Lei de Acesso À Informação

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Livro Eletrônico

Aula 00

Lei Federal n° 12.527/11 e Decreto Estadual n° 58.052/12 p/ SAP-SP (Todos os Cargos) Com Vídeoaulas

Professor: Marcos Girão, Paulo Guimarães


LEI FEDERAL N° 12.527/11 E DECRETO ESTADUAL N° 58.052/12 P/ SAP-SP
Teoria e Questões
Aula 00 – Prof. Paulo Guimarães

AULA 00
LEI FEDERAL Nº 12.527 DE 18.11.2011 (LEI DE
ACESSO À INFORMAÇÃO)

Sumário
Sumário .................................................................................................... 1
1 - Considerações Iniciais ........................................................................... 2
2 - Lei De Acesso A Informação (Lei nº 12.527/2011) .................................... 4
3 - Questões............................................................................................ 25
3.1 - Questões sem Comentários ............................................................ 25
3.2 - Gabarito ....................................................................................... 31
3.3 - Questões Comentadas ................................................................... 32
4 - Resumo da Aula .................................................................................. 46
5 - Considerações Finais ........................................................................... 55

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Teoria e Questões
Aula 00 – Prof. Paulo Guimarães

AULA 00 - LEI FEDERAL N.º 12.527 DE


18.11.2011 (LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO)
1 - Considerações Iniciais
Olá, caro amigo!
Meu nome é Paulo Guimarães, e estarei junto com você na sua jornada rumo à
aprovação. Vamos estudar em detalhes o conteúdo do Lei Federal n° 12.527/11
e Decreto Estadual n° 58.052/12 com um material completo, e, além disso,
teremos questões de diversas bancas examinadoras, todas elas comentadas por
mim.
Antes de colocarmos a “mão na massa”, permita-me uma pequena apresentação.
Nasci em Recife e sou graduado em Direito pela Universidade Federal de
Pernambuco, com especialização em Direito Constitucional. Minha vida de
concurseiro começou ainda antes da vida acadêmica, quando concorri e fui
aprovado para uma vaga no Colégio Militar do Recife, aos 10 anos de idade.
Em 2003, aos 17 anos, fui aprovado no concurso do Banco do Brasil, e cruzei os
dedos para não ser convocado antes de fazer aniversário. Tomei posse em 2004
e trabalhei como escriturário, caixa executivo e assistente em diversas áreas do
BB, incluindo atendimento a governo e comércio exterior. Fui também aprovado
no concurso da Caixa Econômica Federal em 2004, mas não cheguei a tomar
posse.
Mais tarde, deixei o Banco do Brasil para tomar posse no cargo de técnico do
Banco Central, e lá trabalhei no Departamento de Liquidações Extrajudiciais e na
Secretaria da Diretoria e do Conselho Monetário Nacional.
Em 2012, tive o privilégio de ser aprovado no concurso para o cargo de Auditor
Federal de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da União, em 2° lugar na
área de Prevenção da Corrupção e Ouvidoria. Atualmente, desempenho minhas
funções na Ouvidoria-Geral da União, que é um dos órgãos componentes da CGU.
Minha experiência prévia como professor em cursos preparatórios engloba as
áreas de Direito Constitucional e legislação específica.
Ao longo do nosso curso estudaremos os dispositivos legais, as abordagens
doutrinárias e também a jurisprudência dos tribunais superiores. Tentarei deixar
tudo muito claro, mas se ainda ficarem dúvidas não deixe de me procurar no
nosso fórum ou nas redes sociais, ok!?
Acredito que nossa matéria seja uma daquelas que constituirão o verdadeiro
diferencial dos aprovados. Muitos candidatos deixam o estudo de legislação
específica para a última hora, mas isso não vai acontecer com você!
Garanto que todos os meus esforços serão concentrados na tarefa de obter a SUA
aprovação. Esse comprometimento, tanto da minha parte quanto da sua,
resultará, sem dúvida, numa preparação consistente, que vai permitir que você

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esteja pronto no dia da prova, e tenha motivos para comemorar quando o


resultado for publicado.
Muitas vezes, tomar posse em cargos como esses parece um sonho distante,
mas, acredite em mim, se você se esforçar ao máximo, será apenas uma questão
de tempo. E digo mais, quando você for aprovado, ficará surpreso em como foi
mais rápido do que você imaginava.
Se você quiser receber conteúdo gratuito e de qualidade na sua preparação para
concursos, peço ainda que me siga no instagram. Lá tenho comentado questões
e dado dicas essenciais de preparação para qualquer concurseiro.

@profpauloguimaraes

Neste curso também contamos com a participação do grande Professor Marcos


Girão, meu amigo e colega do Estratégia Concursos, e a quem passo a palavra
para que também se apresente a você.

Olá, futuro policial civil!


Primeiramente, gostaria de compartilhar a alegria e o privilégio, agora como parte
do time Estratégia Concursos, em tê-los como meus futuros alunos nessa jornada
preparatória para o tão esperado concurso da SAP-SP 2018!
Falando um pouco sobre mim, sou, com muito orgulho, Analista do Banco
Central, lotado no Departamento de Segurança, na sede do órgão em
Brasília.
Dentre as mais diversas atividades já exercidas, tive a alegria de participar de
um importante Grupo de Trabalho que desenvolveu a Política de Segurança do
Banco Central e o Plano Diretor de Segurança do Banco para o biênio 2012-2014.
Além disso, fui convidado pela Cesgranrio para ministrar disciplinas de
Segurança Institucional no Procap (Programa de Capacitação) do grupo de
técnicos nomeados em junho de 2012 e fui, por um bom tempo, representante
do Departamento de Segurança para a ministração das palestras “Cultura de
Segurança” e “Proteção do Conhecimento” para os novos servidores,
terceirizados e menores aprendizes.
Minha formação acadêmica é em Gestão Pública, pela FATEC – Curitiba, e sou
pós-graduado em Gestão Pública com foco em Direito Processual pela Faculdade
Darcy Ribeiro.
Nos últimos oito anos, tenho ministrado, modéstia à parte, com enorme sucesso,
cursos presenciais e cursos on-line voltados para os concursos em Fortaleza
(minha terrinha natal!) e em Brasília (a terrinha adotiva!).
Nos últimos grandes concursos, para as mais diversas áreas, principalmente para
as áreas policiais, tive a alegria de receber vários e-mails de agradecimentos
pelos nossos materiais, o que muito me orgulhou e me encheu de maior
responsabilidade em continuar dando o meu melhor!

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E agora, estamos juntos para a grande jornada junto à sua vitória! Vem com a
gente!
Bons estudos!

Nosso cronograma nos permitirá cobrir o conteúdo de Direito Penal Militar


cobrado nos principais concursos da área. Este curso cobre a matéria cobrada no
concurso do Ministério Público da União, Defensoria Pública da União (para
servidores) e nas principais Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares,
entre outros.

Aula 00 Lei n. 12.527/2011

Aula 01 Decreto n. 50.852/2012 - Parte I 1/2

Aula 02 Decreto n. 50.852/2012 - Parte II 10/2

Encerrada a apresentação, vamos à matéria. Lembro a você que essa aula


demonstrativa serve para mostrar como o curso funcionará, mas isso não quer
dizer que a matéria explorada nas páginas a seguir não seja importante ou não
faça parte do programa.
Analise o material com carinho, faça seus esquemas de memorização e prepare-
se para a revisão final. Se você seguir esta fórmula, o curso será o suficiente para
que você atinja um excelente resultado. Espero que você e goste e opte por se
preparar conosco.
Agora vamos ao que interessa. Mãos à obra!

2 - Lei De Acesso A Informação (Lei nº 12.527/2011)


A Lei de Acesso à informação tem caráter nacional e aplicabilidade em todas as
esferas do Estado brasileiro, conforme prevê o parágrafo único, do art. 1º, da Lei
nº 12.527/2011.

Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:


I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes Executivo,
Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judiciário e do Ministério Público;

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II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de


economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União,
Estados, Distrito Federal e Municípios.

As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização de


ações de interesse público, recursos públicos (diretamente do orçamento ou
mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios,
acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres) também estão
submetidas à LAI por força do art. 2º.
Ressalta-se que, a publicidade a que estão submetidas esses entidades, refere-
se somente à parcela dos recursos públicos recebidos e à sua destinação,
sem prejuízo das prestações de contas a que estejam legalmente obrigadas.
A Lei de Acesso à Informação apresenta algumas diretrizes que devem ser
observadas na execução dos procedimentos previstos no texto legal. Vamos
conhecer:

Art. 3o Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a assegurar o direito


fundamental de acesso à informação e devem ser executados em conformidade com os
princípios básicos da administração pública e com as seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção;
II - divulgação de informações de interesse público, independentemente de
solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na administração
pública;
V - desenvolvimento do controle social da administração pública.

Além disso, a LAI determina em seu art. 5º que é dever do Estado garantir o
direito de acesso à informação, que será franqueada, mediante procedimentos
objetivos e ágeis, de forma transparente, clara e em linguagem de fácil
compreensão.

Agora, quero chamar sua atenção para os conceitos previstos no art. 4º da Lei
nº 12.527/2011.

Art. 4o Para os efeitos desta Lei, considera-se:


I - informação: dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e
transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato;
II - documento: unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte ou
formato;

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III - informação sigilosa: aquela submetida temporariamente à restrição de acesso


público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado;
IV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa natural identificada ou
identificável;
V - tratamento da informação: conjunto de ações referentes à produção, recepção,
classificação, utilização, acesso, reprodução, transporte, transmissão, distribuição,
arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação, destinação ou controle da
informação;
VI - disponibilidade: qualidade da informação que pode ser conhecida e utilizada por
indivíduos, equipamentos ou sistemas autorizados;
VII - autenticidade: qualidade da informação que tenha sido produzida, expedida,
recebida ou modificada por determinado indivíduo, equipamento ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informação não modificada, inclusive quanto à origem,
trânsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informação coletada na fonte, com o máximo de
detalhamento possível, sem modificações.

Os órgãos e entidades da Administração Pública deverão assegurar: (1) gestão


transparente da informação, propiciando amplo acesso a ela e sua
divulgação; (2) proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade,
autenticidade e integridade; e (3) proteção da informação sigilosa e da
informação pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticidade,
integridade e eventual restrição de acesso (art. 6º).
É importante esclarecer que a disponibilidade da informação está associada à
facilidade da população em ter acesso às informações divulgadas. Já a
autenticidade indica que a informação, que será prestada à população, é
verdadeira. A integridade, por sua vez, determina que a o teor informação deve
ser intacto, não modificado.
Vamos conhecer o que compreende o acesso à informação regulamentado pela
Lei n° 12.527/2011. Fiquem tranquilos! Pois vamos fazer muitas questões de
fixação dos conteúdos trabalhados nesta aula.

Art. 7o O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os
direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o
local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada;
II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por
seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos;
III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada
decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse
vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;

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V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas


à sua política, organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de
recursos públicos, licitação, contratos administrativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e
ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas
realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas
relativas a exercícios anteriores.
§ 1o O acesso à informação previsto no caput não compreende as informações
referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos ou tecnológicos
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
§ 2o Quando não for autorizado acesso integral à informação por ser ela parcialmente
sigilosa, é assegurado o acesso à parte não sigilosa por meio de certidão, extrato
ou cópia com ocultação da parte sob sigilo.
§ 3o O direito de acesso aos documentos ou às informações neles contidas utilizados como
fundamento da tomada de decisão e do ato administrativo será assegurado com a
edição do ato decisório respectivo.
§ 4o A negativa de acesso às informações objeto de pedido formulado aos órgãos e
entidades referidas no art. 1o, quando não fundamentada, sujeitará o responsável a
medidas disciplinares, nos termos do art. 32 desta Lei.
§ 5o Informado do extravio da informação solicitada, poderá o interessado requerer à
autoridade competente a imediata abertura de sindicância para apurar o
desaparecimento da respectiva documentação.
§ 6o Verificada a hipótese prevista no § 5o deste artigo, o responsável pela guarda da
informação extraviada deverá, no prazo de 10 dias, justificar o fato e indicar
testemunhas que comprovem sua alegação.

A Lei de Acesso à Informação estimula a transparência do Estado brasileiro,


preconizada na Constituição de 1988, e estabelece dois caminhos: o primeiro
consiste nas informações de interesse geral que os órgãos e entidades públicas
devem divulgar independentemente de solicitações (transparência ativa); e o
segundo é a transparência passiva, que consiste nos procedimentos para
atender a demandas específicas dos cidadãos, via pedidos de informação.
Vamos agora conhecer os dispositivos na Lei nº 12.527/2011 que tratam da
transparência ativa e um quadro-resumo para ajudar no seu estudo.

Art. 8o É dever dos órgãos e entidades públicas promover, independentemente de


requerimentos, a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas
competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou
custodiadas.
§ 1o Na divulgação das informações a que se refere o caput, deverão constar, no mínimo:
I - registro das competências e estrutura organizacional, endereços e telefones das
respectivas unidades e horários de atendimento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recursos financeiros;

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III - registros das despesas;


IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os respectivos editais
e resultados, bem como a todos os contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações, projetos e obras de órgãos
e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.

TRANSPARÊNCIA ATIVA
(Obrigações de Divulgação)

Competências / Estrutura Organizacional / Horários e Locais de


Atendimento

Despesas / Repasses / Transferências de recursos

Procedimentos Licitatórios / Contratos Celebrados

Programas, Ações, Projetos e Obras dos Órgãos e Entidades

Perguntas mais frequentes da sociedade

Para ilustrar, a cartilha de orientação ao cidadão da Câmara dos Deputados


explica como acessar facilmente esses conteúdos no Portal da Câmara. Qualquer
pessoa, por exemplo, pode acompanhar os programas, ações, projetos e obras
(art. 8º, § 1º, V) a partir do menu “Transparência”, opção “Gestão na Câmara
dos Deputados”. Nessa página, clique em “Gestão Estratégica”.

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O § 2º, do art. 8º, da Lei nº 12.527/2011, no âmbito da transparência ativa,


determina que os órgãos e entidades públicas deverão utilizar todos os meios e
instrumentos legítimos de que dispuserem, sendo obrigatória a divulgação em
sítios oficiais da rede mundial de computadores (internet).
Os Municípios com população de até 10.000 habitantes ficam dispensados dessa
divulgação obrigatória na internet, mas é mantida a obrigatoriedade de
divulgação, em tempo real, de informações relativas à execução orçamentária e
financeira, nos critérios e prazos previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal.

Os órgãos e entidades públicas deverão utilizar todos os meios


e instrumentos legítimos de que dispuserem, sendo
obrigatória a divulgação dos dados relacionados à
transparência ativa na internet. Os Municípios com população de até 10.000
habitantes ficam dispensados dessa obrigatoriedade.

Os sites oficiais dos órgãos e entidades públicas com as informações de interesse


coletivo ou geral deverão, na forma de regulamento, atender, entre outros, aos
seguintes requisitos previstos no § 3º, do art. 8º:

I - conter ferramenta de pesquisa de conteúdo que permita o acesso à informação de


forma objetiva, transparente, clara e em linguagem de fácil compreensão;
II - possibilitar a gravação de relatórios em diversos formatos eletrônicos, inclusive
abertos e não proprietários, tais como planilhas e texto, de modo a facilitar a análise
das informações;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos em formatos abertos,
estruturados e legíveis por máquina;
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para estruturação da informação;
V - garantir a autenticidade e a integridade das informações disponíveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informações disponíveis para acesso;
VII - indicar local e instruções que permitam ao interessado comunicar-se, por via
eletrônica ou telefônica, com o órgão ou entidade detentora do sítio; e
VIII - adotar as medidas necessárias para garantir a acessibilidade de conteúdo para
pessoas com deficiência, nos termos do art. 17 da Lei no 10.098, de 19 de dezembro de
2000, e do art. 9º da Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência, aprovada
pelo Decreto Legislativo nº 186, de 9 de julho de 2008.

Agora, no âmbito da transparência passiva, quero chamar sua atenção para a


previsão da criação do Serviço de Informações ao Cidadão (SIC), para atender a
demandas específicas dos cidadãos relacionadas a pedidos de informação.

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Art. 9o O acesso a informações públicas será assegurado mediante:


I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos e entidades do poder
público, em local com condições apropriadas para:
a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informações;
b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações; e
II - realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à participação
popular ou a outras formas de divulgação.

A LAI determina que o SIC funcione em local com condições apropriadas para
que seja prestado o serviço de atendimento, orientação e informação sobre o
trâmite de documentos. A este órgão físico de atendimento soma-se o Sistema
Eletrônico do Serviço de Informações ao Cidadão (e-SIC), que se constitui
em um espaço digital acessível, via internet, onde é possível cadastrar, monitorar
e acompanhar o pedido de informação.
Antes de passarmos para os procedimentos de acesso à informação, gostaria de
esclarecer que o art. 9º prevê que o acesso a informações públicas será
assegurado, além do SIC, também mediante a realização de audiências ou
consultas públicas, incentivo à participação popular ou a outras formas de
divulgação. Assim, além do SIC e da Ouvidoria, outros mecanismos de
participação do usuário na administração pública também devem assegurar o
acesso a informações públicas.

Art. 10. Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações


aos órgãos e entidades referidos no art. 1o desta Lei, por qualquer meio legítimo,
devendo o pedido conter a identificação do requerente e a especificação da
informação requerida.
§ 1o Para o acesso a informações de interesse público, a identificação do requerente
não pode conter exigências que inviabilizem a solicitação.
§ 2o Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar alternativa de
encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus sítios oficiais na internet.
§ 3o São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da
solicitação de informações de interesse público.

O Decreto nº 7.724/2012, que regulamenta da LAI, prevê que o solicitante deve


se identificar apresentando um documento válido e especificar qual informação
necessita. É necessário ainda que o solicitante apresente um endereço (físico ou
eletrônico) para o qual a informação possa ser remetida.
Vamos conhecer mais alguns dispositivos relacionados à transparência passiva
e, na sequência, um quadro-resumo para ajudar no seu estudo! ☺

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Art. 11. O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso


imediato à informação disponível.
§ 1o Não sendo possível conceder o acesso imediato, na forma disposta no caput, o
órgão ou entidade que receber o pedido deverá, em prazo não superior a 20 (vinte)
dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a reprodução ou
obter a certidão;
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do acesso pretendido;
ou
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se for do seu conhecimento, o órgão
ou a entidade que a detém, ou, ainda, remeter o requerimento a esse órgão ou entidade,
cientificando o interessado da remessa de seu pedido de informação.

A Lei nº 12.527/2011 prevê o prazo de 20 dias para o


órgão ou entidade pública conceder o acesso à informação.
Este prazo poderá ser prorrogado por mais 10 (dez)
dias, mediante justificativa expressa, da qual será cientificado o requerente.

Além disso, sem prejuízo da segurança e da proteção das informações e do


cumprimento da legislação aplicável, o órgão ou entidade poderá oferecer meios
para que o próprio requerente possa pesquisar a informação de que necessitar.
A informação armazenada em formato digital será fornecida nesse formato, caso
haja anuência do requerente.
Se a informação solicitada estiver disponível ao público em formato
impresso, eletrônico ou em qualquer outro meio de acesso universal,
serão informados ao requerente, por escrito, o lugar e a forma pela qual
se poderá consultar, obter ou reproduzir a referida informação,
procedimento esse que desonerará o órgão ou entidade pública da obrigação de
seu fornecimento direto, salvo se o requerente declarar não dispor de meios para
realizar por si mesmo tais procedimentos (art. 11, § 6º).
É importante destaca que, quando não for autorizado o acesso por se tratar
de informação total ou parcialmente sigilosa, o requerente deverá ser
informado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condições para sua
interposição, devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente para
sua apreciação (art. 11, § 4).

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TRANSPARÊNCIA PASSIVA

Pedido de 20 dias (Prorrogável + 10) Resposta (art. 11):


Informação - Entrega da Informação ou
orientação de como encontrá-la;
- Identificação do Requerente e
- Informação Requerida - Razões de fato e de direito da
recusa;

* O Pedido não precisa ser motivado! - Comunicação de que não


* Mas o indeferimento de acesso precisa! possui a informação e indicar o
* Prorrogação mediante justificativa. órgão que a detém.

Agora, quero chamar sua atenção para a gratuidade do serviço de fornecimento


da informação disposta no art. 12 da LAI.

Art. 12. O serviço de busca e fornecimento da informação é gratuito, salvo nas


hipóteses de reprodução de documentos pelo órgão ou entidade pública consultada,
situação em que poderá ser cobrado exclusivamente o valor necessário ao
ressarcimento do custo dos serviços e dos materiais utilizados.
Parágrafo único. Estará isento de ressarcir os custos previstos no caput todo aquele
cuja situação econômica não lhe permita fazê-lo sem prejuízo do sustento próprio
ou da família, declarada nos termos da Lei no 7.115, de 29 de agosto de 1983.

Quando se tratar de acesso à informação contida em documento cuja


manipulação possa prejudicar sua integridade, deverá ser oferecida a consulta
de cópia, com certificação de que esta confere com o original. Na impossibilidade
de obtenção de cópias, o interessado poderá solicitar que, a suas expensas e sob
supervisão de servidor público, a reprodução seja feita por outro meio que não
ponha em risco a conservação do documento original (art. 13).
E se negarem o acesso à informação?

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Em caso de pedidos negados, o requerente tem o direito de obter o inteiro teor


da decisão e pode interpor recurso contra a decisão em até 10 dias. Depois
disso, a autoridade hierarquicamente superior àquela que negou o acesso
deve se manifestar em até 5 dias. O recurso pode ser usado tanto nos casos em
que o acesso à informação não sigilosa for negado, ou procedimentos (como
prazos) forem desrespeitados, quanto para pedir a revisão da classificação da
informação sigilosa.

Art. 14. É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão de negativa de


acesso, por certidão ou cópia.
Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informações ou às razões da negativa do
acesso, poderá o interessado interpor recurso contra a decisão no prazo de 10 (dez)
dias a contar da sua ciência.
Parágrafo único. O recurso será dirigido à autoridade hierarquicamente superior à
que exarou a decisão impugnada, que deverá se manifestar no prazo de 5 (cinco)
dias.
Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder
Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União,
que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se:
I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for negado;
II - a decisão de negativa de acesso à informação total ou parcialmente classificada como
sigilosa não indicar a autoridade classificadora ou a hierarquicamente superior a quem possa
ser dirigido pedido de acesso ou desclassificação;
III - os procedimentos de classificação de informação sigilosa estabelecidos nesta Lei não
tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedimentos previstos nesta Lei.
§ 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria-Geral da
União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente
superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias.
§ 2o Verificada a procedência das razões do recurso, a Controladoria-Geral da União
determinará ao órgão ou entidade que adote as providências necessárias para dar
cumprimento ao disposto nesta Lei.
§ 3o Negado o acesso à informação pela Controladoria-Geral da União, poderá ser
interposto recurso à Comissão Mista de Reavaliação de Informações, a que se refere
o art. 35.
Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de desclassificação de informação
protocolado em órgão da administração pública federal, poderá o requerente recorrer ao
Ministro de Estado da área, sem prejuízo das competências da Comissão Mista de
Reavaliação de Informações, previstas no art. 35, e do disposto no art. 16.
§ 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido às autoridades
mencionadas depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade
hierarquicamente superior à autoridade que exarou a decisão impugnada e, no caso
das Forças Armadas, ao respectivo Comando.

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§ 2o Indeferido o recurso previsto no caput que tenha como objeto a desclassificação de


informação secreta ou ultrassecreta, caberá recurso à Comissão Mista de Reavaliação
de Informações prevista no art. 35.

Fiz um quadro-resumo para ajudar no estudo dos procedimentos de recursos


contra decisões de pedido de acesso à informação. Além disso, o Resumo do
Concurseiro e as questões comentadas trarão os pontos “quentes” para a prova!

PROCEDIMENTOS DE RECURSO

(1° recurso) Autoridade superior à que proferiu a decisão impugnada 


O cidadão pode recorrer em até 10 dias, e a autoridade tem 5 dias para
responder.

(2° recurso) CGU – hipóteses: (1) negado acesso a informações não-


sigilosas; (2) decisão denegatória não indicar a autoridade superior a quem
possa ser encaminhado o recurso; (3) descumprimento de procedimentos
de classificação; (4) descumprimento de prazos ou outros.

(3° recurso) Comissão Mista de Reavaliação de Informações.

*No caso de pedido de desclassificação de informação: (2° recurso)


Ministro de Estado da área e (3° recurso) Comissão Mista.

A Lei nº 12.527/2011 detalha os procedimentos de recursos apenas no âmbito


da Administração Pública Federal e dispõe em seu art. 20 que se aplica
subsidiariamente, no que couber, a Lei no 9.784/1999, que regula o processo
administrativo federal.
Conforme disposição legal, os procedimentos de revisão de decisões denegatórias
e de revisão de classificação de documentos sigilosos serão objeto de
regulamentação própria dos Poderes Legislativo e Judiciário e do Ministério
Público, em seus respectivos âmbitos, assegurado ao solicitante, em qualquer
caso, o direito de ser informado sobre o andamento de seu pedido. Os órgãos do
Poder Judiciário e do Ministério Público informarão ao Conselho Nacional de
Justiça e ao Conselho Nacional do Ministério Público, respectivamente, as
decisões que, em grau de recurso, negarem acesso a informações de interesse
público.

Art. 21. Não poderá ser negado acesso à informação necessária à tutela judicial ou
administrativa de direitos fundamentais.
Parágrafo único. As informações ou documentos que versem sobre condutas que
impliquem violação dos direitos humanos praticada por agentes públicos ou a mando de
autoridades públicas não poderão ser objeto de restrição de acesso.

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Você já sabe que a LAI tutela o direito fundamental à informação e trata dos
casos em que o acesso à informação pode ser restringido. O teor do art. 21 é no
sentido de que as informações necessárias à tutela dos direitos fundamentais
não podem ter seu acesso restringido.
Posso dar um exemplo prático para você acerca desse assunto: quando eu era
estudante universitário, um colega teve sua matrícula negada porque no último
momento o sistema informatizado usado pela universidade apresentou um
problema. Como um bom estudante de Direito, ele sabia que devia ajuizar um
mandado de segurança, que é o remédio constitucional para atacar um ato injusto
praticado por autoridade pública.
Para ajuizar o mandado de segurança, meu amigo precisava saber quem negou
a matrícula, não é mesmo? Agora imagine que a universidade alegasse que a
informação da identidade do responsável era sigilosa. Meu amigo ficaria impedido
de buscar a tutela judicial para o direito fundamental à educação, não é mesmo?
A LAI proíbe esse tipo de restrição de acesso!
Da mesma forma, não pode haver restrição de acesso a informações acerca de
violações de direitos humanos praticadas por agentes públicos ou a mando de
autoridades públicas. Você já ouviu falar na Comissão Nacional da Verdade? Ela
investiga violações de Direitos Humanos ocorridas na época da ditadura, e a
LAI determina que o acesso às informações aceca desses atos não pode ser
restringido.

Art. 22. O disposto nesta Lei não exclui as demais hipóteses legais de sigilo e de
segredo de justiça nem as hipóteses de segredo industrial decorrentes da exploração
direta de atividade econômica pelo Estado ou por pessoa física ou entidade privada que
tenha qualquer vínculo com o poder público.

É importante compreender bem os termos utilizados por este dispositivo. As


demais hipóteses legais de sigilo são outras situações, previstas em leis
específicas, nas quais é possível classificar informações e atribuir-lhes grau de
sigilo.
O segredo de justiça é um tipo de sigilo previsto nas leis processuais, aplicável
em algumas situações, a exemplo dos processos judiciais que envolvem relações
familiares (divórcio, adoção, etc).
O segredo industrial está relacionado ao resguardo da competitividade das
entidades que exploram atividade econômica. A divulgação, por exemplo, de
documentos relacionados às pesquisas da Petrobrás sobre novas jazidas de
petróleo pode comprometer a competitividade da empresa, não é mesmo?

O disposto na LAI não prejudica as demais hipóteses legais


de sigilo, o segredo de justiça e o segredo industrial
relacionado à exploração da atividade econômica.

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Vamos agora aprender a respeito da classificação de informações sigilosas.


Primeiramente, você deve lembrar que toda a lógica da LAI é baseada na seguinte
premissa: “o acesso à informação é a regra, e o sigilo é exceção”.
Nesses termos, a LAI estabelece de forma restritiva os casos em que é possível
classificar a informação, atribuindo a ela grau de sigilo.
A LAI estabelece também o dever do Estado de controlar o acesso e a divulgação
de informações sigilosas, assegurando sua proteção. A lei inclusive estende a
obrigação de guardar sigilo às pessoas que tenham acesso a essas informações.

Art. 23. São consideradas imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado


e, portanto, passíveis de classificação as informações cuja divulgação ou acesso irrestrito
possam:
I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do território nacional;
II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as relações internacionais
do País, ou as que tenham sido fornecidas em caráter sigiloso por outros Estados e
organismos internacionais;
III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população;
IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica ou monetária do País;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégicos das Forças Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou
tecnológico, assim como a sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico
nacional;
VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autoridades nacionais ou
estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como de investigação ou
fiscalização em andamento, relacionadas com a prevenção ou repressão de infrações.

O conhecimento do teor deste dispositivo é muito importante para sua prova.


Apenas as informações imprescindíveis à segurança da sociedade e do
Estado podem ser classificadas com grau de sigilo. O art. 23 ainda detalha as
situações em que as informações podem ser classificadas como sigilosas.
Quero chamar sua atenção para o inciso VIII, que trata das atividades de
investigação e fiscalização. Perceba que as informações relacionadas a essas
atividades apenas podem ser classificadas como sigilosas enquanto a
investigação ou fiscalização estiver em andamento. Uma vez concluídos os
procedimentos, as informações se tornam públicas.

Art. 24. A informação em poder dos órgãos e entidades públicas, observado o seu teor e
em razão de sua imprescindibilidade à segurança da sociedade ou do Estado, poderá ser
classificada como ultrassecreta, secreta ou reservada.
§ 1o Os prazos máximos de restrição de acesso à informação, conforme a classificação
prevista no caput, vigoram a partir da data de sua produção e são os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;

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II - secreta: 15 (quinze) anos; e


III - reservada: 5 (cinco) anos.

As regras que estudaremos agora talvez sejam as mais importantes de toda a


LAI!
A informação imprescindível à segurança da sociedade e do estado poderá ser
classificada em um dos três graus de sigilo previstos na lei.

GRAUS DE SIGILO PREVISTOS NA LAI

GRAU DE SIGILO PRAZO MÁXIMO

Ultrassecreta 25 anos*

Secreta 15 anos

Reservada 5 anos

* O prazo máximo da informação ultrassecreta pode ser prorrogado uma vez por igual período por decisão da Comissão
Mista de Reavaliação de Informações. Veremos mais detalhes sobre a CMRI adiante.

Se houver informações capazes de colocar em risco a segurança do Presidente e


Vice-Presidente da República e respectivos cônjuges e filhos, estas serão
classificadas como reservadas e serão sigilosas até o término do mandato em
exercício ou do último mandato, em caso de reeleição.
Esta é uma exceção ao prazo máximo de sigilo para o grau reservado, pois nesta
situação o sigilo pode durar até 8 anos.
O período em que a informação é sigilosa também pode durar até a ocorrência
de determinado evento, desde que este transcorra antes do prazo máximo
previsto pela LAI.

ATENÇÃO! As informações que tenham as características que acabamos de


estudar não são automaticamente consideradas sigilosas, e o sigilo não deve ser
decidido apenas no momento em que o cidadão pleiteia o acesso à informação.
É necessário observar um procedimento, chamado de classificação, que
estudaremos a partir de agora.

Art. 27. A classificação do sigilo de informações no âmbito da administração pública


federal é de competência:
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da República;

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b) Vice-Presidente da República;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas prerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica; e
e) Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares permanentes no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso I, dos titulares de autarquias,
fundações ou empresas públicas e sociedades de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos incisos I e II e das que exerçam
funções de direção, comando ou chefia, nível DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores, ou de hierarquia equivalente, de acordo com regulamentação
específica de cada órgão ou entidade, observado o disposto nesta Lei.

Você precisará memorizar quem são as autoridades que podem classificar as


informações em cada um dos graus de sigilo. Para facilitar sua vida, vou
complementar o quadro-resumo acerca dos prazos, ok?

GRAUS DE SIGILO PREVISTOS NA LAI

GRAU DE SIGILO PRAZO MÁXIMO AUTORIDADE

- Presidente
- Vice-Presidente
- Ministros de Estado
- Comandantes das Forças
Armadas (depende de
ratificação pelo Ministro
competente)
- Chefes de Missões
Diplomáticas e Consulares
permanentes no exterior
ULTRASSECRETA 25 anos (depende de ratificação pelo
Ministro competente)
OBS: Poderá haver
delegação a agente público,
vedada a subdelegação.
OBS2: Esse prazo máximo
poderá ser prorrogado uma
vez por igual período por
decisão da Comissão Mista
de Reavaliação de
Informações.

- Titulares de autarquias,
fundações ou empresas
SECRETA 15 anos públicas e sociedades de
economia mista

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- Pessoas que exerçam


funções de direção, comando
ou chefia, nível DAS 101.5, ou
RESERVADA 5 anos superior, do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores,
ou de hierarquia equivalente

Perceba que a menção aos cargos DAS 101.5 inclui apenas aqueles de direção,
comando ou chefia, e não os de assessoramento. Os ocupantes desses cargos
geralmente são chamados de Diretores de Departamento.

Art. 28. A classificação de informação em qualquer grau de sigilo deverá ser


formalizada em decisão que conterá, no mínimo, os seguintes elementos:
I - assunto sobre o qual versa a informação;
II - fundamento da classificação, observados os critérios estabelecidos no art. 24;
III - indicação do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou dias, ou do evento que
defina o seu termo final, conforme limites previstos no art. 24; e
IV - identificação da autoridade que a classificou.
Parágrafo único. A decisão referida no caput será mantida no mesmo grau de sigilo da
informação classificada.

A autoridade competente deve decidir pela classificação da informação na forma


deste dispositivo. É importante que você compreenda quais são os elementos
mínimos necessários para essa decisão: assunto, fundamento da
classificação, indicação do prazo de sigilo e identificação da autoridade
classificadora.

O grau de sigilo da decisão é o mesmo da informação classificada. Esse dispositivo


é altamente concursável! ☺

O grau de sigilo da decisão que formalizou a classificação é


o mesmo aplicado à informação classificada.

Art. 29. A classificação das informações será reavaliada pela autoridade classificadora ou
por autoridade hierarquicamente superior, mediante provocação ou de ofício, nos termos e
prazos previstos em regulamento, com vistas à sua desclassificação ou à redução do prazo
de sigilo, observado o disposto no art. 24.

Aqui não estamos diante de um recurso, mas de um tipo diferente de pedido.


Caso o acesso à informação seja negado por motivo de sigilo, o cidadão poderá
solicitar a desclassificação, ou a redução do prazo de sigilo da informação, e

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esse pedido será avaliado pela autoridade que a classificou, ou por superior
hierárquico.
Os termos do pedido de desclassificação são previstos pelo Decreto n°
7.845/2012, que cumpre o papel do regulamento mencionado no caput do art.
29.
Há ainda a obrigatoriedade de que a autoridade máxima de cada órgão ou
entidade publique anualmente na internet um relatório contendo as seguintes
informações:

A AUTORIDADE MÁXIMA DE CADA ÓRGÃO OU ENTIDADE


PUBLICARÁ ANUALMENTE NA INTERNET

Rol das informações que tenham sido desclassificadas nos últimos 12


(doze) meses;

Rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com identificação


para referência futura;

Relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos de informação


recebidos, atendidos e indeferidos, bem como informações genéricas sobre
os solicitantes.

Perceba que as informações publicadas não dizem respeito apenas às


informações classificadas, mas também as desclassificadas e um relatório
geral acerca dos pedidos recebidos e do perfil dos cidadãos que fizeram os
requerimentos.
Uma grande dúvida gerada na época da discussão a respeito da LAI dizia respeito
ao tratamento das informações pessoais. Muitos órgãos e entidades públicas
dispõem de informações detalhadas acerca da vida privada dos cidadãos.
“Mas professor, quer dizer então que se alguém fizer um pedido de acesso à
informação à Receita Federal, ele pode descobrir meus dados fiscais?”. Claro que
não, caro aluno! Essas informações são protegidas por sigilo específico.
Certamente você já ouviu falar em sigilo fiscal, bancário, telefônico, certo?
Existem leis que tratam especificamente desses sigilos.
Por outro lado, a Receita Federal também dispõe de informações que não são
resguardadas por sigilo específico, como seu endereço e o nome do seu
empregador, por exemplo. E então, como proteger essas informações pessoais?
Vejamos o que a LAI traz sobre o assunto.

Art. 31. O tratamento das informações pessoais deve ser feito de forma transparente
e com respeito à intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como às
liberdades e garantias individuais.

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§ 1o As informações pessoais, a que se refere este artigo, relativas à intimidade, vida


privada, honra e imagem:
I - terão seu acesso restrito, independentemente de classificação de sigilo e pelo prazo
máximo de 100 (cem) anos a contar da sua data de produção, a agentes públicos
legalmente autorizados e à pessoa a que elas se referirem; e
II - poderão ter autorizada sua divulgação ou acesso por terceiros diante de previsão legal
ou consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem.

As informações pessoais não são consideradas sigilosas, mas também têm seu
acesso restrito. É importante você diferenciar bem a informação sigilosa (que
depende de classificação) da informação pessoal, vez que esta tem o acesso
restrito, independentemente de classificação, pelo prazo máximo de 100 anos.
Guarde bem as diferenças!

INFORMAÇÃO SIGILOSA INFORMAÇÃO PESSOAL

- Depende de classificação; - Acesso restrito independentemente


- Prazo máximo de 25 anos (o prazo de classificação;
das ultrassecretas pode ser prorrogado - Prazo máximo de 100 anos.
uma vez por decisão da CMRI).

O uso indevido das informações pessoais por aquele que a elas têm acesso
importará em responsabilização. Caso haja indícios de que o titular das
informações está envolvido em irregularidades, a restrição de acesso não pode
prejudicar as investigações.
É possível ainda a divulgação de informações pessoais quando houver previsão
legal ou por consentimento do “dono” da informação. Esse consentimento será
exigido quando as informações forem necessárias:
a) à prevenção e diagnóstico médico, quando a pessoa estiver física
ou legalmente incapaz, e para utilização única e exclusivamente para
o tratamento médico;
b) à realização de estatísticas e pesquisas científicas de evidente
interesse público ou geral, previstos em lei, sendo vedada a
identificação da pessoa a que as informações se referirem;
c) ao cumprimento de ordem judicial;
d) à defesa de direitos humanos; ou
e) à proteção do interesse público e geral preponderante.

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Passaremos agora à parte da LAI que trata da responsabilização dos agentes,


órgãos e entidades que desobedecerem às disposições da lei.

RESPONSABILIDADE DOS AGENTES PÚBLICOS - CONDUTAS


ILÍCITAS

CONDUTA OBSERVAÇÕES

Recusar-se a fornecer informação Lembre-se de que a própria LAI confere ao


requerida nos termos desta Lei, retardar cidadão o direito de interpor recursos no
caso de negativa de acesso ou às razões da
deliberadamente o seu fornecimento ou negativa.
fornecê-la intencionalmente de forma
incorreta, incompleta ou imprecisa

Utilizar indevidamente, bem como Uma das razões de existência da LAI é


subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, preservar a integridade da informação
pública. O agente público que der causa à
alterar ou ocultar, total ou parcialmente, destruição ou modificação indevida da
informação que se encontre sob sua guarda ou informação deve ser responsabilizado.
a que tenha acesso ou conhecimento em razão
do exercício das atribuições de cargo, emprego
ou função pública

Agir com dolo ou má-fé na análise das Algumas vezes agentes públicos mal
solicitações de acesso à informação intencionados negam acesso à informação
pública na tentativa de “enganar” o
cidadão.

Divulgar ou permitir a divulgação ou acessar Este é o caso do agente que, diante de um


ou permitir acesso indevido à informação pedido de acesso, não atenta para o sigilo
ou a restrição de acesso às informações.
sigilosa ou informação pessoal

Impor sigilo à informação para obter A classificação da informação deve ser feita
proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins diante das razões previstas pela LAI. Não
pode ser atribuído sigilo à informação por
de ocultação de ato ilegal cometido por si ou razões ilegítimas.
por outrem

Ocultar da revisão de autoridade superior


competente informação sigilosa para
beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuízo de
terceiros

Destruir ou subtrair, por qualquer meio, Lembre-se de que a LAI determina que o
documentos concernentes a possíveis acesso a informações ou documentos que
versem sobre condutas que impliquem
violações de direitos humanos por parte de violação dos direitos humanos praticada
agentes do Estado por agentes públicos ou a mando de

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autoridades públicas não poderão ser


objeto de restrição de acesso.

Essas condutas devem ser consideradas transgressões militares médias ou


graves, caso o agente seja militar. Se o agente for servidor público civil, as
condutas devem ser consideradas infrações administrativas, punidas pelo
menos com suspensão.
É possível ainda que o agente que praticar as condutas que estudamos, seja civil
ou militar, responda por improbidade administrativa.

Art. 33. A pessoa física ou entidade privada que detiver informações em virtude de
vínculo de qualquer natureza com o poder público e deixar de observar o disposto nesta Lei
estará sujeita às seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa;
III - rescisão do vínculo com o poder público;
IV - suspensão temporária de participar em licitação e impedimento de contratar com
a administração pública por prazo não superior a 2 (dois) anos; e
V - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração pública, até
que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade.

Estas regras se aplicam às pessoas físicas ou jurídicas que têm vínculo com a
Administração Pública. É o caso, por exemplo, das concessionárias de serviços
públicos, das empresas que vendem mercadorias ou prestam serviços para a
Administração Pública mediante contrato, bem como os próprios servidores
públicos.
Essas pessoas e entidades também devem observar o disposto na LAI com
relação às parcelas de recursos públicos que recebam. Caso não seja observado
o disposto na LAI, poderão ser impostas as sanções previstas.

Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigência desta Lei, o dirigente máximo
de cada órgão ou entidade da administração pública federal direta e indireta designará
autoridade que lhe seja diretamente subordinada para, no âmbito do respectivo órgão
ou entidade, exercer as seguintes atribuições:
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a informação, de forma
eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementação do disposto nesta Lei e apresentar relatórios periódicos
sobre o seu cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensáveis à implementação e ao aperfeiçoamento das
normas e procedimentos necessários ao correto cumprimento do disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere ao cumprimento do disposto
nesta Lei e seus regulamentos.

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Essa pessoa é normalmente chamada de autoridade de monitoramento, ou


simplesmente autoridade do art. 40. Ele é o responsável mais direto pela
implementação da LAI e pela qualidade do acesso à informação em cada órgão
ou entidade da Administração Pública. Este item é importante para sua prova,
hein?

ATRIBUIÇÕES DA AUTORIDADE DE MONITORAMENTO

- Assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a


informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
- Monitorar a implementação do disposto nesta Lei e apresentar
relatórios periódicos sobre o seu cumprimento;
- Recomendar as medidas indispensáveis à implementação e ao
aperfeiçoamento das normas e procedimentos necessários ao correto
cumprimento do disposto nesta Lei; e
- Orientar as respectivas unidades no que se refere ao
cumprimento do disposto nesta Lei e seus regulamentos.

A autoridade de monitoramento não é necessariamente instância recursal da LAI.


Lembre-se de que o primeiro recurso é dirigido à autoridade superior àquela
que negou o pedido de acesso à informação, enquanto o segundo recurso é
dirigido diretamente à CGU.

Art. 41. O Poder Executivo Federal designará órgão da administração pública federal
responsável:
I - pela promoção de campanha de abrangência nacional de fomento à cultura da
transparência na administração pública e conscientização do direito fundamental de
acesso à informação;
II - pelo treinamento de agentes públicos no que se refere ao desenvolvimento de
práticas relacionadas à transparência na administração pública;
III - pelo monitoramento da aplicação da lei no âmbito da administração pública
federal, concentrando e consolidando a publicação de informações estatísticas relacionadas
no art. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relatório anual com informações
atinentes à implementação desta Lei.

O órgão designado pela LAI para cumprir essas atribuições é a Controladoria-


Geral da União. A CGU conta com órgãos específicos com competências
estabelecidas no âmbito da LAI, relacionadas principalmente com o
monitoramento, o treinamento de agentes públicos e também a instrução dos
recursos apresentados pelos cidadãos contra a negativa de acesso.

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Art. 35. (VETADO).


§ 1o É instituída a Comissão Mista de Reavaliação de Informações, que decidirá, no
âmbito da administração pública federal, sobre o tratamento e a classificação de
informações sigilosas e terá competência para:
I - requisitar da autoridade que classificar informação como ultrassecreta e secreta
esclarecimento ou conteúdo, parcial ou integral da informação;
II - rever a classificação de informações ultrassecretas ou secretas, de ofício ou mediante
provocação de pessoa interessada, observado o disposto no art. 7 o e demais dispositivos
desta Lei; e
III - prorrogar o prazo de sigilo de informação classificada como ultrassecreta,
sempre por prazo determinado, enquanto o seu acesso ou divulgação puder ocasionar
ameaça externa à soberania nacional ou à integridade do território nacional ou grave risco
às relações internacionais do País, observado o prazo previsto no § 1o do art. 24.

Você já aprendeu que a Comissão Mista de Reavaliação de Informações é uma


instância recursal no âmbito da LAI. Vamos agora entender um pouco melhor
suas atribuições.
A competência da CMRI está relacionada primordialmente às informações
classificadas como secretas e ultrassecretas. A CMRI pode requisitar da
autoridade classificadora esclarecimentos sobre a informação, bem como rever a
classificação, mediante provocação. Perceba, entretanto, que esse procedimento
não está incluído na sistemática recursal da LAI, constituindo um processo
administrativo de outra natureza, normalmente chamado de “pedido de
desclassificação”.
A prorrogação do prazo de sigilo da informação ultrassecreta é possível
mediante decisão da CMRI, mas somente uma vez.

3 - Questões
3.1 - Questões sem Comentários
QUESTÃO 01 - ANAC – Analista Administrativo – 2012 – Cespe
(adaptada).
Por serem pessoas de direito privado, as sociedades de economia mista não
se sujeitam à Lei de Acesso à Informação.

QUESTÃO 02 - TCU – Técnico de Controle Externo – 2012 –


Cespe (adaptada).
As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos
diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de
gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros
instrumentos congêneres estão obrigadas a divulgar o montante e a

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destinação de todos os recursos que movimentam, uma vez que estão


sujeitas às disposições da Lei nº 12.527/2011.

QUESTÃO 03 - INPI – Analista de Planejamento – 2013 –


Cespe.
Segundo a lei de acesso à informação, a autenticidade é a qualidade da
informação coletada na fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem
modificações.

QUESTÃO 04 - TJ-AL – Analista Judiciário - Arquivologia – 2012


– Cespe (adaptada).
Informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados
por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos se
submetem à Lei de Acesso à Informação.

QUESTÃO 05 - TCU – Técnico de Controle Externo – 2012 –


Cespe (adaptada).
Os órgãos e entidades públicas têm o dever de promover a divulgação, em
local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de
interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas,
independentemente de requerimentos.

QUESTÃO 06 - ANP – Analista Administrativo – 2013 – Cespe


(adaptada).
Na divulgação de informações de interesse coletivo ou geral, produzidas ou
custodiadas por órgãos e por entidades públicas, deve constar, no mínimo,
o registro das receitas dessas instituições.

QUESTÃO 07 - ANCINE – Técnico Administrativo – 2012 –


Cespe.
A realização de audiências públicas para incentivar a participação popular
constitui modo de garantir o acesso às informações públicas.

QUESTÃO 08 - TRT- 6ª Região – Analista Judiciário -


Arquivologia – 2012 – FCC (adaptada).
De acordo com a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, a qualidade da
informação coletada na fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem
modificações, é identificada como integridade.

TJ-RS – Historiógrafo – 2012 – FAURGS (adaptada).


A Lei n.º 12.527, sancionada pela Presidenta da República, em 18 de
novembro de 2011, tem o propósito de regulamentar o direito constitucional
de acesso dos cidadãos às informações públicas, sendo que seus dispositivos

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são aplicáveis aos três Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios. No que se refere a essa lei, julgue os itens subsequentes:

QUESTÃO 09.
Sua regulamentação torna essencial o princípio de que o acesso é a regra, e
o sigilo é a exceção.

QUESTÃO 10.
Sua regulamentação consolida e define o marco regulatório em relação ao
acesso à informação pública sob a guarda do Estado e à informação privada
em arquivos pessoais.

QUESTÃO 11.
Sua regulamentação estabelece os procedimentos para que a Administração
responda a pedidos de informação do cidadão.

QUESTÃO 12 - ANAC – Analista Administrativo – 2012 – Cespe.


As informações que dizem respeito à segurança do presidente da República,
seu cônjuge e filhos são classificadas como reservadas, devendo permanecer
em sigilo até o término do seu mandato.

QUESTÃO 13 - ANCINE – Técnico Administrativo – 2012 –


Cespe.
O prazo limite de restrição ao acesso a informações classificadas como
secretas em poder de entidade pública, como a ANCINE, por exemplo, é de,
no máximo, cinco anos.

QUESTÃO 14 - ANTT – Analista Administrativo – 2013 - Cespe.


A classificação de sigilo no grau ultrassecreto é de competência do primeiro
escalão do governo, incluindo-se os titulares de autarquias, as fundações ou
as empresas públicas e as sociedades de econômica mista.

QUESTÃO 15 - ANTT – Analista Administrativo – 2013 - Cespe.


O acesso à informação, contida em documento cuja manipulação possa
prejudicar sua integridade deverá ser feito por cópia com certificação de que
confere com o original.

QUESTÃO 16 - ANTT – Analista Administrativo – 2013 - Cespe.


As empresas públicas não são subordinadas à Lei de Acesso à Informação
porque se inserem em um contexto de competitividade do mercado privado.

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QUESTÃO 17 - SAP-SP – Agente Penitenciário – 2013 -


VUNESP.
Para os efeitos da Lei Federal n. o 12.527/11, considera-se informação
sigilosa aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em
razão de sua imprescindibilidade para
a) todos os setores das Polícias Civil e Militar.
b) os órgãos de inteligência civil e militar.
c) a Administração Pública.
d) a segurança da sociedade e do Estado.
e) o serviço reservado militar.

QUESTÃO 18 - (Inédita).
Não sendo possível conceder o acesso imediato à informação, o órgão ou
entidade que receber o pedido deverá, em prazo não superior a 15 dias
comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a
reprodução ou obter a certidão.

QUESTÃO 19 - (Inédita).
Quando não for autorizado o acesso por se tratar de informação total ou
parcialmente sigilosa, o requerente deverá ser informado sobre a
possibilidade de recurso, prazos e condições para sua interposição, devendo,
ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente para sua apreciação.

QUESTÃO 20 - (Inédita).
O serviço de busca e fornecimento da informação é gratuito, inclusive nas
hipóteses de reprodução de documentos pelo órgão ou entidade pública
consultada.

QUESTÃO 21 - (Inédita).
No caso de indeferimento de acesso a informações ou às razões da negativa
do acesso, poderá o interessado interpor recurso contra a decisão no prazo
de 20 dias a contar da sua ciência.

QUESTÃO 22 - (Inédita).
O recurso contra decisão inicial que indeferiu um pedido de acesso à
informação será dirigido à autoridade hierarquicamente superior à que
exarou a decisão impugnada, que deverá se manifestar no prazo de 10 dias.

QUESTÃO 23 - (Inédita).
Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo
Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que
deliberará no prazo de 5 dias.

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QUESTÃO 24 - (Inédita).
No caso de indeferimento de pedido de desclassificação de informação
protocolado em órgão da administração pública federal, poderá o requerente
recorrer ao Ministro de Estado da área, com prejuízo das competências da
Comissão Mista de Reavaliação de Informações.

QUESTÃO 25 - (Inédita).
Os procedimentos de revisão de decisões denegatórias de pedido de acesso
à informação e de revisão de classificação de documentos sigilosos serão
objeto de regulamentação própria dos Poderes Legislativo e Judiciário e do
Ministério Público, em seus respectivos âmbitos, assegurado ao solicitante,
em qualquer caso, o direito de ser informado sobre o andamento de seu
pedido.

QUESTÃO 26 - (Inédita).
Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações aos
órgãos e entidades do poder público, por qualquer meio legítimo, devendo o
pedido conter a identificação do requerente e o motivo da informação
requerida.

QUESTÃO 27 - (inédita).
A Lei nº 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação Pública) regulamenta a
classificação e proteção de informações sigilosas. Por essa razão, pode-se
dizer que foram revogadas todas as demais leis que tratam de sigilo.

QUESTÃO 28 - (inédita).
As informações que sejam capazes de pôr em risco a estabilidade financeira
do país são necessariamente sigilosas.

QUESTÃO 29 - (inédita).
Os chefes de missões diplomáticas e consulares permanentes no exterior
estão autorizados a classificar informações, atribuindo-lhe grau de sigilo
ultrassecreto.

QUESTÃO 30 - (inédita).
Informações classificadas no grau de sigilo secreto podem ter o prazo
máximo de sigilo prorrogado uma vez, por igual período, por decisão da
Comissão Mista de Reavaliação de Informações.

QUESTÃO 31 - (inédita).
A decisão que classifica uma informação será necessariamente sigilosa, e
deve indicar o prazo do sigilo, dentro dos limites legais, além de conter o
assunto sobre o qual versa a informação e o fundamento adotado para a
classificação.

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QUESTÃO 32 - (inédita).
O dirigente máximo de cada órgão ou entidade da Administração Pública
Federal deve designar autoridade que lhe seja diretamente subordinada para
exercer certas atribuições específicas, entre elas a publicação, em ambiente
virtual, do rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com
identificação para referência futura.

QUESTÃO 33 - (inédita).
Entre as condutas tratadas pela Lei de Acesso à Informação como ilícitas,
constam a recusa ou o retardamento no fornecimento da informação
amparada pela lei, bem como a divulgação de informação sigilosa ou
informação pessoal.

QUESTÃO 34 - TJ-RS – Analista Judiciário – 2012 – FAURGS.


Para os efeitos da Lei n.º 12.527/2011 ("Lei de Acesso às Informações
Públicas"),
a) não há tratamento específico para as informações sigilosas e para as
informações pessoais.
b) há identidade de tratamento quanto às informações pessoais e sigilosas.
c) as informações sigilosas são aquelas submetidas temporariamente à
restrição de acesso público.
d) as informações pessoais são, necessariamente, sigilosas, muito embora
as informações sigilosas não necessariamente sejam pessoais.
e) as informações pessoais são assim definidas por cada servidor público, a
partir da análise de sua situação particular de proteção da privacidade.

QUESTÃO 35 - STF – Analista Judiciário – 2013 - Cespe.


Carlos, cidadão comum, requereu ao STF informação pessoal, relativa à
intimidade e à vida privada de alguém. Nessa situação, o acesso à
informação deverá ser negado a Carlos, pois ela é classificada como restrita
pelo prazo de cem anos, independentemente de ter classificação sigilosa.

QUESTÃO 36 - STF – Analista Judiciário – 2013 - Cespe.


Oscar, ex-servidor do STF, requereu ao STF cópia de alguns documentos
relacionados ao seu vínculo de trabalho com aquele tribunal. Nessa situação,
o tribunal poderá cobrar o valor necessário ao ressarcimento do custo dos
serviços e dos materiais utilizados, sem que tal cobrança descaracterize a
gratuidade do serviço de busca e fornecimento da informação.

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3.2 - Gabarito
ERRADO 13. ERRADO 25. CERTO
1.

ERRADO 14. ERRADO 26. ERRADO


2.

ERRADO 15. CERTO 27. ERRADO


3.

CERTO 16. ERRADO 28. ERRADO


4.

CERTO 17. D 29. CERTO


5.

ERRADO 18. ERRADO 30. ERRADO


6.

CERTO 19. CERTO 31. CERTO


7.

ERRADO 20. ERRADO 32. ERRADO


8.

CERTO 21. ERRADO 33. CERTO


9.

ERRADO 22. ERRADO 34. C


10.

CERTO 23. CERTO 35. CERTO


11.

CERTO 24. ERRADO 36. CERTO


12.

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3.3 - Questões Comentadas


QUESTÃO 01 - ANAC – Analista Administrativo – 2012 – Cespe
(adaptada).
Por serem pessoas de direito privado, as sociedades de economia mista não
se sujeitam à Lei de Acesso à Informação.

Comentários
A Lei de Acesso à Informação tem caráter nacional e aplicabilidade em todas as
esferas do Estado brasileiro, conforme determina o parágrafo único, do art. 1º,
da Lei nº 12.527/2011:
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes Executivo,
Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judiciário e do Ministério Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União,
Estados, Distrito Federal e Municípios.
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 02 - TCU – Técnico de Controle Externo – 2012 –


Cespe (adaptada).
As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos públicos
diretamente do orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de
gestão, termo de parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros
instrumentos congêneres estão obrigadas a divulgar o montante e a
destinação de todos os recursos que movimentam, uma vez que estão
sujeitas às disposições da Lei nº 12.527/2011.

Comentários
As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para realização de
ações de interesse público, recursos públicos (diretamente do orçamento ou
mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de parceria, convênios,
acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres) também estão
submetidas à LAI por força do art. 2º da Lei nº 12.527/2011. Ressalta-se que,
a publicidade a que estão submetidas esses entidades, refere-se somente à
parcela dos recursos públicos recebidos e à sua destinação, sem prejuízo
das prestações de contas a que estejam legalmente obrigadas.
Assim, o erro da questão está em afirmar que essas entidades são obrigadas a
divulgar o montante e a destinação de todos os recursos que movimentam.
GABARITO: ERRADO

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QUESTÃO 03 - INPI – Analista de Planejamento – 2013 –


Cespe.
Segundo a lei de acesso à informação, a autenticidade é a qualidade da
informação coletada na fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem
modificações.

Comentários
A questão trouxe o conceito de primariedade. Segundo o inciso VII, do art. 4º,
da Lei nº 12.527/2011, autenticidade é a qualidade da informação que
tenha sido produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado
indivíduo, equipamento ou sistema.
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 04 - TJ-AL – Analista Judiciário - Arquivologia – 2012


==0==

– Cespe (adaptada).
Informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados
por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos se
submetem à Lei de Acesso à Informação.

Comentários
A questão dispõe sobre o inciso II, do art. 7º, da Lei nº 12.527/2011. Esse artigo
prevê que o acesso à informação compreende, entre outros, vários direitos de
obter previstos em seus incisos. Vamos relembrar!
Art. 7o O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os
direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o
local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada;
II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por
seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos;
III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada
decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse
vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive as relativas
à sua política, organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de
recursos públicos, licitação, contratos administrativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e
ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas
realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas
relativas a exercícios anteriores.

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§ 1o O acesso à informação previsto no caput não compreende as informações


referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos ou tecnológicos
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.

GABARITO: CERTO

QUESTÃO 05 - TCU – Técnico de Controle Externo – 2012 –


Cespe (adaptada).
Os órgãos e entidades públicas têm o dever de promover a divulgação, em
local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de
interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas,
independentemente de requerimentos.

Comentários
A questão está correta, conforme o caput do art. 8º, da Lei nº 12.527/2011. Esse
dispositivo aborda a transparência ativa que consiste nas informações de
interesse geral que os órgãos e entidades públicas devem divulgar
independentemente de solicitações.
GABARITO: CERTO

QUESTÃO 06 - ANP – Analista Administrativo – 2013 – Cespe


(adaptada).
Na divulgação de informações de interesse coletivo ou geral, produzidas ou
custodiadas por órgãos e por entidades públicas, deve constar, no mínimo,
o registro das receitas dessas instituições.

Comentários
A questão também aborda as regras de transparência ativa, previstas no art.
8º, da LAI. O § 1º dispõe que, na divulgação das informações, deverão constar,
no mínimo:
I - registro das competências e estrutura organizacional, endereços e telefones das
respectivas unidades e horários de atendimento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recursos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os respectivos editais
e resultados, bem como a todos os contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações, projetos e obras de órgãos
e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.

GABARITO: ERRADO

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QUESTÃO 07 - ANCINE – Técnico Administrativo – 2012 –


Cespe.
A realização de audiências públicas para incentivar a participação popular
constitui modo de garantir o acesso às informações públicas.

Comentários
De acordo com o art. 9º, inciso II, da Lei nº 12.527/2011, o acesso às
informações públicas será assegurado mediante realização de audiências ou
consultas públicas, incentivo à participação popular ou a outras formas de
divulgação.
GABARITO: CERTO

QUESTÃO 08 - TRT- 6ª Região – Analista Judiciário -


Arquivologia – 2012 – FCC (adaptada).
De acordo com a Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, a qualidade da
informação coletada na fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem
modificações, é identificada como integridade.

Comentários
A questão trouxe o conceito de primariedade. Segundo o inciso VIII, do art. 4º,
da Lei nº 12.527/2011, integridade é a qualidade da informação não modificada,
inclusive quanto à origem, trânsito e destino
GABARITO: ERRADO

TJ-RS – Historiógrafo – 2012 – FAURGS (adaptada).


A Lei n.º 12.527, sancionada pela Presidenta da República, em 18 de novembro
de 2011, tem o propósito de regulamentar o direito constitucional de acesso dos
cidadãos às informações públicas, sendo que seus dispositivos são aplicáveis aos
três Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. No que
se refere a essa lei, julgue os itens subsequentes:

QUESTÃO 09.
Sua regulamentação torna essencial o princípio de que o acesso é a regra, e
o sigilo é a exceção.

Comentários
A questão está em consonância com o inciso I, do art. 3º, da Lei nº 12.527/2011.
Vamos fixar as diretrizes que orientam a execução dos procedimentos previstos
na Lei de Acesso à Informação:
Art. 3o Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a assegurar o direito
fundamental de acesso à informação e devem ser executados em conformidade com os
princípios básicos da administração pública e com as seguintes diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como exceção;

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II - divulgação de informações de interesse público, independentemente de


solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na administração
pública;
V - desenvolvimento do controle social da administração pública.

GABARITO: CERTO

QUESTÃO 10.
Sua regulamentação consolida e define o marco regulatório em relação ao
acesso à informação pública sob a guarda do Estado e à informação privada
em arquivos pessoais.

Comentários
A Lei de Acesso à Informação não trata de informação privada em arquivos
pessoas. Na introdução da aula, vimos que a LAI regulou o direito do cidadão a
ter acesso às informações produzidas e sob custódia do Estado.
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 11.
Sua regulamentação estabelece os procedimentos para que a Administração
responda a pedidos de informação do cidadão.

Comentários
A Lei nº 12.527/2011 destina um capítulo específico para regulamentar os
procedimentos relacionados a pedidos de informação do cidadão, o Capítulo III –
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO À INFORMAÇÃO.
GABARITO: CERTO

QUESTÃO 12 - ANAC – Analista Administrativo – 2012 – Cespe.


As informações que dizem respeito à segurança do presidente da República,
seu cônjuge e filhos são classificadas como reservadas, devendo permanecer
em sigilo até o término do seu mandato.

Comentários
É verdade! Lembre-se de que o término do mandato deve ser entendido como o
fim do segundo mandato, em caso de reeleição. Vamos relembrar?
Art. 24, § 2o As informações que puderem colocar em risco a segurança do Presidente e
Vice-Presidente da República e respectivos cônjuges e filhos(as) serão classificadas como
reservadas e ficarão sob sigilo até o término do mandato em exercício ou do último
mandato, em caso de reeleição.

GABARITO: CERTO

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QUESTÃO 13 - ANCINE – Técnico Administrativo – 2012 –


Cespe.
O prazo limite de restrição ao acesso a informações classificadas como
secretas em poder de entidade pública, como a ANCINE, por exemplo, é de,
no máximo, cinco anos.

Comentários
Para a sua prova você precisará saber esses prazos. Olhe a tabela com carinho
algumas vezes antes da prova, ok?

GRAUS DE SIGILO PREVISTOS NA LAI

GRAU DE SIGILO PRAZO MÁXIMO AUTORIDADE

- Presidente
- Vice-Presidente
- Ministros de Estado
- Comandantes das Forças
Armadas (depende de
ratificação pelo Ministro
competente)
- Chefes de Missões
Diplomáticas e Consulares
permanentes no exterior
ULTRASSECRETA 25 anos (depende de ratificação pelo
Ministro competente)
OBS: Poderá haver
delegação a agente
público, vedada a
subdelegação.
OBS2: Esse prazo máximo
poderá ser prorrogado
uma vez por igual período
por decisão da Comissão
Mista de Reavaliação de
Informações.

- Titulares de autarquias,
fundações ou empresas
SECRETA 15 anos
públicas e sociedades de
economia mista

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- Pessoas que exerçam


funções de direção,
comando ou chefia, nível
RESERVADA 5 anos DAS 101.5, ou superior, do
Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores,
ou de hierarquia equivalente

GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 14 - ANTT – Analista Administrativo – 2013 - Cespe.


A classificação de sigilo no grau ultrassecreto é de competência do primeiro
escalão do governo, incluindo-se os titulares de autarquias, as fundações ou
as empresas públicas e as sociedades de econômica mista.

Comentários
As autoridades competentes para classificar informações no grau ultrassecreto
são o Presidente da República, o Vice-Presidente, os Ministros de Estado e
autoridades com as mesmas prerrogativas, os Comandantes do Exército, da
Marinha e da Aeronáutica, e os Chefes de Missões Diplomáticas e Consulares
permanentes no exterior.
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 15 - ANTT – Analista Administrativo – 2013 - Cespe.


O acesso à informação, contida em documento cuja manipulação possa
prejudicar sua integridade deverá ser feito por cópia com certificação de que
confere com o original.

Comentários
Exato! Esta é a regra do art. 13 da LAI.
GABARITO: CERTO

QUESTÃO 16 - ANTT – Analista Administrativo – 2013 - Cespe.


As empresas públicas não são subordinadas à Lei de Acesso à Informação
porque se inserem em um contexto de competitividade do mercado privado.

Comentários
As empresas públicas e as sociedades de economia mista estão subordinadas à
LAI, nos termos do art. 1º, parágrafo único.
GABARITO: ERRADO

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QUESTÃO 17 - SAP-SP – Agente Penitenciário – 2013 -


VUNESP.
Para os efeitos da Lei Federal n. o 12.527/11, considera-se informação
sigilosa aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em
razão de sua imprescindibilidade para
a) todos os setores das Polícias Civil e Militar.
b) os órgãos de inteligência civil e militar.
c) a Administração Pública.
d) a segurança da sociedade e do Estado.
e) o serviço reservado militar.

Comentários
Nos termos do art. 4º, informação sigilosa é aquela submetida temporariamente
à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a
segurança da sociedade e do Estado.
GABARITO: D

QUESTÃO 18 - (Inédita).
Não sendo possível conceder o acesso imediato à informação, o órgão ou
entidade que receber o pedido deverá, em prazo não superior a 15 dias
comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a
reprodução ou obter a certidão.

Comentários
O prazo legal para resposta é de 20 dias (art.11, § 1º), podendo ser prorrogado
por mais 10 dias mediante justificativa expressa, da qual será cientificado o
requerente (art. 11, § 2º).
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 19 - (Inédita).
Quando não for autorizado o acesso por se tratar de informação total ou
parcialmente sigilosa, o requerente deverá ser informado sobre a
possibilidade de recurso, prazos e condições para sua interposição, devendo,
ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente para sua apreciação.

Comentários
A questão está em consonância com o § 4º, do art. 11, da Lei nº 12.527/2011.
GABARITO: CERTO

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QUESTÃO 20 - (Inédita).
O serviço de busca e fornecimento da informação é gratuito, inclusive nas
hipóteses de reprodução de documentos pelo órgão ou entidade pública
consultada.

Comentários
A LAI prevê, em seu art. 12, que o serviço de busca e fornecimento da informação
é gratuito, salvo nas hipóteses de reprodução de documentos pelo órgão
ou entidade pública consultada, situação em que poderá ser cobrado
exclusivamente o valor necessário ao ressarcimento do custo dos
serviços e dos materiais utilizados.
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 21 - (Inédita).
No caso de indeferimento de acesso a informações ou às razões da negativa
do acesso, poderá o interessado interpor recurso contra a decisão no prazo
de 20 dias a contar da sua ciência.

Comentários
O prazo legal para interposição de recurso contra decisão que indeferiu o acesso
à informação é de 10 dias, de acordo com o art. 15, da Lei nº 12.527/2011.
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 22 - (Inédita).
O recurso contra decisão inicial que indeferiu um pedido de acesso à
informação será dirigido à autoridade hierarquicamente superior à que
exarou a decisão impugnada, que deverá se manifestar no prazo de 10 dias.

Comentários
O prazo legal para manifestação da autoridade hierarquicamente superior à que
exarou a decisão impugnada é de 5 dias, de acordo com o parágrafo único, do
art. 15, da Lei nº 12.527/2011.
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 23 - (Inédita).
Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo
Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que
deliberará no prazo de 5 dias.

Comentários
A questão está correta conforme o art. 16, da LAI. Vamos fixar esse dispositivo
importante para sua prova!

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LEI FEDERAL N° 12.527/11 E DECRETO ESTADUAL N° 58.052/12 P/ SAP-SP
Teoria e Questões
Aula 00 – Prof. Paulo Guimarães

Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder


Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União,
que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se:
I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for negado;
II - a decisão de negativa de acesso à informação total ou parcialmente classificada como
sigilosa não indicar a autoridade classificadora ou a hierarquicamente superior a quem possa
ser dirigido pedido de acesso ou desclassificação;
III - os procedimentos de classificação de informação sigilosa estabelecidos nesta Lei não
tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedimentos previstos nesta Lei.
§ 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria-Geral da
União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente
superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias.
§ 2o Verificada a procedência das razões do recurso, a Controladoria-Geral da União
determinará ao órgão ou entidade que adote as providências necessárias para dar
cumprimento ao disposto nesta Lei.
§ 3o Negado o acesso à informação pela Controladoria-Geral da União, poderá ser
interposto recurso à Comissão Mista de Reavaliação de Informações, a que se refere
o art. 35.

GABARITO: CERTO

QUESTÃO 24 - (Inédita).
No caso de indeferimento de pedido de desclassificação de informação
protocolado em órgão da administração pública federal, poderá o requerente
recorrer ao Ministro de Estado da área, com prejuízo das competências da
Comissão Mista de Reavaliação de Informações.

Comentários
De acordo com o art. 17, da LAI, a possibilidade de recorrer ao Ministro de Estado
da área não prejudica as competências da Comissão Mista de Reavaliação de
Informações, que serão vistas em detalhe na próxima aula.
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 25 - (Inédita).
Os procedimentos de revisão de decisões denegatórias de pedido de acesso
à informação e de revisão de classificação de documentos sigilosos serão
objeto de regulamentação própria dos Poderes Legislativo e Judiciário e do
Ministério Público, em seus respectivos âmbitos, assegurado ao solicitante,
em qualquer caso, o direito de ser informado sobre o andamento de seu
pedido.

Comentários
A questão está em consonância com o art. 18, da Lei nº 12.527/2011.
GABARITO: CERTO

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Teoria e Questões
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QUESTÃO 26 - (Inédita).
Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações aos
órgãos e entidades do poder público, por qualquer meio legítimo, devendo o
pedido conter a identificação do requerente e o motivo da informação
requerida.

Comentários
O pedido de acesso à informação não precisa ser motivado! A Lei nº 12.527/2011
prevê, no art. 10, que o pedido deve conter apenas a identificação do
requerente e a especificação da informação requerida, não exigindo o
motivo da solicitação. Além disso, para o acesso a informações de interesse
público, a identificação do requerente não pode conter exigências que
inviabilizem a solicitação (art. 10, §1º).
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 27 - (inédita).
A Lei nº 12.527/2011 (Lei de Acesso à Informação Pública) regulamenta a
classificação e proteção de informações sigilosas. Por essa razão, pode-se
dizer que foram revogadas todas as demais leis que tratam de sigilo.

Comentários
A LAI deixa claro, em seu art. 22, que as demais hipóteses legais de sigilo, bem
como o segredo de justiça e o segredo industrial continuam valendo.
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 28 - (inédita).
As informações que sejam capazes de pôr em risco a estabilidade financeira
do país são necessariamente sigilosas.

Comentários
Recomendo que você leia com muito carinho as assertivas antes de marcar. A
informação que oferece elevado risco à estabilidade financeira, econômica ou
monetária do país, bem como todas as outras dispostas no art. 23, são
consideradas imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado, mas isso
não quer dizer que elas sejam necessariamente sigilosas, pois o sigilo apenas é
atribuído quando a informação é classificada.
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 29 - (inédita).
Os chefes de missões diplomáticas e consulares permanentes no exterior
estão autorizados a classificar informações, atribuindo-lhe grau de sigilo
ultrassecreto.

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Comentários
Sim, além do Presidente, Vice-Presidente, Ministros de Estado, autoridades
equivalentes e os Comandantes das Forças Armadas, também é permitido aos
chefes de missões diplomáticas e consulares permanentes no exterior decidir pela
classificação de informações em qualquer grau de sigilo, incluindo o ultrassecreto.
GABARITO: CERTO

QUESTÃO 30 - (inédita).
Informações classificadas no grau de sigilo secreto podem ter o prazo
máximo de sigilo prorrogado uma vez, por igual período, por decisão da
Comissão Mista de Reavaliação de Informações.

Comentários
A assertiva está incorreta porque essa prorrogação apenas é possível quando o
grau de sigilo for ultrassecreto.
GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 31 - (inédita).
A decisão que classifica uma informação será necessariamente sigilosa, e
deve indicar o prazo do sigilo, dentro dos limites legais, além de conter o
assunto sobre o qual versa a informação e o fundamento adotado para a
classificação.

Comentários
É verdade! O grau de sigilo da decisão é o mesmo atribuído à informação.
GABARITO: CERTO

QUESTÃO 32 - (inédita).
O dirigente máximo de cada órgão ou entidade da Administração Pública
Federal deve designar autoridade que lhe seja diretamente subordinada para
exercer certas atribuições específicas, entre elas a publicação, em ambiente
virtual, do rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com
identificação para referência futura.

Comentários
Atenção para a pegadinha! O examinador pode tentar enganar você confundindo
as atribuições da autoridade de monitoramento (art. 40), com as obrigações da
autoridade máxima do órgão ou entidade (art. 30). Vamos relembrar?

A AUTORIDADE MÁXIMA DE CADA ÓRGÃO OU ENTIDADE


PUBLICARÁ ANUALMENTE NA INTERNET

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Rol das informações que tenham sido desclassificadas nos últimos 12


(doze) meses;

Rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com identificação


para referência futura;

Relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos de informação


recebidos, atendidos e indeferidos, bem como informações genéricas sobre
os solicitantes.

ATRIBUIÇÕES DA AUTORIDADE DE MONITORAMENTO

- Assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a


informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
- Monitorar a implementação do disposto nesta Lei e apresentar
relatórios periódicos sobre o seu cumprimento;
- Recomendar as medidas indispensáveis à implementação e ao
aperfeiçoamento das normas e procedimentos necessários ao correto
cumprimento do disposto nesta Lei; e
- Orientar as respectivas unidades no que se refere ao
cumprimento do disposto nesta Lei e seus regulamentos.

GABARITO: ERRADO

QUESTÃO 33 - (inédita).
Entre as condutas tratadas pela Lei de Acesso à Informação como ilícitas,
constam a recusa ou o retardamento no fornecimento da informação
amparada pela lei, bem como a divulgação de informação sigilosa ou
informação pessoal.

Comentários
Acredito que seja mais difícil a cobrança em prova das condutas ilícitas, mas não
deixe de dar uma olhada no quadro-resumo durante sua revisão, ok?
GABARITO: CERTO

QUESTÃO 34 - TJ-RS – Analista Judiciário – 2012 – FAURGS.


Para os efeitos da Lei n.º 12.527/2011 ("Lei de Acesso às Informações
Públicas"),
a) não há tratamento específico para as informações sigilosas e para as
informações pessoais.
b) há identidade de tratamento quanto às informações pessoais e sigilosas.

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c) as informações sigilosas são aquelas submetidas temporariamente à


restrição de acesso público.
d) as informações pessoais são, necessariamente, sigilosas, muito embora
as informações sigilosas não necessariamente sejam pessoais.
e) as informações pessoais são assim definidas por cada servidor público, a
partir da análise de sua situação particular de proteção da privacidade.

Comentários
O tratamento concedido às informações sigilosas é diferente daquele concedido
às informações pessoas, a começar pelo prazo de restrição de acesso à
informação. Informação sigilosa é diferente de informação pessoal, e é
importante que você tenha claras em sua mente essas diferenças. As alternativas
A, B e D estão incorretas.

INFORMAÇÃO SIGILOSA INFORMAÇÃO PESSOAL

- Depende de classificação; - Acesso restrito independentemente


- Prazo máximo de 25 anos (o prazo de classificação;
das ultrassecretas pode ser - Prazo máximo de 100 anos.
prorrogado uma vez por decisão da
CMRI).

Nossa resposta é a alternativa C, pois a restrição de acesso às informações


sigilosas é sempre temporário. O erro da alternativa E está em afirmar que as
informações pessoais são definidas por meio de análise do servidor público. Na
realidade, essas informações são aquelas relativas à intimidade, vida privada,
honra e imagem.
GABARITO: C

QUESTÃO 35 - STF – Analista Judiciário – 2013 - Cespe.


Carlos, cidadão comum, requereu ao STF informação pessoal, relativa à
intimidade e à vida privada de alguém. Nessa situação, o acesso à
informação deverá ser negado a Carlos, pois ela é classificada como restrita
pelo prazo de cem anos, independentemente de ter classificação sigilosa.

Comentários
Exato! A informação pessoal é sigilosa e não precisa ser classificada.
GABARITO: CERTO

QUESTÃO 36 - STF – Analista Judiciário – 2013 - Cespe.


Oscar, ex-servidor do STF, requereu ao STF cópia de alguns documentos
relacionados ao seu vínculo de trabalho com aquele tribunal. Nessa situação,
o tribunal poderá cobrar o valor necessário ao ressarcimento do custo dos

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serviços e dos materiais utilizados, sem que tal cobrança descaracterize a


gratuidade do serviço de busca e fornecimento da informação.

Comentários
Nesse caso é possível cobrar do cidadão os valores necessários ao ressarcimento
dos custos para produção da informação, sem qualquer dificuldade.
GABARITO: CERTO

4 - Resumo da Aula
Para finalizar o estudo da matéria, trazemos um resumo dos
principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa
sugestão é a de que esse resumo seja estudado sempre
previamente ao início da aula seguinte, como forma de
“refrescar” a memória. Além disso, segundo a organização de
estudos de vocês, a cada ciclo de estudos é fundamental
retomar esses resumos.

Subordinam-se ao regime da Lei de Acesso à Informação (LAI):


I - os órgãos públicos integrantes da administração direta dos Poderes
Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e Judiciário e do
Ministério Público;
II - as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.

As entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para


realização de ações de interesse público, recursos públicos (diretamente do
orçamento ou mediante subvenções sociais, contrato de gestão, termo de
parceria, convênios, acordo, ajustes ou outros instrumentos congêneres)
também estão submetidas à LAI por força do art. 2º da Lei nº 12.527/2011.
Ressalta-se que, a publicidade a que estão submetidas esses entidades, refere-
se somente à parcela dos recursos públicos recebidos e à sua destinação,
sem prejuízo das prestações de contas a que estejam legalmente obrigadas.

Os procedimentos previstos na LAI destinam-se a assegurar o direito


fundamental de acesso à informação e devem ser executados em conformidade
com os princípios básicos da administração pública e com as seguintes
diretrizes:
I - observância da publicidade como preceito geral e do sigilo como
exceção;

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II - divulgação de informações de interesse público, independentemente


de solicitações;
III - utilização de meios de comunicação viabilizados pela tecnologia da
informação;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparência na
administração pública;
V - desenvolvimento do controle social da administração pública.

Para os efeitos da Lei nº 12.527/2011, considera-se:


I - informação: dados, processados ou não, que podem ser utilizados para
produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte
ou formato;
II - documento: unidade de registro de informações, qualquer que seja o
suporte ou formato;
III - informação sigilosa: aquela submetida temporariamente à restrição de
acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da
sociedade e do Estado;
IV - informação pessoal: aquela relacionada à pessoa natural identificada ou
identificável;
V - tratamento da informação: conjunto de ações referentes à produção,
recepção, classificação, utilização, acesso, reprodução, transporte, transmissão,
distribuição, arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação, destinação
ou controle da informação;
VI - disponibilidade: qualidade da informação que pode ser conhecida e
utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas autorizados;
VII - autenticidade: qualidade da informação que tenha sido produzida,
expedida, recebida ou modificada por determinado indivíduo, equipamento ou
sistema;
VIII - integridade: qualidade da informação não modificada, inclusive quanto
à origem, trânsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informação coletada na fonte, com o máximo
de detalhamento possível, sem modificações.

O acesso à informação de que trata a LAI compreende, entre outros, os


direitos de obter:
I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como
sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada;
II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou
acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos;

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III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade


privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades,
mesmo que esse vínculo já tenha cessado;
IV - informação primária, íntegra, autêntica e atualizada;
V - informação sobre atividades exercidas pelos órgãos e entidades, inclusive
as relativas à sua política, organização e serviços;
VI - informação pertinente à administração do patrimônio público,
utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos; e
VII - informação relativa:
a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas,
projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e
indicadores propostos;
b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas
realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações
de contas relativas a exercícios anteriores.

O acesso à informação não compreende as informações referentes a


projetos de pesquisa e desenvolvimento científicos ou tecnológicos cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.

É dever dos órgãos e entidades públicas promover, independentemente


de requerimentos, a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas
competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles
produzidas ou custodiadas.

Na divulgação das informações, deverão constar, no mínimo:


I - registro das competências e estrutura organizacional, endereços e telefones
das respectivas unidades e horários de atendimento ao público;
II - registros de quaisquer repasses ou transferências de recursos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informações concernentes a procedimentos licitatórios, inclusive os
respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas, ações, projetos e obras
de órgãos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.

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TRANSPARÊNCIA ATIVA
(Obrigações de Divulgação)

Competências / Estrutura Organizacional / Horários e Locais de


Atendimento

Despesas / Repasses / Transferências de recursos

Procedimentos Licitatórios / Contratos Celebrados

Programas, Ações, Projetos e Obras dos Órgãos e Entidades

Perguntas mais frequentes da sociedade

O acesso a informações públicas será assegurado mediante:


I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos e entidades do
poder público, em local com condições apropriadas para:
a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informações;
b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas
unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações; e
II - realização de audiências ou consultas públicas, incentivo à participação
popular ou a outras formas de divulgação.

Qualquer interessado poderá apresentar pedido de acesso a informações


aos órgãos e entidades do poder público, por qualquer meio legítimo, devendo
o pedido conter a identificação do requerente e a especificação da
informação requerida.

Para o acesso a informações de interesse público, a identificação do


requerente não pode conter exigências que inviabilizem a solicitação.

Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar alternativa de


encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus sítios oficiais
na internet.

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São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da


solicitação de informações de interesse público.

O serviço de busca e fornecimento da informação é gratuito, salvo nas


hipóteses de reprodução de documentos pelo órgão ou entidade pública
consultada, situação em que poderá ser cobrado exclusivamente o valor
necessário ao ressarcimento do custo dos serviços e dos materiais
utilizados.
*Estará isento de ressarcir os custos aquele cuja situação econômica não lhe permita fazê-lo sem
prejuízo do sustento próprio ou da família.

O órgão ou entidade pública deverá autorizar ou conceder o acesso imediato à


informação disponível.
Não sendo possível conceder o acesso imediato, o órgão ou entidade que receber
o pedido deverá, em prazo não superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a
reprodução ou obter a certidão;
II - indicar as razões de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do acesso
pretendido; ou
III - comunicar que não possui a informação, indicar, se for do seu
conhecimento, o órgão ou a entidade que a detém, ou, ainda, remeter o
requerimento a esse órgão ou entidade, cientificando o interessado da remessa
de seu pedido de informação.

TRANSPARÊNCIA PASSIVA

Pedido de 20 dias (Prorrogável + 10) Resposta (art. 11):


Informação - Entrega da Informação ou
orientação de como encontrá-la;
- Identificação do Requerente e
- Informação Requerida - Razões de fato e de direito da
recusa;

* O Pedido não precisa ser motivado! - Comunicação de que não


* Mas o indeferimento de acesso precisa! possui a informação e indicar o

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* Prorrogação mediante justificativa. órgão que a detém.

É direito do requerente obter o inteiro teor de decisão de negativa de acesso,


por certidão ou cópia.
No caso de indeferimento de acesso a informações ou às razões da negativa do
acesso, poderá o interessado interpor recurso contra a decisão no prazo de 10
(dez) dias a contar da sua ciência.
O recurso será dirigido à autoridade hierarquicamente superior à que exarou a
decisão impugnada, que deverá se manifestar no prazo de 5 (cinco) dias.
Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo
Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que
deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se:
I - o acesso à informação não classificada como sigilosa for negado;
II - a decisão de negativa de acesso à informação total ou parcialmente
classificada como sigilosa não indicar a autoridade classificadora ou a
hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido pedido de acesso ou
desclassificação;
III - os procedimentos de classificação de informação sigilosa estabelecidos
nesta Lei não tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedimentos previstos na
LAI.

PROCEDIMENTOS DE RECURSO

(1° recurso) Autoridade superior à que proferiu a decisão impugnada.

(2° recurso) CGU – hipóteses: (1) negado acesso a informações não-


sigilosas; (2) decisão denegatória não indicar a autoridade superior a quem
possa ser encaminhado o recurso; (3) descumprimento de procedimentos
de classificação; (4) descumprimento de prazos ou outros.

(3° recurso) Comissão Mista de Reavaliação de Informações.

*No caso de pedido de desclassificação de informação: (2° recurso)


Ministro de Estado da área e (3° recurso) Comissão Mista.

O disposto na LAI não prejudica as demais hipóteses legais de sigilo, o


segredo de justiça e o segredo industrial relacionado à exploração da
atividade econômica.

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GRAUS DE SIGILO PREVISTOS NA LAI

GRAU DE SIGILO PRAZO MÁXIMO AUTORIDADE

- Presidente
- Vice-Presidente
- Ministros de Estado
- Comandantes das Forças
Armadas (depende de ratificação
pelo Ministro competente)
- Chefes de Missões Diplomáticas
e Consulares permanentes no
ULTRASSECRETA 25 anos exterior (depende de ratificação
pelo Ministro competente)
OBS: Poderá haver delegação a
agente público, vedada a
subdelegação.
OBS2: Esse prazo máximo poderá
ser prorrogado uma vez por
igual período por decisão da
Comissão Mista de
Reavaliação de Informações.

- Titulares de autarquias,
SECRETA 15 anos fundações ou empresas públicas e
sociedades de economia mista

- Pessoas que exerçam funções de


direção, comando ou chefia, nível
DAS 101.5, ou superior, do
RESERVADA 5 anos Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores, ou de hierarquia
equivalente

O grau de sigilo da decisão que formalizou a classificação é o mesmo aplicado


à informação classificada.

A AUTORIDADE MÁXIMA DE CADA ÓRGÃO OU ENTIDADE


PUBLICARÁ ANUALMENTE NA INTERNET

Rol das informações que tenham sido desclassificadas nos últimos 12


(doze) meses;

Rol de documentos classificados em cada grau de sigilo, com identificação


para referência futura;

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Relatório estatístico contendo a quantidade de pedidos de informação


recebidos, atendidos e indeferidos, bem como informações genéricas sobre
os solicitantes.

INFORMAÇÃO SIGILOSA INFORMAÇÃO PESSOAL

- Depende de classificação; - Acesso restrito independentemente


- Prazo máximo de 25 anos (o prazo de classificação;
das ultrassecretas pode ser prorrogado - Prazo máximo de 100 anos.
uma vez por decisão da CMRI).

RESPONSABILIDADE DOS AGENTES PÚBLICOS - CONDUTAS


ILÍCITAS

CONDUTA OBSERVAÇÕES

Recusar-se a fornecer informação Lembre-se de que a própria LAI confere ao


requerida nos termos desta Lei, retardar cidadão o direito de interpor recursos no
caso de negativa de acesso ou às razões da
deliberadamente o seu fornecimento ou negativa.
fornecê-la intencionalmente de forma
incorreta, incompleta ou imprecisa

Utilizar indevidamente, bem como Uma das razões de existência da LAI é


subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, preservar a integridade da informação
pública. O agente público que der causa à
alterar ou ocultar, total ou parcialmente, destruição ou modificação indevida da
informação que se encontre sob sua guarda ou informação deve ser responsabilizado.
a que tenha acesso ou conhecimento em razão
do exercício das atribuições de cargo, emprego
ou função pública

Agir com dolo ou má-fé na análise das Algumas vezes agentes públicos mal
solicitações de acesso à informação intencionados negam acesso à informação
pública na tentativa de “enganar” o
cidadão.

Divulgar ou permitir a divulgação ou acessar Este é o caso do agente que, diante de um


ou permitir acesso indevido à informação pedido de acesso, não atenta para o sigilo
ou a restrição de acesso às informações.
sigilosa ou informação pessoal

Impor sigilo à informação para obter A classificação da informação deve ser feita
proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins diante das razões previstas pela LAI. Não
pode ser atribuído sigilo à informação por
razões ilegítimas.

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de ocultação de ato ilegal cometido por si ou


por outrem

Ocultar da revisão de autoridade superior


competente informação sigilosa para
beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuízo de
terceiros

Destruir ou subtrair, por qualquer meio, Lembre-se de que a LAI determina que o
documentos concernentes a possíveis acesso a informações ou documentos que
versem sobre condutas que impliquem
violações de direitos humanos por parte de violação dos direitos humanos praticada
agentes do Estado por agentes públicos ou a mando de
autoridades públicas não poderão ser
objeto de restrição de acesso.

ATRIBUIÇÕES DA AUTORIDADE DE MONITORAMENTO

- Assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a


informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
- Monitorar a implementação do disposto nesta Lei e apresentar
relatórios periódicos sobre o seu cumprimento;
- Recomendar as medidas indispensáveis à implementação e ao
aperfeiçoamento das normas e procedimentos necessários ao correto
cumprimento do disposto nesta Lei; e
- Orientar as respectivas unidades no que se refere ao
cumprimento do disposto nesta Lei e seus regulamentos.

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5 - Considerações Finais
Caro amigo, chegamos ao final desta nossa aula! Se tiver ficado alguma dúvida
por favor me procure no fórum. Estou também disponível no e-mail e nas redes
sociais.

Grande abraço!

Paulo Guimarães

[email protected]

Não deixe de me seguir nas redes sociais!

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(61) 99607-4477

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