Fundamentos Básicos Suas Médio M3

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FUNDAMENTOS BÁSICOS

DO SISTEMA ÚNICO DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS)
FUNDAMENTOS BÁSICOS
DO SISTEMA ÚNICO DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS)
GOVERNO FEDERAL

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO E ASSISTÊNCIA SOCIAL,


BY NC ND
FAMÍLIA E COMBATE À FOME
Todo o conteúdo do curso Fundamentos Básicos do Sistema Único de
SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL Assistência Social (SUAS), da Secretaria Nacional de Assistência Social, do
Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social, Família e Combate
DEPARTAMENTO DE GESTÃO DO SISTEMA ÚNICO DE à Fome do Governo Federal - 2023, está licenciado sob a Licença Pública
ASSISTÊNCIA SOCIAL Creative Commons Atribuição-Não Comercial-Sem Derivações 4.0
Internacional. Para visualizar uma cópia desta licença, acesse:
https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.pt_BR
COORDENAÇÃO-GERAL DE GESTÃO DO TRABALHO E EDUCAÇÃO
PERMANENTE

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acesso a conteúdos extras. Para acessá-los, basta apontar a câmera do seu
dispositivo móvel (smartphone ou tablet) para o código (obs.: é necessário
estar conectado à internet).
Siglas
NOB-RH/SUAS - Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do
BPC - Benefício de Prestação Continuada Sistema Único de Assistência Social
CadSUAS - Cadastro do Sistema Único de Assistência Social ONGs - Organizações Não Governamentais
CadÚnico - Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal OSC - Organização da Sociedade Civil
Centro POP - Centro de Referência Especializado para População em PAEFI - Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos
Situação de Rua PAF – Plano de Acompanhamento Individual ou Familiar
CFESS - Conselho Federal de Serviço Social PAIF - Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família
CIT - Comissão Intergestores Tripartite PBF - Programa Bolsa Família
CLT - Consolidação das Leis do Trabalho PcD – Pessoa com Deficiência
CNAS - Conselho Nacional de Assistência Social PETI - Programa de Erradicação do Trabalho Infantil
CNEAS - Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social PNAS - Política Nacional de Assistência Social
CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente PNEP - Política Nacional de Educação Permanente
CRAS - Centro de Referência de Assistência Social PSB - Proteção Social Básica
CREAS - Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social PSC - Prestação de Serviços à Comunidade
CRESS - Conselho Regional de Serviço Social PSE - Proteção Social Especial
DIEESE - Departamento Intersindical de Estatísticas e Estudos Socioeconômicos RF - Responsável Familiar
ECA - Estatuto da Criança e do Adolescente RMA - Registro Mensal de Atendimento
ESF - Estratégia Saúde da Família SAGICAD -Secretaria de Avaliação, Gestão da Informação e Cadastro Único
IAPs - Institutos de Aposentadorias e Pensões SCFV - Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística SEAS - Serviço Especializado de Abordagem Social
IGD - Índice de Gestão Descentralizada SGD - Sistema de Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente
INSS - Instituto Nacional do Seguro Social SICON - Sistema de Condicionalidades do Programa Bolsa Família
LA - Liberdade Assistida SISC - Sistema de Informações do Serviço de Convivência e Fortalecimento
LBA - Legião Brasileira de Assistência de Vínculos
LGBTQIAPN+ - Lésbicas, gays, bissexuais, transsexuais e travestis, queer, SIS Acessuas - Sistema de Acompanhamento do Programa de Promoção
interssexo, assexuais, panssexuais, não-binário do Acesso ao Mundo do Trabalho
LOAS - Lei Orgânica de Assistência Social SNAS - Secretaria Nacional de Assistência Social
NIS - Número de Identificação Social SUAS - Sistema Único de Assistência Social
NOB/SUAS - Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social SUS - Sistema Único de Saúde
Sumário
MÓDULO 3
3. Trabalho na assistência social, e agora? Apreensão de temas fundamentais e operacionalização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
3.1 Assistência social no campo da Seguridade Social na perspectiva da interdisciplinaridade e intersetorialidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3.2 O público da assistência social e situações atendidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3.3 O Trabalho Social com Famílias, os serviços do SUAS e a operacionalização dos programas de transferência de renda: integração entre
serviços, programas e benefícios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3.4 Principais registros de informação no SUAS: Cadastro Único para Programas Sociais e prontuários. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3.5 Principais instrumentos de coleta de dados: Registro Mensal de Atendimento (RMA), Censo SUAS, SISC, SIS Acessuas e CNEAS . . . . . . . 18
3.6 Educação permanente e articulação entre as esferas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Referências . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Trabalho na assistência
social, e agora?
Apreensão de temas
fundamentais e
MÓDULO 3 operacionalização
Podemos perceber, na leitura e estudo até aqui, a importante SUAS e a Intersetorialidade
trajetória histórica e a consolidação da assistência social como
política pública brasileira. Foi possível percorrer e aprofundar
os conhecimentos a respeito das origens da assistência social
brasileira, a Política Nacional de Assistência Social (PNAS) e o
Sistema Único de Assistência Social (SUAS), que são considerados Saúde
grandes marcos para o desenvolvimento das capacidades e
autonomia dos indivíduos, das famílias e da comunidade, bem Segurança Educação
como da ampliação do acesso a direitos socioassistenciais e das Pública
redes de relacionamento no território onde (con)vivem.

Mas, trocando em miúdos, e se perguntarem a você, que trabalha


na assistência social, o que é a assistência social?
A quem se destina? Qual seu papel e responsabilidades no Direitos SUAS Habitação
trabalho cotidiano? Quais outras políticas são parceiras do SUAS? Humanos
Buscaremos retomar essas questões neste módulo.

3.1 Assistência social no campo da Seguridade Social na


perspectiva da interdisciplinaridade e intersetorialidade
Uma das mudanças presentes no SUAS a partir da PNAS é
Sistema de Trabalho
a intersetorialidade, pois prevê a articulação da política de
Justiça e Renda
assistência social com as políticas de outros setores, como
Segurança
saúde, educação ou habitação. Envolve estabelecer redes para
Alimentar
implementar programas, projetos, serviços e benefícios de
forma integrada e com objetivos comuns (COUTO;
YAZBEK; RAICHELIS, 2014).
Fonte: Adaptado de Capacita SUAS/PE.

7 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


A Seguridade Social, art. 194 da Constituição Federal de 1988, Três pilares da seguridade social
em sua natureza, apresenta uma perspectiva intersetorial,
assegurando os direitos relativos à saúde, à previdência e à
assistência social, tornando-os três importantes pilares para
auxiliar na manutenção da vida social, em favor das necessidades
Saúde pública:
Previdência social: Espécie da seguridade
básicas universais humanas. Mecanismo público de Assistência social: social (por efeito da
proteção social e Política social de proteção
Constituição) destinada a
subsistências não contributiva aos
promover a redução de
A perspectiva do trabalho intersetorial, segundo Japiassú (1976 proporcionados mediante demandantes e
risco de doenças e o
apud LEWGOY, 2016, p. 153) remete também à importância da contribuição via mercado beneficiários.
acesso a serviços básicos
de trabalho formal.
interdisciplinaridade, compreendida por “[...] um ato de troca, de de saúde e saneamento.
reciprocidade entre as disciplinas ou ciências – ou melhor,
de áreas do conhecimento”. Em síntese, Fonte: Adaptado de Brasil (2017a).

“[...] é o espaço que possibilita visualizar as diferenças entre Políticas públicas de fundamental relevância para desenvolver
as disciplinas e as formações, as correlações de forças entre os um trabalho integrado, interdisciplinar e intersetorial para
“especialistas” e o potencial que se agrega na demarcação das concretizar os direitos de cidadania plena. É de responsabilidade
resistências a práticas unidisciplinares, num cenário em que se comum dos entes federativos – União, estados, Distrito Federal
assiste a uma aproximação cada vez maior entre conhecimento e municípios – promover a articulação do SUAS com as demais
e produção.” (LEWGOY, 2016, p.155). políticas públicas e do sistema de direitos (NOB/SUAS, 2012a).

A Constituição de 1988 prevê, nos artigos 203 e 204, a assistência A política de assistência social é regida pelos seguintes princípios:
social a quem dela necessitar, independente da contribuição
à Seguridade Social, sendo regulamentada pela LOAS como “universalização dos direitos sociais; igualdade de direitos ao
política pública responsável por benefícios monetários, acesso e ao atendimento, sem discriminação de qualquer natureza;
serviços socioassistenciais, programas e projetos. Dessa primazia da responsabilidade do Estado na condução da política
forma, a assistência social compõe o tripé da Seguridade Social com interação construtiva com a sociedade para o enfrentamento
juntamente com as políticas de saúde e previdência social. da miséria, pobreza e exclusão, com centralidade na família
para implementação dos serviços; descentralização político-
administrativa no âmbito da União, Estados, Distrito Federal,
com ênfase na municipalização da gestão das ações e dos serviços;

8 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


promoção da equidade no sentido da redução das desigualdades identidade e acessando os serviços públicos disponíveis. Em
sociais e enfrentamento das disparidades regionais e locais no acesso todo o território nacional há diferenças e diversidades relativas
aos recursos financeiros.” (ALVES, 2016, p. 23). à geografia, à apropriação do espaço, à cultura, às condições
socioeconômicas, de modo que as relações sociais são vivas e
Quando o público da assistência social busca o acesso aos serviços vão se construindo dinamicamente no cotidiano dos sonhos,
e benefícios socioassistenciais nos equipamentos da assistência realidades e necessidades. Essas diferenças são elementos
social, CRAS e CREAS, apresentam muitas desproteções sociais, importantes a serem considerados, pois são elas que guiam, a
situações de vulnerabilidades e riscos, com rebatimento, muitas partir do diagnóstico do território, as ações realizadas na política
vezes em processos de adoecimento. Outras desproteções se de assistente social.
associam à falta de qualidade de segurado na previdência social,
baixa escolaridade, situações de violências e de desemprego. Por isso, é importante conhecer o território, os principais
indicadores de proteção e desproteção social, buscando
O olhar, a escuta e acolhimento dos trabalhadores da a universalidade de acesso e, principalmente, conhecer o
assistência social perpassam a amplitude das necessidades público da assistência e situações atendidas, numa perspectiva
dos direitos relativos à Seguridade Social, levando em conta agregadora e integrada aos demais serviços públicos e
as particularidades de cada política, assistência social, organizações sociais, no desenvolvimento do trabalho
previdência social e saúde, demandando ações articuladas, articulado e em rede.
numa perspectiva interdisciplinar e intersetorial, muitas vezes,
para além das políticas de Seguridade Social. Isto demanda Portanto, o olhar dos trabalhadores da assistência social, com
um trabalho de acionamento e articulação intersetorial em suas especificidades, que devem ser apropriadas, aprofundadas
diferentes campos, como educação, habitação, emprego e e qualificadas, não pode perder de vista a abordagem ampla,
renda, justiça, entre outros setores que são fundamentais para integrada e articulada em torno do tripé da Seguridade Social.
assegurar a manutenção da vida e do direito social do público Não é apenas um benefício ou auxílio que falta na vida das
atendido na assistência social. pessoas, mas um conjunto de direitos assegurados e articulados,
que são garantidos por diversas políticas sociais, para além da
É no território que se evidenciam as múltiplas expressões da centralidade do trabalho, extrapolando ainda os direitos de
questão social, decodificadas por desigualdades sociais que moradia, educação, lazer, cultura, trabalho, entre outros.
afetam diretamente a vida dos indivíduos e famílias. É nele
que a vida acontece, onde os sujeitos se relacionam em família,
comunidade e sociedade, criando senso de pertencimento,

9 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


Parafraseando a banda Titãs, na música “Comida” (1987), 3.2 O público da assistência social e situações atendidas
A assistência social se destina à população que vive em situação de
vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privação (ausência
de renda, precário ou nulo acesso aos serviços públicos, entre
outros) ou fragilização de vínculos afetivos – relacionais e de
pertencimento social (discriminações etárias, étnicas, de gênero
ou por deficiências, entre outras) (BRASIL, 2005a).

PODCAST
Nesta direção, o público usuário da política de assistência
social é constituído por cidadãos e grupos que se
encontram em situações de vulnerabilidade e riscos, tais
como: famílias e indivíduos com perda ou fragilidade de
vínculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade;
A arte, em sua sensibilidade, transmite as motivações e ciclos de vida; identidades estigmatizadas em termos
necessidades universais para uma vida mais integral, em que étnico, cultural e sexual; desvantagem pessoal resultante
todos desejam, sentem vontade e têm necessidades. Trabalhar de deficiências; exclusão pela pobreza ou por falta de
numa política pública como assistência social permite olhar acesso às demais políticas públicas; uso de substâncias
para questões centrais e fundamentais na vida cotidiana com o psicoativas; diferentes formas de violências advindas do
foco de ampliação dos direitos sociais, previstos na Constituição núcleo familiar, grupos e indivíduos; inserção precária
Federal de 1988. ou não inserção no mercado de trabalho formal e informal;
estratégias e alternativas diferenciadas de sobrevivência que
Na realização do trabalho na assistência social, é fundamental podem representar risco pessoal e social (BRASIL, 2005a).
conhecer a realidade social territorial, as principais demandas
e o público. Quem vem até a assistência vem com muitas A Resolução nº 11/2015 do Conselho Nacional de Assistência
necessidades. Já bateu em muitas portas. Vem fragilizado, com Social reitera que os usuários são cidadãos, sujeitos de
sofrimentos de diversas ordens e direitos violados. Vem em direitos e coletivos em situações de vulnerabilidade e riscos
busca de acolhimento, de proteção social do Estado, para superar social e pessoal, que acessam os serviços, programas,
dignamente a situação de vulnerabilidade vivenciada.

10 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


projetos, benefícios e transferência de renda no SUAS. Seus A assistência social, de acordo com a NOB-RH/SUAS (BRASIL,
direitos nas unidades de assistência social são destacados 2006), oferta serviços com o conhecimento e compromisso ético e
com: ter acesso ao atendimento; ter acesso às informações e político de trabalhadores que impulsionam as potencialidades de
orientações sobre os serviços, programas, projetos, benefícios emancipação de seus usuários. De acordo com Knevitz (2016),
e transferência de renda; usufruir do reconhecimento de seus os trabalhadores do SUAS atuam, em sua grande maioria,
direitos frente à sociedade; e usufruir de serviços e programas ancorados numa concepção de cidadania que articula direitos
socioassistenciais de qualidade (BRASIL, 2105b). amplos, universais e equânimes ao público atendido
na assistência social.

Mas e como é desenvolvido o trabalho a serviço dos usuários da São princípios éticos que orientam a intervenção dos
assistência social brasileira? Seguimos atentos no que nos toca, profissionais da área de assistência social:
mobiliza e motiva à leitura, ao estudo e à aplicação do conteúdo
no dia a dia do trabalho.
■ Defesa intransigente dos direitos socioassistenciais.
3.3 O Trabalho Social com Famílias, os serviços do SUAS e a ■ Compromisso em ofertar serviços, programas, projetos
operacionalização dos programas de transferência de renda: e benefícios de qualidade que garantam a oportunidade
integração entre serviços, programas e benefícios de convívio para o fortalecimento de laços familiares e
O trabalho é o conjunto de atividades produtivas ou criativas sociais.
que se exerce para atingir determinado fim, de acordo com ■ Promoção do acesso à informação aos usuários,
o dicionário Houaiss (2001). A expressão trabalhadores da garantindo-lhes conhecer o nome e a credencial de
assistência social é destinada àqueles que trabalham na política quem os atende.
de assistência social. ■ Proteção à privacidade dos usuários, observado o sigilo
profissional, preservando sua privacidade e opção e
Historicamente, os trabalhadores da assistência social no Brasil resgatando sua história de vida.
eram majoritariamente assistentes sociais. Com a consolidação ■ Compromisso em garantir atenção profissional
do SUAS, a assistência social passou a contar com trabalhadores direcionada para construção de projetos pessoais e sociais
de diversas áreas do conhecimento, compondo equipes para autonomia e sustentabilidade.
multiprofissionais, para atender, em sua complexidade, a realidade
social e suas múltiplas demandas, reconhecidas por importantes
necessidades sociais, numa abordagem integral dos cidadãos.

11 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


“Conjunto de procedimentos efetuados com a finalidade de
■ Reconhecimento do direito dos usuários a ter acesso a contribuir para a convivência, para o reconhecimento de direitos
benefícios e renda e a programas de oportunidades para e possibilidades de intervenção na vida social de um conjunto
inserção profissional e social. de pessoas, unidas por laços consanguíneos, afetivos e/ ou de
■ Incentivo aos usuários para que estes exerçam seu direito solidariedade – que se constitui em um espaço privilegiado e
de participar de fóruns, conselhos, movimentos sociais e insubstituível de proteção e socialização primárias, com o objetivo
cooperativas populares de produção. de proteger seus direitos, apoiá-las no desempenho da sua função
■ Garantia de acesso à política de assistência social, sem de proteção e socialização de seus membros, bem como assegurar
discriminação de qualquer natureza (gênero, raça/ o convívio familiar e comunitário, a partir do seu reconhecimento
etnia, credo, orientação sexual, classe social, ou outras), como sujeito de direitos.” (BRASIL, 2012b, p. 11).
resguardados os critérios de elegibilidade dos diferentes
programas, projetos, serviços e benefícios. Os serviços PAIF e PAEFI, apresentados nas proteções sociais
■ Devolução das informações colhidas nos estudos e no Módulo 2, são lócus privilegiados para o desenvolvimento
pesquisas aos usuários, no sentido de que estes possam do trabalho social com famílias. Esses serviços buscam
usá-las para o fortalecimento de seus interesses. garantir a oferta de atendimentos continuados, integrados aos
■ Contribuição para a criação de mecanismos que venham programas de transferência de renda, na ampliação do acesso aos
desburocratizar a relação com os usuários, direitos e proteção social, em resposta às situações de pobreza,
no sentido de agilizar e melhorar os serviços prestados. vulnerabilidade e risco pessoal e social.

O trabalho social desenvolvido no SUAS é pautado pelos


Fonte: Brasil (2006). princípios éticos estabelecidos na NOB-RH/SUAS (2006a) e na
NOB/SUAS (2012a) e orientado também pela Resolução n° 9/2014
Esses princípios éticos precisam ser considerados na elaboração do Conselho Nacional de Assistência Social. Este último é um
e implantação de rotinas e protocolos para orientar a atuação dos documento que descreve a atuação dos profissionais de ensino
trabalhadores da assistência social. médio e fundamental do SUAS, reconhecendo essas ocupações e
suas funções no apoio ao provimento dos serviços, programas,
Mas e o Trabalho Social com Famílias, o que compreende? projetos e benefícios, transferência de renda e ao CadÚnico.
O Trabalho Social com Famílias, no âmbito da assistência social,
é compreendido por um

12 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


Na próxima seção, conheceremos os principais instrumentos “I - o Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal;
de registros de informação no SUAS: o Cadastro Único para
Programas Sociais e os prontuários utilizados no SUAS, que II - os sistemas e base de dados relacionados à operacionalização do
contribuem para a perspectiva ampliada de integração dos Programa Bolsa Família e do Benefício de Prestação Continuada,
serviços e benefícios socioassistenciais com o crescimento da observadas as normas sobre sigilo de dados dos respectivos
cobertura da proteção social brasileira. Cadastros;

3.4 Principais registros de informação no SUAS: III - os sistemas de monitoramento;


Cadastro Único para Programas Sociais e prontuários
O SUAS tem um sistema de informações que armazena IV - o Censo SUAS;
todos os dados relativos aos serviços, unidades públicas e
rede socioassistencial, bem como seus dados relativos ao V - outras que vierem a ser instituídas.” (BRASIL, 2012a, p. 44).
financiamento, fundos, funcionamento de conselhos de
assistência social e cadastro de todos os trabalhadores. Esse O Cadastro Único (CadÚnico) do governo federal foi
sistema é chamado de CadSUAS. Seus dados são distribuídos regulamentado pelo Decreto Presidencial nº 6.135 de 2007.
através da rede SUAS e alimentados a partir de todos os entes É direcionado para agregar dados das famílias e/ou indivíduos,
federativos, municípios, estados, Distrito Federal e União. traçando o perfil do público atendido no SUAS. Assim, é um
instrumento que possibilita a identificação e a caracterização
A Rede SUAS operacionaliza a gestão da informação através socioeconômica das famílias. É uma fotografia das condições
de instrumentos de suporte para acompanhamento da gestão, de vida das famílias que buscam a Proteção Social Básica pelo
monitoramento, avaliação e controle social dos serviços, país. É importante considerar que existem outros registros
programas, projetos e benefícios. São consideradas ferramentas referentes a como a política vem se capilarizando em cada
de gestão, além dos aplicativos da Rede SUAS: local, que, interconectados, ampliam as possibilidades de
leituras das realidades.

13 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


O público cadastrado é caracterizado por baixa faixa de renda,
que, por sua vez, é estipulada pela legislação, segundo a qual a QR CODE
renda familiar mensal per capita deve ser de até meio salário Aponte a câmera do seu dispositivo móvel (smartphone ou
mínimo. É importante destacar que o acesso à política não se tablet) no QR Code ao lado para assistir ao vídeo de animação
restringe apenas a questões de recortes financeiros e renda, mas sobre a caracterização e o funcionamento do Cadastro Único
também à proteção à violação de direitos e/ou a salvaguardar (CadÚnico) do Governo Federal, ou acesse o link:
o direito à manutenção de vínculos de pertencimento e afeto, https://youtu.be/awdDV3FrAdg.
quando estes ainda são possíveis na esfera familiar.

O cadastro está vinculado ao domicílio e ao responsável pela


BAIXA FAIXA DE RENDA unidade familiar. Conforme a legislação, o Responsável
Familiar (RF) corresponde ao adulto, maior de 18 (dezoito) anos,
preferencialmente mulher, que declara as informações no
1/2 (meio) salário
momento da entrevista.
mínimo por pessoa

O cadastro gera o Número de Identificação Social (NIS)


automaticamente, após 48 horas do registro dos dados no sistema de
informação. O NIS é gerado para cada uma das pessoas cadastradas.
Além disso, o sistema também gera uma Folha Resumo, que é
Os municípios e o Distrito Federal, através de seus equipamentos devidamente assinada pelo órgão emissor, municipal ou do Distrito
e por intermédio de seus cadastradores sociais, executam o Federal, comprovando o cadastramento.
registro de dados. Estes, por sua vez, são autodeclarados por meio
de entrevistas com as famílias e/ou indivíduos e comprovados
pela apresentação de documentação de cada membro familiar. SAIBA MAIS
Após quarenta e cinco dias da realização cadastral, a família
também pode acessar essas informações pessoais, através
do “Meu CadÚnico”, disponível em: https://meucadunico.
cidadania.gov.br/meu_cadunico/, ou por aplicativos
de celulares.

14 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


As questões presentes na entrevista são referentes a: um de seus pré-requisitos de acesso a inscrição no cadastro. Além
características do domicílio, composição familiar, acesso disso, diferentes programas, órgãos públicos e instituições
a serviços públicos de água, saneamento e energia elétrica, cofinanciadas (e até mesmo privadas) estabelecem como requisito
montante de despesas mensais familiares, se a família pertence a inscrição prévia no cadastro, mais comumente para a obtenção
a grupos populacionais tradicionais. Após os dados mais gerais, de bolsas de ensino.
são coletados dados específicos de cada membro familiar, tais
como: escolaridade, trabalho, se possui alguma deficiência, toda As famílias beneficiárias de transferência de renda estão
documentação civil e algum outro rendimento, entre outros. submetidas ao cumprimento de condicionalidades, condições
que serão averiguadas para a continuidade ou descontinuidade
Por ser de responsabilidade exclusiva da pessoa de Referência de repasse de recurso. Essas exigências estão interligadas ao
Familiar, a atualização cadastral é obrigatória no período de 24 compromisso dos indivíduos e suas famílias na frequência
meses ou, ainda, compulsoriamente, em qualquer ocasião que e comparecimento a equipamentos de duas outras políticas
altere dados cadastrais, como: renda, residência, composição públicas: saúde e educação, como condicionalidade para a
familiar, mudança de instituição de ensino, morte ou manutenção do benefício. Esses cumprimentos estão ancorados
nascimento, entre outras alterações referentes a membros de um na exigência de que a família esteja em dia com o calendário
grupo familiar conviventes no mesmo domicílio. vacinal, o acompanhamento de pré-natal e nutricional, bem
como frequência escolar. Essas informações são interconectadas
por sistemas de informação.

Para o município e o Distrito Federal,


o cadastramento das famílias e indivíduos estão
relacionados ao repasse de recursos federais.
A coleta e armazenamento desses dados contam
com um conjunto de sistemas de informações, que,
Além disso, o CadÚnico tem múltiplas funcionalidades: além de terem níveis de acesso diferenciados dentro do SUAS,
cumprem requisitos do Índice de Gestão Descentralizada (IGD).
Para as famílias e/ou indivíduos, o cadastro, como já
referido, gera o NIS, efetivando um reconhecimento O IGD tem como principal função ser um indicador que serve tanto
e uma identidade para acessar diferentes políticas para medir a qualidade das ações realizadas pelas administrações
públicas. Cada vez mais textos legais trazem como locais como para incentivar melhores resultados.

15 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


A União transfere aos entes federativos que aderiram ao A partir do cadastramento no CadÚnico, o cidadão tem
Programa Bolsa Família – recursos para apoio financeiro às acesso a programas de transferência de renda, como o
ações de gestão e execução descentralizada do programa. Programa Bolsa Família.

Para o governo federal, o CadÚnico é utilizado, Nestes 21 anos de existência, o CadÚnico viabilizou uma rede de
na atualidade, como um componente importante informações e dados inimagináveis, possibilitando a articulação
de averiguação de recursos financeiros de de redes públicas, o compartilhamento e cruzamento de dados de
indivíduos e suas famílias, pois contém informação dessas diferentes políticas (como a saúde,
informações de toda documentação individual de a assistência social e a educação), que, quando interconectados,
cada membro, como CPF e RG. O governo federal, através do fornecem sustentabilidade para elaboração e ações conjuntas
cruzamento de dados com diferentes fontes de informação, entre serviços e benefícios para a efetivação da promoção,
imposto de renda, INSS, e outras fontes, realiza apuração dos prevenção e proteção previstas para execução da PNAS.
pagamentos de benefícios socioassistenciais como o Bolsa Família
e o Benefício de Prestação Continuada (BPC), criando a
obrigatoriedade de que os beneficiários de programas
governamentais vinculados à política de assistência social Educação
mantenham seus dados corretos e atualizados.
Assistência
Para a política de assistência social, Social
o cadastramento único tem sido uma ferramenta
primordial para o monitoramento, avaliação
e implementação dessa política. Os órgãos
deliberativos governamentais e da sociedade
Saúde
civil têm dados fecundos para mapear no Brasil locais onde as
famílias estão desassistidas nas mais diversas políticas públicas
e necessidades, como acesso a água potável, saneamento básico,
sustentabilidade, educação, entre outras tantas categorias de
análises possíveis.

16 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


Um importante instrumento de registro das ações realizadas nas
unidades da assistência social no atendimento e acompanhamento GESTÃO EFETIVA
dos cidadãos é o prontuário eletrônico ou físico (em papel). Dependendo do desenvolvimento de cada município, é possível
No prontuário eletrônico, é possível, após o registro, fazer a busca trabalhar de maneira integrada com o prontuário eletrônico
do usuário pelo nome, CPF, NIS, ano, data de nascimento para e a base de dados do Cadastro Único do governo federal,
facilitar o acesso e consulta. Permite a integração das unidades tornando o atendimento e acompanhamento dos cidadãos
da rede socioassistencial instituídas pela Tipificação Nacional de mais efetivo e eficaz. Os dados são importantes para
Serviços Socioassistenciais (2009). A versão física possibilita às subsidiar, com maior precisão e amplitude, a ampliação do
equipes utilizar um instrumento nacional padronizado que auxilie acesso aos benefícios e serviços socioassistenciais, havendo
na organização e sistematização das informações relativas ao espaço e tempo para realizar o trabalho social com famílias, na
atendimento e acompanhamento dos indivíduos. análise socioeconômica e relacional das dinâmicas, e identificar
as potencialidades em meio às vulnerabilidades a serem
exploradas ao longo dos atendimentos e acompanhamentos.
SAIBA MAIS
Para conhecer melhor os prontuários, acesse os manuais
disponíveis em: http://blog.mds.gov.br/redesuas/ Investimentos realizados na implantação dos prontuários
vigilancia-socioassistencial/prontuario-suas/. eletrônicos, aquisição de equipamentos de informática e internet
adequados à realidade socioterritorial, são de fundamental
importância para subsidiar o trabalho com eficiência e eficácia, e
Ambos os prontuários (físico e eletrônico) possibilitam a necessários para a materialização e consolidação do SUAS.
análise, sistematização e planejamento das informações sobre o
território da população atendida. Esses instrumentos contribuem A leitura da realidade do território no contato e na vivência das
na identificação das principais desproteções a incidências relações se enriquece com a análise dos dados numa visão micro
territoriais para planejamento das intervenções na redução e macro, simultaneamente. Sem perder de vista as miudezas da
das situações de vulnerabilidade e risco social. Além disso, o realidade e se perder na vastidão dos dados coletados.
profissional tem acesso a um vasto conjunto de informações já
registradas em outros sistemas.

17 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


Saber para que serve cada sistema de coleta de dados, A regulamentação desse instrumento de coleta consta nas
quantitativos e qualitativos, possibilita compreender resoluções da Comissão Intergestores Tripartite (CIT) nº 04/2011
a importância da realização dos registros para a e nº 20/2013, que ditam os parâmetros nacionais para registros de
qualificação da leitura da realidade social, com respostas dados mais equânimes, além de especificar os registros necessários
direcionadas a cada contexto socioterritorial. E a peça para colher informações referente a serviços da Proteção Social
fundamental para a coleta de dados e registros é você, Básica (PSB) e Proteção Social Especial (PSE).
que trabalha na assistência social. Quanto maior a A CIT tem a competência de negociar e pactuar, entre as três
compreensão, mais efetivo e eficaz se tornará o SUAS. esferas governamentais, as dimensões operacionais da gestão do
SUAS, mantendo seu sistema descentralizado de comando único.
3.5 Principais instrumentos de coleta de dados:
Registro Mensal de Atendimento (RMA), Censo SUAS, SISC, A CIT estabeleceu critérios para o RMA, representando um
SIS Acessuas e CNEAS relatório síntese das ações desenvolvidas nos serviços de CRAS,
O Registro Mensal de Atendimento (RMA) é um instrumento de CREAS, Centro Pop e SCFV. O RMA é alimentado por cada
apuração de informações e está a serviço da quantificação mensal trabalhador vinculado à política de assistência social no decorrer
dos atendimentos prestados pelos equipamentos da política de de cada mês e entregue à área da Vigilância Socioassistencial, nos
Proteção Social Básica e Especial. Os valores quantitativos: municípios que dispõem desse espaço,
ou para os setores de gestão, quando inexiste a instância
■ Compreendem o volume de atendimentos mensais prestados adequada. O lançamento dos dados no sistema eletrônico deve ser
nos serviços. feito pela gestão do sistema municipal.
■ Informam o perfil das famílias e indivíduos atendidos.
■ Ajudam a identificar situações de vulnerabilidades sociais,
riscos e violação de direitos.
■ Contabilizam benefícios socioassistenciais concedidos, entre
outras informações.

18 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


Os municípios e o Distrito Federal não estão restritos à coleta de
dados apenas constantes no relatório mensal de atendimento.
O RMA representa a coleta de dados necessárias para a
possibilidade de avaliação e aprimoramento do SUAS em termos
nacionais. Cada município ou mesmo equipes de trabalho podem
definir outros valores de referência, para além do RMA, com a
finalidade de investigação, análise e leitura do território em que
desenvolvem seu processo de trabalho.

Em relação ao RMA, é importante reafirmar o compromisso com


a interpretação de dados para melhor atendimento da população.
Isso se faz em conjunto com os equipamentos que os coletaram
e com todos os envolvidos. Devemos lembrar que os números
apontam sobre um dos aspectos da pesquisa, mas os fatos deles
provenientes, os sentidos e necessidades estão abarrotados de
significados construídos no coletivo, no diálogo e na troca desses
saberes.
As ações que devem ser executadas prioritariamente nos serviços
são as bases da pesquisa e compilação desse instrumento. Essas
ações estão em consonância com o Pacto de Aprimoramento
do SUAS e o compromisso com seu desenvolvimento e
concretização. Nacionalmente,
o instrumento unifica e padroniza as informações, sendo de
considerável impacto para mensurar o volume de famílias
alcançadas e mapear a oferta de serviços. Para a política pública,
proporciona dados qualificados para o desenvolvimento
do SUAS, potencializando a averiguação da necessidade de
redimensionamento e ampliação do alcance dos serviços
prestados para a população.

19 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


É de responsabilidade da área de Vigilância Socioassistencial da A realização periódica do Censo SUAS contribui para a escolha
gestão SUAS municipal alimentar os sistemas de informação e dos indicadores que medem a organização da oferta dos serviços
relacionar com os demais dados coletados pelos trabalhadores na rede socioassistencial, a organização da gestão e do Controle
dos equipamentos CRAS e CREAS, no intuito de integrar a Social nos estados, no Distrito Federal e nos municípios (BRASIL,
ampliar o olhar sobre a realidade territorial vivenciada. 2012a, p. 14).

Cabe ao trabalhador do SUAS a incorporação desse instrumento


no seu processo de trabalho diário, percebendo a importância
de sua contribuição. É a partir do olhar do profissional, de Indicadores que subsidiam o
sua escuta qualificada e da articulação por diferentes fontes Censo SUAS monitoramento, avaliação e
gestão integrada do sistema
de coleta e diversidade de pesquisas que se potencializará
o olhar sobre os números quantitativos já estruturados e
regulamentados pela CIT.

O Censo SUAS foi estabelecido a partir do Decreto nº 7.334, de 19 As unidades públicas diretas terão periodicidade anual de
de outubro de 2010. coleta de dados, as demais unidades de realização das ações,
cofinanciadas, da política serão determinadas por outra
Segundo a legislação supracitada, este documento tem periodicidade por ato do Ministério do Desenvolvimento Social.
por sua finalidade gerar informações sobre os serviços, A geração de dados é realizada em regime de colaboração entre os
programas e projetos realizados pelas unidades públicas entes federados, pois a coleta se realiza de forma descentralizada
de assistência social e/ou entidades cofinanciadas em cada unidade de referência em execução dos serviços de
vinculadas ao cumprimento das ações do SUAS. proteção do SUAS. O Ministério compromete-se a não divulgar os
dados pessoais dos trabalhadores constantes no Censo SUAS e a
Esses dados têm a intencionalidade de dar sustentabilidade não utilizar tais dados para outros fins, além dos previstos para o
à construção e manutenção de indicadores para subsidiar o bom funcionamento e operacionalização da política pública a que
monitoramento, avaliação e gestão integrada do sistema. se destinam.
Os dados são coletados e analisados por meio de uma ação integrada
entre a SAGICAD - Secretaria de Avaliação, Gestão da Informação e
Cadastro Único.

20 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


SAIBA MAIS O Sistema de Informação do Serviço de Convivência e
Para ter acesso à base de dados e visualizar os resultados do Fortalecimento de Vínculos (SISC) constitui-se na ferramenta
Censo SUAS, acesse “Censo SUAS – Bases e Resultados”, que auxilia na gestão e acompanhamento desses serviços
disponível em: https://aplicacoes.mds.gov.br/snas/ disponibilizados pela política.
vigilancia/index2.php.
O sistema de informação é alimentado trimestralmente, e suas
informações são subsídio para o repasse de recursos federais.
As informações disponíveis no banco de dados são resultado da O SISC contribui na efetivação e monitoramento deste serviço,
coleta de todas as instâncias que preencheram o Censo SUAS por estabelecendo metas para que os serviços estejam alinhados
ano de referência. O documento a ser disponibilizado pelo site é com as diretrizes da política de assistência social. O SCFV está
em PDF e representa a aglutinação da coleta de dados da: hierarquicamente vinculado a um CRAS e faz parte da rede
de Proteção Social Básica de um determinado território. É
importante destacar que o público atendido no SCFV pode estar
■ Gestão do Sistema Único Municipal e Estadual vinculado a outro nível de complexidade, tanto de alta como de
■ Serviços próprios do SUAS, CRAS, CREAS, Centro POP média complexidade.
■ Conselhos Municipal e Estadual
■ Serviços cofinanciados e/ou próprios
■ Família Acolhedora
Sistema de Informação do Serviço de Convivência
■ Unidades de Acolhimento
e Fortalecimento de Vínculos (SISC)
■ Fundos Municipais e Estaduais

Além desses instrumentos de coletas já referidos, o SUAS é É alimentado trimestralmente


interconectado com outros sistemas de informação que são
alimentados em todos os pontos da rede de serviços através
do Cadastro do SUAS (CadSUAS). Este, por sua vez, comporta
todas as informações relativas às prefeituras, ao órgão gestor, As informações são subsídio para o
ao fundo, ao conselho municipal e às entidades que prestam repasse de recursos federais
serviços socioassistenciais. Iremos elucidar outros dois sistemas
de informação: SISC e SIS Acessuas.

21 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


O Sistema de Acompanhamento do Programa Acessuas Trabalho Integrante do SUAS, o programa é voltado ao mundo do
(SIS Acessuas) objetiva acompanhar e monitorar a gestão do trabalho, sendo efetivado de forma transversal e compondo,
Programa Nacional de Acesso do Mundo do dentro do sistema de garantias, a segurança de desenvolvimento
Trabalho – Acessuas Trabalho. da autonomia e acesso à renda. Os critérios de elegibilidade e
pactuação são regulados pela CIT e aprovados pelos respectivos
Esse programa é desenvolvido no âmbito municipal, prevê metas conselhos em cada ente federado. O programa possui
a serem atendidas e preconiza ações de caráter grupal, oficinas e cofinanciamento federal e seu monitoramento e avaliação são
também atendimentos individualizados. É composto por quatro efetivados através do sistema de informação SIS Acessuas.
eixos de atuação:
O Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social (CNEAS)
1. Identificação e sensibilização de usuários. é uma ferramenta de gestão de coleta de dados sobre as entidades
2. Desenvolvimento de habilidades pessoais e orientação para o e ofertas socioassistenciais. É preenchido pelo órgão gestor
mundo do trabalho. municipal, a partir das informações originárias do Conselho
3. Acesso a oportunidades. Municipal de Assistência Social. Contribui para a aproximação
4. Monitoramento do percurso dos usuários no mundo do entre o Estado e a sociedade civil no acompanhamento dos
trabalho (BRASIL, 2017b). serviços ofertados. Permite o acompanhamento pelos gestores
e a possibilidade de as organizações celebrarem parcerias com
a administração pública e recebimento de recursos, como
também é condição para a obtenção da Certificação de Entidades
Beneficentes de Assistência Social – CEBAS (BRASIL, 2022c).

Os instrumentos de coleta de dados – CadÚnico, RMA, Censo


SUAS, SISC, SIS Acessuas e CNEAS – compõem os principais
sistemas de gestão da informação do SUAS. Eles dão estrutura
para produção de dados oficiais ao sistema, permitindo a
qualificação dos serviços prestados à população, bem como meio
de prestar contas à sociedade.

22 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


Gestão de Informação no SUAS No mundo vasto da assistência social brasileira – política que vem
crescendo, amadurecendo, consolidando-se e complexificando-
se –, é de fundamental importância desenvolver a cultura da
educação permanente. Esta contribui no aprofundamento da
qualificação profissional, por meio de percursos formativos
CADúnico
essenciais para melhoria dos processos de trabalho e da qualidade
das ofertas disponibilizadas à população.

CNEAS RMA Melhoria dos


Educação
processos de
permanente trabalho

Melhoria da
qualidade das
Principais sistemas de gestão ofertas
da informação do SUAS disponibilizadas à
população
Aprofundamento
da qualificação
profissional
SIS Acessuas Censo SUAS

Cabe, a partir da leitura, estudo, processo de reflexão e ação,

SISC

3.6 Educação permanente e articulação entre as esferas

23 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


pensar estratégias permanentes para que este curso extrapole os instituída em 2013 e tem como objetivo desenvolver a perspectiva
muros da comunidade de profissionais inscritos e adentre nos político-pedagógica e a cultura da educação permanente. Isso
espaços sócio-ocupacionais de todo o território nacional. contribui com a profissionalização do SUAS, demandando aos
gestores, trabalhadores e conselheiros, novos conhecimentos,
Para tanto, é importante compreender e desmistificar a educação habilidades e atitudes em resposta às necessidades da provisão
permanente, que dos serviços e benefícios socioassistenciais. A PNEP se destina à
formação e ao desenvolvimento das competências e capacidades
“[...] constitui-se no processo de permanente aquisição de informações requeridas pelo SUAS e contempla duas dimensões: a do trabalho
pelo trabalhador, de todo e qualquer conhecimento, e a pedagógica. A dimensão do trabalho reconhece os processos de
por meio de escolarização formal ou não formal, de vivências, trabalho que darão concretude à política. A dimensão pedagógica
de experiências laborais e emocionais, no âmbito institucional ou busca processos continuados de capacitação e formação no
fora dele. Compreende a formação profissional, a qualificação, a desenvolvimento da carreira dos trabalhadores (BRASIL,
requalificação, a especialização, o aperfeiçoamento e a atualização. 2013c). As ações de formação e capacitação foram organizadas
Tem o objetivo de melhorar e ampliar a capacidade laboral do em três percursos formativos, conhecidos por Gestão do SUAS;
trabalhador, em função de suas necessidades individuais, da equipe Provimento de Serviços e Benefícios Socioassistenciais; e Controle
de trabalho e da instituição em que trabalha, das necessidades dos Social do SUAS. É importante que estes percursos trilhados sejam
usuários e da demanda social.” (BRASIL, 2006, p. 37). reconhecidos por certificado e contribuam para a progressão
funcional dos trabalhadores.
A Política Nacional de Educação Permanente (PNEP) no SUAS foi

24 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


PNEP

Reconhece os processos de
Trabalho trabalho que darão
concretude à política

PNEP contempla
duas dimensões:

Busca processos continuados


Dimensão de capacitação e formação no
pedagógica desenvolvimento da carreira
dos trabaladores

Organizadas em três Provimento de serviços


percursos formativos: Gestão do SUAS e benefícios Controle Social do SUAS
socioassistenciais

25 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


De acordo com a PNEP (BRASIL, 2013c), os três entes federativos
– município, estado e União – podem ofertar quaisquer percursos SAIBA MAIS
formativos e de tipos de ação de formação e capacitação em Para mais informações, é possível ver o vídeo sobre a
consonância com o SUAS. Todavia, as responsabilidades dos entes Educação Permanente no SUAS na íntegra, disponível em:
são complementares e diferenciadas. https://www.youtube.com/watch?v=q-yL3nBTbuM.

O Grupo de Pesquisa, Educação, Trabalho e Políticas Sociais da


Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) produziu um Saber o que realmente emerge como necessidade de educação
vídeo educativo sobre a Educação Permanente no SUAS. continuada é uma possibilidade de enriquecer e aprofundar o
O vídeo apresenta o percurso histórico da Educação Permanente processo de trabalho das equipes na troca de saberes e fazeres no
no SUAS. Enfatiza que os conteúdos selecionados e abordados são SUAS.
oriundos das demandas apresentadas no cotidiano profissional.
A equipe e usuários identificam as situações ou as necessidades Veja a seguir a retomada dos principais pontos deste curso.
que requeiram uma intervenção técnica operativa e uma
transformação da situação inicial, de desconhecimento para
domínios das situações apresentadas. A educação permanente
ocorre nos espaços de trocas de saberes, como: capacitações,
reuniões de estudo, estudos de caso e planejamento e seminários.
Destacam-se os saberes necessários para o trabalho no SUAS:
■ Conhecimento da política de assistência social, trabalho
e legislações
■ Trabalho intersetorial e interdisciplinar
■ Compreensão da população em situação de rua
■ Substâncias psicoativas e dependência
■ Diversidade de abordagens grupais (diferentes ciclos de vida)
■ Trabalho com famílias
■ Sobre o território
■ Violências (crianças, adultos, doméstica,
idoso, socioterritorial)
■ Acolhimento institucional

26 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


SÍNTESE DO CURSO A União, o Distrito Federal, os estados e os municípios,
Neste curso, descrevemos um percurso de compreensão em conjunto, são responsáveis por este sistema. Entre os
das políticas sociais no Estado, assim como conceitos objetivos do SUAS estão: compor a rede pública de serviços,
importantes para a assistência social no Brasil: políticas programas, projetos e benefícios de assistência social;
sociais, direitos sociais, proteção social, necessidades cofinanciar os serviços, estabelecer as responsabilidades
humanas, riscos sociais e vulnerabilidade social. Destacamos entre os entes federados e contribuir na gestão integrada dos
alguns importantes interlocutores nesse campo: as famílias, serviços. Outros aspectos centrais para melhor compreensão
o mercado e as organizações da sociedade civil. do SUAS são suas diretrizes, entre elas, a primazia da
responsabilidade do Estado na condução da política de
Foi oferecido a você, cursista, um panorama histórico sobre as assistência social, a descentralização político-administrativa
práticas de assistência e sobre o período em que esse direito e territorialização, a centralidade na família para concepção
não existia. No Brasil, já no século XX, a assistência social e implementação dos benefícios, serviços, programas
tardou a estabelecer instrumentos jurídicos sistematizados e projetos, e o controle social e a participação popular,
ou fundos públicos de financiamento específicos. Sua aspectos trabalhados neste curso.
abrangência era ampla e inespecífica e se dispersava em
outras políticas como educação, saúde e habitação. O direito O SUAS possui seguranças afiançadas, estas apontam para
à assistência social se institui na Constituição Federal de 1988. a garantia dos direitos humanos e respostas às necessidades
Foram apresentadas as principais legislações que consolidam essenciais dos cidadãos. Portanto, o SUAS prevê programas,
a política de assistência social no Brasil e o SUAS, além da projetos, serviços e benefícios para garantir as seguranças
Constituição: a Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS), de acolhida, de renda, de convívio ou vivência familiar,
a Política Nacional de Assistência Social (PNAS), a Norma comunitária e social, de desenvolvimento de autonomia e de
Operacional Básica (NOB/SUAS) e a Tipificação Nacional do apoio e auxílio.
Serviços Socioassistenciais.
A proteção social do SUAS se divide por níveis de
Ao chegar no SUAS, o apresentamos como um sistema público complexidade, sendo básica e especial de média e alta
estatal de assistência social no campo da proteção social, que complexidade. Os principais equipamentos do SUAS são os
regula, organiza, estrutura, planeja, coordena e executa a oferta CRAS e os CREAS. O SUAS possui também benefícios sociais
de serviços socioassistenciais em todo o território brasileiro. e programas de transferência de renda, sendo os

27 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


benefícios sociais de caráter não contributivo e divididos em
duas modalidades: o Benefício de Prestação Continuada da
Assistência Social (BPC) e os Benefícios Eventuais, concedidos
em virtude de nascimento, morte, vulnerabilidade temporária
e/ou calamidade pública. Já os programas de transferência de
renda são: Programa Bolsa Família, Programa de Aquisição de
Alimentos, o BPC e o PETI.

Foram apresentados elementos importantes da


operacionalização do SUAS e da assistência social a partir da
perspectiva intersetorial e interdisciplinar. Caracterizou-se
o público da assistência social, a centralidade do trabalho
social com famílias e a operacionalização dos programas de
transferência de renda na lógica da integração entre os serviços,
programas e benefícios do SUAS. Além disso, foram introduzidos
os principais registros de informação e instrumentos de coleta
de dados, finalizando o curso com o importante tema da
educação permanente no âmbito do SUAS.

28 MÓDULO 3 – TRABALHO NA ASSISTÊNCIA SOCIAL, E AGORA? APREENSÃO DE TEMAS FUNDAMENTAIS E OPERACIONALIZAÇÃO


Referências
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UNIVERSIDADE FEDERAL DE DESIGN GRÁFICO SECRETARIA
SANTA CATARINA Supervisão: Sonia Trois Murilo Cesar Ramos
Airton Jordani Jardim Filho Waldoir Valentim Gomes Junior
Equipe de desenvolvimento e produção dos cursos Lais dos Santos da Silva
originais FORMAÇÃO BÁSICA NO SUAS PARA FUNÇÕES Laura Schefer Magnus NARRAÇÃO/APRESENTAÇÃO
DE NÍVEL MÉDIO: Márcio Luz Scheibel Áureo Mafra de Moraes
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COORDENAÇÃO GERAL Vinicius Costa Pauli AUDIODESCRIÇÃO
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FINANCEIRO REVISÃO TEXTUAL
Fernando Machado Wolf Supervisão: Evillyn Kjellin NARRAÇÃO/AUDIODESCRIÇÃO
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Supervisão: Alexandre Dal Fabbro Vitória Cristina Amancio
COORDENAÇÃO DE PRODUÇÃO Bruno Fuhrmann Kehrig Silva
Cristina Spengler Azambuja Luiz Eduardo Pizzinatto SUPERVISÃO TUTORIA
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COORDENAÇÃO DE AVEA AUDIOVISUAL Diogo Félix de Oliveira
Andreia Mara Fiala Supervisão: Rafael Poletto Dutra João Batista de Oliveira Junior
Andrei Krepsky de Melo Thaynara Gilli Tonolli
DESIGN INSTRUCIONAL Daniele de Castro
Supervisão: Milene Silva de Castro Iván Alexis Bustingorri CONTEUDISTAS DO CURSO
Christian Jean Abes Jeremias Adrian Bustingorri Deidvid de Abreu
Larissa Usanovich de Menezes Monica Stein Francielle Lopes Alves
Laura Tuyama Rodrigo Humaita Witte Maria Gabriela da Rocha
Equipe de ajuste (modelo EaD autoinstrucional) do COORDENAÇÃO DE AVEA AUDIOVISUAL
curso FUNDAMENTOS BÁSICOS DO SISTEMA ÚNICO DE Wilton José Pimentel Filho Supervisão: Dilney Carvalho da Silva
ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS) Isaías Scalabrin Bianchi Italo Coelho Zaccaron
Maycon Douglas da Silva
COORDENAÇÃO GERAL DESIGN INSTRUCIONAL
Susan Aparecida de Oliveira Supervisão: Joyce Regina Borges SECRETARIA
Samuel Girardi Murilo Cesar Ramos
FINANCEIRO
Rafael Pereira Ocampo Moré DESIGN GRÁFICO NARRAÇÃO/APRESENTAÇÃO
Supervisão: Sonia Trois Áureo Mafra de Moraes
CONSULTORIA TÉCNICA EAD Vinicius Costa Pauli
Giovana Schuelter Vinicius Leão da Silva INTÉRPRETE LIBRAS
Vitória Cristina Amancio
COORDENAÇÃO DE PRODUÇÃO REVISÃO TEXTUAL
Waldoir Valentim Gomes Junior Supervisão: Fábio Bianchini Mattos CONTEUDISTAS DE AJUSTES
Ana Paula Campos Braga Franco
CONTROLE DE QUALIDADE PROGRAMAÇÃO Daniele Cima Cardoso
Luciano Patrício Souza de Castro Supervisão: Bruno Fuhrmann Kehrig Silva Gissele Carraro
Cleberton de Souza Oliveira Luziele Maria de Souza Tapajós
Luan da Silva Moraes Marcilio Marquesini Ferrari
FUNDAMENTOS BÁSICOS
DO SISTEMA ÚNICO DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS)

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