Gestão de Resultados

GESTÃO DE RESULTADOS NA PRODUÇÃO DE SERVIÇOS
PÚBLICOS
A gestão por resultados é uma abordagem focada no alcance de

objetivos específicos e mensuráveis, orientando a administração pública
e privada para a eficiência e eficácia. O governo empreendedor é focado
no alcance de resultados que atendam às necessidades da socie¬dade,
adotando os procedimentos da nova gestão pública, inspirados nas
técnicas privadas.
A gestão por resultados tem como princípio subjacente a flexibilização

dos recursos (a exemplo da contratualização) em conjunto com a
responsabilização/autonomia do gestor, baseada em controle posteriores
rigorosos e feitos com base em indicadores. Deixa de lado as regras da
burocracia e foca no alcance dos objetivos e metas. Assim, os gestores
tem mais autonomia para tomar decisões e não ficam presos somente às
normas e procedimentos padrões. Além disso, tem como princípios a
descentralização, a quebra da rigidez hierárquica, responsabilização do
gestor e flexibilização de recursos.
No seu modelo inicial, a gestão por resultados buscava, principalmente,

adaptar técnicas da administração privada para aplicação na
administração pública.
No Brasil, a partir dos anos 1990, houve uma intensificação na adoção

de instrumentos de gestão por resultados na administração pública,
acompanhados da implementação de mecanismos de incentivo,
recompensa e punição, em consonância com a prática internacional. As
avaliações de gestão por resultados foram inicialmente adotadas na
administração pública brasileira na área da Educação, no final da década
de 1980.
A gestão por resultados é um modelo de gestão que garante maior

autonomia aos agentes públicos, pagando um bônus por cumprimento de
metas específicas e reduzindo o controle procedimental e tem como
objetivo promover alinhamento dos esforços organizacionais para
alcance dos resultados desejados.
Na gestão por resultados, cabe ao gestor tomar decisões com base em

critérios como eficiência, eficácia, viabilidade e aceitabilidade.
Na Administração pública federal, a gestão pública por resultados foi

introduzida com o PPA 2000-2003, denominado Avança Brasil.
A gestão por resultados é um modelo de gestão que foca em atingir
objetivos e metas previamente estabelecidos. Ao final de um ciclo de
gestão é comum realizar uma avaliação dos resultados alcançados. Esse
processo de avaliação permite identificar pontos fortes e fracos, bem
como oportunidades de melhoria.
A retroalimentação do sistema de gestão se refere ao uso dessas
informações para ajustar e aperfeiçoar processos e estratégias. As ações
corretivas são implementadas com base na análise dos resultados,
visando corrigir desvios e melhorar a performance futura da instituição.
Portanto, a gestão por resultados, ao propiciar essa retroalimentação,
contribui para um ciclo contínuo de melhoria e adaptação.
Ações corretivas são aquelas tomadas para corrigir desvios ou

problemas identificados no processo de gestão. A gestão por resultados,
ao promover a retroalimentação do sistema, visa justamente identificar e
implementar ações corretivas para melhorar continuamente o
desempenho e a eficácia da gestão.
O conceito de gestão por resultados na Administração pública

representa uma quebra de paradigma em relação aos modelos
tradicionais e contempla, entre seus instrumentos, o contrato de gestão,
que possibilita a contratualização de resultados, com a fixação de metas
de desempenho para a entidade. Com relação ao processo de
contratualização realizado pelos entes públicos, é correto afirmar que é
uma prática que estimula produtividade e eficiência e é voltada a
mensurar o atingimento dos resultados pactuados e a performance
organizacional.
A avaliação do desempenho por meio de indicadores é fundamental na

gestão por resultados. Os indicadores permitem medir o grau de alcance
das metas estabelecidas e avaliar a eficiência e a eficácia das ações
implementadas.
Na mensuração dos resultados da gestão pública, a medida que indica

se os resultados do programa público foram alcançados com o menor
nível de recursos possível ou se o nível de recursos utilizados no
programa público alcançou o máximo possível de resultados é
denominada “eficiência”.
Elementos da gestão de resultados na produção de serviços públicos:

Capacidade gerencial de aferir resultados e avaliação focada em
objetivos, metas e indicadores.
Um modelo de gestão de resultados compreende três elementos
essenciais: direcionadores de resultado, direcionadores de esforço para
implementação das ações e mecanismos de controle.
6 Es do Desempenho:
Dimensões de Esforço
• Economicidade
• Execução
• Excelência
Dimensões de Resultado
• Eficiência
• Eficácia
• Efetividade
Eficácia = objetivo
Eficiência = produtividade, economia de recursos
Efetividade = impacto
A) Economicidade: está relacionada à minimização dos custos e ao uso

racional de recursos financeiros para alcançar um determinado objetivo.
essa dimensão de desempenho foca em gastar menos e obter os
insumos necessários ao menor custo possível, sem comprometer a
qualidade do serviço ou produto final. Na administração pública e
privada, a economicidade é um princípio fundamental para assegurar que
os recursos disponíveis sejam aplicados da maneira mais eficiente em
termos de gastos.
B) Eficiência: está ligada à relação entre os insumos utilizados e os

resultados obtidos, ou seja, fazer mais e com qualidade, gastando menos
(mas não necessariamente com foco exclusivo na redução de custos).
C) Eficácia: trata-se de alcançar os objetivos propostos,

independentemente dos custos ou recursos utilizados.
D) Efetividade: refere-se ao impacto e à capacidade de gerar efeitos

positivos duradouros, ou seja, se os resultados alcançados foram
significativos para o público-alvo.
CARACTERÍSTICAS DA GESTÃO DE RESULTADOS (muito

cobrado!)
• Implementação de metas e indicadores para orientar o planejamento e
avaliar o desempenho, com foco na accountability (prestação de contas)
e na transparência.
• Busca o equilíbrio entre eficiência (uso de recursos) e eficácia (alcance

de resultados), não se resumindo apenas à redução de custos. A
qualidade dos serviços é um fator essencial a ser considerado.
• Prioriza a avaliação objetiva do desempenho, com base em metas e

indicadores quantificáveis e mensuráveis. (A avaliação subjetiva pode ser
complementar, mas não é o foco principal).
• Busca descentralizar o controle, incentivando a participação de

diferentes atores, como a sociedade civil e órgãos de controle, na
definição de prioridades e no acompanhamento dos resultados.
• Se baseia na modernização da gestão pública, com a introdução de

novas ferramentas e metodologias, como o planejamento estratégico, o
orçamento por resultados e a avaliação de desempenho.
• Priorização do controle ex-post (significa focar na avaliação e

verificação das políticas públicas após sua implementação. É uma
abordagem que coloca ênfase na revisão retroativa para identificar o que
funcionou bem e o que pode ser melhorado.) — controle passa a ser a
posteriori (modelo gerencial), não mais a priori ou ex ante (modelo
burocrático).
• A aplicação de ferramentas adequadas de gestão por resultados pode

levar ao aumento do controle social.
• Maior autonomia para os gestores e encarregados.
• Descentralização da tomada de decisões governamentais.
• Foco nos resultados.
• Controle dos resultados (controle a posteriori).
• Fortalecimento do conceito de accountability.
• São admitidas avaliações periódicas de desempenho.
• Tem foco na efetividade e eficácia do serviço público.

• A substituição da tradicional burocracia pelo cuidado com as metas
claras e contratualizadas.
• Começa com o estabelecimento de objetivos claros e realistas.
• Há competição administrada (unidades internas da Administração

Pública são estimuladas a competirem entre si, em termos de
produtividade).
• Necessidade de desenvolvimento de indicadores que possibilitem

mensurar o impacto das ações governamentais.
• Flexibilização de recursos em conjunto com a responsabilização do

gestor.
• A chave para todo o processo é o foco no resultado e não nos

procedimentos.
• Políticas públicas formuladas a partir de processo de planejamento

governamental.
• Caráter descentralizado da tomada de decisões.
• Utilização de planejamento estratégico nas organizações públicas e

otimização dos processos administrativos.
• Sistemas de informação que forneçam subsídios para a tomada de

decisão e mensurem os recursos na obtenção dos resultados (sistemas
de apuração de custos).
• Sistemas de monitoramento da gestão, prestação de contas e avaliação
GESTÃO POR RESULTADOS ENVOLVE VALORES DO MODELO

GERENCIAL:
• Descentralização da decisão.
• Contratualização de resultados.
• Formalização de parcerias.
• Transparência e responsabilização dos gestores.
• Fortalecimento do planejamento.
• Foco na criação de valor público.
• Valoriza o trabalho em grupo.
• A responsabilidade de atingir ou não os resultados é de todos.
• A liderança é mais participativa.
• Permite o enxugamento dos custos da empresa.
• Aumenta a produtividade da empresa.
• Otimiza a aplicação de um projeto.
• Cria um maior envolvimento entre gestores e colaboradores.
Existem alguns passos para que a aplicação da gestão de

resultados tenha êxito:
1. O gestor deve ter uma visão clara dos objetivos a serem

alcançados e do planejamento estratégico a ser seguido pelo setor sob
sua responsabilidade.
2. O gestor e seus colaboradores devem se reunir para estabelecer

os objetivos de cada um, determinando prazo para a apresentação dos
resultados.
3. O gestor deve avaliar o desempenho da equipe, a partir do

atingimento ou não dos objetivos estabelecidos.
4. O gestor deve monitorar o processo, marcando reuniões antes de

o prazo estabelecido terminar, para saber se os objetivos efetivamente
serão alcançados.
CONTRATO DE GESTÃO
A contratação de resultados tem sido cada vez mais utilizada por órgãos
governamentais como um meio de aperfeiçoar aspectos relacionados à
coordenação, à prestação de contas (accountability) e, de uma maneira
geral, à melhoria na prestação de serviços públicos. A contratação é o
componente formal de uma parceria que implica uma relação firmada
entre organizações governamentais e uma terceira entidade, seja ela
governamental ou privada, com ou sem fins lucrativos, para o
fornecimento de produtos ou prestação de serviços. Este mecanismo
vem sendo utilizado, mais recentemente, por órgãos governamentais
para gerir resultados em seus próprios departamentos e instituições,
como uma maneira de atingir metas previamente estabelecidas junto ao
núcleo estratégico de governo.
Entende-se como “contratos de gestão”, “contratos de resultados” ou,
ainda,
“contratualização de resultados” a prática de conceder maior autonomia
de gestão a
entidades descentralizadas em troca do comprometimento da
organização em atingir determinados resultados. Desta forma, o controle
do Estado deixa de ser exercido apenas da maneira burocrática
tradicional, ou seja, pelo cumprimento de normas e procedimentos, e
passa a orientar-se prioritariamente à avaliação de resultados, um dos
principais conceitos da NGP (Nova Gestão Pública).
O movimento da Nova Gestão Pública (NGP) sugere novos paradigmas

gerenciais para a Administração pública, um dos quais é a gestão por
resultados.
Contrato de gestão:
- Duração mínima de 1 ano

- Objetivos e metas
- Mensurar desempenho
- Honrar compromissos pactuados no contrato
- Missão é aquilo que somos e fazemos
- Visão é o que queremos no futuro
- Valores são pressupostos em que acreditamos

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GESTÃO DE RESULTADOS NA PRODUÇÃO DE SERVIÇOS

A gestão por resultados é uma abordagem focada no alcance de

A gestão por resultados tem como princípio subjacente a flexibilização

No seu modelo inicial, a gestão por resultados buscava, principalmente,

No Brasil, a partir dos anos 1990, houve uma intensificação na adoção

A gestão por resultados é um modelo de gestão que garante maior

Na gestão por resultados, cabe ao gestor tomar decisões com base em

Na Administração pública federal, a gestão pública por resultados foi

Ações corretivas são aquelas tomadas para corrigir desvios ou

O conceito de gestão por resultados na Administração pública

A avaliação do desempenho por meio de indicadores é fundamental na

Na mensuração dos resultados da gestão pública, a medida que indica

Elementos da gestão de resultados na produção de serviços públicos:

A) Economicidade: está relacionada à minimização dos custos e ao uso

B) Eficiência: está ligada à relação entre os insumos utilizados e os

C) Eficácia: trata-se de alcançar os objetivos propostos,

D) Efetividade: refere-se ao impacto e à capacidade de gerar efeitos

CARACTERÍSTICAS DA GESTÃO DE RESULTADOS (muito

• Busca o equilíbrio entre eficiência (uso de recursos) e eficácia (alcance

• Prioriza a avaliação objetiva do desempenho, com base em metas e

• Busca descentralizar o controle, incentivando a participação de

• Se baseia na modernização da gestão pública, com a introdução de

• Priorização do controle ex-post (significa focar na avaliação e

• A aplicação de ferramentas adequadas de gestão por resultados pode

• Maior autonomia para os gestores e encarregados.

• Descentralização da tomada de decisões governamentais.

• Foco nos resultados.

• Controle dos resultados (controle a posteriori).

• Fortalecimento do conceito de accountability.

• São admitidas avaliações periódicas de desempenho.

• Tem foco na efetividade e eficácia do serviço público.

• Começa com o estabelecimento de objetivos claros e realistas.

• Há competição administrada (unidades internas da Administração

• Necessidade de desenvolvimento de indicadores que possibilitem

• Flexibilização de recursos em conjunto com a responsabilização do

• Foco nos resultados.

• A chave para todo o processo é o foco no resultado e não nos

• Políticas públicas formuladas a partir de processo de planejamento

• Caráter descentralizado da tomada de decisões.

• Utilização de planejamento estratégico nas organizações públicas e

• Sistemas de informação que forneçam subsídios para a tomada de

• Sistemas de monitoramento da gestão, prestação de contas e avaliação

GESTÃO POR RESULTADOS ENVOLVE VALORES DO MODELO

Existem alguns passos para que a aplicação da gestão de

1. O gestor deve ter uma visão clara dos objetivos a serem

2. O gestor e seus colaboradores devem se reunir para estabelecer

3. O gestor deve avaliar o desempenho da equipe, a partir do

4. O gestor deve monitorar o processo, marcando reuniões antes de

O movimento da Nova Gestão Pública (NGP) sugere novos paradigmas

- Duração mínima de 1 ano

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