7.

º SUPLEMENTO
IMPRENSA NACIONAL DE n.º
MOÇAMBIQUE, E. P.
79/

20
AVISO
A matéria a publicar no «Boletim da República» deve
22
ser remetida em cópia devidamente autenticada, uma
por cada assunto, donde conste, além das indicações de
necessárias para esse efeito, o averbamento seguinte,
30
assinado e autenticado: Para publicação no «Boletim
da República». de

Dez

emb
SUMÁRIO
ro
Conselho de Ministros:
Havendo necessidade de proceder à
Decreto n.º 79/2022:
revisão do Regulamento, aprovado pelo
Aprova o Regulamento de Contratação de
Empreitada de Obras Públicas, Decreto n.º 5/2016, de 8 de Março, para
Fornecimento de Bens e Prestação de responder aos principais desafios
Serviços ao Estado e revoga o identificados no processo de Contratação de
Decreto n.º 5/2016, de 8 de Empreitada de Obras Públicas, Fornecimento
Março; o Decreto n.º 71/2020, de 13 de Agosto; o de Bens e Prestação de Serviços ao Estado,
Decreto
ao abrigo do disposto na alínea f) do número
n.º 53/2021, de 29 de Julho; e o
Decreto n.º 89/2021, de 29 de 1 do artigo 203 da Constituição da
Outubro. República, o Conselho de Ministros decreta:
Artigo 1. É aprovado o Regulamento de
Decreto n.º 80/2022:
Contratação de Empreitada de Obras
Aprova o Regulamento sobre o Sistema Públicas, Fornecimento de Bens e Prestação
Tarifário para o Fornecimento de
Energia através da Rede Eléctrica de Serviços ao Estado, em anexo ao presente
Nacional. Decreto e que dele é parte integrante.
Art. 2. Compete aos Ministros que
Decreto n.º 81/2022:
superintendem as áreas das finanças, das
Fixa o Valor da Taxa Regulatória para o obras públicas, habitação e recursos hídricos,
Sector de Energia e estabelece os
procedimentos da sua liquidação e da indústria e comércio, da saúde e da
cobrança. educação e desenvolvimento humano,
aprovarem, por Diplomas Ministerial
conjuntos, os Documentos de Concurso
específicos e respectivas fórmulas de revisão
CONSELHO DE MINISTROS
de preços.
Decr Art. 3. Compete ao Ministro que
superintende a área das finanças garantir a
eto implementação do presente Decreto.
2998 — (226) I SÉRIE — NÚMERO 252
Art. 4. São revogados o Decreto n.º contratos entre órgãos e instituições do
5/2016, de 8 de Março; o Decreto n.º Estado, apenas os modelos de contratos
71/2020, de 13 de Agosto; o Decreto n.º aprovados, com as necessárias adequações.
53/2021, de 29 de Julho; e o Decreto n.º 4. A contratação de empreitada de
89/2021, de 29 de Outubro. obras públicase fornecimento de bens pode
Art. 5. O presente Decreto entra em vigor ser mediante a locação financeira, nos termos
noventa dias após a sua publicação. da Lei que regula o estabelecimento e
Aprovado pelo Conselho de Ministros, exercício da actividade das instituições de
aos 6 de Dezembro de 2022. crédito e das sociedades financeiras e
respectivo Regulamento.
Publique-se.
5. Para os contratos de adesão, são
O Primeiro-Ministro, Adriano Afonso aplicáveis os modelos de contratos e/ou
Maleiane. procedimentos adoptados pelas respectivas
entidades fornecedoras de serviços.

Artigo 3
Regulamento de Contratação (Definições)
de Emprei-
Os termos e expressões empregues no
tada de Obras Públicas,
presente Regulamento são definidos no
Fornecimento Glossário em anexo, que dele é parte
de Bens e Prestação integrante.
de Serviços ao Estado
Artigo 4
CAPÍTULO I (Princípios)

Disposições Gerais Na aplicação do presente Regulamento as

partes devem observar os princípios da
SECÇÃO I legalidade, finalidade, razoabilidade,
proporcionalidade, prossecução e protecção
Parte Comum
do interesse público, transparência,
publicidade, igualdade, concorrência,
Artigo 1 imparcialidade, boa-fé, estabilidade,
(Objecto) motivação, responsabilidade, boa gestão
financeira, celeridade e os demais princípios
1. O presente Regulamento estabelece de direito público, aplicáveis.
o regime jurídico aplicável à Contratação de
Empreitada de Obras Públicas, Fornecimento Artigo 5
de Bens e Prestação de Serviços, incluindo (Língua)
os de Locação, Consultoria e Concessões.
2. À contratação que tenha por 1. Os documentos que compõem o
objecto, simultaneamente, empreitada de processo de contratação pública devem ser
obras públicas, fornecimento de bens, redigidos em língua portuguesa.
prestação de serviços e locação, aplica-se o 2. A Entidade Contratante pode,
regime previsto no presente Regulamento simultaneamente, divulgar o Anúncio e
para a parcela do objecto que tenha maior Documento de Concurso em língua
expressão económica. portuguesa e em outra língua, prevalecendo
Artigo 2 sempre a documentação em língua
(Âmbito de Aplicação)
portuguesa.
SECÇÃO II
1. O presente Regulamento aplica-se a
todos órgãos e instituições da Administração Regimes Jurídicos de Contratação
Pública, nomeadamente da administração
directa e indirecta do Estado, incluindo a sua Artigo 6
representação no estrangeiro, órgãos de (Regimes Jurídicos)
governação descentralizada, autarquias
locais, e das demais pessoas colectivas À contratação pública aplicam-se os
públicas. seguintes regimes jurídicos:
2. As empresas públicas e empresas a) Geral;
participadas pelo Estado regem-se por b) Especial; e
legislação específica. c) Excepcional.
3. Os procedimentos competitivos
estabelecidos no presente Regulamento não Artigo 7
se aplicam para efeitos de celebração de
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (227)
(Regime Geral) b) Concurso em Duas Etapas;
c) Concurso Limitado;
O Regime para a contratação de
d) Concurso por Lances;
empreitada de obras públicas, fornecimento
e) Concurso de Pequena Dimensão;
de bens, prestação de serviços ao Estado é o
Concurso Público. f) Concurso por Cotações; e
Artigo 8 g) Ajuste Directo.
4. As contratações em Regime
(Regime Especial)
Excepcional regem-se, subsidiariamente,
1. A Entidade Contratante pode pelas normas do Concurso Público previstas
adoptar normas distintas das definidas no no presente Regulamento.
presente Regulamento para:
Artigo 10
a) contratação decorrente de tratado ou
de outra forma de acordo (Instrução do Processo)
internacional entre Moçambique e 1. Os regimes de contratação previstos
outro Estado ou organização no presente Regulamento podem ser
internacional, que exija a adopção operacionalizados por um sistema
de regime específico; e electrónico de contratação pública.
b) contratação realizada no âmbito de 2. Compete ao Ministro que
projectos financiados, total ou superintende a área de Finanças estabelecer
substancialmente, com recursos os procedimentos administrativos e
provenientes de financiamento ou orientações complementares para a
doação oriundos de agência oficial implementação da contratação pública com
de cooperação estrangeira ou suporte a meios electrónicos.
organismo financeiro multilateral, SECÇÃO III
quando a adopção de normas
distintas conste, expressamente, Entidade Contratante
como condição do respectivo acordo
ou contrato. Artigo 11
2. A adopção de normas distintas das (Orçamentação da Contratação)
do presente Regulamento com fundamento
1. A Entidade Contratante só pode
neste artigo deve ser previamente autorizada
contratar se tiver cabimento no Plano
pelo Ministro que superintende a área das
Económico e Social e Orçamento do Estado,
Finanças.
no correspondente exercício económico,
3. A Entidade Contratante deve fazer
devendo a respectiva informação ser extraída
constar no Anúncio e Documentos de
do e-SISTAFE ou e-SISTAFE Autárquico,
Concurso as regras adoptadas que sejam
conforme for aplicável e constar do processo
distintas das definidas no presente
administrativo de contratação.
Regulamento.
2. Quando os compromissos
Artigo 9 contratuais forem decorrentes de despesas
que vinculem mais de um (1) exercício
(Regime Excepcional) económico, a informção de cabimento
1. Sempre que se mostre conveniente orçamental deve indicar o valor global do
ao interesse público e estejam presentes os contrato e a fracção do valor para o
requisitos fixados no presente Regulamento, respectivo exercício económico.
a Unidade Gestora Executora das Aquisições
Artigo 12
deve, fundamentando, propor à Autoridade
Competente a aplicação de Regime (Procedimento e Requisitos de Contratação)
Excepcional para contratação de empreitada 1. O procedimento de contratação deve
de obras públicas, fornecimento de bens e ser instaurado pela Unidade Gestora
prestação de serviços ao Estado. Executora das Aquisições, através da
2. A decisão que declara verificados os abertura do respectivo processo
requisitos de contratação em Regime administrativo, devidamente autuado,
Excepcional e que determina a aplicação numerado e contendo a autorização escrita
deste regime para contratação de empreitada da Autoridade Competente para sua
de obras públicas, fornecimento de bens e realização.
prestação de serviços deve ser registada por 2. A organização e instrução dos
escrito pela Autoridade Competente. processos relativos a contratação de
3. As modalidades de contratação em empreitadas de obras públicas, fornecimento
Regime Excepcional são as seguintes: de bens e prestação de serviços ao Estado,
a) Concurso com Prévia Qualificação; obedece os modelos do Manual de
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Procedimentos de Contratação Pública, correspondentes actos praticados
aprovado pelo Ministro que superintende a sejam previamente indicadas por
área das Finanças. escrito;
3. Os documentos e actos decisórios g) garantir que as regras que
do procedimento administrativo de disciplinam o concurso e os
contratação devem ser juntos e devidamente elementos que lhe servem de base
numerados no processo administrativo se mantenham inalteradas durante a
referido no número anterior. sua realização, salvo nos casos
previstos no presente regulamento;
Artigo 13 h) garantir a adequada publicidade da
(Regras Gerais) intenção de contratar;
i) garantir confidencialidade dos actos
Constituem regras gerais para contratação, praticados na contratação;
as seguintes: j) definir prazos razoáveis para
a) aplicar o presente Regulamento aos preparação das propostas pelos
órgãos e instituições da concorrentes interessados;
Administração Pública, k) estabelecer qualificações jurídicas,
nomeadamente da administração económicofinanceiras e técnicas,
directa e indirecta do Estado, exigíveis indistintamente dos
incluindo a sua representação no concorrentes, compatíveis e
estrangeiro, órgãos de governação proporcionais ao objecto da
descentralizada, autarquias locais, e contratação, que garantam o
demais pessoas colectivas públicas cumprimento das obrigações
que tenham uma tabela orçamental contratuais;
para executar, excepto aqueles itens l) proporcionar a todos os
em que haja interesse na garantia da interessados iguais condições de
harmonização de tipos e ou ganhos participação, tratando todos os
de economia de escala, mediante a concorrentes segundo os mesmos
indicação da Unidade Funcional de critérios;
Supervisão das m) garantir a máxima participação de
Aquisições; interessados em contratar com a
b) optimizar a satisfação das Entidade Contratante;
necessidades colectivas, tanto na n) garantir a selecção criteriosa da
formação como na execução dos proposta técnicae financeira mais
Contratos; vantajosa proporcionando
c) actuar com isenção, sendo única e igualdade de oportunidade aos
exclusivamente movida pela defesa interessados por meio de uma
e prossecução do interesse público competição justa;
em todo o procedimento de o) estabelecer previamente os critérios
contratação; de Adjudicação e as condições
d) garantir a determinação do objecto essenciais do Contrato, e divulgá-
da contratação, de forma precisa, los pelos interessados;
suficiente e clara, sem p) propiciar o alcance do objectivo da
especificações que, por excessivas contratação, com celeridade e
ou desnecessárias, limitem a economicidade, sem prejuízo da
competição sendo proibida a segurança e dos direitos dos
referência à marcas; concorrentes; e
e) fundamentar a autorização para a q) observar as regras e formalidades
abertura de Concurso ou para o estabelecidas no presente
Ajuste Directo com a necessária Regulamento e demais legislação
justificação quanto à sua aplicável.
economicidade, eficiência e
eficácia
e os critérios de avaliação, Artigo 14
devendo garantir a escolha da (Atribuições da Autoridade Competente)
proposta com padrões de
1. São atribuições da Autoridade
qualidade exigidos à realização do
Competente, em representação da Entidade
interesse público, dentro dos
Contratante, mediante proposta devidamente
prazos acordados;
fundamentada da respectiva Unidade Gestora
f) garantir que as razões de facto e de
Executora das Aquisições:
direito na definição da modalidade
de contratação adoptada e dos
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a) indicar o interesse público insenção, e comunicar à Unidade Funcional
específico a ser prosseguido; de Supervisão das Aquisições o registo de
b) definir de forma precisa, suficiente mau desempenho da contratada na execução
e clara, o objecto da contratação; de contrato para constar da lista dos
c) determinar e divulgar a estimativa impedidos de contratar com o Estado.
do preço da obra, bens ou serviços a
contratar; Artigo 15
d) definir, a modalidade de (Impedimentos de Representar a
contratação a ser adoptada; Entidade Contratante)
e) dispensar, nos termos previstos no 1. A Autoridade Competente está
presente Regulamento, os requisitos impedida de representara Entidade
de qualificação; Contratante quando:
f) declarar que os encargos estimados,
a) tenha interesse na contratação, por
que decorrerão do Contrato têm
si ou como representante ou gestor
cobertura orçamental em verba
de negócios de outra pessoa;
legalmente aplicável, cativa para o
b) o cônjuge, parente ou afim, ou
efeito;
pessoa com quem viva em
g) aprovar e fazer divulgar os
comunhão de habitação, tenha
Documentos de Concurso,
interesse na contratação;
o Anúncio de Concurso e/ou o convite para
c) tenha participação no capital de
manifestação de interesse;
sociedade com interesse na
h) designar os membros do Júri e
contratação ou quando as pessoas
indicar o respectivo
referidas na alí-nea b) tenham
Presidente;
participação no capital dessa
i) prestar esclarecimentos aos sociedade; e
concorrentes;
d) mantenha vínculo de qualquer
j) processar, instruir reclamações natureza com o concorrente na
contra os actos do Júri e publicar da contratação ou tenha mantido
decisão no portal de contratação vínculo em assunto relacionado
pública; com o processo ou seu objecto.
k) justificar a adopção do critério de
decisão, quando não for o de Menor 2. Nos casos referidos no número
Preço Avaliado; anterior, os visados devem, consoante os
casos, declarar e arguir o impedimento,
l) adjudicar o objecto da contratação
escusa ou suspeição nos termos das Normas
ao concorrente vencedor ou,
de Funcionamento dos Serviços de
quando for o caso, promover a
Administração Pública.
declaração de Cancelamento ou
Invalidade do Concurso; Artigo 16
m) observar os requisitos para
(Competências das Unidades Gestoras
celebração do Contrato e convocar
Executoras das
o concorrente vencedor para o Aquisições)
celebrar;
n) aprovar o escalonamento plurianual 1. Compete às Unidades Gestoras
dos encargos, associado ao Executoras das Aquisições, dentre outras, as
respectivo enquadramento seguintes:
orçamental, quando os a) efectuar o levantamento das
compromissos decorrentes da necessidades de contratação, em
contratação envolverem despesas coordenação com as outras áreas
em mais de um (1) ano económico; da Entidade
e Contratante;
o) observar os preceitos do presente b) fazer a pesquisa de preço dos bens
Regulamento no procedimento de e serviços no mercado;
contratação. c) elaborar, realizar e manter
2. A Autoridade Competente deve actualizado no e-SISTAFE o
indicar funcionários e/ou agentes do Estado plano de contratações de cada
da respectiva Unidade Gestora Executora das exercício económico;
Aquisições, de acordo com os perfis d) elaborar os Documentos de
definidos para o efeito e comunicar a Concurso;
Unidade Funcional das Aquisições. e) elaborar o Anúncio de Concurso;
3. No exercício das suas atribuições, a f) elaborar o convite para a
Autoridade Competente deve observar os manifestação de interesse;
principio de indepedência, imparcialidade e
2998 — (230) I SÉRIE — NÚMERO 252
g) coordenar o processo de situações ocorridas de práticas
elaboração de Especificações antiéticas e actos ilícitos
Técnicas e/ou Termos de ocorridos;
Referência; w) encaminhar à Unidade Funcional
h) prover a planificação, gestão e de Supervisão das Aquisições os
execução dos processos de dados e informações necessários à
contratação e comunicar a constituição, manutenção e
Unidade Funcional de actualização de estudos
Supervisão das Aquisições; estatísticos sobre contratação
i) receber e processar as reclamações pública;
e os recursos interpostos e zelar x) manter adequada informação
pelo cumprimento dos sobre o cumprimento de Contratos
procedimentos de contratação; bem como actuação da Contratada
j) informar a Unidade Funcional de e informar a Unidade Funcional
Supervisão das de Supervisão das
Aquisições as reclamações e Aquisições o que for pertinente;
recursos interpostos; y) responder pela manutenção e
k) assegurar a preparação, gestão e actualização do Cadastro Único de
execução dos contratos até à Empreiteiros de Obras Públicas,
recepção de obras, bens ou Fornecedores de Bens e
serviços; Prestadores de Serviços ao Estado
l) apoiar e orientar as demais áreas em conformidade com as
da Entidade Contratante na instruções;
elaboração e utilização do z) propor à Unidade Funcional de
Catálogo de Bens e Serviços Supervisão das Aquisições a
contendo as especificações inclusão no Cadastro de
técnicas e outros documentos impedidos de contratar com o
pertinentes a contratação; Estado;
m) prestar assistência ao Júri e zelar aa) apoiar a Unidade Funcional de
pelo cumprimentode todos os Supervisão das Aquisições no que
procedimentos pertinentes; for necessário ao cumprimento do
n) submeter a documentação de Regulamento; e bb) observar os
contratação ao Tribunal procedimentos de contratação previstos
Administrativo; no Regulamento.
o) prestar a necessária colaboração 2. As Unidades Gestoras Executoras
aos órgãos de controlo interno e das Aquisições subordinam-se directamente
externo, na realização de à Autoridade Competente.
inspecções e auditorias; 3. No exercício das suas competências,
p) apoiar a Unidade Funcional de as Unidades Gestoras Executoras das
Supervisão das Aquisições em Aquisições estão sujeitas à fiscalização e
matérias técnicas sectoriais da sua supervisão técnica da Unidade Funcional de
competência; Supervisão das Aquisições.
q) administrar os contratos e zelar SECÇÃO IV
pelo cumprimento de todos os
Júri
procedimentos, incluindo os
inerentes à recepção do objecto do
Artigo 17
Contrato;
r) zelar pela adequada guarda dos (Composição do Júri)
documentos de cada contratação;
O Júri é composto por um número ímpar,
s) propor à Unidade Funcional de sendo um mínimo de três (3) membros,
Supervisão das Aquisições a qualificados na matéria objecto do concurso,
realização de acções de formação; dos quais pelo menos um (1) é funcionário
t) propor à Unidade Funcional de ligado à Unidade Gestora Executora das
Supervisão das Aquisições a Aquisições, constituído em cada concurso,
emissão ou actualização de antes da abertura das propostas até a
normas de contratação pública; conclusão do processo de avaliação,
u) propor à Unidade Funcional de classificação, desclassificação e
Supervisão das Aquisições a recomendação de Adjudicação, após o qual
emissão ou actualização de deverá submeter o respectivo relatório para
manuais de procedimentos; decisão da Autoridade Competente, em
v) informar à Unidade Funcional de representação da Entidade Contratante.
Supervisão das Aquisições sobre
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (231)
Artigo 18 (Impedimentos dos Membros do Júri)

(Competências do Júri) Aplica-se aos membros que integrarem o

Júri os impedimentos estabelecidos no artigo
1. São competências do Júri:
15 do presente Regulamento.
a) receber da Entidade Contratante, as SECÇÃO V
propostas dos concorrentes e
proceder à sua abertura; Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições
b) solicitar esclarecimentos aos
concorrentes, em nome da Entidade Artigo 20
Contratante, durante a avaliação das
(Competências da Unidade Funcional
propostas; de Supervisão
c) propor à Entidade Contratante a das Aquisições)
consulta a técnicose especialistas,
quando necessário; 1. Compete à Unidade Funcional de
d) quando necessário, visitar os Supervisão das Aquisições, dentre outras, as
estabelecimentos comerciais, seguintes:
estaleiros, escritórios dos a) coordenar a fiscalização e
concorrentes, para aferir a sua supervisão das actividades
capacidade de acordo com o que relacionadas com a contratação
tiver sido estabelecido nos pública e prover orientação técnica
Documentos de Concurso; sobre procedimentos de contratação
e) propor à Entidade Contratante a pública;
lista curta, nos concursos com b) elaborar e gerir o programa de
Prévia Qualificação, em Duas capacitação em matéria de
Etapas e para a contratação de contratação pública;
serviços de consultoria; c) tomar medidas e providências
f) propor alterações nas propostas necessárias para garantir que os
técnicas iniciais, no concurso em órgãos e instituições do Estado,
Duas Etapas; órgãos de governação
g) verificar os requisitos de descentralizada e autarquias
qualificação dos concorrentes, observem correctamente as normas
avaliar e classificar as propostas e e procedimentos do Regulamento;
recomendar a adjudicação; d) propor ao Ministro que
h) deliberar em reunião reservada com superintende a área das Finanças a
a participaçãoda maioria dos seus aprovação de normas
membros presentes; e complementares, necessárias à
i) elaborar e remeter o relatório de aplicação do Regulamento;
avaliação à Autoridade e) emitir instruções ou recomendações
Competente, devidamente sobre procedimentos de contratação
fundamentado quanto às razões de pública, bem como para aplicação
facto e de direito que justifiquem a do
classificação, desclassificação e Regulamento;
recomendação de Adjudicação. f) prestar informações,
2. As deliberações do Júri devem ser esclarecimentos e emitir pareceres
registadas em acta devidamente assinada, sobre a aplicação do regulamento,
dela constando a fundamentação de sempre que lhe sejam solicitadas;
classificação, desclassificação e de g) propor ao Ministro que
recomendação da decisão, havendo voto superintende a área das Finançasa
vencido de algum membro do Júri, tal facto emissão ou actualização dos
deve ser registado indicando as razões da modelos dos Documentos de
discordância. Concurso e Manuais de
3. É vedado aos membros do Júri Procedimentos;
delegar as suas competências. h) emitir parecer especializado sobre
4. No exercício das suas competências recursos quando solicitado pelo
os membros do Júri devem observar os Ministro de tutela da Entidade
princípios de independência, imparcialidade Contratante;
e isenção. i) propor perfis para os funcionários e
agentes do Estado afectos as
Artigo 19 Unidades Gestoras Executoras das
Aquisições;
j) promover e proceder a
harmonização dos procedimentos
2998 — (232) I SÉRIE — NÚMERO 252
de contratação de acordo com o impedidos de contratar com o
Sistema de Administração Estado;
Financeira do Estado, incluindo y) promover a Contratação Pública
a respectiva implementação por Sustentável desencadeando
meio electrónico; mecanismos para a sua
k) promover a Contratação Pública implementação; e
Electrónica, desencadeando z) propor ao Ministro que superintende
mecanismos que possam efectivar a a área das Finanças a aprovação de
sua implementação; normas complementares sobre
l) promover a ética e práticas locação financeira, para efeitos de
transparentes; contratação de empreitada de obras
m) estabelecer mecanismos de públicas, fornecimento de bens e
cooperação com os órgãos de prestação de serviços ao Estado.
controlo interno e externo; 2. No exercício das suas
n) receber e analisar denúncias que lhe compentências cabe à Unidade Funcional de
sejam apresentadas por qualquer Supervisão das Aquisições, em
pessoa sobre irregularidade na coordenadenação com as respectivas áreas
aplicação do Regulamento; do Ministério que superintendem a área das
o) denunciar aos órgãos e autoridades Obras Públicas, proceder a fiscalização,
competentes, as irregularidades supervisão e orientação técnica sobre
apuradas no exercício das suas procedimentos de contratação de
atribuições; empreitadas de obras públicas e de
p) aferir os resultados alcançados com consultoria de construção civil.
a aplicaçãodo Regulamento, tendo 3. Compete à Unidade Funcional de
em vista a economicidade e Supervisão das Aquisições, coordenar em
eficiência na aplicação de recursos matérias técnicas sectoriais específicas com
públicos; os órgãos e instituições da administração
q) prover informação sobre preços de pública, nomeadamente da administração
bens e serviços praticados no directa e indirecta do Estado, incluindo a sua
mercado; representação no estrangeiro, órgãos de
r) comparar os preços praticados nos governação descentralizada, autarquias
Contratos com osde mercado; locais e demais pessoas colectivas públicas;
s) realizar estudos quantitativos e no que for necessário ao cumprimento do
qualitativos necessários à definição Regulamento e no aperfeiçoamento dos
e implementação de políticas sobre procedimentos de contratação pública.
contratação pública;
t) analisar as tendências e melhores Artigo 21
práticas de contratação e propor (Prerrogativas)
sistemas de informação e aplicação
de tecnologias de informação e No desempenho das suas competências, a
comunicação nos processos de Unidade Funcional de Supervisão das
contratação; Aquisições tem as seguintes prerrogativas:
u) formular, criar e prover a a) requisitar documentos relacionados
manutenção e actualização do com procedimentos de contratação
Catálogo de Bens e Serviços e e Contratos;
Cadastro Único de Empreiteiros de b) solicitar informações de autoridades
Obras Públicas, Fornecedores de competentes sobre actos praticados
Bens e Prestadores de Serviços ao em procedimentos de contratação e
Estado, incluindo por meio contratos;
electrónico; c) propor ao Ministro que
v) emitir e prover instruções para a superintende a área das Finanças a
manutençãoe actualização do suspensão de procedimentos de
Catálogo de Bens e Serviços, contratação, quando haja
incluindo por meio electrónico; irregularidade na aplicação do
w) elaborar e disponibilizar ao público presente
informações sobre contratação de Regulamento;
empreitada de obras públicas, d) ter acesso às informações relativas
fornecimento de bens e prestação de aos processosde contratação e
serviço ao Estado; x) elaborar e contratos, existentes nos órgãos e
manter actualizada no portal de instituições da Administração
contratação pública, a lista dos Pública, nomeadamente da
administração directa e indirecta do
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (233)
Estado, incluindo a sua e) ser agente que integre o quadro da
representação no estrangeiro, Entidade Contratante e pessoa
órgãos de governação responsável por decisão a ser
descentralizada, autarquias locais e proferida;
demais pessoas colectivas públicas; f) ser pessoa colectiva controlada,
e directa ou indirectamente, por
e) requisitar, quando necessário, pessoa enquadrada nas situações
funcionários e agentes do Estado de definidas nas alíneas anteriores;
outros sectores para compor o grupo g) ser pessoa, singular ou colectiva,
de trabalho em matérias técnicas que tenha defraudado o Estado ou
específicas sectoriais. envolvida em falências fraudulentas
de empresa ou ainda em processo de
SECÇÃO VI falência ou concordata;
h) ser pessoa, singular ou colectiva,
Concorrentes cujo capital tenha proveniência
comprovadamente ilícita; e
Artigo 22 i) ser pessoa singular ou colectiva que
tenha registo de mau desempenho
(Elegibilidade)
na execução de contrato de
São elegíveis a concorrer na contratação empreitada de obras públicas,
de empreitadas de obras públicas, fornecimento de bens e prestação de
fornecimento de bens ou prestação de serviços ao Estado, nos termos do
serviços ao Estado, pessoas singulares e/ou disposto no artigo 284 do presente
colectivas, nacionais e/ ou estrangeiras, que Regulamento.
estejam inscritas no Cadastro Único de 2. Não pode participar, directa ou
Empreiteiros, Fornecedores de Bens e indirectamente, na contratação de empreitada
Prestadores de Serviços ao Estado previsto de obras públicas, fornecimento de bens ou
no artigo 43 do presente Regulamento. prestação de serviço:
a) o autor do projecto do objecto da
Artigo 23 contratação, básico ou executivo, ou
dos termos de referência, seja ele
(Impedimentos de Participação na
Contratação)
pessoa singular ou colectiva; e
b) pessoa colectiva, isoladamente ou
1. Constituem impedimentos de em consórcio ou em associação,
participação na contratação: responsável pela elaboração do
a) ser pessoa singular condenada por projecto ou da qual o autor do
sentença judicial transitada em projecto seja dirigente, accionista ou
julgado, por qualquer delito que detentor de mais de cinco por cento
ponha em causa a sua idoneidade (5%) do capital social dessa pessoa
profissional, enquanto durar a pena; colectiva ou responsável técnico do
b) ser pessoa singular disciplinarmente projecto.
punida por falta grave em matéria 3. Pode ser permitida a participação do
profissional, enquanto durar a autor do projecto ou da pessoa colectiva a
sanção; que se refere o número anterior, na
c) ser pessoa, singular ou colectiva, contratação de empreitada de obras públicas
sancionada por qualquer órgão ou ou prestação de serviço, ou na execução,
instituição da Administração como consultor ou técnico, com a função de
Pública, nomeadamente da fiscalizar, supervisar ou gerir,
administração directa e indirecta do exclusivamente ao serviço da Entidade
Estado, incluindo a sua Contratante.
representação no estrangeiro, órgãos
de governação descentralizada, Artigo 24
autarquias locais, e demais pessoas (Qualificação Jurídica)
colectivas públicas, com a proibição
de contratar em razão de prática de A qualificação jurídica afere-se pela
acto ilícito em procedimento de apresentação dos seguintes documentos:
contratação, durante o prazo de a) declaração do concorrente de que
vigência da sanção; não se encontra em qualquer das
d) ser pessoa singular que controla, situações previstas no artigo
directa ou indirectamente, pessoas anterior;
colectivas enquadradas nas b) no caso de pessoas singulares,
situações mencionadas na alínea c); formulário devidamente preenchido,
2998 — (234) I SÉRIE — NÚMERO 252
acompanhado de fotocópia 4 O percentual a ser adoptado em relação
autenticada do documento de ao número anterior será determinado por
identificação; e despacho conjunto dos Ministros que
c) no caso de pessoas colectivas, superintendem as áreas de tutela
formulário devidamente preenchido, beneficiárias do objecto da contratação e das
acompanhado de certidão de registo Finanças.
comercial ou documento
equivalente. Artigo 26
(Qualificação Técnica)
Artigo 25
1. A qualificação técnica afere-se pela
(Qualificação Económico-Financeira)
apresentação dos seguintes documentos:
1. A qualificação económico- a) certidão emitida por pessoa de
financeira afere-se pela apresentação dos direito público ou privado,
seguintes documentos: comprovativa do registo ou
a) no caso de pessoa singular, inscrição em actividade profissional
declaração periódica de compatível com o objecto da
rendimentos; e contratação;
b) no caso de pessoa colectiva: b) certificado de habilitações literárias
e profissionais dos responsáveis
i. declaração periódica de
pela execução do objecto do
rendimentos; ii. declaração de
contrato, quando aplicável; e
informação contabilística fiscal; e
iii. declaração de que não há pedido c) alvará ou documento equivalente.
de falência ou concordata. 2. Os Documentos de Concurso
podem ainda exigir queo concorrente
2. Os Documentos de Concurso
apresente, de acordo com a natureza e
podem ainda exigir queo concorrente tenha:
complexidade do objecto a contratar, o
a) facturação em actividades similares seguinte:
ao objecto da contratação; a) declaração do concorrente
b) facturação média anual nos três (3) comprovativa das instalaçõese
últimos exercícios fiscais de valor equipamentos adequados e
igual ou superior ao valor fixado disponíveis para a execução do
nos Documentos de Concurso, objecto da contratação, com
limitado entre uma (1) a três (3) indicação de todos os dados
vezes o valor estimado das obras, necessários à sua verificação;
bens ou serviços objecto da b) declaração do concorrente
contratação; comprovativa da equipa profissional
c) capital social não inferior ao e técnica disponível para execução
montante fixado nos Documentos do objecto da contratação,
de Concurso ou património líquido acompanhada dos respectivos
no último exercício fiscal, não currículos;
devendo, ser superior a dois por c) declaração emitida por pessoa de
cento (2%) do valor estimado das direito público ou privado
obras, dos bens ou serviços objecto comprovativa de que o concorrente
da contratação; e adquiriu experiência em actividades
d) confirmação de facilidades de com características técnicas
acesso a créditos nos montantes similares às do objecto da
especificados nos Documentos de contratação, com indicação dos
Concurso. dados necessários à sua verificação;
3. Sem prejuízo dos procedimentos e
estabelecidos em legislação específica no d) certificado de qualidade emitido por
caso de concurso para concessão, o capital pessoa de direito público ou
social ou património líquido estabelecido nos privado, nacional ou estrangeira, ou
Documentos de Concurso levará em declaração de compromisso da
consideração a soma dos encargos empresa de adopção do sistema de
económico-financeiros que a concessionária qualidade, homologada pela
deve suportar nos três (3) primeiros anos de instituição responsável pela
vigência da concessão, de acordo com o normalização e qualidade.
orçamento elaborado pela Entidade 3. Os Documentos de Concurso devem
Concedente, incluindo o valor do preço pela fixar, de forma clara e objectiva, os dados
outorga da concessão durante o mesmo mínimos a serem demonstrados pelo
período, se houver.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (235)
concorrente para comprovar as exigências em mais de cinquenta por cento
fixadas neste artigo. (50%) por pessoa singular ou
4. A qualificação técnica deve ser colectiva moçambicana.
compatível com os encargos a serem 2. É também considerado concorrente
suportados pelo concorrente e proporcional à nacional pessoa singular ou colectiva
natureza e dimensão do objecto da registada em Moçambique, há mais de cinco
contratação. (5) anos, com capital social maioritariamente
estrangeiro.
Artigo 27
(Regularidade Fiscal, Segurança Social e Artigo 30
Estatística)
(Aplicação da Margem de Preferência)
A regularidade fiscal, segurança social e 1. É obrigatória a aplicação das
estatística do concorrente afere-se pela seguintes margensde preferência a
apresentação dos seguintes documentos: concorrentes nacionais:
a) certidão válida de quitação emitida
a) quinze por cento (15%) do valor do
pela Administração
contrato, sem imposto, para
Fiscal;
empreitada de obras públicas e
b) declaração válida emitida pela prestação de serviços para
instituição responsável pelo sistema concorrentes nacionais; e
nacional de segurança social; e
b) vinte por cento (20%) do valor do
c) documento válido emitido pelo contrato, sem imposto, para bens
Intituto Nacional de Estatística que que sejam ou produzidos no País.
comprove que a Empresa presta
informação regular, nos termos da 2. São produtos nacionais ou
legislação estatística vigente. produzidos no País, referidos na alínea b) do
Artigo 28 n.º 1 do presente artigo, os totalmente
produzidos no País ou produtos
(Comprovação de Requisitos de Qualificação) processados/transformados que no processo
1. Em qualquer das modalidades de de transformação deve beneficiar de
contratação, os requisitos de qualificação, incorporação de factores nacionais mínimos
para efeitos de participação na contratação de Trinta e Cinco por cento (35%), e para
pública, podem ser comprovados pelo serviços, pelo menos 60% da massa salarial
documento do Cadastro Único de deve corresponder a remuneração dos
Empreiteiros de Obras Públicas, trabalhadores nacionais.
Fornecedores de Bens e Prestadores de 3. Para efeitos de aplicação da margem
Serviços, sendo dispensado a apresentação de preferência,o concorrente nacional,
dos documentos referidos nos artigos 24, 25, definido no n.° 1 do artigo 29, deve observar
26 e 27 do presente Regulamento. o estabelecido nos Documentos de Concurso.
2. Os Documentos de Concurso 4. Caso não tenha sido observado o
poderão estabelecer, sempre que aplicável, a referido no número anterior do presente
exigência de apresentação dos documentos artigo, é aplicável a margem de preferência
referidos no n.° 2 do artigo 25 e n.° 2 do ao concorrente nacional com capital social
artigo 26 do Regulamento. maioritariamente estrangeiro, definido nos
termos do n.° 2 do artigo 29, de acordo com
Artigo 29 o estabelecido nos Documentos de Concurso.
(Concorrente Nacional) 5. Para bens, é indispensável a
apresentação do modelo de declaração do
1. Para efeitos do presente produtor para prova de incorporação de
Regulamento, considera-se concorrente factores nacionais, cujo valor deve
nacional: corresponder a pelo menos trinta e cinco por
a) pessoa singular que possua cento (35%) do preço à porta da fábrica do
nacionalidade moçambicana e produto acabado, cabendo ao Ministro que
devidamente registada para o superintende a área das Finanças ajustar a
exercício de actividade económica; e percentagem acima referida, ou ser titular do
b) pessoa colectiva que tenha sido certificado válido do selo “Orgulho
constituída nos termos da legislação Moçambicano. Made in Mozambique”.
moçambicana e cujo capital social 6. Na contratação de empreitada de
seja detido em mais de cinquenta obra de valor igual ou superior a
por cento (50%) por pessoa singular 100.000.000,00 Mt ( cem milhões de
moçambicana ou por pessoa meticais), devem ser subcontratadas pelo
colectiva moçambicana cujo capital menos vinte por cento (20%) dos trabalhos
social seja maioritariamente detido
2998 — (236) I SÉRIE — NÚMERO 252
às Micro-Pequenas e Médias Emprensas c) certificado de boas práticas de
Nacionais. produção e ou distribuição; e
7. Excepcionalmente, a Entidade d) comprovativos de Capacidade
Contratante, pode estabelecer a participação Financeira.
de concorrentes nacionais, nas modalidades
de contratação definidas no presente Artigo 32
Regulamento, quando o valor estimado da (Consórcio e Associação)
contratação não for superior a três (3) vezes
o limite estabelecido nos termos do número 1 1. É permitida a participação nos
do artigo 76, devendo fazer constar, concursos, de concorrentes constituídos em
expressamente no Anúncio e Documentos do consórcio e associação.
Concurso, a elegibilidade de concorrentes 2. Os membros integrantes de um
nacionais nos concursos. consórcio ou associação não podem
8. Quando a Entidade Contratante não participar, no mesmo concurso, isoladamente
aplicar as margens previstas no n.° 1 do nem integrando outro consórcio ou
presente artigo, deve fundamentar e juntar no associação.
procedimento administrativo de contratação. 3. Para efeitos de participação nos
concursos, do documento de constituição de
Artigo 31 consórcio deve constar:
(Concorrente Estrangeiro) a) o nome e qualificação de cada
membro integrante do consórcio e a
1. O concorrente estrangeiro deve indicação da participação de cada
atender às normas gerais fixadas no presente um deles;
Regulamento, em legislação específica e nos b) a indicação do membro
Documentos de Concurso, mediante representante do consórcio perante a
apresentação de documentos equivalentes Entidade Contratante, com poderes
aos exigidos a concorrentes nacionais. para assumir obrigações e para
2. O concorrente estrangeiro, quer receber notificação e intimação em
esteja ou não autorizadoa exercer a sua nome de todos os membros
actividade em Moçambique, deve ainda: integrantes do consórcio;
a) comprovar a sua qualificação c) a assunção de responsabilidade
jurídica, económicofinanceira, solidária dos membros integrantes
técnica e regularidade fiscal no país do consórcio por todas as
de origem; obrigações e actos do consórcio; e
b) comprovar a inexistência de 4. A constituição do consócio e
pedidos de falênciae insolvência ou associação rege-se por legislação específica.
apresentar concordata ou
documento equivalente no país de Artigo 33
origem; e (Habilitação Especial de Consórcio)
c) proceder à entrega dos documentos
escritos em língua portuguesa. 1. No caso de consórcio concorrente,
cada um dos seus membros deve apresentar
3. A Entidade Contratante poderá,
os documentos de qualificação jurídica,
sempre que julgar necessário, confirmar a
económico-financeira, técnica e de
veracidade do conteúdo dos documentos
regularidade fiscal, segurança social e
referidos nas alíneas a) e b) do número
estatística exigidos nos termos dos artigos
anterior.
24, 25, 26 e 27, devendo também ser
4. Ficam dispensados os requisitos de
apresentado o documento de constituição do
qualificação estabelecidos nas alíneas a), e c)
consórcio ou o respectivo projecto
do n.º 2 do presente artigo, na contratação
acompanhado de declaração de compromisso
pelo sector da saúde ao abrigo da alínea j) do
para constituição do consórcio, caso vença o
artigo 97.
concurso.
5. Sempre que se trate de aquisições à
2. Os requisitos de facturação mínima
luz da alínea j) do artigo 97 do presente
e de capital social ou de património líquido
Regulamento, os concorrentes estrangeiros
do consórcio podem resultar da soma dos
devem apresentar os seguintes documentos:
valores comprovados de cada um dos
a) Certidão de Registo membros integrantes.
Comercial/Licença ou Equivalente; 3. Os requisitos de qualificação técnica
b) certificado de qualidade emitido do consórcio podem ser comprovados por
pela entidade reguladora do país de um dos seus membros ou pela soma de
origem ou outra entidade
elementos que integram a capacidade técnica
internacionalmente reconhecida;
de cada um deles.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (237)
4. As Garantias Provisórias, modalidade de contratação, o valor
Definitivas ou para Pagamento do Valor da adjudicação e o concorrente
Adiantado do consórcio, conforme for o vencedor;
caso, podem ser oferecidas isoladamente por e) declaração do beneficiário efectivo,
qualquer um dos seus membros ou ter o seu caso o concorrente vencedor seja
valor rateado entre a totalidade dos uma pessoa colectiva, conforme
membros, a exclusivo critério do consórcio. exigido na legislação aplicável,
SECÇÃO VII quanto aos contratos celebrados na
sequência de um Concurso com
Concurso, Publicação e Notificação valor estimado de contratação
superior a 60.000.000,00 MT
Artigo 34 (sessenta milhões de meticais); e
(Elementos do Anúncio de Concurso) f) Cancelamento ou Invalidação, com
indicação das razões para o efeito.
1. O Anúncio de Concurso deve, entre 4. Nos casos de alteração do Anúncio
outros, definir de forma precisa, suficiente e do Concurso, o mesmo deve ser divulgado
clara: antes do termo do prazo estabelecido para
a) a Entidade Contratante que o apresentação de propostas e documentos de
promove; qualificação, pela mesma forma que o texto
b) a modalidade do concurso; original, com a prorrogação do prazo, se
c) o objecto do concurso; necessário.
d) o local, dias e horário em que 5. Os procedimentos a serem
podem ser consultados e/ou obtidos observados para a apresentação da
os Documentos de Concurso; declaração referida na alínea e) do presente
e) o local, dias e horário da recepção artigo, serão estabelecidos por Diploma do
das propostas; Ministro que superintende a área das
f) o local, dias e horário em que serão Finanças.
abertas as propostas; e Artigo 36
g) valor de Garantia Provisória e sua
(Direito de Consulta Pública)
validade quando aplicável.
2. No concurso para contratação de 1. Todos os documentos integrantes do
empreitada de obras públicas, a visita é procedimento administrativo de contratação
obrigatória e o Anúncio de Concurso deve são abertos à consulta do público, a título
indicar o local de visita da obra, bem como gratuito, desde a publicação do Anúncio de
os respectivos dias e horários. Concurso até sessenta (60) dias após a sua
Artigo 35 conclusão, salvo aqueles casos cuja
divulgação possa comprometer a
(Publicação do Anúncio de Concurso)
confidencialidade do processo durante as
1. O Anúncio de Concurso é divulgado fases de preparação, recepção e avaliação das
mediante edital, Portal de Contratação propostas, bem como, que respeitem a defesa
Pública, podendo também ser publicado no e segurança nacional.
Portal da Entidade Contratante, outros 2. A excepção referida no número
portais, imprensa (rádio e/ou jornal), ou anterior não é aplicável aos órgãos de
outro meio de comunicação adequado e de controlo interno e externo, nos termos da
fácil acesso para o público-alvo. legislação vigente, bem como no decurso dos
2. A publicação do Anúncio de prazos para reclamação, nos termos do n.º 3
Concurso na imprensa, deverá ser divulgada do artigo 278 do presente Regulamento.
pelo menos duas (2) vezes, pela Entidade
Artigo 37
Contratante.
3. É obrigatória a publicação de: (Notificação aos Participantes)

a) anúncio de Concurso, que divulga a 1. Os actos praticados na contratação

sua realização, bem como a que interessam apenas aos participantes
indicação da respectiva modalidade devem ser a estes comunicados pela
de concurso; Entidade Contratante por meio de
b) convite para a manifestação de notificação directa, podendo ser por carta
interesse; dirigida ou meio electrónico, com prova
c) convite para inscrição no Cadastro de recepção.
Único de Empreiteiros de Obras 2. Devem ser objecto de notificação:
Públicas, Fornecedores de Bens e a) convocatória para celebração do
Prestadores de Serviços ao Estado; Contrato;
d) adjudicação do objecto do concurso,
com indicação da respectiva
2998 — (238) I SÉRIE — NÚMERO 252
b) decisão sobre classificação e Avaliado, a Entidade Contratante pode fazê-
desclassificação de propostas; lo com base no Critério Conjugado na
c) decisão sobre adjudicação; avaliação técnica, no preço e outros factores
d) apresentação da declaração do de ponderação, fundamentando.
beneficiário efectivo, caso o
concorrente vencedor seja uma Artigo 39
pessoa colectiva; (Critério do Menor Preço Avaliado)
e) decisão sobre lista curta;
1. A decisão com base no Menor Preço
f) decisão sobre habilitação de
Avaliado deve propiciar a escolha das
participante;
propostas que garantam os níveis de
g) decisão sobre deferimento ou
qualidade e de qualificação do concorrente
indeferimento da inscrição no
necessários à realização do interesse público,
Cadastro Único de Empreiteiros de
de acordo com os Documentos de Concurso.
Obras Públicas, Fornecedores de
2. Na avaliação do preço devem ser
Bens e Prestadores de Serviços ao
levados em consideração as especificações
Estado;
técnicas e/ou termos de referência e
h) decisão sobre actualização do
requisitos de qualificação, estabelecidos nos
Cadastro Únicode Empreiteiros de
Documentos de Concurso.
Obras Públicas, Fornecedores de
3. Após a avaliação nos termos
Bens e Prestadores de Serviços ao Estado;
referidos nos números anteriores, será
i) interposição e decisão de
seleccionada a proposta que apresente o
Reclamações e Recursos;
Menor Preço Avaliado, dos concorrentes
j) acto comunicando a pretensão de
apurados que tenham observado as
cancelar ou invalidaro
especificações técnicas e/ou termos de
procedimento de concurso;
referência e requisitos de qualificação
k) acto comunicando que o concurso
estabelecidos nos Documentos de Concurso.
ficou deserto por desclassificação
de todos os concorrentes; Artigo 40
l) acto comunicando a suspensão no
(Critério Conjugado)
andamento do concurso nos casos
de Reclamação; 1. A avaliação baseada na conjugação
m) convocatória dos participantes para das propostas técnica e preço é feita de
apresentaçãode propostas técnicas e acordo com os critérios de ponderação
financeiras nos concursos para estabelecidos nos Documentos de Concurso.
contratação de serviços de 2. Os Documentos de Concurso
consultoria; também especificarão os factores essenciais,
n) convocatória dos participantes para além do preço, a serem considerados na
discussãode propostas iniciais, no avaliação da proposta, e o modo de sua
Concurso em Duas Etapas; aplicação com o fim de determinar a
o) convocatória para a confirmação de proposta de Menor Preço Avaliado.
declarações apresentadas pelo 3. Os factores de avaliação técnica
vencedor; e devem ser definidos por fórmula matemática
p) Outros actos julgados necessários. que contemple, de forma objectiva, as
2. Os actos definidos no número anterior variáveis definidas nos Documentos de
devem ser notificados a todos os Concurso.
participantes, excepto os previstos nas 4. Na avaliação podem ser
alíneas a), f), g) e n) do n.° 2 do presente considerados outros factores dentre os quais:
artigo. a) disponibilidade de instalações e
equipamento;
SECÇÃO VIII b) instalações e equipamento
adequados ao objectode
Critérios de Avaliação e Decisão das Propostas contratação;
c) disponibilidade de peças de
Artigo 38 reposição e serviçosde manutenção;
(Critérios de Avaliação e Decisão) d) qualificação da equipa técnica;
e) condições de pagamento;
1. A contratação de empreitada de f) cronograma de pagamentos;
obras públicas, fornecimento de bens e g) prazo de entrega;
prestação de serviços, deve ser decidida com h) cronograma de entrega;
base no Critério de Menor Preço Avaliado. i) custos operacionais;
2. Excepcionalmente, não sendo viável j) custo de transporte e seguro até ao
decidir com base no Critério de Menor Preço local especificado;
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (239)
k) condições de garantia; objectivamente fixados nos Documentos de
l) treinamento; Concurso.
m) segurança; 3. O critério da melhor qualidade
n) benefícios ambientais; abrange técnicas utilizadas para garantir
o) ser titular de certificado válido do regularidade, eficiência, segurança,
selo “Orgulho actualidade, generalidade e cortesia na
Moçambicano. Made in Mozambique.”; e prestação do serviço aos utilizadores ou na
p) parâmetros de qualidade, resiliência fruição do bem e deve ser aferido por
e outros quea Entidade Contratante parâmetros objectivos detalhados nos
julgar pertinentes. Documentos de Concurso.
5. Sempre que possível, ressalvado o 4. A análise do melhor atendimento e
preço, os demais factores de avaliação serão satisfação da procura compreende a
expressos em termos monetários. quantidade e qualidade dos bens ou serviços
6. A avaliação técnica e a colocados à disposição para fruição, o prazo
recomendação de decisão devem ser proposto para o início da prestação do
devidamente fundamentadas no relatório de serviço ou fruição do bem, do cronograma
avaliação. para fornecimento, da área de abrangência e
da previsão de expansão, conforme critérios
Artigo 41 prévia e objectivamente definidos nos
(Solução em Caso de Empate)
Documentos de Concurso.
5. A qualidade dos serviços ou bens, o
1. Quando for adoptado o Critério de atendimento e satisfação da procura podem
Menor Preço Avaliadoe houver empate entre ser avaliados através da verificação da sua
duas (2) ou mais propostas, a classificação suficiência e pela sua classificação,
final deve ser apurada por sorteio em sessão conforme dispuserem os Documentos de
pública. Concurso.
2. Quando for adoptado o Critério 6. Aplica-se os critérios de decisão de
Conjugado e houver empate entre duas (2) concurso para concessão de obra ou
ou mais propostas, a classificação final é prestação de serviços definidos no presente
atribuída ao concorrente detentor da melhor Regulamento, sem prejuízo da legislação
classificação técnica, e persistindo o empate, específica.
a classificação final deve ser decidida por
sorteio, em sessão pública. SECÇÃO X

SECÇÃO IX Cadastro Único

Critérios de Decisão de Concurso para Concessão

Artigo 43
(Constituição de Cadastro Único)
Artigo 42
(Critérios de Decisão) A constituição de Cadastro Único de
Empreiteiros de Obras Públicas,
1. Sem prejuízo da legislação Fornecedores de Bens e de Prestadores de
específica a decisão de concurso para a Serviços ao Estado compete à Unidade
concessão de obras ou prestação de serviços Funcional de Supervisão das Aquisições, nos
públicos pode ser adoptada, isolada ou seguintes termos:
conjuntamente, os seguintes critérios:
a) criar e manter actualizado o
a) maior oferta de preço pela outorga; Cadastro Únicode Empreiteiros de
b) menor tarifa ou preço a ser Obras Públicas, Fornecedores de
praticado junto aos utilizadores; Bens e de Prestadores de Serviços
c) melhor qualidade dos serviços ou ao Estado, elegíveis a participar nas
dos bens postos à disposição do contratações realizadas pelo
público; Estado;
d) melhor atendimento e satisfação da b) criar e manter actualizado o
procura; e Cadastro Únicode Empreiteiros de
e) ser titular de certificado válido do Obras Públicas, Fornecedores de
selo “Orgulho Bens e de Prestadores de Serviços
Moçambicano. Made in ao Estado Impedidos de participar
Mozambique.” nas contratações realizadas pelo
2. A escolha da melhor oferta de preço Estado;
pela outorga pode considerar as condições de c) prover instruções para a utilização,
pagamento, conforme critérios prévia e manutençãoe actualização do
Cadastro Único de Empreiteiros de
Obras Públicas, Fornecedores de
2998 — (240) I SÉRIE — NÚMERO 252
Bens e de Prestadores de Serviços de bens, prestadores de serviços,
ao Estado, incluindo por meio empreiteiros e consultores de obras que
electrónico; deixem de observar os requisitos de
d) formular convite público para inscrição.
inscrição no Cadastro Único de 4. O Cadastro Único de Empreiteiros
Empreiteiros de Obras Públicas, de Obras Públicas, Fornecedores de Bens e
Fornecedores de de Prestadores de Serviços ao Estado deve
Bens e de Prestadores de Serviços estar permanentemente aberto à inscrição de
ao Estado; qualquer interessado que reúna os requisitos
e) inscrever no Cadastro Único de estabelecidos no presente Regulamento.
Empreiteiros de Obras Públicas, 5. O pedido de inscrição no Cadastro
Fornecedores de Bens e de Único de Empreiteiros de Obras Públicas,
Prestadores de Serviços ao Estado Fornecedores de Bens e de Prestadores de
todas as pessoas que contratem com Serviços ao Estado por iniciativa do
órgão ou instituição da interessado deve ser decidido pela Unidade
Administração Pública, Funcional de Supervisão das Aquisições, no
nomeadamente da administração prazo de quinze (15) dias úteis após a sua
directa e indirecta do Estado, apresentação.
incluindo a sua representação no 6. As sociedades anónimas, no acto de
estrangeiro, órgãos de governação incrição no Cadastro Único de Empreiteiros
descentralizada, autarquias locais, e de Obras Públicas, Fornecedores de Bens e
demais pessoas colectivas públicas, de Prestadores de Serviços ao Estado
mediante envio pela Entidade deverão fornecer a relação nominal dos seus
Contratante dos requisitos de accionistas.
qualificação da Contratada; e 7. A decisão que indefere o pedido de
f) estabelecer requisitos simplificados inscrição no Cadastro Único de Empreiteiros
para inscrição no Cadastro Único de Obras Públicas, Fornecedores de Bens e
de Empreiteiros de Obras Públicas, de Prestadores de Serviços ao Estado deve
Fornecedores de Bens e de ser fundamentada pela Unidade Funcional de
Prestadores de Serviços ao Estado, Supervisão das Aquisições.
de pessoas singulares, micro e
pequenas empresas. Artigo 45
Artigo 44 (Acesso ao Cadastro Único)
(Inscrição, Manutenção e Actualização do
Cadastro Único) O Cadastro Único de Empreiteiros de
Obras Públicas, Fornecedores de Bens e de
1. A inscrição no Cadastro Único de Prestadores de Serviços ao Estado deve estar
Empreiteiros de Obras Públicas, permanentemente aberto para consulta por
Fornecedores de Bens e de Prestadores de qualquer pessoa, independentemente da
Serviços ao Estado depende da apresentação demonstração de interesse e sem pagamento
pelo interessado dos respectivos documentos de qualquer taxa ou emolumento.
de qualificação jurídica, económico-
finançeira técnica, e regularidade fiscal, CAPÍTULO II
segurança social e estatística, previstos no Modalidades de Contratação
presente Regulamento.
2. A inscrição de empreiteiros de obras SECÇÃO I
públicase de consultores de construção civil
no Cadastro Único de Empreiteiros de Obras Concurso Público
Públicas, Fornecedores de Bens e de
Prestadores de Serviços ao Estado depende Artigo 46
da apresentação pelo interessado do (Fases)
respectivo Alvará emitido pela Comissão de
Licenciamento de Empreiteiros e O Concurso Público observa, pela ordem
Consultores de Construção Civil. indicada, as seguintes fases:
3. A manutenção de inscrição no a) preparação e lançamento;
Cadastro Único de Empreiteiros de Obras b) recepção das propostas e dos
Públicas, Fornecedores de Bens e de documentos de qualificação;
Prestadores de Serviços ao Estado de c) abertura das propostas e dos
elegíveis a participar nas contratações documentos de qualificação;
realizadas pelo Estado, depende da d) avaliação, classificação e
actualização, pelo interessado, dos recomendação do Júri;
documentos referidos nos números e) Adjudicação, Cancelamento ou
anteriores, sendo excluídos os fornecedores Invalidação;
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (241)
f) notificação aos concorrentes; i) o local de visita da obra, bem como
g) Reclamação e Recurso; e os respectivos dias e horários, na
h) celebração do Contrato. contratação de empreitada de
obras;
Artigo 47 j) a moeda em que deve ser expresso
(Anúncio de Concurso) o preço e as condições de
pagamento;
A realização do Concurso Público obriga k) local, dia e horário para entrega das
a Entidade Contratante à publicação de propostase documentos de
Anúncio do Concurso, nos termos previstos qualificação e para abertura das
nos artigos 34 e 35 do presente Regulamento, propostas;
e a sua comunicação à Unidade Funcional de l) prazo de validade das propostas,
Supervisão das Aquisições. durante o qualo concorrente fica
Artigo 48 obrigado a manter a proposta;
m) possibilidade de apresentação de
(Aquisição dos Documentos de Concurso)
propostas com variantes, quando
1. A aquisição dos Documentos de for o caso;
Concurso não é condição para participar no n) as garantias que sejam exigidas;
Concurso Público, podendo a Entidade o) critérios para avaliação de
Contratante cobrar, para seu fornecimento, propostas e de decisão;
apenas o valor correspondente ao custo de p) sanções aplicáveis, incluindo os
reprodução gráfica. casos de Cancelamento ou
2. Os Documentos de Concurso devem Invalidação do concurso, com a
ser divulgados no Portal de Contratação indicação da responsabilidade das
Pública, podendo também ser publicado no partes;
Portal da Entidade Contratante e outros q) modelo de Contrato;
canais de divulgação e comunicação. r) prazo de execução do Contrato;
s) especificações Técnicas e/ou
Artigo 49 (Conteúdo Termos de Referência que
dos Documentos de observem prioritariamente as
normas moçambicanas;
Concurso) t) fórmulas e/ou critérios para revisão
1. O Documentos de Concurso é dos preços de mercado, se for o
constituído por: caso;
u) formulários;
a) Programa do Concurso;
v) a obrigatoriedade do concorrente
b) Cadernos de Encargos;
vencedor prestar informação sobre
c) Projecto; e
os beneficiários efectivos,
d) requisitos de qualificação dos
tratandose de pessoa colectiva, cujo
concorrentes.
valor estimado e contrato seja
2. Nos Documentos de Concurso superior a 60.000,00 mt (sessenta
devem constar: milhões de meticais); e
a) identificação do concurso; w) outros elementos que a Entidade
b) objecto da contratação e sua Contratante considere
especificação; indispensáveis ou importantes.
c) valor estimado da contratação; 3. Os Documentos de Concurso
d) as fases do concurso; relativos a contratação de empreitadas de
e) endereço e data limite para obras públicas, devem estabelecer a
solicitação dos esclarecimentos exigência de certificação dos materiais e
necessários à boa compreensão e apresentação do controlo de qualidade das
interpretação de todas as normas e obras, feita pelo Laboratório de
elementos que integram os Engenharia de Moçambique, bem como a
Documentos de Concurso; respectiva previsão financeira.
f) os requisitos de qualificação dos 4. Os modelos de Documentos de
concorrentes; Concurso, que integram o presente
g) exigências de entrega de amostras, Regulamento, são de uso obrigatório.
se for o caso;
h) modo de apresentação das Artigo 50
propostas, com indicação dos (Disponibilidade dos Documentos de
elementos e documentos que Concurso)
devem acompanhá-las;
Desde a publicação do Anúncio do
Concurso até à abertura das propostas, os
2998 — (242) I SÉRIE — NÚMERO 252
Documentos de Concurso devem ficar à prevalecendo a data que ocorrer em último
disposição no local, para consulta dos lugar.
interessados, independentemente da
demonstração de interesse em contratar e Artigo 54
sem pagamento de qualquer taxa. (Forma de Apresentação de Documentos
de Qualificação
Artigo 51 e Propostas)

(Esclarecimentos sobre os Documentos 1. Os documentos de qualificação e a

de Concurso)
proposta devem ser apresentados num único
1. Os esclarecimentos necessários à invólucro opaco, fechado, selado ou lacrado,
boa compreensãoe interpretação dos com identificação completa do concorrente e
Documentos de Concurso serão solicitados do objecto de concurso, no seu exterior.
pelos concorrentes no primeiro terço do 2. As propostas apresentadas fora do
prazo fixado para apresentação das propostas prazo estabelecido no Anúncio e Documento
e prestado por escrito pela Entidade de Concurso não devem ser recebidas pela
Contratante, até ao termo do terço imediato Entidade Contratante.
do mesmo prazo, devendo enviar cópia das
Artigo 55
respostas a todos os concorrentes.
2. A prestação de esclarecimentos aos (Prazo de Validade das Propostas)
concorrentesé obrigatória, por parte da 1. O prazo de validade das propostas
Entidade Contratante. deve ser definido nos Documentos de
3. A prestação de esclarecimentos não Concurso, não podendo ser inferior a vinte e
afecta o prazo estipulado nos Documentos de um (21) dias nem superior a cento e vinte
Concurso para apresentação de documentos dias (120), a contar da data final da sua
de qualificação e elaboração da proposta, entrega.
salvo nos termos do disposto no artigo 52. 2. O concorrente é obrigado a manter a
4. Por iniciativa dos interessados ou da proposta duranteo respectivo prazo de
Entidade Contratante pode esta, por meio de validade.
esclarecimentos, apenas afastar possíveis
dúvidas sobre os Documentos de Concurso. Artigo 56
5. A Entidade Contratante não pode (Acto Público de Abertura de Propostas)
alterar as disposições dos Documentos de
Concurso nem proceder à inclusão de novas 1. A abertura das propostas é feita pelo
regras, salvo nos termos do disposto no Júri em acto público e nele podem participar
artigo 52. as pessoas que o desejarem, previamente
registadas.
Artigo 52 2. O acto público de abertura das
(Modificação dos Documentos de Concurso) propostas inicia-se com a identificação do
concurso e leitura da lista de concorrentes,
A alteração dos Documentos de Concurso
elaborada de acordo com a ordem de
deve ser divulgada antes do termo do prazo
recepção dos invólucros.
estabelecido para apresentação de propostas,
3. Caso o Júri constante uma ou mais
pela mesma forma que o texto original, com
propostas fora do prazo definido nos
a prorrogação do prazo, se necessário.
Documentos de Concurso, não deve abrir.
Artigo 53 4. Cumpridas as formalidades
previstas nos números anteriores, são abertos
(Prazo para Apresentação de Documentos
de Qualificação
os invólucros contendo os documentos de
e Propostas) qualificação e as propostas, os quais devem
ser rubricados pelos membros do Júri.
1. Os Documentos de Concurso devem 5. Caso o critério de avaliação seja o
fixar prazo não inferior a vinte e um (21) de conjugaçãode técnica e de preço, os
dias para que os interessados preparem os Documentos de Concurso poderão,
documentos de qualificação e propostas, de excepcionalmente, estabelecer que os
acordo com a natureza e características das invólucros com as propostas de preços
obras, bens ou serviços a contratar. apenas sejam abertos após a avaliação das
2. O prazo para apresentação de propostas técnicas. Nestas circunstâncias os
documentos de qualificação e propostas invólucros das propostas de preço devem ser
começa a contar a partir da data de rubricadas por todos os presentes no acto da
publicação do Anúncio de Concurso ou da abertura das propostas técnicas.
data a partir da qual os Documentos de 6.No acto da abertura das propostas, o Júri
Concurso são postos a disposição, deve anunciar o nome dos concorrentes, os
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (243)
preços cotados, e, quando exigido nos 2. Caso o Júri tenha dúvidas nos
Documentos de Concurso: documentos de qualificação ou em uma ou
a) existência ou não de Garantia mais das propostas apresentadas, deve
Provisória; realizar diligências, por escrito, em nome da
b) presença de proposta com variante; Entidade Contratante, para esclarecimentos
c) declaração de descontos oferecidos; das mesmas por escrito pelo concorrente.
e 3. Em caso algum, podem os
d) a presentação de amostras. esclarecimentos modificaro conteúdo da
proposta.
7. A sessão de abertura das propostas
termina com a leitura da respectiva acta que Artigo 60
deve ser assinada e distribuída pelos
(Classificação das Propostas)
membros do Júri e representantes dos
concorrentes, devidamente credenciados, 1. A classificação deve ser
presentes no acto. devidamente fundamentada de acordo com
8. O Júri procede de seguida, em as disposições do presente Regulamento e
sessão reservada, à análise das propostas e dos respectivos Documentos de Concurso.
dos documentos de qualificação apresentadas 2. Na classificação das propostas não
pelos concorrentes, de acordo com os deve ser considerada qualquer vantagem não
critérios fixados nos Documentos de prevista nos Documentos de Concurso,
Concurso. sendo obrigatória a observância de todos os
Artigo 57 requisitos neles fixados.
(Critério de Avaliação e Decisão)
Artigo 61
O critério a observar pelo Júri na (Desclassificação de Concorrentes)
avaliação, classificação, desclassificação e
recomendação de decisão a tomar no 1. Caso não sejam sanadas as falhas ou
Concurso Público pode ser de Menor Preço omissões notificadas nas diligências de
Avaliado ou alternativamente Conjugado, saneamento, o Júri procede à
nos termos dos artigos 38, 39 e 40, cabendo a desclassificação fundamentada do
Entidade Contratante estabelecer apenas um concorrente.
dos critérios nos Documentos de Concurso. 2. Deve ser desclassificada a proposta
Artigo 58 que:
(Avaliação e Qualificação) a) não cumpra com as exigências
previstas nos documentos de
1. O Júri avalia as propostas dos concurso;
concorrentes, de acordo com o critério fixado b) apresente condições inexequíveis ou
nos Documentos de Concurso. abusivas;
2. Na avaliação de propostas não deve c) não apresente Garantia Provisória,
ser considerada qualquer vantagem não nos termos previstos no artigo 105;
prevista nos Documentos de Concurso, e
sendo obrigatória a observância de todos os d) esteja na situação prevista no n.° 2
requisitos neles fixados. do artigo 22 do presente
3. Caso o Júri constate a existência de Regulamento.
erros aritméticos em uma (1) ou mais
propostas não desclassificadas, procederá à
correcção dos mesmos nos termos previstos
nos Documentos de Concurso e notificará
aos concorrentes dos erros e omissões
detectados.
4. No Concurso Público a avaliação
das propostas e a qualificação dos
concorrentes deve ser realizada em etapa
única.

Artigo 59
(Diligências para Correção de Falhas)

1. Caso o Júri constate a existência de

defeitos nas amostras entregues e exigidas
nos Documentos de Concurso, deve notificar
o concorrente para saná-los no prazo não
inferior a dois (2) dias úteis.
2998 — (244) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo
3. Caso os Documentos de Concurso exijam a entrega de (Adjudicação)
amostras, a reprovação em testes e análises das mesmas
1. Caso a Entidade Contratante não cancele nem invalide
determina a desclassificação da respectiva proposta.
o concurso, deve tomar a decisão de Adjudicação, de acordo
Artigo 62 com a recomendação do Júri.
2. A Entidade Contratante deve comunicar a todos os
(Relatório de Avaliação e Recomendação do Júri)
concorrentes da sua decisão de Adjudicação, por meio de
1. Encerrada a fase de avaliação das propostas, que notificação directa, podendo ser por via de carta dirigida, por e-
inclui,de entre outras, a classificação e desclassificação, o Júri mail, e outros meios de comunicação que permitam informar os
elabora o relatório, no qual recomenda a Entidade Contratante a concorrentes sobre o resultado do concurso, no prazo não
melhor proposta apurada no Concurso, para efeitos de decisão. superior a três (3) dias úteis, contados a partir da data da
2. No Relatório de Avaliação, o Júri deve fundamentara decisão. 66
avaliação, classificação, desclassificação e recomendação de (Comunicação de Actos de Adjudicação, Cancelamento e
adjudicação, de acordo com a ordem de pontuação obtida pelos Invalidade)
concorrentes. 1. Os actos de Adjudicação, de Cancelamento oude
Invalidade do concurso devem ser comunicados por meio de
Artigo 63
Portal da Contratação Pública e/ou físico à Unidade Funcional
(Cancelamento do Concurso) de Supervisão das Aquisições.
1. A Entidade Contratante deve cancelar o concurso, no 2. Os actos de Adjudicação, de Cancelamento ou de
caso de existência de eventos ocorridos após o Anúncio de Invalidade do concurso devem ser publicados na imprensa, pela
Concurso que comprovadamente modifiquem o interesse Entidade Contratante.
público na contratação, nomeadamente nos casos de revisão SECÇÃO II
orçamental e demais circunstâncias devidamente
fundamentadas e previamente estabelecidas nos Documentos Concurso com Prévia Qualificação
de Concurso.
2. Quando a Entidade Contratante pretender cancelar o Artigo 67
concurso notificará a todos os concorrentes, por meio de
(Concurso com Prévia Qualificação)
notificação directa, podendo ser por via de carta dirigida, por e-
mail, e outros meios de comunicação que permitam informar os 1. O Concurso com Prévia Qualificação deve ser
concorrentes sobre o resultado do concurso, das razões de facto adoptado quando a competitividade por meio de Concurso
e de direito nas quais baseie a sua pretensão, para que estes se Público possa ser restringida em face da complexidade dos
manifestem no prazo de três (3) dias úteis. requisitos de qualificação e da onerosidade na elaboração das
3. Decorrido o prazo de manifestação dos concorrentes,a propostas.
Entidade Contratante notificará fundamentando a decisão 2. Só pode participar na fase de apresentação de
tomada. proposta, exame e classificação o concorrente que tenha sido
préqualificado.
Artigo 64
3. Ao Concurso com Prévia Qualificação aplica-se,
(Invalidade do Concurso) subsidiariamente, o regime do Concurso Público.
1. A Entidade Contratante deve verificar a legalidade dos Artigo 68
actos praticados no procedimento administrativo de concurso,
(Fases)
previamente à tomada de decisão de Adjudicação.
2. Caso a Entidade Contratante verifique a existênciade O Concurso com Prévia Qualificação observa, pela ordem
qualquer ilegalidade à luz das normas do presente indicada, as seguintes fases:
Regulamento, deve declarar a Invalidade do Concurso. a) preparação e lançamento;
3. Quando a Entidade Contratante pretender invalidar o b) recepção dos documentos de qualificação;
concurso notificará a todos os concorrentes, por meio de
c) pré-qualificação;
notificação directa, podendo ser por via de carta dirigida, por e-
d) reclamação e recurso;
mail, e outros meios de comunicação que permitam informar os
e) lançamento restrito;
concorrentes sobre o resultado do concurso, das razões de facto
f) recepção de propostas técnicas definitivas e
e de direito nas quais baseie a sua pretensão, para que estes se
financeiras;
manifestem no prazo de três (3) dias úteis.
g) abertura das propostas e dos documentos de
4. Decorrido o prazo de manifestação dos concorrentes,a
qualificação;
Entidade Contratante notificará fundamentando a decisão
h) avaliação, classificação e recomendação do Júri;
tomada.
i) adjudicação, cancelamento ou invalidação;
Artigo 65 j) notificação aos concorrentes;
k) reclamação e recurso; e
l) celebração do Contrato.

Artigo 69
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (245)

(Anúncio e Documentos de Concurso) c) selecção das propostas técnicas iniciais;

d) discussão das propostas técnicas iniciais;
1. A realização de Concurso com Prévia Qualificação
exige da Entidade Contratante a publicação de Anúncio do e) definição técnica comum a todos os intervenientes;
Concurso, nos termos previstos nos artigos 34 e 35. f) reclamação e recurso;
2. Os Documentos de Concurso devem observar o g) lançamento restrito;
previsto no artigo 49 e devem ainda definir: h) apresentação de documentos de qualificação e de
propostas técnicas; definitivas e de preços;
a) uma fase preliminar de pré-qualificação, com
i) abertura das propostas;
indicação do prazo de apresentação de documentos de
j) avaliação, classificação e recomendação do Júri;
qualificação não inferior a vinte dias (20) contados a
k) adjudicação, cancelamento ou invalidação;
partir da data do Anúncio do Concurso; e
l) notificação aos concorrentes;
b) uma fase subsequente de apresentação de propostas,
m) reclamação e recurso; e
exame e classificação, com indicação do prazo de
n) celebração do Contrato.
apresentação das propostas dos concorrentes
qualificados na fase preliminar, que não pode ser Artigo 73
inferior a vinte dias (20) contados a partir da data
(Anúncio e Documentos de Concurso)
de solicitação da proposta aos concorrentes
préqualificados ou a partir da data de 1. A realização de Concurso em Duas Etapas exige da
disponibilização dos Documentos de Concurso, Entidade Contratante a publicação de Anúncio do Concurso,
prevalecendo o que ocorrer mais tarde. nos termos previstos nos artigos 34 e 35 do presente
3. A solicitação de propostas deve ser emitida pela Regulamento.
Entidade Contratante no prazo não superior a noventa (90) dias 2. Os Documentos de Concurso devem observar o
após a entrega da manifestação de interesse, nem superior a previsto no artigo 49 do presente Regulamento e definir de
trinta (30) dias da data da decisão final sobre a pré- forma clara e precisa, o interesse público prosseguido pela
qualificação. Entidade Contratante, as características fundamentais da obra,
bens e serviços, as alternativas técnicas admitidas para o
Artigo 70 objecto do concurso e ainda:
(Desclassificação de Concorrente Pré-qualificado) a) o prazo de apresentação da proposta técnica inicial, que
não pode ser inferior a trinta (30) dias a contar da data
1. Se o Júri verificar facto superveniente que afecte as
de publicação do Anúncio do Concurso; e
suas condições de qualificação ou que foram prestadas falsas
b) o prazo de apresentação, pelos concorrentes
declarações, o concorrente pré-qualificado deve ser
seleccionados, dos documentos de qualificação e das
desclassificado na fase de apresentação, avaliação e
propostas técnica definitiva e financeira, não inferior a
classificação da proposta.
trinta (30) dias a contar da data de encerramento da
2. A desclassificação do concorrente pré-qualificado não
fase de discussão.
afecta a validade do concurso.
3. Os Documentos de Concurso poderão estabelecer os
SECÇÃO III prazos da fase de discussão para definição da solução técnica
comum e da fase de selecção de concorrentes.
Concurso em Duas Etapas 4. A solicitação de propostas na segunda etapa deve ser
feita pela Entidade Contratante no prazo não superior a noventa
Artigo 71 (90) dias, após a data de recepção das propostas na primeira
(Concurso em Duas Etapas) etapa, nem superior a trinta (30) dias após a data da decisão
final sobre a primeira etapa.
1. O Concurso em Duas Etapas pode ser realizado
quando: Artigo 74
a) a natureza das obras, bens ou serviços não permitaà (Competência Específica do Júri)
Entidade Contratante definir previamente e de forma
1. Compete ao Júri examinar, classificar e propor a
precisa as especificações técnicas mais satisfatórias e
selecção, aceitando ou rejeitando, as propostas técnicas iniciais
adequadas ao interesse público a contratar; e
apresentadas pelos concorrentes de acordo com os critérios
b) o interesse público possa ser satisfeito de diversas
definidos nos Documentos de Concurso.
maneiras.
2. Feita a selecção de propostas técnicas iniciais, a
2. Ao Concurso em Duas Etapas aplicam-se, Entidade Contratante promove discussões com os concorrentes
subsidiariamente, os procedimentos do Concurso Público. seleccionados, em dia, hora e local definidos nos Documentos
de Concurso ou que venham a ser fixados na notificação com
Artigo 72 vista a definir a solução técnica mais adequada a satisfazer o
(Fases) interesse público em causa.
3. Definida a solução técnica prevista no número
O Concurso em Duas Etapas observa, pela ordem indicada,
anterior,a Entidade Contratante notificará os concorrentes:
as seguintes fases:
a) da solução técnica adoptada; e
a) preparação e lançamento;
b) recepção das propostas técnicas iniciais;
2998 — (246) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo
b) do prazo para apresentação e abertura das proposta Artigo 79
técnica definitiva e financeira. (Critério de Avaliação e Decisão)

Artigo 75 O critério a observar pelo Júri na avaliação, classificação e

(Critério de Avaliação e Decisão)
recomendação de adjudicação é o do Menor Preço Avaliado
previsto nos termos dos artigos 38 e 39.
1. As propostas devem ser classificadas de acordo com
os critérios definidos nos Documentos de Concurso. SECÇÃO V
2. Devem ser desclassificadas as propostas técnicas
definitivas que não se conformem com a solução técnica Concurso por Lances
comum.

SECÇÃO VI
Artigo 80
(Concurso por Lances)
Concurso Limitado
1. O Concurso por Lances não se aplica a contrataçãode
Artigo 76 empreitada de obras públicas, contratação de serviços de
consultoria e concessões.
(Concurso Limitado)
2. Ao Concurso por Lances aplica-se, subsidiariamente,o
1. O Concurso Limitado pode ser adoptado quando o regime do Concurso Público.
valor estimado da contratação não for superior a:
Artigo 81
a) dez milhões de meticais (10.000.000,00 mt) para
empreitada de obras públicas; e (Bens e Serviços)
b) sete milhões de meticais (7.000.000,00 mt) 1. Compete ao Ministro que superintende a área das
parafornecimento de bens e prestação de serviços. Finanças aprovar a lista de bens e serviços, bem como
2. Os valores definidos nas alíneas a) e b) do número estabelecer procedimentos administrativos e orientações
anterior serão ajustados, sempre que se mostre necessário, por complementares sempre que se mostrem necessárias para o
diploma conjunto dos Ministros que superintendem as áreas das Concurso por Lances, incluindo por meio electrónico.
Finanças; Obras Públicas; e Indústria e Comércio. 2. Cabe à Unidade Funcional de Supervisão das
3. Ao Concurso Limitado aplica-se, subsidiariamente, o Aquisições elaborar e actualizar a lista de bens e serviços que
regime do Concurso Público. podem ser objecto de aquisição por meio de Concursos por
Lances, bem como a sua divulgação para as Entidades
Artigo 77
Contratantes, para a sua utilização.
(Fases) 82
O Concurso Limitado observa, pela ordem indicada, as (Fases)
seguintes fases:
O Concurso por Lances observa, pela ordem indicada, as
a) preparação e lançamento; seguintes fases:
b) recepção das propostas e do documento de inscrição no a) preparação e lançamento;
Cadastro Único de Empreiteiros de Obras Públicas, b) recepção de proposta e de documento de inscrição no
Fornecedores de Bens e Prestadores de Serviços ao Cadastro Único de Empreiteiros de Obras Públicas,
Estado; Fornecedores de Bens e Prestadores de Serviços ao
c) abertura das propostas; Estado;
d) avaliação, classificação e recomendação do Júri; c) abertura de propostas;
e) adjudicação, cancelamento ou invalidação; d) apresentação e encerramento de lances;
f) notificação aos concorrentes; e) adjudicação, cancelamento ou invalidação;
g) reclamação e recurso; e f) reclamação e recurso; e
h) celebração do Contrato. g) celebração do Contrato.

Artigo 78 Artigo 83
(Anúncio e Documentos de Concurso)
(Anúncio e Documentos de Concurso)
1. A realização de Concurso Limitado exige da Entidade 1. A realização de Concurso por Lances exige da
Contratante a publicação de Anúncio do Concurso, nos termos Entidade Contratante a publicação de Anúncio do Concurso,
previstos nos artigos 34 e 35 do presente Regulamento. nos termos previstos nos artigos 34 e 35.
2. Os Documentos de Concurso devem observar o 2. Os Documentos de Concurso devem observar o
previsto no artigo 49 e devem ainda definir o prazo para estabelecido no artigo 49 e devem ainda definir:
apresentação das propostas, que não pode ser inferior a doze
a) o prazo de apresentação de propostas, que não pode
(12) dias a contar da data da publicação do Anúncio de
ser inferior a dez (10) dias úteis a contar da data da
Concurso.
publicação do Anúncio de Concurso;
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (247)

b) a data e hora de abertura das propostas e de (Concurso de Pequena Dimensão)

apresentação de lances;
Modalidade de contratação aplicável quando o valor
c) o critério de selecção dos concorrentes; e
estimado de contratação for igual ou inferior a 15% do limite
d) o critério de fixação da diferença de valores a partir da estabelecido no n.º 1 do artigo 76 e restrita à pessoas singulares,
melhor proposta para os concorrentes participarem na micro e pequenas empresas.
fase de lances.
Artigo 89
Artigo 84
(Fases)
(Competência Específica do Júri)
O Concurso de Pequena Dimensão observa as fases
Compete ao Júri: definidas para o Concurso Público.
a) receber as propostas dos concorrentes e proceder à sua
abertura de acordo com o definido nos Documentos de Artigo 90
Concurso; (Anúncio e Documentos de Concurso)
b) determinar os concorrentes que participem na fase de
lances, 1. A realização do Concurso de Pequena Dimensão exige
c) declarar aberta a sessão de lances; da Entidade Contratante a publicação de Anúncio do Concurso,
d) conduzir a sessão de lances; nos termos previstos nos artigos 34 e 35.
e) aferir a situação de Cadastro do concorrente vencedor; 2. A certidão de quitação emitida pela Administração
f) solicitar a actualização dos requisitos de qualificação; Fiscal, poderá ser substituída pela prova do pagamento de
g) elaborar o relatório de avaliação e recomendação de imposto através da retenção na fonte ou outra forma definida na
Adjudicação; legislação fiscal.
h) aferir a situação de Cadastro Único de Empreiteiros de 3. Os Documentos de Concurso devem ainda fixar prazo
Obras Públicas, Fornecedores de Bens e Prestadores não inferior a doze (12) dias, para apresentação das propostas.
de Serviços ao Estado do concorrente com o segundo 4. A Entidade Contratante deve adoptar Documentos de
menor preço do lance, na eventualidade do Concurso simplificados para a contratação de empreitada de
concorrente vencedor ser excluído por falta de obras públicas, fornecimento de bens e prestação de serviços de
actualização dos requisitos de qualificação nos termos pequena dimensão.
dos Documentos de Concurso, e, sucessivamente, até
Artigo 91
que seja declarado o vencedor; e
i) receber e analisar as reclamações. (Contrato)

Artigo 85 A Entidade Contratante deve adoptar o modelo de Contrato

aprovado para contratação de obras, bens e serviços de pequena
(Lances) dimensão.
1. A apresentação de lances é feita através de novas e
Artigo 92
sucessivas propostas verbais pelos concorrentes que o
desejarem, em sessão pública, até à proclamação de um (Critério de Avaliação e Decisão)
vencedor. O Critério a observar pelo Júri na avaliação, classificação e
2. Enquanto houver concorrentes interessados não pode recomendação de decisão a tomar no Concurso de Pequena
ser impedida a apresentação de novos e sucessivos lances. Dimensão é o do Menor Preço Avaliado, previsto nos termos
do artigo 38 e 39.
Artigo 86 SECÇÃO VII
(Autoridade Competente)
Concurso por Cotações
A Autoridade Competente deve estar presente no acto da
abertura das propostas, na fase de realização de lances, com
Artigo 93
vista a praticar acto de Adjudicação e pronunciar-se sobre
reclamações, podendo delegar tais competências, sempre que (Concurso por Cotações)
for necessário.
1. Concurso por Cotações é a modalidade de contratação
aplicável:
Artigo 87
a) quando o valor estimado de contratação for inferior ou
(Critério de avaliação e decisão)
igual a dez por cento (10%) do limite estabelecido nos
O critério de avaliação e decisão do Concurso por Lances é o termos do n.º 1 do artigo 76;
de Menor Preço Avaliado do lance. b) se em concurso anterior o mesmo ficou deserto, por
desclassificação de todos concorrentes, e não possa ser
SECÇÃO VI repetido sem prejuízo do interesse público; e
c) nas contratações realizadas por missões Diplomáticase
Concurso de Pequena Dimensão Consulares.
2. As Cotações são solicitadas por carta dirigida e/ou por
Artigo 88 meio de convite público, através de edital ou outro meio de
2998 — (248) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo
comunicação adequado e de fácil acesso para o público alvo, b) se a Entidade Contratante já tiver anteriormente
com a indicação da Entidade Contratante que o promove, contratado a aquisição de bens ou prestação de
Termos de Referência, modalidade de contratação, objecto de serviços de uma entidade e se justifique a
contratação, local, dias e horários para a entrega e recepção das manutenção da uniformidade de padrão;
cotações. c) em situação de emergência, que possa causar danos
3. As cotações devem ser apresentadas, no prazo de irreparáveis ou de difícil reparação ao estado ou à
cinco dias (5), a contar da data de recepção da carta dirigida, ou sociedade e apenas para satisfazer o objecto da
data da publicação do convite público, ou outro meio de emergência e pelo prazo da sua duração;
comunicação utilizado pela Entidade Contratante; em envelope d) em período de guerra ou grave perturbação da ordem
fechado, com a identificação completa do concorrente e do pública;
objecto da contratação. e) se em concurso anterior, o mesmo ficou deserto por
falta de comparência de concorrentes, e não possa ser
Artigo 94 repetido sem prejuízo do interesse público;
(Critério de Avaliação e Decisão) f) se o objecto da contratação respeitar à Defesa
Nacional e Segurança Pública, especialmente na
O critério de Avaliação e Decisão no Concurso por Cotações execução de obras militares sigilosas, fardamento e
é o de Menor Preço Avaliado, de um mínimo de três (3) seus complementos, aquisição, reparação e
cotações, apresentadas pelos concorrentes, tomando em manutenção de equipamento militar e de uso
consideração os Termos de Referência definidos para o objecto exclusivo das Forças
da contratação. Armadas e Policiais;
g) se o objecto da contratação se destinar ao
Artigo 95
abastecimento de unidades militares, navios,
(Fases) embarcações, unidades aéreas militares ou tropas e
seus meios de deslocação, quando em estadia
1. O Concurso por Cotações observa, pela ordem
eventual e de curta duração em portos, aeroportos ou
indicada, as seguintes fases:
localidades diferentes dos da sua nacionalidade e
a) preparação e lançamento; apenas o objecto da emergência e pelo prazo da sua
b) recepção das cotações e dos documentos de duração;
qualificação; h) se a Entidade Contratante for a Presidência da
c) verificação da razoabilidade do preço e de qualificação República e o Serviço de Informação e Segurança do
para cumprimento do objecto de contratação; Estado;
d) adjudicação, cancelamento ou invalidação; i) na contratação de arrendamento;
e) notificação aos concorrentes; j) a aquisição pelo Sector de Saúde, nos fabricantes
f) reclamação e recurso; e e/ou nos países de origem de medicamentos,
g) celebração do Contrato. equipamentos hospitalares, produtos de saúde,
2. A avaliação das cotações é feita pelo Júri, após a qual material médicocirúrgico e outros materiais
deve elaborar o relatório de avaliação das cotações equiparados indispensáveis, para satisfazer o objecto
apresentadas e recomendação de adjudicação. de Calamidade Pública, e no período da sua duração;
k) aquisição de equipamento médico, medicamentos e
Artigo 96 artigos médicos para o sector de saúde, em situação
(Contrato) que possa causar danos irreparáveis ao Estado e/ ou a
sociedade e apenas para satisfazer o objecto da
Para efeitos de celebração de contratos, a Entidade urgência; e
Contratante deve adoptar os modelos aprovados para l) na contratação entre órgãos e instituições do Estado.
empreitada de obras públicas, fornecimento de bens e prestação
de serviços, conforme for o caso. Artigo 98
SECÇÃO VIII
(Fases)

Ajuste Directo A contratação por Ajuste Directo observa as seguintes fases:

a) solicitação das propostas;
Artigo 97
b) recepção das propostas;
(Ajuste Directo) c) aceitação das propostas;
O Ajuste Directo é a modalidade de contratação aplicável d) verificação de suficiência de qualificação para
sempre que se mostre inviável a contratação em qualquer das cumprimento do objecto da contratação;
outras modalidades definidas no presente Regulamento, nas e) adjudicação, cancelamento ou invalidação; e
seguintes circunstâncias: f) celebração de Contrato.
99
a) se o objecto da contratação só poder ser obtido de um
único empreiteiro de obras públicas, fornecedor de
bens ou prestador de serviços;
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (249)

(Anúncio e Documentos de Concurso) (Garantia Provisória)

1. A contratação por Ajuste Directo dispensa o Anúncio 1. A Garantia Provisória é prestada no acto de
e Documentos de Concurso, excepto na contratação do apresentação da proposta nos concursos cujo valor estimado é
arrendamento. superior aos limites previstos no n.º 1 do artigo 76.
2. Na contratação do arrendamento, a Entidade 2. O concorrente pode, alternativamente, apresentara
Contratante deve publicar o convite manifestando interesse. Declaração de Garantia, reconhecida pelo Cartório Notarial, no
3. É obrigatória a publicação de Adjudicação feita por modelo a ser aprovado pelo Ministro que superintende a área
Ajuste Directo, nos termos da alínea d) do n.º 3 do artigo 35, das Finanças.
excepto nas circunstâcias previstas nas alíneas f), g) e h) do 3. A apresentação dos documentos nos termos
artigo 97 do presente Regulamento. referidosnos n.ºs 1 e 2 do presente artigo é condição de
aceitabilidade das propostas, sob pena das mesmas serem
Artigo 100 desclassificadas.
(Deveres da Entidade Contratante) 4. O valor da Garantia Provisória não pode ser superior a
um vírgula cinco por cento (1,5%) do valor estimado da
A Entidade Contratante deve: contratação.
a) fundamentar a escolha da modalidade;
b) justificar a escolha da Contratada; e Artigo 106
c) justificar a razoabilidade do preço e das condiçõesde
(Garantia Definitiva)
fornecimento.
1. A Garantia Definitiva é prestada após a Adjudicaçãoe
Artigo 101
antes da assinatura do Contrato, para assegurar o adequado,
(Avaliação e Decisão) bom e pontual cumprimento das obrigações dele decorrentes.
2. A apresentação da Garantia Definitiva é condição
1. No Ajuste Directo, a Entidade Contratante deve
prévia para assinatura do Contrato.
observar as melhores condições de contratação, adoptando
como parâmetros, as condições praticadas no mercado. 3. O valor da Garantia Definitiva não pode exceder dez
por cento (10%) do valor da proposta da Contratada.
2. Sempre que for aplicável, a Autoridade Competente,
poderá constituir o Júri, o qual deve proceder a avaliação, 4. A Garantia Definitiva poderá ser prestada de forma
classificação, desclassificação das propostas apresentadas e integral ou parcial incluindo retenção na fonte, cujo valor
recomendar a adjudicação, à decisão da Autoridade percentual e condições serão definidos nos Documentos de
Competente. Concurso.
5. Finda a obra, a contratada deve submeter uma
Artigo 102 garantiade cinco por cento (5%) do valor da obra para cobrir os
(Comunicação Obrigatória)
defeitos durante o período da garantia da obra.
6. A apresentação da garantia definitiva pode ser
A contratação por Ajuste Directo deve ser comunicada à dispensada nos contratos de:
Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições. a) Concursos de Pequena Dimensão;
b) Concursos por Cotações nos termos da alínea a) do n.°
Artigo 103
1 do artigo 93;
(Contrato) c) Concursos para Selecção de Pessoas Singulares; e
Para efeitos de celebração de Contratos, a Entidade d) De Arrendamento.
Contratante deve adoptar os modelos aprovados para 7. Na contratação de serviços de consultoria de pessoas
empreitada de obras públicas, fornecimento de bens e prestação colectivas, a apresentação de Garantia Definitiva, pode ser
de serviços, conforme for o caso. substituída por seguro de responsabilidade profissional, nos
SECÇÃO IX
termos definidos nos Documentos de Concurso.
8. É dispensada a apresentação da Garantia de boa
Garantias execução, estabelecida nos contratos celebrados pelo sector da
saúde ao abrigo da alínea j) do artigo 97 do presente
Artigo 104 Regulamento.
(Tipos de Garantias) 9. Nos casos de adenda ao Contrato, deve-se prever que
se preste uma Garantia Definitiva do valor da adenda
As Garantias podem ser: correspondente a taxa definida nos Documentos de Concurso.
a) Provisórias;
b) Definitivas;e Artigo 107
c) para Pagamento do Valor Adiantado. (Garantia para Pagamento do Valor Adiantado)

1. A Garantia para Pagamento do Valor Adiantado é

Artigo 105
prestada pela Contratada, como condição de adiantamento a ser
feito pela Entidade Contratante antes da execução do Contrato.
2998 — (250) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo
2. O valor da Garantia para Pagamento do Valor (Natureza e Regime)
Adiantado deve ser igual ao valor a ser pago pela Entidade
Os Contratos regulados pelo presente Regulamento têm
Contratante à Contratada.
natureza administrativa, regulam-se pelas normas e preceitos de
3. Na contratação de empreitada de obras públicas,
direito público, aplicando-se lhes supletivamente os princípios
fornecimento de bens e prestação de serviços de pequena
de teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado.
dimensão é permitido o pagamento de adiantamento sem a
apresentação de garantia, até ao limite de trinta por cento (30%)
Artigo 111
do valor do Contrato.
Artigo 108 (Acto Declarativo Prévio)

(Formas de Garantias) 1. Para celebração do Contrato, a Entidade Contratante

deve, no prazo de cinco (5) dias úteis após a Adjudicação,
1. São aceites, pela Entidade Contratante, as seguintes notificar o
formas de garantia:
a) garantia bancária;
b) comprovativo de depósito ou transferência bancária;
c) cheque visado;
d) títulos de dívida pública; e
e) seguro-garantia.
2. A Entidade Contratante pode definir outras formas de
garantia nos Documentos de Concurso.
3. O concorrente pode combinar as garantias previstas no
n.º 1 do presente artigo, desde que somem o valor previamente
exigido.
4. As Garantias previstas no artigo 104 do presente
Regulamento, devem ser confirmadas junto das entidades
emissoras.
5. No caso de Seguro-Garantia deve ser confirmada
junto do Instituto de Supervisão de Seguros de Moçambique.

Artigo 109
(Perda e Devolução das Garantias)

1. Nos concursos cujo valor estimado seja superior aos

limites previstos no número 1 do artigo 76, o concorrente
vencedor perde a Garantia Provisória a favor da Entidade
Contratante se:
a) recusar assinar o Contrato;
b) entregar a Garantia Definitiva fora do prazo fixado; ou
c) não aceitar as correcções nos termos do n.º 3 do artigo
58.
2. A Garantia Provisória, deve ser restituída ao
concorrente vencedor:
a) com a celebração do Contrato;
b) quando o concurso for extinto; e
c) quando o prazo de validade da sua proposta expirare
não for prorrogado.
3. As Garantias Provisórias dos restantes concorrentes
são devolvidas após a assinatura do Contrato.
4. Os Documentos de Concurso podem fixar que a
Garantia Provisória pode ser convertida em Garantia
Definitiva, sem prejuízo do seu reforço, quando for necessário.

SECÇÃO X

Formação dos Contratos

Artigo 110
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (251)

concorrente vencedor para apresentar, no prazo não superior a 4. Os Contratos celebrados nos termos da alínea j) do
dez (10) dias úteis a contar da data da recepção da notificação, artigo 97 sujeitam-se ao regime de Declaração de Urgente
certidões actualizadas dos requisitos de qualificação. Conveniência de Serviço, devendo ser submetidos à
2. Caso o concorrente vencedor seja uma pessoa fiscalização sucessiva no prazo estabelecido na lei.
colectiva, este deve ainda apresentar a declaração do
beneficiário efectivo, no prazo estipulado no número anterior, Artigo 115
conforme exigido na legislação aplicável, em Concurso com (Cláusulas Essenciais)
valor estimado de contratação superior a 60.000.000,00 MT
(sessenta milhões de meticais). 1. Os Contratos devem mencionar, designadamente:
3. Pode ser dispensada a apresentação das certidões a) identificação das partes contratantes;
actualizas referidas no n.° 1, se a Entidade Contratante, aferir b) objecto do Contrato, devidamente individualizado;
directamente, inclusive por meio electrónico, a regularidade da c) prazo de execução da obra, fornecimento de bens ou
situação do concorrente. prestação de serviços, com indicação das datas do
respectivo início e termo;
Artigo 112 d) garantias relativas à execução do Contrato, quando
(Actos Prévios da Entidade Contratante) exigidas;
e) forma, prazos e demais cláusulas sobre o regime de
Terminado o acto prévio definido no artigo 111 a Entidade pagamento;
Contratante deve: f) encargo total estimado resultante do Contrato;
a) confirmar e declarar o cabimento das despesasna g) sanções aplicáveis em caso de falta de cumprimento;
correspondente verba orçamental; h) foro judicial ou outro, para a solução de qualquer
b) confirmar e declarar que elas são compatíveis como litígio emergente do Contrato, seja na sua
escalonamento aprovado na fase preparatória, pela interpretação, ou na sua execução;
entidade financiadora, quando os compromissos do i) inclusão obrigatória de uma cláusula anti-corrupção; e
contrato envolverem despesas em mais de um (1) ano j) outras condições que as partes considerem também
económico; e essenciais à boa execução do Contrato.
c) confirmar e declarar cabimento, para celebração do 2. O Contrato pode prever a adopção de arbitragem
Contrato, quando as obrigações de pagamento independente para solução de conflitos resultantes da
decorram de compromissos assumidos em contratos interpretação e execução do Contrato, a ser realizada em
ou acordos internacionais. Moçambique e em língua portuguesa, com observância da
legislação específica sobre a matéria.
Artigo 113 3. Os Contratos para fornecimento de bens e prestação de
(Convocação do Concorrente Vencedor) serviços poderão ser prorrogados, por igual período, uma única
vez, desde que mantidas as condições contratuais iniciais.
1. Cumpridos os procedimentos definidos no artigo 4. É vedado qualquer pagamento, sem a correspondente
anterior a Entidade Contratante deve convocar o concorrente contraprestação, excepto, mediante apresentação de Garantia
vencedor para celebrar o Contrato no prazo fixado nos para Pagamento do Valor Adiantado, nos termos do artigo 107.
Documentos de Concurso, não inferior a dez (10) dias úteis,
nem superior a trinta (30) dias úteis. Artigo 116
2. Caso o concorrente vencedor não compareça para (Moeda)
assinar o Contrato no prazo estabelecido, sem prejuízo da perda
pelo concorrente vencedor da Garantia Provisória e de 1. A proposta de preços deve ser apresentada em moeda
imposição de outras sanções previstas no presente Regulamento nacional, o Metical, salvo nos casos excepcionais previstos nos
e nos Documentos de Concurso, a Entidade Contratante deve Documentos de Concurso.
cancelar a Adjudicação e examinar a documentação do melhor 2. A proposta de preços em moeda diferente da moeda
concorrente seguinte. nacional deve ser devidamente fundamentada pela Unidade
Gestora Executora das Aquisições e aprovada pela Autoridade
Artigo 114 Competente.
(Formalidades) 3. Na elaboração das suas propostas os concorrentes
devem incluir todos os impostos, taxas e outros encargos
1. Caso o concorrente vencedor seja uma pessoa incidentes sobre a empreitada de obras públicas, fornecimento
colectiva, a celebração do Contrato está condicionada à de bens ou prestação de serviços.
apresentação da declaração do beneficiário efectivo, nos termos
da legislação aplicável, em Concurso com valor estimado de Artigo 117
contratação e contrato superior a 60.000.000,00 MT (sessenta (Preço Contratual)
milhões de meticais).
2. Os Contratos previstos no presente Regulamento, 1. Para efeitos do presente Regulamento, entende-se por
devem ser reduzidos a escrito, obedecendo os modelos preço contratual a quantia monetária expressa em dinheiro a
constantes dos Documentos de Concurso. pagar pela Entidade Contratante como resultado da proposta
3. Celebrado o Contrato, a Entidade Contratante deve adjudicada, pela execução de todas as prestações que
nos termos previstos em legislação específica, submete-lo ao constituem objecto do Contrato.
Tribunal Administrativo para efeitos de fiscalização.
2998 — (252) I SÉRIE — NÚMERO 252

2. Não está incluído no preço contratual, o acréscimo de (Atrasos no Pagamento)

quantia monetária expressa em dinheiro a pagar em resultado
Em caso de atraso no pagamento devidos pela Entidade
de alterações contratuais imputáveis a Contratada.
Contratante, tem a Contratada o direito a juros de mora nos
Artigo 118
termos definidos no Contrato, cuja taxa será definida por
(Reajustamento de Preços) Diploma Ministerial do Ministro que superintende a área das
Finanças.
1. Na elaboração da proposta, o concorrente deverá ter SECÇÃO XII
em conta que o Contrato compreende a totalidade dos
trabalhos, com base no preço proposto. Modificação e Cessação dos Contratos
2. Os preços cotados pelo concorrente não serão sujeitos
a reajustamento durante a execução do Contrato, excepto se Artigo 124
estiver especificado de outra forma no Contrato.
(Modificação)
Artigo 119
1. Os Contratos regidos pelo presente Regulamento
(Prerrogativas) apenas podem ser modificados ou alterados, mediante
fundamentação e por apostila quando haja necessidade de
A Entidade Contratante tem a prerrogativa de, nos termos
alteração de:
previstos no presente Regulamento:
a) projecto ou especificações para melhor adequação ao
a) rescindir unilateralmente o Contrato;
objecto da contratação;
b) fiscalizar a execução do Contrato, directamente ou por
b) valor contratual em decorrência dos limites de
fiscal por si contratado;
acréscimo ou diminuição quantitativa decorrente da
c) suspender a execução do Contrato; e
adequação ao objecto da contratação;
d) aplicar as sanções pela inexecução total ou parcialdo
c) regime de execução da obra ou prestação de serviço ou
Contrato.
do modo do fornecimento de bens, em face da
SECÇÃO XI inexequibilidade dos termos originários da
contratação; e
Execução do Contrato d) condições de pagamento, em virtude de circunstâncias
supervenientes, mantendo-se o valor inicial.
Artigo 120 2. A Contratada fica obrigada a aceitar, nas mesmas
(Execução) condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se
fizerem nas obras, bens ou serviços, até vinte e cinco por cento
1. A Contratada deve garantir a exacta e pontual (25%) do valor inicial do Contrato.
execução do Contrato, em cumprimento do convencionado, não 3. Os acréscimos ou supressões superiores ao limite
podendo esta transmitir a terceiros as responsabilidades estabelecido no número anterior dependem da autorização por
assumidas perante a Entidade Contratante. despacho do Ministro que superintende a área das Finanças.
2. Em caso de atraso na execução do Contrato ou
abandono pela Contratada, tem a Entidade Contratante o direito Artigo 125
a ser ressarcida pelos prejuízos causados nos termos definidos (Cessão da Posição Contratual)
no Contrato.
A Entidade Contratante pode autorizar a cessão da posição
Artigo 121 contratual mediante:
(Colaboração Recíproca) a) apresentação prévia dos documentos de habilitação
relativos ao potencial cessionário que sejam exigidos
As partes estão vinculadas pelo dever de colaboração mútua, ao cedente na fase de formação do Contrato em causa;
no tocante à prestação recíproca de informações necessárias à e
boa execução do Contrato. b) preenchimento, por parte do potencial cessionário, dos
requisitos de qualificação exigidos ao cedente para
Artigo 122 efeitos de contratação.
(Prazo de Pagamento)
Artigo 126
Os pagamentos devidos pela Entidade Contratante devem ser
(Subcontratação)
efectuados no prazo de trinta (30) dias após a entrega das
respectivas facturas, as quais só podem ser emitidas pela 1. A Entidade Contratante pode autorizar a
Contratada após o cumprimento dos trabalhos executados, a subcontratação, mediante:
que se referem. No caso de empreitada as mesmas contam a
a) apresentação prévia dos documentos de habilitação
partir da data da sua certificação e submissão pela fiscalização.
relativos ao potencial subcontratado que sejam
Artigo 123 exigidos ao subcontratante na fase de formação do
contrato em causa; e
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (253)

b) preenchimento, por parte do potencial subcontratado, b) mora por prazo superior a sessenta (60) dias, no
de requisitos de qualificação para efeitos de cumprimento pela Contratada de obrigações
contratação. constantes de cláusulas contratuais, especificações,
2. Nos casos de subcontratação, a Contratada permanece projectos e prazos de execução ou fornecimento, ou
integralmente responsável perante a Entidade Contratante pelo prazo menor que tenha sido estabelecido nos
exacto e pontual cumprimento de todas as obrigações Documentos de Concurso;
contratuais. c) cumprimento defeituoso reiterado de obrigações
3. A Entidade Contratante pode recusar a subcontratação, contratuais pela Contratada;
fudamentando, quando haja receio que a subcontratação d) sistemática inobservância pela Contratada das
envolva um aumento de risco de incumprimento das obrigações determinações da autoridade designada para
do Contrato. acompanhar e fiscalizar a execução da obra ou
Artigo 127 serviços; e) alteração do pacto social, incluindo o
objecto social e a estrutura societária da Contratada,
(Cessão da Posição Contratual ou da Subcontratação)
por fusão, cisão ou incorporação, sem prévio
1. A cessão da posição contratual ou da subcontratação conhecimento e consentimento da Entidade
no decurso da execução do Contrato carece de autorização Contratante nos casos em que tal modificação
prévia da Entidade Contratante. prejudique ou possa ser susceptível de prejudicar a
2. Para efeitos da autorização da Entidade Contratante,a execução do Contrato;
Contratada deve apresentar uma proposta fundamentada e f) transmissão, seja qual for a forma que revista e seja
instruída com todos os documentos comprovativos da total ou parcial, da posição contratual da Contratada e
verificação dos requisitos que seriam exigíveis para a bem assim a associação da Contratada a outrém, sem
autorização da cessão da posição contratual ou da autorização prévia da Entidade Contratante; e
subcontratação. g) acumulação pela Contratada, de multas até vinte por
3. A Entidade Contratante deve pronunciar-se sobre a cento (20%) do valor do Contrato, se outro limite
proposta da Contratada no prazo de trinta (30) dias úteis a menor não estiver estabelecido no Contrato.
contar da data da notificação. 2. A Contratada pode rescindir unilateralmente o
Contrato com fundamento:
Artigo 128 a) na impossibilidade de acesso à área, local ou objecto
(Cessação dos Contratos) para execução das obras ou para fornecimento de bens
ou prestação de serviços, nos prazos contratuais, ou de
1. Os contratos cessam:
acesso às fontes de materiais originais especificados
a) pelo integral cumprimento das obrigações da Entidade no Contrato ou na proposta, por acto imputável à
Contratante e da Contratada; Entidade Contratante;
b) por mútuo acordo entre a Entidade Contratante e a b) no atraso por prazo superior a sessenta (60) dias, nos
Contratada; e pagamentos, totais ou parciais, devidos pela Entidade
c) por rescisão unilateral fundamentada em Contratante em razão da execução das obras,
incumprimento de obrigações contratuais. fornecimento de bens ou prestação de serviços; e
2. No caso de Pessoa Singular, a incapacidade ou morte c) no decurso de sessenta dias (60) a contar da recepção
determina a cessação do Contrato, podendo a Entidade da ordem escrita da Entidade Contratante ordenando a
Contratante autorizar a continuação do Contrato pelos suspensão da execução da obra ou prestação de
representantes legais ou herdeiros, nos termos da legislação serviços, por motivos não imputáveis à Contratada,
vigente sobre a matéria. salvo em caso de força maior ou caso fortuito.
3. No caso de Pessoa Colectiva, a falência determina a 3. A parte que pretenda rescindir unilatelarmente o
cessação do Contrato, podendo a Entidade Contratante Contrato deve notificar a outra da sua intenção de rescisão
autorizar a continuação do Contrato desde que haja acordo de indicando, as causas e os respectivos fundamentos.
credores, nos termos da legislação vigente sobre a matéria. 4. No prazo não superior a trinta (30) dias a parte
4. A Contratada não pode ceder a sua posição contratual, notificada deverá afastar as causas imputadas, findo o qual
no todo ou em parte, sem prévia autorização da Entidade poderá a parte notificante rescindir unilateralmente o Contrato
Contratante, sob pena de esta rescindir unilateralmente o com base nos fundamentos constantes da notificação.
Contrato.
5. A cessação do Contrato por mútuo acordo ou por Artigo 130
rescisão unilateral é obrigatoriamente feita por escrito. (Consequências da Rescisão Unilateral)

Artigo 129 1. Se a rescisão unilateral proceder da Entidade

(Causas de Rescisão Unilateral) Contratante, tem esta o direito, sem prejuízo do que estiver
estipulado no Contrato, de:
1. A Entidade Contratante pode rescindir a) declarar perdida a seu favor a Garantia Definitiva
unilateralmenteo Contrato com fundamento em: prestada pela Contratada, em pagamento de multas
a) incumprimento pela Contratada de cláusulas contratuais e para ressarcimento dos prejuízos
contratuais, especificações, projectos ou prazos, causados à Entidade
incluindo o abandono da obra; Contratante;
2998 — (254) I SÉRIE — NÚMERO 252

b) fazer retenção e uso dos créditos decorrentes do rejeição e a obrigatoriedade da consequente substituição pela
Contrato, para ressarcimento dos prejuízos causados à Contratada.
Entidade 2. O prazo para a substituição dos bens ou serviços
Contratante, até ao limite dos mesmos; rejeitados não pode exceder trinta (30) dias a contar da data da
c) exigir da Contratada indemnização pelos prejuízos notificação da rejeição.
causados; e
d) tomar posse imediata do objecto do Contrato, no CAPÍTULO III
estado e local em que se encontrar, ocupando e Gestão de Contratos de Empreitada de Obras Públicas
utilizando o local, instalações, equipamentos, material
e pessoal utilizados pela Contratada na execução do SECÇÃO I
Contrato, se necessários à continuidade da execução
ou para efeitos de liquidação de dívidas à Entidade Artigo 133
Contratante. (Tipos de Contratos de Empreitadas)
2. Se a rescisão unilateral proceder da Contratada, tem
esta o direito, sem prejuízo do que estiver no Contrato, de: 1. As empreitadas de obras públicas dividem-se,
consoante as formas de remuneração da Contratada, em:
a) Ser-lhe devolvida de imediato a Garantia Definitiva
a) empreitada por preço global; e
que tenha prestado;
b) empreita por série de preços.
b) receber os pagamentos devidos pela execução do
Contrato até a data da rescisão; e 2. Nas empreitadas por preço global a Contratada é paga
c) ser ressarcida pelos custos da desmobilização de um valor pela execução integral da obra, em uma ou mais
estaleiro e outros previstos no Contrato. prestações, de acordo com os níveis de execução estabelecidos
SECÇÃO XIII no Contrato, independentemente das quantidades de trabalhos
que forem executados.
Recepção de Bens ou Serviços 3. Na empreitada por série de preços a Contratada é paga
pelas quantidades de trabalhos efectivamente executados, com
Artigo 131 base em medições e nos preços unitários estabelecidos no
Contrato.
(Conformidade dos Bens e Serviços a Entregar)
4. O Contrato pode prever remunerações por preço
1. O fornecedor de bens ou prestador de serviços é global e por série de preços para diferentes partes da mesma
obrigado a entregar os bens e/ou serviços de acordo com o obra.
estabelecido no Contrato, tendo em conta a natureza do bem 5. O Contrato deve definir de forma clara e objectiva o
e/ou serviço e o fim a que se destinam. tipo de empreitada de obra e demais informação pertinente
2. A Entidade Contratante deve designar, no mínimo três relativa ao objecto do Contrato.
(3) elementos que não sejam os mesmos que compõem o Júri,
Artigo 134
responsáveis pela recepção dos bens e/ou serviços, sendo:
(Empreitada por Preço Global)
a) técnico da área do património;
b) tecnícno da área do sector requisitante dos bens ou 1. O pagamento de uma empreitada por preço global
serviços; e deve ser adoptado excepcionalmente quando a medição dos
c) técnico qualificado na matéria objecto de contratação. trabalhos for muito complexa e ou especializada, requerendo a
3. Os elementos referidos no número anterior devem definição de um elevado número de tipos diferentes de
proceder à verificação da conformidade dos bens fornecidos trabalho.
e/ou serviços prestados de acordo com o estabelecido no 2. A Entidade Contratante, sempre que recorrer a esta
Contrato, mediante assinatura do Termo de Recepção de Bens modalidade, deve definir com maior clareza e detalhe as
e/ou Serviços, no local da entrega do bem e/ou da execução do características da obra, especificações dos trabalhos a executar,
serviço. especificações dos materiais a utilizar e os métodos de
4. Sempre que seja aplicável, a Contratada deve entregar construção.
à Entidade Contratante, todos os documentos que sejam
Artigo 135
necessários para a boa e integral utilização, funcionamento dos
bens e/ou serviços entregues. (Empreitada por Série de Preços)
5. A Entidade Contratante deve cooperar com a 1. A Entidade Contratante deve indicar com clareza e
Contratada para que sejam criadas condições de segurança dos detalhe as características da obra, especificações dos trabalhos
bens e/ou serviços entregues. a executar, as especificações dos metérias a utilizar e os
Artigo 132 métodos de construção, indicando com exactidão as
quantidades de trabalho por tipo e categoria.
(Deficiências no Fornecimento de Bens ou Prestação de
2. A empreitada por série de preços requer uma
Serviços)
elaboração exaustiva e clara dos tipos de trabalho e respectivas
1. Se por virtude de deficiências constatadas, os bens ou quantidades a partir do projecto da obra constantes no Contrato.
serviços não estiverem em condições de ser aceites, os 3. A base do preço do Contrato são os preços unitários
elementos designados para a sua recepção devem registar e propostos pela Contratada que é obrigada a mantê-los
comunicar de imediato à Autoridade Competente, a respectiva
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (255)

inalteráveis durante o período de execução e de vigência do empreitada, quer seja da sua iniciativa quer seja por instruções
Contrato. da Entidade Contratante.
3. A elaboração do projecto de obras provisórias é de
Artigo 136 inteira e exclusiva responsabilidade da Contratada.
(Contrato Concepção-Construção) 4. A aprovação pela Entidade Contratante do projecto de
obras provisórias não exonera a Contratada da responsabilidade
Pode utilizar-se o Contrato Concepção-Construção sempre
prevista no número anterior.
que se pretenda que a Contratada apresente o projecto de
5. É responsabilidade da Contratada obter, quando
execução da obra que se pretende edificar, de acordo com o
necessária, a aprovação de terceiros para o projecto de obras
estabelecido no Contrato.
provisórias.
SECÇÃO II 6. Os custos de obras provisórias que estiverem indicadas
no Contrato são da responsabilidade da Entidade Contratante.
Disposições Gerais 7. Os custos de obras provisórias executadas por
iniciativa da Contratada são da sua responsabilidade.
Artigo 137
Artigo 140
(Encargos da Contratada)
(Expropriações e Servidões)
Na empreitada de obra pública, são encargos da Contratada,
para além dos materiais e força de trabalho necessários, o 1. A constituição de servidões e de ocupação temporária
fornecimento de equipamento, máquinas, ferramentas, de propriedades e de prédios particulares é aprovada pela
utensílios necessários à sua execução e segurança, incluindo os Entidade Contratante.
trabalhos preparatórios e as obras provisórias. 2. Os custos de expropriação, constituição de servidões e
de ocupação temporária de propriedades e de prédios
Artigo 138 particulares para a realização de uma empreitada de obra
(Trabalhos Preparatórios e Acessórios) pública são suportados pela Entidade Contratante.

1. São Trabalhos preparatórios e acessórios: Artigo 141

a) montagem, reparação, manutenção e desmontagem do (Execução de Trabalhos a Mais)
estaleiro, incluindo o transporte dos materiais e
equipamentos respectivos; 1. Todos os trabalhos necessários para a execução
b) a construção de acessos e infra-estruturas conexas; integral de uma empreitada e que não tenham sido previstos no
Contrato, em termos de quantidade e ou tipo, devem ser
c) os trabalhos necessários para garantir a segurança das
considerados trabalhos a mais.
obras, do estaleiro e do pessoal, incluindo o pessoal e
equipamento de subempreiteiros; 2. A Entidade Contratante é obrigada a fornecer, por
cada tipo de trabalho, os desenhos completos e detalhados e
d) os trabalhos necessários para garantir a segurança do
especificações necessárias para a sua boa execução, bem como
público e para evitar danos dos prédios vizinhos; e
as respectivas quantidades.
e) a reposição de todas as serventias e servidões que
3. Quando os trabalhos a mais resultem de alteraçãodo
tiverem sido necessárias destruir ou construir para a
projecto, a Entidade Contratante é obrigada a apresentar os
execução da obra.
pormenores do projecto respectivo.
2. Nos casos de obras complexas ou especializadas, os
4. A execução dos trabalhos a mais deve ser instruídaà
trabalhos preparatórios e acessórios devem constar do Contrato.
Contratada, por escrito, pela Entidade Contratante, indicando-
3. É obrigação da Contratada executar, à sua custa, todos
se com clareza o seu tipo, se trata-se de trabalhos novos ou
os trabalhos preparatórios e acessórios relativos ao objecto da
novas quantidades de trabalhos existentes, bem como os preços
contratação.
unitários aplicáveis.
4. Os custos dos trabalhos preparatórios e acessórios para
5. A Contratada é obrigada a executar todos os
a execução de uma obra são da responsabilidade da Contratada,
trabalhosa mais de uma (1) empreitada, excepto quando:
à excepção da montagem e manutenção do estaleiro.
5. Os custos de montagem, construção, desmontagem e a) os trabalhos a mais por tipo ou por preço global
demolição do estaleiro são da responsabilidade da Entidade ultrapassarem vinte e cinco por cento (25%) do
Contratante e serão pagos por preço global do Contrato. trabalho original do contrato; e
6. A Entidade Contratante aprova os locais convenientes b) a Contratada prove não possuir meios para executar os
para a montagem do estaleiro. trabalhos a mais cujo tipo originalmente não fazia
parte do Contrato.
Artigo 139 6. A execução dos trabalhos a mais deve ser reduzida a
(Obras Provisórias) escrito através de uma adenda ao Contrato.
1. Numa empreitada de obra pública a Contratada pode Artigo 142
executar obras provisórias para cumprir com os métodos de
(Fixação de Preços de Trabalhos a Mais)
execução da empreitada e que posteriormente serão demolidas.
2. A Contratada deve submeter à aprovação da Entidade 1. A Contratada tem um prazo de até quinze (15) dias
Contratante o projecto completo, desenhos e especificações das para apresentar os preços unitários dos trabalhos a mais,
obras provisórias que forem necessárias para a boa execução da contados da data em que recebe instruções para executá-los ou
2998 — (256) I SÉRIE — NÚMERO 252

da data em que notificar a Entidade Contratante da sua (Peças do Projecto)

identificação.
1. O projecto é constituído pelas seguintes peças, que
2. A pedido da Contratada com a devida justificação, a
devem ser devidamente enumeradas:
Entidade Contratante pode conceder uma prorrogação do prazo
referido no número anterior por um período não superior a a) memória descritiva com informação completa sobre as
quinze (15) dias. especificações dos trabalhos a executar e dos materiais
3. A Entidade Contratante tem um prazo de quinze (15) a utilizar;
dias, contado da recepção dos preços unitários propostos pelo b) estudos efectuados para a execução da obra;
empreiteiro para tomar uma decisão. c) desenhos com indicação da localização, plantas,
4. Não apresentando a Contratada a sua proposta de alçados, cortes e pormenores necessários para a
preços unitários nos prazos estabelecidos nos n.° s 1 e 2 do definição clara da obra;
presente artigo, a Entidade Contratante deve apresentar a sua d) cálculos estruturais e outros; e
proposta. e) medições detalhadas por tipos de trabalho e respectivos
5. Não concordando com os preços propostos, a mapas-resumo de quantidades de trabalhos.
Contratada deve apresentar a sua contraproposta no prazo 2. As peças do projecto devem definir claramente a obra,
indicado no n.° 1 do presente artigo. fornecer informações sobre a localização desta, características
6. Não havendo acordo entre as partes sobre os preços do terreno, tipo e volume de trabalhos a executar,
unitários, a questão é submetida, em primeiro lugar, à especificações e os métodos construtivos.
arbitragem nos termos do presente Regulamento.
Artigo 146
7. Enquanto não houver decisão final, os trabalhos a mais
que forem executados serão facturados e pagos pelos preços (Projecto Base)
unitários propostos pela Entidade Contratante.
O projecto que integra os Documentos de Concurso deve ser
8. Logo que haja decisão da arbitragem sobre os preços elaborado pela Entidade Contratante e deve conter as peças
dos trabalhos a mais, proceder-se-á às correcções emergentes desenhadas em escalas adequadas e peças escritas com
na facturação seguinte das obras ou num prazo não superior a indicação das especificações dos trabalhos a executar,
trinta (30) dias. especificações dos materiais a aplicar, bem como os métodos
9. Os valores não pagos nos termos do n.° 7 serão construtivos a utilizar.
acrescidos de juro de mora nos termos do presente
Regulamento. Artigo 147
(Erros e Omissões)
Artigo 143
(Supressão de Trabalhos) 1. O erro de projecto pode ser de cálculo, de
dimensionamento e ou de medição, discrepância entre mapas e
1. A supressão de trabalhos constantes do Contrato de peças desenhadas, método construtivo e ou material
empreitada deve ser materializada por instrução escrita da inadequados ou inaplicáveis e diferença entre as condições
Fiscalização com a indicação clara do tipo e quantidade. físicas existentes no local da obra e as correspondentes
2. Quando os trabalhos a suprir já tiverem sido condições previstas ou indicadas no projecto.
executados,a Fiscalização deve dar instruções claras à 2. A omissão de projecto pode ser falta de elementos do
Contratada sobre a sua demolição e remoção. projecto, folhas de cálculo ou mapas.
Artigo 144 Artigo 148
(Indemnização por Supressão de Trabalhos)
(Proposta de Melhorias do Projecto)
1. Independentemente dos motivos, causas e 1. Durante a execução de uma obra o empreiteiro pode
justificações,a supressão de trabalhos ainda por executar acima propor melhorias do projecto das componentes por executar,
de vinte e cinco por cento (25%) das quantidades do Contrato através de variante ou alteração ao projecto, nos termos do
dão à Contratada direito a uma indemnização que não pode ser presente Regulamento, devendo para o efeito apresentar o
inferior a dez por cento (10%) do valor dos trabalhos supridos. preço global respectivo ou os preços unitários aplicáveis e
2. Quando os trabalhos supridos tiverem sido executados, quantidades dos respectivos trabalhos, de acordo com o tipo de
a Contratada deve ser paga pela sua execução e, se se requerer empreitada estabelecido.
a sua demolição, a Contratada deve ser paga adicionalmente 2. A Entidade Contratante poderá, caso aprove as
para a sua demolição e remoção de acordo com as instruções da propostas de melhoria e se chegue a acordo quanto ao preço,
Fiscalização. instruir a Contratada a executá-las, nos termos do presente
3. A indemnização será contabilizada e paga na conta Regulamento.
final da obra e o valor dos trabalhos demolidos não será 3. Se da melhoria do projecto referido nos números
deduzido do montante final do Contrato. anteriores resultar economia sem afectar a qualidade,
durabilidade e estabilidade da obra, a Contratada terá direito a
SECÇÃO III
cinquenta por cento (50%) do valor monetário dessa economia.
Projecto Artigo 149

Artigo 145
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (257)

(Reclamações sobre Erros e Omissões) base num estudo prévio ou anteprojecto e solicitar aos
concorrentes que apresentem o conceito e os princípios para a
1. Consignada a obra, a Contratada deverá no prazo a
elaboração do projecto final.
definir nos Documentos de Concurso, de acordo com a
2. O anteprojecto pode definir aspectos técnicos a
complexidade e especificidade do projecto, apresentar
cumprir obrigatoriamente e deve ter detalhes que permita aos
reclamações sobre erros e omissões no projecto.
concorrentes atingir os objectivos pretendidos pela Entidade
2. Findo o prazo indicado no número anterior, a
Contratante.
Contratada ainda poderá apresentar reclamação de erros e
3. O concorrente vencedor procederá à elaboração do
omissões, nos dez (10) dias subsequentes, desde que prove não
projecto final.
poder ter detectado antes.
4. São aplicáveis ao projecto apresentado pelo
3. Na reclamação, a Contratada deve indicar os custos
concorrente vencedor as disposições relativas à variante do
resultantes do erro ou omissão reclamada, podendo ser a mais
projecto base apresentado pela Entidade Contratante.
ou a menos.
4. A Entidade Contratante tem o prazo não superior a Artigo 152
trinta (30) dias, contado da data de apresentação da reclamação,
(Efeitos da Responsabilidade)
a definir no Contrato, de acordo com a complexidade e
especificidade do projecto para notificar a Contratada da 1. Compete a Entidade Contratante de forma idóneae
decisão sobre a reclamação. responsável contratar empreitadas de obras públicas e
5. Findo o prazo referido no número anterior, sem monitorar a execução dos respectivos Contratos.
notificação da Entidade Contratante à Contratada, a reclamação 2. Por erros de concepção, deficiências técnicas e
é considerada aceite. omissões de projecto ou sua variante responde a Contratada.
6. Se no decurso da execução da obra a Entidade 3. Em caso de projecto ou sua variante ter sido
Contratante detectar a existência de erro e/ou omissão no apresentado pela Contratada, será responsável pelas
projecto, notificará a Contratada de tal facto, indicando os deficiências e erros do projecto ou da variante resultantes da
custos resultantes do erro e ou omissão identificado. inexactidão de dados, previsões ou estudos.
7. Se a Entidade Contratante e a Contratada não 4. Por erros de concepção, deficiências técnicas ou
chegarem a acordo em relação aos custos resultantes de erros e omissões dos projectos devem as partes assumir os custos das
ou omissões no projecto referidos nos n.° s 3 e 6, poderão obras, alterações e reparações necessárias à adequada
recorrer à arbitragem independente para solução de conflitos rectificação das respectivas consequências, devendo
resultantes da interpretação e execução do Contrato. indemnizar a outra parte ou terceiros pelos danos causados.
Artigo 150 Artigo 153
(Variantes do Projecto) (Custo das Alterações do Projecto)

1. Os Documentos de Concurso podem prever a O custo dos trabalhos, a mais ou a menos, que resultar de
apresentação, pelos concorrentes, de variantes do projecto base alterações ao projecto, independentemente do autor, será
da Entidade Contratante. adicionado ou diminuído ao preço da adjudicação,
2. A variante deve ser compatível com o projecto base respectivamente.
em termos de detalhes e qualidade.
3. A variante deve conter todos os elementos necessários Artigo 154
para a sua perfeita apreciação e verificação do método de (Especificações Técnicas)
cálculo utilizado, podendo a Entidade Contratante exigir
1. As especificações técnicas devem conter o conjunto
esclarecimentos, pormenores e desenhos explicativos.
de requisitos e prescrições técnicas que definem as
4. O concorrente deve apresentar, conjuntamente com a
características e qualidade dos trabalhos e dos materiais a
sua variante, o mapa de quantidades de trabalhos e preços
aplicar na obra.
unitários respectivos.
2. As especificações técnicas visam assegurar os
5. O projecto da variante é da responsabilidade do
objectivose as pretensões da Entidade Contratante, em termos
respectivo concorrente.
de concepção, aplicação e testagem de materiais e de
6. Os Documentos de Concurso poderão exigir um
metodologia de execução dos trabalhos.
seguro contra os riscos e danos, directa ou indirectamente,
3. As especificações técnicas não devem mencionar
resultantes de potenciais deficiências de concepção e segurança
marcas nem origem dos materiais a serem aplicados.
da variante.
4. Deve ser dada prioridade às especificações técnicas
7. A variante que for aprovada substitui o projecto base
nacionais, quando existam, recorrendo-se, caso contrário, a
da Entidade Contratante.
normas internacionais aplicáveis.
8. A Contratada suportará os danos resultantes de erros e
ou omissões da sua variante, excepto se resultarem de Artigo 155
deficiências dos dados fornecidos pela Entidade Contratante.
(Visita ao Local da Obra)
Artigo 151
(Projecto Base dos Concorrentes) 1. O programa de visita dos interessados no concurso, ao
local da obra deve ser indicado nos Documentos de Concurso.
1. Em caso de obra complexa ou muito especializada,a 2. A visita ao local da obra termina com uma (1) reunião
Entidade Contratante pode lançar o respectivo concurso com para colocação de perguntas pelos interessados e
2998 — (258) I SÉRIE — NÚMERO 252

esclarecimentos pela Entidade Contratante, a serem (Autos)

consignados em acta a ser distribuída por todos os
1. Os autos sobre visitas, inspecções, testes e ensaios são
participantes.
lavrados pela Fiscalização com a assistência da Contratada.
SECÇÃO IV
2. Nos autos são registados as constatações e
Habilitação Especial dos Concorrentes esclarecimentos dos intervenientes.
3. A Contratada pode requerer o registo nos autos dos
aspectos com os quais não está de acordo.
Artigo 156
4. A recusa de assinatura do auto pela Contratada é
(Habilitação de Concorrentes Detentores de Alvarás) punida por multa a estabelecer no Contrato.
1. O alvará passado pela Comissão de Licenciamento dos
Artigo 161
Empreiteiros e Consultores de Construção Civil constitui prova
de idoneidade e capacidade para a participação do empreiteiro (Representante da Contratada)
nos concursos para as obras da classe em que se encontra 1. A Contratada deve ter permanentemente na obra e
inscrito. durante todo o período de sua execução um representante seu,
2. O empreiteiro detentor do alvará deve incluir na sua com capacidade e experiência de direcção de obra e com
proposta cópia autenticada do seu alvará. poderes de representação da Contratada em matérias de
coordenação e execução das orientações e instruções da
Artigo 157
Fiscalização.
(Supervisão de outras Instituições do Estado) 2. O representante da Contratada sempre que pretenda
As instruções, ordens e decisões de outras entidades do ausentar-se deverá comunicar o facto à Fiscalização da obra,
Estado que venham a ser dadas à Contratada ou à Fiscalização devendo deixar no seu lugar um (1) substituto aprovado pela
no processo de supervisão da obra devem ser comunicadas à Fiscalização.
Entidade Contratante.
Artigo 162
Artigo 158 (Presença Obrigatória da Contratada)
(Notificações)
1. Sempre que seja convocado a acompanhar a
1. As notificações e comunicações da obra são Fiscalização ou a Entidade Contratante nas visitas de
reduzidasa escrito, em duplicado, e enviadas por carta inspecção, a Contratada deve fazê-lo.
protocoladas ou com aviso de recepção. 2. Das visitas, a Fiscalização pode lavrar autos em
2. Caso a parte notificada se recuse a receber a duplicado que devem ser por ambos assinados e igualmente
notificação ou acusar a sua recepção, a parte notificante lavra o distribuídos.
respectivo auto perante duas testemunhas idóneas que Artigo 163
conjuntamente com ele o assinam, considerando-se, assim, a
(Segurança e Disciplina na Obra)
notificação efectuada.
3. Se a Contratada se recusar a receber a notificação ou 1. A Entidade Contratante deve exigir à Contratada um
acusar sua recepção, nos termos do número anterior deste plano de segurança e saúde para a obra.
artigo, é punida com uma multa a estabelecer no Contrato que 2. A Contratada é obrigada a garantir a segurança no
será duplicada em cada reincidência. estaleiro e nos locais dos trabalhos e cumprir a legislação sobre
4. As notificações das decisões e instruções da Entidade higiene, saúde e segurança no trabalho.
Contratante para a Contratada são feitas obrigatoriamente pela 3. A Contratada deve manter em todos os lugares um
Fiscalização. sistema fiável de sinalização, principalmente nos trabalhos em
vias públicas.
Artigo 159
4. A Contratada deve assegurar a disciplina e ordem no
(Reclamações da Contratada) estaleiro e nos locais dos trabalhos.
1. As reclamações da Contratada são feitas por Artigo 164
escrito,em duplicado e enviadas por carta protocolada ou com
(Publicidade)
aviso de recepção, no prazo e condições a indicar no Contrato.
2. A Fiscalização notifica a Contratada da decisão sobre A publicidade nos locais da obra carece de prévia
a sua reclamação no prazo a indicar no Contrato. autorização da Entidade Contratante, mediante parecer da
3. Havendo necessidade de proceder a testes ou ensaios Fiscalização.
laboratoriais, a Fiscalização informa à Contratada o prazo
necessário para a sua decisão, justificando a dilatação do prazo Artigo 165
referido no número anterior. (Seguros)
4. Findo o prazo estabelecido para a Fiscalização tomar a
decisão, não o fazendo, a reclamação é considerada procedente. 1. O Contrato deve incluir cláusulas relativas aos seguros
5. Das decisões da Fiscalização proferidas sobre a necessários para a execução da obra.
reclamação cabe recurso à Entidade Contratante. 2. A Contratada deve assegurar ou fazer o seguro do seu
pessoal contra acidentes de trabalho, nos termos da legislação
Artigo 160 vigente, devendo apresentar a respectiva apólice ou certificado
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (259)

no início da obra e sempre que no decurso da mesma for Moçambique, incorrem no pagamento de multas nos termos
solicitado pela Fiscalização e pelas entidades competentes. estabelecido nos Documentos de Concurso.
3. Caso a Contratada não forneça apólices ou certificados
exigidos, a Entidade Contratante pode contratar o seguro que a Artigo 171
Contratada deveria ter fornecido e descontar os prémios que (Gestor do Contrato)
haja pago nos pagamentos devidos à Contratada ou, não
havendo o pagamento dos prémios constitui uma dívida da 1. O Gestor do Contrato é indicado pela Entidade
Contratada. Contratante nos termos estabelecidos no contrato, em sua
4. A Entidade Contratante e a Contratada devem representação nos precisos limites por esta estabelecidos.
respeitar as condições das apólices de seguro e a Contratada 2. São atribuições do Gestor do Contrato a coordenação,
não pode negociar a sua modificação sem prévia aprovação da supervisão e monitoria dos processos de contratação, deste a
Entidade Contratante. execução do contrato até a recepção de obras.
Artigo 166 3. O Gestor de Contrato subordina-se à Entidade
Contratante.
(Meio Ambiente)
Artigo 172
A Contratada obriga-se a cumprir os requisitos definidos no (Competências do Gestor de Contratos)
Contrato para o controlo das acções de protecção do meio
ambiente e pela legislação em vigor. Para o desempenho das suas atribuições, compete ao Gestor
do Contrato, dentre outras, as seguintes:
Artigo 167 a) planificar a tempo os recursos financeiros necessários
(Retirada de Trabalhos da Obra) de acordo com o cronograma físico-financeiro, de
modo a evitar incidentes relativos a pagamentos,
A Entidade Contratante não pode retirar da empreitada assegurando um equilíbrio económico-financeiro no
quaisquer trabalhos ou parte da obra para os fazer executar por processo de gestão;
outrem, sem a concordância da Contratada, sob o risco de esta b) organizar os recursos financeiros, humanos e materiais
rescindir o contrato por justa causa. de forma a facilitar a execução do Contrato;
c) assegurar o registo e documentação das alterações
Artigo 168 contratuais e das decisões tomadas para os casos de
(Responsabilidade pelas Obras Provisórias) imprevistos e/ou atrasos no cronograma da obra;
d) liderar as pessoas envolvidas por forma que os
As obras provisórias são da responsabilidade da Contratada, objectivos definidos sejam alcançados, estabelecendo
devendo ser aprovadas pela Fiscalização e removidas no fim da de forma particular os mecanismo de comunicação
obra. (notificações e avisos) com a Contratada;
e) controlar o cumprimento dos prazos e o calendário dos
SECÇÃO V
pagamentos;
f) controlar a qualidade dos serviços executados;
Controlo de Qualidade e Gestão do Contrato
g) controlar o grau de cumprimento das recomendações e
orientações definidas nas actas de reuniões com a
Artigo 169 Contratada;
(Plano de Gestão de Qualidade) h) organizar e monitorar os pagamentos a efectuar; e
i) verificar a emissão de certificados de pagamento pela
1. Antes de dar início aos trabalhos de execução da obra, fiscalização.
a Entidade Contrante deve exigir a contratada um plano de
gestão de qualidade para a obra.
2. Cabe a contratada a gestão da qualidade da obra e à Artigo 173
fiscalização o controlo da implementação do plano de gestão de (Reuniões de Gestão da Obra)
qualidade da obra.
1. A Entidade Contratante e a Contratada podem
Artigo 170 requerer, reuniões de gestão com a finalidade de avaliar o
progresso da obra e, sendo o caso disso, rever os planos para os
(Controlo da Qualidade)
trabalhos remanescentes e apreciar potenciais problemas da
1. O controlo da qualidade das obras públicas e dos obra.
materiais de construção a aplicar em obras públicas deve ser 2. A responsabilidade das partes na tomada de
feito pelo Laboratório de Engenharia de Moçambique. providências deve ser decidida pela Entidade Contratante e
2. Pela realização dos ensaios e pela certificação dos informada por escrito a todos participantes da reunião.
materiais de contrução são devidas taxa a serem pagas de 3. Entidade Contratante, na pessoa do Fiscal, deve
acordo com o estabelecido por despacho conjunto dos elaborar uma acta dos assuntos tratados na reunião de gestão e
Ministros que superintendem a área da finanças e das obras destribuir cópias aos participantes da reunião.
públicas.
Artigo 174
3. Os empreiteiros que não tiverem comprovativo de
certificação feito pelo Laboratório de Engenharia de
2998 — (260) I SÉRIE — NÚMERO 252

(Prevenção de Problemas) j) assegurar a boa execução dos trabalhos e o bom

andamento da obra;
1. A Contratada deve alertar a Entidade Contratante, o
k) verificar o cumprimento das normas de higiene e
mais cedo possível, sobre eventuais problemas e eventos ou
segurança na obra;
circunstâncias que possam afectar negativamente a qualidade
das obras, elevar o preço do Contrato ou retardar a sua l) verificar e aprovar a implantação e as dimensões da
conclusão. obra, com base nas peças desenhadas do projecto,
tomando em consideração as condições do terreno;
2. A Fiscalização pode exigir da Contratada a
apresentação da estimativa do efeito esperado do problema, m) verificar o cumprimento das normas ambientais
evento ou circunstância sobre o preço e ou o prazo de referidas no projecto;
conclusão do Contrato. n) aprovar os materiais a aplicar, de acordo com as
3. A Contratada deve cooperar com a Entidade especificações técnicas;
Contratante na identificação de alternativas visando eliminar ou o) verificar o cumprimento das tecnologias de construção
reduzir os efeitos de tal problema, evento ou circunstância. estabelecidas nas especificações técnicas;
p) aprovar as tecnologias de construção propostas ou
Artigo 175 utilizadas pela Contratada, de acordo com as
(Fiscalização)
especificações técnicas;
q) Verificar a ordem e os meios com que os trabalhos são
1. A execução de qualquer obra pública deve ser executados;
fiscalizada por Fiscal independente, designado pela Entidade r) controlar o progresso da obra e o cumprimento dos
Contratante, de acordo com os procedimentos estabelecidos prazos;
para a contratação de serviços de consultoria, previstos no s) assegurar a execução das medições necessárias para a
Capitulo IV do presente Regulamento. facturação da Contratada.
2. Em caso de serem dois (2) ou mais fiscais, um deles Artigo 177
deve ser designado chefe da Fiscalização. (Actuação da Fiscalização)
3. Compete à Fiscalização vigiar e verificar o exacto
cumprimento da execução do contrato e das alterações do 1. Todos os actos da Fiscalização devem ser reduzidos a
projecto e o progresso da obra. escrito.
4. A Fiscalização deve estar capacitada e habilitada para 2. No exercício das suas funções, a Fiscalização pratica
resolver todos os problemas técnicos de execução da obra e os seus actos através de ordens, avisos, notificações e
para controlar e orientar as actividades da Contratada, nos comunicações à Contratada e através de informações e
termos dos respectivos Contratos. recomendações à Entidade Contratante, executando e/ou
5. Eventuais conflitos de deveres entre o Contrato da verificando todas as medições, testes e ensaios que forem
empreitada e o Contrato da respectiva Fiscalização são necessários.
resolvidos ou esclarecidos pela Entidade Contratante. 3. Na sua actuação, a Fiscalização deve agir de boa-fé,
6. A Contratada deve permitir o livre acesso da com proactividade, zelando sempre pela economicidade da
Fiscalização ao local das obras, fornecendo-lhe as informações, obra.
disponibilizando o acesso a documentos e atendendo às
solicitações que razoavelmente lhe sejam requeridas. Artigo 178
7. À fiscalização são aplicáveis os impedimentos (Reclamação Contra a Actuação da Fiscalização)
previstos no
1. A reclamação da Contratada contra qualquer ordem ou
n.° 2 do artigo 257 do presente Regulamento.
comunicação da Fiscalização é feita por escrito, em duplicado e
entregue à Fiscalização mediante recibo, no prazo de cinco (5)
Artigo 176
dias, contado da data da recepção da ordem ou comunicação
(Funções da Fiscalização) reclamada.
São funções da Fiscalização: 2. A Fiscalização notifica a Contratada da decisão sobre
a sua reclamação no prazo de dez (10) dias, se a decisão
a) assegurar o cumprimento do Contrato; reclamada for da sua autoria e no prazo de quinze (15) dias, se
b) acompanhar e controlar o cumprimento do Contrato e a decisão reclamada for de autoria da Entidade Contratante ou
da legislação em vigor; de outras entidades do Estado com poderes de supervisão.
c) controlar a implementação do plano de qualidade; 3. Havendo necessidade de proceder a testes ou ensaios
d) controlar a implementação do plano de segurança e de laboratoriais, a Fiscalização informa a Contratada do prazo
saúde; necessário para se decidir a reclamação, justificando a
e) controlar a implementação das normas ambientais; prorrogação do prazo referido no número anterior.
f) controlar os progresso da obra e o cumprimento dos 4. A reclamação é considerada procedente se não for
prazos; decidida no prazo estabelecido.
g) transmitir à Contratada as instruções e alterações do 5. Em caso de emergência ou de urgência, a Fiscalização
plano de trabalho decidido pela Entidade Contratante; pode determinar o cumprimento obrigatório da ordem ou da
h) decidir sobre as questões e propostas da Contratada comunicação, independentemente da resposta à sua
que forem da sua competência; reclamação.
i) submeter à Entidade Contratante os assuntos que 6. Em caso do cumprimento obrigatório da ordem ou da
careçam de sua decisão; comunicação reclamada, nos termos do número anterior, a
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (261)

Contratada é indemnizada de prejuízos e encargos adicionais, 2. A Contratada deve ser indemnizada pelo atraso da
se houver uma decisão favorável sobre a sua reclamação. consignação da obra, desde que seja imputável à Entidade
7. Das decisões da Fiscalização proferidas sobre Contratante, e desde que impeça o seu início, caso a sua
reclamações da Contratada cabe sempre recurso para a interrupção afecte o seu desenvolvimento normal.
Entidade Contratante. 3. Se o atraso da consignação for devido a motivos de
8. A Contratada é indemnizada de prejuízos e encargos força maior, a Contratada apenas é indemnizada pelos danos
adicionais, se houver uma decisão favorável sobre o seu emergentes.
recurso. 4. Se à Contratada for recusado o direito de rescisão do
Contrato referido no número 1 e mais tarde, se comprovar que
Artigo 179 tal recusa era ilegítima, a Entidade Contratante deve
(Incumprimento das Decisões e Ordens da Fiscalização) indemnizar a Contratada pelos danos sofridos.
1. Salvo caso de força maior, previsto no Contrato, a Artigo 183
Contratada é responsável pelos danos emergentes e prejuízos (Auto da Consignação)
causados pelo não cumprimento das ordens e decisões dadas
pela Fiscalização. 1. Da consignação é elaborado um auto do qual consta:
2. A Entidade Contratante pode, em caso de a) a identificação do Contrato;
incumprimento nos termos do presente Regulamento, rescindir b) a descrição sumária da obra;
o Contrato. c) a indicação dos marcos topográficos ou geodésicos de
apoio;
SECÇÃO VI d) a descrição das alterações e modificações do projecto
que forem impostas por condições diferentes
Consignação da Obra verificadas no acto da consignação e que possam
alterar ou não o custo da obra;
Artigo 180 e) os esclarecimentos prestados na consignação;
(Consignação da Obra)
f) os terrenos e infra-estruturas consignados à Contratada;
e
1. O prazo da consignação da obra deve, constar do g) as reclamações ou reservas apresentadas pela
Contrato e fica limitado a noventa (90) dias, contado da data Contratada.
da sua assinatura. 2. O auto da consignação é elaborado pela Fiscalizaçãoe
2. A Entidade Contratante deve, por carta assinado em dois (2) exemplares pelos representantes das
protocolada,convocar a Contratada para o acto de consignação partes contratuais, ficando cada um deles com um exemplar.
da obra, a ter lugar no local da obra, indicando a data e hora do 3. Por cada consignação parcial, é elaborado um auto nos
mesmo. termos dos números anteriores.
3. Se, sem justificação aceitável, a Contratada faltar à
primeira convocatória, será novamente convocada para Artigo 184
comparecer num prazo não superior a quinze (15) dias, (Suspensão da Consignação)
contado da data da recepção da segunda convocatória.
4. Se a Contratada não comparecer à segunda 1. Quando as condições locais ou as alterações e
convocatória, o Contrato caduca, com perda da garantia modificações decididas na consignação da obra exigirem a
definitiva a favor da Entidade Contratante e recaindo sobre alteração do projecto, a consignação será suspensa, excepto se
aquela a obrigação de indemnizar esta, em importância houver lugar a consignações parciais.
correspondente à diferença para mais, caso exista, entre o preço 2. A consignação da obra suspensa nos termos do
do Contrato e o preço que a Entidade Contratante, novamente, número anterior só pode ser retomada, concluído e lavrado o
vier a contratar a mesma obra. auto definitivo depois de a Contratada ter sido notificada das
alterações introduzidas no projecto.
Artigo 181
(Consignações Parciais)
Artigo 185
(Reclamações da Contratada)
No caso de obra complexa ou de obra cuja operação de
consignação seja demorada, a sua consignação pode ser feita 1. A Contratada pode apresentar as suas reclamações no
por partes, desde que se assegure que a obra inicie na primeira auto da consignação ou expressar a sua intenção de reclamar,
consignação. indicando o seu objecto.
2. A intenção de reclamar referida no número anterior
Artigo 182 deve ser materializada por escrito, no prazo estabelecido no
(Atraso da Consignação) Contrato.
3. Se a Contratada não expressar qualquer reclamação
1. Se a obra não for consignada ao fim de cento e oitenta nos termos dos números anteriores, o auto de consignação fica
(180) dias ou se as consignações parciais acarretarem aceite.
interrupção dos trabalhos por mais de cento e oitenta (180) 4. A reclamação da Contratada deve ser decidida pela
dias, seguidos ou interpolados, a Contratada pode rescindir o Entidade Contratante no prazo estabelecido no Contrato.
Contrato, nos termos do presente Regulamento.
2998 — (262) I SÉRIE — NÚMERO 252

5. A Contratada deve proceder de acordo com a decisão 2. A Contratada pode propor, por sua iniciativa e
da Entidade Contratante, sem prejuízo do direito a recurso. conveniência,modificações e/ou substituição do plano de
6. Aceite a reclamação da Contratada, a consignação da trabalho, desde que não resultem prejuízos para a obra ou
parte da obra visada é considerada suspensa a partir da data da atrasos da sua execução.
consignação. 3. A Contratada pode ainda apresentar propostas de
alteração do plano de trabalhos, por factos que não lhe são
Artigo 186 imputáveis, fundamentando a alteração.
(Comunicação ao Poder Local) 4. A Entidade Contratante deve, no prazo estabelecido no
Contrato, pronunciar-se sobre as alterações do plano de
Dependendo da localização da obra, a Entidade Contratante trabalhos apresentadas pela Contratada.
comunica à autoridade municipal ou Governo Local trinta (30) 5. Decorrido o prazo do número anterior sem que a
dias antes do início da empreitada: Entidade Contratante se pronuncie, a alteração proposta pela
a) a localização da obra; Contratada é considerada aprovada.
b) a natureza dos trabalhos da obra; e
c) a identificação do empreiteiro. Artigo 189
(Data de Início da Obra)
SECÇÃO VII
1. O Contrato deve estabelecer a data de início da obra,
Plano de Trabalhos
após a sua consignação e que pode ser revista no plano de
trabalhos da obra.
2. Caso a Contratada não inicie os trabalhos de acordo
Artigo 187
com o plano de trabalhos revisto, a Entidade Contratante pode
(Objecto de Aprovação) optar pela aplicação de uma multa contratual diária, variando
entre zero vírgula cinco por cento (0,5%) e um por cento (1%)
1. O plano de trabalhos visa o controlo efectivo da obra
do valor da adjudicação, a ser indicada no Contrato.
devendo indicar, nomeadamente:
3. A Entidade Contratante pode rescindir o Contrato
a) a sequência e duração das diversas actividades e tipos casoa Contratada atrase o inicio da obra por período superior a
de trabalhos; cento e vinte (120) dias.
b) os recursos humanos empregues em cada actividadeda 4. Se se realizarem consignações parciais da obra, a
obra; datade início da obra é entre trinta (30) a sessenta (60) dias,
c) os equipamentos a usar em cada actividade da obra; e após a primeira consignação, desde que a falta da realização
d) o plano de pagamentos da empreitada. das restantes consignações não cause interrupção da obra e nem
2. A Contratada submete à aprovação da Fiscalização o prejudique o seu normal desenvolvimento.
plano de trabalhos da obra nos termos estabelecidos no 5. Se no caso do número anterior ocorrer um diferendo
Contrato. por falta de entrega de terrenos ou de elementos técnicos que
3. A Fiscalização deve pronunciar-se sobre o plano de possa causar interrupção da obra ou prejuízo do seu normal
trabalhos nos termos estabelecidos no Contrato. desenvolvimento, a data de início é a data que for estabelecida
4. A Contratada deve, actualizar o plano de trabalhos da na decisão que resolve o diferendo.
obra nos intervalos de tempo estabelecidos no Contrato, por
forma a mostrar o efectivo progresso verificado em cada Artigo 190
actividade, o seu percentual e as alterações eventualmente (Prazo de Execução da Obra)
autorizadas, incluindo quaisquer mudanças na sequência das
actividades. 1. O prazo de execução da obra deve constar do Contrato
5. Caso a Contratada não apresente o plano actualizado e é contado da data do início da obra.
nos termos referidos no número anterior do presente artigo, a 2. Se a Contratada atrasar a execução da obra, pondo em
Fiscalização pode sancioná-la na multa diária não superior a risco o cumprimento do plano de trabalhos, pode esta ser
zero virgula zero um por cento (0,01%) do valor de notificada pela Fiscalização para, no prazo de dez (10) dias,
Adjudicação, de acordo com o estabelecido no Contrato. apresentar um plano de trabalhos actualizado e que, através de
6. O plano de trabalhos da obra actualizado deve aceleração de actividades, assegure o cumprimento do prazo.
reflectir o efeito das alterações havidas, indicar o 3. Nos casos de ocorrência de eventos passíveis de
desenvolvimento futuro das actividades e os eventos passíveis compensação, a Contratada deve tomar as medidas necessárias
de compensação e não deve alterar as obrigações da para minimizar os seus efeitos e informar atempadamente com
Contratada. detalhe a Entidade Contratante dos seus efeitos, propondo nova
data de conclusão da obra.
Artigo 188 4. Caso a Contratada tenha sido negligente nas medidas
(Modificações do Plano de Trabalhos) para minimizar os efeitos de um evento passível de
compensação, a Entidade Contratante pode não considerar o
1. A Entidade Contratante pode alterar o plano de pedido de extensão do prazo da obra.
trabalhos durante a execução do Contrato, devendo a 5. Caso a Contratada não tenha previamente informado
Contratada, em tal caso, ser indemnizada por eventuais com detalhe e por escrito a Entidade Contratante das alterações
prejuízos que tal alteração acarretar. introduzidas no plano de trabalhos e/ou a ocorrência de
eventos passíveis de compensação, a Entidade Contratante tem
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (263)

o direito de não atender eventual pedido de extensão do prazo, correcta identificação e execução dessa parte da obra e para a
nos termos do número anterior. exacta medição dos respectivos trabalhos.
6. Ocorrendo caso de força maior e sob proposta da 2. A Fiscalização instruirá a Contratada para demolir,à
Contratadaaprovada pela Fiscalização, a Entidade Contratante sua custa, todas as partes da obra que tenham sido executadas
pode decidir a extensão do prazo de execução da obra. infringindo o disposto no número anterior ou que não estejam
7. Caso a Entidade Contratante pretenda que a de acordo com os elementos fornecidos.
Contratada conclua a obra antes do prazo contratual, a 3. Em caso de demora na entrega dos elementos técnicos
Fiscalização deve convidar a Contratada, dentro de certo referidos no n.º 1 do presente artigo que implique a interrupção
prazo, a apresentar a sua proposta de preços para a aceleração ou suspensão dos trabalhos, aplicar-se-á o disposto para a
pretendida que, a ser aprovada pela Entidade Contratante, é suspensão dos trabalhos.
incorporada no contrato por meio de adenda ou apostila.
Artigo 195
Artigo 191 (Achados)
(Atraso da Conclusão da Obra)
1. A Contratada informará a Fiscalização da ocorrência
1. Sem prejuízo de eventual prorrogação, se a Contratada ou descoberta de achados, incluindo objectos de arte e
atrasar a conclusão da obra, a Entidade Contratante pode antiguidades, com valor científico, histórico ou arqueológico,
aplicar multa diária de entre zero vírgula cinco por cento quer nas escavações quer nas destruições que se fizerem nos
(0,5%) e um por cento (1%) do valor da adjudicação até final locais das obras.
do Contrato ou até à sua rescisão. 2. A Fiscalização irá instruir por escrito à Contratada dos
2. Se a Contratada atrasar a obra para além de cento e procedimentos a seguir para a protecção e/ou remoção e
vinte (120) dias a Entidade Contratante pode rescindir o entrega de achados no local da obra.
Contrato, nos termos dos artigos 129 e 130. 3. Caso a remoção requeira capacidades, equipamentos e
tecnologias especializadas que a Contratada não possua, esta
SECÇÃO VIII comunicará o facto à Fiscalização que suspenderá as obras até a
Entidade Contratante fornecer as instruções necessárias.
Execução dos Trabalhos 4. A Entidade Contratante informará as entidades
competentes da existência, destruição ou desaparecimento de
Artigo 192 achados no local da obra.
5. Qualquer achado de interesse histórico ou de outro
(Pessoal)
tipo, ou de valor significativo, descoberto nos locais das obras é
1. A Contratada deve empregar na execução da obra o propriedade do Estado.
pessoal chave indicado na sua proposta para executar as tarefas
SECÇÃO IX Materiais
nela referidas.
2. A Entidade Contratante só aprova qualquer proposta
Artigo 196
de substituição do pessoal chave se as habilitações e aptidões
do substituto forem substancialmente iguais ou superiores às do (Especificações Técnicas)
substituído.
1. O Contrato deve indicar as especificações técnicas dos
3. A Entidade Contratante pode, indicando as razões, materiais a aplicar na obra, em termos de qualidade, forma,
ordenar a substituição de qualquer pessoa que faz parte da dimensões e tolerâncias admissíveis ou outras.
equipa da Contratada, devendo esta assegurar que tal pessoa
2. Todos os materiais empregues na obra terão a
deixe a obra no prazo de sete (7) dias.
qualidade, dimensões, forma e demais características
Artigo 193 designadas nas especificações técnicas.
3. A Contratada pode, fundamentando, propor à
(Trabalhos Adicionais)
Fiscalização a alteração dos materiais prescritos no Contrato,
1. A Contratada pode determinar a execução de trabalhos desde que os considere tecnicamente inadequados e ou não
adicionais de espécie não prevista ou incluída no Contrato aconselháveis.
desde que, em razão das circunstâncias, sejam imprescindíveis 4. A proposta de alteração da Contratada deve ser
à obra. acompanhada pelas especificações técnicas dos materiais
2. O Contrato deve prever um prazo nunca superior a propostos, incluindo eventuais alterações de preço e prazo de
quinze (15) dias, durante o qual a Contratada, em caso de execução.
trabalhos adicionais, deve apresentar a Entidade Contratante a 5. A Fiscalização deve pronunciar-se no prazo de dez
respectiva proposta de preço. (10) dias, contado da data de apresentação da proposta.
3. A execução de trabalhos adicionais fica sujeita a uma 6. Caso a Fiscalização não se pronuncie dentro do prazo
apostila ao Contrato. do número anterior do presente artigo, a Contratada fica
Artigo 194 obrigada a utilizar os materiais prescritos no Contrato.
7. Caso o Contrato não indique as especificações dos
(Elementos Técnicos para a Execução e Medição dos Trabalhos)
materiais, serão observadas as normas moçambicanas em vigor
1. Nenhuma parte da obra é iniciada sem que a e, na sua falta, as normas técnicas internacionalmente
Fiscalização tenha entregue à Contratada todos os elementos reconhecidas.
técnicos desenhados e escritos do projecto necessários para a
2998 — (264) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo
197 Contratada para aprovação dos materiais e para testar a
(Pedra, Saibro e Areia) adequabilidade da sua aplicação.
5. A Fiscalização deve aprovar os materiais propostos
1. Sempre que possível, a pedra, o saibro e a areia a pela Contratada no prazo de dez (10) dias, contado da data da
utilizar na obra devem provir de explorações comerciais sua solicitação.
próximas da obra. 6. Caso a Fiscalização entenda serem necessários ensaios
2. Caso o projecto preveja a exploração de pedra, areia e laboratoriais, informará disso à Contratada no prazo de cinco
saibro, os eventuais locais de extracção podem ser indicados no (5) dias, contado da data da sua solicitação, indicando o novo
Contrato. prazo de aprovação.
3. A Contratada pode, mediante apresentação das 7. Se a Fiscalização não aprovar algum material, a
especificações técnicas e quantidades dos depósitos, propor à Contratada poderá solicitar à Fiscalização para assistir a
Fiscalização outros locais de exploração de pedra, saibro e colheita de amostras e apresentar por escrito a sua reclamação
areia. fundamentada no prazo de cinco (5) dias, contado da data da
4. A Fiscalização pode determinar a alteração do local da notificação da decisão de recusa.
extracção da pedra, saibro e areia caso venha a notar desvios 8. A Fiscalização deve pronunciar-se sobre a reclamação
significativos nas suas especificações técnicas. do número anterior do presente artigo no prazo de cinco (5)
5. A alteração do local de exploração dos materiais dias, contado da data da sua recepção, findo o qual a
referidos neste artigo pode implicar a alteração para mais ou reclamação é considerada aceite.
para menos dos custos dos trabalhos onde forem aplicados. 9. À decisão da Fiscalização cabe recurso à Entidade
6. A alteração dos custos dos trabalhos referida no Contratante a ser interposto no prazo de cinco (5) dias, contado
número anterior do presente artigo segue o disposto na da data da notificação da decisão recorrida, devendo a Entidade
alteração do projecto. Contratante pronunciar-se dentro do mesmo prazo, valendo a
falta de pronunciamento como aceitação do recurso.
Artigo 198 10. Os custos dos ensaios resultantes de uma reclamação
(Expropriações) da Contratada são, à final, suportados pela parte que decair.
11. Os materiais aprovados que forem colocados na obra
A realização de empreitada de obras públicas, poderá não podem ser posteriormente rejeitados, salvo se ocorrerem
requerer a exploração de prédios rústicos ou urbanos, e outros fenómenos e circunstâncias que alterem a sua qualidade.
imóveis, por parte da Entidade Contratante, de acordo com o 12. Caso a alteração da qualidade dos materiais seja
estabelecido no código civil e demais legislação aplicável. devida as circunstâncias imputáveis à Contratada, deve esta
substituí-los à sua custa.
Artigo 199 13. Se a alteração da qualidade dos materiais for devida a
(Materiais Pertencentes à Entidade Contratante) caso de força maior, tem a Contratada o direito de ser
compensada pela Entidade Contratante, nos termos do disposto
1. Os materiais resultantes de demolições de obras
no Contrato.
existentes são propriedade da Entidade Contratante.
2. Cabe à Fiscalização instruir a Contratada sobre o Artigo 201
destino a dar aos materiais referidos no número anterior.
(Aplicação dos Materiais)
3. Caso existam disponíveis para a obra materiais de
propriedade da Entidade Contratante a Fiscalização pode 1. Os materiais devem ser aplicados em conformidade
instruir a Contratada a fazer o seu uso, desde que esta não os com as tecnologias e normas definidas no Contrato.
tenha ainda adquirido, descontando-se o seu valor nos custos 2. Caso o Contrato não defina as normas de aplicação
dos trabalhos. dos materiais, são aplicáveis as normas estabelecidas pelo
Laboratório de Engenharia de Moçambique e, na falta destas,
Artigo 200
as normas técnicas internacionalmente reconhecidas.
(Aprovação dos Materiais)
Artigo 202
1. A Contratada deve obter da Fiscalização a aprovação
escrita dos materiais a aplicar na obra. (Materiais Alheios à Obra)
2. Para o efeito do disposto no número anterior, a 1. A Contratada não deve depositar ou armazenar na obra
Contratada deve apresentar na sua solicitação amostras com as e no seu estaleiro, sem autorização da Fiscalização, materiais
respectivas especificações técnicas que permitam avaliar a sua alheios à execução da obra.
conformidade ou adequação com as especificações técnicas
2. A Contratada deve retirar para fora da obra e do seu
fixadas no Contrato.
estaleiro todos os materiais alheios à obra, que eventualmente
3. As normas técnicas de colheita e de entrega de tenham sido depositados sem autorização da Fiscalização.
amostras de certos materiais de construção devem constar no
Contrato e, na sua falta, as normas estabelecidas pelo Artigo 203
Laboratório de Engenharia de Moçambique.
(Substituição e Remoção de Materiais)
4. O Contrato deve fixar os ensaios que devam ser
suportados tanto pela Entidade Contratante como pela 1. A Contratada deve substituir e remover para fora da
obra e do seu estaleiro todos os materiais não provados e os
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (265)

materiais que não tenham sido aplicados de acordo com as (Suspensão dos Trabalhos pela Contratada)
especificações técnicas ou outras normas aceites pela
1. Sem prejuízo do disposto no Contrato sobre força
Fiscalização.
maior,a Contratada pode suspender, no todo ou em parte, a
2. Terminada a empreitada, a Contratada deve remover
execução dos trabalhos, por determinado período, se tal tiver
do local da obra e do estaleiro, no prazo a fixar no Contrato, os
sido previsto no plano de trabalhos actualizado ou se resultar
restos de materiais e entulho.
de:
3. Caso a Contratada não remova da obra e do estaleiro
os restos de materiais e de entulho referidos no número anterior a) autorização da Entidade Contratante;
do presente do artigo, a Fiscalização determinará novo prazo b) falta de pagamento dos trabalhos executados, suas
para o efeito, findo o qual poderá usar serviços de terceiros revisões e alterações nos termos do Contrato;
imputando os respectivos custos à Contratada. c) falta de fornecimento de elementos técnicos que
SECÇÃO X impossibilite a continuação das obras; e
d) qualquer outro facto prejudicial imputável à Entidade
Defeitos de Execução de Obras Contratante.
2. A suspensão da obra deve ser comunicada por escritoà
Artigo 204 Entidade Contratante, fundamentando a sua causa.
(Defeitos) Artigo 208
(Suspensão dos Trabalhos pela Entidade Contratante)
A Contratada é responsável por todos os defeitos e erros que
se verificarem na execução dos trabalhos ou em relação à 1. A Entidade Contratante pode determinar a suspensão
qualidade, forma e dimensões dos materiais aplicados, excepto da execução dos trabalhos, no todo ou parte, por meio de
quando sejam resultado de ordens ou instruções escritas da notificação à Contratada, informando as causas e o prazo
Fiscalização. previsto para a sua retomada.
2. Durante o período de suspensão a Contratada obriga-
Artigo 205 se a manter a segurança dos locais das obras, do estaleiro, dos
(Correcção dos Defeitos) materiais e dos equipamentos, conforme previsto no Contrato.
3. A Fiscalização pode ordenar, sob sua
1. Quando a Fiscalização verificar a existência de responsabilidade, a suspensão imediata da obra, informando o
defeitos na obra, ou verificar que o projecto ou as facto à Entidade Contratante, caso entenda haver risco de danos
especificações técnicas não foram respeitados, lavrará um auto e prejuízos graves.
denunciando o facto e notificará a Contratada para proceder à
4. Sempre que a suspensão ocorra por decisão da
sua correcção dentro do prazo que especificar, podendo ordenar
Fiscalização ou da Entidade Contratante, consideram-se
a realização dos testes que considerar necessários.
prorrogados, por período igual ao da suspensão, se período
2. A correcção dos defeitos referidos no número anterior maior não couber, os prazos de execução do Contrato e das
não exonera a Contratada das suas responsabilidades actividades afectadas no plano de trabalhos actualizado,
contratuais. devendo a Contratada ser indemnizada por eventuais danos
3. Os encargos relacionados com a correcção de defeitos emergentes de tal paralisação.
são suportados pela Contratada se se confirmar existirem os
referidos defeitos. Artigo 209
4. Até ao momento da recepção definitiva da obra, a (Autos de Suspensão)
Fiscalização deve assegurar e confirmar que todos os defeitos
identificados durante a execução da obra foram corrigidos. 1. Em qualquer suspensão dos trabalhos deve ser lavrado
5. Entre a data do auto de consignação da obra e da um auto pela Fiscalização, com a participação da Contratada,
recepção definitiva, a reparação de perdas e danos de obra e de em que são exarados a decisão ou os motivos fundamentados
material aplicado na obra resultantes de defeitos imputáveis à que a determinaram, os trabalhos abrangidos e a duração
Contratada é feita por conta desta. prevista.
2. A Contratada tem o direito de fazer constar do auto
Artigo 206 qualquer reclamação ou facto que considere pertinente.
(Defeitos não Corrigidos) 3. O auto de suspensão deve ser lavrado em dois
exemplares que são assinados pela Fiscalização e pela
Se a Contratada não tiver corrigido um defeito dentro do Contratada, igualmente detidos pelos assinantes.
prazo especificado na notificação da Fiscalização, esta avaliará 4. A recusa de assinatura de auto de suspensão pela
o custo da sua correcção por terceiros, devendo a Contratada Contratada é sancionada nos termos definidos no Contrato.
pagar o valor correspondente, podendo este ser deduzido na
conta final da obra. Artigo 210
SECÇÃO XI (Suspensão por Tempo Indeterminado)

Sempre que, por facto não imputável à Contratada, esta for

Suspensão dos Trabalhos
notificada da suspensão ou paralisação dos trabalhos, sem que
conste o prazo desta na notificação ou no auto de suspensão, o
Artigo 207 Contrato será considerado rescindido por e no interesse da
Entidade Contratante.
2998 — (266) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo
Artigo 211 (Verificação do Caso de Força Maior)

(Rescisão pela Entidade Contratante em caso de Suspensão 1. Em caso de ocorrência de facto que considerar de
dos Trabalhos)
força maior, a Contratada deve, nos oito (8) dias seguintes,
A Entidade Contratante pode rescindir o Contrato, com solicitar à Fiscalização a pronta determinação do facto e seus
perda a seu favor das garantias e/ou retenções contratuais, caso efeitos.
a Contratada incorra na suspensão dos trabalhos em violação do 2. A determinação, pela Fiscalização, de facto de força
Contrato e do presente Regulamento. maior e dos seus efeitos deve constar de auto a submeter à
decisão da Entidade Contratante, no qual deve constar
Artigo 212 nomeadamente:
(Rescisão pela Contratada em caso de Suspensão dos Trabalhos) a) as causas do facto;
b) a situação anterior e a situação corrente;
A Contratada pode rescindir do Contrato se a suspensão for
c) as alterações causadas pelo facto;
ou se mantiver por um período igual ou superior a um quarto
d) o cumprimento das regras de prudência que pudessem
(1/4) do prazo de execução da obra, se tal for causado por
evitar ou minimizar os efeitos do facto;
motivos imputáveis à Entidade Contratante ou de força maior.
e) a necessidade ou não de suspensão dos trabalhos;
Artigo 213 f) eventuais condicionantes e limitantes da suspensão dos
(Reinício dos Trabalhos)
trabalhos;
g) o tempo provável da suspensão dos trabalhos;
No caso de suspensão temporária dos trabalhos, estes serão h) medidas de mitigação que se imponham tomar;
retomados logo que cessem as causas que a determinaram, i) estimativas do custo dos danos e prejuízos; e
devendo a Fiscalização, por escrito, notificar a Contratada de j) possibilidade ou não da determinação dos efeitos finais
tal facto. do facto.
214 3. Para além das circunstâncias do número anterior pode
(Prorrogação do Prazo Contratual) a Contratada, querendo, solicitar que a Fiscalização indique no
auto outras circunstâncias pertinentes.
Caso a suspensão dos trabalhos seja imputável à Entidade
4. A Contratada pode apresentar as suas reclamações no
Contratante, o prazo de execução do Contrato é prorrogado por
auto de suspensão dos trabalhos ou expressar a sua intenção de
tempo igual ao da suspensão, se prazo maior não couber.
reclamar, indicando o seu objecto.
5. A intenção de reclamar referida no número anterior
SECÇÃO XII deve ser materializada por escrito, no prazo de oito (8) dias,
contado da data de recepção do auto de suspensão.
Força Maior 6. A Contratada pode apresentar à Fiscalização os custos
de reparação dos danos que tiver sofrido por causa de facto de
Artigo 215 força maior, no prazo de trinta (30) dias, contado da data da
(Força Maior) suspensão dos trabalhos.
7. O auto de suspensão dos trabalhos e eventual
1. Cessa a responsabilidade da Contratada por falta ou reclamação da Contratada devem ser submetidos pela
atraso na execução do Contrato, quando o incumprimento Fiscalização à Entidade Contratante no prazo de cinco (5) dias,
resulte de causa de força maior. contado da data do auto da suspensão ou da recepção da
2. Os danos causados nos trabalhos de uma empreitada reclamação.
por caso de força maior ou qualquer outro facto não imputável 8. A Entidade Contratante deve notificar a sua decisão à
à Contratada são suportados pela Entidade Contratante, excepto Contratada no prazo de quinze (15) dias, contado da data da
quando correspondam a riscos que devam ser assumidos pela recepção do auto e ou da reclamação.
Contratada. 9. Se, independentemente das razões, a Fiscalização não
3. No caso de suspensão do contrato por motivo de força proceder aos levantamentos e verificações das circunstâncias
maior a Fiscalização deverá atestar o facto, notificando a do n.º 2, a Contratada pode, perante duas testemunhas idóneas,
Contratada, e instruindo-a sobre as medidas e trabalhos proceder aos levantamentos e verificações acima referidos,
necessários à segurança do local das obras. lavrando o respectivo auto em dois (2) exemplares, um dos
4. A Contratada, dependendo das circunstâncias deve, na quais deve ser remetido à Entidade Contratante.
ausência da Fiscalização, tomar a iniciativa de realizar 10. Os casos de força maior só são considerados e
trabalhos urgentes necessários à segurança do local e à produzem os seus efeitos limitados ao procedimento previsto
minimização dos efeitos resultantes da causa de força maior. neste artigo, salvo impossibilidade ditada pelos efeitos
5. No caso de suspensão dos trabalhos por causa de força produzidos pelo mesmo no caso de força maior.
maior a Contratada deve ser paga por todos os trabalhos
executados antes da recepção da notificação e por qualquer Artigo 217
prestação realizada por instruções da Fiscalização, após a
(Alterações Substanciais das Circunstâncias de Contratação)
recepção da notificação.
Se as circunstâncias em que o Contrato foi firmado sofrerem
Artigo 216 alterações substanciais, anormais e imprevisíveis, de que
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (267)

resultem custos adicionais elevados para a Contratada e que e) compensações por prejuízos causados a terceiros por
não caibam nos limites dos riscos definidos neste Regulamento, causa da realização das obras.
esta tem o direito a ser ressarcida pela diferença de preço.

Artigo 218 Artigo 221

(Maior Onerosidade) (Riscos da Contratada)

1. Se a Entidade Contratante praticar actos, tomar Entre as datas de início e da recepção definitiva da obra, são
medidas ou der instruções que dificultem a execução da riscos da Contratada:
empreitada e aumentem os seus encargos e custos, a Contratada a) greves e desordens dos trabalhadores da Contratada;
tem direito de ser ressarcida dos danos que sofrer. b) acidente de trabalho de trabalhadores do dono da obra
2. Se os danos por efeito do n.º 1 ultrapassarem vinte e por negligência ou causa imputável à Contratada;
cinco por cento (25%) do valor de adjudicação do Contrato, a c) ferimento ou morte de trabalhadores do empreiteiro
Contratada pode rescindir o Contrato por justa causa. por inadequadas e ou insuficientes medidas de
segurança e higiene;
SECÇÃO XIII d) desabamento da obra por erro de execução; e
e) qualquer evento que impeça a continuidade das obras
Riscos
desde que a Contratada pudesse ter evitado.

Artigo 219
Artigo 222
(Princípio Geral)
(Adiantamento à Contratada)
1. O risco de danos em bens e de ferimentos ou morte de
1. A Entidade Contratante pode efectuar adiantamento à
pessoas em conexão com a execução da obra corre por conta da
Contratada no montante e no prazo a estipular no Contrato,
parte que por contrato tem a responsabilidade e capacidade de
mediante garantia emitida nos termos previstos no artigo 107
prevenir tal risco.
do presente Regulamento.
2. Deve ser imputado à Contratada o risco que ele possa
2. A Garantia deverá vigorar até que o adiantamento
avaliar razoavelmente a sua probabilidade de ocorrência e
tenha sido todo descontado.
efeitos, evitando, assim, incluir nos seus preços contingências
de riscos com baixa probabilidade de ocorrer, o que, no 3. O adiantamento não deve exceder vinte por cento
cômputo final, subiria o preço da sua proposta e, (20%) do valor da adjudicação e a causa de pedir deve ter
automaticamente, o custo da obra. fundamento associado à execução da obra.
3. De uma forma geral são imputados à Entidade 4. Sobre o pagamento adiantado feito à Contratada não
Contratante aqueles riscos que a Contratada não pode controlar são cobrados juros.
tais como erros de projecto, subida vertiginosa de preços de 5. O valor do adiantamento é compensado por descontos
factores de produção e acidentes de trabalho do seu pessoal não sucessivos nas facturas da Contratada de valores
causados por negligência da Contratada. correspondentes ao mesmo percentual do adiantamento
efectuado até desconto total.
Artigo 220 6. No cálculo do montante de compensação do
(Riscos da Entidade Contratante)
pagamento adiantado não são considerados eventuais trabalhos
a mais e ou ajustes de preços.
1. Entre as datas de início e da recepção definitiva da 7. A Contratada pode requerer à Entidade Contratantea
obra,são riscos da Entidade Contratante: redução do valor das garantias nos montantes já descontados.
a) a paralisação dos trabalhos por ocorrência de achados
no local das obras; Artigo 223
b) greve ou desordem desde que não seja do pessoal da (Adiantamento em Materiais)
Contratada que impeçam a continuidade das obras;
1. A Entidade Contratante pode, a qualquer altura da
c) dificuldade ou impossibilidade de acesso à obra pela
execução da obra, conceder à Contratada adiantamentos em
Contratada; e
materiais necessários à execução da obra.
d) qualquer evento fora do controlo da Contratada desde
2. Para o efeito do n.º 1 do presente artigo, a Contratada
que impeça a continuidade das obras.
deve apresentar as facturas-proformas do material que pretende
2. Correm ainda por conta da Entidade Contratante os que seja adiantado o seu pagamento, para aprovação pela
riscos de: Fiscalização em termos da sua qualidade, especificações e
a) alteração ao projecto para ajustamento do objecto do quantidade.
contrato; 3. A Entidade Contratante paga ao fornecedor o material
b) desabamento da obra por erro de projecto; pretendido, mediante declaração da Contratada reconhecendo
c) acidentes de trabalho de trabalhadores do dono da obra os direitos de crédito da Entidade Contratante sobre tal material
por causa não imputável à Contratada; e que deve fazer parte das condições da sua aquisição.
d) aumento anormal de preço de determinado material 4. A Fiscalização deve controlar os fornecimentos do
com peso significativo na composição de preços de material adiantado.
determinado trabalho; e 5. A taxa de reembolso do valor de adiantamento em
materiais deve ser calculada com base no valor de adjudicação
2998 — (268) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo
de forma que a sua recuperação seja concluída ainda durante a
execução da obra.
6. Os materiais adiantados não beneficiam de eventual
ajuste de preço.

Artigo 224
(Uso e Guarda do Material)

Os materiais e equipamentos adquiridos pela Contratada por

via de pagamento adiantado são obrigatoriamente usados na
obra ou guardados nos seus estaleiros não podendo ser
destinados a outros fins ou alienados sem a autorização da
Entidade Contratante.

Artigo 225
(Pagamentos)

1. A Entidade Contratante, mensalmente, efectua o

pagamento no valor correspondente às obras realizadas no mês
anterior, obedecendo sempre que possível ao disposto nos
cronogramas, verificados e certificados pela Fiscalização.
2. No caso de empreitada por preço global, os
pagamentos são efectuados de acordo com o cronograma físico
e financeiro de actividades.
3. Dos pagamentos devidos à Contratada serão deduzidas
as parcelas de adiantamento e as eventuais retenções.
4. É vedado qualquer pagamento, previsto no
cronograma financeiro, sem a correspondente contraprestação
de execução de obras.

Artigo 226
(Preços não Orçamentados)

Os trabalhos da lista de preços que não tenham sido

orçamentados, ainda que facturados, não são pagos e são
considerados cobertos por outros preços do Contrato.

Artigo 227
(Prazo de Pagamento)

A Entidade Contratante paga à Contratada, mediante a

execução da obra, no prazo definido no Contrato, de acordo
com o artigo 122 do presente Regulamento.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (269)

228 (Liquidação e Pagamento)

(Mora no Pagamento) 1. O Gestor do Contrato certifica a factura que é

1. Se a Entidade Contratante não efectuar o pagamento liquidada e paga pela Entidade Contratante no prazo constante
dentro do prazo, a Contratada pode reclamar o direito a uma do Contrato.
indemnização compensação por mora no pagamento. 2. As quantidades reclamadas com razão pela
2. A indemnização por atraso é calculada a partir da data Contratada, bem como os trabalhos pagos a mais, deverão ser
do vencimento da factura, até à data em que o pagamento é pagas e deduzidos, respectivamente, na situação de trabalhos
efectuado, com base na taxa de juro a especificar no Contrato. seguinte.
3. O valor da indemnização por mora é debitado 232
mensalmente na factura da situação de trabalho ou, se for o (Situações Provisórias)
caso, na conta final.
4. Caso o pagamento de uma factura, sua parcela ou 1. Se qualquer circunstância impedir a Fiscalização de
reajustamento de preços, conheça atraso de mais de cento e proceder às medições dos trabalhos realizados em determinado
oitenta (180) dias, a Contratada pode rescindir o Contrato. mês para efeitos de pagamento, a Contratada poderá fazê-lo no
seu lugar.
2. O mapa de medições assim elaborado pela Contratada
SUBSECÇÃO XIV
deve ser apresentado à Fiscalização, no prazo estabelecido no
Contrato, produzindo-se assim situação provisória de trabalhos.
Pagamentos por Medição
3. A situação provisória de trabalhos é visada ou
verificada no local dos trabalhos pela Fiscalização logo que as
Artigo 229
circunstâncias o permitam ou aferida no auto de medição
(Periodicidade e Formalidades da Medição) seguinte.
1. A medição dos trabalhos efectuados numa obra em 4. Se a Contratada tiver incluído sem justificação
regime de série de preços é feita com periodicidade mensal, aceitável no mapa de medições trabalhos de certo volume que
salvo se o Contrato estipular período diferente. não foram executados, este facto será informado à Comissão de
2. A medição, que compreende todos os trabalhos Licenciamento de Empreiteiros e Consultores de Construção
executados independentemente de terem sido ou não Civil.
orçamentados, deve ser feita no local da obra pela Fiscalização SECÇÃO XV
com assistência da Contratada, até ao dia dez (10) de cada mês,
lavrando-se o respectivo auto em dois (2) exemplares. Pagamento por Preço Global
3. O auto de medição deve conter todas as constatações,
reclamações e lista das amostras colhidas.
Artigo 233
4. Eventuais erros de medição que venham a ser
conhecidos são corrigidos no auto seguinte. (Periodicidade e Formalidades da Avaliação do Estágio
5. A Fiscalização pode, à luz de informações posteriores, dos Trabalhos)
excluir ou reduzir qualquer trabalho aprovado e certificado
1. A avaliação do estágio dos trabalhos efectuados numa
anteriormente.
obra em regime de preço global é feita com periodicidade
6. O Contrato fixa os métodos e os critérios de execução
mensal, salvo se o Contrato estipular período diferente.
das medições dos trabalhos.
2. A avaliação do estágio dos trabalhos deve ser feita no
Artigo 230 local da obra pela Fiscalização com assistência da Contratada,
no prazo estabelecido no Contrato, lavrando-se o respectivo
(Situação de Trabalhos)
auto em dois (2) exemplares.
1. Feitas as medições dos trabalhos realizados, a 3. A avaliação deve indicar o estágio dos trabalhos
Fiscalização deve, no prazo estabelecido no Contrato, elaborar comparativamente ao cronograma físico-financeiro da obra.
a situação de trabalhos do mês, da qual constem todos os
trabalhos executados até à data da última medição e que não Artigo 234
foram incluídos nas situações anteriormente aprovadas,
(Situação de Trabalhos)
indicando as quantidades apuradas, as suas importâncias,
descontos e saldo. 1. No caso do estágio dos trabalhos cumprir o
2. As situações de trabalho devem incluir as alterações e cronograma físico, a Fiscalização deve, no prazo estabelecido
os eventos passíveis de compensação. no Contrato, elaborar, com base no cronograma financeiro da
3. A Contratada submete à Fiscalização, em três (3) obra, a situação de trabalhos do mês, da qual constem as suas
exemplares, até ao dia dez (10) de cada mês, a factura com base importâncias, descontos e saldo.
na situação de trabalho do mês anterior. 2. No caso de o estágio das obras se encontrar atrasado,a
elaboração da situação de trabalhos é adiada para o mês
Artigo 231
seguinte, devendo observar-se o número 1.
3. A situação de trabalhos deve incluir as alterações e os
eventos passíveis de compensação.
2998 — (270) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo Artigo
4. A Contratada submete à Fiscalização, em três (3) Fiscalização, no prazo estabelecido no Contrato, descrevendo o
exemplares, no prazo estabelecido no Contrato, a factura e a evento e indicando a sua intenção de apresentar reclamação.
situação de trabalho do mês anterior. 3. A Contratada deve, no prazo estabelecido no Contrato,
comunicar a sua reclamação fundamentada indicando o custo
Artigo 235 do evento ou do seu dano, a ser reparado pela Entidade
(Liquidação e Pagamento) Contratante.
4. A reclamação e demais informação sobre o evento
O Gestor do Contrato certifica a factura que é liquidada e passível de compensação são avaliadas pela Fiscalização e
paga pela Entidade Contratante no prazo estabelecido no submetidas à decisão da Entidade Contratante, no prazo
Contrato. estabelecido no Contrato.
SECÇÃO XVI 5. Caso o evento passível de compensação venha a
causar aumento de custo ou venha a impedir a conclusão do
Eventos Passíveis de Compensação trabalho dentro do prazo previsto no Contrato, o preço pode ser
revisto para mais e/ou o prazo previsto de conclusão
Artigo 236 prorrogado.
(Eventos Passíveis de Compensação) 6. Caso o valor da compensação apresentado pela
Contratada não seja considerado razoável, a Entidade
1. São eventos passíveis de compensação, Contratante fará o seu ajustamento com base na sua própria
nomeadamente: apreciação, no prazo estabelecido no Contrato.
a) atraso no pagamento da parcela de adiantamento; 7. Caso os interesses da Entidade Contratante sejam
b) atraso da consignação da obra; afectados de forma adversa por falta de providências ou por
c) a apresentação do terreno em condições mais adversas medidas preventivas inadequadas tomadas pela Contratada em
das que seriam de supor na altura do concurso, relação ao evento, esta não terá direito a compensação.
tomando em consideração as informações conhecidas 8. A Contratada deve junto da Entidade Contratante,
durante as inspecções visuais no local das obras; apelar da decisão desta sobre a sua reclamação no prazo
d) a falta de entrega de desenhos, especificações ou estabelecido no Contrato.
instruções necessárias à execução da obra dentro do 9. A Entidade Contratante deve se pronunciar sobre o
prazo; apelo da Contratada no prazo estabelecido no Contrato.
e) a modificação pela Entidade Contratante do programa 10. Caso a Contratada não concorde com a decisão da
de trabalhos de outras empreitadas e/ou serviços no Entidade Contratante, pode propor a submissão do assunto a
local da obra que afecte o trabalho da Contratada; arbitragem.
f) a desaceleração da obra ditada pela Entidade
Contratante; SECÇÃO XVII
g) a execução pela Contratada de trabalhos ou serviços
adicionais ordenada pela Entidade Contratante e mais Recepção Provisória da Obra
tarde provados desnecessários;
h) a não aprovação pela Entidade Contratante, sem Artigo 237
fundamentação sustentada, de uma subcontratada;
(Recepção Provisória)
i) a instrução da Fiscalização à Contratada no sentido de
realizar trabalhos imprevistos não causados pela 1. A recepção provisória deve ser feita em acto único,
Contratada ou trabalhos adicionais necessários por abrangendo toda a obra, e constar de auto de recepção lavrado
motivos de segurança ou outros; em dois (2) exemplares, pela Fiscalização e assinado pela
j) se outras Contratadas, autoridades públicas, empresas Entidade Contratante e pela Contratada, nos termos do presente
que prestem serviços públicos ou a Entidade Regulamento.
Contratante deixarem de trabalhar dentro dos prazos e 2. A recepção provisória da obra pode ser feita em
outras limitações previstas no contrato, e causarem parcelas, desde que cada parte seja destacável e com autonomia
demora ou um custo extraordinário para a Contratada; funcional.
k) o atraso ou demora no cumprimento das obrigações da 3. O acto de recepção provisória é feito com base na
Contratada causado por terceiros ao serviço da declaração de que a obra está em condições de ser recebida,
Entidade Contratante ou por determinadas limitações emitida pela Fiscalização e constante do auto de vistoria.
impostas por autoridades públicas;
l) o efeito sobre a Contratada de qualquer risco da Artigo 238
Entidade (Deficiências de Execução)
Contratante;
m) o atraso da Entidade Contratante na emissão do auto 1. Se do auto de vistoria se verificar que a obra não está
de recepção; e em condições de ser recebida, a Entidade Contratante deve
n) outros eventos previstos no Contrato. notificar a Contratada para, no mais curto período, proceder à
correcção das deficiências verificadas.
2. Caso a Contratada considere que determinado evento é
2. Caso a Contratada não proceda de acordo com o
passível de compensação deve, por escrito comunicar à
disposto no número anterior, a Entidade Contratante deve
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (271)

promover, à custa daquela, a realização das obras necessárias à (Comunicação à Comissão de Licenciamento dos Empreiteiros e
correcção das deficiências de execução da obra verificadas, Consultores de Construção Civil)
podendo, para o efeito, accionar a Garantia Definitiva e/ou
A Entidade Contratante comunica à Comissão de
utilizar os valores retidos por força do Contrato.
Licenciamento dos Empreiteiros e Consultores de Construção
Artigo 239 Civil, no prazo de sessenta (60) dias, contado da data da
recepção provisória, os seguintes elementos:
(Ocupação da Obra antes da Entrega Provisória)
a) a localização da obra;
Se a Entidade Contratante ocupar a obra antes da sua entrega b) a natureza dos trabalhos da obra;
provisória, a obra será considerada definitivamente entregue, c) a identificação dos empreiteiros e subempreiteiros que
salvo disposição contratual em contrário. executaram as obras e as categorias e classes dos
respectivos alvarás; e
SECÇÃO XVIII d) informação sucinta sobre o desenvolvimento dos
trabalhos, nomeadamente quanto ao cumprimento dos
Liquidação da Empreitada prazos, qualidade de execução e incidentes que se
tenham verificado.
Artigo 240
(Conta Final) Artigo 244
1. Depois da recepção provisória e até sessenta (60) dias, (Comunicação à Unidade Gestora Executora do Património
do Estado)
antes da recepção definitiva, é feita a conta final da empreitada.
2. Os trabalhos e valores sujeitos a reclamações serão Após a recepção provisória no prazo de sessenta (60) dias, a
liquidados à medida que estas forem decididas. Entidade Contratante deve elaborar o processo de construção e
241 enviá-lo à Unidade Gestora Executora do Património do Estado
(Componentes da Conta Final) para efeitos de vistoria, inventário e registo patrimonial e ou de
propriedade do Estado.
A conta final da empreitada tem as seguintes componentes: 245
a) a conta corrente dos trabalhos executados, respectivas (Comunicação ao Poder Local)
revisões, reclamações já decididas, prémios pagos e
multas aplicadas; Dependendo da localização da obra, a Entidade Contratante
b) a conta corrente dos trabalhos executados a mais oua comunica à Autoridade Municipal ou Governo Local sessenta
menos com os respectivos preços unitários; e (60) dias, após a recepção provisória:
c) a conta corrente dos trabalhos pendentes devido a a) a data da conclusão;
reclamações por decidir, com a indicação dos b) a finalidade da obra;
respectivos valores. c) o período de garantia; e
d) outras informações que se mostrarem pertinentes.
Artigo 242
SECÇÃO XIX
(Notificação da Conta Final à Contratada)

1. A conta final da empreitada é enviada à Contratada, por Prazo de Garantia

carta protocolada ou registada com aviso de recepção, para sua
assinatura e devolução à Entidade Contratante no prazo de Artigo 246
quinze (Duração do Prazo de Garantia)
(15) dias, contado da data da sua recepção.
2. Sem prejuízo das reclamações pendentes de decisão,a 1. Salvo indicação no Contrato de prazo diferente, nunca
assinatura da conta final pela Contratada corresponde à sua inferior a um (1) ano, o prazo de garantia de obra pública é de
aceitação. cinco (5) anos, dependendo da natureza de cada obra.
3. A Contratada tem o prazo referido no n.º 1 para, 2. Durante este prazo de garantia, a Contratada deve, à
querendo, reclamar da conta final da empreitada, findo o qual a sua custa, proceder à manutenção da obra, reparando os danos
conta é tida por aceite. que se mostrem resultar de uma execução deficiente dos
4. Na sua reclamação a Contratada não deve apresentar trabalhos.
novos casos nem debater reclamações já decididas ou ainda por 3. Os trabalhos de manutenção a executar durante o
decidir. prazo de garantia devem ser definidos no Contrato.
5. 5 A Entidade Contratante tem o prazo de trinta (30) 4. As reparações referidas nos números anteriores
dias, para decidir sobre a reclamação da conta final da devem ser efectuadas logo que as deficiências sejam
Contratada, findo o qual é considerada aceite. detectadas.
SECÇÃO XX
Artigo 243
Recepção Definitiva
2998 — (272) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo Artigo
Artigo 247
(Recepção Definitiva da Obra)

1. Findo o prazo de garantia, deve ser promovida nova

vistoria de todos os trabalhos da empreitada com vista à
recepção definitiva da obra.
2. Se pela vistoria se verificar que as obras não
apresentam deficiências, deteriorações, indícios de ruína ou de
falta de solidez imputáveis à Contratada, deve ser promovida a
recepção definitiva, por meio da emissão de auto, assinado pela
Entidade Contratante, pela Fiscalização e pela Contratada.
3. A vistoria e o auto da recepção definitiva seguem os
procedimentos da vistoria e do auto de recepção provisória
estabelecidos no presente Regulamento.

Artigo 248
(Deficiências de Execução)

1. Se, em consequência da vistoria, se verificar que a

obra não está em condições de ser recebida, a Contratada deve
ser notificada pela Entidade Contratante para, no mais curto
período, proceder à correcção das deficiências que a obra
apresente.
2. Se a Contratada não agir de acordo com o disposto no
número anterior, a Entidade Contratante deve promover, à
custa da Contratada, a realização das obras necessárias à
remoção das deficiências de execução da obra, podendo para o
efeito recorrer à Garantia Definitiva e às retenções por força do
Contrato.
3. A Entidade Contratante só deve proceder à recepção
definitiva da obra depois da regularização das situações
referidas nos números anteriores.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (273)

Artigo
4. A Contratada só é responsável pelas deteriorações, 4. Se não se puder concluir num dia, o inventário
deficiências ou vícios que lhe forem imputáveis ou que forem prosseguirá nos dias seguintes, devendo tomar-se as precauções
tidos como anormais dentro do uso normal final das obras. necessárias para que não haja desvio dos recursos afectos à
obra.
SECÇÃO XXI
5. A Contratada poderá apresentar reclamação em
relação aos bens inventariados.
Restituição das Garantias e das Retenções e Eventuais Liquidações
254
Finais
(Continuação da Obra pela Entidade Contratante)
Artigo 249 1. A Entidade Contratante pode utilizar na continuaçãoe
(Restituição das Garantias e das Retenções) conclusão da obra os recursos materiais de que tomou posse,
mediante preço e regime que forem acordados com a
1. Efectuada a recepção definitiva da obra, a Entidade
Contratada ou fixados em arbitragem ou por entidades
Contratante restitui à Contratada a Garantia Definitiva e o
judiciais.
montante das retenções.
2. O valor do preço referido no número anterior deve ser
2. As garantias são extintas pela apresentação do auto de
depositado em nome da Entidade Contratante como garantia
recepção definitiva às entidades ou agentes emissores.
adicional da Contratada.
Artigo 250 3. A Contratada pode solicitar a retirada do equipamento
que a Entidade Contratante não necessitar para a conclusão da
(Pagamento dos Trabalhos Posteriores à Recepção Provisória)
obra, devendo substituí-lo por uma caução a favor da Entidade
Se a Contratada tiver executado, após a recepção provisória Contratante.
da obra, trabalhos que lhe devam ser pagos, são seguidos os 4. Os materiais aprovados e em condições de serem
procedimentos de pagamento por medição e para a liquidação utilizados na continuação e conclusão da obra podem ser
final da empreitada. adquiridos pela Entidade Contratante pelos preços unitários de
aquisição, retendose porém o seu valor como garantia adicional
Artigo 251 da Contratada, nos termos do n.º 2.
(Deduções a Fazer) 5. Os materiais que não estiverem em condições de
serem utilizados, aprovados ou não, devem ser levantados pela
As deduções que eventualmente houver por fazer nos Contratada no prazo que for concedido pela Entidade
depósitos de garantia serão liquidadas pelos seus respectivos Contratante, findo o qual esta removê-los-á à custa da
valores. Contratada.
Artigo 252 CAPÍTULO IV
(Liquidação das Multas e Prémios)
Contratação de Serviços de Consultoria
1. As multas aplicadas e os prémios oferecidos à
SECÇÃO I
Contratada antes da recepção provisória são contabilizados no
pagamento que lhes seguir.
Disposições Gerais
2. As multas aplicadas e os prémios oferecidos à
Contratada depois da recepção provisória são liquidados e
pagos nos termos estabelecidos no Contrato. Artigo 255
3. Com a recepção provisória da obra prescrevem (Regras Gerais)
eventuais direitos à aplicação de sanções e/ou reclamação de
prémios. 1. A contratação de serviços de consultoria deve
obedecer a um processo prévio de selecção, ressalvados os
Artigo 253 casos previstos no presente Regulamento.
(Posse Administrativa da Obra) 2. Na contratação de serviços de consultoria, a Entidade
Contratante deve pugnar por serviços de qualidade, mediante
1. Sempre que nos termos deste Regulamento a Entidade competição justa, de acordo com as modalidades previstas no
Contratante tenha de fazer uso da prerrogativa de posse presente Regulamento.
administrativa da obra deve, se aplicável, informar os órgãos 3. O Consultor deve actuar e executar os serviços com
locais do Governo ou da Autarquia, com indicação de data, diligência, profissionalismo e competência, no estrito interesse
hora e local da posse, solicitando que designe um representante da Entidade Contratante.
seu para assistir ao acto. 4. No Contrato de consultoria deve-se assegurar a
2. Se a obra abranger mais que uma (1) unidade transferência de conhecimentos do consultor para a contraparte
territorial ou jurisdição administrativa, a tomada de posse será designada pela Entidade Contratante.
feita por unidade territorial ou jurisdição administrativa.
3. No dia, hora e local indicados, a Entidade Artigo 256
Contratante, com ou sem a presença da Contratada, tomará
posse da obra, incluindo estaleiros, materiais, equipamentos,
veículos e ferramentas dedicados à obra, inventariando-os.
2998 — (274) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo
(Consultores) l) abertura e avaliação das propostas financeiras, simples
ou conjugada, de acordo com o caso aplicável;
Para serviços de consultoria podem ser contratados pessoas
m) recomendação do Júri;
singulares, colectivas, nacionais ou estrangeiras, incluindo
universidades e institutos de pesquisa. n) decisão sobre a avaliação das propostas;
o) notificação da decisão aos concorrentes;
Artigo 257 p) Reclamação e Recurso;
q) negociação do Contrato, quando necessária;
(Conflito de Interesses)
r) Adjudicação, Cancelamento ou Invalidação; e
1. Estão impedidos de prestar serviços de consultoria,os s) celebração do Contrato.
Consultores que estejam em conflito de interesses.
Artigo 259
2. Considera-se conflito de interesses as situações que
impeçam que o Consultor forneça um aconselhamento (Termos de Referência)
profissional, de forma objectiva e imparcial e dando
Termos de Referência é o documento que define os
preponderância aos interesses da Entidade Contratante,
objectivos, âmbito dos serviços, prazos, encargos e
nomeadamente:
responsabilidade das partes, serviços almejados, qualificações
a) o Consultor que tenha participado, directa ou
desejadas e fornecimento de informações disponíveis, tendo em
indirectamente ou sob qualquer condição, na
vista a prestação de elementos necessários à elaboração das
preparação dos Termos de Referência e outros
propostas pelos consultores.
documentos relacionados com a matéria objecto de
260
contratação;
b) o Consultor contratado pela Entidade Contratante para (Orçamento)
a elaboração ou execução de uma tarefa, relativamente O orçamento deve tomar por base a avaliação da Entidade
ao fornecimento subsequente de serviços relacionados Contratante sobre os recursos necessários à execução dos
com a mesma, excepto nos casos de continuação dos serviços tendo em conta os preços praticados no mercado.
serviços anteriores de consultoria executados pelo
próprio Consultor; Artigo 261
c) o Consultor cuja contratação para um serviço que, (Publicidade)
pela sua natureza, conflitue com outro serviço por si
executado; 1. A Entidade Contratante deve publicar o convite para a
d) o Consultor cujos sócios, directores, membros de manifestação de interesse por meio de edital, Portal de
conselho superior ou pessoal técnico principal Contratação Pública, podendo também ser publicado no Portal
pertencer ao quadro permanente ou temporário da da Entidade Contratante, outros portais, imprensa ou outro
Entidade Contratante; ou meio de comunicação adequado e de fácil acesso para o público
e) o Consultor que mantenha uma relação contratual, alvo.
directa ou por meio de terceiros, com a Entidade 2. As informações solicitadas devem limitar-se às
Contratante, que lhe permita influenciar as decisões. mínimas necessárias a fim de determinar a qualificação dos
3. A verificação de uma situação de conflito de interesses consultores adequada ao objecto a ser contratado, que inclui
resultará na desqualificação e rejeição da proposta apresentada entre outros:
pelo Consultor, ou na invalidade do Contrato. a) objecto da contratação;
b) requisitos de qualificação dos consultores; e
Artigo 258 c) data, hora e local para a entrega da manifestação de
(Fases do processo de selecção) interesse.

O processo de selecção de consultores observa, pela ordem Artigo 262

indicada, as seguintes fases: (Prazo para Manifestação de Interesse)
a) preparação e lançamento;
b) apresentação da manifestação de interesse; O prazo para manifestação de interesse deve ser suficiente
c) elaboração da lista curta; para a elaboração de respostas pelos consultores, não inferior a
d) notificação aos concorrentes da decisão sobre a lista quinze (15) dias, e apresentado num único invólucro fechado,
curta; selado ou lacrado, com identificação completa do concorrente e
e) Reclamação e Recurso; do objecto de contratação.
f) apresentação de propostas técnicas e financeiras; Artigo 263
g) abertura e avaliação das propostas técnicas;
(Lista Curta)
h) recomendação do Júri;
i) decisão sobre a avaliação das propostas técnicas; 1. A participação no processo de concurso está restrita a
j) notificação aos concorrentes da decisão sobre a uma lista curta aprovado pela Entidade Contratante, mediante
avaliação das propostas técnicas; proposta do Júri, em que se selecciona um mínimo de três (3) e
k) reclamação e recurso à avaliação das propostas um máximo de seis (6) consultores, para o mesmo objecto a ser
técnicas; contratado.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (275)

2. A elaboração da lista curta deve ser feita considerando Artigo 267

os consultores que manifestem interesse, de acordo com o (Selecção Baseada na Qualidade e no Preço)
previsto no n.º 1 do presente artigo que possuam as
qualificações necessárias, podendo-se recorrer aos que 1. A selecção com base na qualidade e no preço dos
integram o Cadastro Único de Empreiteiros de Obras Públicas, serviços a executar é a modalidade regra para a selecção de
Fornecedores de Bens e Prestadores de Serviços ao Estado, consultores, constante da lista curta, cujo critério baseia-se na
sempre que não se atinja o número referido no número anterior. avaliação conjugada da qualidade da proposta técnica e no
3. Na elaboração da lista curta, a Entidade Contratante preço oferecido para a execução dos serviços.
deve sempre considerar pelo menos um terço (1/3) de 2. Os Documentos de Concurso devem estabelecer que
consultores nacionais, salvo nos casos de comprovada os consultores integrantes da lista curta apresentem a proposta
inexistência de consultores qualificados, para o efeito. técnica e de preço, simultaneamente, em envelopes separados.
4. A Entidade Contratante deve preparar um relatório 3. Os Documentos do Concursos devem ainda fixar o
fundamentado sobre a escolha dos consultores integrantes da peso relativo atribuído à qualidade e ao preço, tendo em vista a
lista curta. natureza e complexidade do serviço, cabendo ao preço um peso
5. A decisão sobre a lista curta deve ser fundamentada e não superior a trinta (30) pontos de um total de cem (100).
comunicada a todos os concorrentes, antes da solicitação de 4. As propostas serão classificadas de acordo com a
apresentação de propostas técnicas e financeiras. conjugação das notas atribuídas às propostas técnica e
financeira, com observância dos pesos referidos no número
Artigo 264 anterior do presente artigo.
(Documentos de Concurso) 5. A nota da proposta técnica de cada concorrente será
obtida a partir da relação entre pontuação atribuída a cada uma
1. Dos Documentos de Concurso para selecção de das propostas e a proposta que tenha obtida a maior pontuação
consultores deve constar o seguinte: de acordo com critérios estabelecidos nos Documentos de
a) carta de Solicitação de Propostas, que deverá indicar a Concurso.
intenção da contratação dos serviços, a data, hora, 6. A nota da proposta financeira de cada concorrente será
local de recepção e abertura das propostas; obtida a partir da relação entre o menor preço entre as
b) informação aos Consultores, que deverá conter os propostas apresentadas e o preço apresentado em cada
elementos necessários à elaboração das suas propostas, proposta.
critério de selecção, factores e respectivos pesos das 7. O consultor que obtiver a maior nota no total,
propostas técnica e financeira, bem como a nota conjugando as notas de técnica e de preço, e aplicação do peso
mínima para selecção; referido no n.° 2, será convidado para a subsequente
c) termos de Referência; e negociação do Contrato.
d) minuta do Contrato. 8. O Júri deve elaborar relatório fundamentado sobrea
2. Os modelos de Documentos de Concurso, que fazem avaliação das propostas, técnica e financeira.
parte integrante do presente Regulamento, são de uso SECÇÃO III
obrigatório.
Regime Excepcional
Artigo 265
(Prazo) Artigo 268
1. Os Documentos de Concurso para selecção de (Regime Excepcional)
consultores devem fixar prazo razoável e suficiente para que os 1. Sempre que se mostre conveniente ao interesse
consultores elaborem as suas propostas, de acordo com a públicoe estejam presentes os requisitos fixados no presente
natureza e complexidade dos serviços, o qual não poderá ser Regulamento, a Unidade Gestora Executora das Aquisições
inferior a vinte e um (21) dias, nem superior a noventa (90) deve, fundamentando, propor à Autoridade Competente a
dias. aplicação de regime excepcional para contratação de
2. Os consultores podem solicitar esclarecimentos a consultores que sejam pessoas singulares e/ou colectivas,.
respeito dos Documentos de Concurso, por escrito, no primeiro 2. A decisão que declara verificados os requisitosde
terço do prazo previsto para recepção das propostas, devendo a contratação em regime excepcional e que determina a aplicação
Entidade Contratante responder por escrito, no segundo terço deste regime para contratação de serviços de consultoria deve
do mesmo prazo, enviando cópia das respostas a todos os ser fundamentada por escrito pela Autoridade Competente.
consultores constantes da lista curta. 3. As modalidades de contratação em regime excepcional
SECÇÃO II são baseadas:
a) na qualidade;
Modalidades de Contratação b) em preço máximo;
c) em menor preço;
Artigo 266 d) nas qualificações do Consultor;
(Regime Geral) e) selecção de pessoa singular; e
f) Ajuste Directo.
O regime geral para contratação de serviços de consultoria
baseia-se na qualidade e no preço dos serviços a executar.
2998 — (276) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo
4. A modalidade a que se refere a alínea b) do número
anterior do presente artigo será limitada ao valor da alínea a) do
n.º 1 do artigo 76 do presente Regulamento.
5. A modalidade a que se refere a alínea d) do n.º 3 será
limitada ao valor da alínea b) do n.º 1 do artigo 76 do presente
Regulamento.
6. As contratações em regime excepcional regem-se,
subsidiariamente, pelas normas do Regime Geral para
contratação de serviços de consultoria.

Artigo 269
(Selecção Baseada na Qualidade)

1. A selecção baseada na qualidade é a modalidade de

contratação na qual a avaliação tem como base a qualidade da
proposta técnica.
2. A aplicação da selecção baseada na qualidade deve ser
fundamentada pela Unidade Gestora Executora das Aquisições
e depende de autorização prévia da Autoridade Competente.
3. Os Documentos de Concurso devem estabelecer queos
consultores integrantes da lista curta apresentem a proposta
técnica e de preço, simultaneamente, em envelopes separados.
4. Após a determinação da melhor proposta técnica,e
observadas as formalidades previstas no presente Regulamento,
o consultor que tenha submetido a melhor proposta técnica
aceitável, em conformidade com os Documentos de Concurso,
deverá ser convidado para a abertura do envelope contendo a
proposta financeira.
5. Observadas as disposições do presente Regulamento,a
proposta financeira estará sujeita às negociações pertinentes.
6. O Júri deve elaborar relatório fundamentado sobrea
avaliação das propostas.
Artigo 270
(Selecção Baseada em Preço Máximo)

1. A selecção baseada em preço máximo é a modalidade

de contratação na qual a avaliação tem como base a melhor
proposta técnica, observados os limites do preço máximo
estabelecido nos Documentos de Concurso.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (277)

2. Esta modalidade é aplicável quando os serviços não 4. O consultor seleccionado será convidado a apresentar
forem complexos e o preço máximo puder ser estabelecido. proposta técnica e financeira, sujeitas a avaliação de acordo
3. Os Documentos de Concurso indicarão o preço com os Termos de Referência, previamente à negociação e
máximo, convidando os consultores integrantes da lista curta à celebração do Contrato.
apresentação de suas melhores propostas técnica e financeira, 5. O Júri deverá elaborar relatório fundamentado sobrea
em envelopes separados, dentro dos limites do preço máximo. avaliação das propostas.
4. Na selecção baseada no preço máximo a Entidade
Contratante deve assegurar que esse preço é suficiente para Artigo 273
execução dos serviços previstos nos Termos de Referência. (Ajuste Directo)
5. Após a avaliação das propostas técnicas, e observadas
1. O Ajuste Directo é aplicável somente em condiçõesde
as disposições do presente Regulamento, serão abertos em
vantagem em relação ao procedimento competitivo.
sessão pública os envelopes de preço das propostas que tenham
obtido a pontuação mínima estabelecida nos Documentos de 2. São consideradas situações de vantagem em relaçãoao
Concurso. procedimento competitivo:
6. As propostas que ultrapassarem o preço máximo serão a) serviços que envolvam continuação de trabalhos
desclassificadas. anteriores já executados pelo mesmo consultor;
7. O consultor que tenha submetido a melhor proposta b) desenvolvimento do procedimento competitivo em
técnica, dentro do preço máximo estabelecido nos Documentos prazo prejudicial ao interesse público;
de Concurso deverá ser seleccionado e convidado a negociar o c) serviços cujo preço estimado seja inferior a cinco por
Contrato. cento (5%) nos termos do n.° 1 do artigo 76 do
8. O Júri deverá elaborar relatório fundamentado sobrea presente
avaliação das propostas Regulamento; e
d) existência de apenas um (1) consultor qualificado ou
Artigo 271 com experiência relevante para a execução do serviço.
(Selecção Baseada em Menor Preço) 3. O Ajuste Directo deverá ser devidamente
fundamentado pela Unidade Gestora Executora das Aquisições.
1. A selecção baseada em menor preço é a modalidade de
contratação na qual a avaliação tem como base a proposta de SECÇÃO IV
menor preço, entre as propostas técnicas que obtiveram a
pontuação mínima estabelecida nos Documentos de Concurso. Pessoas Singulares
2. Esta modalidade é aplicável para contratação de
serviços com padrões existentes ou rotinas estabelecidas. Artigo 274
3. Os Documentos de Concurso deverão estabelecer que (Selecção de Pessoas Singulares)
os consultores integrantes da lista curta apresentarão proposta
técnica e financeira, simultaneamente, em envelopes separados. 1. A selecção de pessoa singular é aplicável para serviços
4. Os critérios de avaliação e a nota mínima exigida, de consultoria em que a experiência e qualificações da pessoa
constantes dos Documentos de Concurso, devem assegurar a são os requisitos principais.
qualidade mínima necessária para a execução dos serviços. 2. As pessoas singulares são seleccionadas com base na
5. Após a avaliação das propostas técnicas e observadas comparação de, pelo menos, três (3) candidatos dentre aqueles
as disposições do presente Regulamento, serão abertos os que manifestarem interesse na execução dos serviços, podendo
envelopes de preço das propostas que tenham obtido a a Entidade Contratante seleccionar entre consultores
pontuação mínima estabelecida nos Documentos de Concurso. cadastrados ou entre consultores que já executaram serviços
6. O consultor que tenha submetido a proposta de menor satisfatórios para a mesma.
preço deverá ser seleccionado e convidado a celebrar o 3. Os consultores individuais contratados deverão
Contrato. preencher todos os requisitos relevantes de qualificações e
7. O Júri deve elaborar relatório fundamentado sobre a capacidade para o desempenho da tarefa.
avaliação das propostas. 4. A capacidade será aferida com base nos antecedentes
académicos, experiência e, quando necessário, no
Artigo 272 conhecimento das condições locais e outros factores relevantes.
(Selecção Baseada nas Qualificações do Consultor) 5. Oconsultor seleccionado será convidado a apresentar
propostas técnica e financeira, sujeitas a avaliação de acordo
1. A selecção baseada nas qualificações do consultor é a com os Termos de referências, previamente à negociação e
modalidade de contratação na qual a avaliação tem como base a celebração do Contrato.
comparação da qualificação de pelo menos três (3) consultores.
SECÇÃO V
2. Esta modalidade é aplicável para contratação de
pequenos serviços de consultoria, quando não se justificar a Outras Disposições
preparação e avaliação de propostas competitivas.
3. A Entidade Contratante deve preparar os Termos de
Artigo 275
Referência, solicitar manifestações de interesse, informações
relativas à experiência e competência dos consultores
relevantes para a execução do serviço, elaborar uma lista curta
e seleccionar o consultor com qualificação e referências
adequadas.
2998 — (278) I SÉRIE — NÚMERO 252

(Critérios de Avaliação) 7. No caso de negociações não resultarem satisfatórias, a

Entidade Contratante encerrará as negociações notificando por
1. A avaliação das propostas técnicas deve ter em conta
escrito ao consultor e convidando a classificada seguinte.
as características dos serviços a serem contratados conforme os
8. A notificação do término das negociações deverá
seguintes critérios:
indicar as razões que a fundamentam.
a) experiência do Consultor para a execução do serviço; 9. Todas as negociações serão registadas em acta e
b) qualidade da metodologia proposta; devidamente assinadas pelas partes.
c) qualificação do pessoal chave proposto;
d) transferência de conhecimento, quando aplicável; e Artigo 277
e) grau de participação de pessoal nacional entre o (Tipos de Contrato)
pessoal chave utilizado na execução do serviço.
2. Os critérios indicados no número anterior deverão ser 1. Os serviços de consultoria obedecem os seguintes
detalhados em subcritérios, conforme seja relevante para os regimes de contratação:
serviços a serem contratados, com atribuição da respectiva a) por preço global: aplicável quando o escopo dos
pontuação nos Documentos de Concurso. serviços estão vinculados à entrega de produto
3. Os elementos de avaliação técnica podem ser definido e cujo pagamento é fixado, com base no
expressos por fórmula matemática que contemple, de forma cumprimento de etapas ou entrega do produto;
objectiva, as variáveis previstas no n.º 1. b) baseado no tempo: aplicável quando o escopo dos
4. Os critérios de avaliação das propostas técnicas serviços não está vinculado à entrega de produto
previstas no n.º 1 devem ser fixados tendo em consideração os definido e cujo pagamento é fixado com base em
seguintes parâmetros, totalizando cem (100) pontos: preço por unidade de tempo estabelecido.
a) experiência do Consultor: de cinco (5) a dez pontos 2. A utilização de outros tipos de Contrato depende de
(10); prévia autorização da Unidade Funcional de Supervisão das
b) metodologia: de vinte (20) a cinquenta pontos (50); Aquisições.
c) pessoal chave: de trinta (30) a sessenta (60) pontos;
d) transferência de conhecimento: zero (0) a quinze (15) CAPÍTULO V
pontos; e Reclamações e Recursos
e) participação de consultores nacionais: zero (0) a dez
SECÇÃO I
(10) pontos.
5. Os critérios e parâmetros indicados no número anterior
deverão ser detalhados em subcritérios, conforme seja relevante Artigo 278
para os serviços a serem contratados, com atribuição da (Admissão de Reclamação)
respectiva pontuação nos Documentos de Concurso.
6. A pontuação atribuída aos elementos de avaliação 1. Podem ser objecto de reclamação para a Entidade
técnica e à decisão que os rejeite deve ser devidamente Contratante os actos de classificação, desclassificação e
fundamentada pelo Júri no relatório de avaliação. adjudicação previstos no presente Regulamento.
7. Os elementos de avaliação técnica podem ser 2. As reclamações devem ser apresentadas por escrito no
expressos por fórmula matemática que contemple, de forma prazo de cinco (5) dias úteis a contar da data da sua notificação,
objectiva, as variáveis previstas nos Documentos de Concurso. sem pagamento de nenhuma taxa.
3. No decurso dos prazos para reclamação, os
Artigo 276 concorrentes têm consulta livre do procedimento administrativo
(Negociações) do concurso.
4. Cabe ao Júri remeter a reclamação bem como o seu
1. As negociações compreendem discussões a respeito parecer sobre a Reclamação à Entidade Contratante, no prazo
dos Termos de Referência, metodologia, pessoal, despesas e máximo de cinco (5) dias úteis após a recepção da reclamação.
condições contratuais da Entidade Contratante e do Consultor. 5. A Entidade Contratante decidirá sobre a reclamação
2. Destas discussões não poderão resultar modificações no prazo de dez (10) dias úteis a contar da data da sua
substanciais dos Termos de Referência originais ou dos termos recepção.
do Contrato, por forma a não afectar a qualidade do produto 6. A reclamação produz efeitos suspensivos no
final, o preço e os aspectos fundamentais que foram objecto da andamento do concurso. Nos casos de concursos por lotes, a
avaliação. suspensão incide apenas sobre o lote objecto de reclamação.
3. Salvo circunstâncias excepcionais, devidamente
fundamentadas, os preços unitários não serão objecto de Artigo 279
negociação, visto terem sido utilizados como factor de selecção (Admissão de Recurso Hierárquico)
na proposta de preço.
4. Os Termos de Referência finais e os aspectos objecto 1. Dos actos da Entidade Contratante cabe Recurso
de negociação serão incorporados ao Contrato. hierárquico, dentre outros, para o Ministro de tutela,
5. Salvo nos casos excepcionais, fora do controlo do Governador Provincial e Administrador do Distrito,
Consultor, a substituição de pessoal chave resultará na rejeição relativamente aos níveis central, provincial e distrital,
da proposta. respectivamente.
6. Nos casos permitidos, a substituição deve ser feita por 2. O Recurso Hierárquico tem por fundamento,
profissional de igual ou maior qualificação. nomeadamente:
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (279)

a) a violação das normas do presente Regulamento; contratação ou a execução de um Contrato em prejuízo

b) a violação das normas contidas nos Documentosde da Entidade
Concurso; e Contratante;
c) o vício de forma, incluindo a falta de c) “Prática de colusão” - prática conivente entre
fundamentaçãode facto e de direito do acto concorrentes, com ou sem o conhecimento da Entidade
administrativo. Contratante, realizada para estabelecer preços de
3. O Recurso Hierárquico deve ser interposto no prazo de propostas em níveis artificiais, não competitivos e
três (3) dias úteis após a notificação da decisão sobre a privar a Entidade Contratante dos benefícios da
Reclamação, mediante apresentação de caução prevista no competição livre e aberta; e
artigo 280 do presente Regulamento. d) “Prática de coerção” - ameaça ou tratamento
4. A entidade de Recurso decidirá sobre o Recurso ameaçador a pessoas ou seus familiares para
interposto no prazo de trinta (30) dias úteis a contar da data de influenciar a sua participação no procedimento de
recepção. contratação ou a execução do Contrato.
5. O Recurso Hierárquico produz efeitos suspensivosno 3. No caso de ocorrer uma ou mais práticas mencionadas
procedimento de contratação. no número anterior, a Entidade Contratante rejeitará a Proposta
6. Os órgãos indicados no n.º 1 do presente artigo podem e declarará o Concorrente impedido nos termos do presente
solicitar parecer especializado à Unidade Funcional de Regulamento.
Supervisão das Aquisições.
Artigo 283
Artigo 280
(Actos Praticados por Agentes do Estado)
(Taxa de Recurso Hierárquico)
Independentemente de qualquer outro procedimento
1. Como condição de aceitabilidade do Recurso aplicável, são passíveis a procedimento disciplinar, nos termos
Hierárquico o concorrente deve apresentar uma garantia, a do Estatuto Geral dos Funcionários e Agentes do Estado, os
título de caução, cujo valor definido nos Documentos de agentes ou funcionários, que participando ou tomando parte no
Concurso, não seja superior a zero virgula vinte e cinco por procedimento de contratação, violem ou deixem de observar o
cento (0,25%) do valor estimado da contratação, limitado a preceituado no presente Regulamento, nos Documentos de
cento e vinte e cinco mil meticais (125.000,00 MT), Concurso e demais legislação aplicável.
actualizável mediante despacho do Ministro que superintende a Artigo 284
área das Finanças.
(Actos Praticados por Concorrentes)
2. O montante recolhido deve ser restituído ao
Concorrente se for verificado ser procedente o recurso e, não o 1. São passíveis de procedimento administrativo referido
sendo, revertido a favor do Estado. nos número seguintes os concorrentes que, por si ou por
intermédio de outrem, induzam ou concorram para a prática de
Artigo 281 acto que viole o preceituado no presente Regulamento ou nos
(Recurso Contencioso) Documentos de Concurso.
2. Compete a Unidade Funcional de Supervisão das
1. A decisão proferida em Recurso Hierárquico é Aquisições instaurar, conduzir e decidir os procedimentos
susceptível de Recurso Contencioso. administrativos referidos no número anterior, nos termos a
2. O Recurso contencioso rege-se pela legislação serem estabelecidos por despacho do Ministro que superintende
específica. a área das Finanças.
SECÇÃO II
3.Independentemente de qualquer outro procedimento são
aplicáveis as seguintes sanções:
Ética e Actos Ilícitos a) pagamento de Multa;
b) proibição de contratar com o Estado, pelo período de
Artigo 282 um (1) ano; e
c) em caso de reincidência, proibição de contratar com o
(Práticas Anti-éticas)
Estado pelo período de cinco (5) anos.
1. A Entidade Contratante e os Concorrentes devem 4. As sanções referidas no número anterior terão em conta:
observar os mais elevados padrões de ética durante o a) a gravidade da infração relativamente ao objecto da
procedimento de contratação e execução das obras públicas, contratação;
fornecimento de bens e prestação de serviços, nos termos da b) situação económico-financeira do concorrente, em
legislação em vigor. especial a sua capacidade de geração de receitas;
2. No cumprimento destes princípios, consideram-se para c) o grau de envolvimento do concorrente para a
efeitos do presente Regulamento as seguintes definições: consumação do acto ilícito;
a) “Prática corrupta” - oferecer, dar, receber ou solicitar d) o benefício colhido pelo concorrente;
algo de valor para influenciar o acto de um funcionário e) o valor das despesas administrativas causadas pela
público no procedimento de contratação ou na invalidação do acto ilícito; e
execução de Contrato; f) a reincidência.
b) “Prática fraudulenta” - deturpação ou omissão dos
factos, a fim de influenciar um procedimento de
2998 — (280) I SÉRIE — NÚMERO 252

Glossário mesmos no fim do correspondente contrato de

a) Adjudicação: Acto administrativo pelo qual a concessão;
Entidade Contratante determina o concorrente n) Concurso com Prévia Qualificação: Modalidade de
vencedor para subsequente contratação; contratação restrita e específica, na qual intervê os
b) Alvará: Documento emitido a favor de uma pessoa concorrentes que tenham, sido qualificados em fase
singular ou colectiva autorizando a realizar empreitada preliminar à apresentação de suas propostas;
de obras públicas, fornecer bens, prestar serviços e o) Concurso de Pequena Dimensão: Modalidade de
consultoria; contratação aplicável quando o valor estimado de
c) Anteprojecto: Conjunto de elementos com o nível de contratação for inferior a quinze por cento (15%) do
precisão adequado para caracterizar a obra, bem ou limite estabelecido no n.° 1 do artigo 76 e restrita a
serviço, elaborado com base no resultado dos estudos pessoas singulares, micro e pequenas empresas;
técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade p) Concurso em Duas Etapas: Modalidade de
técnica e o adequado tratamento ambiental, e que contratação em que os concorrentes oferecerem na
possibilite a avaliação do custo da empreitada, primeira fase, proposta técnica inicial e, na fase
fornecimento de bens ou prestação de serviços, bem seguinte, proposta técnica definitiva e a proposta de
como a definição dos métodos e respectivo prazo de preço;
execução, constituído por peças escritas e/ ou q) Concurso por Lances: Modalidade de contratação
desenhadas e outros elementos que permitam a para aquisição de bens e serviços na qual a disputa
conveniente definição e dimensionamento do entre os interessados é feita por meio de propostas de
trabalho; d) Anúncio de Concurso: Informação pública lances sucessivos em acto público destinada a pessoas
sobre a abertura de concurso, por meio de edital, Boletim singulares e colectivas inscritas no Cadastro Único de
da República, Portal de Contratação Pública, podendo ser Empreiteiros de Obras Públicas, Fornecedores de
publicado no Portal da Entidade Contratante, outros Bens e Prestadores de Serviços ao Estado referido no
portais, imprensa (rádio, jornal), ou outro meio de artigo
comunicação adequado e de fácil acesso para o público- 43 do presente Regulamento;
alvo; r) Concurso Limitado: Modalidade de contratação
e) Auto de Consignação: Documento assinado pela baseada no valor definido no n.° 1 artigo 69,
Entidade Contratante e pela Contratada relativo à destinado as pessoas singulares, micro, pequenas e
entrega do local e/ou de elementos para execução do médias empresas;
objecto do Contrato; s) Concurso Público: Modalidade de contratação na
f) Auto de Recepção Definitiva: Documento assinado qual pode participar todo e qualquer interessado,
pela Entidade Contratante e pela Contratada relativo à deste que reúna os requisitos estabelecidos nos
recepção definitiva do objecto do Contrato; Documentos de
g) Auto de Recepção Provisória: Documento assinado Concurso;
pela Entidade Contratante e pela Contratada relativo à t) Consignação: Acto pelo qual a Entidade Contratante,
recepção provisória do objecto do Contrato; entrega à Contratada os locais e/ou os elementos para
h) Autoridade Competente: Agente que representa a a execução do objecto do Contrato, de acordo com o
Entidade Contratante, formalmente designado, com estabelecido nos Documentos de Concurso;
poderes para praticar os actos relativos aos u) Consultor: Pessoa singular ou colectiva, nacional ou
procedimentos de contratação definidos no presente estrangeira, que preste serviços de natureza
Regulamento; intelectual ou de assessoria;
i) Beneficiário Efectivo: Pessoa singular proprietária v) Contratação Pública Electrónica: Procedimento de
última ou que detêm o controlo final de um cliente contratação de Empreitada de Obras Públicas,
e/ou a pessoa no interesse da qual é efectuada uma Fornecimento de Bens e Prestação de Serviços ao
operação. Inclui também as pessoas que controlam Estado, efectuada de forma integrada com recurso às
efectivamente uma pessoa colectiva ou uma entidade tecnologias de informação e comunicação;
sem personalidade jurídica; w) Contratada: Concorrente vencedor a quem é
j) Bens: Objectos de qualquer natureza, cujo valor adjudicada a realização de uma obra, fornecimento de
inclui também os serviços acessórios ao seu bens ou prestação de serviços, que assina o Contrato
fornecimento desde que o valor destes não exceda o com a
dos bens a serem fornecidos; Entidade Contratante;
k) Caderno de Encargos: Documento que contém as x) Contrato: Documento assinado entre a Entidade
cláusulas jurídicas, gerais e especiais, especificações Contratante e a Contratada, que regula o acordo de
técnicas e/ou termos de referência, que informam as vontade, direitos e obrigações para execução de
obrigações da Entidade Contratante e da Contratada, empreitada de obras públicas, fornecimento de bens
a incluir no Contrato; ou prestação de serviços, composto por Documento
l) Concessão: Transmissão para exploração, por de Concurso, Anúncio de Concurso e/ou convite para
período determinado, de uma actividade de domínio manifestação de interesse, comunicação de
público existente ou a desenvolver; Adjudicação e a proposta do concorrente vencedor;
m) Concessão de Exploração: Outorga do direito de y) Cronograma Financeiro: Documento que apresenta
construir e explorar de forma temporária bens e o plano de pagamentos, distribuído e detalhado em
serviços de domínio público, com a entrega dos ordem sequêncial e cronológica;
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (281)

z) Cronograma de Trabalho: Documento que vinte e cinco por cento (25%) de participações
apresenta o programa de actividades e sua execução, detidas por grande empresa ou pelo Estado;
distribuídas e detalhadas em ordem sequencial e mm) Júri: Órgão colegial a quem compete avaliar as
cronológica durante o período de execução do propostas dos concorrentes;
Contrato; nn) Locação: Contrato pelo qual a Contratada se obriga
aa) Documentos de Concurso: Conjunto de documentos a proporcionar à Entidade Contratante o gozo
composto por Programa do Concurso, Caderno de temporário de uma coisa, podendo ser,
Encargos, Projecto, requisitos de qualificação arrendamento, quando se trate de bem imóvel; e
jurídica, económico-financeira e técnica, regularidade aluguer, quando se trate de bem móvel;
fiscal, que disciplinam o concurso e a respectiva oo) Locação Financeira: Contrato pelo qual uma das
contratação; partes (locador) se obriga, mediante retribuição a
bb) Emergência: Para efeitos do presente Regulamento, ceder à outra (locatário) o gozo temporário de uma
refere-se a ocorrência súbita ou progressiva de um coisa, móvel ou imóvel, adquirida ou construída por
fenómeno que afecta pessoas e bens, o meio ambiente indicação do locatário, a qual poderá ou não ser
e exige intervenção urgente e excepcional para afecta a um investimento produtivo ou a serviços de
restabelecer a normalidade, podendo ser ou não manifesto económico ou social, e que o locatário
declarada de acordo com a sua dimensão e impacto; poderá comprar decorrido o período acordado, por
cc) Empreitada de Obras Públicas: Obras de um preço determinado ou determinável, mediante
construção, reconstrução, ampliação, alteração, simples aplicação dos critérios fixados no contrato;
adaptação, conservação, restauro, reparação ou pp) Média Empresa: A que emprega trinta e um (31)
reabilitação de bens imóveis e de infra-estruturas do até cem (100) trabalhadores e tenha um volume de
Estado; negócios, anual, superior a trinta milhões de meticais
dd) Empreiteiro de Obras Públicas: Pessoa singular ou (30.000.000,00 MT) até cento e sessenta milhões de
colectiva, nacional ou estrangeira, contratada para meticais (160.000.000,00 MT), não tendo mais de
executar obras públicas; vinte e cinco por cento (25%) de participações
ee) Entidade Concedente: Órgão que promove a detidas por grande empresa ou pelo Estado;
abertura de concurso e celebra o contrato de qq) Micro Empresa: A que emprega até dez (10)
concessão; trabalhadores e cujo volume de negócios, anual, não
ff) Entidade Contratante: Órgão ou instituição da exceda três milhões de meticais (3.000.000,00 MT),
Administração Pública, nomeadamente da não tendo mais de vinte e cinco por cento (25%) de
administração directa e indirecta do Estado, incluindo participações detidas por grande empresa ou pelo
a sua representação no estrangeiro, órgãos de Estado; rr) Pequena Empresa: A que emprega
governação descentralizada e das demais pessoas entre onze (11) a trinta (30) trabalhadores e tenha um
colectivas públicas autarquias locais, blicas, volume, anual, de negócios superior a três milhões de
representado pela meticais (3.000.000,00 MT) àte trinta milhões de
Autoridade Competente; gg) Especificações Técnicas: meticais (30.000.000,00 MT), não tendo mais de vinte e
Conjunto de prescrições técnicas constantes do Caderno de cinco por cento (25%) de participações detidas por grande
Encargos, que definem as características exigidas para a empresa ou pelo Estado;
contratação de empreitada de obras públicas, fornecimento de ss) Plano de Contratação: Documento que contém a
bens ou prestação de serviços e que permitam que a sua relação de contratações de empreitada de obras
concretização corresponda à finalidade a que a públicas, fornecimento de bens e prestação de
Entidade Contratante os destina; hh) Fiscalização da serviços, com indicação das especificações técnicas,
Obra: Acto que consiste em vigiar e verificar o exacto modalidade, valor estimado e o período previsto para
cumprimento do projecto e suas alterações, e do plano de a sua realização durante o exercício económico;
trabalhos, assim como, confirmar os pagamentos devidos ao tt) Prestador de Serviços: Pessoa singular ou
empreiteiro de colectiva, nacional ou estrangeira, contratada para
obras públicas; prestar serviços ao Estado;
ii) Fornecedor de Bens: Pessoa singular ou colectiva, uu) Programa de Concurso: Documento que contém
nacional ou estrangeira, contratada para fornecer todas as disposições e informações aos concorrentes,
bens ao Estado; necessárias à elaboração e apresentação das
jj) Garantia: Documento aceite pela Entidade propostas, bem como critérios de avaliação,
Contratante como garante da Contratada cumprir as classificação e desclassificação dos concorrentes;
obrigações assumidas com a apresentação da vv) Projecto: Conjunto de peças escritas e desenhadas
proposta ou com a celebração de Contrato, conforme que definem os elementos necessários à boa
for o caso; execução dos trabalhos, objecto do Contrato;
kk) Gestor do Contrato: Pessoa singular ou colectiva, a ww) Proposta: Documento pelo qual o concorrente
quem compete vigiar e verificar o exacto manifesta à Entidade Contratante a vontade de
cumprimento do Contrato; contratar e indica as condições em que se dispõe
ll) Grande Empresa: A que emprega mais de cem a fazê-lo;
(100) balhadores e tenha um volume de negócios, xx) Serviços: Actividade em que a Contratada fornece à
anual, superior a cento e sessenta milhões de Entidade Contratante o resultado do seu trabalho
meticais (160.000.000,00 MT), não tendo mais de intelectual ou físico;
2998 — (282) I SÉRIE — NÚMERO 252

yy) Serviços de Consultoria: Actividade, incluindo de Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 6 de
assessoria, em que é fornecido à Entidade Dezembro de 2022.
Contratante o resultado do trabalho de natureza Publique-se.
eminentemente O Primeiro-Ministro, Adriano Afonso Maleiane.
intelectual;
zz) Termos de Referência: Conjunto de documentos
que definem o objecto de bens, serviços ou obras a
contratar; aaa) Termo de Recepção de Bens e/ou Regulamento sobre o Sistema Tarifário
Serviços: Documento assinado por funcionários e/ou para o Fornecimento de Energia Através
agentes da Entidade Contratante, responsáveis pela
da Rede Eléctrica Nacional
recepção de bens e/ou serviços, e pela Contratada,
que confirme a entrega e recepção de bens e/ou
serviços; CAPÍTULO I
bbb) Unidade Funcional de Supervisão das Aquisições: Disposições Gerais
Órgão integrado numa das unidades orgânicas do
Ministério que superintende a área das Finanças, a Artigo 1
quem cabe coordenar, fiscalizar e supervisar toda a
actividade relacionada com a contratação pública, (Objeto)
gestão do sistema nacional centralizado de dados, O presente Regulamento define a Metodologia para o
informação e programas de capacitação em matéria Cálculo da Receita Anual Requerida, no âmbito da actividade
de contratação pública; de prestação do serviço de fornecimento de energia, através da
ccc) Unidade Gestora Executora das Aquisições: Rede Eléctrica Nacional, fixando as directrizes e os
Órgão integrado numa das unidades orgânicas da procedimentos a serem obedecidos no processo de fixação das
Administração Pública, nomeadamente da tarifas cobradas ao consumidor final.
administração directa e indirecta do Estado,
incluindo a sua representação no estrangeiro, Artigo 2
autarquias locais e demais pessoas colectivas
(Âmbito de Aplicação)
públicas; que tenham uma tabela orçamental para
executar, a quem cabe gerir os processos de As disposições do presente Regulamento aplicam-se a todas
contratação, desde a sua planificação e preparação, as entidades concessionárias, incluindo a Electricidade de
bem como assegurar a execução do Contrato. Moçambique E.P. (EDM) e a quaisquer outras entidades que,
no território nacional, envolvem-se nas actividades de
produção, transporte, operação do sistema, distribuição e
Decreto n.º 80/2022 comercialização de electricidade aos consumidores finais.
de 30 de Dezembro
Artigo 3
Tornando-se necessário impulsionar investimentos na (Critérios para fixação da tarifa)
expansão de infra-estruturas de fornecimento de energia
eléctrica, através da Rede Eléctrica Nacional, assegurar a As tarifas de uso, consumo e de trânsito de energia eléctrica
sustentabilidade desta actividade e conformar o regime tarifário devem ser justas e razoáveis, sendo fixadas de acordo com os
ao actual contexto económico e social do País, em particular a seguintes critérios:
grande evolução e alterações ocorridas nas principais variáveis a) assegurar o mínimo custo possível para os
que intervém na determinação das tarifas de electricidade, a consumidores e que sejam compatíveis com a
prioridade da universalização do acesso, a preservação qualidade do serviço prestado;
ambiental e o próprio contexto macroeconómico, ao abrigo do b) amortizar os custos de capital e assegurar a
disposto na alínea f), do número 1, do artigo 203, da coberturados custos de operação eficiente; e
Constituição da República de Moçambique, o Conselho de fornecer o retorno compatível sobre o capital investido
Ministros decreta: nas instalações.
Artigo 1. É aprovado o Regulamento sobre o Sistema
Tarifário para o Fornecimento de Energia através da Rede Artigo 4
Eléctrica Nacional, em anexo ao presente Decreto, que dele é
(Definições)
parte integrante.
Art. 2. Compete a Autoridade Reguladora de Energia, Para os efeitos do presente Regulamento, o significado dos
adiante designada ARENE, aprovar tarifas e preços, com base termos e expressões usados consta do glossário em anexo, do
na metodologia estabelecida no Regulamento. qual é parte integrante.
Art. 3. É revogado o Decreto n.º 29/2003, de 23 de Junho e CAPÍTULO II
demais legislação que contrarie o presente Decreto, com a
Tarifas e Preços
salvaguarda da parte referente a categorização dos clientes.
Art. 4. O presente Regulamento entra em 90 dias após a sua Artigo 5
publicação.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (283)

(Fixação de tarifas e preços por diferentes serviços) (Aplicação do esquema de Receita Máxima Variável
para os serviços de distribuição)
As tarifas são estabelecidas de forma separada para os
diferentes serviços regulados de produção, transporte e 1. A receita que a concessionária pode obter com os
distribuição de energia eléctrica. serviços de distribuição é determinada utilizando o método de
Receita Máxima Variável.
Artigo 6 2. No regime de receita máxima, as receitas requeridas
(Aplicação do regime de tarifas plurianuais) são fixadas para cada ano do regime plurianual em termos
reais, com base no disposto no artigo 13, do presente
1. As tarifas de electricidade para os consumidores finais
Regulamento.
são fixadas, antecipadamente, por um período de 4 anos.
3. O perfil das receitas geradas ao abrigo do disposto no
2. É aplicado um regime plurianual aos serviços de
artigo 13, do presente Regulamento é, posteriormente,
transporte e distribuição da concessionária.
uniformizado ao longo do período de quatro anos para obter um
3. A componente de produção das tarifas do consumidor
fluxo de receitas com o mesmo Valor Actual Líquido (VAL) ao
final é baseada na repassagem de custos eficientes, com o
abrigo do disposto no artigo 13, do presente Regulamento,
regime plurianual facilitando alterações materiais nestes custos
utilizando uma taxa de desconto equivalente ao WACC.
a serem capturados nas tarifas do consumidor final, numa base
regular. 4. O fluxo de receitas uniforme, acima referido, pode ser
constante ou aumentar anualmente através do factor de
Artigo 7 crescimento comum (factor Z) se o titular da concessão
antecipar aumentos de custos reais importantes ao longo do
(Aplicação do método de Receita Máxima para os serviços
de transporte) período de quatro anos.
5. É aplicado o ajuste do factor X ao fluxo de receitas
1. As receitas que a concessionária pode obter com os determinado no número 3 do presente artigo, refletindo os
serviços de transporte são determinadas utilizando o método de ganhos de eficiência operacional, determinados pela ARENE
Receita Máxima. determinar que a concessionária pode obter anualmente na
2. Ao abrigo do método de Receita Máxima, as receitas prestação de serviços de distribuição de eletricidade.
requeridas são fixadas para cada ano do regime plurianual em 6. No regime de receita máxima variável, as receitas são
termos reais, com base no disposto no artigo 12, do presente subsequentemente ajustadas anualmente com base na seguinte
regulamento. fórmula:
3. O perfil das receitas geradas é posteriormente
uniforme ao longo do período de quatro anos para obter um 𝐷𝐷𝑡𝑡+1 = 𝐷𝐷𝑡𝑡 ∗ [(∆ 𝐹𝐹𝐹𝐹𝑡𝑡 ∗ 𝑎𝑎) + (∆ 𝐼𝐼𝐼𝐼𝐼𝐼𝑡𝑡 ∗ (1 − 𝑎𝑎)) + 𝑍𝑍 − 𝐹𝐹] ∗ [0.2
fluxo de receitas com o mesmo Valor Actual Líquido (VAL), + 0.4
ao abrigo do disposto no artigo 12, do presente Regulamento ∗ ∆ 𝐼𝐼𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝐶𝑡𝑡 + 0.4 ∗ ∆
utilizando uma taxa de desconto equivalente ao Custo Médio 𝐷𝐷𝐶𝐶𝐶𝐶𝑎𝑎𝐶𝐶𝐶𝐶𝑎𝑎𝑡𝑡]
Ponderado do Capital (WACC).
4. O fluxo de receitas uniformizado, referido no número Onde:
− Dt+1 – a receita permitida dos serviços de distribuição no ano t+1.
anterior, pode ser constante ou aumentar, por intermédio da
− ∆FXt é a variação reportada no valor do Metical Moçambicano em relação
introdução de um factor de crescimento comum (factor Z) ao dólar americano no ano t, conforme reportado pelo Banco de
todos os anos, se a concessionária antecipar aumentos de custos Moçambique.
reais importantes ao longo do período de quatro anos. − ∆IPCt é a variação reportada no Índice de Preços ao Consumidor no ano t, tal
como reportado pelo Instituto Nacional de Estatística.
5. O ajuste do factor X é aplicado ao fluxo de receitas − a é a parte dos custos totais que estão sujeitos a alterações na moeda
determinado no número 3, do presente artigo, reflectindo os estrangeira.
ganhos de eficiência operacional, determinado pela ARENE, − ∆Consumidores é a diferença entre a variação real na distribuição total de
que a concessionária pode obter anualmente na prestação de consumidores no ano t (ao longo do ano t-1) e a variação assumida no
cálculo do limite de receitas.
serviços de transporte de eletricidade. − ∆Demanda é a diferença entre a variação real da procura total de
6. Durante o período tarifário regulatório e, numa base Electricidade por consumidores de distribuição no ano t (ao longo do ano t-
anual, as receitas permitidas são ajustadas utilizando uma 1) e a variação assumida no cálculo do limite de receitas.
− Z é o factor Z determinado de acordo com o subponto 4 acima.
equação CPI-X modificada, nos termos que se segue: − X é o factor X determinado de acordo com o subponto 5 acima.

𝑇𝑇𝑡𝑡+1 = 𝑇𝑇𝑡𝑡 ∗ [(∆ 𝐹𝐹𝐹𝐹𝑡𝑡 ∗ 𝑎𝑎) + (∆ 𝐼𝐼𝐼𝐼𝐼𝐼𝑡𝑡 ∗ (1 − 𝑎𝑎)) + 𝑍𝑍 − 𝐹𝐹]

CAPÍTULO III
Onde: Receita Requerida
− Tt é a receita permitida de transporte no ano t .
− FXt é a variação reportada no valor do Metical Moçambicano em relação ao
dólar americano no ano t, conforme reportado pelo Banco de Moçambique.
Artigo 9
− ∆ IPCt é a variação reportada no Índice de Preços ao Consumidor no ano t, tal (Moeda de especificação da Receitas Requerida)
como reportado pelo Instituto Nacional de Estatística.
− a é a parte dos custos totais que estão sujeitos a alterações na moeda 1. Todos os cálculos de receitas devem ser especificados
estrangeira. em Meticais.
− Z é o factor Z determinado de acordo com o subponto 4 acima. 2. Quando os custos forem especificados noutras
− X é o factor X determinado de acordo com o subponto 5 acima. moedas, estes serão convertidos em Metical utilizando as taxas
Artigo 8 de câmbio publicadas pelo Banco de Moçambique, na data da
operação.
2998 — (284) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo 10 − 𝑹𝑹𝑶𝑶𝑹𝑹𝑮𝑮𝒕𝒕 é o Retorno Regulado do Capital devido pelos activos de

produção detidos e explorados pela concessionária no Ano t.
(Receita Requerida) 4. Os custos variáveis de produção (𝐺𝐺𝐺𝐺𝑡𝑡) são calculados da seguinte
forma:
1. A Receita Requerida é aquela que a concessionária
pode recuperar pelo fornecimento de electricidade no Ano t,
𝐺𝐺𝐺𝐺𝑡𝑡 = 𝐺𝐺𝐹𝐹𝑂𝑂𝐹𝐹𝑡𝑡 + 𝐻𝐻𝑅𝑅𝐻𝐻𝑡𝑡 + 𝐼𝐼𝐼𝐼𝐼𝐼𝑡𝑡
que será calculada de acordo com a seguinte fórmula:
Onde:
𝑅𝑅𝑡𝑡 =𝐺𝐺𝑡𝑡 +𝑇𝑇𝑡𝑡 +𝐷𝐷𝑡𝑡 − 𝑭𝑭𝑭𝑭𝑶𝑶𝑭𝑭𝒕𝒕 é o custo justificado e eficiente para a concessionária da
compra de combustível de produção para as suas próprias centrais de
produção térmica para o fornecimento de electricidade em Moçambique no
Onde: Ano t.
− Gt –custos de produção no ano t, tal como definido no artigo 11. − 𝑯𝑯𝑹𝑹𝑯𝑯𝒕𝒕 é o custo do fornecimento de electricidade pela Hidroeléctrica de
− Tt –Receita requerida para o sector de transporte no ano t, tal como Cahora Bassa (HCB) no Ano t.
definido no artigo 12. − 𝑰𝑰𝑰𝑰𝑷𝑷𝒕𝒕 é o custo de importação de electricidade para o fornecimento desta
− Dt –Receita requerida para o sector da distribuição no ano t, tal como no Ano t.
definido no artigo 13.
5. O custo justificado e eficiente do combustível no ano t
2. No caso de a concessionária prestar mais do que um (Fuelt) para centrais térmicas detidas e exploradas pelo titular
dos serviços acima referidos, todos os seus custos relacionados da concessão é calculado de acordo com a seguinte fórmula:
com a prestação de serviço de fornecimento de electricidade 𝑛𝑛
são repartidos entre os serviços de produção, transporte e
distribuição e, caso os custos sejam partilhados ou comuns, a 𝐹𝐹𝐹𝐹𝐹𝐹𝐹𝐹𝑡𝑡 𝐹𝐹𝐹𝐹𝑛𝑛𝑡𝑡 ∗𝐻𝐻𝐻𝐻𝑛𝑛𝑡𝑡
concessionária imputa custos a cada serviço com base no Onde:
disposto nos artigos 32 a 34, todos do presente Regulamento. − 𝑭𝑭𝑭𝑭𝒏𝒏𝒏𝒏 é o custo do combustível para a central térmica n no Ano t.
3. Não são tidos em conta no cálculo da Receita − 𝑯𝑯𝑯𝑯𝒏𝒏𝒏𝒏 é a taxa média prevista de calor para a central térmica n no
período tarifário regulatório.
Requerida os custos em que a concessionária incorre para a
realização de actividades não relacionadas com a prestação de
serviços de eletricidade. Artigo 12
Artigo 11 (Custo de Aquisição)
(Custos de Produção)
1. O custo da Electricidade adquirida a Produtores
1. Os custos de produção constituem os custos justificados e Independentes de Electricidade é calculado com base:
eficientes das actividades realizadas para o fornecimento de
a) nas disposições contratuais do respetivo Contrato de
electricidade, num determinado ano, Ano t, que são calculados
Aquisição de Electricidade assinados;
da seguinte forma:
b) na produção estimada de Electricidade;
𝐺𝐺𝑡𝑡 =𝐺𝐺𝐺𝐺𝑡𝑡 +𝐺𝐺𝐺𝐺𝑡𝑡 +𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃𝑡𝑡
c) outras condições que resultem em pagamentos como a
prestação de serviços complementares, penalidades,
Onde:
− 𝑮𝑮𝒕𝒕 é o custo de produção no Ano t.
descontos e pagamentos de produção considerada.
− 𝑮𝑮𝑮𝑮𝒕𝒕 é o custo fixo justificado e eficiente das instalações detidas e 2. Para inclusão do custo de aquisição na receita
exploradas pelo titular de concessão, excluindo o custo de combustível e permitida, o Contrato de Aquisição de Energia deve ser
importação de energia. previamente aprovado pela ARENE.
− 𝑮𝑮𝑮𝑮𝒕𝒕 é o justificado e eficiente custo variável de produção, 3. Todos os contratos de importação devem ser
− 𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝑷𝒕𝒕 é o custo da Electricidade adquirida ao abrigo dos Contratos
de Compra de Electricidade (Power Purchase Agreement, em língua
aprovados pela ARENE, sendo que, as importações pontuais
inglesa), incluindo toda a capacidade e custos relacionados com a devem ser analisadas pela ARENE numa base ex-post.
electricidade

Artigo 13
2. Os custos de produção são estimados para todo (Custos de exportação)
período tarifário regulatório, sendo os custos fixos justificados
e eficientes das centrais detidas e exploradas pela 1. Os custos relacionados com a exportação de energia
concessionária previstos anualmente, de acordo com o número efectuada pela concessionária são incluídos no cálculo dos
3 do presente artigo, enquanto que os custos variáveis de custos de produção.
produção justificados e eficientes são previstos de acordo com 2. As receitas obtidas pela concessionária resultantes de
o período de ajuste para custos de produção estabelecido pela exportação de energia são subtraídas das receitas a serem
ARENE nos termos do artigo 42, do presente Regulamento. recuperadas dos consumidores finais fornecidos através das
3. Os custos fixos justificados e eficientes das instalações redes de transporte e distribuição.
detidas e exploradas pela concessionária (GF_t) são 3. Todos os contratos de exportação são aprovados pela
determinados, todos os anos, pela seguinte equação: ARENE e as exportações pontuais são analisadas pela ARENE
numa base ex-post.
𝐺𝐺𝐺𝐺𝑡𝑡 = 𝑂𝑂𝑂𝑂𝑂𝑂𝑂𝑂𝑡𝑡𝐺𝐺 + 𝐷𝐷𝑡𝑡𝐺𝐺 + 𝑅𝑅𝑂𝑂𝑅𝑅𝑡𝑡𝐺𝐺
4. O custo da Electricidade fornecida pela HCB sujeita-
Onde: sea um acordo assinado com a concessionária, cobrindo no
− 𝑶𝑶𝑶𝑶𝑶𝑶𝑶𝑶𝑮𝑮𝒕𝒕 é o custo de Operação e Manutenção regulados para as mínimo o período da determinação da tarifa, devendo o acordo
instalações de produção detidas e operadas pela concessionária no Ano t. especificar os preços e condições prevalecentes durante todo o
− 𝑫𝑫𝑮𝑮𝒕𝒕 é a provisão de Depreciação regulada para as instalações de período tarifário regulatório e deve ser aprovado pela ARENE
produção detidas e exploradas pelo titular de concessão no Ano t.
antes de entrar em vigor.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (285)

Artigo 14 4. No caso de os custos de operação e manutenção serem

(Receita Requerida do Transporte) incorridos na prestação de serviços não regulados utilizando
activos ou equipamentos elétricos regulados (por exemplo,
1. A Receita Requerida do transporte compreende os serviços de cabos sobre linhas elétricas), é incluída uma
custos justificados e eficientes que a concessionária incorre na provisão para custos de operação e manutenção.
prestação de serviços de rede de transporte, incluindo serviços 5. No processo de estabelecimento da tarifa, a ARENE
relacionados como a operação do sistema e o funcionamento do deduz uma parte das receitas obtidas na prestação do serviço
mercado quando estes representam custos comerciais legítimos. não regulado das receitas que devem ser recuperadas dos
2. A Receita Requerida do transporte no Ano t será consumidores de eletricidade. Essa quota não deverá ser
calculada da seguinte forma: inferior a 50%.
𝑇𝑇𝑡𝑡 =𝑂𝑂𝑂𝑂𝑂𝑂𝑂𝑂𝑡𝑡𝑇𝑇 +𝐷𝐷𝑡𝑡𝑇𝑇 +𝑅𝑅𝑂𝑂𝑅𝑅𝑡𝑡𝑇𝑇 6. Para evitar dúvidas, os custos de operação e
−𝑂𝑂𝑂𝑂ℎ𝑡𝑡𝑇𝑇 manutenção podem incluir os seguintes itens:
a) Taxas regulatórias e os custos de quaisquer outras
Onde: taxas necessárias para cumprir as suas obrigações
− 𝑶𝑶𝑶𝑶𝑶𝑶𝑶𝑶𝑻𝑻𝒕𝒕 é o custo de Operação e Manutenção Regulados para o legais; e
sistema de transporte no Ano t. b) As provisões para a anulação de dívidas de
− 𝑫𝑫𝑻𝑻𝒕𝒕 é a provisão de Depreciação Regulada para o sistema de transporte consumidores, desde que tais provisões não sejam
no Ano t. superiores aos objetivos estabelecidos nos termos do
− 𝑹𝑹𝑶𝑶𝑹𝑹𝑻𝑻𝒕𝒕 é o Retorno Regulado do Capital devido sobre os activos de artigo 28, do presente Regulamento.
transporte no Ano t.
7. A ARENE pode determinar os custos de operação e
− 𝑶𝑶𝒕𝒕𝑶𝑶𝑻𝑻𝒕𝒕 é qualquer fonte de receita adicional no Ano t que seja obtida
utilizando os activos de transporte do titular da concessão.
manutenção utilizando uma série de técnicas
internacionalmente aceitas, incluindo as que consideram:
a) Os níveis históricos de despesas;
Artigo 15 b) Alterações esperadas dos preços das componentes
(Receita Requerida de Distribuição) constituintes e Mudança esperada de volume das
componentes constituintes, incluindo alterações no
1. A distribuição de Receita Requerida compreende os número de consumidores e na demanda.
custos justificados e eficientes que a concessionária incorre na
8. A ARENE estabelece um factor de eficiência (X) a
prestação de serviços de rede de distribuição, incluindo
aplicar às despesas de funcionamento dos serviços de
serviços relacionados como o fornecimento a retalho.
transporte e distribuição, respetivamente, que reflecte os
2. A distribuição de Receita Requerida no Ano t será
ganhos anuais de eficiência operacional esperados que a
calculada da seguinte forma:
concessionária pode realizar, sendo o factor X fixado de acordo
𝐷𝐷𝑡𝑡 = 𝑂𝑂𝑂𝑂𝑂𝑂𝑂𝑂𝑡𝑡𝐷𝐷 + 𝐷𝐷𝑡𝑡𝐷𝐷 + 𝑅𝑅𝑂𝑂𝑅𝑅𝑡𝑡𝐷𝐷 − 𝑂𝑂𝑂𝑂ℎ𝑡𝑡𝐷𝐷
com as categorias dos consumidores.

Onde:
Artigo 17
(Amortização dos activos regulados)
− 𝑶𝑶𝑶𝑶𝑶𝑶𝑶𝑶𝑫𝑫𝒕𝒕 é os custos operacionais regulados para o sistema de
distribuição no Ano t. 1. A Depreciação Regulada para a prestação do serviço
− 𝑫𝑫𝑫𝑫𝒕𝒕 é a provisão de Depreciação Regulada para o sistema de
de transporte (DtT) ou distribuição (DtD), ou para os activos de
distribuição no Ano t.
− 𝑹𝑹𝑶𝑶𝑹𝑹𝑫𝑫𝒕𝒕 é o Retorno do Capital regulado devido sobre os activos de
produção (DtG) detidos pela concessionária durante um Ano t é
distribuição no Ano t. definida como a soma dos encargos de depreciação dos activos
− 𝑶𝑶𝒕𝒕𝑶𝑶𝑫𝑫𝒕𝒕 é qualquer fonte de receita adicional no Ano t que seja utilizados na prestação desses serviços nesse ano, excluindo
auferida pela concessionária utilizando os activos de distribuição. qualquer activo que seja considerado Não Prudente pela
ARENE nos termos do disposto no artigo 23, do presente
Artigo 16 Regulamento.
(Determinação dos Custos de Operação e Manutenção) 2. Os encargos de amortização referidos no número
anterior são calculados utilizando o Método de Depreciação
1. Os custos de operação e manutenção que a
linear com base na estimativa do valor do activo na Base de
concessionária incorre para o fornecimento de actividades de
Activos Regulatórios, tal como calculado no artigo 23, do
transporte (OpexTt) e distribuição (OpextD), e operação das suas
presente Regulamento.
próprias instalações de produção, excluindo os custos de
3. Para a vida útil dos activos são aplicados de forma
combustível (OpexGt) representam respectivamente os
consistente com os aplicados pela concessionária nas suas
elementos de custo e os valores que são despendidos ao abrigo
demonstrações financeiras auditadas.
das suas demonstrações financeiras, excluindo os encargos de
4. No ano em que um activo é comissionado, é incluído
depreciação.
no cálculo da Depreciação Regulatória um custo de
2. Todos os custos de operação e manutenção devem ser
depreciação de um ano completo.
claramente separados entre os relacionados com a prestação de
5. É permitida uma dedução para depreciação sobre os
serviços de produção, transporte e distribuição.
activos detidos pela concessionária, que são utilizados para
3. Não devem ser incluídos os custos de operação e
prestar serviços de eletricidade, e que foram financiados por
manutenção incorridos na prestação de actividades não
terceiros.
relacionadas com a prestação de serviços de eletricidade.
6. A concessionária não tem direito a recuperar o custo
dos compromissos de financiamento sobre os activos que são
2998 — (286) I SÉRIE — NÚMERO 252

explorados pela concessionária, mas que não fazem parte da

sua Base de Activos Regulatórios, onde estes encargos são O valor da alavancagem, que equivale à parte do financiamento da dívida
remunerada no capital total da empresa, é determinado a partir de:
cobrados pelo Ministério da Economia e Finanças.
a) A proporção da dívida como parte do capital total da empresa
Artigo 18 concessionária, utilizando os valores constantes das Declarações Legais; e
b) As proporções utilizadas por outros reguladores para actividades
(Retorno do Capital Regulado) comparáveis, particularmente em países da África.

O Retorno Regulado do Capital para a prestação de serviços Artigo 21

de produção, transporte e distribuição prestados pela
(Custo do capital próprio)
concessionária no Ano t é calculado de acordo com a seguinte
fórmula generalizada, aplicável aos serviços de transporte,
distribuição 1. O custo do capital próprio deve ser calculado a partir do Modelo de
Preços de Activos de Capital (CAPM), de acordo com a seguinte fórmula:
e produção:𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑡𝑡𝑖𝑖 = 𝑊𝑊𝑊𝑊𝑅𝑅𝑅𝑅𝑡𝑡𝑖𝑖 ∗ 𝑅𝑅𝑊𝑊𝑅𝑅𝑡𝑡𝑖𝑖,𝑎𝑎𝑎𝑎 𝐾𝐾𝑒𝑒 = 𝑅𝑅𝑓𝑓 + 𝛽𝛽𝑒𝑒 ∗ 𝑀𝑀𝑅𝑅𝑀𝑀
Onde: − 𝑲𝑲 é o custo do capital próprio em termos nominais
𝒆𝒆

(%). − 𝑹𝑹𝒇𝒇 é a taxa de rendimento nominal sem risco (%).

Onde:
− 𝜷𝜷𝒆𝒆 é o capital próprio beta
− ROCt é o Retorno Regulado do Capital no ano t.
− 𝑴𝑴𝑹𝑹𝑴𝑴 é o prémio de risco de mercado nominal.
− i representa transporte (T), distribuição (D) ou produção (G), conforme o
caso .
2. O beta do capital próprio será estimado utilizando a seguinte
− 𝑾𝑾𝑾𝑾𝑾𝑾𝑾𝑾𝒕𝒕 é o custo médio ponderado do capital para cada um transformação:
dos três serviços, que será calculado de acordo com o disposto no
artigo 19 do presente Regulamento.
− 𝑹𝑹𝑾𝑾𝑹𝑹𝒂𝒂𝒂𝒂𝒕𝒕 é o valor médio da Base de Activos Regulatórios no Ano
t, que será calculado de acordo com a seguinte equação. 𝛽𝛽𝑒𝑒 𝛽𝛽𝑎𝑎
𝑖𝑖,𝑎𝑎𝑎𝑎(𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑡𝑡𝑖𝑖,𝑠𝑠𝑡𝑡𝑎𝑎𝑠𝑠𝑡𝑡 +𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑡𝑡𝑖𝑖,𝑒𝑒𝑒𝑒𝑒𝑒) Onde:
𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑡𝑡 = 2 − t é a taxa do imposto sobre as sociedades;
− (D/V) é a parcela da dívida (alavancagem) conforme determinado no
Onde: artigo 20, do presente Regulamento;
− 𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑡𝑡𝑖𝑖,𝑠𝑠𝑡𝑡𝑎𝑎𝑠𝑠𝑡𝑡 é o valor de abertura da Base de Activos Regulatórios no − (E/V) é a parcela do capital próprio no capital total;
Ano t para o sector i, que será calculado de acordo com a disposição do − 𝜷𝜷𝒂𝒂 é o activo beta
artigo 23, do presente Regulamento.
− 𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑅𝑡𝑡𝑖𝑖,𝑒𝑒𝑒𝑒𝑒𝑒 é o valor de fecho da Base de Activos Regulatórios no Ano 3. O activo beta deve basear-se no valor de empresas
t para o sector i, que será calculado de acordo com o disposto no artigo 23,
do presente Regulamento.
comparáveis e em decisões regulamentares sobre empresas
semelhantes, mas não deve exceder 0.40.
Artigo 19 4. O prémio de risco de mercado deve ser avaliado com
(Custo Médio Ponderado do Capital)
base em informações provenientes de mercados de valores com
liquidez suficiente e informações históricas, não devendo o seu
valor exceder 9%.
1. O custo médio ponderado do capital (WACC) é calculado numa base real, antes
de impostos e em Meticais, em que a versão nominal é calculada de acordo com a 5. A taxa de rendimento sem risco no Modelo de Preços
seguinte formula: de activos de Capital é fixada com base no rendimento das
obrigações do Tesouro Público negociadas (quando apropriado)
𝑖𝑖
= (1−𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎)∗𝐾𝐾𝑒𝑒
ou com base em marco internacional, adicionando um prémio
+𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎𝑎 ∗𝐾𝐾𝑒𝑒 de risco de país à taxa sem risco num país comparador.
𝑊𝑊𝑅𝑅𝑊𝑊𝑊𝑊𝑒𝑒𝑛𝑛𝑡𝑡
(1−𝑇𝑇𝑛𝑛) Artigo 22
Onde: (Custo Nominal da Dívida)
− WACCnpt é o custo médio ponderado do capital numa base nominal antes de
impostos (%). 1. O custo nominal da dívida como percentagem é
− Alavancagem é igual a dívida como proporção do capital total (capital determinado com base na consideração de:
próprio + dívida) da concessionária.
− 𝑲𝑲𝒆𝒆 é o custo do capital próprio em termos nominais (%). a) A média ponderada do custo da dívida a longo prazo
− 𝑲𝑲𝒅𝒅 é o custo da dívida em termos nominais (%). remunerada da concessionária utilizada para financiar
− 𝑻𝑻𝒑𝒑 é a taxa do imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas (%). o fornecimento eletricidade;
2. A transformação para converter um WACC nominal antes de impostos num
WACC real antes de impostos é a seguinte: b) Uma média das taxas de juro observadas no mercado
(1+𝑊𝑊𝑅𝑅𝑊𝑊𝑊𝑊𝑒𝑒𝑛𝑛𝑡𝑡) para dívidas comparáveis; e
𝑊𝑊𝑅𝑅𝑊𝑊𝑊𝑊𝑠𝑠𝑛𝑛𝑡𝑡 = −1 c) A taxa sem risco mais uma estimativa do prémio de
(1+𝐼𝐼𝐼𝐼𝑊𝑊)
risco da dívida.
3. O valor do IPC escolhido reflete a estimativa mais antiga da inflação futura 2. Para evitar dúvidas, o custo nominal da dívida pode
disponível, considerando os dados do Governo em Moçambique, do Fundo
Monetário Internacional e do Banco Mundial. incorporar o custo de qualquer financiamento concessional da
4. É permitido à ARENE estabelecer um Custo Médio Ponderado de Capital dívida disponível para o titular da concessão por parte de
diferente para os serviços de produção (𝑊𝑊𝑊𝑊𝑊𝑊𝑊𝑊𝑡𝑡𝐺𝐺), transporte instituições financeiras internacionais.
( 𝑊𝑊𝑊𝑊𝑊𝑊𝑊𝑊𝑡𝑡𝑇𝑇) e distribuição (𝑊𝑊𝑊𝑊𝑊𝑊𝑊𝑊𝑡𝑡𝐷𝐷).
Artigo 23
Artigo 20
(Alavancagem)
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (287)

(Base de Activos Regulatórios) 8. Caso os activos fixos da concessionária sejam

reavaliados nas suas demonstrações financeiras, esta
1. A Base de Activos Regulatórios representa os bens,
reavaliação é refletida na Base de Activos Regulatórios após
instalações e equipamentos e activos intangíveis, excluindo
aprovação pela ARENE.
ágios, que são utilizados e úteis para o fornecimento de
eletricidade. Artigo 24
2. A mesma abordagem ao cálculo da Base de Activos
(Plano de Investimento)
Regulatórios é utilizada para os activos de transporte e
distribuição e para os activos de produção propriedade da 1. Antes de submeter à ARENE o seu pedido de tarifa
concessionária. plurianual de acordo com o artigo 49, do presente Regulamento
3. A Base de Activos Regulatórios é definida como o e com base no calendário especificado pela ARENE, a
valor depreciado dos activos regulatórios excluindo: concessionária deve submeter um Plano de Investimento de
a) O valor depreciado dos activos financiados pelas quatro anos para aprovação pela ARENE.
contribuições do Consumidor; 2. O Plano de Investimento delineia todas as despesas de
b) O valor depreciado dos activos financiados por capital requeridas relacionadas com a prestação de serviços de
subsídios; transporte e distribuição ao longo do período tarifário, e pelas
c) O valor depreciado dos activos financiados quais a concessionária procure uma remuneração nos custos
diretamente pelo Governo fora do seu papel de permitidos, assim como delineia um plano de redução de
detentor de participações na concessionária, ou perdas no transporte e na distribuição, distinguindo entre perdas
transferidos para o detentor da concessão sem técnicas e não técnicas de distribuição.
qualquer obrigação de financiamento correspondente; 3. O Plano de Investimento deve ser consistente com os
d) O valor depreciado dos activos não utilizados para planos delineados nos Planos Diretores aprovados pelo
prestar serviços de eletricidade; Governo, onde quaisquer divergências materiais devem ser
e) O valor depreciado dos activos que são considerados explicadas.
Não Prudentes; e 4. A ARENE fornece orientações detalhadas sobre a
f) O valor dos trabalhos de construção em curso. informação a ser incluída no Plano de Investimento como parte
do disposto no Capítulo VIII.
4. A Base de Activos Regulatórios deve incluir:
a) O valor de quaisquer custos de empréstimos Artigo 25
capitalizados diretamente atribuíveis à aquisição ou
(Outras Fontes de Receitas)
construção de um activo incluído na Base de Activos
Regulatórios; e As outras fontes de receitas, para os serviços de transporte
b) Uma dedução para capital de trabalho, que será fixada (ORStT) e distribuição (ORStD), e que são subtraídas das Receita
como uma percentagem fixa da dedução para custos Requerida respetivamente, devem incluir para o Ano t:
de operação e manutenção determinada para o ano t. a) Uma parte das receitas de aluguer obtidas de bens de
5. O valor de abertura da Base de Activos Regulatórios eletricidade, como postes;
no Ano t deve basear-se em cálculos nos números 3 e 4 do b) Uma parte das receitas provenientes de serviços
presente artigo efetuados no final do ano t-1, e incorporando prestados utilizando activos de eletricidade, como
qualquer despesa de capital em activos colocados em serviço cabos de terra ópticos;
durante o ano t-1. c) Para qualquer activo utilizado no fornecimento do
6. O valor de fecho da Base de Activos Regulatórios no fornecimento de Electricidade que é alienado no Ano
Ano t será calculado de acordo com a seguinte fórmula geral, t, qualquer valor de venda do activo menos o valor
aplicável aos serviços de produção, transporte e distribuição: contabilístico líquido do activo, cujo valor pode ser
𝑅𝑅𝐴𝐴𝐴𝐴𝑡𝑡𝑒𝑒𝑒𝑒𝑒𝑒 = 𝑅𝑅𝐴𝐴𝐴𝐴𝑡𝑡𝑠𝑠𝑡𝑡𝑠𝑠𝑠𝑠𝑡𝑡 + 𝑁𝑁𝑁𝑁𝑡𝑡 − 𝐷𝐷𝑡𝑡 + 𝑅𝑅𝐴𝐴𝐴𝐴𝑡𝑡𝑜𝑜𝑜𝑜𝑡𝑡
positivo ou negativo
d) Rendimento de juros; e
Onde: e) Quaisquer outros itens de rendimento, conforme
− 𝑹𝑹𝑨𝑨𝑨𝑨𝒆𝒆𝒆𝒆𝒆𝒆𝒕𝒕 é o valor de fecho do RAB no Ano t. decidido pela ARENE.
− 𝑹𝑹𝑨𝑨𝑨𝑨𝒔𝒔𝒕𝒕𝒔𝒔𝒔𝒔𝒕𝒕𝒕𝒕 é o valor de abertura do RAB no Ano t. Artigo 26
− 𝑵𝑵𝑵𝑵𝒕𝒕 é o valor dos activos encomendados no Ano t que são
considerados prudentes e que não são financiados pelas contribuições (Ajustes na Receita Requerida)
do consumidor, Subsídios ou Governo fora do seu papel de detentor de
capital da concessionária. 1. Na receita requerida, podem ser determinados ajustes,
− Dt é a Depreciação Regulamentada para o Ano t, onde a Depreciação de acordo com os critérios aprovados pela ARENE, para
Regulamentada é calculada de acordo com o disposto no artigo 17, do concertar quaisquer erros materiais na sua determinação
presente Regulamento.
− 𝑹𝑹𝑨𝑨𝑨𝑨𝒐𝒐𝒐𝒐𝒕𝒕𝒕𝒕 é o valor depreciado dos activos da Base de Activos
plurianual, ou para recuperar os custos de capital ou despesas
Regulatórios que são alienados no Ano t e que não são financiados operacionais incluídas na tarifa que não foram realizados e/ou
pelas contribuições ou subsídios do consumidor. não podem ser atribuídos a uma maior eficiência no
7. As despesas de capital subjacentes ao valor dos novos activos para serviços de
desempenho por parte da concessionária.
7. As despesas de capital subjacentes ao valor dos novos 2. Pode ser feito um ajuste ex-post à receita regulatória
activos para serviços de transporte e distribuição são aprovadas em cada revisão de 4 anos para refletir diferenças na trajetória
previamente pela ARENE com base num Plano de entre a Base de Activos Regulatórios projetada e a Base de
Investimento a ser fornecido pela concessionária de acordo Activos Regulatórios realizados, sendo o ajuste calculado com
com os requisitos do artigo 24, do presente Regulamento. base nos seus respetivos impactos na receita requerida e será
2998 — (288) I SÉRIE — NÚMERO 252

líquido de quaisquer economias de eficiência que possam ser em tarifa. Estes incentivos podem incluir, mas não se limitam
demonstradas pela concessionária. a:
a) Metas de redução de perdas; e
Artigo 27
b) Metas de eficiência de cobrança.
(Teste de Prudência)
4 A ARENE estabelece metas de perdas para cada ano do
1. A inclusão de um activo de transporte e distribuição na período tarifário regulatório para os serviços de transporte e
Base de Activos Regulatórios é considerada como Prudente distribuição, a meta de perdas pode incluir um plano de
pela ARENE se cumprir pelo menos uma das seguintes melhoramento ao longo do período tarifário regulatório.
condições: 5. É estabelecido uma meta de redução das perdas na
a) A sua aquisição é consistente com o plano de distribuição para que estas alcancem níveis eficientes, devendo
investimento da concessionária que foi previamente a concessionária fornecer, no seu Plano de Investimento, a
aprovado; proposta de meta de redução de perdas, que deverá ser apoiada
b) A concessionária prove a ARENE que o activo traz por estudos técnicos.
benefícios alargados do sistema que justificam a sua 6. Nos casos em que haja uma grande diferença entre as
aquisição, incluindo que os benefícios incrementais do perdas realizadas e as metas determinadas pela ARENE, deverá
activo excedam o custo de aquisição do activo; ou ser adoptado um plano de acção, com todas as despesas de
c) O activo é necessário para manter a segurança e capital e de operação necessárias para apoiar a redução das
integridade do fornecimento de eletricidade. perdas incluídas na Receita Requerida.
7. É desenvolvida e incorporada no processo de fixação
2. Além disso, para que a despesa proposta seja
de tarifas uma meta para as perdas na cobrança, sendo que, nos
Prudente, a concessionária deve ser capaz de demonstrar que o
casos de existência de uma grande diferença entre o nível de
custo inicial de aquisição do activo não excede o custo que
cobranças realizado e o nível alvo, deve ser introduzido um
seria incorrido por um fornecedor prudente do Fornecimento de
plano de acção, com todas as despesas de capital e de operação
Electricidade agindo eficientemente de acordo com as boas
necessárias para apoiar o aumento das cobranças incluídas nas
práticas da indústria e para alcançar o mais baixo custo
Receita Requerida.
sustentável de prestação de serviços.
3. Um activo é considerado Não Prudente pela ARENE CAPÍTULO IV
se uma ou ambas as condições dos previstas nos números 1 e 2
Fixação de Tarifas
do presente artigo não forem satisfeitas.
4. Ao avaliar a prudência dos custos incluídos na Base de Artigo 29
Activos Regulatórios de abertura, todo o investimento
(Princípios de fixação de tarifas)
desenvolvido à data da reavaliação de activos anteriores
efetuados pela concessionária e aprovado pelo seu auditor No processo de fixação das tarifas e como forma de
externo é automaticamente incluído na Base de Activos indicação de que as mesmas devem recuperar a Receita
Regulatórios. Requerida, devem ser observados os seguintes princípios:
5. A ARENE aceita todo o investimento realizado após a
a) As receitas devem ser recuperadas de uma forma
data da reavaliação do activo anterior e que tenha sido economicamente eficiente, com sinalização aos
aprovado pela ARENE quando o custo real de construção não consumidores;
difira em mais de 10 por cento do custo permitido pela b) O ónus da recuperação dos custos deve ser colocado
ARENE. Para activos que não satisfaçam esta condição, a em relação aos custos que os consumidores, ou grupos
ARENE tem o direito de realizar todos os estudos necessários de consumidores, impõem ao sistema eléctrico;
para rever os custos reais, e restringir o valor incorporado na c) Deve ser assegurada equidade e acessibilidade de
Base de Activos Regulatórios a 110 por cento do custo preços aos consumidores com requisitos sociais
aprovado. específicos, e que não possam pagar o custo
incremental do fornecimento;
Artigo 28
d) Os subsídios cruzados devem ser limitados a categoria
(Incentivos a considerar na Receita Requerida e sua aplicação) de subsídios cruzados Intra consumidores; e
1. Para os efeitos do disposto nos artigos 7 e 8, do e) As tarifas devem assegurar a viabilidade financeira da
presente Regulamento, a ARENE desenvolve um factor de concessionária.
ajuste da eficiência (factor X) para serviços de transporte e
distribuição que reflicta a capacidade da concessionária para Artigo 30
obter ganhos de eficiência operacionais, em relação ao valor de (Categorias de consumidores)
referência para as despesas operacionais de acordo com o artigo
1. À cada consumidor é atribuído uma categoria de
14, do presente Regulamento, para cada serviço,
consumidor com base na tensão de fornecimento do
respetivamente.
consumidor, no seu consumo e no seu tipo, nomeadamente a
2. Os ganhos de eficiência operacional previstos são
distinção entre residencial e não-residencial.
convertidos num factor de ajuste X com base na quota-parte
2. Para os efeitos do disposto no número anterior e de
das despesas operacionais nos custos globais.
acordo com a finalidade, os consumidores são classificados nas
3. A ARENE pode introduzir incentivos adicionais na
seguintes categorias:
receita requerida para os serviços de transporte e distribuição,
ou no processo subsequente de conversão da receita requerida
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (289)

a) Consumidor Social: integram as casas de habitação, 8. No acto de submissão da receita requerida, o

com potência contratada de 1,1kVA e um consumo concessionário deve submeter, para aprovação da ARENE, a
mensal não superior a 125kWh; estrutura tarifaria detalhada e os procedimentos de fracturação
b) Consumidor Doméstico: integram as casas de para cada tipo de cliente.
habitação, arrecadações ou garagens de uso particular,
localizadas em anexos ou dependências de casas de Artigo 32
habitação, ainda que medidos por contador próprio; (Princípios de alocação de custos)
c) Consumidor Agrícola: que se didica a actividade de
produção agrícola, nomeadamente nos sistemas de 1. A concessionária é obrigada, excepto se isenta por
bombagem e irrigação, bem como as habitações e escrito pela ARENE, a efetuar qualquer afectação de custos,
dependências localizadas no perímetro do local; activos ou receitas ao abrigo desta Metodologia, de acordo com
d) Consumidor Geral: que exerce a actividade comercial, os seguintes princípios:
por exemplo, estabelecimentos comerciais, a) Causalidade: os custos e activos serão imputados entre
restaurantes, salões de Cabeleireiro, bancas de serviços com base na quota-parte da utilização do
mercado, etc. custo ou do activo por cada serviço;
3. Com base na tensão de fornecimento, os consumidores b) Não-discriminação: a base para a atribuição não
são agrupados nas seguintes categorias: deverá favorecer indevidamente qualquer consumidor
categoria de consumidor, ou actividade realizada pela
a) Grandes Consumidores de Baixa Tensão: com concessionária, salvo especificação em contrário na
fornecimentos em baixa tensão, com potência Metodologia;
contratada superior a 19,8kVA e inferior a 39.6kVA;
c) Consistência: a base da atribuição, quando praticável,
b) Consumidores de Média Tensão: cujos fornecimentos deve ser consistente de ano para ano: e
são em tensão superior a 1kV e inferior a 66kV;
d) Transparência: a base da atribuição deve ser clarae
c) Consumidores de Média Tensão Agrícola: com compreensível.
fornecimentos em tensão superior a 1kV e inferior a
66kV para a actividade de produção agrícola; 2. A concessionária é obrigada a alocar os seus custos e
d) Consumidores de Alta Tensão: cujos fornecimentos activos entre actividades separadas envolvidas no fornecimento
em tensão superior a 66kV; de Electricidade e quaisquer outras actividades que a
concessionária empreenda.
e) Cliente Especial: com fornecimentos em média e alta
tensão, sendo que as tarifas aplicadas resultam de um Artigo 33
acordo entre o cliente e a concessionária, mediante a
(Aplicação dos princípios de imputação de custos
aprovação da Entidade Regulagora do Sector de
aos custos de produção)
Energia.
4. Mediante aprovação pela Entidade Regulagora do 1. A capacidade e os custos energéticos da produção
Sector de Energia, podem ser adicionadas pelas devem ser repercutidos nas tarifas dos consumidores da forma
Concessionárias, novas categorias de consumidores. mais direta possível, com os custos de capacidade refletidos na
cobrança da demanda e os custos energéticos refletidos na
Artigo 31 cobrança da electricidade.
(Estrutura tarifária da eletricidade) 2. A passagem dos custos da Electricidade e da procura
deve refletir qualquer variação diária e/ou sazonal que se reflete
1. A estrutura tarifária de Electricidade aplicável a nas tarifas.
qualquer categoria de consumidor resulta de uma ou mais 3. O custo de produção é ajustado pelas perdas
tarifas permanentes, uma tarifa de eletricidade, uma tarifa de permitidas até ao nível de tensão de fornecimento ao
Demanda e uma taxa de incentivo de electricidade reactiva. consumidor.
2. As tarifas de Electricidade podem variar com o 4. Para evitar dúvidas, os custos de combustível devem
período do dia, semana, ou estação do ano e, nesse caso, são ser atribuídos exclusivamente às tarifas de electricidade.
referidas como tarifas de electricidade por Tempo de Uso
(TOU em língua inglesa). Artigo 34
3. As tarifas de eletricidade, as tarifas de demanda e a (Aplicação dos princípios de alocação de custos pelos encargos
carga de incentivo de electricidade reativa variam em função do da rede)
nível de tensão de ligação do consumidor.
4. A mesma estrutura de tarifas de electricidade se aplica 1. Os custos dos serviços de transporte e distribuição
a todos os consumidores de qualquer categoria. devem ser discriminados por nível de tensão e distinguir entre
5. As Tarifas de Electricidade são expressas em Meticais. capacidade e custos relacionados com a electricidade.
6. Todas as tarifas de Electricidade são determinadas 2. O custo da rede de transporte deve ser alocado
antecipadamente para um Ano t, de acordo com a metodologia uniformemente em toda a área ligada à rede totalmente dentro
especificada no presente Regulamento. de Moçambique, através de uma combinação de capacidade
7. As tarifas são alteradas de acordo com revisões anuais comumente aplicada e encargos energéticos, não se
das receitas permitidas dos sectores de transporte e distribuição distinguindo a taxa em função da localização geográfica da
e revisões trimestrais dos custos de produção estabelecidos no ligação do consumidor.
presente Regulamento. 3. Os custos da rede de distribuição devem distinguir-se
pelo nível de tensão.
2998 — (290) I SÉRIE — NÚMERO 252

4. Quando existam níveis de tensão semelhantes em uso, c) Os Custos dependentes do consumidor atribuídos a
os custos devem ser agregados a um nível de tensão comum. uma categoria de consumidores são alocados à Tarifa
5. As perdas são atribuídas a cada nível de tensão Permanente (ou Tarifa de Electricidade se não existir
aplicado. uma Tarifa Permanente) para essa categoria de
6. Os custos por nível de tensão são aditivos, na medida consumidor.
em que os consumidores em média tensão pagam os custos de 2. Quando uma categoria de tarifa não tem uma taxa de
fornecimento através da rede de média tensão mais quaisquer demanda, então os componentes da demanda estimada devem
bens de alta tensão, enquanto os consumidores em baixa tensão ser convertidos para uma taxa de Electricidade equivalente.
pagam os custos da rede de baixa, média e alta tensão.
7. Um consumidor com uma tensão de ligação numa Artigo 37
determinada rede de tensão não deve pagar: (Aplicação de taxas)
a) Os custos de fornecimento bens de rede que fazem
1. A tarifa de procura é aplicada com base nas seguintes
parte de uma rede de baixa tensão; e
condições:
b) Os custos das perdas de Electricidade numa rede de
baixa tensão. a) A tarifa de demanda é cobrada mensalmente com base
na Potência do consumidor, sendo este encargo
Artigo 35 referente ao consumo mais elevado em cada mês civil
(Atribuição de custos a categorias de consumidores)
durante o Período de Pico do Sistema;
b) O Período de Pico do Sistema é a hora ou intervalo de
1. Os custos devem ser atribuídos às Categorias tempo, definido pela ARENE, em que ocorre maior
Tarifárias com base numa medida da parte dos custos causados consumo de energia elétrica pelo sistema; e
por essa categoria. c) Se um consumidor tiver mais do que um contador, para
2. Devem ser adoptadas diferentes abordagens à efeitos de cálculo, a demanda do consumidor em
imputação de custos, dependendo do tipo de custos: qualquer momento será igual à soma da demanda
a) Os custos específicos ou diretamente atribuíveis máxima medida em cada contador nesse momento.
devem ser imputados diretamente à respetiva categoria 2. A tarifa de Electricidade é aplicada mensalmente aos
de consumidores; consumidores pós-pagos, com base nas tarifas subjacentes.
b) Os custos comuns devem ser imputados com base Quando existe uma tarifa de Electricidade multibloco, as tarifas
numa avaliação proporcional sobre um indicador correspondentes são aplicadas com base no consumo no
específico acordado entre a concessionária e a período de faturação.
ARENE. Os indicadores aceites para esta base 3. Quando os consumidores são facturados utilizando
incluem a métodos de pré-pagamento, a tarifa é aplicada no ponto de
Electricidade fornecida ou a capacidade; e utilização.
c) Os custos partilhados devem ser primeiro atribuídos 4. A tarifa permanente é facturada, mensalmente, a cada
por nível de tensão, e depois atribuídos às categorias consumidor responsável por esta tarifa.
de consumidores com base no perfil de carga dos
consumidores dessa categoria. Artigo 38
3. Podem ser utilizados dois métodos para atribuir custos (Desagregação da tarifa final)
partilhados estimados por tensão às categorias de 2. Sempre que possível, a tarifa de Electricidade para
consumidores: uma categoria de consumidor será dividida nas suas
a) Metodologia dos picos coincidentes: a atribuição dos componentes constituintes de produção, transporte e
custos fixos depende da participação de cada grupo distribuição.
durante as horas de pico do sistema; e 3. Devem ser calculadas tarifas separadas para o
b) Metodologia de picos não coincidentes: a atribuição transporte e distribuição quando for possível a um consumidor
dos custos fixos depende da participação de cada contratar um ou ambos os serviços em condições de livre
grupo tarifário nas horas de pico do nível de tensão a acesso à capacidade da rede.
que pertencem.
Artigo 39
Artigo 36 (Periodicidade das alterações tarifárias)
(Atribuição de custos por categoria de consumidores às tarifas)
1. Numa base determinada no Capítulo V e não menos
1. Com base na atribuição de custos na etapa anterior, os frequentemente do que de seis em seis meses, a ARENE
custos atribuídos às categorias de consumidores devem ser atualiza as tarifas para alterações nos custos de produção,
alocados às tarifas com base nos seguintes princípios: incluindo custos de combustível e custos cambiais.
a) Os custos dependentes da procura atribuídos a uma 2. A ARENE deve restringir as alterações a outras
categoria de consumidores são imputados a qualquer componentes tarifárias numa base anual, podendo, no entanto,
tarifa de demanda; ser considerada uma exceção em situações de Força Maior, ou
b) Os Custos Dependentes da Electricidade atribuídos a quando acontecimentos semelhantes resultem em alterações
uma categoria de consumidores são alocados à Tarifa importantes e inesperadas dos custos ou da demanda
de Electricidade para essa Categoria de consumo; e enfrentados pela concessionária e a espera até ao próximo
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (291)

período de ajuste tarifário programado tenha implicações obtidas no ano tarifário atual, o mais tardar cinco meses após o
financeiras importantes para a concessionária. início do ano tarifário subsequente.
5. O impacto tarifário incorpora ajustes de juros sobre as
Artigo 40 receitas sub ou sobre-recuperadas no ano tarifário anterior.
(Publicação de Alterações Tarifárias) 6. A concessionária submete à ARENE qualquer
proposta de alteração das tarifas para refletir os factores de
1. As categorias de consumidores e a Estrutura Tarifária ajuste, o mais tardar 15 dias antes do final do sexto mês do ano
de Electricidade aplicada pela concessionária são publicadas de cobrança, devendo ser excluídas da proposta quaisquer
nos websites da ARENE e da concessionária e devem fornecer alterações às estruturas tarifárias.
uma explicação clara dos critérios utilizados para determinar a
7. A ARENE tem 7 dias para aprovar ou exigir mudanças
que categoria o consumidor pertence.
à alteração tarifária proposta.
2. As Categorias de consumidores e a Estrutura de
8. A ARENE publica procedimentos detalhados - Os
Tarifas de Electricidade só podem ser alteradas mediante
Procedimentos de Ajuste - sobre como o ajuste anual será
aprovação da ARENE após consulta pública com os
efetivo no prazo de três meses após a entrada em vigor do
interessados.
presente Regulamento.
3. A concessionária deve assegurar que as faturas ou
Artigo 42
recibos aos consumidores expliquem claramente como é
calculado o montante total em Meticais pelo qual o consumidor (Ajustes tarifários periódicos para as alterações dos custos
é responsável e a fatura deve refletir, quando apropriado: de produção)
a) A estrutura tarifária da Electricidade e as tarifas 1. Antes do início do período tarifário de quatro anos,a
aplicáveis ao consumidor. ARENE determina com que frequência as tarifas são ajustadas
b) O kW ao qual a Tarifa de Demanda é aplicada; em função das alterações do custo variável de produção e dos
c) O kWh ao qual a Tarifa de Electricidade é aplicada; custos do Contrato de Aquisição de Electricidade, não devendo
d) O Factor de Potência e uma explicação de como é este período (“período de produção”) ser superior a seis meses.
calculado qualquer montante devido pela Penalização 2. Um mês antes do início de um período de produção,a
de Potência Reativa; e concessionária apresenta à ARENE detalhes do ajuste
e) Outros encargos aprovados pela ARENE que possam necessário à taxa de Electricidade de produção para alterações
ser cobrados pela concessionária. no custo variável de produção justificado e eficiente, conforme
definido no número 4, do artigo 11, do presente Regulamento e
CAPÍTULO V
nos preços dos Contratos de Aquisição de Electricidade.
Ajustes Tarifários Inter-Anuais e Intra-Anuais 3. As mudanças referidas no número acima podem surgir
devido a alterações no preço do combustível, nos preços de
Artigo 41 importação ou nos volumes de despacho.
(Ajustes tarifários anuais) 4. O ajuste periódico requerido apresentado pelo Titular
da Concessão deve incluir:
1. As receitas que podem ser obtidas com as tarifas de a) Uma previsão do custo variável de produção
transporte e distribuição são actualizadas automaticamente no justificado e eficiente para o próximo período de
início do ano tarifário com base no disposto nos artigos 9 e 10, produção (p);
do presente Regulamento e nos valores para a inflação e divisas b) Um cálculo da diferença entre os custos de produção
publicados pelo Instituto Nacional de Estatística e pelo Banco variáveis justificados e eficientes, incluindo os custos
de Moçambique, respectivamente, no início do mês anterior ao do Contrato de Aquisição de Electricidade, como
início do ano tarifário, não sendo incorporada, nesse momento, previsto para o período de produção (p-1) e calculado
na receita máxima de distribuição, qualquer provisão para de acordo com o número 4, do artigo 11, do presente
alterações na demanda ou no número de consumidores. Regulamento, e a previsão atual para o próximo
2. No prazo de 90 dias a anteceder um novo ano tarifário, período de produção (p); e
o Titular da Concessão deve apresentar, à ARENE, um novo c) O ajuste ex-post solicitado com base no custo variável
cálculo dos custos fixos justificados e eficientes das instalações de produção real justificado e eficiente do período de
detidas e exploradas pelo Titular da Concessão (GtF) nos produção (p-2) e a sua diferença em relação à previsão
termos do número 3, do artigo 11, do presente Regulamento, para esse trimestre apresentada pelo titular da
cabendo à ARENE analisar e aprovar esses custos antes de concessão.
duas semanas para iniciar o novo ano tarifário. Este ajuste
deverá ser implementado em conjunto com o descrito no artigo 5. A ARENE analisa o pedido e comunica a alteração
anterior permitida nas receitas de produção à concessionária, o mais
3. No prazo de 90 dias posteriores ao final do ano tardar 15 dias antes do início do período de produção
tarifário anterior, a concessionária deve fornecer toda a subsequente.
informação requerida pela ARENE para efetuar um ajuste 6. Nenhum ajuste dos custos de produção é aplicável no
anual completo às receitas permitidas, incluindo para alterações caso de as tarifas do usuário final recalculadas se situarem, em
da demanda, números de consumidores, verificar as despesas média, dentro de 3% da tarifa em vigor.
de capital incorridas e conciliar as receitas recebidas com as 7. A ARENE publica um procedimento detalhado
permitidas. (Procedimentos de Ajuste) para tais ajustes periódicos na
4. A ARENE comunica a concessionária o resultado das componente de produção da tarifa, o mais tardar três meses
suas deliberações e o impacto final nas receitas que podem ser após a entrada em vigor do presente Regulamento.
2998 — (292) I SÉRIE — NÚMERO 252

Artigo 43 4. A ARENE pode exigir que o pedido de dados

sejasujeito a auditoria por um Auditor Independente, nos
(Traspasse das alterações nos custos em tarifas do consumidor
final) termos do artigo 46, do presente Regulamento.

1. O ajuste periódico e anual estimado das receitas Artigo 46

permitidas é traspassado em alterações no consumidor final (Requisitos em matéria de auditoria)
com base numa abordagem acordada entre a ARENE e a
concessionária, que inclui o desenvolvimento de um modelo de 1. A ARENE pode solicitar que quaisquer dados
preços em que o subsídio de produção, transporte e distribuição fornecidos pela concessionária ao abrigo deste Regulamento
de receitas seja um insumo, e os encargos do consumidor final sejam sujeitos a auditoria independente
sejam recalculados. 2. A concessionária deve fornecer uma declaração do
2. O modelo de preços referido no número anterior deve Auditor Independente confirmando que os dados foram
ser desenvolvido com base nas orientações incluídas nos fornecidos de acordo com o presente Regulamento, e os
Procedimentos de Ajuste. requisitos relacionados solicitados pela ARENE.
CAPÍTULO VI 3. Estas disposições não impedem a ARENE de solicitar
declarações de auditoria mais detalhadas para qualquer sistema
Relatórios e Colecta de Informação
de contabilidade regulatória que sejam subsequentemente
Artigo 44 introduzidas.
CAPÍTULO VII
(Contabilidade Regulatória)
Arquivo, Consulta e Aprovação de Tarifas
1. Os dados contáveis utilizados ao abrigo do presente
Regulamento devem satisfazer os mesmos requisitos que os Artigo 47
aplicados nas demonstrações financeiras da concessionária (Processo de fixação de tarifas plurianuais)
preparadas segundo a legislação vigente em Moçambique,
salvo disposição em contrário da presente Regulamento. 1. Pelo menos um ano antes da entrada em vigor de
2. A ARENE estabelece contabilidade regulatória que qualquer determinação tarifária plurianual, a ARENE publica
complemente as demonstrações financeiras elaboradas pela os procedimentos que a concessionária deve seguir para
concessionária, conforme as normas de informação financeira apresentar um pedido tarifário e informações de apoio
vigentes em Moçambique. relacionadas com esta determinação.
3. A contabilidade regulatória requerer que a 2. Os procedimentos referidos no número anterior devem
concessionária forneça informações financeiras à ARENE incluir todos os dados de apoio e outras informações a serem
numa base anual, sobre o negócio regulado e outros negócios submetidas, e sempre que possível utilizando modelos para
da concessionária. resposta.
4. A ARENE estabelece o âmbito e os requisitos de 3. O titular da concessão deve fornecer o seu pedido de
implementação da contabilidade regulatória através de um aplicação tarifária e toda a informação necessária para iniciar o
Regulamento específico ou outro instrumento regulatório. processo de revisão, no prazo de 8 meses antes da entrada em
5. A contabilidade regulatória deve complementar as vigor de qualquer determinação tarifária plurianual.
disposições pertinentes do presente Regulamento, através de 4. A ARENE deve publicar o pedido de tarifa
abordagens consistentes e transparentes à imputação de custos apresentado pela concessionária imediatamente após verificar a
e relatórios de custos e receitas. sua conformidade com as diretrizes e os modelos.

Artigo 45 Artigo 48
(Pedidos de dados para o Titular da Concessão) (Consulta das partes interessadas antes de uma determinação
de tarifas plurianuais)
1. A ARENE emite os pedidos de dados que estabelecem
as informações necessárias para fixar e aprovar as tarifas de 1. Pelo menos 3 meses antes da entrada em vigor de
eletricidade. qualquer determinação de tarifas plurianuais, a ARENE publica
a Receita Requerida proposta e as tarifas de Electricidade e os
2. Podem ser fornecidos pedidos de dados separados e
cálculos subjacentes e convida os interessados a apresentar
distintos para:
comentários até uma data especificada.
a) Estabelecer o limite de receitas plurianuais original;
2. As tarifas propostas devem ser publicadas no website
b) Realização de revisões anuais das componentesde
da ARENE e permitir pelo menos um mês para que as partes
transporte e distribuição da tarifa; e
interessadas respondam por escrito.
c) Ajustes intra-anuais devido a alterações no preçode
3. Durante o período de consulta no número 2, do
compra de Electricidade e outras alterações.
presente artigo, a ARENE realiza pelo menos uma audiência
3. Qualquer pedido de dados inclui:
pública para a apresentação e discussão das tarifas de
a) Um conjunto de documentos com as informações Electricidade propostas às partes interessadas.
necessárias e instruções para a sua preparação; 4. A decisão final sobre a determinação das tarifas
b) Uma folha de cálculo criada para a introdução de plurianuais é tomada depois de considerar os comentários
dados pela concessionária; e recebidos por escrito, e os recebidos na audiência pública
c) Pormenores sobre o calendário para apresentação pela referida nos números anteriores.
concessionária e implicações para respostas tardias e/
ou respostas insuficientes. Artigo 49
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (293)

(Aprovação das Tarifas de Electricidade) relacionadas com a prestação de serviços de Electricidade são
incluídos nos custos globais, sendo as receitas obtidas com
1. A ARENE e a concessionária publicam separadamente
estes serviços subtraídas aos custos que necessitam de ser
as alterações anuais das tarifas de Electricidade aprovadas um
recuperados dos consumidores de eletricidade.
mês antes da sua entrada em vigor e após aprovação pela
ARENE. Artigo 54
2. A ARENE publica igualmente no seu website, os
(Período de ajuste tarifário para alterações nos custos
cálculos e informações subjacentes à determinação das receitas
de produção)
anuais permitidas, incluindo os principais incentivos
incorporados na determinação das tarifas - como as perdas na Para o primeiro período tarifário regulatório, as tarifas são
rede - e o desempenho até à data no cumprimento dos ajustadas numa base semestral para alterações nos custos
objetivos. variáveis de produção e alterações nos preços a pagar ao abrigo
3. Após aprovação pela ARENE das alterações tarifárias dos Contratos de Aquisição de Energia.
intraanuais, esta e a concessionária publicam também as
alterações intra-anuais nas tarifas de eletricidade, tão cedo Artigo 55
quanto possível, antes de estas entrarem em vigor, devendo a (Processo de arquivo para o primeiro período tarifário
publicação incluir detalhes das alterações nos preços de regulatório)
produção e outras variáveis como inflação e custos cambiais
1. Para facilitar a aplicação atempada do primeiro
responsáveis pela alteração das tarifas.
período tarifário regulatório, pode ser acordado entre a ARENE
CAPÍTULO VIII
e a concessionária um processo simplificado de aplicação de
Disposições Transitórias tarifas e um procedimento de apresentação de pedidos, que se
sobrepõe aos previstos nas disposições do artigo 47, do
Artigo 50 presente Regulamento.
(Apoio à modelação financeira) 2. Qualquer procedimento de aplicação simplificado
parao primeiro período tarifário regulatório não afeta o disposto
1. Antes de determinar a receita requerida da nos artigos 48 e 49, todos do presente Regulamento.
concessionária no primeiro período tarifário regulatório, a
ARENE procede à modelação financeira e à análise de apoio Artigo 56
para assegurar que a trajetória de receitas proposta permita a
(Publicação de informação)
concessionária cumprir todas as obrigações de dívida legadas e
quaisquer obrigações de dívida eficientemente financiadas para A ARENE tem a obrigação de agir de forma transparente no
cumprir os requisitos de despesas de capital no período exercício das suas actividades e, em geral, publica no seu
plurianual. website todas as informações importantes para a determinação
2. Quando os fluxos de caixa regulatórios não sejam das tarifas de eletricidade, exceto as informações que considere
suficientes para este fim, e não haja apoio compensatório a confidenciais.
concessionária através de subsídios governamentais ou outros
meios, a ARENE considera modificações à receita requerida Artigo 57
para facilitar o reembolso da dívida. (Confidencialidade)

Artigo 51 1. A concessionária pode solicitar à ARENE que não

divulgue informações comercialmente sensíveis nos termos
(Determinação das receitas de distribuição e transporte
desta Metodologia.
no primeiro período tarifário regulatório)
2. Quando a ARENE considerar que a informaçãoé
Quando não for possível separar com precisão os custos de comercialmente sensível, esta não divulga qualquer parte ou
transporte e distribuição, para o primeiro período tarifário toda essa informação, conforme o caso, sem aprovação prévia
regulatório, a receita permitida para o transporte e distribuição da concessionária.
podem ser considerados em simultâneo, com as disposições 3. As restrições à confidencialidade não são aplicáveis:
propostas de controlo de preços para a distribuição a a) Informação que seja do domínio público; ou
prevalecerem. b) que é, ou se torna, publicamente conhecida ou
disponível a não ser através da acção da ARENE.
Artigo 52
Glossário
(Despesas administrativas e gerais)
a) Alavancagem: parcela da dívida financeira em
Todos os custos administrativos e gerais comuns da activos da empesa (dívida mais o capital próprio);
concessionária que possam ser atribuídos à prestação de b) Alta Tensão: rede de transporte a uma tensão de
serviços de Electricidade são aplicados às actividades de 66kV ou acima;
distribuição no primeiro período tarifário regulamentar. c) ARENE: Autoridade Reguladora de Electricidade;
d) Baixa Tensão: rede de com tensão de alimentação
Artigo 53
inferior a 6,6kV;
(Custos operacionais relacionados com serviços não regulados) e) Categoria de Consumidor: A categoria para o qual
Para o primeiro período tarifário regulatório, os custos da os consumidores são alocados para efeitos de
concessionária relacionados com actividades não diretamente tarifação de electricidade;
2998 — (294) I SÉRIE — NÚMERO 252

f) Concessionária: entidade autorizada para produzir, y) Serviços de Distribuição: serviços de distribuição

transportar e distribuir electricidade, à luz da Lei fornecidos ao longo da rede de distribuição,
21/97, de 1 de outubro, incluindo a EDM – incluindo o fornecimento de Electricidade aos
Electricidade de consumidores ligados a rede de distribuição;
Moçambique; z) Serviços de Transporte: serviços de Electricidade
g) Consumidor: pessoa ou entidade a quem é fornecida fornecidos através da Rede de Transporte, incluindo
energia eléctrica para uso doméstico, industrial e a prestação de serviços de Operação do Sistema;
comercial; aa) Tensão de ligação: o nível de tensão no qual a
h) Contribuições dos consumidores: fundos que são Electricidade é fornecida aos consumidores;
pagos pelos consumidores à Concessionária para bb) Tarifas de Eletricidade: o preço que serão cobrados
instalar os dispositivos necessários para permitir aos pela concessionária pela provisão de Electricidade de
consumidores ligar à rede de transporte ou de acordo com a presente metodologia;
distribuição; cc) Tarifa Permanente: taxa cobrada aos consumidores
i) Encargo de Demanda: um preço cobrável por que é utilizada para recuperar principalmente os
kilowatt ou por kilovolt ampere para cobrar a custos relacionados com os consumidores.
demanda relativa aos custos;
j) Eficiência de coleta: a proporção da Electricidade
faturável e cobrável a través do pagamento aos
titulares de concessão; Decreto n.º 81/2022
k) Factor de Potência: a relação entre a potência real de 30 de Dezembro
que flui para um Consumidor e a potência aparente;
Tornando-se necessário definir o valor da Taxa Regulatória
l) Media Tensão: rede de distribuição fornecida em
para o Sector de Energia, para assegurar a efectiva regulação
tensões de 6.6kV a 33kV;
dos serviços de energia, ao abrigo do disposto na alínea b) do
m) Método de depreciação linear: um método para o
número 2 do artigo 18, conjugado com o número 3 do mesmo
cálculo da depreciação que resulta numa aplicação
artigo, ambos da Lei n.º 11/2017, de 8 de Setembro, o Conselho
de custo de depreciação constante ao longo da vida
de Ministros decreta:
útil do activo, se o valor residual do activo não se
alterar;
n) MIREME: Ministério dos Recursos Minerais e CAPÍTULO I
Energia; Disposições Gerais
o) Moeda Estrangeira: custos denominados em
dólares norte americanos ou em uma moeda Artigo 1
estreitamente ligada ao dólar norte americano; Objecto
p) Período de Pico: o período de tempo em cada dia
em que ocorre o pico da demanda no sistema e que é O presente Decreto fixa o Valor da Taxa Regulatória para o
definido pela ARENE; Sector de Energia e estabelece os procedimentos da sua
q) Período Tarifário Regulatório: define o período liquidação e cobrança.
para o sistema tarifário plurianual; Artigo 2
r) Plano Diretor: o documento aprovado pelo Âmbito da aplicação
Conselho de Ministros, que determina a despesa de
1. O presente Decreto aplica-se às entidades reguladas,
menor custo em serviços de produção, transporte ou
que exercem as actividades de:
serviços de distribuição para satisfazer a demanda
esperada; a) produção, transporte, distribuição, comercialização de
s) Plano de Investimento: documento apresentado electricidade resultante de qualquer fonte de energia;
pela Concessionária para aprovação pela ARENE e b) produção, armazenagem, distribuição, comercialização
que contém propostas para as despesas de capital ao e transporte de produtos petrolíferos (downstream do
longo do Período Tarifário Regulatório; Petróleo);
t) Potência cobrável: a maior demanda do Consumidor c) distribuição e comercialização de gás natural, à
a cada mês durante o Período de Pico do Sistema; pressão igual ou inferior a 16 bar;
u) Procedimentos de Ajuste: um documento a ser d) Produção, distribuição e comercialização de outras
preparado pela ARENE, detalhando como são formas de energia.
aprovados os ajustes Intra e interanuais; 2. As actividades de fornecimento para acesso a energia
v) Rede de Transporte: conjunto dos equipamentos de nas zonas fora da rede, através de mini-redes até 10 MW e de
rede usados para transportar Electricidade na tensão serviços energéticos estão isentas da cobrança da Taxa
não inferior a 66kV; Regulatória para o Sector de Energia.
w) Receita Permitida: a receita que a concessionária
está autorizada a recuperar através das tarifas pela Artigo 3
provisão de serviços de Electricidade em Valor da Taxa Regulatória
determinado ano;
O valor da Taxa Regulatória para o Sector de Energia é
x) Receita Requerida: receita requerida pela
fixado em 1,75 % da receita anual da venda das entidades
concessionaria para o fornecimento de electricidade;
reguladas.
30 DE DEZEMBRO DE 2022 2998 — (295)

Artigo 4 2. Em caso de atraso no pagamento, do valor total ou

Incidência parcial, superior a 30 dias da data limite de pagamento, para
além do montante não pago, os juros legais são devidos em
A Taxa Regulatória para o Sector de Energia incide sobre a conformidade com a lei.
receita anual de venda das entidades reguladas pela Autoridade
Reguladora de Energia (ARENE) na componente indicada na Artigo 10
demonstração de resultados e nas das demonstrações Cobrança coerciva
financeiras auditadas do período anterior.
A falta de pagamento ou pagamento parcial do valor da Taxa
Artigo 5 Regulatória para o Sector de Energia nos prazos previstos no
Cobrança da Taxa presente Decreto, determina a cobrança coerciva dos mesmos
com base nas facturas emitidas pela ARENE.
Compete a ARENE cobrar a Taxa Regulatória para o Sector
de Energia prevista no presente Decreto. Artigo 11
Pagamentos indevidos
CAPÍTULO II
Obrigações 1. Em caso de pagamento da Taxa Regulatória para o
Sector de Energia que não sejam devidas ou superiores ao
Artigo 6 montante devido, é possível apresentar à ARENE, a partir do
Termos e modalidades de pagamento
mês seguinte em que o pagamento foi efectuado, um pedido
fundamentado de reembolso, acompanhado de documentação
1. O pagamento da Taxa Regulatória para o Sector de adequada. Essa documentação incluirá uma cópia do balanço
Energia é feito em fracções trimestrais até o décimo quinto dia do exercício a que se refere o pagamento e qualquer outro
do mês seguinte ao trimestre. elemento a partir do qual o pagamento indevido surja em
2. O valor da Taxa Regulatória para o Sector de Energia pormenor.
deve ser pago a favor da ARENE. 2. Caso o pedido seja aceite, a entidade regulada deve ser
reembolsada no valor do referido pagamento a partir do mês
Artigo 7 seguinte àquele que o pedido foi apresentado.
Declaração 3. No caso de não emissão de uma decisão, no prazo de
90 dias, a contar da recepção pela entidade, considera-se que o
1. Até 15 de Setembro de cada ano, as entidades pedido foi aceite.
reguladas do sector de energia devem enviar à ARENE uma
declaração, de acordo com o modelo preparado e Artigo 12
disponibilizado pela ARENE, indicando a entidade que
Destino das Taxas
efectuou o pagamento, o montante da Taxa Regulatória para o
Sector de Energia pago, as datas de pagamento e a receita anual 1. A totalidade das receitas da ARENE são canalizadas
de venda usada para o cálculo. para Conta Única do Tesouro, nos termos da legislação
2. A referida declaração, que contém informações aplicável, a título de receita própria e consignada após a sua
referidas no número 1 do presente artigo, deve ser assinada e cobrança.
enviada pelo representante legal da entidade. 2. O Tesouro Público, no prazo de cinco dias úteis apósa
3. A não apresentação da declaração acima referida ou a receitação, devolve à ARENE a título de consignação
apresentação tardia de informação que não correspondam à definitiva, a percentagem da receita transferida para a Conta
verdade, resulta na aplicação de sanções pela ARENE. Única do Tesouro, nos termos definidos por despacho conjunto
dos Ministros que exercem a tutela sectorial e financeira.
CAPÍTULO III 3. A devolução da receita, referida no número anterior, é
Controlos, Multas e Reembolsos efectuada mediante requisição/registo de necessidades no e-
SISTAFE.
Artigo 8
Controlo
CAPÍTULO IV
A ARENE pode analisar e verificar as declarações recebidas Disposição Final
e os dados económicos nele comunicados, comparando-as
também com as demonstrações financeiras e contas anuais das Artigo 13
entidades reguladas, afim de conferir a fiabilidade da Entrada em vigor
informação enviada.
O presente Decreto entra em vigor na data da sua publicação.
Artigo 9 Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 6 de
Atraso do pagamento da Taxa Dezembro de 2022.
Publique-se.
1. Pelo atraso no pagamento da Taxa Regulatória para o
Sector de Energia, em conformidade com artigo 6 do presente O Primeiro-Ministro, Adriano Afonso Maleiane.
Decreto, até 30 dias após a data limite de pagamento, a ARENE
aplica, a seu favor, uma multa à entidade regulada, equivalente
a 0,5%.
 Preço — 300,00 MT

IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E.P.