter uma Resolução.
2.2 Quórum

O quórum é o número de delegações presentes dentro da sala no momento presente.

Esse número é importante pois serve de referência para os processos de início e fechamento
da sessão, bem como votações de todos os tipos. O quórum é contabilizado no início das
sessões, através da chamada, em que as delegações podem se declarar como “presente”, o
que significa que poderão participar ativamente dos debates e de todas as questões relativas
ao andamento do comitê.
Por exemplo, se o comitê tiver 30 delegações:
● Serão declaradas abertas as sessões quando pelo menos um terço (1/3) das
delegações credenciadas estiver presente, ou seja, nesse caso 10 delegações;
● Nas votações, é preciso que a maioria simples das delegações (50% + 1) vote a favor
para que qualquer decisão seja tomada dentro do comitê. Nesse caso, a maioria
simples seria 16 delegações. Ainda, cabe observar se a delegação que você
representa é um membro observador ou permanente do comitê, pois, caso seja
observador, a delegação não participa de votações de documentos

Os(as) delegados(as) que chegarem após o início da sessão e ao fim da chamada

podem ser reconhecidos(as) pela Mesa Diretora através de uma moção formal de
reconhecimento ou um comunicado à mesa, através de um(a) voluntário(a). Os horários das
sessões do Comitê são apresentados previamente no cronograma geral do evento, sendo
fundamental respeitá-los.

2.3 Discurso

A duração tradicional de um discurso é de 1 minuto, mas pode haver alteração desse

tempo para mais ou para menos de acordo com o andamento do comitê. Ainda, esse tempo
de duração pode ser suspenso, caso a mesa ache necessário. Neste comitê, será permitida
a cessão de tempo desde que o tempo restante seja, no mínimo, 15 segundos. Caso o
discurso seja interrompido, a Mesa pausará imediatamente o cronômetro e restituirá o tempo
que julgar necessário ao(à) orador(a) – depois de restaurada a ordem.
Para poder discursar, o(a) delegado(a) deve ser primeiramente reconhecido(a) pela
Mesa Diretora. Cabe à Mesa chamar à ordem todo e qualquer orador caso seu discurso não
seja relevante ao tema em discussão no Comitê.

3
3. VOTAÇÕES
Dentro de um comitê existem dois tipos de votação: procedimentais e substanciais.
Número de
Membros delegações
O que são Exemplo observadores necessário
votam? para
aprovação

Essas votações dizem

respeito aos
procedimentos normais do
debate dentro do comitê, o
Votações
rumo e forma como os Aprovação Sim 50%+1
Procedimentais debates acontecem, como de moções
alterações do tipo de
debate e votação de
moções.

Essas votações são

aquelas relativas à
Votações adoção de decisões que Aprovação
Substanciais dizem respeito ao tema da de proposta
discussão do tópico e de resolução Não 50% + 1
documento final
produzido, como votação
de resolução e emendas.

4. TIPOS DE DEBATE

Modalidade de debate Como funciona Como solicitar

As delegações que desejam se

pronunciar devem erguer a placa A Moderação Tradicional é a
para colocar o nome na lista de modalidade padrão deste comitê
Moderação Tradicional oradores. Em seguida, a Mesa irá e não precisa ser solicitada
reconhecer os delegados para
discursarem na ordem colocada.

4
 Neste, a Mesa não modera por um
intervalo de tempo, em que os
Debate Não Moderado delegados podem transitar Por meio de uma moção
livremente pelo Comitê. Essa
moção é votada.

Durante o debate moderado, as Por meio de uma moção, que

delegações que desejam se deve especificar a quantidade de
Debate Moderado pronunciar irão erguer suas placas discursos em que o comitê ficará
para que sejam reconhecidas de nesse formato (ex: 10 debates)
forma aleatória pela Mesa.

Acontece de forma semelhante ao

debate não moderado, no entanto,
Consulta Informal nessa modalidade os delegados Por meio de uma moção
devem permanecer sentados.

5. QUESTÕES

As questões são as seguintes:

Tipo de Questão Para que serve Exemplos

Pode ser solicitada para “Questão de dúvida: como

solucionar qualquer tipo de funciona a votação da
dúvida do delegado, seja proposta de resolução?”
Questão de dúvida sobre o andamento dos
trabalhos do comitê, sobre o “Questão de dúvida: esta
funcionamento, sobre as sessão acaba às 12h ou
regras ou procedimentos. 12h30?”

Pode ser solicitada quando o

delegado nota a Mesa Diretora “Questão de ordem: creio que
Questão de Ordem cometeu algum erro sobre o quórum esteja errado”
algum procedimento durante
os trabalhos do comitê.

5
 Pode ser solicitada apenas em
situações em que um(a)
delegado(a) se sinta
pessoalmente ofendido pelo Uso de linguagem injuriosa
Questão de privilégio pessoal discurso de alguma contra a cor de pele, a
delegação. Críticas às orientação sexual, a
políticas de países aparência física, etc.
representados não constituem
fundamento para uma questão
de privilégio pessoal.

Caso uma delegação deseje colocar uma questão, o delegado deverá levantar a sua
placa quando a Mesa Diretora questionar “alguma questão ou moção?”, após o fim de um
discurso e antes do reconhecimento de outro discurso. A Mesa reconhecerá as delegações
que manifestarem o desejo de colocar uma questão entre os discursos dos delegados.
Em nenhuma hipótese é permitido que um(a) delegado(a) interrompa o discurso de
outro(a), e todas as delegações devem esperar ser reconhecidas pela Mesa para poder
solicitar qualquer questão.

6. MOÇÕES

Moções são procedimentos propostos pelos delegados que alteram a dinâmica dos
debates assim modificando o fluxo do mesmo. Elas possuem regras de precedência, ou seja,
vota-se a moção mais extrema e, caso ela seja aprovada, não é necessário votar as demais.

Quando a mesa perguntar

“Alguma questão ou
Tipo de moção Para que serve moção?”, o delegado deve
levanta a sua placa e,
quando reconhecido, solicita
dizendo:

Caso o delegado chegue atrasado após

Moção de o momento da chamada, este pode “Moção de reconhecimento”
reconhecimento pedir uma moção formal para ser
reconhecido.

Moção para Essa Moção muda o tipo de debate, que Exemplo: “Moção para a
Introdução do Tópico passa, por exemplo, do Tópico base introdução do tópico 1”
para o Tópico 1.

6
 Quando os delegados acharem
pertinente passar de um tópico da
agenda para o outro, deve-se primeiro
fechar o tópico presente para apenas
depois abrir o seguinte através de uma
Moção para Moção para Introdução do tópico. Com o Exemplo: “Moção para o
Fechamento do fechamento, as delegações que ainda fechamento do tópico 1”
Tópico estão na lista de oradores poderão
discursar. Por isso, essa moção apenas
irá fechar a lista de oradores para que
não sejam adicionados novos nomes.

Quando julgado pertinente que um

tópico seja finalizado para que se
iniciem as discussões do próximo tópico,
ao invés de solicitar o fechamento, em
Moção para que todos os nomes que ainda estão na Exemplo: “Moção para
Encerramento do lista de oradores serão reconhecidos, encerramento do tópico 1”
Tópico pode ser solicitado o encerramento do
mesmo, sem que as delegações que
constam na lista possam discursar.

Quando próximo do horário de

Moção para encerramento de uma sessão
Adiamento da estabelecido previamente no calendário Exemplo: “Moção para
Sessão do evento, a Mesa anunciará que estará adiamento da sessão”
aberta para Moções de Adiamento de
Sessão.

Moção para Permite que o delegado apresente para Exemplo: “Moção para
introdução de o comitê o documento de trabalho após introdução do documento de
documento de a apreciação da mesa. trabalho”
trabalho

Moção para Após o debate linha a linha essa moção

introdução da pode ser solicitada para a proposta ser “Moção para a introdução da
proposta de introduzida formalmente. proposta de resolução"
resolução

Moção para debate

moderado, não Pode ser solicitada para mudar a Exemplo: “Moção para debate
moderado ou modalidade de debate. não moderado”
consulta informal

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7. DOCUMENTOS

A presente seção irá apresentar os diferentes tipos de documentos e o processo de

introdução destes.

7.1 Proposta de Resolução

A proposta de resolução, ou documento final, é considerada o documento mais

importante de um comitê e seu processo de aprovação já foi apresentado anteriormente. Por
meio dele, os delegados expõem os consensos alcançados durante os debates e propõem
cursos de ação para solucionar o problema que motivou a reunião. Uma proposta de
resolução, para ser submetida ao debate, requer aprovação da Mesa Diretora e das
assinaturas de pelo menos 1/3 (um terço) das delegações presentes. Ao assinar uma proposta
de resolução, a delegação está manifestando seu apoio aos termos do texto proposto.
As propostas de resolução devem observar o formato adotado pelos órgãos da ONU,
de modo que os documentos devem conter duas partes: os parágrafos preambulares e os
parágrafos operativos.
A primeira parte de uma proposta de resolução é o preâmbulo, na qual são feitas
considerações acerca do tema debatido e do que já foi feito até então. O preâmbulo é
estruturado em parágrafos iniciados por verbos no gerúndio. Cada cláusula terá a primeira
palavra ou expressão em itálico e terminará em ponto-e-vírgula.
A segunda parte de uma proposta de resolução é composta por parágrafos operativos,
que indicam as decisões que foram alcançadas naquele comitê e as propostas de ações a
serem adotadas. Aqui também se respeita a estrutura de tópicos, mas estes são iniciados
com verbos no afirmativo. As cláusulas operativas deverão ser sempre numeradas e deverão
sempre terminar em ponto-e-vírgula, à exceção da última, que será terminada por ponto final.
No Quadro 1, são indicados exemplos de expressões comumente usadas em
parágrafos preambulares e operativos:

Quadro 1: Expressões comumente usadas na redação de propostas de resolução

Afirmando Notando
Parágrafos preambulares
Reconhecendo Notando com preocupação

Tendo em mente Buscando

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 Acreditando Observando

Desejando Tendo revisado

Aceita Encoraja

Adota Proclama

Aprova Reafirma
Parágrafos operativos
Autoriza Recomenda

Decide Rejeita

Determina Sugere

7.1.1 Elaboração da proposta de resolução

O processo de formulação da proposta de resolução ocorre, normalmente, por meio

de debates não moderados e consultas informais, que permitem a comunicação mais eficiente
entre as delegações e o alinhamento das posições em busca de convergência. Todos(as)
os(as) delegados(as) devem ter em mente que o propósito do processo é chegar a uma
resolução que seja satisfatória para todos os membros do comitê, para que ela possa ser
adotada por consenso1.
As delegações serão estimuladas a se reunirem em grupos, organizados a partir dos
posicionamentos das representações. Cada grupo irá então elaborar uma proposta de
resolução que reflita os posicionamentos das delegações ali reunidas, tendo atenção para as
palavras escolhidas, os valores expressos e as propostas que estão sendo colocadas. Os
grupos não são isolados, e podem, a qualquer momento, se comunicar com outras
delegações, para fazer consultas a respeito de posicionamentos e das demandas de outros
atores. Ao final de cada tópico da agenda, todos os grupos deverão enviar a sua proposta
para a mesa diretora.
Uma vez que os grupos tenham elaborado suas respectivas resoluções para todos os
tópicos, todos os textos serão fundidos em uma grande proposta de resolução unificada. Os
parágrafos propostos por grupos diferentes podem ser distinguidos por cores ou por sinais,
para tornar mais fácil a organização dos debates. Então, as delegações deverão debater

1
Na maior parte dos organismos que compõem o sistema ONU, as resoluções são adotadas por
consenso. Isso ocorre porque, em geral, não faz sentido aprovar resoluções por votação, já que as
resoluções poderiam ser completamente ignoradas por todos os países que votassem contra. É preciso
ter ciência de que a ONU não tem capacidade de forçar os Estados a respeitarem regras. Assim, é
mais produtivo formular recomendações que sejam amplamente aceitas e que, portanto, terão efeitos
concretos em termos dos comportamentos dos Estados.

9
(normalmente por debate não moderado) o texto unificado, analisando linha por linha a
redação da proposta, avaliando cláusulas que possam ser eliminadas, reescritas ou fundidas.
Ao final desse processo, a resolução unificada deverá ser submetida à Mesa, junto à
lista de signatários, que manifestem o seu apoio à resolução. Em casos de profunda
divergência no comitê, podem ser submetidas à Mesa mais de uma proposta de resolução,
mas isso é fortemente desencorajado. A Mesa irá, então, circular a proposta de resolução
para todas as delegações.
A resolução submetida será revisada linha por linha, e as delegações não signatárias
que discordarem de algum trecho poderão propor propostas de emendas2. Nesse processo
de revisão linha a linha, as delegações devem, novamente, buscar o consenso, indicando os
parágrafos que já tiverem sido provisoriamente aprovados com a expressão acordado ad ref
entre parênteses ao final do parágrafo. Nos parágrafos em que o consenso não for
provisoriamente alcançado, as sugestões de alterações deverão ser indicadas em colchetes.
A leitura do texto pode ser repetida quantas vezes forem necessárias, até que haja aprovação
provisória para todos os parágrafos, ou até que as delegações optem por passar a um
processo de votação, caso não seja possível alcançar o consenso.
Uma vez que as delegações tenham alcançado o máximo de consenso possível,
deverão solicitar à Mesa a introdução formal da resolução, para aprovação pelo plenário,
conforme descrito na seção a seguir.

7.1.2 Introdução e aprovação da proposta de resolução

Quando for concluído o processo de discussão dos parágrafos que compõem a

resolução, e quando houver sido acordado um texto final o mais consensual possível, as
delegações deverão solicitar à Mesa a introdução da resolução. Neste momento, a Mesa
passará a palavra à delegação que apresentou o pedido de introdução, para que a delegação
leia todo o texto proposto. A Mesa deverá ser informada, com antecedência, se a proposta
será adotada por consenso ou se será submetida a votação. Assim, as delegações que
desejarem solicitar uma votação registrada da proposta de resolução deverão fazer tal
solicitação por escrito para a Mesa.
Será garantido ao delegado que apresentou a moção, tempo para que realize a leitura
do documento para o Comitê. Não será permitido, neste momento, tempo para comentários
ou considerações a respeito do conteúdo do documento; o leitor da Proposta deverá ater-se
unicamente à leitura do documento conforme apresentado à Mesa Diretora.

2Delegações signatárias não podem propor emendas, uma vez que já manifestaram sua concordância
com o texto apresentado.

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 Uma vez introduzido, o documento passa a ter status formal e deve ser enumerado
pela Mesa Diretora de acordo com a ordem de introdução de documentos do mesmo porte.
Após a leitura da proposta, a Mesa passará à introdução das propostas de emendas,
passando a palavra às delegações que tenham submetido propostas de emenda, para que
tais propostas sejam lidas. Delegações signatárias da proposta de resolução não podem
apresentar propostas de emendas.
Após a introdução e leitura de todas as propostas de emenda, o comitê deverá decidir
sobre cada emenda, na ordem em que tiverem sido introduzidas. As emendas podem ser
acatadas por consenso, se todas as delegações estiverem de acordo, ou por votação. As
delegações que tiverem proposto emendas podem retirar suas propostas a qualquer
momento, se todas as delegações signatárias estiverem de acordo, informando à Mesa e às
demais delegações.
Após as deliberações sobre todas as emendas propostas, o comitê passará à
consideração da resolução como um todo. Neste momento, caso a Mesa tenha sido informada
de que as delegações desejam uma votação registrada sobre a resolução, delegações podem
solicitar a votação de um parágrafo específico da resolução. Esta votação tem precedência
sobre a votação da resolução completa.
Após o fim das deliberações sobre as emendas e as votações sobre parágrafos
separados (quando solicitado), a Mesa passará à consideração do texto completo da
resolução.
Neste momento, a Mesa abrirá o espaço para as delegações que desejem explicar
seu voto (caso uma votação tenha sido solicitada) ou sua posição (caso a resolução seja
adotada por consenso). Esta explicação é feita no formato de debate moderado, ou seja, as
delegações que desejarem se pronunciar deverão erguer suas placas e serão reconhecidas
pela Mesa. Signatários da proposta de resolução não podem explicar seu voto ou sua posição,
uma vez que já manifestaram (pela assinatura) sua concordância com o texto completo. Todas
as demais delegações que desejarem, poderão se pronunciar. A explicação de voto ou
posição é um momento para o(a) delegado(a) apresentar pequenas ressalvas ao texto, ou
acenar para algum grupo de pressão dentro de seu país.
Após a finalização das explicações de voto ou posição, a Mesa passará à finalização
do processo decisório. Caso a resolução seja adotada por consenso, a Mesa simplesmente
questionará se há alguma objeção e, não havendo, a resolução será aprovada. Caso uma
votação tenha sido solicitada, a Mesa declarará para o comitê que a votação registrada foi
solicitada, e passará a condução desse processo, chamando cada delegação, em ordem
alfabética. As delegações deverão se manifestar como a favor, contra ou abstenção. A
resolução será aprovada se alcançar a aprovação de uma maioria simples (50%+1). Quando
o processo for completado, a Mesa anunciará o resultado da votação.

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 Após a conclusão da votação ou a adoção da resolução por consenso, a Mesa
oferecerá uma última chance para as delegações que desejarem explicar seu voto ou sua
posição, conforme o mesmo processo descrito acima (novamente, delegações signatárias da
resolução não podem se explicar). Neste momento, alguma delegação não signatária pode
informar que escolhe se dissociar de algum parágrafo da resolução.
Após a finalização desse processo, a Mesa anunciará o encerramento dos trabalhos
referentes ao item de agenda sob consideração, encerrando os trabalhos do comitê.
No fim do guia de regras, há um anexo com esse processo em um fluxograma.

7.2 Documentos de Trabalho

As delegações podem apresentar documentos provisórios, que têm caráter informal e

servem para auxiliar o grupo na discussão. Um Documentos de trabalho pode ser uma
imagem, um vídeo, textos sem formatação específica, etc., mas precisam ser aprovados pela
Diretoria para a distribuição às demais delegações do Comitê, podendo ser introduzidos a
qualquer momento por qualquer delegação.

7.3 Documento de Posição Oficial

O Documento de Posição Oficial (DPO), como o próprio nome diz, é um documento

que expressa de maneira detalhada como a delegação vai se posicionar naquele comitê, bem
como seus objetivos, o que tem a contribuir e como pode se beneficiar daquela discussão.
Apesar de conter certo detalhamento, o DPO deve ser um documento objetivo, claro e direto,
contendo no máximo 1 página. O MINIONU pede para que todos os seus participantes
escrevam este documento anteriormente e os envie à mesa diretora no primeiro dia de
simulação, para que os demais delegados possam consultá-lo e entender mais sobre a sua
delegação, caso for necessário.
De maneira bem direta, o DPO tem a seguinte estrutura:
1. Breve introdução relativa à sua representação, apresentando informações que são
realmente relevantes ao tema do comitê
2. Como a delegação representada é afetada pelo tema em questão;
3. Citações de líderes de sua representação relativas ao tema tratado (opcional);
4. Se houver, ações já adotadas pela representação no que tange o tema;
5. Se houver, convenções e resoluções assinadas e ratificadas pela sua representação;
6. Ações da ONU apoiadas ou rejeitadas por sua representação;
7. Quais são os parâmetros que sua representação considera razoáveis para lidar com
o tema;

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 8. Qual o(s) objetivo(s) sua representação espera alcançar na resolução que resultará
das discussões do comitê;
9. Se a posição das outras representações afeta a sua representação e como afeta.

Esse é um esqueleto que pode ser seguido, mas não obrigatoriamente. Cada
delegação é única e tem suas especificidades que devem ser transmitidas de algum modo no
DPO. Além do mais, vocês, delegados, têm a liberdade de colocar o que mais acharem
necessário no DPO, desde que não ultrapasse o limite de uma página.

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Anexo 1: fluxo do processo de aprovação da proposta de resolução

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