CNU - Bloco 8 - Nível Intermediário

ÍNDICE

Língua Portuguesa............................................................................................. 3
Noções de Direito.......................................................................................... 146
Matemática .................................................................................................... 320
Realidade Brasileira ...................................................................................... 376
Redação ......................................................................................................... 543

Apostilas
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SUMÁRIO

1 Compreensão de textos. .................................................................................... 1

2 A organização textual dos vários modos de organização discursiva. ............. 26
2 Coerência e coesão. ........................................................................................ 47
3 Ortografia........................................................................................................ 57
4 Classe, estrutura, formação e significação de vocábulos. 5 Derivação e
composição ............................................................................................................ 79
6 A oração e seus termos. 7 A estruturação do período ................................... 120
8 As classes de palavras: aspectos morfológicos, sintáticos e estilísticos. ...... 133
9 Linguagem figurada. ..................................................................................... 133
10 Pontuação.................................................................................................... 137
 Língua Portuguesa

informações apresentadas pelo autor.

1 Compreensão de textos.
Apenas uma será a correta. Para isso, é
necessário confrontar as alternativas com o
texto em si e verificar se é aquilo mesmo
que está sendo dito.
Para interpretar e compreender um texto, Existem vários tipos e gêneros de textos
é preciso lê-lo. Sim, isso parece óbvio, mas que podem cair em perguntas de concursos
não se trata de qualquer leitura. Um texto só e é preciso estar preparado para todos.
pode ser compreendido a partir de uma Geralmente há a informação de onde o texto
leitura atenta, com calma, analisando todas foi retirado, geralmente ao final. Assim,
as informações nele presentes. caso não consiga identificar qual o tipo ou
Eis alguns significados da palavra gênero do texto, essa informação será de
interpretar, de acordo com o dicionário grande ajuda.
Priberam: O título também pode ajudar nesse
- Fazer a interpretação de. sentido, uma vez que pode apresentar o
- Tomar (alguma coisa) em determinado tema ou assunto que será abordado ao longo
sentido. do texto.
- Explicar (a si próprio ou a outrem). É interessante ter essa noção, porém não
- Traduzir ou verter de uma língua para é o conhecimento do gênero ou tipo que
outra. será determinante para uma boa
interpretação. Todo texto apresenta alguma
Ou seja, ao interpretar: informação, que pode ser compreendida ao
- Tomamos a informação do texto em se realizar uma leitura atenta.
determinado sentido; Até mesmo as imagens trazem
- Explicamos a nós mesmos aquilo que informações, não precisam ser apenas
acabamos de ler; palavras. Tiras de jornais apresentam texto
- E traduzimos para nosso intelecto todas e imagem. É comum trazerem conteúdo
as palavras que formam as informações do bem-humorado ou de caráter crítico, com
texto, realizamos a intelecção. toque de ironia.
Uma imagem sem qualquer texto pode
Já compreender é o mesmo que ser passível de interpretação. Caso seja a
entender. Ou seja, quando interpretamos imagem de alguém sorridente, é possível
um texto da maneira correta, inferir se tratar de alguma coisa boa. As
compreendemos e entendemos a mensagem propagandas fazem isso com frequência,
que nos transmite. pois as empresas querem seus produtos
Ter dificuldades em interpretar um texto associados a momentos felizes. Tipo o
pode gerar vários problemas, já que, todos Natal, uma época festiva e em família, que
os dias, nos deparamos com diversos textos, acabou sendo associado à Coca-Cola,
seja em jornais, panfletos, nos estudos e, graças a muito marketing.
sobretudo, na internet. E nesse mundo Uma notícia de jornal ou um artigo de
virtual as falhas em interpretar um texto já opinião podem apresentar ideias que virão
se tornaram uma piada, ou melhor, um de encontro a nossas confecções e valores.
meme. Duvida? Então dê uma olhada nos Às vezes o autor pode defender um
comentários de publicações em redes posicionamento com o qual não
sociais, especialmente aquelas que concordamos. Entretanto, nosso pessoal
envolvam algum tipo de notícia. não deve entrar em jogo. Interpretar um
Em um concurso público saber texto é entender aquilo que está escrito, não
interpretar é essencial, visto que há muitas aquilo em que acreditamos. Sendo assim, ao
questões desse tipo. A maioria delas irá iniciar uma leitura, manter a neutralidade é
apresentar um texto e alternativas com crucial.
possíveis interpretações das ideias e

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Tópico Frasal/Paragrafação Argumento

Um parágrafo é organizado a partir de O tópico frasal apresenta a ideia central.
uma ideia central e outras secundárias. O autor precisa defender essa ideia e, para
Quando o autor quer iniciar uma nova ideia, isso, se valerá da argumentação. Ele quer
ele inicia outro parágrafo. O tópico frasal convencer o leitor a comprar sua ideia.
normalmente inicia o parágrafo (é comum O autor pode recorrer ao argumento de
estar nos dois períodos iniciais) e nele está autoridade, quando faz uso de uma
contida a ideia principal, também chamada autoridade no assunto para defender sua
de tema (as ideias secundárias podem ser ideia, podendo ser uma pessoa importante,
chamadas de subtemas). ou uma instituição.
Pode fazer uso do argumento histórico,
Veja o parágrafo: remetendo sua ideia a fatos históricos que
“A pandemia acelerou o pagamento de tenham sentido com o que está sendo
compras com o celular, porque muita gente exposto.
optou pela modalidade sem contato para Também pode utilizar o argumento de
evitar tocar em dinheiro. A Apple tem uma exemplificação, que é pegar um fato
opção robusta de pagamentos eletrônicos há cotidiano para ilustrar sua ideia. É como as
mais de cinco anos com seu software Wallet lições de moral, pegar pelo exemplo de
para iPhone, que permite que as pessoas outrem.
façam compras com cartão de crédito e Existe o argumento de comparação,
carreguem documentos importantes como que justamente compara elementos para dar
cartão de embarque e dados de saúde”. força à argumentação.
(Disponível em: Como a atualização do iOS e do Android vai O argumento por apresentação de
mudar seu smartphone (msn.com). Adaptado.) dados estatísticos pode ser muito útil, pois
apresenta dados concretos para fortalecer o
A ideia principal (ou central) está logo argumento. Se o argumento é sobre a
no início: A pandemia acelerou o pobreza no Brasil, o número de pessoas que
pagamento de compras com o celular. E vivem nessa situação pode fortalecer o
logo após temos a secundária, uma argumento, mostrando que ele diz a
justificativa: porque muita gente optou pela verdade, pois está de acordo com os dados.
modalidade sem contato para evitar tocar Já o argumento por raciocínio lógico
em dinheiro. está pautado na relação de causa e efeito. É
O restante do parágrafo se desenvolve a seguir uma lógica do tipo “se isso aconteceu
partir da ideia principal, tendo alguma lá, acontecerá aqui também”.
relação com pagamentos com o celular. As conjunções e os advérbios são muito
Saber que a Apple tem uma opção utilizados nas argumentações. Por exemplo,
robusta de pagamentos eletrônicos com seu quando o autor desejar comparar algo,
software é uma informação até importante e poderá empregar tanto quanto.
que se relaciona com o tema. Porém, saber “O desemprego aumentou tanto quanto
que esse aplicativo também possibilita a pobreza, ou seja, um tem relação com o
carregar documentos importantes e dados outro”.
de saúde é um dado irrelevante para a ideia Quando se fala em pertinência do
principal, já que não se relaciona com argumento, fala-se no quanto a informação
pagamentos de compras com celular. Ao fornecida por quem está argumentando
realizar a releitura de um texto é cabe dentro do tema. Ou seja, um
interessante não perder tempo focando em argumento pertinente deve fazer sentido
informações de pouca relevância. dentro do tema que está sendo abordado.
O título do texto apresenta uma ideia A relevância de um argumento pode ser
geral a respeito do tema principal que será analisada pelo quanto uma argumentação é
abordado por ele. capaz de surtir um efeito sobre a

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 Língua Portuguesa

problemática estabelecida pelo tema. Isto é, “O Brasil é um país muito rico em sua
um argumento relevante é aquele que pode natureza, como se pode ver pela
trazer grande peso para o convencimento do quantidade de animais presentes em nossas
leitor. O argumento relevante será decisivo florestas”. A expressão em destaque
para isso. introduz um exemplo para explicar a ideia
Em relação à articulação dos de o Brasil ser um país de natureza rica, um
argumentos, diz respeito à identificação de motivo para tal.
ligação entre uma informação apresentada e
outra, formando um argumento coerente e Relação de generalização
homogêneo. As informações apresentadas É um tipo de argumento indutivo em que
precisam fazer sentido. Não se deve se parte da observação de certas
apresentar uma informação e logo em características comuns a vários membros de
seguida apresentar uma segunda totalmente um dado grupo ou classe de coisas (uma
descontextualizada. Todas as informações parte ou amostra do universo em causa)
devem conversar entre si, para formar uma para concluir que todos os membros desse
ideia coerente, que dará ainda mais força ao grupo ou classe de coisas têm também tal
argumento, tornando-o ainda mais característica. Concluir que todos os
relevante. indivíduos de uma dada classe têm as
características já observadas numa parte
Relação de oposição ou restrição deles é levar a cabo um processo de
Uma relação existente entre ideias generalização.
contrárias, isto é, que se opõem. Por
exemplo, “bom” é o oposto de “ruim”. “(Todo o) Brasil vai às ruas contra a
Alguns conectivos podem indicar ideia corrupção e a favor de mais transparência.”
de oposição ou restrição, como: Pelo
contrário, em contraste com, salvo, exceto, Na frase acima temos o efeito de sentido
menos, mas, contudo, todavia, entretanto, de generalização, no qual o todo (ideia
no entanto, embora, apesar de, ainda que, irreal) substituiu uma parte (o real). Essa
mesmo que, posto que, ao passo que, em generalização causa o efeito de que o país
contrapartida. inteiro estaria nas ruas, uma ideia pouco
Exemplo: “Eu gosto dela, mas, às vezes, provável de ter acontecido ou de que
ela me irrita”. aconteça um dia, levando em conta o
“É um atleta muito dedicado, em tamanho da população do país.
contrapartida, não faz nada além do No caso do exemplo acima, o
básico”. quantificador “todo” está subentendido,
pois mesmo com sua retirada, o sentido de
Relação de causa e consequência generalização se manteria.
Relação de duas frases, uma das quais é
a causa que gera uma determinada Relação de particularização
consequência ou efeito. “Aliados da presidente admitem que a
Exemplo: “O menino tirou dez porque situação se agrava”.
estudou muito”.
Causa: o menino estudou muito. Nesta frase temos um exemplo de
Consequência: o menino tirou dez. particularização. Na generalização, parte-se
de algo menor para algo muito maior. Isto
Relação de exemplificação é, havia uma certa quantidade de pessoas
Um exemplo serve para explicar uma nas ruas que, por ser grande, foi
ideia. Podem ser introduzidos por: Por generalizada para toda a população,
exemplo, isto é, como se pode ver, a servindo como um argumento de que toda a
exemplo de. população brasileira estava protestando

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contra a corrupção e querendo maior autor. Geralmente, para “pegar” a alusão, é

transparência. Já no caso da preciso ter um conhecimento prévio.
particularização o efeito de sentido parte - Da paródia: uma paródia é uma
para algo mais limitado e menor. No caso releitura de uma obra, texto, personagem ou
do exemplo, apenas os “aliados” da fato. Aparece de maneira cômica, com o
presidente admitem que a situação se uso de deboche e ironia. O mais comum é
agrava. Não é um efeito que se expande se parodiar algo famoso, conhecido.
para mais pessoas, e sim um que de recolhe Pode ocorrer a intertextualidade
para menos gente. intergêneros, que é um fenômeno segundo
o qual um gênero textual pode assumir a
Relação de conclusão forma de outro gênero textual, tendo em
Pode ser observada pelo uso das vista o propósito da comunicação,
conjunções conclusivas, que estabelecem finalidade maior de todos os atos de fala.
uma relação de conclusão: ligam duas Tal hibridização (outra denominação para a
orações, sendo a mensagem da segunda intergenericidade) pode ser encontrada em
uma conclusão da primeira. anúncios publicitários, tirinhas e mesmo em
“Mantenho-me atento nas aulas, logo artigos de opinião.
não tenho medo das provas”.

Intertextualidade
Trata-se da superposição de um texto a
outro. A influência de um texto sobre outro
que o toma como modelo ou ponto de
partida, e que gera a atualização do texto
citado.
Os pesquisadores atuais dizem que todo
texto apresenta intertextualidade, visto que
é quase impossível escrever um texto sem
qualquer tipo de referência. Afinal, quando
escrevemos um texto, buscamos referências
mentais de outros textos que já lemos. É Temos um exemplo de intertextualidade.
preciso escrever uma notícia? Ah, então A charge acima dialoga com uma parte do
vou pensar em uma notícia que já li e tentar enigma da Esfinge de Tebas, criatura
escrever mais ou menos igual. mitológica grega, que perguntava para
Esses pesquisadores gostam de quem passava perto dela: “Decifra-me, ou
complicar as coisas. Para simplificar, devoro-te”. Além dessa pergunta, o formato
vamos tomar a intertextualidade como uma do lixo empilhado lembra uma esfinge.
referência mais explícita, quando o autor do
texto, em sua escrita, faz referências a Intratextualidade
textos de outros autores. Pode ser feita por Ocorre quando o autor é capaz de criar
meio: elos de aproximação entre todos os seus
- Da citação: é dizer, nas mesmas contos de um volume até fazer do livro
palavras, aquilo que outro autor disse. Seria quase um romance, só se baseando em
uma citação direta. pequenos trechos de suas outras obras.
- Da paráfrase: é dizer aquilo que outro
autor disse, mas a partir das próprias “A intratextualidade desse livro é muito
palavras. Seria uma citação indireta. boa”.
- Da alusão: é um tipo de referência
vaga, indireta, com poucos detalhes que
indicam se tratar de uma referência a outro

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Fato ou Opinião Informações implícitas

Os textos argumentativos são aqueles Para conseguir detectar as informações
nos quais o autor apresenta um ponto de implícitas, o leitor deve deduzir aquilo que
vista central a respeito de algum tema. Para o autor quis dizer, mas não disse de maneira
que o autor convença o leitor de seu ponto explícita. Trata-se de ler nas entrelinhas.
de vista, isto é, de sua opinião, é necessário Quando o enunciado de uma questão diz
apresentar argumentos bem elaborados. “Depreende-se do texto”, por exemplo, é
Na argumentação desse texto, é possível preciso localizar uma informação implícita.
que o autor cite fatos e, em seguida, emita
sua opinião acerca deles, criando uma Inferência
explicação que pode convencer o leitor A inferência está relacionada a ideias
daquela ideia. não explicitadas pelo autor. A questão de
Do outro lado do texto, o leitor deve um concurso pode pedir, por exemplo, para
identificar e diferenciar o que é fato e o que analisar a partir do ponto de vista do autor.
é opinião relativa a esse fato. Isso quer dizer que o candidato precisa
O fato é um acontecimento, uma encontrar no texto aquilo que o autor disse,
ocorrência, aquilo que acontece em literalmente e explicitamente. Quando
decorrência de eventos exteriores. questão apresentar enunciados do tipo
Exemplo: “O médico prescreveu um conclui-se, infere-se, será preciso inferir, ou
remédio ao paciente”. seja, fazer uma dedução a partir de uma
A opinião é um ponto de vista sobre um informação que não está explicita no texto.
fato. Ela não é, assim, um fato. Trata-se de Ou seja, tendo em vista tudo o que foi lido
um julgamento pessoal, de um pensamento no texto, o que será que o autor quis dizer?
em relação a algo, é um modo de pensar. Mas é preciso que essa inferência tenha
Exemplo: “O médico prescreveu um uma lógica, que esteja relacionada com o
remédio bastante caro ao paciente”. texto.
Veja que no último exemplo que a De “Brasil está importando
expressão “bastante caro” é uma opinião a computadores moderníssimos” é possível
respeito do fato de o médico ter prescrito inferir que o Brasil não está produzindo
um remédio ao paciente. Tal prescrição computadores modernos em número
ocorreu, é um fato. Todavia, o autor da frase suficiente, afinal, se a produção fosse
possui uma opinião específica sobre o fato: suficiente, não haveria a necessidade de
o remédio é bastante caro. importação. É possível inferir também que
Exemplo de paráfrase: parte dos brasileiros está exigindo
Original: O novo, o estranho e o computadores moderníssimos, pois é
diferente não podem ser identificados com necessário haver demanda para importação.
as categorias e valores europeus. Mas não é possível inferir que os
Paráfrase: Não é possível identificar o computadores importados são mais caros,
desconhecido (o estranho), o exótico (o pois o trecho não faz nenhuma menção a
novo), o não semelhante (o diferente) às preços; ser importado não torna o
classes (categorias) e aos valores europeus. computador necessariamente mais caro.
Aliás, o assunto nem é preço, não há lógica.
Informações explícitas Pensar que algo é mais caro por ser
Estão expostas no texto, com todas as importado é ler sem manter a neutralidade.
palavras. Ao ler, fica óbvia. Basta ler aquilo
que o autor do texto diz para compreender e Pressupostos e Subentendidos
interpretar a informação. Quando o Os pressupostos e subentendidos estão
enunciado de uma questão diz “De acordo na área dos implícitos. Para “pegá-los”, é
com o texto”, por exemplo, trata-se de preciso ter um ponto, a partir de algo.
encontrar uma informação explícita.

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Sobre os pressupostos: Quando apaixonado. Você tem tudo quanto quer de

inferimos uma ideia de um texto, buscamos mim e ainda assim sempre duvida dos
aquilo que está pressuposto e subentendido, lugares onde digo que estou.
isto é, aquilo que está implícito. O autor não — É mesmo? Fiquei lisonjeada...”
vai transmitir uma ideia completa, com O “lisonjeada” pressupõe que Cíntia está
todas as informações explícitas, todavia, a sendo irônica. É uma informação implícita,
partir de certas palavras e expressões é pois a ironia está escondida nessa palavra.
possível inferir a ideia. Uma ideia
pressuposta não é dita explicitamente pelo Sobre os subentendidos: A informação
autor, mas espera-se que fique “óbvia” ao subentendida depende do contexto é está
leitor. ainda menos evidente. É preciso ler nas
Quando é dito “José parou de jogar entrelinhas.
futebol”, podemos pressupor que José Vamos supor que, em uma tira, um
jogava futebol. adulto, para um grupo de crianças, do que
É importante prestar atenção aos verbos. elas estão brincando. A resposta é “de
Por exemplo, se o autor disser “Os governo”. O adulto adverte para que não
funcionários deixaram o emprego após o façam bagunça. Elas então respondem que
pronunciamento do diretor”. O verbo deixar não é preciso se preocupar, pois não vão
indica que, até antes do pronunciamento do fazer absolutamente nada.
diretor, os funcionários estavam Dessa tira seria possível subentender que
trabalhando normalmente. o governo não trabalha, pois quem não faz
Os advérbios, do mesmo modo. nada também não trabalha. Se as crianças
“Mariana também deixou a festa cedo”. O estão brincando de governo e não estão
“também” indica que mais pessoas além de fazendo nada, então o governo nada faz,
Mariana deixaram a festa cedo. não faz seu trabalho.
Os adjetivos. “Os profissionais Em um texto, uma ideia subentendida
qualificados conseguem emprego com pode dizer uma coisa, mas fica entendido
maior facilidade”. O “qualificados” indica que o leitor entenderá outra coisa. Se
que há profissionais que não são alguém perguntar “Você tem horas?”, não
qualificados e que esses talvez não quer dizer que você tenha horas
consigam emprego com tanta facilidade fisicamente, mas sim fica subentendido que
quanto os qualificados. a pessoa perguntou sobre as horas, que
Orações adjetivas. “Alunos que fizeram horas são.
silêncio foram premiados”. O “que fizeram
silêncio” indica que há alunos que não Referente
fizeram silêncio e que, provavelmente, não “O mito da Torre de Babel conta por que
ganharam prêmio algum. existem tantas línguas no mundo. Nele, uma
Palavras denotativas. “Até mesmo população unida e monolíngue decide
Gabriel conseguiu entregar a tempo”. O construir uma torre que alcance o céu.
“até mesmo” indica que havia poucas Deus, irritado com a prepotência das
expectativas em torno de Gabriel, e que pessoas, confunde a língua delas para que
outras pessoas conseguiram entregar a não se entendam mais e espalha as línguas
tempo. pelo mundo”.
“Estou cansada de suas ciscadas por aí.” “Nele” tem como referente “o mito”,
O “ciscadas” indica que o interlocutor pois o mito conta uma história, e nessa
estava fazendo coisas erradas, traindo ou história uma população unida e monolíngue
enganando a narradora. decide construir uma torre que alcance o
“— Cíntia, eu sou um homem de céu. É possível reescrever “No mito, uma
conduta ilibada, de quem você não pode população...”.
duvidar. E você é a mulher pela qual sou

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O referente do pronome “delas” é jornal, que visa um público mais amplo,

“pessoas” (a língua delas, de quem?, das variado.
pessoas). É possível reescrever “confunde a É interessante também notar o contexto
língua das pessoas para que...”. semântico da palavra, isto é, seu significado
O referente é um termo retomado por dependendo da situação na qual é
outro, para evitar sua repetição empregada.
desnecessária, dando coesão ao texto. Por exemplo, a palavra “droga”.
- “Esse time é uma droga!” - O time não
Contexto é literalmente uma droga, mas sim um time
Um texto é produzido em um ruim, que joga mal.
determinado contexto. Por exemplo, um - “Parece que ele está usando drogas” -
texto jornalístico é produzido na redação de Aqui a palavra está mais em seu contexto
um jornal. Além disso, esse texto será literal, ou seja, indicando uma substância
distribuído e lido em outros contextos. Da química, geralmente ilícita.
mesma forma um poema, seu contexto de - “Que droga!” - Neste caso, trata-se de
produção e de recepção é outro. uma interjeição, uma expressão que indica
Há também o contexto histórico. Um uma emoção, podendo tanto indicar raiva,
texto antigo pode apresentar muitas frustração, espanto.
referências que dizem respeito ao tempo em Nunca tome uma palavra diretamente
que foi produzido. O contexto dos dias pelo seu significado literal sem antes
atuais já pode ser bem diferente. Basta analisar todo o contexto no qual foi
pensar em alguns textos antigos que utilizada. Leia todo o texto para entender o
apresentam costumes que não fazem motivo de tal palavra ter sido escrita, e não
sentido hoje em dia. Não entender esse uma outra.
contexto pode prejudicar muito a 1Gêneros
compreensão do texto e levar a de circulação da vida
interpretações errôneas. cotidiana: adivinhas, álbum de família,
Sem falar de certas palavras que podem exposição oral, anedotas, fotos, bilhetes,
deixar o leitor atual perdido. O música, cantigas de roda, parlendas, carta
conhecimento histórico é muito importante, pessoal, cartão, provérbios, cartão-postal,
assim como a compreensão desse contexto quadrinhas, causos, receitas, comunicado,
histórico de produção. relatos de experiência vividas, convites,
Vamos supor que dois amigos estão trava-línguas, curriculum vitae.
jogando um videogame de luta e um deles Gêneros de estudo e pesquisa: artigos,
diz para seu personagem: “Acabe com ele”. relato histórico, conferência, relatório,
Dentro desse contexto, não se trata de uma debate, palestra, verbetes, pesquisas.
frase que incita à violência. Mas fossem Gêneros midiáticos: blog, reality show,
duas pessoas brigando na rua e um chat, talk show, desenho animado,
expectador gritando a mesma frase, aí sim telejornal, e-mail, telefonemas, entrevista,
seria uma incitação à violência. Por isso é torpedos, filmes, videoclipes, fotoblog,
importante compreender o contexto dentro videoconferência, home page.
do texto. Gêneros literários e artísticos:
Textos técnicos e teóricos, como artigos, autobiografia, letras de música, biografias,
possuem uma linguagem técnica, mais narrativas de aventura, contos, narrativas de
difícil, pois é produzido dentro do contexto enigma, contos de fadas, narrativas de
científico, pensando em leitores que ficção, contos de fadas contemporâneos,
entendem sobre o assunto. Diferente de um narrativas de humor, crônicas de ficção,
narrativas de terror, escultura, narrativas

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fantásticas, fábulas, narrativas míticas, (Câmara de Taquaritinga - Técnico

fábulas contemporâneas, paródias, haicai, Legislativo - VUNESP)
pinturas, histórias em quadrinhos, poemas,
lendas, romances, literatura de cordel, O líder é um canalha. Dirá alguém que
memórias, textos dramáticos. estou generalizando. Exato: estou
generalizando. Vejam, por exemplo, Stalin.
Coerência Textual Ninguém mais líder. Lenin pode ser
Um texto precisa ser organizado, com esquecido, Stalin, não. Um dia, os
suas ideias bem relacionadas. As ideias camponeses insinuaram uma resistência.
secundárias precisam ter uma relação com a Stalin não teve nem dúvida, nem pena.
ideia principal, pois as secundárias não Matou, de fome punitiva, 12 milhões de
podem falar sobre um assunto que não tem camponeses. Nem mais, nem menos: 12
nada a ver com a principal. A boa milhões. Era um maravilhoso canalha e,
organização das ideias faz com que o texto portanto, o líder puro.
seja coerente. E não foi traído. Aí está o mistério que,
O texto coerente apresenta uma ordem e realmente, não é mistério, é uma verdade
ele não se contradiz. O autor não pode historicamente demonstrada: o canalha,
apresentar uma ideia em um parágrafo e, quando investido de liderança, faz, inventa,
mais diante, dizer o contrário. Ele estaria aglutina e dinamiza massas de canalhas.
sendo incoerente. Façam a seguinte experiência: ponham um
Há questões de concursos que mesclam santo na primeira esquina. Trepado num
correção gramatical, reescrita de textos e caixote, ele fala ao povo. Mas não
coerência. Por exemplo: convencerá ninguém, e repito: ninguém o
“Há a necessidade premente da seguirá. Invertam a experiência e coloquem
implantação de programas, projetos e na mesma esquina, e em cima do mesmo
atividades de conservação e uso de caixote, um pulha indubitável.
energia”. Instantaneamente, outros pulhas, legiões de
O trecho destacado poderia ser pulhas, sairão atrás do chefe abjeto.
(Nelson Rodrigues, “Assim é um líder”. O óbvio Ululante.
substituído por urge a, visto que o sentido e Adaptado)
a ideia seriam mantidos. Algo que urge tem
urgência, ou seja, necessidade. É correto afirmar que, do ponto de vista
do autor: líderes são lembrados
Ponto de Vista do Autor especialmente por atos que ele classifica
Há textos impessoais, onde a opinião do como canalhice.
autor não é expressa. Há também textos nos Logo no início o autor já diz que um líder
quais a opinião do autor fica aparente, ou é um canalha. Depois apresenta alguns
seja, textos nos quais o autor apresenta seu líderes e os atos que cometeram,
ponto de vista sobre determinada coisa ou “canalhices” para o autor. A seguir, diz que
assunto. um santo não será seguido por ninguém,
“O céu é azul”, isso é um fato. “O céu mas o canalha sim. Stalin, canalha para o
está bonito hoje”, isso é uma opinião, o autor, não pode ser esquecido e, realmente,
ponto de vista de quem está falando. Um é um líder que não foi esquecido pela
fato é incontestável, uma opinião não, já história.
que outros podem discordar dela. O autor de um texto pode tentar uma
Veja o texto de uma questão: maior aproximação com o leitor ao, por
exemplo, realizar perguntas dirigidas ao
leitor e fazer uso da linguagem coloquial, a
fim de conquistar atenção para as
informações desenvolvidas e despertar o
pensamento reflexivo.

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Tipos de Discursos no Texto Adaptação

Quando o autor realiza o discurso direto Sintetizar um texto é realizar um tipo de
em um texto, isso quer dizer que ele está adaptação. De um texto longo, ele se torna
escrevendo exatamente o que outra pessoa uma síntese das principais ideias. O resumo
disse. Por exemplo, quando o autor indica a também é uma adaptação, pois apresenta o
fala de uma personagem. texto com poucas palavras, focando,
Quando o autor realiza o discurso sobretudo, em sua intencionalidade. Há
indireto, ele não diz exatamente o que a obras literárias adaptadas, por exemplo,
personagem disse. Por exemplo: “Ela lhe com linguagem mais simples ou mais atual
falou sobre o caso ocorrido ontem”. O autor (considerando os clássicos). Muitas versões
está dizendo sobre o que ela falou, porém adaptadas são resumidas, apresentando
não com as palavras expressas. apenas as situações principais de toda a
O discurso indireto livre é uma mistura trama.
dos dois anteriores. Junto com a fala do Uma adaptação pode ser pegar um texto
narrador, a fala do personagem também é e transformar sua estrutura. Apresentar as
apresentada. Por exemplo: “O rapaz estava mesmas ideias, mas de maneira diferente,
cansado. Poxa vida, como é duro viver com outras palavras e em outra ordem.
assim. Por mais que lamentasse, ele não Muitos textos utilizados em questões de
conseguia fazer nada a respeito”. Veja que concursos são adaptados, pois não caberiam
em “Poxa vida, como é duro viver assim” numa prova, já que são originalmente
temos a fala do personagem, e não mais a longos demais, e uma prova não é um livro!
do autor. Nesse caso, o texto é adaptado com
objetivos didáticos.
Síntese Textual No caso de um concurso, os textos são
Realizar uma síntese textual é sintetizar verbais, pois fazem uso de palavras para
as ideias do texto longo, ou seja, fazer um transmitir sua mensagem, usam a
resumo, apresentando suas principais linguagem verbal. A linguagem verbal é
ideias. Apresenta um caráter mais pessoal, dita ou escrita.
pois a escolha das informações mais As palavras são signos, mas uma cor
relevantes será feita por quem escreve a também pode ser um signo. Como no caso
síntese. É feita tendo como base aquilo que do semáforo. A cor vermelha indica “pare”.
foi lido e compreendido de um texto. Não Não é preciso escrever com palavras para
há um aprofundamento nas ideias do texto captar a mensagem. Essa é a linguagem
e as ideias secundárias não devem ser não-verbal, que pode aparecer também em
contempladas. placas de trânsito, por exemplo. Grande
Apresenta vocabulário preciso e clareza, parte delas possuem apenas desenhos,
bem como a linguagem denotativa, ou seja, formas ou sinais que têm um significado
em seu sentido literal. completo. Sendo assim, é possível adaptar
Geralmente o título de um texto faz uma um texto verbal para a linguagem não-
síntese de seu tema, daquilo que abordará. verbal e vice-versa. A linguagem não-
O título “Somos 100% SUS” sugere que, verbal pode se dar por sons, gestos,
por exemplo, o SUS é um sistema de saúde imagens, expressões faciais, cores, objetos,
para todos os brasileiros e, mesmo os que etc. Formas podem passar uma mensagem
têm plano de saúde privado, são de alguma também. Um circulo geralmente é tomado
maneira beneficiados por ele. Lendo esse como “sim” e um X como “não”. Uma seta
título, espera-se um texto que fale sobre o para a esquerda pode indicar que é para
que é o SUS, seu início e objetivo. virar à esquerda, ou que o caminho segue
esse rumo.
Há também textos que misturam ambas
as linguagens. Uma placa com um cachorro

9
 Língua Portuguesa

e a frase “Cão Bravo!” é um exemplo. Isso - Na Amazônia, deve-se priorizar o

significa para ter cuidado, pois na casa em desenvolvimento econômico ou a
questão existe um cachorro grande, que preservação da floresta?
pode atacar e machucar alguém. - O Brasil deve taxar as grandes
fortunas?
Textos multissemióticos - Flexibilizar o porte e a posse de armas
2
Os textos multissemióticos estão muito contribui para diminuir a criminalidade?
presentes em nosso cotidiano. Panfletos - A demarcação de terras indígenas é
com promoções de supermercados, importante para a preservação do meio
cartazes, posts para redes sociais, memes e ambiente?
placas indicativas são alguns exemplos de
textos multissemióticos. Este tipo de texto é Estratégia argumentativa e questão
composto por várias linguagens: verbal polêmica
(oral e escrita), visual (imagens, ícones e Podemos definir estratégia
desenhos), sonora, corporal e digital. A argumentativa como o conjunto de
maioria dos textos que circulam em nossa procedimentos e recursos verbais utilizados
sociedade possuem no mínimo a linguagem pelo(a) argumentador(a) para convencer
verbal e a visual (fotos, ilustrações, cores). tanto seus adversários quanto o auditório
envolvido. Como em qualquer outra área de
Polêmica atividade humana, uma boa estratégia é
3
Uma questão polêmica gera confronto fundamental para garantir resultado
entre diferentes pontos de vista sobre um favorável. No caso da argumentação, isso
mesmo tema. Capaz de motivar a escrita de envolve desde a escolha das palavras mais
um artigo de opinião, ela envolve, apropriadas à linguagem e ao “tom certo”
necessariamente, um assunto de interesse até os tipos de argumento construídos e a
público, ou seja, uma demanda em que ao organização geral da argumentação.
menos uma determinada comunidade esteja Um passo importante para definir uma
envolvida, e diferentes soluções ou boa estratégia argumentativa é a definição
respostas, cada uma das quais reunindo de “por onde” se vai entrar no debate, já que
posições favoráveis e contrárias. Assim, toda questão polêmica envolve aspectos
trata-se de estabelecer – sempre por meio muito diversos. Discutir se há formas certas
do debate – qual delas deverá ser assumida e erradas de falar o português, por exemplo,
pela comunidade afetada. envolve fatores diversos. O que dizem os
Questões polêmicas envolvem confronto pesquisadores (linguistas, gramáticos,
entre diferentes pontos de vista sobre um filólogos etc.) a esse respeito? O que
mesmo tema. Por exemplo: pensam os diferentes “profissionais da
- A política de ações afirmativas tem linguagem” (escritores, jornalistas,
colaborado para diminuir as desigualdades professores, editores etc.)? Que aspectos
sociais relacionadas às minorias étnicas? culturais e sociais estão associados a essa
- A redução da maioridade penal questão? Cada um desses fatores permite ao
contribuiria para reduzir a violência no argumentador uma entrada diferente no
país? debate, reservando-lhe tanto um “lugar” a
- Há formas certas e erradas de falar o ocupar quanto um estilo particular de
português? argumentação a desenvolver.
- As casas noturnas devem cobrar Assim, ao decidir “por onde entrar”, o(a)
entradas diferentes para homens e argumentador(a) “se situa” no debate,
mulheres? definindo, as estratégias a serem utilizadas.
Para quem escolhe o caminho do Direito,

3
2
https://bit.ly/3XIurx1
https://bit.ly/3WaIcE9

10
 Língua Portuguesa

por exemplo, recorrer à autoridade de um atenção) podem expressar sentidos

jurista pode ser de grande valia; para aquele variados.
que envereda pelo campo das ciências O ponto de exclamação, por exemplo,
experimentais, no entanto, o recurso ao nem sempre expressa surpresa. Faz-se
conhecimento de um especialista será de necessário, portanto, que o leitor, ao
pouca ou nenhuma valia se o argumentador explorar o texto, perceba como esses
não dispuser de dados e experimentos elementos constroem a significação, na
confiáveis para demonstrar sua tese. Outro situação comunicativa em que se
exemplo: carregar no apelo emocional (ou apresentam.
moral) pode ser uma estratégia decisiva
num debate eleitoral; mas dificilmente será Vamos analisar uma questão:
apropriado numa discussão sobre saúde (Prefeitura de Paulista - Técnico de
pública. E assim por diante. Enfermagem - UPENET/IAUPE)

Recursos expressivos e efeitos de Terra, planeta único

sentido Marcelo Gleiser
4
O uso de recursos expressivos
possibilita uma leitura para além dos (1) Hoje, escrevo sobre nossa casa
elementos superficiais do texto e auxilia o cósmica. Vivendo em cidades, na correria
leitor na construção de novos significados. do dia a dia, a gente pouco se dá conta do
Nesse sentido, o conhecimento de que ocorre ao nível planetário, ou de como
diferentes gêneros textuais proporciona ao nosso planeta é especial. Mas a Terra é
leitor o desenvolvimento de estratégias de única, e devemos nossa existência a ela.
antecipação de informações que o levam à (2) Primeiro, temos uma cumplicidade
construção de significados. com o Sol, nossa estrela-mãe. A energia que
Em diferentes gêneros textuais, tais vem de lá, e que vem chegando aqui por
como a propaganda, por exemplo, os quase cinco bilhões de anos, é fundamental
recursos expressivos são largamente para a vida. A Terra fica no que chamamos
utilizados, como caixa alta, negrito, itálico, de zona de habitabilidade, a faixa de
etc. Os poemas também se valem desses distância duma estrela onde a água, se
recursos, exigindo atenção redobrada e houver, tem chance de ser líquida. A
sensibilidade do leitor para perceber os premissa, aqui, é que, sem água, a vida é
efeitos de sentido subjacentes ao texto. impossível. Mas vemos Vênus e Marte,
Vale destacarmos que os sinais de nossos planetas vizinhos também na zona
pontuação, como reticências, exclamação, de habitabilidade do Sol, e a história lá é
interrogação, etc., e outros mecanismos de bem diferente. Como no futebol, estar bem
notação, como o itálico (para destacar a fala posicionado não é suficiente para marcar
de alguém ou uma palavra estrangeira), o um gol. O que, num jogador, chamamos de
negrito (para destacar uma palavra ou talento, num planeta chamamos de
expressão em uma frase, chamando a propriedades adequadas.
atenção do leitor), a caixa alta (que pode (3) Vênus é um verdadeiro inferno, tão
indicar uma fala em tom de grito, ou chamar quente que as rochas, lá, são
a atenção para a palavra ou expressão) e o incandescentes. Além do mais, sua
tamanho da fonte (para indicar que a atmosfera ultradensa é rica em muitos
palavra ou expressão se destaca das outras, compostos de enxofre, incluindo o que dá o
como PROMOÇÃO, em uma propaganda, fedor dos ovos podres. Marte, o oposto, é
sendo a palavra que mais deve chamar a um deserto gelado, com cânions de rios e
outras estruturas geológicas que mostram

4
https://bit.ly/3WKTSwZ

11
 Língua Portuguesa

que seu passado foi diferente. Acreditamos de vida primitivas pudessem passar por
que, na sua infância, o Planeta Vermelho suas mutações.
tinha água em abundância e até, quem sabe, (8) Os cataclismos que ocorreram –
algum tipo de vida rudimentar. Mas sua enormes erupções vulcânicas, emissão de
atmosfera foi desaparecendo aos poucos, metano, bombardeios de asteroides e
vítima da gravidade mais fraca e dos ventos cometas – mudaram as condições
solares, radiação que sai do Sol e se espalha planetárias e, portanto, renegociaram as
pelo Sistema Solar. formas de vida que podiam existir aqui.
(4) A Terra tem uma idade aproximada Mas nunca a ponto de eliminar a vida por
de 4,53 bilhões de anos. Nos primeiros 600 completo. (Se bem que a grande extinção do
milhões de anos, a situação foi bem Permiano-Triássico chegou perto,
dramática, com bombardeios constantes eliminando cerca de 95% das formas de
vindos dos céus, asteroides e cometas que vida na Terra.)
"sobraram" durante a formação dos (9) Comparada aos outros mundos que
planetas e suas luas. Esses visitantes conhecemos, a Terra se distingue por ser
trouxeram uma gama de compostos um oásis para a vida. Sua atmosfera protege
químicos e muita água, ingredientes da sopa a superfície dos raios ultravioleta letais que
que, em torno de 3,5 bilhões de anos atrás vêm do Sol. O campo magnético – resultado
ou mesmo antes disso, daria origem às da circulação de ferro e níquel líquidos no
primeiras formas vivas. centro do planeta – funciona também como
(5) Essas criaturas, muito simples, eram um escudo contra radiação nociva que vem
seres unicelulares do tipo procariotas. do espaço, principalmente partículas
Vemos fósseis deles em algumas rochas oriundas do Sol. (...)
bem antigas, como as descobertas na costa (10) Portanto, viva a Terra! Não estamos
oeste da Austrália, na Baía do Tubarão. aqui por acaso. Somos produto disso tudo,
Durante um bilhão de anos, pouco das inúmeras mutações que transformaram
aconteceu. Mas a Terra foi se resfriando, os bactérias em pessoas, dos acidentes
oceanos já bem formados, e regiões com cataclísmicos que redefiniram as condições
terra firme foram cobrindo pequenas partes planetárias, das inúmeras mudanças que
da superfície. ocorreram no decorrer de bilhões de anos de
(6) Foi então que, em torno de 2,4 história.
bilhões de anos atrás, esses seres (11) Saber disso não nos diminui; pelo
unicelulares passaram por uma mutação contrário, nos remete ao topo dessa cadeia
fundamental: descobriram a fotossíntese, a de vida, nós que somos as criaturas capazes
capacidade de transformar a energia solar de reconstruir nosso passado com tanto
em energia metabólica, consumindo gás detalhe e, ao mesmo tempo, nos questionar
carbônico e produzindo oxigênio. Aos sobre o futuro. Por outro lado, devemos
poucos, essas criaturas foram mudando a lembrar que estar no topo não significa
composição da atmosfera, que foi ficando desprezar o que está por baixo. Do poder
cada vez mais rica em oxigênio. vem a responsabilidade, no caso, de guardar
(7) Devemos, em grande parte, nossa a vida e o planeta, entendendo que somos
existência a essas bactérias e a essa parte dessa dinâmica planetária, na verdade,
mutação. Mas formas de vida só podem se completamente dependentes dela. Somos
transformar quando o planeta em que poderosos no nosso conhecimento, mas
existem oferece condições para tal. Apesar frágeis quando comparamos forças com a
das grandes transformações no decorrer de natureza. Tratar a Terra e suas formas de
sua existência, a Terra permaneceu vida com humildade e respeito é a única
relativamente estável nos últimos dois opção que temos, se queremos continuar
bilhões de anos, permitindo que as formas por aqui, por outros tantos milhares de anos.

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 Língua Portuguesa

Disponível em: recurso expressivo da terceira pessoa do

http://www1.folha.uol.com.br/colunas/marcelogleis plural.
er/2017/11/1932441-terra-planeta-
unico.shtml?loggedpaywall. Acesso em: 11 maio Alternativa B: Incorreta
2018. Adaptado
É incorreto dizer que a linguagem do
texto é predominantemente científica. É
Se observarmos a organização que o
uma linguagem bem acessível, na verdade,
autor dá ao seu texto, vamos identificar que
que visa atingir um maior público. Há
ele emprega certas estratégias para obter
alguns termos que podem ser considerados
alguns efeitos de sentido. Assinale a
mais científicos, menos populares, como
alternativa que identifica e relaciona
“cataclismos”, todavia, logo após empregar
CORRETAMENTE as estratégias e os
esse termo, o autor oferece uma explicação
efeitos de sentido obtidos.
entre travessões “enormes erupções
(A) Ao anunciar o tema que vai abordar
vulcânicas, emissão de metano,
(1º parágrafo), o autor pretende destacar o
bombardeios de asteroides e cometas”. Isso
seu papel de especialista, mas acaba por
demonstra que o autor visa um público mais
marcar certo distanciamento do seu leitor.
amplo e mesmo leigo. Sem falar que ele até
(B) O emprego de uma linguagem
utiliza o futebol para exemplificar aquilo
predominantemente científica mostra que o
que está falando. Ele não escreve para
autor restringe o diálogo sobre a evolução
cientistas. Esse recurso expressivo, de uma
do nosso planeta a outros cientistas.
linguagem mais acessível, apresenta um
(C) Ao marcar o seu discurso com a
efeito didático e uma indicação de querer
autoridade de quem detém amplo
atingir um público maior. Caso a escrita do
conhecimento sobre o tema, o autor
texto fosse predominantemente científica,
pretende não abrir espaço para
com uma linguagem que apenas
questionamentos.
especialistas no assunto pudessem
(D) Quando afirma: “mutações
compreender, o efeito seria o oposto.
transformaram bactérias em pessoas”
(penúltimo parágrafo), o autor quer
Alternativa C: Incorreta
desqualificar a humanidade ante a situação
O texto é majoritariamente dissertativo-
do Planeta.
argumentativo. O autor apresenta um tema
(E) Na conclusão do texto (dois últimos
e o defende com argumentos baseados em
parágrafos), o autor sintetiza o assunto, ao
ciência. Mas o autor, apesar de ser um
mesmo tempo em que responsabiliza e
especialista, não se coloca como um. Ele
envolve o leitor na causa ambiental.
não está pregando uma verdade absoluta,
não está citando fontes. Ele não quer provar
Alternativa A: Incorreta
que sua palavra é a final. Com todos os fatos
No primeiro parágrafo, o autor não diz,
que ele apresenta, podemos supor que ele
em nenhum momento, que ele é um
possui um amplo conhecimento. Esse é um
especialista. Na verdade, ao anunciar o
efeito de sentido obtido quando os
tema, ele pretende falar sobre o que seu
argumentos são fortalecidos com fatos da
texto vai discorrer. Comumente, é o que se
Ciência: tornam-se mais fortes,
faz no primeiro parágrafo, uma introdução,
convincentes e transmitem a ideia de que o
anunciando o tema do texto. Sem falar que
autor detém amplo conhecimento sobre o
ele faz uso da terceira pessoa do plural
assunto. No último, parágrafo o autor faz
(nossa casa), o que marca uma proximidade
uma conclusão, afirmando que é necessário
com o leitor. Quando o autor faz uso dessa
“nos questionar sobre o futuro” e devemos
pessoa em um texto, pretende trazer o leitor
“Tratar a Terra e suas formas de vida com
para si, encurtar a distância, tornando a
humildade e respeito”. Aqui já vemos que o
leitura uma conversa entre autor-leitor. Esse
autor não está fechado para
é um efeito de sentido obtido com o

13
 Língua Portuguesa

questionamentos. Seu texto é um convite à “Um brasileiro de 38 anos, Vítor

reflexão. Negrete, morreu no Tibete, após escalar,
pela segunda vez, o ponto culminante do
Alternativa D: Incorreta planeta, o monte Everest. Da primeira, usou
Quando o autor faz essa afirmação, ele o reforço de um cilindro de oxigênio para
pretende exaltar a Terra. Ele não está suportar a altura. Na segunda (e última),
querendo desqualificar nada, nem ninguém. dispensou o cilindro, devido ao seu estado
O efeito de sentido que essa afirmação geral, que era considerado ótimo”.
transmite é o de que, graças ao planeta Aqui, podemos dizer que o termo “o
Terra, o ser humano é como é e conseguiu monte Everest” é um aposto que especifica
evoluir até os dias atuais. A Terra ofereceu a expressão “o ponto culminante do
todas as condições para que isso ocorresse, planeta”, a qual, por sua vez, completa o
tendo em vista a visão evolucionista, de que sentido do verbo “escalar”, evidenciando
os seres mais complexos que existem hoje dados referentes ao local do acidente. O
vieram de uma simples bactéria, a partir da aposto explica que o ponto culminante do
evolução, ocorrida ao longo de milhões de planeta (o mais alto) é o monte Everest. O
anos. O texto é um elogio à Terra, como brasileiro escalou o monte Everest, que foi
vemos no primeiro parágrafo “Mas a Terra o local do acidente, que acarretou em sua
é única, e devemos nossa existência a ela”. morte.

Alternativa E: Correta Vamos analisar uma imagem:

Nesse tipo de texto, a parte final é
dedicada a uma conclusão. Nos dois
últimos parágrafos, o autor retoma sua tese,
de que devemos nossa existência à Terra
“Portanto, viva a Terra! Não estamos aqui
por acaso”. O autor exalta também os seres
humanos, que não são minimizados pela
Terra “Saber disso não nos diminui; pelo
contrário, nos remete ao topo dessa cadeia
de vida”. Isso, por si, já demonstra que a Acerca das relações de sentido
alternativa “D” está errada e, em seguida, o produzidas pelos termos “sem" e “para", é
autor nos lembra de que aqueles que estão correto afirmar que dizem respeito aos
no topo são responsáveis pelos que estão efeitos de sentido, respectivamente, de
abaixo “devemos lembrar que estar no topo exclusão e fim.
não significa desprezar o que está por O termo “sem” geralmente indica uma
baixo”. Desse modo, ele responsabilizada a exclusão. “Estou sem dinheiro”, ou seja, o
todos os seres humanos pelo planeta, termo “sem” está indicando um efeito de
indicando que devemos ser conscientes sentido de exclusão desse dinheiro. “Viver
“Tratar a Terra e suas formas de vida com sem limite”, o “sem” exclui o “limite”.
humildade e respeito é a única opção que “O Brasil trabalha para garantir a
temos, se queremos continuar por aqui, por autonomia e melhorar a qualidade de vida
outros tantos milhares de anos”. Cuidar do das pessoas com deficiência”. O “para” é
planeta é a única maneira de garantir o uma conjunção final, que indica finalidade.
futuro da natureza como a conhecemos Qual é a finalidade do trabalho do Brasil? É
hoje, e isso é uma causa ambiental. O efeito garantir a autonomia e melhorar a qualidade
de sentido da conclusão do texto é a de vida das pessoas com deficiência.
importância da proteção do meio ambiente.

Vamos analisar um trecho:

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 Língua Portuguesa

(Prefeitura de Montes Claros - Agente A forma verbal “tentem” cumpre essa

Comunitário de Saúde - COTEC/2022) função. Ao dizer “tentem não destruir tudo
até lá”, o menino indica que a natureza está
sendo destruída no exato momento de sua
fala. Ele é uma criança e, até ser um adulto,
muito tempo terá se passado. Se os adultos
de seu tempo destruírem a natureza, não
sobrará nenhuma para o menino poder
cuidar quando for adulto.

(TJ-SP - Escrevente Técnico

Judiciário - VUNESP/2021) Leia o texto
para responder à questão.

Vida ao natural

Pois no Rio tinha um lugar com uma

lareira. E quando ela percebeu que, além do
frio, chovia nas árvores, não pôde acreditar
que tanto lhe fosse dado. O acordo do
mundo com aquilo que ela nem sequer sabia
que precisava como numa fome. Chovia,
chovia. O fogo aceso pisca para ela e para o
homem. Ele, o homem, se ocupa do que ela
nem sequer lhe agradece; ele atiça o fogo na
lareira, o que não lhe é senão dever de
nascimento. E ela – que é sempre inquieta,
fazedora de coisas e experimentadora de
curiosidades – pois ela nem lembra sequer
de atiçar o fogo; não é seu papel, pois se tem
Disponível em:
https://sosriosdobrasil.blogspot.com/2013/04/arma
o seu homem para isso. Não sendo donzela,
ndinho-natureza-tirinha-de.html. Acesso em: 12 que o homem então cumpra a sua missão. O
maio 2022. mais que ela faz é às vezes instigá-lo:
“aquela acha*”, diz-lhe, “aquela ainda não
A análise do texto permite inferir que o pegou”. E ele, um instante antes que ela
homem está destruindo a natureza em um acabe a frase que o esclareceria, ele por ele
processo contínuo e de difícil interrupção. mesmo já notara a acha, homem seu que é,
Essa ideia é evidenciada pelo uso do(a) e já está atiçando a acha. Não a comando
(A) substantivo “natureza”. seu, que é a mulher de um homem e que
(B) “pronome “você”. perderia seu estado se lhe desse ordem. A
(C) verbo “tentem”. outra mão dele, a livre, está ao alcance dela.
(D) locução verbal “vai cuidar” Ela sabe, e não a toma. Quer a mão dele,
(E) advérbio “sim”. sabe que quer, e não a toma. Tem
exatamente o que precisa: pode ter.
Para inferir que o homem está destruindo Ah, e dizer que isto vai acabar, que por
a natureza em um processo contínuo e de si mesmo não pode durar. Não, ela não está
difícil interrupção, é preciso encontrar no se referindo ao fogo, refere-se ao que sente.
texto o termo que retoma o “homem” junto O que sente nunca dura, o que sente sempre
com a ideia de ação. acaba, e pode nunca mais voltar. Encarniça-
se então sobre o momento, come-lhe o fogo,

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 Língua Portuguesa

e o fogo doce arde, arde, flameja. Então, ela não saiba escolher o melhor para mim, mas
que sabe que tudo vai acabar, pega a mão não é o suficiente o sujeito ser engraçado,
livre do homem, e ao prendê-la nas suas, ela bom de papo, trabalhador, honesto e beijar
doce arde, arde, flameja. bem? E se o amor demorar um bocadinho,
(Clarice Lispector, Os melhores contos [seleção temos que ficar dormindo até ele nos
Walnice Nogueira Galvão], 1996) despertar? E quando ele aparecer, precisa
* pequeno pedaço de madeira usado para lenha nos levar para um castelo? Não dá para
dividir as contas de um apê segundo nossas
A repetição dos termos destacados tem a condições?
função de enfatizar uma ação na passagem: Aliás, somos mesmo príncipes e
(A) ... homem seu que é [...] que é a princesas? Não basta sermos homens e
mulher de um homem... mulheres adultos que vivem conforme
(B) ... ele por ele mesmo já notara a suportam a própria realidade? Ou
acha, [...] e já está atiçando a acha. necessitamos fantasiar o tempo inteiro a
(C) ... come-lhe o fogo, e o fogo doce nosso respeito e sobre as relações?
arde, arde, flameja. Nada contra as altezas. Por coincidência,
(D) Chovia, chovia. O fogo aceso pisca estou de viagem marcada à Disney para o
para ela e para o homem. próximo mês, mas vou com o meu dinheiro,
(E) ... “aquela acha”, diz-lhe, “aquela conseguido por um esforço real.
ainda não pegou”. [...]
Muitos de nós queremos o trono, e eu me
Os verbos indicam uma ação. A forma sinto coroada quando dispenso a varinha
verbal “é” não indica uma ação nesse texto. mágica da fada madrinha e vou à luta,
Mas “chovia”, sim. Trata-se de um colocando a bruxa pra correr e os dragões
fenômeno da natureza e sua repetição no para dormir. Minha coroa são as minhas
texto enfatiza algo: chovia muito. A superações, as amizades que mantenho, as
alternativa correta é a “D”. relações que vivi e o que eu aprendi com
elas. É escolher a minha fé, e ter as minhas
Por fim, analisemos outra questão: convicções espirituais a partir das minhas
(Prefeitura de São Lourenço - experiências e não do que me ensinaram.
Auxiliar de Secretaria - FUNDEP) Minha coroa é o adulto que me tornei e o
meu projeto de vida – traçado e executado
De acordo com uma reportagem do por mim.
portal UAI, uma escola de princesas será Essa coroa não se herda, não vem de
inaugurada em BH. Parece fofo, afinal, brinde e não vem no curso de princesa: ela
contos de fadas são realmente lindos, mas é fabricada a duras penas na escola da vida.
são… contos! Aliás, esse universo é CONRADO, Laura. Uai. 9 out. 2015. Disponível
onírico, remete à mais tenra infância e ajuda em: <http://zip. net/bfr90m>. Acesso em: 13 out.
os adultos a darem aquela escapada da 2015 (Adaptação).
realidade.
Eu gastei muito tempo na minha vida Sobre a coerência, a coesão e os efeitos
para aceitar que a vida não é uma fantasia. de sentido do texto, assinale a alternativa
Demorei a sair de uma espera passiva pelo INCORRETA.
príncipe e por um reino com as contas já (A) A repetição de palavras comuns ao
pagas. A vida urge, é real, é dinâmica e nos universo dos contos de fada (princesas,
exige posturas e respostas agora. Custou, príncipes, bruxas, dragões) garante a
mas descobri as delícias da vida adulta, progressão do texto de forma coesa.
sobretudo a autonomia. (B) As perguntas feitas pela autora no
Uma coisa chata de ser princesa deve ser terceiro e no quarto parágrafos são
ter que ficar só com príncipes. Não que eu retóricas.

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 Língua Portuguesa

(C) A recorrência de pronomes pronomes pessoais podem retomar um

demonstrativos, usados para situar o leitor termo dito anteriormente “O menino caiu da
no tempo e no espaço, é a responsável por bicicleta. Ele vinha muito rápido e se
manter a unidade textual. desequilibrou”, o pronome pessoal “ele”
(D) Embora seja fruto do ponto de vista retoma “O menino”.
da autora, o texto busca provocar reflexões
no leitor, com a intenção de fazer com que Alternativa D não está incorreta
ele analise e repense alguns conceitos. O texto apresenta o ponto de vista da
autora, que é defendido por meio de
Alternativa A não está incorreta argumentos. Afinal, trata-se de um texto
Quando a autora apresenta repetições, é dissertativo-argumentativo. A autora nos
porque pretende atingir um efeito de coloca que a vida da maioria das pessoas
sentido. São repetições pensadas, está bem distante de um mundo de
premeditadas e intencionais. Ao repetir princesas, de conto de fadas. No mundo
palavras comuns dos contos de fada, a real, há problemas, pessoas de diversos
autora pretende remeter seu texto a esse tipos e devemos trabalhar muito para
universo, com argumentos que fazem conseguir as coisas. Sendo assim, fantasiar
alusão ao mesmo, visto que o texto fala a um mundo de princesa não ajudaria em
respeito de uma escola de princesas que nada, já que a vida adulta nos apresenta uma
será inaugurada em BH. realidade totalmente contrária a essa ideia.
A autora usa bastante a terceira pessoa do
Alternativa B não está incorreta plural, “Muitos de nós”, o que transmite um
Uma pergunta retórica é uma pergunta efeito de sentido de proximidade com o
feita para a qual já temos a resposta. A leitor. Sem falar nas perguntas retóricas,
pessoa que faz uma pergunta retórica já que pretendem gerar reflexões nos leitores.
sabe a resposta do questionamento feito e
busca ajudar o destinatário da interrogação Texto Publicitário
a refletir ou a entender determinado tema, São textos que aparecem em campanhas
assunto ou situação. Esse é o efeito de publicitárias, ou seja, são propagandas.
sentido de uma pergunta retórica. Esses textos podem ser escritos, visuais,
orais ou uma mistura de todos ou de alguns
Alternativa C está incorreta desses elementos. Por exemplo, uma
Os pronomes demonstrativos, como imagem, uma foto de um produto, é uma
“este”, “aquele”, são responsáveis por publicidade visual. Um texto falando sobre
situar o leitor no tempo e no espaço. Esse é um produto é escrito. Um anúncio no rádio
o efeito de sentido desses pronomes. “Este é oral. Já uma propaganda na TV ou
carro” está perto no espaço, “Aquele carro” internet, um vídeo, é uma mistura de todos,
está longe no espaço; “Este ano foi bom” é pois há imagens, sons e textos.
recente no tempo, “Aquele ano foi bom” é Podem aparecer em diversos locais, na
distante no tempo. A responsável por rua, rádio, TV, internet, jornal, revistas, etc.
manter a unidade textual é coesão textual, Possuem o objetivo de vender algo para o
que garante a ligação e a harmonia entre os leitor, convencendo-o de que determinado
elementos de um texto. As conjunções são produto é bom e necessário.
um exemplo, pois conectam orações Para isso, apresentam uma linguagem
“Fiquei cansado porque corri demais”, a sugestiva e persuasiva, tentando seduzir o
conjunção “porque” tem sentido de possível cliente, fazendo uso de estratégias
explicação, explicando o motivo de eu ter que podem mexer com o psicológico, com
ficado cansado. É também uma relação de desejos e emoções. Podem também fazer
causa e consequência: causa - corri demais; uso do humor, com trocadilhos e ironia.
consequência - fiquei cansado. Já os

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 Língua Portuguesa

Apresentam uma linhagem conotativa e assim que inferimos uma informação da

apelativa. O texto publicitário não busca ser linguagem não verbal.
literal, pois tenta mexer com a ideia do Em concursos públicos, é mais comum
consumidor, fazendo-o imaginar as encontrar tiras de jornais, que apresentam
possibilidades que o produto pode trazer. um tom de humor, crítica, ironia ou mesmo
São textos geralmente curtos, que podem uma mistura de todos. Geralmente fazem
descrever o produto ou apenas apresentar uma crítica aos valores sociais.
situações. As propagandas de cervejas, por Para ler uma tira ou história em
exemplo, não falam sobre o produto em si, quadrinho, se tratando de nosso padrão
mas apresentam situações positivas, ocidental de elaborá-las, temos que ler da
relacionando-as com o produto. Desse esquerda para a direita, de cima para baixo.
modo, essa bebida fica relacionada a festas, Veja a tira a seguir, com a sequência
à praia, à diversão e a pessoas bonitas e enumerada:
felizes. A Coca-Cola tem sua imagem
relacionada ao Natal por conta da
propaganda.
Muitas empresas possuem slogans em
suas propagandas, que são frases de efeito
que ficam ligadas à marca. Como a dos
postos Ipiranga “Pergunta lá no posto
Ipiranga”. O McDonald's “Amo muito tudo
isso”.

Sequência de fatos ilustrados

Ao falar sobre esse assunto em
concursos públicos, estamos falando sobre
as tirinhas ou histórias em quadrinhos que
geralmente aparecem nas provas, em
diversos tipos de questões, sobretudo em
interpretação de textos.
Trata-se de um gênero textual que
mescla as linguagens verbal e não verbal, já
que há balões com as falas dos personagens
assim como ilustrações. Tanto as falas (Bill Watterson, Calvin e Haroldo. Disponível em:
https://www.google.com.br.
quanto as ilustrações “conversam”, muitas
vezes se complementando. Por meio do Note que há uma sequência lógica entre
texto verbal é possível ler os fatos, assim os quadrinhos. O menino acorda, prepara
como pelas ilustrações. Mas, neste caso, seu café e o come assistindo à televisão.
estamos lendo o desenho. Por exemplo, Primeiro ele diz que adora sábados, explica
quando um personagem está sorrindo, aquilo que faz ao longo dos sábados e
podemos inferir que ele está alegre. O apresenta uma conclusão ao responder à
mesmo vale para quando sua expressão pergunta feita pelo tigre.
indica raiva; é um sinal de que ele está Essa tira é voltada ao humor, pois existe
bravo, nervoso. uma informação implícita que causa esse
Você já deve ter utilizado um emoji em efeito de humor. Sabe qual? Os pais do
uma conversa pelo celular, não é mesmo? garoto não se animam a aumentar a prole
Então, quando você envia uma carinha em razão do comportamento dele.
sorridente, isso quer dizer que você está Ao longo dos sábados, ele aparenta ser
feliz. Uma chorando de rir, é que achou algo um menino que dá muito trabalho, porque,
engraçado. Um coração, indica amor. E

18
 Língua Portuguesa

Disponível em:
por causa do tanto de açúcar que come logo http://bichinhosdejardim.com/triste-fim-relacoes-
cedo, fica agitado, hiperativo ao longo do afetivas/.
resto do dia. Sendo assim, seus pais não dão
conta dele, não aguentam tanta bagunça. A personagem Joana considera as
Se com apenas um filho já é assim, por pretensões de Caramelo como uma “cilada”
que iriam querer mais um? Um já dá muito porque o discurso do personagem Caramelo
trabalho. Até parece ser uma estratégia do não corresponde às suas ações. Se a ideia
menino para não ter irmãos, e que parece fosse resgatar o contato e o carinho em
estar funcionando, levando em conta que tempos de virtualização, não seria esperado
até o momento da tirinha seus pais não que fosse promovido um encontro virtual
tiveram outro filho. ou uma reunião online. O esperado seria
As tiras normalmente apresentam as uma reunião presencial.
seguintes características:
- Balões de diversos tipos e formas que
indicam os diálogos dos personagens ou
suas ideias. Um balão redondo indica fala;
um em formato de nuvem, o pensamento;
um pontiagudo, uma fala alta ou um grito.
- Possui elementos básicos de narrativa,
como personagens, enredo, lugar, tempo e
desfecho.
- Sequência de imagens que compõem
uma cena.
- Quadros, cada um representando uma
cena da história.
- Metáforas visuais, como, por exemplo,
sinais musicais em uma cena onde
personagens estão dançando ou ouvindo
música. Ou caveiras, cobras e lagartos
saindo da boca, representando palavrões.
Disponível em: https://deposito-de-
tirinhas.tumblr.com/post/42574615291/por-clara-
gomes-bichinhos-de-jardim.

Tendo em vista a fala “Hoje almejo uma

janela para ver o dia passar!”, é correto
afirmar que, no último quadro, a fala do
personagem se revela irônica.
A ironia (ou antífrase) é uma figura de
linguagem empregada para dizer-se algo
por meio de expressões que remetem
propositalmente ao oposto do que se quis
dizer.
A ironia aqui é que antes o personagem
sonhava em ganhar na loteria, um emprego
maravilhoso. Agora, ele somente sonha
com uma janela (uma casa) para ver os
outros passarem. No final, quando ele diz
que o seu problema é a ambição desmedida,
a ironia ocorre em relação ao penúltimo

19
 Língua Portuguesa

quadrinho. Não se trata de uma “ambição Correto, pois a palavra “somente”

desmedida” sonhar com uma casa para (apenas) está grafada de maneira incorreta,
viver, a ironia está aí. Uma ambição criando duas palavras, “só” e “mente”. Isso
desmedida poderia ser ganhar na loteria. gera um duplo sentido. Merisvaldo trabalha
somente aos domingos, ou ele só conta
mentiras aos domingos?
II. Mesmo com o problema ortográfico
presente na mensagem, é possível
identificar o sentido que ela pretende
produzir.
Correto, pois, apesar do problema da
ambiguidade e do erro ortográfico, é
possível entender que Merisvaldo,
cabeleireiro, atende somente aos domingos.
III. Um dos sentidos que se poderia
atribuir à mensagem é que Merisvaldo atua
como cabeleireiro apenas aos domingos.
Correto, considerando que o correto
seria grafar “somente”, ele apenas
Disponível em:
trabalharia como cabeleireiro aos
https://brainly.com.br/tarefa/38102601. domingos.
IV. Um dos sentidos que se poderia
De acordo com o texto, “[...] sair de um atribuir à mensagem é que Merisvaldo fala
acidente em alta velocidade pelo vidro da a verdade de segunda-feira a sábado.
frente” indica uma consequência de dirigir Correto, considerando a grafia “só” e
em alta velocidade sem o cinto de “mente”. Ou seja, Merisvaldo apenas fala
segurança. mentiras aos domingos. Nos demais dias,
A expressão “pelo vidro da frente” diz a verdade.
expressa uma circunstância de modo, pois é V. A grafia da palavra “cabeleireiro”,
o modo (a maneira) de se sair de um apresenta-se correta, embora, muitas vezes,
acidente em alta velocidade. represente uma dificuldade para alguns
usuários da língua portuguesa.
Correto. Seria incorreto “cabeleleiro”.
Estão corretas as afirmativas I, II, III, IV
e V.

Além disso:
I. Verifica-se uma segmentação não
convencional na escrita da palavra.
“A gente” separado e “agente” junto são
palavras diferentes. Falando no sentido de
“nós”, a palavra deve ser segmentada, ou
Disponível em: seja, separada. “Agente”, sem a
https://www.humordido.net/index.php/2017/10/30/ segmentação, possui o sentido de “alguém
merisvaldo-cabeleireiro/. que atua, opera”.
Quem escreveu “só mente” segmentou a
Analise as afirmativas a seguir tendo em palavra “somente” de maneira não
vista o texto apresentado. convencional.
I. O problema ortográfico interfere no III. Ocorre segmentação e acentuação
sentido da mensagem, já que produz uma gráfica indevidas na escrita da palavra.
ambiguidade.

20
 Língua Portuguesa

A segmentação é indevida, pois altera o De olho na ambuiguidade

sentido da frase, causando ambiguidade. É I. Um amigo dizia ao outro: – Sabe o que
preciso considerar que a intenção do autor é, rapaz? A minha mulher não me
foi dizer “somente”, de “apenas”. Assim, a compreende. E a tua? – Sei lá.
acentuação também está incorreta, além da Nunca falei com ela a teu respeito.
segmentação.
II. À noite, enquanto o marido lê jornal,
Texto imagético a esposa comenta: – Você já percebeu como
5
Está relacionado à imagem, fazendo uso vive o casal que mora aí em frente?
de outros elementos para construir sentido, Parecem dois namorados! Todos os dias,
tais quais sons, as cores, as formas, e quando chega em casa, ele traz flores para
especialmente as imagens. É também ela, a abraça, e os dois ficam se beijando
conhecido como texto visual. apaixonadamente. Por que você não faz o
Sua construção linguística ocorre a partir mesmo: – Mas querida, eu mal conheço
da imagem em suas diversas formas e essa mulher...
proporções. É comum o uso de múltiplas e
diversificadas cores, tons, tipografias, III. Um sujeito vai visitar seu amigo e
formas, formatos e símbolos. leva consigo sua cadela. Na chegada, após
Tendo em vista que a imagem exerce um os cumprimentos, o amigo diz:
papel anterior a palavra, o texto imagético é – É melhor você não deixar que sua
um grande gerador de sentidos, pois a cadela entre nesta casa. Ela está cheia de
observação é capaz de apontar inferências. pulgas.
Esse tipo de texto considera que – Ouviu, Laika? Não entre nessa casa,
elementos gráficos portadores de ideias e porque ela está cheia de pulgas!
conceitos recorrentes de uma linguagem
figurativa ou abstrata, que leva em conta o No primeiro item, tua diz respeito à
grau de conhecimento de cada pessoa, mulher do interlocutor e teu diz respeito ao
mesmo que ela não seja capaz de ler, já que interlocutor. Não há ambuiguidade, tudo é
com o texto imagético a leitura das bastante compreensível.
experiências sobrepõe a leitura das No segundo item, o mesmo foi
palavras. empregado no sentido de por que você não
faz o mesmo comigo?, mas sem o comigo a
Dica expressão fica ambígua, pois pode também
Para tentar buscar as informações de um indicar fazer o mesmo que o homem que
texto, é interessante realizar algumas mora em frente. É disso que sai o efeito de
perguntas, como: humor.
O quê?; Quem?; Como?; Quando?; No terceiro item, ela pode indicar tanto
Onde?; Por quê?. a cadela quanto a casa, por isso há
O que foi dito no texto? Quem fez isso? ambiguidade. Claro, quem tem pulgas é a
Como fez isso? Quando fez isso? Onde fez cadela, mas o efeito de humor surge por
isso? Por que fez isso? conta da ambiguidade, podemos entender
Nem sempre é possível encontrar todas que é a casa que está cheia de pulgas.
as respostas, mas é uma dica que facilita “O fogo aceso pisca para ela e para o
bastante a compreensão, sobretudo de homem. Ele, o homem, se ocupa do que ela
notícias. nem sequer lhe agradece”.
O pronome “ele” poderia também se
referir ao “fogo acesso”. Para evitar a
ambiguidade, o referente desse pronome, “o

5
https://bit.ly/3Gfj2OF

21
 Língua Portuguesa

homem”, foi inserido para evitar esse Numere os parênteses, identificando a

problema. sequência que dá lógica discursiva ao texto.
( ) Isso o torna a múmia mais antiga de
Redundância que se tem notícia, batendo o recorde
A redundância torna difícil a anterior por mil anos.
compreensão do texto devido ao uso de ( ) Os esqueletos estavam em covas de
ideias e palavras repetidas ou oito mil anos, o que já os torna uma baita
desnecessárias que comprometem a clareza descoberta arqueológica por si só.
da mensagem. ( ) E pasmem: o recorde anterior não era
Para evitar tal repetição, é necessário do Egito. Ele pertencia às múmias de sete
suprimir palavras supérfluas com o objetivo mil anos do povo Chinchorro, encontradas
de sintetizar informações e não no deserto do Atacama, no Chile.
comprometer a qualidade do texto. ( ) O arqueólogo Manuel Farinha dos
A repetição pode ser um recurso Santos tirou fotos em preto e branco, com
estilístico para estabelecer a coesão no uma câmera analógica. As fotos foram
texto. É utilizada com intenção especial em encontradas e reveladas recentemente.
textos humorísticos, publicitários, ( ) Após a análise das imagens e visita ao
literários, etc. Todavia, existem casos em sítio arqueológico, um grupo de
que é preciso evitá-la, para que a linguagem pesquisadores da Suécia descobriu que pelo
não se torne deselegante, inadequada e menos um daqueles corpos foi mumificado.
monótona. Assinale a alternativa que apresenta a
- Palavras próximas e idênticas: “O povo numeração correta dos parênteses, de cima
exige seus direitos, os direitos do povo para baixo.
devem ser respeitados”. Seria melhor Resposta correta seria: 4 – 1 – 5 – 2 – 3.
escrever “O povo exige seus direitos, que
devem ser respeitados”. O texto inicial fala que treze corpos
- Repetições exageradas: “O ministro foram encontrados. Esses esqueletos
apresentou sua proposta de trabalho, mas o (corpos) estavam em covas de oito mil anos.
ministro não foi claro em várias questões e O arqueólogo Manuel Farinha tirou fotos.
as argumentações do ministro não foram As fotos foram analisadas, e descobriram
aceitas”. Seria melhor “O ministro que os esqueletos eram de corpos
apresentou sua proposta de trabalho, mas mumificados. Concluiu-se, então, que se
ele não foi claro em várias questões e suas trata da múmia mais antiga, batendo
argumentações não foram aceitas”. recordes. A conclusão do texto fala sobre o
recorde anterior, que não era do Egito, local
Sequência lógico-discursiva conhecido por possuir muitas múmias.
Considere o seguinte trecho inicial do
parágrafo de um texto extraído da revista Questões
Superinteressante:
Nos anos 1960, uma equipe de 01. (Órgão: Prefeitura de São Miguel
arqueólogos encontrou treze corpos do Passa Quatro - Médico -
enterrados no vale do Sado, no sul de OBJETIVA/2022)
Portugal.

(Disponível em: Estudo analisa morte por câncer

https://super.abril.com.br/ciencia/esqueleto- associada exposição laboral
encontrado-em-portugal-pode-pertencer-a-mumia-
mais-antiga-do-mundo/.)
Estudo elaborado pelo Ministério da
Os segmentos abaixo dão continuidade a Saúde indica que, entre 1980 e 2019, mais
esse trecho inicial, mas estão fora de ordem. de 3 milhões de pessoas morreram no Brasil
por até 18 tipos de câncer que podem ter

22
 Língua Portuguesa

sido causados pela exposição potencial cancerígeno e a urgência de

produtos, substâncias ou misturas presentes estruturação de sistemas de informação e
em ambientes de trabalho. monitoramento capazes de gerar dados
Segundo o Atlas do Câncer Relacionado sobre os efeitos dos contaminantes
ao Trabalho no Brasil, ao longo de 39 anos, ambientais na saúde humana.
o Sistema de Informações sobre “Quando falamos de câncer relacionado
Mortalidade registrou 3.010.046 óbitos ao trabalho, estamos falando de agentes
decorrentes desses tipos de câncer. O químicos, físicos e biológicos que podem
resultado, segundo equipe técnica, ser eliminados e substituídos. No Brasil,
poderia ser menor, caso mais ações isso constitui um problema, porque
tivessem sido feitas para controlar ou convivemos com agentes que já foram
eliminar a exposição dos trabalhadores banidos em outros países”, disse a gerente
agentes cancerígenos. da Unidade Técnica de Exposição
Após uma primeira versão do atlas, Ocupacional, Ambiental e Câncer do
publicada em 2018, os pesquisadores Instituto Nacional de Câncer (Inca).
(Fonte: Sul 21 - adaptado.)
voltaram a se debruçar sobre os registros
nacionais de câncer de bexiga, esôfago, De acordo com o texto, analisar os itens
estômago, fígado, glândula tireoide, abaixo:
laringe, mama, mesotélio, nasofaringe, I. O atlas não apresenta uma análise
ovário, próstata, rim e traqueia, brônquios e individual das regiões do Brasil; traz
pulmões. Também são analisados o sistema informações mais relacionadas à
nervoso central e os casos de leucemias, preocupação com as atividades econômicas
linfomas não Hodgkin, melanomas do país.
cutâneos e mielomas múltiplos. II. Em 2015, estimativas globais
O objetivo do estudo é contribuir no apontavam que entre as vítimas de doenças
planejamento e na tomada de decisão nas associadas ao trabalho, cerca de 30%
ações de vigilância em saúde do morreram em consequência de um tipo de
trabalhador. câncer.
Segundo estimativas globais, em 2015, III. Os 18 tipos de câncer apontados no
cerca de 30% dos trabalhadores vítimas de estudo matam mais os homens do que
doenças associadas ao trabalho morreram mulheres.
em consequência de um tipo de câncer Está(ão) CORRETO(S):
também relacionado ao trabalho. Do total de (A) Somente o item I.
mortes em consequência dos 18 tipos de (B) Somente o item III.
câncer, a proporção de óbitos foi 1,4 vezes (C) Somente os itens II e III.
maior entre os homens. (D) Todos os itens.
No caso do câncer de laringe, a diferença
chegou a ser sete vezes maior. Além disso, 02. (TIBAGIPREV - Contador -
os óbitos relacionados a apenas oito das 18 FAFIPA/2022)
tipologias selecionadas (pulmão, mama,
próstata, estômago, esôfago, fígado, Letra de médico
leucemia e sistema nervoso central)
representam mais de 80% de todos os Na farmácia, presencio uma cena
falecimentos. curiosa, mas não rara: balconista e cliente
O atlas apresenta uma análise do tentam, inutilmente, decifrar o nome de um
problema nas cinco regiões brasileiras e medicamento na receita médica. Depois de
informações sobre atividades econômicas e várias hipóteses acabam desistindo. O
situações de exposição. Há, ainda, resignado senhor que porta a receita diz que
recomendações, como a importância da vai telefonar ao seu médico e voltará mais
fiscalização dos processos e atividades com

23
 Língua Portuguesa

tarde. "Letra de doutor", suspira o "dans la médicine comme dans l'amour, ni

balconista, com compreensível resignação. jamais, ni toujours", diziam os respeitados
Letra de médico já se tornou sinônimo de clínicos franceses: na medicina e no amor,
hieróglifo, de coisa indecifrável. "sempre" e "nunca" são palavras proibidas.
Um fato tanto mais intrigante quando se Daí a dúvida, daí a ansiedade da dúvida, da
considera que os médicos, afinal, passaram qual o doutor se livra pela escrita rápida. E
pelas mesmas escolas que outros pouco legível.
profissionais liberais. Exercício da [...]
caligrafia é uma coisa que saiu de moda, SCLIAR, Moacyr. A face oculta ? inusitadas e reveladoras
mas todo aluno sabe que precisa escrever histórias da medicina. Porto Alegre: Artes e Ofícios, 2001.
[adaptado]
legivelmente, quando mais não seja, para
conquistar a boa vontade dos professores. A
letra dos médicos, portanto, é produto de O texto traz suposições acerca dos
uma evolução, de uma transformação. Mas motivos pelos quais a caligrafia dos
que fatores estariam em jogo atrás dessa médicos seria fruto de uma evolução (ou
transformação? transformação). Sobre essas teorias,
Que eu saiba, o assunto ainda não foi assinale a alternativa que encontra
objeto de uma tese de doutorado, mas embasamento no texto:
podemos tentar algumas explicações. A (A) Uma das teorias se baseia na tese de
primeira, mais óbvia (e mais ressentida), doutorado e atribui a letra ilegível dos
atribui os garranchos médicos a um médicos ao fato de sua suposta
mecanismo de poder. Doutor não precisa se superioridade intelectual em relação a
fazer entender: são os outros, os seres outros profissionais.
humanos comuns, que precisam se (B) O autor acredita que médicos que
familiarizar com a caligrafia médica. conscientemente escrevem de forma
Quando os doutores se tornarem mais ilegível não têm dúvidas sobre a eficácia
humildes, sua letra ficará mais legível. dos medicamentos que estão prescrevendo
Pode ser isso, mas acho que não é só (C) Uma das teses afirma que a "letra
isso. Há outros componentes: a urgência, ilegível' do médico se dá devido a correria
por exemplo. Um doutor que atende em que o médico fornece a receita, por ter
dezenas de pacientes num movimentado que atender muitos pacientes.
ambulatório de hospital não pode mesmo (D) Uma suposição levantada pelo autor
caprichar na letra. Receita é uma coisa que é a de que os pacientes não dão
ele precisa fornecer - nenhum paciente se credibilidade a médicos que têm a letra
considerará atendido se não levar uma legível, por isso, é necessário que a
receita. A receita satisfaz a voracidade de prescrição seja datilografada.
nossa cultura pelo remédio, e está envolta (E) Em uma das teorias, o fator
numa aura mística: é como se o doutor, humildade é descartado como fator
através dela, acompanhasse o paciente. predominante para a letra ilegível, sendo
Mágica ou não, a receita é, muitas vezes, questionado se todos os profissionais têm
fornecida às pressas; daí a ilegibilidade. essa característica.
Há um terceiro aspecto, mais obscuro e
delicado. É a relação ambivalente do 03. (Prefeitura de Montes Claros -
médico com aquilo que ele receita - a sua Agente Comunitário de Saúde -
dúvida quanto à eficácia (para o paciente, COTEC/2022)
indiscutível) dos medicamentos. Uma
dúvida que cresce com o tempo, mas que é Texto 01: Nossa casa, nosso coração
sinal de sabedoria. Os velhos doutores
sabem que a luta contra a doença não se Somos todos cercados por símbolos que
apoia em certezas, mas sim em tentativas: influenciam bastante a maneira como

24
 Língua Portuguesa

vivemos. Que tal partirmos para esta De acordo com o texto, é CORRETO
observação por um lugar de fácil afirmar que
reconhecimento para você? Sua casa. O (A) Na atualidade, se observa que as
lugar onde você dorme, acorda e faz suas casas são construídas com a preocupação de
refeições na maioria dos dias. Consegue serem adequadas às necessidades daquele
perceber como ela evidencia a maneira que a habita.
como você vive? Móveis e objetos (B) no decorrer do tempo, o homem, na
acomodados de forma a reforçar aquilo que edificação das casas, conservou a sabedoria
você acredita? de proteger tanto a natureza como a si
De certa maneira, antigas habitações mesmo.
eram pensadas assim também. Porém, com (C) assim como o homem, a maioria dos
um detalhe importante: sua construção animais necessita de uma casa, lugar para
acontecia de forma que não interagisse onde voltar, aconchegar-se, enfim,
somente com o habitante, mas também com descansar das ações diárias.
a natureza. Um desenho planejado em (D) com o passar do tempo, as casas
relação aos pontos cardeais, ao vento, ao deixaram de ser um espaço de interação do
nascer e pôr do sol, aos rios e florestas. homem com a natureza e do homem
Criado para que não agredisse ambos. Nem consigo mesmo.
o homem e nem a natureza. Verdadeiros (E) independentemente de como elas são
templos convidativos à elevação da construídas, as casas, com certeza, refletem
consciência humana. Uma técnica que a personalidade do seu habitante em
infelizmente já não utilizamos mais. perfeita sintonia.
Assim, ao longo dos anos, infelizmente
deixamos de lado essa sabedoria e 04. (Prefeitura de Montes Claros -
passamos a construir casas nada adequadas Agente Comunitário de Saúde -
para nós, seres humanos. Edificações COTEC/2022)
incapazes de interagir com a natureza
externa e principalmente interna. Casas Texto 02: Os eremitas contemporâneos
cada vez mais sem sintonia e distantes do
que necessitamos, afetando diretamente Viver no isolamento de tudo e de todos
nosso modo de viver. sempre fez parte do imaginário humano. À
Curiosamente, a maioria dos animais medida que o progresso nos engole e
não necessita de uma casa como nós seres atropela com novas obrigações e
humanos necessitamos. Edificamos nossas compromissos, uma parte de nós começa a
casas para nos retirar e garantir nossa idealizar uma vida diferente de tudo que nos
intimidade. Algo que nos ajude a reciclar cerca.
harmoniosamente. Feito para voltar, Imaginamos uma vida em uma cabana,
descansar, e assimilar o que se passou no no meio da natureza, vivendo em regime de
dia. Sem esse momento, seria impossível subsistência, sem os luxos e comodidades
absorver tantas ações diárias. da vida moderna, mas com tempo,
Assim como a natureza que amplia e autonomia e paz. Será que isso é possível?
recolhe, expandimos durante o dia E se eu contar a você que tem muita
saturados com tantas informações, para nos gente jogando tudo para o alto e
aconchegarmos durante a noite em nossos transformando em realidade o que sempre
refúgios. E seguir heroicamente em frente nos pareceu uma fantasia?
[...] Não estou me referindo àqueles que, no
Fonte: AVEZEDO, Clô. Nossa casa, nosso auge da pandemia, se mudaram para suas
coração. Disponível em: casas no interior ou no litoral. Esse
https://vidasimples.co/colunistas/nossa-casa-nosso- movimento migratório, bem documentado
coracao/. Acesso em: 12 maio 2022. Adaptado. durante os anos 2020 e 2021, foi um

25
 Língua Portuguesa

experimento forçado pelo isolamento social (E) a insegurança proveniente de se

que nos foi imposto, e que agora que os viver fora do sistema.
escritórios começam a reabrir, e a vida
começa a voltar ao normal, terá sua prova Gabarito
de fogo.
Estou falando dos eremitas 01.C - 02.C - 03.D - 04.C
contemporâneos, que escolheram viver off-
the-grid, ou “fora do sistema”, em tradução 2 A organização textual dos vários modos
livre. de organização discursiva.
São pessoas que, em sua maioria, se
cansaram da vida nas grandes cidades,
valorizam um estilo de vida mais saudável, TIPOLOGIA TEXTUAL
estão conectadas com a sustentabilidade do
planeta, e cultivam um espírito aventureiro As tipologias textuais são fundamentais
e, por que não, rebelde (no melhor sentido). para a leitura e produção de textos. Elas
[...] designam uma espécie de sequência
Adeptos deste estilo de vida relatam que teoricamente definida pela natureza
viver fora do sistema nos conecta com linguística predominante em sua
nossa insignificância diante do planeta. composição.
Imersos na natureza, respeitando o ritmo do Diferente daquilo que ocorre com os
dia e da noite, expostos aos fenômenos do gêneros textuais, as tipologias apresentam
clima sem a (falsa) sensação de proteção propriedades linguísticas intrínsecas, como
que as cidades nos proporcionam, é um o vocabulário, relações lógicas, tempos
exercício de humildade, que nos torna verbais, construções frasais e outras
conscientes de que quase nada está sob características que definem os gêneros.
nosso controle. [...] Os tipos de texto são estruturas mais ou
Por outro lado, é esse mesmo sentimento menos fixas, padrões que servem para a
de impotência que nos força a ser escrita de diversos gêneros textuais.
resilientes: com recursos limitados, somos Enquanto os gêneros podem se modificar e
obrigados a ser criativos na resolução de novos podem aparecer, os tipos textuais não
problemas, habilidosos na execução e se modificam tanto assim, sem falar que é
vigilantes na antecipação de riscos. Quem difícil pensar no surgimento de novos tipos.
vive fora da rede se sente quase sempre Desse modo, um único texto pode
autossuficiente.
Fonte: JÁNER, Andrea. Os eremitas
apresentar características de mais de um
contemporâneos. Disponível em: tipo textual, pois estamos falando sobre a
https://vidasimples.co/colunistas/da-para-ser- estrutura de escrita, e um texto pode ser
autossuficiente-e-viver-forado-sistema/. Acesso em: construído de diversas maneiras. Um
12 maio 2022. Adaptado. romance, por exemplo, apresenta narração,
descrição, e pode apresentar argumentação
Como o texto 01, o texto 02 aborda, e exposição. Pode haver um tipo
como um dos temas, predominante, mas pode haver também a
(A) a rejeição de alguns ao conforto da estrutura de outros tipos textuais.
vida urbana moderna. Há cinco tipos textuais, ou tipos de
(B) a preferência de muitos por viverem textos.
em total isolamento.
(C) a sabedoria trazida pela vida em TEXTO NARRATIVO
contato com a natureza. Possui, como principal característica,
(D) a resiliência adquirida por quem vive uma narração, ou seja, esse tipo de texto
longe do progresso. conta uma história, ficcional ou não,

26
 Língua Portuguesa

geralmente contextualizada em um tempo e narrativa, situando o leitor dentro da

espaço, nos quais transitam personagens. história, para que ele consiga acompanhar
Conta, um fato que pode ser verídico ou seu desenvolvimento sem ficar “perdido”.
fictício. Pode ser em primeira ou terceira - Complicação (fato que trará um novo
pessoa. rumo para a história, um conflito, algo a ser
Os gêneros textuais que mais se resolvido).
apropriam do texto narrativo são: - Clímax (é aonde a narrativa pretende
romances, contos, crônicas, biografias, etc. chegar, o ponto alto da história, tudo foi
Podemos dividir o esquema narrativo desenvolvido para chegar a esse momento
pode em: tão esperado, como, por exemplo, a
- apresentação: apresenta uma situação revelação de um grande segredo que foi
estável; sendo desenvolvido no decorrer da
- complicação: uma força perturbadora, narrativa).
que instaura um desequilíbrio; - Desfecho (é como a complicação foi
- clímax: o auge da narrativa, que resolvida, com a história chegando ao final,
determina o final; podendo ser um final fechado em
- desfecho: retoma o equilíbrio. definitivo, ou em aberto, com pontas soltas,
que deixam o leitor imaginando situações
Basta pensar em um conto, no qual o ou podendo ser uma ponta para uma
narrador, tanto em primeira ou terceira sequência, como ocorre em séries de TV,
pessoa, narra uma história com personagens por exemplo, o final de uma temporada tem
e seus feitos. Há um começo, um meio e um um desfecho em aberto, que prende o
fim. público para a próxima temporada,
Nesse tipo de texto, os tempos verbais deixando todos curiosos).
mais empregados são o pretérito perfeito, o Esse é o padrão básico do enredo. Mas
pretérito imperfeito e o pretérito mais-que- há narrativas que não o seguem à risca.
perfeito do indicativo. Alguns autores gostam de criar novos
Os textos narrativos aparecem mais em estilos e podem, por exemplo, começar a
livros de ficção, romances, contos e contar uma história do final, para depois
novelas. Podem aparecer em jornais explicar tudo. Ou pode se valer de
também, no caso das crônicas. Mas é flashbacks, voltando no tempo, não
possível narrar uma história de maneira oral seguindo uma linha cronológica estável. Há
também. narrativas lineares, que seguem uma linha
Um texto narrativo possui os seguintes reta, e outras não lineares, que dão voltas no
elementos: o fato (aquilo que vai ser tempo.
narrado); o tempo (que pode ser Tempo: trata-se do momento no qual a
cronológico ou psicológico); o cenário (o história acontece. O tempo cronológico
local no qual o fato ocorre ou ocorreu); o acontece em uma data cronológica, como,
enredo (os eventos apresentados em por exemplo, tal história ocorreu em 1950,
sequência); e o foco narrativo (que é a em determinado mês e dia. O tempo
perspectiva da narração, o ponto de vista do psicológico é o tempo que ocorre dentro da
narrador). mente de um personagem, quando ele
Enredo: é no enredo que acontece a relembra ou narra fatos já ocorridos em sua
elaboração da sucessão dos acontecimentos vida. Os personagens podem estar
e fatos dentro da narrativa. É ele que fisicamente em 1950, mas um personagem
compõe a história. pode estar pensando em 1930, com fatos
O enredo segue uma determinada desse tempo. É mais ou menos como
estrutura: quando estamos distraídos: estamos de fato
- Apresentação (com a apresentação dos no momento presente, mas nossa mente está
personagens, do tempo e do espaço da longe, pensando em uma outra coisa, talvez

27
 Língua Portuguesa

no dia anterior, na semana passada, ou algum modo, não está meramente narrando
quando um fato nos faz lembrar de nossa a história, também se inclui nela.
infância, por exemplo. Quando o narrador também é o
Personagem: são os indivíduos que personagem principal da história, temos o
estão presentes na história, que agem dentro narrador protagonista. Quando o
da narrativa. O narrador relata a respeito narrador é somente um personagem
deles, podendo demonstrar seus secundário, temos o narrador
sentimentos, vontades, pensamentos, etc. testemunha. O narrador protagonista conta
Eles interagem entre si, conversando, se uma história na qual é o personagem
encontrando, de diversos modos. principal, uma história sobre si. O narrador
Há personagens principais, que são os testemunha faz parte da história, mas o foco
protagonistas das histórias, e os da narrativa não é sobre seu personagem, e
secundários, que, apesar de não serem o sim de outro.
foco central da narração, são importantes Caso haja apenas um narrador
para dar andamento ao enredo, para a sua personagem, o texto se dá em 1ª pessoa do
construção. Há também os antagonistas, ou singular: eu fiz, eu fui, eu falei. Caso haja
vilões, que são personagens também mais de um narrador personagem, o texto é
principais, mas que estão contra os escrito na 1ª pessoa do plural: nós fizemos,
protagonistas, pois possuem outros desejos nós fomos, nos falamos.
e outros entendimentos sobre o mundo Os textos com esse tipo de narrador são
construído pela história. O encontro do marcados pela subjetividade, pois relatam a
protagonista com o antagonista geralmente partir da visão do eu, demonstrando as
resulta em embates, conflitos. opiniões e emoções do narrador.
Alguns personagens secundários podem Por ser uma visão do eu, é um relato
funcionar como composição do cenário. parcial da história, já que o personagem
Espaço: é o local no qual a narrativa se narrador não pode saber a respeito de tudo
passa. Quando o espaço é físico, trata-se de e de todos. Só pode narrar aquilo que sabe,
uma cidade, um país, ou seja, um local a partir de seu ângulo.
físico, concreto. Já o espaço psicológico
ocorre dentro da mente de um personagem. Narrador Observador
Muitas narrativas usam o fluxo de Os textos com um narrador observador
consciência, que é narrar aquilo que se são escritos em 3ª pessoa: ele fez, eles
passa dentro da mente do personagem. fizeram, ele foi, eles foram.
Então, ao invés de narrar aquilo que se O narrador é observador porque conhece
passa no espaço físico, o narrador relata a história que está narrando. Digamos que
aquilo que está se passando dentro da ele tenha observado a história e está
cabeça do personagem. narrando a partir daquilo que observou. O
narrador não está participando da história,
Foco Narrativo não é um personagem.
Esse elemento dos textos narrativos é o
determinador do tipo de narrador presente Narrador Onisciente
no texto. O foco narrativo vai ser Alguém onisciente é uma pessoa que
determinado de acordo com as intenções do sabe de tudo, nada foge de sua percepção.
autor, por qual modo ele deseja contar sua O narrador onisciente conhece toda a
história. história que está narrando, assim como tudo
a respeito dos personagens, como seus
Narrador Personagem pensamentos, sentimentos, passado,
Quando o narrador também é presente e futuro. A narração pode ocorrer
personagem, ele participa da história de tanto em 1ª pessoa quanto em 3ª.

28
 Língua Portuguesa

Esse narrador pode ser neutro, caso importante que o texto expositivo apresente
apenas narre a história sem tomar partidos dados verdadeiros e comprováveis.
ou apresentar opiniões sobre aquilo que O texto expositivo dará preferência ao
narra, de modo objetivo e direto. Ou ele conteúdo, em detrimento da mensagem. Por
pode ser intruso, quando apresenta isso a linguagem empregada precisa ser
digressões sobre fatos ou personagens, isto acessível e, até mesmo, impessoal,
é, sua opinião, juízos de valor. buscando a neutralidade, ou
impessoalidade.
A narração impessoal é aquela em que o Diferente do texto dissertativo, onde há
narrador não se envolve emocionalmente argumentos sobre um tema, o texto
com os personagens. expositivo irá expor informações sobre o
A narração subjetiva é aquela realizada tema, sem fazer juízo de valor, ou seja, sem
de maneira mais impessoal e direta, apresentar argumentos.
geralmente em 3ª pessoa, mas pode ser em Os gêneros que mais se apropriam dessa
1ª. estrutura são: reportagem, resumo,
fichamento, artigo científico, etc.
TEXTO DISSERTATIVO O tipo expositivo está bastante presente
O texto dissertativo, ou dissertativo- em jornais, por exemplo. Uma notícia
argumentativo, é um texto opinativo, ou expõe fatos sem apresentar pessoalidade.
seja, apresenta ideias que são desenvolvidas São apenas os fatos ocorridos que estão na
por meio de estratégias argumentativas, notícia, não uma opinião. Resumos de
visando convencer o interlocutor. Os artigos também são exemplos, pois expõem
gêneros que mais fazem uso da estrutura sobre o que o artigo irá falar.
dissertativa são: ensaio, carta O texto expositivo informativo visa a
argumentativa, dissertação, editorial, etc. apresentação de um tema, buscando
A argumentação deve ser coerente e informar o leitor sobre dados importantes
consistente, expor os fatos, refletir sobre acerca dele. Nesse sentido, tais textos
questão, apresentando justificativas. possuem caráter explicativo e, diversas
O tempo verbal mais utilizado nesse tipo vezes, descritivo, buscando instruir o leitor
textual é o presente do indicativo, uma vez por meio da exposição e explicação de
que aborda um assunto presente no contexto novas informações.
comunicativo no qual o enunciador está O texto expositivo argumentativo tem
situado. como segunda característica predominante
É um tipo de texto bastante comum no o caráter argumentativo. Assim, além de
meio acadêmico, pois teses e dissertações apresentar informações a respeito de
desenvolvem ideias que são desenvolvidas determinado assunto, o autor também visa
com argumentos baseados em teóricos, em defender um posicionamento, isto é, expor
pesquisas, etc. Pode aparecer em jornais uma opinião embasada em argumentos
também, quando o editorial defende um sólidos. Por essa razão, esse tipo de texto
ponto de vista sobre determinado assunto. expositivo possui o objetivo de informar e
A dissertação expositiva é um tipo de convencer o leitor.
texto em que se expõem as ideias ou pontos
de vista. TEXTO DESCRITIVO
A finalidade desse tipo textual é
TEXTO EXPOSITIVO descrever, objetivamente ou
Seu objetivo é apresentar informações a subjetivamente, coisas, lugares, seres,
cerca de um objeto ou fato específico, pessoas ou situações. Consiste na exposição
enumerando suas características por meio das propriedades, qualidades e
de uma linguagem clara. É muito características, oferecendo ao leitor a

29
 Língua Portuguesa

possiblidade de visualização daquilo que Algumas marcas desse tipo de texto, na

está sendo apresentado (descrito). escrita, são o emprego de um verbo
Os gêneros que mais se apropriam dessa introdutor, de dois pontos (:) e de falas que
estrutura são: laudo, relatório, ata, guia de iniciam por travessão (–), ou aspas (“”).
viagem, etc. Sem falar nos textos literários, Na abertura, há uma apresentação da
já que os autores descrevem os cenários, as situação do diálogo, onde se passa, quem
personagens, etc. são os interlocutores. A interação é a
O tipo descritivo está presente em situação na qual os interlocutores interagem
diversos gêneros. Até mesmo uma notícia por meio de diálogos. O fechamento o fim,
pode, em algum momento, apresentar uma o que ocorreu após essa interação, após o
descrição, do ambiente de onde o fato fim do diálogo.
ocorreu, por exemplo. É importante lembrar que este tipo
A descrição impessoal é aquela que textual é uma narração em uma categoria
apresenta o objeto de forma concreta, própria, com uma relação de pergunta-
visando aproximar-se da realidade e deixar resposta que segue uma sequência lógica.
de lado a impressão do autor.
A descrição subjetiva acontece quando Questões
existe emoção por parte de quem escreve, é
algo pessoal, o objeto é descrito da maneira 01. (EMDUR - Técnico em Segurança
que ele é visto e sentido. do Trabalho - FAU/2022)

TEXTO INJUNTIVO Bombeiro que atuou na busca de

Esse tipo de texto é utilizado para passar mulher dada como morta, mas que
instruções ao interlocutor, empregando apareceu viva horas depois revela:
verbos no imperativo para atingir seu 'nunca vi algo semelhante'.
objetivo. O autor escreve a informação se
referindo a algo a ser feito ou a como deve "Em 20 anos de profissão, nunca vi algo
ser feito. semelhante", afirma o 3° sargento de
Esse tipo está mais presente nos gêneros Polícia Militar Soniel, de 49 anos, que
que: manual de instruções, receitas atuou nas buscas pela esteticista Priscilla
culinárias, bulas, regulamentos, editais, etc. Pereira da Silva, de 46, que ficou
Uma receita apresenta verbos no desaparecida por quase 9h na última terça-
imperativo, para indicar o que deve ser feira (17) no mar em Peruíbe, no litoral de
feito, cada passo a ser tomado para se São Paulo. Ela chegou a ser dada como
chegar a um determinado fim de maneira morta por familiares e amigos. Em
correta. entrevista exclusiva, o sargento do Corpo
de Bombeiros confessou que nunca havia
TEXTO DIALOGAL vivenciado situação semelhante à que foi
Muitos autores também colocam o texto protagonizada pela esteticista.
dialogal como um tipo textual. Soniel conta que o grupo de salvamento,
Também conhecido como texto formado por seis oficiais, começou o
conversacional, é constituído por uma trabalho de buscas por volta das 8h, na Praia
sequência de falas de dois ou mais do Guaraú. A mulher, no entanto, foi
interlocutores que trocam ideias, realizam encontrada longe do mar, mais
perguntas e apresentam respostas. precisamente na beira da estrada, por volta
Trata-se de um diálogo. Apresenta, das 16h. Foi uma colega confeiteira quem a
normalmente, três partes: uma abertura resgatou. Segundo o sargento, durante os
(saudação inicial), uma interação (troca de trabalhos de buscas, a sobrevivente chegou
falas entre os interlocutores) e o a ser avistada na "Toca do Índio", praia que,
fechamento. segundo ele, fica a aproximadamente três

30
 Língua Portuguesa

quilômetros da Praia do Guaraú [por mar]. a alternativa que não pode ser denominada
O profissional também contou que de tipo textual.
socorristas chegaram a utilizar motos (A) Texto narrativo.
aquáticas para procurar a vítima, mas não (B) Texto descritivo.
adiantou. (C) Texto dramático.
Soniel explica que os bombeiros (D) Texto dissertativo.
costumam navegar quase 300 metros ao
redor da área do desaparecimento. A Gabarito
distância, segundo ele, normalmente é
suficiente para localizar vítimas. No caso de 01.B - 02.C
Priscilla, porém a estratégia não funcionou.
"Uma coisa bem fora do normal", lembra. GÊNEROS TEXTUAIS
A sobrevivente relatou que, depois de ter
sido arrastada pelo mar para a segunda Conto
região de pedras, ela conseguiu subir nas Refere-se a uma narrativa breve e
rochas e seguiu por uma trilha. fictícia. A sua especificidade não pode ser
O sargento explicou que a trilha, apesar fixada com exatidão, porque a diferença
de poder ser utilizada, é pouco entre um conto extenso e uma novela é
movimentada e "difícil de andar". Além difícil de determinar.
disso, demonstrou surpresa pelo fato de a Um conto apresenta um grupo reduzido
esteticista não saber nadar e ter conseguido de personagens e um argumento não
se manter na água por horas numa região de demasiado complexo, uma vez que entre as
mar agitado. suas características aparece a economia de
Fonte: https://g1.globo.com/sp/santos- recursos narrativos.
regiao/noticia/2022/05/20/bombeiroque-atuou-na-busca-de-
mulher-dada-como-morta-mas-que-apareceu-vivahoras-depois- Uma das características do conto é que
revela-nunca-vi-algo-semelhante.ghtml (adaptado) Acesso em ele possui um enredo único, geralmente
20 de maio de 2022.
focando apenas em uma situação. E um
Assinale a alternativa que apresente o conto também é simples de ser interpretado,
tipo textual predominante no texto: ao contrário de outros gêneros textuais.
(A) Poesia. Nele também as histórias costumam se
(B) Narração. desenrolar em um espaço de tempo mais
(C) Música. curto.
(D) Notícia. De onde o espaço da ação ser limitado: o
(E) Argumentação. conto pode transcorrer numa sala, num
cômodo, etc. E quando as personagens se
02. (MGS - Monitor Educacional - deslocam, os lugares não apresentam, via de
IBFC/2022) Muitos estudantes de Língua regra, a mesma intensidade dramática. Os
Portuguesa acabam por confundir “tipos pontos percorridos podem ser vários, mas
textuais” com “gêneros textuais”. Os tipos exclusivamente um conterá a tônica
textuais também denominados tipos de dramática; os demais funcionam como
textos, caracterizam-se pelo seu conteúdo e paradas necessárias à preparação do drama
pelo seu layout (formato). Já os gêneros que deflagrará em certo local. Assim, a
textuais são tipos relativamente estáveis de unidade de ação gera a unidade de lugar6.
enunciados, os quais apresentam uma Principais características:
função comunicativa baseada nas relações - Espaço delimitado;
socioculturais e comunicativas. Sabendo-se - Tempo marcado;
que há apenas cinco tipos textuais, assinale - Presença de narrador;

6
Massaud Moisés, Dicionário de Termos Literários.

31
 Língua Portuguesa

- O foco narrativo pode ser de 1ª pessoa e sua opinião a respeito dele. É o melhor
ou de 3ª pessoa; lugar do texto para introduzir o flash que
- Poucos personagens; motivou a criação da crônica.
- Enredo. - Desenvolvimento: Nesta parte do texto,
a opinião defendida na introdução precisa
Crônica ser embasada com argumentos coerentes.
Bastante presente em jornais, revistas, - Conclusão: o fechamento deve
portais de internet e blogs. Aborda aspectos apresentar uma reflexão.
do cotidiano, questões comuns do dia a dia.
É um gênero situado entre o jornalismo Diário
e a literatura. São textos curtos e de fácil Trata-se de um tipo de texto pessoal em
compreensão, com linguagem simples e que uma pessoa relata experiências, ideias,
descontraída, poucos (ou nenhum) opiniões, desejos, sentimentos,
personagens, apresentando uma visão acontecimentos e fatos do cotidiano. Ainda
crítica a respeito de contextos e que com a expansão da internet o diário
circunstâncias, podendo conter humor manuscrito tem sido pouco explorado,
crítico, irônico e sarcástico, com uma linha muitas pessoas preferem produzir seus
cronológica estabelecida. textos com papel e caneta.
O principal objetivo da crônica é Na comunicação virtual, os blogs se
provocar uma reflexão sobre o assunto que assemelham aos diários uma vez que
ela aborda. muitos possuem as mesmas características
A crônica pode ser descritiva, narrativa, e, por isso, são comumente chamados de
dissertativa, humorística, lírica, poética, “Diários Virtuais".
narrativo-descritiva, jornalística, histórica, As principais características dos diários
crônica-ensaio, ou filosófica. são:
Relatos pessoais, verídicos, escritos em
7Crônica argumentativa primeira pessoa e em ordem cronológica.
Apresenta tom bem-humorado e crítico, Têm caráter intimista e confidente,
sendo um tipo de texto publicado com geralmente em linguagem informal.
frequência em revistas e jornais. Narra
situações do cotidiano ao mesmo tempo que Biografia
defende um ponto de vista. O cronista É a história de vida de uma pessoa. Este
elabora o seu texto de acordo com vocábulo também pode ser usado em
acontecimentos corriqueiros do cotidiano. sentido simbólico/figurado. Nesse caso, a
Ele observa detalhes, com subjetividade e noção de biografia faz referência à história
abordagem crítica. de vida em geral.
A essência de uma crônica Nos casos mais usuais, porém, uma
argumentativa é a boa utilização da biografia é uma narração escrita que resume
argumentação. Um argumento pode ser de os principais fatos na vida de uma pessoa.
autoridade (quando feito por um Também se dá o nome de biografia ao
especialista) ou contra-argumentação género literário em que se
(quando posicionamentos contrários são inserem/enquadram estas narrações.
apresentados para fortalecer a tese Enquanto gênero literário, a biografia é
defendida pelo cronista). narrativa e expositiva. É redigida na terceira
Esse tipo de crônica segue uma estrutura: pessoa, à exceção das autobiografias (onde
- Introdução: No primeiro parágrafo, o o protagonista é o próprio a narrar as ações).
cronista expõe o tema central do seu texto Livros de biografia já contaram histórias
de músicos, cientistas, políticos e

32
 Língua Portuguesa

personalidades em geral mundo afora. realizar citações, contra argumentar,

Essas obras vão a fundo na vida do sempre com o objetivo de justificar seu
biografado, revelando, assim, detalhes da ponto de vista.
intimidade dessas celebridades, tornando- Pode aparecer em jornais, revistas,
as mais humanas aos olhos dos fãs e blogs, sites, etc.
admiradores.
Texto científico
Texto informativo Primeiramente, textos acadêmicos são
8
Texto informativo é uma produção aqueles utilizados por estudantes de curso
textual com informação acerca de um superior, geralmente, quando estes estão
determinado assunto, que possui como aprendendo sobre algo. Dessa forma, no
objetivo esclarecer uma pessoa ou conjunto ensino médio é um conteúdo incomum.
de pessoas a respeito dessa matéria. Portanto, textos acadêmicos costumam ser
Geralmente em prosa, o texto utilizados por professores universitários nas
informativo elucida e esclarece o leitor aulas e de forma didática.
sobre o tema em questão. Textos científicos, já são destinados à
comunidade científica, portanto assume-se
Editorial que quem está lendo já entenda sobre o
Faz parte dos textos jornalísticos e que assunto. Dessa forma, diversos termos
normalmente aparecem no início das técnicos são utilizados, metodologias são
colunas, em jornais ou revistas. apresentadas, bem como resultados e
Os editoriais são textos de opinião, com hipóteses de estudos. O intuito é que outros
o objetivo de persuadir o leitor por meio de cientistas saibam das pesquisas que estão
argumentos consistentes como sendo realizadas na sua área por meio de
comparações, depoimentos de autoridades, revistas científicas, como a conhecida
dados estatísticos, de pesquisa etc. Nature.
A tipologia textual dos textos Por último, o texto de divulgação
argumentativos é a que está mais presente científica vem como uma ponte entre os
nas sequências do gênero editorial. textos científicos e a população. Tem o
Mesmo possuindo caráter subjetivo, intuito de divulgar o que está sendo
pode apresentar objetividade, já que os produzido de pesquisa, os achados recentes
editoriais apresentam quais assuntos serão e as contribuições que as pesquisas
abordados em cada seção do jornal. possuem na vida das pessoas. Assim,
São textos organizados pelos conteúdos sobre isso permite que pessoas
editorialistas, que expressam as opiniões da que não estão no meio acadêmico saibam
equipe, não levando a assinatura do autor. também o que está sendo feito nas
No geral, eles apresentam a opinião do meio universidades, centros de pesquisas e
de comunicação (revista, jornal, rádio, etc.). empresas.
Monografia: A monografia é
Resenha Crítica desenvolvida em cursos de especialização e
Apresenta dados informativos de uma graduação, em que é abordado um único
produção (livro, filme, peça de teatro e tema e feito uma reflexão científica sobre o
outras obras artísticas, assim como mesmo.
produções científicas) e emite uma opinião Dissertação: Alunos que procuram obter
sobre ela, favorável ou não. o título de Mestre, precisam desenvolver
Ademais, o crítico pode realizar uma pesquisa e escrever uma dissertação.
referências a outras obras, comparar, Assim, a dissertação tem uma característica
experimental voltado à pesquisa, em que é

33
 Língua Portuguesa

defendida uma ideia ou um questionamento. subtítulo, que precisam estabelecer uma

Tese: A tese já se refere àqueles que ligação com o texto em si.
buscam pelo título de doutor. Assim, o A preocupação de quem escreve uma
doutorando defende uma nova ideia e reportagem deve ser cativar o leitor,
apresenta as descobertas encontradas no transmitindo informações de modo atraente
desenvolvimento da sua pesquisa. e dinâmico. É importante, por isso, que
Artigo Científico: Artigos científicos são você capriche no conteúdo do texto e na
publicados em revistas e periódicos forma de apresentá-lo. Dependendo da
científicos, sendo uma publicação de reportagem e do público a que ela se
autoria declarada, com uma metodologia ou destina, a linguagem do texto pode ser mais
ideia original. Eles contam com as mais ou menos formal.
diversas áreas, e apresentam termos mais Características básicas da reportagem:
técnicos. Além disso, ainda é passado por - Linguagem geralmente formal.
uma banca de avaliadores antes de ser - Informações claras e objetivas.
publicado. - Apresenta título e, às vezes, subtítulo.
Projeto de pesquisa: O projeto de - Contém lide seguido por demais
pesquisa é uma prévia do que será parágrafos.
desenvolvido. Fornecendo informações de - Questiona e interpreta os fatos
metodologias, hipóteses e datas de entrega noticiados.
de atividades. Normalmente, ao entrar em - Abordagem mais detalhada de um
um mestrado ou doutorado, o aluno deverá determinado tema.
escrever um projeto de pesquisa para - Gráficos, imagens, estatísticas, dados,
informar o que será feito no período depoimentos e citações embasam o assunto
proposto. abordado no lide.
Diferença entre reportagem e notícia:
Reportagem Comummente, as reportagens são textos
9
A reportagem trata, de maneira mais longos, opinativos e assinados pelos
detalhada, um fato de interesse de uma repórteres.
comunidade. É um mecanismo de Por esse motivo, a reportagem é um
informação mais aprofundado do que a texto que precisa de mais tempo para ser
notícia. Pode aparecer em jornais ou elaborado pelo repórter. Nela, se
revistas. desenvolve um debate sobre um tema, de
Não apenas apresenta os fatos, mas modo mais abrangente que a notícia.
também mostra como eles ocorreram, Já as notícias são textos relativamente
interpretando-os e dando opiniões sobre curtos e impessoais que possuem o intuito
eles. de apenas informar o leitor de um fato atual
A reportagem normalmente apresenta ocorrido.
uma estrutura simples: o primeiro parágrafo Logo, podemos dizer que a notícia faz
(chamado de lide), uma espécie de parte do jornalismo informativo, enquanto
introdução sobre o fato abordado, é seguido as reportagens fazem parte do chamado
pelo corpo da narrativa. Essa forma de jornalismo opinativo.
organização não é rígida, imutável. O lide
costuma anunciar os assuntos que serão Dissertação Expositiva
10
tratados de maneira mais minuciosa, O texto dissertativo-expositivo tem
detalhada, nos demais parágrafos. A como principal objetivo informar e
reportagem habitualmente possui título e esclarecer o leitor através da exposição de
um determinado assunto ou tema.

34
 Língua Portuguesa

Ou seja, o foco deste gênero textual é a O artigo de opinião é, geralmente, curto,

exposição de ideias e não persuadir o leitor para se encaixar aos espaços pré-
sobre determinado posicionamento em determinados dos canais de imprensa, e
torno da temática. assinado.
Esse tipo de texto costuma ser A estrutura do texto:
organizado em prosa, com uma exposição Introdução com tese: Em outros tipos
lógica das ideias ao longo dos parágrafos. textuais, como a redação dissertativa, por
Abaixo, apresentamos as principais exemplo, a introdução é uma parte breve do
características de uma redação dissertativa- conteúdo - de, em média, um parágrafo -,
expositiva: que introduz o tema do texto.
- utiliza uma linguagem clara e objetiva; No artigo de opinião, ainda que a
- busca ser de fácil compreensão por introdução também seja indicada para falar
diversas pessoas; da tese, o número de linhas não é tão
- apresenta muita informação sobre um limitado.
determinado assunto; Isto é, a apresentação do ponto de vista
- específica conceitos e definições; pode ser mais extensa e detalhada.
- faz descrições; Desenvolvimento com argumentação: A
- recorre a enumerações, comparações e segunda parte, que representa os parágrafos
contrastes para clarificar os conceitos; secundários, é destinada ao
- mostra exemplos dos assuntos desenvolvimento dos argumentos.
abordados. Trata-se do momento, portanto, de
Exemplos de textos expositivos apresentar todos os recursos disponíveis
- Notícias para defender o seu ponto de vista.
- Guias Há também espaço para contra-
- Artigos científicos argumentar. Isto é, se antecipar aos
possíveis questionamentos de leitores com
Artigo de opinião opiniões contrárias.
11
Esse gênero textual é habitualmente Conclusão: O artigo de opinião termina
publicado em jornais. com uma conclusão. Nela, o autor precisa
Comumente, os artigos de opinião realizar uma síntese daquilo que foi dito e
apresentam temas de interesse da reforçar a tese defendida.
sociedade. Desse modo, é comum que
sejam abordados fatos recentes, muitas Carta familiar
12
vezes polêmicos, e de grande repercussão. Carta é uma conversa por escrito,
O artigo de opinião faz parte do grupo de dirigida a uma pessoa ausente, próxima a
textos argumentativos. Nele, o ponto de quem escreve, como amigo ou familiar,
vista do autor a respeito de determinado com o objetivo de partilhar novidades e
assunto é evidenciado. trocar informações.
Para comprovar a tese defendida, A carta pode ser manuscrita ou
precisam ser utilizados dados, fatos e outros datilografada. Apesar dos diversos recursos
elementos. tecnológicos atualmente existentes para a
É essencial ainda que o artigo respeite as comunicação pessoal, ela continua sendo
normas da língua portuguesa e faça uso de um instrumento de comunicação bem útil e
uma linguagem de fácil compreensão. utilizado.
É permitido utilizar verbos na primeira Características da carta familiar:
pessoa do singular, mesmo que muitos - O assunto de uma carta pessoal é livre,
autores optem pela terceira pessoa. comummente de ordem íntima e
sentimental; o seu tamanho pode variar

11 12
https://bit.ly/3YnBv1Y https://bit.ly/3KhE2X

35
 Língua Portuguesa

entre médio e grande, visto que, quando é rede mundial de computadores, mas
pequeno, é considerado um bilhete. qualquer que seja a rota seguida, a entrega
Estrutura da carta familiar: é, geralmente, feita em segundos. Caso haja
- Local e data – devem ser colocados no incompatibilidades entre os softwares
início da carta. utilizados pelo produtor e receptor,
- Vocativo (fórmula de saudação) – pode problemas na legibilidade podem
conter somente o nome do destinatário ou acontecer. As mensagens podem chegar em
vir acompanhado de palavras de cortesia ou branco ou cheia de sinais não
carinho, como, por exemplo, “Querido decodificáveis.
amigo”, “Meu caro”, “Meu querido tio”.
- Texto ou corpo – no qual o remetente Carta de leitor
apresenta o assunto da carta, abordando as Esse gênero textual possibilita o diálogo
ideias principais do que deseja comunicar dos leitores com o editor de jornais e
em diversos parágrafos. revistas ou entre os leitores. É comum
- Despedida – pode variar de acordo com aparecer em uma seção dedicada às cartas
o grau de intimidade entre as pessoas de jornais ou revistas, como, por exemplo,
envolvidas, podendo ser formal, informal Painel do Leitor, Fórum dos Leitores,
ou cortês. Cartas, entre outros.
- Assinatura – O remetente escreve o seu O objetivo da carta do leitor é
nome. proporcionar aos leitores a oportunidade de
A carta, para ser enviada pelos correios, emitirem sua opinião a respeito dos
necessita de um envelope devidamente assuntos publicados em jornais ou revistas
preenchido, no qual constarão os dados ou sobre assuntos polêmicos do momento,
(nome completo e endereço) do remetente e bem como apresentar elogios ou críticas.
do destinatário.
Carta argumentativa
E-mail Constitui um texto de natureza
O e-mail (do inglês electronic mail) ou argumentativa, que possui por finalidade
mensagem eletrônica é um gênero textual defender o ponto de vista do locutor e
do meio eletrônico, veiculado via internet, persuadir o interlocutor.
muito utilizado na atualidade. Possui Apresenta formato constituído pelas
característica epistolar, uma vez que ocorre seguintes partes: data, vocativo, corpo do
a partir da troca de mensagens entre os texto (assunto), expressão cordial de
interlocutores. despedida e assinatura.
Nem sempre você fica sabendo quando O corpo é formado por três partes
ou se sua mensagem foi lida. É registrada a essenciais: exposição do ponto de vista do
data e hora de envio da mensagem. Não autor (ou ideia principal); desenvolvimento
indicado para assuntos confidenciais. (com argumentos) desse ponto de vista;
Utilizada para contatar pessoas as quais são conclusão.
difíceis de agendar uma reunião ou falar ao Apresenta linguagem culta, formal,
telefone. impessoal, clara e objetiva. Os verbos estão
13
O e-mail ou mensagem eletrônica é, geralmente no presente do indicativo, com
geralmente, produzido pela mesma pessoa predomínio da 1ª ou 3ª pessoa. Formas
que a transmite e o receptor é, quase verbais geralmente no presente do
sempre, o destinatário da mensagem. O indicativo e às vezes no imperativo.
envio e a entrega de mensagens são Toda carta argumentativa apresenta um
mediados por um ou mais provedores de propósito comunicativo, que pode ser:
Internet e seu tráfego é determinado pela

36
 Língua Portuguesa

36
 Língua Portuguesa

elogiar, criticar, parabenizar, solicitar, - Ser fiel, ao longo do texto, ao

reclamar, etc. pensamento e às ações características da
De acordo com o propósito empresa;
comunicativo de quem escreve (remetente), - Mostrar-se cordial, mesmo que seja em
as cartas argumentativas podem ser de: uma situação difícil, para causar boa
- Solicitação: quando o remetente impressão na instituição;
solicita algo, isto é, faz um pedido. Para tal, - Acreditar que suas declarações serão
argumenta acerca desse pedido. tomadas como posições da empresa;
- Reclamação: quem a escreve realiza - Sentir entusiasmo pelo trabalho
uma reclamação de algo, expondo realizado, como o artista que pinta um
argumentos dentro desse propósito. quadro;
- Leitor: textos em que os leitores - Mostrar-se aberto a opiniões, mesmo
apresentam seus pontos de vista a respeito que contrárias, e ter a grandeza de declará-
do jornal ou a respeito do assunto las certas quando o forem;
abordados. Em geral, a seção de cartas de - Redigir para comunicar, e não para
leitores seleciona, para a publicação, impressionar;
trechos de cartas com diferentes tendências - Uso da criatividade para atingir boas
de opinião. Os jornais podem ou não formas de comunicação que sejam, ao
responder seus leitores. mesmo tempo, eficazes e simples.
15
- Com máscara: como artifício para se São parte da introdução desse
fugir ao lugar-comum, o autor escreve esse documento os seguintes elementos:
tipo de carta como se fosse outra pessoa. Papel timbrado: são apresentados os
Em outros termos, ele utiliza uma detalhes da pessoa jurídica ou física que
“máscara” para escrever. está enviando a comunicação.
Data e local: é importante que esteja
Carta comercial apresentado na carta a data (dia/mês/ano)
14
Como documento trocado entre em que a correspondência foi redigida,
empresas, as cartas comerciais precisam ser assim como a cidade do emissor.
eficientes na comunicação, de modo a Endereço interno: deverá também estar
beneficiar o emissor (causar boa na introdução da carta o destinatário, ou
impressão). De certa maneira, elas podem seja, o nome da empresa ou indivíduo para
até mesmo ser consideradas um agente quem o texto está sendo escrito com o seu
publicitário. endereço.
Outro objetivo da correspondência Referência: algum dado que possibilite
comercial é promover o bom identificar com mais facilidade a que o
relacionamento (com outras empresas e texto da carta se refere.
com os clientes), agradando o receptor por Em relação ao corpo da carta, o texto em
meio do tom atencioso na linguagem. O que precisa ser explicitado de modo claro e
valor da carta é dado pela cortesia do conciso qual é o motivo da comunicação.
redator, pela sinceridade e pela Os elementos que devem compor essa parte
compreensão acerca do objetivo da da correspondência são:
comunicação. Linha de saudação: é a maneira como o
Para alcançar esses objetivos, a carta destinatário será chamado, podendo ser, por
comercial precisar ser cuidadosamente exemplo: Distinguido(s) Senhor(es) ou
aplicada. O redator pode seguir alguns Estimado(s) Senhor(es). Depende da pessoa
passos para que sua carta seja eficiente: ou entidade para quem a carta está sendo
- Demonstrar que gosta da empresa em redigida.
que trabalha, “vista a camisa” da causa;

14 15
https://bit.ly/3TWIwFy https://bit.ly/3G3mYRM

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 Língua Portuguesa

Texto da carta: o corpo da mensagem em Discurso

que são explicados com detalhes relevantes Esse gênero tem como característica um
o motivo da correspondência, assim como prévio planejamento escrito e ele é
os argumentos para a solicitação. concretizado em sua leitura em um
Despedida: manter a elegância em uma momento específico. Busca defender uma
carta comercial é essencial e, por isso ideia e, por isso, é baseado na argumentação
mesmo, é necessário ter uma linha de e no desenvolvimento de um tema.
despedida em que se saúda o destinatário
utilizando as cortesias convencionais. Campanha social
O fechamento da carta comercial deve Apresenta informações a fim de
conter os seguintes elementos: mobilizar o público sobre a necessidade de
Assinatura: nos casos em que o esclarecer e se atentar sobre determinado
remetente é uma empresa, deverá constar assunto.
seu nome. A assinatura deverá vir rubricada
pelo remetente. Anedota
Esclarecimento da assinatura: para que a A Anedota é um gênero textual
assinatura seja válida, é precisa que seja humorístico, que tem o intuito de levar ao
acompanhada pelo nome completo do riso. São textos populares que vão sendo
indivíduo, assim como qual é o seu cargo na contados em ambientes informais, e que
companhia. normalmente não possuem um autor.
Trata-se de um texto narrativo simples
Convite em que geralmente há presença de enredo,
16
É um gênero textual com finalidade de personagens, tempo, espaço.
estabelecer uma comunicação a respeito de
um determinado evento. Desse modo, todas Texto argumentativo
as informações contidas nele devem ser São aqueles em que o autor elabora
claras para que o leitor compreenda a comentários, avaliações, expectativas a
mensagem. existem muitos tipos de respeito de um determinado tema. Nesse
convite: para festas de aniversário, gênero, incluem-se os editoriais, os artigos
casamento e formatura, desfiles, palestras, de análise ou pesquisa, as colunas de jornal
shows, festas da escola e outros. O convite e os debates, entre outros.
necessita dos seguintes elementos para ser Apesar de possuírem estruturas
completo: nome da pessoa que está sendo particulares, geralmente tais textos se
convidada; data, horário e local do organizam por meio da identificação de um
acontecimento ou evento; tipo de tema (acompanhado de seus antecedentes e
comemoração; nome da pessoa ou alcance) acerca do qual elabora-se uma
instituição que está enviando o convite. em posição, ou seja, formula-se uma tese. Para
alguns casos, o tipo de traje a ser usado na justificar tal tese, são apresentados
ocasião. diferentes argumentos e evidências que lhe
proporcionem sustentação.
Cartaz
O cartaz é um gênero textual cuja função Texto normativo
17
é chamada de injuntiva e apresenta Texto normativo é aquele que integra
características tais como um caráter um conjunto de regras, normas e preceitos.
persuasivo e a presença de verbos no Destina-se a reger o funcionamento de um
imperativo. grupo ou de uma determinada atividade.
Normativo = que estabelece regras ou
normas.

16 17
https://bit.ly/40Ipche https://bit.ly/3j0Gm9o

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 Língua Portuguesa

Viver em sociedade significa seguir Uma obra original costuma ser bastante
regras, não é verdade? Regras de como detalhada, com exemplos, dados e diversos
conviver com outras pessoas. Regras para fatos narrados.
se ter segurança no trânsito. Regras de O resumo deve conter apenas a essência,
como conseguir uma boa nota ou uma deixando de lado as informações
promoção no trabalho. Formais ou secundárias.
informais, elas decidem como nos Sendo assim, o texto precisa ser sucinto
comportamos e são construídas por todos e preciso.
nós, como sociedade. - Pessoal
São exemplos: Um resumo não deve ter as palavras do
- Leis federais; autor da obra original.
- As constituições estaduais; Ele deve ser escrito pelo seu próprio
- Contratos: trabalho, aluguel, prestação autor.
de serviços (serviços de telefonia, internet Ou seja, se é você que está resumindo,
etc.); seus pensamentos que precisam ser usados
- Regimento de condomínio; na redação do texto.
- Regimento Escolar. - Logicamente estruturado
Os textos normativos e legais devem ser Resumir não é coletar informações e
claros, de modo a não causar problemas de jogá-las ao vento, ou, melhor, em uma folha
compreensão para o público a quem ele se de papel ou arquivo de computador.
destina. Deve ser objetivo, ou seja, deve É preciso estruturar o conteúdo de forma
concentrar-se na regulamentação do que lógica.
está em questão, ou seja, um texto O resumo precisa seguir uma linha de
normativo voltado ao aluguel de um espaço raciocínio.
não pode legislar sobre as regras de Quando nos referimos à uma linha de
convivência em uma escola. raciocínio lógico, estamos querendo dizer
Além disso, a linguagem do texto que o seu texto, além de ser coerente,
normativo deve ser simples, já que o precisa ter uma narrativa estruturada.
objetivo de textos assim é estabelecer O resumo segue basicamente a mesma
normas de conduta nos diversos campos da estrutura da maioria dos gêneros textuais.
vida social, procurando evitar – ao máximo Ele começa pela introdução, que deve
– a possibilidade de interpretações variadas ser usada para apresentar o tema do texto.
quanto ao que o texto estabelece. Geralmente, é construída em apenas um
parágrafo.
Resumo Depois disso, vem a etapa de
18
O resumo é um gênero textual que desenvolvimento, que é o corpo do
consiste em extrair as ideias e pontos conteúdo, onde todas as ideias são expostas.
principais de uma obra original e reproduzi- E, por fim, a conclusão, que é o
las em um novo texto mais curto e objetivo. fechamento da linha de raciocínio.
Não se trata, portanto, de uma cópia,
mas, sim, de uma síntese. Lenda
O resumo é um mecanismo bastante A Lenda é uma narrativa de caráter
utilizado por estudantes, já que ajuda na ficcional com um fundo histórico que é
compreensão e memorização de conteúdos. transfigurado pela imaginação popular e
Para um texto ser considerado um transmitida oralmente pelos povos do
resumo, ele precisa ser: mundo inteiro.
- Breve e conciso

18
https://encurtador.com.br/sCJKY

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 Língua Portuguesa

18
https://encurtador.com.br/sCJKY

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 Língua Portuguesa

Poema favorecidas economicamente ou das

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É um gênero textual que possui camadas abastadas da sociedade.
características específicas como a As obras lançam mão de versos, métricas
disposição das palavras, linguagem e rimas que abrangem diversos tipos de
conotativa predominante, a estrutura é temáticas, como histórias fictícias, lendas,
dividida em estrofe, versos e, geralmente, mitos etc.
os versos rimam. Algumas dessas histórias são
Poesia é o lirismo, a forma de provenientes de gerações anteriores, mas
pensamento expresso artisticamente e que chegam aos dias atuais em função do povo
independe da estrutura e configuração e das suas memórias. No entanto, seus
textual ou visual. versos não se limitam a esse tipo de
O eu lírico está presente nos poemas de temática; também englobam temas de
maneira criativa e pertencente aos cunho social, levando para o âmbito
sentimentos do personagem criado pelo educacional temáticas de suma importância
autor. para a formação dos discentes brasileiros,
A voz que está narrando o poema é o eu- temáticas essas que contribuem para a
lírico do poema, que não necessariamente inserção desses sujeitos na prática de ações
corresponde ao autor. Aquilo que o texto de transformação social.
está dizendo são sentimentos, expressões e Partindo desse pressuposto, a partir das
pensamentos do eu-lírico. temáticas abordadas por ela, a literatura de
Estrutura do texto poético cordel contribui para a inserção dos alunos
- Cada linha de um poema corresponde a no exercício pleno da cidadania.
um verso. O verso é a unidade poética.
21
A Literatura de Cordel – gênero
- Estrofe é um agrupamento de versos. literário que recebeu o título de Patrimônio
- A repetição regular de um verso ou de Cultural Imaterial Brasileiro, no ano de
uma estrofe, no poema, recebe a 2018 – teve sua origem por aqui nas regiões
denominação de estribilho. Nordeste e Norte, mas hoje já é difundida
- A rima é o resultado de sons iguais ou em todo território nacional, atestando sua
semelhantes entre as palavras, no meio ou relevância cultural para nós brasileiros.
no final de versos diferentes. Além de gênero literário, o cordel era
veículo de comunicação e ofício,
Cordel garantindo a sobrevivência de muitos
20
Dentre os gêneros que têm ganhado cordelistas. Inserido em nossa cultura, no
amplo espaço nas pesquisas acadêmicas, século XIX, tornou-se uma forma de
destaca-se a literatura de cordel. Ela pode expressão da cultura brasileira, trazendo
ser conceituada como poesia de cunho/teor contribuições da cultura africana, indígena,
popular, construída, linguisticamente, com europeia e árabe, entoando as tradições
base na cultura da raça humana. Isto é, esse orais, a prosa e a poesia. O termo “cordel”
tipo de literatura tem como fio condutor as era principalmente associado à forma
produções materiais e imateriais da espécie editorial dos textos, veiculados em
humana, sendo marcada ideológica e pequenas brochuras impressas em papel
socialmente. barato, vendidas suspensas em cordões de
Ao fazer isso, o cordel desconsidera a lojas de feiras e mercados.
classe social, englobando, assim, o fazer do Os poetas cordelistas modernos definem
ser humano, independentemente de suas o cordel como gênero literário constituído
origens. Ou seja, essa literatura aborda as obrigatoriamente de três elementos
construções/produções humanas, sejam principais: a métrica, a rima e a oração.
elas provenientes das camadas menos Esses elementos associados às

21
19
https://bit.ly/44mnlQF
https://bit.ly/3uL2BCK

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 Língua Portuguesa

xilogravuras, que são as ilustrações das destes devem estar combinados, fazendo a
histórias estampadas nas capas dos livretos, harmonia.
formam o Cordel, ou melhor, a Literatura Ritmo vem do grego rhythmos e designa
de Cordel, uma fonte de informação da a cadência da melodia, ou seja, a marcação
cultura de um povo, de um determinado do tempo de uma música. Bem como o
período e a expressão das próprias histórias relógio marca as horas, o ritmo nos diz
criadas pelos cordelistas. como acompanhar a música.
Ao contrário do que muitos pensam, o A análise vocabular nos leva às origens
Cordel não foi criado no Brasil; já existia no da letra de música, às condições espaciais e
período dos povos conquistado- res greco- temporais em que a letra foi criada: canções
romanos, fenícios, cartagineses, saxões e mais antigas têm um léxico muito diferente
chegou na Península Ibérica – Portugal e das atuais, as palavras também mostram sua
Espanha – por volta do século XVI. Por idade pelo modo como são entendidas em
aqui, chegou no balaio dos nossos cada época. Ela também nos dá pistas sobre
colonizadores, instalando-se na Bahia, mais o lugar em que a letra foi criada. Quase
precisamente em Salvador, que à época era sempre há indícios que indicam o espaço: o
a capital brasileira. De Salvador, a nome de uma rua, a descrição de uma
Literatura de Cordel se difundiu para os paisagem, tudo isso traduzido pelo modo
outros estados nordestinos, e pouco depois, como o autor ou autores viram e viveram o
conquistou todo Brasil. lugar onde criaram a letra. Atribuo um
Dado seu valor cultural e histórico, o cuidado diferenciado com esses aspectos
Instituto do Patrimônio Histórico e por conta do histórico que autor e texto
Artístico Nacional (IPHAN), concedeu à sugerem.
Literatura de Cordel, em setembro de 2018,
o título de Patrimônio Cultural Imaterial Mito
Brasileiro, sendo alçada a bem cultural de O Mito é um relato fantástico de tradição
natureza imaterial, patrimonializada pelo oral, geralmente protagonizado por seres
valor simbólico e sua representatividade na que encarnam as forças da natureza e os
Cultura Popular Brasileira aspectos gerais da condição humana. Trata-
se também de uma narrativa acerca dos
Música tempos heroicos, que geralmente guarda
A música é aquilo que emite sons e um fundo de verdade, passado de geração
silêncio, mas de forma organizada. em geração.
Todavia, uma pessoa pode bater um pino Observe que as designações lendas e
com um martelo e há som e silêncio, mas mitos são muitas vezes usadas como
não é música, visto que ninguém ficaria o sinônimos.
dia inteiro ouvindo aquilo
De modo mais didático, conceituamos Sarau
música como aquilo que possui melodia,
22
A palavra “sarau” origina-se do latim
harmonia e ritmo. “seranus” que significa serão, ou seja,
Melodia é encadeamento harmonioso e atividade que é realizada durante a noite. O
bonito de sons musicais. é a voz principal saraus se caracterizam como eventos
do som, é aquilo que pode ser cantado. musicais ou literários que aconteciam em
Harmonia é a combinação de acordes casas particulares de pessoas que se
que faz o som agradável. Quando mais de reuniam com o intuito de promover a
um instrumento tocam juntos, integração social e cultural de um
acompanhado de uma voz que canta, o som determinado grupo. Na Idade Média, os
saraus eram os momentos em que se

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 Língua Portuguesa

apresentavam cantores e trovadores. que melhor possui trânsito entre a filosofia,

Imortalizados no século XVIII, (eram na a ciência e a crítica;
corte de Luiz XV o exemplo de classe e - A exposição do assunto precisa ser
graça) os saraus marcaram a época do lógica, mesmo adotando o estilo livre, isto
Romantismo no Brasil, por tornarem-se o é, sem seguir os passos de uma análise
espaço de encontros e exposição social, detalhada ou uma demonstração exaustiva,
para além de ambientes de debates e de o ensaio apresenta a matéria com
conhecimento das ideias abolicionistas e racionalidade, mesmo quando utiliza a
libertárias dos artistas. linguagem poética;
Atualmente os saraus acontecem em - Tem o ensaio, apesar da diversidade de
bares, teatros ou até mesmo em praças modos de apresentação, algo em comum a
públicas. São eventos de leituras de autores eles que é o rigor de argumentação, de
conhecidos ou até mesmo de produções demonstração. O rigor, que não se confunde
desconhecidas dos leitores. Da mesma com a exatidão, é característica
forma, guarda-se ainda, o agradável indispensável do verdadeiro ensaio;
convívio entre o homem e a arte. - O rigor típico do ensaio aparece aliado,
23
Sarau literário é um dos tipos mais quase sempre, à ao estilo de interpretação e
populares de sarau, encontro promovido de julgamento pessoal. Sem ser subjetivo, o
para apresentar a literatura e poemas. Nesse ensaio não abole o espaço da subjetividade
tipo de evento, pessoas recitam poemas, como pretende fazer o tratado ou o artigo
leem trechos de obras literárias e debatem científico.
conteúdos de livros. - O rigor, a interpretação e o julgamento
Assim, o objetivo de um sarau literário é pessoal do autor pressupõem que haja
reunir pessoas com interesses em comum maior liberdade de expressão, liberdade que
com a literatura. Esse tipo de encontro foi a maioria dos gêneros não possuem. A
muito comum durante o século XIX, entre liberdade consiste em poder defender uma
grupos de aristocratas e burgueses. posição sem o apoio empírico, documentos
ou outros recursos metodológicos;
Ensaio - Necessita o ensaio, levando em conta
24
O ensaio pode apresentar, entre outras, esse conjunto de características, que o autor
as seguintes características: tenha informação cultural e maturidade
- É um estudo, uma investigação, uma intelectual. Nesse sentido, é um gênero
reflexão, etc. O ensaio parece possuir em difícil de elaborar, pois, a liberdade de
suas entranhas o caráter de provisoriedade, estilo, de ritmo, de expressão exige sutileza
de proposta, de algo que não possui a e equilíbrio.
pretensão de acabamento. A palavra ensaio
parece indicar essa condição; Texto didático
25
- É um estudo formalmente O texto didático tem a finalidade
desenvolvido, dentro de padrões mais ou principal de ser pedagógico. Assim, se
menos formais; mais flexível que um mostra de modo no qual todos os seus
tratado, por exemplo. Ainda que seu estilo leitores chegarão a mesma conclusão.
se aproxime do literário, o ensaio é É entendido como texto utilitário, pois
elaborado, ou seja, não é o espontâneo nem sua elaboração é realizada segundo o
o caótico, e sim formalmente apresentado a conceito onde se preza por uma linguagem
partir de determinados padrões; de compreensão direta do leitor, visando
- O ensaio, COMO texto, pode ser de compreender o assunto base que é exposto.
natureza literária, científica e filosófica. O texto didático segue algumas
Entre todos os gêneros textuais, é aquele características essenciais. O objetivo

25
23
https://bit.ly/3htPdjs
https://encurtador.com.br/cDPV0

42
 Língua Portuguesa

principal é uma escrita simples, objetiva e em revistas, jornais e/ou na internet e possui
que todo o leitor com breve conhecimento, uma linguagem informal.
de acordo com o nível do texto, seja capaz As características desse gênero textual:
de compreender a mensagem com clareza. - Presença de boas e más previsões,
É importante que esse texto seja claro e como agir na vida amorosa, no trabalho,
coerente às exposições apresentadas em seu com os amigos, cores e números da sorte;
conteúdo. Para atingir esse objetivo, o texto - Verbos no imperativo expressando
precisa seguir algumas características, tais conselho (por exemplo: faça, decida,
como: dedique-se);
- Impessoalidade; - Presença de modalizadores (por
- Linguagem adaptada e acessível tendo exemplo: podem apresentar, podem
em vista o nível de conhecimento prévio do acontecer);
leitor; - Uso de adjetivos (por exemplo: grandes
- Escrita objetiva; conquistas, projetos ambiciosos, excelentes
- Abordagem que possibilite uma resultados).
interpretação, uma conclusão e o mesmo
fim para todos os que leem; Cartum
- Empregado com frequência nos Cartum é uma narrativa humorística,
programas de ensino, aprendizagem de um expressa através da caricatura. O cartum é
novo idioma, alfabetização e iniciação à uma anedota gráfica, e seu objetivo é
educação; provocar o riso do espectador. E como uma
- Texto coeso, coerente e obediente às das manifestações da caricatura, ele chega
normas da sintaxe; ao riso através da crítica mordaz, satírica,
- Adaptação de metáforas, construções irônica e principalmente humorística, do
textuais e abrandamento de termos para comportamento do ser humano, das suas
uma compreensão mais clara da mensagem fraquezas, dos seus hábitos e costumes.
exposta. Muitas vezes, porém, o riso contido num
cartum pode ser alcançado apenas com um
Texto divinatório jogo criativo de ideias, por um achado
26
Esse texto possui a finalidade de prever humorístico ou por uma forma inteligente
algo. São exemplos o horóscopo e o de trocadilho visual. Na composição do
oráculo. cartum podem ser inseridos elementos da
O horóscopo, por exemplo, é um gênero história em quadrinhos, como balões,
informativo, no qual acredita-se na relação subtítulos, onomatopeias, e até mesmo a
entre os corpos celestes e a data de divisão das cenas em quadrinhos. A
nascimento das pessoas. Dessa maneira, narrativa do cartum pode comportar uma
através do signo de cada pessoa, associa-se cena apenas ou uma sequência de cenas.
os significados astrológicos ao contexto da
situação apresentada em consulta. Charge
Independente de acreditar-se ou não É um cartum cujo objetivo é a crítica
nessa possível relação, o fato é que o humorística imediata de um fato ou
horóscopo, enquanto um gênero textual do acontecimento específico, em geral de
cotidiano, está presente em nossa cultura e natureza política. O conhecimento prévio,
é capaz de exercer influência na vida de por parte do leitor, do assunto de uma
alguém. Seu público alvo são pessoas charge é, quase sempre, fator essencial para
jovens, entre a fase da adolescência e o sua compreensão. A charge usa, quase
início da vida adulta. É escrito sobretudo sempre, os elementos da caricatura na sua
primeira acepção, coisa que nunca acontece

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 Língua Portuguesa

com o cartum, onde os bonecos fatores históricos que a originaram, sendo o

representam um tipo de ser humano e não dialeto uma de suas principais formas de
uma pessoa específica. expressão.
No âmbito da literatura, o regionalismo
História em quadrinhos é uma fase do romance brasileiro que, na
Forma de narração, em sequência busca por conhecer e exaltar o Brasil,
dinâmica, de situações representadas por contemplou um conjunto de costumes,
meio de desenhos que constituem pequenas expressões linguísticas e outros valores que
unidades gráficas sucessivas (quadrinhos) e enfatizaram a realidade nacional, evocando,
são geralmente integrados por textos sobretudo, a variação entre uma região e
sintéticos e diretos apresentados em outra, a natureza e o exotismo nativista.
balões e legendas. Do ponto de vista da geografia clássica,
Desde o seu surgimento, a narrativa dos tendo Richard Hartshorne como expoente
quadrinhos experimenta permanente da categoria “região”, esse é um conceito
evolução. Em sintonia com as linguagens abstrato, pois não existe sem uma direta
do cinema e da televisão, experimentam-se construção intelectual humana que atribui
novas concepções de montagem, de planos as diferenças entre os lugares (culturais,
e de enquadramentos. paisagísticas, econômicas, e tantas quantas
Apresentam-se normalmente nas forem possíveis identificar).
seguintes categorias: cômicos, infantis, de O regionalismo, nesses termos, deve ser
aventuras (faroeste, policial, ficção entendido como algo que singulariza
científica etc.), sentimentais, biográficos, sujeitos pertencentes a determinada região.
históricos, de lendas e contos, ou de Envolve as lutas, os costumes, a cultura, as
propaganda. São conhecidas nos países de comidas e modos de falar específicos dos
língua inglesa pela expressão comics, por habitantes do lugar em particular, que,
ter sido humorística a primeira função acoplados, formam um conjunto de modos
manifesta das HQ, um humor facilmente de ser, de se expressar, diferenciando os
acessível a todas as classes sociais e que sujeitos de um lugar dos outros, ainda que
assegurou a sua difusão. pertençam ao mesmo país.

Tira Elementos da Obra Literária

28
Historieta ou fragmento de história em São elementos de uma obra literária o
quadrinhos, geralmente apresentada em conteúdo e a forma.
uma única faixa horizontal, com três ou - Conteúdo (ou fundo): diz respeito às
quatro quadros, para ser publicada em ideias, aos conceitos, aos sentimentos, aos
jornais ou revistas. Uma tira de HQ pode apelos e às imagens imateriais que as
conter uma história curta e completa (como palavras podem transmitir da mente do
geralmente ocorre com as tiras cômicas ou escritor para a do leitor.
humorísticas e com historinhas didáticas), - Forma: diz respeito à expressão
ou pode ser um capítulo de uma história linguística, podendo ser a linguagem escrita
seriada (é o caso das tiras de aventuras, em ou a falada, que é veículo das ideias e dos
geral). sentimentos.
Uma obra literária pode ser escrita em
Regionalismo prosa ou em versos. A prosa apresenta uma
27
Pode ser entendido como formas de linguagem direta e objetiva. Uma obra
apreensão do conjunto de particularidades literária em prosa é escrita com orações e
de determinada região geográfica, períodos que formam parágrafos.
decorrentes da cultura existente ali e de

27
Paulo: Editora Companhia Nacional, 2020.
https://bit.ly/3ONiAKf
28
CEGALLA, D. P. Novíssima gramática da língua portuguesa. São

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 Língua Portuguesa

Poesia, ou o texto em verso, apresenta - Gênero narrativo: romance histórico;

uma linguagem subjetiva, impregnada de romance psicológico; romance policial;
emoção e sentimento, apresentando ritmo e romance de costumes; romance de
melodia. Seu objetivo principal é estético, aventuras; conto; novela; história; fábula;
apesar de que, após o Modernismo, a poesia apólogo; crônica; memórias.
passou a ser mais livre e a abordar vários - Gênero oratório: oratória acadêmica
temas sem apego à métrica. (discurso); oratória sagrada (sermão);
Uma obra literária é um texto escrito que oratória forense; oratória política.
visa a beleza da forma e a excelência do - Gênero dramático: drama; comédia.
conteúdo. Tem alto poder sugestivo, com - Gênero didático: crítica; ensaio;
palavras capazes de tocar a sensibilidade do tratado.
leitor, e de empolgar seu espírito. - Gênero epistolar: carta.
- Gênero polêmico: polêmica.
Estilo
Cada um possui um estilo, ou seja, um Em verso, temos os seguintes:
modo típico para expressar seus - Gênero lírico: poema; soneto; canção;
pensamentos, sentimentos e emoções, hino; ode; elegia; balada; bucólica.
fazendo uso da linguagem. - Gênero épico: epopeia; poema.
Cada escritor apresenta um estilo - Gênero dramático: drama; comédia;
próprio, com uma forma característica para tragédia.
escrever, por meio da qual se manifestam - Gênero satírico: sátira; epigrama.
seus impulsos emotivos, sua sensibilidade. - Gênero narrativo: fábula.
Pode-se dizer que o estilo é o espelho que
reflete a alma do escritor, uma tela em que Texto não-literário
29
a personalidade do artista é projetada. O texto não-literário possui linguagem
O estilo pode revelar características objetiva, clara, concisa, e busca informar o
psicológicas e culturais da raça e as leitor sobre um determinado assunto. Para
tendências dominantes das diferentes tal, quanto mais simples for o vocabulário e
escolas literárias. mais objetiva for a informação, mais fácil
Tendo isso em vista, podemos dizer que se dará a compreensão do conteúdo: foco do
o estilo de um autor é clássico, barroco, texto não literário. Possuem denotações, ou
romântico, modernista, etc. O estilo de um seja, o que está escrito é no sentido de
autor é capaz de criar obras marcantes e dicionários, não permite outras
memoráveis. interpretações.
O aspecto material ou linguístico, que é São exemplos de textos não literários: as
externo, são as possibilidades de expressão notícias, os artigos jornalísticos, os textos
que a língua permite ao escritor e que ele didáticos, os verbetes de dicionários e
seleciona a seu gosto e até mesmo recria. O enciclopédias, as propagandas
aspecto psíquico, mental, subjetivo, que é publicitárias, os textos científicos, as
interno, são os traços que exprimem a receitas culinárias, os manuais, etc.
dimensão psicológica do artista, suas
tendências, sua maneira de ver e julgar a Questões
vida e o mundo em que vive. Esses dois
elementos dão origem ao estilo. 01. (Prefeitura de Costa Marques -
Professor de Língua Portuguesa -
Gêneros Literários IBADE/2022)
Em prosa, temos os seguintes gêneros
literários: MORRA BEM

29
https://bit.ly/3QAwK1D

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 Língua Portuguesa

você prefere? As dúvidas, as ilusões, o

Um dos meus textos mais conhecidos apego? Prefere a sobrevida a uma vida
chama-se A morte devagar, que publiquei nova? Confie na experiência de quem já se
na véspera de Finados de 2000 e que logo enterrou algumas vezes. Morra. Morra bem
ganhou o mundo com o título Morre morrido, baby.
Lentamente. No início foi equivocadamente Final de juventude, final da faculdade,
atribuído a Pablo Neruda, por isso o final de uma viagem de intercâmbio: vai
espalhamento e seu sucesso. Passado tanto ficar agindo como se tivesse 18 anos para
tempo, já me devolveram a autoria e hoje sempre? Mate o garoto, renasça adulto.
esse texto virou canção na França e entrou A morte daqueles que amamos é trágica,
no roteiro de um filme italiano – sem falar mas nossa própria morte, não. Ela é uma
nas traduções para o espanhol, que alguns contingência de nossa longa existência, e
desconfiados ainda acreditam ser seu essa não é uma frase cínica, simplesmente é
idioma de origem. assim. Nossos sonhos morrem. Nosso
Na época, aproveitando a proximidade passado morre. Nossas crenças, nossas
do Dia dos Mortos, escrevi puxando as fases. Fazer o quê? Morra bem. Morra com
orelhas (não os pés) daqueles que morrem categoria. Com dignidade. O menos
em vida: os que evitam o risco, a arte, a lentamente possível. Morra de morte bem
paixão, o mistério, as viagens, as perguntas arrematada, uma, duas, três mil vezes,
- apenas atravessam os dias respirando. morra em definitivo sempre que for
Hoje, dia de Finados, 17 anos depois, exigido, para sobrar tempo.
reitero: não morra lentamente. Morra Tempo para a vida em frente.
(O GLOBO, Marta Medeiros)
rápido, de uma vez só, sem delongas. Morra
quantas vezes for necessário. O Texto é classificado como uma/um:
Quando fiz meu mapa astral, ouvi da (A) reportagem.
astróloga: “Você tem dificuldade de lidar (B) apólogo.
com ambivalências, gosta das coisas (C) editorial.
esclarecidas, para o bem ou para o mal”. E (D) conto.
ela concluiu: “Morrer é algo que você faz (E) crônica.
bem. Ficar em banho-maria, não”.
Sombrio? Soturno? Ao contrário. 02. (Câmara de Ipuiuna -
Entendi com clareza sobre o que ela falava. Encarregado de Serviços Gerais -
Morte é a antessala da luz. Não a morte Unilavras/2022)
definitiva, que encerra o assunto, mas as
diversas mortes em vida, os vários Eu sei, mas não devia
falecimentos a que somos submetidos. É Marina Colasanti
preciso morrer bem enquanto se vive.
Cada final de amor é uma pequena Eu sei que a gente se acostuma. Mas não
morte, por exemplo. Morre lentamente devia.
quem fica alimentando fantasias de retorno, A gente se acostuma a morar em
planejando vinganças, cultivando apartamentos de fundos e a não ter outra
lembranças com naftalina. Sei que dói, mas vista que não as janelas ao redor. E, porque
não deixe esse amor definhando na UTI, dê não tem vista, logo se acostuma a não olhar
logo a extrema-unção, acabe com isso, para fora. E, porque não olha para fora, logo
morra rápido, morra de vez, para que possa se acostuma a não abrir de todo as cortinas.
renascer ligeiro também. E, porque não abre as cortinas, logo se
Finais de carreira, finais de amizade, acostuma a acender mais cedo a luz. E, à
finais de ciclo: mortes que acontecem aos medida que se acostuma, esquece o sol,
30, aos 40 anos, em qualquer idade. Dói, dói esquece o ar, esquece a amplidão.
demais, não estou negando a dor, mas o que

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 Língua Portuguesa

A gente se acostuma a acordar de manhã dor aqui, um ressentimento ali, uma revolta
sobressaltado porque está na hora. A tomar acolá. Se o cinema está cheio, a gente senta
o café correndo porque está atrasado. A ler na primeira fila e torce um pouco o pescoço.
o jornal no ônibus porque não pode perder Se a praia está contaminada, a gente molha
o tempo da viagem. A comer sanduíche só os pés e sua no resto do corpo. Se o
porque não dá para almoçar. A sair do trabalho está duro, a gente se consola
trabalho porque já é noite. A cochilar no pensando no fim de semana. E se no fim de
ônibus porque está cansado. A deitar cedo e semana não há muito o que fazer a gente vai
dormir pesado sem ter vivido o dia. dormir cedo e ainda fica satisfeito porque
A gente se acostuma a abrir o jornal e a tem sempre sono atrasado.
ler sobre a guerra. E, aceitando a guerra, A gente se acostuma para não se ralar na
aceita os mortos e que haja números para os aspereza, para preservar a pele. Se
mortos. E, aceitando os números, aceita não acostuma para evitar feridas, sangramentos,
acreditar nas negociações de paz. E, não para esquivar-se de faca e baioneta, para
acreditando nas negociações de paz, aceita poupar o peito. A gente se acostuma para
ler todo dia da guerra, dos números, da poupar a vida. Que aos poucos se gasta, e
longa duração. que, gasta de tanto acostumar, se perde de
A gente se acostuma a esperar o dia si mesma.
Disponível em:
inteiro e ouvir no telefone: hoje não posso <http://www.releituras.com/mcolasanti_eusei.asp>. Acesso em
20 mar. 2020.
ir. A sorrir para as pessoas sem receber um
sorriso de volta. A ser ignorado quando
precisava tanto ser visto. A partir da função social do texto em
A gente se acostuma a pagar por tudo o questão, pode-se considerar que este
que deseja e o de que necessita. E a lutar pertence ao gênero textual
para ganhar o dinheiro com que pagar. E a (A) crônica.
ganhar menos do que precisa. E a fazer fila (B) conto.
para pagar. E a pagar mais do que as coisas (C) notícia.
valem. E a saber que cada vez pagará mais. (D) anedota.
E a procurar mais trabalho, para ganhar
mais dinheiro, para ter com que pagar nas Gabarito
filas em que se cobra.
A gente se acostuma a andar na rua e ver 01. E - 02. A
cartazes. A abrir as revistas e ver anúncios.
A ligar a televisão e assistir a comerciais. A
ir ao cinema e engolir publicidade. A ser 2 Coerência e coesão.
instigado, conduzido, desnorteado, lançado
na infindável catarata dos produtos.
A gente se acostuma à poluição. Às salas Um texto é uma unidade da língua em
fechadas de ar condicionado e cheiro de uso. Para que o texto seja um texto de fato,
cigarro. À luz artificial de ligeiro tremor. ele precisa apresentar e conter os fatores de
Ao choque que os olhos levam na luz textualidade, que são fatores internos
natural. Às bactérias da água potável. À (coesão e coerência), e fatores externos,
contaminação da água do mar. À lenta pragmáticos, como a intencionalidade, a
morte dos rios. Se acostuma a não ouvir aceitabilidade, a informatividade, a
passarinho, a não ter galo de madrugada, a situacionalidade e a intertextualidade.
temer a hidrofobia dos cães, a não colher São os fatores de textualidade que tornam
fruta no pé, a não ter sequer uma planta. uma sequência de orações um texto de fato.
A gente se acostuma a coisas demais, O texto é o produto final e os fatores de
para não sofrer. Em doses pequenas,
tentando não perceber, vai afastando uma

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 Língua Portuguesa

textualidade são as ferramentas para se Examinemos o exemplo a seguir:

atingir esse fim.
A estruturação de um texto, em uma “Alugarei um apartamento; visitei
sequência lógica, com princípio, meio e alguns esta manhã para conhecer a situação
fim, é importante para que o leitor seja e localização”.
capaz de compreender o texto.
É essencial que um texto tenha uma Nos dois trechos acima, separados por
introdução (seção inicial), desenvolvimento ponto e vírgula, a coesão textual encontra-
e uma conclusão (seção final), bem se presente na continuidade da conjugação
definidas. do verbo em primeira pessoa do singular,
O texto é uma sequência de ideias e EU, assim, é possível inferir que as ações
informações, que precisa seguir uma ordem “alugar” e “visitar” foram praticadas pelo
para fazer sentido. Ou seja, ele precisa de mesmo sujeito.
coesão e coerência. Além disso, é dividido Seguindo a mesma lógica de inferência
em parágrafos que, juntos, formam o texto de elementos do texto, o pronome
num todo. indefinido ALGUNS, presente na segunda
O início, o meio e o fim devem estar oração, reporta-se contextualmente ao
ordenados, encadeando as ideias. No início, substantivo APARTAMENTOS mencionado
há uma espécie de introdução, onde o tema anteriormente.
ou assunto é apresentado. Depois vem a Logo, é possível afirmar que os
argumentação, onde o autor apresentará enunciados apresentados possuem coesão
suas ideias e argumentos para defender seu entre si, como também, são coerentes, uma
ponto de vista. Por fim, há uma conclusão, vez que o conjunto de ideias obtidos
na qual tudo aquilo que foi apresentador estabelecem uma relação lógica.
antes será sintetizada. Ou seja, os Retomando o exemplo citado, um
argumentos são o caminho pelo qual o autor enunciado sem coerência seria:
chega a uma determinada conclusão.
Um texto bem organizado possui todos “Alugarei um apartamento; tomei café
os fatores de textualidade. da manhã em alguns esta manhã”.

Coesão Textual Nesta segunda construção, não há

Para bem entendermos acerca da coesão sequência lógica entre as ideias, pois quem
e coerência presente nos textos precisamos, busca alugar um apartamento não vai até
primeiro, compreender que é por meio eles para tomar café da manhã. Podemos,
destes recursos que partes separadas de um portanto, afirmar que é um texto com ideias
enunciado se conectam de forma contraditórias, sendo incoerente.
compreensível e, assim, formam um só Os pronomes pessoais podem mostrar
enunciado transmissor de sentido. valor anafórico (quando se referem a algo já
Antes de mais nada: presente no texto) ou dêitico (quando se
referem a elementos da situação de
comunicação).
Vale a pena lembrar que os textos se
Anafórico: O pagamento, não se deve
dividem em parágrafos com o intuito de
esperá-lo para tão cedo.
apresentar o desenvolvimento das ideias.
O pronome oblíquo átono “-lo” retoma
Em cada um dos parágrafos deve existir
“o pagamento”, uma informação já presente
uma ideia central a ser desenvolvida. Como
no texto.
no texto geral, o parágrafo também se
Dêitico: Quem disse isso? Você?
organiza com introdução, desenvolvimento
O pronome pessoal “você” não está
e fim. Logo, ele precisa ser pensado de
presente no texto, ele não remete a nada dito
modo a formar um conjunto coeso.
anteriormente. Trata-se de uma referência

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 Língua Portuguesa

que ocorre na situação de comunicação. seu; sua; seus; suas; nosso; nossa; nossos;
“Você” é o interlocutor, o destinatário, para nossas; vosso; vossa; vossos; vossas.
quem a pergunta foi direcionada.
- A substituição atribui coesão aos textos
Há, ainda, outros dois princípios de evitando construções repetitivas. Assim,
coerência textual. Retomaremos aos como estudado no tópico anterior –
mecanismos que garantem a coesão aos referenciação – aqui os pronomes assumem,
enunciados, abordando os recursos também, papel fundamental para a relação
denominados: referenciação, substituição e entre orações. Vejamos a seguir:
elipse.
A referenciação pode ocorrer em dois “Encontrei bons livros na biblioteca da
níveis: minha escola. Você os quer para estudar?”
1 - Referência pessoal – utilização de O enunciado acima, apresenta o uso do
pronomes pessoais e possessivos para pronome pessoal “os” em substituição de
retomar vocábulos presentes. Exemplo: “bons livros”. Logo, ao optar pela
Todos os alunos foram aprovados. construção com o pronome, evitamos a
Agora, eles precisam entregar os repetição do termo “bons livros” na frase.
documentos na data prevista.
A utilização do pronome pessoal “eles” - A elipse constitui-se como um recurso
tem por função retomar “todos os alunos”. em que ocorre a omissão de um termo da
Por retomar um elemento já presente no frase que pode ser facilmente subentendido
enunciado, esta referenciação pode ser pelo contexto. Na frase “As rosas florescem
caracterizada por anáfora. em maio, as margaridas em agosto.” fica
claro que a construção da segunda oração
2- Referência demonstrativa – utilização de seria: as margaridas florescem em agosto.
pronomes demonstrativos e advérbios. Identificamos, portanto, a elipse do verbo
Exemplo: “florescem”.
Arquivamos todos os documentos, com
exceção deste: folha de declaração de bens. Em relação à coesão por referenciação,
O pronome demonstrativo “deste” faz trata-se de um termo que é substituído e que
referência ao vocábulo “documentos” e faz referência a outro elemento do texto. Os
antecipa uma exemplificação. Por antecipar elementos de referenciação são empregados
um elemento, esta referenciação pode ser a fim de evitar a repetição de termos já
caracterizada por catáfora. expressos no texto.
A referenciação acontece quando existe
Antes de mais nada: a ocorrência do fenômeno endófora, que se
Vale a pena lembrar que os pronomes divide em dois movimentos, o de anáfora
podem recuperar ideais ou elementos já (retrospectivo) e o de catáfora
expressos no texto. Deste modo, eles (progressivo).
variam de acordo com o gênero, pessoa e A anáfora é uma expressão que retoma
número do substantivo que substituem. uma ideia anteriormente expressa
- Os pronomes pessoais do caso reto (retrospectivo). Ocorre quando um termo
são: eu; tu; ele; ela; nós; vós; eles; elas. que já foi dito é recuperado.
- Os pronomes pessoais do caso Ex.: “Pedro não quis ir ao baile. Obrigá-
oblíquo são: me; mim; comigo; te; ti; lo só vai piorar a situação”.
contigo; se; o; a; lhe; si; consigo; ele; ela; O pronome “lo” retoma “João”.
nos; nós; conosco; vos; vós; convosco; A catáfora é uma expressão que faz
os; as; lhes; eles; elas. referência a um termo que será citado
- Os pronomes possessivos são: meu; posteriormente no texto, isto é, antecipa
minha; meus; minhas; teu; tua; teus; tuas; uma expressão posterior do texto.

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 Língua Portuguesa

Ex.: “Só queremos isto: uma boa incapazes de interagir com a natureza
semana!” externa e principalmente interna. Casas
“Isto” será recuperado depois de se cada vez mais sem sintonia e distantes do
verificar a expressão “boa semana”, que que necessitamos, afetando diretamente
surge posteriormente no texto. nosso modo de viver.
Já a coesão por substituição ocorre Curiosamente, a maioria dos animais
conforme substantivos, verbos, períodos ou não necessita de uma casa como nós seres
trechos de textos são substituídos por humanos necessitamos. Edificamos nossas
conectivos ou expressões que resumem ou casas para nos retirar e garantir nossa
remetam ao que já foi dito, evitando a intimidade. Algo que nos ajude a reciclar
repetição. A coesão por substituição faz uso harmoniosamente. Feito para voltar,
de palavras e expressões que retomam descansar, e assimilar o que se passou no
termos por meio da anáfora. dia. Sem esse momento, seria impossível
Ex.: “Jonas e Marcos chegaram do absorver tantas ações diárias.
trabalho. Os rapazes foram jantar”. Assim como a natureza que amplia e
O termo “Os rapazes” substitui “Jonas e recolhe, expandimos durante o dia
Marcos”. saturados com tantas informações, para nos
aconchegarmos durante a noite em nossos
Vamos analisar o texto: refúgios. E seguir heroicamente em frente
[...]
Fonte: AVEZEDO, Clô. Nossa casa, nosso
Nossa casa, nosso coração coração. Disponível em:
https://vidasimples.co/colunistas/nossa-casa-nosso-
Somos todos cercados por símbolos que coracao/.
influenciam bastante a maneira como
vivemos. Que tal partirmos para esta Na construção da coesão textual, os
observação por um lugar de fácil termos que a autora usa como referenciação
reconhecimento para você? Sua casa. O metafórica da palavra “casa(s)” são
lugar onde você dorme, acorda e faz suas “refúgio”, “templos”.
refeições na maioria dos dias. Consegue Essas palavras são usadas como
perceber como ela evidencia a maneira referenciação metafórica da palavra “casa”.
como você vive? Móveis e objetos Um refúgio é um local seguro para se
acomodados de forma a reforçar aquilo que proteger, esconder. Um templo é um local
você acredita? sagrado, religioso.
De certa maneira, antigas habitações Uma metáfora é o uso de uma palavra
eram pensadas assim também. Porém, com com significado de outra, em uma forma de
um detalhe importante: sua construção comparação (subjetiva/implícita). Não são
acontecia de forma que não interagisse palavras sinônimas de “casa”, mas são
somente com o habitante, mas também com utilizadas como metáforas, retomando o
a natureza. Um desenho planejado em termo “casa”.
relação aos pontos cardeais, ao vento, ao Vale notar que o uso da 1.ª pessoa do
nascer e pôr do sol, aos rios e florestas. plural pela autora confere ao texto um
Criado para que não agredisse ambos. Nem caráter de subjetividade.
o homem e nem a natureza. Verdadeiros A subjetividade é o conjunto de ideias,
templos convidativos à elevação da significados e emoções baseados no ponto
consciência humana. Uma técnica que de vista do sujeito, e, portanto,
infelizmente já não utilizamos mais. influenciados por seus interesses e desejos
Assim, ao longo dos anos, infelizmente particulares. Escrever na 1ª pessoa marca
deixamos de lado essa sabedoria e uma subjetividade, já que se trata de uma
passamos a construir casas nada adequadas visão pessoal daquele que está escrevendo,
para nós, seres humanos. Edificações a partir de seu ponto de vista, com um texto

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 Língua Portuguesa

mais pessoal. Um texto em 3ª pessoa, por Conforme estava escrito, não abrimos
exemplo, elimina um pouco da ontem.
subjetividade, pois não há marcas da
primeira pessoa, tornando o texto mais Condicional: se; caso.
impessoal. Ainda é possível compreender, Se levantar cedo, conseguiremos bons
em 3ª pessoa, o ponto de vista do autor, suas lugares no ônibus.
ideias, etc., porém, não de maneira tão
direta e explícita. Concessiva: embora; não obstante.
Em oposição, a objetividade produz o Ela era linda, embora se julgasse feia.
que pode ser verificável por diferentes
sujeitos. Causal: porque; pois.
Porque não acredita na história, foi
Avançando nossos estudos, quando investigar o ocorrido.
falamos em coesão, não podemos nos
esquecer, também, do uso de conjunções, Consecutiva: tal; tanto; tão.
que são operadores sequenciais, capazes de Dedicou-se tanto ao emprego.
ligar as orações estabelecendo relações
entre elas, ou seja, garantem a coesão Oposição, contraste, restrição,
sequencial dos enunciados, por isso são, ressalva: pelo contrário; em contraste com;
também, chamados de nexos. A relação salvo; exceto; menos; mas; contudo;
estabelecida entre os enunciados pode se todavia; entretanto; no entanto; embora;
dar em diferentes níveis, como: apesar de; ainda que; mesmo que; posto
que; ao passo que; em contrapartida.
Aditivas: e; nem; não só... mas também. Eu gosto muito dela, exceto quando está
Eles não gostam de ler nem de estudar. nervosa.

Adversativas: mas; porém; contudo; Proporcional: quanto mais; à

entretanto. proporção que.
Lia bastante livros, mas não entendia Quanto mais ouvia, mais se
bem. decepcionava.

Alternativas: ou... ou; ora... ora; quer... Temporal: quando; enquanto.

quer. Quando chegaram a porta estava aberta.
Ora quer mudar-se, ora quer ficar.
Final: para que; a fim de que.
Explicativas: porque; pois. Estacione para que consigamos
Preciso revisar o conteúdo, pois a prova conversar direito.
será semana que vem.
A ideia de inclusão pode ser dada por
Conclusiva: logo; portanto; assim; meio dos advérbios inclusive, também,
então; por conseguinte. mesmo, ainda, até, além disso.
O chão estava todo molhado, logo Convidei seu irmão para a festa; também
choveu. a esposa dele.

Comparativa: como; tal qual. A ideia de exclusão pode ser dada por
Ela era sozinha como sua mãe. meio dos advérbios exclusive, menos,
exceto, fora, salvo, senão, sequer, somente,
Conformativa: conforme; segundo; apenas.
como. Convidei seu irmão para a festa; apenas
ele.

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 Língua Portuguesa

Coesão Recorrencial: Paráfrase 1.500 anos, fica difícil saber se foi ela
Trata-se da reescrita de um texto já mesma que renasceu. Mas os egípcios
existente, um tipo de “tradução” dentro da dizem que sim. Então é o único pássaro do
própria língua, um comentário pessoal em mundo que é pai, mãe e filho de si mesmo.”
(NESTROVSKI, Arthur. Bichos que existem e
texto livre. bichos que não existem. São Paulo: Cosac & Naify,
É uma reprodução do texto do outro com 2002.)
a palavra do autor. Ela não deve ser Há uma paráfrase no trecho acima. O
confundida com o plágio, visto que o autor marcador que introduz o parafraseamento,
deixa claro sua intenção e a fonte. neste caso, é Ou melhor. Após esse
Essa palavra tem origem no grego marcador, o autor reformula aquilo que
paraphrasis e significa, literalmente, havia dito anteriormente, com outras
“repetição de uma sentença”. palavras e com mais explicações, para
Podemos dizer se tratar de uma imitação, tornar a informação mais compreensível.
ou repetição de um texto com outras
palavras, mas sem alterar sua essência. Sem Para fechar nossos estudos sobre os
que o sentido seja alterado. É a elementos de coesão, devemos retomar a
intertextualidade das semelhanças. questão dos tempos e modos verbais, uma
Ou seja, é uma atividade efetiva de vez que o uso adequado do verbo garante a
reformulação por meio da qual, bem ou coesão entre os elementos do enunciado.
mal, na totalidade ou em parte, fielmente ou Comecemos pelos tempos do modo
não, restaura-se o conteúdo de um texto indicativo:
fonte num texto derivado. Presente – apresenta os fatos não
Exemplo: concluídos, em que o tempo do enunciado
Você pode fechar um grande negócio coincide com o próprio momento da
sem uma boa propaganda. enunciação dos fatos.
Uma paráfrase para a frase acima - Moramos na rua das Acácias.
poderia ser Sem uma boa propaganda você - Esta palavra se escreve de outra forma.
não conseguirá bons resultados no seu
negócio. É, ainda, no tempo presente que se
Não poderia ser Seu negócio irá à expressam as verdades científicas.
falência se não tiver propaganda, pois a - Cometas são corpos de luz própria.
frase original não fala de qualquer
propaganda, e sim de uma boa propaganda. Pretérito perfeito – apresenta os fatos
Não poderia ser Para fechar um grande concluídos, situando-os em um momento
negócio você pode prescindir da anterior ao presente.
propaganda, pois prescindir é o mesmo que - Ele morou nesta rua.
dispensar, e uma boa propaganda é Ou em um momento anterior do futuro.
necessária, sem falar que na frase original - Assim que você desembarcar, envie
fala-se em um negócio que pode falir, o que mensagem para dizer se chegou bem.
não parece ser o caso aqui, já que pode se
tratar de um bom acordo de negócio. Pretérito imperfeito – apresenta os fatos
Não poderia ser Sem um grande negócio não concluídos, porém o ponto de
você não conseguirá ter uma boa referência é o passado.
propaganda, já que o sentido desta frase - Em 1956, ele partia daquela cidade em
foge totalmente do sentido original. busca de novas aventuras.

“A fênix é um pássaro das Arábias. Não Pretérito mais-que-perfeito: apresenta o

morre nunca. Ou melhor, morre muitas fato como concluído e o ponto de referência
vezes queimada no fogo, e cada vez renasce da ação é um tempo anterior ao passado.
das cinzas. Como a fênix só renasce a cada

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 Língua Portuguesa

- Fui informada de que, meses antes, ele - Se tivessem procurado um pouco

mudara de São Paulo com a família toda. mais, teriam encontrado.

Futuro do presente: representa o fato Futuro – indica um acontecimento futuro

como não concluído e o situa em um em relação a outro também futuro.
momento posterior ao presente. - Quando ele morar sozinho, aprenderá
- Os trabalhadores não pagarão por isso. preciosas lições.

Há, ainda, uma outra construção possível O parágrafo precisa ser desenvolvido em
na qual podemos denominar “modalidade torno de uma ideia central e apresentar um
hipotética” ou “modalidade dubitativa”: raciocínio completo.
- Quem estará me ligando essa hora? Quando o autor muda de parágrafo, ele
precisa conectar as ideias. É preciso ter
Futuro do pretérito: apresenta fatos não cuidado para não quebrar o encadeamento
concluídos e que se situam em 3 momentos das ideias e prejudicar a clareza.
diferentes – momento posterior ao passado É interessante compor o parágrafo com
(categórico); momento simultâneo ao frases curtas e longas, pois, dessa forma, a
passado (possível); simultâneo ao presente leitura acaba ganhando ritmo, ficando mais
(universo hipotético). fluída e agradável.
- O ministro comunicou que Para detectar um parágrafo, basta
renunciaria ao cargo. (posterior, observar a linha e a margem da página, já
categórico) que a primeira linha do parágrafo começa
- Imaginei que eles estariam na frente de com um recuo maior em relação à margem
casa. (simultâneo ao passado, possível) do que as demais linhas do texto.
- Se eles estudassem um pouco mais, O sinal gráfico que simboliza o
eles seriam aprovados. (simultâneo ao parágrafo é §.
presente, hipotético)
Modalizadores
E, agora, passemos para os tempos do Alguns advérbios possuem uma função
modo subjuntivo: modalizadora, pois indicam o ponto de vista
Presente – indica um acontecimento ou estado emocional do interlocutor.
presente, porém duvidoso ou incerto. Modalização epistêmica: indica uma
- Talvez eu estude mais tarde. análise a respeito do valor de verdade
Pode, ainda, indicar um desejo. daquilo que é dito. Divide-se em três
- Espero que aprendam a lição. subclasses:
- Advérbios asseverativos: são
Pretérito perfeito – indica um passado chamados de advérbios de afirmação, pois
incerto. demonstram que aquele que fala toma por
- Que tenham todos terminado a verdadeiro o conteúdo daquilo que é dito,
faculdade. tanto em uma afirmação ou em uma
negação: certamente, evidentemente,
Pretérito imperfeito – indica uma realmente, naturalmente, sem dúvida,
hipótese ou condição. claro, etc.
- Se ele parasse de gritar, seria uma “Este, naturalmente, é o caminho a ser
pessoa querida. seguido”.
- Advérbios quase asseverativos: são
Pretérito mais-que-perfeito – indica uma chamados de advérbios de dúvida e
situação ocorrida no passado do passado. demonstram que aquele que fala toma quase
verdade (relativização) o conteúdo daquilo
que é dito. Podem ter uma função

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 Língua Portuguesa

de esconder o ponto de vista de quem fala, estejam bem definidos, bem como o leitor
amenizando-o: provavelmente, ao qual se destina.
supostamente, possivelmente, etc. Estabelecidos esses parâmetros, pode-se
“Não quero tomar um partido aqui, mas, adequar linguagem e contexto. O
provavelmente, ela estava certa”. encadeamento das ideias e a objetividade
- Advérbios delimitadores: são colaboram também para a clareza textual.
chamados de advérbios de modo, indicam Ao escrever um texto, é preciso também
os limites de como um determinado evitar os períodos muito longos, a repetição
conteúdo deve ser tomado: de termos, um vocabulário rebuscado e
geograficamente, humanamente, obscuro e a pontuação inadequada.
basicamente, um tipo de, quase, etc.
“Agora, humanamente falando, seria Coerência Textual
impossível agir dessa maneira.” No tópico anterior, estudamos um dos
Modalização deôntica: também princípios da coerência, o princípio da não
conhecidos como advérbios de modo, contradição (sugiro que retome ao
demonstram que aquilo que é dito é momento anterior e revise tal princípio).
obrigatório ou necessário para o Neste momento, analisaremos mais dois
interlocutor: necessariamente, princípios fundamentais para a existência
imperiosamente, obrigatoriamente, etc. de coerência nos enunciados, o princípio da
“É uma escolha difícil, que deve ser feita não tautologia e o princípio da relevância.
necessariamente”. A não tautologia admite a não
Modalização persuasiva: são os redundância de informações presentes na
advérbios ditos de intensidade, com frase, mesmo que seja expressa por palavras
capacidade de realçar um conhecimento diferentes. Veja o exemplo: Visitamos o
que é geral, com o objetivo de convencer Canadá há cinco anos (coerência correta).
alguém de que aquilo de que se fala é Visitamos o Canadá há cinco anos atrás
verdade: obviamente, extremamente, (coerência incorreta).
completamente, totalmente, etc. O princípio da relevância admite que as
“Eu sei que é difícil cortar gastos, mas é ideias devem estar relacionadas entre si,
extremamente necessário para o bem geral”. não podem ser apresentadas de forma
Modalização afetiva: são conhecidos fragmentada para que não haja desvio no
como advérbios de modo, indicam uma sentido da mensagem. Exemplo:
emoção daquele que fala em relação àquilo O homem estava com muita fome, mas
que é dito: infelizmente, felizmente, não tinha dinheiro na carteira e por isso foi
lamentavelmente, surpreendentemente, etc. ao banco e sacou uma determinada quantia
“Felizmente o jogador errou o pênalti no para utilizar. Em seguida, foi a um
último minuto do jogo”. restaurante e almoçou. (Coerência correta)
Advérbios focalizadores: podem O homem estava com muita fome, mas
focalizar ou realçar uma expressão em uma não tinha dinheiro na carteira. Foi a um
frase: principalmente, especificamente, restaurante almoçar e em seguida foi ao
exatamente, justamente, etc. banco e sacou uma determinada quantia
“Ele chegou tarde em casa, mais para utilizar. (Coerência incorreta)
especificamente às três da manhã.” Antes de finalizar, vale a pena entender
que textos coerentes precisam apresentar
Clareza Textual uma boa continuidade temática, ou seja, os
Um texto é claro quando as ideias assuntos precisam surgir de forma de forma
expressas por meio dele são inteligíveis. organizada, sem que se crie a sensação de
Para que exista clareza em um texto é mudança de assunto repentina.
necessário que os objetivos da produção

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 Língua Portuguesa

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Quando falamos em progressão Também é possível compreender a
temática, estamos falando a respeito de um progressão temática no modo como os
procedimento empregado pelos temas e remas são encadeados em frases
enunciadores para dar sequência a seus que se sucedem no texto. Para dar um
textos, orais ou escritos. exemplo, o tema de uma frase pode passar
É ela quem faz o texto avançar a ser o rema da frase seguinte e o rema desta
apresentando novas informações sobre pode passar a ser o tema da seguinte. Assim,
aquilo de que se fala, que é o tema. ocorre a progressão temática linear. A
Todo texto precisa de uma unidade progressão temática com tema constante
temática, ou seja, precisa manter o fio da ocorre quando um mesmo tema se mantém
meada, e, ao mesmo tempo, precisa em sucessivas frases do texto.
apresentar novas informações sobre o tema. A manutenção e a progressão do tema
O texto não pode falar a respeito de um são requisitos essenciais para a coesão e
tema e simplesmente começar a falar a para a coerência textual.
respeito de outro. Se o texto aborda o É necessário que novas informações
futebol, ele precisa falar sobre diferentes sejam introduzidas no texto, pois isto dá
aspectos do futebol, mas não pode começar uma sequência ao todo. Um texto que não
a falar sobre basquete (a menos que este introduz aos poucos novas informações,
novo tema seja apresentado dentro de um argumentos e pontos de vista, torna-se um
argumento para defender determinado texto chato, cansativo e repetitivo, além de
ponto de vista). irrelevante. Essa introdução de novas
A organização e hierarquização das informações é chamada de progressão
unidades semânticas do texto se semântica.
concretizam através de dois eixos de Um texto é escrito para alguém, para um
informação, chamados de tema (tópico) e receptor. O texto possui um produtor
de rema (comentário). (autor) e um receptor.
O tema do enunciado é aquilo que se A intencionalidade de um texto diz
toma por base da comunicação, aquilo de respeito àquilo que o produtor objetivava ao
que se fala, e como rema aquilo que se diz escrever o texto. Todo texto possui uma
sobre o tema. Isto é, o tema é uma finalidade, a intenção do autor é atingir essa
informação apresentada ou facilmente finalidade.
inferida a partir do contexto ou do próprio A aceitabilidade tem a ver com o
texto. O rema apresenta informação nova receptor do texto, aquele que lê. Um texto
que é introduzida no texto. bem aceito é um texto lido e apreciado por
A progressão do texto se dá pela muitos. Quando isso ocorre, a
articulação entre esses eixos de informação. intencionalidade do autor pode ter sido
É possível manter um único tema e positiva, já que o texto não foi rejeitado.
apresente sobre ele vários remas. Todavia, A situacionalidade diz respeito ao
também é possível que o tema principal se contexto de produção e de recepção de um
desdobre em subtemas ou subtópicos, que texto. Um texto sobre futebol é produzido
fazem o texto avançar. visando um público receptor que aprecia
É possível entender a progressão futebol. A aceitabilidade desse texto para
temática no plano global do texto (qual é o um público que não gosta de futebol seria
tema geral, como é desdobrado em nula. Seria um texto fora de contexto, fora
parágrafos, de que característica trata cada de situação. Um mesmo texto pode causar
um deles, introduzindo ou não novos impressões e produzir significados
subtemas). diferentes em situações diferentes.

30
https://bit.ly/3Cy5lbg

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 Língua Portuguesa

A intertextualidade só será efetiva que não concorda com as próprias ideias, e

dependendo dos fatores de produção e isso deve ser evitado.
recepção. Se um autor colocar elementos de
Machado de Assis dentro de seu texto e a Operadores argumentativos
pessoa que ler esse texto não conhecer nada Um operador argumentativo pode ser um
a respeito de Machado de Assis, a advérbio, uma conjunção, uma preposição
intertextualidade de nada valerá, pois os ou uma palavra denotativa.
feitos de sentidos só ocorrerão caso o leitor A função desses operadores é apresentar
consiga captar essa intertextualidade, vários tipos de argumentos, que podem
reconhecendo que elementos de Machado indicar certas inferências. É por causa deles
de Assis estão presentes no texto. que o texto e os argumentos possuem
Sobre a informatividade, é preciso inteligibilidade. Sem eles não dá para
considerar os conhecimentos prévios do compreender a ideia de um texto ou
leitor e os novos conhecimentos trazidos argumento.
pelo texto. É necessário haver um Eles podem ter a função de:
equilíbrio, pois um texto que apresenta - Apresentar argumentos que são
apenas informações novas ao leitor será de adicionados a outros: e, nem, não apenas,
difícil compreensão, já que não haverá uma mas também, tanto quanto, além de, além
âncora para esses novos conhecimentos. disso, também.
Mas um texto que traz poucas informações “O jogador ajudou muito o time, além
novas se torna chato, pois não causará disso, fez sua melhor apresentação nesta
interesse, uma vez que o leitor já sabe tudo temperada”.
aquilo. - Apresentar argumentos que fazem
oposição a um outro argumento: mas,
Contradição porém, entretanto, todavia, apesar de,
31
Para não haver contradição, deve-se mesmo que, por mais que, ao contrário,
sempre seguir um único caminho (ponto de agora, quando.
vista), que não pode ser desviado. Ao se “Driblou o time todo e chutou para fora,
defender um ponto de vista em um texto, quando poderia ter tocado para o
caso seja inserida uma informação ou um companheiro melhor posicionado”.
argumento que vai contra essa ideia, isso - Apresentar argumentos excludentes ou
enfraquecerá a argumentação e o poder de que causam alternância: ou, ou; ora, ora;
convencimento. O leitor ficará confuso e quer.
não se conseguira atingir o objetivo de “Ou estudando, ou no chute, dessa vez
defender o ponto de vista. passarei no concurso”.
Contradição é diferente de contraponto. - Apresentar uma consequência ou
No texto dissertativo-argumentativo, é conclusão: pois, por isso, portanto, logo,
comum que se traga uma ideia contrária então.
àquela que se está defendendo para fazer “No passado foi uma empresa muito
um contraponto, e não há nada de errado em poderosa, por isso ainda respira neste
utilizar esse recurso. É importante que fique momento de adversidade.
claro para o leitor que esse contraponto é a - Apresentar um argumento explicativo,
opinião do outro, não é o que se está ou uma causa: porque, já que, visto que,
defendendo. No contraponto, só se traz uma devido a.
ideia contrária para refutá-la, como uma “O país teve uma melhora na estimativa
estratégia argumentativa. Já a contradição é de vida devido às novas tecnologias na área
um erro porque passa para o leitor a ideia de da saúde”.

31
https://bit.ly/3LoM6WE

56
 Língua Portuguesa

- Apresentar argumentos que realizam “No seu tempo, só havia desemprego,

uma comparação: mais do que, menos, pobreza e violência. Melhor dizendo, você
maior, melhor, assim como, tanto quanto, conseguiu destruir nosso estado”.
como se.
“Ainda que ele tenha dito isso, como se Questões
fosse de sua responsabilidade, o país
precisa tomar novos rumos urgentemente”. 01. (Prefeitura de Córrego Novo -
- Apresentar argumentos que apresentam Fiscal Tributário - Máxima/2022)
uma condição ou uma hipótese: caso, “Portanto termino dizendo para vocês,
contanto que, se, exceto se, desde que. homens e sociedade: "HOMENS
“Posso assinar essa petição, desde que TAMBÉM ABORTAM". O modalizador
surta um efeito positivo para toda a destacado iniciando o período pode ser
população”. substituído sem prejuízo de sentido por:
- Apresentar um argumento de (A) No entanto;
conformidade: conforme, segundo, como. (B) Por conseguinte;
“O jogador, conforme deixou claro em (C) Contato;
sua entrevista, deseja atuar em outra equipe (D) Porquanto.
na próxima temporada”.
- Apresentar um argumento 02. (Prefeitura de Palhoça - Professor
demonstrando uma finalidade: para, para de Anos Finais - ESES/2022) Há um tipo
que, afim de que, com o objetivo de. de coesão que é feita através de termos
“O prefeito, com o objetivo de melhorar (normalmente os pronomes) que fazem
a educação municipal, autorizou um referência a elementos anteriormente
aumento de 30% no salário dos citados. Sendo assim, na frase Pelé e Xuxa
professores”. são extremamente famosos. Esse foi o
- Apresentar um argumento que indica principal jogador de futebol de todos os
ideia de proporção: à medida que, quanto tempos, e esta, apresentadora de
mais, à proporção que, ao passo que. programas infantis, tem-se a chamada:
“À medida que os salários dos (A) Coesão lexical.
profissionais da educação aumentaram, o (B) Coesão por elipse.
índice de rendimento dos alunos melhorou”. (C) Coesão por inclusão.
- Apresentar uma ideia de prioridade ou (D) Coesão referencial.
relevância: em primeiro lugar, sobretudo,
acima de tudo, primeiramente. Gabarito
“Há muito o que se melhorar em nosso
país, sobretudo a educação”. 01.B - 02.D
- Apresentar um argumento capaz de
resumir uma ideia apresentara
anteriormente: em resumo, afinal, em suma, 3 Ortografia.
enfim.
“Pretendo dar prioridade à saúde, à
segurança e à educação; enfim, desejo FONEMAS E SÍLABAS
melhorar a qualidade de vida de toda a
população”. Fonemas
- Apresentar um argumento capaz de
Os fonemas são as menores unidades
esclarecer algo, retificar: ou seja, melhor sonoras da fala. São sons distintos que, ao
dizendo, quer dizer, ou melhor, aliás. serem articulados e combinados, originam
as sílabas, as palavras e a frase num todo.

57
 Língua Portuguesa

Pode ter a função de distinguir ou A palavra pato possui quatro letras e

diferenciar as palavras, visto que possuem a quatro fonemas, pois todas as letras são
capacidade de realizar uma diferenciação pronunciadas.
de palavras entre si: A palavra passo possui cinco letras e
gata; mata; pata quatro fonemas, pois o dígrafo consonantal
mal; mar; mas SS representa um único som.
A palavra chuva possui cinco letras e
Uma mesma sílaba pode conter um ou quatro fonemas, pois o dígrafo consonantal
mais fonemas. Às vezes é possível CH representa um único som, o de X.
confundir fonema com letra. Lembre-se que A palavra taxi tem quatro letras e cinco
o fonema é som, e letra, sinal gráfico que fonemas, pois o X representa o som de CS,
representa o som. Ao falar, utilizamos ou seja, dois sons distintos (/t/a/k/s/i/).
fonemas, ao escrever, letras. A palavra nascimento possui dez letras e
É interessante observar que: oito fonemas, pois o S não é pronunciado.
- Uma mesma letra é capaz de A palavra campo possui cinco letras e
representar fonemas diferentes: próXimo, quatro fonemas, pois o dígrafo vocálico AM
Xerox, eXame; Cara, Cida. representa um único som.
- Letras distintas podem figurar um
mesmo fonema: coZido, caSamento, eXato; Os fonemas são classificados em:
viaGem, paJem. Vogais: são sonoros, com seu som
- Um dígrafo (grupo de duas letras) pode passando pela boca entreaberta, chegando
representar um fonema: maCHucado, ao exterior de maneira livre, sem ruído: a,
maLHa, liNHa, maSSa, seRRa. é, ê, i. o, ô, u.
- A letras X é capaz de representar dois Semivogais: tratam-se dos fonemas /i/ e
fonemas distintos ao mesmo tempo: fiXa /u/ átonos que, ao se unirem a uma vogal,
(ficsa), tóraX (tóracs), táXi (tácsi). criam apenas uma sílaba: vai, ouro, água.
- Certas letras, dependendo da palavra, Consoantes: são ruídos advindos da
apresentam apenas a função de notação resistência que os órgãos da boca imprimem
léxica, sem representar um fonema: maNto contra a corrente de ar: bola, copo. / B /, / C
(mãto), teNda (tẽda), entregUe (U não é /, / D /, / F /, / G /, / H/ / J /,
pronunciado, indica que a pronúncia não é / K /, / L /, / M /, / N /, / P /, / Q /, / R /, / S
entreje). /, / T /, / V /, / W /, / X /, / Z /. A letra “H”,
- Por conta de motivos etimológicos, em termos fonológicos, não é considerada
algumas letras não representam fonemas, consoante porque ela sozinha não produz
nem têm função de notações léxicas: som.
eXceção (eceção), Hotel (otel), diScípulo
(dicípulo). Sílabas
- Alguns fonemas não são representados Tente pronunciar, pausadamente, a
graficamente: falam (fálãU), batem (bátẽi), palavra banana. Note que a pronúncia é
bem (bẽi). dividida em pequenos intervalos: ba - na -
na. Houve uma pausa entre cada som
É bastante comum o número de fonemas emitido.
ser igual ao número de letras. Por exemplo, Cada uma dessas “partes” são as sílabas
a palavra ovo (/o/v/o), possui três letras e da palavra. Trata-se de cada som ou grupo
três fonemas. Por outro lado, na palavra de som pronunciado em apenas uma
chuva isso não acontece, visto que o dígrafo expiração.
ch representa o som do /x/. Por isso essa Podem compor uma sílaba:
palavra possui quatro fonemas (/x/u/v/a) e - uma vogal, um ditongo ou um tritongo.
cinco letras. é, eu, uai!.
Exemplos:

58
 Língua Portuguesa

- uma vogal, um ditongo ou um tritongo *O m e o n no final de sílabas não são

junto com consoantes. fonemas, apenas possuem a função de
fa-lar; vá-cuo; Pa-ra-guai. tornar o som anasalado, como se fosse o til.
Por exemplo em samba, minto. Por isso não
Encontros Vocálicos há encontro consonantal nesses casos.
Ditongo: ocorre quando há uma vogal e
uma semivogal em uma mesma sílaba. Dígrafo: é o encontro de duas letras que,
Apenas i e u funcionam como semivogais, quando pronunciadas, emitem apenas um
pois se juntam a uma vogal para formar uma único som.
sílaba. Quando a semivogal aparece antes - Dígrafos consonantais: representam
da vogal, temos um ditongo crescente. sons consonantais.
Quando a vogal aparece antes da lh, nh, ch, rr, ss, qu, gu, sc, sç, xc, xs.
semivogal, temos um ditongo decrescente. palha, manhã, chave, carro, isso,
á-gua (crescente); pai (decrescente). quente, guerra, consciente, cresça, excesso,
O ditongo pode ser oral quando a vogal exsudar.
for oral, mais aberta na pronúncia, ou pode
ser nasal, quando a vogal possui pronúncia - Dígrafos vocálicos: representam sons
anasalada, o som sai mais pelo nariz. vocálicos.
pai (oral); quan-do (nasal). am, an, em, en, im, in, om, on, um, un.
também, tanto, tempo, tento, timbre,
Tritongo: ocorre com a junção de uma tinto, pomba, tonto, algum, mundo.
semivogal + vogal + outra semivogal em
uma mesma sílaba. Pode ser oral ou nasal. Quando a sílaba termina com uma vogal,
em-xa-guei (oral); sa-guão (nasal). ela é chamada de aberta: ba-na-na.
Quando termina com uma consoante, é
Hiato: é o encontro de duas vogais, mas chamada de fechada: lar.
em sílabas diferentes.
sa-ú-de (a e ú formam um hiato) É possível classificar as palavras em
relação ao número de sílabas que possuem.
Encontro consonantal: é o encontro de - Monossílabas: possuem apenas uma
duas ou mais consoantes em uma palavra. sílaba.
Pode acontecer na mesma sílaba, sendo nó; pá; voz.
chamados de encontros consonantais
inseparáveis. Esse encontro acontece com - Dissílabas: possuem duas sílabas.
maior frequência (não é regra!) entre uma me-ta; ho-je; fe-liz.
consoante + um l ou r. São inseparáveis por
ser necessário estarem na mesma sílaba - Trissílabas: possuem três sílabas.
para formar o som. jus-ti-ça; pro-je-to; sí-la-ba.
flo-res; psí-qui-co; tzar.
- Polissílabas: possuem mais de três
Esse encontro pode ocorrer em sílabas sílabas.
diferentes, sendo os encontros fi-na-li-da-de; ma-tu-ri-da-de; ge-nu-í-
consonantais separáveis, ocorrendo no no.
interior das palavras e a maioria desses
encontros acontece entre duas consoantes. Regras para separar sílabas:
Note que os sons das consoantes são - Não se separam os ditongos: á-gua,
independentes, não se juntam para formar gra-tui-to.
um som só, mas formam sons distintos. - Não se separam os tritongos: sa-guão.
ob-tu-so; naf-ta-li-na; cor-rup-to, ad-mi-
nis-tra-dor.

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 Língua Portuguesa

- Não se separam os dígrafos ch, lh, nh, (D) constrangeram.

gu e qu: cha-ma; pa-lha; le-nha; pe-guei; (E) condenada.
quen-te.
- Não se separam encontros 03. (Prefeitura de Xavantina -
consonantais inseparáveis, como em: psi- Nutricionista - AMAUC/2022) Agora, o
có-lo-go; bí-ceps; pa-trão, entre outros. que podemos fazer é realmente ampliar
- Separam-se os hiatos: sa-ú-de. entre mil e dez mil vezes mais neste evento.
- Separam-se os dígrafos rr, ss, sc, sç e Assinale a opção que contenha um hiato
xc: car-ro; as-sa-do; cons-ci-en-te; cres-ça; e um ditongo, respectivamente.
ex-ce-ção. (A) ampliar - mais
- Separam-se os encontros consonantais (B) que - fazer
separáveis: ab-do-me; Is-ra-el; abs-tra-to; (C) realmente - agora
entre outros. (D) entre - vezes
- Quando o som de x se equivaler a cs, (E) podemos - é
ele deve se juntar à vogal seguinte, se
houver: fi-xo; o-xi-gê-nio. 04. (Prefeitura de Esteio - Sepultador
- Quando há duas vogais idênticas, ficam - FUNDATEC/2022) A palavra
separadas: vo-o; ál-co-ol; com-pre-en-der. “desidratar” possui quantas consoantes?
(A) 6.
Para saber o número de sílabas de uma (B) 7.
palavra, basta contar quantas vogais essa (C) 8.
palavra possui: (D) 9.
a-ba-ca-te (4 vogais e 4 sílabas) (E) 10.
sal (1 vogal e 1 sílaba)
sa-gui (2 vogais e 2 sílabas; note que na 05. (Prefeitura de Coronel Vivida -
última sílaba há um ditongo crescente, pois Técnico de Enfermagem -
a semivogal “u” vem antes da vogal “i”. UNICENTRO/2022) Assinale a
U-ru-guai (3 vogais e 3 sílabas; note que alternativa cuja palavra não apresente
na última sílaba há um tritongo, com a dígrafo:
vogal “a” entre as semivogais “u” e “i”. (A) melhores.
(B) morreu.
Questões (C) pessoal.
(D) filhos.
01. (Prefeitura de Marco - Agente de (E) advogado.
Comunitário de Saúde - ESP/CE/2022)
Assinale a alternativa que apresenta o grupo Gabarito
de palavras com a separação silábica
correta: 01.B - 02.C - 03.A - 04.A - 05.E
(A) mu-tua-men-te; hos-til; ter-res-tre.
(B) gla-ci-al; di-a; mu-tu-a-men-te. ACENTUAÇÃO TÔNICA E GRÁFICA
(C) pers-pec-ti-va; ma-go-ar; su-fi-cien-
te. Acentuação Tônica
(D) ma-goar; gla-cial; dia. O acento tônico indica a intensidade de
uma das sílabas de determinada palavra. A
02. (EMDUR - Advogado - FAU/2022) sílaba que leva acento é denominada
Assinale a alternativa cuja palavra possua tônica. As demais, que não apresentam
mais de quatro sílabas: acentuação sensível, são chamadas de
(A) hepática. átonas.
(B) homenagem.
(C) eletrônica.

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 Língua Portuguesa

Podemos classificar as palavras com (que, quem), as preposições e conjunções

mais de uma sílaba, em relação ao acento monossilábicas aparecem apenas em
tônico, em: próclise.
- Oxítonas: última sílaba é a mais forte
Jo-sé; ci-vil; cor-rói Acentuação Gráfica
Acento agudo (´): marca a sílaba tônica;
- Paroxítonas: penúltima sílaba é a mais empregado nas vogais abertas e
forte semiabertas.
fe-li-ci-da-de; bên-ção; pro-i-bi-do Acento circunflexo (^): utilizado em
vogais tônicas semifechadas: a, e e o.
- Proparoxítonas: a sílaba mais forte é a Trema (¨): a partir do Novo Acordo
antepenúltima Ortográfico, deixou de ser utilizado. Antes
ár-vo-re; bró-co-lis; pro-pa-ro-xí-to-na era colocado sobre a letra u para indicar que
ela deve ser pronunciada nos grupos gue,
As palavras com apenas uma única gui, que, qui. Seu uso apenas continua em
sílaba são chadas de monossílabos, e podem palavras estrangeiras e derivadas.
ser classificados como átonos ou tônicos. Ex.: Müller, mülleriano.
- Átonos: são pronunciados com pouca
intensidade, não possuindo autonomia - Proparoxítonos
fonética, se apoiando no vocábulo vizinho, Essa é a mais fácil. Todas as palavras
como se fossem uma sílaba átona deste. proparoxítonas recebem acento gráfico.
Exemplo: Envie-me / a carta / de mé-di-co; al-co-ó-li-co; jor-na-lís-ti-co
apresentação.
Um monossílabo átono é uma palavra - Oxítonas
vazia de sentido, tais quais: os artigos; os São acentuadas as palavras oxítonas
pronomes oblíquos e suas combinações; terminadas em:
elementos de ligação (preposições, a: já; pá; ma-ra-já; a-na-nás
conjunções); as formas de tratamento dom e: Pe-lé; pé; ca-fés
(D. João), frei (Frei Caneca), são (São o: do-mi-nó; a-vô; a-vó
João). *as vogais acima podem estar ou não
seguidas de s.
- Tônicos: possuem independência em: tam-bém; a-mém; nin-guém
fonética, são pronunciados com maior força ens: pa-ra-béns; há-réns; re-féns
e não precisam se apoiar em outro vocábulo.
Exemplos de monossílabos tônicos: é, si, A mesma regra vale para as formas
dó, eu, flor, etc. verbais que terminam em s, r ou z que são
acompanhadas pelos pronomes lo, la, los,
Quando uma palavra depende do acento las, uma vez que essas consoantes deixam a
tônico da palavra anterior, amparando-se na cena para a entrada do pronome.
mesma, temos a ênclise (ouvindo-te). fazer + la = fazê-la
Quando ocorre o contrário, ou seja, a repôs + lo = repô-lo
palavra átona se ampara na que vem depois, satisfez + las = satisfê-las
temos a próclise (te peguei).
Os pronomes pessoais me, te, se, lhe, o, Sendo assim, oxítonas que terminam em
a, nos, vos, lhes, os, as, estão relacionados i ou u, seguidas ou não de s, não levam
ao verbo dentro da frase, e podem aparecer acento gráfico.
em próclise ou em ênclise. a-li; u-ru-bu
Já o artigo definido (o, a, os, as), o *para esta regra, há algumas exceções
indefinido (um, uns), os pronomes relativos em casos de hiato.

61
 Língua Portuguesa

- Paroxítonas a-bem-ço-o; vo-o; le-em; cre-em

São acentuadas apenas:
Aquelas que terminam em i ou u, - Outros Casos
seguidas de s ou não.
lá-pis; jú-ri As vogais tônicas i e u das paroxítonas,
* Os prefixos paroxítonos que terminam precedidas de ditongo decrescente, não
em i não levam acento: semideus serão acentuadas. Todavia, há acento nas
oxítonas.
Aquelas que terminam em ão, ãos, ã, ãs. fei-u-ra; Pi-a-uí
bên-ção; ór-gãos; í-mã; ór-fãs
- Não há acento no u tônico (em formas
Aquelas que terminam em l, r, n, ps, x. rizotônicas de verbos) precedido de g ou q
a-do-rá-vel; cór-tex; câ-non; bí-ceps; fê- e seguido de e ou i.
nix ar-gui; o-bli-que

Aquelas que terminam em um, uns. - As seguintes palavras deixaram de

ál-bum; ál-buns. receber acento por conta do Novo Acordo
Ortográfico:
Aquelas que terminam em ditongo oral. coa, do verbo coar;
jér-sei; tín-heis; fê-mea para, do verbo parar;
pela, do verbo pelar;
*Nem prefixos paroxítonos que pera, fruta;
terminam em r, muito menos as palavras pelo, do verbo pelar, ou referente a pelos
paroxítonas terminadas em ens, são corporais;
acentuados. polo, extremidade, jogo.
super-herói; nu-vens
- Permanecem as seguintes distinções:
- Ditongos pôr, verbo;
Não levam acento os ditongos abertos - por, preposição;
ei e -oi de palavras paroxítonas. quê, substantivo ou em final de frase;
as-sem-blei-a; ji-boi-a que, pronome, conjunção;
porquê, em final de frase ou
Por outro lado, os ditongos abertos -ei, - substantivo;
eu e -oi, em monossílabos tônicos e em porque, advérbio ou conjunção.
oxítonas, são acentuados. pôde, verbo poder no pretérito perfeito;
pa-péis; be-le-léu; he-rói pode, verbo poder no presente do
indicativo;
- Hiatos têm, verbo ter na terceira pessoa do
Quando o i ou u tônicos não formar plural do presente do indicativo;
sílaba com a vogal anterior, deverão receber tem, verbo ter na terceira pessoa do
acento agudo. singular do presente do indicativo;
sa-í-a; a-í; sa-ú-de; vi-ú-va vêm, verbo vir na terceira pessoa do
plural do presente do indicativo;
Se essas vogais apareceram antes de nh, vem, verbo vir na terceira pessoa do
nd, mb ou de qualquer consoante que não s singular do presente do indicativo.
(e que não se inicie em outra sílaba), não
haverá acento. - Há distinção de acento em certos
ra-i-nha; a-in-da; Co-im-bra; ju-iz verbos, singular e plural, que está ligada à
diversidade de pronúncia:
Os hiatos OO e EE não são acentuados. O pão contém glúten;

62
 Língua Portuguesa

Os pães contêm glúten. Em “gratuito”, o acento tônico está no u

do ditongo ui. Para a norma culta, a
- O acento fica facultativo em: pronúncia é “gratúito”, não “gratuíto”.
fôrma, substantivo; O mesmo vale para vocábulos como
louvámos, verbo louvar no pretérito “fortuito”, “intuito”, “circuito” e “fluido”.
perfeito do indicativo (no Brasil, usa-se sem Em “subsídio”, a maneira correta de
acento, porém, em Portugal, utilizam o pronunciar é “subcídio”, e não “subzídio”.
acento).
Em algumas palavras o acento prosódico
Ortoépia é incerto, oscilante, mesmo na língua culta.
Trata-se da boa pronuncia das palavras, Por exemplo: acrobata e acróbata;
na fala. São preceitos da ortoépia: autópsia e autopsia; hieroglifo e hieróglifo;
- Uma perfeita emissão de vogais e necrópsia e necropsia; ortoépia e ortoepia;
grupos vocálicos, enunciados de maneira safári e safari; xerox e xérox.
nítida, sem acréscimo, omissão ou alteração
de fonemas, com respeito ao timbre das Questões
vogais tônicas. Por exemplo:
moleque e chover, em vez de muleque e 01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar -
chuver. MPE/GO/2022) Assinale a alternativa em
feixe e queijo, em vez de fêxe e quêjo. que a palavra deve receber o acento
roubo, em vez de róbo. circunflexo, de forma correta:
caranguejo, em vez de carangueijo. (A) Vôo
(B) Crêem
- Uma correta e nítida articulação de (C) Enjôo
fonemas consonantais. Por exemplo: (D) Pôde
mulher e falar, em vez de mulhé e falá.
companhia, em vez de compania. 02. (Prefeitura de Marco - Agente de
obter e ritmo, em vez de obiter e rítimo. Comunitário de Saúde - ESP/CE/2022)
Assinale a alternativa que tem todas as
- Uma correta e adequada ligação de palavras acentuadas corretamente.
palavras na frase. Por exemplo: (A) Lâmpada; café; bárbarie; cumplice.
Encontramos um túnel escuro, com cada (B) Larápio; inconfidência; pitú; caída.
palavra pronunciada de maneira distinta, e (C) Distúrbio; cajú; cafuné;
não Encontramo/suntúne/lescuro. contêmporaneo.
(D) Recíproco; barbárie; pélvis;
Prosódia cúmplice.
Trata-se da exata acentuação tônica das
palavras. Quando o acento tônico é 03. (Prefeitura de Itabira - Artífice de
pronunciado de maneira incorreta, ocorre Obras - Instituto Access/2022) Assinale a
uma silabada, ou acento prosódico. opção em que haja uma palavra
Por isso, é interessante ter em mente que: proparoxítona, sendo por isso acentuada.
São oxítonas: aloés; mister; novel; (A) compõe
refém; sutil. (B) só
São paroxítonas: alanos; efebo; (C) também
inaudito; pletora; ciclope; gratuito; (D) bióloga
onagro; táctil; edito (lei); ibero; periferia;
tulipa. Gabarito
São proparoxítonas: etíope; númida;
êxodo; ômega; ágape; alcoólatra; bávaro; 01.D - 02.D - 03.D
lêvedo; zéfiro; hipódromo; protótipo.

63
 Língua Portuguesa

moda de ou à maneira de, a crase aparece

CRASE
diante de nomes masculinos:
“Estilo à Machado de Assis”.
Apesar de a crase ser marcada na escrita
“Deixou crescer o bigode à Salvador
com o acento grave, não se trata de uma
Dalí”.
questão de acentuação ou tonicidade, mas
sim de uma contração da preposição a, que
- diante de substantivos femininos
pode ser com:
utilizados em sentido geral e indeterminado
- o artigo feminino a ou as
“Não comparece a festas, muito menos a
“Fomos à Bahia e assistimos às
reuniões”.
festividades”.
- diante de nomes de parentesco que
- o pronome demonstrativo a ou as
precedidos de pronome possessivo
“Chamou as funcionárias e entregou o
“Peça desculpas a sua avó!”
documento à mais experiente”.
- diante de nomes próprios, quando não
- o a inicial dos pronomes aquele(s),
admitirem o artigo
aquela(s), aquilo
“Ela pretende ir a Brasília e depois a São
“Estava se referindo àquele menino”.
Paulo”.
“Poucos se aventuram àquela cidade”.
* Se o nome próprio admitir o artigo, ou
vier acompanhado de adjetivo ou locução
A crase é resultado da contração da
adjetivo, ocorrerá o uso da crase:
preposição a (exigida por um termo
“Fomos à Alemanha para conhecer a
subordinante) com o artigo feminino a ou
cultura local”.
as (solicitado por um termo dependente).
“Fui à bela São Paulo”.
“Fui à praia”
- diante da palavra casa, no sentido de
Fui a (preposição) +
lar, domicílio, quando não estiver
a (artigo) praia
acompanhada de adjetivo ou locução
adjetiva
“Assisti à peça”
“Voltei a casa alegre.” [Vou para casa;
Assisti a (preposição) +
vim de casa.]
a (artigo) peça
*Se a palavra casa estiver acompanhada
de adjetivo ou locução adjetiva, ocorrerá o
Quando não existe a presença da
uso da crase:
preposição ou do artigo, o uso da crase não
“Fui à casa de meu vizinho”.
acontece.
*Quando casa não designar um lar,
“Os turistas visitaram a praia”
deve-se empregar a crase:
Os turistas visitaram +
“O economista foi à Casa da Moeda”.
a (artigo) praia
“Dom Pedro II pertenceu à casa de
Bragança”.
“Não conte a ninguém”
Não conte +
- em locuções formadas pela repetição
a (preposição) ninguém
da mesma palavra
“Os lutadores ficaram frente a frente”.
Casos onde não há crase
“Dia a dia, luto para melhorar de vida”.
- diante de palavras masculinas
“Não assisto a filmes de terror, pois
- diante do substantivo terra, em
tenho medo”.
oposição a bordo, a mar
*Se as palavras moda ou maneira forem
retomadas, por elipse, pelas expressões à

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 Língua Portuguesa

“O capitão resolveu fazer uma parada “Entregaram as medalhas às três atletas

para os marinheiros descerem a terra.” vencedoras”.
*Com exceção desse tipo de caso, usa-se
crase: - diante de verbos
“O piloto realizou uma manobra, e o “Estou disposto a fazer tudo o que
avião voou rente à terra”. pedir”.
“Começaram a trabalhar com afinco”.
- diante de artigos indefinidos e de
pronomes pessoais (mesmo os de - Antes de palavra no plural:
tratamento) e interrogativos “Não gosto de ir a festas muito lotadas.”
“Chegaram à estação a uma hora ruim.”
“Para solucionarem o problema, Por outro lado
recorreram a mim”. A crase ocorre antes de locuções
*Senhora e senhorita são exceções, por formadas de substantivo feminino
isso a crase deve ser utilizada: - locuções adverbiais (à parte);
“Peço à senhora que tenha pena de - locuções conjuntivas (à medida que);
mim”. - locuções prepositivas (à força de).
“Quero entregar este presente à *Em locuções adverbiais que indicam
senhorita”. instrumento ou meio, a crase é opcional:
“Escrever a (ou à) mão”.
- antes de outros pronomes que não
aceitam o artigo, situação que ocorre com a Em casos nos quais a palavra distância
maioria dos indefinidos e relativos e grande aparecer determinada, ou quando essa
parte dos demonstrativos palavra significar na distância, usa-se crase:
“Referi-me a todas as pessoas”. “O gol estava à distância de 30 metros
“Referi-me a quem pergunto”. do batedor da falta”.
“Refiro-me a qualquer pessoa”. * Há um certo consenso entre gramáticos
“Pois essa é a vida a que almejamos”. de não utilizar crase nos casos onde a
“Diariamente chegam visitas a esta distância não estiver especificada. Por isso
localidade”. escreve-se:
*Certos pronomes admitem o artigo, e “Educação a distância”.
dão espação à crase: “Observava-o a distância”.
“Prestavam atenção umas às outras”.
“Diga à tal senhora que aqui nós Haverá crase quando a locução
trabalhamos com seriedade e prepositiva até a aparecer seguida de
profissionalismo”. palavra feminina:
“Até à hora da saída, os alunos fizeram
- diante de numerais cardinais que se muita bagunça”.
referem a substantivos não determinados
pelo artigo, utilizados em sentido genérico Uso facultativo da crase
“Assisti a duas séries em sequência”. “A - antes de nomes próprios femininos:
fábrica fica a seis quilômetros da “Entregarei o presente de aniversário à
casa do trabalhador.” Júlia (ou a Júlia)”.
“O número de pessoas na arquibancada
não chegava a quinze.” - antes de pronomes possessivos
*A crase deve ser utilizada em locuções femininos:
adverbiais que expressam hora determinada “Enviei a carta a minha mãe (ou à minha
e em casos nos quais o numeral ser mãe)”.
precedido de artigo:
“Chegou às duas horas da tarde”.

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 Língua Portuguesa

Dica: (D) Está definido que à partir da próxima

Usamos crase quando temos a semana os documentos serão enviados à
preposição a + o artigo a. matriz, para arquivamento.
“Vou à Lua”. (E) A preferência no atendimento será
Tem crase, pois o verbo pede a dada àquelas pessoas que fizeram
preposição a (quem vai, vai a algum lugar) agendamento pelo site, como convém à
e Lua é feminina (a Lua). ordem dos trabalhos.

“Vou a Marte”. 02. (Prefeitura de Juatuba - Assistente

Não tem crase, pois Marte é indefinido. Social - REIS & REIS/2022) Assinale a
Ninguém diz “o Marte” ou “a Marte”. alternativa em que está correto o uso da
crase.
“Vou ao Japão”. (A) À partir daquele momento, tudo
Não tem crase, pois Japão é masculino (o começou a fazer sentido.
Japão). Então a preposição a se junta ao (B) Os livros foram entregues à ele.
artigo a, formando ao. (C) Ela havia se referido às crianças da
vizinha.
“Vou às praias do Nordeste”. (D) Tudo terminou dentro do prazo,
Tem crase, pois a preposição está no graças à Deus.
plural, assim como o artigo antes do
substantivo no plural. Gabarito

“Vou a praias e a montanhas.” 01.E - 02.C

Não há crase, pois a preposição fica no
singular, apesar de os substantivos estarem ORTOGRAFIA
no plural. Os substantivos não estão
especificados, como no exemplo acima. Alfabeto

A letra representa o som na escrita e o

“Vou aos pontos turísticos mais conjunto de letras de um sistema de escrita
conhecidos”. forma o alfabeto.
A preposição se junta ao artigo no plural O alfabeto da Língua Portuguesa possui
os, formando aos. 26 letras:
abcdefghijklmnopqrstuvwx
Questões yz
01. (PC-SP - Escrivão de Polícia - Ordem alfabética
VUNESP/2022) Assinale a alternativa em A ordem alfabética serve para organizar
que os sinais indicativos de crase estão palavras e nomes em geral em uma lista
empregados de acordo com a norma- alfabética, ou seja, numa sequência que se
padrão. inicia no primeiro e vai até o último.
(A) Foi comunicado à todas as seções Essa ordem deve seguir a ordem das
que os adiantamentos de salário estão letras no alfabeto, ou seja, começa com a e
suspensos, até à próxima semana. vai até o z, na ordem em que as letras
(B) Serão destinados recursos à aparecem no alfabeto (a, b, c, d, e...).
populações desabrigadas, com especial Para organizar essa ordem alfabética, é
atenção às crianças. preciso analisar se a palavra inicia com a
(C) Os depoimentos serão colhidos de letra a, pois ele será o primeiro. Do
segunda à sexta- -feira, exigida à presença contrário, passa-se à próxima letra, no caso,
da autoridade competente. b, e assim em diante.

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 Língua Portuguesa

Mas pode haver mais de uma palavra que § - parágrafo;

se inicia com a letra a. Para saber qual vem # - cardinal (conhecido como hashtag na
primeiro, é só ver a próxima letra. A palavra internet);
cuja segunda letra vier antes será o @ - arroba.
primeiro.
Alberto vem primeiro que Amanda, pois Uso do H
o l vem antes do m no alfabeto. Quando Em nossa língua, o h não representa
houver letras repetidas, basta usar essa nenhum som e é utilizado somente:
mesma regra. Por exemplo, Fernanda vem - No início de algumas palavras
primeiro que Fernando, pois a diferença hoje; havia
está na última letra e o a aparece antes do o
no alfabeto. - Ao final de interjeições:
ah! oh!
As letras a, e, i, o, u são vogais. As
demais são consoantes. - Em palavras compostas, quando o
segundo elemento, que começa por h, se
Emprega-se as letras k, w e y em apenas junta ao primeiro pelo uso do hífen:
dois casos: super-homem; pré-vestibular
- Ao transcrever nomes estrangeiros e
seus derivados: - Em dígrafos ch, lh, nh:
Willian; Mary; kafkiano chove; malha; lenha

- Quando abreviamos os símbolos de Abreviação

uso internacional: Existem palavras longas e temos pouco
kg (quilograma) tempo, pois vivemos de maneira acelerada.
km (quilômetro) Então, para falar ou escrever mais rápidos,
yd (jarda) acabamos por abreviar certas palavras, para
acelerar as coisas. A abreviação ocorre de
Símbolos de unidades: uma maneira que não cause prejuízo à
km - quilómetro; compreensão da palavra. É comum
km² - quilómetro quadrado; abreviarmos palavras de compostos greco-
kW - quilowatt; latinos, como:
mA - miliampere. fotografia (foto); automóvel (auto);
motocicleta (moto); quilograma (quilo).
Símbolos de moedas:
€ - euro; Abreviatura
£ - libra; Representa uma palavra por meio de
¥ - iene; suas sílabas iniciais ou letras. É possível
$ - cifrão, dólar; realizar uma abreviatura escrevendo a
¢ - centavo, cêntimo. primeira sílaba e a primeira letra + ponto
final abreviativo: núm. (número)
Símbolos matemáticos: Em uma palavra cuja segunda sílaba seja
< - menor; vogal, a abreviação se estende até a
≤ - menor ou igual; consoante seguinte: biol. (biologia)
≠ - diferente; O acento gráfico da primeira sílaba, se
× - vezes; houver, será preservado: fáb. (fábrica)
‰ - permilagem; Caso a segunda sílaba se inicie por duas
consoantes, estas devem ser preservadas:
Outros símbolos: gloss. (glossário)
& - e (comercial);

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 Língua Portuguesa

Há ainda os casos que não obedecem a mãe; melões

nenhuma regra em particular: Ltda. *É um sinal gráfico, não um acento.
(limitada); apto. (apartamento); Cia.
(Companhia); entre outros. Trema
Abolido pelo Acordo Ortográfico. Só é
Siglas utilizado em palavras estrangeiras, nomes
São as letras iniciais das palavras, ou próprios e seus derivados:
partes iniciais, formando uma quase- Günter Grass
palavra. É comum utilizar siglas para
assinar um nome, em nomes de Apóstrofo
organizações, partidos políticos, sociedades Indica que houve a supressão de um
culturais, estudantis, etc. fonema, normalmente uma vogal. Está
MEC: Ministério da Educação. ligado ao modo de pronunciar as palavras
FGV: Fundação Getúlio Vargas. ou em palavras ligadas pela preposição de:
IBGE: Fundação Instituto Brasileiro de copo d’água; anel d’ouro
Geografia e Estatística.
Detran: Departamento Estadual de Cedilha
trânsito. Aparece debaixo da letra c, antes de a, o
Embrapa: Empresa Brasileira de e u, representando a fricativa alveolar surda
pesquisa agropecuária. /s/:
calça; paçoca; açude
Notações Léxicas
São sinais acessórios da escrita. Hífen
- Liga elementos de palavras compostas
Acento agudo ou derivadas por prefixação:
- Assinala as vogais tônicas fechadas i e pré-moldado; couve-flor
u:
físico; açúcar - Une pronomes átonos a verbos:
enviaram-me uma mensagem.
- Assinala as vogais tônicas abertas e
semiabertas a, e e o: - Quando escrevemos e a linha termina,
pálido; exército; herói separa uma palavra em duas partes:
Como é bom poder estudar e adquirir no-
Acento grave -vos conhecimentos!
Indica a crase, que é a junção da
preposição a com o artigo feminino a(s). Hífen e Palavras Compostas
Para não repetir o a duas vezes, usa-se o a O hífen é utilizado em palavras
com crase: compostas em que a união dos dois
Vou a a praia (a preposição + a artigo) elementos apresenta um sentido único,
Vou à praia todavia, cada elemento mantém sua própria
independência, como acentuação própria.
Acento circunflexo - Palavras compostas nas quais os
Indica as vogais tônicas semifechadas e elementos perderam seu significado
e o, e a vogal tônica a seguida de consoante próprio, formando um novo significado:
nasal: arco-íris; água-viva
mês; alô; tâmara
- Palavras compostas cujo primeiro
Til elemento possui forma adjetiva:
Utilizado sobre as letras a e o para latino-americano; sócio-histórico
indicar a nasalidade:

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 Língua Portuguesa

- Palavras compostas com radicais auto- - ab-, ad-, ob-, sob- e sub-, caso o
, neo-, proto-, pseudo- e semi-, caso o elemento seguinte iniciar por r, haverá
próximo elemento começar com h: hífen:
proto-histórico; semi-humano sub-reino; ab-rogar

- Palavras compostas com o radical pan- - sota-, soto-, vice- e ex- (com o sentido
ou circum-, quando o próximo elemento de estado anterior):
começar por vogal, h, m ou n: soto-ministro; vice-presidente; ex-atleta
pan-americano; pan-helênico; circum-
navegação - pós-, pré- e pró-, quando possuírem
acento e significado próprios:
- Palavras compostas com bem, se o pós-doutor; pré-escola; pró-ocidente
próximo elemento necessitar ou possuir
autonomia: - Quando não houver acento, ocorre
bem-aventurança aglutinação com o radical seguinte:
pospor; preestabelecido; procônsul
- Em palavras compostas com mal, se o
elemento seguinte começar com vogal ou h: - Se o segundo elemento iniciar com a
mal-entendido; mal-humorado mesma vogal com que o prefixo termina,
ocorre o hífen:
- Palavras compostas com sem, além, intra-aurais; supra-auricular
aquém e recém:
sem-vergonha; além-mar; aquém- G ou J?
fronteiras; recém-formado Não há uma regra geral que abarcará
todos os usos dessas duas letras. Entretanto,
- Quando o segundo elemento iniciar por existem algumas regras que podem ajudar
vogal, r ou s, não há hífen, e o r e o s são em diversas situações:
duplicados:
autoajuda; paraquedas; autorregulagem; Utiliza-se g:
autossabotagem - Em substantivos que terminam em -
agem, -igem, -ugem (exceto pajem):
Hífen e a Prefixação garagem; fuligem; ferrugem
- contra-, extra-, infra-, intra-, supra- e
ultra-, há hífen caso o elemento a seguir - Em palavras que terminam em -ágio,
inicie por h ou pela mesma vogal que égio, -ígio, -ógio, -úgio:
finaliza o prefixo: estágio; egrégio; prodígio; relógio;
contra-almirante; ultra-humano refúgio

- ante-, anti-, arqui- e sobre-, caso o - Em verbos quer terminam em -ger e -

elemento a seguir inicie por h ou pela gir:
mesma vogal que encerra o prefixo, há proteger, fugir
hífen:
arqui-inimigo; - Em palavras que derivam de outras
do contrário, antiepilético, antebraço. grafadas com g:
garagista; fuliginoso
- super- e inter-, caso o elemento a
seguir inicie por h ou r, haverá hífen: Utiliza-se j:
super-humano; inter-relações - Em palavras que derivam de outras
terminadas em -ja:
loja – lojista

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 Língua Portuguesa

cereja – cerejeira - Palavras com terminações -ecer e -

encer:
- Em todas as formas da conjugação dos anoitecer - pertencer
verbos que terminam em -jar ou -jear:
viajar – viajo; viaje (viagem é um Letra Ç
substantivo) - Nunca aparece antes de e e i. É usado
despejar – despejo, despeje somente antes de a, o e u.
trajar – trajo, traja, que eu traje
- Usado em palavras de origem indígena,
- Palavras cognatas ou que derivam de africana, árabe, italiana, francesa ou
outras que possuam j: exótica:
nojo – nojento açaí - açúcar - açougue - muçarela -
jeito – jeitoso Moçambique

- Palavras de origem africana ou - Palavras com o sufixo -guaçu e -açu:

ameríndia (como o tupi-guarani) ou árabe: Paraguaçu Paulista - cupuaçu
pajé – canjica – jiló – Jericó
- Palavras que têm origem no radical to:
*Berinjela é o correto, sendo uma atento - atenção; exceto - exceção
palavra que gera dúvidas. Gesto é o correto.
- Palavras que derivam de outras
R e RR terminadas em -tar e -tor:
- A sua pronúncia da letra r é marcada adotar – adoção; setor - seção
por tremer a língua quando se está entre
duas vogais. - Em adjetivos e substantivos que
- Quando estiver entre uma vogal e uma derivam do verbo ter e seus derivados:
consoante, deve ser pronunciada de forma deter - detenção
fraca.
- Pode iniciar palavras, e nesses casos - Em palavras que derivam de outras
sua pronúncia é forte, como se fosse rr. terminadas em -tivo:
introspectivo - introspecção
- Nenhuma palavra se inicia por rr.
- Sua pronúncia é forte, é o próprio nome - Na frente de ditongos:
da letra, mas feito com a garganta, sem feição
tremer a língua. *Quando o verbo terminar em r e a
- Aparece apenas entre duas vogais. palavra que será sua derivada remover esse
r:
C, Ç, S e SS reeducar – reeducação; importar -
Letra C importação
- Utilizada em palavras de origem
africana, árabe ou tupi: Letra S
cipó - cacique - Substantivos que derivam de verbos em
corr, d, nd, nt, pel, rg, rt, no radical:
- Em palavras que derivam de outras que concorrer - concurso; imergir - imersão
terminam com -te e -to:
marte - marciano; torto – torcido - Adjetivos pátrios ou títulos de nobreza
que terminem em -ês(a) e -ense:
- Após ditongos: paranaense – marquês
coice – foice
- Palavras que terminam em -oso e -isa:

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 Língua Portuguesa

saboroso – fantasia um som consonantal, que equivale a /s/.

Quando ocorre, na separação silábica, o s e
- Palavras que possuam o som de z e que o c são separados:
aparecem após um ditongo: nas-cer
coisa - maisena *Ocorre com maior frequência em
palavras mais cultas:
- Em substantivos que terminem em ase, descender - ascender - ascensão -
ese, ise, ose: consciência
tese - mitose
*deslize e gaze são algumas exceções. O “X”
- Aparece após ditongo:
- Em verbos que terminam com isar, feixe - caixa - auxílio
caso seu correspondente possuir s no
radical: - Depois do prefixo en:
liso - alisar enxugar - enxaqueca
*Exceções: catequizar - catequese,
batizar - batismo, hipnotizar - hipnose), - Em palavras que começam por me:
sintetizar – síntese. mexerica - mexer

- Em palavras derivadas, caso a letra s - Em palavras de origem tupi, africana

seja parte do radical da palavra original, o ou inglesa (mantendo a grafia original):
diminutivo ocorre com s: xavante - xampu – xerife
Luís - Lusinho; mesa - mesinha
*Quando a palavra de origem não Algumas palavras com X: máximo -
terminar em s, o z é utilizado: próximo - sintaxe
mané - manezinho; pé - pezinho
O CH
Algumas palavras com S: cansar - - Utilizado em palavras de origem latina,
conversão - farsa - ganso - pretensão - valsa francesa, espanhola, italiana, alemã,
- estresse inglesa, árabe:
chave - cheque - chope sanduíche
O SS
- Ocorre entre duas vogais e nunca deve - Em palavras derivadas que possuam
iniciar uma palavra. ch:
amassar - arremessar - atravessar - gesso chifre – chifrada; encher - enchente
- obsessão - sossegar.
- Aumentativo ou diminutivo, sufixos -
- Aparece em verbos que terminam em acho, -achão, -icho, -ucho
primir, meter, mitir, cutir, ceder, gredir, rabicho - gorducho - bonachão
sed(i)ar:
impressão - imprimir; repercussão – - Após an, en, in, on, un:
repercutir; omissão - omitir gancho - encher - inchado - poncho -
escarafunchar
- Quando o prefixo termina em vogal e a
próxima palavra começa com s: Inicial Minúscula ou Maiúscula
assimétrico - minissaia Minúscula Inicial
- Comummente em todos os vocábulos
O SC da língua nos usos correntes;
Pode ser um dígrafo. Nesse caso a - Em nomes dos dias, meses, estações do
unidade sonora se perde, representa apenas ano: terça-feira; domingo, janeiro; verão;

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 Língua Portuguesa

- Em títulos de obras literárias (depois do - Em siglas, símbolos ou abreviaturas

primeiro nome, que inicia por maiúscula, os internacionais ou nacionalmente reguladas
outros vocábulos podem ser escritos com com maiúsculas, iniciais ou mediais ou
minúscula, a não ser os nomes próprios que finais ou o todo em maiúsculas: FAO,
estejam presentes): Menino de Engenho ou NATO, ONU; H2O; Sr., V. Exa.;
Menino de engenho, Árvore e Tambor ou - Em expressões de tratamento;
Árvore e tambor; - De modo opcional, em palavras
- Nos usos de fulano, sicrano, beltrano. empregadas reverencialmente ou
- Em pontos cardeais (todavia, não em hierarquicamente, no começo de versos, em
suas abreviaturas); norte, sul (mas: categorizações de logradouros públicos:
SW=sudoeste); (rua ou Rua da Liberdade, largo ou Largo
- Nos axiônimos e hagiônimos (neste dos Leões), de templos (igreja ou Igreja do
caso, opcionalmente, também pode ser Bonfim, templo ou Templo do Apostolado
utilizada letra maiúscula): senhor doutor Positivista), de edifícios (palácio ou Palácio
Francisco Oliveira, bacharel Júlio Dantas; da Cultura, edifício ou Edifício Azevedo
santa Maria (ou Santa Maria); Cunha).
- Em nomes que designam domínios do
saber, cursos e disciplinas (opcionalmente, Porquês
também com maiúscula): português (ou Por que (separado e sem acento):
Português), matemática (ou Matemática); utilizado para fazer perguntas. Pode ser
- Em cargos e títulos. substituído por por qual motivo, por qual
razão.
Maiúscula Inicial Por que você fez isso? (por qual motivo
- Na primeira palavra de período ou você fez isso?)
citação; A expressão “por que” é formada pela
- Em substantivos próprios; preposição “por” seguida do pronome
- Em nomes de épocas históricas, datas e interrogativo “que”.
fatos importantes;
- Em nomes de altos cargos e dignidades; Por quê (separado e com acento): deve
- Em nomes de altos conceitos religiosos ser usado no final de frases.
ou políticos; Você fez isso por quê?
- Em títulos de revistas e jornais; Ele se irritou e nem disse por quê.
- Nos topônimos, reais ou fictícios: Quando aparece sozinho: Então é assim?
Lisboa, Luanda, Maputo, Rio de Janeiro; Por quê?
Atlântida;
- Nos nomes de seres antropomorfizados Porque (junto e sem acento): é
ou mitológicos: Adamastor; Netuno; utilizado em respostas e justificativas. Tem
- Nos nomes que designam instituições: o mesmo valor de em razão de, pois, devido
Instituto de Pensões e Aposentadorias da a.
Previdência Social; Eu me cansei porque você demorou
- Nos nomes de festas e festividades: muito. (Eu me cansei pois você demorou
Natal, Páscoa; muito)
- Nos pontos cardeais ou equivalentes,
quando empregados absolutamente: Porquê (junto e com acento): Tem o
Nordeste, por nordeste do Brasil, Norte, por mesmo valor de razão, motivo, causa. É
norte de Portugal, Meio-Dia, pelo sul da comum ser precedido de artigo.
França ou de outros países, Ocidente, por Eu queria saber o porquê de ele ter se
ocidente europeu, Oriente, por oriente cansado. (Eu queria saber o motivo de ele
asiático; ter se cansado).

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 Língua Portuguesa

Comprimento ou Cumprimento O prédio fica a cem metros de distância

Comprimento: extensão de algo (preposição indicando distância)
considerado de uma extremidade à outra, Vou ao trabalho daqui a 2h. (preposição
isto é, possui relação com tamanho. Ex.: O que indica tempo futuro)
comprimento da barra da calça.
Cumprimento: ato ou efeito de Há: verbo haver. Pode indicar tempo
cumprir; execução de algo. Ex.: O passado ou ter o sentido de existir.
cumprimento da missão. Ou pode ser gesto Isso ocorreu há mil anos.
ou palavra de saudação. Ex.: Ele Há uma casa naquela rua.
cumprimentou o tio com um aceno.
À: junção de artigo com preposição,
Privilégio ou Previlégio formando crase.
Nunca utilizar previlégio, pois esta Fui à missa.
palavra não existe. O correto é privilégio.
Há menos de ou A menos de
Mal ou Mau A expressão há menos de tem o sentido
Mal: é o oposto de bem. equivalente a “faz menos de” e é empregada
Você está bem? para tempo transcorrido, passado.
Não, estou mal. “Eles partiram para a China há menos
de uma semana. (= faz menos de uma
Mau: é o oposto de bom. semana)
Você é um homem bom. “A democracia naquele país é muito
Não, eu sou um homem mau. recente. Há menos de dez anos, a
população ainda estava sob o jugo de um
Mais ou Mas ditador extremamente repressor.” (= faz
Mas: tem o mesmo valor de porém, menos de dez anos)
indicando uma oposição a uma ideia Lembre-se de que, quando indica tempo
anterior. decorrido, o verbo fazer é impessoal,
Eu gosto dela, mas ela me cansa. portanto deve ser empregado na 3ª pessoa
do singular.
Mais: tem o valor de adição. É o A locução prepositiva a menos de
contrário de menos. denota a ideia de distância/quantidade
Ele é mais forte que eu. aproximada ou tempo futuro. É equivalente
a “por volta de”, “perto de”. Nesse caso,
Onde ou Aonde não se pode substituir o a por faz.
Onde: indica lugar no qual / em que. “Há seguranças por toda parte, para
A cidade onde nasci é grande. (A cidade impedir que os turistas fiquem a menos de
na qual nasci é grande) cinco metros da beira da montanha mais
elevada.” (a menos de cinco metros =
Aonde: é a junção da preposição a + distância aproximada)
onde. Deve ser empregado com verbos que “A promulgação da nova Lei da
indicam movimento. Previdência revoltou os trabalhadores que
Vou aonde a vida me levar. estavam a menos de três anos da
aposentadoria.”
A, há ou à A ideia, aqui, é de tempo futuro: os
A: pode ser um artigo feminino ou uma trabalhadores iriam se aposentar em menos
preposição. de três anos.
A borboleta. (artigo feminino antes do “Aquele país estava a menos de dois
substantivo feminino) anos da eleição quando aconteceu o golpe e
se implantou a ditadura.”

73
 Língua Portuguesa

Aqui também temos a mesma ideia de Acerca de é sinônimo de a respeito de:

futuro: as eleições ocorreriam em menos de Comentou a cerca do (a respeito do) filme,
dois anos, mas, antes, aconteceu o golpe. conversaram acerca da (a respeito da)
Para concluir, é oportuno lembrar que situação econômica.
menos, palavra originada do latim minus, é Cerca de significa aproximadamente.
invariável, ou seja, não flexiona em gênero Cerca de (aproximadamente) mil pessoas
nem em número. Assim: ganharam o prêmio da loteria. Você tem
“Os funcionários que trabalham cerca de (aproximadamente) 90 dias para
remotamente comparecem menos vezes à pagar
empresa.” A cerca de, pouco utilizado, indica
“Só porque uma moça é menos vaidosa, futuro. Chegará daqui a cerca de dez dias
isso não deve torná-la alvo de críticas.” (futuro). Estamos a cerca de cinco dias dos
jogos (futuro).
Ao encontro de ou De encontro a Há cerca de se refere a uma contagem
Ao encontro de: significa que algo está de tempo passado. Há cerca de 10 anos,
de acordo. estive em Barcelona (contagem de tempo
Minha ideia foi ao encontro da sua. (as passado). Trabalho aqui há cerca de três
ideias estão de acordo) anos (contagem de tempo passado).
Conhecemo-nos há cerca de oito meses
De encontro a: indica algo que não está (contagem de tempo passado).
de acordo.
Minha ideia foi de encontro à sua. (as Ao invés ou Em vez
ideias se opõem) "Em vez de" é igual a "em lugar de", "em
troca de", "em substituição a". "Ao invés
Afim ou Afim de de", por outro lado, tem o sentido de "ao
Afim: indica semelhança, igualdade. contrário de", "ao inverso de" e é usada nas
Para meu aniversário, convidarei apenas orações que exprimem situações contrárias,
os meus parentes e afins. exata oposição. Na dúvida, prefira utilizar a
expressão "em vez de", já que ela sempre
Afim de: locução prepositiva que pode estará correta.
ser substituído por para. Em vez de:
Vim aqui a fim de festejar. Ele impetrou apelação cível em vez de
Também indica interesse: Estou a fim de agravo de instrumento.
você. (estou interessado em você) Passei a tarde vendo filmes, em vez de ir
à praia com meus irmãos.
A par ou ao par Em vez de comprar a cesta básica,
A par significa estar ciente de alguma gastou todo o dinheiro arrecadado em
coisa. A expressão é invariável. roupas.
Já a locução ao par só é utilizada em Ao invés de:
relação ao câmbio, para expressar Ao invés de confessar que praticou o
equivalência econômica de moedas. crime, o réu negou-o até o fim.
O governador garantiu que o governo Ao invés de subir, o elevador desceu
federal já está a par das necessidades das novamente.
famílias atingidas pela chuva. Saiu perdendo, ao invés de ganhar.
A moeda inglesa está ao par da moeda
americana. (equivalente) Bastante ou Bastantes
A palavra bastante, assim como várias
Acerca de, Cerca de ou A cerca de ou outras da Língua Portuguesa, pode agir de
Há cerca de maneiras distintas nas frases. Pode ser

74
 Língua Portuguesa

advérbio de intensidade, adjetivo ou “Eles tiveram bastantes opções quando

pronome indefinido. eram jovens.”
Se bastante puder ser substituído por
Função de advérbio de intensidade suficiente, sem que o sentido da frase seja
Os advérbios são utilizados para alterado, é um adjetivo. Nesse caso varia
modificar verbos, adjetivos ou outros em número de acordo com o substantivo ao
advérbios. Bastante, nesse caso, confere qual faz referência.
uma maior intensidade a palavra a qual se “Colocou pratos suficientes na mesa?”
refere. “Colocou pratos bastantes na mesa?”
“Eu comi bastante bolo ontem na festa.” “Uma leitura não foi suficiente para
Na frase acima bastante altera o verbo compreender o conceito.”
comer, conferindo uma intensidade maior à “Uma leitura não foi bastante para
ação do sujeito. Vale ressaltar que compreender o conceito.”
desempenhando o papel de advérbio
bastante é invariável, isto é, é empregado Abaixo ou A baixo
apenas no singular. O termo abaixo, faz referência a algo
que esteja numa posição inferior. Portanto,
Função de adjetivo é sinônimo de “embaixo”, “debaixo”,
Adjetivos possuem a função de “sob”, “por baixo”, etc.
qualificar um substantivo. Além disso, Exemplos: Seguem abaixo os dados
concordam com ele em número, grau e necessários para inscrição no curso.
gênero. Na lista de convocados, seu nome está
“Manuel tinha motivos bastantes para abaixo do meu.
sorrir.” Embora seja mais utilizada como
Na frase acima, bastantes, no plural, advérbio de lugar, esse vocábulo também é
concorda com o substantivo motivos. utilizado em situações que envolvem
interjeições.
Função de pronome indefinido Exemplos: Abaixo a Ditadura!
Desempenhando o papel de pronome Fizemos um abaixo-assinado para
indefinido, bastante concorda com um retirar o professor da disciplina.
substantivo e denota uma grande *Observação: O termo "abaixo-
quantidade de algo, porém incerta. Quando assinado" leva hífen quando se trata da
a palavra com a qual concorda está no petição que reúne diversas assinaturas.
plural, ele também é flexionado. Já a expressão a baixo, é sinônima de
“Comprei bastantes brinquedos para “de baixo” “para baixo” ou “até embaixo” e
meu filho.” antônima de “do alto” ou “de cima”. Esse
Nesse caso, bastante está concordando termo é formado pela preposição “a” mais
com brinquedos e expressa uma quantidade o adjetivo “baixo”. Quando utilizado em
grande, mas indeterminada deles. contraposição as expressões antônimas, ele
Dica: Troque bastante por muito. Se desempenha o papel de locução adverbial,
muito for para o plural, bastante também por exemplo: “de alto a baixo” ou “de cima
irá. Caso contrário, bastante continua no a baixo”.
singular. Exemplos: Naquela tarde, o gato rasgou
“O sol é muito quente na hora do a cortina de cima a baixo.
almoço” Roupas e calçados a baixo preço.
“O sol é bastante quente na hora do
almoço.”
“Eles tiveram muitas opções quando
eram jovens.”

75
 Língua Portuguesa

Sequer ou se quer semelhante aconteceu, por exemplo, com o

32
“Sequer” é um advérbio de advérbio jamais, que, a princípio, assim
intensidade, sempre utilizado em orações como sequer, não tinha, por si só, sentido
negativas. Esse advérbio, cujo significado é negativo.
“ao menos”, “pelo menos”, não tem, por si
só, sentido negativo. Para expressar Se quer é o encontro da conjunção “se”
negação, é necessário que seja antecedido com o verbo “quer”. A expressão é
de uma partícula negativa, como “nem”, sinônima de “se pretende” ou “se deseja”.
“sem”, “nunca”, ou ser utilizado em orações “Se quer fazer, faça – disse a mãe de
nas quais já existe uma negação. Desse Miguel”.
modo: “Se quer ter uma aposentadoria
“Por vezes, notamos quão limitada pode tranquila, faça investimentos inteligentes
ser a linguagem verbal, pois nem sequer desde já”.
somos capazes de expressar inteiramente
nossos pensamentos e/ou sentimentos.” Senão ou se não
“O novo filme daquela plataforma de Deve-se utilizar “senão”, em uma só
streaming foi um fracasso tão estrondoso palavra, nestes casos:
que não alcançou sequer mil - Toda vez que for utilizado com o
visualizações.” sentido de “a não ser” ou “exceto”.
“Durante a quaresma, ele não faz outra
De acordo com a gramática normativa, coisa senão jejuar.”
não são corretas frases como estas: “Após tantas denúncias, não restou
àquele deputado outra opção senão a
“Minha tia voltou da venda e sequer renúncia.”
comprou um mísero litro de leite.”
“Aquela atriz de cinema, crendo-se - Quando for utilizado no sentido de
muito conhecida por todos, sequer se deu “mas”, “mas sim”, “mas também”.
ao trabalho de falar seu nome na recepção.” “Esta escolha não cabe a ela, senão a
Nessas duas orações, é preciso seus pais.”
acrescentar a conjunção aditiva nem, ou o “Esse pintor é conhecido não apenas em
advérbio não, para indicar seu teor sua cidade, senão em todo o país.”
negativo.
“Minha tia voltou da venda e não - “Senão” como sinônimo de “caso
comprou sequer um mísero litro de leite.” contrário”, “do contrário”, “de outro
“Aquela atriz de cinema, crendo-se modo".
muito conhecida por todos, nem sequer se “Cuidadoras do ensino infantil precisam
deu ao trabalho de falar seu nome na sempre ficar atentas a seus alunos, senão
recepção.” eles podem se machucar.”
É preciso ressaltar que a língua é um “É melhor irmos logo, senão vamos
organismo vivo, em constante mudança. perder o trem.”
Contrariando a norma culta, é cada vez mais
frequente, no português moderno, entre os - Como substituto da expressão “mais do
falantes e até mesmo na imprensa escrita, o que”.
emprego isolado do advérbio sequer em “Não vimos senão três pessoas na fila.”
construções que explicitam uma negação. “Aquela equipe não é senão a quinta
Isso poderá vir a ser definitivamente colocada no campeonato regional.”
incorporado na nossa língua e aceito e
registrado por nossos gramáticos. Fato

32
https://bit.ly/3QeSJel

76
 Língua Portuguesa

- Com o sentido de “subitamente”, “de com essa expressão é que são meio dia e
repente”, “eis que”. meia hora. Também falamos dez e meia.
“Eis senão quando a testemunha passou “Rafael tomou meio copo de suco”.
a confessar tudo o que havia observado A quantidade que Rafael tomou de suco
naquela noite." equivale à metade do copo.
“Foi senão quando todos perceberam Quando “meio” é um advérbio, é
que se tratava de um golpe.” invariável, isto é, não existe “meia”, é
sempre “meio”.
- “Senão” também é usado como Caso se trate de um numeral, então é
substantivo masculino com o sentido de variável (meio ou meia), concordando com
“erro”, “falha”, “defeito”, “problema”. o substantivo.
“Não tinha um senão na decisão Feminino: meia (garrafa);
proferida pelo magistrado.” Masculino: meio (copo).
“Aquele cara tende a observar somente
os senões alheios, falta-lhe autocrítica e Para resumir:
modéstia.” A palavra “meia” pode ser empregada
corretamente como:
Utiliza-se se não separado quando for - Substantivo, designando peça de
possível substituir por caso não. vestuário (meia de lã; par de meias);
“Se não chegar a tempo, perderá o voo”. - Forma reduzida de meia-entrada. (“Nos
Esse se não é separado pois é o mesmo que cinemas da cidade, estudantes pagam
dizer: “Caso não chegue a tempo, perderá meia”);
o voo”. - Numeral, designando o número 6. (“O
telefone dela é três-sete-dois-quatro-meia-
“Fale mais alto, se não, ninguém vai cinco-três-meia”);
escutar”. - Feminino do numeral fracionário meio,
Essa frase pode ser compreendida como: estabelecendo concordância com o
“Fale mais alto, se não (falar alto = caso substantivo ao qual se relaciona (“Ele
não fale mais alto), ninguém vai escutar. chupou meia laranja e meio limão”).

Meio/Meia A gente, agente, há gente

33
A palavra “meio” é invariável quando A gente é uma locução pronominal que
exercer a função de advérbio, isto é, quando se equivale ao pronome nós. Deve ser
intensificar o adjetivo. conjugada na terceira pessoa do singular.
O modo mais fácil de saber se “meio” é Seu uso faz parte da linguagem coloquial.
advérbio é substituí-lo por outro advérbio “A gente vai”, “Nós vamos”.
de intensidade. Caso a frase ficar com Agente quer dizer: que ou quem atua,
sentido, a palavra “meio” será um advérbio opera, agencia; que ou quem agencia
e, assim, invariável. Veja um exemplo: negócios alheios.
“Gina está meio brava”. “Trabalho como agente comercial”.
“Gina está um pouco brava”. Há gente quer dizer que tem pessoas,
A substituição fez sentido, portanto é existem pessoas.
advérbio. Utiliza-se “meio” e não “meia”. “Há gente que machuca os outros”.
“Meia” indica metade, é um numeral
variável. Pode ser substituída pela palavra Tampouco ou Tão pouco
“metade”. Tampouco é um advérbio empregado
Por exemplo, o correto é dizer “meio-dia para reforçar uma negação expressa
e meia”. Isso ocorre pois o que quer ser dito

33
https://bit.ly/3MmWfDP

77
 Língua Portuguesa

anteriormente. Tem sentido equivalente a Funções do “Como”

“também não”, “nem”, “muito menos”. - Função de substantivo: para exercer
“O magistrado afirmou que não pode, esta função deve acompanhado de artigo,
neste momento, revelar nada sobre o réu, adjetivo, pronome ou numeral.
tampouco emitir qualquer opinião sobre o “Já sabemos o como, agora falta saber o
crime que lhe é atribuído.” quando”.
“Muitos pais não gostam de educar seus
filhos de maneira rígida, tampouco cobrá- - Função de verbo: a conjugação do
los excessivamente. Na verdade, querem verbo comer na 1ª pessoa do singular do
ser amigos dos filhos.” presente do indicativo é como.
Há quem utilize a expressão “nem “Eu como de tudo um pouco”.
tampouco”, o que deve ser evitado por se
tratar de palavras sinônimas. Portanto, usá- - Função de pronome relativo:
las numa mesma expressão é redundância, normalmente acontece quando como ser
é um vício de linguagem conhecido como precedido de modo, forma, maneira e jeito,
pleonasmo vicioso. apresentando o mesmo sentido de com o(a)
Tão pouco, escrito em duas palavras, qual, pelo(a) qual, etc.
significa “muito pouco”, “pouquíssimo”, dá “Não gosto do modo como ele me
ideia de “algo insuficiente”, “reduzido”. chama.”
“Faz tão pouco que nos vimos e já sinto “Gosto do jeito como a professora
saudade.” (Aqui “pouco” modifica o verbo ensina”.
“faz”.)
“Apesar de ter estudado tão pouco, fez - Função de advérbio: neste caso, pode
uma prova brilhante.” (Aqui “pouco” ser um advérbio de modo “Isso não ocorreu
modifica a forma verbal “ter estudado”.) como eu esperava.”; interrogativo de
Nos dois exemplos acima, pouco modo “Boa tarde. Como posso ajudá-lo?”;
permanece invariável, porque exerce a de intensidade (pode ser substituído por
função de advérbio. quanto ou quão) “Como é maravilhoso o
Como pronome indefinido com função final da tarde”.
adjetiva, pouco acompanha o substantivo e
concorda com ele em gênero e número. - Função de preposição acidental: é
“Ninguém acreditou que Marcelo tenha comum acontecer quando como apresentar
escrito aquele longo artigo em tão pouco valor semântico de por, na condição de ou
tempo.” (Aqui “pouco” qualifica, adjetiva, na qualidade de.
“tempo.) “Como escritor, é meu dever escutar meu
“Foi tão pouca a adesão ao novo plano público leitor”.
da Previdência que as seguradoras “E ela ainda saiu como a vítima da
decidiram rever as condições contratuais história!”
para torná-lo mais atraente.” (Aqui “pouca”
qualifica, adjetiva, “adesão”.) - Função de conjunção coordenativa
“A realidade do capitalismo pós- aditiva: apresenta o valor de bem como.
moderno é esta: tão poucos bilionários em “Não só canta, como dança”.
meio a centenas de milhões que não têm o
que comer.” (Aqui “poucos” qualifica, - Função de conjunção subordinativa
adjetiva, “bilionários”.) causal: apresenta o valor de porque, no
“Tinha tão poucas razões para ficar, mas início de uma frase.
não teve coragem de ir embora.” (Aqui “Como guardamos dinheiro ao longo do
“poucas” qualifica, adjetiva, “razões”.) ano, fomos viajar no Natal”.

78
 Língua Portuguesa

- Função de conjunção subordinativa (C) Há erro, pois a palavra “capital”

comparativa: apresenta o valor de tal qual. deve ser escrita com inicial maiúscula.
“Eu estudei como você, mas falhei.” (D) Há erro, pois a palavra “Abril” deve
ser escrita com inicial minúscula.
- Função de conjunção subordinativa
conformativa: apresenta valor de 03. (COMUR de Novo Hamburgo -
conforme. Agente de Atendimento e Vendas -
“Como eu havia dito, não aceitarei FUNDATEC/2021) A palavra “antebraço”
menos que isso”. é grafada sem hífen. Assinale a alternativa
que apresenta palavra escrita corretamente,
- Função de partícula expletiva ou de da mesma forma, sem hífen.
realce: tem essa função quando seu (A) Autoestrada.
emprego realçar uma ideia ou palavra (B) Couveflor.
dentro da frase. Em casos assim, o como (C) Antihigiênico.
pode ser removido sem qualquer prejuízo (D) Vicegovernador.
sintático. (E) Exmarido.
“Sentiu como um aperto no peito e
precisou se sentar”. Gabarito

- Função de interjeição: aparece em 01.B - 02.D - 03.A

frases interrogativas ou exclamativas, para
expressar emoção. 4 Classe, estrutura, formação e
“Como?! Então ele realmente fez isso?” significação de vocábulos. 5 Derivação e
composição.
Questões

01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar - FORMAÇÃO DAS PALAVRAS

MPE/GO/2022) Assinale a alternativa em
34
que todas as palavras estão escritas de Veja a estrutura das palavras:
forma correta: lua, maquin-ista, in-quiet-a, fal-a-mos,
(A) garagem – genjiva – jilete cha-l-eira
(B) vertigem – laranjinha – hegemonia A análise destes exemplos nos indica
(C) gis – algema – estrangeiro que as palavras são formadas de unidades
(D) geito – vertiginoso - prodígio ou elementos mórficos.
São os seguintes os elementos mórficos
02. (Prefeitura de Juatuba - Assistente ou estruturais das palavras:
Social - REIS & REIS/2022) Marque a - raiz, radical, tema: elementos básicos
alternativa que traz uma afirmação correta e significativos;
sobre o uso das letras iniciais maiúsculas e - afixos (prefixos, sufixos), desinência,
minúsculas na frase a seguir. vogal temática: elementos modificadores
“A cidade de Brasília, capital do país, foi da significação do radical;
projetada por Lúcio Costa e inaugurada no Os elementos mórficos dos grupos acima
dia 21 de Abril de 1960.” denominam-se “morfemas”.
(A) Todas as letras iniciais das palavras
são usadas adequadamente. Raiz
(B) Há erro, pois a palavra “cidade” deve Elemento originário e irredutível no qual
ser escrita com inicial maiúscula. está concentrada a significação das
palavras, consideradas do ângulo histórico.

34
Paulo: Companhia Editora Nacional, 2008.
CEGALLA, D. P. Novíssima gramatica da Língua Portuguesa. São

79
 Língua Portuguesa

Comumente monossilábica, a raiz encerra

sentido lato e geral, comum às palavras da Desinências
mesma família etimológica. Trata-se dos elementos finais indicativos
Desse modo, a raiz noc (do latim nocere das flexões das palavras.
= prejudicar) apresenta a significação geral As desinências nominais indicam as
de causar dano, e a ela se prendem, pela flexões de gênero (masculino e feminino) e
origem comum, as palavras nocivo, de número (singular e plural) dos nomes.
nocividade, inocente, inocentar, inócuo, Exemplo: menin-o, menin-a, menino-s,
etc. menina-s
Uma raiz é capaz de mostrar-se alterada: Já as desinências verbais indicam as
ag-ir, ag-ente, re-ag-ir, ex-ig-ir, ex-ig- flexões de número e pessoa e de modo e
ência, at-o, at-or, at-;vo, aç-ão, ac-ionar, tempo dos verbos.
etc. Exemplos: am-o, ama-s, ama-mos, ama-
is, ama-m; ama-va, ama-va-s, ama-va, etc.
Radical A desinência -o de am-o é uma
Este é o elemento básico e significativo desinência número-pessoal, visto que
das palavras, tidas sob o aspecto gramaticai indica que o verbo está na 1º pessoa do
e prático, dentro da língua portuguesa atual. singular; -va, de ama-va, é desinência
Encontra-se o radical despojando-se a modo-temporal: se caracteriza por uma
palavra de seus elementos secundários forma verbal do pretérito imperfeito do
(quando existir): indicativo, na 1º conjugação.
CERT-o, CERT-eza, in-CERT-eza,
CAFE-teira, a-JEIT-ar, RECEB-er, Vogal Temática
EDUC-ar, ILUS-ório, PERFUM-e, etc. É o elemento que, acrescido ao radical,
cria o tema de nomes e verbos.
Tema Nos verbos distinguem-se três vogais
Trata-se do radical acrescido de uma temáticas:
vogal (chamada vogal temática). “a”: que caracteriza os verbos da 1º
Nos verbos o tema é obtido destacando- conjugação: andar, andavas, etc.
se o -r do infinitivo: CANTA-r, BATE-r, “e”: que caracteriza os verbos da 2º
PARTI-r, etc. conjugação: bater, batemos, etc.
Nos nomes o tema é mais evidente em “i”: que caracteriza os verbos da 3º
derivados de verbos: CAÇA-dor, DEVE- conjugação: partir, partirá, etc.
dor, FINGI-menta, PERDOÃ-vel, FERVE- É chamada de terminação a parte da
nte, etc. palavra subsequente ao radical. Às vezes é
confundida com o sufixo: pass-ear, vend-
Afixos erão, glori-oso, grit-ando.
Estes são elementos secundários
(comummente sem vida autônoma) que se Veja:
agregam a um radical ou tema para criar novo - novinho
palavras derivadas. São chamados de novos - novinhos
prefixos quando vêm antes do radical ou
tema, e sufixos, quando aparecem depois. Ambas as palavras iniciam por nov-.
Assim, nas palavras inativo, empobrecer e Trata-se do radical da palavra, uma parte
predominante, temos: invariável. A parte final da palavra é
in (prefixo) at (radical) ivo (sufixo) variável, pois trata-se da desinência, que,
em (prefixo) pobr (radical) ecer nos substantivos, adjetivos e em alguns
(sufixo) pronomes, pode marcar o gênero e o
pre (prefixo) domina (tema) nte número, e nos verbos, número e pessoa.
(sufixo) - Cartas: desinência -s marca o plural.

80
 Língua Portuguesa

- Linda: desinência -a marca o A derivação pode ocorrer:

feminino. Pelo acréscimo de um sufixo a um
- Andamos: desinência -mos marca a 1ª radical, sufixação - tenista, cachorrada,
pessoa do plural. pastelaria.
Pela anteposição de um prefixo a um
Um elemento, o afixo, pode se juntar ao radical, prefixação - incerto, desfazer, pré-
radical e modificar seu sentido. Aqueles história.
que aparecem antes do radical são os Pelo acréscimo de um prefixo e um
prefixos, os que aparecem depois, os sufixo a um radical, ao mesmo tempo,
sufixos. parassintética – encurtar (en + curta + ar),
Reaparecer (re- é um prefixo, modifica o empalidecer (em + pálido + ecer), anuviar
significado da palavra aparecer) (a + nuvem + ar).
Fibroso (-oso é um sufixo, modifica o *É comum (mas não regra) que verbos
significado da palavra fibra) formados a partir de um nome ou adjetivo
sejam formadas por parassíntese.
As palavras que dão origem a outras Pela troca da terminação de um verbo
novas, e que não são formadas por nenhuma por a, o ou e:
outra, são chamadas de primitivas: casa, cantar - canto; castigar - castigo; tocar -
flor, pedra. toque
Já as palavras que se originam de outra, A derivação pode ocorrer ainda pela
seja pelo acréscimo ao seu radical de um mudança da classe de uma palavra,
prefixo ou sufixo, são chamadas de denominada derivação imprópria. Neste
derivadas: casebre, florista, pedraria. caso, o significado da palavra é estendido.
Tanto as primitivas, quanto as derivadas, Adjetivos tornam-se substantivos: o
caso apresentem somente um radical, são azul, o belo.
chamadas de simples: tênis, tenista, ano, Particípios tornam-se substantivos ou
anuário. adjetivos: filho querido, um feito incrível.
Quando apresentam mais de um radical, Infinitivos tornam-se substantivos: o
são compostas: livre-pensador, pedra- cantar do pássaro, o bater dos sinos.
pomes. Substantivos tornam-se adjetivos:
As palavras que se formaram por jogador monstro, garota prodígio.
derivação ou composição, e que se agrupam Adjetivos tornam-se advérbios: comprar
ao redor de um radical comum, são barato, rir baixo.
chamadas de famílias de palavras. Palavras invariáveis tornam-se
Esse radical pode aparecer intacto em substantivos: o porquê disso, o sim, o não.
toda a família, mas é comum que o radical Substantivos próprios tornam-se
de palavras de uma mesma família apareça substantivos comuns: penduraram um judas
sob formas diversas, já que muitas que seria malhado mais tarde.
alterações ocorreram nas palavras ao longo
dos tempos. Povo e uma palavra que deriva As palavras podem ser formadas por
do latim populus, e muitas palavras derivam composição, que é a associação de duas ou
da forma pov-: repovoar, povoado, mais palavras ou dois ou mais radicais,
povoamento. formando uma nova palavra.
Já o radical latim popul- ainda aparece Pode ocorrer por justaposição, ou seja,
em algumas palavras: popularidade, com a união de duas ou mais palavras (ou
popular. radicais) sem que a estrutura seja alterada.
O adjetivo latim publicus correspondia a Podem se unir com ou sem hífen:
populus, e sua forma public- está presente girassol, televisão, greco-romano.
em algumas palavras: publicidade, público. Pode ser que ocorra a aglutinação, ou
seja, duas ou mais palavras (ou radicais) são

81
 Língua Portuguesa

unidos com a supressão de um ou mais de • ambi-: representa uma duplicidade ou

um elemento fonético: uma dubiedade. Exemplos: ambiguidade,
planalto (plano alto), boquiaberto (boca ambivalente.
aberto); cabisbaixo (cabeça + baixo); • ante-: representa algo de antes,
fidalgo (filho de algo). anterior, uma antecedência. Exemplos:
antepor, antevéspera, antebraço.
As palavras podem apresentar uma • bene-, bem-, ben-: sentido de bem, de
simplificação em sua forma, ou redução, excelência. Exemplos: beneficente,
sem prejudicar o sentido: benevolência, bem-amado, benquerença.
Coca (Cola-Cola); pólio (poliomielite); • circum-, circun-, circu-: indica algo
Zé (José). que está em redor, em torno. Exemplos:
circumpolar, circunlóquio,
Quando uma palavra é formada pela circunavegação.
entrada de um elemento de línguas • cis-: indica algo que está do lado de cá,
diferentes, temos palavras híbridas, aquém. Exemplos: cisatlântico, cisplatino.
formação por hibridismo: • com-, con-, co-: indica que está em
auto (grego) + móvel (latim) = companhia de, em concomitância.
automóvel Exemplos: compadre, concidadão,
confraternizar, colaborar, cooperar,
Muitas palavras de nosso idioma têm coautor.
origem no latim do povo. Arena e areia • contra-: indica que está em direção
apresentam o mesmo sentido. Arena vem contrária, em oposição. Exemplos:
do latim culto, areia do latim vulgar. contraindicado, contravenção,
Muitas palavras possuem sua origem no contraofensiva.
grego. Por exemplo as palavras filantropo, • de-: indica algo que vai para baixo ou
que vem de filo (amigos) e antropo (ser em separação. Exemplos: declínio,
humano); ou xenofobia, xeno (estrangeiro) decrescer, decompor.
e fobo (aversão). • des-, dis-: indica uma negação, uma
Do francês, vieram palavras como ação contrária, uma separação, ou
glamour, menu, buquê, abajur. Nos últimos afastamento. Exemplos: desarmonia,
tempos, o inglês é que predomina. Do desonesto, desfazer, desterrar, dissociar.
inglês vieram tênis, uísque, bife, náilon. • ex-, es-, e-: representa um movimento
Muitas palavras também derivam do para fora, fuma unção ou estado anteriores,
mundo árabe, como alfazema, alcorão e separação, conversão em. Exemplos:
muçulmano. Das línguas indígenas, temos, expulsar, ex-ministro, esmigalhar, esgotar,
por exemplo, açaí, capim, arapuca. Outras esfolar, emigrar, evaporar, ejetor.
palavras têm origem africana: iemanjá, • extra-: indica algo fora de. Exemplos:
quilombo, vatapá e marimbondo. extraordinário, extraviar, extraoficial.
• in-, i-, en-, em-, e-: indica algo que vai
Prefixos latinos para dentro, uma conversão em, tornar.
• ab-, abs-, a-: representam um Exemplos: ingerir, imerso, engarrafar,
afastamento, separação ou privação. empalidecer, engolir, embarcar, emudecer.
Exemplos: abnegado, abdicar, abster-se, • in-, im-, i-: indica negação, carência:
aversão, afastar. infelicidade, impune, ilegível, ilegal, irreal,
• a-, ad-: representam uma aproximação, irracional.
passagem a um estado, uma tendência. • infra-: representa algo que está abaixo,
Exemplos: ajuntar, apodrecer, admirar, na parte inferior Exemplos: infravermelho,
adjacente. infraestrutura, infra-renal.
• inter-, entre-: representa uma posição
ou ação intermediária, uma ação recíproca

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 Língua Portuguesa

ou incompleta. Exemplos: • super-, sobre-: indica posição

intercomunicação, entreter, entrelinha, superior, em cima, depois, excesso.
entreabrir. Exemplos: supercílio, super-homem,
• intra-, intro-: indica que está dentro, superlotado, sobrecarga, sobreviver.
um movimento para dentro. Exemplos: • supra-: indica que está acima.
intramuscular, introduzir, introvertido. Exemplos: supradito, supracitado.
• justa-: indica uma proximidade, uma • trans-, tras-, tra-, tres-: indica que
posição ao lado. Exemplos: justafluvial, está além, através de. Exemplos:
justapor, justalinear. transatlântico, trasladar, tradição,
• male-, mal-: indica uma oposição a tresnoitar.
bene. Exemplos: malevolência, mal- • tri-, tris- representa três. Exemplos:
educado, mal-estar. triciclo, tricampeão, trisavô.
• multi-: indica ideia de "muitos". • ultra-: indica além de. Exemplos:
Exemplos: multinacional, multissecular. ultramarino, ultrapassar.
• ob-, o-: indica uma posição fronteira, • uni-: representa um. Exemplos:
uma oposição. Exemplos: objetivo, unicelular, unificar, uníssono.
objeção, obstáculo, opor. • vice-, vis-: indica substituição, no lugar
• pene-: representa ideia de quase. de, imediatamente inferior a. Exemplos:
Exemplos: penumbra, penúltimo, vice-versa, vice-prefeito, visconde.
península.
• per-: indica ideia de através de, de ação Prefixos gregos
completa. Exemplos: percorrer, perfazer, • a-, an-: indica negação, carência.
perfeito. Exemplos: ateu, acéfalo, anonimato,
• pluri-: indica ideia de multiplicidade, anarquia.
assim como multi-. Exemplos: pluricelular, • ana-: indica inversão, afastamento,
pluripartidário. decomposição. Exemplos: anagrama,
• post-, pos-, pós-: indica ideia de atrás anacronismo, analisar, anatomia.
ou de depois. Exemplos: póstumo, • anfi-: indica que está em torno de, uma
posteridade, pospor, pós-guerra, pós- duplicidade. Exemplos: anfiteatro, anfíbio,
escrito. anfibologia.
• pre-, pré-: indica algo que vem antes • anti-: indica uma oposição, que é
ou que está acima. Exemplos: prefixo, contra. Exemplos: antibiótico, anticristo,
pressupor, predominar, pré-escolar. antítese, antiaéreo.
• preter-: indica algo que vai além de. • apo-: indica uma separação, um
Exemplos: preterir, preterintencional. afastamento: apócrifo, apogeu.
• pro-, pró-: indica algo para a frente, • arqui-, arque-, arce-: indica uma
diante, em lugar de, em favor de. Exemplos: superioridade, primazia: arquipélago,
progresso, prosseguir, pró-paz. arquidiocese, arquétipo, arcebispo.
• re-: indica algo para trás, uma • cata-: indica um movimento de cima
repetição, intensidade. Exemplos: regresso, para baixo. Exemplos, catarata, catarro,
retomar, reaver, remarcação, recomeçar, catástrofe.
revigorar. • di-: representa dois. Exemplos: dípode,
• retro-: indica algo para trás. Exemplos: dissílabo.
retrocesso, retroativo, retrocompatível. • dia-: indica algo através, por meio de.
• semi-: indica a metade, o meio. Exemplos: diâmetro, diálogo, diagnóstico.
Exemplos: semicírculo, semicerrar. • dis-: indica dificuldade, afecção.
• sub-, sob-, so-: indica posição inferior, Exemplos: disenteria, dispneia.
debaixo, deficiência, ação incompleta. • en-, em-: indica que está dentro, em
Exemplos: subaquático, subscrição, posição interna. Exemplos: encéfalo,
subestimar, sobpor, soterrar, soerguer. empíreo.

83
 Língua Portuguesa

• endo-: indica que está dentro, sentido - etno (ethn-os = raça): etnia;
para dentro. Exemplos: endocarpo, - gastro (gáster = estômago): gástrico;
endovenoso, endosmose. - hetero (héter-os = diferente):
• epi-: indica algo que está sobre, em heterogêneo;
posição superior. Exemplos: epígrafe, - hidro (hyd-ro = água): hidrografia;
epiderme, epitáfio. - macro (makr-ós = grande): macróbio;
• eu-, ev-: indica o bem, bondade, - micro (mikrós = pequeno): micróbio;
excelência. Exemplos: euforia, eucaristia, - mono (mónos = um): monólogo;
evangelho. - neo (né-os = novo): neologismo;
• ex-, exo-, ec-: indica que está fora, um - oftalmo (ophthálmos = olho):
movimento para fora. Exemplos: oftalmologia;
exorcismo, êxodo, eclipse, exoesqueleto. - poli (polys = muito): poligamia;
• hemi-: indica meio, metade. Exemplos: - pseudo (pseudos = falsidade):
hemisfério, hemiplegia. pseudônimo;
• hiper-: indica que está sobre, em - psico (psiqué = alma): psicologia;
superioridade, que é demais, em excesso. - tele (têle = longe): telefone;
Exemplos: hipérbole, hipertensão, - termo (termós = calor): termômetro;
hipertrofia. - tri (triás = três): tríade;
• hipo-: indica que está sob, em posição - zoo (zô-on = animal): zoológico.
inferior, uma deficiência. Exemplo:
hipocrisia, hipótese, hipotenusa, Radicais latinos
hipotensão. - agri (agri = campo): agricultura;
• meta-: indica uma mudança, atrás, - alter (alter = outro): alternativa;
além, depois de, no meio. Exemplos: - ambi (ambi = ambos): ambidestro;
metamorfose, metáfora, metonímia, - audio (audire = ouvir): auditório;
metacarpo. - beli (bellum = guerra): bélico;
• para-: indica que está junto de, uma - bi (bis = duas vezes): bisavó;
proximidade, semelhança. Exemplos: - cídio (cidio = matar): suicídio;
parasita, paradigma, parábola. - clar (clarus = claro): claridade;
• peri-: indica que está em torno de. - cruci (crux = cruz): crucificar;
Exemplos: periferia, perímetro. - curv (curvus = curvo): curvilíneo:
• pro-: indica que veio antes, uma - duo (duo = dois): dueto;
anterioridade. Exemplos: programa, - equi (aequus = igual): equilátero;
prólogo, prognóstico, próclise. - escri (scríbere = escrever): escrita;
• sin-, sim-, si-: indica uma reunião, um - lac (lactis = leite): lácteo;
conjunto, em simultaneidade. Exemplos: - loco (locus = lugar): locomover;
sintaxe, síntese, sinfonia, simpatia, sistema, - loquo (lóquor = fala): ventríloquo;
simetria. - ludo (ludis = jogo): lúdico;
- mort (mortis = morte): mortandade;
Radicais gregos - oni (omni = todo): onipresente;
- aero (aér = ar): aeroporto; - ped (pedis = pé): pedal;
- astro (áster = estrela): astronomia; - pisci (piscis = peixe): piscicultura;
- biblio (bibl-íon = livro): biblioteca; - quadru (quattuor = quatro):
- bio (bi-os = vida): biografia; quádruplo;
- cardio (kard-ia = coração): cardíaco; - tri (tres = três): tripé;
- crono (chron-os = tempo): cronômetro; - uni (unus = um): uniforme;
- deca (deka = dez): década; - verm (vermis = merme): vermicida.
- derme (derm-a = pele):
dermatologista;
- di (dis = dois): dissílabo;

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 Língua Portuguesa

Questões chamar, com exceção do verbo, a flexão

dessas classes de flexão nominal. A flexão
01. (Câmara Municipal de Taboão da verbal é, obviamente, a flexão dos verbos.
Serra - Oficial Legislativo - Avança As demais classes são invariáveis, ou
SP/2022) A palavra “cabisbaixo” é formada seja, não flexionam.
pelo processo de:
(A) prefixação. SUBSTANTIVO
(B) aglutinação. Com o substantivo, nomeamos coisas e
(C) sufixação. seres em geral. São substantivos: nomes de
(D) justaposição. pessoas, animais, coisas, lugares, vegetais,
(E) parassíntese. instituições.
Uma palavra de outra classe que
02. (Nova Odessa - Contador - desempenhar alguma dessas funções terá a
MetroCapital Soluções/2022) As palavras equivalência de um substantivo.
couve-de-bruxelas e anuviar são formadas, O substantivo pode ser concreto quando
respectivamente, por se refere a coisas reais, concretas. Quando
(A) composição por aglutinação e o substantivo se refere a alguma ação, ação,
composição por justaposição. qualidade ou estado (coisas que não são
(B) derivação parassintética e derivação concretas), ele será abstrato.
sufixal. gato e árvore são concretos;
(C) derivação regressiva e derivação consciência e instrução são abstratos.
imprópria.
(D) composição por justaposição e Quando for possível utilizar o
derivação parassintética. substantivo para se referir a uma totalidade
(E) composição por justaposição e ou a uma abstração, ele será comum. Caso
derivação prefixal e sufixal. faça referência a um indivíduo em
específico, será próprio.
Gabarito homem, casa e país são comuns, pois
fazem referência a uma totalidade;
01.B - 02.D José, Londres e Brasil são próprios, pois
José é um indivíduo único, e só há uma
Londres, assim como um Brasil.
CLASSES DE PALAVRAS
Quando o substantivo possui apenas um
As classes de palavras, ou classes radical, ele é simples: bola, cola.
gramaticais, classificam, agrupam e Quando possui mais de um radical, é
apresentam as funções das palavras da composto: guarda-roupas, cachorro-
Língua Portuguesa. A análise de cada uma quente.
das classes de maneira isolada faz parte da Quando o substantivo deriva de alguma
morfologia. A análise de seus usos e palavra, ele é derivado: pedreiro, que
funções dentro de uma oração faz parte da deriva de pedra, ou seja, um substantivo
sintaxe. Aqui você estará estudando tanto as primitivo, visto que não deriva de nenhuma
classes de palavras no nível da morfologia outra palavra.
quanto no nível da sintaxe, ou seja, será um Quando indicar um conjunto de uma
estudo morfossintático. Para uma maior mesma espécie, temos um substantivo
compreensão da questão da sintaxe, é muito coletivo:
importante estudar também a oração e o turma ou classe: de alunos;
período. elenco: de atores;
O substantivo, o artigo, o adjetivo, o banda: de músicos;
numeral, o pronome e o verbo são classes caravana: de viajantes;
variáveis, ou seja, flexionam. Costuma-se

85
 Língua Portuguesa

tripulação: conjunto de pessoas que Certos substantivos possuem formas

guarnecem um navio, ou conjunto das exclusivas para o masculino e para o
pessoas que trabalham numa aeronave; feminino, sendo pares opostos
matilha: de cães; semanticamente: cabra/bode; boi/vaca;
fato: de cabras; homem/mulher; cavalo/égua; etc.
rebanho: de ovelhas; Em muitos casos, o feminino acontece
vara: de porcos; quando se suprime a vogal temática o ou e:
fauna: de animais de uma determinada mestre, mestra; lobo, loba.
região; Existem casos nos quais o masculino
flora: de plantas de uma determinada termina em ão. O feminino pode aparecer
região; com ao: leão, leoa; pavão, pavoa; anfitrião,
réstia: de alhos; anfitrioa (anfitriã); etc.
olival: de oliveiras (planta); Com ã: cortesão, cortesã; alemão, alemã;
frota: de carro; pagão, pagã; etc.
feixe: de lenha; Com ona: respondão, respondona;
resma: de papel. valentão, valentona; solteirão; solteirona;
etc.
Algumas palavras podem se tornar Existem casos que não seguem essas
substantivos quando um artigo vier antes regras: cão/cadela; ladrão/ladra;
delas: barão/baronesa; etc.
O cair da noite é lindo. (o verbo, aqui, Alguns substantivos apresentam gênero
não possui função de verbo, mas tornou-se duplo: a personagem, o personagem; a
um substantivo e sujeito da oração) pijama, o pijama; a agente, o agente; a
A bonita pensa que é quem? (o adjetivo colega, o colega, etc.
tornou-se substantivo)
Quando for masculino, é antecedido pelo
Os substantivos podem flexionar em artigo o ou os. Caso seja feminino, pelos
gênero: feminino e masculino. O mais artigos a, as.
comum é o masculino terminar com o átono O menino.
e o feminino com a átono. A menina.
Existem substantivos sobrecomuns, que
são aqueles que só possuem um gênero Também podem flexionar em número,
tanto para o masculino, quanto para o indicando singular ou plural. A letra s (às
feminino: a criança, a pessoa, a vítima, o vezes es) marca o plural.
algoz, o cônjuge, etc. Menino, singular;
Existem os epicenos, que possuem Meninos, plural.
apenas um gênero para animais de ambos os Quando terminar em vogal ou ditongo, o
sexos: a águia, a baleia, o besouro, o condor. s marca o plural: pai, pais; café, cafés.
Existem aqueles com apenas um gênero Quando terminar em em, im, om, ou um,
para nomear coisas: o vento, a rosa, a o s marca o plural: harém, haréns; capim,
alface, a alma, o livro. capins; dom, dons; atum, atuns. (repare que
Existem alguns que terminam com a mas o m sai para a entrada de n + s).
são masculinos: o clima, por exemplo. Quando terminar em r, z, n ou s, o es
Existem aqueles com apenas uma forma marca o plural: lugar, lugares; paz, pazes;
para ambos os gêneros. O que indicará o abdômen, abdômenes (ou abdomens);
gênero será o artigo que precede o inglês, ingleses.
substantivo: o agente, a agente; o jornalista, Quando terminar em al, el, ol, ul, o l dá
a jornalista; o artista, a artista; etc. lugar para is: real, reais; anel, anéis; lençol,
lençóis; paul, pauis.

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 Língua Portuguesa

Quando terminar em il, caso seja tônico, - Quando houver um verbo e um

dá lugar para is, caso seja átono, para eis: substantivo:
fuzil, fuzis; réptil; répteis. lava-louça - lava-louças
Quando terminar em ão, o plural pode
ser marcado por: - Quando houver palavra invariável e
ões: balão, balões; peão, peões; atenção, uma variável:
atenções; patrão, patrões; confissão, recém-nascido - recém-nascidos
confissões, etc.
ãos: cidadão, cidadãos; grão, grãos; - Quando a segunda palavra for uma
acórdão, acórdãos; sacristão, sacristãos, etc. repetição da primeira:
ães: pão, pães; guardião, guardiães; bate-bate - bate-bates
tabelião, tabeliães; etc.
Certos substantivos só são usados no A variação pode acontecer somente no
plural, como: óculos, núpcias, copas (naipe primeiro elemento:
de baralho), etc. - Quando houver um substantivo, uma
No caso dos diminutivos -zinho e -zito, o preposição e outro substantivo:
s deve sair para a entrada dos sufixos: pés, mão-de-vaca - mãos-de-vaca
pezinhos.
- Quando o segundo elemento
No caso dos substantivos compostos, o determinar ou limitar o primeiro, apontando
plural pode ocorrer nos dois elementos uma semelhança, um tipo ou fim, como se
unidos por hífen: fosse um adjetivo:
- Quando houver dois substantivos: peixe-boi – peixes-boi
tio-avô - tios-avôs
Os dois elementos podem permanecer
- Quando houver um substantivo e um invariáveis:
adjetivo: - Quando houver verbo e advérbio:
água-viva - águas-vivas o bota-fora - os bota-fora

- Quando houver um adjetivo e um - Quando houver um verbo e um

substantivo: substantivo no plural:
curta-metragem - curtas-metragens o saca-rolhas - os saca-rolhas

- Quando houver um numeral e um Os substantivos também podem

substantivo: flexionar em grau, aumentativo ou
terça-feira - terças-feiras diminutivo.
O aumentativo indica um tamanho
*Existem exceções à regra: maior, pode ser sintético, quando formado
grão-mestres, grã-cruzes, grã-finos, por sufixos aumentativos:
terra-novas, claro-escuros (ou claros- ão: cavalão
escuros), nova-iorquinos, os nova- aça: barcaça
trentinos, são-bernardos, são-joanenses, alha: fornalha
cavalos-vapor. açõ: ricaço
ona: meninona
A variação pode ocorrer apenas no uça: dentuça
último elemento: uço: dentuço
- Quando não houver hífen unindo as
palavras: Caso o aumentativo ocorra com a ajuda
girassol - girassóis de um adjetivo como grande e semelhantes,
temos o aumentativo analítico:

87
 Língua Portuguesa

Uma grande promoção; O artigo pode ser indefinido: uma, um,

Inteligência enorme. umas, uns:
Uma coisa; Umas coisas; Um negócio;
O diminutivo indica que algo é menor, Uns negócios.
ou pode ser utilizado como forma carinhosa. - Encontrei-me com um padre. (nesta
Assim como o aumentativo, pode ser afirmação, o artigo deixa o substantivo
sintético: indefinido, já que esse tal padre pode ser
inho: Marquinho qualquer um, não sendo especificado)
inha: casinha *Os artigos indefinidos podem
ejo: vilarejo transmitir uma ideia de imprecisão,
eta: banqueta justamente por serem indefinidos.

Pode também ser analítico, mas, neste Além de flexionar em número, os artigos
caso, com o adjetivo pequeno e também flexionam em gênero e devem estar
semelhantes: Você pode dar uma pequena de acordo com o gênero e número do
entrada e dividir o restante. substantivo:
Masculino: no, nos, do, dos, ao, aos,
O substantivo possui algumas funções num, nuns, pelo, pelos.
sintáticas dentro de um texto: Feminino: na, nas, da, das, à, às, numa,
Sujeito: O cachorro subiu no sofá. numas, pela, pelas.
Predicativo do sujeito: Carla é
professora. A função sintática do artigo é a de
Predicativo do objeto: A menina achou adjunto adnominal. Aparece junto ao
o moço bonito. substantivo, concordando em número e
Objeto direto: Eu decifrei o enigma. gênero.
Objeto indireto: Eu concordo com Além disso, o artigo pode substantivar
Maria. certas classes de palavras, ou seja, faz com
Complemento nominal: Rita tem pavor que certas palavras desempenhem papel de
de abelhas. substantivo.
Aposto: João, o pai, veio aqui. O dourado é muito mais bonito que o
Vocativo: Garçom, traga mais uma prateado. (dourado e prateado são
rodada! adjetivos, mas, nesta frase, funcionam
É empregado em locuções adjetivas: como substantivos, pois há o artigo o
Estava com cólica de rim. (renal) determinando-os)
E em locuções adverbiais: Saiu de
manhã. ADJETIVO
É comum dizer que o adjetivo expressa
ARTIGO uma qualidade, mas dizer que alguém é
O artigo é uma palavra que é colocada ruim não é bem uma qualidade. Sendo
antes do substantivo, determinando-o ou assim, o mais correto seria dizer que o
indeterminando-o. adjetivo modifica o substantivo.
O artigo pode ser definido: a, o, as, os: Menino (substantivo)
A moça; O rapaz; As moças; Os rapazes. Menino alto (substantivo + adjetivo)
- Encontrei-me com o padre. (nessa No primeiro exemplo é apenas menino,
firmação, o artigo define o padre, fia no segundo, menino alto, ou seja, o
subtendido se tratar de um conhecido, um substantivo foi modificado pelo adjetivo.
padre em específico)
A posição do adjetivo pode dar um
significado distinto à frase:

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 Língua Portuguesa

Pedro é um menino grande. (ele é um Quando terminar em il, is marca o plural:

menino alto) anil, anis. Quando for átono, usa-se eis:
Pedro é um grande menino. (é um fácil, fáceis.
menino com virtude, não se trata mais de Quando terminar em ão, o plural fica em
altura) ões: bonitão, bonitões. Mas existem
exceções, como alguns que terminam em
Um chinês velho meditava. (um chinês ães: alemães, charlatães, catalães. E outros
que é velho meditava, o núcleo é chinês, que terminam em ãos: cristãos, pagãos,
velho é determinante) vãos.
Um velho chinês meditava. (um velho
que é chinês meditava, o núcleo é velho, No caso dos adjetivos compostos,
chinês é determinante) formados por dois elementos, somente o
último fica no plural:
O adjetivo pode se tornar um substantivo Tecidos verde-escuros.
quando um artigo o anteceder: *surdo-mudo é uma exceção, sendo
A camisa xadrez. (característica da surdos-mudos, assim como cores que
camisa, adjetivo, modificando o possuam no segundo elemento um
substantivo) substantivo, ficando ambos invariáveis:
O xadrez da camisa. (substantivação do papéis verde-piscina.
adjetivo, pois tornou-se termo nuclear da
oração, que no exemplo anterior era camisa) O adjetivo flexiona em gênero,
masculino e feminino, de acordo com o
Expressões formadas por uma ou mais substantivo que modifica:
palavras podem ter a equivalência de um Menino alto.
adjetivo, são chamadas de locução adjetiva: Menina alta.
Presente de grego (preposição +
substantivo) Certos adjetivos possuem a mesma
Eixo de trás (preposição + advérbio) forma para os dois gêneros, como os que
terminam em u: hindu, zulu; os que
O adjetivo pode flexionar em número, terminam em ês: cortês, descortês, montês e
singular ou plural. O número estará de pedrês; os que terminam em or: anterior,
acordo com o substantivo que ele modifica: posterior, inferior, superior, interior,
Chocolate gostoso; Chocolates gostosos. multicor, incolor, sensabor, melhor, pior,
menor.
Quando terminar em vogal ou ditongo, o *Para a regra acima, com exceção dos
s marca o plural: pobre, pobres; mau, maus. adjetivos supracitados, basta colocar um a
*Caso a terminação seja nasal, vogal ou na frente do masculino para torna-lo
ditongo, o m dá lugar ao n + s: bom, bons; feminino:
ruim; ruins. Homem nu; Mulher nua;
Quando terminar em r, z ou s, o es marca Homem escocês; Mulher escocesa;
o plural: espetacular, espetaculares; eficaz, Homem trabalhador; Mulher
eficazes; escocês, escoceses. trabalhadora.
Quando terminar em al, ol, ul, o plural é
marcado por ais, óis, uis, respectivamente: O adjetivo pode, ser uniforme, ou seja,
mortal, mortais; mongol, mongóis; azul, apresenta apenas uma forma para ambos os
azuis. gêneros:
Quando terminar em el, éis marca o Garota exemplar; Garoto exemplar;
plural: cruel, cruéis. No caso dos átonos, Escolha feliz; Lugar feliz.
usa-se eis: inteligível, inteligíveis.

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 Língua Portuguesa

O adjetivo pode flexionar em grau, Bom, mal, grande e pequeno são

comparativo ou superlativo. adjetivos com comparativos e superlativos
Comparativo: faz uma comparação anômalos.
entre duas coisas referente a uma Comparativo de superioridade:
determinada qualidade, em grau inferior, melhor, pior, maior, menor.
igual ou superior: Superlativo relativo: ótimo, péssimo,
O pão custa menos que a carne. máximo, mínimo.
A prata brilha tanto quanto o ouro. Superlativo absoluto: o melhor, o pior,
O dólar vale mais que o real. o maior, o menor.

Tal comparação pode ocorrer entre duas Adjetivos de relação são nomes
qualidades de um mesmo ser ou coisa: qualificadores oriundos de substantivos.
O copo está menos vazio que cheio. Restringem a extensão do significado de
Jonas é tão orgulhoso quanto valente. unidades desta classe de palavras e
O copo está mais vazio que cheio. normalmente não admitem flexão de grau.
Por exemplo, ígneo = de fogo; férreo = de
No caso do superlativo, ele pode ser ferro.
absoluto sintético quando apresentar um
grau elevado de certa qualidade: Em termos sintáticos, no texto o adjetivo
Meu pai é boníssimo. (bondade em um pode desempenhar as funções de adjunto
grau elevado) adnominal ou de predicativo.
Mas pode ser uma característica ruim, ou Adjunto adnominal: o adjetivo
talvez um defeito: modifica o sujeito sem necessidade de
Aquele rapaz é burríssimo. verbo.
O superlativo pode ser absoluto A moça bonita saiu para passear. (moça
analítico, quando palavras que indicam é núcleo do sujeito e o adjetivo bonita o
intensidade são empregas, tais quais modifica)
extremamente, muito, etc.: Predicativo do sujeito: o adjetivo
A maçã é muito gostosa. modifica o sujeito por meio de um verbo.
O dia está extremamente quente. Joel ficou triste com o resultado. (triste
modifica o substantivo Joel, que o sujeito
Pode ser relativo, quando a qualidade do da oração)
ser ou coisa se sobressair perante a um Predicativo do objeto: o adjetivo
grupo: modifica o sujeito o objeto através por meio
Pelé é o jogador mais lembrado do de um verbo transitivo.
Santos. (de todos os jogadores que já O turista achou o passeio maravilhoso.
passam pelo clube, o mais lembrado deles é (maravilhoso modifica o substantivo
Pelé) passeio, que é o núcleo do objeto direto)
Esse é um caso de superlativo relativo
de superioridade. Seria de inferioridade de PRONOME
a frase fosse: Pelé é o jogador menos Em uma oração, o pronome pode:
lembrado do Santos. - Representar um substantivo, sendo um
pronome substantivo:
Arqui, extra, hiper e super também são Havia um menino parado, que olhava
formas de superlativo: para o outro lado da rua. (neste caso, o
Arqui-inimigo; extracurricular; pronome substituiu o substantivo, para,
hipermercado; superelegante. assim, evitar sua repetição)
Sintaticamente, no texto pode apresentar
a função de:
Sujeito: Ela é má.

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 Língua Portuguesa

Objeto indireto: Relatei o caso para Complemento verbal: Solicitei a ela

eles. mais empenho.

- Pode acompanhar um substantivo, Já a, as, o, os podem ter a função de

sendo um pronome adjetivo: complemento do verbo transitivo direto.
Na minha visão, é uma má ideia. (o Marcos a abraçou.
pronome determina o significado do Lhe e lhes podem ter a função de
substantivo, ou seja, não é qualquer visão, complemento do verbo transitivo indireto.
mas minha visão) O menino lhe obedeceu com facilidade.
Sintaticamente, no texto pode apresentar Já me, te, se, no e vos podem ter a função
a função de: de objeto direto ou objeto indireto.
Adjunto adnominal: Meu bairro é Abraçou-me com carinho. (objeto
sossegado. direto)
Obedeceu-nos sem chororô. (objeto
Pronomes pessoais: indicam a pessoa indireto)
do discurso:
1ª pessoa, quem fala: eu (singular), nós *Os pronomes pessoais da 2ª pessoa não
(plural); são mais usados, ou, quando são, não
2ª pessoa, com quem se fala: tu apresentam a conjugação verbal correta. É
(singular), vós (plural); mais comum utilizar você/vocês, que
3ª pessoa, de quem ou de que se fala: ele, equivalem à 3ª pessoa, mas se referem à 2ª
ela (singular), eles, elas (plural). pessoa do discurso.
Você e vocês servem para indicar a 2ª
pessoa do discurso, mas se comportam Em relação à tonicidade, o pronome
como os de 3ª pessoa. Ele vai; Você vai; pode ser:
Eles vão; Vocês vão. Tônico: mim, nós, ti, vós, ele(s), ela(s),
*Estes também são chamados de si.;
pronomes retos, pois podem funcionar Átonos: me, te, se, lhe, lhes, o, a, os, as,
como sujeitos da oração: Eles queriam fazer nos, vos.
bagunça.
Podem funcionar como predicativo Quando os verbos possuírem as
também: O problema sou eu. terminações -r, -s ou -z, os pronomes o, os,
a, as assumirão as formas -lo, -la, -los, -las:
Os oblíquos funcionam como objetivos - Seria possível adquiri-los.
ou complementos: - Encontramo-la parada à porta.
1ª pessoa singular: me, mim, comigo;
2ª pessoa singular: te, ti, contigo; Quando as terminações forem ditongos
3ª pessoa singular: se, si, consigo, lhe, o, nasais (-ão, -õe(m), -am, -em), os
a; pronomes o, os, a, as assumem as formas -
1ª pessoa plural: nos, conosco; no, -na, -nos, -nas:
2ª pessoa plural: vos, convosco; - Façam-na parar!
3ª pessoa plural: se, si, consigo, lhes, os, - Esses vasos são meus. Põe-nos sobre a
as. mesa, por favor.
Sintaticamente, no texto, ele, ela, nós,
eles e elas podem exercer a função de: Quando o pronome é da mesma pessoa e
Agente da passiva: O almoço foi feito faz referência ao próprio sujeito da oração,
por ele. chama-se oblíquo reflexivo. Tirando o, a,
Complemento nominal: Rita tinha os, as, lhe, lhes, os demais oblíquos podem
saudade de mim. ser reflexivos:
Maria fala de si o tempo todo.

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 Língua Portuguesa

3ª pessoa plural: seu, sua, seus, suas.

Pronomes de tratamento: são Podem exercer no texto, sintaticamente,
utilizados para se dirigir a pessoas de a função de adjunto adnominal ao
maneira respeitosa, dependendo do grau de acompanharem o substantivo:
formalidade ou do cargo exercido. Minha rua é esburacada. (adjunto
Vossa Alteza: príncipes, arquiduques, adnominal do sujeito)
duques (abreviatura V.A.); Aquela é a minha rua. (adjunto
Vossa Eminência: Cardeais adnominal do predicativo do sujeito)
(abreviatura V.Em.ª);
Vossa Excelência: Altas autoridades do Pronomes demonstrativos: indicam
Governo e das Forças Armadas (abreviatura posição lugar ou a posição da pessoa do
V.Ex.ª); discurso.
Vossa Magnificência: Reitores das Variáveis masculinos: este, estes, esse,
Universidades (abreviatura V.Mag.ª); esses, aquele, aqueles;
Vossa Majestade: Reis, imperadores Variáveis femininos: esta, estas, essa,
(abreviatura V.M.); essas, aquela, aquelas;
Vossa Excelência Reverendíssima: Invariáveis: isto, isso, aquilo.
Bispos e arcebispos (abreviatura V.Ex.ª
Rev.mª); Estes demonstrativos podem se
Vossa Paternidade: Abades, superiores combinar com as preposições de e em,
de conventos (abreviatura V.P.); criando as formas: deste, desta, disto; neste,
Vossa Reverência (V.Rev.ª) ou Vossa nesta, nisto; desse, dessa, disso; nesse,
Reverendíssima (V.Rev.mª): Sacerdotes nessa, nisso; daquele, daquela, daquilo;
em geral; naquele, naquela, naquilo.
Vossa Santidade: Papa (abreviatura Aquele, aquela e aquilo podem se
V.S.); contrair com a preposição a, gerando:
Vossa Senhoria: funcionários públicos àquele, àquela e àquilo.
graduados, pessoas de cerimônia
(abreviatura V.S.ª). Podem também ser demonstrativos o (a,
Você: utilizado com pessoas familiares, os, as), mesmo, próprio, semelhante e tal.
em relações sem grau de formalidade.
*Ao se referir na 2ª pessoa, a quem se Indicando aquilo que está próximo:
fala, é utilizado o verbo na 3ª pessoa: Veja bem, estas são minhas mãos.
Vossa Excelência é capaz de tomar sua (objeto próximo do falante)
decisão sem interferências externas. Pode indicar o tempo presente, ou que
Ao se referir na 3ª pessoa, de quem se está próximo:
fala, o possessivo torna-se Sua: Esta semana será produtiva! (a semana
Sua Alteza solicita uma reunião urgente atual)
com o cardeal.
Indicando aquilo que está próximo da
Pronomes possessivos: indicam posse e pessoa a quem se fala:
se referem à pessoa do discurso. Veja bem, essas são suas mãos. (objeto
1ª pessoa singular: meu, minha, meus, está próximo da pessoa a quem se fala)
minhas; Pode indicar o tempo passado:
2ª pessoa singular: teu, tua, teus, tuas; Eu me lembro bem, esse dia foi maneiro.
3ª pessoa singular: seu, sua, seus, suas; (um dia que já se foi, está no passado)
1ª pessoa plural: nosso, nossa, nossos,
nossas; Indicando algo que está longe de quem e
2ª pessoa plural: vosso, vossa, vossos, a quem se fala:
vossas;

92
 Língua Portuguesa

Aquele homem, perto do poste, é meu Semelhante funciona como

vizinho. demonstrativo de identidade:
Indica um passado muito remota, Ela, Raimunda, com toda a raiva do
distante: mundo, não diria semelhante barbárie.
Os dinossauros viveram há milhões de
anos. Naquele tempo o planeta Terra era Pronomes relativos: fazem referência a
diferente. um substantivo já mencionado. Trata-se do
antecedente.
Os variáveis podem, no texto, ter a Variáveis masculinos: o qual, os quais,
função sintática de um substantivo ou de cujo, cujos, quanto, quantos;
um adjetivo. Variáveis femininos: a qual, as quais,
Minha casa é aquela. (predicativo) cuja, cujos, quanta, quantas;
Esta tarefa é difícil. (adjunto adnominal) Invariáveis: quem, que, onde.
Os invariáveis podem desempenhar a
função de um substantivo. Cujo e cuja têm o mesmo valor de do
Isso é perfeito. (sujeito) qual, da qual e só pode aparecer antes de
Ele disse aquilo. (objeto direto) um substantivo sem artigo:
Ela necessita disso. (objeto indireto) O apresentador, cujo nome não me
recordo, foi demitido. (O apresentador, do
Com o objetivo de clareza ou de ênfase, qual o nome não me recordo, foi demitido.)
para precisar a situação das pessoas ou das
coisas a que nos referimos, pode-se Quem só pode ser utilizado com pessoas
acompanhar o demonstrativo de algum e uma preposição sempre o antecede:
gesto indicador, ou reforçá-lo: Aquele moço, de quem meu pai nos
- Com os advérbios aqui, aí, ali, cá, lá, falou, abriu uma empresa.
acolá:
— Espera aí. Este aqui já pagou. Agora Onde equivale a em que:
vocês é que vão engolir tudo, se A cidade onde nasci é pequena. (A
maltratarem este rapaz. cidade em que nasci é pequena.).
- Com as palavras mesmo e próprio:
— Não aceitei. Não sei se fiz o correto. Sintaticamente, no texto podem
— É por causa da moça. desempenhar a função de:
— Isso mesmo. Sujeito: Fábio, que é esperto, venceu na
vida. (Fábio venceu na vida / Fábio é
Podem também ter a função de esperto)
demonstrativos as palavras tal, mesmo, Predicativo: Caio é o profissional, que
próprio e semelhante. muitos respeitam. (Caio é o profissional /
- Tal é demonstrativo quando sinônimo: Muitos respeitam o profissional)
de este, esta, isto, esse, essa, isso, aquele, Complemento nominal: Ele tem medo
aquela, aquilo: que os gatos arranhem. (Ele tem medo de
Certas vezes tais meninos jogam bola no gato / Os gatos arranham)
campinho. Objeto direto: Rafael fez o curso, que
- De semelhante: Marcos indicou. (Rafael fez o curso /
Fez-se tudo o que é possível em tais Marcos indicou o curso)
situações. Objeto indireto: João falou sobre a
Mesmo e próprio são demonstrativos causa com a qual Rita simpatiza. (João
quando apresentam o sentido de exato, falou sobre a causa / Rita simpatiza com a
idêntico ou de em pessoa: causa)
Foi o próprio Marcelo quem me contou.

93
 Língua Portuguesa

Adjunto adnominal: O rapaz cujo pai é desempenhem a função de pronomes

matemático quer ser literato. (O rapaz quer substantivos.
ser literato / O pai do rapaz é matemático) Alguém fez isso. (função de sujeito)
Adjunto adverbial: Já visitei a cidade Caso exerçam a função de um pronome
onde você vive. (Visitei a cidade / Você adjetivo, apresentaram a função sintática de
vive em uma cidade) um adjetivo.
Agente da passiva: O quadro que Cada pessoa pensa o que quiser.
Gabriela pintou ficou lindo. (O quadro é (adjunto adnominal)
lindo / O quadro foi pintado por Gabriela)
Pronomes indefinidos variáveis:
Pronomes interrogativos: Fazem algum, alguns, alguma, algumas
referência à 3ª pessoa e são utilizados em (invariável = alguém);
frases interrogativas. nenhum, nenhuns, nenhuma, nenhumas
Por que fez isso?; Que horas são?; Quem (invariável = ninguém);
disse?; Qual será seu pedido?; Quantos todo, todos, toda, todas (invariável =
anos tem?; Quantas horas serão tudo);
necessárias?. outro, outros, outra, outras (invariável =
outrem);
O interrogativo quem pode funcionar muito, muitos, muita, muitas (invariável
como sujeito ou objeto indireto. Ou seja, = nada);
pode ter a função sintática de um pouco, poucos, pouca, poucas
substantivo. (invariável = cada);
Quem falou isso? (sujeito) certo, certos, certa, certas (invariável =
Quem produziu essa música? (objeto algo);
direto) vário, vários, vária, várias;
tanto, tantos, tanta, tantas;
O interrogativo qual pode funcionar quanto, quantos, quanta, quantas;
como adjunto adnominal. qualquer, quaisquer
Qual carro é o seu?
Locuções pronominais indefinidas
O interrogativo que pode funcionar com São grupos de palavras que equivalem a
adjunto adnominal, com função adjetiva. pronomes indefinidos: cada um, cada qual,
Que conversa foi essa? (que tipo de) quem quer que, todo aquele que, seja quem
for, seja qual for, etc.
O interrogativo quanto pode funcionar
como adjunto adnominal, acompanhando Colocação Pronominal
um substantivo (como geralmente faz). Ênclise
Quantos cachorros ela tem? Quando o pronome átono vem depois do
verbo:
Pronome indefinido: faz referência à 3ª Sujei-me
pessoa, seja no singular ou plural. Não faz
referência a algo em específico, por isso o Próclise
indefinido. Indicam algo indeterminado, Quando o pronome átono vem antes do
impreciso. verbo:
Alguém em casa? Eu me sujei.
Qualquer, cada, quem, ninguém, outro,
algum, nenhum, muito são exemplos de Mesóclise
pronomes indefinidos. Quando o pronome átono aparece no
Sintaticamente, no texto podem ter a meio, só podendo ocorrer com formas do
função de um substantivo, caso futuro do presente ou do futuro do pretérito:

94
 Língua Portuguesa

Sujar-me-ei; Sujar-me-ia infinitivo estiver regido pela preposição a,

a ênclise é mais utilizada:
Regras Se me ouvisse, não continuaria a mimá-
- Verbo no futuro do presente ou futuro lo.
do pretérito: apenas próclise ou mesóclise:
Eu me limparia. A próclise pode ocorrer também:
Eu me limparei. - Em advérbios (bem, mal, ainda, já,
Limpar-me-ei sempre, só, talvez) ou em locuções
Limpar-me-ia adverbiais que não tenham pausa os
separando:
Próclise obrigatória: Até mesmo ele, aos poucos, já me
- Em orações com palavras negativas parecia mais familiar.
sem pausa entre tal palavra e o verbo:
Nunca a encontrei tão bela e serena. - Em orações com ordem inversa que
Aquela acha ainda não pegou e você não comecem com objeto direto ou predicativo:
a atiçou. Fazem o que querem lá dentro; isso te
garanto.
- Em orações que começam por
pronomes ou advérbios de interrogação: - Quando o sujeito estiver anteposto ao
Quem me enviou esse presente? verbo com o numeral ambos ou pronomes
Por que te entregas a ele? indefinidos:
Alguém lhe carregue daqui.
- Em orações exclamativos ou que
indicam desejo: - Em orações alternativas:
Que Deus me acuda! - Só há duas opções: ou as pegue ou as
pego eu.
- Em orações subordinadas
desenvolvidas, mesmo que seja uma - Quando houver uma pausa antes do
conjugação oculta: advérbio ou locução adverbial, usa-se
Quando me vesti, ela já me esperava ênclise:
toda pronta. Desde cedo, notou-se sua grande
genialidade.
- Preposição em e gerúndio:
Isso não está lhe fazendo bem. - Em locuções verbais com o verbo
principal no gerúndio ou infinitivo, usa-se
- Nem a ênclise, nem a próclise, ocorre ênclise:
com particípios. A forma oblíqua regida de O policial veio interrogar-me.
preposição é utilizada quando o particípio
estiver desacompanhado de auxiliar: - Temos próclise com o verbo auxiliar
Dada a mim a redação, foi embora. quando temos:
Uma palavra negativa: Ninguém o
- A próclise e a ênclise são aceitas com questiona aqui.
infinitivos, todavia, há uma preferência pela Advérbios ou pronomes de interrogação:
segunda: Que é que lhe podia ocorrer?
Conta-me histórias para me Orações que comecem com palavras
impressionar. exclamativas ou que denotem desejo: Ele
Para não irritá-la, saí de fininho. nos há de ajudar!
Orações subordinadas desenvolvidas,
- Se o pronome apresentar a forma o mesmo que a conjugação esteja oculta:
(principalmente no feminino a) e o

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 Língua Portuguesa

Então virei à esquerda, onde o sujeito me Foi perfurar uma orelha e acabou
estava aguardando perfurando ambas.

- Se não houver um elemento que atraia - Ordinal: ordena, em uma série, uma
a próclise, a ênclise pode ocorrer ao verbo sucessão de seres ou coisas:
auxiliar: O piloto brasileiro foi o primeiro
Ia-me correndo atrás dele. colocado no Grande Prêmio.

- O pronome átono não pode fazer Podem flexionar em número e gênero:

ênclise ao verbo principal que estiver no 6º sexto, sexta; 10º décimo, décima.
particípio. Nesse caso, o ocorre a próclise sextos, sextas; décimos, décimas.
ou a ênclise com o verbo auxiliar: 80º octogésimo(s), octogésima(s).
Tenho-o visitado diariamente, nunca
notou? *Segundo indica uma ordem que vem
Dirija-se ao balcão, e tudo lhe será após o primeiro, mas antes do terceiro. Não
devolvido. confundir com segundo no sentido de de
acordo com:
- Ao escrever, nunca inicie uma oração “Segundo o Ministério da Saúde, fumar
com um pronome oblíquo átono: causa câncer”.
Me fizeram de bobo. Não é o correto na “De acordo com o Ministério da Saúde,
norma culta fumar causa câncer”.
Fizeram-me de bobo. Esse é o correto.
- Multiplicativo: indica o aumento
NUMERAL proporcional de uma quantidade:
Indica quantidade, ordem e lugar em Meu irmão tem o dobro da idade do meu
uma série. Pode ser: primo.
- Cardinal: os números básicos (um,
dois, três...), que indicam quantidade em si Caso possua valor de substantivo, é
mesma: invariável. Quanto apresenta valor de
Cinco e cinco são dez. (veja que neste adjetivo, pode flexionar em número e
caso os numerais funcionam como gênero:
substantivos) Tomou três doses duplas de whisky.
Podem indicar também a quantidade de
algo, acompanhando o substantivo: Os multiplicativos dúplice, tríplice e etc.
Três pratos de trigo para três tigres podem variar em número:
famintos. Formaram alianças tríplices.

Flexiona em gênero os cardinais um e - Fracionário: indica diminuição

dois, assim como as centenas a partir de proporcional de uma quantidade:
duzentos: Quitei três quintos do financiamento.
uma, duas; duzentos, duzentas.
O emprego dos fracionários deve
Flexiona em número milhão, bilhão, concordar com os cardinais quanto indicar
etc.: número das partes:
Dois trilhões. O despertador marcava dez e um quinto.

Ambos pode substituir os dois e flexiona Meio ou meia deve concordar em gênero
em gênero: com aquilo que a quantidade da fração está
Ambos os técnicos se estranharam. designando:
Estava a um passo e meio de distância.

96
 Língua Portuguesa

Até às dez e meia da noite haverá tempo. *Veja que as pessoas correspondem aos
pronomes pessoais.
- Coletivo: indicam um conjunto de seres
ou coisas, dando o número exato: dezena, Pode também flexionar em modo, que
década, dúzia, novena, centena, cento, são as diferentes formas de um verbo se
milhar, milheiro, par. realizar:
Modo indicativo - expressa um fato
Flexionam-se em número: certo:
centena, centenas; par, pares. Vou amanhã.; Dormiram tarde.
Modo imperativo - expressa ordem,
É possível flexionar os numerais em pedido, proibição ou conselho:
grau, aumentativo e diminutivo, assim Venha aqui,; Não faça isso.; Sejam
como os substantivos. Ao fazer isso, aplica- cuidadosos.
se uma ênfase sobre o numeral. Subjuntivo - expressa um fato possível,
Me dá uma chance. Só umazinha! - Aqui hipotético, duvidoso:
uma está no diminutivo. Ao falar dessa É provável que faça sol.
forma, há uma ênfase no pedido, para tentar
tocar o sentimento do interlocutor. Os verbos também possuem formas
Foi muito caro! Paguei cinquentão! - nominais, que são:
Aqui cinquenta está no aumentativo. Essa Infinitivo pessoal (quando houver
ênfase indica que o preço, para quem fala, sujeito) - É necessário repensarmos os
foi muito caro. Não foi apenas cinquenta, nossos hábitos.
mas cinquentão, isto é, não foi barato. Infinitivo impessoal (quando não
houver sujeito) - Eles pediram para
Sintaticamente, em um texto o numeral participar no trabalho.
pode substituir um substantivo. Gerúndio - Estou estudando.
Sujeito: Dois é mais que um. Particípio - Havia estudado.
Predicativo do sujeito: O número da
sorte é treze. Os verbos apresentam a flexão de
Objeto direto: Acertei duas respostas e tempo. Existe o tempo presente, que indica
ela acertou cinco. que o fato ocorre no momento atual. Existe
Pode ter a função de adjunto adnominal o tempo pretérito, que indica fato ocorrido
quando acompanhar o substantivo. no passado. Existe o tempo futuro, que
Dois funcionários chegaram tarde. indica que o fato ainda vai ocorrer.
No modo indicativo e no subjuntivo, o
VERBO pretérito divide-se em imperfeito, perfeito
Palavra que expressa ação, estado, fato e mais-que-perfeito.
ou fenômeno. O verbo é indispensável na No modo indicativo, o futuro divide-se
organização do período. Na oração, sua em do presente e do pretérito. No
função obrigatória é a de predicado. subjuntivo, em simples e composto.
Pode flexionar em número e pessoa: O tempo presente é indivisível.
1ª pessoa (singular): Eu canto
1ª pessoa (plural): Nós cantamos Vozes do verbo
2ª pessoa (singular): Tu cantas Pode flexionar na voz. O fato que o
2ª pessoa (plural): Vós cantais verbo expressa pode ser representado na
3ª pessoa (singular): Ele canta / Você voz ativa, voz passiva ou voz reflexiva. Na
canta voz ativa temos um objeto direto, que se
3ª pessoa (plural): Eles cantam / Vocês torna o sujeito da voz passiva. No caso da
cantam voz reflexiva, tanto o objeto direto quanto
o indireto são a mesma pessoa do sujeito.

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 Língua Portuguesa

Apenas os verbos transitivos permitem dar - dou: houve alteração na

transformação de voz. terminação, -ar para -ou. O verbo dar é
Ação praticada pelo sujeito, voz ativa: irregular.
Carla abriu o livro. Alguns verbos, como os da 1ª
Ação sofrida pelo sujeito, voz passiva: conjugação com radicais terminados em g,
O livro foi aberto por Carla. precisam mudar de letra em certas
Ação praticada e sofrida pelo sujeito: conjugações: chegar - cheguei. Essa é uma
Carla cortou-se. necessidade gráfica, parar manter a
uniformidade da pronúncia. Caracteriza-se
A voz passiva pode ser expressa: como uma discordância gráfica, não como
Com o verbo auxiliar ser e o particípio uma irregularidade verbal.
do verbo que se deseja conjugar - O livro foi
aberto por Carla. Defectivos - são verbos como abolir e
Ou com o pronome apassivador se e uma falir, que não possuem algumas formas.
terceira pessoa verbal, tanto no singular Abundantes - apresentam duas ou mais
quanto no plural, que esteja em formas equivalentes. A abundância
concordância com o sujeito: acontece do particípio. O verbo entregar,
Não se vê uma nuvem no céu. (= não é por exemplo, possui os particípios
vista uma nuvem no céu) entregado e entregue.

A voz reflexiva aparece quando formas A função do verbo pode ser a de

da voz ativa se juntam aos pronomes principal, que significa que o verbo
oblíquos me, te, nos, vos e se (seja no mantém seu significado total:
singular ou no plural): Comi pão.
Eu me cortei. (Eu cortei a mim mesmo) Quando o verbo é combinado com
formas nominais de um verbo principal,
Quando o acento tônico recai no radical constituindo uma conjugação composta do
de certas formas verbais, temos as formas mesmo, perde seu significado próprio. Esse
rizotônicas: falam, andem, pergunte. verbo possui a função de auxiliar:
Quando o acento tônico recai na Tenho comido pão.
terminação, temos as formas Verbos auxiliares são aqueles que
arrizotônicas: falamos, falemos. entram na formação dos tempos compostos
e das locuções verbais. O verbo principal,
Classificação quando acompanhado de verbo auxiliar, é
Os verbos são classificados em: expresso em uma das formas nominais:
Regulares - acordar, beber e abrir são infinitivo, gerúndio ou particípio.
verbos regulares, pois a flexão dos mesmos O jogador vem sendo o destaque da
segue um certo padrão. Podemos dizer que equipe.
falar pertence à 1ª conjugação, fazer, à 2ª, e * Os auxiliares de uso mais comum são
mentir à 3ª. ter, haver, ser, estar e ir.
Irregulares - são verbos que não
seguem esse padrão estabelecido pelos Estrutura do verbo
regulares, como, por exemplo, averiguar, O verbo possui um radical que é
haver, medir, etc. geralmente invariável, e uma terminação
*Os verbos são irregulares quando que pode variar para indicar o modo e o
apresentam alterações nos radicais e nas tempo, a pessoa e o número:
terminações verbais. fal- (radical) ar (terminação) = falar;
haver - houve: houve uma alteração no faz- (radical) er (terminação) = fazer;
radical hav-, que virou houv-. O verbo abr- (radical) ir (terminação) = abrir
haver é irregular

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 Língua Portuguesa

Os verbos possuem uma vogal temática, Pretérito imperfeito do indicativo:

que indica a conjugação. Há também a dizia, dizias, dizia, etc.
desinência verbo-temporal, que expressa Futuro do presente: direi, dirás, dirá,
o modo e o tempo do verbo: em etc.
“falássemos” o elemento destacado no Futuro do pretérito: diria, dirias, diria,
verbo indica o tempo pretérito imperfeito etc.
do subjuntivo. Além disso, há a desinência Infinitivo pessoal: dizer, dizeres, dizer,
número-pessoal, que indica a pessoa e o etc.
número: em abrimos, a flexão -mos indica Gerúndio: dizendo
primeira pessoa do plural. Particípio: dito

Conjugação do verbo Presente do indicativo

Quando conjugamos um verbo, fazemos faço, fazes, fazeis
uso de todos os seus modos, tempos, Presente do subjuntivo: faço - faça,
pessoas, números e vozes. Conjugar é faças, faça, façamos, façais, façam.
agrupar as flexões do verbo de acordo com Imperativo afirmativo: fazes - faze;
uma ordem. Existem três conjugações, que fazeis -fazei.
são marcadas pela vogal temática:
1ª conjugação vogal temática a: Pretérito perfeito do indicativo
fal-a-r, and-a-r, cant-a-r. fizeram
2ª conjugação vogal temática e: Pretérito mais-que-perfeito do
faz-e-r, com-e-r, bat-e-r. indicativo: fizera, fizeras, fizera, etc.
3ª conjugação vogal temática i: Pretérito imperfeito do subjuntivo:
abr-i-r, part-i-r, sorr-i-r. fizesse, fizesses, fizesse, etc.
Futuro do subjuntivo: fizer, fizeres,
A vogal temática aparece com mais fizer, etc.
ênfase no infinitivo e os verbos nesse modo
terminam com uma vogal temática + sufixo Modo indicativo
r. Presente - expressa uma ação que ocorre
*O verbo pôr tem a terminação -or, não no tempo atual: Corro todos os dias.
possuindo a vogal temática no infinitivo. Pretérito perfeito - expressa uma ação
Por isso é considerado um verbo anômalo. concluída: Corri ontem.
Pretérito imperfeito - expressa uma
Os verbos apresentam tempos ação que ainda não foi acabada:
primitivos e derivados. Os primitivos são Antigamente não corria um dia sequer.
o: Pretérito mais-que-perfeito - expressa
- Presente do infinitivo impessoal - uma ação anterior a outra que já foi
falar, fazer, etc.; concluída: Correra pela manhã antes de ir à
- Presente do indicativo (1ª e 2ª pessoas escola.
do singular e 2ª pessoa do plural) - faço, Futuro do presente - expressa uma ação
faças, fazeis; que será realizada: Correrei amanhã cedo.
- Pretérito perfeito do indicativo (3ª Futuro do pretérito - expressa uma
pessoa do plural) - fizeram. ação futura em relação a outra, já concluída:
Falou que não correria hoje.
Os tempos derivados são formados com
o radical dos primitivos. Veja o tempo Modo subjuntivo
simples na voz ativa: Presente - expressa uma ação incerta no
Presente do infinitivo tempo atual: Que eles corram.
Dizer Pretérito imperfeito - expressa o verbo
no passado que depende de uma ação

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 Língua Portuguesa

também passada: Se ele corresse teria mais - O Zé foi atropelado por uma bicicleta.
vigor.
Futuro - expressa uma ação futura cuja Verbo pronominal: são conjugados em
realização depende de outra ação: Quando conjunto com um pronome oblíquo átono
eles correrem ficarão cansados. (me, te, se, nos, vos, se). Esse pronome
oblíquo deve fazer referência à mesma
Modo imperativo pessoa do sujeito.
É dividido em: Essa conjugação pode ser reflexiva,
- Imperativo afirmativo - em sua caso a ação recaia sobre o próprio sujeito:
formação, a 2ª pessoa do singular e do Cortei-me. (o sujeito cortou a si mesmo)
plural são derivadas das pessoas Ou pode ser recíproca, caso existam
correspondentes do presente do indicativo, dois sujeitos na oração e a ação recaia sobre
retirando o s do final. As demais pessoas ambos: Eles se beijaram. (ambos deram um
apresentam a mesma forma do presente do beijo e receberam um beijo)
subjuntivo.
Verbo significativo: é o verbo que
- Imperativo negativo - as pessoas do apresenta função sintática de núcleo do
apresentam a mesma forma daquelas do predicado verbal ou verbo-nominal. Nestes
presente do subjuntivo. casos, o verbo é a informação de maior
Afirmativo: Faça você. relevância.
Negativo: Não faça você. João comeu torta. (o verbo é a
informação mais relevante, sem ele a frase
Tempo Composto sequer faria sentido)
Voz ativa - são antecedidos pelo verbo Esse tipo de verbo também pode ser
ter ou pelo haver, seguidos do particípio do chamado de pleno. Indicam ações
verbo principal: Tenho dormido pouco; praticadas ou fenômenos da natureza.
Havíamos estado lá. Pode ser transitivo direto, ou seja,
Voz Passiva - são antecedidos pelo precisa de um complemento para fazer
verbo ter ou pelo haver + o verbo ser, sentido, mas não necessita
seguidos do particípio do verbo principal: obrigatoriamente de uma preposição para se
Tenho sido feito de bobo por ela; Ambos conectar ao objeto direto.
haviam sido vistos na rua. Pode ser transitivo indireto, ou seja,
Locução Verbal – é formada por um precisa de um complemento e necessita
verbo auxiliar seguido de gerúndio ou obrigatoriamente de uma preposição para se
infinitivo do verbo principal: Eles devem ligar ao objeto indireto e fazer sentido.
iniciar os trabalhos a partir de amanhã; As Pode ser intransitivo, ou seja, não
compras foram pagas à vista. necessita de complemento para fazer
Em “As compras foram pagas à vista”, a sentido e podem formar predicados por
forma foram (verbo ser) é o auxiliar, e conta própria.
pagas o principal. O cachorro comeu ração. (o verbo se liga
Encontramos uma perífrase verbal, ou ao objeto direto, que é ração, sem
locução verbal, quando do mesmo domínio preposição)
predicativo participam um verbo auxiliar e Eu fui a São Paulo. (o verbo se liga ao
uma forma nominal (infinitivo, gerúndio ou objeto indireto, que é São Paulo, com o uso
particípio passado) do verbo principal de preposição)
(verbo pleno), com intermediação, ou não, Minha pipa caiu. (intransitivo, pois o
de preposição (a, de, por, para). verbo já apresenta sentido por si mesmo)
Exemplos:
- Estou a escrever um romance. Verbo de ligação: apresenta a função
- Está vendo? sintática de predicado, ligando o sujeito ao

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 Língua Portuguesa

predicativo. Importante lembrar que o parte da rotina de profissionais de várias

núcleo do predicado é um adjetivo, pois é a áreas”.
informação mais relevante. Há uma comparação entre o passado
Diferente dos verbos transitivos ou (era) e o presente (faz).
intransitivos, não indica uma ação realizada
ou sofrida. Ter e Haver
São verbos de ligação: ser, estar, Quando o verbo haver apresentar o
permanecer, ficar, tornar-se, andar, sentido de existir, acontecer, realizar-se e
parecer, virar, continuar, viver. fazer (este em orações que indiquem
A mulher parece nervosa. (não apresenta tempo), ele será impessoal. Ou seja, deve
nenhum tipo de ação, mas sim liga o sujeito, ficar na 3ª pessoa do singular.
a mulher, ao predicativo, nervosa) Há diversas montanhas nessa região.
(sentido de existem).
Verbos que podem causar confusão Porque não há dúvidas de que, ao
Certas conjugações podem causar um nó desenhar, aquele homem estava
em nossa cabeça. Veja algumas delas: escrevendo. (sentido de existem)
Verbo intervir: Eu intervenho (presente Houve muitas festas e celebrações
do indicativo); Eu intervinha (pretérito durante o mês de junho. (sentido de
imperfeito do indicativo); Eu intervim aconteceram)
(pretérito perfeito do indicativo). Para organizar melhor o evento, haverá
Verbo gerir: Eu giro (presente do algumas reuniões na próxima semana.
indicativo); Que eu gira; Que eles giram (sentido de será realizada)
(presente do subjuntivo). Há muitos meses que ela não me visita.
Verbo intermediar: Eu intermedeio; (sentido de faz)
Eles intermedeiam (presente do indicativo);
Que eu intermedeie (presente do Quando o verbo ter puder substituir o
subjuntivo). verbo haver, deve aparecer na 3ª pessoa do
Verbo requerer: Eu requeiro (presente singular, já que também será impessoal.
do indicativo); Eu requeri (pretérito Vale lembrar que o uso do ter no lugar do
perfeito do indicativo); Que eu requeira haver apresenta um pouco mais de
(presente do subjuntivo). informalidade ao texto.
Verbo reaver no pretérito perfeito do Tem diversas montanhas nessa região.
indicativo: Eu reouve; Ele reouve; Eles (sentido de existem).
reouveram. Teve muitas festas e celebrações durante
Verbo pôr: Eu punha (pretérito o mês de junho. (sentido de aconteceram)
imperfeito do indicativo); Eu pus (pretérito Para organizar melhor o evento, terá
perfeito do indicativo); Eu pusera (pretérito algumas reuniões na próxima semana.
mais-que-perfeito do indicativo). (sentido de será realizada)
Verbo manter: Eu mantive; Ele Tem muitos meses que ela não me visita.
manteve; Eles mantiveram (pretérito (sentido de faz)
perfeito do indicativo).
Verbo ver: Quando eu vir; Quando ele “Eles haviam ficado tristes.”
vir; Quando eles virem (futuro do “Eles tinham ficado tristes.”
subjuntivo). Na frase acima, o verbo haver foi
empregado com sentido de ter. Nesse tipo
A relação temporal pode expressar ideia de caso é possível usar haviam, pois não há
de comparação: impessoalidade.
“O que antes era restrito a profissionais
de educação e comunicação, agora já faz CONJUGAÇÃO DE ALGUNS
VERBOS REGULARES

101
 Língua Portuguesa

Verbos: estudar; escrever; partir. Eles: estudariam; escreveriam;

Gerúndio: estudando; escrevendo; partiriam.
partindo.
Particípio Passado: estudado; escrito; Futuro do Presente do Indicativo
partido. Eu: estudarei; escreverei; partirei.
Infinitivo: estudar; escrever; partir. Tu: estudarás; escreverás; partirás.
Ele/Ela: estudará; escreverá; partirá.
Presente do Indicativo Nós: estudaremos; escreveremos;
Eu: estudo; escrevo; parto. partiremos.
Tu: estudas; escreves; partes. Vós: estudareis; escrevereis; partireis.
Ele/Ela: estuda; escreve; parte. Eles: estudarão; escreverão; partirão.
Nós: estudamos; escrevemos; partimos.
Vós: estudais; escreveis; partis. Presente do Subjuntivo
Eles: estudam; escrevem; partem. Que eu: estude; escreva; parta.
Que tu: estudes; escrevas; partas.
Pretérito Perfeito do Indicativo Que ele/ela: estude; escreva; parta.
Eu: estudei; escrevi; parti. Que nós: estudemos; escrevamos;
Tu: estudaste; escreveste; partiste. partamos.
Ele/Ela: estudou; escreveu; partiu. Que vós: estudeis; escrevais; partais.
Nós: estudamos; escrevemos; partimos. Que eles: estudem; escrevam; partam.
Vós: estudastes; escrevestes; partistes.
Eles: estudaram; escreveram; partiram. Pretérito Imperfeito do Subjuntivo
Se eu: estudasse; escrevesse; partisse.
Pretérito Mais-Que-Perfeito do Se tu: estudasses; escrevesses; partisses.
Indicativo Se ele/ela: estudasse; escrevesse;
Eu: estudara; escrevera; partira. partisse.
Tu: estudaras; escreveras; partiras. Se nós: estudássemos; escrevêssemos;
Ele/Ela: estudara; escrevera; partira. partíssemos.
Nós: estudáramos; escrevêramos; Se vós: estudásseis; escrevêsseis;
partíramos. partísseis.
Vós: estudáreis; escrevêreis; partíreis. Se eles: estudassem; escrevessem;
Eles: estudaram; escreveram; partiram. partissem.

Pretérito Imperfeito do Indicativo Futuro do Subjuntivo

Eu: estudava; escrevia; partia. Quando eu: estudar; escrever; partir.
Tu: estudavas; escrevias; partias. Quando tu: estudares; escreveres;
Ele/Ela: estudava; escrevia; partia. partires.
Nós: estudávamos; escrevíamos; Quando ele/ela: estudar; escrever;
partíamos. partir.
Vós: estudáveis; escrevíeis; partíeis. Quando nós: estudarmos; escrevermos;
Eles: estudavam; escreviam; partiam. partirmos.
Quando vós: estudardes; escreverdes;
Futuro do Pretérito do Indicativo partirdes.
Eu: estudaria; escreveria; partiria. Quando eles: estudarem; escreverem;
Tu: estudarias; escreverias; partirias. partirem.
Ele/Ela: estudaria; escreveria; partiria.
Nós: estudaríamos; escreveríamos; Imperativo Afirmativo
partiríamos. --
Vós: estudaríeis; escreveríeis; partiríeis. estuda; escreve; parte Tu.
estude; escreva; parta Você.

102
 Língua Portuguesa

estudemos; escrevamos; partamos Nós. Eu: adequara; fora; fora.

estudai; escrevei; parti Vós. Tu: adequaras; foras; foras.
estudem; escrevam; partam Vocês. Ele/Ela: adequara; fora; fora.
Nós: adequáramos; fôramos; fôramos.
Imperativo Negativo Vós: adequáreis; fôreis; fôreis.
-- Eles: adequaram; foram; foram.
Não estudes; escrevas; partas Tu.
Não estude; escreva; parta Você. Pretérito Imperfeito do Indicativo
Não estudemos; escrevamos; partamos Eu: adequava; era; ia.
Nós. Tu: adequavas; eras; ias.
Não estudeis; escrevais; partais Vós. Ele/Ela: adequava; era; ia.
Não estudem; escrevam; partam Vocês. Nós: adequávamos; éramos; íamos.
Vós: adequáveis; éreis; íeis.
Infinitivo Pessoal Eles: adequavam; eram; iam.
Por estudar; escrever; partir Eu.
Por estudares; escreveres; partires Tu. Futuro do Pretérito do Indicativo
Por estudar; escrever; partir Ele/Ela. Eu: adequaria; seria; iria.
Por estudarmos; escrevermos; partirmos Tu: adequarias; serias; irias.
Nós. Ele/Ela: adequaria; seria; iria.
Por estudardes; escreverdes; partirdes Nós: adequaríamos; seríamos; iríamos.
Vós. Vós: adequaríeis; seríeis; iríeis.
Por estudarem; escreverem; partirem Eles: adequariam; seriam; iriam.
Eles.
Futuro do Presente do Indicativo
CONJUGAÇÃO DE ALGUNS Eu: adequarei; serei; irei.
VERBOS IRREGULARES Tu: adequarás; serás; irás.
Verbos: adequar; ser; ir. Ele/Ela: adequará; será; irá.
Gerúndio: adequando; sendo; indo. Nós: adequaremos; seremos; iremos.
Particípio Passado: adequado; sido; Vós: adequareis; sereis; ireis.
ido. Eles: adequarão; serão; irão.
Infinitivo: adequar; ser; ir.
Presente do Subjuntivo
Presente do Indicativo Que eu: adéque; seja; vá.
Eu: adéquo; sou; vou. Que tu: adéques; sejas; vás.
Tu: adéquas; és; vais. Que ele/ela: adéque; seja; vá.
Ele/Ela: adéqua; é; vai. Que nós: adequemos; sejamos; vamos.
Nós: adequamos; somos; vamos. Que vós: adequeis; sejais; vades.
Vós: adequais; sois; ides. Que eles: adéquem; sejam; vão.
Eles: adéquam; são; vão.
Pretérito Imperfeito do Subjuntivo
Pretérito Perfeito do Indicativo Se eu: adequasse; fosse; fosse.
Eu: adequei; fui; fui. Se tu: adequasses; fosses; fosses.
Tu: adequaste; foste; foste. Se ele/ela: adequasse; fosse; fosse.
Ele/Ela: adequou; foi; foi. Se nós: adequássemos; fôssemos;
Nós: adequamos; fomos; fomos. fôssemos.
Vós: adequastes; fostes; fostes. Se vós: adequásseis; fôsseis; fôsseis.
Eles: adequaram; foram; foram. Se eles: adequassem; fossem; fossem.

Pretérito Mais-Que-Perfeito do Futuro do Subjuntivo

Indicativo Quando eu: adequar; for; for.

103
 Língua Portuguesa

Quando tu: adequares; fores; fores. - De lugar: abaixo, acima, adiante, aí,
Quando ele/ela: adequar; for; for. além, ali, aquém, aqui, atrás, através, cá,
Quando nós: adequarmos; formos; defronte, dentro, detrás, fora, junto, lá,
formos. longe, onde, perto, etc.
Quando vós: adequardes; fordes;
fordes. - De modo: assim, bem, debalde,
Quando eles: adequarem; forem; forem. depressa, devagar, mal, melhor, pior e
quase todos aqueles que terminam em -
Imperativo Afirmativo mente: inteligentemente, pesadamente, etc.
--
adéqua; sê; vai Tu. - De negação: não, tampouco.
adéque; seja; vá Você.
adequemos; sejamos; vamos Nós. - De tempo: agora, ainda, amanhã,
adequai; sede; ide Vós. anteontem, antes, breve, cedo, depois,
adéquem; sejam; vão Vocês. então, hoje, já, jamais, logo, nunca, ontem,
outrora, sempre, tarde, etc.
Imperativo Negativo
-- Quando empregados em interrogações
Não adéques; sejas; vás Tu. diretas ou indiretas, alguns advérbios
Não adéque; seja; vá Você. podem ser classificados como
Não adequemos; sejamos; vamos Nós. interrogativos:
Não adequeis; sejais; vades Vós. - Por que? de causa:
Não adéquem; sejam; vão Vocês. Por que fez isso?

Infinitivo Pessoal - Onde? de lugar:

Por adequar; ser; ir Eu. Quero saber onde está minha carteira.
Por adequares; seres; ires Tu.
Por adequar; ser; ir Ele/Ela. - Como? de modo:
Por adequarmos; sermos; irmos Nós. Como está seu pai?
Por adequardes; serdes; irdes Vós.
Por adequarem; serem; irem Eles. - Quando? de tempo:
Quando será seu aniversário?
ADVÉRBIO
Possui a função de modificar o verbo, o Locução adverbial: são expressões, de
adjetivo ou o próprio advérbio. Dentro da uma ou mais palavras, que funcionam como
oração, sua função sintática é a de adjunto advérbio. Podem ser formadas por uma
adverbial. Pode ser classificado como: preposição + um substantivo, um adjetivo
- De afirmação: sim, certamente, ou um advérbio: à noite; de repente; de
deveras, incontestavelmente, realmente, perto.
efetivamente. Mas podem ser mais complexas, como
palmo a palmo.
- De dúvida: talvez, quiçá, acaso, Da mesma forma que os advérbios, as
porventura, certamente, provavelmente, locuções adverbiais podem ser:
decerto, certo. - De afirmação (ou dúvida):
com certeza; sem dúvida
- De intensidade: assaz, bastante, bem,
demais, mais, menos, muito, pouco, quanto, - De intensidade:
quão, quase, tanto, tão, etc. de pouco, de muito, etc.

- De lugar:

104
 Língua Portuguesa

por aqui, à direita, etc. Simples: a; ante; após, até; com; contra;
de; desde; em; entre; para; perante;
- De modo: por(per); sem; sob; sobre; trás.
de bom grado, à toa, etc.
As preposições simples também são
- De negação: chamadas de essenciais, para distingui-las
de maneira alguma, de modo algum, etc. de palavras de outras classes que podem
acabar funcionando como proposições. São
- De tempo: as preposições acidentais: afora,
de dia, à noite, etc. conforme, consoante, durante, exceto, fora,
mediante, não obstante, salvo, segundo,
Quando o advérbio modifica o adjetivo, senão, tirante, visto, etc.
o particípio isolado ou o advérbio, aparece
antes destes: Locuções prepositivas: são expressões
Meio capenga, consegui atravessar o normalmente formadas por advérbio (ou
deserto. locução adverbial) + preposição, e possuem
função de preposição. Alguns exemplos:
No caso dos advérbios de tempo e de abaixo de; apesar de; devido a; junto a.
lugar, podem aparecer antes ou depois do
verbo: Uma preposição isolada não apresenta
Outrora fora um lugar de glórias. um sentido, mas, dentro de uma oração,
Eu não consigo sair daqui. pode expressar:
Assunto: Comentou sobre futebol.
No caso dos advérbios de negação, vêm Tempo: Caminhei durante dias.
sempre antes do verbo: Finalidade: Estudo para aprender.
Não consegui completar os objetivos (para pode ser reduzido em pra, algo que
propostos. ocorre muito na fala; é preciso ficar atento,
pois tal redução faz parte da linguagem
PREPOSIÇÃO informal, não da norma padrão/culta)
Possuem a função de relacionar dois Lugar: Vivo em Brasília.
termos de uma oração, fazendo com que o Meio: Viajei de ônibus.
sentido do primeiro (termo regente) seja Falta: Estou sem grana.
explicado ou completado pelo segundo Oposição: Jogou a torcida contra o
(termo regido). A preposição é uma palavra técnico.
invariável.
Sintaticamente, a preposição não As preposições a, de e per podem se unir
desempenha nenhuma função sintática na a outras palavras, formando uma única
oração. Sua função é unir palavras. outra. Quando essa união ocorre sem a
- “Vou a Paris” perda de fonema, temos a combinação;
Vou (regente) caso haja perda de fonema, o resultado é a
a (preposição) contração.
Paris (regido) - A preposição a pode se unir aos artigos
e pronomes demonstrativos o, os, ou com o
Quando expressa por apenas um advérbio onde: ao, aos, aonde.
vocábulo, a preposição é simples; quando *Dica: onde indica lugar, aonde,
formada por dois ou mais vocábulos (sendo movimento: Me lembro daquele lugar, onde
o último uma simples, normalmente de), é vivi na infância; Vou aonde você for. (vou
composta. a + onde)

105
 Língua Portuguesa

- As preposições a, de, em, per podem se Carlos gastou tudo em apostas, por isso
contrair com artigos, e algumas até mesmo ficou pobre. (a primeira oração apresenta
com pronomes e advérbios: um fato, a segunda, sua consequência)
a + a = à; a + o = ao; de + o = do; em +
esse = nesse; per + a = pela. Explicativa - indica explicação, motivo:
que, porque, pois, porquanto.
CONJUNÇÃO Vou dormir, pois estou caindo de sono.
Tem a função de ligar orações ou (a segunda oração explica a primeira, ou
palavras da mesma oração. São conectivos. seja, por estar muito cansado, vai dormir)
Uma conjunção é invariável.
Não desempenham função sintática na Conjunção subordinativa: faz uma
oração. Quando utilizada em um período ligação de dependência, ou seja, o sentido
composto, faz com que haja uma relação de da segunda oração dependerá da primeira.
coordenação ou subordinação entre as Excetuando as integrantes, as
orações que integram o período. subordinativas iniciam orações que indicam
circunstâncias.
Conjunção coordenativa: faz uma Causal - apresenta ideia de causa:
ligação entre orações sem que uma dependa porque, pois, porquanto, como [no sentido
da outra, ou seja, a segunda oração não de porque], pois que, por isso que, já que,
completa o sentido da primeira. Pode ser: uma vez que, visto que, visto como, que.
Aditiva - indica a ideia de adição: e, O cachorro late porque é bravo. (a causa
nem, mas também, mas ainda, senão de o cachorro latir é ele ser bravo)
também, como também, bem como.
Comeu o bolo, bem como o brigadeiro. Comparativa - inicia uma oração que
(comeu o bolo + o brigadeiro) termina o segundo elemento de uma
Meu cachorro não só rola, mas também comparação: que, do que (depois de - mais,
dá a patinha. (o cachorro rola e dá a patinha) menos, maior, menor, melhor, pior), qual
(depois de tal), quanto (depois de tanto),
Adversativa - indica oposição, como, assim como, bem como, como se, que
contraste: mas, porém, todavia, contudo, no nem.
entanto, entretanto. Era mais inteligente que forte.
O jogo estava bom, mas o time levou um Nada me chateia tanto quanto uma
gol. (a segunda oração apresenta uma ideia pessoa falsa.
contrária, que faz oposição à primeira =
estava bom / ficou ruim) Concessiva - inicia uma oração que
*A conjunção e pode apresentar valor indica uma concessão, um fato contrário:
adversativo em certas ocasiões, como: embora, conquanto, ainda que, mesmo que,
Ele fala, e não faz. (Ele fala, mas não faz) posto que, bem que, se bem que, apesar de
que, nem que, que, por mais que.
Alternativa - indica alternativa, Coma, mesmo que apenas um pouco.
alternância: ou...ou, ora...ora, quer...quer, João se veste mal, embora seja rico.
seja...seja, nem...nem, já...já.
Ou você arruma um emprego ou você Condicional - inicia uma oração que
estuda. (quando um fato for cumprido, o apresenta uma hipótese ou condição
outro não poderá ser efetivado) necessária: se, caso, contanto que, salvo se,
sem que [no sentido de se não], dado que,
Conclusiva - indica uma conclusão, desde que, a menos que, a não ser que.
consequência: logo, pois, portanto, por Seria mais bonita, se fosse menos
conseguinte, por isso, assim, então. metida.
Hoje será um dia feliz, caso faça sol.

106
 Língua Portuguesa

verbo indicar certeza, utiliza-se que,

Conformativa - inicia uma oração que quando indicar incerteza, se.
indica conformidade: como, conforme, Afirmo que sou inocente.
segundo, consoante. Verifique se o gás está fechado.
As coisas não são como antigamente.
Locução conjuntiva: no entanto, visto
Consecutiva - inicia uma oração que que, desde que, se bem que, por mais que,
indica consequência: que (quando ainda quando, à medida que, logo que, a
combinada com: tal, tanto, tão ou tamanho, fim de que, ao mesmo tempo que.
presentes ou latentes na oração anterior), de
forma que, de maneira que, de modo que, Vamos supor a reescrita do trecho “Se o
de sorte que. regime de chuvas no verão não superar a
Minha voz falhava tanto que mal podia média dos últimos anos, a margem de
falar. manobra para 2022 será ainda menor.”
Qual alternativa está em conformidade
Final - inicia uma oração que exprime com a norma-padrão e com o sentido do
fim, finalidade: para que, a fim de que, trecho?
porque [no sentido de para que], que. (A) Desde que o regime de chuvas no
Trouxe a almofada para que se verão não supera a média dos últimos anos,
aconchegue. a margem de manobra para 2022 será ainda
Troquei algumas peças a fim de que o menor.
problema seja resolvido. (B) Por mais que o regime de chuvas no
verão não supera a média dos últimos anos,
Proporcional - inicia uma oração que a margem de manobra para 2022 será ainda
indica proporcionalidade: à medida que, ao menor.
passo que, à proporção que, enquanto, (C) Enquanto o regime de chuvas no
quanto mais... (mais), quanto mais... (tanto verão não superar a média dos últimos anos,
mais), quanto mais... (menos), quanto a margem de manobra para 2022 será ainda
mais... (tanto menos), quanto menos... menor.
(menos), quanto menos... (tanto menos), (D) Caso o regime de chuvas no verão
quanto menos... (mais), quanto menos... não supere a média dos últimos anos, a
(tanto mais). margem de manobra para 2022 será ainda
Quanto menos pensava, menos se menor.
preocupava. (o fato de uma oração se (E) Ainda que o regime de chuvas no
realiza de maneira simultânea ao da outra) verão não supere a média dos últimos anos,
a margem de manobra para 2022 será ainda
Temporal - inicia uma oração que menor.
indica tempo: quando, antes que, depois
que, até que, logo que, sempre que, assim A alternativa correta é a “D”. No trecho
que, desde que, todas as vezes que, cada vez original temos a conjunção subordinativa
que, apenas, enquanto, mal, que [no sentido condicional “se”. A alternativa “D” traz o
de desde que]. mesmo tipo de conjunção, “caso”.
Veio me cumprimentar assim que me Na alternativa “B” temos uma conjunção
viu. concessiva (por mais que); na “C”, uma
Agora que está chovendo, você quer sair temporal (enquanto); na “E”, uma
de casa. concessiva (ainda que).
A alternativa “A” traz uma conjunção
Integrante - inicia uma oração que pode condicional (desde que), porém o verbo
funcionar como substantivo. Quando o “superar” apresenta conjugação incorreta,
pois deveria ser “supere” (subjuntivo

107
 Língua Portuguesa

presente). A alternativa não está de acordo 02. (Prefeitura de Viamão - Médico

com a norma-padrão. Clínico Geral - FUNDATEC/2022) No
excerto “O conceito vem, ainda que
INTERJEIÇÃO vagarosamente, ganhando destaque nas
É uma palavra ou locução utilizada para mídias sociais e em rodas de conversas e
exprimir uma emoção ou estado emotivo. debates”, a locução conjuntiva sublinhada
Uma mesma interjeição pode expressar exprime uma:
mais de uma reação emotiva, até mesmo (A) Conformidade.
opostas. (B) Causa.
Sintaticamente, não desempenha função (C) Condição.
na oração. (D) Concessão.
Alegria/satisfação: ah! oh! oba! opa! (E) Comparação.
Animação: avante! coragem! eia!
vamos! 03. (Prefeitura de Arroio do Padre -
Aplauso: bis! bem! bravo! viva! Técnico em Enfermagem -
Desejo: oh! oxalá! tomara! OBJETIVA/2022) Na frase “Humanos
Dor: ai! ui! queriam seus pets pintadinhos”, o verbo
Espanto/surpresa: ah! chi! ih! oh! ué! sublinhado está no tempo:
uai! puxa! (A) Presente.
Impaciência: hum! hem! (B) Pretérito perfeito.
Invocação: alô! ó! olá! psiu! (C) Pretérito imperfeito.
Silêncio: psiu! silêncio! (D) Futuro do presente.
Suspensão: alto! basta!
Terror: ui! uh! 04. (Prefeitura de Montes Claros -
Agente Comunitário de Saúde -
Locução interjectiva: duas ou mais COTEC/2022) Considere o trecho: “De
palavras que, juntas, formam expressões certa maneira, antigas habitações eram
que valem por interjeições: ai de mim!; pensadas assim também. Porém, com um
raios te partam!. detalhe importante: sua construção
*Note que as interjeições aparecem acontecia de forma que não interagisse
sempre acompanhadas por um ponto de somente com o habitante, mas também
exclamação. São muito utilizadas em com a natureza.”
histórias em quadrinhos ou na linguagem Os termos “porém” e “mas também”
literária. inserem, no trecho, respectivamente, as
ideias de
Questões (A) conclusão e adversidade.
(B) alternância e adversidade.
01. (TIBAGIPREV - Contador - (C) conclusão e explicação.
FAFIPA/2022) "[...] balconista e cliente (D) explicação e alternância.
tentam, inutilmente, decifrar o nome de um (E) adversidade e adição.
medicamento na receita médica."
As palavras destacadas no trecho 05. (Prefeitura de Montes Claros -
anterior são classificadas, no seu contexto Agente Comunitário de Saúde -
de uso, respectivamente como: COTEC/2022) Considere o trecho: “À
(A) Advérbio, adjetivo e preposição. medida que o progresso nos engole e
(B) Adjetivo, conjunção e substantivo. atropela com novas obrigações e
(C) Substantivo, preposição e adjetivo. compromissos, uma parte de nós começa a
(D) Adjetivo, conjunção e substantivo. idealizar uma vida diferente de tudo que nos
(E) Substantivo, advérbio e adjetivo. cerca.”

108
 Língua Portuguesa

A locução conjuntiva “À medida que” As interjeições exprimem algum tipo de

insere no trecho uma ideia de emoção, como espanto ou admiração. O
(A) concessão. que pode funcionar como interjeição.
(B) consequência. – Sim, os dois foram vistos juntos.
(C) comparação. – Quê!
(D) finalidade.
(E) proporção. O que pode modificar um adjetivo ou
advérbio, intensificando-os. Por isso pode
Gabarito apresentar a função de advérbio.
Que incrível é esse lugar!
01.E - 02.D - 03.C - 04.E - 05.E
As conjunções coordenativas iniciam as
orações coordenadas e as conjunções
FUNÇÕES DO “QUE” E DO “SE”
subordinativas, as orações subordinadas. O
que pode apresentar a função dessas
Funções do “que”
conjunções.
A palavra que pode apresentar diversas
No caso da conjunção coordenativa,
classificações dentro das classes de
ela pode ser aditiva, com o que, ao realizar
palavras, podendo desempenhar a função de
a união de duas orações coordenadas,
várias delas.
exprimindo ideia de adição. Aparece entre
O que pode determinar ou substituir um
verbos repetidos.
substantivo, por isso pode exercer a função
Nossa, aquela sua amiga fala que fala!
de pronome, que pode ser de:
Pronome indefinido, quando apresentar
A conjunção coordenativa também
um sentido vago.
pode ser explicativa. Neste caso, o sentido
Que ânimo!
estabelecido pela união de duas orações é o
Pronome interrogativo, quando
de explicação. O comum é aparecer depois
empregado em orações interrogativas. A
de um imperativo.
pergunta pode ser feita somente com que ou
Trabalhem, que a vida não está fácil! (o
com a expressão o que.
que da explicativa pode ser substituído por
Que prato vamos escolher? (direta)
porque ou pois).
Não sei que prato vamos escolher?
(indireta)
O que, quando empregado no sentido de
Pronome relativo, quando retoma e
conjunção subordinativa integrante,
substitui um termo antecedente, para evitar
inicia orações substantivas.
sua repetição. Pode também unir duas
A situação demonstra que a velha
orações e até mesmo introduzir uma oração
política não tem fim.
subordinada adjetiva.
O prato que ele comeu é muito bom.
No sentido de subordinativa integrante
(retoma “prato”)
consecutiva, apresenta a consequência de
Não disse / o que queria.
algo expresso na outra oração. Além de unir
Falou do que foi servido.
orações adverbiais, aparece precedida de
intensificador (tanto, tão, tal, etc.)
O que pode se equivaler à preposição de
Fazia tanto calor que suava litros.
e, neste caso, seu uso ocorre no meio de
uma locução verbal.
A subordinativa adverbial inicia as
Eu não tenho que aturar tudo o que tenho
orações adverbiais. Pode ser comparativa
que aturar nesta casa.
quando as orações estabelecem uma
comparação.
Empenhava-se mais que o outro.

109
 Língua Portuguesa

A subordinativa adverbial pode ser Deu-se um carro novo de presente. (deu

concessiva, ou seja, há uma ideia de = verbo transitivo direto indireto; se =
concessão entre as orações. objeto indireto; um carro novo de presente
Que gritasse o mais alto, ele não se = objeto direto)
abalaria.
Quando o se apresentar uma relação de
A subordinativa adverbial pode ser reciprocidade, ou seja, dois ou mais seres
causal, ou seja, há uma ideia de causa e praticam e recebem uma ação ao mesmo
consequência entre as orações. tempo, terá a função de pronome
Irei à escola, que preciso estudar. recíproco.
Paulo e Andreia se beijaram.
A subordinativa adverbial pode ser
final, ou seja, há uma ideia finalidade entre Quando o se torna o sujeito paciente,
as orações. apresenta a função de pronome
Segurei-lhe o braço que não caísse. apassivador. Para isso, precisa ligar-se a
um verbo transitivo direto ou transitivo
O que pode funcionar como uma direto e indireto. O agente da passiva
partícula expletiva ou de realce. Essa (aquele que pratica a ação sobre o sujeito
partícula não possui função sintática ou paciente), não existe. Por isso a construção
semântica, por isso sua retirada não estará na voz passiva sintética. O verbo o
representa prejuízo. Seu uso acarreta verbo precisa concordar com o sujeito
intensidade àquilo que se pretende paciente (aquele que recebe a ação).
expressar. Vendem-se ovos frescos. (vendem =
Quase que comprei por impulso. verbo transitivo direto; se = pronome
Os quietos é que são os piores. (há a apassivador; ovos frescos = sujeito
possibilidade de utilizar também as paciente)
expressões é que, será que, foi que). A construção com o se apassivador pode
ser transformada em voz passiva analítica.
O que pode ter função de substantivo. É necessário usar o verbo ser ou estar +
Para isso, precisa ser precedido por artigo particípio.
ou pronome, ou seja, ser determinado por Ovos frescos são vendidos.
eles. Levará acento em todos os casos.
O quê do queijo. Quando o se é empregado para tornar o
Esta apostila tem um quê de sucesso. sujeito da oração indeterminado, ele tem a
função de índice de indeterminação do
Funções do “se” sujeito. Para isso ocorrer, o sujeito não
Assim como o que, o se também deve estar nem explícito, nem subentendido
apresenta diversas funções, dependendo de pelo contexto. Sempre ocorre na voz
como for utilizado. Vamos conhecê-las. passiva, e normalmente com verbo
Quando o se indicar uma ação do sujeito intransitivo, verbo transitivo indireto ou
ao próprio sujeito, terá a função de verbo de ligação.
pronome reflexivo. Esse tipo de pronome Sofre-se muito em São Paulo. (sofre =
desempenha, sintaticamente, a função de verbo intransitivo; se = índice de
objeto direto ou indireto. É o contexto da indeterminação do sujeito; muito =adjunto
frase que explicitará o sujeito ou o tornará adverbial de intensidade; em São Paulo
implícito. (adjunto adverbial de lugar)
Rose se olhava no espelho. (Rose = Precisa-se de padeiro. (precisa = verbo
sujeito; se = objeto direto; olhava = verbo transitivo indireto; se = índice de
transitivo direto) indeterminação do sujeito; de padeiro =
objeto indireto)

110
 Língua Portuguesa

Quando o se estiver presente nos verbos concessão. Inicia uma oração adverbial
pronominais, terá a função de parte concessiva.
integrante do verbo. Por acompanhar o Se o acesso à internet melhorou, a
verbo, o pronome integrará o verbo em qualidade da conexão tem deixado a
todas as flexões. Dependendo do contexto, desejar.
o sujeito pode ser explícito ou implícito. A
parte integrante não exerce nenhuma Questões
função sintática.
Ela se tornou uma atriz famosa. (ela = 01. (Câmara do Jaboatão dos
sujeito; se = parte integrante do verbo; Guararapes - Analista Legislativo -
tornou = verbo de ligação) IDIB/2022) No período “...além de seu
Atrapalhava-se com a conversa (sujeito valor e importância dentro de seu contexto
implícito; atrapalhava = verbo transitivo e discurso, o significado único que ela
indireto; se = parte integrante do verbo; possui...”, a partícula “que” desempenha
com a conversa = objeto indireto) função de pronome relativo. Aponte a
alternativa em que a partícula “que”
Quando o se puder ser removido da desempenha a mesma função.
construção sem acarretar em prejuízo (A) Queremos entender o que você quis
semântico e sem afetar sua estrutura realmente dizer naquele momento?
sintática, apresentará a função de partícula (B) Ele nunca me visita, que o trabalho
expletiva ou de realce. Para isso ocorrer, o o impede de viajar por muito tempo.
se não pode ser parte integrante de um (C) O Jornal Zero Impacto, que é de
verbo, um pronome reflexivo, uma Curitiba, divulgou em 1ª mão essa notícia.
partícula apassivadora ou índice de (D) Viajar de avião é mais prazeroso do
determinação do sujeito. que viajar de carro.
Foi-se a época de abundância. (foi =
verbo intransitivo; a época = sujeito) 02. (AL/MA - Técnico de Gestão
Administrativa - ND/2022) "... porque no
O se pode exercer a função de lugar do papel com o número da fila usa-se
conjunção ao ligar duas orações. papel moeda." O "se" pode ser classificado,
Pode ser a de conjunção subordinativa sintaticamente, de igual maneira em:
integrante, não apresentando valor (A) mora-se em um lugar extremamente
semântico, aparecendo no começo da perigoso.
oração. Inicia uma oração subordinada (B) garante-se informação verdadeira
substantiva. aqui.
Se ela cumprirá a promessa, ninguém (C) vive-se bem na cidade do Rio de
pode afirmar. Janeiro.
Pode ser a de conjunção subordinativa (D) necessita-se de apoio em decisões
condicional, que apresenta ideia de importantes.
condição. Inicia uma oração subordinada
adverbial condicional. Gabarito
Se ela cumprir sua promessa, informarei
a todos. 01.C - 02.B
Pode ser a de conjunção subordinativa
causal, que apresenta ideia de causa. Inicia SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
uma oração subordinada adverbial causal.
Se você tem pressa, não fique enrolando. Sinônimo
Pode ser a de conjunção subordinativa A sinonímia é o fato linguístico de
concessiva, que apresenta ideia de existirem sinônimos. Essa palavra também
designa o emprego de sinônimos.

111
 Língua Portuguesa

Quando falamos em sinônimos, estamos É interessante analisar o contexto no

falando sobre palavras que apresentam qual a palavra foi empregada e entender seu
sentido igual ou aproximado. Por exemplo: significado pela lógica e, claro, entendendo
Moço - Rapaz o significado da palavra.
Garota - Menina “As histórias falavam de deuses,
Bonito - Belo monstros, heróis, profetas, reis e rainhas, o
Morte - Falecimento personagem comum era apenas figurante.”
No contexto acima, a palavra em
Apesar de, na maioria das vezes, o uso destaque quer dizer “pessoa que ocupa um
de um ou outro ser indiferente, é preciso papel secundário ou insignificante”.
lembrar que há algumas diferenças entre os
significados, por vezes sutis. “Hoje vivemos o ápice de uma forma
Certos sinônimos apresentam um social individualista”.
sentido mais amplo, outros, mais restrito. A palavra destacada, no contexto acima,
Há também contextos nos quais os apresenta o sentido de “grau mais elevado,
sinônimos se encaixam melhor, como numa culminância”.
linguagem mais culta, literária ou científica.
Quando falamos “oculista” e “Ele não quer saber de sabichões de
“oftalmologista”, pensamos no médico jornais, de cientistas e sua fala complexa,
profissional dos olhos. Apesar de possuir o ele quer os seus coetâneos que estão no
mesmo significado, “oculista” é um termo YouTube.”
menos científico e menos formal. O mesmo A palavra em destaque, no contexto
vale para “argênteo”, que significa o acima, tem o sentido de “da mesma época,
mesmo que “prateado”, contudo, é contemporâneo”.
empregado com maior frequência no
contexto literário. “O homem comum não se dobra aos
Outro exemplo é a palavra saberes tradicionais”.
“transformação” e “metamorfose”. A Um sinônimo para a palavra acima
primeira apresenta um significado mais destacada é curva, pois se dobrar e se
amplo, a segunda, mais restrito. Quando curvar possuem o mesmo sentido.
falamos “fulano passou por uma
metamorfose”, estamos fazendo uso de uma “Agora é a vez dele de desenhar a
de uma metáfora. Sim, metamorfose narrativa de como o mundo é.”
significa “transformação”, mas está mais A palavra acima destacada poderia ser
relacionada ao processo, por exemplo, da substituída por delinear, pois, dentro desse
lagarta se tornar borboleta. contexto, apresentam o mesmo sentido, são
Certos sinônimos podem variar em grau. sinônimas. Delinear é desenhar traços,
Por exemplo, posso dizer “menina bonita” contornos, mas pode ter o sentido de
e “menina linda”. Note, porém, que a planejar. Quem desenha uma narrativa,
segunda opção apresenta um maior grau de planeja uma narrativa.
beleza, já que “linda” está um pouco acima
de “bonita”. Esse sentido da palavra dentro do
Por outro lado, existem diversos pares contexto é seu valor semântico. As
sinônimos que são praticamente preposições, por exemplo, podem
“perfeitos”: apresentar diferentes valores semânticos
- adversário e antagonista; em diferentes contextos.
- alfabeto e abecedário; “Com muito esforço, consegui comprar
- após e depois. minha casa própria”. (com apresenta valor
de causa, pois a causa de conseguir a casa
própria é com muito esforço)

112
 Língua Portuguesa

“Vou com meu tio Zé”. (com apresenta contrário do que acontece com os
valor de companhia, pois a pessoa vai junto sinônimos.
com o tio Zé, na companhia dele) Por exemplo:
“Me cortei com a navalha”. (com Claro - Escuro
apresenta valor de instrumento, pois foi Quente - Frio
com o instrumento navalha que me cortei) Bom - Mau
“Moro a poucos metros da padaria”. (a Bem - Mal
apresenta valor de distância, pois marca a
distância entre a padaria e onde moro) A mesma dica sobre a contextualização
“O livro está sobre a mesa.” (sobre tem e grau (apresentada no uso dos sinônimos),
sentido de lugar, pois sobre a mesa é o vale para o uso dos antônimos. Por
lugar onde o livro está) exemplo, “destruído” e “quebrado” são
“Conversou sobre Língua Portuguesa”. antônimos de “inteiro”. Podemos dizer que
(sobre tem valor de assunto, pois o assunto o segundo é um antônimo mais imediato,
da conversa foi língua Portuguesa) todavia, o primeiro também é válido, mas
“Em vez disso, dê minha visão ao apresenta um maior grau. Algo destruído
homem que nunca viu o nascer do sol, o está arrasado, algo quebrado, por sua vez,
rosto de um bebê ou o amor nos olhos da pode até ser consertado.
pessoa amada”. Leia as seguintes passagens:
Seria um sinônimo para a expressão “Na economia amorosa, só existe
destacada No lugar disso. Invés que não pagamento à vista, missa de corpo presente.
poderia ser utilizado, já que a preposição O amor não se parcela...”
utilizada foi de. Igual a isso também não “Não existe essa de amor só amanhã,
caberia, já que a expressão original indica como na placa do fiado do boteco. Amor é
algo diferente, não igual. hoje...”
“Amor não se sonega, amor é tudo a
“Postergação (Adiamento) de declarar”.
manutenção de equipamentos”; Na organização e estruturação das
“O que seria algo inédito (sem informações no texto, conclui-se
precedentes)”; corretamente que, em cada par de
“Ampliar a resiliência (capacidade de expressões destacadas, as relações entre as
recuperação) do sistema”. ideias se baseiam no sentido de
(A) consequência.
A palavra “segregando” é sinônimo de: (B) analogia.
Afastando (mesma ideia de afastamento, (C) harmonia.
distanciamento); Apartando (quem aparta (D) semelhança.
uma briga, por exemplo, afasta os brigões); (E) discrepância.
Isolando (algo afastado é algo isolado);
Separando (separar, agastar, distanciar). A alternativa correta é a “E”. Temos
Mas não poderia ser sinônimo de casos de antonímia, de ideias diferentes.
“agregando”, pois agregar transmite a ideia Um pagamento pode ser feito à vista
de juntar, trazer para perto, isto é, uma ideia (integralmente), ou pela ideia oposta, a
oposta. prazo (parcelado, em várias vezes).
Se algo é hoje, esse algo não pode ser
Antônimo amanhã. Veja como há um sentido de
A antonímia é uma relação de oposição assimetria, uma discrepância.
entre o significado de dois termos. Sendo Algo que é declarado não pode ser
assim, os antônimos são aquelas palavras sonegado, pois quem sonega, esconde;
que apresentam significados opostos, ao quem declara, expõe.

113
 Língua Portuguesa

Homônimo palavra é hipônimo de outra, isso quer dizer

A homonímia ocorre quando palavras que seu sentido é um pouco mais restrito,
apresentam a mesma pronúncia, mas a que engloba menos noções.
grafia, ou seja, a escrita é diferente, bem A hiperonímia é uma relação de
como seu significado. ampliação do sentido. Quando uma palavra
O contexto do uso da palavra determina é hiperônimo de outra, isso quer dizer que
seu significado, por isso pode causar seu sentido é um pouco mais amplo, que
ambiguidade, isto é, a compreensão de uma engloba mais noções.
frase pode ficar incerta, sem precisão. Japão é hipônimo de país, pois a palavra
Podem ser homógrafos heterofônicos, Japão não pode englobar país, mas o
o que significa que a escrita é igual, mas há contrário ocorre. Ou seja, Japão abarca
diferenças na fala, sobretudo no timbre ou menos sentidos, dentro de uma hierarquia,
na intensidade das vogais: que país.
pelo (de cabelo); pelo (per+o, pelo País é hiperônimo de Japão, pois país
caminho) pode englobar Japão, mas não o contrário.
apoio (substantivo); apoio (verbo, eu Ou seja, país abarca mais sentidos, dentro
apoio) de uma hierarquia, que Japão.
Podem ser homófonos heterográficos,
com escrita diferente, mas pronúncia igual: Polissemia
consertar (arrumar, reparar); concertar Ocorre quando uma palavra apresenta
(tocar música) mais de um significado. Tais palavras são
sela (de cavalo); cela (onde presos são polissêmicas.
colocados) Um bom exemplo é a pena, que possui
Podem ser homófonos homográficos, vários significados: pluma (de pássaro);
com pronúncia e escrita iguais: instrumento utilizado para escrever;
cedo (advérbio de tempo); cedo (verbo, punição (cumprir a pena na prisão); dó (ter
ceder) pena de alguém).
35
acordo (verbo, acordar); acordo Polissemia não deve ser confundida
(substantivo, entendimento) com flexibilidade de uso. A vagueza pode
Podem ser perfeitos, quando as palavras ser observada, por exemplo, em os
apresentam escrita e pronúncia iguais, mas conceitos que dependem de propriedades
com significados distintos: variantes numa escala contínua, verbos com
manga (fruta), manga (da camisa) movimentos ou instrumentos
inespecificados etc.
Parônimo Por exemplo, o que uma pessoa
A paronímia acontece quando as considera como “criança”, “adulto” ou
palavras apresentam semelhanças na “maduro” pode variar de pessoa para
pronúncia e na escrita. Os parônimos não pessoa, de contexto para contexto.
possuem nem pronúncia nem grafia iguais. O contexto pode acrescentar
flagrante (de evidente); fragrante (de informações que não estão especificadas no
perfumado) sentido.
osso (substantivo, parte do corpo); ouço “João é um jogador de basquete alto”.
(verbo ouvir) “João é uma criança alta”.
“Maria tem o cabelo claro”.
Hipônimo e Hiperônimo
O sentido das palavras pode apresentar Sentido Próprio e Figurado
uma hierarquia. A hiponímia é uma relação Quando a palavra é utilizada em seu
de restrição do sentido. Quando uma sentido original, literal, então foi

35
https://bit.ly/3N5DC5O

114
 Língua Portuguesa

empregada em seu sentido próprio. Quando as Erradas e, após, assinalar a alternativa

a palavra é utilizada de modo simbólico, que apresenta a sequência CORRETA:
fora de seu contexto original, ela está sendo (_) “Fácil” é um sinônimo de
utilizada em seu sentido figurado. “laborioso”.
A estrutura e feita de puro aço. (é feita (_) “Ligeiro” é um sinônimo para
do metal) “fugaz”
Ele tinha punhos de aço. (fora do (_) “Nocivo” é um sinônimo de
contexto original, ninguém tem punhos de “inócuo”.
aço, mas há quem tenha punhos bem fortes, (A) C - E - C.
como o aço) (B) E - C - E.
(C) C - C - E.
Denotação e Conotação (D) E - E - C.
O uso de uma palavra pode denotar ou (E) E - C - C.
indicar somente uma coisa, seu sentido
próprio, sentido denotativo. 03. (Prefeitura de São José da Coroa
O Sol é uma estrela. (sentido literal da Grande - Professor do ensino
palavra, apenas denota o astro) Fundamental - UPENET/IAUPE/2023)
Mas o uso de uma palavra pode indicar Em qual alternativa inexiste Conotação?
outros sentidos, evocar outras ideias. Essa (A) Marisa está uma fera com os
seria a conotação, sentido conotativo. colegas.
Ele é meu sol. (pode indicar que a pessoa (B) Antonino é um cachorro, segundo
é a alegria da outra, assim como o Sol fala dos amigos.
ilumina o dia, a pessoa ilumina a vida da (C) Você tem um coração de pedra.
outra) (D) Ele era o sol da vida de Amanda
Na fala de Joana “Eu sabia que era (E) Em aula, o professor expôs aos
cilada”, tendo em vista o termo “cilada”, alunos os ossos do crânio.
observa-se o uso da linguagem informal e
conotativa. “Cilada” é um termo informal Gabarito
ou coloquial. Possui sentido de “ser uma
armadilha”, de “ter alguma coisa por trás”. 01.B - 02.B - 03.E
Desse modo, possui um sentido figurado
(conotativo).
FUNÇÃO TEXTUAL DOS
VOCÁBULOS
Questões
As palavras podem desempenhar
01. (Prefeitura de Nova Hartz - diversas funções dentro de um texto. Há
Auxiliar Administrativo - palavras, ou classes de palavras, com
OBJETIVA/2022) Assinalar a alternativa funções mais restritas, já outras, com
que apresenta antônimos: funções mais diversas.
(A) Débil - frágil. Muitos editais costumam apresentar este
(B) Cômico - melancólico. tópico no conteúdo programático de Língua
(C) Certo - garantido. Portuguesa e é interessante conhecer como
(D) Triste - enfadado. esse assunto é abordado nas provas.
Basicamente a questão apresentará
02. (Prefeitura de Simão Dias - algum trecho de um texto com algumas
Auxiliar de Serviços Gerais - Objetiva alternativas com palavras destacadas. O
Concursos/2022) candidato deverá assinalar a questão que
Em relação aos sinônimos das palavras, indica a correta função dessa palavra dentro
marcar C para as sentenças Certas, E para desse texto.

115
 Língua Portuguesa

(Prefeitura de Juazeiro Técnico cérebro instintivo, sem que você perceba,

Informática - AOCP) Assinale a também está a todo o vapor, de olho nas
alternativa correta quanto à função textual ameaças imediatas (um buraco no chão, por
dos vocábulos no texto. exemplo). Os dois são interligados, se
comunicam, influenciam um ao outro. Por
Estudos comprovam: sentimos dez vezes isso, os psicólogos preferem dividir a mente
mais medo do que nossos pais. O mundo em dois sistemas: o Sistema 1 e o Sistema
está mergulhado nele. Saiba como 2. Cada um é um conjunto de processos
chegamos a esse ponto. mentais envolvendo várias regiões do
cérebro.
Você acorda, escova os dentes, se veste, O Sistema 1 é essencial para a
sai para a rua. Pode ser atropelado, sobrevivência. É o instinto que nos permite
assaltado, empurrado no metrô. Se estiver reagir rapidamente a ameaças - seja uma
de carro, pode sofrer um acidente de cobra ou um ônibus que avança sobre a
trânsito - ou ficar preso no meio de uma faixa de pedestres bem na hora que você
enchente. Ao chegar ao escritório, seu chefe está atravessando. Já o Sistema 2 é o
olha estranho... Pode estar pensando em contrário: ele é o pensamento lento,
demiti-lo. Pode pegar gripe suína e morrer consciente, racional. A sua consciência
em dias. Os agrotóxicos da comida podem mora dentro dele. O problema é que o
estar envenenando você. O seu avião pode Sistema 1 usa regras rudimentares, muitas
cair. Você pode ser rejeitado. vezes erradas, para dosar o medo que vamos
Nunca houve tantos motivos para sentir sentir das coisas. Por exemplo: quanto mais
medo. E isso está nos afetando. Segundo você se lembra (ou é lembrado) de uma
dados do Instituto Nacional de Saúde ameaça, mais medo o Sistema 1 produzirá,
Mental dos EUA, 20,8% das pessoas têm independente do real perigo envolvido. E
transtorno de ansiedade, ou seja, passam o ele também é fortemente influenciado pelo
tempo inteiro com medo de alguma coisa medo que outras pessoas sentem (medo é
(pois a ansiedade nada mais é do que medo contagioso). Tudo isso nos leva a receios
antecipado, de algo que pode ou não exagerados e errados.
ocorrer). É dez vezes mais do que na década Há inúmeros exemplos assim, de medo
de 1980. Mesmo que você não seja uma irracional. Como a mãe que tem medo que
delas, certamente já se sentiu incomodado seu filho fume maconha, mas não vê
por algum tipo de medo. Ele se tornou o problema se ele “encher a cara”, sendo que
maior problema psicológico do nosso o álcool é comprovadamente mais
tempo - e virou parte do dia a dia de todo prejudicial à saúde. A pessoa que tem medo
mundo. de usina nuclear, mas adora ir à praia se
Ter medo não é ruim. Nós só estamos expor à radiação solar, algo muito mais
aqui, afinal, porque nossos antepassados arriscado (só o Brasil registra 120 mil casos
eram medrosos e viviam fugindo do perigo. de câncer de pele por ano).
O cérebro humano evoluiu para ser É por isso que existem tantos programas
extremamente sensível a ele. Mas isso policiais e notícias sobre violência.
aconteceu há milhares de anos, quando a “Vivemos num mundo onde somos
vida era muito diferente. Hoje, a quantidade convocados a sentir medo. Na mídia, é
de situações e estímulos que podem nos como se estivéssemos em perigo constante,
causar receio é incalculavelmente maior. podendo ser assaltados em cada esquina”,
Daí a explosão de medo na cabeça das diz Luís Fernando Saraiva, do Conselho
pessoas. Regional de Psicologia (CRP) de São Paulo.
Quando você anda pela rua pensando nas Todo mundo propaga o medo. Mas não
férias, o seu cérebro avançado está faz isso só por maldade ou interesse
decidindo para onde quer viajar. Mas o

116
 Língua Portuguesa

próprio. “Se eu disser que há uma doença Alternativa A - Incorreta

mortal se espalhando na sala onde você O termo não indica um contraste, que
está, você sairá dela mesmo sem saber se é seria uma oposição ao que foi dito antes. Na
verdade. E vai avisar as outras pessoas”, diz verdade, inicia uma explicação. Por
o publicitário dinamarquês Martin exemplo, “Eu trabalho, ou seja, tenho um
Lindstrom, autor de cinco livros sobre as emprego (Eu trabalho, isto é, tenho um
táticas de manipulação usadas pelas emprego).
empresas. “Milhares de anos atrás, também
espalhávamos a notícia de uma planta Alternativa B - Incorreta
venenosa, porque isso aumentava a chance O termo em destaque indica um
de sobrevivência do grupo.” Ou seja: contraste. A palavra contrário ajuda a
conforme cada pessoa absorve mais medo, indicar isso. Indica uma oposição entre o
ela também se torna propagadora, espalha Sistema 2 e o Sistema 1. Não há relação de
esse medo para os outros. É uma reação tempo neste caso.
instintiva.
[...] Alternativa C - Incorreta
(Eduardo Szklarz, Revista Super Interessante, Ed. 331, abril de O termo em destaque indica uma relação
2014. Texto adaptado, disponível em: de lógica de conclusão. “Sou brasileiro,
http://super.abril.com.br/comportamento/ medo-como-vencer-
os-seus) afinal, nasci no Brasil”. (Nasci no Brasil,
por isso sou brasileiro).
(A) Em “Ou seja: conforme cada pessoa
absorve mais medo, ela também se torna Alternativa D - Incorreta
propagadora, espalha esse medo para os O termo em destaque adiciona mais um
outros.”, o termo em destaque é utilizado argumento ao argumento anterior. “A casa
para apresentar um contraste, uma oposição era muito bonita e também arejada”. (além
à ideia do período anterior. de bonita, a casa é também arejada)
(B) Em “Já o Sistema 2 é o contrário: ele
é o pensamento lento, consciente, Alternativa E – Correta
racional.”, o termo em destaque é utilizado O termo em destaque é um advérbio com
para dar uma maior explicação sobre o que valor de tempo. Foi empregado para separar
foi dito anteriormente, além de expressar o tempo passado do tempo presente, atual.
uma ideia de tempo.
(C) Em “Nós só estamos aqui, afinal, (Prefeitura de Novo Hamburgo -
porque nossos antepassados eram medrosos Agente Social - Instituto AOCP)
e viviam fugindo do perigo.”, o termo em
destaque é utilizado para enfatizar que ENTENDENDO DIALETOS
nossos antepassados eram medrosos,
intensificando essa ideia. Clara Braga
(D) Em “E ele também é fortemente
influenciado pelo medo que outras pessoas Quem já teve a oportunidade de conviver
sentem”, o termo em destaque é utilizado minimamente com uma criança, sabe que o
para excluir o argumento dado processo de aprender a falar pode render
anteriormente. boas histórias.
(E) Em “Hoje, a quantidade de situações As crianças, antes de desenvolverem
e estímulos que podem nos causar receio é 100% dessa habilidade, parece que criam
incalculavelmente maior.”, o termo em um dialeto. E engana-se quem acha que o
destaque é utilizado para diferenciar a dialeto de todas as crianças é igual e que, se
quantidade de situações que causam o medo você entende o que seu sobrinho ou
há milhares de anos e nos dias atuais. priminho fala, vai entender todas as
crianças.

117
 Língua Portuguesa

O dialeto da criança é tão complexo que, Quando ouviu a frase a senhora logo
com exceção de poucas palavras que todas respondeu para meu filho: ah sim, você é
parecem falar de uma forma igual, só aquela forte porque come manga! Vou dar muita
criança fala aquela língua e só uma pessoa manga para minha netinha, assim ela fica
entende 100% do que está sendo dito: o ser forte como você!
que eu chamo de “pãe”. Fiquei aliviada com a interpretação que
“Pãe” seria a mistura do pai e da mãe, ela fez da frase que, para mim, ele tinha dito
pois raramente um dos dois entende tudo o com muita clareza. Muito melhor uma neta
que o filho está dizendo, eles podem comendo muita manga do que traumatizada
entender a frase toda pelo contexto, mas com um bebê que estava prestes a ficar
decifrar e compreender palavrinha por verde e esmagar as coisas ao redor. Acho
palavrinha, é um trabalho de grupo. que vou optar por mostrar para ele desenhos
Às vezes pode parecer complicada essa com frases mais amigáveis, ele está indo
coisa de não entender o que a criança está bem no processo da fala, mas talvez algo
querendo dizer, mas confiem, em alguns mais dócil ajude no processo de
momentos isso pode ser bom. socialização.
Disponível em:
Outro dia estava em um restaurante com <http://www.cronicadodia.com.br/2020/01/entendendo-
dialetos-clara-braga.html>. Acesso em: 04 fev. 2020.
meu filho e, como toda criança, ele ficou
um tempo sentado e depois foi explorar a
redondeza. Fui acompanhando e, no Em relação à classificação morfológica e
caminho, encontramos uma avó que estava à função textual dos vocábulos destacados,
acompanhando a neta enquanto a mãe assinale a alternativa correta.
jantava no mesmo restaurante onde (A) Em “As crianças, antes de
estávamos. desenvolverem 100% dessa habilidade,
A senhora começou a puxar assunto parece que criam um dialeto.”, a palavra
com meu filho, na tentativa de aproximar a destacada é um adjetivo, pois caracteriza a
neta. Meu filho se mostrou aberto à forma de falar das crianças.
aproximação e ia respondendo tudo que a (B) Em “A senhora começou a puxar
senhora perguntava. Lá pelas tantas, assunto com meu filho [...]”, o termo em
quando eu já estava surpreendida com a destaque é uma conjunção, já que serve para
quantidade de palavras que a senhora estava unir duas orações.
entendendo do dialeto do meu filho, ele (C) Na frase “Ele respondeu com uma de
decidiu pegar algo com a mão e mostrar suas frases prediletas [...]”, a palavra
para a senhora e para a pequena netinha o destacada é um advérbio, visto que
quão forte ele era. Foi então que a senhora caracteriza “frases”.
soltou a frase: uau, como você é forte! (D) No trecho “Fiquei aliviada com a
Ele respondeu com uma de suas frases interpretação que ela fez da frase [...]”, o
prediletas, aprendida por causa de seu termo em destaque é um adjetivo que
interesse e do vício do pai pelo universo dos caracteriza momentaneamente a narradora.
heróis: Hulk esmagaaaaaa! Mas ele não (E) No período “Quem já teve a
disse com um ar doce, ele disse como se oportunidade de conviver minimamente
estivesse com raiva e de fato esmagando o com uma criança, sabe que o processo de
que estava na sua mão, tudo isso enquanto aprender a falar pode render boas
olhava bem nos olhos na netinha da histórias.”, o vocábulo é um advérbio que
senhora. indica uma circunstância de lugar.
Eu fiquei um pouco assustada e com
receio do que viria depois, já dei um riso Alternativa A - Incorreta
meio sem graça e estava procurando uma A palavra dialeto é usada como
desculpa para aquela frase nada acolhedora. substantivo. O artigo indefinido um, que
Porém, os santos do dialeto me salvaram. vem, antes, ajuda nesse caso.

118
 Língua Portuguesa

viver off-the-grid, ou ‘fora do sistema’, em

Alternativa B - Incorreta tradução livre.”
O termo em destaque é uma preposição, Tendo em vista o sentido que o termo
que liga o verbo transitivo indireto puxar ao “eremitas” assume no texto, o seu oposto
objeto indireto meu filho. seria
(A) ermitões.
Alternativa C - Incorreta (B) cosmopolitas.
A palavra destacada é um adjetivo e tem (C) ascetas.
a função de modificar o substantivo frases. (D) misantropos.
(E) insociáveis.
Alternativa D - Correta
O termo em destaque é um adjetivo que Ermitões: “ermitão” é o mesmo que
caracteriza a narradora naquele momento. “eremita”, indivíduo que foge ao convívio
Está modificando o pronome pessoa social, que vive sozinho; solitário.
subentendido eu. Ascetas: pessoa que se consagra a
exercícios espirituais de autodisciplina.
Alternativa E - Incorreta Misantropos: que ou aquele que odeia a
O termo em destaque é um advérbio de humanidade ou sente aversão às pessoas.
intensidade, com função de intensificar o Insociáveis: que foge ao convívio social;
grau de intensidade de pequeno. misantropo, solitário, retraído.
Cosmopolitas: oriundo ou próprio dos
grandes centros urbanos, das grandes
(FUNPRESP/JUD - Advogado - cidades. Que ou aquele que faz muitas
Instituto AOCP) Considerando os viagens, adaptando-se rapidamente ao
aspectos linguísticos do texto de apoio e os modo de vida dos locais por onde passa.
sentidos por eles expressos, julgue o Tendo em vista que o termo “eremitas”
seguinte item. foi usado para indicar pessoas que fogem do
Em “Avançando nessa teoria convívio social, a alternativa correta é a B,
chegaríamos à conclusão de que tudo o que pois alguém cosmopolita é o oposto disso,
é coletivo resvala no pessoal.”, os já que esse tipo de pessoa gosta de cidades
vocábulos “que” pertencem a mesma classe grandes, onde há muitas pessoas.
gramatical e apresentam a mesma função
textual: retomar um termo previamente Estudar para “se tornar” alguém na vida,
exposto na oração. arrumar um bom emprego, ganhar dinheiro,
( ) Certo ( ) Errado bater metas, casar-se, ter filhos, aposentar-
se Todos esses passos já não seduzem mais
Alternativa correta é: Errado a nova turma que está desembarcando nesta
O primeiro que é uma conjunção planetinha azul. O modelo de “sucesso”
integrante. Quando empregado no sentido talvez esteja pedindo outras roupagens.
de conjunção subordinativa integrante, No trecho “O modelo de “sucesso”
inicia orações substantivas. talvez esteja pedindo outras roupagens.” , o
O segundo que é um pronome relativo, termo que melhor poderia substituir a
que retoma um termo anterior, no caso, expressão “outras roupagens”, sem que
tudo. houvesse alteração de sentido, seria
“inovações”.
(Prefeitura de Montes Claros - Agente Ou seja, o modelo de sucesso já não está
Comunitário de Saúde - COTEC/2022) surtindo efeito, já não é tão bom como
Considere o trecho: “Estou falando dos antes. Desse modo, precisa inovar (se
eremitas contemporâneos, que escolheram reinventar) para conseguir ser um modelo
de sucesso novamente.

119
 Língua Portuguesa

As frases que não possuem verbo são as

Considerando o trecho: “São pessoas frases nominais, as que possuem, as frases
que, em sua maioria, se cansaram da vida verbais.
nas grandes cidades, valorizam um estilo de
vida mais saudável, estão conectadas com a Os tipos de frases são:
sustentabilidade do planeta, e cultivam um Exclamativas: funcionam para
espírito aventureiro e, por que não, rebelde expressar uma emoção ou surpresa. O ponto
(no melhor sentido) [...]” de exclamação marca esse tipo de frase, já
Pela informação apresentada pela autora que são terminadas com ele.
nos parênteses, infere-se que o termo “Que susto!”
“rebelde” foi usado no sentido positivo.
O termo “rebelde” geralmente possui um Interrogativas: funcionam para
sentido negativo, indicando que ou quem expressar uma pergunta ou dúvida. O ponto
não se submete, não acata ordem ou de interrogação marca esse tipo de frase, já
disciplina; insubordinado. Mas, como a que são terminadas com ele.
autora indicou que o termo foi empregado “Qual sabor?”
“no melhor sentido”, ela não quis indicar
esse sentido negativo da palavra. Sendo Declarativas: funcionam para expressar
assim, ela quis dar um tom positivo ao uma declaração. O ponto final marca esse
termo. tipo de frase, já que são terminadas com ele.
Do mesmo modo, é possível dizer que o Podem ser afirmativas ou negativas.
jogador de futebol é um “monstro”, pois “Eu fiz isso”. (afirmativa)
joga muito bem (positivo), ou que é um “Eu não fiz isso”. (negativa)
“monstro” por ser feio (negativo).
Imperativas: assim como as
exclamativas, são marcadas pelo ponto de
6 A oração e seus termos. 7 A exclamação. Funcionam para expressar
estruturação do período. uma ordem, pedido ou conselho. Podem ser
afirmativas ou negativas. O verbo vem no
imperativo.
ANÁLISE SINTÁTICA “Coma tudo!” (afirmativa)
“Não coma tudo!” (negativa)
Frase
São enunciações que apresentam sentido Oração é toda declaração que pode ser
completo. Utilizamos frases para expressar feita por meio de um verbo, evidente ou
pensamentos e sentimentos. oculto.
Existem frases formadas por apenas uma Uma frase pode conter uma ou mais
palavra: orações:
“Atenção!” Eu comprei macarrão e molho. (apenas
“Silêncio!” uma forma verbal)
Eu comprei tomate e fiz o molho. (duas
Existem frases formadas por mais de formas verbais)
uma palavra, podendo ou não conter um
verbo: Importante não confundir oração e frase,
“Que droga!” pois uma frase pode ser formada sem um
“Pula a fogueira.! verbo, já a oração necessita de um verbo.

Quando as frases não possuem verbo, o O período é uma frase organizada ao

que indica se tratar de uma frase é a redor de uma ou mais orações. Ele sempre
melodia, a pronúncia da frase. termina com uma pausa, marcada por

120
 Língua Portuguesa

ponto, ponto de interrogação, ponto de O sujeito é simples quando possui

exclamação e, às vezes, até dois-pontos. somente um núcleo:
O período é simples quanto possui A menina cantou alto. (o verbo faz
apenas uma oração: referência a apenas um sujeito)
O menino jogava bola.
O período é composto quando possui Quando há mais de um núcleo, o sujeito
mais de uma oração: é composto:
Você sabe que ela confia em mim. (a Farinha, açúcar, sal e fermento são os
frase toda é um período, com duas orações: ingredientes. (substantivos)
você sabe que / ela confia em mim) Ele e eu escrevemos esta carta.
(pronomes)
O sujeito e o predicado são termos
essenciais da oração. O sujeito é sobre o que O sujeito será indeterminado quando o
a declaração é feita, o predicado é aquilo verbo não fazer referência a uma pessoa
que se diz sobre o sujeito. determinada ou quando não ficar claro
O menino chutou a bola longe. quem realiza a ação do verbo.
Sujeito: O menino Anunciaram o vencedor. (terceira pessoa
Predicado: chutou a bola longe. do plural, não é claro quem anunciou)
Não se fala sobre isso por aqui. (terceira
Tanto o sujeito quanto o predicado pessoa do singular, o verbo não se refere a
podem não estar expressos. Às vezes ficam ninguém em específico)
subentendidos pelo contexto. Em casos
assim, o sujeito e o predicado são ocultos Quando o verbo for impessoal, a oração
ou elípticos: não terá sujeito.
Acordei com grande disposição. (o Choveu hoje. (verbo impessoal, não dá
sujeito só pode ser eu, por causa do verbo) para atribuí-lo a um ser)
Na parede clara, duas manchas. (o verbo Há algo de podre no Reino da
haver fica subentendido, “havia duas Dinamarca. (quando o verbo haver indicar
manchas na parede”.) “existir” ou tempo decorrido)
Era tarde. (verbo ser, fazer e ir,
Na segunda pessoa, os sujeitos são: eu e indicando tempo em geral)
tu no singular, nós e vós no plural.
Na terceira pessoa, o núcleo do sujeito Caso o verbo indique uma ação do
pode ser: sujeito, podemos ter um caso de atividade,
- Um substantivo: Jorge falava muito. passividade ou atividade e passividade ao
- Pronomes pessoais ele, ela (singular); mesmo tempo.
eles, elas (plural): Ele estava sentado à Marcos apertou o botão do controle. (o
mesa. / Elas estavam sentadas à mesa. sujeito Marcos realiza uma ação sobre o
- Pronome demonstrativo, relativo, controle por meio do verbo apertou;
interrogativo, ou indefinido: Quem quebrou Marcos é o agente)
a vidraça? / Ninguém gostou da comida. A população periférica foi atingida pelo
- Um numeral: Quando um não quer, deslizamento. (o sujeito A população não
dois não insistem. realiza ação, na verdade sofre a ação; o
- Palavra ou uma expressão sujeito é paciente)
substantivada: O corajoso enfrenta os Penteou-se às pressas cantarolando uma
desafios. canção. (o sujeito ele está oculto, sofrendo
- Uma oração: É inevitável que ele venha a ação de vestir-se e realizando a ação de
aqui hoje. cantarolar; é ao mesmo tempo agente e
paciente)

121
 Língua Portuguesa

No caso do predicado, ele pode ser atribuindo uma “qualidade” ao objeto direto
nominal, verbal ou verbo-nominal. ou ao objeto indireto.
- Nominal: formado por um verbo de Na frase “Eu acho esse filme ruim”,
ligação com o predicativo do sujeito. Os temos o sujeito (eu), o predicado verbo-
verbos de ligação estabelecem uma união nominal (acho esse filme ruim), o objeto
entre duas palavras ou expressões de caráter direto (esse filme), e o predicativo do objeto
nominal. Já o predicativo do sujeito é o (ruim).
termo do predicado nominal que faz A grande diferença entre o predicativo
referência direta ao sujeito. do objeto e o predicativo do sujeito é que,
Era músico e ator. (representado por no caso do predicativo do objeto, a
substantivo, ou pode ser por expressão característica será atribuída ao objeto, já no
substantivada) caso do predicativo do sujeito, será
Ela ficou surpresa, sem palavras. atribuída ao sujeito.
(representado por adjetivo ou locução
adjetiva) Termos Integrantes da Oração
Sempre fez tudo na casa. (representado Algumas palavras podem completar o
por pronome) sentido de outras. Algumas realizam essa
Dois são os fatos principais do noticiado. ligação ao substantivo, adjetivo ou
(representado por numeral) advérbio por meio de preposição, sendo
O ruim é que gastei o dinheiro. camadas de complementos nominais. As
(representado por oração) palavras que fazem parte do sentido do
verbo são os complementos verbais.
- Verbal: no caso do predicado verbal, - Complemento nominal pode ser
apresenta um verbo significativo como representado por:
sujeito, ou seja, verbos que apresentam uma Substantivo (pode ser acompanhado por
nova ideia para o sujeito, podendo ser modificadores):
transitivos ou intransitivos. O caso da mulher estrangeira chamou
Tarde, a moça dormiu. (verbo atenção.
intransitivo, não há necessidade de Expressão substantivada:
complemento para o sentido) Você gosta daquele pilantra?
Meu irmão gosta de jogos. (verbo Oração:
transitivo indireto, pois há a necessidade da Tenho conhecimento de que fará o
preposição, no caso, de, o verbo está ligado possível.
a ela, não a jogos) Numeral:
Pedro jogou bola. (verbo transitivo A derrota de um é a conquista de todos.
direto, pois não há a necessidade de Pronome:
preposição, o verbo faz ligação direta ao O sonho dele era viajar pela Europa.
objeto bola)
- Complemento verbal pode ser o
- Verbo-Nominal: é formado pela objeto direto que complementa um verbo
ligação do predicativo do sujeito com um transitivo direto.
verbo significativo Homens e mulheres narram histórias.
O homem respirou aliviado. (o verbo (substantivo complementa o verbo)
aliviar é um verbo significativo e está Os políticos nada fizeram. (o pronome
ligado a homem, já aliviado é uma complementa o verbo)
qualificação) O trabalhador recebe 1200. (o numeral
complementa o verbo)
O predicativo do objeto é o termo da Tem um quê de mentira. (a palavra
oração que dá uma característica aos substantivada complementa o verbo)
complementos verbais de uma oração,

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 Língua Portuguesa

O padre dizia que o pecado não Cessaram as inscrições. (expresso por

compensa. (a oração complementa o verbo) artigo definido)
Às vezes, um milagre acontece.
O complemento verbal pode ser o objeto (expresso por artigo indefinido)
indireto, que complementa um verbo Amanda nunca revelou este meu
transitivo indireto: segredo. (expresso por pronome adjetivo)
Falaram de diversos temas polêmicos. As duas irmãs ficaram contentes.
(substantivo complementa o verbo por uma (expresso por numeral)
ligação com preposição) A piada que lhe contei foi engraçada.
Discutia com todos. (pronome (expresso por oração)
complementa o verbo por uma ligação com
preposição) Adjunto adverbial - é um termo com
Rafael optou pelo primeiro. (numeral valor de advérbio, indicando fato expresso
complementa o verbo por uma ligação com pelo verbo ou intensificando seu sentido,
preposição) bem como o de um adjetivo ou de outro
Quem dará esmola aos necessitados? advérbio.
(expressão substantivada complementa o Eu jamais havia visto moça igual.
verbo por uma ligação com preposição) (representado por advérbio)
Esqueceu-se de que havia combinado o De repente começou a respirar com
horário. (oração complementa o verbo por força ao meu ouvido. (representado por
uma ligação com preposição) locução ou expressão adverbial)
Como eu achasse muito pouco, irritou-
Agente da passiva: tem a função de se. (representado por oração)
indicar quem pratica a ação sofrida ou
recebida pelo sujeito. Ocorre na voz Os adjuntos adverbiais podem ser:
passiva. De causa: A moça, por desejo de amar
Antes de deixar o local foi filmado pela e de paixão, escreveu uma carta ao amado.
câmera de segurança. (substantivo indica De companhia: Morei com meus pais
quem praticou a ação de filmar) durante vinte anos.
Acabou aplaudido por todos. (pronome De concessão: Apesar de exausto, não se
indica quem praticou a ação de aplaudir) entregou.
O homem foi agredido por ambos. De dúvida: Talvez o documento fique
(numeral indica quem praticou a ação de pronto para sexta.
agredir) De fim: Vou falar bem alto, para todos
O time foi formado por quem sabia do me escutarem.
assunto. (oração indica quem praticou a De instrumento: Retirou os pelos com a
ação de formar) lâmina.
De intensidade: Tenho estudado muito.
Termos acessórios da oração: são De lugar: Eu estudo em Bauru.
termos que se unem a um verbo ou a um De meio: Cheguei de moto do trabalho.
nome e lhes dão significado. São acessórios De modo: Ela baila com alegria.
pois não são essenciais para a compreensão De negação: Não quero mais estudar.
do enunciado. De tempo: Ontem o carteiro passou.
Adjunto adnominal - apresenta valor de
adjetivo, delimitando ou especificando o Aposto e vocativo
valor do substantivo. O aposto é um termo nominal que se liga
O projeto inicial foi aceito. (expresso por ao substantivo, ao pronome ou a um
adjetivo) elemento equivalente destes. Funciona para
Estava com um bafo de onça. (expresso explicar ou apreciar. Normalmente o aposto
por locução adjetiva) e o termo ao qual faz referência aparecem

123
 Língua Portuguesa

separados por vírgula, travessão ou dois- “Meu amor, tão singelo, a uma pessoa
pontos: ingrata entreguei”.
Ele, Pelé, é o rei do futebol. (o termo “A ele contava todos os seus segredos
entre vírgulas explica o pronome) mais profundos”.
Em algumas ocasiões, o aposto não “Aqui, perto da estrada, a alegria
ficará separado de seu termo por nenhuma impera.”
pontuação:
O mês de agosto. (de agosto explica o O verbo pode vir antes do sujeito:
mês, de qual mês se trata) - Em perguntas.
*Não confundir: O clima do Brasil. (do “O que faz você aqui?”
Brasil, neste caso, tem valor de adjetivo, ou - Quando a oração apresentar uma forma
seja, é um adjunto adnominal) verbal imperativa.
Uma oração pode representar o aposto: “Diga você, seu espertalhão.”
Finalizado, só havia uma opção: fazer o - Quando a oração apresentar verbo na
trabalho. passiva pronominal.
“Oferecia-se a refeição às onze.”
O vocativo é um termo exclamativo e
que fica isolado do restante da frase. Ele O predicativo pode aparecer antes do
chama, invoca ou nomeia uma pessoa, algo. verbo:
Deus te abençoe, meu neto. - Em orações interrogativas e
exclamativas:
Ordem dos termos na oração “Que cantor seria esse?”
Ordem direta: é mais comum em “Que bonitos eram os dois quando
orações enunciativas ou declarativas. pequenos.”
sujeito + verbo + objeto direto + objeto - Em orações afetivas.
indireto “Coragem, esse era o principal
ou diferencial dele!”
sujeito + verbo + predicativo
Na voz passiva analítica, o particípio
“José estendeu a mão ao amigo”. pode aparecer antes do verbo auxiliar ser,
Sujeito: José demonstrando um desejo.
Verbo: estendeu “Iluminados sejam aqueles que seguem
Objeto direto: a mão o bom caminho”.
Objeto indireto: ao amigo
O período composto
“José é legal”. Em um período composto pode haver a
Sujeito: José oração principal, que é aquela que não
Verbo: é exerce função sintática em outra oração do
Predicativo: legal mesmo período. Pode haver a oração
subordinada, aquela que exerce função
Por razões estilísticas, é possível inverter sintática em outra oração. Pode haver a
essa ordem. O sujeito é realçado quando oração coordenada, que nunca é termo de
aparece depois do verbo. outra, mas pode ter ligação com outra
“A terra onde cantam os rouxinóis”. coordenada em sua integridade. As orações
coordenadas são orações independentes.
O predicativo, o objeto direto ou A oração coordenada pode ser
indireto e o adjunto adverbial são assindética quando não apresentar
realçados quando aparecem antes do verbo. conectivo (Não quero ir embora,). Pode ser
“Pouco foi seu empenho.” sindética quando for ligada por uma
conjunção coordenativa.

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 Língua Portuguesa

Acordei, levantei, comi, dirigi, cheguei. Completivas nominais, quando

(os termos estão justapostos, sem ligação realizarem a função de complemento
por conectivo, pois não é necessário para nominal: Tenho medo / de viajar à noite.
formar sentido, trata-se de uma assindética) Predicativas, quando realizarem a
“Levantou-se, olhou sua obra com função de predicativo: O bom é / que o
satisfação, andou cinco ou seis passos e, evento será sábado.
novamente, se acocorou.” Apositivas, quando realizarem a função
No período acima, ocorrem quatro de aposto: Eu tinha um desejo: / que
orações coordenadas entre si, e elas pudesse abrir uma empresa.
retomam o mesmo referente como sujeito Agentes da passiva, quando realizaram
das ações expostas, que no caso está oculto. a função de agente da passiva: As regras são
O sujeito é Ele, pois ele levantou-se, ele feitas / por quem manda.
olhou sua obra, ele andou cinco ou seus
passos e ele se acocorou. No caso das orações subordinadas
adjetivas, possuem a função de adjunto
No caso da sindética, pode ser: adnominal de um substantivo ou pronome
- Aditiva, com uma conjunção aditiva: antecedente. O mais comum é iniciarem
Paulo e Roberto conversaram na escola e no por um pronome relativo. Elas podem
trabalho. depender de qualquer termo da oração,
- Adversativa, com uma conjunção desde que o núcleo do mesmo seja um
adversativa: Demorou, mas chegou. pronome ou substantivo.
- Alternativa, com uma conjunção Há cães / que rosnam, / cães / que latem,
alternativa: Ou você estuda para a prova ou / cães / que mordem.
você vai reprovar de ano. A subordinada adjetiva pode ser
- Conclusiva, com uma conjunção restritiva, caso restrinja o significado do
conclusiva: O funcionário trabalhou bem, substantivo ou pronome antecedente,
portanto recebeu um bônus. exercendo a função de adjunto adnominal.
- Explicativa, com uma conjunção São necessárias e indispensáveis para o
explicativa: Não é preciso ficar com medo, entendimento da frase.
pois ele é manso. Esse é um dos poucos pratos / que é
apreciado por todos os turistas.
A oração subordinada tem a função de Pode ser também explicativa, ao
termo essencial, integrante ou acessório de acrescentar uma informação acessória,
outra oração. Podem ser substantivas, esclarecendo ou ampliando sua
adjetivas e adverbiais, visto que exercem significação. Não são essenciais para o
funções semelhantes às dos substantivos, entendimento do sentido da frase.
adjetivos e advérbios. Carlos Alberto, / que é um ótimo
- As substantivas podem ser iniciadas atacante, / marcou o gol.
por um pronome, um pronome indefinido
ou advérbio interrogativo, mas o mais As orações subordinadas adverbiais
comum é iniciarem pela conjunção realizam a função de adjunto adverbial de
integrante que. podem ser: outras orações. É comum serem iniciadas
Subjetivas, quando realizarem a função por uma das conjunções subordinativas,
de sujeito: É capaz / que ela durma de novo. exceto as integrantes. De acordo com a
Objetivas diretas, quando realizarem a conjunção ou locução conjuntiva com que
função de objeto direto: Nós queremos / que iniciam, as subordinadas adverbiais podem
o Brasil se desenvolva. ser classificadas como:
Objetivas indiretas, quando realizarem - Causais, quando a conjunção for
a função de objeto indireto: Lembro-me / de subordinativa causal:
que disse isso.

125
 Língua Portuguesa

Não comprou o lanche, / pois estava sem Na segunda, a conjunção “para” exprime
dinheiro. sentido de finalidade. As crianças, jovens e
- Comparativas, quando a conjunção adolescentes são alvo de estratégias de
for subordinativa comparativa: venda para quê? Para que possam se tornar
Pedro é trabalhador tanto quanto um mercado repositor de novos
Alberto. consumidores.
- Concessivas, quando a conjunção for Na terceira, a conjunção “já que”, no
subordinativa concessiva: contexto, transmite a ideia de causa. Veja:
Jonas quer jogar bola, / embora esteja em razão de o consumo de tabaco matar
muito cansado. mais da metade de seus usuários, há como
- Condicionais, quando a conjunção for consequência as crianças, jovens e
subordinativa condicional: adolescentes se tornarem alvo de estratégias
Se fosse barato, / não me incomodaria. de venda para que possam se tornar
- Conformativas, quando a conjunção mercado repositor de novos consumidores.
for subordinativa conformativa: Causa: o consumo de tabaco mata mais da
Faremos a torta / conforme a receita metade de seus usuários. Consequência:
passada pela Ana Maria. crianças, jovens e adolescentes são alvo de
- Consecutivas, quando a conjunção for estratégias de venda para que possam se
subordinativa consecutiva: tornar um mercado repositor de novos
Trabalhou duro, / de modo que venceu consumidores.
na vida.
- Finais, quando a conjunção for Orações reduzidas
subordinativa final: São orações subordinadas dependentes,
Estava pensando em estudar, / para que que não começam por pronome relativo
eu consiga passar no concurso. nem por conjunção subordinativa.
- Proporcionais, quando a conjunção for Apresentam o verbo em uma das formas
subordinativa proporcional: nominais: o infinitivo, o gerúndio, ou o
À medida que o tempo passa, / ficamos particípio.
mais velhos. - De infinitivo: podem sem substantivas
- Temporais, quando a conjunção for (objetivas diretas, objetivas indiretas,
subordinativa temporal: completivas nominais, predicativas,
Você saberá / quando for a hora. apositivas); adjetivas; adverbiais (causais,
concessivas, condicionais, consecutivas,
Os materiais desenvolvidos pelo finais, temporais).
Ministério da Saúde, em parceria com a A solução era / ficar em casa.
Organização Pan-Americana de Saúde,
destacam a importância de proteger a saúde - De gerúndio: podem ser adjetivas; ou
de crianças, jovens e adolescentes, / 1ª que adverbiais (causais, concessivas,
são alvo de estratégias de venda / 2ª para condicionais).
que possam se tornar um mercado Viu uma mulher / sorrindo.
repositor de novos consumidores, / 3ª já
que o consumo de tabaco mata mais da - De particípio: podem ser adjetivas;
metade de seus usuários. adverbiais (temporais, causais, concessivas,
No trecho destacado há três orações que condicionais).
expressam, correta e respectivamente, Ocupado com um trabalho importante, /
sentidos de explicação, finalidade e causa. esqueci de comer.
A primeira oração é uma explicação para
crianças, jovens e adolescentes,
acrescentando uma informação acessória.

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 Língua Portuguesa

Questões - Em substantivos de gêneros diferentes,

o adjetivo passa ao masculino plural ou
01. (Prefeitura de Córrego Novo - concorda com o mais próximo:
Assistente Social - Máxima/2022) “Com Barba e bigode feitos (ou feito).
os dias, Senhora, o leite na primeira vez
coalhou.” O termo destacado é: - Caso o adjetivo esteja anteposto aos
(A) Vocativo; substantivos, concordará com o substantivo
(B) Adjunto adnominal; mais próximo:
(C) Aposto; Mantenha feitas a barba e o bigode.
(D) Núcleo do sujeito.
- O adjetivo deve concordar com o
02. (Prefeitura de São Miguel do Passa substantivo mais próximo, quando teste
Quatro - Médico - OBJETIVA/2022) possuir sentido equivalente ou gradação:
Assinalar a alternativa que apresenta uma Exalava muita raiva e rancor.
oração cujo verbo tem como complemento
um objeto indireto: Particularidades
(A) Ana e Carla tem mais uma chance. Possível
(B) Ela é tão linda. - Quando preceder de o mais, o menor,
(C) Essas notícias falam só a verdade. o melhor, o pior (no singular):
(D) Esses móveis precisam de conserto. Chegou o mais próximo possível.

Gabarito - Quando preceder de os mais, os

menores, os melhores, os piores (no
01.A - 02.D plural):
Escolheu os melhores possíveis.
CONCORDÂNCIA NOMINAL E Incluso e Anexo
VERBAL - O adjetivo concordará com o
substantivo ao qual se refere:
Concordância Nominal Envio-lhe inclusos (ou anexos) os
É a relação estabelecida entre as palavras documentos.
e o substantivo que as rege: *Em anexo é invariável:
- Deve ocorrer concordância de gênero Envio-lhe, em anexo, os documentos.
e número entre o núcleo nominal e os
artigos, os pronomes indefinidos variáveis, Leso
os demonstrativos, os possessivos, os Do adjetivo “lesado”, deve concordar
numerais cardinais e os adjetivos. com o substantivo com o qual forma
Quinhentos gramas e não quinhentas palavra composta:
gramas, pois o numeral deve concordar em O deputado cometeu crime de lesa-pátria
gênero com o substantivo. Quando grama
tiver sentido de unidade de medida de peso, Predicativo
tratar-se-á de um substantivo masculino. - Quando o substantivo apresentar
sentido indeterminado, sem artigo, o
- Adjetivo com dois ou mais adjetivo aparece no masculino:
substantivos: É proibido entrada.
- Em substantivos do mesmo gênero, o
adjetivo passa para o plural desse gênero ou - Quando o substantivo apresentar
concorda com o mais próximo: sentido determinado, com artigo, o adjetivo
Cabelo e bigode feitos (ou feito). deve concordar com o substantivo:
É necessária muita paciência.

127
 Língua Portuguesa

*Note que: o adjetivo deve concordar

- Meio, de metade, pode variar: com o substantivo. Quando o pronome
Só contou meias verdades. substitui o substantivo, o adjetivo concorda
com o mesmo.
- Meio, de advérbio, não varia:
Estava meio cansado. Concordância Verbal
O verbo concorda em número e pessoa
- Muito, Pouco, Bastante, Tanto, com o sujeito da oração.
quando pronomes, podem variar: - Com sujeito simples, concordância em
Havia bastantes nuvens no céu. número e pessoa:
*Quando advérbios, não variam: Rafael escreverá diversos romances e
Ficaram muito cansados. poesias.

- Só, quando adjetivo, pode variar - Caso seja sujeito composto, verbo no
Ele se sente só. plural:
Eles se sentem sós. Seu olhar e seu sorriso mexeram com
meu coração.
- Quando indicar exclusão, não pode
variar: - Caso um desses sujeitos aparecer
Só quem já passou por isso sabe. depois do verbo, então a concordância
ocorre com o núcleo mais próximo, ou fica
- As palavras pseudo, alerta, salvo, no plural:
exceto não são variáveis: Ainda imperavam (ou imperava) o ferro
Ele (ela) é um pseudointelectual. e o porrete.
É bom ficarmos alerta.
Salvo-condutos. - Se o sujeito for composto por pronomes
Exceto ele (eles). pessoais distintos, a concordância do verbo
se dará pela prioridade gramatical das
- Quite, de se livrar de algo, concorda pessoas:
com quem faz referência: Eu e você somos amigos.
Estamos quites com o banco. Tu e ele fazeis bem. Como o vós deixou
de ser utilizado, o mais comum, hoje, é “Tu
- As palavras obrigado, mesmo e e ele fazem bem”.
próprio devem concordar com o gênero e
número da pessoa a qual fazem referência: - Quando as expressões não só...mas
Muito obrigada. também, tanto/quanto estão relacionadas a
Ela mesma fez aquilo. sujeitos compostos, há a possibilidade de
Sim, ela, a própria. concordância tanto no singular quanto no
plural:
Importante lembrar que o artigo Tanto meu primo quanto seu pai
concorda com o substantivo: conseguiram (ou conseguiu) uma nova
Os gatos. casa.
A gata.
- Quando o sujeito composto, que estiver
Quando o pronome substitui o ligado por ou, indicar uma exclusão ou
substantivo, deve concordar com o mesmo: sinonímia, o verbo deve ficar no singular:
Rafael é um cara bacana. Ele é meu Carlos ou André será o vencedor.
amigo.
Maria e Gabriela são conhecidas. Elas - Mas se indicar uma inclusão ou
são minhas vizinhas. antonímia o verbo deve ficar no plural:

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 Língua Portuguesa

O bem e o mal estão presentes nas - Quando as expressões um dos e uma

pessoas. das vier antes do pronome relativo, o verbo
fica no plural ou na 3ª pessoa do singular:
- Caso indicar uma retificação, o verbo Ele é um dos que mais jogou (ou
dever concordar com o núcleo mais jogaram).
próximo:
O técnico ou os jogadores darão - Caso transmita a ideia de seletividade,
entrevista após o jogo. o verbo fica no singular:
Aquele é um dos livros de Stephen King
- Quando expressões do tipo a maioria que virará filme este ano.
de, a maior parte de + um nome representar
o sujeteito, o verbo deve concordar no - Quando ocorre sujeito nome de algo
singular para realçar o todo, ou no plural (ou um dos pronomes nada, tudo, isso ou
para realçar a ação individual: aquilo) + o verbo ser + predicativo no
A maioria das pessoas quer um país plural, o verbo ser fica no singular ou no
melhor. plural (o que comumente ocorre):
A maioria das pessoas querem um país Assim falou o professor: a pátria não é
melhor. ninguém, são todos.

Quando o referente do pronome relativo - Caso os pronomes quem, que e o que

que for, por exemplo, daqueles, o verbo vai iniciem uma oração interrogativa, o verbo
para a 3ª pessoa do plural. ser deverá concordar com o nome ou
Não sou daqueles que corre. pronome que o suceder:
*Mas a concordância poderia ocorrer Quem foram os eleitos?
com um daqueles.
Não sou um daqueles que correm. - Quando o primeiro termo (que é
sujeito) for um substantivo e o segundo
- Quando houver o verbo ser + pronome termo for um pronome pessoal, o verbo ser
pessoal + que, a concordância do verbo vai concordar com o pronome pessoal:
ocorre com o pronome pessoal: As árvores somos nós.
Sou eu que faço isso. Somos nós que
fazemos isso. - O verbo ser fica no singular em
expressões como é muito, é pouco, é mais
- Caso ocorra o verbo ser + pronome de, é tanto, é bastante que indicam um
pessoal + quem, então o verbo concordará preço, medida ou quantidade:
com o pronome pessoal ou ficará na 3ª Hoje em dia cem reais é quase nada.
pessoa do singular:
Sou eu quem começo a dança. Sou eu - Quando o verbo ser indicar data, hora
quem começa a dança. ou distância, deve concordar com o
predicativo:
- O verbo fica no plural quando os nomes São exatamente duas horas. Hoje são 20
próprios locativos ou intitulativos forem de setembro.
precedidos de artigo no plural. Do
contrário, fica no singular: - Quando temos a voz passiva sintética e
Os Estados Unidos são uma potência o pronome apassivador se, o verbo deve
mundial. concordar com o objeto direto aparente, que
Minas Gerais é um estado brasileiro. é o sujeito paciente:
Observavam-se luzes.

129
 Língua Portuguesa

“Quando se usa sete chaves para guardar conformidade com a norma-padrão de

o amor, ele vai da boca para fora”. concordância verbal e nominal da língua
Vejamos: sete chaves são usadas. portuguesa.
Portanto, o verbo ficou no plural, então o (A) Mudanças profundas foram
correto é: “quando se usam sete chaves..." observada em relação ao censo educacional
do último ano.
- Quando o sujeito é indeterminado e (B) A condição de desigualdade
houver o pronome indeterminador do econômica e cultural criam obstáculos à
sujeito, o verbo aparece na 3ª pessoa do aprendizagem escolar.
singular: (C) A queda no número de alunos
Precisa-se de funcionários. matriculados em algumas séries é um dado
muito significativo.
- O verbo “existir” aceita flexão: (D) A falta de vagas em creches e pré-
Existe isso mesmo? escolas atingem de modo muito especial
Existem pessoas bondosas por aí. famílias pobres.
(E) Nos estados do Norte do país as
Questões bibliotecas são mais escasso do que na
região Sudeste.
01. (Prefeitura de Bom Conselho -
Técnico de Laboratório - Gabarito
UPENET/IAUPE/2022) Assinale a
alternativa cujo termo sublinhado NÃO 01.E - 02.C - 03.C
indica exemplo de Concordância Nominal.
(A) “...ele escreveria a famosa afirmação REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
de que a vontade de ter fé...”
(B) “E que um dos métodos mais Regência Nominal
importantes para criar essa crença...” É a relação entre um substantivo,
(C) “...ou com praticamente nenhuma adjetivo ou advérbio e os termos por eles
consciência.” regidos. Uma preposição sempre será a
(D) “Este é o verdadeiro poder do intermediadora dessa relação.
hábito.” Exemplos:
(E) “...cria os mundos onde cada um de
nós habita. ” Substantivos
união a, com, entre
02. (Prefeitura de Pedras Altas - compaixão de, para com, por
Tesoureiro - OBJETIVA/2022) Em respeito a, para com, com, por
relação à concordância verbal, assinalar a
alternativa CORRETA: Adjetivos
(A) Haviam documentos guardados na acessível a
gaveta compatível com
(B) Os meninos não compreendeu desgostoso com, de
aquele cartaz. atencioso com, para com
(C) As alunas passaram na prova.
(D) Existe muitas pessoas que gostam de Advérbios
verão. rente a
perto de
03. (Câmara Municipal de São José
dos Campos - Auxiliar Legislativo - Regência Verbal
VUNESP/2022) Assinale a alternativa em É a relação entre o verbo e seus termos
que a frase redigida a partir do texto está em complementares, que podem ser objetos

130
 Língua Portuguesa

diretos ou indiretos, ou entre os termos que Isso quer dizer que há a necessidade de uma
caracterizam o verbo, como os adjuntos preposição para a regência desse verbo.
adverbiais. - Voltei de Sergipe.
Um verbo pode ser intransitivo, o que Voltei é transitivo indireto, pois está
significa que ele apresenta um sentido ligado à preposição. Quem volta, volta de
completo, por isso não precisa de um algum lugar. Sergipe é objeto indireto, já
complemento. Mesmo que adjuntos que sua relação com voltei ocorre
adverbiais possam acompanhar alguns indiretamente, por meio da preposição de.
desses verbos, não podem ser considerados
como objetos. Um verbo pode ser transitivo direto e
O adjunto adverbial demonstra uma indireto. Em determinadas construções, o
circunstância, ou seja, tempo, intensidade, verbo pode precisar de um objeto direto e
modo, lugar, etc. Trata-se de um termo um indireto para fazer sentido.
acessório da oração e pode modificar um “Eu vou emprestar o livro a você”.
verbo, um advérbio ou um adjetivo. Caso (objeto direto = o livro; objeto indireto =
seja retirado da oração, a estrutura sintática a você)
da mesma não é prejudicada, já que se trata “Agradeci o convite ao noivo”. (objeto
de um termo acessório. direto = o convite; objeto indireto = ao
noivo)
- Ventou pouco ontem.
Ventou é um verbo impessoal É importante prestar atenção, pois
intransitivo, impessoal pois não há alguém alguns verbos podem possuir mais de um
praticando a ação e intransitivo por sentido, mas a mesma grafia. Como assistir.
apresentar um sentido completo. Ao falar No sentido de observar, ele é transitivo
ventou, não há necessidade de indireto: Eu assisti ao jogo de futebol.
complemento, o sentido já fica Porém, no sentido de prestar assistência
compreensível. (ou acompanhar), pode ser transitivo direto:
Pouco ontem é um adjunto adverbial de O médico assistiu o paciente.
intensidade (pouco) e de tempo (ontem).
Esse complemento não é necessário para o Pronome relativo
verbo, é apenas um termo acessório. Esses pronomes iniciam orações
adjetivas. Caso o verbo, nesse tipo de
Um verbo também pode ser transitivo, oração, precisar de uma preposição, ela
o que significa que ele precisa de um deve aparecer antes do pronome relativo.
complemento para criar um sentido. O autor do qual sou fã venceu o Nobel.
O verbo é transitivo direto quando é (eu gosto do autor)
acompanhado de objeto direto e não requer Este é o quadro a cujo pintor aludi. (aludi
uma preposição para a regência. ao pintor)
- Faço crochê. O bairro aonde foram é inóspito. (foram
Faço é transitivo direto, pois não a)
apresenta um sentido. Quem faz, faz A cidade donde vinha é pouco
alguma coisa. Faço! Tá, mas faz o quê? Por conhecida. (vinha de)
isso há a necessidade do complemento,
nesse caso a pessoa faz crochê, que é o Alguns verbos e suas regências:
objeto direto, uma vez que não há uma Aspirar: se empregado no sentido de
preposição entre o verbo e o complemento. sorver, é transitivo direto.
“Aspirou o ar lentamente”.
Por outro lado, no caso dos verbos Caso seja usado no sentido de pretender,
transitivos indiretos, o complemento é transitivo indireto.
ocorre por meio de um objeto indireto. “Ele aspirava à carreira de jogador.”

131
 Língua Portuguesa

“Ele não tinha interesse em matemática”.

Chamar: no sentido de convocar, é “Ele se interessava por futebol”.
transitivo direto.
“Pedro chamou o filho para dentro.” Responder: no sentido de dar resposta,
No sentido de invocar, é transitivo é transitivo indireto em relação à pergunta.
indireto. “A partir da leitura do texto, responda à
“Chamou pela mãe”. questão”.
No sentido de qualificar, é transitivo Para expressar resposta, é transitivo
direto. direto.
“Acho que vou chamá-lo inocente”. (o “Respondi todas as cartas”.
objeto direto vem com predicativo) Pode ser direto e indireto.
“Acho que vou chamá-lo de inocente”. “Respondeu-lhe que planejava tomar
(pode vir precedido pela preposição de) novos rumos no futuro”.
No sentido de replicar, é transitivo
Ensinar: se utilizado com pessoas, é indireto.
transitivo indireto, se utilizado com “Respondeu com igual ferocidade”.
coisas, transitivo direto. Pode ser intransitivo.
“O professor ensinou aos alunos”. “Perguntei, mas não responde.”
“O professor deveria ter ensinado Se utilizado com sentido de repetir um
aquilo”. som, é intransitivo.
“O professor podia ensinar os alunos até “Um gato miou, outro respondeu”.
que aprendessem tudo”. (aqui aquilo que é No sentido de ser responsável, é
ensinado é silenciado, por isso é transitivo transitivo indireto com preposição por.
direto) “O rapaz respondia pelo idoso”.
No sentido de castigar, educar, é
transitivo direto. Questões
“Vou ensiná-lo agora mesmo!”
01. (SEA/SC - Engenheiro -
Esquecer: no sentido de perder da IBADE/2022) A alternativa em que a
lembrança, é transitivo direto. regência verbal está de acordo com a norma
“Nunca esqueci o beijo que me deu”. culta da língua é:
Quando pronominal, pede a preposição (A) Quero-lhe muito bem, por isso vou
de, sendo transitivo indireto. assistir ao seu jogo.
“Eu me esqueci do dever de casa”. (B) Assim que lhe encontrar, aviso-lhe
do acontecido.
Interessar: no sentido de dizer respeito (C) Marta esqueceu do compromisso e
a, importar, ser proveitoso, ser do interesse não pagou ao pintor.
de, é transitivo direto ou indireto. (D) Ela namora com Luís, mas prefere
“Isso interessa a você?”. mais suas amigas de farra do que ele.
“Eu pensei que isso não te interessasse”. (E) Sérgio desobedecia seus avós, mas
No sentido de prender a atenção, é obedecia os pais.
transitivo direto.
“O filme na televisão interessou o 02. (TJ/RS - Juiz Estadual -
garoto”. FAURGS/2022) Qual das expressões
No sentido de causar curiosidade, pode sublinhadas abaixo é um termo regido por
ser direto e indireto. um antecedente nominal?
“O anúncio conseguiu interessar toda a (A) Sêneca esforçou-se por mostrar.
população em suas promoções.”
No sentido de ter interesse, é indireto
podendo ser com a preposição em ou por:

132
 Língua Portuguesa

(B) o autodomínio, pode ser trilhado por

qualquer indivíduo. Metáfora
(C) pode auxiliar os humanos a viver de É uma comparação abreviada,
modo harmônico. associação de ideias, que dispensa o uso dos
(D) Ele nos mostra que estar preparado conectivos (= conjunções) comparativos; é
para um revés da sorte é o caminho mais uma comparação subjetiva. Normalmente
seguro. vem com o verbo de ligação claro ou
(E) tomam a realidade simplesmente por subentendido na frase.
aquilo que nossos olhos veem. - Comparação: Consiste em aproximar
dois elementos que se identificam, ligados
Gabarito por conectivos comparativos
explícitos: como, tal qual, tal como, que,
01.A - 02.D que nem.
Também alguns verbos estabelecem a
comparação: parecer, assemelhar-se e
8 As classes de palavras: aspectos outros.
morfológicos, sintáticos e estilísticos.
- Catacrese: É o emprego de um termo
em lugar de outro para o qual não existe
Caro(a) candidato(a), sobre esse assunto, uma designação apropriada.
veja o tópico 4 Classe, estrutura, Exemplos
formação e significação de vocábulos. 5 – folha de papel
Derivação e composição. – braço de poltrona
– céu da boca

9 Linguagem figurada. - Sinestesia: Consiste na fusão

harmônica de, no mínimo, dois dos cinco
sentidos físicos.
A fusão de sensações físicas e
As figuras de linguagem ou de estilo são psicológicas também é sinestesia: “ódio
empregadas para valorizar o texto, tornando amargo", “alegria ruidosa", “paixão
a linguagem mais expressiva. É um recurso luminosa", “indiferença gelada".
linguístico para expressar de formas
diferentes experiências comuns, conferindo - Antonomásia ou perífrase: Consiste
originalidade, emotividade ao discurso, ou em substituir um nome próprio por uma
tornando-o poético. qualidade, atributo ou circunstância que
As figuras revelam muito da individualiza o ser e notabiliza-o.
sensibilidade de quem as produz, Cidade Maravilhosa. (Rio de Janeiro)
traduzindo particularidades estilísticas do
autor. A palavra empregada em sentido - Metonímia: Consiste na troca de uma
figurado, conotativo, passa a pertencer a palavra por outra, de tal forma que a palavra
outro campo de significação, mais amplo e empregada lembra, sugere e retoma a que
criativo. foi omitida.
As figuras de linguagem classificam-se “A luta por um modelo de atendimento e
em serviço gratuito para toda população
começou ainda nos anos 70.” (O termo
Figuras de palavra “luta” foi empregado fora de seu sentido
Consistem no emprego de um termo com original. Não houve necessariamente uma
sentido diferente daquele empregado luta física em prol do modelo referido.
convencionalmente, a fim e se conseguir Poderia ser substituído pelo termo “busca”.
um efeito mais expressivo na comunicação.

133
 Língua Portuguesa

Todavia, o termo utilizado demonstra, com Em vez de dizer “Ele foi fazer cocô”,
maior eficácia, uma certa resistência ao fala-se “Ele foi fazer suas necessidades”.
alcance do modelo desejado). Em vez de dizer “Ela mentiu”, fala-se
Desta forma, utilizando-se o termo “Ela faltou com a verdade”.
'"luta" fora de seu sentido original (briga), o
autor utilizou-se de uma metonímia para dar - Gradação: Trata-se de uma sequência
mais clareza a sua explanação. de ideias dispostas em sentido crescente ou
Alguns autores, em vez de metonímia, decrescente. Chama-se a crescente de
classificam como sinédoque quando se têm clímax e a decrescente de anticlímax.
a parte pelo todo e o singular pelo plural. “Os alunos chegaram, sentaram,
Autor pela obra: Ele adora Machado de abriram os cadernos, escreveram, tomaram
Assis. (ele gosta da obra de Machado de notas”.
Assis, não do escritor)
Continente pelo conteúdo: Os amigos - Hipérbole: Trata-se de afirmação de
tomaram duas latas de cerveja. (tomaram a maneira exagerada, uma intensificação,
cerveja e não as latas) deformando a verdade na busca de um
Parte pelo todo: O homem tem cem efeito expressivo.
cabeças de gato. (o homem tem cem bois) “Estava morto de fome”.
Concreto pelo abstrato: Meu filho tem “Fiquei plantado semanas na fila”.
ótima cabeça. (meu filho é inteligente,
esperto) - Ironia: Acontece quando dizemos o
contrário daquilo que realmente pensamos,
Figuras de Pensamento geralmente com intenção sarcástica.
Processos estilísticos realizados na “Nossa, mas que serviço maravilhoso!”
esfera do pensamento, dentro da frase. (ao ver um serviço que foi feito de maneira
Possuem forte influência da emoção, do ruim)
sentimento, da paixão. “Vejam só a honestidade desse
candidato: envolvido em três escândalos de
- Antítese: É a aproximação de palavras corrupção!
ou expressões com sentido oposto, “Povo passando fome, falta emprego,
oposição. falta saúde; está tudo sob controle, segundo
“Aquele casal é uma coisa: vivem numa os economistas”.
relação de amor e ódio”.
- Paradoxo: É chamada também de
- Apóstrofe: Uma interrupção feita para oxímoro. Trata-se do uso intencional de um
se dirigir a pessoas ou coisas presentes ou contrassenso.
ausentes, sejam reais ou fictícias. “O amor faz sorrir e faz chorar”.
“Meu filho! Como você ficou grande!”
“Povo do Brasil! Vamos mudar este - Prosopopeia: É conhecida também
país!” como personificação ou antropomorfismo.
Seu uso implica na atribuição de
- Eufemismo: É uma suavização da sentimentos ou ações humanizadas, típicas
expressão de uma ideia triste ou do ser humano, a um objeto, pessoa já
desagradável. O termo contundente acaba falecida, seres imaginários, animais.
sendo substituído por uma palavra ou “A bandeira está dançando no vento”.
expressão mais branda, amena ou polida. “Que vergonha! Seu pai deve estar se
Em vez de dizer “Meu tio morreu”, fala- revirando no túmulo!”.
se “Meu tio foi desta para melhor”. “Hoje o dia parece alegre”.
“As relações afetivas estão agonizando,
Joana!”

134
 Língua Portuguesa

- Reticência: É a suspensão do Zeugma

pensamento, deixando-o encoberto. Muitos consideram como um tipo de
“Quem sabe se eu fizer assim...” elipse, porque a zeugma também é utilizada
pela omissão de um ou mais termos na
- Retificação: Trata-se da retificação de oração.
uma afirmação anterior. A elipse acontece com a omissão de um
“É um rapaz brilhante, ou melhor ou mais termos do discurso que não foram
dizendo, é um crânio!”. expressos anteriormente, sendo facilmente
identificáveis pelo interlocutor.
Figuras sonoras No caso da zeugma, os termos já foram
- Aliteração: Consiste na repetição do mencionados antes no discurso.
mesmo fonema consonantal, geralmente em “Ficamos apreensivos com o
posição inicial da palavra. anunciado”. (por conta da conjugação
A repetição intencional de fonema verbal é possível identificar a omissão do
consonantal: pronome “nós”.) - elipse
[...] Vozes veladas, veludosas vozes, “Rafaela comprou duas saias, eu, uma”.
Volúpias dos violões, vozes veladas [...] (ocorre omissão do verbo no segundo
Cruz e Sousa período: comprei). - zeugma
Quando a zeugma é utilizada, deve-se
- Assonância: Consiste na repetição do usar vírgula.
mesmo fonema vocal ao longo de um verso
ou poesia. Pleonasmo
Uso de palavras redundantes que
- Paronomásia: Emprego de vocábulos enfatizam uma expressão.
semelhantes na forma ou na prosódia, mas Estou falando a verdade! Eu vi com
diferentes no sentido. meus próprios olhos! (só para ver com os
Massas x Maçãs próprios olhos)
Manhas x Manhãs
Polissíndeto
- Onomatopeia: Consiste na imitação Repetição intencional de um conectivo
aproximada de um ruído ou som produzido coordenativo.
por seres animados e inanimados. A mulher canta, e dança, e pula, e gira.
*Os verbos que exprimem os sons são
considerados onomatopaicos, como Inversão
cacarejar, tiquetaquear, miar etc. Alteração da ordem normal dos termos.
Esperança, desisti de ter.
Figuras de construção ou de sintaxe
São utilizadas para deixar uma oração Anacoluto
com mais expressividade, concisão ou Quebra ou interrupção do fio de uma
elegância. Apresentam construções que frase, deixando termos desligados
fogem um pouco das estruturas regulares. sintaticamente do resto do período, sem
qualquer função.
Elipse Esses eletrodomésticos de hoje não se
Consiste na omissão de um termo que pode confiar neles.
pode ser facilmente subentendido pelo
contexto. Silepse
As janelas eram vermelhas e as portas, A concordância não ocorre com os
marrons e brilhantes. (elipse do verbo eram) termos, mas sim com a ideia em nossa
mente associadas a eles.

135
 Língua Portuguesa

- De gênero: São Paulo é violenta. (a centenas de céus extraordinários. Ele

cidade de São Paulo é violenta) porém, na véspera, estava dentro de uma
- De número: Havia gente por todo lado, sala qualquer e não viu céu nenhum. Se
e dançavam. (há a ideia de muitas pessoas, acaso tivesse chegado à janela e visto, agora
por isso dançavam, elas dançavam) seria feliz em saber que em outro ponto da
- De pessoa: Ela e eu vamos viajar. (ela cidade ela também vira. Mas isso não
+ eu = nós) aconteceu, e ele tem ciúmes. Sente que sua
amada foi infiel; ela incorporou a si mesma
Repetição ou reiteração alguma coisa nova que ele não viveu. Será
Trata-se de reiterar (repetir) palavras ou um louco apenas na medida em que o amor
orações, dando ênfase à afirmação ou é loucura.
sugerindo insistência, progressão. É horrível levar as coisas a fundo. O
Tudo, tudo caro: caro e absurdo. amigo que procura manter suas amizades
distantes e manda longas cartas
Questões sentimentais tem sempre um ar de náufrago
fazendo um apelo. Naufragamos a todo
01. (TRT/RS - Técnico Judiciário - instante no mar bobo do tempo e do espaço,
FCC/2022) entre as ondas de coisas de todo dia.
Assim somos na paixão do amor,
Sobre o amor, etc. absurdos e tristes. Por isso nos sentimos tão
felizes e livres quando deixamos de amar.
Dizem que o mundo está cada dia menor. Que maravilha, que liberdade sadia em
É tão perto do Rio a Paris! Assim é na poder viver a vida por nossa conta!
verdade, mas acontece que raramente Sentimo-nos fortes, sólidos e tranquilos.
vamos sequer a Niterói. E alguma coisa, Até que começamos a desconfiar de que
talvez a idade, alonga nossas distâncias estamos sozinhos, trancados do lado de fora
sentimentais. da vida.
(Adaptado de: BRAGA, Rubem. Melhores crônicas. Global
Na verdade, há amigos espalhados pelo Editora, edição digital)
mundo. Antigamente era fácil pensar que a
vida oferecia uma perspectiva infinita e nos Identifica-se uma hipérbole no seguinte
sentíamos contentes achando que um dia trecho:
estaríamos todos reunidos em volta de uma (A) Chamem de tolo ao apaixonado que
mesa farta e então tudo seria bom. Agora sente ciúmes (5º parágrafo)
começamos a aprender o que há de (B) “nunca existirá um céu tão bonito
irremissível nas separações. assim” (5º parágrafo)
Agora sabemos que jamais voltaremos a (C) Agora sabemos que jamais
estar juntos; pois quando estivermos juntos voltaremos a estar juntos (4º parágrafo)
perceberemos que já somos outros e (D) Assim somos na paixão do amor (7º
estamos separados pelo tempo perdido na parágrafo)
distância. Poderemos falar, falar, para nos (E) Sentimo-nos fortes, sólidos e
correspondermos por cima dessa muralha tranquilos (7º parágrafo)
dupla; mas não estaremos juntos; seremos
duas outras pessoas, talvez por este motivo,
melancólicas.
Chamem de tolo ao apaixonado que
sente ciúmes quando ouve sua amada dizer
que na véspera de tarde o céu estava
lindíssimo. Se ela diz “nunca existirá um
céu tão bonito assim” estará dando,
certamente, sua impressão de momento; há

136
 Língua Portuguesa

02. (Prefeitura de Várzea - Médico No céu fosco, pelo vão da janela, as

Clínico Geral - EDUCA/2022) estrelas ainda brilhavam. (C. D. de
Andrade)

- Separa elementos que desempenham

funções sintáticas variadas, visando realçá-
los.
- Isolando o aposto, ou outro elemento
de valor simplesmente explicativo:
Jonas, o jogador, é um craque.

- Isolando o vocativo:
Cara, desse jeito não dá.

- Isolando o adjunto adverbial

antecipado:
Depois de um belo almoço, retornei ao
trabalho.

- Isolando os elementos repetidos:

O pão está quentinho, quentinho.

A vírgula pode ser empregada no interior

da oração para:
A figura de linguagem que aparece no - Separar, na datação, o nome do lugar:
primeiro quadrinho é Júnior Almeida, 09 de outubro de 2001.
(A) Perífrase.
(B) Onomatopeia. - Indicar a supressão de uma palavra
(C) Catacrese. (normalmente o verbo) ou de um grupo de
(D) Ironia. palavras:
(E) Eufemismo. Veio a chuva; com ela, o frio.

Gabarito A vírgula entre orações.

- Separa as orações coordenadas
01. B - 02. B assindéticas:
Deitava-me, dormia, sonhava.

- Separa as orações coordenadas

10 Pontuação. sindéticas, menos aquelas introduzidas pela
conjunção e:
Terminara a refeição, mas continuava
Vírgula com fome.
Separa elementos de uma oração e
orações de um só período. No interior da - As orações coordenadas unidas pela
oração: conjunção e, e que possuem sujeito
- Separa elementos que desempenham a diferente, são separadas por vírgula:
mesma função sintática (complementos, A senhora sorria calidamente, e o
sujeito composto, adjuntos), caso não menino correspondia ao sorriso.
estejam unidos pelas conjunções e, ou e
nem:

137
 Língua Portuguesa

- Quando a conjunção e é reiterada, o “O homem, como não era donzela, que

comum é separar as orações introduzidas cumprisse, então, a sua missão de cuidar do
por ela: fogo.”
E nasce, e cresce, e vive, e falece. As vírgulas estão aplicadas
corretamente. As duas primeiras vírgulas
- A conjunção adversativa mas deve vir isolam uma oração subordinada adverbial
no início da oração, diferente das demais, causal (o “como” equivale à locução causal
que podem vir tanto no início como depois “já que”). As duas seguintes isolam o
de um de seus termos. No primeiro caso, a advérbio “então”. Trata-se de um termo de
vírgula ocorre antes da conjunção; já no natureza adverbial e, salvo raras exceções,
segundo, é isolada por vírgulas: termos de natureza adverbial podem ser
Faça o que bem entender, mas saiba dos sempre isolados dos demais elementos
riscos. constituintes da oração.
Faça o que bem entender, porém saiba
dos riscos. Importante lembrar que:
Faça o que bem entender, saiba, todavia, - Não se separa sujeito do verbo.
dos riscos. - Não se separa verbo do seu
complemento.
- Se a conjunção conclusiva pois estiver
proposta a um termo da oração a que A pontuação diferente pode mudar o
pertence, deverá ser isolada por vírgulas: sentido da frase:
Veste roupas alviverdes; é, pois, “Retificadas as placas, pelo síndico será
palmeirense. marcada uma reunião para discussão de
outros problemas do prédio”. / “Retificadas
- Isola orações intercaladas: as placas pelo síndico, será marcada uma
Caso eu vá mais cedo, pensou consigo, reunião para discussão de outros problemas
todos acharão esquisito. do prédio”.
Há alteração de sentido, pois no primeiro
- Isola orações subordinadas adjetivas período quem marca a reunião é o síndico,
explicativas: já no segundo período, o síndico retifica as
Senhor, que lavras a terra, descanse um placas.
pouco.
“É necessário corrigir essas placas de
- Separa orações subordinadas aviso, que estão com emprego inadequado
adverbiais, sobretudo se antepostas à de palavras”. / “É necessário corrigir essas
principal: placas de aviso que estão com emprego
Quando meu irmão voltou da Europa, inadequado de palavras”.
trouxe presentes para a família. Há mudança de sentido, visto que no
primeiro período há uma oração
- Separa orações reduzidas de particípio, subordinada adjetiva explicativa, já no
de gerúndio e de infinitivo, caso se segundo período, existe uma oração
equivalham a orações adverbiais: subordinada adjetiva restritiva, que são
Escondido no canto, observava-os com orações introduzidas por pronomes
atenção. relativos.
Não obtendo sucesso, entristeceu-se. Com vírgula = Explicativa
Ao abrir a porta, já sabia o que Sem Vírgulas = Restritivas
encontraria.
IMPORTANTE LEMBRAR
- Qualquer oração, ou termo de oração,
com valor puramente explicativo é

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 Língua Portuguesa

pronunciada entre pausas. Sendo assim, são - O ponto que finaliza o escrito é
isolados por vírgula. chamado de ponto final. É o último ponto,
- Os termos essenciais e integrantes da ao final do texto.
oração são interligados sem pausa. Desse
modo, não podem ser separados por vírgula. Ponto e Vírgula
Sendo assim, não se utiliza vírgula entre - É utilizado para separar orações
uma oração subordinada substantiva e a sua coordenadas de certa extensão:
principal. "Logo após pegou o pacote vermelho;
entregou seu conteúdo ao amigo, ficando
Ponto apenas com a embalagem”.
- Indica o fim de uma oração declarativa,
tanto a absoluta, quanto a derradeira de um - Utilizado para separar as séries ou
período composto: membros de frases já interiormente
Nada pode contra a seleção brasileira. separadas por vírgulas.
Nada pode contra essa equipe que encanta “Uns estudam, ralam, labutam; outros,
o mundo há gerações e gerações. descansam, curtem, viajam”.

- É utilizado ao final das orações - Usado para separar os diversos itens de

independentes, sendo chamado de ponto enunciados enumerativos (em leis,
simples. decretos, portarias, regulamentos, etc.).
Art. 16. O direito à liberdade compreende os
Faz calor. Há chuva. Parece que o verão seguintes aspectos:
começou. I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e
espaços comunitários, ressalvadas as restrições
- Ao final de cada oração ou período que, legais;
ligados pelo sentido, representarem II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
desdobramentos de somente uma ideia IV - brincar, praticar esportes e divertir-se; (...)
central (não desencadeando, portanto, (Estatuto da Criança e do Adolescente)
mudança do teor do conjunto).
“Cálido, o estio abrasava. No esplendor - A palavra que vem após o ponto e
cáustico do céu imaculado, o sol, dum vírgula deve ser minúscula, já que uma
brilho intenso de revérbero, parecia girar nova sentença não foi iniciada.
vertiginosamente, espalhando raios em
torno. Os campos amolentados, numa Dois Pontos
dormência canicular, recendiam a São utilizados:
coivaras...” (Coelho Neto) - Antes de uma citação:
Como afirma o artigo 2º do ECA:
- O ponto simples também é utilizado em “Considera-se criança, para os efeitos desta
abreviaturas: Lei, a pessoa até doze anos de idade
Sr. incompletos, e adolescente aquela entre
Sra. doze e dezoito anos de idade”.

- Na escrita, quando um grupo de ideias - Antes de apostos discriminativos (ou

é encerrado e quer-se passar para o indicar uma enumeração).
seguinte, um novo parágrafo é iniciado. O Duas coisas me impressionaram naquele
ponto parágrafo é o que marca essa país: a educação do povo e a limpeza das
mudança. Ele é o ponto que marca o fim do ruas.
parágrafo, com o próximo grupo de ideias
tendo início na próxima linha, num novo - Antes de orações apositivas:
parágrafo. Eu só peço o seguinte: tenha cuidado.

139
 Língua Portuguesa

- Para indicar um esclarecimento, um

resultado, ou resumo do que foi dito: - Pode substituir a vírgula depois de um
Resumindo: faça tudo o que ele pediu. vocativo enfático:
*Os subtítulos de obras são marcados São Pedro! mande chuva para nós.
por dois pontos, já que, geralmente,
possuem um caráter explicativo. - É possível utilizar múltiplos pontos de
Batman: O Cavaleiro das Trevas exclamação para enfatizar a surpresa,
irritação, ou seja, algum sentimento do tipo.
- Para anunciar a fala de personagens nas Também é possível utilizar diversos pontos
obras de ficção: de interrogação para enfatizar a dúvida. É
“Ela acudiu pálida e trêmula, cuidou que algo mais comum em obras literárias
me estivessem matando, apeou-me, afagou- (romances, poemas) ou em tirinhas e
me, enquanto o irmão perguntava: histórias em quadrinhos.
— Mana Glória, pois um tamanhão “Marcos!!! Quem foi que fez isso???”
destes tem medo de besta mansa?”
(Machado de Assis) Reticências
Podem ser utilizadas:
Ponto de Interrogação - Para indicar, por parte do narrador ou
- Utilizado no fim das orações ou frases personagem, uma pausa numa ideia
para indicar uma pergunta direta: iniciada, mostrando que o mesmo passou a
Conte-me tudo. O que foi que ela fez? outras considerações:
— Se eu pego ele... Não contem nada
- Pode ser utilizado entre parênteses, ao para ele, vamos deixar as coisas como estão
final de uma pergunta intercalada: por enquanto.
Ontem o Corinthians (alguém
duvidada?) perdeu mais um jogo. - Para indicar uma hesitação, dúvida,
surpresa, ou inflexões emocionais daquele
- Se a pergunta envolver dúvida, é que fala:
comum utilizar reticências após o ponto de Quis beijá-la... Não consegui... Comecei
interrogação: a tremer... e saí correndo...
E?... como pôde?... o Antônio?...
- Para indicar uma ideia incompleta ao
- Caso a pergunta denote surpresa, ou final de uma frase:
não possua endereço nem resposta, utiliza- Mas é isso: as marcas na sala, a taça
se a combinação de interrogação e sobre a mesa... Fui tapeado!
exclamação:
Como é que é?! - Para indicar uma interferência em um
diálogo, por exemplo, quando um
- Ao final de perguntas indiretas, o ponto personagem está conversando e outro
de interrogação não é utilizado: interrompe sua fala:
Quero saber quem foi. Perguntei quem — Ora, mas você não pode estar
foi. pensando que eu...
— É exatamente isso o que estou
Ponto de Exclamação pensando, e digo mais...
- Utilizado depois das interjeições, — Calma! Deixe-me explicar o caso!
locuções ou frases exclamativas:
Meu Deus! Que Susto! - Para realçar uma palavra ou expressão,
a mesma pode vir “cercada” de reticências:
- Utilizado depois de um imperativo: E o cãozinho... Pobrezinho... Parece que
Por aqui. Venha logo! ninguém quer adotar animais nesta cidade.

140
 Língua Portuguesa

- Para indicar a supressão de um trecho (Meu Deus! que é isto? que emoção a
de uma citação. minha
É importante “[...] destacar que o Quando estas coisas tão singelas narro?)
pesquisador há de tomar cuidado com o uso (B. Lopes)
de estrangeirismos, utilizando-os somente *Também é usada para indicar o autor de
nos casos de indisponibilidade de uma frase ou citação, como no exemplo
vocabulário equivalente na língua acima.
portuguesa”. (MEDEIROS, 1999, p. 205)
Colchetes
Aspas São usados para:
São utilizadas para: - Na transcrição de textos alheios,
- No início uma citação textual: indicar um acréscimo do autor, de caráter
E disse Sigmund Freud: “o sonho é a complementar e didático:
estrada real que conduz ao inconsciente”. “A [palavra] do meio é a correta”.

- Dar ênfase ou evidenciar uma - Em uma referência bibliográfica, para

expressão: indicar uma informação que não está
O tal “trabalho” que ele fez não vale um presente na obra:
centavo! ALENCAR, José de. O Guarani. 2 ed.
Rio de Janeiro: B. L. Garnier Editor [1864].
- Indicar estrangeirismos, neologismos,
arcaísmos, gírias ou expressões: Travessão
Ele estava meio que numa “bad”. - Indica o início da fala de uma
Chávez, com 58 anos, é uma figura personagem e também a mudança de
doente e fugidia, que hoje representa o interlocutor, daquele que fala:
“establishment”. — Então, como foi a festa?
— Estava esplendida minha cara,
- Indicar o título de obras, jornais, esplendida!
mídias:
O livro “Dom Casmurro” foi escrito por - Isola, com travessão duplo, palavras ou
Machado de Assis. frases:
E ele fez — mesmo que sem vontade —
- Para realçar uma palavra ou expressão todo o dever de casa.
imprópria; às vezes com objetivo irônico ou
malicioso. Em orações e expressões intercaladas, o
Ele reagiu impulsivamente e lhe deu um travessão é capaz de substituir a vírgula, os
“não” sonoro. parênteses, os colchetes ou os dois-pontos,
separando-as da oração principal:
Parênteses Um grupo de alunos do Ensino Médio —
- Indicam, no texto, uma explicação ou muito barulhentos — adentrou o museu no
reflexão referente àquilo que se diz: qual fazíamos uma visita.
E o meu irmão (aquele pestinha) Meu avô — o sanfoneiro — vai tocar na
quebrou o vaso que estava sobre a mesa. praça.

- Indicam nota emocional, expressa - Pode dar ênfase à parte final de uma
geralmente de maneira exclamativa, ou frase:
interrogativa: Por maiores que sejam os desejos e
Havia a escola, que era azul e tinha necessidades, o povo só quer mesmo uma
Um mestre mau, de assustador pigarro... coisa — um país melhor.

141
 Língua Portuguesa

Asterisco está em conformidade com a norma-padrão

- Remete a uma nota de rodapé, ou, nos da língua.
dicionários, a um verbete. (A) Os atores de Hollywood fazem, seu
- Esconde um nome próprio que não se registro, ao deixarem as marcas das mãos na
quer mencionar: calçada da fama.
O Sr. M* disse às pessoas... (B) A busca por reconhecimento social
tem movido, grande parte, da sociedade
Questões contemporânea.
(C) Mesmo pessoas com trabalho e
01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar - família, se estão no anonimato, sentem-se
MPE/GO/2022) Assinale a frase escrita em socialmente desprestigiadas.
desconformidade com a norma-padrão da (D) Ao observarem a exaltação, às
língua portuguesa quanto ao emprego da personalidades da mídia, as pessoas
vírgula. anônimas sentem-se desprestigiadas.
(A) O presidente do procedimento (E) Quando faz uma intervenção
investigatório criminal declarará, a pichando um muro, o pichador está
qualquer tempo, seu impedimento ou querendo, registrar a sua presença.
suspeição.
(B) Durante a tramitação da Gabarito
investigação, o interessado poderá arguir o
impedimento ou a suspeição do presidente 01.D - 02.D - 03.C
do procedimento investigatório criminal.
(C) A arguição de suspeição ou de
impedimento será formalizada em peça
própria, acompanhada das respectivas
razões, e instruída com a prova do fato
constitutivo alegado, sob pena de não
conhecimento.
(D) Recebida a arguição será autuada,
em apartado e apensada aos autos
principais.

02. (Prefeitura de Nova Hartz -

Técnico de Enfermagem -
OBJETIVA/2022) Em relação à
pontuação, assinalar a alternativa
CORRETA:
(A) Ele disse por, que estava com
dúvidas sobre o conteúdo.
(B) Maria, e Cleide, disseram que iriam
buscar João na estação.
(C) Ele foi preso, visto que, ameaçou sua
esposa.
(D) O presidente da empresa, Ramiro,
disse que estávamos de folga.

03. (Prefeitura de Guaratinguetá -

Engenheiro Agrônomo - VUNESP/2022)
Assinale a alternativa em que o emprego da
vírgula na frase redigida a partir do texto

142
 Noções de Direito

SUMÁRIO

I - DIREITO E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: Direitos e deveres individuais e

coletivos; direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade; direitos
sociais; nacionalidade; cidadania; garantias constitucionais individuais; garantias dos
direitos coletivos, sociais e políticos. ...................................................................... 1
II - A ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: Administração pública (artigos de 37 a 41,
da Constituição Federal de 1988). ......................................................................... 25
III - DIREITO ADMINISTRATIVO: 1 Direito administrativo: conceito, fontes e
princípios. .............................................................................................................. 42
2 Organização administrativa da União; administração direta e indireta. 48
3 Agentes públicos: poderes, deveres e prerrogativas; cargo, emprego e função
públicos; Regime Jurídico Único (Lei nº 8.112/1990 e suas alterações): provimento,
vacância, remoção, redistribuição e substituição; direitos e vantagens; regime
disciplinar; responsabilidade civil, criminal e administrativa............................... 66
4 Poderes administrativos: poder hierárquico; poder disciplinar; poder regulamentar;
poder de polícia; uso e abuso do poder. .............................................................. 117
5 Ato administrativo: validade, eficácia; atributos; extinção, desfazimento e
sanatória; classificação, espécies e exteriorização; vinculação e discricionariedade
120
6 Serviços Públicos: conceito, classificação, regulamentação e controle; delegação:
concessão, permissão, autorização. ..................................................................... 132
7 Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle
judicial; controle legislativo; responsabilidade civil do Estado. Sanções aplicáveis aos
atos de improbidade administrativa (Lei nº 8.429/1992 e suas alterações). 136
8 Lei do Processo Administrativo (Lei nº 9.784/1999 e suas alterações) 161

Apostilas
 Noções de Direito

os direitos à liberdade, à vida.

I - DIREITO E GARANTIAS
A segunda dimensão de direitos
FUNDAMENTAIS: Direitos e deveres fundamentais é conhecida como direito à
individuais e coletivos; direito à vida, à prestação positiva (facere), dentre os quais
liberdade, à igualdade, à segurança e à se destacam os direitos sociais como saúde,
propriedade; direitos sociais;
nacionalidade; cidadania; garantias trabalho.
constitucionais individuais; garantias dos A terceira dimensão de direitos
direitos coletivos, sociais e políticos. fundamentais é chamada de direitos
metaindividuais ou transindividuais, como
o direito à paz, ao meio ambiente
DIREITOS E GARANTIAS equilibrado.
FUNDAMENTAIS A quarta dimensão de direitos
fundamentais diz respeito à engenharia
Direitos Individuais e coletivos
genética (patrimônio genético de cada
indivíduo), do qual se extraem direitos
Os direitos e garantias fundamentais são
como congelamento de embrião, pesquisas
termos que se distinguem, de modo que são
com células-tronco, inseminação artificial,
direitos fundamentais os benefícios que
barriga de aluguel etc.
possuem respaldo na Constituição Federal,
A quinta dimensão de direitos estão
enquanto que as garantias fundamentais
voltadas ao universo virtual. Sendo
servem para exercícios dos direitos
conhecida como época do direito
fundamentais.
cibernético e os famosos crimes virtuais.
Os direitos fundamentais são dirigidos
A sexta dimensão de direitos
não apenas as pessoas brasileiras, mas todas
fundamentais está em fase de construção e
aquelas que estejam no território nacional,
muitos entendem que busca-se a felicidade
sejam brasileiros, estrangeiros, que aqui
nessa dimensão.
residam ou não.
Direito à vida
Eficácia
O direito à vida tem duas acepções:
Nos direitos fundamentais temos dois
- O direito de continuar vivo (ou direito
tipos de eficácia: vertical e horizontal.
de não ser morto): O Estado tem o dever de
Na eficácia vertical temos a imposição
não interferir em nossas vidas, retirando-as.
de obrigações positivas ou negativas ao
- O direito à uma vida digna: O Estado
Estado.
tem o dever de proporcionar a todos um
Na eficácia horizontal temos o respeito
mínimo existencial para uma vida digna.
aos cidadãos com relação as demais pessoas
da sociedade.
Direito à privacidade
O direito a intimidade e a vida privada
Dimensão dos Direitos Fundamentais
previsto no artigo 5º, X, da Constituição
A primeira dimensão de direitos
Federal, tem a garantia constitucional de
fundamentais buscava impor limites à
proteção, garantindo indenização em caso
atuação do Estado e à criação de um Estado
de descumprimento. Os direitos garantidos
liberal; conhecida como direito à prestação
são a intimidade, a vida privada, a honra e a
negativa (non facere) do Estado. Exemplos:
imagem.

1
 Noções de Direito

Direito à liberdade Direito à segurança

O direito a liberdade de manifestação do O direito à segurança (artigo 5º, caput,
pensamento (artigo 5º, IV, CF), é um dos CF), deve ser garantido pelo Estado a todas
direitos mais relevantes previstos na as pessoas.
Constituição Federal. Esse direito garante
que o Estado não pode intervir na nossa Direito à propriedade
liberdade de expressão, bem como protege O direito à propriedade (artigo 5º, caput
outros direitos fundamentais, como a honra e incisos XXII e XXVI, CF), garante a
e a vida privada, quando veda o anonimato. qualquer cidadão o direito de adquirir,
A liberdade de expressão abarca a dispor e usufruir de um bem e, mais que
liberdade de crítica e de discordância, isso, o Estado deve buscar também garantir
desde que respeitosa, sem xingamentos e um mínimo existencial desse direito,
sem mentiras. 1 garantindo que toda pessoa tenha um
“O limite do direito de liberdade de mínimo de propriedade, para que possa
expressão se dá quando, sob essa pretensa viver com dignidade.
liberdade, atinge-se a honra, a dignidade
ou mesmo a democracia. Inclusive existem Direito à Inviolabilidade do Lar
crimes, previstos no Código Penal, que Esse dirieto possui previsão no artigo 5º,
definem a limitação da chamada liberdade XI, CF, e consagra que a casa é asilo
de expressão, como os crimes de injúria, inviolável, ninguém nela podendo penetrar
difamação e calúnia”, explica o defensor sem consentimento do morador, salvo em
público, ele mesmo vítima de injúria em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
2020, quando um morador da cidade usou prestar socorro, ou, durante o dia, por
as redes sociais para comentar uma decisão determinação judicial.
do defensor.
Dica:
Durante o dia: pode ingressar na casa de
Direito à igualdade
qualquer morador, ainda que sem seu
O direito à igualdade (artigo 5º, caput, consentimeto, desde que com mandado
CF), é a busca para que todos tenham as judicial, além dos casos de de desastre,
mesmas condições e tratamento e, para isso, flagrante delito ou para prestar-se socorro.
é necessário dar tratamento igualitário aos Vale frisar que entende-se por dia, a
iguais e aos desiguais um tratamento existência de luz solar.
desigual na exata medida de sua
Durante a noite: não permitida a entrada
desigualdade, para que haja a verdadeira nem com ordem judicial, exceto se for para o
igualdade. Um exemplo disso é a reserva de caso de flagrante, delito ou desastre, ou para
vagas para pessoas com deficiência em prestar socorro.
concursos públicos, dentre tantos outros
exemplos. O asilo mencionado no artigo considera
toda proteção e abrigo. Asilar-se nada mais
é do que procurar refúgio.

Expressao#:~:text=Para%20ele%2C%20com%20respeito%20%C3%A9,
1
https://www.defensoriapublica.pr.def.br/Noticia/Quais-sao-os-limites- dignidade%20ou%20mesmo%20a%20democracia.
da-Liberdade-de-

2
 Noções de Direito

Direito de Sigilo de Correspondência e Direito de Reunião e Associação

de Comunicação As pessoas se reúnem em locais públicos
Algumas informações devem ser com a inteção de defender ou tornar
mantidas em silêncio, de modo que daí conhecidas suas opiniões.
deriva-se a a garantia da inviolabilidade da Temos alguns limites conferidos à
intimidade, da vida privada, da honra e da liberdade de reunião, de modo que a
imagem das pessoas. Para tanto, foi limitação do porte de armas é uma delas.
estabelecido o sigilo da correspondência e A Constituição da República Federativa
das comunicações telegráficas, de dados e do Brasil prevê, no seu art. 5º, XVII, que é
das comunicações telefônicas. plena a liberdade de associação para fins
A quebra de sigilo de e-mails ou outras lícitos, vedada a de caráter paramilitar.
formas de correspodência eletrônica para
fins de investigação gera conflitos, tendo Direito de Vedação ao Racismo
como centro a autorização judicial para O direito à não discriminação de
acesso a esse tipo de comunicação, que é qualquer indivíduo em razão de raça, possui
mantida em arquivos físicos ou virtuais. previsão no artigo 5º, XLII, CF.
Para quem sustenta a desnecessidade de Aqui, pune-se quem violar o direito de
ordem judicial para o acesso ao conteúdo de raça, consagrado a todos. Com a evolução,
comunicações efetuadas por troca de e- ainda são consagrados como crime de
mails e outras mensagens eletrônicas, o racismo a discriminação por orientação
objeto do sigilo assegurado sexual e identidade de gênero.
constitucionalmente é a comunicação ‘de
dados’ e não os ‘dados em si considerados’. Direito de Garantia às Integridades
Nesse sentido, costuma-se referir o voto Física e Moral do Preso
proferido por Sepúlveda Pertence, então Ao falarmos desse direito estamos
Ministro do Supremo Tribunal Federal, no tratando do direito à dignidade da pessoa
Recurso Extraordinário n° 418416, julgado humana, principalemente àquelas que
em 10.05.2006, tido por paradigmático.2 estejam cumprindo penas privativas de
liberdade, com o fim de ressocialização do
Direito de Locomoção indivíduo.
Trata-se de um direito fundamental de Compete ao Estado, assegurar ao preso
primeira geração, por meio da defesa da sua integridade, além de direito à saúde,
arbitrariedade do Estado no direito de higiene, alimentação, trabalho, liberdade
entrar, retirar, permanecer e movimentar-se religiosa, entre outros.
em território nacional. Essa proteção é
conferida ao brasileiro nato e naturalizado, Direito da Presunção de Inocência
até mesmo ao estrangeiro. (Art. 5° LVII).
Por se tratar de uma ameaça de liberdade Um cidadão apenas será considerado
de locomoção, impetra-se o Habeas Corpus, culpado, se contra ele existirem provas que
para que reste garantida a locomoção. o incriminem. Para tanto, faz-se mister
respeitar o devido processo legal

palavras/597588634#:~:text=Para%20quem%20sustenta%20a%20desnec
2
https://www.jusbrasil.com.br/artigos/o-sigilo-constitucional-protege-a- essidade,'dados%20em%20si%20considerados'.
comunicacao-de-dados-ou-os-dados-em-si-jogo-de-

3
 Noções de Direito

Para tanto, o inciso LVII do Artigo 5º da propriedade, nos termos seguintes:

Constituição Federal visa impedir a força I - homens e mulheres são iguais em
punitiva do Estado antes da confirmação direitos e obrigações, nos termos desta
que um indivíduo é realmente culpado, ou Constituição;
seja, antse do trânsito em julgado, exceto II - ninguém será obrigado a fazer ou
para os casos de prisão cautelar, que não se deixar de fazer alguma coisa senão em
fundamentam na culpa da pessoa, mas em virtude de lei;
riscos concretos – e provados – de ela estar III - ninguém será submetido a tortura
a obstruir a apuração dos fatos no processo nem a tratamento desumano ou degradante;
ou a tentando fugir. IV - é livre a manifestação do
pensamento, sendo vedado o anonimato;
Direito da não Auto-Incriminação V - é assegurado o direito de resposta,
(Art. 5° LXIII) proporcional ao agravo, além da
Quando pensamos em não se auto- indenização por dano material, moral ou à
incriminar temos: imagem;
O direito de não conformar-se com a VI - é inviolável a liberdade de
acusação; o direito de não depor contra si; e consciência e de crença, sendo assegurado
o direito de não contribuir para a produção o livre exercício dos cultos religiosos e
de outras provas (DEL PONTE, 2011). garantida, na forma da lei, a proteção aos
Nenhma pessoa é obrigada a conformar- locais de culto e a suas liturgias;
se com a acusação que lhe fora VII - é assegurada, nos termos da lei, a
imposta,devendo, assim, agir contra a prestação de assistência religiosa nas
acusação deferida. entidades civis e militares de internação
Cabe ainda ao indiciado o direito de ficar coletiva;
em silêncio, não sendo obrigado a falar ou VIII - ninguém será privado de direitos
produzir provas sobre determinada por motivo de crença religiosa ou de
acusação. convicção filosófica ou política, salvo se as
invocar para eximir-se de obrigação legal
Dispositivos da Constituição Federal a todos imposta e recusar-se a cumprir
sobre o tema: prestação alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade
TÍTULO II intelectual, artística, científica e de
DOS DIREITOS E GARANTIAS comunicação, independentemente de
FUNDAMENTAIS censura ou licença;
CAPÍTULO I X - são invioláveis a intimidade, a vida
DOS DIREITOS E DEVERES privada, a honra e a imagem das pessoas,
INDIVIDUAIS E COLETIVOS assegurado o direito a indenização pelo
dano material ou moral decorrente de sua
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, violação;
sem distinção de qualquer natureza, XI - a casa é asilo inviolável do
garantindo-se aos brasileiros e aos indivíduo, ninguém nela podendo penetrar
estrangeiros residentes no País a sem consentimento do morador, salvo em
inviolabilidade do direito à vida, à caso de flagrante delito ou desastre, ou
liberdade, à igualdade, à segurança e à

4
 Noções de Direito

para prestar socorro, ou, durante o dia, por XX - ninguém poderá ser compelido a
determinação judicial; associar-se ou a permanecer associado;
XII - é inviolável o sigilo da XXI - as entidades associativas, quando
correspondência e das comunicações expressamente autorizadas, têm
telegráficas, de dados e das comunicações legitimidade para representar seus filiados
telefônicas, salvo, no último caso, por judicial ou extrajudicialmente;
ordem judicial, nas hipóteses e na forma XXII - é garantido o direito de
que a lei estabelecer para fins de propriedade;
investigação criminal ou instrução XXIII - a propriedade atenderá a sua
processual penal; função social;
XIII - é livre o exercício de qualquer XXIV - a lei estabelecerá o
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as procedimento para desapropriação por
qualificações profissionais que a lei necessidade ou utilidade pública, ou por
estabelecer; interesse social, mediante justa e prévia
XIV - é assegurado a todos o acesso à indenização em dinheiro, ressalvados os
informação e resguardado o sigilo da fonte, casos previstos nesta Constituição;
quando necessário ao exercício XXV - no caso de iminente perigo
profissional; público, a autoridade competente poderá
XV - é livre a locomoção no território usar de propriedade particular, assegurada
nacional em tempo de paz, podendo ao proprietário indenização ulterior, se
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele houver dano;
entrar, permanecer ou dele sair com seus XXVI - a pequena propriedade rural,
bens; assim definida em lei, desde que trabalhada
XVI - todos podem reunir-se pela família, não será objeto de penhora
pacificamente, sem armas, em locais para pagamento de débitos decorrentes de
abertos ao público, independentemente de sua atividade produtiva, dispondo a lei
autorização, desde que não frustrem outra sobre os meios de financiar o seu
reunião anteriormente convocada para o desenvolvimento;
mesmo local, sendo apenas exigido prévio XXVII - aos autores pertence o direito
aviso à autoridade competente; exclusivo de utilização, publicação ou
XVII - é plena a liberdade de associação reprodução de suas obras, transmissível
para fins lícitos, vedada a de caráter aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
paramilitar; XXVIII - são assegurados, nos termos da
XVIII - a criação de associações e, na lei:
forma da lei, a de cooperativas independem a) a proteção às participações
de autorização, sendo vedada a individuais em obras coletivas e à
interferência estatal em seu reprodução da imagem e voz humanas,
funcionamento; inclusive nas atividades desportivas;
XIX - as associações só poderão ser b) o direito de fiscalização do
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas aproveitamento econômico das obras que
atividades suspensas por decisão judicial, criarem ou de que participarem aos
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito criadores, aos intérpretes e às respectivas
em julgado; representações sindicais e associativas;

5
 Noções de Direito

XXIX - a lei assegurará aos autores de assegurados:

inventos industriais privilégio temporário a) a plenitude de defesa;
para sua utilização, bem como proteção às b) o sigilo das votações;
criações industriais, à propriedade das c) a soberania dos veredictos;
marcas, aos nomes de empresas e a outros d) a competência para o julgamento dos
signos distintivos, tendo em vista o crimes dolosos contra a vida;
interesse social e o desenvolvimento XXXIX - não há crime sem lei anterior
tecnológico e econômico do País; que o defina, nem pena sem prévia
XXX - é garantido o direito de herança; cominação legal;
XXXI - a sucessão de bens de XL - a lei penal não retroagirá, salvo
estrangeiros situados no País será para beneficiar o réu;
regulada pela lei brasileira em benefício do XLI - a lei punirá qualquer
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre discriminação atentatória dos direitos e
que não lhes seja mais favorável a lei liberdades fundamentais;
pessoal do "de cujus"; XLII - a prática do racismo constitui
XXXII - o Estado promoverá, na forma crime inafiançável e imprescritível, sujeito
da lei, a defesa do consumidor; à pena de reclusão, nos termos da lei;
XXXIII - todos têm direito a receber dos XLIII - a lei considerará crimes
órgãos públicos informações de seu inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou
interesse particular, ou de interesse anistia a prática da tortura , o tráfico ilícito
coletivo ou geral, que serão prestadas no de entorpecentes e drogas afins, o
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, terrorismo e os definidos como crimes
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja hediondos, por eles respondendo os
imprescindível à segurança da sociedade e mandantes, os executores e os que, podendo
do Estado; evitá-los, se omitirem;
XXXIV - são a todos assegurados, XLIV - constitui crime inafiançável e
independentemente do pagamento de taxas: imprescritível a ação de grupos armados,
a) o direito de petição aos Poderes civis ou militares, contra a ordem
Públicos em defesa de direitos ou contra constitucional e o Estado Democrático;
ilegalidade ou abuso de poder; XLV - nenhuma pena passará da pessoa
b) a obtenção de certidões em do condenado, podendo a obrigação de
repartições públicas, para defesa de reparar o dano e a decretação do
direitos e esclarecimento de situações de perdimento de bens ser, nos termos da lei,
interesse pessoal; estendidas aos sucessores e contra eles
XXXV - a lei não excluirá da apreciação executadas, até o limite do valor do
do Poder Judiciário lesão ou ameaça a patrimônio transferido;
direito; XLVI - a lei regulará a individualização
XXXVI - a lei não prejudicará o direito da pena e adotará, entre outras, as
adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa seguintes:
julgada; a) privação ou restrição da liberdade;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de b) perda de bens;
exceção; c) multa;
XXXVIII - é reconhecida a instituição do d) prestação social alternativa;
júri, com a organização que lhe der a lei, e) suspensão ou interdição de direitos;

6
 Noções de Direito

XLVII - não haverá penas: salvo nas hipóteses previstas em lei;

a) de morte, salvo em caso de guerra LIX - será admitida ação privada nos
declarada, nos termos do art. 84, XIX; crimes de ação pública, se esta não for
b) de caráter perpétuo; intentada no prazo legal;
c) de trabalhos forçados; LX - a lei só poderá restringir a
d) de banimento; publicidade dos atos processuais quando a
e) cruéis; defesa da intimidade ou o interesse social o
XLVIII - a pena será cumprida em exigirem;
estabelecimentos distintos, de acordo com LXI - ninguém será preso senão em
a natureza do delito, a idade e o sexo do flagrante delito ou por ordem escrita e
apenado; fundamentada de autoridade judiciária
XLIX - é assegurado aos presos o competente, salvo nos casos de
respeito à integridade física e moral; transgressão militar ou crime
L - às presidiárias serão asseguradas propriamente militar, definidos em lei;
condições para que possam permanecer LXII - a prisão de qualquer pessoa e o
com seus filhos durante o período de local onde se encontre serão comunicados
amamentação; imediatamente ao juiz competente e à
LI - nenhum brasileiro será extraditado, família do preso ou à pessoa por ele
salvo o naturalizado, em caso de crime indicada;
comum, praticado antes da naturalização, LXIII - o preso será informado de seus
ou de comprovado envolvimento em tráfico direitos, entre os quais o de permanecer
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na calado, sendo-lhe assegurada a assistência
forma da lei; da família e de advogado;
LII - não será concedida extradição de LXIV - o preso tem direito à
estrangeiro por crime político ou de identificação dos responsáveis por sua
opinião; prisão ou por seu interrogatório policial;
LIII - ninguém será processado nem LXV - a prisão ilegal será
sentenciado senão pela autoridade imediatamente relaxada pela autoridade
competente; judiciária;
LIV - ninguém será privado da liberdade LXVI - ninguém será levado à prisão ou
ou de seus bens sem o devido processo nela mantido, quando a lei admitir a
legal; liberdade provisória, com ou sem fiança;
LV - aos litigantes, em processo judicial LXVII - não haverá prisão civil por
ou administrativo, e aos acusados em geral dívida, salvo a do responsável pelo
são assegurados o contraditório e ampla inadimplemento voluntário e inescusável
defesa, com os meios e recursos a ela de obrigação alimentícia e a do depositário
inerentes; infiel;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus"
provas obtidas por meios ilícitos; sempre que alguém sofrer ou se achar
LVII - ninguém será considerado ameaçado de sofrer violência ou coação em
culpado até o trânsito em julgado de sua liberdade de locomoção, por
sentença penal condenatória; ilegalidade ou abuso de poder;
LVIII - o civilmente identificado não LXIX - conceder-se-á mandado de
será submetido a identificação criminal, segurança para proteger direito líquido e

7
 Noções de Direito

certo, não amparado por "habeas-corpus" o que ficar preso além do tempo fixado na
ou "habeas-data", quando o responsável sentença;
pela ilegalidade ou abuso de poder for LXXVI - são gratuitos para os
autoridade pública ou agente de pessoa reconhecidamente pobres, na forma da lei:
jurídica no exercício de atribuições do a) o registro civil de nascimento;
Poder Público; b) a certidão de óbito;
LXX - o mandado de segurança coletivo LXXVII - são gratuitas as ações de
pode ser impetrado por: "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na
a) partido político com representação forma da lei, os atos necessários ao
no Congresso Nacional; exercício da cidadania.
b) organização sindical, entidade de LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e
classe ou associação legalmente administrativo, são assegurados a razoável
constituída e em funcionamento há pelo duração do processo e os meios que
menos um ano, em defesa dos interesses de garantam a celeridade de sua tramitação
seus membros ou associados; (Vide ADIN 3392)
LXXI - conceder-se-á mandado de LXXIX - é assegurado, nos termos da lei,
injunção sempre que a falta de norma o direito à proteção dos dados pessoais,
regulamentadora torne inviável o exercício inclusive nos meios digitais. (Incluído pela
dos direitos e liberdades constitucionais e Emenda Constitucional nº 115, de 2022)
das prerrogativas inerentes à § 1º As normas definidoras dos direitos
nacionalidade, à soberania e à cidadania; e garantias fundamentais têm aplicação
LXXII - conceder-se-á "habeas-data": imediata.
a) para assegurar o conhecimento de § 2º Os direitos e garantias expressos
informações relativas à pessoa do nesta Constituição não excluem outros
impetrante, constantes de registros ou decorrentes do regime e dos princípios por
bancos de dados de entidades ela adotados, ou dos tratados
governamentais ou de caráter público; internacionais em que a República
b) para a retificação de dados, quando Federativa do Brasil seja parte.
não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, § 3º Os tratados e convenções
judicial ou administrativo; internacionais sobre direitos humanos que
LXXIII - qualquer cidadão é parte forem aprovados, em cada Casa do
legítima para propor ação popular que vise Congresso Nacional, em dois turnos, por
a anular ato lesivo ao patrimônio público três quintos dos votos dos respectivos
ou de entidade de que o Estado participe, à membros, serão equivalentes às emendas
moralidade administrativa, ao meio constitucionais.
ambiente e ao patrimônio histórico e § 4º O Brasil se submete à jurisdição de
cultural, ficando o autor, salvo Tribunal Penal Internacional a cuja
comprovada má-fé, isento de custas criação tenha manifestado adesão.
judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência !!! Atenção para a inclusão do direito à
jurídica integral e gratuita aos que proteção de dados pessoais, antes não era
comprovarem insuficiência de recursos; constitucionalmente um direito
LXXV - o Estado indenizará o constitucional fundamental, portanto há
condenado por erro judiciário, assim como

8
 Noções de Direito

grandes chances de ser cobrado pelos natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
concursos. estrangeiros residentes no Brasil
determinados direitos. A respeito desse
Questões assunto, assinale a opção correta.
A - Embora o ordenamento jurídico
01. (TRT 4ª REGIÃO – Técnico estabeleça que as pessoas jurídicas são
Judiciário - FCC/2022) Diante do que detentoras de personalidade jurídica, o
dispõe a Constituição Federal sobre os texto constitucional garante a plenitude de
direitos e garantias fundamentais, direitos apenas às pessoas físicas. Sendo
A - é a todos assegurada, assim, as pessoas jurídicas têm seus direitos
independentemente do pagamento de taxas, garantidos apenas com base na legislação
a obtenção de certidões em repartições infraconstitucional.
públicas, para defesa de direitos e B - O texto constitucional é claro ao
esclarecimento de situações de interesse prever que apenas os estrangeiros
pessoal. residentes no Brasil dispõem de todos os
B - tendo em vista o princípio da direitos garantidos aos brasileiros. Assim,
inviolabilidade, não é admitido o ingresso os estrangeiros não residentes no Brasil
na casa do indivíduo sem o consentimento estarão submetidos apenas ao ordenamento
do morador, em nenhuma hipótese. jurídico de seu país de origem.
C - é permitida a criação de tribunal C - Os direitos e garantias fundamentais
penal especial para o julgamento de crimes destinam-se à proteção do ser humano em
hediondos que provoquem grande sua totalidade. Assim, uma interpretação
repercussão social. teleológica e lógico-sistemática permite
D - o princípio do direito à duração afirmar que os direitos e garantias
razoável do processo aplica-se fundamentais têm como destinatários não
exclusivamente no âmbito judicial, não apenas os brasileiros, mas também os
havendo qualquer disposição a esse respeito estrangeiros, residentes ou não no Brasil, e
àqueles que tramitam no âmbito apátridas, caso se encontrem dentro do
administrativo, por serem estes, território nacional.
naturalmente, mais céleres. D - Decisão recente do Supremo
E - conceder-se-á mandado de segurança Tribunal Federal reconhece como
sempre que a falta de norma beneficiários dos direitos e garantias
regulamentadora torne inviável o exercício fundamentais acolhidos pela Constituição
dos direitos e liberdades constitucionais e Federal de 1988 não somente os brasileiros
das prerrogativas inerentes à nacionalidade, e estrangeiros residentes no Brasil, mas
à soberania e à cidadania. também os estrangeiros de passagem pelo
território brasileiro, desde que haja, nesse
02. (PC/RJ - Delegado de Polícia - caso, tratado internacional entre o Brasil e o
CESPE-CEBRASPE/2022) O caput do país de origem do estrangeiro, para que ele
art. 5.º, iniciando o Título II da Constituição tenha preservados seus direitos.
Federal de 1988, referente aos direitos e E - Uma análise sistematizada do texto
garantias fundamentais, estabelece, de constitucional permite afirmar que os
forma expressa, que todos são iguais estrangeiros não residentes no Brasil são
perante a lei, sem distinção de qualquer detentores de direitos, limitados, no

9
 Noções de Direito

entanto, àqueles que dizem respeito à vida ambiente e ao patrimônio histórico e

e à integridade física, em razão do que cultural, ficando o autor, salvo comprovada
dispõe o inciso III do art. 1.º da Carta má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
Política, ao tratar da dignidade da pessoa da sucumbência.
humana como princípio fundamental da D - São gratuitas as ações de "mandado
República Federativa do Brasil. de segurança" e "habeas-data", e, na forma
da lei, os atos necessários ao exercício da
03. (Prefeitura de Sobral/CE - Guarda cidadania.
Municipal - UECE-CEV/2022) Sobre os E - A lei assegurará aos autores de
direitos e deveres individuais e coletivos, inventos industriais privilégio permanente
assinale a afirmação FALSA. para sua utilização, bem como proteção às
A - A prisão ilegal será imediatamente criações industriais, à propriedade das
relaxada pela autoridade policial. marcas, aos nomes de empresas e a outros
B - Não será concedida extradição de signos distintivos, tendo em vista o
estrangeiro por crime político ou de interesse social e o desenvolvimento
opinião. tecnológico e econômico do País.
C - Ninguém será processado nem
sentenciado senão pela autoridade 05. (Câmara de Passo Fundo/RS -
competente. Assessor de Comunicação Social
D - São inadmissíveis, no processo, as OBJETIVA/2023) De acordo com direitos
provas obtidas por meios ilícitos. e garantias fundamentais elencados na
Constituição Federal, assinalar a alternativa
04. (UFMA - Auditor - UFMA/2023) CORRETA:
Sobre os direitos e garantias fundamentais A - A casa é asilo inviolável do
estabelecidos na Constituição Federal, indivíduo, e ninguém nela pode penetrar
assinale a alternativa correta. sem consentimento do morador, salvo em
A - Os tratados e as convenções caso de desastre, para prestar socorro, ou
internacionais sobre direitos humanos que por determinação judicial.
forem aprovados, em cada Casa do B - Todos podem reunir-se
Congresso Nacional, em dois turnos, por pacificamente, sem armas, em locais
três quintos dos votos dos respectivos abertos ao público, mediante autorização,
membros, serão equivalentes às emendas desde que não frustrem outra reunião
constitucionais. anteriormente convocada para o mesmo
B - O mandado de segurança coletivo local.
pode ser impetrado por organização C - É livre a locomoção no território
sindical, entidade de classe ou associação nacional em tempo de paz ou guerra,
legalmente constituída e em funcionamento podendo, qualquer pessoa, nos termos da
há pelo menos seis meses, em defesa dos lei, nele entrar, permanecer, ou dele sair
interesses de seus membros ou associados. com seus bens.
C - qualquer associação é parte legítima D - As associações só poderão ser
para propor ação popular que vise a anular compulsoriamente dissolvidas por decisão
ato lesivo ao patrimônio público ou de judicial transitada em julgado.
entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio

10
 Noções de Direito

Alternativas Os direitos sociais dos trabalhadores em

específico merece destaque, pois tem
01.A (art.5º, XXIV) aplicação individual (art.7º) e também
02.C (art 5º, caput) coletiva (arts. 8º a 11) da Constituição
03. A.(art. 5º, LXV) Federal.
04.A (art.5º, §3º)
05.D (art. 5º, XIX) Classificação dos Direitos Sociais3
a - direitos sociais do trabalhador:
DIREITOS SOCIAIS individuais e coletivos;
b - direitos sociais referente à seguridade
Os direitos sociais são considerados social: à saúde, à previdência e à assistência
direitos fundamentais de segunda geração, social;
dependendo da atuação positiva dos c - direitos sociais relativos à educação,
poderes públicos. Logo, temos a vinculação à cultura e ao desporto;
ao princípio da igualdade, de modo que o d - direitos sociais relativos à moradia;
Estado deve conferir aos mais necessitados, e - direitos sociais relativos ao lazer;
condições dignas de existência, vivendo sob f - direitos sociais relativos à segurança;
um Estado Democrático de Direito. g- direitos sociais relativos à família, à
Busca-se a inserção das pessoas na vida criança, ao adolescente e ao idoso, neles
social, tendo acesso aos itens básicos de compreendidos a proteção à maternidade e
uma sociedade, como trazido no artigo 6º da à infância; e
Constituição Federal: h - direitos sociais relativos aos índios.

Art. 6º São direitos sociais a educação, Irrenunciabilidade

a saúde, a alimentação, o trabalho, a Os direitos sociais por pertencerem aos
moradia, o transporte, o lazer, a segurança, direitos fundamentais possuem como
a previdência social, a proteção à característica peculiar a irrenunciabilidade,
maternidade e à infância, a assistência aos não tendo que se falar em anulação por
desamparados, na forma desta vontade de uma relação trabalhista ou por
Constituição. interesse pessoal de algumas das partes.
Parágrafo único. Todo brasileiro em
situação de vulnerabilidade social terá Sujeito(s) Passivo(s)
direito a uma renda básica familiar, São sujeitos passivos os beneficiários
garantida pelo poder público em programa dos direitos sociais, especialmente e de
permanente de transferência de renda, modo peculiar aos que não conseguem de
cujas normas e requisitos de acesso serão modo próprio prover de alguns desses itens,
determinados em lei, observada a exemplo: moradia e alimentação. Aqui,
legislação fiscal e orçamentária (Incluído esses sujeitos ficam à mercê do ente público
pela Emenda Constitucional nº 114, de de modo amplo, ainda que contem com a
2021) ajuda de particulares.

3
Adaptado de: Motta, Sylvio. Direito Constitucional: teoria,
jurisprudência e questões / Sylvio Motta. – 29. ed. – Rio de Janeiro:

11
 Noções de Direito

Forense; MÉTODO, 2021.

12
 Noções de Direito

Direito dos Trabalhadores VII - garantia de salário, nunca inferior

Contemplado entre os artigos 7º a 11 da ao mínimo, para os que percebem
Lei Maior, estes direitos dividem-se em: remuneração variável;
I relações individuais de trabalho (artigo VIII - décimo terceiro salário com base
7º) e na remuneração integral ou no valor da
IIrelações coletivas de trabalho (artigos aposentadoria;
8º a 11). IX - remuneração do trabalho noturno
Esmiuçando, no artigo 7º temos apenas a superior à do diurno;
contemplação dos trabalhadores urbanos e X - proteção do salário na forma da lei,
rurais, além dos empregados domésticos, já constituindo crime sua retenção dolosa;
no artigo 8º encontramos a liberdade XI - participação nos lucros, ou
sindical, no artigo 9º o direito de greve, a resultados, desvinculada da remuneração,
participação laboral (art. 10) e de e, excepcionalmente, participação na
representação na empresa (art. 11). gestão da empresa, conforme definido em
lei;
Vejamos os dispositivos constitucionais XII - salário-família pago em razão do
sobre o tema: dependente do trabalhador de baixa renda
nos termos da lei;
Art. 7º São direitos dos trabalhadores XIII - duração do trabalho normal não
urbanos e rurais, além de outros que visem superior a oito horas diárias e quarenta e
à melhoria de sua condição social: quatro semanais, facultada a compensação
I - relação de emprego protegida contra de horários e a redução da jornada,
despedida arbitrária ou sem justa causa, mediante acordo ou convenção coletiva de
nos termos de lei complementar, que trabalho;
preverá indenização compensatória, dentre XIV - jornada de seis horas para o
outros direitos; trabalho realizado em turnos ininterruptos
II - seguro-desemprego, em caso de de revezamento, salvo negociação coletiva;
desemprego involuntário; XV - repouso semanal remunerado,
III - fundo de garantia do tempo de preferencialmente aos domingos;
serviço; XVI - remuneração do serviço
IV - salário mínimo, fixado em lei, extraordinário superior, no mínimo, em
nacionalmente unificado, capaz de atender cinqüenta por cento à do normal;
a suas necessidades vitais básicas e às de XVII - gozo de férias anuais
sua família com moradia, alimentação, remuneradas com, pelo menos, um terço a
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, mais do que o salário normal;
transporte e previdência social, com XVIII - licença à gestante, sem prejuízo
reajustes periódicos que lhe preservem o do emprego e do salário, com a duração de
poder aquisitivo, sendo vedada sua cento e vinte dias;
vinculação para qualquer fim; XIX - licença-paternidade, nos termos
V - piso salarial proporcional à extensão fixados em lei;
e à complexidade do trabalho; XX - proteção do mercado de trabalho
VI - irredutibilidade do salário, salvo o da mulher, mediante incentivos específicos,
disposto em convenção ou acordo coletivo; nos termos da lei;

13
 Noções de Direito

XXI - aviso prévio proporcional ao critério de admissão por motivo de sexo,

tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta idade, cor ou estado civil;
dias, nos termos da lei; XXXI - proibição de qualquer
XXII - redução dos riscos inerentes ao discriminação no tocante a salário e
trabalho, por meio de normas de saúde, critérios de admissão do trabalhador
higiene e segurança; portador de deficiência;
XXIII - adicional de remuneração para XXXII - proibição de distinção entre
as atividades penosas, insalubres ou trabalho manual, técnico e intelectual ou
perigosas, na forma da lei; entre os profissionais respectivos;
XXIV - aposentadoria; XXXIII - proibição de trabalho noturno,
XXV - assistência gratuita aos filhos e perigoso ou insalubre a menores de dezoito
dependentes desde o nascimento até 5 e de qualquer trabalho a menores de
(cinco) anos de idade em creches e pré- dezesseis anos, salvo na condição de
escolas; aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXVI - reconhecimento das convenções XXXIV - igualdade de direitos entre o
e acordos coletivos de trabalho; trabalhador com vínculo empregatício
XXVII - proteção em face da automação, permanente e o trabalhador avulso
na forma da lei; Parágrafo único. São assegurados à
XXVIII - seguro contra acidentes de categoria dos trabalhadores domésticos os
trabalho, a cargo do empregador, sem direitos previstos nos incisos IV, VI, VII,
excluir a indenização a que este está VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
obrigado, quando incorrer em dolo ou XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
culpa; XXXIII e, atendidas as condições
XXIX - ação, quanto a créditos estabelecidas em lei e observada a
resultantes das relações de trabalho, com simplificação do cumprimento das
prazo prescricional de: obrigações tributárias, principais e
a) cinco anos para o trabalhador acessórias, decorrentes da relação de
urbano, até o limite de dois anos após a trabalho e suas peculiaridades, os previstos
extinção do contrato; nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII,
b) até dois anos após a extinção do bem como a sua integração à previdência
contrato, para o trabalhador rural; social.
XXIX - ação, quanto aos créditos
resultantes das relações de trabalho, com Liberdade Sindical4
prazo prescricional de cinco anos para os O art. 8º da Constituição Federal
trabalhadores urbanos e rurais, até o limite disponibiliza dois tipos de liberdade: de
de dois anos após a extinção do contrato de associação profissional e associação
trabalho; sindical. Ainda que ambas sejam
a) (Revogada). associações profissionais, a sindical possui
b) (Revogada). prerrogativas especiais.
XXX - proibição de diferença de São prerrogativas dos sindicatos:
salários, de exercício de funções e de

4
Adaptado de: Padilha, Rodrigo, Direito Constitucional / Rodrigo
Padilha. – 6. ed. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2020.

14
 Noções de Direito

I a legitimidade para a defesa dos confederativo da representação sindical

interesses individuais e coletivos da respectiva, independentemente da
categoria que representa, tanto na esfera contribuição prevista em lei;
judicial quanto na esfera administrativa; V - ninguém será obrigado a filiar-se ou
II a obrigatoriedade de sua participação a manter-se filiado a sindicato;
nas negociações coletivas de trabalho, do VI - é obrigatória a participação dos
que advém seu poder para a celebração de sindicatos nas negociações coletivas de
acordos ou convenções coletivas; trabalho;
III a capacidade de eleger ou VII - o aposentado filiado tem direito a
designar representantes da categoria em votar e ser votado nas organizações
função da qual atua e sindicais;
IV o poder de impor VIII - é vedada a dispensa do empregado
contribuições aos seus membros. sindicalizado a partir do registro da
candidatura a cargo de direção ou
Já a associação profissional não sindical representação sindical e, se eleito, ainda
tem como finalidade a defesa e coordenação que suplente, até um ano após o final do
dos interesses que dizem respeito à sua mandato, salvo se cometer falta grave nos
categoria. termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste
Dispositivos da Constituição Federal artigo aplicam-se à organização de
sobre o tema: sindicatos rurais e de colônias de
pescadores, atendidas as condições que a
Art. 8º É livre a associação profissional lei estabelecer.
ou sindical, observado o seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização Direito de Greve
do Estado para a fundação de sindicato, A greve possui natureza jurídica de
ressalvado o registro no órgão competente, direito potestativo fundamental coletivo.
vedadas ao Poder Público a interferência e
a intervenção na organização sindical; Alexandre de Moraes relaciona as
II - é vedada a criação de mais de uma principais características do direito de
organização sindical, em qualquer grau, greve:
representativa de categoria profissional ou –direito coletivo, cujo titular é um grupo
econômica, na mesma base territorial, que organizado de trabalhadores;
será definida pelos trabalhadores ou –direito trabalhista irrenunciável no
empregadores interessados, não podendo âmbito do contrato individual do trabalho;
ser inferior à área de um Município; –direito relativo, podendo sofrer
III - ao sindicato cabe a defesa dos limitações, inclusive em relação às
direitos e interesses coletivos ou atividades consideradas essenciais (CR, art.
individuais da categoria, inclusive em 9o, § 1o);
questões judiciais ou administrativas; –instrumento de autodefesa, que
IV - a assembleia geral fixará a consiste na abstenção simultânea do
contribuição que, em se tratando de trabalho;
categoria profissional, será descontada em –procedimento de pressão;
folha, para custeio do sistema

15
 Noções de Direito

–finalidade primordial: defender os garantia por tempo de serviço (FGTS), o

interesses da profissão (greves repouso semanal remunerado, as férias
reivindicativas); anuais remuneradas e a licença à gestante
–outras finalidades: greves políticas, são alguns dos direitos dos trabalhadores:
greves de solidariedade, greves de protesto; A- Urbanos.
–caráter pacífico. B - Rurais.
C - Urbanos e rurais.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, D - Informais.
competindo aos trabalhadores decidir E - Urbanos, rurais e informais.
sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre
os interesses que devam por meio dele 02. (SE/RS - Físico – FAURGS/2022)
defender. Assinale a alternativa que cita direitos
§ 1º A lei definirá os serviços ou sociais previstos no artigo 6º da
atividades essenciais e disporá sobre o Constituição da República.
atendimento das necessidades inadiáveis A - Trabalho, moradia, liberdade de
da comunidade. expressão.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os B - Educação, saúde, alimentação.
responsáveis às penas da lei. C - Lazer, segurança, sufrágio universal.
D - Intimidade, alimentação, trabalho.
Participação E - Transporte, igualdade, educação.
Os órgãos públicos contemplam a
participação não só de trabalhadores mas Alternativas
também de empregadores tendo como 01.C - 02.B
objeto de discussão interesse profissional
ou previdenciário. NACIONALIDADE

Art. 10. É assegurada a participação dos A nacionalidade também é um direito

trabalhadores e empregadores nos fundamental e trata-se de um vínculo
colegiados dos órgãos públicos em que seus político de natureza jurídica que junta o
interesses profissionais ou previdenciários Estado e o indivíduo,
sejam objeto de discussão e deliberação. Não confunda nacionalidade com
cidadania; aquele que é nacional tem direito
Art. 11. Nas empresas de mais de a usufruir do passaporte que é expedido por
duzentos empregados, é assegurada a seu Estado.
eleição de um representante destes com a Note por essa premissa básica que a
finalidade exclusiva de promover-lhes o pessoa será cidadão se ela for nacional,
entendimento direto com os empregadores. então a nacionalidade antecede a cidadania.

Questões Nacionalidade Originária e

Secundária
01. (IPE Saúde - Técnico de Gestão em Nacionalidade de origem – ou
Saúde - FUNDATEC/2022) Previstos na originária, ou primária, ou nata – se dá
Constituição Federal de 1988, o fundo de pelo nascimento; o simples fato de ter
nascido em determinada nação permite que

16
 Noções de Direito

a pessoa pleiteie seu direito ainda que não I - natos:

adquirida naquele exato momento. a) os nascidos na República Federativa
do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
Nacionalidade secundária, adquirida ou desde que estes não estejam a serviço de
decorrente de naturalização – não se dá seu país; (jus solis)
pelo nascimento da criança, uma série de
requisitos deverão ser cumpridos para que a Para este caso o nascimento deve ocorrer
nacionalidade seja adquirida. em território brasileiro, independente da
nacionalidade dos genitores e os pais não
Critérios de Aquisição da podem estar a serviço do seu país.
Nacionalidade 5

a) Critério da origem territorial (jus soli Art.12, I, CF

ou jus loci) – será considerado nacional b) os nascidos no estrangeiro, de pai
aquele que nascer em território nascer de brasileiro ou mãe brasileira, desde que
determinado Estado, diz respeito ao local qualquer deles esteja a serviço da
do nascimento. República Federativa do Brasil; (jus
sanguinis)
b) Critério da origem sanguínea (jus
sanguinis) considera nacional os Para este caso o pai ou mãe devem ser
descendentes de nacionais. Em outros brasileiros (natos ou naturalizados) e
termos, a nacionalidade é aferida pela qualquer um deles estar a serviço do Brasil,
origem dos ascendentes. em serviço diplomático, consular ou
qualquer outro de natureza pública prestada
Brasileiro Nato (artigo 12, I, CF) à administração direta ou indireta.
Algumas dúvidas surgem quando
pensamos... Art.12, I, CF
V Será que com o casamento c) os nascidos no estrangeiro de pai
adquire-se a nacionalidade? brasileiro ou de mãe brasileira, desde que
Não. sejam registrados em repartição brasileira
competente ou venham a residir na
VI Será que o filho adotado República Federativa do Brasil e optem, em
goza de nacionalidade? qualquer tempo, depois de atingida a
Sim, artigo 227,§6º da Constituição maioridade, pela nacionalidade brasileira;
Federal.
A Emenda Constitucional 54/2007
VII E quanto ao “facilitou” a nacionalidade brasileira, basta
reconhecimento da paternidade? fazer o registro em repartição no país de
Caso haja esse reconhecimento a nascimento.
paternidade possui efeito ex tunc, de modo
que cabe aos filhos os mesmos critérios que
do pai.

5
Padilha, Rodrigo. Direito Constitucional / Rodrigo Padilha. – 6. ed. –
Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2020.

17
 Noções de Direito

Brasileiro naturalizado (art. 12, II) brasileira.

Será brasileiro naturalizado quem
adquirir a nacionalidade brasileira depois Tratamento Diferenciado
do nascimento, de forma não primária mas A Constituição Federal é o único
sim secundária. documento legal que dá aos brasileiros
casos de diferenciação de tratamento entre
Espécies de Naturalização os natos e os naturalizados.
I tácita: esta forma de naturalização Os natos tem maiores amplitudes do que
ocorreu uma única vez no ano de 1889. os naturalizados e possuem previsão para os
II expressa: precisa do requerimento do casos e dispositivos constitucionais abaixo
interessado, necessitando na manifestação elencados:
de vontade em querer ter a nacionalidade III extradição (art. 5.º, LI),
brasileira. Essa espécie divide-se em IV perda da nacionalidade (art. 12, § 4.º,
ordinária e extraordinária. I),

V exercício de cargos (12, § 3.º) e

A naturalização expressa ordinária está VI função (art. 89, VIII)
contida no artigo 12, II, “a” VII propriedade de empresas
jornalísticas (art. 222).
Art.12, CF
II - naturalizados: Atenção - Atualização
a) os que, na forma da lei, adquiram a A Emenda Constitucional nº. 131, de 3
nacionalidade brasileira, exigidas aos de outubro de 2023 alterou
originários de países de língua portuguesa substancialmente o §4º e incluiu o §5º ao
apenas residência por um ano ininterrupto artigo 12 da CF que tratam da perda da
e idoneidade moral; nacionalidade. Antes da aprovação da
respectiva Emenda, a CF/88 previa a perda
Note que aqui temos o caso dos de nacionalidade brasileira em caso de
“originários de países de língua aquisição de nova nacionalidade, com
portuguesa” exigindo-lhes “apenas apenas duas exceções: se a lei estrangeira
residência por um ano ininterrupto e reconhecesse a nacionalidade de origem do
idoneidade moral”. cidadão ou se a naturalização fosse exigida
A naturalização expressa extraordinária pela lei estrangeira, ao brasileiro residente
exige que os estrangeiros residam em em Estado estrangeiro, como condição para
território nacional por 15 anos permanência em seu território ou para o
ININTERRUPTOS e não terem exercício de direitos civis.
condenação penal Com a mudança promovida pela EC 131,
deixa de existir a hipótese de perda da
Art.12, CF nacionalidade brasileira decorrente da
II - naturalizados: aquisição de nacionalidade estrangeira e o
b) os estrangeiros de qualquer cidadão apenas perderá a nacionalidade
nacionalidade, residentes na República brasileira se fizer um pedido expresso por
Federativa do Brasil há mais de quinze anos escrito perante a autoridade brasileira
ininterruptos e sem condenação penal, competente, que só poderá concedê-lo se a
desde que requeiram a nacionalidade medida não acarretar apatridia.
18
 Noções de Direito

No tocante ao cancelamento da Federativa do Brasil há mais de quinze

naturalização por sentença judicial em anos ininterruptos e sem condenação
virtude de atividade nociva ao interesse penal, desde que requeiram a
nacional, a EC 131 alterou a hipótese para nacionalidade brasileira. (Redação dada
autorizá-la nos casos de fraude relacionada pela Emenda Constitucional de Revisão nº
ao processo de naturalização ou de atentado 3, de 1994)
contra a ordem constitucional e o Estado § 1º Aos portugueses com residência
Democrático. permanente no País, se houver
Já o § 5º estabeleceu que a renúncia da reciprocidade em favor de brasileiros,
nacionalidade, nos termos do inciso II do § serão atribuídos os direitos inerentes ao
4º do artigo 12, não impede o interessado de brasileiro, salvo os casos previstos nesta
readquirir sua nacionalidade brasileira Constituição. (Redação dada pela Emenda
originária, nos termos da lei (reaquisição da Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
nacionalidade originária) § 2º A lei não poderá estabelecer
distinção entre brasileiros natos e
Vejamos o artigo 12 da CF/88 na íntegra: naturalizados, salvo nos casos previstos
nesta Constituição.
Art. 12. São brasileiros: § 3º São privativos de brasileiro nato os
I - natos: cargos:
a) os nascidos na República Federativa I - de Presidente e Vice-Presidente da
do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, República;
desde que estes não estejam a serviço de II - de Presidente da Câmara dos
seu país; Deputados;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai III - de Presidente do Senado Federal;
brasileiro ou mãe brasileira, desde que IV - de Ministro do Supremo Tribunal
qualquer deles esteja a serviço da Federal;
República Federativa do Brasil; V - da carreira diplomática;
c) os nascidos no estrangeiro de pai VI - de oficial das Forças Armadas.
brasileiro ou de mãe brasileira, desde que VII - de Ministro de Estado da Defesa
sejam registrados em repartição brasileira § 4º - Será declarada a perda da
competente ou venham a residir na nacionalidade do brasileiro que:
República Federativa do Brasil e optem, em I - tiver cancelada sua naturalização,
qualquer tempo, depois de atingida a por sentença judicial, em virtude de fraude
maioridade, pela nacionalidade brasileira; relacionada ao processo de naturalização
(Redação dada pela Emenda ou de atentado contra a ordem
Constitucional nº 54, de 2007) constitucional e o Estado Democrático;
II - naturalizados: (Redação dada pela Emenda
a) os que, na forma da lei, adquiram a Constitucional nº 131, de 2023)
nacionalidade brasileira, exigidas aos II - fizer pedido expresso de perda da
originários de países de língua portuguesa nacionalidade brasileira perante
apenas residência por um ano ininterrupto autoridade brasileira competente,
e idoneidade moral; ressalvadas situações que acarretem
b) os estrangeiros de qualquer apatridia. (Redação dada pela Emenda
nacionalidade, residentes na República Constitucional nº 131, de 2023)

19
 Noções de Direito

a) revogada; (Redação dada pela de 1988 sobre o tema da Nacionalidade,

Emenda Constitucional nº 131, de 2023) assinale a alternativa INCORRETA.
b) revogada. (Redação dada pela A - São brasileiros natos os nascidos no
Emenda Constitucional nº 131, de 2023) exterior, filhos de pai brasileiro ou de mãe
§ 5º A renúncia da nacionalidade, nos brasileira, desde que sejam registrados em
termos do inciso II do § 4º deste artigo, não repartição brasileira com tal competência.
impede o interessado de readquirir sua B - São brasileiros natos aqueles
nacionalidade brasileira originária, nos nascidos no Brasil, ainda que filhos de pais
termos da lei. (Incluído pela Emenda estrangeiros. É importante ressaltar que a
Constitucional nº 131, de 2023) regra não se aplica em caso de estarem os
pais a serviço de seu país de origem.
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma C - São brasileiros natos aqueles
oficial da República Federativa do Brasil. nascidos no exterior, filhos de pai brasileiro
§ 1º São símbolos da República ou mãe brasileira, sendo necessário que
Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as pelo menos um dos pais esteja a serviço do
armas e o selo nacionais. Brasil.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os D - São brasileiros natos os nascidos na
Municípios poderão ter símbolos próprios. República Federativa do Brasil.
E - São brasileiros natos os estrangeiros
Questões que residem no país há mais de quinze anos
sem interrupção. Somado a isso, é
01. (Prefeitura de Varginha/MG - necessário, também, que o estrangeiro não
Procurador Municipal – ostente condenação criminal. Nesses casos,
OBJETIVA/2022) Sobre a nacionalidade, a nacionalidade brasileira deve ser
de acordo com a Constituição Federal, requerida pelo estrangeiro.
analisar os itens abaixo:
I. É brasileiro nato aquele nascido na Alternativas
República Federativa do Brasil, ainda que 01.B – 02.E
de pais estrangeiros, desde que estes não
estejam a serviço de seu País. DIREITOS POLÍTICOS
II. É brasileiro naturalizado aquele
nascido no estrangeiro, de pai brasileiro ou Também conhecidos como direitos de
de mãe brasileira, desde que sejam cidadania, os direitos políticos podem ser
registrados em repartição brasileira definidos como o conjunto dos direitos
competente ou que venham a residir na atribuídos ao cidadão que lhe permitem –
República Federativa do Brasil. por meio do voto, do exercício de cargos
A - Os itens I e II estão corretos. públicos ou da utilização de outros
B - Somente o item I está correto. instrumentos constitucionais e legais – ter
C - Somente o item II está correto. efetiva participação e influência nas
D - Os itens I e II estão incorretos.

02. (Prefeitura de Esteio/RS - Técnico

de Enfermagem – FUNDATEC/2022)
Segundo disposto na Constituição Federal

20
 Noções de Direito

atividades de governo.6 bairros é feita mediante a manifestação de

Esse direito se dá de forma mista, pelo menos 5% do eleitorado (art. 29, XIII).
conhecida também por democracia
representativa ou semidireta. Espécies de Direitos Políticos
Plebiscito: antes de um ato legislativo ou a) Direitos políticos ativos (ou
administrativo ser aprovado é necessário cidadania ativa ou capacidade eleitoral
passar por uma consulta prévia do povo, ativa) – o eleitor tem o direito de votar (jus
que recebe o nome de plebiscito. sufragio).
Vale ressaltar que é de extrema b) Direitos políticos passivos (ou
importância a decisão do “povo”, pois o que cidadania passiva ou capacidade eleitoral
ficar votado deverá ter relevância passiva) – constituem a atividade do eleitor,
constitucional devendo ser cumprido pelo vale dizer, abarcam o estudo da
Congresso Nacional. elegibilidade, do direito de ser votado (jus
honorum).
Referendo: após um ato legislativo ou c) Direitos políticos positivos – são os
administrativo ser aprovado é necessário regramentos que existem para que o
passar por uma consulta posterior do povo, cidadão possa participar ativa ou
que recebe o nome de referendo. Cumpre ao passivamente da formação da vontade
povo, pelo voto, ratificar ou rejeitar a nacional.
medida aprovada. d) Direitos políticos negativos – o
descumprimentos dos regramentos faz com
Iniciativa popular: permite que o que a pessoa não participe do processo
cidadão deflagre o processo legislativo. eleitoral, tornando-se inelegível.

a) em âmbito federal (art. 61, § 2.º), a Cidadania

apresentação do projeto deve ocorrer na De modo amplo (lato sensu) irá englobar
Câmara dos Deputados e deve estar todo e qualquer nacional. Quando está-se
subscrito por no mínimo: diante do modo amplo não há restrição aos
I –1% (um por cento) do eleitorado direitos políticos, podendo usufruir de
nacional; qualquer direito fundamental consagrado.
II –este percentual deve estar dividido A aquisição da cidadania é conquistada
em, no mínimo, 5 (cinco) Estados; com o alistamento eleitoral, tornado o
III –sendo que 0,3% (três décimos por cidadão ativo perante os órgãos
cento) dos eleitores de cada um desses competentes da Justiça Eleitoral.
Estados têm que assinar o projeto. A capacidade eleitoral ativa vem
b) em âmbito estadual, compete à contemplada no artigo 14, §§ 1.º e 2.º,
Constituição de cada Estado estabelecer o enquanto que a capacidade eleitoral passiva
quorum de iniciativa popular nos Estados. tem previsão no art. 14, § 3.º.
c) em âmbito municipal, por iniciativa
popular de projetos de lei de interesse Art. 14. A soberania popular será
específico do Município, da cidade ou de exercida pelo sufrágio universal e pelo voto

6
https://www.tse.jus.br/comunicacao/noticias/2019/Abril/voce-sabe-o-

21
 Noções de Direito

que-sao-direitos-politicos-o-glossario-eleitoral-explica

22
 Noções de Direito

direto e secreto, com valor igual para Inelegibilidade

todos, e, nos termos da lei, mediante: Trata-se do impedimento referente à
I - plebiscito; capacidade eleitoral passiva que pode ser
II - referendo; passivo, de modo absoluto (dirigido a todo
III - iniciativa popular. cargo eletivo) ou ainda relativo (restringe
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são: alguns cargos eletivos).
I - obrigatórios para os maiores de
dezoito anos; Art. 14, CF
II - facultativos para: § 4º São inelegíveis os inalistáveis e os
a) os analfabetos; analfabetos.
b) os maiores de setenta anos; § 5º O Presidente da República, os
c) os maiores de dezesseis e menores de Governadores de Estado e do Distrito
dezoito anos. Federal, os Prefeitos e quem os houver
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores sucedido, ou substituído no curso dos
os estrangeiros e, durante o período do mandatos poderão ser reeleitos para um
serviço militar obrigatório, os conscritos. único período subsequente.
§ 6º Para concorrerem a outros cargos,
§ 3º São condições de elegibilidade, na o Presidente da República, os
forma da lei: Governadores de Estado e do Distrito
I - a nacionalidade brasileira; Federal e os Prefeitos devem renunciar aos
II - o pleno exercício dos direitos respectivos mandatos até seis meses antes
políticos; do pleito.
III - o alistamento eleitoral; § 7º São inelegíveis, no território de
IV - o domicílio eleitoral na jurisdição do titular, o cônjuge e os
circunscrição; parentes consanguíneos ou afins, até o
V - a filiação partidária; segundo grau ou por adoção, do Presidente
VI - a idade mínima de: da República, de Governador de Estado ou
a) trinta e cinco anos para Presidente e Território, do Distrito Federal, de Prefeito
Vice-Presidente da República e Senador; ou de quem os haja substituído dentro dos
b) trinta anos para Governador e Vice- seis meses anteriores ao pleito, salvo se já
Governador de Estado e do Distrito Federal; titular de mandato eletivo e candidato à
c) vinte e um anos para Deputado reeleição.
Federal, Deputado Estadual ou Distrital, § 8º O militar alistável é elegível,
Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; atendidas as seguintes condições:
d) dezoito anos para Vereador. I - se contar menos de dez anos de
serviço, deverá afastar-se da atividade;
OBS: note que para a capacidade II - se contar mais de dez anos de
eleitoral passiva uma série de requisitos serviço, será agregado pela autoridade
devem ser cumpridos. superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação,
para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá
outros casos de inelegibilidade e os prazos
de sua cessação, a fim de proteger a

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 Noções de Direito

probidade administrativa, a moralidade Perda dos direitos políticos

para exercício de mandato considerada - Cancelamento da naturalização por
vida pregressa do candidato, e a sentença transitada em julgado (art. 15, I)
normalidade e legitimidade das eleições - Incapacidade civil absoluta (art. 15, II)
contra a influência do poder econômico ou
o abuso do exercício de função, cargo ou Suspensão dos direitos políticos:
emprego na administração direta ou condenação criminal transitada em julgado,
indireta. enquanto durarem seus efeitos (art. 15, III).
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser Neste interim, devemos ainda elencar a
impugnado ante a Justiça Eleitoral no Súmula 9 do TSE que traz:
prazo de quinze dias contados da “A suspensão de direitos políticos
diplomação, instruída a ação com provas decorrente de condenação criminal
de abuso do poder econômico, corrupção transitada em julgado cessa com o
ou fraude. cumprimento ou a extinção da pena,
§ 11 - A ação de impugnação de independendo de reabilitação ou de prova
mandato tramitará em segredo de justiça, de reparação dos danos”.
respondendo o autor, na forma da lei, se
temerária ou de manifesta má-fé. Art. 16. A lei que alterar o processo
§ 12. Serão realizadas eleitoral entrará em vigor na data de sua
concomitantemente às eleições municipais publicação, não se aplicando à eleição que
as consultas populares sobre questões ocorra até um ano da data de sua vigência.
locais aprovadas pelas Câmaras
Municipais e encaminhadas à Justiça Questões
Eleitoral até 90 (noventa) dias antes da
data das eleições, observados os limites 01. (IPE Prev - Analista em
operacionais relativos ao número de Previdência - INSTITUTO AOCP/2022)
quesitos. (Incluído pela Emenda Assinale a alternativa correta segundo a
Constitucional nº 111, de 2021) Constituição Federal de 1988.
§ 13. As manifestações favoráveis e A - A cidadania e os valores sociais do
contrárias às questões submetidas às trabalho e da livre iniciativa constituem,
consultas populares nos termos do § 12 entre outros, objetivos fundamentais da
ocorrerão durante as campanhas República Federativa do Brasil.
eleitorais, sem a utilização de propaganda B - São privativos de brasileiro nato os
gratuita no rádio e na televisão. (Incluído cargos da carreira diplomática e o de
pela Emenda Constitucional nº 111, de Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
2021) C - São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
Cassação, suspensão e perda dos D - A criação, a incorporação, a fusão e
direitos políticos o desmembramento de Municípios, far-se-
Cassação dos Direitos Políticos: vedado ão por lei municipal, dentro do período
pela CF (art.15), se ela existisse os direitos determinado por lei complementar estadual,
políticos seriam perdidos por ato do e dependerão de consulta prévia, mediante
governo. plebiscito, às populações dos Municípios
envolvidos, após divulgação dos estudos de

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 Noções de Direito

viabilidade municipal, apresentados e partidos políticos, resguardados a soberania

publicados na forma da lei. nacional, o regime democrático, o
E - Os subsídios do Governador, do pluripartidarismo, os direitos fundamentais
Vice-Governador e dos Secretários de da pessoa humana desde que observados o
Estado serão fixados por lei de iniciativa do a soberania nacional, o regime democrático,
Congresso Nacional. o pluripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana e
02. (DPE/PA - Defensor Público - observados o caráter nacional; a proibição
CESPE-CEBRASPE/2022) De acordo de recebimento de recursos financeiros de
com a CF, observada a legislação eleitoral, entidade ou governo estrangeiros ou de
são condições de elegibilidade para o cargo subordinação a estes; a prestação de contas
de deputado estadual, entre outras, à Justiça Eleitoral e o funcionamento
A - a filiação partidária, a idade mínima parlamentar de acordo com a lei. (art. 17,
de vinte e um anos e o domicílio eleitoral na caput, CF).
circunscrição, não sendo obrigatório o
alistamento eleitoral. Emenda Constitucional 97/2017
B - a nacionalidade brasileira, a filiação Essa emenda permite que ocorra a troca
partidária e a idade mínima de vinte e um de partido sem prejuízo da perda do
anos, não havendo previsão de idade mandato. Por meio desta Emenda foi
máxima. definida a cláusula de barreira permitindo
C - a nacionalidade brasileira, a idade assim que partidos tenham acesso aos
mínima de vinte e um anos e o alistamento recursos disponibilizados pelo fundo
eleitoral, não sendo obrigatória a filiação paritário, além do ingresso a TV e acesso ao
partidária. rádio.
D - o nascimento no Brasil, o Como isso fica com o parlamentar que
alistamento eleitoral e a filiação partidária, foi eleito por um partido que não atingiu o
não havendo previsão de idade máxima. limite permitido pela cláusula de barreira?
E - o nascimento no Brasil, a idade O artigo 17,§5º traz:
mínima de vinte e um anos e o domicílio 5º Ao eleito por partido que não
eleitoral na circunscrição eleitoral, não preencher os requisitos previstos no § 3º
sendo obrigatória a filiação partidária. deste artigo é assegurado o mandato e
facultada a filiação, sem perda do mandato,
Alternativas a outro partido que os tenha atingido, não
01.C – 02.B sendo essa filiação considerada para fins de
distribuição dos recursos do fundo
PARTIDOS POLÍTICOS partidário e de acesso gratuito ao tempo de
rádio e de televisão.
São pessoas jurídicas de direito privado
que, após adquirirem personalidade Emenda Constitucional 117/2022
jurídica, na forma da lei civil, devem Acrescentou os §§7º e 8º e não confunda
registrar seus estatutos no Tribunal o percentual a ser aplicado para os casos:
Superior Eleitoral (art. 17, § 2.º, da CF). - no mínimo 5% (cinco por cento) dos
A Constituição concede liberdade para a recursos do fundo partidário na criação e na
criação, fusão, incorporação e extinção de manutenção de programas de promoção e

25
 Noções de Direito

difusão da participação política das estabelecer normas de disciplina e

mulheres, de acordo com os interesses fidelidade partidária.
intrapartidários com o montante de 30% do § 2º Os partidos políticos, após
Fundo Especial de Financiamento de adquirirem personalidade jurídica, na
Campanha para o tempo de propaganda forma da lei civil, registrarão seus estatutos
gratuita no rádio e na televisão a ser no Tribunal Superior Eleitoral.
distribuído pelos partidos às respectivas § 3º Somente terão direito a recursos do
candidatas fundo partidário e acesso gratuito ao rádio
e à televisão, na forma da lei, os partidos
Dispositivo da CF sobre o tema: políticos que alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a
CAPÍTULO V Câmara dos Deputados, no mínimo, 3%
DOS PARTIDOS POLÍTICOS (três por cento) dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos um terço das
Art. 17. É livre a criação, fusão, unidades da Federação, com um mínimo de
incorporação e extinção de partidos 2% (dois por cento) dos votos válidos em
políticos, resguardados a soberania cada uma delas;
nacional, o regime democrático, o II - tiverem elegido pelo menos quinze
pluripartidarismo, os direitos fundamentais Deputados Federais distribuídos em pelo
da pessoa humana e observados os menos um terço das unidades da
seguintes preceitos: Federação.
I - caráter nacional; § 4º É vedada a utilização pelos partidos
II - proibição de recebimento de políticos de organização paramilitar.
recursos financeiros de entidade ou § 5º Ao eleito por partido que não
governo estrangeiros ou de subordinação a preencher os requisitos previstos no § 3º
estes; deste artigo é assegurado o mandato e
III - prestação de contas à Justiça facultada a filiação, sem perda do
Eleitoral; mandato, a outro partido que os tenha
IV - funcionamento parlamentar de atingido, não sendo essa filiação
acordo com a lei. considerada para fins de distribuição dos
§ 1º É assegurada aos partidos políticos recursos do fundo partidário e de acesso
autonomia para definir sua estrutura gratuito ao tempo de rádio e de televisão.
interna e estabelecer regras sobre escolha, § 6º Os Deputados Federais, os
formação e duração de seus órgãos Deputados Estaduais, os Deputados
permanentes e provisórios e sobre sua Distritais e os Vereadores que se
organização e funcionamento e para adotar desligarem do partido pelo qual tenham
os critérios de escolha e o regime de suas sido eleitos perderão o mandato, salvo nos
coligações nas eleições majoritárias, casos de anuência do partido ou de outras
vedada a sua celebração nas eleições hipóteses de justa causa estabelecidas em
proporcionais, sem obrigatoriedade de lei, não computada, em qualquer caso, a
vinculação entre as candidaturas em migração de partido para fins de
âmbito nacional, estadual, distrital ou distribuição de recursos do fundo
municipal, devendo seus estatutos partidário ou de outros fundos públicos e
de acesso gratuito ao rádio e à

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 Noções de Direito

D - como pessoa jurídica de natureza

televisão. (Incluído pela Emenda
mista, independentemente de qualquer
Constitucional nº 111, de 2021). registro.
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar
no mínimo 5% (cinco por cento) dos 02. (PC/RJ - Investigador Policial de
3ª Classe - FGV/2022) O Partido Político
recursos do fundo partidário na criação e Alfa, pela primeira vez em sua história, teve
na manutenção de programas de promoção filiados eleitos para cargos eletivos do
e difusão da participação política das Congresso Nacional.
mulheres, de acordo com os interesses Para que esse partido faça jus aos
recursos do fundo partidário, preenchidos
intrapartidários. (Incluído pela Emenda os demais requisitos exigidos, é necessário
Constitucional nº 117, de 2022). que, nas eleições para:
§ 8º O montante do Fundo Especial de A - o Senado Federal, tenha elegido pelo
menos três senadores;
Financiamento de Campanha e da parcela B - a Câmara dos Deputados, tenha
do fundo partidário destinada a campanhas elegido pelo menos quinze deputados
eleitorais, bem como o tempo de federais;
propaganda gratuita no rádio e na C - o Congresso Nacional, considerado
em sua inteireza, tenha elegido pelo menos
televisão a ser distribuído pelos partidos às quinze parlamentares;
respectivas candidatas, deverão ser de no D - a Câmara dos Deputados e para o
mínimo 30% (trinta por cento), Senado Federal, tenha elegido pelos menos
proporcional ao número de candidatas, e a três parlamentares em cada Casa;
distribuição deverá ser realizada conforme E - a Câmara dos Deputados e para o
critérios definidos pelos respectivos órgãos Senado Federal, tenha elegido pelos menos
de direção e pelas normas estatutárias, cinco parlamentares em cada Casa.
considerados a autonomia e o interesse
partidário. (Incluído pela Emenda Alternativas
Constitucional nº 117, de 2022). 01.A – 02.B

Questões
II - A ORGANIZAÇÃO DO ESTADO:
01. (TJ/SP - Titular de Serviços de Administração pública (artigos de 37 a 41,
da Constituição Federal de 1988).
Notas e de Registros – VUNESP/2022) Os
partidos políticos adquirem personalidade
jurídica:
DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
A - com o registro civil como pessoa
jurídica de direito privado na forma da lei Administração Pública7
civil.
B - com o registro no Tribunal Superior Princípios
Eleitoral como pessoa jurídica de direito
Os princípios oferecem coerência e
público interno.
harmonia a todo o ordenamento jurídico,
C - após a conjugação de dois requisitos, procurando eliminar lacunas, além de
quais sejam, com o registro na forma da lei aparentes contradições, razão pela qual toda
civil e registro no Tribunal Superior a interpretação deve ser feita levando em
Eleitoral.
jurisprudência e questões / Sylvio Motta. – 29. ed. – Rio de Janeiro:
7
Adaptado de: Motta, Sylvio. Direito Constitucional: teoria, Forense; MÉTODO, 2021.

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 Noções de Direito

conta o seu conteúdo. No Direito Princípio da Eficiência

Administrativo representam um papel A eficiência preza pela qualidade e
relevante, permitindo à Administração e ao produtividade nas condutas da
Judiciário estabelecer o necessário Administração.
equilíbrio entre os direitos dos
administrados e as prerrogativas da Princípio da Finalidade
Administração. A finalidade é elemento de qualquer ato
Estudaremos a seguir os princípios praticado pela Administração e atende o
expressos e implícitos na Constituição interesse público. Todos os atos devem ter
Federal. No Art. 37, estão os expressos e os interesse público e ser convenientes para a
implícitos que são extraídos no modelo de Administração
Estado de Direito, veremos os mais A finalidade, elemento essencial de
importantes como os princípios do interesse qualquer ato praticado pela Administração,
público, da segurança jurídica e boa-fé, da é sempre o atendimento do interesse
motivação, da razoabilidade e público e conveniência da Administração,
proporcionalidade e autotutela visando satisfazer interesses privados. Caso
(sindicabilidade). Eles informam também o algum ato seja praticado para perseguição
Direito Administrativo. ou favoritismo estaremos diante do abuso
de poder.
Princípios Expressos

(artigo 37, CF)

Princípio da Legalidade
Por ele, o administrador fica sujeito às A CF aborda a Constituição no artigo 37
imposições da lei. e trata da Administração Pública Direta e
Indireta, não englobando a administração
Princípio da Impessoalidade fundacional.
Quando estamos diante da Dentre os assuntos alguns merecem
impessoalidade não nomeamos apenas um maior destaque como é o caso dos
sujeito, os atos são praticados visando o concursos públicos. A Súmula Vinculante
bem do interesse público. Os atos 43 traz:
praticados não se direcionam a um terceiro. “É inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor
Princípio da Moralidade investir-se, sem prévia aprovação em
Tem relação ao brocardo que entende concurso público destinado ao seu
que nem tudo que é lícito também é provimento, em cargo que não integra a
honesto, é a moral jurídica que rege as carreira na qual anteriormente investido”.
regras da boa administração.
O prazo de validade do concurso é de 02
Princípio da Publicidade anos prorrogável por igual período para que
Quando falamos em publicidade a o candidato que passou no concurso público
primeira falamos que devemos remeter é a seja convocado.
transparência. Alguns atos adotam a A doutrina mais tradicional entende que
publicidade para terem validade, sendo a aprovação cria apenas uma expectativa de
requisito de eficácia e moralidade. direito e não um direito (adquirido) à posse.
Exemplo: mandado de segurança, habeas Infelizmente o que ocorre é que a
data, direito de certidão. Administração anuncia realização de um
novo certame sem ter nomeado os que
passaram e estão na sua expectativa de
direito. Nesse caso estamos diante do
desvio de finalidade da Administração, que

28
 Noções de Direito

infelizmente atua como forma de Remuneração, subsídio e vencimento

arrecadação de fundos.
Esses três termos não devem ser
Concurso de Provas ou Provas e confundidos, pense que o subsídio é uma
Títulos maneira de controle, que é paga em parcela
Dependendo da complexidade, única aos seguintes servidores:
atribuição do cargo além da aprovação no - Os membros de poder, detentores de
concurso faz-se necessária a apresentação mandato eletivo, Ministros de Estado,
de títulos, para saber qual é o caso em Secretários Estaduais e Municipais.
específico, consulte o edital. - Os servidores de carreira cuja lei
organizadora tenha optado por essa forma
Funções de Confiança e Cargos em de remuneração. - O Ministério Público.
Comissão - Os exercentes da Advocacia Pública e
Com previsão no inciso V, do artigo 37, da Defensoria Pública.
entende que aos cargos que requeiram - Os Ministros do TCU.
maior confiança dos agentes públicos é - Os servidores policiais.
necessário ter esse agente maior
qualificado. Em vez de “remuneração/vencimento”, a
São ocupados por servidores de carreira, regra mais comum, receberão “subsídio”,
devendo a lei disciplinar percentuais ou seja, uma parcela única remuneratória,
mínimos. as seguintes categorias de servidores
Já os cargos em comissão previsão no públicos (lato sensu):
inciso II do artigo 37e são ocupados por Quem fixa o subsídio é a lei, de modo
pelos servidores de cargo efetivo, que que para os ministros do STF há sanção
realizam funções de direção, chefia e presidencial, enquanto que a fixação do
assessoramento. subsídio do Presidente da República
O Judiciário vai cuidar para que os independe deste.
cargos em comissão não dominem os Os demais servidores receberão
assentos públicos, prejudicando cada vez remuneração.
mais a realização de concurso público.
Acumulação Remunerada de Cargos
A Súmula Vinculante 13 traz: Via de regra temos essa proibição,
A nomeação de cônjuge, companheiro porém a Constituição em seu artigo 37, XVI
ou parente em linha reta, colateral ou por traz as exceções, vejamos:
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da XVI - é vedada a acumulação
autoridade nomeante ou de servidor da remunerada de cargos públicos, exceto,
mesma pessoa jurídica investido em cargo quando houver compatibilidade de
de direção, chefia ou assessoramento, para horários, observado em qualquer caso o
o exercício de cargo em comissão ou de disposto no inciso XI:
confiança ou, ainda, de função gratificada a) a de dois cargos de professor;
na administração pública direta e indireta b) a de um cargo de professor com outro
em qualquer dos Poderes da União, dos técnico ou científico;
Estados, do Distrito Federal e dos c) a de dois cargos ou empregos
Municípios, compreendido o ajuste privativos de profissionais de saúde, com
mediante designações recíprocas, viola a profissões regulamentadas;
Constituição Federal.
É a situação em que o servidor ocupa,
conforme a Constituição Federal/88, mais
de um cargo, emprego ou função pública,
ou ainda, quando o servidor recebe

29
 Noções de Direito

proventos de aposentadoria publicidade e eficiência e, também, ao

simultaneamente com a remuneração de seguinte:
cargo, emprego ou função pública na I - os cargos, empregos e funções
Administração Pública direta ou indireta. públicas são acessíveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em
– Em regra é proibida a acumulação de lei, assim como aos estrangeiros, na forma
cargos, empregos, funções, pensões e da lei;
aposentadoria, mas existem exceções II - a investidura em cargo ou emprego
expressamente previstas na Constituição público depende de aprovação prévia em
Federal de 1988. concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a
Responsabilidade Civil da complexidade do cargo ou emprego, na
Administração (art. 37§6º, CF) forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão
§ 6º As pessoas jurídicas de direito declarado em lei de livre nomeação e
público e as de direito privado prestadoras exoneração;
de serviços públicos responderão pelos III - o prazo de validade do concurso
danos que seus agentes, nessa qualidade, público será de até dois anos, prorrogável
causarem a terceiros, assegurado o direito uma vez, por igual período;
de regresso contra o responsável nos casos IV - durante o prazo improrrogável
de dolo ou culpa. previsto no edital de convocação, aquele
aprovado em concurso público de provas
Aqui temos a responsabilidade objetiva ou de provas e títulos será convocado com
do Estado, de modo que toda a sociedade prioridade sobre novos concursados para
deva responder pelos danos que a assumir cargo ou emprego, na carreira;
Administração cause a seus agentes. V - as funções de confiança, exercidas
Essa responsabilidade não se estende exclusivamente por servidores ocupantes
apenas as pessoas jurídicas de direito de cargo efetivo, e os cargos em comissão,
público mas também aos particulares que a serem preenchidos por servidores de
prestem serviços públicos através do direito carreira nos casos, condições e percentuais
de regresso mínimos previstos em lei, destinam-se
Ex: motorista da ambulância que bate apenas às atribuições de direção, chefia e
em carro particular. O Estado deve pagar o assessoramento;
particular entrando com direito de regresso VI - é garantido ao servidor público civil
contra o motorista. o direito à livre associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos
Dispositivos sobre o tema: termos e nos limites definidos em lei
específica;
CAPÍTULO VII VIII - a lei reservará percentual dos
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA cargos e empregos públicos para as
SEÇÃO I pessoas portadoras de deficiência e
DISPOSIÇÕES GERAIS definirá os critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de
contratação por tempo determinado para
Art. 37. A administração pública direta atender a necessidade temporária de
e indireta de qualquer dos Poderes da excepcional interesse público; (Vide
União, dos Estados, do Distrito Federal e Emenda constitucional nº 106, de 2020)
dos Municípios obedecerá aos princípios X - a remuneração dos servidores
de legalidade, impessoalidade, moralidade, públicos e o subsídio de que trata o § 4º do
art. 39 somente poderão ser fixados ou

30
 Noções de Direito

alterados por lei específica, observada a XVI - é vedada a acumulação

iniciativa privativa em cada caso, remunerada de cargos públicos, exceto,
assegurada revisão geral anual, sempre na quando houver compatibilidade de
mesma data e sem distinção de índices; horários, observado em qualquer caso o
XI - a remuneração e o subsídio dos disposto no inciso XI:
ocupantes de cargos, funções e empregos a) a de dois cargos de professor;
públicos da administração direta, b) a de um cargo de professor com outro
autárquica e fundacional, dos membros de técnico ou científico;
qualquer dos Poderes da União, dos c) a de dois cargos privativos de
Estados, do Distrito Federal e dos médico;
Municípios, dos detentores de mandato c) a de dois cargos ou empregos
eletivo e dos demais agentes políticos e os privativos de profissionais de saúde, com
proventos, pensões ou outra espécie profissões regulamentadas;
remuneratória, percebidos XVII - a proibição de acumular estende-
cumulativamente ou não, incluídas as se a empregos e funções e abrange
vantagens pessoais ou de qualquer outra autarquias, fundações, empresas públicas,
natureza, não poderão exceder o subsídio sociedades de economia mista, suas
mensal, em espécie, dos Ministros do subsidiárias, e sociedades controladas,
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se direta ou indiretamente, pelo poder
como limite, nos Municípios, o subsídio do público;
Prefeito, e nos Estados e no Distrito XVIII - a administração fazendária e
Federal, o subsídio mensal do Governador seus servidores fiscais terão, dentro de suas
no âmbito do Poder Executivo, o subsídio áreas de competência e jurisdição,
dos Deputados Estaduais e Distritais no precedência sobre os demais setores
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio administrativos, na forma da lei;
dos Desembargadores do Tribunal de XIX - somente por lei específica poderá
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte ser criada autarquia e autorizada a
e cinco centésimos por cento do subsídio instituição de empresa pública, de
mensal, em espécie, dos Ministros do sociedade de economia mista e de
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do fundação, cabendo à lei complementar,
Poder Judiciário, aplicável este limite aos neste último caso, definir as áreas de sua
membros do Ministério Público, aos atuação;
Procuradores e aos Defensores Públicos; XX - depende de autorização legislativa,
XII - os vencimentos dos cargos do em cada caso, a criação de subsidiárias das
Poder Legislativo e do Poder Judiciário entidades mencionadas no inciso anterior,
não poderão ser superiores aos pagos pelo assim como a participação de qualquer
Poder Executivo; delas em empresa privada;
XIII - é vedada a vinculação ou XXI - ressalvados os casos especificados
equiparação de quaisquer espécies na legislação, as obras, serviços, compras
remuneratórias para o efeito de e alienações serão contratados mediante
remuneração de pessoal do serviço público processo de licitação pública que assegure
XIV - os acréscimos pecuniários igualdade de condições a todos os
percebidos por servidor público não serão concorrentes, com cláusulas que
computados nem acumulados para fins de estabeleçam obrigações de pagamento,
concessão de acréscimos ulteriores; mantidas as condições efetivas da
XV - o subsídio e os vencimentos dos proposta, nos termos da lei, o qual somente
ocupantes de cargos e empregos públicos permitirá as exigências de qualificação
são irredutíveis, ressalvado o disposto nos técnica e econômica indispensáveis à
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, garantia do cumprimento das obrigações.
§ 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;

31
 Noções de Direito

XXII - as administrações tributárias da qualquer agente, servidor ou não, que

União, dos Estados, do Distrito Federal e causem prejuízos ao erário, ressalvadas as
dos Municípios, atividades essenciais ao respectivas ações de ressarcimento.
funcionamento do Estado, exercidas por § 6º As pessoas jurídicas de direito
servidores de carreiras específicas, terão público e as de direito privado prestadoras
recursos prioritários para a realização de de serviços públicos responderão pelos
suas atividades e atuarão de forma danos que seus agentes, nessa qualidade,
integrada, inclusive com o causarem a terceiros, assegurado o direito
compartilhamento de cadastros e de de regresso contra o responsável nos casos
informações fiscais, na forma da lei ou de dolo ou culpa.
convênio. § 7º A lei disporá sobre os requisitos e
§ 1º A publicidade dos atos, programas, as restrições ao ocupante de cargo ou
obras, serviços e campanhas dos órgãos emprego da administração direta e indireta
públicos deverá ter caráter educativo, que possibilite o acesso a informações
informativo ou de orientação social, dela privilegiadas.
não podendo constar nomes, símbolos ou § 8º A autonomia gerencial,
imagens que caracterizem promoção orçamentária e financeira dos órgãos e
pessoal de autoridades ou servidores entidades da administração direta e
públicos. indireta poderá ser ampliada mediante
§ 2º A não observância do disposto nos contrato, a ser firmado entre seus
incisos II e III implicará a nulidade do ato administradores e o poder público, que
e a punição da autoridade responsável, nos tenha por objeto a fixação de metas de
termos da lei. desempenho para o órgão ou entidade,
§ 3º A lei disciplinará as formas de cabendo à lei dispor sobre:
participação do usuário na administração I - o prazo de duração do contrato;
pública direta e indireta, regulando II - os controles e critérios de avaliação
especialmente: de desempenho, direitos, obrigações e
I - as reclamações relativas à prestação responsabilidade dos dirigentes;
dos serviços públicos em geral, III - a remuneração do pessoal.
asseguradas a manutenção de serviços de § 9º O disposto no inciso XI aplica-se às
atendimento ao usuário e a avaliação empresas públicas e às sociedades de
periódica, externa e interna, da qualidade economia mista, e suas subsidiárias, que
dos serviços; receberem recursos da União, dos Estados,
II - o acesso dos usuários a registros do Distrito Federal ou dos Municípios para
administrativos e a informações sobre atos pagamento de despesas de pessoal ou de
de governo, observado o disposto no art. 5º, custeio em geral.
X e XXXIII; § 10. É vedada a percepção simultânea
III - a disciplina da representação de proventos de aposentadoria decorrentes
contra o exercício negligente ou abusivo de do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
cargo, emprego ou função na remuneração de cargo, emprego ou função
administração pública. pública, ressalvados os cargos acumuláveis
§ 4º Os atos de improbidade na forma desta Constituição, os cargos
administrativa importarão a suspensão dos eletivos e os cargos em comissão
direitos políticos, a perda da função declarados em lei de livre nomeação e
pública, a indisponibilidade dos bens e o exoneração.
ressarcimento ao erário, na forma e § 11. Não serão computadas, para efeito
gradação previstas em lei, sem prejuízo da dos limites remuneratórios de que trata o
ação penal cabível. inciso XI do caput deste artigo, as parcelas
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de de caráter indenizatório previstas em lei.
prescrição para ilícitos praticados por

32
 Noções de Direito

§ 12. Para os fins do disposto no inciso (Incluído pela Emenda Constitucional nº

XI do caput deste artigo, fica facultado aos 109, de 2021)
Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu
âmbito, mediante emenda às respectivas Art. 38. Ao servidor público da
Constituições e Lei Orgânica, como limite administração direta, autárquica e
único, o subsídio mensal dos fundacional, no exercício de mandato
Desembargadores do respectivo Tribunal eletivo, aplicam-se as seguintes
de Justiça, limitado a noventa inteiros e disposições:
vinte e cinco centésimos por cento do I - tratando-se de mandato eletivo
subsídio mensal dos Ministros do Supremo federal, estadual ou distrital, ficará
Tribunal Federal, não se aplicando o afastado de seu cargo, emprego ou função;
disposto neste parágrafo aos subsídios dos II - investido no mandato de Prefeito,
Deputados Estaduais e Distritais e dos será afastado do cargo, emprego ou
Vereadores. função, sendo-lhe facultado optar pela sua
§ 13. O servidor público titular de cargo remuneração;
efetivo poderá ser readaptado para III - investido no mandato de Vereador,
exercício de cargo cujas atribuições e havendo compatibilidade de horários,
responsabilidades sejam compatíveis com a perceberá as vantagens de seu cargo,
limitação que tenha sofrido em sua emprego ou função, sem prejuízo da
capacidade física ou mental, enquanto remuneração do cargo eletivo, e, não
permanecer nesta condição, desde que havendo compatibilidade, será aplicada a
possua a habilitação e o nível de norma do inciso anterior;
escolaridade exigidos para o cargo de IV - em qualquer caso que exija o
destino, mantida a remuneração do cargo afastamento para o exercício de mandato
de origem. (Incluído pela Emenda eletivo, seu tempo de serviço será contado
Constitucional nº 103, de 2019) para todos os efeitos legais, exceto para
§ 14. A aposentadoria concedida com a promoção por merecimento;
utilização de tempo de contribuição V - na hipótese de ser segurado de
decorrente de cargo, emprego ou função regime próprio de previdência social,
pública, inclusive do Regime Geral de permanecerá filiado a esse regime, no ente
Previdência Social, acarretará o federativo de origem. (Redação dada pela
rompimento do vínculo que gerou o Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
referido tempo de contribuição. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de Questões
2019)
§ 15. É vedada a complementação de 01. (DPE/RO - Oficial de Diligência –
aposentadorias de servidores públicos e de CESPE-CEBRASPE/2022) Um
pensões por morte a seus dependentes que governador de estado havia sido aprovado
não seja decorrente do disposto nos §§ 14 em concurso público antes de concorrer às
a 16 do art. 40 ou que não seja prevista em eleições e de tomar posse. Passados dois
lei que extinga regime próprio de anos do seu mandato, ele foi nomeado para
previdência social. (Incluído pela Emenda o referido cargo, na mesma unidade
Constitucional nº 103, de 2019) federativa da sua governança.
§ 16. Os órgãos e entidades da Com relação a essa situação hipotética,
administração pública, individual ou assinale a opção correta.
conjuntamente, devem realizar avaliação A - O governador perderá o cargo eletivo
das políticas públicas, inclusive com se tomar posse no cargo público.
divulgação do objeto a ser avaliado e dos B - A nomeação para o cargo público
resultados alcançados, na forma da lei. deve ser anulada, em razão de se tratar do
governador da mesma unidade federativa.

33
 Noções de Direito

C - O governador poderá tomar posse no princípios no campo da administração

cargo público, mas não poderá exercê-lo pública presentes na CF/88?
durante o mandato do cargo eletivo. A- Legalidade.
D - A nomeação para o cargo público B- Impessoalidade.
pode ser suspensa até o término do mandato C- Moralidade.
do governador. D- Celeridade.
E - O governador poderá tomar posse e E- Eficiência.
exercer o cargo público, acumulando-o com
o cargo eletivo, desde que haja 05. (Prefeitura de Esteio - RS -
compatibilidade. Sepultador - Edital nº 03 -
FUNDATEC/2022) A expressão
02. (Telebras - Técnico em Gestão de “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de
Telecomunicações - CESPE- fazer alguma coisa senão em virtude de lei”
CEBRASPE/2022) Com base na reflete o conceito constitucional do
Constituição Federal de 1988, julgue o item princípio da:
que se segue, a respeito da organização dos A- Igualdade.
poderes e da organização do Estado. B- Impessoalidade.
A regra de vedação à acumulação C- Moralidade.
remunerada de cargos públicos abrange D- Legalidade.
autarquias, fundações, empresas públicas, E- Eficiência.
sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público e as 06. (Prefeitura de Timóteo - MG -
sociedades de economia mista bem como Advogado - FCM/2022) O princípio da
suas subsidiárias. eficiência aplicado à administração pública
( ) certo ( passou a fazer parte da Constituição
) errado Brasileira a partir do ano de 1998, com a
Emenda Constitucional nº 19 (Art. 37 da
03. (DPE/RO - Oficial de Diligência - CF/1988).
CESPE-CEBRASPE/2022) Assinale a Sobre esse princípio, é correto afirmar
opção que apresenta o princípio que
constitucional que obriga a administração A- direciona-se à busca constante por
pública a manter ou ampliar a qualidade dos resultados econômicos superiores.
serviços prestados à população, evitando B- tem como efeito a superação
desperdícios e buscando sempre a máxima definitiva dos demais princípios
excelência na prestação de seus serviços. constitucionais: impessoalidade,
A -princípio da publicidade dos atos da moralidade, legalidade e publicidade.
administração pública C- coloca como prioridade os resultados
B -princípio da legalidade de natureza quantitativa em detrimento dos
C -princípio da impessoalidade qualitativos, como a rentabilidade social.
D -princípio da moralidade D- pressupõe a realização das atividades
E - princípio da eficiência e serviços públicos com maior presteza,
qualidade e proficiência, evitando
04. (SES-RS - Assessor Jurídico - desperdícios de qualquer natureza.
Edital nº 15 - FAURGS/2022) A
Constituição Federal expressa os princípios Alternativas
da administração pública direta e indireta de 01.C – 02. Certo – 03.E - 04. D - 05. D -
qualquer dos Poderes da União, dos 06. D.
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios. Qual expressão abaixo NÃO
está prevista literalmente como um dos

34
 Noções de Direito

Princípios Implícitos D) estabelecer as prioridades da

Administração Pública, de acordo com a
- Princípios do Interesse Público, plataforma política do eleito.
Este princípio, embora não positivado
expressamente no nível da Constituição Alternativa
Federal, encontra-se previsto no art. 2º da 01. B.
Lei n. 9.784/998, que regula processos
administrativos no âmbito da - Da Segurança jurídica e boa-fé
Administração Pública Federal. Este princípio também, encontra-se
O princípio do interesse público previsto no art. 2º da Lei nº 9.784/99, sendo
possibilita a ação do Poder Público, na umas das mais importantes diretrizes
imposição aos administrados, de maneira inerentes a qualquer Estado Democrático de
unilateral, em nome dos interesses que Direito, tendo em vista a conferência da
representa, o cumprimento de determinados estabilidade às relações jurídicas, de forma
comportamentos, ainda que nenhuma a promover uma estreita confiança entre a
irregularidade tenha praticado. Administração Pública e seus
Com isso, fica o administrador administrados.
autorizado a desconsiderar a existência de O objetivo da inclusão desse dispositivo
direitos, ainda que expressamente previstos foi o de vedar a aplicação retroativa de nova
na Constituição Federal, se conseguir interpretação de lei no âmbito da
demonstrar sua utilidade para a preservação Administração Pública. Essa ideia ficou
do interesse público, desde que nos limites expressa no parágrafo único, inciso XIII, do
da lei e assegurada sua indenização. artigo 2º, quando impõe, entre os critérios a
Um exemplo comum é a hipótese de serem observados, “interpretação da
intervenção na propriedade, ainda que esta norma administrativa da forma que melhor
esteja prevista como um direito garanta o atendimento do fim público a que
fundamental e mesmo que tenha o se dirige, vedada aplicação retroativa de
proprietário conferido ao seu patrimônio nova interpretação”.9
uma função social. O TCU, visando segurança jurídica e
boa-fé, editou um enunciado de Súmula que
Questão dispensa reposição de valores recebidos
pela Administração Pública.
01. (TJ-SP - VUNESP) O regime
jurídico administrativo caracteriza-se por JURISPRUDÊNCIA - Súmula 249 -
A) priorizar o interesse do governante TCU:
sobre a vontade dos governados, em É dispensada a reposição de
proteção às minorias. importâncias indevidamente percebidas, de
B) princípios específicos, como a boa-fé, por servidores ativos e inativos, e
supremacia e a indisponibilidade do pensionistas, em virtude de erro escusável
interesse público. de interpretação de lei por parte do
C) um conjunto de normas e princípios órgão/entidade, ou por parte de autoridade
próprios de direito público e de direito legalmente investida em função de
privado, considerando que a Administração orientação e supervisão, à vista da
Pública também celebra contratos típicos de presunção de legalidade do ato
direito privado. administrativo e do caráter alimentar das
parcelas salariais.

jurídica, interesse público e eficiência.

8 9
Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos Direito administrativo / Maria Sylvia Zanella Di Pietro. – 35. ed. – [2.
princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade,
Reimp.] – Rio de Janeiro: Forense, 2022.
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança

35
 Noções de Direito

Vimos então, que só não haverá falsa ou incompatível com o ato praticado,
reposição se tratar de erro tratar-se-á de um ato ilegal.
escusável/justificável e relativo à aplicação
de lei. O princípio da motivação é previsto na
O princípio da boa-fé contempla um Lei nº 9.784/1999, no Art. 2º, caput, e tem
aspecto objetivo, que diz respeito à conduta no parágrafo único, inciso VII, exigência de
leal, honesta, e um aspecto subjetivo, que “indicação dos pressupostos de fato e de
diz respeito à crença do sujeito de que está direito que determinarem a decisão”. E
agindo corretamente. Assim, se a pessoa ainda, no Art. 50 da lei supracitada,
sabe que a atuação é ilegal, ela está agindo explicita os atos que, obrigatoriamente,
de má-fé. exigem motivação:
No art. 2º, parágrafo único, IV, da Lei nº Art. 50. Os atos administrativos deverão
9.784/1999 inclui entre os critérios a serem ser motivados, com indicação dos fatos e
observados nos processos administrativos a dos fundamentos jurídicos, quando:
“atuação segundo padrões éticos de I–neguem, limitem ou afetem direitos ou
probidade, decoro e boa-fé”. Ele também, interesses;
consta previsto no art. 4º, II, que insere II–imponham ou agravem deveres,
entre os deveres do administrado perante a encargos ou sanções;
Administração o de “proceder com III–decidam processos administrativos
lealdade, urbanidade e boa-fé. de concurso ou seleção pública;
IV–dispensem ou declarem a
- Da Motivação, inexigibilidade de processo licitatório;
Maria Sylvia Zanella Di Pietro assim o V–decidam recursos administrativos;
define: VI–decorram de exame de ofício;
O princípio da motivação exige que a VII–deixem de aplicar jurisprudência
Administração Pública indique os firmada sobre a questão ou discrepem de
fundamentos de fato e de direito de suas pareceres, laudos, propostas e relatórios
decisões. Ele está consagrado pela oficiais;
doutrina e pela jurisprudência, não VIII–importem anulação, revogação,
havendo mais espaço para as velhas suspensão ou convalidação de ato
doutrinas que discutiam se a sua administrativo.
obrigatoriedade alcançava só os atos
vinculados ou só os atos discricionários, ou Atenção na prova: se a questão trouxer
se estava presente em ambas as categorias. que “os atos devem ser motivados”, está
A sua obrigatoriedade se justifica em certa. Mas, se um item dizer que “todos os
qualquer tipo de ato, porque se trata de atos devem ser motivados”, estará errado.
formalidade necessária para permitir o Tendo em vista, que sempre há exceção,
controle de legalidade dos atos neste caso, nem todo ato, necessariamente,
administrativos. será motivado. Existem atos que dispensam
a motivação como, por exemplo, nomeação
Deste modo, a autoridade administrativa de cargos em comissão.
deve demonstrar as razões que permitiram a
tomada de determinada decisão. A Questão
motivação é a exigência do Estado de
Direito. É regra haver a demonstração dos 01. (STJ - CESPE/2018) Em relação
motivos para aferir a intenção do agente, aos princípios aplicáveis à administração
tendo em vista que a validade de um ato pública, julgue o próximo item.
depende de sua motivação. Se for A indicação dos fundamentos jurídicos
apresentada uma motivação inexistente, que determinaram a decisão administrativa
de realizar contratação por dispensa de

36
 Noções de Direito

licitação é suficiente para satisfazer o O princípio da proporcionalidade, que

princípio da motivação.. determina a adequação entre os meios e os
( ) Certo fins, deve ser obrigatoriamente observado
( ) Errado no processo administrativo, sendo vedada a
imposição de obrigações, restrições e
Alternativa sanções em medida superior àquelas
01. Errado (Lei nº 9.784/1999: Art. 50) estritamente necessárias ao atendimento do
interesse público.
( ) Certo
- Da Razoabilidade e ( ) Errado
Proporcionalidade.
Trata-se de princípio aplicado ao Direito Alternativa
Administrativo como mais uma das 01. Certo (Lei nº 9.784/1999: Art. 2º, VI)
tentativas de impor-se limitações à
discricionariedade administrativa, - Autotutela (Sindicabilidade)
ampliando-se o âmbito de apreciação do ato É o poder que dispõe a Administração
administrativo pelo Poder Judiciário (Di Pública para controlar/corrigir seus
Pietro, 2001b:174-208). próprios atos. Essa correção, acontece pela
Assim, esse princípio visa conter os anulação ou revogação. E, ainda, zelar
excessos da Administração Pública. Os pelos bens de seu patrimônio, sem
chamados atos discricionários, são aqueles necessidade de autorização judicial.
praticados pela Administração Pública, Vejamos:
com certo grau de liberdade, nos quais há
uma análise de conveniência e JURISPRUDÊNCIA - Súmula 473 -
oportunidade para escolher a conduta mais STF:
adequada para a situação. A administração pode anular seus
Logo, trata-se de importante princípio próprios atos, quando eivados de vícios que
para controlar os atos discricionários. os tornam ilegais, porque deles não se
Embora a Lei nº 9.784/99 faça referência originam direitos; ou revogá-los, por
aos princípios da razoabilidade e da motivo de conveniência ou oportunidade,
proporcionalidade, separadamente, na respeitados os direitos adquiridos, e
realidade, o segundo constitui um dos ressalvada, em todos os casos, a
aspectos contidos no primeiro. Isto porque apreciação judicial.
o princípio da razoabilidade, entre outras
coisas, exige proporcionalidade entre os Lei nº 9.784/1999:
meios de que se utiliza a Administração e Art. 53. A Administração deve anular
os fins que ela tem que alcançar. E essa seus próprios atos, quando eivados de vício
proporcionalidade deve ser medida não de legalidade, e pode revogá-los por motivo
pelos critérios pessoais do administrador, de conveniência ou oportunidade,
mas segundo padrões comuns na sociedade respeitados os direitos adquiridos.
em que vive; e não pode ser medida diante
dos termos frios da lei, mas diante do caso Art. 54. O direito da Administração de
concreto.10 anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favoráveis para os
Questão destinatários decai em cinco anos,
01. (STJ - CESPE/2018) Em relação contados da data em que foram praticados,
aos princípios aplicáveis à administração salvo comprovada má-fé.
pública, julgue o próximo item.

[2. Reimp.] – Rio de Janeiro: Forense, 2022.

10
Direito administrativo / Maria Sylvia Zanella Di Pietro. – 35. ed. –

37
 Noções de Direito

§ 1º No caso de efeitos patrimoniais administrativo que se traduz no poder da

contínuos, o prazo de decadência contar- Administração Pública de ter o controle
se-á da percepção do primeiro pagamento. sobre seus atos, inclusive podendo revogar
§ 2º Considera-se exercício do direito de os inoportunos ou inconvenientes, é o
anular qualquer medida de autoridade princípio da
administrativa que importe impugnação à A) autotutela, sem que seja necessária a
validade do ato. prévia interferência do Poder Judiciário.
B) publicidade, que se aperfeiçoa com a
A Administração Pública deve exercer publicação dos atos oficiais pelo Poder
esse direito dentro do prazo previsto em lei. Judiciário.
E quando for anular seus atos ilegais, C) impessoalidade, o qual obriga que
necessita de processo administrativo todos os usuários da via pública sejam
prévio, a fim de garantir a observância do fiscalizados, sem quaisquer privilégios.
princípio do contraditório e da ampla D) isonomia, que obriga que todos os
defesa. atos decisórios em nível municipal sejam
assinados pelo Prefeito.
Anulação: realizada pela própria E) moralidade, segundo o qual o ato
administração ou pelo Poder Judiciário administrativo discricionário é anulado
quando houver vício de legalidade. quando se revela inconveniente.
Revogação: realizada somente pela
própria administração por motivo de Alternativa
conveniência ou oportunidade (mérito 01. A.
administrativo).
Servidores Públicos
A Sindicabilidade, é um conceito mais
amplo que autotutela, pois quer dizer que a Estabilidade
Administração Pública está sujeita a Muito cuidado quanto ao período para
controle, mas esse controle é feito pelo adquirir estabilidade, ela será adquirida
Poder Judiciário (legalidade) ou pela após 03 anos e não 02 anos como
própria Administração (mérito encontramos em algumas leis municipais.
administrativo e legalidade). Para que agente adquira estabilidade é
necessária uma avaliação especial de
Questão desempenho realizada por comissão
especial.
01. (Prefeitura de Salvador-BA -
FGV/2019) Autoridade competente do Dos Militares dos Estados, do Distrito
Município de Salvador, com escopo de Federal e dos Territórios
conferir maior fluidez no tráfego de O amparo constitucional conferido aos
veículos no centro da cidade, decidiu que a militares sofreu alterações com a Emenda
Avenida X, a partir do mês seguinte, não 18/98, pois até a Emenda todos eram
seria mais uma via de mão dupla, passando considerados servidores militares,
a funcionar em um único sentido. Semanas posteriormente os militares das Forças
após a alteração, verificado o aumento de Armadas e os federais são estudados no
engarrafamento na região, o Município artigo 142 da Constituição Federal.
concluiu estudo sobre mobilidade urbana,
que indicou a conveniência de aquela Empregados Públicos
avenida voltar a ser via de mão dupla, o que
foi feito pela mesma autoridade, que São os agentes contratados pelo regime
revogou seu ato anterior. Com base no caso da Consolidação das Leis do Trabalho
em tela, verifica-se que o princípio (CLT). Com a Emenda no 19/98 foram

38
 Noções de Direito

admitidos celetistas na Administração Função pública: atribuição ou atividade

Direta conferida a alguém que ocupa um cargo
Quando se tem um agente celetista o público.
Estado faz um contrato notório na relação Atenção: há cargos sem função, mas não
entre capital e trabalho, de cunho civil, além há função sem cargo.
disso, os litígios do servidor celetista
competem a Justiça do Trabalho, enquanto Dispositivos Constitucionais:
aos estatutários compete a Justiça Federal.
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito
Agentes Públicos Federal e os Municípios instituirão
conselho de política de administração e
Classificam-se em: remuneração de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos
-Agentes políticos: denominação Poderes.
conferida aos Chefes do Poder Executivo, § 1º A fixação dos padrões de
seus auxiliares e membros do Legislativo. vencimento e dos demais componentes do
- Agentes particulares colaboradores: sistema remuneratório observará:
prestam tarefas de maneira transitória, é o I - a natureza, o grau de
caso dos jurados. responsabilidade e a complexidade dos
- Servidores públicos: conhecidos cargos componentes de cada carreira;
também como agentes administrativos ou II - os requisitos para a investidura;
funcionários públicos, prestam trabalho III - as peculiaridades dos cargos.
para o Estado e como contrapartida são § 2º A União, os Estados e o Distrito
remunerados. Por prestarem serviço Federal manterão escolas de governo para
público são regidos por regime jurídico a formação e o aperfeiçoamento dos
próprio. Exemplo: a lei 8.112/1990 aplica- servidores públicos, constituindo-se a
se aos servidores federais. participação nos cursos um dos requisitos
para a promoção na carreira, facultada,
Cargo, emprego e função pública para isso, a celebração de convênios ou
contratos entre os entes federados.
Cargo público é um lugar reservado § 3º Aplica-se aos servidores ocupantes
dentro da organização da Administração de cargo público o disposto no art. 7º, IV,
Pública. Pelo cargo temos uma série de VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
atribuições que contemplam um conjunto XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei
de vantagens a serem retribuídas estabelecer requisitos diferenciados de
(vencimentos, garantias e subsídios). O admissão quando a natureza do cargo o
cargo pode ser vitalício, efetivo ou em exigir.
comissão. § 4º O membro de Poder, o detentor de
O provimento é a sistemática que mandato eletivo, os Ministros de Estado e
preenche os cargos e pode se dar de forma os Secretários Estaduais e Municipais
originária ou derivada. serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado o
Emprego público: é aquele ocupado por acréscimo de qualquer gratificação,
uma pessoa que vai será contratada pelo adicional, abono, prêmio, verba de
regime celetista (CLT). representação ou outra espécie
Atenção: aqui a relação é contratual e remuneratória, obedecido, em qualquer
não estatutária caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios poderá
estabelecer a relação entre a maior e a

39
 Noções de Direito

menor remuneração dos servidores que ensejaram a concessão da

públicos, obedecido, em qualquer caso, o aposentadoria, na forma de lei do
disposto no art. 37, XI. respectivo ente federativo; (Redação dada
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e pela Emenda Constitucional nº 103, de
Judiciário publicarão anualmente os 2019)
valores do subsídio e da remuneração dos II - compulsoriamente, com proventos
cargos e empregos públicos. proporcionais ao tempo de contribuição,
§ 7º Lei da União, dos Estados, do aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75
Distrito Federal e dos Municípios (setenta e cinco) anos de idade, na forma de
disciplinará a aplicação de recursos lei complementar;
orçamentários provenientes da economia III - voluntariamente, desde que
com despesas correntes em cada órgão, cumprido tempo mínimo de dez anos de
autarquia e fundação, para aplicação no efetivo exercício no serviço público e cinco
desenvolvimento de programas de anos no cargo efetivo em que se dará a
qualidade e produtividade, treinamento e aposentadoria, observadas as seguintes
desenvolvimento, modernização, condições:
reaparelhamento e racionalização do a) sessenta anos de idade e trinta e cinco
serviço público, inclusive sob a forma de de contribuição, se homem, e cinquenta e
adicional ou prêmio de produtividade cinco anos de idade e trinta de
§ 8º A remuneração dos servidores contribuição, se mulher;
públicos organizados em carreira poderá b) sessenta e cinco anos de idade, se
ser fixada nos termos do § 4º. homem, e sessenta anos de idade, se
§ 9º É vedada a incorporação de mulher, com proventos proporcionais ao
vantagens de caráter temporário ou tempo de
vinculadas ao exercício de função de III - no âmbito da União, aos 62
confiança ou de cargo em comissão à (sessenta e dois) anos de idade, se mulher,
remuneração do cargo efetivo. (Incluído e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade,
pela Emenda Constitucional nº 103, de se homem, e, no âmbito dos Estados, do
2019) Distrito Federal e dos Municípios, na idade
mínima estabelecida mediante emenda às
Art. 40. O regime próprio de previdência respectivas Constituições e Leis Orgânicas,
social dos servidores titulares de cargos observados o tempo de contribuição e os
efetivos terá caráter contributivo e demais requisitos estabelecidos em lei
solidário, mediante contribuição do complementar do respectivo ente
respectivo ente federativo, de servidores federativo. (Redação dada pela Emenda
ativos, de aposentados e de pensionistas, Constitucional nº 103, de 2019)
observados critérios que preservem o § 2º Os proventos de aposentadoria não
equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação poderão ser inferiores ao valor mínimo a
dada pela Emenda Constitucional nº 103, que se refere o § 2º do art. 201 ou
de 2019) superiores ao limite máximo estabelecido
§ 1º O servidor abrangido por regime para o Regime Geral de Previdência
próprio de previdência social será Social, observado o disposto nos §§ 14 a
aposentado: (Redação dada pela Emenda 16. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019) Constitucional nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o § 3º As regras para cálculo de proventos
trabalho, no cargo em que estiver investido, de aposentadoria serão disciplinadas em
quando insuscetível de readaptação, lei do respectivo ente federativo. (Redação
hipótese em que será obrigatória a dada pela Emenda Constitucional nº 103,
realização de avaliações periódicas para de 2019)
verificação da continuidade das condições

40
 Noções de Direito

§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou § 6º Ressalvadas as aposentadorias

critérios diferenciados para concessão de decorrentes dos cargos acumuláveis na
benefícios em regime próprio de forma desta Constituição, é vedada a
previdência social, ressalvado o disposto percepção de mais de uma aposentadoria à
nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação dada conta de regime próprio de previdência
pela Emenda Constitucional nº 103, de social, aplicando-se outras vedações,
2019) regras e condições para a acumulação de
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei benefícios previdenciários estabelecidas no
complementar do respectivo ente federativo Regime Geral de Previdência Social.
idade e tempo de contribuição (Redação dada pela Emenda
diferenciados para aposentadoria de Constitucional nº 103, de 2019)
servidores com deficiência, previamente § 7º Observado o disposto no § 2º do art.
submetidos a avaliação biopsicossocial 201, quando se tratar da única fonte de
realizada por equipe multiprofissional e renda formal auferida pelo dependente, o
interdisciplinar. (Incluído pela Emenda benefício de pensão por morte será
Constitucional nº 103, de 2019) concedido nos termos de lei do respectivo
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei ente federativo, a qual tratará de forma
complementar do respectivo ente federativo diferenciada a hipótese de morte dos
idade e tempo de contribuição servidores de que trata o § 4º-B decorrente
diferenciados para aposentadoria de de agressão sofrida no exercício ou em
ocupantes do cargo de agente razão da função. (Redação dada pela
penitenciário, de agente socioeducativo ou Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
de policial dos órgãos de que tratam o § 8º É assegurado o reajustamento dos
inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII benefícios para preservar-lhes, em caráter
do caput do art. 52 e os incisos I a IV do permanente, o valor real, conforme
caput do art. 144. (Incluído pela Emenda critérios estabelecidos em lei.
Constitucional nº 103, de 2019) § 9º O tempo de contribuição federal,
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei estadual, distrital ou municipal será
complementar do respectivo ente federativo contado para fins de aposentadoria,
idade e tempo de contribuição observado o disposto nos §§ 9º e 9º-A do
diferenciados para aposentadoria de art. 201, e o tempo de serviço
servidores cujas atividades sejam exercidas correspondente será contado para fins de
com efetiva exposição a agentes químicos, disponibilidade. (Redação dada pela
físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
associação desses agentes, vedada a § 10 - A lei não poderá estabelecer
caracterização por categoria profissional qualquer forma de contagem de tempo de
ou ocupação. (Incluído pela Emenda contribuição fictício.
Constitucional nº 103, de 2019) § 11 - Aplica-se o limite fixado no art.
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor 37, XI, à soma total dos proventos de
terão idade mínima reduzida em 5 (cinco) inatividade, inclusive quando decorrentes
anos em relação às idades decorrentes da da acumulação de cargos ou empregos
aplicação do disposto no inciso III do § 1º, públicos, bem como de outras atividades
desde que comprovem tempo de efetivo sujeitas a contribuição para o regime geral
exercício das funções de magistério na de previdência social, e ao montante
educação infantil e no ensino fundamental resultante da adição de proventos de
e médio fixado em lei complementar do inatividade com remuneração de cargo
respectivo ente federativo. (Redação dada acumulável na forma desta Constituição,
pela Emenda Constitucional nº 103, de cargo em comissão declarado em lei de
2019) livre nomeação e exoneração, e de cargo
eletivo.

41
 Noções de Direito

§ 12. Além do disposto neste artigo, § 18. Incidirá contribuição sobre os

serão observados, em regime próprio de proventos de aposentadorias e pensões
previdência social, no que couber, os concedidas pelo regime de que trata este
requisitos e critérios fixados para o Regime artigo que superem o limite máximo
Geral de Previdência Social. (Redação estabelecido para os benefícios do regime
dada pela Emenda Constitucional nº 103, geral de previdência social de que trata o
de 2019) art. 201, com percentual igual ao
§ 13. Aplica-se ao agente público estabelecido para os servidores titulares de
ocupante, exclusivamente, de cargo em cargos efetivos.
comissão declarado em lei de livre § 19. Observados critérios a serem
nomeação e exoneração, de outro cargo estabelecidos em lei do respectivo ente
temporário, inclusive mandato eletivo, ou federativo, o servidor titular de cargo
de emprego público, o Regime Geral de efetivo que tenha completado as exigências
Previdência Social. (Redação dada pela para a aposentadoria voluntária e que opte
Emenda Constitucional nº 103, de 2019) por permanecer em atividade poderá fazer
§ 14. A União, os Estados, o Distrito jus a um abono de permanência
Federal e os Municípios instituirão, por lei equivalente, no máximo, ao valor da sua
de iniciativa do respectivo Poder contribuição previdenciária, até completar
Executivo, regime de previdência a idade para aposentadoria compulsória.
complementar para servidores públicos (Redação dada pela Emenda
ocupantes de cargo efetivo, observado o Constitucional nº 103, de 2019)
limite máximo dos benefícios do Regime § 20. É vedada a existência de mais de
Geral de Previdência Social para o valor um regime próprio de previdência social e
das aposentadorias e das pensões em de mais de um órgão ou entidade gestora
regime próprio de previdência social, desse regime em cada ente federativo,
ressalvado o disposto no § 16. (Redação abrangidos todos os poderes, órgãos e
dada pela Emenda Constitucional nº 103, entidades autárquicas e fundacionais, que
de 2019) serão responsáveis pelo seu financiamento,
§ 15. O regime de previdência observados os critérios, os parâmetros e a
complementar de que trata o § 14 oferecerá natureza jurídica definidos na lei
plano de benefícios somente na modalidade complementar de que trata o § 22.
contribuição definida, observará o disposto (Redação dada pela Emenda
no art. 202 e será efetivado por intermédio Constitucional nº 103, de 2019)
de entidade fechada de previdência § 21. (Revogado). (Redação dada pela
complementar ou de entidade aberta de Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
previdência complementar. (Redação dada § 22. Vedada a instituição de novos
pela Emenda Constitucional nº 103, de regimes próprios de previdência social, lei
2019) complementar federal estabelecerá, para
§ 16 - Somente mediante sua prévia e os que já existam, normas gerais de
expressa opção, o disposto nos § § 14 e 15 organização, de funcionamento e de
poderá ser aplicado ao servidor que tiver responsabilidade em sua gestão, dispondo,
ingressado no serviço público até a data da entre outros aspectos, sobre: (Incluído pela
publicação do ato de instituição do Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
correspondente regime de previdência I - requisitos para sua extinção e
complementar. consequente migração para o Regime
§ 17. Todos os valores de remuneração Geral de Previdência Social; (Incluído pela
considerados para o cálculo do benefício Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
previsto no § 3° serão devidamente II - modelo de arrecadação, de
atualizados, na forma da lei. aplicação e de utilização dos recursos;

42
 Noções de Direito

(Incluído pela Emenda Constitucional nº III - mediante procedimento de

103, de 2019) avaliação periódica de desempenho, na
III - fiscalização pela União e controle forma de lei complementar, assegurada
externo e social; (Incluído pela Emenda ampla defesa.
Constitucional nº 103, de 2019) § 2º Invalidada por sentença judicial a
IV - definição de equilíbrio financeiro e demissão do servidor estável, será ele
atuarial; (Incluído pela Emenda reintegrado, e o eventual ocupante da vaga,
Constitucional nº 103, de 2019) se estável, reconduzido ao cargo de origem,
V - condições para instituição do fundo sem direito a indenização, aproveitado em
com finalidade previdenciária de que trata outro cargo ou posto em disponibilidade
o art. 249 e para vinculação a ele dos com remuneração proporcional ao tempo
recursos provenientes de contribuições e de serviço.
dos bens, direitos e ativos de qualquer § 3º Extinto o cargo ou declarada a sua
natureza; (Incluído pela Emenda desnecessidade, o servidor estável ficará
Constitucional nº 103, de 2019) em disponibilidade, com remuneração
VI - mecanismos de equacionamento do proporcional ao tempo de serviço, até seu
deficit atuarial; (Incluído pela Emenda adequado aproveitamento em outro cargo.
Constitucional nº 103, de 2019) § 4º Como condição para a aquisição da
VII - estruturação do órgão ou entidade estabilidade, é obrigatória a avaliação
gestora do regime, observados os especial de desempenho por comissão
princípios relacionados com governança, instituída para essa finalidade.
controle interno e transparência; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de Questões
2019)
VIII - condições e hipóteses para 01. (IPE Saúde - Analista de Gestão
responsabilização daqueles que em Saúde - Administração –
desempenhem atribuições relacionadas, FUNDATEC/2022) Conforme previsto na
direta ou indiretamente, com a gestão do Constituição Federal Brasileira de 1988, o
regime; (Incluído pela Emenda servidor para cargo de
Constitucional nº 103, de 2019) provimento em virtude de
IX - condições para adesão a consórcio concurso público adquire estabilidade após
público; (Incluído pela Emenda anos de efetivo serviço. Ainda, para
Constitucional nº 103, de 2019) a aquisição da estabilidade, tem-se a
X - parâmetros para apuração da base de avaliação especial de
de cálculo e definição de alíquota de desempenho por comissão instituída para
contribuições ordinárias e extraordinárias. essa finalidade.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº Assinale a alternativa que preenche,
103, de 2019) correta e respectivamente, as lacunas do
trecho acima.
Art. 41. São estáveis após três anos de A - indicado – provisório – dois –
efetivo exercício os servidores nomeados obrigatoriedade
para cargo de provimento efetivo em B - nomeado – provisório – três –
virtude de concurso público. possibilidade
§ 1º O servidor público estável só C - indicado – efetivo – dois –
perderá o cargo: possibilidade
I - em virtude de sentença judicial D - nomeado – efetivo – três –
transitada em julgado; (Incluído pela obrigatoriedade
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) E - nomeado – efetivo – dois –
II - mediante processo administrativo obrigatoriedade
em que lhe seja assegurada ampla defesa;

43
 Noções de Direito

02. (Telebras - Técnico em Gestão de a) Estado Liberal de Direito: vinculada

Telecomunicações - CESPE- à consagração do Estado Liberal de Direito,
CEBRASPE/2022) Com base na concebia-se o Estado como um inimigo do
Constituição Federal de 1988, julgue o item povo. O Estado marca a ordem econômica
que se segue, a respeito da organização dos e social, assegurando a autonomia da
poderes e da organização do Estado. vontade dos indivíduos.
Em que pese a estabilidade dos A evolução do Estado demonstra a
servidores e servidoras em efetivo exercício necessidade do Poder Público intervir nas
três anos após a nomeação para cargo de relações econômicas e sociais, por
provimento efetivo em virtude da imposição de normas de ordem pública,
aprovação em concurso público, estes para afastar a desigualdade social causada
poderão perder o cargo em razão de pelo abstencionismo do Estado Liberal.
sentença judicial transitada em julgado e b) Estado Social de Direito: a
mediante processo administrativo que necessidade da eficiência e agilidade do
observe a ampla defesa. Estado leva a fuga para o direito privado,
( ) Certo trocando o modelo autoritário para o
( ) Errado consensual. Por mais que tenha existido
várias conquistas do Estado Social, houve
Alternativas uma hipertrofia do aparato estatal, não
01. D – 02. Certo. podendo ser atendidas as tarefas destinadas.
c) Estado Democrático de Direito: a
desburocratização da Administração
Pública visa agilizar a atuação estatal,
III - DIREITO ADMINISTRATIVO: 1 tornando-a eficiente, permitindo assim, a
Direito administrativo: conceito, fontes e delegação dos serviços públicos à iniciativa
princípios. privada.

Fontes
Diversas são as fontes que contemplam
Direito Administrativo
o Direito Administrativo, temos:
•os preceitos normativos do
Conceito
ordenamento jurídico;
•a jurisprudência;
O Direito Administrativo é o ramo do
•a doutrina; e
direito público que trata de princípios e
•os costumes.
regras que disciplinam a função
administrativa e que abrange entes, órgãos,
Preceitos Normativos: é a fonte
agentes e atividades desempenhadas pela
primária, encontram-se em leis, atos
Administração Pública na consecução do
normativos que são editados pelo Poder
interesse público.11
Executivo e na própria Constituição
Evolução do Estado e do Direito
Jurisprudência: é a fonte secundária e
Administrativo
trata-se de diversos julgados que se reúnem
no mesmo sentido.
O Direito Administrativo confunde com
a evolução da concepção do Estado, quando
Doutrina: é a fonte secundária e consiste
encontramos três momentos principais:
na produção intelectual e científica de

Atlas, 2020.
11
Nohara, Irene. Direito administrativo / Irene No 10. ed. – São Paulo:

44
 Noções de Direito

diversos especialistas, para nossa disciplina juntando-se com o tempo. Podemos

– Direito Administrativo. considerar como objeto:
Para a confecção de uma doutrina são - Administração Pública, em sentido
usados artigos, livros, pareceres que servem subjetivo: formada pelos órgãos que
para embasamento e sustentação de compõem a Administração Indireta, além
sentenças e atos normativos. de seus agentes;
- Administração Pública em sentido
Costumes: são fontes secundárias e objetivo: são as funções administrativas do
caracterizam-se pelas práticas reiteradas Estado, que realizam o serviço público;
que levam a certeza da obrigatoriedade do - as entidades paraestatais (como os
ato praticado. Para que essa cogência seja serviços sociais autônomos) e as entidades
considerada um costume deve-se respeitar a do chamado “terceiro setor”;
moralidade. - o regime jurídico administrativo,
contemplando as prerrogativas, privilégios
Precedentes e Praxis Administrativos: o e poderes da Administração, para que
precedente é uma norma jurídica extraída respeitando os direitos individuais e as
da decisão administrativa, válida e de limitações impostas, o serviço público
acordo com o interesse público, que após possa ser executado levando em conta o
decidir determinado caso concreto, deve ser interesse público;
analisada em casos futuros pela mesma - a intervenção do estado na propriedade
entidade da Administração Pública. privada e suas espécies, tendo dessa forma
Temos algumas normas como a vedação que se levar em consideração a função
da aplicação retroativa de nova social da propriedade privada, além dos
interpretação e a motivação com indicação desdobramentos do poder de polícia;
dos fatos e fundamentos jurídicos, todos - a forma como a Administração Pública
eles demonstrados pela Lei 9.784/1999 atua, englobando os atos e contratos
Aplica-se a teoria dos precedentes administrativos, a forma como é processada
administrativos em relações jurídicas a licitação;
distintas que demonstram identidade - os bens públicos e seu uso pelos
subjetiva (mesmo ente federativo e/ou a particulares;
mesma entidade administrativa) e objetiva - o processo administrativo e respectivos
(semelhança entre os fatos envolvidos no princípios informadores;
precedente administrativo e no caso atual). - a responsabilidade civil do Estado;
O precedente administrativo, em - a responsabilidade das pessoas
princípio, somente é exigível quando jurídicas que causam danos à
estiver em compatibilidade com a Administração Pública;
legislação. É possível, contudo, que, - o controle da Administração Pública;
excepcionalmente, mesmo em relação aos - a improbidade administrativa.
atos ilegais, os precedentes administrativos
retirem a sua força vinculante dos Mais recentemente, outros temas
princípios da confiança legítima, da ganham força, como os pertinentes à
segurança jurídica e da boa-fé. constitucionalização do Direito
Administrativo, à ampliação do controle
Objeto12 judicial sobre aspectos discricionários dos
atos administrativos, ao papel do Direito
O Direito Administrativo passou por Administrativo na concretização dos
inúmeras mudanças e os objetos foram direitos

12
Maria Sylvia Zanella Di Pietro. – 34. ed. – Rio de Janeiro: Forense, 2021.
Adaptado de: Di Pietro, Maria Sylvia Zanella.Direito administrativo /

43
 Noções de Direito

Princípios Quanto melhor a produção mais eficiência

ao final.
O Direito Administrativo é a disciplina
do ramo do Direito público e organiza-se Princípio da motivação (doutrina e
por princípios basilares, que estão jurisprudência) - os atos administrativos
concatenados. devem ser motivados, pois se trata de
Pelos princípios gerais temos os valores formalidade indispensável que irá controlar
e regramentos que regulam a a legalidade desses atos.
Administração Pública de modo amplo, são
os mais conhecidos e constitucionalmente Princípio da razoabilidade e
previstos: proporcionalidade – pela razoabilidade, as
condutas tomadas pela Administração serão
Princípio da legalidade (artigo 37, CF) legítimas se for condizente com a finalidade
– por ele ninguém será obrigado a fazer ou pretendida. Para os atos praticados é
deixar de fazer alguma coisa senão em necessário adequação entre os meios e os
virtude de lei. fins.
Diante da autonomia da vontade é Por sua vez a proporcionalidade vai além
permitido fazer tudo o que a lei não proíbe. da adequação entre os meios e os fins, será
analisado a real necessidade da aplicação do
Princípio da impessoalidade (artigo 37, ato restritivo de direitos fundamentais e em
CF) – a administração não pode atuar para caso positivo, constatada a existência de
prejudicar ou beneficiar um grupo ou mais uma forma adequada para tal, que seja
indivíduo, já que o interesse público está escolhida a menos gravosa aos direitos do
acima do interesse particular. indivíduo que sofrerá a sanção. 13

Princípio da moralidade (artigo 37, CF) Codificação

– vai muito além de distinguir o bem do
mal, o legal do ilegal, é uma espécie de A codificação consiste na reunião de
moral administrativa que deve ser normas, de modo sistêmico e harmônico
respeitada pela lei. Já a moral das leis que regulam as matérias de um
administrativa é interna, da própria campo do Direito.
instituição e coloca condições para que Muito argumenta-se sobre a codificação
alguns poderes administrativos sejam do Direito Administrativo, pois alega-se à
usados. falta de clareza e certeza de algumas
normas, precisando ordenar e tornar
Princípio da publicidade (artigo 37, CF) conhecida a legislação administrativa, para
– os administrados precisam ter clareza, que de acordo com alguns doutrinadores
transparência do que acontece na não fiquemos diante do estado de
Administração Pública, porém temos inferioridade científica.
exceção para os casos de sigilo. No entanto, precisamos afirmar que a
codificação não é um assunto simples, de
Princípio da eficiência (artigo 37, CF) – fácil concretização. Basta pensar na
todos estamos sujeitos a erros e falhas, dificuldade que teríamos em codificar
porém estas devem ser evitadas pela normas escolares, ambientais, pois cada
Administração Pública para que não haja ente possui atribuição para conseguir fazer
um gasto excessivo, um verdadeiro a organização administrativa no seu
desperdício com os recursos econômicos. governo, o que não poderíamos ver em um
caso de codificação.

13
principios-constitucionais-da-razoabilidade-e-da-proporcionalidade
Adaptado de: https://jus.com.br/artigos/91544/desmistificando-os-

44
 Noções de Direito

Interpretação14 Taxinomia15
Para bem compreender o Direito O Direito Administrativo relaciona-se
Administrativo devemos escapar da lógica com outras matérias de Direito e outras
do Direito Privado, pois a diversidade de áreas de conhecimento não-jurídicos.
seu objeto, sua natureza específica, os fins Ao apontarmos a área de direito interno
sociais, o interesse público que suas normas temos a relação do Direito Administrativo
visam a tutelar, exigem uma lógica própria com o Direito Constitucional, basta
de interpretação e aplicação. É necessário pensarmos nos agentes públicos,
compreender que a legislação organização administrativa.
administrativa estabelece categorias O Direito Tributário comporta o
próprias e dá um tratamento distinto às lançamento de tributos, a arrecadação de
relações jurídicas estabelecidas entre a receita, a efetivação da despesa pública,
administração pública e terceiros quando entre outras atividades financeiras ou
está em jogo o interesse público. Nesse tributárias.
contexto lógico vai se dizer que haverá a Já o Direito do Trabalho e Direito
incidência de distintos princípios que Previdenciário tem destaque para os órgãos
norteiam a administração pública e pode-se e autarquias responsáveis pela fiscalização
até falar em um regime jurídico específico, do cumprimento das normas trabalhistas e
o regime jurídico administrativo. Esse previdenciárias, na concessão de
regime é expresso por alguns pressupostos: benefícios, na aplicação de sanções.
a desigualdade existente entre a O Direito Penal concentra os crimes
administração pública e o administrado, contra a Administração, bem como é
decorrente da superioridade que deve ter a possível aplicar princípios penais ao Direito
administração pública em relação ao Administrativo sancionador
particular, quando com ele se relaciona O Direito Empresarial com a celebração
tendo por finalidade alcançar e concretizar de contratos comerciais instituídas pela
o interesse público, de forma que tal Administração são exemplos de relação
atuação termina por autorizar a restrição de entre o Direito Empresarial e o Direito
direitos do particular. Administrativo.
As leis administrativas visam,
geralmente, a assegurar essa supremacia do OBS: o Direito Administrativo, além das
poder público sobre os indivíduos, outras ciências jurídicas, relaciona-se com
enquanto necessária à consecução dos fins outras ciências não jurídicas (ex.:
da administração. Ao aplicador da lei Economia, Sociologia), mas ainda
compete interpretá-la de modo a estabelecer conferem a autonomia do sistema jurídico.
o equilíbrio entre os privilégios estatais e os
direitos individuais, sem perder de vista Mutação16
aquela supremacia (Meirelles, 1999, p. 43). O Direito Administrativo passou por
inúmeras transformações, sendo possível
Integração apontar mutações e tendências.
A integração engloba atividades
administrativas específicas, como é o caso a) Constitucionalização e o princípio da
do poder de polícia. juridicidade: a constitucionalização leva ao
reconhecimento da norma primária dos po
princípios constitucionais e a centralidade
dos direitos fundamentais, com a

16
14
Berwig, Aldemir. Direito administrativo / Aldemir Berwig. – Ijuí: Ed. Adaptado de: Oliveira, Rafael Carvalho Rezende. Curso de direito
Unijuí, 2019. 456p. – (Coleção direito, política e Cidadania, 42) administrativo / Rafael Carvalho Rezende Oliveira. - 11. ed. - Rio de
15
Adaptado de: Oliveira, Rafael Carvalho Rezende. Curso de direito Janeiro : Método, 2023.
administrativo / Rafael Carvalho Rezende Oliveira. - 11. ed. - Rio de
Janeiro : Método, 2023.

45
 Noções de Direito

supremacia do interesse público sobre o fixando prerrogativas e deveres à

privado; a superação da concepção liberal Administração.
do princípio da legalidade como vinculação B - O sistema de direito administrativo
positiva do administrador à lei e a europeu continental deixa para o âmbito do
consagração da vinculação direta à direito privado as relações entre Estado e
Constituição. cidadãos. A jurisdição é una, exercida
exclusivamente pelo Poder Judiciário.
b) Relativização de formalidades e C - Os costumes não constituem fonte do
ênfase no resultado: trata da efetivação dos direito administrativo.
direitos fundamentais com a relativização D - O Direito Administrativo, dentre
de formalidades desproporcionais, levando outros conceitos, pode ser definido como o
a substituição da Administração Pública ramo do direito Público que tem por objeto
burocrática e formalista pela Administração os órgãos, agentes e pessoas jurídicas
Pública gerencial e de resultados. administrativas que integram a
Administração Pública, a atividade jurídica
c) Elasticidade do Direito não contenciosa que exerce e os bens de que
Administrativo: a elasticidade compreende se utiliza para a consecução de seus fins, de
um diálogo com as mais diversas natureza pública.
disciplinas jurídicas. E - O direito administrativo visa à
regulação das relações jurídicas entre
d) Consensualidade e participação: é servidores e entre estes e os órgãos da
preciso que ocorra um consenso para a administração, ao passo que o direito
construção da decisão estatal, conferindo privado regula a relação entre os órgãos e a
assim maior legitimidade democrática à sociedade.
Administração.
02. (SEFAZ/RS - Técnico Tributário
e) Aproximação entre a Civil Law e a da Receita Estadual - CESPE-
Common Law: apesar da origem francesa, CEBRASPE) O direito administrativo é
de tradição romano-germânica (Civil Law), formado por muitos conceitos, princípios,
o Direito Administrativo brasileiro tem elementos, fontes e poderes. As principais
sofrido fortes influências de países da fontes formais do direito administrativo,
tradição anglo-saxônica (Common Law), segundo a doutrina majoritária, são
especialmente a partir da globalização A - os princípios gerais de direito, a
econômica e jurídica, o que pode ser jurisprudência, a lei e os atos normativos da
exemplificado pela consagração de administração.
princípios comuns (exs.: ampla defesa, B - os costumes, a lei e os atos
contraditório, devido processo legal, normativos da administração.
razoabilidade). C - a Constituição, a lei e os costumes.
D - a doutrina, a jurisprudência e a
Questões Constituição.
E - a Constituição, a lei e os atos
01. (PC/ES - Assistente Social - normativos da administração pública.
INSTITUTO AOCP/2019) Assinale a
alternativa correta acerca de conceito e 03. (SAAE de Barra Mansa -
fontes do Direito Administrativo. Advogado - BIO-RIO) Diferentemente
A - O sistema de direito administrativo dos outros ramos do direito, o Direito
anglo-americano teve origem na França e é Administrativo brasileiro não é codificado.
focado, essencialmente, em reger as Sendo assim, os princípios do direito
relações entre cidadãos e Administração, administrativo exercem as funções
sistematizadora e unificadora das leis, que

46
 Noções de Direito

nos demais ramos são desempenhadas pelos A - O princípio da presunção de

códigos. Assinale a opção CORRETA legitimidade dos atos administrativos
sobre os princípios do direito envolve apenas os seus aspectos jurídicos,
administrativo: não alcançando os fatos nos quais esses atos
A - O princípio da eficiência passou a ter se basearam.
assento constitucional com a Emenda B - Apesar da existência do princípio da
Constitucional n.19/98, que implementou o publicidade e do direito de acesso do
modelo de administração pública gerencial, cidadão a dados a seu respeito, nem toda
voltada para um controle de resultados na informação pode ser transmitida ao
atuação estatal. A eficiência exige que a interessado, mesmo que se relacione com
atividade administrativa seja exercida com sua pessoa.
presteza, perfeição, rendimento funcional e C - A autotutela administrativa é
redução de desperdícios. considerada um princípio onivalente, uma
B - O princípio da legalidade não está vez que decorre da bipolaridade do Direito
limitado ao simples cumprimento da lei em Administrativo.
seu sentido estrito. Assim, o administrador D - Pelo princípio da hierarquia, o direito
está obrigado a respeitar o chamado bloco de um cidadão individualmente
de legalidade, que compreende a lei e os considerado deve ceder aos interesses da
demais instrumentos normativos existentes coletividade, representada pela
na ordem jurídica. O princípio da legalidade administração pública.
exclui, por completo, o exercício de atuação
discricionária do administrador, levando-se 05. (Fundação Hemocentro de
em consideração a conveniência e Brasília/DF - Direito e Legislção –
oportunidade do interesse público, o juízo IADES/2022) O direito administrativo, no
de valor da autoridade e a sua liberdade. Brasil, ainda não se encontra estágio da
C - O princípio da isonomia impõe o codificação. Todavia, isso não impede que
dever ao legislador e à Administração seja pautado por um sistema de normas,
Pública de dispensar o mesmo tratamento a com princípios e regras, além de ser
administrados que se encontrem em influenciado por diversas outras fontes. A
situações equivalentes. Assim, critérios respeito das fontes do direito
discriminatórios de idade, sexo e altura, em administrativo, assinale a alternativa
sede de concurso público, são correta.
definitivamente vedados, para qualquer A - Como matriz da principiologia do
carreira pública, ainda que os referidos direito, é correto afirmar que resultam duas
critérios estejam expressamente previstos operações lógicas, sendo, primeiramente, a
na lei regulamentadora da carreira. análise normativa, a fim de descobrir os
D - O princípio da autotutela, também princípios aplicáveis, e, na sequência, a
conhecido como tutela administrativa, própria síntese normativa, passando-se a
estabelece que a Administração Pública ter, assim, um corpo de teoria.
pode controlar os seus próprios atos, seja B - No Brasil, sem prejuízo da influência
para anulá-los, quando ilegais, ou revogá- que a jurisprudência exerce sobre o direito
los, quando inconvenientes ou inoportunos, administrativo para a construção da
independentemente de revisão pelo Poder fundamentação teórica, diferentemente de
Judiciário. alguns países, ainda não se apresentam
condições para cogitar da cogência de tal
04. (TJ/MG - Titular de Serviços de fonte para a prática jurídica.
Notas e de Registros - CONSULPLAN) C - Os costumes, desde que secundum
Quanto aos princípios do Direito legem, têm reconhecimento autônomo
Administrativo, assinale a alternativa como fonte no direito administrativo
correta:

47
 Noções de Direito

brasileiro, não sendo aceitos os que se formação e os reúne em apenas um órgão

manifestam contra legem. nuclear. Neste caso, as competências
D - O direito administrativo vem administrativas não precisam fazer a
sofrendo o processo de distribuição interna entre os órgãos
constitucionalização, principalmente em
face da internalização progressiva de Desconcentração
normas administrativas. A desconcentração, por sua vez, a
E - A praxe administrativa, quanto aos distribuição ocorre internamente entre os
respectivos requisitos, equivale ao costume. entes competentes, ou seja, as distribuições
se dão dentro da mesma pessoa jurídica. Ela
Alternativas cria órgãos dentro da mesma pessoa
jurídica, o que não quer dizer que crie
01.D – 02.E – 03.A – 04.B – 05.A entidades.

Segundo Celso Bandeira de Mello, são

critérios para a desconcentração:17
2 Organização administrativa da União; - em razão da matéria: em que há a
administração direta e indireta. criação de órgãos para tratar de assuntos
determinados, como ocorre, no âmbito
federal, nos Ministérios da Justiça, da
Saúde, da Educação etc.;
Organização da Administração Pública - em razão do grau: em que a divisão é
feita em função do nível de
Quando falamos na organização da responsabilidade decisória nos distintos
Administração Pública contemplamos escalões correspondentes aos diversos
quem a integra e quais suas funções. Deste patamares de autoridade, havendo o diretor
modo, a Administração possui em sua de departamento, o diretor de divisão, os
estrutura pessoas, órgãos e entidades que chefes de seção, os encarregados do setor
realizam funções administrativas. etc.; e
Nem todas as pessoas que prestam - pelo critério territorial: que toma por
atividades para a Administração Pública base a divisão de atividades pela
compõem os quadros dessa estrutura, são as localização da repartição, como é o caso das
pessoas jurídicas que se submetem ao administrações regionais de Prefeitura, da
regime privado e são prestadores de Delegacia Regional da Saúde etc.
serviços públicos. Exemplo:
concessionárias ou permissionárias. Centralização e Descentralização
Prestação da Atividade Centralização
É centralização da atividade é realizada
A forma de prestação de serviço pela pelo próprio estado. Assim sendo, a
Administração ocorre pela desconcentração centralização é quando a prestação do
e descentralização. serviço é realizada pela própria
Administração Direta do Estado (ex.:
Concentração e Desconcentração Ministérios, Secretarias etc.). Portanto, o
ente federativo será tanto o titular como o
Concentração prestador do serviço público.
A concentração extingue órgãos, isso
quer dizer que a pessoa jurídica extingue
alguns órgãos que fazem parte da sua
Paulo: Atlas, 2008. p. 150.
17
Bandeira de Mello, Celso Antônio. Curso de direito administrativo. São

48
 Noções de Direito

Descentralização que haja lei de iniciativa do Chefe do Poder

Já a descentralização é a distribuição de Executivo.
competências de uma pessoa física ou
jurídica para outra. Elas podem ser: Quem integra a Administração Direta?
- políticas: referem-se aos entes Acompanhe essa questão de concurso
federativos (União, Estados, Distrito público abaixo:
Federal e Municípios), dotados de
personalidade jurídica de direito público, (SES/MG - Área de Saúde -
possui relação constitucional; e IBADE/2022) Considerando as lições
- administrativas: determinado ente sobre Direito Administrativo, é certo que
confere atribuições através do poder central integram a Administração Direta:
que se dá por lei ou delegação, não tem viés A - Órgãos Públicos.
constitucional. B - Empresas Públicas.
C - Fundações Públicas.
Vamos resolver uma questão para D - Sociedades de Economia Mista.
facilitar seus estudos E - Autarquias.

Questão Alternativa
A
01. (Prefeitura de Pires do Rio/GO -
Procurador Jurídico do Município - Administração Indireta
CESPE-CEBRASPE/2022) No tocante à
concentração e à desconcentração A Administração Indireta é composta
administrativas, julgue o item a seguir. pelas autarquias, fundações, empresas
Ocorre desconcentração administrativa públicas e sociedades de economia mista.
quando a administração direta transfere a
execução do serviço a terceiros, mediante A. Autarquia
outorga ou delegação. Pessoa jurídica de direito público, criada
por lei específica, para a prestação de
( ) certo ( ) errado serviço público ou ainda outra atividade
administrativa que possua poderes próprios
Alternativa do Estado.
Caracteriza-se por ser criada por lei,
01.errado detentora de personalidade e natureza
jurídica públicas, possui anda capacidade
Administração Direta de autoadministração e especialização dos
fins ou das atividades.
Trata- se do conjunto de órgãos públicos
que possuem vinculação direta ao chefe do Não se esqueça, uma autarquia só pode
governo correspondente, sem ser criada extinta por meio de lei específica
personalidade jurídica própria. (art. 37, XIX, CF).
Fazem parte da Administração Direta as A personalidade jurídica de direito
pessoas jurídicas políticas que são União, público está contida no artigo 41 do Código
Estados, Distrito Federal e Municípios, Civil, que segue:
além dos órgãos que não possuem
personalidade jurídica própria. Art. 41. São pessoas jurídicas de direito
Sua organização é feita com base na público interno:
desconcentração e na hierarquia. I - a União;
Para que os órgãos da Administração II - os Estados, o Distrito Federal e os
Direta sejam criados e extintos é preciso Territórios;

49
 Noções de Direito

III - os Municípios; desafetados, passando por uma avaliação

IV - as autarquias, inclusive as prévia e licitação.
associações públicas; (Redação dada pela São impenhoráveis e o processo de
Lei nº 11.107, de 2005) execução contra a autarquia é feito por
V - as demais entidades de caráter procedimento especial do precatório.
público criadas por lei. Os bens são imprescritíveis, não sendo
como regra geral, adquiridos pela via da
As autarquias independem de registro, usucapião e não podem ser afetados com
bastando o início de vigência da lei direitos reais de garantia.
criadora. Pensem que ela existe para
descentralizar os serviços, transferindo-lhe a Agências Executivas
titularidade do serviço. Para ser uma agência executiva é preciso
a concessão de um decreto específico que é
A autarquia é criada para descentralizar dada a autarquias ou fundações que
serviços, sendo-lhe transferida por lei a celebrem contrato de gestão com a
titularidade de serviço público ou de Administração, visando a redução de custos
atividade pública. A pessoa política que deu e melhora da eficiência.
vida à autarquia lhe destina certa matéria, o Para obter a qualificação de agência
que gera especialização dos fins e executiva e ter regime jurídico especial
atividades. essas entidades autárquicas devem fazer
avaliação de seu modelo de gestão, fazendo
Classificação um plano de reestruturação e
desenvolvimento institucional.
- Âmbito federativo (União, estados e
municípios); Agências Reguladoras
- Objeto (assistenciaisou de fomento; São autarquias em regime especial,
previdenciárias; culturais ou de ensino; criadas e extintas por lei. Note-se que uma
profissionais ou corporativas; profissionais agência reguladora pode simultaneamente
ou corporativas; de controle e ser qualificada como agência executiva, se
administrativas. tiver seu plano estratégico de reestruturação
- Regime jurídico (autarquias comuns e e desenvolvimento aprovado e celebrar
especiais). contrato de gestão com o Ministério
supervisor correspondente à sua área de
Regime atuação.18
Possuem regime jurídico administrativo Exemplos: ANEEL, ANCINE, ATAQ.
e gozam de imunidade recíproca, ou seja, a
regra constitucional impede que as pessoas As agências reguladoras desempenham
políticas exijam impostos reciprocamente, algumas atividades como poder de polícia;
umas das outras. fomento e fiscalização de atividades
privadas; regulação, contratação e
Regime de Bens fiscalização de atividades econômicas,
entre outras.
O regime de bens é público, sendo estes
de patrimônio próprio. B. Fundações
Como consequência os bens são Tratam-se de pessoas jurídicas com
inalienáveis enquanto estiverem afetados à patrimônio personalizado e podem ser tanto
destinação pública, de modo que para sua de direito público, quanto de direito
alienação é necessário que sejam privado.

Paulo: Atlas, 2020.

18
Nohara, Irene. Direito administrativo / Irene Nohara. – 10. ed. – São

50
 Noções de Direito

Sua criação depende de lei específica, C. Empresa Pública

podendo a Lei Complementar estabelecer É a entidade dotada de personalidade
as áreas de atuação. jurídica de direito privado, com patrimônio
próprio e capital exclusivo da União ou de
Temos três tipos: suas entidades da administração indireta,
- fundações de direito privado instituídas criada por lei para desempenhar atividades
por particulares, de competência do Direito de natureza empresarial que o governo seja
Civil; levado a exercer, por motivos de
- fundações de direito privado formadas conveniência ou contingência
pelo Poder Público; e administrativa, podendo tal entidade
- fundações de direito público que possui revestir-se de qualquer das formas
natureza jurídica de autarquia. admitidas em Direito.19
Seu capital precisa ser público, ainda que
A finalidade das fundações é a pertença a diversas entidades que sejam de
realização da atividade social, educacional direito público interno ou ainda integrantes
ou cultural, ganhando destaque a saúde, da Administração Indireta. O patrimônio
educação, cultura, meio-ambiente e não pode ser integralizado por pessoas
assistência social, não podendo ter fins físicas ou empresas privadas.
lucrativos, conforme traz o aludido no Pode em seu quadro societário adotar a
artigo 62 do Código Civil. S/A (sociedade anônima) e a LTDA
(sociedade limitada).
Art. 62. Para criar uma fundação, o seu Quanto aos processos, a Empresa
instituidor fará, por escritura pública ou Pública será processada pela justiça federal.
testamento, dotação especial de bens livres,
especificando o fim a que se destina, e D. Sociedade de Economia Mista
declarando, se quiser, a maneira de
administrá-la. Trata-se de empresa estatal, dotada de
Parágrafo único. A fundação somente personalidade jurídica de direito privado,
poderá constituir-se para fins de criada após autorização legal específica,
I – assistência social; integralizada com a participação do Poder
II – cultura, defesa e conservação do Público e de pessoas físicas e entidades não
patrimônio histórico e artístico; estatais na formação do capital e na
III – educação; administração, organizada sob a forma de
IV – saúde; sociedade anônima para o desenvolvimento
V – segurança alimentar e nutricional; de atividade econômica ou a prestação de
VI – defesa, preservação e conservação serviços públicos.
do meio ambiente e promoção do Exemplo: Petrobras, Banco do Nordeste
desenvolvimento sustentável; e Sabesp.
VII – pesquisa científica, Aqui o capital é totalmente misto, ou
desenvolvimento de tecnologias seja, o dinheiro é tanto privado quanto
alternativas, modernização de sistemas de público.
gestão, produção e divulgação de Em seu quadro societário só pode adotar
informações e conhecimentos técnicos e a S/A (sociedade anônima), sujeitando-se a
científicos; Lei 5.404/1976.
VIII – promoção da ética, da cidadania, Quanto aos processos, a Sociedade de
da democracia e dos direitos humanos; Economia Mista será processada pela
IX – atividades religiosas; e justiça estadual.
X – (VETADO).

empresa-publica
19
https://www.cnmp.mp.br/portal/institucional/476-glossario/8056-

51
 Noções de Direito

Consórcios Públicos (Lei 11.107/2005) de Economia Mista, também denominas de

Empresas Estatais, analise as afirmativas
Os consórcios públicos são uma reunião abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso
de entes federativos que visam a realização (F).
( ) A constituição de empresa pública ou
de objetivos comuns.
de sociedade de economia mista dependerá
Adquire personalidade jurídica com a de prévia autorização legal que indique, de
autorização legal, não bastando apenas a forma clara, relevante interesse coletivo ou
celebração do contrato. imperativo de segurança nacional, nos
A lei dos consórcios foi criada servindo termos do caput do art. 173 da Constituição
de base geral a todos os entes da federação Federal.
para servir como norma geral para as ( ) Não é possível a participação de
contratações serem celebradas. outras pessoas jurídicas de direito público
De acordo com o artigo 1º,§2º da interno, bem como de entidades da
referida lei, a União somente participará de administração indireta da União, dos
consórcios públicos em que também façam Estados, do Distrito Federal e dos
parte todos os Estados em cujos territórios Municípios, no capital da empresa pública.
estejam situados os Municípios ( ) A Empresa Pública e a Sociedade de
consorciados. Economia Mista são entidades dotadas de
personalidade jurídica de direito privado.
Questões
Assinale a alternativa que apresenta a
01. (Prefeitura de Timóteo/MG - sequência correta de cima para baixo.
Advogado – FCC/2022) A administração A-V-V-V
pública se divide entre a administração B-V-F-V
direta e a indireta. Dentre as entidades que C-F-F-V
compõem a administração indireta D-V-V-F
destacam-se as autarquias, pessoas jurídicas
administrativas que realizam serviços Alternativas
públicos e executam atividades típicas do
Estado de forma descentralizada. 01.A – 02.B
Sobre as autarquias, é correto afirmar Entidade Paraestatais e Terceiro Setor
que
A - possuem autonomia administrativa As entidades paraestatais são entidades
para realizar suas atividades. privadas que exercem atividades de
B - caracterizam-se pela sua capacidade interesse coletivo, sem fins lucrativos e os
genérica, ou seja, atuam em múltiplas áreas incentivos recebidos provém das entidades
simultaneamente. públicas. Tendo em vista tais incentivos
C - passam a ser consideradas parte da comporem a atividade administrativa de
administração direta quando desempenham fomento, as entidades paraestatais, mesmo
atividades específicas como controle e sendo instituídas por particulares, se
governança. submetem algumas normas de direito
D - estão diretamente subordinadas aos público, como o controle pela
ministérios e órgãos da administração direta Administração Pública e pelo Tribunal de
localizando-se, portanto, em posição Contas.
hierarquicamente inferior. Tipicamente, considera-se “entidade
paraestatal” sinônimo de entidades da
02. (DETRAN/AM - Técnico Administração Indireta.
Administrativo – IBFC/2022) No que se
refere às Empresas Públicas e Sociedades

52
 Noções de Direito

Conforme estudamos, sabemos que coexiste com o primeiro setor, que é o

Administração Pública formal divide-se em Estado, e o segundo setor, que é o mercado,
Administração Direta e Indireta, sendo a ou seja, o setor privado empresarial, com
indireta, formada por entidades com fins lucrativos.
personalidade jurídica própria, exercendo Com isso, compreendemos que as
atividades descentralizadas, e a direta, entidades paraestatais integram o Terceiro
subdividida em órgãos sem personalidade Setor e não são parte da Administração
jurídica, sendo utilizada para a pratica de Indireta.
atividades centralizadas por parte do
Estado. As principais características das
Contundo, a Administração Pública entidades paraestatais
formal, com seus órgãos e entidades não - Entidades privadas, ou seja, são
conseguem suprir todas as demandas da instituídas por particulares;
sociedade. Deste modo, há outras pessoas - Desempenham atividades não
jurídicas que, mesmo não integrando o exclusivos do Estado, porém em
sistema da Administração Pública formal, colaboração com ele;
direta ou indireta, contribuem com o - Recebem algum tipo de incentivo do
Governo, exercendo atividades de utilidade Poder Público (fomento);
pública. Que são as entidades paraestatais. - Submetem-se ao controle da
Mesmo não constando na atual Administração Pública e do Tribunal de
Constituição, entidade paraestatal é Contas.
expressão que se localiza não só na doutrina - Regidas pelo regime jurídico de direito
e na jurisprudência, como também em leis privado, mas parcialmente derrogado por
ordinárias e complementares. normas de direito público;
Maria Sylvia Di Pietro apresenta a - Não são parte da Administração
seguinte conceituação: “Entidades Indireta;
paraestatais são pessoas privadas que - Integram do terceiro setor.
colaboram com o Estado desempenhando
atividade não lucrativa e às quais o Poder Vamos resolver uma questão para fixar
Público dispensa especial proteção, o assunto estudado:
colocando a serviço delas manifestações do
seu poder de império, como o tributário, 01. (Câmara de Cuiabá-MT -
por exemplo.” SELECON/2021) As pessoas jurídicas de
A seguir citaremos alguns exemplos de direito privado que, por lei, são autorizadas
entidades paraestatais, sendo eles os a prestar serviço ou realizar atividade de
serviços sociais autônomos, as interesse público ou coletivo, não
organizações sociais, as organizações da exclusivos do Estado, como os serviços
sociedade civil de interesse público e, as sociais autônomos, são as entidades:
organizações da sociedade civil. Todas A) autárquicas
essas entidades estão entre as chamadas B) fundacionais
organizações não governamentais C) paraestatais
(ONGs). D) empresariais
A importância das entidades paraestatais
cresceu a partir do processo de Reforma do Alternativa: C
Estado, segundo Maria Sylvia Di Pietro, os
teóricos da Reforma do Estado incluem as Veremos a seguir um resumo sobre cada
entidades paraestatais no denominado uma das entidades paraestatais mais
terceiro setor, assim entendido aquele que estudadas pela doutrina.
é composto por entidades da sociedade civil
sem fins lucrativos; esse terceiro setor

53
 Noções de Direito

Serviços sociais autônomos Organizações sociais (OS)

Os serviços sociais autônomos, exercem No âmbito federal, as Organizações

atividades de utilidade pública, sem fins Sociais foram criadas pela Lei nº
lucrativos, visam ministrar assistência ou 9.637/1998. Para elas receberem o
ensino a algumas categorias sociais ou qualificativo, devem ser sem fins
grupos profissionais. lucrativos, e os excedentes financeiros
São exemplos de serviços sociais precisam ser única e exclusivamente para o
autônomos as entidades do “Sistema S”, fomento de suas atividades.
dentre elas: SESC, SESI, SENAI, SENAC,
SEBRAE, SENAR, SEST, SENAT e Maria Sylvia Di Pietro assim define as
SESCOOP. organizações sociais:
Os serviços sociais autônomos, são Organização social é a qualificação
criados por intermédio de autorização jurídica dada a pessoa jurídica de direito
legislativa, possuem administração e privado, sem fins lucrativos, instituída por
patrimônio próprios e são constituídos sob iniciativa de particulares, e que recebe a
a forma de instituições particulares delegação do Poder Público, mediante
convencionais (fundações, sociedades civis contrato de gestão, para desempenhar
ou associações), eles são mantidos por serviço público de natureza social.
dotações orçamentárias ou por Alguns exemplos dos serviços públicos
contribuições parafiscais. de natureza social: ensino, pesquisa
Ainda que sejam oficializadas pelo científica, proteção ao meio ambiente,
Estado, não são partes integrantes da incentivo à cultura, programas de saúde.
Administração direta ou indireta, porém
trabalham ao lado do Estado, seja Deste modo, entendemos que se tratam
cooperando com os diversos setores as de instrumento de privatização reduzir as
atividades e serviços que lhes são atividades desenvolvidas pelo Estado,
repassados. repassando-as, em caráter temporário, para
Consoante Hely Lopes Meirelles a iniciativa privada.
(2003:362), tais entidades, “embora
oficializadas pelo Estado, não integram a Segundo a Lei n. 9.637/1998, essa
Administração direta nem a indireta, mas parceria, acontecerá por meio de um
trabalham ao lado do Estado, sob seu “contrato de gestão”, pelo qual serão
amparo, cooperando nos setores, atividades definidos os incentivos que essas pessoas
e serviços que lhes são atribuídos, por receberão do Estado para a execução das
considerados de interesse específico de atividades.
determinados beneficiários. Recebem, por
isso, oficialização do Poder Público e Vejamos as formas que ocorre o fomento
autorização legal para arrecadarem e às organizações sociais:
utilizarem na sua manutenção contribuições - destinação de recursos orçamentários;
parafiscais, quando não são subsidiadas - destinação de bens públicos: necessário
diretamente por recursos orçamentários da ao cumprimento do contrato de gestão,
entidade que as criou”. dispensada a licitação, conforme o disposto
Destacamos, que o STF decidiu no RE na Lei n. 8.666/1993, mediante permissão
789.874 que as entidades do Sistema “S” de uso.
possuem natureza privada e não integram a - destinação de servidores;
administração pública, direta ou indireta,
razão pela qual elas não estão obrigadas a Quando Administração Pública (federal,
realizar concurso público para contratar estadual, distrital ou municipal) contrata
pessoal. serviços a serem prestados pelas

54
 Noções de Direito

organizações sociais, a licitação é expressão “poderá proceder à

dispensável, desde que aquele serviço desqualificação”, dando a impressão de que
esteja previsto no contrato de gestão se trata de conduta facultativa, o certo é que,
celebrado pela organização social. descumpridas as normas e cláusulas a que
está submetida, a Administração exercerá
Lei 8.666/1993: atividade vinculada, devendo (e não
Art. 24. É dispensável a licitação: (...) podendo) desqualificar a entidade
XXIV — para a celebração de contratos responsável pelo descumprimento.
de prestação de serviços com as
organizações sociais, qualificadas no Ainda:
âmbito das respectivas esferas de governo,
para atividades contempladas no contrato Art. 16 (...)
de gestão. § 1º A desqualificação será precedida de
processo administrativo, assegurado o
Ressaltamos, que os contratos a serem direito de ampla defesa, respondendo os
celebrados pelas Organizações Sociais com dirigentes da organização social,
terceiros, para aplicação dos recursos individual e solidariamente, pelos danos ou
públicos recebidos em razão do contrato de prejuízos decorrentes de sua ação ou
gestão, devem ser conduzidos de forma omissão.
pública, objetiva e impessoal, com § 2º A desqualificação importará
observância dos princípios do caput do art. reversão dos bens permitidos e dos valores
37 da CF, e nos termos do regulamento entregues à utilização da organização
próprio a ser editado por cada entidade social, sem prejuízo de outras sanções
(com isso, não precisam realizar licitação). cabíveis.
É o que leciona o art. 17 da Lei 9.637/1998:
Organizações da sociedade civil de
Art. 17. A organização social fará interesse público (OSCIP)
publicar, no prazo máximo de noventa dias
contado da assinatura do contrato de Maria Sylvia Di Pietro define as
gestão, regulamento próprio contendo os organizações da sociedade civil de interesse
procedimentos que adotará para a público (Oscip) da seguinte forma:
contratação de obras e serviços, bem como
para compras com emprego de recursos Organização da sociedade civil de
provenientes do Poder Público. interesse público (Oscip) é a qualificação
jurídica dada a pessoas jurídicas de direito
Ocorrendo o descumprimento das privado, sem fins lucrativos, instituídas por
disposições contidas no contrato de gestão, iniciativa de particulares, para desempenhar
o Poder Executivo poderá proceder à serviços sociais não exclusivos do Estado
desqualificação da entidade como com incentivo e fiscalização pelo Poder
organização social, é o que leciona o art. 16 Público, mediante vínculo jurídico
da Lei 9.637/1998: instituído por meio de termo de parceria.

Art. 16. O Poder Executivo poderá Assim, como as organizações sociais

(OS), as Oscip não são uma categoria de
proceder à desqualificação da entidade
entidades, e sim uma qualificação
como organização social, quando
concedida pelo Poder Público a
constatado o descumprimento das determinadas pessoas jurídicas, sem fins
disposições contidas no contrato de gestão. lucrativos, que realizam atividade de
Sobre esse ponto, Carvalho Filho anota utilidade pública ou social.
que, a despeito de a lei ter empregado a

55
 Noções de Direito

No âmbito federal, as Oscip são lucrativos e que tenham sido constituídas e

regulamentadas pela Lei 9.970/199, muito se encontrem em funcionamento regular há,
importante a leitura de todos os artigos no mínimo, 3 (três) anos.
desta lei para complementar os estudos.
Além disso, em seu art. 2º, a Lei
De acordo com esta lei, a atuação das 9.790/1999 enumerou um rol de entidades
Oscip deve conter ao menos uma das que NÃO poderão ser qualificadas como
seguintes finalidades previstas no art. 3º, Oscip, mesmo que se dediquem de qualquer
vejamos: forma às atividades anteriormente descritas.
Vejamos quais são elas:
- Promoção da assistência social, da Art.2º (...)
cultura, defesa e conservação do patrimônio I - as sociedades comerciais;
histórico e artístico; II - os sindicatos, as associações de
- Promoção gratuita da educação e da classe ou de representação de categoria
saúde; profissional;
- Promoção da segurança alimentar e III - as instituições religiosas ou
nutricional; voltadas para a disseminação de credos,
- Defesa, preservação e conservação do cultos, práticas e visões devocionais e
meio ambiente e promoção do confessionais;
desenvolvimento sustentável; IV - as organizações partidárias e
- Promoção do voluntariado; assemelhadas, inclusive suas fundações;
- Promoção do desenvolvimento V - as entidades de benefício mútuo
econômico e social e combate à pobreza; destinadas a proporcionar bens ou serviços
- Experimentação, não lucrativa, de a um círculo restrito de associados ou
novos modelos sócio-produtivos e de sócios;
sistemas alternativos de produção, VI - as entidades e empresas que
comércio, emprego e crédito; comercializam planos de saúde e
- Promoção de direitos estabelecidos, assemelhados;
construção de novos direitos e assessoria VII - as instituições hospitalares
jurídica gratuita de interesse suplementar; privadas não gratuitas e suas
- Promoção da ética, da paz, da mantenedoras;
cidadania, dos direitos humanos, da VIII - as escolas privadas dedicadas ao
democracia e de outros valores universais; ensino formal não gratuito e suas
- Estudos e pesquisas, desenvolvimento mantenedoras;
de tecnologias alternativas, produção e IX - as organizações sociais;
divulgação de informações e X - as cooperativas;
conhecimentos técnicos e científicos que XI - as fundações públicas;
digam respeito às atividades antes XII - as fundações, sociedades civis ou
mencionadas. associações de direito privado criadas por
- Estudos e pesquisas para o órgão público ou por fundações públicas;
desenvolvimento, a disponibilização e a XIII - as organizações creditícias que
implementação de tecnologias voltadas à tenham quaisquer tipo de vinculação com o
mobilidade de pessoas, por qualquer meio sistema financeiro nacional a que se refere
de transporte. o art. 192 da Constituição Federal.

A lei estabelece em seu art. 1º, caput, A qualificação da entidade privada

que, além de atuar em algum dos interessada é concedida pelo Ministério da
segmentos acima mencionados, somente Justiça, assim deve-se formalizar o
podem se qualificar como Oscip as pessoas requerimento perante aquele Ministério, e
jurídicas de direito privado sem fins

56
 Noções de Direito

não pelo Ministério correspondente à área desempenho a serem utilizados, mediante

de atuação da entidade. indicadores de resultado;
O Ministério da Justiça, só poderá IV — a de previsão de receitas e
indeferir a outorga da qualificação, caso a despesas a serem realizadas em seu
pessoa jurídica requerente não atender a cumprimento, estipulando item por item as
algum desses requisitos (art. 1º, §1º e art. 6º, categorias contábeis usadas pela
§3º) por se tratar de um ato vinculado ao organização e o detalhamento das
cumprimento dos requisitos instituídos pela remunerações e benefícios de pessoal a
Lei nº 9.790/1999. serem pagos, com recursos oriundos ou
vinculados ao Termo de Parceria, a seus
Assim, o vínculo de cooperação entre o diretores, empregados e consultores;
Poder Público e as entidades qualificadas V — a que estabelece as obrigações da
como Oscip se dá mediante a celebração de Sociedade Civil de Interesse Público, entre
“termo de parceria”. Vejamos: as quais a de apresentar ao Poder Público,
ao término de cada exercício, relatório
Art. 9º Fica instituído o Termo de sobre a execução do objeto do Termo de
Parceria, assim considerado o instrumento Parceria, contendo comparativo específico
passível de ser firmado entre o Poder das metas propostas com os resultados
Público e as entidades qualificadas como alcançados, acompanhado de prestação de
Organizações da Sociedade Civil de contas dos gastos e receitas efetivamente
Interesse Público destinado à formação de realizados, independente das previsões
vínculo de cooperação entre as partes, para mencionadas no inciso IV;
o fomento e a execução das atividades de VI — a de publicação, na imprensa
interesse público previstas no art. 3º desta oficial do Município, do Estado ou da
Lei. União, conforme o alcance das atividades
celebradas entre o órgão parceiro e a
Art. 10. O Termo de Parceria firmado de Organização da Sociedade Civil de
comum acordo entre o Poder Público e as Interesse Público, de extrato do Termo de
Organizações da Sociedade Civil de Parceria e de demonstrativo da sua
Interesse Público discriminará direitos, execução física e financeira, conforme
responsabilidades e obrigações das partes modelo simplificado estabelecido no
signatárias. regulamento desta Lei, contendo os dados
§ 1º A celebração do Termo de Parceria principais da documentação obrigatória do
será precedida de consulta aos Conselhos inciso V, sob pena de não liberação dos
de Políticas Públicas das áreas recursos previstos no Termo de Parceria.
correspondentes de atuação existentes, nos
respectivos níveis de governo. - Diferenças entre Oscip e OS:
§ 2º São cláusulas essenciais do Termo
de Parceria: Nesse contexto, conclui-se que as
I — a do objeto, que conterá a características dessas organizações se
especificação do programa de trabalho assemelham, em muito, àquelas
proposto pela Organização da Sociedade relacionadas para as organizações sociais,
Civil de Interesse Público; com a diferença básica de que o Estado não
II — a de estipulação das metas e dos transfere o serviço público para terceiros,
resultados a serem atingidos e os estabelecendo, ao revés, um termo de
respectivos prazos de execução ou parceria.
cronograma; Nesse sentido, para melhor visualização
III — a de previsão expressa dos das diferenças envolvendo as organizações
critérios objetivos de avaliação de sociais e as organizações da sociedade civil

57
 Noções de Direito

de interesse público (OSCIP), confira-se o A) Protocolo de Intenções.

seguinte quadro: B) Acordo de Leniência.
C) Termo de Parceria.
ORGANIZA D) Desapropriação Indireta.
ÇÃO OSCIP E) Contrato de Consórcio.
SOCIAL
LEGISLAÇ Lei n. Lei n. 02. (Prefeitura de Betim-MG -
ÃO 9.637/98 9.790/99 Instituto AOCP/2020) Assinale a
INSTRUME Contrato de Termo de alternativa correta no que concerne às
NTO gestão parceria Organizações Sociais (OS) e às
Com Sem Organizações da Sociedade Civil de
participação participação Interesse Público (OSCIP).
DIREÇÃO da da A) O contrato de parceria, elaborado de
Administraçã Administra comum acordo entre o órgão ou entidade
o ção
supervisora e a organização social,
Fomento a
atividades discriminará as atribuições,
Transferência responsabilidades e obrigações do Poder
de interesse
de serviços Público e da organização social.
público
públicos B) Referente às OS, os membros eleitos
Exemplo:
Exemplo:
assistência ou indicados para compor o Conselho de
ensino,
OBJETO social, Administração devem ter mandato de
saúde,
voluntariad quatro anos, vedada a recondução.
cultura, meio
o, combate C) É vedada ao Poder Executivo a cessão
ambiente,
à pobreza, especial de servidor para as organizações
pesquisa
desenvolvi sociais.
científica
mento
sustentável
D) Podem qualificar-se como
Organizações da Sociedade Civil de
REPASSE
DE Impossibili Interesse Público as pes-soas jurídicas de
Possibilidade direito privado, com ou sem fins lucrativos,
SERVIDOR dade
ES que tenham sido constituídas e se
RESTRIÇÕ encontrem em funcionamento regular há,
ES Impossibilida Possibilidad no mínimo, 02 (dois) anos, desde que os
SOCIETÁR de e20 respectivos objetivos sociais e normas
IAS estatutárias atendam aos requisitos
estabelecidos por lei.
Questões E) É permitida a participação de
servidores públicos na composição de
01. (Câmara de Serrana-SP - conselho ou diretoria de Organização da
VUNESP/2019) A Lei n. 9.790/99, que Sociedade Civil de Interesse Público.
dispõe sobre a qualificação de pessoas
jurídicas de direito privado, sem fins Alternativas:
lucrativos, como Organizações da 01. C
Sociedade Civil de Interesse Público, 02. E
instituiu uma das principais inovações no Organizações da sociedade civil
Terceiro Setor.
É correto afirmar que o enunciado se Verificando a necessidade de
refere a um novo instrumento jurídico, aperfeiçoar a relação da Administração com
denominado

20 coord. Pedro Lenza. – 5. ed. – São Paulo :

Direito Administrativo / Celso Spitzcovsky ;
SaraivaJur, 2022.

58
 Noções de Direito

o setor privado, tendo em vista as termos de colaboração, em termos de

constantes denúncias sobre desvio de fomento ou em acordos de cooperação;
verbas públicas nesse setor, criou-se a Lei º
13.019/2014, denominada Lei das Também em seu art. 3º, cuidou de
Parcerias Voluntárias. relacionar as hipóteses de não cabimento
dessas parcerias, vejamos:
Referida legislação, para Celso
Spitzcovsky, trouxe importantes inovações Art. 3º Não se aplicam as exigências
demonstrando que estas parcerias desta Lei:
voluntárias vão contribuir largamente para I - às transferências de recursos
a qualificação de políticas públicas, homologadas pelo Congresso Nacional ou
aproximando-as das pessoas e das autorizadas pelo Senado Federal naquilo
realidades locais, em homenagem aos em que as disposições específicas dos
princípios da eficiência e da moralidade que tratados, acordos e convenções
permeiam a atividade administrativa. internacionais conflitarem com esta Lei;
II - (revogado);
Traremos a seguir as principais III - aos contratos de gestão celebrados
inovações apresentadas por esse marco com organizações sociais, desde que
regulatório das organizações da sociedade cumpridos os requisitos previstos na Lei nº
civil. 9.637, de 15 de maio de 1998;
IV - aos convênios e contratos
A Lei 13.019/2014, institui “normas celebrados com entidades filantrópicas e
gerais”, as quais são aplicáveis às esferas de sem fins lucrativos nos termos do § 1º do
governo (União, Estados, Distrito Federal e art. 199 da Constituição Federal;
Municípios). Ressalta-se que os entes V - aos termos de compromisso cultural
podem estabelecer normas próprias e referidos no § 1º do art. 9º da Lei nº 13.018,
específicas, desde que observem as normas de 22 de julho de 2014;
gerais contidas na lei. VI - aos termos de parceria celebrados
com organizações da sociedade civil de
Objeto interesse público, desde que cumpridos os
requisitos previstos na Lei nº 9.790, de 23
O art. 2º dessa lei, destaca, inicialmente, de março de 1999;
as definições acerca do objeto desse VII - às transferências referidas no art.
relacionamento entre o Estado e a iniciativa 2º da Lei nº 10.845, de 5 de março de 2004,
privada, mais precisamente, a definição de e nos arts. 5º e 22 da Lei nº 11.947, de 16
parceria que se apresenta no inciso III, de junho de 2009;
vejamos: VIII - (VETADO);
IX - aos pagamentos realizados a título
Art. 2º Para os fins desta Lei, considera- de anuidades, contribuições ou taxas
se: (...) associativas em favor de organismos
III - parceria: conjunto de direitos, internacionais ou entidades que sejam
responsabilidades e obrigações obrigatoriamente constituídas por:
decorrentes de relação jurídica a) membros de Poder ou do Ministério
estabelecida formalmente entre a Público;
administração pública e organizações da b) dirigentes de órgão ou de entidade da
sociedade civil, em regime de mútua administração pública;
cooperação, para a consecução de c) pessoas jurídicas de direito público
finalidades de interesse público e interno;
recíproco, mediante a execução de d) pessoas jurídicas integrantes da
atividade ou de projeto expressos em administração pública;

59
 Noções de Direito

X - às parcerias entre a administração também as cooperativas sociais, o que é

pública e os serviços sociais autônomos. positivo, visto que permite que essas
parcerias possam ser utilizadas em relação
Das organizações da sociedade civil a um universo amplo.

O Art.2º, traz a definição acerca dos A lei ainda, em respeito aos princípios da
destinatários dessa legislação, mais eficiência e da moralidade, limitou no
precisamente, as organizações da sociedade âmbito das organizações da sociedade civil
civil, que aparece, agora em seu inciso I. quem pode celebrar essas parcerias com o
Vejamos: Poder Público, vejamos o que preceitua o
Art. 2º Para os fins desta Lei, considera- Art. 39:
se: (...)
I - organização da sociedade civil: Art. 39. Ficará impedida de celebrar
a) entidade privada sem fins lucrativos qualquer modalidade de parceria prevista
que não distribua entre os seus sócios ou nesta Lei a organização da sociedade civil
associados, conselheiros, diretores, que:
empregados, doadores ou terceiros I - não esteja regularmente constituída
eventuais resultados, sobras, excedentes ou, se estrangeira, não esteja autorizada a
operacionais, brutos ou líquidos, funcionar no território nacional;
dividendos, isenções de qualquer natureza, II - esteja omissa no dever de prestar
participações ou parcelas do seu contas de parceria anteriormente
patrimônio, auferidos mediante o exercício celebrada;
de suas atividades, e que os aplique III - tenha como dirigente membro de
integralmente na consecução do respectivo Poder ou do Ministério Público, ou
objeto social, de forma imediata ou por dirigente de órgão ou entidade da
meio da constituição de fundo patrimonial administração pública da mesma esfera
ou fundo de reserva; governamental na qual será celebrado o
b) as sociedades cooperativas previstas termo de colaboração ou de fomento,
na Lei nº 9.867, de 10 de novembro de 1999 estendendo-se a vedação aos respectivos
; as integradas por pessoas em situação de cônjuges ou companheiros, bem como
risco ou vulnerabilidade pessoal ou social; parentes em linha reta, colateral ou por
as alcançadas por programas e ações de afinidade, até o segundo grau;
combate à pobreza e de geração de IV - tenha tido as contas rejeitadas pela
trabalho e renda; as voltadas para fomento, administração pública nos últimos cinco
educação e capacitação de trabalhadores anos, exceto se:
rurais ou capacitação de agentes de a) for sanada a irregularidade que
assistência técnica e extensão rural; e as motivou a rejeição e quitados os débitos
capacitadas para execução de atividades eventualmente imputados;
ou de projetos de interesse público e de b) for reconsiderada ou revista a
cunho social. decisão pela rejeição;
c) as organizações religiosas que se c) a apreciação das contas estiver
dediquem a atividades ou a projetos de pendente de decisão sobre recurso com
interesse público e de cunho social distintas efeito suspensivo;
das destinadas a fins exclusivamente V - tenha sido punida com uma das
religiosos; seguintes sanções, pelo período que durar
a penalidade:
Importante anotar que este inciso a) suspensão de participação em
ampliou o conceito de organização da licitação e impedimento de contratar com a
sociedade civil mais que daquelas pessoas administração;
jurídicas de direito privado, incluindo

60
 Noções de Direito

b) declaração de inidoneidade para civil para a consecução de finalidades de

licitar ou contratar com a administração interesse público e recíproco propostas
pública; pelas organizações da sociedade civil, que
c) a prevista no inciso II do art. 73 desta envolvam a transferência de recursos
Lei; financeiros;
d) a prevista no inciso III do art. 73
desta Lei; A diferença entre elas se dá em relação
VI - tenha tido contas de parceria ao autor das propostas, visto que no termo
julgadas irregulares ou rejeitadas por de colaboração serão elas produzidas pela
Tribunal ou Conselho de Contas de Administração Pública, enquanto no termo
qualquer esfera da Federação, em decisão de fomento serão concluídas pelas
irrecorrível, nos últimos 8 (oito) anos; organizações da sociedade civil.
VII - tenha entre seus dirigentes pessoa: Há necessidade do preenchimento de
a) cujas contas relativas a parcerias alguns requisitos, para que estes ajustes
tenham sido julgadas irregulares ou sejam celebrados, veremos as condições
rejeitadas por Tribunal ou Conselho de impostas no Art. 33:
Contas de qualquer esfera da Federação,
em decisão irrecorrível, nos últimos 8 (oito) Art. 33. Para celebrar as parcerias
anos; previstas nesta Lei, as organizações da
b) julgada responsável por falta grave e sociedade civil deverão ser regidas por
inabilitada para o exercício de cargo em normas de organização interna que
comissão ou função de confiança, enquanto prevejam, expressamente:
durar a inabilitação; I - objetivos voltados à promoção de
c) considerada responsável por ato de atividades e finalidades de relevância
improbidade, enquanto durarem os prazos pública e social;
estabelecidos nos incisos I, II e III do art. II - (Revogado)
12 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992. III - que, em caso de dissolução da
entidade, o respectivo patrimônio líquido
Dos instrumentos viabilizadores das seja transferido a outra pessoa jurídica de
parcerias igual natureza que preencha os requisitos
desta Lei e cujo objeto social seja,
Vejamos a seguir os instrumentos que preferencialmente, o mesmo da entidade
formalizam as parcerias entre o Poder extinta;
Público e as organizações da sociedade IV - escrituração de acordo com os
civil, os que realmente viabilizam as princípios fundamentais de contabilidade e
finalidades de interesse público: com as Normas Brasileiras de
Art. 2º Para os fins desta Lei, considera- Contabilidade;
se: (...) a) (revogada)
VII - termo de colaboração: instrumento b) (revogada)
por meio do qual são formalizadas as V - possuir:
parcerias estabelecidas pela administração a) no mínimo, um, dois ou três anos de
pública com organizações da sociedade existência, com cadastro ativo,
civil para a consecução de finalidades de comprovados por meio de documentação
interesse público e recíproco propostas emitida pela Secretaria da Receita Federal
pela administração pública que envolvam a do Brasil, com base no Cadastro Nacional
transferência de recursos financeiros; da Pessoa Jurídica - CNPJ, conforme,
VIII - termo de fomento: instrumento respectivamente, a parceria seja celebrada
por meio do qual são formalizadas as no âmbito dos Municípios, do Distrito
parcerias estabelecidas pela administração Federal ou dos Estados e da União,
pública com organizações da sociedade admitida a redução desses prazos por ato

61
 Noções de Direito

específico de cada ente na hipótese de II - (revogado) ;

nenhuma organização atingi-los; III - o objeto da parceria;
b) experiência prévia na realização, com IV - as datas, os prazos, as condições, o
efetividade, do objeto da parceria ou de local e a forma de apresentação das
natureza semelhante; propostas;
c) instalações, condições materiais e V - as datas e os critérios de seleção e
capacidade técnica e operacional para o julgamento das propostas, inclusive no que
desenvolvimento das atividades ou projetos se refere à metodologia de pontuação e ao
previstos na parceria e o cumprimento das peso atribuído a cada um dos critérios
metas estabelecidas. estabelecidos, se for o caso;
§ 1º Na celebração de acordos de VI - o valor previsto para a realização
cooperação, somente será exigido o do objeto;
requisito previsto no inciso I. VII - (revogado) ;
§ 2º Serão dispensadas do atendimento a) (revogada) ;
ao disposto nos incisos I e III as b) (revogada) ;
organizações religiosas. c) (revogada) ;
§ 3º As sociedades cooperativas deverão VIII - as condições para interposição de
atender às exigências previstas na recurso administrativo;
legislação específica e ao disposto no IX - a minuta do instrumento por meio
inciso IV, estando dispensadas do do qual será celebrada a parceria;
atendimento aos requisitos previstos nos X - de acordo com as características do
incisos I e III. objeto da parceria, medidas de
§ 4º (VETADO). acessibilidade para pessoas com
§ 5º Para fins de atendimento do deficiência ou mobilidade reduzida e
previsto na alínea c do inciso V, não será idosos.
necessária a demonstração de capacidade X - de acordo com as características do
instalada prévia. objeto da parceria, medidas de
acessibilidade para pessoas com
Forma de escolha: chamamento deficiência ou mobilidade reduzida e
público idosos.
§ 2º É vedado admitir, prever, incluir ou
Após apresentarmos os instrumentos tolerar, nos atos de convocação, cláusulas
viabilizadores dessas parcerias, vale anotar ou condições que comprometam, restrinjam
que sua celebração deve ser precedida da ou frustrem o seu caráter competitivo em
realização de chamamento público, decorrência de qualquer circunstância
modalidade de licitação, prevista no Art. 24: impertinente ou irrelevante para o
específico objeto da parceria, admitidos:
Art. 24. Exceto nas hipóteses previstas I - a seleção de propostas apresentadas
nesta Lei, a celebração de termo de exclusivamente por concorrentes sediados
colaboração ou de fomento será precedida ou com representação atuante e
de chamamento público voltado a reconhecida na unidade da Federação
selecionar organizações da sociedade civil onde será executado o objeto da parceria;
que tornem mais eficaz a execução do II - o estabelecimento de cláusula que
objeto. delimite o território ou a abrangência da
§ 1º O edital do chamamento público prestação de atividades ou da execução de
especificará, no mínimo: projetos, conforme estabelecido nas
I - a programação orçamentária que políticas setoriais.
autoriza e viabiliza a celebração da
parceria; Ainda, dentro deste contexto, importante
a leitura do Art. 2º, XII:

62
 Noções de Direito

§ 1º Para a implementação do disposto

Art. 2º Para os fins desta Lei, considera- no caput, a administração pública poderá
se: (...) valer-se do apoio técnico de terceiros,
XII - chamamento público: delegar competência ou firmar parcerias
procedimento destinado a selecionar com órgãos ou entidades que se situem
organização da sociedade civil para firmar próximos ao local de aplicação dos
parceria por meio de termo de colaboração recursos.
ou de fomento, no qual se garanta a § 2º Nas parcerias com vigência
observância dos princípios da isonomia, da superior a 1 (um) ano, a administração
legalidade, da impessoalidade, da pública realizará, sempre que possível,
moralidade, da igualdade, da publicidade, pesquisa de satisfação com os beneficiários
da probidade administrativa, da vinculação do plano de trabalho e utilizará os
ao instrumento convocatório, do resultados como subsídio na avaliação da
julgamento objetivo e dos que lhes são parceria celebrada e do cumprimento dos
correlatos; objetivos pactuados, bem como na
reorientação e no ajuste das metas e
Princípios do chamamento público: atividades definidas.
• Isonomia § 3º Para a implementação do disposto
• Legalidade no § 2º , a administração pública poderá
• Impessoalidade valer-se do apoio técnico de terceiros,
• Moralidade delegar competência ou firmar parcerias
• Igualdade com órgãos ou entidades que se situem
• Publicidade próximos ao local de aplicação dos
• Probidade administrativa recursos.
• Vinculação ao instrumento (...)
convocatório
• Julgamento objetivo Art. 60. Sem prejuízo da fiscalização
pela administração pública e pelos órgãos
Da publicidade de controle, a execução da parceria será
acompanhada e fiscalizada pelos conselhos
Em atenção ao princípio constitucional de políticas públicas das áreas
da publicidade, vejamos: correspondentes de atuação existentes em
cada esfera de governo.
Art. 10. A administração pública deverá Parágrafo único. As parcerias de que
manter, em seu sítio oficial na internet, a trata esta Lei estarão também sujeitas aos
relação das parcerias celebradas e dos mecanismos de controle social previstos na
respectivos planos de trabalho, até cento e legislação.
oitenta dias após o respectivo
encerramento. Da vigência
Vale destacar que a Lei nº 13.019/2014
Do controle de resultados e não entrou ela em vigor de imediato, em
monitoramento razão da previsão estabelecida em seu art.
88, caput, que inicialmente estabeleceu um
Em relação ao princípio da eficiência, prazo de 360 dias, posteriormente alterado,
vejamos: resultando na redação que a seguir:

Art. 58. A administração pública Art. 88. Esta Lei entra em vigor após
promoverá o monitoramento e a avaliação decorridos quinhentos e quarenta dias de
do cumprimento do objeto da parceria. sua publicação oficial, observado o
disposto nos §§ 1º e 2º deste artigo.

63
 Noções de Direito

§ 1º Para os Municípios, esta Lei entra Art. 31. Será considerado inexigível o
em vigor a partir de 1º de janeiro de 2017. chamamento público na hipótese de
§ 2º Por ato administrativo local, o inviabilidade de competição entre as
disposto nesta Lei poderá ser implantado organizações da sociedade civil, em razão
nos Municípios a partir da data decorrente da natureza singular do objeto da parceria
do disposto no caput. ou se as metas somente puderem ser
atingidas por uma entidade específica,
Desta forma, conclui-se que, para as especialmente quando:
esferas federal, estadual e distrital, a I - o objeto da parceria constituir
referida lei entrou em vigor em 23/01/2016, incumbência prevista em acordo, ato ou
enquanto para a esfera municipal a vigência compromisso internacional, no qual sejam
se deu a partir de 1º/01/2017. indicadas as instituições que utilizarão os
recursos;
Das contratações diretas II - a parceria decorrer de transferência
Ao que se verifica na Lei nº 8.666/93, o para organização da sociedade civil que
legislador se preocupou em estabelecer esteja autorizada em lei na qual seja
hipóteses de contratação direta, identificada expressamente a entidade
apresentaremos as seguir as por dispensa beneficiária, inclusive quando se tratar da
de licitação e que apresentam entre si a subvenção prevista no inciso I do § 3º do
viabilidade de competição: art. 12 da Lei nº 4.320, de 17 de março de
1964, observado o disposto no art. 26 da
Art. 30. A administração pública poderá Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de
dispensar a realização do chamamento 2000
público:
I - no caso de urgência decorrente de ATENÇÃO: importante ressaltar que
paralisação ou iminência de paralisação de descumprimento destas diretrizes pode
atividades de relevante interesse público, configurar hipótese de improbidade
pelo prazo de até cento e oitenta dias; administrativa, nos termos previstos pela
II - nos casos de guerra, calamidade Lei n. 14.230/21, com destaque para os
pública, grave perturbação da ordem arts. 10, VIII e 11, XVII, XIX e XX, que se
pública ou ameaça à paz social; apresentam, tão somente, na modalidade
III - quando se tratar da realização de dolosa.21
programa de proteção a pessoas
ameaçadas ou em situação que possa Entidades de Apoio
comprometer a sua segurança;
IV - (VETADO). Maria Sylvia Di Pietro define entidades
V - (VETADO); de apoio da seguinte forma:
VI - no caso de atividades voltadas ou
vinculadas a serviços de educação, saúde e São entidades de apoio as pessoas
assistência social, desde que executadas jurídicas de direito privado, sem fins
por organizações da sociedade civil lucrativos, instituídas por servidores
previamente credenciadas pelo órgão públicos, porém em nome próprio, sob a
gestor da respectiva política. forma de fundação, associação ou
cooperativa, para a prestação, em caráter
Por outra parte, as hipóteses de privado, de serviços sociais não exclusivos
inelegibilidade, que pressupõem do Estado, mantendo vínculo jurídico com
inviabilidade de competição:

21 coord. Pedro Lenza. – 5. ed. – São Paulo :

Direito Administrativo / Celso Spitzcovsky ;
SaraivaJur, 2022.

64
 Noções de Direito

entidades da Administração Direta ou Parágrafo único. Em caso de renovação

Indireta, em regra por meio de convênio. do credenciamento, prevista no inciso III
O exemplo mais comum desse tipo de do caput, o Conselho Superior ou o órgão
entidade são as fundações de apoio que competente da instituição federal a ser
atuam junto a hospitais públicos e apoiada deverá se manifestar quanto ao
universidades públicas. cumprimento pela fundação de apoio das
disposições contidas no art. 4º-A.
As entidades de apoio podem ser
constituídas na forma de associação ou Ainda, de acordo com Segundo a Lei nº
cooperativa, mas geralmente assumem a 8.958/1994, as IFES e as demais ICTs
forma de fundação (de direito privado, não podem celebrar convênios e contratos com
integrante da Administração Pública as fundações de apoio por dispensa de
formal). licitação. Bem como, é permitido por lei
que outras entidades da Administração
Não há uma norma própria que regule as Pública, como Financiadora de Estudos e
entidades de apoio de forma geral. Porém, a Projetos - FINEP e do Conselho Nacional
Lei nº 8.958/1994, disciplina apenas uma de Desenvolvimento Científico e
espécie de entidade de apoio, que são as Tecnológico – CNPq, também contratem as
fundações instituídas com a finalidade de fundações de apoio por dispensa de
apoiar projetos de ensino e pesquisa de licitação. Vejamos:
interesse das Instituições Federais de
Ensino Superior - IFES e demais Art. 1º-A. A Financiadora de Estudos e
Instituições Científicas e Tecnológicas - Projetos - FINEP, como secretaria
ICTs. executiva do Fundo Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico -
Importante a leitura do Art. 2º: FNDCT, o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico -
Art. 2º. As fundações a que se refere o CNPq, as agências financeiras oficiais de
art. 1o deverão estar constituídas na forma fomento e empresas públicas ou sociedades
de fundações de direito privado, sem fins de economia mista, suas subsidiárias ou
lucrativos, regidas pela Lei no 10.406, de controladas, poderão celebrar convênios e
10 de janeiro de 2002 - Código Civil, e por contratos, nos termos do inciso XIII do
estatutos cujas normas expressamente caput do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de
disponham sobre a observância dos junho de 1993, 22por prazo determinado,
princípios da legalidade, impessoalidade, com as fundações de apoio, com finalidade
moralidade, publicidade, economicidade e de dar apoio às IFES e às demais ICTs,
eficiência, e sujeitas, em especial: inclusive na gestão administrativa e
I - a fiscalização pelo Ministério financeira dos projetos mencionados no
Público, nos termos do Código Civil e do caput do art. 1º, com a anuência expressa
Código de Processo Civil; das instituições apoiadas.
II - à legislação trabalhista; Art. 1º-B. As organizações sociais e
III - ao prévio credenciamento no entidades privadas poderão realizar
Ministério da Educação e no Ministério da convênios e contratos, por prazo
Ciência, Tecnologia, Inovações e determinado, com as fundações de apoio,
Comunicações, renovável a cada 5 (cinco) com a finalidade de dar apoio às IFES e às
anos. demais ICTs, inclusive na gestão

22 institucional, ou de instituição dedicada à

Art. 24. É dispensável a licitação:
recuperação social do preso, desde que a
XIII - na contratação de instituição brasileira
contratada detenha inquestionável reputação ético-
incumbida regimental ou estatutariamente da
profissional e não tenha fins lucrativos;
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento

65
 Noções de Direito

administrativa e financeira dos projetos Alternativa

mencionados no caput do art. 1º, com a
anuência expressa das instituições 01. B
apoiadas.
Parágrafo único. A celebração de 3 Agentes públicos: poderes, deveres e
convênios entre a IFES ou demais ICTs prerrogativas; cargo, emprego e função
apoiadas, fundação de apoio, entidades públicos; Regime Jurídico Único (Lei nº
privadas, empresas públicas ou sociedades 8.112/1990 e suas alterações): provimento,
de economia mista, suas subsidiárias ou vacância, remoção, redistribuição e
controladas, e organizações sociais, para substituição; direitos e vantagens; regime
finalidades de pesquisa, desenvolvimento, disciplinar; responsabilidade civil,
estímulo e fomento à inovação, será criminal e administrativa.
realizada mediante critérios de habilitação
das empresas, regulamentados em ato do
Agentes públicos
Poder Executivo federal, não se aplicando
nesses casos a legislação federal que
O agente público é toda pessoa física que
institui normas para licitações e contratos
atua com ou sem vínculo empregatício em
da administração pública para a
nome do Estado ou ainda das pessoas
identificação e escolha das empresas
jurídicas que pertençam a Administração
convenentes.
Indireta.
Art. 1º-C. Os convênios de que trata esta
Espécies e classificação
Lei serão regulamentados por ato do Poder
Executivo federal.

Questão

01. (Prefeitura de Arenápolis-MT -

Método Soluções Educacionais/2019)
Acerca do terceiro setor, assinale a
alternativa correta:
A) Os serviços sociais autônomos
prestam serviços públicos delegados pelo
Estado.
B) A chamadas entidades de apoio são
pessoas jurídicas de natureza privada que
exercem, sem fins lucrativos, atividade
social e/ou serviços sociais não exclusivos
do Estado, relacionados a ciência, pesquisa,
Nohara, Irene. Direito administrativo / Irene Nohara. – 10. ed. – São
saúde e educação. Paulo: Atlas, 2020.
C) As organizações sociais são pessoas
jurídicas de direito público ou privado, Agentes Políticos
criadas por particulares ou por Estados e os São as pessoas que fazem parte do
Municípios. quadro governamental nos seus primeiros
D) Para a qualificação, enquanto escalões, ocupam cargos, funções e estão
organização da sociedade civil de interesse investidos em mandatos ou comissões, que
público, é necessária a habilitação junto ao pode ocorrer por eleição, designação ou
Ministério do Planejamento. delegação para que possa enfim exercer o
que assegura a constituição.

66
 Noções de Direito

São alguns eles: podendo se vincular para sempre à

- Chefes do Executivo, representado Administração Pública, atendem as
pelo Presidente da República, necessidades temporárias de excepcional
Governadores de Estados e do Distrito interesse público
Federal e os Prefeitos.
- Membros do Poder Legislativo Militares
(Senadores, Deputados e Vereadores) São as pessoas físicas que prestam
- Membros do Poder Judiciário serviços para as Forças Armadas.
(magistrados em geral); Compõem o seu quadro:
- Membros do Ministério Público: - a Marinha,
(Procuradores da República, Promotores - o Exército e
Públicos e Procuradores de Justiça). - a Aeronáutica

Os agente políticos são investidos Todos esses militares devem respeitar o

através de eleição, contudo esta regra não se estatuto próprio, de esfera federal.
aplica aos ministros e secretários, já que a Para ingressar para as Forças Armadas
nomeação destes ocorre por livre escolha do temos a aprovação em concurso público ou
Chefe do Executivo ainda o recrutamento oficial.

Servidores públicos Os policiais militares e os integrantes do

São pessoas físicas que prestam serviços Corpo de Bombeiros possuem estatuto
ao Estado ou entidades da Administração, próprio e ingressam através de concurso
possuindo vínculo empregatício, quem irá público.
remunerá-los será os cofres públicos.
Particulares em colaboração com o
Classificação: Poder Público ou Agentes de Fato
- servidores públicos estatutários: São pessoas físicas que prestam serviços
submetem-se ao regime estatutário, com lei ao Estado, porém não há vínculo
própria (ex: lei 8.112/1990), ocupantes de empregatício, com ou sem remuneração.
cargos públicos. Esses particulares não possuem investidura
- empregados públicos: submetem-se ao prévia e válida.
regime contratual, regidos pela CLT.
Veda a aplicação do regime celetista Temos:
para os cargos em comissão, para os - agentes de fato putativos: exercem a
servidores regidos pela Lei nº 8.112/90, função pública em situação de normalidade
bem como para a criação de empregos não e possuem a aparência de servidor público
criados por leis específicas; repete a (ex.: agentes públicos que desempenham a
exigência constitucional, contida no artigo função pública sem a aprovação em
37, II, de concurso público de provas ou de concurso público válido).
provas e títulos.23 - agentes de fato necessários: exercem a
A partir da Emenda nº 19 a estabilidade função pública em situações de calamidade
é conferida apenas ao servidor nomeado pra ou de emergência (ex.: particulares que,
cargo de provimento efetivo e não ao socorrem vítimas de alagamentos,
servidor celetista, já que este é contratado deslizamentos).
para emprego, enquanto aquele é nomeado - agentes delegados: são particulares que
para ocupar o cargo correspondente. exercem obra ou serviço público, atuando
- servidores temporários: exercem em nome próprio, de acordo com as normas
atividades de modo temporário, não do Estado, não possui vínculo com o Estado

23
Di Pietro, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo / Maria Sylvia
Zanella Di Pietro. – 34. ed. – Rio de Janeiro: Forense, 2021.

67
 Noções de Direito

(ex.: leiloeiros, tradutores públicos, estrutura organizacional que devem ser

empregados de concessionárias e cometidas a um servidor”.
permissionárias).
-agentes credenciados: representam a Classificação dos cargos:
Administração Pública ao exercerem suas
funções e são remunerados pelo poder a) cargos vitalícios: os titulares que
público credenciante (ex: peritos). pertencerem aos cargos vitalícios só podem
- agentes honoríficos: via de regra, não ser destituídos apenas por sentença judicial
são remunerados e tratam-se de cidadãos, transitada em julgado;
que de forma transitória, são chamados para b) cargos efetivos: somente podem ser
colaborarem com o Estado ao prestarem ocupados por pessoas que tenham sido
serviços públicos, por força de suas aprovadas em concurso público de provas
condições cívicas e honrarias, destacando ou provas e títulos;
também a capacidade profissional. c) cargos em comissão: ocupados por
titulares em caráter transitório e sua
Vamos treinar com uma questão... nomeação independe de aprovação em
concurso público, bastando a confiança da
(DPE/GO - Defensor Público – autoridade competente
FCC/2021) Na classificação dos agentes
públicos, são definidos como agentes Para ser admitido em um cargo público,
credenciados aqueles que necessita-se da aprovação em concurso
A - exercem atividade pública de público (regra geral). Desse modo estamos
natureza profissional e remunerada, em diante do regime estatutário, com garantias
regime jurídico próprio imposto pela de estabilidade.
entidade.
B - mantêm relação precária com a Emprego Público
Administração, executando serviço público
atípico, com ou sem remuneração. O emprego público deve ser preenchido
C - recebem designação para, por agente contratado para desempenhar
transitoriamente, colaborarem com o suas funções. O emprego público é gerado
Estado, em função de sua importância, pelo Estado, o contratante será o organismo
mediante remuneração do Poder Público. estatal, já no setor privado o contratante
D - executam atividade ou serviço será uma empresa que não seja pública.
público em nome próprio, mas sempre sob O ocupante de emprego público é regido
a fiscalização da Administração. pelo regime celetista e tem garantia ao
E - recebem incumbência da FGTS e se for demitido sem causa motivada
Administração para representá-la em terá direito ao recebimento da multa.
determinado ato ou praticar certa atividade.
Alternativa: E Função Pública

Cargo, emprego e função públicos Trata-se da atividade em si mesma,

refere-se as atribuições referentes às tarefas
O cargo público faz parte da organização que constituem o objeto dos serviços que
da Administração Direta, das fundações são prestados pelos servidores públicos.
públicas e autarquias, só pode ser ocupado Para exercer a função pública,
por servidor público, com funções necessariamente não é obrigado a passar em
específicas e remuneração fixada em lei. um concurso público, se estivermos diante
De acordo com o artigo 3º, caput, da lei do critério residual.
8.112/1990 significa “o conjunto de
atribuições e responsabilidades previstas na

68
 Noções de Direito

Questões Investidura

01. (CRBM - 4 - Agente A investidura em cargo público ocorrerá

Administrativo - Quadrox/2021) Com com a posse.
relação à administração direta, à
administração indireta e a agentes públicos, Requisitos básicos para investidura em
julgue o item. cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
O presidente da República, os senadores II - o gozo dos direitos políticos;
e os deputados federais são considerados III - a quitação com as obrigações
como agentes políticos, enquanto os militares e eleitorais;
membros do Poder Judiciário e do IV - o nível de escolaridade exigido para
Ministério Público são considerados como o exercício do cargo;
servidores públicos estatutários. V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
02. (Prefeitura de Ametista do Sul/RS
- Auditor Fiscal de Tributos Municipais OBS: às pessoas portadoras de
- FUNDATEC/2021) Em relação aos deficiência é assegurado o direito de se
cargos, empregos e funções dos agentes inscrever em concurso público para
administrativos, assinale a alternativa provimento de cargo cujas atribuições
INCORRETA. sejam compatíveis com a deficiência de que
A - Não são servidores estatutários, os são portadoras; para tais pessoas serão
ocupantes de cargo em comissão. reservadas até 20% (vinte por cento) das
B - O cargo público nem sempre é vagas oferecidas no concurso.
ocupado mediante concurso público.
C - O emprego público é ocupado por Provimento
empregado público, sempre celetista.
D - O emprego público somente pode ser É o ato administrativo de investidura do
ocupado mediante concurso público. agente público no exercício de cargo,
E - Servidores públicos são agentes emprego ou função pública, dividindo-se
estatutários que ocupam um cargo público. em provimento originário e derivado.24
O provimento originário é aquele que dá
início a uma relação estatutária nova, seja
03. (CRF/GO - Farmacêutico porque o titular não pertencia ao serviço
Consultor – Quadrix/2022) No que se público anteriormente seja porque pertencia
refere aos cargos públicos e à a quadro funcional regido por estatuto
responsabilidade civil do Estado, julgue o diverso do que rege o cargo agora provido.
item. O provimento derivado pressupõe a
O cargo público é o conjunto de existência de um vínculo anterior do
atribuições e responsabilidades de um servidor público com a Administração,
servidor, previsto na estrutura devendo o servidor ser titular de outro cargo
organizacional. sujeito ao mesmo estatuto. As formas de
( ) Certo ( ) Errado provimento derivado independem de nova
aprovação em concurso público.
Alternativas

01. errado – 02.A– 03.certo

24
%a3o%20final.pdf?sequence=1&isAllowed=y
https://app.uff.br/riuff/bitstream/handle/1/2402/monografia%20vers%c3

69
 Noções de Direito

Formas de provimento: I - inabilitação em estágio probatório

relativo a outro cargo;
- nomeação; II - reintegração do anterior ocupante.
- readaptação;
- reversão; Vamos resolver uma questão para
- aproveitamento; memorizar melhor:
- reintegração;
- recondução. (AL/MA - Técnico de Gestão
Administrativa - ND/2022) João, servidor
a. Nomeação: pode ser em caráter estável, foi demitido após os trâmites de
efetivo e em comissão. processo administrativo por abandono de
O servidor ocupante de cargo em cargo. Tempos depois move ação judicial
comissão ou de natureza especial poderá ser com a finalidade de comprovar que sua
nomeado para ter exercício, interinamente, demissão foi injusta, ao final do processo
em outro cargo de confiança, sem prejuízo sentença declara que a demissão foi injusta
das atribuições do que atualmente ocupa, e determina a reinvestidura de João no
hipótese em que deverá optar pela cargo que ocupava anteriormente.
remuneração de um deles durante o período Nesta situação hipotética, o provimento
da interinidade. do cargo público se dará através de:
A - recondução.
a. Readaptação é a investidura do B - readaptação.
servidor em cargo de atribuições e C - reintegração.
responsabilidades compatíveis com a D - reverso.
limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental verificada em Alternativa: C
inspeção médica.
Concurso Público
b. Reversão é o retorno à atividade de
servidor aposentado: O concurso será de provas ou de provas
I - por invalidez, quando junta médica e títulos, podendo ser realizado em duas
oficial declarar insubsistentes os motivos da etapas, conforme dispuserem a lei e o
aposentadoria; ou regulamento do respectivo plano de
II - no interesse da administração, carreira,
atendendo alguns requisitos. O concurso público terá validade de até
2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma
OBS: não poderá reverter o aposentado única vez, por igual período.
que já tiver completado 70 (setenta) anos de
idade. Posse
A posse ocorrerá no prazo de trinta dias
c. Reintegração é a reinvestidura do contados da publicação do ato de
servidor estável no cargo anteriormente provimento. Poderá dar-se mediante
ocupado, ou no cargo resultante de sua procuração específica. A posse em cargo
transformação, quando invalidada a sua público dependerá de prévia inspeção
demissão por decisão administrativa ou médica oficial.
judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens Exercício
É o efetivo desempenho das atribuições
d. Recondução é o retorno do servidor do cargo público ou da função de confiança.
estável ao cargo anteriormente ocupado e
decorrerá de:

70
 Noções de Direito

É de quinze dias o prazo para o servidor Remoção

empossado em cargo público entrar em É o deslocamento do servidor, a pedido
exercício, contados da data da posse. ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro,
Ao entrar em exercício, o servidor com ou sem mudança de sede.
apresentará ao órgão competente os São modalidades de remoção:
elementos necessários ao seu assentamento I - de ofício, no interesse da
individual. Administração;
II - a pedido, a critério da
Estabilidade Administração;
O servidor habilitado em concurso III - a pedido, para outra localidade,
público e empossado em cargo de independentemente do interesse da
provimento efetivo adquirirá estabilidade Administração.
no serviço público ao completar 2 (dois)
anos de efetivo exercício. (prazo 3 anos - Redistribuição
vide EMC nº 19). É o deslocamento de cargo de
O servidor estável só perderá o cargo em provimento efetivo, ocupado ou vago no
virtude de sentença judicial transitada em âmbito do quadro geral de pessoal, para
julgado ou de processo administrativo outro órgão ou entidade do mesmo Poder,
disciplinar no qual lhe seja assegurada com prévia apreciação do órgão central do
ampla defesa. SIPEC,
A redistribuição ocorrerá ex officio para
Vacância ajustamento de lotação e da força de
Relaciona-se com o surgimento de vaga trabalho às necessidades dos serviços,
no cargo público ocupado pelo servidor nas inclusive nos casos de reorganização,
seguintes hipóteses: extinção ou criação de órgão ou entidade.
I - exoneração; § 3º Nos casos de reorganização ou
II – demissão; extinção de órgão ou entidade, extinto o
III - promoção; cargo ou declarada sua desnecessidade no
VI - readaptação; órgão ou entidade, o servidor estável que
VII - aposentadoria; não for redistribuído será colocado em
VIII - posse em outro cargo disponibilidade, até seu aproveitamento.
inacumulável; O servidor que não for redistribuído ou
IX - falecimento. colocado em disponibilidade poderá ser
mantido sob responsabilidade do órgão
OBS: quanto à demissão, trata-se de central do SIPEC, e ter exercício
penalidade aplicável aos servidores provisório, em outro órgão ou entidade, até
públicos que cometeram infrações seu adequado aproveitamento.
administrativas.
Substituição
Quanto à exoneração: Os servidores investidos em cargo ou
A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a função de direção ou chefia e os ocupantes
pedido do servidor, ou de ofício. de cargo de Natureza Especial terão
De ofício dar-se-á: substitutos indicados no regimento interno
I - quando não satisfeitas as condições do ou, no caso de omissão, previamente
estágio probatório; designados pelo dirigente máximo do órgão
II - quando, tendo tomado posse, o ou entidade.
servidor não entrar em exercício no prazo O substituto fará jus à retribuição pelo
estabelecido. exercício do cargo ou função de direção ou
chefia ou de cargo de Natureza Especial,
nos casos dos afastamentos ou

71
 Noções de Direito

impedimentos legais do titular, superiores a pousada, alimentação e locomoção

trinta dias consecutivos, paga na proporção urbana.
dos dias de efetiva substituição, que
excederem o referido período. Férias

Direitos e Vantagens O servidor fará jus a trinta dias de férias,

que podem ser acumuladas, até o máximo
Cito aqui alguns como: vencimento e de dois períodos, no caso de necessidade do
remuneração, serviço, ressalvadas as hipóteses em que
haja legislação específica.
Remuneração e Vencimento: OBS: O servidor que opera direta e
Vencimento é a retribuição pecuniária permanentemente com Raios X ou
pelo exercício de cargo público, com valor substâncias radioativas gozará 20 (vinte)
fixado em lei. dias consecutivos de férias, por semestre de
Remuneração é o vencimento do cargo atividade profissional, proibida em
efetivo, acrescido das vantagens qualquer hipótese a acumulação.
pecuniárias permanentes estabelecidas em
lei. Auxílio-moradia
O valor mensal do auxílio-moradia é
Vantagens: limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do
valor do cargo em comissão, função
São vantagens: comissionada ou cargo de Ministro de
Estado ocupado.
I - indenizações; O valor do auxílio-moradia não poderá
II - gratificações; superar 25% (vinte e cinco por cento) da
III - adicionais. remuneração de Ministro de Estado
OBS1. As indenizações não se
incorporam ao vencimento ou provento Sobre gratificações e adicionais
para qualquer efeito.
OBS2 As gratificações e os adicionais Temos:
incorporam-se ao vencimento ou provento,
nos casos e condições indicados em lei. Retribuição pelo Exercício de Função de
Direção, Chefia e Assessoramento
Das indenizações que mais chamam a Ao servidor ocupante de cargo efetivo
atenção e são cobradas em prova vale investido em função de direção, chefia ou
destacar a diferença entre ajuda de custo e assessoramento, cargo de provimento em
diárias: comissão ou de Natureza Especial é devida
retribuição pelo seu exercício.
Ajuda de custo: destina-se a compensar
as despesas de instalação do servidor que, Gratificação Natalina
no interesse do serviço, passar a ter A gratificação natalina corresponde a
exercício em nova sede, com mudança de 1/12 (um doze avos) da remuneração a que
domicílio em caráter permanente. o servidor fizer jus no mês de dezembro,
por mês de exercício no respectivo ano.
Diárias: o servidor que, a serviço, Deve ser paga até o dia 20 (vinte) do mês
afastar-se da sede em caráter eventual ou de dezembro de cada ano.
transitório para outro ponto do território OBS: A gratificação natalina não será
nacional ou para o exterior, fará jus a considerada para cálculo de qualquer
passagens e diárias destinadas a indenizar vantagem pecuniária.
as parcelas de despesas extraordinária com

72
 Noções de Direito

Adicionais de Insalubridade, Férias

Periculosidade ou Atividades Penosas O servidor fará jus a trinta dias de férias,
- Os servidores que trabalhem com que podem ser acumuladas, até o máximo
habitualidade em locais insalubres ou em de dois períodos, no caso de necessidade do
contato permanente com substâncias serviço, ressalvadas as hipóteses em que
tóxicas, radioativas ou com risco de vida, haja legislação específica.
fazem jus a um adicional sobre o As férias poderão ser parceladas em até
vencimento do cargo efetivo. três etapas, desde que assim requeridas pelo
O servidor que fizer jus aos adicionais de servidor, e no interesse da administração
insalubridade e de periculosidade deverá pública.
optar por um deles.
O direito ao adicional de insalubridade Regime Disciplinar
ou periculosidade cessa com a eliminação
das condições ou dos riscos que deram Envolve deveres e proibições.
causa a sua concessão.
A dica para deveres e proibições é ler
- Servidores que operam com Raios X ou pelo menos 4 vezes e entender alguns
substâncias radioativas pontos. O ponto em comum é:
Os locais de trabalho e os servidores que - pensar que o servidor deve atender bem
operam com Raios X ou substâncias ao público;
radioativas serão mantidos sob controle - zelar pelos materiais da Administração
permanente, de modo que as doses de em pensar em economizar, ter carinho;
radiação ionizante não ultrapassem o nível - falha grave de outro servidor deve ser
máximo previsto na legislação própria. levado ao conhecimento de quem é o
Parágrafo único. Os servidores a que se superior ou outro responsável.
refere este artigo serão submetidos a
exames médicos a cada 6 (seis) meses. Poderes que o servidor não tem:
- mando e desmando;
Adicional por Serviço Extraordinário - obrigatoriedade em participar de
O serviço extraordinário será eventos, sindicalizar-se.
remunerado com acréscimo de 50% - cumprir as ordens superiores quando
(cinquenta por cento) em relação à hora estas forem ilegais (essa questão já caiu
normal de trabalho. inúmeras vezes, inclusive é a mais exigida).
Somente será permitido serviço
extraordinário para atender a situações Responsabilidades dos servidores:
excepcionais e temporárias, respeitado o
limite máximo de 2 (duas) horas por O servidor responde:
jornada. - civil;
- penal e
Adicional Noturno - administrativamente.
Terá o valor-hora acrescido de 25%
(vinte e cinco por cento). Civil: ato omissivo ou comissivo, doloso
ou culposo, que resulte em prejuízo ao
Adicional de Férias erário ou a terceiros.
Independentemente de solicitação, será Penal: abrange os crimes e
pago ao servidor, por ocasião das férias, um contravenções imputadas ao servidor. Caso
adicional correspondente a 1/3 (um terço) o servidor tenha sido absolvido
da remuneração do período das férias. criminalmente por inexistência material do
fato será afastada a responsabilidade
administrativa.

73
 Noções de Direito

Administrativa: resulta de ato omissivo Das Disposições Preliminares

ou comissivo praticado no desempenho do
cargo ou função. Art. 1º Esta Lei institui o Regime
Jurídico dos Servidores Públicos Civis da
Questão União, das autarquias, inclusive as em
regime especial, e das fundações públicas
01. (PC/PB - Delegado de Polícia Civil federais.
- CESPE-CEBRASPE/2022) Considere
que um policial civil do estado da Paraíba Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor
seja acusado de ter exercido irregularmente é a pessoa legalmente investida em cargo
sua função e, se condenado, tenha de público.
responder civil, penal e
administrativamente pelo ato praticado. Art. 3º Cargo público é o conjunto de
Nessa situação, atribuições e responsabilidades previstas na
A - a responsabilidade civil decorre estrutura organizacional que devem ser
independentemente de o ato cometido cometidas a um servidor.
importar prejuízo. Parágrafo único. Os cargos públicos,
B - eventual dano cometido pelo policial acessíveis a todos os brasileiros, são criados
exclui seus sucessores de repará-lo. por lei, com denominação própria e
C - eventuais sanções administrativa, vencimento pago pelos cofres públicos,
civil e penal serão dependentes entre si. para provimento em caráter efetivo ou em
D - o ressarcimento de eventual dano comissão.
cometido implicará a supressão da
responsabilidade administrativa. Art. 4º É proibida a prestação de serviços
E - eventual absolvição criminal por gratuitos, salvo os casos previstos em lei.
inexistência material do fato afastará a
responsabilidade administrativa. Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção,
Alternativa Redistribuição e Substituição
Capítulo I
01.E Do Provimento
Seção I
Lei nº 8.112/1990 e suas alterações: Disposições Gerais

LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO Art. 5º São requisitos básicos para

DE 199025 investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
Dispõe sobre o regime jurídico dos II - o gozo dos direitos políticos;
servidores públicos civis da União, das III - a quitação com as obrigações
autarquias e das fundações públicas militares e eleitorais;
federais. IV - o nível de escolaridade exigido para
o exercício do cargo;
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA V - a idade mínima de dezoito anos;
Faço saber que o Congresso Nacional VI - aptidão física e mental.
decreta e eu sanciono a seguinte Lei: § 1º As atribuições do cargo podem
justificar a exigência de outros requisitos
Título I estabelecidos em lei.
Capítulo Único

25
11.01.2024.
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8112cons.htm, visitado em:

74
 Noções de Direito

§ 2º Às pessoas portadoras de deficiência optar pela remuneração de um deles durante

é assegurado o direito de se inscrever em o período da interinidade.
concurso público para provimento de cargo
cujas atribuições sejam compatíveis com a Art. 10. A nomeação para cargo de
deficiência de que são portadoras; para tais carreira ou cargo isolado de provimento
pessoas serão reservadas até 20% (vinte por efetivo depende de prévia habilitação em
cento) das vagas oferecidas no concurso. concurso público de provas ou de provas e
§ 3º As universidades e instituições de títulos, obedecidos a ordem de classificação
pesquisa científica e tecnológica federais e o prazo de sua validade.
poderão prover seus cargos com Parágrafo único. Os demais requisitos
professores, técnicos e cientistas para o ingresso e o desenvolvimento do
estrangeiros, de acordo com as normas e os servidor na carreira, mediante promoção,
procedimentos desta Lei. serão estabelecidos pela lei que fixar as
diretrizes do sistema de carreira na
Art. 6º O provimento dos cargos Administração Pública Federal e seus
públicos far-se-á mediante ato da regulamentos.
autoridade competente de cada Poder.
Seção III
Art. 7º A investidura em cargo público Do Concurso Público
ocorrerá com a posse.
Art. 11. O concurso será de provas ou de
Art. 8º São formas de provimento de provas e títulos, podendo ser realizado em
cargo público: duas etapas, conforme dispuserem a lei e o
I - nomeação; regulamento do respectivo plano de
II - promoção; carreira, condicionada a inscrição do
III - (Revogado) candidato ao pagamento do valor fixado no
IV - (Revogado) edital, quando indispensável ao seu custeio,
V - readaptação; e ressalvadas as hipóteses de isenção nele
VI - reversão; expressamente previstas.
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração; Art. 12. O concurso público terá
IX - recondução. validade de até 2 (dois ) anos, podendo ser
prorrogado uma única vez, por igual
Seção II período.
Da Nomeação § 1º O prazo de validade do concurso e
as condições de sua realização serão
Art. 9º A nomeação far-se-á: fixados em edital, que será publicado no
I - em caráter efetivo, quando se tratar de Diário Oficial da União e em jornal diário
cargo isolado de provimento efetivo ou de de grande circulação.
carreira; § 2º Não se abrirá novo concurso
II - em comissão, inclusive na condição enquanto houver candidato aprovado em
de interino, para cargos de confiança vagos. concurso anterior com prazo de validade
Parágrafo único. O servidor ocupante de não expirado.
cargo em comissão ou de natureza especial
poderá ser nomeado para ter exercício, Seção IV
interinamente, em outro cargo de confiança, Da Posse e do Exercício
sem prejuízo das atribuições do que
atualmente ocupa, hipótese em que deverá Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura
do respectivo termo, no qual deverão
constar as atribuições, os deveres, as

75
 Noções de Direito

responsabilidades e os direitos inerentes ao § 3º À autoridade competente do órgão

cargo ocupado, que não poderão ser ou entidade para onde for nomeado ou
alterados unilateralmente, por qualquer das designado o servidor compete dar-lhe
partes, ressalvados os atos de ofício exercício.
previstos em lei. § 4º O início do exercício de função de
§ 1º A posse ocorrerá no prazo de trinta confiança coincidirá com a data de
dias contados da publicação do ato de publicação do ato de designação, salvo
provimento. quando o servidor estiver em licença ou
§ 2º Em se tratando de servidor, que afastado por qualquer outro motivo legal,
esteja na data de publicação do ato de hipótese em que recairá no primeiro dia útil
provimento, em licença prevista nos incisos após o término do impedimento, que não
I, III e V do Art. 81, ou afastado nas poderá exceder a trinta dias da publicação.
hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas
"a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do Art. 102, Art. 16. O início, a suspensão, a
o prazo será contado do término do interrupção e o reinício do exercício serão
impedimento. registrados no assentamento individual do
§ 3º A posse poderá dar-se mediante servidor.
procuração específica. Parágrafo único. Ao entrar em
§ 4º Só haverá posse nos casos de exercício, o servidor apresentará ao órgão
provimento de cargo por nomeação. competente os elementos necessários ao seu
§ 5º No ato da posse, o servidor assentamento individual.
apresentará declaração de bens e valores
que constituem seu patrimônio e declaração Art. 17. A promoção não interrompe o
quanto ao exercício ou não de outro cargo, tempo de exercício, que é contado no novo
emprego ou função pública. posicionamento na carreira a partir da data
§ 6º Será tornado sem efeito o ato de de publicação do ato que promover o
provimento se a posse não ocorrer no prazo servidor.
previsto no§ 1º deste Artigo.
Art. 18. O servidor que deva ter
Art. 14. A posse em cargo público exercício em outro município em razão de
dependerá de prévia inspeção médica ter sido removido, redistribuído,
oficial. requisitado, cedido ou posto em exercício
Parágrafo único. Só poderá ser provisório terá, no mínimo, dez e, no
empossado aquele que for julgado apto máximo, trinta dias de prazo, contados da
física e mentalmente para o exercício do publicação do ato, para a retomada do
cargo. efetivo desempenho das atribuições do
cargo, incluído nesse prazo o tempo
Art. 15. Exercício é o efetivo necessário para o deslocamento para a nova
desempenho das atribuições do cargo sede.
público ou da função de confiança. § 1º Na hipótese de o servidor encontrar-
§ 1º É de quinze dias o prazo para o se em licença ou afastado legalmente, o
servidor empossado em cargo público prazo a que se refere este Artigo será
entrar em exercício, contados da data da contado a partir do término do
posse. impedimento.
§ 2º O servidor será exonerado do cargo § 2º É facultado ao servidor declinar dos
ou será tornado sem efeito o ato de sua prazos estabelecidos no caput.
designação para função de confiança, se
não entrar em exercício nos prazos Art. 19. Os servidores cumprirão jornada
previstos neste Artigo, observado o de trabalho fixada em razão das atribuições
disposto no Art. 18. pertinentes aos respectivos cargos,

76
 Noções de Direito

respeitada a duração máxima do trabalho de provimento em comissão do Grupo-

semanal de quarenta horas e observados os Direção e Assessoramento Superiores -
limites mínimo e máximo de seis horas e DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
oito horas diárias, respectivamente. § 4º Ao servidor em estágio probatório
§ 1º O ocupante de cargo em comissão somente poderão ser concedidas as licenças
ou função de confiança submete-se a e os afastamentos previstos nos Arts. 81,
regime de integral dedicação ao serviço, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim
observado o disposto no Art. 120, podendo afastamento para participar de curso de
ser convocado sempre que houver interesse formação decorrente de aprovação em
da Administração. concurso para outro cargo na
§ 2º O disposto neste Artigo não se Administração Pública Federal.
aplica a duração de trabalho estabelecida § 5º O estágio probatório ficará suspenso
em leis especiais. durante as licenças e os afastamentos
previstos nos Arts. 83, 84,§ 1º, 86 e 96, bem
Art. 20. Ao entrar em exercício, o assim na hipótese de participação em curso
servidor nomeado para cargo de de formação, e será retomado a partir do
provimento efetivo ficará sujeito a estágio término do impedimento.
probatório por período de 24 (vinte e
quatro) meses, durante o qual a sua aptidão OBS: vale ressaltar que a Lei traz o
e capacidade serão objeto de avaliação para prazo de 24 meses, mas a Constituição
o desempenho do cargo, observados os contempla o período de três anos de
seguintes fatores: (vide EMC nº 19) efetivo exercício os servidores nomeados
I - assiduidade; para cargo de provimento efetivo em
II - disciplina; virtude de concurso público. (art. 41 da
III - capacidade de iniciativa; Constituição Federal).
IV - produtividade; Com a promulgação da EC 19/1998,
V- responsabilidade. os prazos para aquisição da estabilidade
§ 1º 4 (quatro) meses antes de findo o e duração do estágio probatório restaram
período do estágio probatório, será distintos.
submetida à homologação da autoridade Dessa forma, não houve uma
competente a avaliação do desempenho do revogação expressa na Lei 8.112, mas
servidor, realizada por comissão constituída sim tácita, pela aplicação consolidada na
para essa finalidade, de acordo com o que Constituição Federal, através da Emenda
dispuser a lei ou o regulamento da 19/1998, de modo que o entendimento
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo firmado é que o prazo do estágio
da continuidade de apuração dos fatores probatório é de 36 meses.
enumerados nos incisos I a V do caput deste
Artigo. Seção V
§ 2º O servidor não aprovado no estágio Da Estabilidade
probatório será exonerado ou, se estável,
reconduzido ao cargo anteriormente Art. 21. O servidor habilitado em
ocupado, observado o disposto no parágrafo concurso público e empossado em cargo de
único do Art. 29. provimento efetivo adquirirá estabilidade
§ 3º O servidor em estágio probatório no serviço público ao completar 2 (dois)
poderá exercer quaisquer cargos de anos de efetivo exercício. (prazo 3 anos -
provimento em comissão ou funções de vide EMC nº 19)
direção, chefia ou assessoramento no órgão
ou entidade de lotação, e somente poderá Art. 22. O servidor estável só perderá o
ser cedido a outro órgão ou entidade para cargo em virtude de sentença judicial
ocupar cargos de Natureza Especial, cargos transitada em julgado ou de processo

77
 Noções de Direito

administrativo disciplinar no qual lhe seja § 2º O tempo em que o servidor estiver

assegurada ampla defesa. em exercício será considerado para
concessão da aposentadoria.
Seção VI § 3º No caso do inciso I, encontrando-se
Da Transferência provido o cargo, o servidor exercerá suas
atribuições como excedente, até a
Art. 23. (Revogado) ocorrência de vaga.
§ 4º O servidor que retornar à atividade
Seção VII por interesse da administração perceberá,
Da Readaptação em substituição aos proventos da
aposentadoria, a remuneração do cargo que
Art. 24. Readaptação é a investidura do voltar a exercer, inclusive com as vantagens
servidor em cargo de atribuições e de natureza pessoal que percebia
responsabilidades compatíveis com a anteriormente à aposentadoria.
limitação que tenha sofrido em sua § 5º O servidor de que trata o inciso II
capacidade física ou mental verificada em somente terá os proventos calculados com
inspeção médica. base nas regras atuais se permanecer pelo
§ 1º Se julgado incapaz para o serviço menos cinco anos no cargo.
público, o readaptando será aposentado. § 6º O Poder Executivo regulamentará o
§ 2º A readaptação será efetivada em disposto neste Artigo.
cargo de atribuições afins, respeitada a
habilitação exigida, nível de escolaridade e Art. 26. (Revogado)
equivalência de vencimentos e, na hipótese
de inexistência de cargo vago, o servidor Art. 27. Não poderá reverter o
exercerá suas atribuições como excedente, aposentado que já tiver completado 70
até a ocorrência de vaga. (setenta) anos de idade.

Seção VIII Seção IX

Da Reversão Da Reintegração
(Regulamento Dec. nº 3.644, de
30.11.2000) Art. 28. A reintegração é a reinvestidura
do servidor estável no cargo anteriormente
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade ocupado, ou no cargo resultante de sua
de servidor aposentado: transformação, quando invalidada a sua
I - por invalidez, quando junta médica demissão por decisão administrativa ou
oficial declarar insubsistentes os motivos da judicial, com ressarcimento de todas as
aposentadoria; ou vantagens.
II - no interesse da administração, desde § 1º Na hipótese de o cargo ter sido
que: extinto, o servidor ficará em
a) tenha solicitado a reversão; disponibilidade, observado o disposto nos
b) a aposentadoria tenha sido Arts. 30 e 31.
voluntária; § 2º Encontrando-se provido o cargo, o
c) estável quando na atividade; seu eventual ocupante será reconduzido ao
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cargo de origem, sem direito à indenização
cinco anos anteriores à solicitação; ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda,
e) haja cargo vago. posto em disponibilidade.
§ 1º A reversão far-se-á no mesmo cargo
ou no cargo resultante de sua Seção X
transformação. Da Recondução

78
 Noções de Direito

Art. 29. Recondução é o retorno do IV - (Revogado)

servidor estável ao cargo anteriormente V - (Revogado)
ocupado e decorrerá de: VI - readaptação;
I - inabilitação em estágio probatório VII - aposentadoria;
relativo a outro cargo; VIII - posse em outro cargo
II - reintegração do anterior ocupante. inacumulável;
Parágrafo único. Encontrando-se IX - falecimento.
provido o cargo de origem, o servidor será
aproveitado em outro, observado o disposto Art. 34. A exoneração de cargo efetivo
no Art. 30. dar-se-á a pedido do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício
Seção XI dar-se-á:
Da Disponibilidade e do I - quando não satisfeitas as condições
Aproveitamento do estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o
Art. 30. O retorno à atividade de servidor servidor não entrar em exercício no prazo
em disponibilidade far-se-á mediante estabelecido.
aproveitamento obrigatório em cargo de
atribuições e vencimentos compatíveis com Art. 35. A exoneração de cargo em
o anteriormente ocupado. comissão e a dispensa de função de
confiança dar-se-á:
Art. 31. O órgão Central do Sistema de I - a juízo da autoridade competente;
Pessoal Civil determinará o imediato II - a pedido do próprio servidor.
aproveitamento de servidor em Parágrafo único. (Revogado)
disponibilidade em vaga que vier a ocorrer
nos órgãos ou entidades da Administração Capítulo III
Pública Federal. Da Remoção e da Redistribuição
Parágrafo único. Na hipótese prevista Seção I
no§ 3º do Art. 37, o servidor posto em Da Remoção
disponibilidade poderá ser mantido sob
responsabilidade do órgão central do Art. 36. Remoção é o deslocamento do
Sistema de Pessoal Civil da Administração servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito
Federal - SIPEC, até o seu adequado do mesmo quadro, com ou sem mudança de
aproveitamento em outro órgão ou entidade. sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto
Art. 32. Será tornado sem efeito o neste Artigo, entende-se por modalidades
aproveitamento e cassada a disponibilidade de remoção:
se o servidor não entrar em exercício no I - de ofício, no interesse da
prazo legal, salvo doença comprovada por Administração;
junta médica oficial. II - a pedido, a critério da
Administração;
Capítulo II III - a pedido, para outra localidade,
Da Vacância independentemente do interesse da
Administração:
Art. 33. A vacância do cargo público a) para acompanhar cônjuge ou
decorrerá de: companheiro, também servidor público
I - exoneração; civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
II - demissão; União, dos Estados, do Distrito Federal e
III - promoção; dos Municípios, que foi deslocado no
interesse da Administração;

79
 Noções de Direito

b) por motivo de saúde do servidor, forma dos Arts. 30 e 31. (Parágrafo

cônjuge, companheiro ou dependente que renumerado e alterado )
viva às suas expensas e conste do seu § 4º O servidor que não for redistribuído
assentamento funcional, condicionada à ou colocado em disponibilidade poderá ser
comprovação por junta médica oficial; mantido sob responsabilidade do órgão
c) em virtude de processo seletivo central do SIPEC, e ter exercício provisório,
promovido, na hipótese em que o número em outro órgão ou entidade, até seu
de interessados for superior ao número de adequado aproveitamento.
vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo órgão ou entidade em Capítulo IV
que aqueles estejam lotados. Da Substituição

Seção II Art. 38. Os servidores investidos em

Da Redistribuição cargo ou função de direção ou chefia e os
ocupantes de cargo de Natureza Especial
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento terão substitutos indicados no regimento
de cargo de provimento efetivo, ocupado ou interno ou, no caso de omissão,
vago no âmbito do quadro geral de pessoal, previamente designados pelo dirigente
para outro órgão ou entidade do mesmo máximo do órgão ou entidade.
Poder, com prévia apreciação do órgão § 1º O substituto assumirá automática e
central do SIPEC, observados os seguintes cumulativamente, sem prejuízo do cargo
preceitos: que ocupa, o exercício do cargo ou função
I - interesse da administração; de direção ou chefia e os de Natureza
II - equivalência de vencimentos; Especial, nos afastamentos, impedimentos
III - manutenção da essência das legais ou regulamentares do titular e na
atribuições do cargo; vacância do cargo, hipóteses em que deverá
IV - vinculação entre os graus de optar pela remuneração de um deles durante
responsabilidade e complexidade das o respectivo período.
atividades; § 2º O substituto fará jus à retribuição
V - mesmo nível de escolaridade, pelo exercício do cargo ou função de
especialidade ou habilitação profissional; direção ou chefia ou de cargo de Natureza
VI - compatibilidade entre as Especial, nos casos dos afastamentos ou
atribuições do cargo e as finalidades impedimentos legais do titular, superiores a
institucionais do órgão ou entidade. trinta dias consecutivos, paga na proporção
§ 1º A redistribuição ocorrerá ex officio dos dias de efetiva substituição, que
para ajustamento de lotação e da força de excederem o referido período.
trabalho às necessidades dos serviços,
inclusive nos casos de reorganização, Art. 39. O disposto no Artigo anterior
extinção ou criação de órgão ou entidade. aplica-se aos titulares de unidades
§ 2º A redistribuição de cargos efetivos administrativas organizadas em nível de
vagos se dará mediante ato conjunto entre o assessoria.
órgão central do SIPEC e os órgãos e
entidades da Administração Pública Título III
Federal envolvidos. Dos Direitos e Vantagens
§ 3º Nos casos de reorganização ou Capítulo I
extinção de órgão ou entidade, extinto o Do Vencimento e da Remuneração
cargo ou declarada sua desnecessidade no
órgão ou entidade, o servidor estável que Art. 40. Vencimento é a retribuição
não for redistribuído será colocado em pecuniária pelo exercício de cargo público,
disponibilidade, até seu aproveitamento na com valor fixado em lei.

80
 Noções de Direito

Parágrafo único. (Revogado) horário, até o mês subsequente ao da

ocorrência, a ser estabelecida pela chefia
Art. 41. Remuneração é o vencimento do imediata.
cargo efetivo, acrescido das vantagens Parágrafo único. As faltas justificadas
pecuniárias permanentes estabelecidas em decorrentes de caso fortuito ou de força
lei. maior poderão ser compensadas a critério
§ 1º A remuneração do servidor da chefia imediata, sendo assim
investido em função ou cargo em comissão consideradas como efetivo exercício.
será paga na forma prevista no Art. 62.
§ 2º O servidor investido em cargo em Art. 45. Salvo por imposição legal, ou
comissão de órgão ou entidade diversa da mandado judicial, nenhum desconto
de sua lotação receberá a remuneração de incidirá sobre a remuneração ou provento.
acordo com o estabelecido no§ 1º do Art. § 1o (Revogado pela Lei nº 14.509, de
93. 2022)
§ 3º O vencimento do cargo efetivo, § 2o (Revogado pela Lei nº 14.509, de
acrescido das vantagens de caráter 2022)
permanente, é irredutível.
§ 4º É assegurada a isonomia de Art. 46. As reposições e indenizações ao
vencimentos para cargos de atribuições erário, atualizadas até 30 de junho de 1994,
iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, serão previamente comunicadas ao servidor
ou entre servidores dos três Poderes, ativo, aposentado ou ao pensionista, para
ressalvadas as vantagens de caráter pagamento, no prazo máximo de trinta dias,
individual e as relativas à natureza ou ao podendo ser parceladas, a pedido do
local de trabalho. interessado.
§ 5º Nenhum servidor receberá § 1º O valor de cada parcela não poderá
remuneração inferior ao salário mínimo. ser inferior ao correspondente a dez por
cento da remuneração, provento ou pensão.
Art. 42. Nenhum servidor poderá § 2º Quando o pagamento indevido
perceber, mensalmente, a título de houver ocorrido no mês anterior ao do
remuneração, importância superior à soma processamento da folha, a reposição será
dos valores percebidos como remuneração, feita imediatamente, em uma única parcela.
em espécie, a qualquer título, no âmbito dos § 3º Na hipótese de valores recebidos em
respectivos Poderes, pelos Ministros de decorrência de cumprimento a decisão
Estado, por membros do Congresso liminar, a tutela antecipada ou a sentença
Nacional e Ministros do Supremo Tribunal que venha a ser revogada ou rescindida,
Federal. serão eles atualizados até a data da
Parágrafo único. Excluem-se do teto de reposição.
remuneração as vantagens previstas nos
incisos II a VII do Art. 61. Art. 47. O servidor em débito com o
erário, que for demitido, exonerado ou que
Art. 43. (Revogado) tiver sua aposentadoria ou disponibilidade
cassada, terá o prazo de sessenta dias para
Art. 44. O servidor perderá: quitar o débito.
I - a remuneração do dia em que faltar Parágrafo único. A não quitação do
ao serviço, sem motivo justificado; débito no prazo previsto implicará sua
II - a parcela de remuneração diária, inscrição em dívida ativa.
proporcional aos atrasos, ausências
justificadas, ressalvadas as concessões de Art. 48. O vencimento, a remuneração e
que trata o Art. 97, e saídas antecipadas, o provento não serão objeto de arresto,
salvo na hipótese de compensação de

81
 Noções de Direito

sequestro ou penhora, exceto nos casos de vedado o duplo pagamento de indenização,

prestação de alimentos resultante de a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou
decisão judicial. companheiro que detenha também a
condição de servidor, vier a ter exercício na
Capítulo II mesma sede.
Das Vantagens § 1º Correm por conta da administração
as despesas de transporte do servidor e de
Art. 49. Além do vencimento, poderão sua família, compreendendo passagem,
ser pagas ao servidor as seguintes bagagem e bens pessoais.
vantagens: § 2º À família do servidor que falecer na
I - indenizações; nova sede são assegurados ajuda de custo e
II - gratificações; transporte para a localidade de origem,
III - adicionais. dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do
§ 1º As indenizações não se incorporam óbito.
ao vencimento ou provento para qualquer § 3º Não será concedida ajuda de custo
efeito. nas hipóteses de remoção previstas nos
§ 2º As gratificações e os adicionais incisos II e III do parágrafo único do Art.
incorporam-se ao vencimento ou provento, 36.
nos casos e condições indicados em lei.
Art. 54. A ajuda de custo é calculada
Art. 50. As vantagens pecuniárias não sobre a remuneração do servidor, conforme
serão computadas, nem acumuladas, para se dispuser em regulamento, não podendo
efeito de concessão de quaisquer outros exceder a importância correspondente a 3
acréscimos pecuniários ulteriores, sob o (três) meses.
mesmo título ou idêntico fundamento.
Art. 55. Não será concedida ajuda de
Seção I custo ao servidor que se afastar do cargo, ou
Das Indenizações reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.

Art. 51. Constituem indenizações ao Art. 56. Será concedida ajuda de custo
servidor: àquele que, não sendo servidor da União,
I - ajuda de custo; for nomeado para cargo em comissão, com
II - diárias; mudança de domicílio.
III - transporte. Parágrafo único. No afastamento
IV - auxílio-moradia. previsto no inciso I do Art. 93, a ajuda de
custo será paga pelo órgão cessionário,
Art. 52. Os valores das indenizações quando cabível.
estabelecidas nos incisos I a III do Art. 51,
assim como as condições para a sua Art. 57. O servidor ficará obrigado a
concessão, serão estabelecidos em restituir a ajuda de custo quando,
regulamento. injustificadamente, não se apresentar na
nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseção I
Da Ajuda de Custo Subseção II
Das Diárias
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a
compensar as despesas de instalação do Art. 58. O servidor que, a serviço,
servidor que, no interesse do serviço, passar afastar-se da sede em caráter eventual ou
a ter exercício em nova sede, com mudança transitório para outro ponto do território
de domicílio em caráter permanente, nacional ou para o exterior, fará jus a

82
 Noções de Direito

passagens e diárias destinadas a indenizar Subseção IV

as parcelas de despesas extraordinária com Do Auxílio-Moradia
pousada, alimentação e locomoção urbana,
conforme dispuser em regulamento.
§ 1º A diária será concedida por dia de Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no
afastamento, sendo devida pela metade ressarcimento das despesas
quando o deslocamento não exigir pernoite comprovadamente realizadas pelo servidor
fora da sede, ou quando a União custear, por com aluguel de moradia ou com meio de
meio diverso, as despesas extraordinárias hospedagem administrado por empresa
cobertas por diárias. hoteleira, no prazo de um mês após a
§ 2º Nos casos em que o deslocamento comprovação da despesa pelo servidor.
da sede constituir exigência permanente do
cargo, o servidor não fará jus a diárias. Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-
§ 3º Também não fará jus a diárias o moradia ao servidor se atendidos os
servidor que se deslocar dentro da mesma seguintes requisitos:
região metropolitana, aglomeração urbana I - não exista imóvel funcional
ou microrregião, constituídas por disponível para uso pelo servidor;
municípios limítrofes e regularmente II - o cônjuge ou companheiro do
instituídas, ou em áreas de controle servidor não ocupe imóvel funcional;
integrado mantidas com países limítrofes, III - o servidor ou seu cônjuge ou
cuja jurisdição e competência dos órgãos, companheiro não seja ou tenha sido
entidades e servidores brasileiros proprietário, promitente comprador,
considera-se estendida, salvo se houver cessionário ou promitente cessionário de
pernoite fora da sede, hipóteses em que as imóvel no Município aonde for exercer o
diárias pagas serão sempre as fixadas para cargo, incluída a hipótese de lote edificado
os afastamentos dentro do território sem averbação de construção, nos doze
nacional. meses que antecederem a sua nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida
Art. 59. O servidor que receber diárias e com o servidor receba auxílio-moradia;
não se afastar da sede, por qualquer motivo, V - o servidor tenha se mudado do local
fica obrigado a restituí-las integralmente, de residência para ocupar cargo em
no prazo de 5 (cinco) dias. comissão ou função de confiança do Grupo-
Parágrafo único. Na hipótese de o Direção e Assessoramento Superiores -
servidor retornar à sede em prazo menor do DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial,
que o previsto para o seu afastamento, de Ministro de Estado ou equivalentes
restituirá as diárias recebidas em excesso, VI - o Município no qual assuma o
no prazo previsto no caput. cargo em comissão ou função de confiança
não se enquadre nas hipóteses do Art. 58,§
Subseção III 3º, em relação ao local de residência ou
Da Indenização de Transporte domicílio do servidor;
VII - o servidor não tenha sido
Art. 60. Conceder-se-á indenização de domiciliado ou tenha residido no
transporte ao servidor que realizar despesas Município, nos últimos doze meses, aonde
com a utilização de meio próprio de for exercer o cargo em comissão ou função
locomoção para a execução de serviços de confiança, desconsiderando-se prazo
externos, por força das atribuições próprias inferior a sessenta dias dentro desse
do cargo, conforme se dispuser em período; e
regulamento. VIII - o deslocamento não tenha sido
por força de alteração de lotação ou
nomeação para cargo efetivo.

83
 Noções de Direito

IX - o deslocamento tenha ocorrido após VIII - outros, relativos ao local ou à

30 de junho de 2006. natureza do trabalho.
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, IX - gratificação por encargo de curso
não será considerado o prazo no qual o ou concurso.
servidor estava ocupando outro cargo em
comissão relacionado no inciso V. Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de
Art. 60-C. (Revogado) Função de Direção, Chefia e
Assessoramento
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-
moradia é limitado a 25% (vinte e cinco por
cento) do valor do cargo em comissão, Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo
função comissionada ou cargo de Ministro efetivo investido em função de direção,
de Estado ocupado. chefia ou assessoramento, cargo de
§ 1º O valor do auxílio-moradia não provimento em comissão ou de Natureza
poderá superar 25% (vinte e cinco por Especial é devida retribuição pelo seu
cento) da remuneração de Ministro de exercício.
Estado. Parágrafo único. Lei específica
§ 2º Independentemente do valor do estabelecerá a remuneração dos cargos em
cargo em comissão ou função comissão de que trata o inciso II do Art. 9º.
comissionada, fica garantido a todos os
que preencherem os requisitos o Art. 62-A. Fica transformada em
ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00 Vantagem Pessoal Nominalmente
(mil e oitocentos reais). Identificada - VPNI a incorporação da
retribuição pelo exercício de função de
direção, chefia ou assessoramento, cargo de
Art. 60-E. No caso de falecimento, provimento em comissão ou de Natureza
exoneração, colocação de imóvel funcional Especial a que se referem os Arts. 3º e 10
à disposição do servidor ou aquisição de da Lei n 8.911, de 11 de julho de 1994, e o
o

imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo Art. 3º da Lei n 9.624, de 2 de abril de 1998.

o

pago por um mês. Parágrafo único. A VPNI de que trata o

caput deste Artigo somente estará sujeita às
Seção II revisões gerais de remuneração dos
Das Gratificações e Adicionais servidores públicos federais.

Art. 61. Além do vencimento e das Subseção II

vantagens previstas nesta Lei, serão Da Gratificação Natalina
deferidos aos servidores as seguintes
retribuições, gratificações e adicionais: Art. 63. A gratificação natalina
I - retribuição pelo exercício de função corresponde a 1/12 (um doze avos) da
de direção, chefia e assessoramento; remuneração a que o servidor fizer jus no
II - gratificação natalina; mês de dezembro, por mês de exercício no
III - (Revogado) respectivo ano.
IV - adicional pelo exercício de Parágrafo único. A fração igual ou
atividades insalubres, perigosas ou penosas; superior a 15 (quinze) dias será considerada
V - adicional pela prestação de serviço como mês integral.
extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;

84
 Noções de Direito

Art. 64. A gratificação será paga até o Art. 70. Na concessão dos adicionais de
dia 20 (vinte) do mês de dezembro de cada atividades penosas, de insalubridade e de
ano. periculosidade, serão observadas as
Parágrafo único. (VETADO). situações estabelecidas em legislação
específica.
Art. 65. O servidor exonerado perceberá
sua gratificação natalina, Art. 71. O adicional de atividade penosa
proporcionalmente aos meses de exercício, será devido aos servidores em exercício em
calculada sobre a remuneração do mês da zonas de fronteira ou em localidades cujas
exoneração. condições de vida o justifiquem, nos
termos, condições e limites fixados em
Art. 66. A gratificação natalina não será regulamento.
considerada para cálculo de qualquer
vantagem pecuniária. Art. 72. Os locais de trabalho e os
servidores que operam com Raios X ou
Subseção III substâncias radioativas serão mantidos sob
Do Adicional por Tempo de Serviço controle permanente, de modo que as doses
de radiação ionizante não ultrapassem o
Art. 67. (Revogado) nível máximo previsto na legislação
própria.
Subseção IV Parágrafo único. Os servidores a que se
Dos Adicionais de Insalubridade, refere este Artigo serão submetidos a
Periculosidade ou Atividades Penosas exames médicos a cada 6 (seis) meses.

Art. 68. Os servidores que trabalhem Subseção V

com habitualidade em locais insalubres ou Do Adicional por Serviço
em contato permanente com substâncias Extraordinário
tóxicas, radioativas ou com risco de vida,
fazem jus a um adicional sobre o Art. 73. O serviço extraordinário será
vencimento do cargo efetivo. remunerado com acréscimo de 50%
§ 1º O servidor que fizer jus aos (cinquenta por cento) em relação à hora
adicionais de insalubridade e de normal de trabalho.
periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2º O direito ao adicional de Art. 74. Somente será permitido serviço
insalubridade ou periculosidade cessa com extraordinário para atender a situações
a eliminação das condições ou dos riscos excepcionais e temporárias, respeitado o
que deram causa a sua concessão. limite máximo de 2 (duas) horas por
jornada.
Art. 69. Haverá permanente controle da
atividade de servidores em operações ou Subseção VI
locais considerados penosos, insalubres ou Do Adicional Noturno
perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante Art. 75. O serviço noturno, prestado em
ou lactante será afastada, enquanto durar a horário compreendido entre 22 (vinte e
gestação e a lactação, das operações e locais duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do
previstos neste Artigo, exercendo suas dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de
atividades em local salubre e em serviço 25% (vinte e cinco por cento), computando-
não penoso e não perigoso. se cada hora como cinquenta e dois minutos
e trinta segundos.

85
 Noções de Direito

Parágrafo único. Em se tratando de § 1º Os critérios de concessão e os

serviço extraordinário, o acréscimo de que limites da gratificação de que trata este
trata este Artigo incidirá sobre a Artigo serão fixados em regulamento,
remuneração prevista no Art. 73. observados os seguintes parâmetros:
I - o valor da gratificação será calculado
Subseção VII em horas, observadas a natureza e a
Do Adicional de Férias complexidade da atividade exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior
Art. 76. Independentemente de ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas
solicitação, será pago ao servidor, por de trabalho anuais, ressalvada situação de
ocasião das férias, um adicional excepcionalidade, devidamente justificada
correspondente a 1/3 (um terço) da e previamente aprovada pela autoridade
remuneração do período das férias. máxima do órgão ou entidade, que poderá
Parágrafo único. No caso de o servidor autorizar o acréscimo de até 120 (cento e
exercer função de direção, chefia ou vinte) horas de trabalho anuais;
assessoramento, ou ocupar cargo em III - o valor máximo da hora trabalhada
comissão, a respectiva vantagem será corresponderá aos seguintes percentuais,
considerada no cálculo do adicional de que incidentes sobre o maior vencimento básico
trata este Artigo. da administração pública federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos
Subseção VIII por cento), em se tratando de atividades
Da Gratificação por Encargo de Curso previstas nos incisos I e II do caput deste
ou Concurso Artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por
cento), em se tratando de atividade prevista
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo nos incisos III e IV do caput deste Artigo.
de Curso ou Concurso é devida ao servidor § 2º A Gratificação por Encargo de
que, em caráter eventual: (Regulamento) Curso ou Concurso somente será paga se as
(Vide Decreto nº 11.069, de 2022) atividades referidas nos incisos do caput
I - atuar como instrutor em curso de deste Artigo forem exercidas sem prejuízo
formação, de desenvolvimento ou de das atribuições do cargo de que o servidor
treinamento regularmente instituído no for titular, devendo ser objeto de
âmbito da administração pública federal; compensação de carga horária quando
II - participar de banca examinadora ou desempenhadas durante a jornada de
de comissão para exames orais, para análise trabalho, na forma do§ 4º do Art. 98 desta
curricular, para correção de provas Lei.
discursivas, para elaboração de questões de § 3º A Gratificação por Encargo de
provas ou para julgamento de recursos Curso ou Concurso não se incorpora ao
intentados por candidatos; vencimento ou salário do servidor para
III - participar da logística de preparação qualquer efeito e não poderá ser utilizada
e de realização de concurso público como base de cálculo para quaisquer outras
envolvendo atividades de planejamento, vantagens, inclusive para fins de cálculo
coordenação, supervisão, execução e dos proventos da aposentadoria e das
avaliação de resultado, quando tais pensões.
atividades não estiverem incluídas entre as
suas atribuições permanentes; Capítulo III
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou Das Férias
avaliar provas de exame vestibular ou de
concurso público ou supervisionar essas Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias
atividades. de férias, que podem ser acumuladas, até o

86
 Noções de Direito

máximo de dois períodos, no caso de Parágrafo único. O restante do período

necessidade do serviço, ressalvadas as interrompido será gozado de uma só vez,
hipóteses em que haja legislação específica. observado o disposto no Art. 77.
§ 1º Para o primeiro período aquisitivo
de férias serão exigidos 12 (doze) meses de Capítulo IV
exercício. Das Licenças
§ 2º É vedado levar à conta de férias Seção I
qualquer falta ao serviço. Disposições Gerais
§ 3º As férias poderão ser parceladas em
até três etapas, desde que assim requeridas Art. 81. Conceder-se-á ao servidor
pelo servidor, e no interesse da licença:
administração pública. I - por motivo de doença em pessoa da
família;
Art. 78. O pagamento da remuneração II - por motivo de afastamento do
das férias será efetuado até 2 (dois) dias cônjuge ou companheiro;
antes do início do respectivo período, III - para o serviço militar;
observando-se o disposto no§ 1º deste IV - para atividade política;
Artigo. V - para capacitação;
§ 1° e§ 2° (Revogado) VI - para tratar de interesses
§ 3º O servidor exonerado do cargo particulares;
efetivo, ou em comissão, perceberá VII - para desempenho de mandato
indenização relativa ao período das férias a classista.
que tiver direito e ao incompleto, na § 1º A licença prevista no inciso I do
proporção de um doze avos por mês de caput deste Artigo bem como cada uma de
efetivo exercício, ou fração superior a suas prorrogações serão precedidas de
quatorze dias. exame por perícia médica oficial,
§ 4º A indenização será calculada com observado o disposto no Art. 204 desta Lei.
base na remuneração do mês em que for § 2º (Revogado)
publicado o ato exoneratório. § 3º É vedado o exercício de atividade
§ 5º Em caso de parcelamento, o servidor remunerada durante o período da licença
receberá o valor adicional previsto no inciso prevista no inciso I deste Artigo.
XVII do Art. 7º da Constituição Federal
quando da utilização do primeiro período. Art. 82. A licença concedida dentro de
60 (sessenta) dias do término de outra da
Art. 79. O servidor que opera direta e mesma espécie será considerada como
permanentemente com Raios X ou prorrogação.
substâncias radioativas gozará 20 (vinte)
dias consecutivos de férias, por semestre de Seção II
atividade profissional, proibida em Da Licença por Motivo de Doença em
qualquer hipótese a acumulação. Pessoa da Família
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao
Art. 80. As férias somente poderão ser servidor por motivo de doença do cônjuge
interrompidas por motivo de calamidade ou companheiro, dos pais, dos filhos, do
pública, comoção interna, convocação para padrasto ou madrasta e enteado, ou
júri, serviço militar ou eleitoral, ou por dependente que viva a suas expensas e
necessidade do serviço declarada pela conste do seu assentamento funcional,
autoridade máxima do órgão ou entidade. mediante comprovação por perícia médica
oficial.

87
 Noções de Direito

§ 1º A licença somente será deferida se a Seção IV

assistência direta do servidor for Da Licença para o Serviço Militar
indispensável e não puder ser prestada
simultaneamente com o exercício do cargo Art. 85. Ao servidor convocado para o
ou mediante compensação de horário, na serviço militar será concedida licença, na
forma do disposto no inciso II do Art. 44. forma e condições previstas na legislação
§ 2º A licença de que trata o caput, específica.
incluídas as prorrogações, poderá ser Parágrafo único. Concluído o serviço
concedida a cada período de doze meses nas militar, o servidor terá até 30 (trinta) dias
seguintes condições: sem remuneração para reassumir o
I - por até 60 (sessenta) dias, exercício do cargo.
consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor; e Seção V
II - por até 90 (noventa) dias, Da Licença para Atividade Política
consecutivos ou não, sem remuneração.
§ 3º O início do interstício de 12 (doze) Art. 86. O servidor terá direito a licença,
meses será contado a partir da data do sem remuneração, durante o período que
deferimento da primeira licença concedida. mediar entre a sua escolha em convenção
§ 4º A soma das licenças remuneradas e partidária, como candidato a cargo eletivo,
das licenças não remuneradas, incluídas as e a véspera do registro de sua candidatura
respectivas prorrogações, concedidas em perante a Justiça Eleitoral.
um mesmo período de 12 (doze) meses, § 1º O servidor candidato a cargo eletivo
observado o disposto no§ 3º, não poderá na localidade onde desempenha suas
ultrapassar os limites estabelecidos nos funções e que exerça cargo de direção,
incisos I e II do§ 2º. chefia, assessoramento, arrecadação ou
fiscalização, dele será afastado, a partir do
Seção III dia imediato ao do registro de sua
Da Licença por Motivo de Afastamento candidatura perante a Justiça Eleitoral, até
do Cônjuge o décimo dia seguinte ao do pleito.
§ 2º A partir do registro da candidatura e
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao até o décimo dia seguinte ao da eleição, o
servidor para acompanhar cônjuge ou servidor fará jus à licença, assegurados os
companheiro que foi deslocado para outro vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
ponto do território nacional, para o exterior período de três meses.
ou para o exercício de mandato eletivo dos
Poderes Executivo e Legislativo. Seção VI
§ 1º A licença será por prazo Da Licença para Capacitação
indeterminado e sem remuneração.
§ 2º No deslocamento de servidor cujo
cônjuge ou companheiro também seja Art. 87. Após cada quinquênio de efetivo
servidor público, civil ou militar, de exercício, o servidor poderá, no interesse da
qualquer dos Poderes da União, dos Administração, afastar-se do exercício do
Estados, do Distrito Federal e dos cargo efetivo, com a respectiva
Municípios, poderá haver exercício remuneração, por até três meses, para
provisório em órgão ou entidade da participar de curso de capacitação
Administração Federal direta, autárquica ou profissional.
fundacional, desde que para o exercício de Parágrafo único. Os períodos de licença
atividade compatível com o seu cargo. de que trata o caput não são acumuláveis.

Art.88. (Revogado)

88
 Noções de Direito

Art. 89. (Revogado) § 2º A licença terá duração igual à do

mandato, podendo ser renovada, no caso de
Art. 90. (VETADO). reeleição.

Seção VII Capítulo V

Da Licença para Tratar de Interesses Dos Afastamentos
Particulares Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro
Art. 91. A critério da Administração, Órgão ou Entidade
poderão ser concedidas ao servidor
ocupante de cargo efetivo, desde que não Art. 93. O servidor poderá ser cedido
esteja em estágio probatório, licenças para para ter exercício em outro órgão ou
o trato de assuntos particulares pelo prazo entidade dos Poderes da União, dos
de até três anos consecutivos, sem Estados, ou do Distrito Federal e dos
remuneração. Municípios, nas seguintes hipóteses:
Parágrafo único. A licença poderá ser I - para exercício de cargo em comissão
interrompida, a qualquer tempo, a pedido ou função de confiança;
do servidor ou no interesse do serviço. II - em casos previstos em leis
específicas.
Seção VIII § 1º Na hipótese do inciso I, sendo a
Da Licença para o Desempenho de cessão para órgãos ou entidades dos
Mandato Classista Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios, o ônus da remuneração será do
Art. 92. É assegurado ao servidor o órgão ou entidade cessionária, mantido o
direito à licença sem remuneração para o ônus para o cedente nos demais casos.
desempenho de mandato em confederação, § 2º Na hipótese de o servidor cedido a
federação, associação de classe de âmbito empresa pública ou sociedade de economia
nacional, sindicato representativo da mista, nos termos das respectivas normas,
categoria ou entidade fiscalizadora da optar pela remuneração do cargo efetivo ou
profissão ou, ainda, para participar de pela remuneração do cargo efetivo
gerência ou administração em sociedade acrescida de percentual da retribuição do
cooperativa constituída por servidores cargo em comissão, a entidade cessionária
públicos para prestar serviços a seus efetuará o reembolso das despesas
membros, observado o disposto na alínea c realizadas pelo órgão ou entidade de
do inciso VIII do Art. 102 desta Lei, origem.
conforme disposto em regulamento e § 3º A cessão far-se-á mediante Portaria
observados os seguintes limites: publicada no Diário Oficial da União.
I - para entidades com até 5.000 (cinco § 4º Mediante autorização expressa do
mil) associados, 2 (dois) servidores; Presidente da República, o servidor do
II - para entidades com 5.001 (cinco mil Poder Executivo poderá ter exercício em
e um) a 30.000 (trinta mil) associados, 4 outro órgão da Administração Federal
(quatro) servidores; direta que não tenha quadro próprio de
III - para entidades com mais de 30.000 pessoal, para fim determinado e a prazo
(trinta mil) associados, 8 (oito) servidores. certo.
§ 1º Somente poderão ser licenciados os § 5º Aplica-se à União, em se tratando de
servidores eleitos para cargos de direção ou empregado ou servidor por ela requisitado,
de representação nas referidas entidades, as disposições dos§§ 1º e 2º deste Artigo.
desde que cadastradas no órgão competente. § 6º As cessões de empregados de
empresa pública ou de sociedade de
economia mista, que receba recursos de

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 Noções de Direito

Tesouro Nacional para o custeio total ou Seção III

parcial da sua folha de pagamento de Do Afastamento para Estudo ou Missão
pessoal, independem das disposições no Exterior
contidas nos incisos I e II e§§ 1º e 2º deste
Artigo, ficando o exercício do empregado Art. 95. O servidor não poderá ausentar-
cedido condicionado a autorização se do País para estudo ou missão oficial,
específica do Ministério do Planejamento, sem autorização do Presidente da
Orçamento e Gestão, exceto nos casos de República, Presidente dos Órgãos do Poder
ocupação de cargo em comissão ou função Legislativo e Presidente do Supremo
gratificada. Tribunal Federal.
§ 7° O Ministério do Planejamento, § 1º A ausência não excederá a 4 (quatro)
Orçamento e Gestão, com a finalidade de anos, e finda a missão ou estudo, somente
promover a composição da força de decorrido igual período, será permitida
trabalho dos órgãos e entidades da nova ausência.
Administração Pública Federal, poderá § 2º Ao servidor beneficiado pelo
determinar a lotação ou o exercício de disposto neste Artigo não será concedida
empregado ou servidor, independentemente exoneração ou licença para tratar de
da observância do constante no inciso I e interesse particular antes de decorrido
nos§§ 1º e 2º deste Artigo. período igual ao do afastamento, ressalvada
a hipótese de ressarcimento da despesa
Seção II havida com seu afastamento.
Do Afastamento para Exercício de § 3º O disposto neste Artigo não se
Mandato Eletivo aplica aos servidores da carreira
diplomática.
Art. 94. Ao servidor investido em § 4º As hipóteses, condições e formas
mandato eletivo aplicam-se as seguintes para a autorização de que trata este Artigo,
disposições: inclusive no que se refere à remuneração do
I - tratando-se de mandato federal, servidor, serão disciplinadas em
estadual ou distrital, ficará afastado do regulamento.
cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, Art. 96. O afastamento de servidor para
será afastado do cargo, sendo-lhe facultado servir em organismo internacional de que o
optar pela sua remuneração; Brasil participe ou com o qual coopere dar-
III - investido no mandato de vereador: se-á com perda total da remuneração.
a) havendo compatibilidade de horário,
perceberá as vantagens de seu cargo, sem Seção IV
prejuízo da remuneração do cargo eletivo; Do Afastamento para Participação em
b) não havendo compatibilidade de Programa de Pós-Graduação Stricto
horário, será afastado do cargo, sendo-lhe Sensu no País
facultado optar pela sua remuneração.
§ 1º No caso de afastamento do cargo, o Art. 96-A. O servidor poderá, no
servidor contribuirá para a seguridade interesse da Administração, e desde que a
social como se em exercício estivesse. participação não possa ocorrer
§ 2º O servidor investido em mandato simultaneamente com o exercício do cargo
eletivo ou classista não poderá ser ou mediante compensação de horário,
removido ou redistribuído de ofício para afastar-se do exercício do cargo efetivo,
localidade diversa daquela onde exerce o com a respectiva remuneração, para
mandato. participar em programa de pós-graduação
stricto sensu em instituição de ensino
superior no País.

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 Noções de Direito

§ 1º Ato do dirigente máximo do órgão comprovada de força maior ou de caso

ou entidade definirá, em conformidade com fortuito, a critério do dirigente máximo do
a legislação vigente, os programas de órgão ou entidade.
capacitação e os critérios para participação § 7º Aplica-se à participação em
em programas de pós-graduação no País, programa de pós-graduação no Exterior,
com ou sem afastamento do servidor, que autorizado nos termos do Art. 95 desta Lei,
serão avaliados por um comitê constituído o disposto nos§§ 1º a 6º deste Artigo.
para este fim.
§ 2º Os afastamentos para realização de Capítulo VI
programas de mestrado e doutorado Das Concessões
somente serão concedidos aos servidores
titulares de cargos efetivos no respectivo Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o
órgão ou entidade há pelo menos 3 (três) servidor ausentar-se do serviço:
anos para mestrado e 4 (quatro) anos para I - por 1 (um) dia, para doação de
doutorado, incluído o período de estágio sangue;
probatório, que não tenham se afastado por II - pelo período comprovadamente
licença para tratar de assuntos particulares necessário para alistamento ou
para gozo de licença capacitação ou com recadastramento eleitoral, limitado, em
fundamento neste Artigo nos 2 (dois) anos qualquer caso, a 2 (dois) dias;
anteriores à data da solicitação de III - por 8 (oito) dias consecutivos em
afastamento. razão de :
§ 3º Os afastamentos para realização de a) casamento;
programas de pós-doutorado somente serão b) falecimento do cônjuge,
concedidos aos servidores titulares de companheiro, pais, madrasta ou padrasto,
cargos efetivo no respectivo órgão ou filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela
entidade há pelo menos quatro anos, e irmãos.
incluído o período de estágio probatório, e
que não tenham se afastado por licença para Art. 98. Será concedido horário especial
tratar de assuntos particulares ou com ao servidor estudante, quando comprovada
fundamento neste Artigo, nos quatro anos a incompatibilidade entre o horário escolar
anteriores à data da solicitação de e o da repartição, sem prejuízo do exercício
afastamento. do cargo.
§ 4º Os servidores beneficiados pelos § 1º Para efeito do disposto neste Artigo,
afastamentos previstos nos§§ 1º, 2º e 3º será exigida a compensação de horário no
deste Artigo terão que permanecer no órgão ou entidade que tiver exercício,
exercício de suas funções após o seu retorno respeitada a duração semanal do trabalho.
por um período igual ao do afastamento § 2º Também será concedido horário
concedido. especial ao servidor portador de deficiência,
§ 5º Caso o servidor venha a solicitar quando comprovada a necessidade por
exoneração do cargo ou aposentadoria, junta médica oficial, independentemente de
antes de cumprido o período de compensação de horário.
permanência previsto no§ 4º deste Artigo, § 3º As disposições constantes do§ 2º são
deverá ressarcir o órgão ou entidade, na extensivas ao servidor que tenha cônjuge,
forma do Art. 47 da Lei n 8.112, de 11 de
o
filho ou dependente com deficiência.
dezembro de 1990, dos gastos com seu (Redação dada pela Lei nº 13.370, de 2016)
aperfeiçoamento. § 4º Será igualmente concedido horário
§ 6º Caso o servidor não obtenha o título especial, vinculado à compensação de
ou grau que justificou seu afastamento no horário a ser efetivada no prazo de até 1
período previsto, aplica-se o disposto no§ 5º
deste Artigo, salvo na hipótese

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 Noções de Direito

(um) ano, ao servidor que desempenhe Federal, exceto para promoção por
atividade prevista nos incisos I e II do caput merecimento;
do Art. 76-A desta Lei. VI - júri e outros serviços obrigatórios
por lei;
Art. 99. Ao servidor estudante que VII - missão ou estudo no exterior,
mudar de sede no interesse da quando autorizado o afastamento, conforme
administração é assegurada, na localidade dispuser o regulamento;
da nova residência ou na mais próxima, VIII - licença:
matrícula em instituição de ensino a) à gestante, à adotante e à paternidade;
congênere, em qualquer época, b) para tratamento da própria saúde, até
independentemente de vaga. o limite de vinte e quatro meses, cumulativo
Parágrafo único. O disposto neste ao longo do tempo de serviço público
Artigo estende-se ao cônjuge ou prestado à União, em cargo de provimento
companheiro, aos filhos, ou enteados do efetivo;
servidor que vivam na sua companhia, bem c) para o desempenho de mandato
como aos menores sob sua guarda, com classista ou participação de gerência ou
autorização judicial. administração em sociedade cooperativa
constituída por servidores para prestar
Capítulo VII serviços a seus membros, exceto para efeito
Do Tempo de Serviço de promoção por merecimento;
d) por motivo de acidente em serviço ou
Art. 100. É contado para todos os efeitos doença profissional;
o tempo de serviço público federal, e) para capacitação, conforme dispuser
inclusive o prestado às Forças Armadas. o regulamento;
f) por convocação para o serviço militar;
Art. 101. A apuração do tempo de IX - deslocamento para a nova sede de
serviço será feita em dias, que serão que trata o Art. 18;
convertidos em anos, considerado o ano X - participação em competição
como de trezentos e sessenta e cinco dias. desportiva nacional ou convocação para
Parágrafo único. (Revogado) integrar representação desportiva nacional,
no País ou no exterior, conforme disposto
Art. 102. Além das ausências ao serviço em lei específica;
previstas no Art. 97, são considerados como XI - afastamento para servir em
de efetivo exercício os afastamentos em organismo internacional de que o Brasil
virtude de: participe ou com o qual coopere.
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito
equivalente, em órgão ou entidade dos de aposentadoria e disponibilidade:
Poderes da União, dos Estados, Municípios I - o tempo de serviço público prestado
e Distrito Federal; aos Estados, Municípios e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de II - a licença para tratamento de saúde
governo ou administração, em qualquer de pessoal da família do servidor, com
parte do território nacional, por nomeação remuneração, que exceder a 30 (trinta) dias
do Presidente da República; em período de 12 (doze) meses.
IV - participação em programa de III - a licença para atividade política, no
treinamento regularmente instituído ou em caso do Art. 86,§ 2º;
programa de pós-graduação stricto sensu no IV - o tempo correspondente ao
País, conforme dispuser o regulamento; desempenho de mandato eletivo federal,
V - desempenho de mandato eletivo estadual, municipal ou distrital, anterior ao
federal, estadual, municipal ou do Distrito ingresso no serviço público federal;

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 Noções de Direito

V - o tempo de serviço em atividade II - das decisões sobre os recursos

privada, vinculada à Previdência Social; sucessivamente interpostos.
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de § 1º O recurso será dirigido à autoridade
guerra; imediatamente superior à que tiver
VII - o tempo de licença para tratamento expedido o ato ou proferido a decisão, e,
da própria saúde que exceder o prazo a que sucessivamente, em escala ascendente, às
se refere a alínea "b" do inciso VIII do Art. demais autoridades.
102. § 2º O recurso será encaminhado por
§ 1º O tempo em que o servidor esteve intermédio da autoridade a que estiver
aposentado será contado apenas para nova imediatamente subordinado o requerente.
aposentadoria.
§ 2º Será contado em dobro o tempo de Art. 108. O prazo para interposição de
serviço prestado às Forças Armadas em pedido de reconsideração ou de recurso é de
operações de guerra. 30 (trinta) dias, a contar da publicação ou
§ 3º É vedada a contagem cumulativa de da ciência, pelo interessado, da decisão
tempo de serviço prestado recorrida.
concomitantemente em mais de um cargo
ou função de órgão ou entidades dos Art. 109. O recurso poderá ser recebido
Poderes da União, Estado, Distrito Federal com efeito suspensivo, a juízo da
e Município, autarquia, fundação pública, autoridade competente.
sociedade de economia mista e empresa Parágrafo único. Em caso de
pública. provimento do pedido de reconsideração ou
do recurso, os efeitos da decisão retroagirão
Capítulo VIII à data do ato impugnado.
Do Direito de Petição
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
Art. 104. É assegurado ao servidor o I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de
direito de requerer aos Poderes Públicos, demissão e de cassação de aposentadoria ou
em defesa de direito ou interesse legítimo. disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das
Art. 105. O requerimento será dirigido à relações de trabalho;
autoridade competente para decidi-lo e II - em 120 (cento e vinte) dias, nos
encaminhado por intermédio daquela a que demais casos, salvo quando outro prazo for
estiver imediatamente subordinado o fixado em lei.
requerente. Parágrafo único. O prazo de prescrição
será contado da data da publicação do ato
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração impugnado ou da data da ciência pelo
à autoridade que houver expedido o ato ou interessado, quando o ato não for publicado.
proferido a primeira decisão, não podendo
ser renovado. Art. 111. O pedido de reconsideração e o
Parágrafo único. O requerimento e o recurso, quando cabíveis, interrompem a
pedido de reconsideração de que tratam os prescrição.
Artigos anteriores deverão ser despachados
no prazo de 5 (cinco) dias e decididos Art. 112. A prescrição é de ordem
dentro de 30 (trinta) dias. pública, não podendo ser relevada pela
administração.
Art. 107. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de
reconsideração;

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 Noções de Direito

Art. 113. Para o exercício do direito de XII - representar contra ilegalidade,

petição, é assegurada vista do processo ou omissão ou abuso de poder.
documento, na repartição, ao servidor ou a Parágrafo único. A representação de que
procurador por ele constituído. trata o inciso XII será encaminhada pela via
hierárquica e apreciada pela autoridade
Art. 114. A administração deverá rever superior àquela contra a qual é formulada,
seus atos, a qualquer tempo, quando assegurando-se ao
eivados de ilegalidade. representando ampla defesa.

Art. 115. São fatais e improrrogáveis os Capítulo II

prazos estabelecidos neste Capítulo, salvo Das Proibições
motivo de força maior.
Art. 117. Ao servidor é proibido:
Título IV I - ausentar-se do serviço durante o
Do Regime Disciplinar expediente, sem prévia autorização do
Capítulo I chefe imediato;
Dos Deveres II - retirar, sem prévia anuência da
autoridade competente, qualquer
Art. 116. São deveres do servidor: documento ou objeto da repartição;
I - exercer com zelo e dedicação as III - recusar fé a documentos públicos;
atribuições do cargo; IV - opor resistência injustificada ao
II - ser leal às instituições a que servir; andamento de documento e processo ou
III - observar as normas legais e execução de serviço;
regulamentares; V - promover manifestação de apreço
IV - cumprir as ordens superiores, ou desapreço no recinto da repartição;
exceto quando manifestamente ilegais; VI - cometer a pessoa estranha à
V - atender com presteza: repartição, fora dos casos previstos em lei,
a) ao público em geral, prestando as o desempenho de atribuição que seja de sua
informações requeridas, ressalvadas as responsabilidade ou de seu subordinado;
protegidas por sigilo; VII - coagir ou aliciar subordinados no
b) à expedição de certidões requeridas sentido de filiarem-se a associação
para defesa de direito ou esclarecimento de profissional ou sindical, ou a partido
situações de interesse pessoal; político;
c) às requisições para a defesa da VIII - manter sob sua chefia imediata,
Fazenda Pública. em cargo ou função de confiança, cônjuge,
VI - levar as irregularidades de que tiver companheiro ou parente até o segundo grau
ciência em razão do cargo ao conhecimento civil;
da autoridade superior ou, quando houver IX - valer-se do cargo para lograr
suspeita de envolvimento desta, ao proveito pessoal ou de outrem, em
conhecimento de outra autoridade detrimento da dignidade da função pública;
competente para apuração; X - participar de gerência ou
VII - zelar pela economia do material e administração de sociedade privada,
a conservação do patrimônio público; personificada ou não personificada, exercer
VIII - guardar sigilo sobre assunto da o comércio, exceto na qualidade de
repartição; acionista, cotista ou comanditário;
IX - manter conduta compatível com a XI - atuar, como procurador ou
moralidade administrativa; intermediário, junto a repartições públicas,
X - ser assíduo e pontual ao serviço; salvo quando se tratar de benefícios
XI - tratar com urbanidade as pessoas; previdenciários ou assistenciais de parentes

94
 Noções de Direito

até o segundo grau, e de cônjuge ou § 2º A acumulação de cargos, ainda que

companheiro; lícita, fica condicionada à comprovação da
XII - receber propina, comissão, compatibilidade de horários.
presente ou vantagem de qualquer espécie, § 3º Considera-se acumulação proibida a
em razão de suas atribuições; percepção de vencimento de cargo ou
XIII - aceitar comissão, emprego ou emprego público efetivo com proventos da
pensão de estado estrangeiro; inatividade, salvo quando os cargos de que
XIV - praticar usura sob qualquer de decorram essas remunerações forem
suas formas; acumuláveis na atividade.
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos Art. 119. O servidor não poderá exercer
materiais da repartição em serviços ou mais de um cargo em comissão, exceto no
atividades particulares; caso previsto no parágrafo único do Art. 9º,
XVII - cometer a outro servidor nem ser remunerado pela participação em
atribuições estranhas ao cargo que ocupa, órgão de deliberação coletiva.
exceto em situações de emergência e Parágrafo único. O disposto neste
transitórias; Artigo não se aplica à remuneração devida
XVIII - exercer quaisquer atividades pela participação em conselhos de
que sejam incompatíveis com o exercício administração e fiscal das empresas
do cargo ou função e com o horário de públicas e sociedades de economia mista,
trabalho; suas subsidiárias e controladas, bem como
XIX - recusar-se a atualizar seus dados quaisquer empresas ou entidades em que a
cadastrais quando solicitado. União, direta ou indiretamente, detenha
Parágrafo único. A vedação de que trata participação no capital social, observado o
o inciso X do caput deste Artigo não se que, a respeito, dispuser legislação
aplica nos seguintes casos: específica.
I - participação nos conselhos de
administração e fiscal de empresas ou Art. 120. O servidor vinculado ao regime
entidades em que a União detenha, direta ou desta Lei, que acumular licitamente dois
indiretamente, participação no capital cargos efetivos, quando investido em cargo
social ou em sociedade cooperativa de provimento em comissão, ficará afastado
constituída para prestar serviços a seus de ambos os cargos efetivos, salvo na
membros; e hipótese em que houver compatibilidade de
II - gozo de licença para o trato de horário e local com o exercício de um deles,
interesses particulares, na forma do Art. 91 declarada pelas autoridades máximas dos
desta Lei, observada a legislação sobre órgãos ou entidades envolvidos.
conflito de interesses.
Capítulo IV
Capítulo III Das Responsabilidades
Da Acumulação
Art. 121. O servidor responde civil,
Art. 118. Ressalvados os casos previstos penal e administrativamente pelo exercício
na Constituição, é vedada a acumulação irregular de suas atribuições.
remunerada de cargos públicos.
§ 1º A proibição de acumular estende-se Art. 122. A responsabilidade civil
a cargos, empregos e funções em decorre de ato omissivo ou comissivo,
autarquias, fundações públicas, empresas doloso ou culposo, que resulte em prejuízo
públicas, sociedades de economia mista da ao erário ou a terceiros.
União, do Distrito Federal, dos Estados, dos § 1º A indenização de prejuízo
Territórios e dos Municípios. dolosamente causado ao erário somente

95
 Noções de Direito

será liquidada na forma prevista no Art. 46, V - destituição de cargo em comissão;

na falta de outros bens que assegurem a VI - destituição de função
execução do débito pela via judicial. comissionada.
§ 2º Tratando-se de dano causado a
terceiros, responderá o servidor perante a Art. 128. Na aplicação das penalidades
Fazenda Pública, em ação regressiva. serão consideradas a natureza e a gravidade
§ 3º A obrigação de reparar o dano da infração cometida, os danos que dela
estende-se aos sucessores e contra eles será provierem para o serviço público, as
executada, até o limite do valor da herança circunstâncias agravantes ou atenuantes e
recebida. os antecedentes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da
Art. 123. A responsabilidade penal penalidade mencionará sempre o
abrange os crimes e contravenções fundamento legal e a causa da sanção
imputadas ao servidor, nessa qualidade. disciplinar.

Art. 124. A responsabilidade civil- Art. 129. A advertência será aplicada por
administrativa resulta de ato omissivo ou escrito, nos casos de violação de proibição
comissivo praticado no desempenho do constante do Art. 117, incisos I a VIII e
cargo ou função. XIX, e de inobservância de dever funcional
previsto em lei, regulamentação ou norma
Art. 125. As sanções civis, penais e interna, que não justifique imposição de
administrativas poderão cumular-se, sendo penalidade mais grave.
independentes entre si.
Art. 130. A suspensão será aplicada em
Art. 126. A responsabilidade caso de reincidência das faltas punidas com
administrativa do servidor será afastada no advertência e de violação das demais
caso de absolvição criminal que negue a proibições que não tipifiquem infração
existência do fato ou sua autoria. sujeita a penalidade de demissão, não
podendo exceder de 90 (noventa) dias.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser § 1º Será punido com suspensão de até
responsabilizado civil, penal ou 15 (quinze) dias o servidor que,
administrativamente por dar ciência à injustificadamente, recusar-se a ser
autoridade superior ou, quando houver submetido a inspeção médica determinada
suspeita de envolvimento desta, a outra pela autoridade competente, cessando os
autoridade competente para apuração de efeitos da penalidade uma vez cumprida a
informação concernente à prática de crimes determinação.
ou improbidade de que tenha § 2º Quando houver conveniência para o
conhecimento, ainda que em decorrência do serviço, a penalidade de suspensão poderá
exercício de cargo, emprego ou função ser convertida em multa, na base de 50%
pública. (cinquenta por cento) por dia de vencimento
ou remuneração, ficando o servidor
Capítulo V obrigado a permanecer em serviço.
Das Penalidades
Art. 131. As penalidades de advertência
Art. 127. São penalidades disciplinares: e de suspensão terão seus registros
I - advertência; cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5
II - suspensão; (cinco) anos de efetivo exercício,
III - demissão; respectivamente, se o servidor não houver,
IV - cassação de aposentadoria ou nesse período, praticado nova infração
disponibilidade; (Vide ADPF nº 418) disciplinar.

96
 Noções de Direito

Parágrafo único. O cancelamento da servidor, e a materialidade pela descrição

penalidade não surtirá efeitos retroativos. dos cargos, empregos ou funções públicas
em situação de acumulação ilegal, dos
Art. 132. A demissão será aplicada nos órgãos ou entidades de vinculação, das
seguintes casos: datas de ingresso, do horário de trabalho e
I - crime contra a administração pública; do correspondente regime jurídico.
II - abandono de cargo; § 2º A comissão lavrará, até três dias
III - inassiduidade habitual; após a publicação do ato que a constituiu,
IV - improbidade administrativa; termo de indiciação em que serão
V - incontinência pública e conduta transcritas as informações de que trata o
escandalosa, na repartição; parágrafo anterior, bem como promoverá a
VI - insubordinação grave em serviço; citação pessoal do servidor indiciado, ou
VII - ofensa física, em serviço, a por intermédio de sua chefia imediata, para,
servidor ou a particular, salvo em legítima no prazo de cinco dias, apresentar defesa
defesa própria ou de outrem; escrita, assegurando-se-lhe vista do
VIII - aplicação irregular de dinheiros processo na repartição, observado o
públicos; disposto nos Arts. 163 e 164.
IX - revelação de segredo do qual se § 3º Apresentada a defesa, a comissão
apropriou em razão do cargo; elaborará relatório conclusivo quanto à
X - lesão aos cofres públicos e inocência ou à responsabilidade do
dilapidação do patrimônio nacional; servidor, em que resumirá as peças
XI - corrupção; principais dos autos, opinará sobre a
XII - acumulação ilegal de cargos, licitude da acumulação em exame, indicará
empregos ou funções públicas; o respectivo dispositivo legal e remeterá o
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI processo à autoridade instauradora, para
do Art. 117. julgamento.
§ 4º No prazo de cinco dias, contados do
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a recebimento do processo, a autoridade
acumulação ilegal de cargos, empregos ou julgadora proferirá a sua decisão,
funções públicas, a autoridade a que se aplicando-se, quando for o caso, o disposto
refere o Art. 143 notificará o servidor, por no§ 3º do Art. 167.
intermédio de sua chefia imediata, para § 5º A opção pelo servidor até o último
apresentar opção no prazo improrrogável de dia de prazo para defesa configurará sua
dez dias, contados da data da ciência e, na boa-fé, hipótese em que se converterá
hipótese de omissão, adotará procedimento automaticamente em pedido de exoneração
sumário para a sua apuração e regularização do outro cargo.
imediata, cujo processo administrativo § 6º Caracterizada a acumulação ilegal e
disciplinar se desenvolverá nas seguintes provada a má-fé, aplicar-se-á a pena de
fases: demissão, destituição ou cassação de
I - instauração, com a publicação do ato aposentadoria ou disponibilidade em
que constituir a comissão, a ser composta relação aos cargos, empregos ou funções
por dois servidores estáveis, e públicas em regime de acumulação ilegal,
simultaneamente indicar a autoria e a hipótese em que os órgãos ou entidades de
materialidade da transgressão objeto da vinculação serão comunicados.
apuração; § 7º O prazo para a conclusão do
II - instrução sumária, que compreende processo administrativo disciplinar
indiciação, defesa e relatório; submetido ao rito sumário não excederá
III - julgamento. trinta dias, contados da data de publicação
§ 1º A indicação da autoria de que trata do ato que constituir a comissão, admitida a
o inciso I dar-se-á pelo nome e matrícula do

97
 Noções de Direito

sua prorrogação por até quinze dias, quando interpoladamente, durante o período de
as circunstâncias o exigirem. doze meses.
§ 8º O procedimento sumário rege-se
pelas disposições deste Artigo, observando- Art. 140. Na apuração de abandono de
se, no que lhe for aplicável, cargo ou inassiduidade habitual, também
subsidiariamente, as disposições dos será adotado o procedimento sumário a que
Títulos IV e V desta Lei. se refere o Art. 133, observando-se
especialmente que:
Art. 134. Será cassada a aposentadoria I - a indicação da materialidade dar-se-
ou a disponibilidade do inativo que houver á:
praticado, na atividade, falta punível com a a) na hipótese de abandono de cargo,
demissão. (Vide ADPF nº 418) pela indicação precisa do período de
ausência intencional do servidor ao serviço
Art. 135. A destituição de cargo em superior a trinta dias;
comissão exercido por não ocupante de b) no caso de inassiduidade habitual,
cargo efetivo será aplicada nos casos de pela indicação dos dias de falta ao serviço
infração sujeita às penalidades de sem causa justificada, por período igual ou
suspensão e de demissão. superior a sessenta dias interpoladamente,
Parágrafo único. Constatada a hipótese durante o período de doze meses;
de que trata este Artigo, a exoneração II - após a apresentação da defesa a
efetuada nos termos do Art. 35 será comissão elaborará relatório conclusivo
convertida em destituição de cargo em quanto à inocência ou à responsabilidade do
comissão. servidor, em que resumirá as peças
principais dos autos, indicará o respectivo
Art. 136. A demissão ou a destituição de dispositivo legal, opinará, na hipótese de
cargo em comissão, nos casos dos incisos abandono de cargo, sobre a
IV, VIII, X e XI do Art. 132, implica a intencionalidade da ausência ao serviço
indisponibilidade dos bens e o superior a trinta dias e remeterá o processo
ressarcimento ao erário, sem prejuízo da à autoridade instauradora para julgamento.
ação penal cabível.
Art. 141. As penalidades disciplinares
Art. 137. A demissão ou a destituição de serão aplicadas:
cargo em comissão, por infringência do Art. I - pelo Presidente da República, pelos
117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex- Presidentes das Casas do Poder Legislativo
servidor para nova investidura em cargo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-
público federal, pelo prazo de 5 (cinco) Geral da República, quando se tratar de
anos. (Vide ADIN 2975) demissão e cassação de aposentadoria ou
Parágrafo único. Não poderá retornar ao disponibilidade de servidor vinculado ao
serviço público federal o servidor que for respectivo Poder, órgão, ou entidade;
demitido ou destituído do cargo em II - pelas autoridades administrativas de
comissão por infringência do Art. 132, hierarquia imediatamente inferior àquelas
incisos I, IV, VIII, X e XI. mencionadas no inciso anterior quando se
tratar de suspensão superior a 30 (trinta)
Art. 138. Configura abandono de cargo a dias;
ausência intencional do servidor ao serviço III - pelo chefe da repartição e outras
por mais de trinta dias consecutivos. autoridades na forma dos respectivos
regimentos ou regulamentos, nos casos de
Art. 139. Entende-se por inassiduidade advertência ou de suspensão de até 30
habitual a falta ao serviço, sem causa (trinta) dias;
justificada, por sessenta dias,

98
 Noções de Direito

IV - pela autoridade que houver feito a Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
nomeação, quando se tratar de destituição Procurador-Geral da República, no âmbito
de cargo em comissão. do respectivo Poder, órgão ou entidade,
preservadas as competências para o
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá: julgamento que se seguir à apuração.
I - em 5 (cinco) anos, quanto às
infrações puníveis com demissão, cassação Art. 144. As denúncias sobre
de aposentadoria ou disponibilidade e irregularidades serão objeto de apuração,
destituição de cargo em comissão; desde que contenham a identificação e o
II - em 2 (dois) anos, quanto à endereço do denunciante e sejam
suspensão; formuladas por escrito, confirmada a
III - em 180 (cento e oitenta) dias, autenticidade.
quanto à advertência. Parágrafo único. Quando o fato narrado
§ 1º O prazo de prescrição começa a não configurar evidente infração disciplinar
correr da data em que o fato se tornou ou ilícito penal, a denúncia será arquivada,
conhecido. por falta de objeto.
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na
lei penal aplicam-se às infrações Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
disciplinares capituladas também como I - arquivamento do processo;
crime. II - aplicação de penalidade de
§ 3º A abertura de sindicância ou a advertência ou suspensão de até 30 (trinta)
instauração de processo disciplinar dias;
interrompe a prescrição, até a decisão final III - instauração de processo disciplinar.
proferida por autoridade competente. Parágrafo único. O prazo para
§ 4º Interrompido o curso da prescrição, conclusão da sindicância não excederá 30
o prazo começará a correr a partir do dia em (trinta) dias, podendo ser prorrogado por
que cessar a interrupção. igual período, a critério da autoridade
superior.
Título V Art. 146. Sempre que o ilícito praticado
Do Processo Administrativo Disciplinar pelo servidor ensejar a imposição de
Capítulo I penalidade de suspensão por mais de 30
Disposições Gerais (trinta) dias, de demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, ou
Art. 143. A autoridade que tiver ciência destituição de cargo em comissão, será
de irregularidade no serviço público é obrigatória a instauração de processo
obrigada a promover a sua apuração disciplinar.
imediata, mediante sindicância ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao Capítulo II
acusado ampla defesa. Do Afastamento Preventivo
§ 1º (Revogado)
§ 2º (Revogado) Art. 147. Como medida cautelar e a fim
§ 3º A apuração de que trata o caput, por de que o servidor não venha a influir na
solicitação da autoridade a que se refere, apuração da irregularidade, a autoridade
poderá ser promovida por autoridade de instauradora do processo disciplinar poderá
órgão ou entidade diverso daquele em que determinar o seu afastamento do exercício
tenha ocorrido a irregularidade, mediante do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta)
competência específica para tal finalidade, dias, sem prejuízo da remuneração.
delegada em caráter permanente ou Parágrafo único. O afastamento poderá
temporário pelo Presidente da República, ser prorrogado por igual prazo, findo o qual
pelos presidentes das Casas do Poder

99
 Noções de Direito

cessarão os seus efeitos, ainda que não Art. 152. O prazo para a conclusão do
concluído o processo. processo disciplinar não excederá 60
(sessenta) dias, contados da data de
Capítulo III publicação do ato que constituir a comissão,
Do Processo Disciplinar admitida a sua prorrogação por igual prazo,
quando as circunstâncias o exigirem.
Art. 148. O processo disciplinar é o § 1º Sempre que necessário, a comissão
instrumento destinado a apurar dedicará tempo integral aos seus trabalhos,
responsabilidade de servidor por infração ficando seus membros dispensados do
praticada no exercício de suas atribuições, ponto, até a entrega do relatório final.
ou que tenha relação com as atribuições do § 2º As reuniões da comissão serão
cargo em que se encontre investido. registradas em atas que deverão detalhar as
deliberações adotadas.
Art. 149. O processo disciplinar será
conduzido por comissão composta de três Seção I
servidores estáveis designados pela Do Inquérito
autoridade competente, observado o
disposto no§ 3º do Art. 143, que indicará, Art. 153. O inquérito administrativo
dentre eles, o seu presidente, que deverá ser obedecerá ao princípio do contraditório,
ocupante de cargo efetivo superior ou de assegurada ao acusado ampla defesa, com a
mesmo nível, ou ter nível de escolaridade utilização dos meios e recursos admitidos
igual ou superior ao do indiciado. em direito.
§ 1º A Comissão terá como secretário
servidor designado pelo seu presidente, Art. 154. Os autos da sindicância
podendo a indicação recair em um de seus integrarão o processo disciplinar, como
membros. peça informativa da instrução.
§ 2º Não poderá participar de comissão Parágrafo único. Na hipótese de o
de sindicância ou de inquérito, cônjuge, relatório da sindicância concluir que a
companheiro ou parente do acusado, infração está capitulada como ilícito penal,
consangüíneo ou afim, em linha reta ou a autoridade competente encaminhará cópia
colateral, até o terceiro grau. dos autos ao Ministério Público,
independentemente da imediata instauração
Art. 150. A Comissão exercerá suas do processo disciplinar.
atividades com independência e
imparcialidade, assegurado o sigilo Art. 155. Na fase do inquérito, a
necessário à elucidação do fato ou exigido comissão promoverá a tomada de
pelo interesse da administração. depoimentos, acareações, investigações e
Parágrafo único. As reuniões e as diligências cabíveis, objetivando a coleta de
audiências das comissões terão caráter prova, recorrendo, quando necessário, a
reservado. técnicos e peritos, de modo a permitir a
completa elucidação dos fatos.
Art. 151. O processo disciplinar se
desenvolve nas seguintes fases: Art. 156. É assegurado ao servidor o
I - instauração, com a publicação do ato direito de acompanhar o processo
que constituir a comissão; pessoalmente ou por intermédio de
II - inquérito administrativo, que procurador, arrolar e reinquirir
compreende instrução, defesa e relatório; testemunhas, produzir provas e
III - julgamento. contraprovas e formular quesitos, quando
se tratar de prova pericial.

100
 Noções de Direito

§ 1º O presidente da comissão poderá proporá à autoridade competente que ele

denegar pedidos considerados seja submetido a exame por junta médica
impertinentes, meramente protelatórios, ou oficial, da qual participe pelo menos um
de nenhum interesse para o esclarecimento médico psiquiatra.
dos fatos. Parágrafo único. O incidente de
§ 2º Será indeferido o pedido de prova sanidade mental será processado em auto
pericial, quando a comprovação do fato apartado e apenso ao processo principal,
independer de conhecimento especial de após a expedição do laudo pericial.
perito.
Art. 161. Tipificada a infração
Art. 157. As testemunhas serão disciplinar, será formulada a indiciação do
intimadas a depor mediante mandado servidor, com a especificação dos fatos a ele
expedido pelo presidente da comissão, imputados e das respectivas provas.
devendo a segunda via, com o ciente do § 1º O indiciado será citado por mandado
interessado, ser anexado aos autos. expedido pelo presidente da comissão para
Parágrafo único. Se a testemunha for apresentar defesa escrita, no prazo de 10
servidor público, a expedição do mandado (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do
será imediatamente comunicada ao chefe da processo na repartição.
repartição onde serve, com a indicação do § 2º Havendo dois ou mais indiciados, o
dia e hora marcados para inquirição. prazo será comum e de 20 (vinte) dias.
§ 3º O prazo de defesa poderá ser
Art. 158. O depoimento será prestado prorrogado pelo dobro, para diligências
oralmente e reduzido a termo, não sendo reputadas indispensáveis.
lícito à testemunha trazê-lo por escrito. § 4º No caso de recusa do indiciado em
§ 1º As testemunhas serão inquiridas apor o ciente na cópia da citação, o prazo
separadamente. para defesa contar-se-á da data declarada,
§ 2º Na hipótese de depoimentos em termo próprio, pelo membro da
contraditórios ou que se infirmem, comissão que fez a citação, com a
proceder-se-á à acareação entre os assinatura de (2) duas testemunhas.
depoentes.
Art. 162. O indiciado que mudar de
Art. 159. Concluída a inquirição das residência fica obrigado a comunicar à
testemunhas, a comissão promoverá o comissão o lugar onde poderá ser
interrogatório do acusado, observados os encontrado.
procedimentos previstos nos Arts. 157 e
158. Art. 163. Achando-se o indiciado em
§ 1º No caso de mais de um acusado, lugar incerto e não sabido, será citado por
cada um deles será ouvido separadamente, edital, publicado no Diário Oficial da União
e sempre que divergirem em suas e em jornal de grande circulação na
declarações sobre fatos ou circunstâncias, localidade do último domicílio conhecido,
será promovida a acareação entre eles. para apresentar defesa.
§ 2º O procurador do acusado poderá Parágrafo único. Na hipótese deste
assistir ao interrogatório, bem como à Artigo, o prazo para defesa será de 15
inquirição das testemunhas, sendo-lhe (quinze) dias a partir da última publicação
vedado interferir nas perguntas e respostas, do edital.
facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por
intermédio do presidente da comissão. Art. 164. Considerar-se-á revel o
indiciado que, regularmente citado, não
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a apresentar defesa no prazo legal.
sanidade mental do acusado, a comissão

101
 Noções de Direito

§ 1º A revelia será declarada, por termo, autoridades de que trata o inciso I do Art.
nos autos do processo e devolverá o prazo 141.
para a defesa. § 4º Reconhecida pela comissão a
§ 2º Para defender o indiciado revel, a inocência do servidor, a autoridade
autoridade instauradora do processo instauradora do processo determinará o seu
designará um servidor como defensor arquivamento, salvo se flagrantemente
dativo, que deverá ser ocupante de cargo contrária à prova dos autos.
efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter
nível de escolaridade igual ou superior ao Art. 168. O julgamento acatará o
do indiciado. relatório da comissão, salvo quando
contrário às provas dos autos.
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão Parágrafo único. Quando o relatório da
elaborará relatório minucioso, onde comissão contrariar as provas dos autos, a
resumirá as peças principais dos autos e autoridade julgadora poderá,
mencionará as provas em que se baseou motivadamente, agravar a penalidade
para formar a sua convicção. proposta, abrandá-la ou isentar o servidor
§ 1º O relatório será sempre conclusivo de responsabilidade.
quanto à inocência ou à responsabilidade do
servidor. Art. 169. Verificada a ocorrência de
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do vício insanável, a autoridade que
servidor, a comissão indicará o dispositivo determinou a instauração do processo ou
legal ou regulamentar transgredido, bem outra de hierarquia superior declarará a sua
como as circunstâncias agravantes ou nulidade, total ou parcial, e ordenará, no
atenuantes. mesmo ato, a constituição de outra
comissão para instauração de novo
Art. 166. O processo disciplinar, com o processo.
relatório da comissão, será remetido à § 1º O julgamento fora do prazo legal
autoridade que determinou a sua não implica nulidade do processo.
instauração, para julgamento. § 2º A autoridade julgadora que der
causa à prescrição de que trata o Art. 142,§
Seção II 2º, será responsabilizada na forma do
Do Julgamento Capítulo IV do Título IV.

Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, Art. 170. Extinta a punibilidade pela
contados do recebimento do processo, a prescrição, a autoridade julgadora
autoridade julgadora proferirá a sua determinará o registro do fato nos
decisão. assentamentos individuais do servidor.
§ 1º Se a penalidade a ser aplicada
exceder a alçada da autoridade instauradora Art. 171. Quando a infração estiver
do processo, este será encaminhado à capitulada como crime, o processo
autoridade competente, que decidirá em disciplinar será remetido ao Ministério
igual prazo. Público para instauração da ação penal,
§ 2º Havendo mais de um indiciado e ficando trasladado na repartição.
diversidade de sanções, o julgamento
caberá à autoridade competente para a Art. 172. O servidor que responder a
imposição da pena mais grave. processo disciplinar só poderá ser
§ 3º Se a penalidade prevista for a exonerado a pedido, ou aposentado
demissão ou cassação de aposentadoria ou voluntariamente, após a conclusão do
disponibilidade, o julgamento caberá às processo e o cumprimento da penalidade,
acaso aplicada.

102
 Noções de Direito

Parágrafo único. Ocorrida a exoneração Parágrafo único. Deferida a petição, a

de que trata o parágrafo único, inciso I do autoridade competente providenciará a
Art. 34, o ato será convertido em demissão, constituição de comissão, na forma do Art.
se for o caso. 149.

Art. 173. Serão assegurados transporte e Art. 178. A revisão correrá em apenso ao
diárias: processo originário.
I - ao servidor convocado para prestar Parágrafo único. Na petição inicial, o
depoimento fora da sede de sua repartição, requerente pedirá dia e hora para a
na condição de testemunha, denunciado ou produção de provas e inquirição das
indiciado; testemunhas que arrolar.
II - aos membros da comissão e ao
secretário, quando obrigados a se Art. 179. A comissão revisora terá 60
deslocarem da sede dos trabalhos para a (sessenta) dias para a conclusão dos
realização de missão essencial ao trabalhos.
esclarecimento dos fatos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da
Seção III comissão revisora, no que couber, as
Da Revisão do Processo normas e procedimentos próprios da
comissão do processo disciplinar.
Art. 174. O processo disciplinar poderá
ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou Art. 181. O julgamento caberá à
de ofício, quando se aduzirem fatos novos autoridade que aplicou a penalidade, nos
ou circunstâncias suscetíveis de justificar a termos do Art. 141.
inocência do punido ou a inadequação da Parágrafo único. O prazo para
penalidade aplicada. julgamento será de 20 (vinte) dias, contados
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou do recebimento do processo, no curso do
desaparecimento do servidor, qualquer qual a autoridade julgadora poderá
pessoa da família poderá requerer a revisão determinar diligências.
do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do Art. 182. Julgada procedente a revisão,
servidor, a revisão será requerida pelo será declarada sem efeito a penalidade
respectivo curador. aplicada, restabelecendo-se todos os
direitos do servidor, exceto em relação à
Art. 175. No processo revisional, o ônus destituição do cargo em comissão, que será
da prova cabe ao requerente. convertida em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo
Art. 176. A simples alegação de injustiça não poderá resultar agravamento de
da penalidade não constitui fundamento penalidade.
para a revisão, que requer elementos novos,
ainda não apreciados no processo Título VI
originário. Da Seguridade Social do Servidor
Capítulo I
Art. 177. O requerimento de revisão do Disposições Gerais
processo será dirigido ao Ministro de
Estado ou autoridade equivalente, que, se Art. 183. A União manterá Plano de
autorizar a revisão, encaminhará o pedido Seguridade Social para o servidor e sua
ao dirigente do órgão ou entidade onde se família.
originou o processo disciplinar. § 1º O servidor ocupante de cargo em
comissão que não seja, simultaneamente,

103
 Noções de Direito

ocupante de cargo ou emprego efetivo na definidos em regulamento, observadas as

administração pública direta, autárquica e disposições desta Lei.
fundacional não terá direito aos benefícios
do Plano de Seguridade Social, com Art. 185. Os benefícios do Plano de
exceção da assistência à saúde. Seguridade Social do servidor
§ 2º O servidor afastado ou licenciado do compreendem:
cargo efetivo, sem direito à remuneração, I - quanto ao servidor:
inclusive para servir em organismo oficial a) aposentadoria;
internacional do qual o Brasil seja membro b) auxílio-natalidade;
efetivo ou com o qual coopere, ainda que c) salário-família;
contribua para regime de previdência social d) licença para tratamento de saúde;
no exterior, terá suspenso o seu vínculo com e) licença à gestante, à adotante e
o regime do Plano de Seguridade Social do licença-paternidade;
Servidor Público enquanto durar o f) licença por acidente em serviço;
afastamento ou a licença, não lhes g) assistência à saúde;
assistindo, neste período, os benefícios do h) garantia de condições individuais e
mencionado regime de previdência. ambientais de trabalho satisfatórias;
§ 3º Será assegurada ao servidor II - quanto ao dependente:
licenciado ou afastado sem remuneração a a) pensão vitalícia e temporária;
manutenção da vinculação ao regime do b) auxílio-funeral;
Plano de Seguridade Social do Servidor c) auxílio-reclusão;
Público, mediante o recolhimento mensal d) assistência à saúde.
da respectiva contribuição, no mesmo § 1º As aposentadorias e pensões serão
percentual devido pelos servidores em concedidas e mantidas pelos órgãos ou
atividade, incidente sobre a remuneração entidades aos quais se encontram
total do cargo a que faz jus no exercício de vinculados os servidores, observado o
suas atribuições, computando-se, para esse disposto nos Arts. 189 e 224.
efeito, inclusive, as vantagens pessoais. § 2º O recebimento indevido de
§ 4º O recolhimento de que trata o§ 3º benefícios havidos por fraude, dolo ou má-
deve ser efetuado até o segundo dia útil fé, implicará devolução ao erário do total
após a data do pagamento das remunerações auferido, sem prejuízo da ação penal
dos servidores públicos, aplicando-se os cabível.
procedimentos de cobrança e execução dos
tributos federais quando não recolhidas na Capítulo II
data de vencimento. Dos Benefícios
Seção I
Art. 184. O Plano de Seguridade Social Da Aposentadoria
visa a dar cobertura aos riscos a que estão
sujeitos o servidor e sua família, e Art. 186. O servidor será aposentado:
compreende um conjunto de benefícios e (Vide Art. 40 da Constituição)
ações que atendam às seguintes finalidades: I - por invalidez permanente, sendo os
I - garantir meios de subsistência nos proventos integrais quando decorrente de
eventos de doença, invalidez, velhice, acidente em serviço, moléstia profissional
acidente em serviço, inatividade, ou doença grave, contagiosa ou incurável,
falecimento e reclusão; especificada em lei, e proporcionais nos
II - proteção à maternidade, à adoção e demais casos;
à paternidade; II - compulsoriamente, aos setenta anos
III - assistência à saúde. de idade, com proventos proporcionais ao
Parágrafo único. Os benefícios serão tempo de serviço;
concedidos nos termos e condições III - voluntariamente:

104
 Noções de Direito

a) aos 35 (trinta e cinco) anos de § 1º A aposentadoria por invalidez será

serviço, se homem, e aos 30 (trinta) se precedida de licença para tratamento de
mulher, com proventos integrais; saúde, por período não excedente a 24
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo (vinte e quatro) meses.
exercício em funções de magistério se § 2º Expirado o período de licença e não
professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, estando em condições de reassumir o cargo
com proventos integrais; ou de ser readaptado, o servidor será
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se aposentado.
homem, e aos 25 (vinte e cinco) se mulher, § 3º O lapso de tempo compreendido
com proventos proporcionais a esse tempo; entre o término da licença e a publicação do
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de ato da aposentadoria será considerado como
idade, se homem, e aos 60 (sessenta) se de prorrogação da licença.
mulher, com proventos proporcionais ao § 4º Para os fins do disposto no§ 1º deste
tempo de serviço. Artigo, serão consideradas apenas as
§ 1º Consideram-se doenças graves, licenças motivadas pela enfermidade
contagiosas ou incuráveis, a que se refere o ensejadora da invalidez ou doenças
inciso I deste Artigo, tuberculose ativa, correlacionadas.
alienação mental, esclerose múltipla, § 5º A critério da Administração, o
neoplasia maligna, cegueira posterior ao servidor em licença para tratamento de
ingresso no serviço público, hanseníase, saúde ou aposentado por invalidez poderá
cardiopatia grave, doença de Parkinson, ser convocado a qualquer momento, para
paralisia irreversível e incapacitante, avaliação das condições que ensejaram o
espondilo Artrose anquilosante, nefropatia afastamento ou a aposentadoria.
grave, estados avançados do mal de Paget
(osteíte deformante), Síndrome de Art. 189. O provento da aposentadoria
Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e será calculado com observância do disposto
outras que a lei indicar, com base na no§ 3º do Art. 41, e revisto na mesma data
medicina especializada. e proporção, sempre que se modificar a
§ 2º Nos casos de exercício de atividades remuneração dos servidores em atividade.
consideradas insalubres ou perigosas, bem Parágrafo único. São estendidos aos
como nas hipóteses previstas no Art. 71, a inativos quaisquer benefícios ou vantagens
aposentadoria de que trata o inciso III, "a" e posteriormente concedidas aos servidores
"c", observará o disposto em lei específica. em atividade, inclusive quando decorrentes
§ 3º Na hipótese do inciso I o servidor de transformação ou reclassificação do
será submetido à junta médica oficial, que cargo ou função em que se deu a
atestará a invalidez quando caracterizada a aposentadoria.
incapacidade para o desempenho das
atribuições do cargo ou a impossibilidade Art. 190. O servidor aposentado com
de se aplicar o disposto no Art. 24. provento proporcional ao tempo de serviço
se acometido de qualquer das moléstias
Art. 187. A aposentadoria compulsória especificadas no§ 1º do Art. 186 desta Lei
será automática, e declarada por ato, com e, por esse motivo, for considerado inválido
vigência a partir do dia imediato àquele em por junta médica oficial passará a perceber
que o servidor atingir a idade-limite de provento integral, calculado com base no
permanência no serviço ativo. fundamento legal de concessão da
aposentadoria.
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou
por invalidez vigorará a partir da data da Art. 191. Quando proporcional ao tempo
publicação do respectivo ato. de serviço, o provento não será inferior a
1/3 (um terço) da remuneração da atividade.

105
 Noções de Direito

companhia e às expensas do servidor, ou do

Art. 192. (Revogado) inativo;
III - a mãe e o pai sem economia
Art. 193. (Revogado) própria.

Art. 194. Ao servidor aposentado será Art. 198. Não se configura a

paga a gratificação natalina, até o dia vinte dependência econômica quando o
do mês de dezembro, em valor equivalente beneficiário do salário-família perceber
ao respectivo provento, deduzido o rendimento do trabalho ou de qualquer
adiantamento recebido. outra fonte, inclusive pensão ou provento
da aposentadoria, em valor igual ou
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha superior ao salário-mínimo.
efetivamente participado de operações
bélicas, durante a Segunda Guerra Mundial, Art. 199. Quando o pai e mãe forem
nos termos da Lei nº 5.315, de 12 de servidores públicos e viverem em comum,
setembro de 1967, será concedida o salário-família será pago a um deles;
aposentadoria com provento integral, aos quando separados, será pago a um e outro,
25 (vinte e cinco) anos de serviço efetivo. de acordo com a distribuição dos
dependentes.
Seção II Parágrafo único. Ao pai e à mãe
Do Auxílio-Natalidade equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na
falta destes, os representantes legais dos
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à incapazes.
servidora por motivo de nascimento de
filho, em quantia equivalente ao menor Art. 200. O salário-família não está
vencimento do serviço público, inclusive no sujeito a qualquer tributo, nem servirá de
caso de natimorto. base para qualquer contribuição, inclusive
§ 1º Na hipótese de parto múltiplo, o para a Previdência Social.
valor será acrescido de 50% (cinquenta por
cento), por nascituro. Art. 201. O afastamento do cargo
§ 2º O auxílio será pago ao cônjuge ou efetivo, sem remuneração, não acarreta a
companheiro servidor público, quando a suspensão do pagamento do salário-família.
parturiente não for servidora.
Seção IV
Seção III Da Licença para Tratamento de Saúde
Do Salário-Família
Art. 202. Será concedida ao servidor
Art. 197. O salário-família é devido ao licença para tratamento de saúde, a pedido
servidor ativo ou ao inativo, por dependente ou de ofício, com base em perícia médica,
econômico. sem prejuízo da remuneração a que fizer
Parágrafo único. Consideram-se jus.
dependentes econômicos para efeito de
percepção do salário-família: Art. 203. A licença de que trata o Art.
I - o cônjuge ou companheiro e os 202 desta Lei será concedida com base em
filhos, inclusive os enteados até 21 (vinte e perícia oficial.
um) anos de idade ou, se estudante, até 24 § 1º Sempre que necessário, a inspeção
(vinte e quatro) anos ou, se inválido, de médica será realizada na residência do
qualquer idade; servidor ou no estabelecimento hospitalar
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, onde se encontrar internado.
mediante autorização judicial, viver na

106
 Noções de Direito

§ 2º Inexistindo médico no órgão ou II - celebrar convênio ou instrumento de

entidade no local onde se encontra ou tenha cooperação ou parceria com os órgãos e
exercício em caráter permanente o servidor, entidades da administração direta, suas
e não se configurando as hipóteses previstas autarquias e fundações;
nos parágrafos do Art. 230, será aceito III - celebrar convênios com operadoras
atestado passado por médico particular. de plano de assistência à saúde, organizadas
§ 3º No caso do§ 2º deste Artigo, o na modalidade de autogestão, que possuam
atestado somente produzirá efeitos depois autorização de funcionamento do órgão
de recepcionado pela unidade de recursos regulador, na forma do Art. 230; ou
humanos do órgão ou entidade. IV - prestar os exames médicos
§ 4º A licença que exceder o prazo de periódicos mediante contrato
120 (cento e vinte) dias no período de 12 administrativo, observado o disposto na Lei
(doze) meses a contar do primeiro dia de n 8.666, de 21 de junho de 1993, e demais
o

afastamento será concedida mediante normas pertinentes.

avaliação por junta médica oficial.
§ 5º A perícia oficial para concessão da Seção V
licença de que trata o caput deste Artigo, Da Licença à Gestante, à Adotante e da
bem como nos demais casos de perícia Licença-Paternidade
oficial previstos nesta Lei, será efetuada por
cirurgiões-dentistas, nas hipóteses em que Art. 207. Será concedida licença à
abranger o campo de atuação da servidora gestante por 120 (cento e vinte)
odontologia. dias consecutivos, sem prejuízo da
remuneração.
Art. 204. A licença para tratamento de § 1º A licença poderá ter início no
saúde inferior a 15 (quinze) dias, dentro de primeiro dia do nono mês de gestação,
1 (um) ano, poderá ser dispensada de salvo antecipação por prescrição médica.
perícia oficial, na forma definida em § 2º No caso de nascimento prematuro, a
regulamento. licença terá início a partir do parto.
§ 3º No caso de natimorto, decorridos 30
Art. 205. O atestado e o laudo da junta (trinta) dias do evento, a servidora será
médica não se referirão ao nome ou submetida a exame médico, e se julgada
natureza da doença, salvo quando se tratar apta, reassumirá o exercício.
de lesões produzidas por acidente em § 4º No caso de aborto atestado por
serviço, doença profissional ou qualquer médico oficial, a servidora terá direito a 30
das doenças especificadas no Art. 186, § 1º. (trinta) dias de repouso remunerado.

Art. 206. O servidor que apresentar Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de
indícios de lesões orgânicas ou funcionais filhos, o servidor terá direito à licença-
será submetido a inspeção médica. paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.

Art. 206-A. O servidor será submetido a Art. 209. Para amamentar o próprio
exames médicos periódicos, nos termos e filho, até a idade de seis meses, a servidora
condições definidos em regulamento. lactante terá direito, durante a jornada de
(Regulamento). trabalho, a uma hora de descanso, que
Parágrafo único. Para os fins do disposto poderá ser parcelada em dois períodos de
no caput, a União e suas entidades meia hora.
autárquicas e fundacionais poderão:
I - prestar os exames médicos periódicos Art. 210. À servidora que adotar ou
diretamente pelo órgão ou entidade à qual obtiver guarda judicial de criança até 1 (um)
se encontra vinculado o servidor;

107
 Noções de Direito

ano de idade, serão concedidos 90 2º da Lei nº 10.887, de 18 de junho de 2004.

(noventa) dias de licença remunerada. (Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
Parágrafo único. No caso de adoção ou
guarda judicial de criança com mais de 1 Art. 216. (Revogado)
(um) ano de idade, o prazo de que trata este
Artigo será de 30 (trinta) dias. Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - o cônjuge;
Seção VI a) (Revogada);
Da Licença por Acidente em Serviço b) (Revogada);
c) (Revogada);
Art. 211. Será licenciado, com d) (Revogada);
remuneração integral, o servidor acidentado e) (Revogada);
em serviço. II - o cônjuge divorciado ou separado
judicialmente ou de fato, com percepção de
Art. 212. Configura acidente em serviço pensão alimentícia estabelecida
o dano físico ou mental sofrido pelo judicialmente;
servidor, que se relacione, mediata ou a) (Revogada);
imediatamente, com as atribuições do cargo b) (Revogada);
exercido. c) Revogada);
Parágrafo único. Equipara-se ao d) (Revogada);
acidente em serviço o dano: III - o companheiro ou companheira que
I - decorrente de agressão sofrida e não comprove união estável como entidade
provocada pelo servidor no exercício do familiar;
cargo; IV - o filho de qualquer condição que
II - sofrido no percurso da residência atenda a um dos seguintes requisitos:
para o trabalho e vice-versa. a) seja menor de 21 (vinte e um) anos;
b) seja inválido;
Art. 213. O servidor acidentado em c) (Vide Lei nº 13.135, de 2015)
serviço que necessite de tratamento d) tenha deficiência intelectual ou
especializado poderá ser tratado em mental; (Redação dada pela Lei nº 13.846,
instituição privada, à conta de recursos de 2019)
públicos. V - a mãe e o pai que comprovem
Parágrafo único. O tratamento dependência econômica do servidor; e
recomendado por junta médica oficial VI - o irmão de qualquer condição que
constitui medida de exceção e somente será comprove dependência econômica do
admissível quando inexistirem meios e servidor e atenda a um dos requisitos
recursos adequados em instituição pública. previstos no inciso IV.
§ 1º A concessão de pensão aos
Art. 214. A prova do acidente será feita beneficiários de que tratam os incisos I a IV
no prazo de 10 (dez) dias, prorrogável do caput exclui os beneficiários referidos
quando as circunstâncias o exigirem. nos incisos V e VI.
§ 2º A concessão de pensão aos
Seção VII beneficiários de que trata o inciso V do
Da Pensão caput exclui o beneficiário referido no
inciso VI.
Art. 215. Por morte do servidor, os seus § 3º O enteado e o menor tutelado
dependentes, nas hipóteses legais, fazem equiparam-se a filho mediante declaração
jus à pensão por morte, observados os do servidor e desde que comprovada
limites estabelecidos no inciso XI do caput dependência econômica, na forma
do Art. 37 da Constituição Federal e no Art. estabelecida em regulamento.

108
 Noções de Direito

§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº § 3º Nas ações em que for parte o ente
13.846, de 2019) público responsável pela concessão da
pensão por morte, este poderá proceder de
Art. 218. Ocorrendo habilitação de ofício à habilitação excepcional da referida
vários titulares à pensão, o seu valor será pensão, apenas para efeitos de rateio,
distribuído em partes iguais entre os descontando-se os valores referentes a esta
beneficiários habilitados. habilitação das demais cotas, vedado o
§ 1º (Revogado). pagamento da respectiva cota até o trânsito
§ 2º (Revogado). em julgado da respectiva ação, ressalvada a
§ 3º (Revogado). existência de decisão judicial em contrário.
(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 219. A pensão por morte será devida § 4º Julgada improcedente a ação
ao conjunto dos dependentes do segurado prevista no§ 2º ou§ 3º deste Artigo, o valor
que falecer, aposentado ou não, a contar da retido será corrigido pelos índices legais de
data: (Redação dada pela Lei nº 13.846, de reajustamento e será pago de forma
2019) proporcional aos demais dependentes, de
I - do óbito, quando requerida em até 180 acordo com as suas cotas e o tempo de
(cento e oitenta dias) após o óbito, para os duração de seus benefícios. (Incluído pela
filhos menores de 16 (dezesseis) anos, ou Lei nº 13.846, de 2019)
em até 90 (noventa) dias após o óbito, para § 5º Em qualquer hipótese, fica
os demais dependentes; (Redação dada pela assegurada ao órgão concessor da pensão
Lei nº 13.846, de 2019) por morte a cobrança dos valores
II - do requerimento, quando requerida indevidamente pagos em função de nova
após o prazo previsto no inciso I do caput habilitação. (Incluído pela Lei nº 13.846, de
deste Artigo; ou (Redação dada pela Lei nº 2019)
13.846, de 2019)
III - da decisão judicial, na hipótese de Art. 220. Perde o direito à pensão por
morte presumida. (Redação dada pela Lei nº morte:
13.846, de 2019) I - após o trânsito em julgado, o
§ 1º A concessão da pensão por morte beneficiário condenado pela prática de
não será protelada pela falta de habilitação crime de que tenha dolosamente resultado a
de outro possível dependente e a habilitação morte do servidor;
posterior que importe em exclusão ou II - o cônjuge, o companheiro ou a
inclusão de dependente só produzirá efeito companheira se comprovada, a qualquer
a partir da data da publicação da portaria de tempo, simulação ou fraude no casamento
concessão da pensão ao dependente ou na união estável, ou a formalização
habilitado. (Redação dada pela Lei nº desses com o fim exclusivo de constituir
13.846, de 2019) benefício previdenciário, apuradas em
§ 2º Ajuizada a ação judicial para processo judicial no qual será assegurado o
reconhecimento da condição de direito ao contraditório e à ampla defesa.
dependente, este poderá requerer a sua
habilitação provisória ao benefício de Art. 221. Será concedida pensão
pensão por morte, exclusivamente para fins provisória por morte presumida do
de rateio dos valores com outros servidor, nos seguintes casos:
dependentes, vedado o pagamento da I - declaração de ausência, pela
respectiva cota até o trânsito em julgado da autoridade judiciária competente;
respectiva ação, ressalvada a existência de II - desaparecimento em desabamento,
decisão judicial em contrário. (Redação inundação, incêndio ou acidente não
dada pela Lei nº 13.846, de 2019) caracterizado como em serviço;

109
 Noções de Direito

III - desaparecimento no desempenho 3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e

das atribuições do cargo ou em missão de 29 (vinte e nove) anos de idade;
segurança. 4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40
Parágrafo único. A pensão provisória (quarenta) anos de idade;
será transformada em vitalícia ou 5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e
temporária, conforme o caso, decorridos 5 um) e 43 (quarenta e três) anos de idade;
(cinco) anos de sua vigência, ressalvado o 6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro)
eventual reaparecimento do servidor, ou mais anos de idade.
hipótese em que o benefício será § 1º A critério da administração, o
automaticamente cancelado. beneficiário de pensão cuja preservação
seja motivada por invalidez, por
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de incapacidade ou por deficiência poderá ser
beneficiário: convocado a qualquer momento para
I - o seu falecimento; avaliação das referidas condições.
II - a anulação do casamento, quando a § 2º Serão aplicados, conforme o caso, a
decisão ocorrer após a concessão da pensão regra contida no inciso III ou os prazos
ao cônjuge; previstos na alínea “b” do inciso VII, ambos
III - a cessação da invalidez, em se do caput, se o óbito do servidor decorrer de
tratando de beneficiário inválido, ou o acidente de qualquer natureza ou de doença
afastamento da deficiência, em se tratando profissional ou do trabalho,
de beneficiário com deficiência, respeitados independentemente do recolhimento de 18
os períodos mínimos decorrentes da (dezoito) contribuições mensais ou da
aplicação das alíneas a e b do inciso VII do comprovação de 2 (dois) anos de casamento
caput deste Artigo; (Redação dada pela Lei ou de união estável.
nº 13.846, de 2019) § 3º Após o transcurso de pelo menos 3
IV - o implemento da idade de 21 (vinte (três) anos e desde que nesse período se
e um) anos, pelo filho ou irmão; verifique o incremento mínimo de um ano
V - a acumulação de pensão na forma do inteiro na média nacional única, para ambos
Art. 225; os sexos, correspondente à expectativa de
VI - a renúncia expressa; e sobrevida da população brasileira ao nascer,
VII - em relação aos beneficiários de que poderão ser fixadas, em números inteiros,
tratam os incisos I a III do caput do Art. 217: novas idades para os fins previstos na alínea
a) o decurso de 4 (quatro) meses, se o “b” do inciso VII do caput, em ato do
óbito ocorrer sem que o servidor tenha Ministro de Estado do Planejamento,
vertido 18 (dezoito) contribuições mensais Orçamento e Gestão, limitado o acréscimo
ou se o casamento ou a união estável na comparação com as idades anteriores ao
tiverem sido iniciados em menos de 2 (dois) referido incremento.
anos antes do óbito do servidor; § 4º O tempo de contribuição a Regime
b) o decurso dos seguintes períodos, Próprio de Previdência Social (RPPS) ou ao
estabelecidos de acordo com a idade do Regime Geral de Previdência Social
pensionista na data de óbito do servidor, (RGPS) será considerado na contagem das
depois de vertidas 18 (dezoito) 18 (dezoito) contribuições mensais
contribuições mensais e pelo menos 2 (dois) referidas nas alíneas “a” e “b” do inciso VII
anos após o início do casamento ou da união do caput.
estável: § 5º Na hipótese de o servidor falecido
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte estar, na data de seu falecimento, obrigado
e um) anos de idade; por determinação judicial a pagar alimentos
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e temporários a ex-cônjuge, ex-companheiro
26 (vinte e seis) anos de idade; ou ex-companheira, a pensão por morte será
devida pelo prazo remanescente na data do

110
 Noções de Direito

óbito, caso não incida outra hipótese de aposentado, em valor equivalente a um mês
cancelamento anterior do benefício. da remuneração ou provento.
(Redação dada pela Lei nº 13.846, de 2019) § 1º No caso de acumulação legal de
§ 6º O beneficiário que não atender à cargos, o auxílio será pago somente em
convocação de que trata o§ 1º deste Artigo razão do cargo de maior remuneração.
terá o benefício suspenso, observado o § 2º (VETADO).
disposto nos incisos I e II do caput do Art. § 3º O auxílio será pago no prazo de 48
95 da Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015. (quarenta e oito) horas, por meio de
(Redação dada pela Lei nº procedimento sumaríssimo, à pessoa da
13.846, de 2019) família que houver custeado o funeral.
§ 7º O exercício de atividade
remunerada, inclusive na condição de Art. 227. Se o funeral for custeado por
microempreendedor individual, não impede terceiro, este será indenizado, observado o
a concessão ou manutenção da cota da disposto no Artigo anterior.
pensão de dependente com deficiência
intelectual ou mental ou com deficiência Art. 228. Em caso de falecimento de
grave. (Incluído pela Lei nº 13.846, de servidor em serviço fora do local de
2019) trabalho, inclusive no exterior, as despesas
§ 8º No ato de requerimento de de transporte do corpo correrão à conta de
benefícios previdenciários, não será exigida recursos da União, autarquia ou fundação
apresentação de termo de curatela de titular pública.
ou de beneficiário com deficiência,
observados os procedimentos a serem Seção IX
estabelecidos em regulamento. (Incluído Do Auxílio-Reclusão
pela Lei nº 13.846, de 2019)
Art. 229. À família do servidor ativo é
Art. 223. Por morte ou perda da devido o auxílio-reclusão, nos seguintes
qualidade de beneficiário, a respectiva cota valores:
reverterá para os cobeneficiários. I - dois terços da remuneração, quando
I - (Revogado); afastado por motivo de prisão, em flagrante
II - (Revogado). ou preventiva, determinada pela autoridade
competente, enquanto perdurar a prisão;
Art. 224. As pensões serão II - metade da remuneração, durante o
automaticamente atualizadas na mesma afastamento, em virtude de condenação, por
data e na mesma proporção dos reajustes sentença definitiva, a pena que não
dos vencimentos dos servidores, aplicando- determine a perda de cargo.
se o disposto no parágrafo único do Art. § 1º Nos casos previstos no inciso I deste
189. Artigo, o servidor terá direito à
integralização da remuneração, desde que
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, absolvido.
é vedada a percepção cumulativa de pensão § 2º O pagamento do auxílio-reclusão
deixada por mais de um cônjuge ou cessará a partir do dia imediato àquele em
companheiro ou companheira e de mais de que o servidor for posto em liberdade, ainda
2 (duas) pensões. que condicional.
§ 3º Ressalvado o disposto neste Artigo,
Seção VIII o auxílio-reclusão será devido, nas mesmas
Do Auxílio-Funeral condições da pensão por morte, aos
dependentes do segurado recolhido à prisão.
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à
família do servidor falecido na atividade ou

111
 Noções de Direito

Capítulo III respectivos grupos familiares definidos,

Da Assistência à Saúde com entidades de autogestão por elas
patrocinadas por meio de instrumentos
Art. 230. A assistência à saúde do jurídicos efetivamente celebrados e
servidor, ativo ou inativo, e de sua família publicados até 12 de fevereiro de 2006 e
compreende assistência médica, hospitalar, que possuam autorização de funcionamento
odontológica, psicológica e farmacêutica, do órgão regulador, sendo certo que os
terá como diretriz básica o implemento de convênios celebrados depois dessa data
ações preventivas voltadas para a promoção somente poderão sê-lo na forma da
da saúde e será prestada pelo Sistema Único regulamentação específica sobre patrocínio
de Saúde - SUS, diretamente pelo órgão ou de autogestões, a ser publicada pelo mesmo
entidade ao qual estiver vinculado o órgão regulador, no prazo de 180 (cento e
servidor, ou mediante convênio ou contrato, oitenta) dias da vigência desta Lei, normas
ou ainda na forma de auxílio, mediante essas também aplicáveis aos convênios
ressarcimento parcial do valor despendido existentes até 12 de fevereiro de 2006;
pelo servidor, ativo ou inativo, e seus II - contratar, mediante licitação, na
dependentes ou pensionistas com planos ou forma da Lei n 8.666, de 21 de junho de
o

seguros privados de assistência à saúde, na 1993, operadoras de planos e seguros

forma estabelecida em regulamento. privados de assistência à saúde que
§ 1º Nas hipóteses previstas nesta Lei em possuam autorização de funcionamento do
que seja exigida perícia, avaliação ou órgão regulador;
inspeção médica, na ausência de médico ou III - (VETADO)
junta médica oficial, para a sua realização o § 4º (VETADO)
órgão ou entidade celebrará, § 5º O valor do ressarcimento fica
preferencialmente, convênio com unidades limitado ao total despendido pelo servidor
de atendimento do sistema público de ou pensionista civil com plano ou seguro
saúde, entidades sem fins lucrativos privado de assistência à saúde.
declaradas de utilidade pública, ou com o
Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. Capítulo IV
§ 2º Na impossibilidade, devidamente Do Custeio
justificada, da aplicação do disposto no
parágrafo anterior, o órgão ou entidade Art. 231. (Revogado)
promoverá a contratação da prestação de
serviços por pessoa jurídica, que constituirá Título VII
junta médica especificamente para esses Capítulo Único
fins, indicando os nomes e especialidades Da Contratação Temporária de
dos seus integrantes, com a comprovação Excepcional Interesse Público
de suas habilitações e de que não estejam
respondendo a processo disciplinar junto à Art. 232. (Revogado)
entidade fiscalizadora da profissão. Art. 233. (Revogado)
§ 3º Para os fins do disposto no caput Art. 234. (Revogado)
deste Artigo, ficam a União e suas entidades Art. 235. (Revogado)
autárquicas e fundacionais autorizadas a:
I - celebrar convênios exclusivamente Título VIII
para a prestação de serviços de assistência à Capítulo Único
saúde para os seus servidores ou Das Disposições Gerais
empregados ativos, aposentados,
pensionistas, bem como para seus Art. 236. O Dia do Servidor Público será
comemorado a vinte e oito de outubro.

112
 Noções de Direito

Art. 237. Poderão ser instituídos, no que comprove união estável como entidade
âmbito dos Poderes Executivo, Legislativo familiar.
e Judiciário, os seguintes incentivos
funcionais, além daqueles já previstos nos Art. 242. Para os fins desta Lei,
respectivos planos de carreira: considera-se sede o município onde a
I - prêmios pela apresentação de idéias, repartição estiver instalada e onde o
inventos ou trabalhos que favoreçam o servidor tiver exercício, em caráter
aumento de produtividade e a redução dos permanente.
custos operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de Título IX
honra ao mérito, condecoração e elogio. Capítulo Único
Das Disposições Transitórias e Finais
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei
serão contados em dias corridos, excluindo- Art. 243. Ficam submetidos ao regime
se o dia do começo e incluindo-se o do jurídico instituído por esta Lei, na qualidade
vencimento, ficando prorrogado, para o de servidores públicos, os servidores dos
primeiro dia útil seguinte, o prazo vencido Poderes da União, dos ex-Territórios, das
em dia em que não haja expediente. autarquias, inclusive as em regime especial,
e das fundações públicas, regidos pela Lei
Art. 239. Por motivo de crença religiosa nº 1.711, de 28 de outubro de 1952 -
ou de convicção filosófica ou política, o Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da
servidor não poderá ser privado de União, ou pela Consolidação das Leis do
quaisquer dos seus direitos, sofrer Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº
discriminação em sua vida funcional, nem 5.452, de 1º de maio de 1943, exceto os
eximir-se do cumprimento de seus deveres. contratados por prazo determinado, cujos
contratos não poderão ser prorrogados após
Art. 240. Ao servidor público civil é o vencimento do prazo de prorrogação.
assegurado, nos termos da Constituição § 1º Os empregos ocupados pelos
Federal, o direito à livre associação sindical servidores incluídos no regime instituído
e os seguintes direitos, entre outros, dela por esta Lei ficam transformados em
decorrentes: cargos, na data de sua publicação.
a) de ser representado pelo sindicato, § 2º As funções de confiança exercidas
inclusive como substituto processual; por pessoas não integrantes de tabela
b) de inamovibilidade do dirigente permanente do órgão ou entidade onde têm
sindical, até um ano após o final do exercício ficam transformadas em cargos
mandato, exceto se a pedido; em comissão, e mantidas enquanto não for
c) de descontar em folha, sem ônus para implantado o plano de cargos dos órgãos ou
a entidade sindical a que for filiado, o valor entidades na forma da lei.
das mensalidades e contribuições definidas § 3º As Funções de Assessoramento
em assembleia geral da categoria. Superior - FAS, exercidas por servidor
d) (Revogado) integrante de quadro ou tabela de pessoal,
e) (Revogado) ficam extintas na data da vigência desta Lei.
§ 4º (VETADO).
Art. 241. Consideram-se da família do § 5º O regime jurídico desta Lei é
servidor, além do cônjuge e filhos, extensivo aos serventuários da Justiça,
quaisquer pessoas que vivam às suas remunerados com recursos da União, no
expensas e constem do seu assentamento que couber.
individual. § 6º Os empregos dos servidores
Parágrafo único. Equipara-se ao estrangeiros com estabilidade no serviço
cônjuge a companheira ou companheiro, público, enquanto não adquirirem a

113
 Noções de Direito

nacionalidade brasileira, passarão a integrar Art. 249. Até a edição da lei prevista no§
tabela em extinção, do respectivo órgão ou 1º do Art. 231, os servidores abrangidos por
entidade, sem prejuízo dos direitos esta Lei contribuirão na forma e nos
inerentes aos planos de carreira aos quais se percentuais atualmente estabelecidos para o
encontrem vinculados os empregos. servidor civil da União conforme
§ 7º Os servidores públicos de que trata regulamento próprio.
o caput deste Artigo, não amparados pelo
Art. 19 do Ato das Disposições Art. 250. O servidor que já tiver
Constitucionais Transitórias, poderão, no satisfeito ou vier a satisfazer, dentro de 1
interesse da Administração e conforme (um) ano, as condições necessárias para a
critérios estabelecidos em regulamento, ser aposentadoria nos termos do inciso II do
exonerados mediante indenização de um Art. 184 do antigo Estatuto dos
mês de remuneração por ano de efetivo Funcionários Públicos Civis da União, Lei
exercício no serviço público federal. n° 1.711, de 28 de outubro de 1952,
§ 8º Para fins de incidência do imposto aposentar-se-á com a vantagem prevista
de renda na fonte e na declaração de naquele dispositivo. (Mantido pelo
rendimentos, serão considerados como Congresso Nacional)
indenizações isentas os pagamentos
efetuados a título de indenização prevista Art. 251. (Revogado)
no parágrafo anterior.
§ 9º Os cargos vagos em decorrência da Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data
aplicação do disposto no§ 7º poderão ser de sua publicação, com efeitos financeiros
extintos pelo Poder Executivo quando a partir do primeiro dia do mês subsequente.
considerados desnecessários.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº
Art. 244. Os adicionais por tempo de 1.711, de 28 de outubro de 1952, e
serviço, já concedidos aos servidores respectiva legislação complementar, bem
abrangidos por esta Lei, ficam como as demais disposições em contrário.
transformados em anuênio.
Brasília, 11 de dezembro de 1990; 169º da
Art. 245. A licença especial disciplinada Independência e 102º da República.
pelo Art. 116 da Lei nº 1.711, de 1952, ou
por outro diploma legal, fica transformada FERNANDO COLLOR
em licença-prêmio por assiduidade, na
forma prevista nos Arts. 87 a 90. Questões

Art. 246. (VETADO). 01. (UFAM - Assistente

Administração - COMPEC-
Art. 247. Para efeito do disposto no UFAM/2022) Nos termos da Lei nº.
Título VI desta Lei, haverá ajuste de contas 8.112/1990, o servidor público é:
com a Previdência Social, correspondente A - a pessoa legalmente investida na
ao período de contribuição por parte dos função pública.
servidores celetistas abrangidos pelo Art. B - a pessoa regularmente investida em
243. cargo público.
C - a pessoa legalmente investida em
Art. 248. As pensões estatutárias, cargo público.
concedidas até a vigência desta Lei, passam D - a pessoa regularmente investida em
a ser mantidas pelo órgão ou entidade de função pública.
origem do servidor.

114
 Noções de Direito

E - a pessoa que possui o conjunto de pública, bem como declaração de bens e

atribuições e responsabilidades previstas na valores que constituem seu patrimônio.
estrutura organizacional da Administração E - A posse deverá ocorrer no prazo
Pública. máximo de 15 (quinze) dias, contados a
partir da data de publicação do ato de
02. (UFC - Assistente Social - provimento.
CETREDE/2022) A Lei nº 8.112, de 11 de
Dezembro de 1990 e alterações posteriores, 04. (UFRPE - Auditor - SUGEP -
dispõe sobre o regime jurídico dos UFRPE/2022) De acordo com a Lei nº
servidores públicos civis da União, das 8.112/90, qual o prazo para a posse do
autarquias e das fundações públicas servidor público aprovado em concurso?
federais e define que: A - 60 dias, contados da publicação do
A - a promoção não interrompe o tempo ato de provimento.
de exercício, que é contado no novo B - 30 dias, contados da publicação do
posicionamento na carreira, a partir da data ato de provimento.
de publicação do ato que promover o C - 60 dias, contados da publicação do
servidor. resultado do concurso, podendo ser
B - a posse do servidor não poderá ser prorrogado.
realizada mediante procuração. D - 60 dias, contados da publicação da
C - o início, a suspensão, a interrupção e nomeação.
o reinício do exercício serão registrados no E - 30 dias, contados da publicação do
assentamento individual do servidor e resultado do concurso.
publicado no Diário Oficial da União
(DOU). 05. (IF/PA - Assistente Administração
D - é de quinze dias o prazo para o - IDECAN/2022) De acordo com a Lei n°
servidor empossado em cargo público 8.112/90, a investidura em cargo público
entrar em exercício, contados da data da efetivo ocorrerá:
posse, podendo em situações de caráter A - com a promoção ou a recondução,
extraordinário ter o período estendido por por exemplo.
mais 15 dias. B - exclusivamente com a posse ou a
promoção.
03. (UFRPE - Assistente C - apenas com a posse.
Administração - SUGEP - UFRPE/2022) D - obrigatoriamente com a reversão e
Considerando os ditames e previsões com a reintegração.
contidas na Lei nº 8.112/90, no tocante a
questões relacionadas à posse e ao exercício 06. (IBGE - Agente de Pesquisas por
do servidor público federal, assinale a Telefone - CESPE-CEBRASPE/2021)
alternativa correta. Conforme a Lei n.º 8.112/1990, em caso de
A - A posse no cargo público não é exercício irregular de suas atribuições, o
impedida pela inaptidão física constatada servidor público poderá responder na(s)
mediante inspeção médica oficial. esfera(s)
B - A contar da data da posse, o prazo é A - administrativa, apenas.
de trinta dias para que o servidor público B - penal, apenas.
empossado entre em exercício. C - administrativa e civil, apenas.
C - Por ser ato personalíssimo, a posse D - civil e penal, apenas.
do servidor não poderá ser realizada E - administrativa, civil e penal.
mediante procuração.
D - Deverá o servidor apresentar, no ato 07. (Prefeitura de Frecheirinha/CE -
da posse, declaração quanto ao exercício ou Fiscal de Tributos - CETREDE/2021) De
não de outro cargo, emprego ou função acordo com a Lei 8.112/90, sobre as

115
 Noções de Direito

Responsabilidades dos servidores, analise B - o servidor público será apenado com

as afirmativas a seguir e marque (V) para as demissão na hipótese de incontinência e
VERDADEIRAS e (F) para as FALSAS. conduta escandalosa, na repartição.
( ) O servidor responde civil, penal e C - a censura é uma das penalidades
também administrativamente pelo exercício disciplinares que podem ser aplicadas ao
irregular de suas atribuições. servidor.
( ) A responsabilidade civil decorre de D - o servidor será apenado com
ato omissivo ou comissivo, doloso ou suspensão, caso faça uso de pessoal ou
culposo, que resulte em prejuízo ao erário recursos materiais da repartição em
ou a terceiros. serviços ou atividades particulares.
( ) Tratando-se de dano causado a E - as sanções civis, penais e
terceiros, responderá o servidor perante a administrativas não poderão cumular-se,
Fazenda Pública, em ação regressiva. pois é vedada a imposição de mais de uma
( ) A obrigação de reparar o dano nem penalidade a um único fato infracional.
sempre se estende aos sucessores, porém,
caso se estenda, contra eles será executada, 10. (TRT - 5ª Região - Técnico
até o limite do valor da herança recebida. Judiciário - FCC/2022) Ao dispor sobre o
( ) A responsabilidade civil- regime disciplinar do servidor público, a
administrativa resulta exclusivamente de Lei no 8.112/1990 prevê que
ato omissivo praticado no desempenho do A - a censura é uma das penalidades
cargo ou função. disciplinares que podem ser aplicadas ao
Marque a opção que apresenta a servidor.
sequência CORRETA. B - o servidor será apenado com
A - V – V – F – F – F. suspensão, caso faça uso de pessoal ou
B - F – V – V – V – V. recursos materiais da repartição em
C - V – F – V – V – F. serviços ou atividades particulares.
D-V–V–V–F–F C - as sanções civis, penais e
E-V–V–V–V–V administrativas não poderão cumular-se,
pois é vedada a imposição de mais de uma
08. (UFOB - Analista de Tecnologia da penalidade a um único fato infracional.
Informação - INSITUTO AOCP) O D - o prazo de prescrição começa a fluir
servidor público federal possui deveres da data em que o servidor cometeu a
perante a Administração e o administrado. infração passível de penalidade disciplinar.
Em relação aos deveres previstos na Lei E - o servidor público será apenado com
8.112/90, julgue o item a seguir. demissão na hipótese de incontinência e
conduta escandalosa, na repartição.
O servidor deve cumprir as ordens
superiores, não podendo, em qualquer Alternativas
hipótese, cogitar sua legalidade.
01. C (Art. 2º)
( ) Certo ( ) Errado 02. A (Art. 17)
03.D (Art. 13,§ 5º)
09. (TRT - 5ª Região - Técnico 04. B (Art. 13,§ 1º)
Judiciário - FCC/2022) Ao dispor sobre o 05. C (Art. 7º)
regime disciplinar do servidor público, a 06. E (art. 121)
Lei nº 8.112/1990 prevê que 07.D (Arts. 121, c.c art. 122, art. 122,§2º,
A - o prazo de prescrição começa a fluir 122,§3º, 124)
da data em que o servidor cometeu a 08.errado (art. 116, IV)
infração passível de penalidade disciplinar. 09.B (art. 132, XIII)
10.E (art. 132,V)

116
 Noções de Direito

Poder Vinculado
4 Poderes administrativos: poder
hierárquico; poder disciplinar; poder A lei cria um ato administrativo e
regulamentar; poder de polícia; uso e estabelece a conduta que deve ser tomada
abuso do poder. pela autoridade administrativa.
Com o preenchimento dos requisitos da
lei, o ato administrativo deve ser praticado,
Poderes Administrativos26 não há liberdade de conveniência e
oportunidade.
Os poderes fazem parte da
Administração Pública, tendo em vista que Poder Discricionário
eles permitem que o administrador tenha
maior facilidade ao impor as ordens, O administrador também está
deveres aos administrados, estes poderes subordinado a lei, mas essa mesma lei
são chamados de poderes-deveres. confere poder de escolha ao administrador,
Como características são irrenunciáveis, buscando o que for mais viável.
sendo que o administrador não pode dispor A discricionariedade existe tanto no
destes, já que buscam o interesse público momento em que o ato é praticado, quanto
por meio do Estado. no momento em que a administração decide
revoga-lo, levando em consideração a
Federação e o princípio da separação conveniência e a oportunidade.
de poderes: o exercício da função
administrativa Poder Normativo ou Regulamentar

Os poderes são distintos como entendido É o poder conferido à Administração de

por Montesquieu, pelo fato de ser uma expedir atos administrativos gerais e
forma de reter o poder. O ponto de vista abstratos, com efeito erga omnes.
defendido é que um bom governo depende A lei como fonte primária do Direito
da ausência de concentração no mesmo Administrativo cria regras e obrigam a
órgão ou corpo social dos poderes de fazer atuação do administrador público.
as leis, executando as resoluções públicas, Os regulamentos são atos normativos
além de julgar crimes ou pontos distintos advindos do chefe do Poder Executivo e sua
entre as pessoas. forma é o decreto, logo entendemos que o
regulamento é expedido pelo decreto.
Vinculação e Discricionariedade
Espécies de Regulamentos
A lei é o instrumento que irá estabelecer - Regulamentos executivos - não irá
se a atuação administrativa será vinculada inovar mas pode complementar a lei;
ou discricionária, é por meio dela que o - Regulamentos autônomos – atuam
agente notará se vai atuar com poder de substituindo a lei e irá inovar o
escolha, se assim for, estará diante do poder ordenamento jurídico.
discricionário, agora, caso a lei estipule
todos os elementos do ato que devem ser Poder Hierárquico
praticados, não dando poder de escolha, o
poder será vinculado. Integra a estrutura das pessoas jurídicas
da Administração Pública direta ou indireta.

26
Adaptado de: Carvalho, Matheus. Manual de Direito Administrativo,
7ª edição, Salvador, JusPODIVM, 2020.

117
 Noções de Direito

A hierarquia só existe dentro de uma O agente pode praticar uma infração nas
mesma pessoa jurídica, que irá definir a três esferas (civil, penal e administrativa).
competência entre órgãos e agentes Essas instâncias devem ser incomunicáveis
públicos. Entre os diversos entes , porém a jurisprudência dos tribunais
federativos como União, Estados, entende que em caso de absolvição criminal
Município e Distrito Federal ou os entes da por inexistência do fato ou autoria, haverá
administração direta e indireta não há também absolvição na esfera
relação de hierarquia ou subordinação, pois administrativa.
se trata de pessoas jurídicas diferentes.
Poder de Polícia
Avocação – o chefe pode chamar para si,
de modo temporário, a competência O Estado deve atuar buscando o
atribuída a um agente subordinado, por interesse da coletividade, colocando,
outro agente de hierarquia superior. inclusive, limitações as liberdades
individuais e ao direito de propriedade das
Delegação – é a atribuição de um órgão pessoas, por meio destes pontos estamos
para o outro da mesma hierarquia ou ainda diante do Princípio da Supremacia do
de hierarquia inferior, não podendo ser Interesse Público.
exclusiva. Ela é exercida de modo
temporário e não quer dizer que seja uma O artigo 78 do Código Tributário
transferência mas sim uma ampliação de Nacional define:
competência Art. 78. Considera-se poder de polícia
Alguns casos não podem ser delegados atividade da administração pública que,
como as decisões de recurso hierárquico, a limitando ou disciplinando direito,
edição de atos normativos e a competência interesse ou liberdade, regula a prática de
exclusiva que for definida em lei. ato ou abstenção de fato, em razão de
intêresse público concernente à segurança,
Poder Disciplinar à higiene, à ordem, aos costumes, à
disciplina da produção e do mercado, ao
Permite a aplicação de sanções aos que exercício de atividades econômicas
se sujeitem ao ente estatal. Deste modo, dependentes de concessão ou autorização
entendemos que esse poder decorre do do Poder Público, à tranquilidade pública
Poder Hierárquico. ou ao respeito à propriedade e aos direitos
Não pode ser confundido com o poder de individuais ou coletivos.
polícia, pois pelo disciplinar as punições Parágrafo único. Considera-se regular
acontecem internamente. o exercício do poder de polícia quando
Pense da seguinte maneira, quem se desempenhado pelo órgão competente nos
sujeita ao poder disciplinar pertence aos limites da lei aplicável, com observância do
quadros da Administração Pública. processo legal e, tratando-se de atividade
Quando a Administração toma que a lei tenha como discricionária, sem
conhecimento da prática de uma infração abuso ou desvio de poder.
pelo agente, é necessária a instauração de
processo administrativo disciplinar para a Por que o conceito desse poder está
aplicação das sanções cabíveis, sendo que disciplinado no Código Tributário?
no momento da aplicação das sanções O exercício e a prestação de serviços uti
encontramos acentuado o poder singuli ensejam em grande a cobrança de
discricionário, pois o agente tem margem taxas.
de escolha com relação a penalidade que vai
praticar e a possível sanção. Poder de Polícia Originário: é aquele
que nasce da própria entidade, não precisa

118
 Noções de Direito

que seja repassado, transferido a ele por

algum órgão (União, Estados e Municípios). Questões
Poder de Polícia Delegado: existe por
intermédio de uma transferência legal, é 01. (MPE/PE - Promotor de Justiça e
outorgado, quem irá recebe-lo é a Promotor de Justiça Substituto -
Administração Indireta (autarquias, FCC/2022) Acerca dos poderes
fundações, empresas públicas e sociedade administrativos:
de economia mista). A - O poder regulamentar é uma
é aquele que ocorre por meio de prerrogativa concedida pela Constituição
transferência legal, ou seja, aquele que é Federal exclusivamente ao chefe do Poder
outorgado, sendo este recebido pela Executivo Federal, não se estendendo aos
administração pública indireta. Governadores e aos Prefeitos.
B - A autoexecutoriedade, um dos
Vinculação e Discricionariedade atributos do poder de polícia, existe em toda
e qualquer medida de polícia, possibilitando
O agente público, pautado na lei irá que a Administração pública, com seus
analisar o que for mais conveniente em prol próprios meios, execute as suas decisões,
da coletividade (discricionariedade). sem necessitar recorrer previamente ao
Atenção: nem sempre o Poder de Polícia Poder Judiciário.
é discricionário, pense nas licenças para C - É constitucional a delegação do
construção, elas devem ser cumpridas de poder de polícia, por meio de lei, a pessoas
acordo com o que for trazido. jurídicas de direito privado integrantes da
Administração pública indireta de capital
Atributos social majoritariamente público que
prestem exclusivamente serviço público de
Discricionariedade (explicada acima); atuação própria do Estado e em regime não
Imperatividade – a Administração concorrencial.
Pública impõe obrigações que devem ser D - A multa, como sanção resultante do
cumpridas pelos particulares, mesmo que exercício do poder de polícia pela
estes concordem ou não. Administração pública, goza do atributo da
Autoexecutoriedade – a Administração autoexecutoriedade.
tem poderes próprios para executar suas E - Poder hierárquico é o que cabe à
próprias decisões, não precisar pedir Administração pública para apurar
autorização para o Poder Judiciário. infrações e aplicar penalidades aos
Coercibilidade – a vontade do servidores públicos e demais pessoas
administrado não é consultada, o ato se sujeitas à disciplina administrativa
torna obrigatório e a Administração pode
usar meios de coerção para cumprir as 02. (COREN/AP - Agente
determinações. Administrativo - Quadrix/2022) Acerca
dos poderes administrativos, julgue o item.
Uso e Abuso de Poder A polícia administrativa somente pode
agir de forma preventiva, sendo-lhe vedado
O abuso de poder é encontrado quando o atuar repressivamente.
poder é utilizado fora dos limites razoáveis
para o interesse público, neste caso estamos ( ) Certo ( )Errado
diante de excesso de poder que não pode ser
confundido com o desvio de poder, pelo 03. (DETRAN/AM - Técnico
fato deste ter finalidade diversa da que fora Administrativo – IBFC/2022) No que
pretendida. tange aos Poderes Administrativos,

119
 Noções de Direito

especialmente sobre o Poder Disciplinar, Em sentido amplo, decorre de acordos

analise as afirmativas abaixo. feitos pelo poder público, além dos atos
I. Poder Disciplinar é o que cabe à gerais e abstratos que são praticados pelo
Administração Pública para apurar poder público.
infrações e aplicar penalidades aos
servidores públicos e demais pessoas Vamos resolver essa questão para
sujeitas à disciplina administrativa. entender melhor o conceito
II. O Poder Disciplinar não abrange as
sanções impostas a particulares não sujeitos Questão
à disciplina interna da Administração,
porque, nesse caso, as medidas punitivas 01. (ICMBIO - Técnico Ambiental –
encontram seu fundamento no Poder de CESPE-CEBRASPE/2022) Acerca do
Polícia do Estado. conceito de ato administrativo, julgue o
III. Nenhuma penalidade pode ser item a seguir.
aplicada sem prévia apuração por meio de Ato administrativo é aquele que decorre
procedimento legal, em que sejam de acontecimentos naturais que
assegurados o contraditório e a ampla independem do ser humano.
defesa, com os meios e recursos a ela ( ) Certo ( ) Errado
inerentes.
Alternativa
Estão corretas as afirmativas: 01. Errado
A - I, II e III
B - I e II apenas Ato administrativo e o princípio da
C - II e III apenas separação dos poderes27
D - I e III apenas A separação dos poderes é, no Brasil, o
fundamento do Estado Constitucional
Alternativas Democrático de Direito, no qual cada um
dos integrantes dos três poderes
01.C – 02.errado – 03.A (Legislativo, Executivo e Judiciário) deve
observar sua função frente a um propósito
social.
5 Ato administrativo: validade, eficácia;
A nossa atual Constituição, promulgada
atributos; extinção, desfazimento e
sanatória; classificação, espécies e em 5 de outubro de 1988, prevê em seu
exteriorização; vinculação e artigo 2º: “São Poderes das União,
discricionariedade. independentes e harmônicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Desse modo, podemos conceituar, pelo
Ato administrativo critério objetivo, que, são atos
administrativos, todos aqueles atos
Conceito praticados no exercício da função
É um ato jurídico emanado por um administrativa, sejam eles praticados por
agente público (múnus público) e atua em órgãos dos Poderes Executivo, Legislativo
nome da Administração. ou Judiciário.
Em sentido restrito, trata-se de Vale destacar que, de acordo com o
declaração unilateral de vontade do poder princípio constitucional da separação de
público, possuindo as prerrogativas do poderes, cada um dos três poderes
regime de direito público, sujeitando-se ao (Executivo, Legislativo e Judiciário) têm
controle jurisdicional.

27 Administrativo. Disponível em: Minha Biblioteca,

Oliveira, Rafael Carvalho R. Curso de Direito
(11th edição). Grupo GEN, 2023.

120
 Noções de Direito

uma função principal, mas também administrativos. Por esse motivo, a Súmula
exercem funções típicas dos outros poderes, 333 do STJ dispõe: “Cabe mandado de
ainda que de forma secundária. É segurança contra ato praticado em licitação
importante destacar que o ato promovida por sociedade de economia
administrativo relaciona-se com o exercício mista ou empresa pública”. Os atos
da função administrativa, praticados na licitação e em outros
independentemente da qualidade do agente. procedimentos administrativos devem ser
considerados materialmente
Normalmente editado pelo Executivo, administrativos e sujeitos à impugnação por
que exerce de maneira típica a função meio do mandado de segurança.
administrativa, o ato administrativo
também pode ser editado pelo Poder Ato administrativo e delegatários de
Legislativo e Judiciário (ex.: o ato que atividades estatais
concede férias e o ato disciplinar, editados O ato administrativo relaciona-se com a
no âmbito de qualquer Poder, são função administrativa, que pode ser
considerados atos administrativos). encontrada dentro ou fora da Administração
Registre-se que o princípio da separação de Pública.
poderes (rectius: funções) não se Dessa maneira, a edição de atos
fundamenta no critério da exclusividade da administrativos não é exclusividade dos
função exercida por todo Poder, mas, sim, entes e das entidades que compõem a
no critério da preponderância, razão pela Administração Pública Direta e Indireta. As
qual os Poderes Legislativo e Judiciário entidades delegatárias de atividades
exercem, de forma atípica, função administrativas, que não integram a
administrativa. Administração Pública, também podem
editar atos materialmente administrativos
Ato administrativo e ato privado da quando exercem a atividade delegada. Em
administração consequência, o STJ tem admitido a
No âmbito da Administração Pública, é impetração de mandado de segurança
preciso verificar a natureza da atividade contra atos das concessionárias de serviços
exercida para caracterização do ato públicos que determinam a interrupção do
administrativo, pois a Administração, além serviço ao usuário, uma vez que tais atos
dos atos administrativos, edita atos não são de simples gestão, mas de
privados que não se vinculam ao exercício delegação de administrativa.
de função administrativa.
Ato e fato administrativo
Desse modo, a empresa pública e a Os atos administrativos não se
sociedade de economia mista que executam confundem com os fatos administrativos.
atividade econômica, concorrendo com as Aliás, no Direito Civil é comum a distinção
demais entidades privadas, submetem-se, entre atos e fatos jurídicos.
normalmente, ao mesmo regime jurídico Os atos administrativos, espécies de atos
privado aplicável às empresas em geral (art. jurídicos, representam a vontade da
173, § 1.º, II, da CRFB). Não se trata, por Administração preordenada ao atendimento
óbvio, de regime totalmente privado, uma da finalidade pública (ex.: ato
vez que as referidas entidades exercem, administrativo punitivo editado no Processo
também, funções tipicamente Administrativo Disciplinar – PAD – tem por
administrativas por imposição objetivo punir o agente público).
constitucional (ex.: concurso público para
contratação de agentes; licitação para Fato da Administração
determinadas contratações etc.), razão pela Entende-se por fato toda ação ou
qual os respectivos atos serão considerados omissão do Poder Público que poderá recair

121
 Noções de Direito

diretamente sobre o contrato, impedindo Ato administrativo e ato de governo

que o mesmo seja executado. (político)
A distinção entre ato administrativo e ato
São fatos da Administração:28 de governo (político) remete à tradicional
- atraso superior a 90 dias dos dicotomia função administrativa
pagamentos devidos pela administração (Administração) e função política
decorrentes de obras, serviços ou (Governo).
fornecimentos, ou de parcelas destes, já
recebidos ou executados, salvo em caso de Características
(a) calamidade pública, (b) grave
perturbação da ordem interna; e (c) guerra Os atos administrativos apresentam as
(art. 78, XV); seguintes características básicas:
- suspensão da execução, por ordem
escrita da Administração, por mais de 120 a) referem-se ao exercício da função
dias, ou ainda por repetidas suspensões que administrativa;
totalizem o mesmo prazo, salvo em caso de b) são editados pelo Poder Executivo, na
(a) calamidade pública; (b) grave função típica, e pelos Poderes Legislativo e
perturbação da ordem interna; e (c) guerra Judiciário, nas funções atípicas;
(art. 78, XIV); c) inserem-se no Direito Administrativo.
- não liberação, por parte da São exemplos de atos administrativos os
Administração, de área, local ou objeto para atos de consentimento (autorização de uso
execução de obra, serviço ou fornecimento, de bem público etc.), os atos sancionatórios
nos prazos contratuais, bem como das (demissão do servidor etc.), entre outros.
fontes materiais naturais especificadas no
projeto (art. 78, XVI). Por outro lado, os atos políticos são
caracterizados da seguinte forma:
Ato e processo administrativo; a) relacionam-se com o exercício da
Ato e processo administrativo não se função política;
confundem. De um lado, o ato b) são editados pelos Poderes Executivo
administrativo é a manifestação unilateral e Legislativo;
de vontade da Administração destinada à c) integram o Direito Constitucional.
produção de efeitos jurídicos. De outro Podem ser mencionados os seguintes
lado, o processo administrativo refere-se à exemplos de atos políticos: sanção e veto de
sequência encadeada de atos instrumentais projetos de leis, declaração de guerra etc.
para obtenção da decisão administrativa. Tradicionalmente, a referida distinção
tem por objetivo principal afastar os atos de
Enquanto o ato administrativo é marcado governo (políticos) do controle judicial.
pelo caráter estático, o processo é dinâmico, Todavia, a tendência atual é a submissão,
projetando-se no tempo. em regra, de todo e qualquer ato ao controle
Apesar de institutos distintos, existe uma judicial, tendo em vista o princípio da
forte relação entre o ato e o processo inafastabilidade consagrado no art. 5.º,
administrativo, uma vez que este último XXXV, da CRFB, conforme demonstra a
compreende, necessariamente, a edição denominada “judicialização das políticas
daquele. Vale dizer: o processo públicas”.
administrativo, com nítido caráter
instrumental, tem por objetivo a produção
do ato administrativo.

Paulo: Atlas, 2020.

28
Nohara, Irene. Direito administrativo / Irene Nohara. – 10. ed. – São

122
 Noções de Direito

Silêncio Administrativo OBS: motivação e motivo são distintos,

O silêncio é a ausência de manifestação aquele refere-se a um discurso que justifica
da Administração por meio da petição do a edição de um ato, é a formalidade do ato,
administrado. enquanto o motivo é a explicação dos
motivos.
Elementos do ato administrativo
Finalidade
Os atos administrativos, espécies de atos É a finalidade que a administração visa
jurídicos, podem ser analisados a partir dos alcançar, podendo ser lato sensu (ato para
planos da existência (elementos de satisfação da coletividade) e stricto sensu
estruturação dos atos), validade (ato específico)
(compatibilidade com o ordenamento
jurídico) e eficácia (aptidão para produção Validade
de efeitos jurídicos). Para um ato ser válido todas as etapas
precisam ter sido cumpridas, portanto, ato
Os elementos do ato administrativo são: válido é aquele criado de acordo coma
sujeito, objeto, forma, motivo e finalidade. regras estipuladas pela legislação
correspondente. Passou então pelo seu
Sujeito período de formação até ser constituído ao
É o agente que pode praticar o ato seu final.
administrativo, já que a lei permite a prática Vale ressaltar que o ato imperfeito existe
do ato. Pelo fato do Estado ser formado por nesse momento, quando ele ainda está em
pessoas jurídicas, não haverá vontade formação e não concluiu todas as suas
própria. Apenas teremos vontade se etapas definidas em lei.
estivermos falando de pessoas físicas
(agentes públicos). Inexistência
Os atos inexistentes aparentam vontade
Objeto de manifestação da Administração
O objeto é o efeito jurídico imediato que Pública.C onstatada, a qualquer momento,
precisa ser moral e lícito. a prática de um ato inexistente, será
declarada a sua inexistência e serão
Forma desconstituídos os efeitos produzidos por
É o modo de exteriorização do ato esse ato.
administrativo. Geralmente são produzidos
por escrito, mas nada impede que sejam Eficácia
verbais ou sinalagmáticos. A imposição de É a aptidão para produção de efeitos,
uma forma para o ato leva a constatar que o podendo a eficácia ser imediata, logo
ato é discricionário. depois que houver a publicação, já outros
podem ser editados ou terem condições
Motivo suspensivas, sendo ainda ineficazes, por
É o pressuposto de fato e direito que estarem pendentes.
permite que a Administração pratique um Os atos administrativos produzem
ato administrativo. efeitos próprios (efeitos típicos do ato).
O pressuposto de direito são os Exemplo: em uma ação de desapropriação
dispositivos legais que servem de base para tem-se a perda do bem pelo particular.
o ato, enquanto o pressuposto de fato é o Temos também os efeitos impróprios
conjunto de acontecimentos que fazem com (efeitos atípicos do ato) podendo estes
que a Administração pratique um ato. efeitos serem reflexos e prodrômicos.

123
 Noções de Direito

Discricionariedade e Vinculação dentro da moldura normativa, qual a

Os atos vinculados não conferem ao decisão mais conveniente ou oportuna para
agente público margem de escolha, de o atendimento do interesse público, sob
modo que a competência, finalidade e pena de afronta ao princípio constitucional
forma são elementos vinculados. da separação de poderes.
Os atos discricionários, por sua vez, Assim, o Judiciário deve invalidar os
conferem margem de escolha ao agente atos ilegais da Administração, mas não
público, quando não houver previsão em lei pode revogá-los por razões de conveniência
para a prática de determinados atos, de e oportunidade.
modo que o motivo e o objeto são
elementos discricionários do ato O controle judicial da discricionariedade
administrativo, devendo o administrador administrativa evoluiu ao longo do tempo.
atuar de acordo com a oportunidade e a Após o abandono da noção de imunidade
conveniência. judicial da discricionariedade, várias teorias
O motivo e o objeto fazem parte do procuraram explicar e legitimar o controle
mérito de um ato, não tendo condições de judicial da atuação estatal discricionária,
ser controlado pelo Poder Judiciário. com destaque para três teorias que serão
estudadas a seguir:
OBS: não se esqueça, por mais que um a) teoria do desvio de poder
ato seja discricionário ele deve cumprir com (détournement de pouvoir) ou desvio de
a lei, já que a Administração segue o finalidade;
princípio da legalidade. b) teoria dos motivos determinantes; e
c) teoria dos princípios jurídicos
Mérito Administrativo (juridicidade).
É a aplicação do poder discricionário
dado por lei ao administrador. É por ele que Teoria do desvio de poder
o agente público decide sobre a (détournement de pouvoir) ou desvio de
oportunidade e conveniência da prática do finalidade
ato. A teoria do desvio de poder
(détournement de pouvoir) ou desvio de
Controle judicial dos atos finalidade, oriunda do Conselho de Estado
administrativos discricionários francês,41 admite que o Judiciário invalide
ato administrativo em desacordo com a
Tradicionalmente, quanto ao parâmetro finalidade da norma (ex.: a remoção ex
do controle sobre a atuação administrativa, officio de um servidor em razão de
o controle dos atos administrativos é perseguição pessoal do seu chefe – a
dividido em duas espécies: remoção não pode ter caráter punitivo; a
a) controle de legalidade: adequação cessão de imóvel desapropriado para
formal do ato administrativo com a empresa privada executora de atividade
legislação; e econômica lucrativa – a desapropriação só
b) controle do mérito: verificação da pode ter por finalidade a utilidade pública,
conveniência e da oportunidade relativas ao a necessidade pública ou o interesse social).
motivo e ao objeto do ato administrativo.
Teoria dos motivos determinantes
O controle jurisdicional sobre os atos De acordo com a teoria dos motivos
oriundos dos demais Poderes (Executivo e determinantes, a validade do ato
Legislativo) restringe-se aos aspectos de administrativo depende da correspondência
legalidade (juridicidade), sendo vedado ao entre os motivos nele expostos e a
Poder Judiciário substituir-se ao existência concreta dos fatos que ensejaram
administrador e ao legislador para definir, a sua edição. Mesmo naquelas situações

124
 Noções de Direito

excepcionais em que a lei não exige a dos princípios da razoabilidade e da

motivação (exteriorização dos motivos), isonomia (impessoalidade) para saber se
caso o agente exponha os motivos do ato, a algumas das exigências contidas em editais
sua validade dependerá da correspondência de concursos públicos são válidas ou não.
com a realidade (ex.: exoneração de agente
ocupante de cargo em comissão motivada A juridicidade, como se vê, amplia a
pelo reiterado descumprimento do horário margem de controle do ato discricionário
de trabalho. Comprovado pelo agente que a levada a efeito pelo Judiciário. E isso não
motivação é falsa, o ato será invalidado). para permitir a apreciação do mérito
administrativo propriamente dito, porque
Na hipótese de pluralidade de motivos importaria em inadmissível violação ao
justificadores da edição do ato, a eventual princípio da separação de poderes, mas para
apresentação de motivo ilícito, que não garantir que o mérito da atuação
contamine a substância do ato, não tem o administrativa não seja um artifício ou
condão de gerar a sua nulidade, tendo em escudo à violação, por via transversa, da
vista a inexistência de prejuízo (pas de ordem jurídica pelo administrador.
nullité sans grief). Contudo, com o intuito de evitar uma
simples troca da arbitrariedade
Teoria dos princípios jurídicos e o administrativa pela judicial, é indispensável
controle de juridicidade a justificação da decisão judicial, como
Por fim, a teoria dos princípios jurídicos elemento essencial para sua legitimidade,
exige a compatibilidade dos atos pois só assim há possibilidade do controle
administrativos com os princípios “final” pelos “donos do poder” (o povo).
consagrados no ordenamento jurídico. A
referida teoria ganhou relevância com o É oportuno notar que o reconhecimento
reconhecimento da normatividade dos da existência do princípio da juridicidade é
princípios, no contexto da uma via de mão dupla: ao mesmo tempo em
constitucionalização do Direito que há um nítido incremento do prestígio da
Administrativo e do Pós-Positivismo, atividade exercida pela Administração
abrindo a possibilidade do controle Pública na concretização das normas
ampliado e dotado de maior efetividade do constitucionais, a juridicidade gera
ato administrativo. necessariamente restrições mais sensíveis à
atuação do administrador e acarreta a
A partir do reconhecimento do papel ampliação do controle judicial dos atos
central da Constituição e da normatividade administrativos, uma vez que a atuação
dos princípios constitucionais, a legalidade administrativa, para ser considerada válida,
deixa de ser o único parâmetro para deve compatibilizar-se com os princípios
verificação da validade da atuação consagrados na Constituição da República
administrativa. Trata-se do princípio da (moralidade, eficiência, razoabilidade etc.).
juridicidade que não aceita a concepção da
Administração vinculada exclusivamente Atributos dos Atos Administrativos
às regras prefixadas nas leis, mas sim ao
próprio Direito, o que inclui as regras e Os atributos são as prerrogativas
princípios previstos na Constituição. conferidas por lei em virtude do princípio
da supremacia do interesse público sobre o
O STF editou a Sumula Vinculante 13 privado. São atributos:
para vedar o nepotismo na Administração
Pública com fundamento nos princípios da - Presunção de legitimidade: até que se
impessoalidade, moralidade e eficiência. O prove o contrário, o ato foi editado seguindo
STJ, por sua vez, utiliza-se rotineiramente a lei, não admitindo-se inversão

125
 Noções de Direito

do ônus da prova, porém é cabível a - Tipicidade: de modo simples, todo

demonstração do ato ilícito. Caso o administrativo precisa ter previsão em lei,
particular queira tornar o ato ilegítimo possuir um tipo legal definido.
deverá provar que ele não foi praticado
respeitando os trâmites legais. Questões

- Presunção de veracidade: o ato possui 01. (Câmara Municipal de São José

fé pública e os fatos que existem em sua dos Campos/SP - Técnico Legislativo –
prática são verdadeiros, essa presunção de VUNESP/2020) Acerca dos atributos dos
veracidade não é absoluta, já que admite-se atos administrativos, assinale a alternativa
prova em contrário pelo interessado. correta.
São colocados à prova os fatos, devendo A - A presunção de veracidade se aplica
o lesado provar a falsidade com a inversão aos atos privados da Administração
do ônus da prova dos fatos alegados no ato Pública.
administrativo. Exemplo: a pessoa que é B - A imperatividade constitui na
multada precisa comprovar que não prerrogativa de a Administração Pública
cometeu a infração. executar, diretamente, os seus atos,
independentemente da manifestação do
- Imperatividade: os atos são Poder Judiciário.
imperativos quando impõem obrigações e C - A presunção de veracidade não
deveres ao particular, se um ato não gozar implica na inversão do ônus da prova, pois
dessa imposição não será um ato o cidadão tem o direito de exigir sempre que
imperativo. Mesmo que um ato seja a autoridade pública comprove que está
inválido pelo particular, não poderá ser agindo de acordo com o princípio da
ilegal enquanto assim não for assim legalidade.
declarado, devendo a regras serem D - Prevalece na doutrina o
cumpridas pelo agente. entendimento de que a autoexecutoriedade
prescinde prévia autorização legislativa ou
- Exigibilidade: o particular deve a caracterização de situação emergencial.
cumprir a exigência imposta pelo ato, sob E - A autoexecutoriedade autoriza a
pena de sanção disciplinar, o que permite Administração a, em determinados casos,
que o Estado aplique a penalidade sem utilizar de forma moderada a força para
necessidade de provimento judicial. viabilizar a execução do interesse público.
Exemplo: a placa de sinalização de proibido
parar e estacionar exige que o particular 02. (DPE-MT - Técnico de Apoio
cumpra essa ordem, independente ou não de Administrativo - IBFC/2022) O ato
aceitação. administrativo deve conter seus
componentes para que seja perfeito e
- Executoriedade ou válido. São sete os requisitos do ato
autoexecutoriedade: em alguns casos administrativo. Assinale a alternativa que
apenas os meios indiretos de coerção não contém o requisito que é o modo pelo qual
atendem ao interesse público, sendo o ato aparece e revela sua existência.
necessária a aplicação de meios direitos de A- Finalidade
execução dos atos administrativos. Se o B- Forma
carro estiver parado na área de proibido C- Agente público
parar e estacionar o guincho pode ser D- Motivo
acionado e retirar o veículo do local frente
ao descumprimento de um ato. 03. (MPC-SC - Técnico em Atividades
Administrativas -
CESPE/CEBRASPE/2022) Maria,

126
 Noções de Direito

servidora pública de determinada autarquia

estadual, aplicou advertência a Caio, seu - Quanto à formação (simples,
subordinado, por este ter praticado ato que complexos e compostos)
não era de sua atribuição legal. Simples: necessita da manifestação da
Inconformado com a punição, Caio vontade de apenas um órgão, tornando-o
impetrou mandado de segurança visando perfeito;
anular a pena administrativa aplicada. Complexos: necessita da vontade de
órgãos públicos diferentes, em mesmo nível
Acerca dessa situação hipotética, julgue hierárquico;
o item seguinte. Compostos: necessita da manifestação
Considerando que Caio realmente tenha da vontade de mais de um órgão. É preciso
atuado fora dos limites de sua competência ter uma vontade principal e uma acessória.
legal, é correto afirmar que o ato
administrativo por ele praticado apresentou - Quanto aos destinatários (gerais ou
vício de competência. individuais)
( ) Certo ( ) Errado Gerais: voltado para uma quantidade
indeterminada de pessoas, não
04. (DPE-AM - Assistente Técnico de especificando a(s) pessoa(s). Dependem de
Defensoria - Assistente Técnico publicação para produção de efeitos;
Administrativo - FCC/2022) João, chefe Individuais: voltado para indivíduos
de uma repartição pública, justifica a específicos, devendo para tanto estar
remoção de Maria para uma cidade distante explicitado no ato.
com base no interesse público. No entanto,
sua intenção era puni-la por desavenças - Quanto ao objeto (império, expediente
anteriores. Na presente situação, o ato e gestão)
administrativo carrega vício de Império: o poder público coloca
A- ilegalidade de objeto. imposições, aplica penalidades, levando em
B- incompetência do agente. consideração a supremacia do interesse
C- forma. público sobre o privado. Podem ser
D- ausência de motivação. anulados pela Administração ou Poder
E- desvio de finalidade. Judiciário ou revogado por motivo de
interesse público;
Alternativas Expediente: dá andamento a atividade
01. E - 02. B - 03. Certo - 04. administrativa, sendo considerada a
execução de condutas definidas;
E
Gestão: será executado pelo Poder
Público, porém sem as prerrogativas do
Classificação Estado, sendo que particular e
A classificação existe para separar os Administração ficam em posição de
grupos de atos, vejamos: igualdade. Aqui não há restrições e o Estado
não pode se valer de meios coercitivos para
- Quanto à liberdade (vinculados e forçar a execução.
discricionários)
Vinculados: possuem definição em lei e - Quanto à estrutura (concretos e
não dão margem de escolha ao agente abstratos)
público; Concretos: irá resolver um caso em
Discricionários: ainda que sejam específico, de modo que os seus efeitos
regulamentados por lei, este instrumento findam em um único momento, não
legal dá poder de escolha a atuação do restando resquícios após a aplicação de
agente público. determinado ato;

127
 Noções de Direito

Abstratos: definem uma regra genérica Espécies de atos administrativos.

que deve ser aplicado quando a situação que
constar no ato de fato ocorrer. - Atos administrativos normativos
São atos gerais e abstratos que causam
- Quanto aos efeitos (constitutivos e obrigações a um número indeterminado de
declaratórios) pessoas, respeitando os limites da lei. Esses
Constitutivos: cria-se uma situação atos ocorrem devido ao poder normativo do
jurídica nova que ainda não existia Estado, por meio da execução das leis,
previamente, portanto são novos direitos ou permitindo aplicação das seguintes
até mesmo o final de outros que já não espécies:
servem para esses novos atos;
Declaratórios: afirmam um direito Regulamento: ato normativo privativo
preexistente, com o reconhecimento de uma do chefe do Poder Executivo, feito por meio
situação jurídica previamente formado. da expedição de decreto. Os regulamentos
podem ser executivos e autônomos.
- Quanto aos resultados (ampliativos e
restritivos) - Atos administrativos ordinatórios
Ampliativos: conferem direitos e São atos de ordenação e organização
vantagens aos seus destinatários, interna advindos do poder hierárquico.
concedendo vantagens feitas pelo Destinam-se a produzir efeitos no âmbito
interessado; da Administração Pública.
Restritivos: dentro dos limites da lei há Os ordinatórios podem ser por portaria,
uma imposição de obrigações e aplicação circular, ordem de serviço, despacho,
de penalidades aos destinatários. memorando e ofício.

- Quanto ao alcance (internos e externos) - Atos negociais ou de consentimento

Internos :os efeitos são produzidos São aqueles em que a administração
dentro da estrutura da Administração confere direitos pretendidos pelos
Pública, conferindo regras que devem ser particulares. O interesse do particular e do
cumpridas pelos agentes públicos, não Estado comunicam-se ao mesmo tempo.
atingindo pessoas que sejam estranhas ao Fazem parte dos atos negociais a
quadro da Administração. Não dependem autorização, a permissão, a licença,
de publicação oficial; admissão, aprovação e homologação.
Externos: produzem efeitos aos
administrados que sejam estranhos à - Atos administrativos enunciativos
Administração, não necessita ser alguém São os que estabelecem opiniões e
interno. Por isso para a produção de efeitos conclusões do ente estatal, não estão
esses atos precisam ser publicados em sujeitos à análise de mérito ou legalidade,
órgão oficial para que a sociedade tome portanto não produzem efeitos imediatos.
conhecimento. Fazem parte dos atos enunciativos o
atestado, a certidão, apostila ou averbação e
- Quanto à capacidade de produção parecer.
Unilaterais: formado por uma única
vontade. Exemplo: alvará de - Atos administrativos de controle ou
funcionamento. de verificação
Bilaterais: formados pelo acordo de Os atos administrativos de controle ou
vontades. Exemplo: contrato de verificação são aqueles que controlam a
Multilaterais: formado por diversas legalidade e o mérito de atos
vontades de vários agentes. administrativos já editados. Em
determinados casos, os atos de controle são

128
 Noções de Direito

necessários para produção de eficácia de E - Despachos.

certos atos administrativos, razão pela qual
parcela da doutrina utiliza também a 02. (PC/BA - Investigador de Polícia
expressão atos confirmatórios (ou de Civil - IBFC/2022) Acerca das espécies
confirmação). Os atos de controle são: dos atos administrativos, especialmente
aprovação, homologação e visto quanto ao seu conteúdo, analise as
Aprovação- É o ato administrativo afirmativas abaixo e dê valores Verdadeiro
discricionário que controla, preventiva ou (V) ou Falso (F).
repressivamente, outro ato administrativo ( ) Licença é o ato administrativo
(ex.: aprovação de projeto para execução de unilateral e vinculado pelo qual a
uma obra). Administração faculta àquele que preencha
Homologação- A homologação, por sua os requisitos legais o exercício de uma
vez, é o ato administrativo que controla a atividade.
legalidade e o mérito de ato anterior. Ex.: ( ) A autorização é ato constitutivo e a
homologação da licitação. licença é ato declaratório de direito
Visto- O visto é o ato administrativo que preexistente.
verifica a legitimidade formal de outro ato ( ) A autorização administrativa baseia-
(ex.: visto da autoridade superior em se no poder hierárquico e disciplinar do
relação ao parecer elaborado pelo Estado sobre a atividade privada.
subordinado).
Assinale a alternativa que apresenta a
- Atos administrativos punitivos ou sequência correta de cima para baixo.
sancionatórios A-V-V-V
Punitivos são aqueles que contêm sanção B-V-F-V
imposta pela Administração aos servidores C-F-F-V
e particulares que se submetem à disciplina D-V-V-F
administrativa. São exemplos de atos E-F-V-F
punitivos, para Hely Lopes Meirelles:
imposição de multa administrativa, 03. (CRF-GO - Agente Administrativo
interdição de atividade e punição - QUADRIX/2022) No que se refere aos
disciplinar de servidores públicos. atos administrativos, julgue o item.
Atos gerais, também denominados
Os atos administrativos punitivos ou normativos, são os que regulam uma
sancionatórios podem ser aplicados sobre quantidade indeterminada de pessoas que se
os administrados (viola a norma encontram na mesma situação jurídica.
administrativa) e os agentes públicos ( ) Certo
(infração funcional, poder disciplinar. Ex.: ( ) Errado
demissão, suspensão de direitos políticos).
04. (CRF-GO - Agente Administrativo
Questões - QUADRIX/2022) No que se refere aos
atos administrativos, julgue o item.
01. (Câmara Municipal de Sorocaba - Os atos de polícia, tais como a apreensão
Oficial Legislativo - Avança/2022) de bens, podem ser classificados como atos
Considerando as espécies de atos de gestão.
administrativos, são denominados ( ) Certo
ordinatórios, EXCETO: ( ) Errado
A - Circulares.
B - Ofícios. Alternativas
C - Instruções. 01.D – 02.D - 03. Certo - 04. Errado
D - Deliberações.

129
 Noções de Direito

Teoria dos Motivos Determinantes no advento do prazo nele estipulado (ex.: o

Pela Teoria dos Motivos Determinantes, ato que concede férias é extinto com o gozo
a validade do ato administrativo está das férias pelo servidor; a autorização de
vinculada à existência e à veracidade dos uso de bem público, editada pelo prazo de
motivos apontados como fundamentos para cinco anos, é extinta com o término do
a sua adoção, a sujeitar o ente público aos prazo).
seus termos.29
Extinção por manifestação de vontade
Vícios da Administração: caducidade, cassação,
O vício é o defeito do ato administrativo, anulação e revogação
que permite a sua invalidação, já que
apresenta um defeito nos seus elementos. Renúncia
Os vícios permitem a declaração de Forma de extinção aplicada para atos
nulidade ou a anulação dos atos ampliativos e confere direitos a
administrativos. particulares, pois não é possível renunciar a
obrigações. Na prática, o particular abre
Dentre os vícios aqui vale frisar os que mão de um direito através da edição de um
mais são cobrados em concursos: vício da ato administrativo.
forma. O vício da forma é sanável quando
não for capaz de causar prejuízos ao Retirada
interesse público e a terceiros, devendo É a extinção precoce do ato
manter esse interesse. administrativo, por intermédio da edição de
Temos também o vício de finalidade, um ato que o desfaça. Pode ocorrer por
que ocorre quando há um desvio de poder meio de anulação, revogação, cassação,
ou de finalidade. O agente possui caducidade e contraposição.
competência para agir buscando uma
finalidade de interesse geral. a. anulação (invalidação):
desfazimento do ato administrativo por
Ato Nulo x Ato Anulável razões de ilegalidade. Ela produz efeitos
A diferença entre ambos está nos efeitos, retroativos à data em que foi emitido
se o ato for nulo, não possui aptidão para (efeitos ex tunc).
produção de efeitos jurídicos, tornando
inválida a decisão, que não será eficaz. SÚMULA 346, STF
Se o ato for anulável ele produzirá A administração pública pode declarar
efeitos até o momento da sua anulação, a nulidade dos seus próprios atos.
afastando, assim, todos os efeitos
produzidos desde o início. SÚMULA 473, STF
A administração pode anular seus
Extinção dos atos administrativos. próprios atos, quando eivados de vícios que
os tornam ilegais, porque deles não se
Na extinção o ato já cumpriu todos os originam direitos; ou revogá-los, por
efeitos ou ainda já chegou ao seu termo motivo de conveniência ou oportunidade,
final. respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a
Extinção normal ou natural apreciação judicial.
O ato administrativo extingue-se
naturalmente quando produz seus efeitos ou

29 ca/stj-revista-eletronica-
2010_218_capSextaTurma.pdf
https://www.stj.jus.br/docs_internet/revista/eletroni

130
 Noções de Direito

Quando feita pelo Poder Judiciário, é e. Contraposição: é a extinção do ato

necessária provocação dos interessados, por ser impossível mante-lo, já que conflita
que poderão usar as ações ordinárias e com um ato novo que trata da matéria.
especiais, previstas na lei processual.
Quando feita pela própria f. Convalidação ou Sanatória
Administração, independe de provocação (saneamento): é a forma que a
do interessado, pois está vinculada ao Administração usa para suprir um vício,
princípio da legalidade. possui efeitos retroativos à data em que foi
praticado o vício, para produzir os efeitos
O ato administrativo pode ser almejados. Nem todo ato ilegal pode ser
convalidado e diante disso estamos nos convalidado, ainda que ele recaia sobre a
referindo à convalidação ou sanatória, que ilegalidade.
permite a correção do ato se o interesse
público exigir e o vício for sanável, desde Prescrição Administrativa
que seja oportuno e conveniente, além de No regime administrativo, sob a ótica da
não causar prejuízos a terceiros. Administração Pública, a prescrição pode
ser definida como a perda do prazo pela
b. revogação: é a extinção do ato Administração Pública para rever os
administrativo por motivos de conveniência próprios atos ou para aplicar penalidades
e oportunidade ou ainda razões de mérito. administrativas. Já sob a ótica do
Pense da seguinte forma, não há mais vícios administrado, pode ser entendida como a
no ato, porém ele se tornou desnecessário perda do prazo de que dispõe o particular
para a Administração. para recorrer de decisões administrativas.
Não compete ao Judiciário examinar o Diante da prática do ato irregular ou, em
mérito do ato administrativo, de modo que caso de infração permanente, o prazo para a
somente a Administração poderá de ofício Administração agir é de 5 anos. Da mesma
ou por provocação. forma, aplica-se também o prazo
Alguns atos não podem ser revogados, prescricional quinquenal ao particular.
no caso dos consumados, irrevogáveis, que
gerem direitos adquiridos, atos vinculados, Decadência Administrativa
enunciativos, de controle e complexo. A decadência administrativa é a perda do
direito potestativo pela inércia do seu titular
c. Cassação: é a extinção do ato por no período determinado em lei.
motivo de ilegalidade superveniente Essencialmente30, a prescrição extingue
decorrente do descumprimento dos a ação e a decadência extingue o direito. A
requisitos impostos para a sua expedição decadência faz perecer o direito e, portanto,
pelo beneficiário. o prazo decadencial não se interrompe nem
se suspende. Já a prescrição impede o
d. Caducidade: é a extinção do ato por exercício do direito, isto é, com o término
lei superveniente que impede a manutenção do prazo de prescrição, o direito de fundo
do ato que era válido no seu início. É um subsiste, porém, o seu titular não mais pode
caso de ilegalidade superveniente que exigir o seu cumprimento.
contam exclusivamente com a ação do
legislador por ter alterado determinada lei. Questões

01. (Câmara Municipal de São José

dos Campos/SP - Técnico Legislativo -

/doc_biblioteca/bibli_servicos_produtos/bibli_boletim/bibli_bol_2006/R
30
REIS, PALHARES MOREIRA – “Decadência e Prescrição” - DC_04_41.pdf
disponível em:
https://www.mpsp.mp.br/portal/page/portal/documentacao_e_divulgacao

131
 Noções de Direito

VUNESP/2022) O Diretor Administrativo Tendo em vista que, de forma

da Câmara Municipal emitiu ato superveniente à concessão da licença, João,
administrativo vinculado que possui vício por sua culpa, descumpriu os requisitos do
de forma. A autoridade administrativa ato de sua concessão, haverá a extinção do
entende que o interesse público será melhor ato administrativo de licença por meio da
atendido caso o ato seja preservado. Com A- caducidade.
base na situação hipotética e na teoria do ato B- cassação.
administrativo, é correto afirmar que C- contraposição.
A - por se tratar de vício sanável, será D- revogação.
cabível a convalidação, que produzirá E- convalidação.
efeitos retroativos.
B - em função do princípio da 04. (IGP-SC - Auxiliar Médico-Legal -
legalidade, qualquer ato administrativo FEPESE/2022) Assinale a alternativa
viciado deve ser anulado. correta acerca da invalidação do ato
C - o ato deverá ser revogado. administrativo.
D - será possível a convalidação, ainda A- A invalidação do ato administrativo
que haja prejuízo a terceiro, sempre que não gerar o dever de a administração
essa conduta se mostrar adequada a atender pública indenizar o particular.
o interesse público. B- A revogação do ato administrativo
E - o ato administrativo deve ser vinculado ou já consumado está sujeito aos
anulado, pois o vício de forma não é mesmos requisitos para a sua edição.
passível de convalidação. C- O motivo para a revogação do ato
administrativo é o vício de ilegalidade.
02. (MPCM/PA - Subprocurador de D- A competência para revogar o ato
Contas - CESPE-CEBRASPE/2022) No administrativo é da própria administração
direito administrativo, o ato vinculado, pública ou do Poder Judiciário.
perfeito e eficaz, destituído de vícios e que E- Os efeitos do ato administrativo
poderá extinguir um ato administrativo, revogado devem permanecer vigentes até a
desde que seus efeitos não estejam edição do ato revogatório.
preclusos ou exauridos, é conhecido por
A - convalidação. Alternativas
B - revogação. 01. A - 02. B - 03. B - 04. E
C - anulação.
D - competência da autotutela. 6 Serviços Públicos: conceito,
E - extinção inominada. classificação, regulamentação e controle;
delegação: concessão, permissão,
03. (SEFAZ-AM - Assistente autorização.
Administrativo da Fazenda Estadual -
FCC/2022) O empresário João obteve do
poder público licença para funcionamento Serviços Públicos31
de um hotel. Seis meses após o início das
atividades de seu estabelecimento, João Conceito
mudou a finalidade do empreendimento,
que passou a ser um misto de casa de show Para conceituarmos serviço público
e de motel, sem qualquer comunicação ou devemos levar em consideração três
ciência do poder público. importantes elementos (substrato material,
formal e elemento subjetivo). Com a junção

31
Adaptado de: Carvalho, Matheus. Manual de Direito Administrativo,
7ª edição, Salvador, JusPODIVM, 2020.

132
 Noções de Direito

destes, podemos dizer que trata-se de toda

atividade prestada pelo Estado de modo à - Continuidade: o serviço é prestado de
promover a sociedade, visando o interesse forma ininterrupta à coletividade. Não pode
público. haver falhas ou interrupções na prestação
A atividade é prestada pelo poder dos serviços. Imagine um serviço de
público, de modo direto ou por meio de abastecimento de água parar ou funcionar
delegação a particulares, que atuam por sua com falhas, traria muitos prejuízos para
conta e risco. toda a coletividade.

Requisitos/Princípios Classificação

São requisitos para a prestação do Por meio da classificação conseguimos

serviço público: trazer algumas especificidades dos serviços
públicos.
- Dever de prestação pelo Estado: o
poder público não pode negar-se a prestar o - serviços uti singuli: são prestados para
serviço que deve ser feito por ele, tratando- todos os indivíduos, de modo que cabe ao
se de um poder-dever do ente estatal. Aqui poder público individualizar o uso desser
tanto faz ser ou não descentralizado. serviço.
A omissão leva ao abuso de poder Exemplo: serviços de energia elétrica e
gerando responsabilidade civil se algum transporte público. Usando um desses
dano vier a ocorrer. serviços, o particular irá arcar com o tanto
que desfrutar disto que está disponível.
- Modicidade: os serviços públicos São serviços divisíveis, pois outras
devem ser prestados no mais baixo custo pessoas também podem usufruir e tem
que for possível para manter a prestação de como mensurar esse uso.
serviço para grande parte da coletividade.
- serviços uti universi: são serviços que
- Atualidade: conhecido também como não podem ser divididos com outros
princípio da adaptabilidade permite que a usuários, não há modos de mensurar o
prestação do serviço público seja feito quanto cada pessoa utilizou desse serviço.
usando meios mais modernos, deste modo, Exemplo: serviço de limpeza pública.
o poder público deve estar sempre
atualizado para prestar seu serviço. - serviços próprios: somente podem ser
prestados pelo Estado de modo direito ou
- Cortesia: o prestador do serviço por delegação a particulares, por meio dos
público deve ser cortês com o usuário. contratos de concessão e permissão.

- Economicidade: o serviço público deve - serviços impróprios: podem ser feitos

ser eficiente, trazendo frutos positivos para por particulares sem a necessidade de
a sociedade, com gastos que respeitem a delegação ao ente estatal, quem irá
razoabilidade. Envolve a qualidade e a fiscalizar será a própria Administração,
quantidade do serviço prestado. com a expedição de atos de consentimento.

- Generalidade: conhecido também Questão

como a universalidade, devendo ser
prestado ao maior número de usuários (COREN/AP Agente Administrativo –
possíveis, não se trata de uma prestação Quadrix/2022) A respeito dos serviços
setorizada, respeitando o princípio da públicos, julgue o item.
impessoalidade na prestação.

133
 Noções de Direito

Serviços públicos próprios são aqueles Alguns serviços não podem ser
que, atendendo a necessidades coletivas, o delegados, devendo ser executados pelo
Estado assume como seus e executa Estado de forma direta. São eles:
diretamente ou indiretamente. - serviços públicos exclusivos, não
delegáveis;
( ) Certo ( ) Errado - serviços públicos exclusivos
delegáveis;
Alternativa: certo - serviços públicos de delegação
obrigatória;
Regulamentação e controle - serviços públicos não exclusivos de
A regulamentação e o controle são feitos Estado.
pelo próprio Poder Público, independe ou
não de ser feito por delegação. Delegação

Art. 175, CF Incumbe ao Poder Público, As atividades podem ser executadas pelo
na forma da lei, diretamente ou sob regime Estado diretamente ou por entes da
de concessão ou permissão, sempre através Administração Pública Indireta, seguindo
de licitação, a prestação de serviços as regras para a execução direta pelos entes
públicos. federativos. É admitida a execução de
serviços por delegação a particulares, por
Formas de Prestação e Meios de meio de contrato de concessão e de
Execução permissão de serviços públicos.

O serviço público é prestado pelo Estado Concessão

de forma direta ou descentralizada, se for
direta teremos os entes da federação A concessão está disciplinada na lei
(União, estados, municípios e Distrito 8.987/1995 e determina a transferência da
Federal), se for de forma descentralizada prestação dos serviços públicos para
teremos a execução do serviço que será particulares que tenham capacidade para
repassada para os entes da administração desempenhar as atividades. Para tanto, é
indireta (autarquias, fundações, empresas necessária a realização de licitação na
públicas e sociedades de economia mista), modalidade de concorrência, independente
através de contratos administrativos de do valor do contrato a ser firmado.
concessão e permissão. Aqui não estamos falando da
Assim, temos que a descentralização transferência da titularidade do serviço,
ocorre por meio da outorga e da delegação mas sim da delegação da descentralização
de serviços. por colaboração.
Na concessão, a empresa concessionária
Outorga: transfere a titularidade e é remunerada pelas tarifas cobradas dos
execução do serviço público, feita por lei usuários, não havendo contraprestação pelo
para pessoas jurídicas de direito público da ente estatal.
Administração Indireta.
Delegação: transfere apenas a execução Permissão
do serviço público, feita por lei para para
pessoas jurídicas de direito privado da Possui previsão na Constituição Federal
Administração Indireta, através do contrato. e na lei 8.987/1995, é uma forma de
delegação de serviço público a particulares
que executarão a atividade por sua conta e
risco, através da cobrança de tarifas dos

134
 Noções de Direito

usuários que serão os responsáveis pela sua dispensa a determinada pessoa física ou
remuneração. jurídica para executar serviço público de
Possui natureza de ato administrativo, forma centralizada.
discricionário, unilateral e precário não
podendo ser considerado de teor contratual. 02. (COREN/AP - Agente
Administrativo - Quadrix/2022) A
Autorização respeito dos serviços públicos, julgue o
item.
Trata-se de ato administrativo unilateral, O serviço público pode ser definido
precário e discricionário. A Administração como todo serviço prestado pela
usará dos critérios de oportunidade e Administração ou por seus delegados, sob
conveniência. normas e controles estatais, para satisfazer
Os serviços de utilidade pública são as necessidades essenciais ou secundárias
prestados por particulares, por sua conta e da coletividade ou simples conveniências
risco, de modo que consiste em um ato de do Estado.
policia para fiscalização da atividade. Não
precisa passar por processo licitatório. ( ) Certo ( )Errado

Questões 03. ( Prefeitura de Esteio/RS -

Advogado - FUNDATEC/2022) Sobre o
01. (IIER/SP - Agente Técnico de regime de concessão e permissão da
Assistência à Saúde - Quadrix/2023) prestação de serviços públicos, assinale a
Quanto à concessão e à permissão de alternativa correta, à luz do disposto na
serviços públicos, assinale a alternativa referida Lei.
correta. A - Serviço adequado é o que satisfaz as
A - Permissão de serviço público é o condições de regularidade, continuidade,
contrato administrativo por meio do qual a eficiência, segurança, atualidade,
Administração Pública transfere à pessoa seletividade, cortesia na sua prestação e
jurídica ou a um consórcio de empresas a modicidade das tarifas.
execução de certa atividade de interesse B - A tarifa do serviço público concedido
coletivo, remunerada por meio do sistema será fixada pelo preço da proposta
de tarifas pagas pelos usuários. vencedora da licitação e preservada pelas
B- A concessão de serviço público regras de revisão previstas na Lei e no
precedida da execução de obra pública é o edital, vedada sua fixação no contrato.
contrato administrativo por meio do qual o C - A criação, alteração ou extinção de
poder público ajusta com pessoa jurídica ou quaisquer tributos ou encargos legais, após
consórcio de empresas a execução de a apresentação da proposta, inclusive
determinada obra pública, por sua conta e impostos sobre a renda, comprovado seu
risco, delegando ao construtor, após a impacto, implicará a revisão da tarifa, para
conclusão, sua exploração por determinado mais ou para menos, conforme o caso.
prazo. D - Toda concessão de serviço público,
C - O contrato de concessão é unilateral, precedida ou não da execução de obra
comutativo, intuitu personae e formal. pública, será objeto de prévia licitação, nos
D - Ao executar o serviço, o termos da legislação própria e com
concessionário não assume os riscos do observância dos princípios da legalidade,
empreendimento, os quais recaem sobre o moralidade, publicidade, igualdade, do
poder concedente. julgamento por critérios objetivos e da
E - A permissão tem natureza jurídica de vinculação ao instrumento convocatório.
fato administrativo, indicando o E - O contrato de concessão poderá
consentimento que a Administração prever o emprego de mecanismos privados

135
 Noções de Direito

para resolução de disputas decorrentes ou 74). Esse controle interno é feito,

relacionadas ao contrato, exceto a normalmente, pelo sistema de auditoria,
arbitragem. que acompanha a execução do orçamento,
verifica a legalidade na aplicação do
Alternativas dinheiro público e auxilia o Tribunal de
Contas no exercício de sua missão
01.B - 02.certo – 03.D institucional.

Controle Prévio, Controle

7 Controle e responsabilização da Concomitante e Controle Posterior
administração: controle administrativo;
controle judicial; controle legislativo; - Prévio (a priori): trata-se do controle
responsabilidade civil do Estado. Sanções realizado de forma preventiva, antes da
aplicáveis aos atos de improbidade prática ou da conclusão do ato
administrativa (Lei nº 8.429/1992 e suas
administrativo. Busca evitar a ocorrência de
alterações).
irregularidades. Ex: pareceres de licitação.

Controle da Administração32 - Concomitante (pari passu): trata-se do

controle realizado durante a prática da
Controle é o conjunto de instrumentos conduta administrativa / à medida que os
definidos pelo ordenamento jurídico para a atos ou atividades são executados, para
fiscalização da atual do Estado através dos verificar a regularidade de sua formação.
serviços prestados pelos seus órgãos, além Ex.: auditoria de obras públicas. Este
das entidades da Administração Direta, controle também possui um caráter
Poderes Legislativo e Judiciário e claro, preventivo, pois permite coibir
sem deixar passar a atividade que é irregularidades de forma tempestiva.
representada pelos indivíduos “povo”.
- Posterior (a posteriori) /corretivo:
Antes, abordaremos os controles interno trata-se do controle realizado após a prática
e externo. do ato administrativo, buscando corrigir-lhe
(convalidação), desfazer-lhe (anulação ou
Controle Interno: é o que cada um dos revogação) ou conferir-lhe eficácia. Assim,
Poderes exerce sobre seus próprios atos e este controle pode ter a finalidade de
agentes corrigir (corretivo) ou de confirmar uma
situação. Ex.: homologação de licitação.
Controle Externo: é o controle que um
Poder exerce sobre o outro, além daquele Controle Administrativo
exercido pela Administração Direta e
Indireta. O controle é feito pela própria
Administração (autotutela), de modo que
A Constituição Federal, no capítulo irá fiscalizar e revisar os seus atos, seja de
concernente à fiscalização contábil, provocação, quanto de ofício, para
financeira e orçamentária, prevê o controle verificação da ilegalidade, sob pena de
externo, a cargo do Congresso Nacional, anulação do ato e ato revogação caso seja o
com o auxílio do Tribunal de Contas (art. caso de falta de interesse público e
71) e o controle interno que cada Poder manutenção da conduta.
exercerá sobre seus próprios atos (arts. 70 e

32
Adaptado de: Carvalho, Matheus. Manual de Direito Administrativo,
7ª edição, Salvador, JusPODIVM, 2020.

136
 Noções de Direito

Os meios de controle são a supervisão Vale ressaltar que a provocação do

ministerial e o controle hierárquico. interessado poder ser anterior ou posterior
Pelo controle hierárquico, os órgãos aos aspectos da legalidade, mas não admite-
hierarquicamente elevados têm se que o Judiciário atue na causa se os
competência para rever os atos dos motivos alegados forem de conveniência e
inferiormente hierárquicos. Já na oportunidade para a prática dos atos.
supervisão ministerial, existem entidades O Poder Judiciário, ao exercer o controle
diferentes, o controle não é feito segundo a jurisdicional da atividade da administração
regra da hierarquia. pública, não deve restringir sua análise ao
exame estrito da legalidade do ato
Caso seja necessária a provocação da administrativo, além de analisar a
Administração, esta se dará por meio de conformidade do ato com lei, deve
representação, reclamação ou pedido de considerar também sua conformação com a
consideração. moral administrativa e com o interesse
Usufruindo do direito de petição abre-se coletivo.
o momento para o processo administrativo
em que o Poder Público produzirá todas as A coisa julgada administrativa (decisão
provas em direito admitidas, devendo considerada como imutável, após a análise
seguir a ampla defesa e o contraditório. de todos os prazos para interposição de
Admite-se a interposição de recursos recursos administrativos) não obsta a
administrativos para combater uma decisão revisão da decisão prolatada.
que tenha sido eivada de ilegalidade. Com a
tramitação do processo de forma regular em Meios de Controle Jurisdicional
todas as instâncias administrativas termos a Como forma de controle jurisdicional, é
coisa julgada administrativa, logo, essa permitida a aplicação de algumas ações:
mesma matéria não será mais discutida na mandado de segurança, habeas data, habeas
esfera administrativa. corpus, mandado de injunção, ação popular,
Os recursos interpostos podem ser ação civil pública, entre outras.
próprios (dirigidos à autoridade hierárquica
superior à que praticou o ato recorrido) ou
impróprios (dirigido à autoridade que não Controle Legislativo
possui grau de superioridade hierárquica se
comparado com quem praticou o ato). O controle é feito diretamente pelo
Poder Legislativo, podendo, caso necessite
Controle Judicial contar o Tribunal de Contas. Desse modo,
dizemos de acordo com a doutrina que o
O Brasil adotou o sistema de jurisdição controle pode ser feito de ofício ou
única, o que consiste na exclusividade do mediante provocação do(s) particular(es)
Estado de exercer a função jurisdicional por interessado(s).
meio do Poder Judiciário. Nesse sentido, os
litígios privados ou administrativos podem Controle pelo Tribunal de Contas
ser levados à justiça comum (Poder
Judiciário). O TCU atua como auxiliar do Poder
O controle é feito pelo Poder Judiciário, Legislativo no controle externo e irá
por provocação de qualquer interessado que fiscalizar as entidades públicas (Ministério
esteja sofrendo ameaça de lesão em Público, Legislativo e Judiciário), além de
decorrência de atos omissivos ou controlar as entidades privadas que usam
comissivos da Administração e que recaia dinheiro público para execução de suas
sobre esse indivíduo. atividades.

137
 Noções de Direito

Sobre o TCU, acompanhe o trazido no instrumentos congêneres, a Estado, ao

texto constitucional: Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas
Art. 71. O controle externo, a cargo do pelo Congresso Nacional, por qualquer de
Congresso Nacional, será exercido com o suas Casas, ou por qualquer das
auxílio do Tribunal de Contas da União, ao respectivas Comissões, sobre a fiscalização
qual compete: contábil, financeira, orçamentária,
I - apreciar as contas prestadas operacional e patrimonial e sobre
anualmente pelo Presidente da República, resultados de auditorias e inspeções
mediante parecer prévio que deverá ser realizadas;
elaborado em sessenta dias a contar de seu VIII - aplicar aos responsáveis, em caso
recebimento; de ilegalidade de despesa ou
II - julgar as contas dos administradores irregularidade de contas, as sanções
e demais responsáveis por dinheiros, bens previstas em lei, que estabelecerá, entre
e valores públicos da administração direta outras cominações, multa proporcional ao
e indireta, incluídas as fundações e dano causado ao erário;
sociedades instituídas e mantidas pelo IX - assinar prazo para que o órgão ou
Poder Público federal, e as contas daqueles entidade adote as providências necessárias
que derem causa a perda, extravio ou outra ao exato cumprimento da lei, se verificada
irregularidade de que resulte prejuízo ao ilegalidade;
erário público; X - sustar, se não atendido, a execução
III - apreciar, para fins de registro, a do ato impugnado, comunicando a decisão
legalidade dos atos de admissão de pessoal, à Câmara dos Deputados e ao Senado
a qualquer título, na administração direta e Federal;
indireta, incluídas as fundações instituídas XI - representar ao Poder competente
e mantidas pelo Poder Público, excetuadas sobre irregularidades ou abusos apurados.
as nomeações para cargo de provimento em § 1º No caso de contrato, o ato de
comissão, bem como a das concessões de sustação será adotado diretamente pelo
aposentadorias, reformas e pensões, Congresso Nacional, que solicitará, de
ressalvadas as melhorias posteriores que imediato, ao Poder Executivo as medidas
não alterem o fundamento legal do ato cabíveis.
concessório; § 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder
IV - realizar, por iniciativa própria, da Executivo, no prazo de noventa dias, não
Câmara dos Deputados, do Senado efetivar as medidas previstas no parágrafo
Federal, de Comissão técnica ou de anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
inquérito, inspeções e auditorias de § 3º As decisões do Tribunal de que
natureza contábil, financeira, resulte imputação de débito ou multa terão
orçamentária, operacional e patrimonial, eficácia de título executivo.
nas unidades administrativas dos Poderes § 4º O Tribunal encaminhará ao
Legislativo, Executivo e Judiciário, e Congresso Nacional, trimestral e
demais entidades referidas no inciso II; anualmente, relatório de suas atividades.
V - fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de cujo capital Questões
social a União participe, de forma direta ou
indireta, nos termos do tratado constitutivo; 01. (SEFAZ/BA - Agente de Tributos
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer Estaduais - FGV/2022) Em matéria de
recursos repassados pela União mediante controle da Administração Pública, extrai-
convênio, acordo, ajuste ou outros se do texto constitucional que o controle
externo, a cargo do Poder Legislativo, será

138
 Noções de Direito

exercido com o auxílio do Tribunal de de tornar sem efeito penalidade

Contas, ao qual compete anteriormente aplicada ao administrado.
A - apreciar as contas prestadas B - retificação hierárquica é aquela
semestralmente pelo chefe do Poder apresentada pelo interessado, atingido pelo
Executivo, mediante parecer prévio, que ato administrativo, para que o superior
vincula o julgamento dessas contas pelo hierárquico do departamento que o emitiu
Poder Legislativo. faça cessar os efeitos por ele causados ao
B - assinar prazo para que o órgão ou administrado.
entidade adote as providências necessárias C - revisão é o recurso pelo qual o
ao exato cumprimento da lei, se verificada interessado requer o reexame do ato à
ilegalidade, e, descumprida a ordem, própria autoridade que o emitiu.
condenar o gestor omisso à suspensão dos D - pedido de reconsideração é o pedido
direitos políticos por até 8 (oito) anos e de reexame do ato administrativo dirigido à
ressarcimento pelos danos causados ao autoridade superior a que proferiu o ato,
erário. visando sua alteração e restabelecimento do
C - aplicar aos responsáveis, em caso de status quo.
ilegalidade de despesa ou irregularidade de E - reclamação administrativa é o ato
contas, as sanções previstas em lei, que pelo qual o administrado, seja particular ou
estabelecerá, entre outras cominações, servidor público, deduz uma pretensão
suspensão dos direitos políticos por até 5 perante a Administração Pública, visando
(cinco) anos e ressarcimento pelos danos obter o reconhecimento de um direito ou a
causados ao erário. correção de um ato que lhe cause lesão ou
D - julgar as contas dos administradores ameaça de lesão.
e demais responsáveis por dinheiros, bens e
valores públicos da administração direta, 03. (CRT/SP - Fiscal - Quadrix/2021)
mas não da administração indireta, e as Julgue o item com relação aos tribunais de
contas daqueles que derem causa à perda, contas.
ao extravio ou a outra irregularidade de que O trânsito em julgado de decisão
resulte prejuízo ao erário público. proferida por tribunais de contas não inibe,
E - apreciar, para fins de registro, a por força da inafastabilidade jurisdicional,
legalidade dos atos de admissão de pessoal, que o acórdão possa ser levado a controle
a qualquer título, na administração direta e judicial.
indireta, incluídas as fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público, excetuadas as ( ) Certo ( ) Errado
nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de Alternativas
aposentadorias, reformas e pensões,
ressalvadas as melhorias posteriores que 01.E – 02.E – 03.certo
não alterem o fundamento legal do ato
concessório. Responsabilidade Civil do Estado.

02. (DPE/RR - Defensor Público - Para falarmos sobre esse tema, primeiro
FCC/2021) No campo do controle da ponto é saber que haverá responsabilização
Administração Pública, quanto aos recursos do ente público pelos danos que seus
administrativos a agentes causarem a particulares, isso
A - solicitação de perdão administrativo acontece em decorrência da
é aquele dirigido à autoridade de outro responsabilidade extracontratual, quer
órgão não integrado na mesma hierarquia dizer, independente de contrato firmado a
daquele que proferiu o ato, com a finalidade pessoa deverá ser indenizada, caso o agente

139
 Noções de Direito

tenha agido com negligência, imprudência Agentes

ou imperícia.
Em decorrência do princípio da Além do Estado, seus agentes também
isonomia, quando o Estado, representado devem ser responsabilizados (autarquias e
por um de seus agentes causar dano a uma fundações públicas de direito público),
pessoa ou um grupo delas, todos deverão apenas se estendo as empresas públicas e
ser indenizados. sociedades de economia mista se estas
forem criadas para a prestação do serviço
Aspectos Constitucionais (artigo público. Além destes, as concessionárias e
37§6º da CF): permissionárias também respondem por
serem prestadores de serviço público por
Art. 37. A administração pública direta delegação.
e indireta de qualquer dos Poderes da O Estado ao responder pelos danos
União, dos Estados, do Distrito Federal e causados a outra pessoa jurídica fica diante
dos Municípios obedecerá aos princípios da responsabilidade subsidiária, ou seja, se
de legalidade, impessoalidade, moralidade, a pessoa jurídica prestadora do serviço não
publicidade e eficiência e, também, ao efetuar o pagamento, o Estado é chamado
seguinte: para assim fazer.
( )
§ 6º As pessoas jurídicas de direito Atenção: não confunda com
público e as de direito privado prestadoras responsabilidade solidária, pois nesta
de serviços públicos responderão pelos ambos são chamados ao mesmo tempo e
danos que seus agentes, nessa qualidade, forma solidária para pagarem o dano.
causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos casos Teorias da Responsabilidade
de dolo ou culpa.
Teoria do Risco Administrativo
Teoria da Responsabilidade Objetiva Nosso país adota a Teoria do Risco
Administrativo, de modo que o Estado
É a teoria adotada em nosso país possui muito mais poder que um particular,
atualmente, que traz como base que basta a por isso deve arcar com um risco maior,
comprovação do agente público e o dano respondendo por este, independente de má
causado. prestação ou culpa do agente público.
Alguns casos permitem excludentes
Requisitos – Responsabilidade Objetiva como é o caso da culpa exclusiva da vítima,
caso fortuito e força maior, já que estas
- conduta lícita ou ilícita; interrompem o nexo de causalidade.
- dano
- nexo de causalidade Teoria do Risco Integral
Por esta teoria, o Estado responderia
OBS: um caso de conduta lícita é a integralmente pelo dano causado. Como ela
desapropriação de um imóvel para a não é absoluta entre todos os doutrinadores,
construção de um presídio, certamente os sua aplicação é permitida apenas para os
vizinhos da redondeza serão prejudicados seguintes casos:
por ter esse tipo de construção perto da - dano ao meio ambiente;
casa. Para que não ocorra nenhuma lesão, o - crimes ocorridos a bordo de aeronave;
Estado tem o dever de indenizar esses - acidentes de trânsito.
moradores.

140
 Noções de Direito

Responsabilidade por Omissão do - Responsabilidade pelo simples fato da

Estado obra

Considera-se omissão quando o agente A obra causa algum prejuízo sem que
deveria atuar e não o faz, conforme previsão tenha havido culpa de alguém, não é um
trazida em lei. Para este caso, aplica-se a caso de má construção e sim o simples fato
Teoria da Responsabilidade Subjetiva, em dela existir (responsabilidade objetiva).
que o emento subjetivo é indenizar. Aqui
não é necessária a demonstração de culpa Direito de Regresso
ou dolo, bastando a má fé na prestação do Coaduna-se como sendo o direito que o
serviço, atraso ou prestação defeituosa. Estado possui de requerer ressarcimento do
A omissão do agente deve ser lícita, prejuízo que seu agente causou, seja por
configurando ausência de cumprimento de dolo ou culpa. Ou seja, o Particular cobra o
seus deveres estipulados. dano do Estado, o Estado paga e
posteriormente esse pode cobrar do agente
Excludentes causador do dano.

Fora os casos trazidos na Teoria da Risco Responsabilidade primária e

Integral, exclui-se a responsabilidade civil subsidiária
pública quando: o agente público estiver
atuando nessa qualidade, o dano for Como analisado nos parágrafos
causado a um particular e houver nexo de anteriores, o Estado, como regra, possui
causalidade entre a conduta e o dano. Se um responsabilidade objetiva, sendo ele o
destes elementos não estiver presente primeiro a ser cobrado pelo dano que seus
exclui-se o dever de indenizar. agentes nessa qualidade causar.
No entanto, pode haver situações, como
Responsabilidade por Obra Pública por exemplo na concessão de serviço
público, em que primeiro se cobra da
- Responsabilidade por má construção concessionária/pessoa jurídica, e somente,
da obra nos casos em que a mesma não arcar com
os prejuízos é que se poderá cobrar do
Pense da seguinte forma, quem estava estado, caracterizando-se uma
fazendo a obra.... responsabilidade subsidiária.

Se o próprio Estado construiu a Responsabilidade pela Perda de uma

responsabilidade é objetiva, pois foi a Chance33
conduta do ente púbico que causou dano ao
particular. Quando estamos diante da
Caso essa obra tenha sido feita por uma responsabilidade pela perda de uma chance,
empreiteira, através de contrato visualizamos um prejuízo enfrentado pela
administrativo e o dano tenha ocorrido por vítima, qual seja, a perda de uma vantagem
culpa do executor, a responsabilidade será aguardada pela vítima, também conhecida
subjetiva. como dano final.
Com a perda da vantagem esperada não
consegue-se reconhecer a indenização, em
decorrência da conduta do réu, não sendo
caracterizada a condição sine qua non. Isso
se deve ao fato da doutrina tradicional
Peteffi da Silva. – 3. ed. – São Paulo: Atlas, 2013.
33
Adaptado de: Silva, Rafael Peteffi da Responsabilidade civil pela perda
de uma chance: uma análise do direito comparado e brasileiro / Rafael

141
 Noções de Direito

entender que não há aceitação da Art. 927. Aquele que, por ato ilícito
causalidade parcial, já que as chances (arts. 186 e 187), causar dano a outrem,
perdidas devem ser isoladas como um fica obrigado a repará-lo.
prejuízo independente. Parágrafo único. Haverá obrigação de
A doutrina brasileira, aos poucos vem reparar o dano, independentemente de
adotando esse tipo de responsabilidade, culpa, nos casos especificados em lei, ou
ainda que haja uma resistência em relação quando a atividade normalmente
aos casos de responsabilidade pela perda de desenvolvida pelo autor do dano implicar,
uma chance, por parte de alguns por sua natureza, risco para os direitos de
doutrinadores. Carvalho Santos, analisando outrem.
casos de falta de recurso cabível diante de
uma sentença desfavorável, afirma que Analisando os dispositivos acima
“parece duvidoso o direito do constituinte, mencionados, aquele que violar os direitos
de poder exigir qualquer indenização, fica obrigado a indenizar moralmente a
precisamente porque não lhe será possível vítima lesada.
provar que a sentença seria efetivamente A maior ou menor repercussão social, a
reformada”. maior ou menor intensidade do dolo ou da
Entre um ou outro doutrinador, o que culpa, são dados completamente
temos configurado é a solidificação em irrelevantes no plano da responsabilidade
relação aos limites e à metodologia de civil. O valor da indenização a ser
aplicação da teoria da perda de uma chance. proporcionada à vítima deve ser
A doutrina e a jurisprudência são absolutamente desvinculado da gravidade
unânimes em afirmar que o dano, para ser do ato cometido, porque sua função não é
passível de reparação, deve ser certo. Como punir, mas apenas ressarcir.
corolário deste requisito tem-se que o Desde que o Estado de Direito isolou a
prejuízo não pode ser eventual ou responsabilidade penal da responsabilidade
hipotético. civil, para avocá-la inteiramente para si, a
A jurisprudência com seus mais variados vítima perdeu, por completo, o direito de
julgados mostra como o caminho que o punir aquele que lhe causa prejuízos. A
direito nacional segue e continuará a seguir, responsabilidade civil, para o ofendido, não
eis que, no ordenamento brasileiro não se é uma “questão de vingança” ou de
encontra qualquer dispositivo que sirva “punição”, mas apenas de “reparação”. O
como obstáculo para a aplicação da teoria objeto de sua ação, por isso, só pode ser
da perda de uma chance. “perdas e danos”.24

Indenização por Dano Moral34 Questões

Ao falarmos de dano moral estamos 01. (FAPESP - Procurador -

diante das regras do direito civil, mais VUNESP) Na hipótese de empregado de
precisamente entre os artigos 186 e 927, Agência Reguladora que, no exercício de
vejamos: sua atividade de fiscalização e
monitoramento de execução de contrato de
Art. 186. Aquele que, por ação ou delegação de serviço público, causar dano a
omissão voluntária, negligência ou terceiro, haverá, em tese, responsabilidade
imprudência, violar direito e causar dano a civil extracontratual
outrem, ainda que exclusivamente moral, A - objetiva da agência reguladora, por
comete ato ilícito. ato comissivo de seu empregado.

2016.
34
Adaptado de: Theodoro Júnior, Humberto. Dano moral / Humberto
Theodoro Júnior – 8. ed. rev., atual. e ampl. – Rio de Janeiro: Forense,

142
 Noções de Direito

B - subjetiva da agência reguladora, impessoalidade, visto que independe da

devendo-se apurar dolo ou culpa do identificação do agente público.
empregado. E - ação regressiva em face do agente
C - subjetiva do Poder Concedente, já público causador dos danos, sob a
que a agência reguladora não tem modalidade objetiva, como expressão do
personalidade jurídica própria. princípio da legalidade, na medida em que
D - objetiva do empregado da agência a atuação ilícita deve ser sancionada e o
reguladora, por ato decorrente do exercício prejuízo reparado.
de poder de polícia.
E - objetiva do Poder Concedente, titular 03. (TJ/DFT - Titular de Serviços de
do serviço público delegado, a que Notas e de Registros -
subordinada a agência reguladora. CESPE/CEBRASPE) No que concerne à
responsabilidade civil do Estado e ao
02. (TRT - 15ª Região - Juiz do controle da administração pública, assinale
Trabalho Substituto - FCC) Os princípios a opção correta.
que informam a atuação da Administração A - No exercício da função
pública, embora possam ser isoladamente administrativa, o Estado responde
identificados como parâmetros para objetivamente tanto no caso de danos
controle das funções executivas, na maior morais quanto no de danos materiais
parte das vezes expressam-se por meio de causados a terceiros por seus agentes.
normas que não lhes fazem alusão direta. B - Apenas o Poder Executivo está
Como exemplo da presença implícita do obrigado a exercer o controle interno, dado
princípio que se destaca nas diversas consistir em função administrativa.
atribuições e obrigações da Administração C - O controle judicial da administração
pública pode-se mencionar a pública pode ser realizado por provocação
A - responsabilidade civil do Estado sob ou de ofício, podendo ser exercido por meio
a modalidade objetiva, em decorrência da de mandado de segurança ou ação civil
prática de atos lícitos, que bem representa o pública.
conteúdo do princípio da isonomia, de D - A teoria adotada no Brasil quanto aos
forma a evitar a distribuição desigual dos casos de responsabilidade civil da
ônus entre os administrados. administração pública é a do risco integral,
B - responsabilidade civil do Estado sob segundo a qual a responsabilidade é
a modalidade objetiva, como forma de objetiva, isto é, não depende da
expressão do princípio da moralidade, na comprovação da culpa ou do dolo.
medida em que seria excessivo exigir do E - O controle judicial do poder
administrado demonstrar culpa do agente disciplinar da administração pública é
público em determinado evento. amplo, podendo o juiz considerar o mérito
C - ação regressiva cabível em face dos administrativo e determinar concretamente
agentes públicos causadores de danos que a sanção disciplinar aplicável ao caso.
tenham sido ressarcidos pelo Estado sob a
modalidade da responsabilidade objetiva, Alternativas
como forma de manifestação do princípio
da eficiência, na medida em que permite o 01.A – 02.A – 03.A
atingimento de dupla finalidade, financeira
e disciplinar. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
D - modalidade objetiva de
responsabilização do Estado, em que não há A Improbidade Administrativa é ato
culpa nem é necessário demonstrar o nexo ilegal ou contrário aos princípios básicos da
causal, como expressão do princípio da Administração Pública, cometido por
agente público, durante o exercício de

143
 Noções de Direito

função pública. A pessoa que, mesmo não CAPÍTULO I

sendo agente público, participar ou se Das Disposições Gerais
beneficiar da prática de ato de improbidade,
também está sujeito às penalidades Art. 1º O sistema de responsabilização
previstas na lei. por atos de improbidade administrativa
tutelará a probidade na organização do
Alexandre de Moraes define atos de Estado e no exercício de suas funções,
improbidade como “aqueles que, possuindo como forma de assegurar a integridade do
natureza civil e devidamente tipificados em patrimônio público e social, nos termos
lei federal, ferem direta ou indiretamente os desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
princípios constitucionais e legais da 14.230, de 2021)
administração pública”.35 Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Dita o § 4º do art. 37 da CF, que os atos § 1º Consideram-se atos de improbidade
de improbidade administrativa implicarão administrativa as condutas dolosas
nas seguintes sanções: suspensão dos tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei,
direitos políticos; perda da função pública; ressalvados tipos previstos em leis
indisponibilidade dos bens; e ressarcimento especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
ao erário. 2021)
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e
O ilícito de improbidade possui natureza consciente de alcançar o resultado ilícito
civil. tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
ADI 2797: O ilícito de improbidade não bastando a voluntariedade do agente.
é reconhecido ilícito penal, pois segundo (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
entendimento firmado, o art. 37, § 4º da CF § 3º O mero exercício da função ou
menciona as sanções de improbidades, sem desempenho de competências públicas, sem
prejuízo das sanções penais. comprovação de ato doloso com fim ilícito,
afasta a responsabilidade por ato de
A perda da função pública e a suspensão improbidade administrativa. (Incluído pela
dos direitos políticos se efetivam com o Lei nº 14.230, de 2021)
trânsito em julgado da sentença § 4º Aplicam-se ao sistema da
condenatória. improbidade disciplinado nesta Lei os
Dita a Lei: princípios constitucionais do direito
administrativo sancionador. (Incluído pela
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE Lei nº 14.230, de 2021)
199236 § 5º Os atos de improbidade violam a
probidade na organização do Estado e no
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em exercício de suas funções e a integridade do
virtude da prática de atos de improbidade patrimônio público e social dos Poderes
administrativa, de que trata o § 4º do art. 37 Executivo, Legislativo e Judiciário, bem
da Constituição Federal; e dá outras como da administração direta e indireta, no
providências. (Redação dada pela Lei nº âmbito da União, dos Estados, dos
14.230, de 2021) Municípios e do Distrito Federal. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, § 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei
Faço saber que o Congresso Nacional os atos de improbidade praticados contra o
decreta e eu sanciono a seguinte lei: patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou

36
35
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm, visitado em:
MORAES, Alexandre de. Direito constitucional administrativo. São 11.01.2024.
Paulo: Atlas, 2002. p. 320.

144
 Noções de Direito

creditício, de entes públicos ou de improbidade. (Redação dada pela Lei nº

governamentais, previstos no § 5º deste 14.230, de 2021)
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de § 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e
2021) os colaboradores de pessoa jurídica de
§ 7º Independentemente de integrar a direito privado não respondem pelo ato de
administração indireta, estão sujeitos às improbidade que venha a ser imputado à
sanções desta Lei os atos de improbidade pessoa jurídica, salvo se,
praticados contra o patrimônio de entidade comprovadamente, houver participação e
privada para cuja criação ou custeio o erário benefícios diretos, caso em que
haja concorrido ou concorra no seu responderão nos limites da sua
patrimônio ou receita atual, limitado o participação. (Incluído pela Lei nº 14.230,
ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à de 2021)
repercussão do ilícito sobre a contribuição § 2º As sanções desta Lei não se
dos cofres públicos. (Incluído pela Lei nº aplicarão à pessoa jurídica, caso o ato de
14.230, de 2021) improbidade administrativa seja também
§ 8º Não configura improbidade a ação sancionado como ato lesivo à administração
ou omissão decorrente de divergência pública de que trata a Lei nº 12.846, de 1º
interpretativa da lei, baseada em de agosto de 2013. (Incluído pela Lei nº
jurisprudência, ainda que não pacificada, 14.230, de 2021)
mesmo que não venha a ser posteriormente
prevalecente nas decisões dos órgãos de Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
controle ou dos tribunais do Poder 2021)
Judiciário. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021) Art. 5° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei,
consideram-se agente público o agente Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
político, o servidor público e todo aquele 2021)
que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação, Art. 7º Se houver indícios de ato de
designação, contratação ou qualquer outra improbidade, a autoridade que conhecer dos
forma de investidura ou vínculo, mandato, fatos representará ao Ministério Público
cargo, emprego ou função nas entidades competente, para as providências
referidas no art. 1º desta Lei. (Redação dada necessárias. (Redação dada pela Lei nº
pela Lei nº 14.230, de 2021) 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a Parágrafo único. (Revogado). (Redação
recursos de origem pública, sujeita-se às dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
sanções previstas nesta Lei o particular,
pessoa física ou jurídica, que celebra com a Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele
administração pública convênio, contrato que causar dano ao erário ou que se
de repasse, contrato de gestão, termo de enriquecer ilicitamente estão sujeitos
parceria, termo de cooperação ou ajuste apenas à obrigação de repará-lo até o limite
administrativo equivalente. (Incluído pela do valor da herança ou do patrimônio
Lei nº 14.230, de 2021) transferido. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 3º As disposições desta Lei são
aplicáveis, no que couber, àquele que, Art. 8º-A A responsabilidade sucessória
mesmo não sendo agente público, induza ou de que trata o art. 8º desta Lei aplica-se
concorra dolosamente para a prática do ato também na hipótese de alteração contratual,
de transformação, de incorporação, de

145
 Noções de Direito

fusão ou de cisão societária. (Incluído pela permuta ou locação de bem público ou o

Lei nº 14.230, de 2021) fornecimento de serviço por ente estatal por
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão preço inferior ao valor de mercado;
e de incorporação, a responsabilidade da IV - utilizar, em obra ou serviço
sucessora será restrita à obrigação de particular, qualquer bem móvel, de
reparação integral do dano causado, até o propriedade ou à disposição de qualquer das
limite do patrimônio transferido, não lhe entidades referidas no art. 1º desta Lei, bem
sendo aplicáveis as demais sanções como o trabalho de servidores, de
previstas nesta Lei decorrentes de atos e de empregados ou de terceiros contratados por
fatos ocorridos antes da data da fusão ou da essas entidades; (Redação dada pela Lei nº
incorporação, exceto no caso de simulação 14.230, de 2021)
ou de evidente intuito de fraude, V - receber vantagem econômica de
devidamente comprovados. (Incluído pela qualquer natureza, direta ou indireta, para
Lei nº 14.230, de 2021) tolerar a exploração ou a prática de jogos de
azar, de lenocínio, de narcotráfico, de
CAPÍTULO II contrabando, de usura ou de qualquer outra
Dos Atos de Improbidade atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal
Administrativa vantagem;
Seção I VI - receber vantagem econômica de
Dos Atos de Improbidade qualquer natureza, direta ou indireta, para
Administrativa que Importam fazer declaração falsa sobre qualquer dado
Enriquecimento Ilícito técnico que envolva obras públicas ou
qualquer outro serviço ou sobre quantidade,
Art. 9º Constitui ato de improbidade peso, medida, qualidade ou característica de
administrativa importando em mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
enriquecimento ilícito auferir, mediante a das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
prática de ato doloso, qualquer tipo de (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
vantagem patrimonial indevida em razão do VII - adquirir, para si ou para outrem, no
exercício de cargo, de mandato, de função, exercício de mandato, de cargo, de emprego
de emprego ou de atividade nas entidades ou de função pública, e em razão deles, bens
referidas no art. 1º desta Lei, e de qualquer natureza, decorrentes dos atos
notadamente: (Redação dada pela Lei nº descritos no caput deste artigo, cujo valor
14.230, de 2021) seja desproporcional à evolução do
I - receber, para si ou para outrem, patrimônio ou à renda do agente público,
dinheiro, bem móvel ou imóvel, ou assegurada a demonstração pelo agente da
qualquer outra vantagem econômica, direta licitude da origem dessa evolução;
ou indireta, a título de comissão, (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
percentagem, gratificação ou presente de VIII - aceitar emprego, comissão ou
quem tenha interesse, direto ou indireto, exercer atividade de consultoria ou
que possa ser atingido ou amparado por assessoramento para pessoa física ou
ação ou omissão decorrente das atribuições jurídica que tenha interesse suscetível de ser
do agente público; atingido ou amparado por ação ou omissão
II - perceber vantagem econômica, direta decorrente das atribuições do agente
ou indireta, para facilitar a aquisição, público, durante a atividade;
permuta ou locação de bem móvel ou IX - perceber vantagem econômica para
imóvel, ou a contratação de serviços pelas intermediar a liberação ou aplicação de
entidades referidas no art. 1° por preço verba pública de qualquer natureza;
superior ao valor de mercado; X - receber vantagem econômica de
III - perceber vantagem econômica, qualquer natureza, direta ou indiretamente,
direta ou indireta, para facilitar a alienação,

146
 Noções de Direito

para omitir ato de ofício, providência ou patrimônio de qualquer das entidades

declaração a que esteja obrigado; referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
XI - incorporar, por qualquer forma, ao prestação de serviço por parte delas, por
seu patrimônio bens, rendas, verbas ou preço inferior ao de mercado;
valores integrantes do acervo patrimonial V - permitir ou facilitar a aquisição,
das entidades mencionadas no art. 1° desta permuta ou locação de bem ou serviço por
lei; preço superior ao de mercado;
XII - usar, em proveito próprio, bens, VI - realizar operação financeira sem
rendas, verbas ou valores integrantes do observância das normas legais e
acervo patrimonial das entidades regulamentares ou aceitar garantia
mencionadas no art. 1° desta lei. insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo
Seção II ou fiscal sem a observância das
Dos Atos de Improbidade formalidades legais ou regulamentares
Administrativa que Causam Prejuízo ao aplicáveis à espécie;
Erário VIII - frustrar a licitude de processo
licitatório ou de processo seletivo para
Art. 10. Constitui ato de improbidade celebração de parcerias com entidades sem
administrativa que causa lesão ao erário fins lucrativos, ou dispensá-los
qualquer ação ou omissão dolosa, que indevidamente, acarretando perda
enseje, efetiva e comprovadamente, perda patrimonial efetiva; (Redação dada pela Lei
patrimonial, desvio, apropriação, nº 14.230, de 2021)
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou IX - ordenar ou permitir a realização de
haveres das entidades referidas no art. 1º despesas não autorizadas em lei ou
desta Lei, e notadamente: (Redação dada regulamento;
pela Lei nº 14.230, de 2021) X - agir ilicitamente na arrecadação de
I - facilitar ou concorrer, por qualquer tributo ou de renda, bem como no que diz
forma, para a indevida incorporação ao respeito à conservação do patrimônio
patrimônio particular, de pessoa física ou público; (Redação dada pela Lei nº 14.230,
jurídica, de bens, de rendas, de verbas ou de de 2021)
valores integrantes do acervo patrimonial XI - liberar verba pública sem a estrita
das entidades referidas no art. 1º desta Lei; observância das normas pertinentes ou
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) influir de qualquer forma para a sua
II - permitir ou concorrer para que aplicação irregular;
pessoa física ou jurídica privada utilize XII - permitir, facilitar ou concorrer para
bens, rendas, verbas ou valores integrantes que terceiro se enriqueça ilicitamente;
do acervo patrimonial das entidades XIII - permitir que se utilize, em obra ou
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a serviço particular, veículos, máquinas,
observância das formalidades legais ou equipamentos ou material de qualquer
regulamentares aplicáveis à espécie; natureza, de propriedade ou à disposição de
III - doar à pessoa física ou jurídica bem qualquer das entidades mencionadas no art.
como ao ente despersonalizado, ainda que 1° desta lei, bem como o trabalho de
de fins educativos ou assistências, bens, servidor público, empregados ou terceiros
rendas, verbas ou valores do patrimônio de contratados por essas entidades.
qualquer das entidades mencionadas no art. XIV – celebrar contrato ou outro
1º desta lei, sem observância das instrumento que tenha por objeto a
formalidades legais e regulamentares prestação de serviços públicos por meio da
aplicáveis à espécie; gestão associada sem observar as
IV - permitir ou facilitar a alienação, formalidades previstas na lei;
permuta ou locação de bem integrante do

147
 Noções de Direito

XV – celebrar contrato de rateio de vedado o enriquecimento sem causa das

consórcio público sem suficiente e prévia entidades referidas no art. 1º desta Lei.
dotação orçamentária, ou sem observar as (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
formalidades previstas na lei. § 2º A mera perda patrimonial
XVI - facilitar ou concorrer, por decorrente da atividade econômica não
qualquer forma, para a incorporação, ao acarretará improbidade administrativa,
patrimônio particular de pessoa física ou salvo se comprovado ato doloso praticado
jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores com essa finalidade. (Incluído pela Lei nº
públicos transferidos pela administração 14.230, de 2021)
pública a entidades privadas mediante
celebração de parcerias, sem a observância Seção II-A
das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie; Art. 10-A. (Revogado pela Lei nº
XVII - permitir ou concorrer para que 14.230, de 2021)
pessoa física ou jurídica privada utilize
bens, rendas, verbas ou valores públicos Seção III
transferidos pela administração pública a Dos Atos de Improbidade
entidade privada mediante celebração de Administrativa que Atentam Contra os
parcerias, sem a observância das Princípios da Administração Pública
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie; Art. 11. Constitui ato de improbidade
XVIII - celebrar parcerias da administrativa que atenta contra os
administração pública com entidades princípios da administração pública a ação
privadas sem a observância das ou omissão dolosa que viole os deveres de
formalidades legais ou regulamentares honestidade, de imparcialidade e de
aplicáveis à espécie; legalidade, caracterizada por uma das
XIX - agir para a configuração de ilícito seguintes condutas: (Redação dada pela Lei
na celebração, na fiscalização e na análise nº 14.230, de 2021)
das prestações de contas de parcerias I - (Revogado); (Redação dada pela Lei
firmadas pela administração pública com nº 14.230, de 2021)
entidades privadas; (Redação dada pela Lei II - (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021) nº 14.230, de 2021)
XX - liberar recursos de parcerias III - revelar fato ou circunstância de que
firmadas pela administração pública com tem ciência em razão das atribuições e que
entidades privadas sem a estrita deva permanecer em segredo, propiciando
observância das normas pertinentes ou beneficiamento por informação
influir de qualquer forma para a sua privilegiada ou colocando em risco a
aplicação irregular. segurança da sociedade e do Estado;
XXI - (Revogado); (Redação dada pela (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Lei nº 14.230, de 2021) IV - negar publicidade aos atos oficiais,
XXII - conceder, aplicar ou manter exceto em razão de sua imprescindibilidade
benefício financeiro ou tributário contrário para a segurança da sociedade e do Estado
ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º- ou de outras hipóteses instituídas em lei;
A da Lei Complementar nº 116, de 31 de (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
julho de 2003. (Incluído pela Lei nº 14.230, V - frustrar, em ofensa à imparcialidade,
de 2021) o caráter concorrencial de concurso
§ 1º Nos casos em que a inobservância público, de chamamento ou de
de formalidades legais ou regulamentares procedimento licitatório, com vistas à
não implicar perda patrimonial efetiva, não obtenção de benefício próprio, direto ou
ocorrerá imposição de ressarcimento,

148
 Noções de Direito

indireto, ou de terceiros; (Redação dada improbidade administrativa, na aplicação

pela Lei nº 14.230, de 2021) deste artigo, quando for comprovado na
VI - deixar de prestar contas quando conduta funcional do agente público o fim
esteja obrigado a fazê-lo, desde que de obter proveito ou benefício indevido
disponha das condições para isso, com para si ou para outra pessoa ou entidade.
vistas a ocultar irregularidades; (Redação (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
dada pela Lei nº 14.230, de 2021) § 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste
VII - revelar ou permitir que chegue ao artigo a quaisquer atos de improbidade
conhecimento de terceiro, antes da administrativa tipificados nesta Lei e em
respectiva divulgação oficial, teor de leis especiais e a quaisquer outros tipos
medida política ou econômica capaz de especiais de improbidade administrativa
afetar o preço de mercadoria, bem ou instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº
serviço. 14.230, de 2021)
VIII - descumprir as normas relativas à § 3º O enquadramento de conduta
celebração, fiscalização e aprovação de funcional na categoria de que trata este
contas de parcerias firmadas pela artigo pressupõe a demonstração objetiva
administração pública com entidades da prática de ilegalidade no exercício da
privadas. função pública, com a indicação das normas
IX - (Revogado); (Redação dada pela constitucionais, legais ou infralegais
Lei nº 14.230, de 2021) violadas. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
X - (Revogado); (Redação dada pela Lei 2021)
nº 14.230, de 2021) § 4º Os atos de improbidade de que trata
XI - nomear cônjuge, companheiro ou este artigo exigem lesividade relevante ao
parente em linha reta, colateral ou por bem jurídico tutelado para serem passíveis
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da de sancionamento e independem do
autoridade nomeante ou de servidor da reconhecimento da produção de danos ao
mesma pessoa jurídica investido em cargo erário e de enriquecimento ilícito dos
de direção, chefia ou assessoramento, para agentes públicos. (Incluído pela Lei nº
o exercício de cargo em comissão ou de 14.230, de 2021)
confiança ou, ainda, de função gratificada § 5º Não se configurará improbidade a
na administração pública direta e indireta mera nomeação ou indicação política por
em qualquer dos Poderes da União, dos parte dos detentores de mandatos eletivos,
Estados, do Distrito Federal e dos sendo necessária a aferição de dolo com
Municípios, compreendido o ajuste finalidade ilícita por parte do agente.
mediante designações recíprocas; (Incluído (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XII - praticar, no âmbito da CAPÍTULO III
administração pública e com recursos do Das Penas
erário, ato de publicidade que contrarie o
disposto no § 1º do art. 37 da Constituição Art. 12. Independentemente do
Federal, de forma a promover inequívoco ressarcimento integral do dano patrimonial,
enaltecimento do agente público e se efetivo, e das sanções penais comuns e
personalização de atos, de programas, de de responsabilidade, civis e administrativas
obras, de serviços ou de campanhas dos previstas na legislação específica, está o
órgãos públicos. (Incluído pela Lei nº responsável pelo ato de improbidade sujeito
14.230, de 2021) às seguintes cominações, que podem ser
§ 1º Nos termos da Convenção das aplicadas isolada ou cumulativamente, de
Nações Unidas contra a Corrupção, acordo com a gravidade do fato: (Redação
promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
janeiro de 2006, somente haverá

149
 Noções de Direito

I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda hipótese do inciso I do caput deste artigo, e
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente em caráter excepcional, estendê-la aos
ao patrimônio, perda da função pública, demais vínculos, consideradas as
suspensão dos direitos políticos até 14 circunstâncias do caso e a gravidade da
(catorze) anos, pagamento de multa civil infração. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
equivalente ao valor do acréscimo 2021)
patrimonial e proibição de contratar com o § 2º A multa pode ser aumentada até o
poder público ou de receber benefícios ou dobro, se o juiz considerar que, em virtude
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou da situação econômica do réu, o valor
indiretamente, ainda que por intermédio de calculado na forma dos incisos I, II e III do
pessoa jurídica da qual seja sócio caput deste artigo é ineficaz para
majoritário, pelo prazo não superior a 14 reprovação e prevenção do ato de
(catorze) anos; (Redação dada pela Lei nº improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
14.230, de 2021) de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda § 3º Na responsabilização da pessoa
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente jurídica, deverão ser considerados os
ao patrimônio, se concorrer esta efeitos econômicos e sociais das sanções,
circunstância, perda da função pública, de modo a viabilizar a manutenção de suas
suspensão dos direitos políticos até 12 atividades. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
(doze) anos, pagamento de multa civil 2021)
equivalente ao valor do dano e proibição de § 4º Em caráter excepcional e por
contratar com o poder público ou de receber motivos relevantes devidamente
benefícios ou incentivos fiscais ou justificados, a sanção de proibição de
creditícios, direta ou indiretamente, ainda contratação com o poder público pode
que por intermédio de pessoa jurídica da extrapolar o ente público lesado pelo ato de
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não improbidade, observados os impactos
superior a 12 (doze) anos; (Redação dada econômicos e sociais das sanções, de forma
pela Lei nº 14.230, de 2021) a preservar a função social da pessoa
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, jurídica, conforme disposto no § 3º deste
pagamento de multa civil de até 24 (vinte e artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
quatro) vezes o valor da remuneração 2021)
percebida pelo agente e proibição de § 5º No caso de atos de menor ofensa aos
contratar com o poder público ou de receber bens jurídicos tutelados por esta Lei, a
benefícios ou incentivos fiscais ou sanção limitar-se-á à aplicação de multa,
creditícios, direta ou indiretamente, ainda sem prejuízo do ressarcimento do dano e da
que por intermédio de pessoa jurídica da perda dos valores obtidos, quando for o
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não caso, nos termos do caput deste artigo.
superior a 4 (quatro) anos; (Redação dada (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
pela Lei nº 14.230, de 2021) § 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio
IV - (Revogado). (Redação dada pela Lei público, a reparação do dano a que se refere
nº 14.230, de 2021) esta Lei deverá deduzir o ressarcimento
Parágrafo único. (Revogado). (Redação ocorrido nas instâncias criminal, civil e
dada pela Lei nº 14.230, de 2021) administrativa que tiver por objeto os
§ 1º A sanção de perda da função mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230,
pública, nas hipóteses dos incisos I e II do de 2021)
caput deste artigo, atinge apenas o vínculo § 7º As sanções aplicadas a pessoas
de mesma qualidade e natureza que o jurídicas com base nesta Lei e na Lei nº
agente público ou político detinha com o 12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão
poder público na época do cometimento da observar o princípio constitucional do non
infração, podendo o magistrado, na

150
 Noções de Direito

bis in idem. (Incluído pela Lei nº 14.230, de falsa. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021) 2021)
§ 8º A sanção de proibição de § 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei
contratação com o poder público deverá nº 14.230, de 2021)
constar do Cadastro Nacional de Empresas
Inidôneas e Suspensas (CEIS) de que trata CAPÍTULO V
a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013, Do Procedimento Administrativo e do
observadas as limitações territoriais Processo Judicial
contidas em decisão judicial, conforme
disposto no § 4º deste artigo. (Incluído pela Art. 14. Qualquer pessoa poderá
Lei nº 14.230, de 2021) representar à autoridade administrativa
§ 9º As sanções previstas neste artigo competente para que seja instaurada
somente poderão ser executadas após o investigação destinada a apurar a prática de
trânsito em julgado da sentença ato de improbidade.
condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230, § 1º A representação, que será escrita ou
de 2021) reduzida a termo e assinada, conterá a
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo qualificação do representante, as
da sanção de suspensão dos direitos informações sobre o fato e sua autoria e a
políticos, computar-se-á retroativamente o indicação das provas de que tenha
intervalo de tempo entre a decisão conhecimento.
colegiada e o trânsito em julgado da § 2º A autoridade administrativa
sentença condenatória. (Incluído pela Lei nº rejeitará a representação, em despacho
14.230, de 2021) fundamentado, se esta não contiver as
formalidades estabelecidas no § 1º deste
CAPÍTULO IV artigo. A rejeição não impede a
Da Declaração de Bens representação ao Ministério Público, nos
termos do art. 22 desta lei.
Art. 13. A posse e o exercício de agente § 3º Atendidos os requisitos da
público ficam condicionados à representação, a autoridade determinará a
apresentação de declaração de imposto de imediata apuração dos fatos, observada a
renda e proventos de qualquer natureza, que legislação que regula o processo
tenha sido apresentada à Secretaria Especial administrativo disciplinar aplicável ao
da Receita Federal do Brasil, a fim de ser agente. (Redação dada pela Lei nº 14.230,
arquivada no serviço de pessoal de 2021)
competente. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021) Art. 15. A comissão processante dará
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei conhecimento ao Ministério Público e ao
nº 14.230, de 2021) Tribunal ou Conselho de Contas da
§ 2º A declaração de bens a que se refere existência de procedimento administrativo
o caput deste artigo será atualizada para apurar a prática de ato de improbidade.
anualmente e na data em que o agente Parágrafo único. O Ministério Público
público deixar o exercício do mandato, do ou Tribunal ou Conselho de Contas poderá,
cargo, do emprego ou da função. (Redação a requerimento, designar representante para
dada pela Lei nº 14.230, de 2021) acompanhar o procedimento
§ 3º Será apenado com a pena de administrativo.
demissão, sem prejuízo de outras sanções
cabíveis, o agente público que se recusar a Art. 16. Na ação por improbidade
prestar a declaração dos bens a que se refere administrativa poderá ser formulado, em
o caput deste artigo dentro do prazo caráter antecedente ou incidente, pedido de
determinado ou que prestar declaração indisponibilidade de bens dos réus, a fim de

151
 Noções de Direito

garantir a integral recomposição do erário requerimento do réu, bem como a sua

ou do acréscimo patrimonial resultante de readequação durante a instrução do
enriquecimento ilícito. (Redação dada pela processo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
Lei nº 14.230, de 2021) 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei § 7º A indisponibilidade de bens de
nº 14.230, de 2021) terceiro dependerá da demonstração da sua
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de efetiva concorrência para os atos ilícitos
bens a que se refere o caput deste artigo apurados ou, quando se tratar de pessoa
poderá ser formulado independentemente jurídica, da instauração de incidente de
da representação de que trata o art. 7º desta desconsideração da personalidade jurídica,
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) a ser processado na forma da lei processual.
§ 2º Quando for o caso, o pedido de (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
indisponibilidade de bens a que se refere o § 8º Aplica-se à indisponibilidade de
caput deste artigo incluirá a investigação, o bens regida por esta Lei, no que for cabível,
exame e o bloqueio de bens, contas o regime da tutela provisória de urgência da
bancárias e aplicações financeiras mantidas Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
pelo indiciado no exterior, nos termos da lei (Código de Processo Civil). (Incluído pela
e dos tratados internacionais. (Redação Lei nº 14.230, de 2021)
dada pela Lei nº 14.230, de 2021) § 9º Da decisão que deferir ou indeferir
§ 3º O pedido de indisponibilidade de a medida relativa à indisponibilidade de
bens a que se refere o caput deste artigo bens caberá agravo de instrumento, nos
apenas será deferido mediante a termos da Lei nº 13.105, de 16 de março de
demonstração no caso concreto de perigo de 2015 (Código de Processo Civil). (Incluído
dano irreparável ou de risco ao resultado útil pela Lei nº 14.230, de 2021)
do processo, desde que o juiz se convença § 10. A indisponibilidade recairá sobre
da probabilidade da ocorrência dos atos bens que assegurem exclusivamente o
descritos na petição inicial com fundamento integral ressarcimento do dano ao erário,
nos respectivos elementos de instrução, sem incidir sobre os valores a serem
após a oitiva do réu em 5 (cinco) dias. eventualmente aplicados a título de multa
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) civil ou sobre acréscimo patrimonial
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá decorrente de atividade lícita. (Incluído pela
ser decretada sem a oitiva prévia do réu, Lei nº 14.230, de 2021)
sempre que o contraditório prévio puder § 11. A ordem de indisponibilidade de
comprovadamente frustrar a efetividade da bens deverá priorizar veículos de via
medida ou houver outras circunstâncias que terrestre, bens imóveis, bens móveis em
recomendem a proteção liminar, não geral, semoventes, navios e aeronaves,
podendo a urgência ser presumida. ações e quotas de sociedades simples e
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) empresárias, pedras e metais preciosos e,
§ 5º Se houver mais de um réu na ação, apenas na inexistência desses, o bloqueio de
a somatória dos valores declarados contas bancárias, de forma a garantir a
indisponíveis não poderá superar o subsistência do acusado e a manutenção da
montante indicado na petição inicial como atividade empresária ao longo do processo.
dano ao erário ou como enriquecimento (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
ilícito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de § 12. O juiz, ao apreciar o pedido de
2021) indisponibilidade de bens do réu a que se
§ 6º O valor da indisponibilidade refere o caput deste artigo, observará os
considerará a estimativa de dano indicada efeitos práticos da decisão, vedada a adoção
na petição inicial, permitida a sua de medida capaz de acarretar prejuízo à
substituição por caução idônea, por fiança prestação de serviços públicos. (Incluído
bancária ou por seguro-garantia judicial, a pela Lei nº 14.230, de 2021)

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 Noções de Direito

§ 13. É vedada a decretação de devidamente fundamentada; (Incluído pela

indisponibilidade da quantia de até 40 Lei nº 14.230, de 2021)
(quarenta) salários mínimos depositados II - será instruída com documentos ou
em caderneta de poupança, em outras justificação que contenham indícios
aplicações financeiras ou em conta- suficientes da veracidade dos fatos e do
corrente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de dolo imputado ou com razões
2021) fundamentadas da impossibilidade de
§ 14. É vedada a decretação de apresentação de qualquer dessas provas,
indisponibilidade do bem de família do réu, observada a legislação vigente, inclusive as
salvo se comprovado que o imóvel seja disposições constantes dos arts. 77 e 80 da
fruto de vantagem patrimonial indevida, Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
conforme descrito no art. 9º desta Lei. (Código de Processo Civil). (Incluído pela
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-A O Ministério Público poderá
Art. 17. A ação para a aplicação das requerer as tutelas provisórias adequadas e
sanções de que trata esta Lei será proposta necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310
pelo Ministério Público e seguirá o da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
procedimento comum previsto na Lei nº (Código de Processo Civil (Incluído pela
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADIN 7042)
Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei. (Vide ADIN 7043)
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) § 6º-B A petição inicial será rejeitada
(Vide ADIN 7042) (Vide ADIN 7043) nos casos do art. 330 da Lei nº 13.105, de
§ 1º (Revogado). (Redação dada pela Lei 16 de março de 2015 (Código de Processo
nº 14.230, de 2021) Civil), bem como quando não preenchidos
§ 2º (Revogado). (Redação dada pela Lei os requisitos a que se referem os incisos I e
nº 14.230, de 2021) II do § 6º deste artigo, ou ainda quando
§ 3º (Revogado). (Redação dada pela Lei manifestamente inexistente o ato de
nº 14.230, de 2021) improbidade imputado. (Incluído pela Lei
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
nº 14.230, de 2021) § 7º Se a petição inicial estiver em
§ 4º-A A ação a que se refere o caput devida forma, o juiz mandará autuá-la e
deste artigo deverá ser proposta perante o ordenará a citação dos requeridos para que
foro do local onde ocorrer o dano ou da a contestem no prazo comum de 30 (trinta)
pessoa jurídica prejudicada. (Incluído pela dias, iniciado o prazo na forma do art. 231
Lei nº 14.230, de 2021) da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
§ 5º A propositura da ação a que se refere (Código de Processo Civil). (Redação dada
o caput deste artigo prevenirá a pela Lei nº 14.230, de 2021)
competência do juízo para todas as ações § 8º (Revogado). (Redação dada pela Lei
posteriormente intentadas que possuam a nº 14.230, de 2021)
mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. § 9º (Revogado). (Redação dada pela Lei
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) nº 14.230, de 2021)
§ 6º A petição inicial observará o § 9º-A Da decisão que rejeitar questões
seguinte: (Redação dada pela Lei nº 14.230, preliminares suscitadas pelo réu em sua
de 2021) contestação caberá agravo de instrumento.
I - deverá individualizar a conduta do réu (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
e apontar os elementos probatórios § 10. (Revogado). (Redação dada pela
mínimos que demonstrem a ocorrência das Lei nº 14.230, de 2021)
hipóteses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de § 10-A. Havendo a possibilidade de
sua autoria, salvo impossibilidade solução consensual, poderão as partes
requerer ao juiz a interrupção do prazo para

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 Noções de Direito

a contestação, por prazo não superior a 90 § 12. (Revogado). (Redação dada pela
(noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 13.964, Lei nº 14.230, de 2021)
de 2019) § 13. (Revogado). (Redação dada pela
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for Lei nº 14.230, de 2021)
o caso, ouvido o autor, o juiz: (Incluído pela § 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a
Lei nº 14.230, de 2021) pessoa jurídica interessada será intimada
I - procederá ao julgamento conforme o para, caso queira, intervir no processo.
estado do processo, observada a eventual (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (Vide
inexistência manifesta do ato de ADIN 7042) (Vide ADIN 7043)
improbidade; (Incluído pela Lei nº 14.230, § 15. Se a imputação envolver a
de 2021) desconsideração de pessoa jurídica, serão
II - poderá desmembrar o litisconsórcio, observadas as regras previstas nos arts. 133,
com vistas a otimizar a instrução 134, 135, 136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16
processual. (Incluído pela Lei nº 14.230, de de março de 2015 (Código de Processo
2021) Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de
§ 10-C. Após a réplica do Ministério 2021)
Público, o juiz proferirá decisão na qual § 16. A qualquer momento, se o
indicará com precisão a tipificação do ato magistrado identificar a existência de
de improbidade administrativa imputável ilegalidades ou de irregularidades
ao réu, sendo-lhe vedado modificar o fato administrativas a serem sanadas sem que
principal e a capitulação legal apresentada estejam presentes todos os requisitos para a
pelo autor. (Incluído pela Lei nº 14.230, de imposição das sanções aos agentes
2021) (Vide ADIN 7042) (Vide ADIN incluídos no polo passivo da demanda,
7043) poderá, em decisão motivada, converter a
§ 10-D. Para cada ato de improbidade ação de improbidade administrativa em
administrativa, deverá necessariamente ser ação civil pública, regulada pela Lei nº
indicado apenas um tipo dentre aqueles 7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído
previstos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei. pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) § 17. Da decisão que converter a ação de
§ 10-E. Proferida a decisão referida no § improbidade em ação civil pública caberá
10-C deste artigo, as partes serão intimadas agravo de instrumento. (Incluído pela Lei nº
a especificar as provas que pretendem 14.230, de 2021)
produzir. (Incluído pela Lei nº 14.230, de § 18. Ao réu será assegurado o direito de
2021) ser interrogado sobre os fatos de que trata a
§ 10-F. Será nula a decisão de mérito ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não
total ou parcial da ação de improbidade implicarão confissão. (Incluído pela Lei nº
administrativa que: (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
14.230, de 2021) § 19. Não se aplicam na ação de
I - condenar o requerido por tipo diverso improbidade administrativa: (Incluído pela
daquele definido na petição inicial; Lei nº 14.230, de 2021)
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) I - a presunção de veracidade dos fatos
II - condenar o requerido sem a produção alegados pelo autor em caso de revelia;
das provas por ele tempestivamente (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
especificadas. (Incluído pela Lei nº 14.230, II - a imposição de ônus da prova ao réu,
de 2021) na forma dos §§ 1º e 2º do art. 373 da Lei nº
§ 11. Em qualquer momento do 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
processo, verificada a inexistência do ato de Processo Civil); (Incluído pela Lei nº
improbidade, o juiz julgará a demanda 14.230, de 2021)
improcedente. (Redação dada pela Lei nº III - o ajuizamento de mais de uma ação
14.230, de 2021) de improbidade administrativa pelo mesmo

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 Noções de Direito

fato, competindo ao Conselho Nacional do I - o integral ressarcimento do dano;

Ministério Público dirimir conflitos de (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
atribuições entre membros de Ministérios II - a reversão à pessoa jurídica lesada da
Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº vantagem indevida obtida, ainda que
14.230, de 2021) oriunda de agentes privados. (Incluído pela
IV - o reexame obrigatório da sentença Lei nº 14.230, de 2021)
de improcedência ou de extinção sem § 1º A celebração do acordo a que se
resolução de mérito. (Incluído pela Lei nº refere o caput deste artigo dependerá,
14.230, de 2021) cumulativamente: (Incluído pela Lei nº
§ 20. A assessoria jurídica que emitiu o 14.230, de 2021)
parecer atestando a legalidade prévia dos I - da oitiva do ente federativo lesado, em
atos administrativos praticados pelo momento anterior ou posterior à
administrador público ficará obrigada a propositura da ação; (Incluído pela Lei nº
defendê-lo judicialmente, caso este venha a 14.230, de 2021)
responder ação por improbidade II - de aprovação, no prazo de até 60
administrativa, até que a decisão transite em (sessenta) dias, pelo órgão do Ministério
julgado. (Incluído pela Lei nº 14.230, de Público competente para apreciar as
2021) (Vide ADIN 7042) (Vide ADIN promoções de arquivamento de inquéritos
7043) civis, se anterior ao ajuizamento da ação;
§ 21. Das decisões interlocutórias caberá (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
agravo de instrumento, inclusive da decisão III - de homologação judicial,
que rejeitar questões preliminares independentemente de o acordo ocorrer
suscitadas pelo réu em sua contestação. antes ou depois do ajuizamento da ação de
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) improbidade administrativa. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela § 2º Em qualquer caso, a celebração do
Lei nº 13.964, de 2019) acordo a que se refere o caput deste artigo
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº considerará a personalidade do agente, a
13.964, de 2019) natureza, as circunstâncias, a gravidade e a
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº repercussão social do ato de improbidade,
13.964, de 2019) bem como as vantagens, para o interesse
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº público, da rápida solução do caso.
13.964, de 2019) (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº § 3º Para fins de apuração do valor do
13.964, de 2019) dano a ser ressarcido, deverá ser realizada a
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº oitiva do Tribunal de Contas competente,
13.964, de 2019) que se manifestará, com indicação dos
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº parâmetros utilizados, no prazo de 90
13.964, de 2019) (noventa) dias. (Incluído pela Lei nº 14.230,
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº de 2021)
13.964, de 2019) § 4º O acordo a que se refere o caput
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº deste artigo poderá ser celebrado no curso
13.964, de 2019) da investigação de apuração do ilícito, no
curso da ação de improbidade ou no
Art. 17-B. O Ministério Público poderá, momento da execução da sentença
conforme as circunstâncias do caso condenatória. (Incluído pela Lei nº 14.230,
concreto, celebrar acordo de não de 2021)
persecução civil, desde que dele advenham, § 5º As negociações para a celebração do
ao menos, os seguintes resultados: acordo a que se refere o caput deste artigo
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) ocorrerão entre o Ministério Público, de um

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 Noções de Direito

lado, e, de outro, o investigado ou a) os princípios da proporcionalidade e

demandado e o seu defensor. (Incluído pela da razoabilidade; (Incluído pela Lei nº
Lei nº 14.230, de 2021) 14.230, de 2021)
§ 6º O acordo a que se refere o caput b) a natureza, a gravidade e o impacto da
deste artigo poderá contemplar a adoção de infração cometida; (Incluído pela Lei nº
mecanismos e procedimentos internos de 14.230, de 2021)
integridade, de auditoria e de incentivo à c) a extensão do dano causado; (Incluído
denúncia de irregularidades e a aplicação pela Lei nº 14.230, de 2021)
efetiva de códigos de ética e de conduta no d) o proveito patrimonial obtido pelo
âmbito da pessoa jurídica, se for o caso, agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
bem como de outras medidas em favor do 2021)
interesse público e de boas práticas e) as circunstâncias agravantes ou
administrativas. (Incluído pela Lei nº atenuantes; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
14.230, de 2021) 2021)
§ 7º Em caso de descumprimento do f) a atuação do agente em minorar os
acordo a que se refere o caput deste artigo, prejuízos e as consequências advindas de
o investigado ou o demandado ficará sua conduta omissiva ou comissiva;
impedido de celebrar novo acordo pelo (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
prazo de 5 (cinco) anos, contado do g) os antecedentes do agente; (Incluído
conhecimento pelo Ministério Público do pela Lei nº 14.230, de 2021)
efetivo descumprimento. (Incluído pela Lei V - considerar na aplicação das sanções
nº 14.230, de 2021) a dosimetria das sanções relativas ao
mesmo fato já aplicadas ao agente;
Art. 17-C. A sentença proferida nos (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
processos a que se refere esta Lei deverá, VI - considerar, na fixação das penas
além de observar o disposto no art. 489 da relativamente ao terceiro, quando for o
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015 caso, a sua atuação específica, não admitida
(Código de Processo Civil): (Incluído pela a sua responsabilização por ações ou
Lei nº 14.230, de 2021) omissões para as quais não tiver concorrido
I - indicar de modo preciso os ou das quais não tiver obtido vantagens
fundamentos que demonstram os elementos patrimoniais indevidas; (Incluído pela Lei
a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta nº 14.230, de 2021)
Lei, que não podem ser presumidos; VII - indicar, na apuração da ofensa a
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) princípios, critérios objetivos que
II - considerar as consequências práticas justifiquem a imposição da sanção.
da decisão, sempre que decidir com base em (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
valores jurídicos abstratos; (Incluído pela § 1º A ilegalidade sem a presença de
Lei nº 14.230, de 2021) dolo que a qualifique não configura ato de
III - considerar os obstáculos e as improbidade. (Incluído pela Lei nº 14.230,
dificuldades reais do gestor e as exigências de 2021)
das políticas públicas a seu cargo, sem § 2º Na hipótese de litisconsórcio
prejuízo dos direitos dos administrados e passivo, a condenação ocorrerá no limite da
das circunstâncias práticas que houverem participação e dos benefícios diretos,
imposto, limitado ou condicionado a ação vedada qualquer solidariedade. (Incluído
do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de pela Lei nº 14.230, de 2021)
2021) § 3º Não haverá remessa necessária nas
IV - considerar, para a aplicação das sentenças de que trata esta Lei. (Incluído
sanções, de forma isolada ou cumulativa: pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)

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 Noções de Direito

Art. 17-D. A ação por improbidade sentença referente ao ressarcimento do

administrativa é repressiva, de caráter patrimônio público ou à perda ou à reversão
sancionatório, destinada à aplicação de dos bens, sem prejuízo de eventual
sanções de caráter pessoal previstas nesta responsabilização pela omissão verificada.
Lei, e não constitui ação civil, vedado seu (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
ajuizamento para o controle de legalidade § 3º Para fins de apuração do valor do
de políticas públicas e para a proteção do ressarcimento, deverão ser descontados os
patrimônio público e social, do meio serviços efetivamente prestados. (Incluído
ambiente e de outros interesses difusos, pela Lei nº 14.230, de 2021)
coletivos e individuais homogêneos. § 4º O juiz poderá autorizar o
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) parcelamento, em até 48 (quarenta e oito)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto parcelas mensais corrigidas
nesta Lei, o controle de legalidade de monetariamente, do débito resultante de
políticas públicas e a responsabilidade de condenação pela prática de improbidade
agentes públicos, inclusive políticos, entes administrativa se o réu demonstrar
públicos e governamentais, por danos ao incapacidade financeira de saldá-lo de
meio ambiente, ao consumidor, a bens e imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
direitos de valor artístico, estético, 2021)
histórico, turístico e paisagístico, a qualquer
outro interesse difuso ou coletivo, à ordem Art. 18-A. A requerimento do réu, na
econômica, à ordem urbanística, à honra e à fase de cumprimento da sentença, o juiz
dignidade de grupos raciais, étnicos ou unificará eventuais sanções aplicadas com
religiosos e ao patrimônio público e social outras já impostas em outros processos,
submetem-se aos termos da Lei nº 7.347, de tendo em vista a eventual continuidade de
24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei nº ilícito ou a prática de diversas ilicitudes,
14.230, de 2021) observado o seguinte: (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 18. A sentença que julgar I - no caso de continuidade de ilícito, o
procedente a ação fundada nos arts. 9º e 10 juiz promoverá a maior sanção aplicada,
desta Lei condenará ao ressarcimento dos aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das
danos e à perda ou à reversão dos bens e penas, o que for mais benéfico ao réu;
valores ilicitamente adquiridos, conforme o (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
caso, em favor da pessoa jurídica II - no caso de prática de novos atos
prejudicada pelo ilícito. (Redação dada pela ilícitos pelo mesmo sujeito, o juiz somará as
Lei nº 14.230, de 2021) sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
§ 1º Se houver necessidade de liquidação 2021)
do dano, a pessoa jurídica prejudicada Parágrafo único. As sanções de
procederá a essa determinação e ao ulterior suspensão de direitos políticos e de
procedimento para cumprimento da proibição de contratar ou de receber
sentença referente ao ressarcimento do incentivos fiscais ou creditícios do poder
patrimônio público ou à perda ou à reversão público observarão o limite máximo de 20
dos bens. (Incluído pela Lei nº 14.230, de (vinte) anos. (Incluído pela Lei nº 14.230,
2021) de 2021)
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada
não adote as providências a que se refere o CAPÍTULO VI
§ 1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses, Das Disposições Penais
contado do trânsito em julgado da sentença
de procedência da ação, caberá ao Art. 19. Constitui crime a representação
Ministério Público proceder à respectiva por ato de improbidade contra agente
liquidação do dano e ao cumprimento da

157
 Noções de Direito

público ou terceiro beneficiário, quando o § 2º As provas produzidas perante os

autor da denúncia o sabe inocente. órgãos de controle e as correspondentes
Pena: detenção de seis a dez meses e decisões deverão ser consideradas na
multa. formação da convicção do juiz, sem
Parágrafo único. Além da sanção penal, prejuízo da análise acerca do dolo na
o denunciante está sujeito a indenizar o conduta do agente. (Incluído pela Lei nº
denunciado pelos danos materiais, morais 14.230, de 2021)
ou à imagem que houver provocado. § 3º As sentenças civis e penais
produzirão efeitos em relação à ação de
Art. 20. A perda da função pública e a improbidade quando concluírem pela
suspensão dos direitos políticos só se inexistência da conduta ou pela negativa da
efetivam com o trânsito em julgado da autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
sentença condenatória. 2021)
Parágrafo único. A autoridade judicial § 4º A absolvição criminal em ação que
ou administrativa competente poderá discuta os mesmos fatos, confirmada por
determinar o afastamento do agente público decisão colegiada, impede o trâmite da ação
do exercício do cargo, emprego ou função, da qual trata esta Lei, havendo
sem prejuízo da remuneração, quando a comunicação com todos os fundamentos de
medida se fizer necessária à instrução absolvição previstos no art. 386 do Decreto-
processual. Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941
§ 1º A autoridade judicial competente (Código de Processo Penal). (Incluído pela
poderá determinar o afastamento do agente Lei nº 14.230, de 2021)
público do exercício do cargo, do emprego § 5º Sanções eventualmente aplicadas
ou da função, sem prejuízo da remuneração, em outras esferas deverão ser compensadas
quando a medida for necessária à instrução com as sanções aplicadas nos termos desta
processual ou para evitar a iminente prática Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
de novos ilícitos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021) Art. 22. Para apurar qualquer ilícito
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste previsto nesta Lei, o Ministério Público, de
artigo será de até 90 (noventa) dias, ofício, a requerimento de autoridade
prorrogáveis uma única vez por igual prazo, administrativa ou mediante representação
mediante decisão motivada. (Incluído pela formulada de acordo com o disposto no art.
Lei nº 14.230, de 2021) 14 desta Lei, poderá instaurar inquérito
civil ou procedimento investigativo
Art. 21. A aplicação das sanções assemelhado e requisitar a instauração de
previstas nesta lei independe: inquérito policial. (Redação dada pela Lei
I - da efetiva ocorrência de dano ao nº 14.230, de 2021)
patrimônio público, salvo quanto à pena de Parágrafo único. Na apuração dos
ressarcimento e às condutas previstas no ilícitos previstos nesta Lei, será garantido
art. 10 desta Lei; (Redação dada pela Lei nº ao investigado a oportunidade de
14.230, de 2021) manifestação por escrito e de juntada de
II - da aprovação ou rejeição das contas documentos que comprovem suas
pelo órgão de controle interno ou pelo alegações e auxiliem na elucidação dos
Tribunal ou Conselho de Contas. fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Os atos do órgão de controle interno
ou externo serão considerados pelo juiz CAPÍTULO VII
quando tiverem servido de fundamento para Da Prescrição
a conduta do agente público. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021) Art. 23. A ação para a aplicação das
sanções previstas nesta Lei prescreve em 8

158
 Noções de Direito

(oito) anos, contados a partir da ocorrência IV - pela publicação de decisão ou

do fato ou, no caso de infrações acórdão do Superior Tribunal de Justiça que
permanentes, do dia em que cessou a confirma acórdão condenatório ou que
permanência. (Redação dada pela Lei nº reforma acórdão de improcedência;
14.230, de 2021) (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - (Revogado); (Redação dada pela Lei V - pela publicação de decisão ou
nº 14.230, de 2021) acórdão do Supremo Tribunal Federal que
II - (Revogado); (Redação dada pela Lei confirma acórdão condenatório ou que
nº 14.230, de 2021) reforma acórdão de improcedência.
III - (Revogado). (Redação dada pela Lei (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
nº 14.230, de 2021) § 5º Interrompida a prescrição, o prazo
§ 1º A instauração de inquérito civil ou recomeça a correr do dia da interrupção,
de processo administrativo para apuração pela metade do prazo previsto no caput
dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
curso do prazo prescricional por, no de 2021)
máximo, 180 (cento e oitenta) dias corridos, § 6º A suspensão e a interrupção da
recomeçando a correr após a sua conclusão prescrição produzem efeitos relativamente
ou, caso não concluído o processo, esgotado a todos os que concorreram para a prática
o prazo de suspensão. (Incluído pela Lei nº do ato de improbidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021) 14.230, de 2021)
§ 2º O inquérito civil para apuração do § 7º Nos atos de improbidade conexos
ato de improbidade será concluído no prazo que sejam objeto do mesmo processo, a
de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias suspensão e a interrupção relativas a
corridos, prorrogável uma única vez por qualquer deles estendem-se aos demais.
igual período, mediante ato fundamentado (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
submetido à revisão da instância § 8º O juiz ou o tribunal, depois de
competente do órgão ministerial, conforme ouvido o Ministério Público, deverá, de
dispuser a respectiva lei orgânica. (Incluído ofício ou a requerimento da parte
pela Lei nº 14.230, de 2021) interessada, reconhecer a prescrição
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º intercorrente da pretensão sancionadora e
deste artigo, a ação deverá ser proposta no decretá-la de imediato, caso, entre os
prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de marcos interruptivos referidos no § 4º,
arquivamento do inquérito civil. (Incluído transcorra o prazo previsto no § 5º deste
pela Lei nº 14.230, de 2021) artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
§ 4º O prazo da prescrição referido no 2021)
caput deste artigo interrompe-se: (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021) Art. 23-A. É dever do poder público
I - pelo ajuizamento da ação de oferecer contínua capacitação aos agentes
improbidade administrativa; (Incluído pela públicos e políticos que atuem com
Lei nº 14.230, de 2021) prevenção ou repressão de atos de
II - pela publicação da sentença improbidade administrativa. (Incluído pela
condenatória; (Incluído pela Lei nº 14.230, Lei nº 14.230, de 2021)
de 2021)
III - pela publicação de decisão ou Art. 23-B. Nas ações e nos acordos
acórdão de Tribunal de Justiça ou Tribunal regidos por esta Lei, não haverá
Regional Federal que confirma sentença adiantamento de custas, de preparo, de
condenatória ou que reforma sentença de emolumentos, de honorários periciais e de
improcedência; (Incluído pela Lei nº quaisquer outras despesas. (Incluído pela
14.230, de 2021) Lei nº 14.230, de 2021)

159
 Noções de Direito

§ 1º No caso de procedência da ação, as A respeito de improbidade administrativa,

custas e as demais despesas processuais assinale a opção correta.
serão pagas ao final. (Incluído pela Lei nº A - A configuração de ato de
14.230, de 2021) improbidade contrário a princípio da
§ 2º Haverá condenação em honorários administração pública independe de prova
sucumbenciais em caso de improcedência de dano ao erário ou enriquecimento ilícito
da ação de improbidade se comprovada má- do agente.
fé. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) B - A exigência de que os agentes
públicos apresentem declaração anual de
Art. 23-C. Atos que ensejem bens ao órgão ou ao ente a que estejam
enriquecimento ilícito, perda patrimonial, ligados pode ser mitigada em caso de recusa
desvio, apropriação, malbaratamento ou de consciência, devidamente
dilapidação de recursos públicos dos fundamentada.
partidos políticos, ou de suas fundações, C - A ação por improbidade
serão responsabilizados nos termos da Lei administrativa tem natureza criminal.
nº 9.096, de 19 de setembro de 1995. D - No atual regime legal da
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) improbidade administrativa, são puníveis
atos praticados com culpa grave,
CAPÍTULO VIII devidamente provados e que tenham
Das Disposições Finais causado dano ao erário.
E - No caso de condenação à perda da
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data função pública, a eficácia da decisão
de sua publicação. judicial deve alcançar qualquer vínculo
atual do réu com o serviço público, ainda
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s que diverso do existente quando do
3.164, de 1° de junho de 1957, e 3.502, de cometimento da improbidade.
21 de dezembro de 1958 e demais
disposições em contrário. 03. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171° Não configura improbidade a ação
da Independência e 104° da República. decorrente de divergência interpretativa da
lei, baseada em jurisprudência, ainda que
FERNANDO COLLOR não pacificada, desde que não venha a ser
posteriormente prevalecente nas decisões
Questões dos tribunais do Poder Judiciário.
( ) Certo ( ) Errado
01. (CRMV/MA - Fiscal Médico-
Veterinário – Quadrix/2022) 04. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com
Relativamente à Lei n.° 8.429/1992, julgue base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
o item. Constitui ato de improbidade
Independentemente da situação administrativa que atenta contra os
econômica do réu, é vedado ao juiz princípios da Administração Pública
aumentar a pena de multa, uma vez que ela permitir, facilitar ou concorrer para que
tem valor fixo e não se vincula ao valor do terceiro se enriqueça ilicitamente.
acréscimo patrimonial. ( ) Certo ( ) Errado

( ) Certo ( ) Errado 05. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com

base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item.
02. (MPE/TO - Promotor de Justiça A autoridade que conhecer de fatos que
Substituto – CESPE-CEBRASPE/2022) indiquem indícios de ato da improbidade

160
 Noções de Direito

administrativa deve representar ao legalidade. Sobre o assunto, assinale a

Ministério Público competente, para as alternativa que apresenta uma conduta que
providências necessárias. caracteriza ato de improbidade
( ) Certo ( ) Errado administrativa que atenta contra os
princípios da Administração Pública.
06. (CRESS-RJ - Quadrix/2022) Com A - Celebrar parcerias da administração
base na Lei n.º 8.429/1992, julgue o item. pública com entidades privadas sem a
O mero desempenho de competências observância das formalidades legais ou
públicas, sem comprovação de ato doloso regulamentares aplicáveis à espécie
com fim ilícito, afasta a responsabilidade B - Agir para a configuração de ilícito na
por eventual ato de improbidade celebração, na fiscalização e na análise das
administrativa. prestações de contas de parcerias firmadas
( ) Certo ( ) Errado pela administração pública com entidades
privadas
07. (CRESS-AP - Quadrix/2022) C - Revelar fato ou circunstância de que
Considerando as disposições da Lei n.º tem ciência em razão das atribuições e que
8.429/1992, julgue o item. deva permanecer em segredo, propiciando
A omissão decorrente de divergência beneficiamento por informação
interpretativa da lei, baseada em privilegiada ou colocando em risco a
jurisprudência, ainda que não pacificada, segurança da sociedade e do Estado
não configura ato de improbidade D - Permitir, facilitar ou concorrer para
administrativa. que terceiro se enriqueça ilicitamente
( ) Certo ( ) Errado
Alternativas
08. (CRESS-AP - Quadrix/2022) 01. Errado; 02. A; 03. Errado; 04. Errado;
Considerando as disposições da Lei n.º 05. Certo; 06. Certo; 07. Certo; 08. Errado;
8.429/1992, julgue o item. 09. Errado; 10. C.
O agente público que, culposamente,
concorra para a prática de ato improbidade
administrativa sofrerá as sanções 8 Lei do Processo Administrativo (Lei nº
equivalentes à sua participação. 9.784/1999 e suas alterações).
( ) Certo ( ) Errado

09. (CRESS-AP - Quadrix/2022)

Considerando as disposições da Lei n.º LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE
8.429/1992, julgue o item. 199937
A Lei de Improbidade Administrativa
incide exclusivamente sobre os atos lesivos Regula o processo administrativo no
ao patrimônio público do Poder Executivo. âmbito da Administração Pública Federal.
( ) Certo ( ) Errado
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
10. (DETRAN/DF - Analista em Faço saber que o Congresso Nacional
Atividades de Trânsito - IBFC/2022) decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os CAPÍTULO I
princípios da administração pública a ação DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
ou omissão dolosa que viole os deveres de
honestidade, de imparcialidade e de

37
11.01.2024.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9784.htm - visitado em

161
 Noções de Direito

Art. 1º Esta Lei estabelece normas VII - indicação dos pressupostos de fato
básicas sobre o processo administrativo no e de direito que determinarem a decisão;
âmbito da Administração Federal direta e VIII - observância das formalidades
indireta, visando, em especial, à proteção essenciais à garantia dos direitos dos
dos direitos dos administrados e ao melhor administrados;
cumprimento dos fins da Administração. IX - adoção de formas simples,
§ 1º Os preceitos desta Lei também se suficientes para propiciar adequado grau de
aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo certeza, segurança e respeito aos direitos
e Judiciário da União, quando no dos administrados;
desempenho de função administrativa. X - garantia dos direitos à comunicação,
§ 2º Para os fins desta Lei, consideram- à apresentação de alegações finais, à
se: produção de provas e à interposição de
I - órgão - a unidade de atuação recursos, nos processos de que possam
integrante da estrutura da Administração resultar sanções e nas situações de litígio;
direta e da estrutura da Administração XI - proibição de cobrança de despesas
indireta; processuais, ressalvadas as previstas em lei;
II - entidade - a unidade de atuação XII - impulsão, de ofício, do processo
dotada de personalidade jurídica; administrativo, sem prejuízo da atuação dos
III - autoridade - o servidor ou agente interessados;
público dotado de poder de decisão. XIII - interpretação da norma
administrativa da forma que melhor garanta
Art. 2º A Administração Pública o atendimento do fim público a que se
obedecerá, dentre outros, aos princípios da dirige, vedada aplicação retroativa de nova
legalidade, finalidade, motivação, interpretação.
razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, CAPÍTULO II
segurança jurídica, interesse público e DOS DIREITOS DOS
eficiência. ADMINISTRADOS
Parágrafo único. Nos processos
administrativos serão observados, entre Art. 3º O administrado tem os seguintes
outros, os critérios de: direitos perante a Administração, sem
I - atuação conforme a lei e o Direito; prejuízo de outros que lhe sejam
II - atendimento a fins de interesse geral, assegurados:
vedada a renúncia total ou parcial de I - ser tratado com respeito pelas
poderes ou competências, salvo autorização autoridades e servidores, que deverão
em lei; facilitar o exercício de seus direitos e o
III - objetividade no atendimento do cumprimento de suas obrigações;
interesse público, vedada a promoção II - ter ciência da tramitação dos
pessoal de agentes ou autoridades; processos administrativos em que tenha a
IV - atuação segundo padrões éticos de condição de interessado, ter vista dos autos,
probidade, decoro e boa-fé; obter cópias de documentos neles contidos
V - divulgação oficial dos atos e conhecer as decisões proferidas;
administrativos, ressalvadas as hipóteses de III - formular alegações e apresentar
sigilo previstas na Constituição; documentos antes da decisão, os quais serão
VI - adequação entre meios e fins, objeto de consideração pelo órgão
vedada a imposição de obrigações, competente;
restrições e sanções em medida superior IV - fazer-se assistir, facultativamente,
àquelas estritamente necessárias ao por advogado, salvo quando obrigatória a
atendimento do interesse público; representação, por força de lei.

162
 Noções de Direito

CAPÍTULO III ser formulados em um único requerimento,

DOS DEVERES DO ADMINISTRADO salvo preceito legal em contrário.

Art. 4º São deveres do administrado CAPÍTULO V

perante a Administração, sem prejuízo de DOS INTERESSADOS
outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade; Art. 9º São legitimados como
II - proceder com lealdade, urbanidade e interessados no processo administrativo:
boa-fé;
III - não agir de modo temerário; I - pessoas físicas ou jurídicas que o
IV - prestar as informações que lhe iniciem como titulares de direitos ou
forem solicitadas e colaborar para o interesses individuais ou no exercício do
esclarecimento dos fatos. direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o
CAPÍTULO IV processo, têm direitos ou interesses que
DO INÍCIO DO PROCESSO possam ser afetados pela decisão a ser
adotada;
Art. 5º O processo administrativo pode III - as organizações e associações
iniciar-se de ofício ou a pedido de representativas, no tocante a direitos e
interessado. interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações
Art. 6º O requerimento inicial do legalmente constituídas quanto a direitos ou
interessado, salvo casos em que for interesses difusos.
admitida solicitação oral, deve ser
formulado por escrito e conter os seguintes Art. 10. São capazes, para fins de
dados: processo administrativo, os maiores de
I - órgão ou autoridade administrativa a dezoito anos, ressalvada previsão especial
que se dirige; em ato normativo próprio.
II - identificação do interessado ou de
quem o represente; CAPÍTULO VI
III - domicílio do requerente ou local DA COMPETÊNCIA
para recebimento de comunicações;
IV - formulação do pedido, com Art. 11. A competência é irrenunciável e
exposição dos fatos e de seus fundamentos; se exerce pelos órgãos administrativos a
V - data e assinatura do requerente ou de que foi atribuída como própria, salvo os
seu representante. casos de delegação e avocação legalmente
Parágrafo único. É vedada à admitidos.
Administração a recusa imotivada de
recebimento de documentos, devendo o Art. 12. Um órgão administrativo e seu
servidor orientar o interessado quanto ao titular poderão, se não houver impedimento
suprimento de eventuais falhas. legal, delegar parte da sua competência a
outros órgãos ou titulares, ainda que estes
Art. 7º Os órgãos e entidades não lhe sejam hierarquicamente
administrativas deverão elaborar modelos subordinados, quando for conveniente, em
ou formulários padronizados para assuntos razão de circunstâncias de índole técnica,
que importem pretensões equivalentes. social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput
Art. 8º Quando os pedidos de uma deste artigo aplica-se à delegação de
pluralidade de interessados tiverem competência dos órgãos colegiados aos
conteúdo e fundamentos idênticos, poderão respectivos presidentes.

163
 Noções de Direito

I - tenha interesse direto ou indireto na

Art. 13. Não podem ser objeto de matéria;
delegação: II - tenha participado ou venha a
I - a edição de atos de caráter normativo; participar como perito, testemunha ou
II - a decisão de recursos representante, ou se tais situações ocorrem
administrativos; quanto ao cônjuge, companheiro ou parente
III - as matérias de competência e afins até o terceiro grau;
exclusiva do órgão ou autoridade. III - esteja litigando judicial ou
administrativamente com o interessado ou
Art. 14. O ato de delegação e sua respectivo cônjuge ou companheiro.
revogação deverão ser publicados no meio
oficial. Art. 19. A autoridade ou servidor que
§ 1º O ato de delegação especificará as incorrer em impedimento deve comunicar o
matérias e poderes transferidos, os limites fato à autoridade competente, abstendo-se
da atuação do delegado, a duração e os de atuar.
objetivos da delegação e o recurso cabível, Parágrafo único. A omissão do dever de
podendo conter ressalva de exercício da comunicar o impedimento constitui falta
atribuição delegada. grave, para efeitos disciplinares.
§ 2º O ato de delegação é revogável a
qualquer tempo pela autoridade delegante. Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de
§ 3º As decisões adotadas por delegação autoridade ou servidor que tenha amizade
devem mencionar explicitamente esta íntima ou inimizade notória com algum dos
qualidade e considerar-se-ão editadas pelo interessados ou com os respectivos
delegado. cônjuges, companheiros, parentes e afins
até o terceiro grau.
Art. 15. Será permitida, em caráter
excepcional e por motivos relevantes Art. 21. O indeferimento de alegação de
devidamente justificados, a avocação suspeição poderá ser objeto de recurso, sem
temporária de competência atribuída a efeito suspensivo.
órgão hierarquicamente inferior.
CAPÍTULO VIII
Art. 16. Os órgãos e entidades DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS
administrativas divulgarão publicamente os ATOS DO PROCESSO
locais das respectivas sedes e, quando
conveniente, a unidade fundacional Art. 22. Os atos do processo
competente em matéria de interesse administrativo não dependem de forma
especial. determinada senão quando a lei
expressamente a exigir.
Art. 17. Inexistindo competência legal § 1º Os atos do processo devem ser
específica, o processo administrativo produzidos por escrito, em vernáculo, com
deverá ser iniciado perante a autoridade de a data e o local de sua realização e a
menor grau hierárquico para decidir. assinatura da autoridade responsável.
§ 2º Salvo imposição legal, o
CAPÍTULO VII reconhecimento de firma somente será
DOS IMPEDIMENTOS E DA exigido quando houver dúvida de
SUSPEIÇÃO autenticidade.
§ 3º A autenticação de documentos
Art. 18. É impedido de atuar em exigidos em cópia poderá ser feita pelo
processo administrativo o servidor ou órgão administrativo.
autoridade que:

164
 Noções de Direito

§ 4º O processo deverá ter suas páginas § 2º A intimação observará a

numeradas sequencialmente e rubricadas. antecedência mínima de três dias úteis
quanto à data de comparecimento.
Art. 23. Os atos do processo devem § 3º A intimação pode ser efetuada por
realizar-se em dias úteis, no horário normal ciência no processo, por via postal com
de funcionamento da repartição na qual aviso de recebimento, por telegrama ou
tramitar o processo. outro meio que assegure a certeza da
Parágrafo único. Serão concluídos ciência do interessado.
depois do horário normal os atos já § 4º No caso de interessados
iniciados, cujo adiamento prejudique o indeterminados, desconhecidos ou com
curso regular do procedimento ou cause domicílio indefinido, a intimação deve ser
dano ao interessado ou à Administração. efetuada por meio de publicação oficial.
§ 5º As intimações serão nulas quando
Art. 24. Inexistindo disposição feitas sem observância das prescrições
específica, os atos do órgão ou autoridade legais, mas o comparecimento do
responsável pelo processo e dos administrado supre sua falta ou
administrados que dele participem devem irregularidade.
ser praticados no prazo de cinco dias, salvo
motivo de força maior. Art. 27. O desatendimento da intimação
Parágrafo único. O prazo previsto neste não importa o reconhecimento da verdade
artigo pode ser dilatado até o dobro, dos fatos, nem a renúncia a direito pelo
mediante comprovada justificação. administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do
Art. 25. Os atos do processo devem processo, será garantido direito de ampla
realizar-se preferencialmente na sede do defesa ao interessado.
órgão, cientificando-se o interessado se
outro for o local de realização. Art. 28. Devem ser objeto de intimação
os atos do processo que resultem para o
CAPÍTULO IX interessado em imposição de deveres, ônus,
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS sanções ou restrição ao exercício de direitos
e atividades e os atos de outra natureza, de
Art. 26. O órgão competente perante o seu interesse.
qual tramita o processo administrativo
determinará a intimação do interessado para CAPÍTULO X
ciência de decisão ou a efetivação de DA INSTRUÇÃO
diligências.
§ 1º A intimação deverá conter: Art. 29. As atividades de instrução
I - identificação do intimado e nome do destinadas a averiguar e comprovar os
órgão ou entidade administrativa; dados necessários à tomada de decisão
II - finalidade da intimação; realizam-se de ofício ou mediante impulsão
III - data, hora e local em que deve do órgão responsável pelo processo, sem
comparecer; prejuízo do direito dos interessados de
IV - se o intimado deve comparecer propor atuações probatórias.
pessoalmente, ou fazer-se representar; § 1º O órgão competente para a instrução
V - informação da continuidade do fará constar dos autos os dados necessários
processo independentemente do seu à decisão do processo.
comparecimento; § 2º Os atos de instrução que exijam a
VI - indicação dos fatos e fundamentos atuação dos interessados devem realizar-se
legais pertinentes. do modo menos oneroso para estes.

165
 Noções de Direito

Art. 30. São inadmissíveis no processo Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos
administrativo as provas obtidas por meios fatos que tenha alegado, sem prejuízo do
ilícitos. dever atribuído ao órgão competente para a
instrução e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 31. Quando a matéria do processo
envolver assunto de interesse geral, o órgão Art. 37. Quando o interessado declarar
competente poderá, mediante despacho que fatos e dados estão registrados em
motivado, abrir período de consulta pública documentos existentes na própria
para manifestação de terceiros, antes da Administração responsável pelo processo
decisão do pedido, se não houver prejuízo ou em outro órgão administrativo, o órgão
para a parte interessada. competente para a instrução proverá, de
§ 1º A abertura da consulta pública será ofício, à obtenção dos documentos ou das
objeto de divulgação pelos meios oficiais, a respectivas cópias.
fim de que pessoas físicas ou jurídicas
possam examinar os autos, fixando-se prazo Art. 38. O interessado poderá, na fase
para oferecimento de alegações escritas. instrutória e antes da tomada da decisão,
§ 2º O comparecimento à consulta juntar documentos e pareceres, requerer
pública não confere, por si, a condição de diligências e perícias, bem como aduzir
interessado do processo, mas confere o alegações referentes à matéria objeto do
direito de obter da Administração resposta processo.
fundamentada, que poderá ser comum a § 1º Os elementos probatórios deverão
todas as alegações substancialmente iguais. ser considerados na motivação do relatório
e da decisão.
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a § 2º Somente poderão ser recusadas,
juízo da autoridade, diante da relevância da mediante decisão fundamentada, as provas
questão, poderá ser realizada audiência propostas pelos interessados quando sejam
pública para debates sobre a matéria do ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou
processo. protelatórias.

Art. 33. Os órgãos e entidades Art. 39. Quando for necessária a

administrativas, em matéria relevante, prestação de informações ou a apresentação
poderão estabelecer outros meios de de provas pelos interessados ou terceiros,
participação de administrados, diretamente serão expedidas intimações para esse fim,
ou por meio de organizações e associações mencionando-se data, prazo, forma e
legalmente reconhecidas. condições de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a
Art. 34. Os resultados da consulta e intimação, poderá o órgão competente, se
audiência pública e de outros meios de entender relevante a matéria, suprir de
participação de administrados deverão ser ofício a omissão, não se eximindo de
apresentados com a indicação do proferir a decisão.
procedimento adotado.
Art. 40. Quando dados, atuações ou
Art. 35. Quando necessária à instrução documentos solicitados ao interessado
do processo, a audiência de outros órgãos forem necessários à apreciação de pedido
ou entidades administrativas poderá ser formulado, o não atendimento no prazo
realizada em reunião conjunta, com a fixado pela Administração para a respectiva
participação de titulares ou representantes apresentação implicará arquivamento do
dos órgãos competentes, lavrando-se a processo.
respectiva ata, a ser juntada aos autos.

166
 Noções de Direito

Art. 41. Os interessados serão intimados por sigilo ou pelo direito à privacidade, à
de prova ou diligência ordenada, com honra e à imagem.
antecedência mínima de três dias úteis,
mencionando-se data, hora e local de Art. 47. O órgão de instrução que não for
realização. competente para emitir a decisão final
elaborará relatório indicando o pedido
Art. 42. Quando deva ser inicial, o conteúdo das fases do
obrigatoriamente ouvido um órgão procedimento e formulará proposta de
consultivo, o parecer deverá ser emitido no decisão, objetivamente justificada,
prazo máximo de quinze dias, salvo norma encaminhando o processo à autoridade
especial ou comprovada necessidade de competente.
maior prazo.
§ 1º Se um parecer obrigatório e CAPÍTULO XI
vinculante deixar de ser emitido no prazo DO DEVER DE DECIDIR
fixado, o processo não terá seguimento até
a respectiva apresentação, Art. 48. A Administração tem o dever de
responsabilizando-se quem der causa ao explicitamente emitir decisão nos processos
atraso. administrativos e sobre solicitações ou
§ 2º Se um parecer obrigatório e não reclamações, em matéria de sua
vinculante deixar de ser emitido no prazo competência.
fixado, o processo poderá ter
prosseguimento e ser decidido com sua Art. 49. Concluída a instrução de
dispensa, sem prejuízo da responsabilidade processo administrativo, a Administração
de quem se omitiu no atendimento. tem o prazo de até trinta dias para decidir,
salvo prorrogação por igual período
Art. 43. Quando por disposição de ato expressamente motivada.
normativo devam ser previamente obtidos
laudos técnicos de órgãos administrativos e CAPÍTULO XI-A
estes não cumprirem o encargo no prazo DA DECISÃO COORDENADA
assinalado, o órgão responsável pela (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
instrução deverá solicitar laudo técnico de
outro órgão dotado de qualificação e Art. 49-A. No âmbito da Administração
capacidade técnica equivalentes. Pública federal, as decisões administrativas
que exijam a participação de 3 (três) ou
Art. 44. Encerrada a instrução, o mais setores, órgãos ou entidades poderão
interessado terá o direito de manifestar-se ser tomadas mediante decisão coordenada,
no prazo máximo de dez dias, salvo se outro sempre que: (Incluído pela Lei nº
prazo for legalmente fixado. 14.210, de 2021)
I - for justificável pela relevância da
Art. 45. Em caso de risco iminente, a matéria; e (Incluído pela Lei nº 14.210, de
Administração Pública poderá 2021)
motivadamente adotar providências II - houver discordância que prejudique
acauteladoras sem a prévia manifestação do a celeridade do processo administrativo
interessado. decisório. (Incluído pela Lei nº 14.210, de
2021)
Art. 46. Os interessados têm direito à § 1º Para os fins desta Lei, considera-se
vista do processo e a obter certidões ou decisão coordenada a instância de natureza
cópias reprográficas dos dados e interinstitucional ou intersetorial que atua
documentos que o integram, ressalvados os de forma compartilhada com a finalidade de
dados e documentos de terceiros protegidos simplificar o processo administrativo

167
 Noções de Direito

mediante participação concomitante de Art. 49-D. Os participantes da decisão

todas as autoridades e agentes decisórios e coordenada deverão ser intimados na forma
dos responsáveis pela instrução técnico- do art. 26 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
jurídica, observada a natureza do objeto e a 14.210, de 2021)
compatibilidade do procedimento e de sua
formalização com a legislação pertinente. Art. 49-E. Cada órgão ou entidade
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021) participante é responsável pela elaboração
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº de documento específico sobre o tema
14.210, de 2021) atinente à respectiva competência, a fim de
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº subsidiar os trabalhos e integrar o processo
14.210, de 2021) da decisão coordenada. (Incluído pela Lei
§ 4º A decisão coordenada não exclui a nº 14.210, de 2021)
responsabilidade originária de cada órgão Parágrafo único. O documento previsto
ou autoridade envolvida. (Incluído pela Lei no caput deste artigo abordará a questão
nº 14.210, de 2021) objeto da decisão coordenada e eventuais
§ 5º A decisão coordenada obedecerá aos precedentes. (Incluído pela Lei nº
princípios da legalidade, da eficiência e da 14.210, de 2021)
transparência, com utilização, sempre que
necessário, da simplificação do Art. 49-F. Eventual dissenso na solução
procedimento e da concentração das do objeto da decisão coordenada deverá ser
instâncias decisórias. (Incluído pela Lei nº manifestado durante as reuniões, de forma
14.210, de 2021) fundamentada, acompanhado das propostas
§ 6º Não se aplica a decisão coordenada de solução e de alteração necessárias para a
aos processos administrativos: (Incluído resolução da questão. (Incluído pela Lei nº
pela Lei nº 14.210, de 2021) 14.210, de 2021)
I - de licitação; (Incluído pela Lei nº Parágrafo único. Não poderá ser arguida
14.210, de 2021) matéria estranha ao objeto da convocação.
II - relacionados ao poder sancionador; (Incluído pela Lei nº
ou (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021) 14.210, de 2021)
III - em que estejam envolvidas
autoridades de Poderes distintos. (Incluído Art. 49-G. A conclusão dos trabalhos da
pela Lei nº 14.210, de 2021) decisão coordenada será consolidada em
ata, que conterá as seguintes informações:
Art. 49-B. Poderão habilitar-se a (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
participar da decisão coordenada, na I - relato sobre os itens da pauta;
qualidade de ouvintes, os interessados de (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
que trata o art. 9º desta Lei. (Incluído pela II - síntese dos fundamentos
Lei nº 14.210, de 2021) aduzidos; (Incluído pela Lei nº 14.210, de
Parágrafo único. A participação na 2021)
reunião, que poderá incluir direito a voz, III - síntese das teses pertinentes ao
será deferida por decisão irrecorrível da objeto da convocação; (Incluído pela Lei nº
autoridade responsável pela convocação da 14.210, de 2021)
decisão coordenada. (Incluído pela Lei nº IV - registro das orientações, das
14.210, de 2021) diretrizes, das soluções ou das propostas de
atos governamentais relativos ao objeto da
Art. 49-C. (VETADO). (Incluído pela convocação; (Incluído pela Lei nº
Lei nº 14.210, de 2021) 14.210, de 2021)

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 Noções de Direito

V - posicionamento dos participantes VIII - importem anulação, revogação,

para subsidiar futura atuação suspensão ou convalidação de ato
governamental em matéria idêntica ou administrativo.
similar; e (Incluído pela Lei nº 14.210, de § 1º A motivação deve ser explícita,
2021) clara e congruente, podendo consistir em
VI - decisão de cada órgão ou entidade declaração de concordância com
relativa à matéria sujeita à sua competência. fundamentos de anteriores pareceres,
(Incluído pela Lei nº 14.210, de informações, decisões ou propostas, que,
2021) neste caso, serão parte integrante do ato.
§ 1º Até a assinatura da ata, poderá ser § 2º Na solução de vários assuntos da
complementada a fundamentação da mesma natureza, pode ser utilizado meio
decisão da autoridade ou do agente a mecânico que reproduza os fundamentos
respeito de matéria de competência do das decisões, desde que não prejudique
órgão ou da entidade direito ou garantia dos interessados.
representada. (Incluído pela Lei nº 14.210, § 3º A motivação das decisões de órgãos
de 2021) colegiados e comissões ou de decisões orais
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº constará da respectiva ata ou de termo
14.210, de 2021) escrito.
§ 3º A ata será publicada por extrato no
Diário Oficial da União, do qual deverão CAPÍTULO XIII
constar, além do registro referido no inciso DA DESISTÊNCIA E OUTROS
IV do caput deste artigo, os dados CASOS DE EXTINÇÃO DO
identificadores da decisão coordenada e o PROCESSO
órgão e o local em que se encontra a ata em
seu inteiro teor, para conhecimento dos Art. 51. O interessado poderá, mediante
interessados. (Incluído pela Lei nº 14.210, manifestação escrita, desistir total ou
de 2021) parcialmente do pedido formulado ou,
ainda, renunciar a direitos disponíveis.
CAPÍTULO XII § 1º Havendo vários interessados, a
DA MOTIVAÇÃO desistência ou renúncia atinge somente
quem a tenha formulado.
Art. 50. Os atos administrativos deverão § 2º A desistência ou renúncia do
ser motivados, com indicação dos fatos e interessado, conforme o caso, não prejudica
dos fundamentos jurídicos, quando: o prosseguimento do processo, se a
I - neguem, limitem ou afetem direitos Administração considerar que o interesse
ou interesses; público assim o exige.
II - imponham ou agravem deveres,
encargos ou sanções; Art. 52. O órgão competente poderá
III - decidam processos administrativos declarar extinto o processo quando exaurida
de concurso ou seleção pública; sua finalidade ou o objeto da decisão se
IV - dispensem ou declarem a tornar impossível, inútil ou prejudicado por
inexigibilidade de processo licitatório; fato superveniente.
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício; CAPÍTULO XIV
VII - deixem de aplicar jurisprudência DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E
firmada sobre a questão ou discrepem de CONVALIDAÇÃO
pareceres, laudos, propostas e relatórios
oficiais; Art. 53. A Administração deve anular
seus próprios atos, quando eivados de vício
de legalidade, e pode revogá-los por motivo

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 Noções de Direito

de conveniência ou oportunidade, administrativas, salvo disposição legal

respeitados os direitos adquiridos. diversa.

Art. 54. O direito da Administração de Art. 58. Têm legitimidade para interpor
anular os atos administrativos de que recurso administrativo:
decorram efeitos favoráveis para os I - os titulares de direitos e interesses que
destinatários decai em cinco anos, contados forem parte no processo;
da data em que foram praticados, salvo II - aqueles cujos direitos ou interesses
comprovada má-fé. forem indiretamente afetados pela decisão
§ 1º No caso de efeitos patrimoniais recorrida;
contínuos, o prazo de decadência contar-se- III - as organizações e associações
á da percepção do primeiro pagamento. representativas, no tocante a direitos e
§ 2º Considera-se exercício do direito de interesses coletivos;
anular qualquer medida de autoridade IV - os cidadãos ou associações, quanto
administrativa que importe impugnação à a direitos ou interesses difusos.
validade do ato.
Art. 59. Salvo disposição legal
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie específica, é de dez dias o prazo para
não acarretarem lesão ao interesse público interposição de recurso administrativo,
nem prejuízo a terceiros, os atos que contado a partir da ciência ou divulgação
apresentarem defeitos sanáveis poderão ser oficial da decisão recorrida.
convalidados pela própria Administração. § 1º Quando a lei não fixar prazo
diferente, o recurso administrativo deverá
CAPÍTULO XV ser decidido no prazo máximo de trinta dias,
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E a partir do recebimento dos autos pelo órgão
DA REVISÃO competente.
§ 2º O prazo mencionado no parágrafo
Art. 56. Das decisões administrativas anterior poderá ser prorrogado por igual
cabe recurso, em face de razões de período, ante justificativa explícita.
legalidade e de mérito.
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade Art. 60. O recurso interpõe-se por meio
que proferiu a decisão, a qual, se não a de requerimento no qual o recorrente deverá
reconsiderar no prazo de cinco dias, o expor os fundamentos do pedido de
encaminhará à autoridade superior. reexame, podendo juntar os documentos
§ 2º Salvo exigência legal, a interposição que julgar convenientes.
de recurso administrativo independe de
caução. Art. 61. Salvo disposição legal em
§ 3º Se o recorrente alegar que a decisão contrário, o recurso não tem efeito
administrativa contraria enunciado da suspensivo.
súmula vinculante, caberá à autoridade Parágrafo único. Havendo justo receio
prolatora da decisão impugnada, se não a de prejuízo de difícil ou incerta reparação
reconsiderar, explicitar, antes de decorrente da execução, a autoridade
encaminhar o recurso à autoridade superior, recorrida ou a imediatamente superior
as razões da aplicabilidade ou poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito
inaplicabilidade da súmula, conforme o suspensivo ao recurso.
caso.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão
Art. 57. O recurso administrativo competente para dele conhecer deverá
tramitará no máximo por três instâncias intimar os demais interessados para que, no

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 Noções de Direito

prazo de cinco dias úteis, apresentem a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,

alegações. quando surgirem fatos novos ou
circunstâncias relevantes suscetíveis de
Art. 63. O recurso não será conhecido justificar a inadequação da sanção aplicada.
quando interposto: Parágrafo único. Da revisão do processo
I - fora do prazo; não poderá resultar agravamento da sanção.
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado; CAPÍTULO XVI
IV - após exaurida a esfera DOS PRAZOS
administrativa.
§ 1º Na hipótese do inciso II, será Art. 66. Os prazos começam a correr a
indicada ao recorrente a autoridade partir da data da cientificação oficial,
competente, sendo-lhe devolvido o prazo excluindo-se da contagem o dia do começo
para recurso. e incluindo-se o do vencimento.
§ 2º O não conhecimento do recurso não § 1º Considera-se prorrogado o prazo até
impede a Administração de rever de ofício o primeiro dia útil seguinte se o vencimento
o ato ilegal, desde que não ocorrida cair em dia em que não houver expediente
preclusão administrativa. ou este for encerrado antes da hora normal.
§ 2º Os prazos expressos em dias
Art. 64. O órgão competente para decidir contam-se de modo contínuo.
o recurso poderá confirmar, modificar, § 3º Os prazos fixados em meses ou anos
anular ou revogar, total ou parcialmente, a contam-se de data a data. Se no mês do
decisão recorrida, se a matéria for de sua vencimento não houver o dia equivalente
competência. àquele do início do prazo, tem-se como
Parágrafo único. Se da aplicação do termo o último dia do mês.
disposto neste artigo puder decorrer
gravame à situação do recorrente, este Art. 67. Salvo motivo de força maior
deverá ser cientificado para que formule devidamente comprovado, os prazos
suas alegações antes da decisão. processuais não se suspendem.

Art. 64-A. Se o recorrente alegar CAPÍTULO XVII

violação de enunciado da súmula DAS SANÇÕES
vinculante, o órgão competente para decidir
o recurso explicitará as razões da Art. 68. As sanções, a serem aplicadas
aplicabilidade ou inaplicabilidade da por autoridade competente, terão natureza
súmula, conforme o caso. pecuniária ou consistirão em obrigação de
fazer ou de não fazer, assegurado sempre o
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo direito de defesa.
Tribunal Federal a reclamação fundada em
violação de enunciado da súmula CAPÍTULO XVIII
vinculante, dar-se-á ciência à autoridade DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
prolatora e ao órgão competente para o
julgamento do recurso, que deverão Art. 69. Os processos administrativos
adequar as futuras decisões administrativas específicos continuarão a reger-se por lei
em casos semelhantes, sob pena de própria, aplicando-se-lhes apenas
responsabilização pessoal nas esferas cível, subsidiariamente os preceitos desta Lei.
administrativa e penal.
Art. 69-A. Terão prioridade na
Art. 65. Os processos administrativos de tramitação, em qualquer órgão ou instância,
que resultem sanções poderão ser revistos,

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