Atos Administrativos

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802-40
DIREITO ADMINISTRATIVO
DICA - ATOS ADMINISTRATIVOS
CONCEITOS DE ATO ADMINISTRATIVO
É A DECLARAÇÃO (MANIFESTAÇÃO DE VONTADE)
DO ESTADO OU DE QUEM LHE REPRESENTE
.
QUE PRODUZ EFEITOS JURÍDICOS IMEDIATOS
DI PIETRO COM OBSERVÂNCIA DA LEI (NATUREZA SECUNDÁRIA)
SOB REGIME DE DIREITO PÚBLICO
SUJEITA A CONTROLE JUDICIAL
TODA MANIFESTAÇÃO UNILATERAL DE VONTADE DA

ADM. PÚBLICA QUE,AGINDO NESSA QUALIDADE,
HELY TENHA POR FIM IMEDIATO ADQUIRIR,

RESGUARDAR,TRANSFERIR,MODIFICAR,
LOPES EXTINGUIR E DECLARAR DIREITOS
OU IMPOR OBRIGAÇÕES AOS

ADMINISTRADOS OU A SI PRÓPRIA
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ASPECTOS GERAIS DO CONCEITO DE ATO
ADMINISTRATIVO PARA MAIOR PARTE DA DOUTRINA
!MANIFESTAÇÃO REPRESENTAM SOMENTE A MANIFESTAÇÃO

UNILATERAL DE VONTADE DO ESTADO
NÃO SÓ DO PODER EXECUTIVO

!ENVOLVE A VONTADE
DA ADMINISTRAÇÃO LEGISLATIVO E JUDICIÁRIO TAMBÉM
PÚBLICA PRATICAM ATOS ADMINISTRATIVOS QUANDO
NO EXERCÍCIO DA FUNÇÃO ADMINISTRATIVA
!ENVOLVE A VONTADE DE PARTICULARES NO EXERCÍCIO DA FUNÇÃO PÚBLICA
!TEM POR OBJETIVO DIRETO A PRODUÇÃO DE EFEITOS JURÍDICOS
!TEM COMO FINALIDADE ATENDER O INTERESSE PÚBLICO
!SÃO PRATICADOS SOB REGIME JURÍDICO DE DIREITO PÚBLICO
!SUJEITOS AO CONTROLE DO PODER JUDICIÁRIO

ATOS DA ADMINISTRAÇÃO
!SÃO TODOS OS ATOS DA ADMINISTRAÇÃO
(GÊNERO DO QUAL O ATO ADMINISTRATIVO É ESPÉCIE)
ATOS DE DIREITO PRIVADO
ATUAÇÃO SEM PRERROGATIVAS/SUPREMACIA
ATOS MATERIAIS - ENVOLVEM APENAS

EXECUÇÃO (EX:DEMOLIR UMA CASA)
ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS

ATOS DA
ADMINISTRAÇÃO ATOS POLÍTICOS,QUE ESTÃO SUJEITOS
A REGIME JURÍDICO-CONSTITUCIONAL
ATOS NORMATIVOS (EX:DECRETOS E PORTARIAS)
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
ATOS DE CONHECIMENTO,OPINIÃO,JUÍZO OU VALOR
.
NÃO EXPRESSAM UMA VONTADE
EX: CERTIDÃO, PARECERES,ATESTADO E ETC.

.
ELEMENTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
COMPETÊNCIA
É O PODER ATRIBUÍDO AO AGENTE PARA O DESEMPENHO

COMPETÊNCIA DE SUA FUNÇÕES (ATRIBUIÇÃO PREVISTA EM LEI)
DI PIETRO UTILIZA O TERMO “SUJEITO”

SEMPRE VINCULADO (NÃO PODE SER DISCRICIONÁRIO)
.
CARACTERÍSTICAS
!IRRENUNCIÁVEL - AGENTE NÃO PODE ABRIR MÃO DELA
(OBS:DELEGAÇÃO E AVOCAÇÃO)
!INTRANSFERÍVEL - NÃO PODE PASSAR EM DEFINITIVO PARA TERCEIRO
NÃO PODE O AGENTE MODIFICAR, POIS AS

!IMODIFICÁVEL - COMPETÊNCIAS SÃO DEFINIDAS EM LEI
!IMPRESCRITÍVEL - NÃO DEIXA DE EXISTIR PELO DESUSO
AGENTE INCOMPETENTE SE ATUAR,CONTINUA

!IMPRORROGÁVEL - INCOMPETENTE,ISTO É,A AUSÊNCIA DE QUESTIONAMENTO
DOS ATOS QUE PRATICOU NÃO O TORNAM COMPETENTE
!DE EXERCÍCIO OBRIGATÓRIO PELOS ÓRGÃOS E AGENTES PÚBLICOS

.
COMPETÊNCIAS (II)
DELEGAÇÃO E AVOCAÇÃO
ATRIBUIR A TERCEIRO PARCELA DE SUA ATRIBUIÇÕES
NÃO DEPENDE DE SUBORDINAÇÃO

.
ATO DISCRICIONÁRIO E REVOGÁVEL A QUALQUER TEMPO
O ATO DE DELEGAÇÃO E SUA REVOGAÇÃO

DELEGAÇÃO DEVERÃO SER PUBLICADOS NO MEIO OFICIAL
NÃO PODEM SER OBJETO DE DELEGAÇÃO

CE C OMPETÊNCIA E XCLUSIVA
NO ATOS NO RMATIVOS
RA R ECURSOS A DMINISTRATIVOS
ATRAIR PARA SI A COMPETÊNCIA DE UM SUBORDINADO
DEPENDE DE SUBORDINAÇÃO
AVOCAÇÃO MEDIDA EXCEPCIONAL E TEMPORÁRIA
DEVE SER JUSTIFICADO

NÃO PODE COMPETÊNCIA EXCLUSIVA
DIREITO ADMINISTRATIVO .

COMPETÊNCIAS (III)
VÍCIOS DE COMPETÊNCIA
NÃO TEM NENHUM VÍNCULO COM O ESTADO
USURPADOR
O ATO É INEXISTENTE
DE FUNÇÃO
OU SEJA, É O ATO QUE APARENTA SER UMA
MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DA ADMINISTRAÇÃO
PORÉM, NÃO CHEGA A SE APERFEIÇOAR COMO
ATO ADMINISTRATIVO
EX:UMA PESSOA QUE SE PASSE POR
AUDITOR E LAVRA UM AUTO DE INFRAÇÃO
HÁ DEFEITO NO VÍNCULO
AGENTE/
FUNCIONÁRIO O ATO É VÁLIDO, POIS O FUNCIONÁRIO TEM
DE FATO APARÊNCIA DE AGENTE PÚBLICO (TEORIA DA APARÊNCIA)
DI PIETRO: É NECESSÁRIO QUE O ATO TENHA APARÊNCIA

EX:INVESTIDURA DE ATO LEGÍTIMO E O DESTINATÁRIO ESTEJA DE BOA-FÉ
DO AGENTE FOI
IRREGULAR
AGENTE TEM COMPETÊNCIA,
MAS EXCEDE A SUA ALÇADA
EXCESSO
DE PODER É POSSÍVEL A CONVALIDAÇÃO
ELEMENTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (II)
FINALIDADE
GERAL SATISFAÇÃO DO
(SENTIDO AMPLO) INTERESSE PÚBLICO
FINALIDADE
ESPECÍFICA RESULTADO ESPECÍFICO
(SENTIDO RESTRITO) ELENCADO PELA LEI
AGENTE TEM COMPETÊNCIA,MAS PRATICA O ATO

COM FINALIDADE DIVERSA DA PREVISTA EM LEI
DESVIO DE VÍCIO INSANÁVEL - ATO NULO

FINALIDADE
EX:REMOÇÃO DE SERVIDOR PARA PUNIR
FINALIDADE É O FIM MEDIATO A ALCANÇAR COM O ATO
OBJETO É O FIM IMEDIATO A ALCANÇAR COM O ATO

ELEMENTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (III)
FORMA
SENTIDO A FORMA COMO O ATO SE EXTERIORIZA
RESTRITO
FORMA
SENTIDO TAMBÉM INCLUI TODAS AS FORMALIDADES QUE
AMPLO DEVEM SER OBSERVADAS NA FORMAÇÃO DO ATO
ENTÃO, A FORMA REPRESENTA O MODO DE EXTERIORIZAÇÃO DO

ATO + FORMALIDADES QUE DEVEM SER OBSERVADAS DURANTE O
PROCESSO DE FORMAÇÃO DA VONTADE DA ADMINISTRAÇÃO
(EM REGRA,VINCULADO) OS ATOS ADMINISTRATIVOS DEVEM SE APRESENTAR

.
NA FORMA ESPECÍFICA PREVISTA EM LEI

PRINCÍPIO DA
SOLENIDADE EM REGRA, A FORMA É ESCRITA. PORÉM,
HÁ EXCEÇÕES (VERBAL,SINAIS,GESTOS)
SANÁVEL - QUANDO NÃO ATINGE O DIREITO DO

VÍCIO DE ADMINISTRADO - PODE SER CONVALIDADO
FORMA INSANÁVEL - QUANDO FOR DEFEITO
ESSENCIAL - NÃO PODE SER CONVALIDADO
É A EXPOSIÇÃO DAS RAZÕES PARA A PRÁTICA DO ATO

MOTIVAÇÃO
A SUA AUSÊNCIA QUANDO OBRIGATÓRIA
É VÍCIO NA FORMA DO ATO
ELEMENTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (IV)
MOTIVO
PRESSUPOSTO DE FATO E DE DIREITO QUE SERVE
MOTIVO DE FUNDAMENTO PARA A PRÁTICA DO ATO
PRESSUPOSTO O QUE ACONTECEU PARA LEVAR

DE FATO A ADMINISTRAÇÃO A ATUAR
PRESSUPOSTO NORMA QUE SE BASEIA O ATO

DE DIREITO
PODE SER VINCULADO OU DISCRICIONÁRIO
MOTIVAÇÃO É A EXPOSIÇÃO DO MOTIVO :
.
.
VALIDADE DO ATO SE VINCULA AOS MOTIVOS INDICADOS

COMO FUNDAMENTO ,SE INEXISTENTES OU FALSOS,
INCLUSIVE SE A MOTIVAÇÃO NÃO ERA OBRIGATÓRIA
TEORIA DOS
MOTIVOS
DETERMINANTES
ASSIM, SE NÃO EXISTE A OBRIGAÇÃO DE
MOTIVAÇÃO DO ATO,MAS O GESTOR AINDA ASSIM A
FIZER,O ATO SE VINCULA AO QUE FOR ALEGADO
ELEMENTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (V)
OBJETO
É O CONTEÚDO DO ATO ADMINISTRATIVO
OBJETO
É O EFEITO JURÍDICO IMEDIATO PRODUZIDO PELO ATO
PODE SER VINCULADO OU DISCRICIONÁRIO
LÍCITO - CONFORME A LEI
POSSÍVEL - REALIZÁVEL NO MUNDO

PARA O OBJETO DOS FATOS E DO DIREIO
SER VÁLIDO,
DEVE SER CERTO - DEFINIDO QUANTO À
DESTINATÁRIO,EFEITOS,TEMPO E LUGAR
MORAL - EM CONSONÂNCIA COM OS PADRÕES COMUNS

DE COMPORTAMENTO (CORRETO,JUSTO E ÉTICO)
NATURAL - EFEITO JURÍDICO QUE PRODUZ,O
QUAL DECORRE DA PRÓPRIA NATUREZA DO ATO
OBJETO PODE TERMO: FIXA DATA DE INÍCIO
SER NATURAL E TÉRMINO DO EFEITO
OU ACIDENTAL ACIDENTAL - EFEITO
PRODUZIDO DECORRENTE DE CONDIÇÃO:SUBORDINA EFEITOS DO
CLÁUSULAS ACESSÓRIAS ATO A EVENTO FUTURO E INCERTO
ENCARGO/MODO: ÔNUS
IMPOSTO AO DESTINATÁRIO
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
!PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE E VERACIDADE/AUTOEXECUTORIEDADE/
IMPERATIVIDADE/TIPICIDADE
PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE E VERACIDADE

PRESUME-SE QUE O ATO ESTÁ
LEGITIMIDADE DE ACORDO COM A LEI
PRESUNÇÃO DE
LEGITIMIDADE E
VERACIDADE PRESUME-SE QUE OS FATOS
VERACIDADE ALEGADOS SÃO VERDADEIROS
.
EX:AUTO DE INFRAÇÃO (PRESUME-SE LEGÍTIMO) POR

AVANÇO NO SINAL DE TRÂNSITO (PRESUME-SE VERDADEIRO)
PRESENTE EM TODOS OS ATOS (FUNÇÃO ADMINISTRATIVA)
ATO PRODUZ EFEITOS ENQUANTO NÃO FOR

DECLARADA A SUA INVALIDADE
EFEITOS/ JUDICIÁRIO NÃO PODE ANULAR DE

CONSEQUÊNCIAS OFÍCIO(SOMENTE SE PROVOCADO)
INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA (ADMINISTRADO

QUE DEVE PROVAR A INVALIDADE DO ATO)
.
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO (II)
AUTOEXECUTORIEDADE
EXECUÇÃO DO ATO SEM PRECISAR DE
AUTORIZAÇÃO OU ORDEM JUDICIAL .
AUTOEXECUTORIEDADE
NÃO ESTÁ PRESENTE EM TODOS
OS ATOS ADMINISTRATIVOS
EX: MULTA - SUA APLICAÇÃO É AUTOEXECUTÓRIA,

MAS A SUA COBRANÇA NÃO É AUTOEXECUTÓRIA
PREVISTA EX:RETENÇÃO DA CAUÇÃO NOS

EM LEI CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
QUANDO ELA
EXISTE?
SITUAÇÕES EX: DEMOLIÇÃO DE UM
DE URGÊNCIA PRÉDIO AMEAÇADO DE CAIR
EXECUTORIEDADE MEIOS DIRETOS DE COAÇÃO
EX:DISSOLUÇÃO DE UMA PASSEATA E

INTERDIÇÃO DE ESTABELECIMENTO
DIVISÃO
EXIGIBILIDADE MEIOS INDIRETOS DE COAÇÃO
EX: MULTA
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO (III)
IMPERATIVIDADE
PODER DE IMPÉRIO DO ESTADO
ATOS QUE IMPÕEM OBRIGAÇÕES,

INDEPENDENTE DA VONTADE DA OUTRA PARTE
.
IMPERATIVIDADE EXISTE NOS ATOS QUE IMPÕEM OBRIGAÇÕES
NÃO EXISTE EM TODOS OS ATOS ADMINISTRATIVOS
QUE CONFEREM DIREITOS/

NÃO ESTÁ NEGOCIAIS (EX:LICENÇAS)
PRESENTE
NOS ATOS
ENUNCIATIVOS
TIPICIDADE
ATO DEVE CORRESPONDER A FIGURAS PREVISTA EM LEI
SÓ EXISTE EM RELAÇÃO A ATOS UNILATERAIS

TIPICIDADE (NÃO EXISTE NOS CONTRATOS)
IMPEDE ATOS TOTALMENTE DISCRICIONÁRIOS

CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (I)
GERAIS X INDIVIDUAIS
GERAIS INDIVIDUAIS
!NÃO POSSUEM !DESTINAM-SE A DESTINATÁRIOS
DESTINATÁRIOS DETERMINADOS DETERMINÁVEIS OU CERTOS
VINCULADOS X DISCRICIONÁRIOS
VINCULADOS DISCRICIONÁRIOS
!NÃO HÁ MARGEM DE !HÁ MARGEM DE LIBERDADE

LIBERDADE PARA DECIDIR QUANTO AO MOTIVO E O OBJETO
INTERNOS X EXTERNOS
INTERNOS EXTERNOS
! DESTINAM-SE A PRODUZIR EFEITOS
INTERNOS NA ADM. PÚBLICA, !ALCANÇAM ADMINISTRADOS, CONTRATANTES
OU ATÉ MESMO OS PRÓPRIOS SERVIDORES
ALCANÇANDO SEUS ÓRGÃOS E AGENTES
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (II)
ATOS SIMPLES X COMPLEXO X COMPOSTO
ATOS !AQUELE QUE RESULTA DA MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DE
SIMPLES UM SÓ ÓRGÃO, SEJA ELE UNIPESSOAL OU COLEGIADO
!DEPENDE DA CONJUGAÇÃO DE VONTADE DOIS
ATOS OU MAIS ÓRGÃOS OU AUTORIDADES
COMPLEXOS !PORÉM, AINDA ASSIM, TRATA-SE DE ATO ÚNICO
!RESULTA DA MANIFESTAÇÃO DE VONTADE DE APENAS UM
ATOS ÓRGÃO DA ADMINISTRAÇÃO.PORÉM, DEPENDE DE OUTRO ATO
COMPOSTOS QUE O APROVE PARA PRODUZIR SEUS EFEITOS
!SÃO DOIS ATOS (O PRINCIPAL E O ACESSÓRIO)

ATOS DE IMPÉRIO,DE GESTÃO E DE EXPEDIENTE
ATOS DE !OS QUE SÃO PRATICADOS COM TODAS AS

IMPÉRIO PRERROGATIVAS E PRIVILÉGIOS DE AUTORIDADE
ATOS DE !OS QUE SÃO PRATICADOS EM SITUAÇÃO DE IGUALDADE

GESTÃO COM OS PARTICULARES (EX:ALUGUEL DE AUTOMÓVEIS)
ATOS DE !OS DESTINADOS A DAR ANDAMENTO AOS PROCESSOS

EXPEDIENTE (CARÁTER INTERNO E NÃO POSSUEM CONTEÚDO DECISÓRIO)
CLASSIFICAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (III)
ATO VÁLIDO X ANULÁVEL X NULO X INESXISTENTE

É O ATO PRATICADO COM OBSERVÂNCIA DE
ATO TODOS OS REQUISITOS LEGAIS
VÁLIDO COMPETÊNCIA/FINALIDADE/FORMA/MOTIVO E OBJETO
É O ATO QUE APRESENTA VÍCIO SANÁVEL

ATO
DESDE QUE NÃO CAUSE PREJUÍZO
ANULÁVEL PODE SER AO PATRIMÔNIO PÚBLICO E NEM
CONVALIDADO CAUSE DANO A TERCEIROS
É O ATO QUE APRESENTA VÍCIO INSANÁVEL

ATO
NULO NÃO É POSSÍVEL QUE SEJA CORRIGIDO, DEVENDO
SER ANULADO PELA ADM. OU PELO JUDICIÁRIO
É O ATO QUE APARENTA SER UMA MANIFESTAÇÃO

DE VONTADE DA ADMINISTRAÇÃO
ATO
INEXISTENTE PORÉM, NÃO CHEGA A SE APERFEIÇOAR
COMO ATO ADMINISTRATIVO (EX: ATO DO
USURPADOR DE FUNÇÃO PÚBLICA)
.
ESPÉCIES DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (I)
ATOS NEGOCIAIS
ATOS É AQUELE QUE CONTÉM UMA DECLARAÇÃO DE

VONTADE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COINCIDENTE
NEGOCIAIS COM A PRETENSÃO DO PARTICULAR
LICENÇA ATO VINCULADO E DEFINITIVO
ATO DISCRICIONÁRIO E PRECÁRIO

PERMISSÃO
INTERESSE PREDOMINANTE É PÚBLICO
ATO DISCRICIONÁRIO E PRECÁRIO
AUTORIZAÇÃO
INTERESSE PREDOMINANTE É PRIVADO
ATOS NORMATIVOS
GERAIS ATO QUE TEM DESTINATÁRIO
INDETERMINADO
ATOS
NORMATIVOS APLICÁVEIS A UMA
ABSTRATOS SITUAÇÃO HIPOTÉTICA
ESPÉCIES DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (II)
ATOS ORDINATÓRIOS X ENUNCIATIVOS X PUNITIVOS

DECORREM DO PODER
ATOS INTERNOS HIERÁRQUICO
ATOS VOLTADOS AO ESTABELECIMENTO DE NORMAS

ORDINATÓRIOS DE CONDUTA PARA OS AGENTES PÚBLICOS
(EX: INSTRUÇÕES,AVISOS, SEM CAUSAR EFEITOS EXTERNOS

ORDENS DE SERVIÇO,ETC.)
ATO UTILIZADO PELA ADMINISTRAÇÃO PARA
PROFERIR UMA OPINIÃO OU DECLARAR UM FATO
ATOS TAL ATO,POR SI SÓ,NÃO

ENUNCIATIVOS PRODUZ EFEITOS JURÍDICOS
MNEMÔNICO (CAPA) - EX:

CERTIDÃO,ATESTADO,PARECER,APOSTILA
ATOS ATOS POR MEIO DA QUAL A ADMINISTRAÇÃO APLICA

PUNITIVOS SANÇÕES,EM RAZÃO DE ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS
EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (I)
ANULAÇÃO
É O DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO
EM RAZÃO DE ILEGALIDADE
TAMBÉM É CHAMADA DE INVALIDAÇÃO
POSSUI EFEITOS RETROATIVOS (EX TUNC)

ANULAÇÃO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
(AUTOTUTELA)
QUEM PODE
ANULAR? PODER JUDICIÁRIO
(SÓ SE PROVOCADO)
TRÊS LIMITES AO
DEVER DE ANULAR
(DI PIETRO) NÃO!
CABE DIREITO
! SEGURANÇA ADQUIRIDO DE CONTUDO,OS EFEITOS JÁ
JURÍDICA PRODUZIDOS EM RELAÇÃO A
! BOA-FÉ
ATO ILEGAL?
TERCEIROS DE BOA-FÉ,
! PREJUÍZO DA NÃO DEVEM SER INVALIDADOS
ANULAÇÃO SER
MAIOR QUE A DEVE CONCEDER DIREITO DE DEFESA
MANUTENÇÃO DO ATO
EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (II)
REVOGAÇÃO
É O DESFAZIMENTO DE UM ATO VÁLIDO E
DISCRICIONÁRIO POR RAZÕES DE
OPORTUNIDADE E CONVENIÊNCIA
É UM ATO DISCRICIONÁRIO
NÃO POSSUI EFEITOS RETROATIVOS (EX NUNC)
O ATO É LEGAL - NÃO HÁ ILEGALIDADE

REVOGAÇÃO
PODER JUDICIÁRIO NÃO PODE REVOGAR UM ATO PRATICADO
PELA ADMINISTRAÇÃO, MAS PODE REVOGAR SEUS ATOS
ATOS QUE NÃO PODEM SER REVOGADOS

(DI PIETRO)
!ATOS VINCULADOS
!ATOS QUE GERAM DIREITO ADQUIRIDO
!ATOS QUE INTEGRAM UM PROCEDIMENTO
!ATOS QUE EXAURIRAM SEUS EFEITOS
!MEROS ATOS ADMINISTRATIVOS
!QUANDO JÁ SE EXAURIU A COMPETÊNCIA
RELATIVAMENTE AO OBJETO DO ATO
EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (III)
CASSAÇÃO
É O DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO VÁLIDO
EM RAZÃO DO DESCUMPRIMENTO PELO BENEFICIÁRIO DE
CONDIÇÃO INDISPENSÁVEL PARA A MANUTENÇÃO DO ATO
CASSAÇÃO
EX: CASSAÇÃO DA CNH POR EXCESSO DE PONTOS
CADUCIDADE
É A EXTINÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO EM RAZÃO
DE INVALIDADE OU ILEGALIDADE SUPERVENIENTE
CADUCIDADE
O ATO ESTAVA CONFORME A LEI,MAS SOBREVEIO
UMA NOVA LEI E ELE FICOU INVÁLIDO
CONTRAPOSIÇÃO
O ATO POSTERIOR TEM EFEITOS
CONTRÁRIOS AO ANTERIOR
CONTRAPOSIÇÃO
EX: NOMEAÇÃO E EXONERAÇÃO
EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS (IV)
CONVALIDAÇÃO
:
É A CORREÇÃO DE UM ATO ADMINISTRATIVO
QUE POSSUA DEFEITOS SANÁVEIS
POSSUI EFEITOS RETROATIVOS (EX TUNC)
O ATO PASSA A SER VÁLIDO DESDE A SUA ORIGEM,

DE MODO QUE MANTÉM OS EFEITOS JÁ PRODUZIDOS
!ATOS NULOS NÃO PODEM SER CONVALIDADOS

CONVALIDAÇÃO !ATOS ANULÁVEIS PODEM SER CONVALIDADOS
CONDIÇÕES
!DEFEITOS DEVEM SER SANÁVEIS
!DECISÃO DISCRICIONÁRIA (PODE OU NÃO CONVALIDAR)
!NÃO PODE LESAR O INTERESSE PÚBLICO
!NÃO CAUSE PREJUÍZOS A TERCEIROS
COMPETÊNCIA - DESDE QUE

DEFEITOS NÃO SEJA EXCLUSIVA
SANÁVEIS
FORMA - DESDE QUE NÃO SE
TRATE DE FORMA ESSENCIAL

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Licensed to Anderson Rafael Borges Costa - [email protected] - 020.863.

QUE PRODUZ EFEITOS JURÍDICOS IMEDIATOS

DI PIETRO COM OBSERVÂNCIA DA LEI (NATUREZA SECUNDÁRIA)

SOB REGIME DE DIREITO PÚBLICO

SUJEITA A CONTROLE JUDICIAL

TODA MANIFESTAÇÃO UNILATERAL DE VONTADE DA

HELY TENHA POR FIM IMEDIATO ADQUIRIR,

OU IMPOR OBRIGAÇÕES AOS

!MANIFESTAÇÃO REPRESENTAM SOMENTE A MANIFESTAÇÃO

NÃO SÓ DO PODER EXECUTIVO

!ENVOLVE A VONTADE DE PARTICULARES NO EXERCÍCIO DA FUNÇÃO PÚBLICA

!TEM POR OBJETIVO DIRETO A PRODUÇÃO DE EFEITOS JURÍDICOS

!TEM COMO FINALIDADE ATENDER O INTERESSE PÚBLICO

!SÃO PRATICADOS SOB REGIME JURÍDICO DE DIREITO PÚBLICO

!SUJEITOS AO CONTROLE DO PODER JUDICIÁRIO

ATOS DE DIREITO PRIVADO

ATUAÇÃO SEM PRERROGATIVAS/SUPREMACIA

ATOS MATERIAIS - ENVOLVEM APENAS

ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS

ATOS NORMATIVOS (EX:DECRETOS E PORTARIAS)

NÃO EXPRESSAM UMA VONTADE

EX: CERTIDÃO, PARECERES,ATESTADO E ETC.

Licensed to Anderson Rafael Borges Costa - [email protected] - 020.863.802-40

É O PODER ATRIBUÍDO AO AGENTE PARA O DESEMPENHO

DI PIETRO UTILIZA O TERMO “SUJEITO”

NÃO PODE O AGENTE MODIFICAR, POIS AS

!IMPRESCRITÍVEL - NÃO DEIXA DE EXISTIR PELO DESUSO

AGENTE INCOMPETENTE SE ATUAR,CONTINUA

!DE EXERCÍCIO OBRIGATÓRIO PELOS ÓRGÃOS E AGENTES PÚBLICOS

ATRIBUIR A TERCEIRO PARCELA DE SUA ATRIBUIÇÕES

NÃO DEPENDE DE SUBORDINAÇÃO

ATO DISCRICIONÁRIO E REVOGÁVEL A QUALQUER TEMPO

O ATO DE DELEGAÇÃO E SUA REVOGAÇÃO

NÃO PODEM SER OBJETO DE DELEGAÇÃO

AVOCAÇÃO MEDIDA EXCEPCIONAL E TEMPORÁRIA

DEVE SER JUSTIFICADO

DICA - ATOS ADMINISTRATIVOS

DI PIETRO: É NECESSÁRIO QUE O ATO TENHA APARÊNCIA

AGENTE TEM COMPETÊNCIA,MAS PRATICA O ATO

DESVIO DE VÍCIO INSANÁVEL - ATO NULO

EX:REMOÇÃO DE SERVIDOR PARA PUNIR

FINALIDADE É O FIM MEDIATO A ALCANÇAR COM O ATO

OBJETO É O FIM IMEDIATO A ALCANÇAR COM O ATO

ENTÃO, A FORMA REPRESENTA O MODO DE EXTERIORIZAÇÃO DO

(EM REGRA,VINCULADO) OS ATOS ADMINISTRATIVOS DEVEM SE APRESENTAR

NA FORMA ESPECÍFICA PREVISTA EM LEI

SANÁVEL - QUANDO NÃO ATINGE O DIREITO DO

É A EXPOSIÇÃO DAS RAZÕES PARA A PRÁTICA DO ATO

PRESSUPOSTO O QUE ACONTECEU PARA LEVAR

PRESSUPOSTO NORMA QUE SE BASEIA O ATO

PODE SER VINCULADO OU DISCRICIONÁRIO

MOTIVAÇÃO É A EXPOSIÇÃO DO MOTIVO :

VALIDADE DO ATO SE VINCULA AOS MOTIVOS INDICADOS

PODE SER VINCULADO OU DISCRICIONÁRIO

LÍCITO - CONFORME A LEI

POSSÍVEL - REALIZÁVEL NO MUNDO

MORAL - EM CONSONÂNCIA COM OS PADRÕES COMUNS

PRESUNÇÃO DE LEGITIMIDADE E VERACIDADE

EX:AUTO DE INFRAÇÃO (PRESUME-SE LEGÍTIMO) POR