137

Brasília Volume 25 Número 137 Set./Dez. 2023

Presidente da República
Luiz Inácio Lula da Silva

Ministro de Estado da Casa Civil

Rui Costa dos Santos

Secretário Especial para Assuntos Jurídicos e

Presidente da Revista Jurídica da Presidência
Wellington César Lima e Silva

Coordenadora-Geral do Centro de Estudos Jurídicos da Presidência

Fernanda Rodrigues Saldanha de Azevedo

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação

Revista Jurídica da Presidência / Presidência da República. – Vol. 1, n. 1, (maio de 1999)- .

– Brasília: Presidência da República, 1999.
v. ; 22,5cm.

Quadrimestral (abr., ago., dez.).

Mensal: maio 1999 - maio 2005; bimestral: jun. 2005 - fev. 2008.
Títulos anteriores: Revista Jurídica Virtual (1999-2005); Revista Jurídica (2005-2009).

ISSN 1518-8876 (até abr. 2005). – ISSN 1808–2807 (até fev. 2011).
ISSN 2236-3645 (a partir de mar. 2011/online).

1. Direito–Periódico. I. Brasil. Presidência da República. Casa Civil. Secretaria Especial para

Assuntos Jurídicos. Centro de Estudos Jurídicos da Presidência.
CDD 340.05
CDU 34(05)

Centro de Estudos Jurídicos da Presidência

Praça dos Três Poderes, Palácio do Planalto,
Anexo II, Térreo, Ala A, Sala 106 – CEP 70150-900 – Brasília/DF
Telefone: (61) 3411-2863
E-mail: [email protected]
Site: https://revistajuridica.presidencia.gov.br
Instagram: @cej.saj_oficial

© Centro de Estudos Jurídicos da Presidência – 2023

 Revista Jurídica da Presidência

É uma publicação quadrimestral do Centro de Estudos Jurídicos da Presidência

voltada à divulgação de artigos científicos inéditos, resultantes de pesquisas e
estudos independentes sobre a atuação do Poder Público, em todas as áreas do
Direito, com o objetivo de fornecer subsídios para reflexões sobre a legislação
nacional e as políticas públicas desenvolvidas na esfera federal.

It’s a journal of the Centro de Estudos Jurídicos da Presidência published every four
months dedicated to promoting unpublished scientific papers resulting from independent
researches and studies on the participation of the government in all areas of the Law, with
the purpose of providing the basis for reflection on the national legislation and public
policies developed within the federal sphere.

Equipe RJP

Conselho de Editoração Mídias Sociais

Fernanda Rodrigues Saldanha de Azevedo Ayla Christina Alves dos Santos
Cristina Ferrari de Sá
Gestão de Artigos
Daniela Bohn Hamilton Tomczyk
Ayla Christina Alves dos Santos
Emerson Nogueira Santana
Capa Filipe do Nascimento Pires
Filipe do Nascimento Pires
Arte da Capa
Revisão de Texto e de Idiomas Imagem composta por biblioteca
Ayla Christina Alves dos Santos sobreposta por formas geométricas de
Cristina Ferrari de Sá cores vivas.
Daniela Bohn Hamilton Tomczyk
Estagiários
Diagramação Amanda Marques Ribeiro
Filipe do Nascimento Pires Gabriel de Jesus Abreu

Revisão de Diagramação Gabriela Ferreira Gomes

Ayla Christina Alves dos Santos Liandra Evellyn de Lima Santos

Cristina Ferrari de Sá Maria Luiza de Barros Silva

Daniela Bohn Hamilton Tomczyk Pedro Roman Bello

Vinícius Gabriel Chaves Fernandes
Conselho Editorial
Alessandra Silveira Edilson Pereira Nobre Júnior
PORTUGAL – Braga BRASIL – Recife/PE
Doutora em Ciências Jurídico-Políticas pela Pós-Doutor pela Universidade de Coimbra
Faculdade de Direito da Universidade de (Portugal). Doutor em Direito pela
Coimbra (Portugal). Professora Associada Universidade Federal de Pernambuco
e Diretora do Mestrado em Direito da (UFPE). Professor Titular da Universidade
União Europeia da Escola de Direito da Federal de Pernambuco (UFPE).
Universidade do Minho (UMinho).
Fernanda Tartuce Silva
André Luiz de Almeida Mendonça BRASIL – São Paulo/SP
BRASIL – Brasília/DF Doutora em Direito Processual pela
Doutor em Estado de Derecho y Gobernanza Universidade de São Paulo (USP). Professora
Global pela Universidade de Salamanca (USAL). do Programa de Mestrado e Coordenadora
Professor Visitante da Universidade de Stetson em Cursos de Especialização da Escola
(EUA), da Universidade de Salamanca (USAL) e Paulista de Direito (EPD).
da Instituição Toledo de Ensino (ITE-SP).
Gilmar Ferreira Mendes
Araken de Assis BRASIL – Brasília/DF
BRASIL – Porto Alegre/RS Doutor em Direito Constitucional pela
Doutor em Direito pela Pontifícia Universidade Universidade de Münster (Alemanha).
Católica de São Paulo (PUC-SP). Professor Professor Visitante da Pontifícia Universidade
Titular (aposentado) da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUC-RS).
Católica do Rio Grande do Sul (PUC-RS). Professor Permanente do Instituto Brasiliense
Professor Emérito da Faculdade de Direito da de Direito Público (IDP).
Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande
Humberto Fernandes de Moura
do Sul (PUC-RS).
BRASIL – Brasília/DF
Cristiano Celone Doutor em Direito pelo Centro Universitário
ITÁLIA – Palermo de Brasília (UniCEUB). Professor de Direito
Doutor em Direito Administrativo pela (licenciado) do Centro Universitário de
Università degli Studi di Palermo (Unipa). Brasília (UniCEUB).
Professor Associado da Università degli Studi
Ives Gandra da Silva Martins
di Palermo (Unipa).
BRASIL – São Paulo/SP
Doutor em Direito pela Universidade
Mackenzie de São Paulo. Professor Emérito da
Universidade Mackenzie de São Paulo.
João Maurício Leitão Adeodato Maria Caterina Baruffi
BRASIL – Vitória/ES ITÁLIA – Verona
Pós-Doutor em Filosofia Jurídica pela Doutora em Direito da Comunidade Europeia
Universidade de Heidelberg (Alemanha). pela Universidade de Bolonha (Itália).
Doutor em Filosofia Jurídica pela Professora Titular de Direito Internacional
Universidade de São Paulo (USP). Professor da Università degli Studi di Bergamo (Itália).
Colaborador da Escola Paulista de Direito
Ricardo Sebastián Piana
e do LL.M. Legal Theory da Universidade
ARGENTINA – La Plata
de Frankfurt (USP). Professor Permanente
Doutor em Ciência Jurídica pela Universidad
da Faculdade de Direito de Vitória e
Nacional de La Plata (Argentina). Professor
da Universidade Nove de Julho (FDV e
Adjunto da Universidad Nacional de
UNINOVE). Pesquisador do CNPq.
La Plata (Argentina).
José Claudio Monteiro de Brito Filho
Richard Albert
BRASIL – Belém/PA
EUA – Texas
Pós-Doutor pelo Centro Universitário de
Doutor em Direito pela Universidade de Yale
Brasília (UniCEUB). Doutor em Direito das
(EUA). Professor de Direito da Universidade
Relações Sociais pela Pontifícia Universidade
do Texas (EUA). Professor Visitante da
Católica de São Paulo (PUC-SP). Professor do
Universidade de Ottawa (Canadá).
Programa de Pós-Graduação em Direito da
Universidade Federal do Pará (UFPA). Rogério Greco
BRASIL – Belo Horizonte/MG
Lorenzo Mateo Bujosa Vadell
Doutor em Direitos Humanos e Justiça Penal
ESPANHA – Salamanca
pela Universidade de Burgos (Espanha).
Doutor em Direito da Universidade de
Professor da Fundação Escola do Ministério
Salamanca (USAL). Professor de Direito da
Público de Minas Gerais (FESMPMG).
Universidade de Salamanca (USAL).
Appropriate articles are abstracted/indexed in:
Luís Roberto Barroso BBD – Bibliografia Brasileira de Direito / Rede RVBI
BRASIL – Rio de Janeiro/RJ Google Scholar
Estudos de pós-doutorado na Harvard Law Cariniana – Rede Brasileira de Serviços de
Preservação Digital
School dos Estados Unidos da América
Latindex – Sistema Regional de Información en Línea
(EUA). Doutor em Direito pela Universidade para Revistas Científicas de América Latina, el Caribe,
Federal do Rio de Janeiro (UERJ). Mestre España y Portugal
pela Universidade Yale - Estados Unidos da Ulrichsweb – Global Serials Directory

América (EUA). Professor Titular de Direito

Constitucional da Universidade Federal do
Rio de Janeiro (UERJ).
 Colaboradores da Edição 137

Conselho de Pareceristas ad hoc

Adriana Goulart Sena Orsini – Prof.a Dr.a na Universidade Federal de Minas Gerais, MG, Brasil
Alberto Jorge Correia de Barros Lima – Prof. Dr. na Universidade Federal de Alagoas, SE, Brasil
Antônio Carlos Morato – Prof. Dr. na Universidade de São Paulo, SP, Brasil
Antônio de Holanda Cavalcante Segundo – Prof. Dr. na Universidade Federal do Ceará, CE, Brasil
Antônio Lavareda – Prof. Dr. no Instituto de Pesquisas Sociais, Políticas e Econômicas, PE, Brasil
Arthur Mendes Lobo – Prof. Dr. na Universidade Federal do Paraná, PR, Brasil
Carlos Eduardo Malinowski – Prof. Dr. na Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul, MS, Brasil
Cláudia Luiz Lourenço – Prof.a Dr.a na Universidade Federal do Goiás, GO, Brasil
Cláudio Iannotti da Rocha – Prof. Dr. na Universidade Federal do Espírito Santo, ES, Brasil
Edimur Ferreira de Faria – Prof. Dr. na Pontifícia Universidade Católica, MG, Brasil
Emetério Silva de Oliveira Neto – Prof. Dr. na Universidade Federal do Ceará, CE, Brasil
Fábio Ulhoa Coelho – Prof. Dr. na Pontifícia Universidade Católica, SP, Brasil
Farlei Martins Riccio de Oliveira – Prof. Dr. no Instituto Brasileiro de Mercado de Capitais, RJ, Brasil
Grace Ladeira Garbaccio – Prof.a Dr.a no Instituto Brasiliense de Direito Público, DF, Brasil
Jonabio Barbosa dos Santos – Prof. Dr. na Universidade Federal da Paraíba, na Universidade
Federal de Campina Grande e na Faculdade de Ciências Sociais Aplicadas, PB, Brasil
José Heder Benatti – Prof. Dr. na Universidade Federal do Pará, PA, Brasil
Mateus de Oliveira Fornasier – Prof. Dr. na Universidade Regional do Noroeste do Estado do
Rio Grande do Sul, RS, Brasil
Marcus Mauricius Holanda – Prof. Dr. na Universidade de Fortaleza, CE, Brasil
Margareth Vetis Zaganelli – Prof.ª Dr.ª na Universidade Federal do Espírito Santo, ES, Brasil
Neuro José Zambam – Prof. Dr. no Instituto Meridional de Educação e Pesquisa, RS, Brasil
Paulo Fernando de Mello Franco – Prof. Dr. na Universidade Federal Fluminense, RJ, Brasil
Paulo Henrique Blair de Oliveira – Prof. Dr. na Universidade de Brasília, DF, Brasil
Regina Célia Martinez – Prof.a Dr.a na Universidade de Santo Amaro e na Faculdade Lumina,
SP, Brasil
Rogério Greco – Prof. Dr. na Fundação Escola Superior do Ministério Público de Minas Gerais,
MG, Brasil
Sergio Torres Teixeira – Prof. Dr. na Universidade Federal de Pernambuco, PE, Brasil
Tanise Zago Thomasi – Universidade de Tiradentes, SE, Brasil
Valcir Gassen – Prof. Dr. na Universidade de Brasília, DF, Brasil
Vitor Salino de Moura Eça – Prof. Dr. na Pontifícia Universidade Católica, MG, Brasil
Vladimir de Passos Freitas – Prof. Dr. na Pontifícia Universidade Católica, PR, BrasilVitor
Autor Convidado
Rubén Miranda Gonçalves
ESPANHA – Las Palmas
Pós-Doutor em Teoria do Direito pela Universidade do Rio de Janeiro (UERJ). Doutor em Direito
pela Universidad de Santiago de Compostela (Espanha). Mestre em Direito Administrativo pela
Universidad de Santiago de Compostela (Espanha). Professor da Universidad de Las Palmas de
Gran Canaria (Espanha).
E-mail: [email protected]

Autores de Artigos em Língua Estrangeira

Cláudio Iannotti da Rocha
BRASIL - Vitória/ES
Pós-Doutor em Direito pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Doutor e Mestre em
Direito pela Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais (PUC-Minas). Professor de
Direito da Universidade Federal do Espírito Santo (UFES).

E-mail: [email protected]

Marllus Lito Freire

BRASIL – Rio de Janeiro/RJ
Doutor em Ciências Jurídicas pela Pontifícia Universidad Catolica Argentina Santa Maria de
Los Buenos Aires (Argentina).

E-mail: [email protected]

Marta Zbucka-Gargas
POLÔNIA – Gdańsk
PhD e LL.M em Direito na Akademia Leona Koźmińskiego (Polônia). Doutora pela University of
Gdańsk (Polônia). Professora Assistente na Faculdade de Direito e de Administração da University
of Gdańsk (Polônia).

E-mail: [email protected]
Autores
Adriana Pereira Campos
BRASIL – Vitória/ES
Pós-doutora pela Universidade de Lisboa (Portugal) e pela Université Paris-Est Marne-la-Vallée
(França). Doutora pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Professora da Universidade
Federal do Espírito Santo (UFES).

E-mail: [email protected]
André de Abreu Costa Leonardo da Silva Sant’Anna
BRASIL – Sete Lagoas/MG BRASIL – Rio de Janeiro/RJ
Doutor em História pela Universidade Federal Doutor em Saúde Pública pela Fundação
de Ouro Preto (UFOP). Mestre em Teoria do Oswaldo Cruz (Fiocruz). Mestre em Direito pela
Direito pela Pontifícia Universidade Católica de Universidade Gama Filho (UGF). Professor da
Minas Gerais (PUC MG). Professor da UFOP. Faculdade de Direito da Universidade Estadual
do Rio de Janeiro (UERJ).
E-mail: [email protected]
E-mail: [email protected]
Breno Baía Magalhães
BRASIL – Belém/PA Leonardo Silva Nunes
Doutor e Mestre em Direito pela Universidade BRASIL – Belo Horizonte/MG
Federal do Pará (UFPA). Professor da UFPA. Doutor e Mestre em Direito pela Universidade

E-mail: [email protected] Federal de Minas Gerais (UFMG). Professor

de Direito Processual Civil e Coletivo da

José Carlos Jordão Pinto Dias Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP).

BRASIL – Rio de Janeiro/RJ E-mail: [email protected]

Doutor e Mestre em Direito da Universidade
Estadual do Rio de Janeiro (UERJ). Luiz Felipe da Fonseca Pereira
BRASIL – Belém/PA
E-mail: [email protected]
Doutorando e Mestre em Direito pela

Josilene Nascimento Oliveira Universidade Federal do Pará (UFPA). Professor

BRASIL – Barbacena/MG de Direito Público da UFPA e do Centro

Universitário do Estado do Pará (CESUPA).
Mestra em Direito pela Universidade
Federal de Ouro Preto (UFOP). Professora E-mail: [email protected]
do Centro Universitário Presidente Antônio
Carlos (UNIPAC). Luma Cavaleiro de Macêdo Scaff
BRASIL – Belém/PA
E-mail: [email protected]
Doutora em Direito Financeiro pela
Universidade de São Paulo (USP). Mestre em
Leandro Nascimento Rodrigues
Direitos Humanos pela USP. Professora de
BRASIL – Belém/PA
Direito da Universidade Federal do Pará (UFPA).
Mestre em Direitos Fundamentais pela
Universidade da Amazônia (UNAMA). E-mail: [email protected]

E-mail: [email protected]