MANUAL DE

PROCEDIMENTOS
 15º CONGRESSO BRASILEIRO
DO COOPERATIVISMO
MANUAL DE PROCEDIMENTOS

Este Manual de Procedimentos disciplina as regras de leitura, discussão, apro-

vação e priorização de Diretrizes Estratégicas para o Cooperativismo durante o
15º Congresso Brasileiro do Cooperativismo (CBC).

1. ORGANIZAÇÃO DO CBC

1.1. A discussão, definição e priorização das Diretrizes Estratégicas ocorrerão

em dois tipos de Sessões:

a. Sessões Temáticas: no segundo dia à tarde (15/05), serão realizadas

dez Sessões Temáticas simultâneas sobre cada um dos temas do
CBC: Comunicação, Inovação, Representação, Negócios, ESG, Inter-
cooperação e Cultura Cooperativista. O tema ESG será segmentado
nos seguintes subtemas: Ambiental, Social, Governança e, Gestão. O
objetivo da Sessão Temática é discutir e aprovar as Diretrizes Estra-
tégicas para o Cooperativismo.

b. Sessão Plenária: no terceiro dia do Congresso (16/05), pela manhã,

todos os Congressistas se reunirão para conhecer e priorizar as Di-
retrizes Estratégicas de todos os temas, discutidas e aprovadas nas
Sessões Temáticas do dia anterior.

1.2. As Sessões Temáticas serão de livre escolha dos participantes, que deverão
optar por uma dentre as várias Sessões simultâneas, exclusivamente por
meio do aplicativo, respeitando o número máximo de pessoas permitido
para cada Sessão.

2 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
 1.3. De acordo com o Regimento Interno do 15º CBC, poderão se inscrever
como oradores nas Sessões Temáticas somente os participantes cadas-
trados como Congressistas e Corpo Diretivo do Sistema OCB, sendo que
somente os Congressistas terão direito a voto nas Sessões Temáticas e
na Sessão Plenária.

1.4. A inscrição para oradores e a votação durante as Sessões Temáticas

e a Sessão Plenária se darão no aplicativo “15º CBC - Congresso do
Cooperativismo”, disponível no Google Play e na Apple Store.

2. DIRETRIZES ESTRATÉGICAS PARA O COOPERATIVISMO

2.1. Por Diretriz Estratégica, entende-se o princípio norteador que determina

o caminho a ser trilhado pelo movimento cooperativista e que responde
às questões estratégicas dos temas discutidos. As Diretrizes Estratégicas
aprovadas durante o CBC nortearão o planejamento estratégico do Sistema
OCB 2025-2030 e podem orientar as estratégias das cooperativas e demais
órgãos e instâncias de apoio ao cooperativismo.

2.2. As Diretrizes Estratégicas que serão deliberadas no CBC resultaram das

propostas discutidas nas oficinas preparatórias realizadas pelas Organiza-
ções Estaduais do Sistema OCB entre 2023 e 2024, compiladas de modo
que as redações contemplem as várias sugestões apresentadas.

3 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
 SESSÕES TEMÁTICAS

3. MESA COORDENADORA DAS SESSÕES TEMÁTICAS

3.1. Cada Sessão Temática será conduzida por uma Mesa Coordenadora com-
posta por três pessoas: coordenador, secretário e assistente, indicados
pela Coordenação Geral.

3.2. São funções do coordenador:

a. Abrir os trabalhos da sessão.

b. Coordenar as atividades previstas de acordo com o tempo a elas

destinado.

c. Conduzir as discussões e votações, decidindo sobre questões de

ordem e de conteúdo (conforme item 5 deste manual).

d. Quando necessário, solicitar e prestar esclarecimentos aos Con-

gressistas.

e. Decidir sobre pontos não previstos neste Manual e sobre eventuais

conflitos e encaminhamentos da Sessão.

f. Buscar apoio da Coordenação Técnica ou Coordenação Geral, caso

necessário.

g. Chamar os oradores a se manifestarem, na ordem em que se

inscreveram.

h. Encerrar a sessão.

4 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
 3.3. São funções do secretário:

a. Explicar aos participantes o funcionamento da Sessão.

b. Apresentar um breve resumo dos desafios, perguntas e propostas

iniciais referentes ao tema da Sessão.

c. Assessorar a coordenação na condução dos trabalhos.

d. Substituir o coordenador, caso este precise se ausentar.

e. Auxiliar nos procedimentos de votação.

f. Controlar o tempo de fala dos oradores.

g. Receber e encaminhar ao coordenador as questões de ordem

e conteúdo.

h. Depois de encerrada a sessão, auxiliar na consolidação das propostas

aprovadas.

3.4. São funções dos assistentes:

a. Auxiliar a Mesa Coordenadora na correta observação dos procedi-

mentos deste documento.

b. Operar o sistema informatizado de registro de oradores e de votação

de propostas.

c. Divulgar a todos os participantes a lista de oradores, o resultado das vota-

ções e demais informações necessárias à condução da Sessão Temática.

d. Depois de encerrada a sessão, auxiliar na consolidação das propostas

aprovadas.

5 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
 4. FUNCIONAMENTO DAS SESSÕES TEMÁTICAS

4.1. As sessões temáticas serão abertas às 14h do segundo dia do Congresso

(15/05).

4.2. Somente poderão participar como oradores e votantes os congressistas

que realizarem o check-in até 30 minutos após o início dos trabalhos na
Sala Temática em que estiverem inscritos.

4.3. Não será permitido a apresentação de novas propostas de diretrizes e,

tampouco, emendas às propostas durante as Sessões Temáticas.

4.4. A seguinte sequência de trabalho será adotada em cada Sessão Temática:

a. Abertura e instruções sobre o funcionamento da sessão. 10 minutos.

b. Apresentação de resumo sobre o tema a ser tratado com os respectivos

blocos de subtemas. 30 minutos.

c. Período de leitura das propostas de diretrizes para cada bloco de

subtema. 20 minutos.
O tempo total deverá ser dividido pela quantidade de blocos de subtemas.

d. Período de discussão de propostas. 2 horas.

O tempo total deverá ser dividido pela quantidade de blocos de subtemas.

e. Período de aprovação das propostas por meio de votação e apresen-

tação dos resultados. 30 minutos.

f. A votação ocorrerá após o fim da discussão de propostas do último

bloco de subtemas.

g. Encerramento da sessão e breve explicação do funcionamento da

Sessão Plenária. 10 minutos.

6 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
 4.5. O período de leitura das propostas de diretrizes será conduzido da se-
guinte forma:

a. As propostas de diretrizes serão divididas em blocos de subtemas.

b. A Mesa Coordenadora lê as propostas sobre o tema da Sessão.

4.6. O período de discussão de propostas será conduzido da seguinte forma:

a. Encerrado o período de leitura das propostas de diretrizes, a Mesa

Coordenadora abre o período de discussão e o prazo para inscrição
dos oradores.

b. Os participantes que tiverem direito à fala, conforme Regimento Interno,

e que desejarem comentar, defender ou contrapor as propostas exis-
tentes, se inscrevem como oradores por meio do aplicativo para celular.

c. Terminado o prazo de inscrição e divulgada a lista de oradores, a Mesa

Coordenadora chama cada um dos oradores, pela ordem de inscrição.

d. Ao se manifestar, o orador deve dizer seu nome, o ramo, o estado e

a qual(is) proposta(s) está se referindo ao fazer seus comentários,
em até dois minutos. A mesma pessoa poderá se inscrever para fa-
lar novamente, por meio do aplicativo, respeitando a ordem da lista
de oradores.

e. A Mesa Coordenadora encerra o período de discussão quando

não howuver mais inscritos ou quando o tempo previsto para o período
tiver terminado.

4.7. O período de aprovação das propostas será conduzido da seguinte forma:

a. Encerrado o período de discussão de propostas, a Mesa Coordenadora

abre o período de aprovação de propostas a ser realizado por meio
votação, explica como a irá funcionar e realiza uma ou mais rodadas
de votação simulada, para que os Congressistas se familiarizem com
o aplicativo e com os procedimentos de votação.

7 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
 b. A Mesa Coordenadora, então, abre prazo no aplicativo para votação de
todas ou de parte das propostas, conforme considerar mais adequado.

c. De todas as propostas apresentadas, os Congressistas devem votar

em até 10, independente do bloco do subtema. Para tanto, terão um
prazo previamente determinado e informado pela Mesa Coordenado-
ra. Caso não queira votar nas 10 diretrizes, basta que o Congressista
assinale um número inferior a 10.

d. Após o encerramento do período de votação, a Mesa Coordenadora

divulga o resultado de todas as propostas.

e. As 10 propostas que obtiverem maior votação serão consideradas

Diretrizes Estratégicas para o Cooperativismo e encaminhadas para a
rodada de priorização que ocorrerá na Sessão Plenária.

f. Havendo empate, de modo que não seja possível definir as 10 diretrizes

mais votadas, será realizada uma rodada extra de votação somente
entre aquelas diretrizes empatadas.

g. Na rodada extra de votação, cada Congressista poderá votar em ape-

nas uma das diretrizes empatadas.

4.8. Após concluído o processo de votação e apresentação dos resultados, o

Coordenador procederá o encerramento da Sessão Temática.

8 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
 SESSÃO PLENÁRIA

5. FUNCIONAMENTO DA SESSÃO PLENÁRIA

5.1. Não haverá apresentação de novas Diretrizes Estratégicas ou de emendas

durante a Sessão Plenária.

5.2. A sequência de trabalho a seguir será adotada na Sessão Plenária:

a. Abertura e instruções sobre o funcionamento da sessão. 10 minutos.

b. Apresentação e priorização de Diretrizes Estratégicas de COMUNICAÇÃO

e apresentação dos resultados. 20 minutos.

c. Apresentação e priorização de Diretrizes Estratégicas de CULTURA

COOPERATIVISTA e apresentação dos resultados. 20 minutos.

d. Apresentação e priorização de Diretrizes Estratégicas de ESG e apre-

sentação dos resultados, contemplando os subtemas:

• Ambiental. 20 minutos.
• Social. 20 minutos.
• Governança. 20 minutos.
• Gestão. 20 minutos.

e. Apresentação e priorização de Diretrizes Estratégicas de INOVAÇÃO e

apresentação dos resultados. 20 minutos.

f. Apresentação e priorização de Diretrizes Estratégicas de INTERCOOPERAÇÃO

e apresentação dos resultados. 20 minutos.

g. Apresentação e priorização de Diretrizes Estratégicas de NEGÓCIO e

apresentação dos resultados. 20 minutos.

9 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
 h. Apresentação e priorização de Diretrizes Estratégicas de REPRESENTAÇÃO
e apresentação dos resultados. 20 minutos.

i. Encerramento da sessão.

5.3. A priorização de cada tema e, no caso do ESG, subtemas terá a duração

de 20 minutos, sendo até 8 minutos para a apresentação das Diretrizes
Estratégicas aprovadas na Sessão Temática referente ao tema em questão,
10 minutos para a votação das prioridades e 2 minutos para a apresentação
dos resultados.

5.4. O período de priorização de Diretrizes Estratégicas será conduzido da

seguinte forma:

a. A Mesa Coordenadora da Plenária discorre como se deu o trabalho

até o momento e apresenta as regras para a votação de priorização
das Diretrizes Estratégicas para o Cooperativismo.

b. Para cada tema a ser tratado e, no caso do ESG, subtemas, a Mesa

Coordenadora apresenta as 10 Diretrizes Estratégicas aprovadas na
Sessão Temática.

c. Após apresentadas as Diretrizes Estratégicas de cada tema, e, no caso

do ESG, subtemas, é aberto o processo de votação para priorização
das diretrizes.

d. Quando todas as Diretrizes Estratégicas de um determinado tema

tiverem sido priorizadas, o resultado é divulgado e passa-se para o
tema seguinte, repetindo os procedimentos elencados nos itens “a” a
“h”, até que as propostas de todos os temas tenham sido pontuadas.

5.5. Serão consideradas prioritárias 25 das Diretrizes Estratégicas para

o Cooperativismo.

5.6. Para cada tema e, no caso do ESG, subtemas, as duas diretrizes que ob-
tiverem a maior pontuação, serão consideradas Diretrizes Estratégicas
Prioritárias, totalizando 20 diretrizes.

10 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
 5.7. Além dessas 20 Diretrizes Estratégicas, das restantes, as 5 com maior pontu-
ação geral, independente do tema ou subtema, também serão consideradas
prioridades, chegando a um total de 25 Diretrizes Estratégicas Prioritárias.

5.8. A priorização das Diretrizes Estratégicas será realizada utilizando-se dois

critérios independentes:

a. Impacto: o quanto promove o aumento da competitividade das co-

operativas e do cooperativismo, abrangendo o setor como um todo.

b. Urgência: o quanto demanda uma implementação imediata e prioritária.

5.9. A avaliação do impacto de uma Diretriz Estratégica será feita por meio de
uma escala de 1 a 5, conforme abaixo:

5 - Impacto muito alto

4 - Impacto alto
3 - Impacto médio
2 - Impacto baixo
1 - Impacto muito baixo

5.10. A avaliação da urgência na implementação de uma Diretriz Estratégica

será feita por meio de uma escala de 1 a 5, conforme abaixo:

5 - Necessidade de ação imediata

4 - Urgente
3 - Merece atenção, mas no médio prazo
2 - Pouco urgente
1 - Não é urgente

11 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
 5.11. Cada proposta receberá uma nota em cada um dos critérios, conforme as
fórmulas abaixo:

• Nota de impacto = (Npi1 X 1) + (Npi2 X 2) + (Npi3 X 3) + (Npi4 X 4) +

(Npi5 X 5), onde:
◦ Npi1 = número de pessoas que votaram 1 para a Diretriz no critério impacto

◦ Npi2 = número de pessoas que votaram 2 para a Diretriz no critério impacto

◦ Npi3 = número de pessoas que votaram 3 para a Diretriz no critério impacto

◦ Npi4 = número de pessoas que votaram 4 para a Diretriz no critério impacto

◦ Npi5 = número de pessoas que votaram 5 para a Diretriz no critério impacto

• Nota de urgência: (Npu1 X 1) + (Npu2 X 2) + (Npu3 X 3) + (Npu4 X 4)

+ (Npu5 X 5), onde:
◦ Npu1 = número de pessoas que votaram 1 para a Diretriz no critério urgência

◦ Npu2 = número de pessoas que votaram 2 para a Diretriz no critério urgência

◦ Npu3 = número de pessoas que votaram 3 para a Diretriz no critério urgência

◦ Npu4 = número de pessoas que votaram 4 para a Diretriz no critério urgência

◦ Npu5 = número de pessoas que votaram 5 para a Diretriz no critério urgência

5.12. Os Congressistas que não votarem serão considerados como “Abstenção”

e não serão considerados na composição da nota dos critérios.

5.13. As notas de impacto e urgência para cada Diretriz Estratégica serão nor-
malizadas, utilizando uma regra de três simples, conforme a fórmula abaixo:

• Nota de impacto multiplicada por 0,5 (peso do critério impacto) e divi-

dida pelo valor total possível, onde:
◦ Valor total possível é a nota máxima que uma Diretriz Estratégica pode obter caso

todos os Congressistas votem 5, obtida pela multiplicação do número de votos

recebidos pela Diretriz Estratégica por 5.

• Nota de urgência multiplicada por 0,5 (peso do critério urgência) e

dividida pelo valor total possível, onde:
◦ Valor total possível é a nota máxima que uma Diretriz Estratégica pode obter caso

todos os Congressistas votem 5, obtida pela multiplicação do número de votos

recebidos pela Diretriz Estratégica por 5.

12 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
 5.14. Em caso de empate na nota final das Diretrizes Estratégias Priorizadas, tanto
por tema ou subtemas, no caso do ESG, ou para as 5 Diretrizes citadas no
item 5.7, para desempate, teremos a seguinte ordem de critérios:

• Maior nota de impacto

• Maior número de pessoas que votaram 5 para a nota de impacto
• Maior número de pessoas que votaram 4 para a nota de impacto
• Maior número de pessoas que votaram 3 para a nota de impacto
• Maior número de pessoas que votaram 5 para a nota de urgência
• Maior número de pessoas que votaram 4 para a nota de urgência

5.15. O documento final do 15º CBC conterá as 100 Diretrizes Estratégicas para
o Cooperativismo aprovadas nas Sessões Temáticas, destacando as 25
Diretrizes Estratégicas Priorizadas para o Cooperativismo, votadas durante
a Sessão Plenária.

6. QUESTÕES DE ORDEM E DE CONTEÚDO

6.1. Durante as Sessões Temáticas, os participantes com direito à fala, conforme

Regimento Interno, poderão solicitar questões de dois tipos:

a. Questão de Ordem: quando houver necessidade de esclarecimento

sobre os procedimentos ou regras contidas neste Manual de Procedi-
mentos, desde que não interrompa o discurso de outro orador.

b. Questão de Conteúdo: quando houver necessidade de esclarecimento

sobre o significado ou conteúdo de alguma proposta ou da fala de
algum outro orador.

6.2. Os participantes com direito à fala, conforme Regimento Interno, que qui-
serem solicitar uma Questão de Ordem ou de Conteúdo devem se dirigir a
um dos microfones dispostos dentro das salas, sinalizar o tipo de questão
que deseja manifestar e aguardar a sinalização da Mesa Coordenadora
para que fale. Os participantes terão até 30 segundos para proporem uma
Questão de Ordem ou de Conteúdo.

13 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
 6.3. A Mesa Coordenadora poderá desconsiderar a Questão de Ordem ou de
Conteúdo se for inapropriada em sua natureza ou se o proponente não
houver mostrado moderação e decoro no uso desse direito.

6.4. Durante o período de aprovação das propostas nas Sessões Temáticas e de

priorização das Diretrizes Estratégicas na Sessão Plenária, os procedimen-
tos não poderão ser interrompidos, a não ser para solicitar uma Questão
de Ordem relacionada ao próprio procedimento de votação ou priorização.

6.5. Os casos omissos, não descritos neste manual, serão resolvidos pela Co-
ordenação Geral do evento, citada no artigo 12 do Regimento Interno do
15º CBC.

14 MANUAL DE PROCEDIMENTOS
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