LC-200 - (Resposnabilidade Fiscal-2023)
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Casa Civil
Secretaria Especial para Assuntos Jurídicos
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei
Complementar:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Fica instituído regime fiscal sustentável para garantir a estabilidade macroeconômica do País e criar as
condições adequadas ao crescimento socioeconômico, com fundamento no art. 6º da Emenda Constitucional nº 126,
de 21 de dezembro de 2022, e no inciso VIII do caput e no parágrafo único do art. 163 da Constituição Federal.
I - aplica-se às receitas primárias e às despesas primárias dos orçamentos fiscal e da seguridade social da
União;
§ 2º A política fiscal da União deve ser conduzida de modo a manter a dívida pública em níveis sustentáveis,
prevenindo riscos e promovendo medidas de ajuste fiscal em caso de desvios, garantindo a solvência e a
sustentabilidade intertemporal das contas públicas.
§ 3º Integram o conjunto de medidas de ajuste fiscal a obtenção de resultados fiscais compatíveis com a
sustentabilidade da dívida, a adoção de limites ao crescimento da despesa, a aplicação das vedações previstas nos
incisos I a X do caput do art. 167-A da Constituição Federal, bem como a recuperação e a gestão de receitas
públicas.
CAPÍTULO II
Art. 2º A lei de diretrizes orçamentárias, nos termos do § 2º do art. 165 da Constituição Federal e do art. 4º da
Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), estabelecerá as diretrizes de
política fiscal e as respectivas metas anuais de resultado primário do Governo Central, para o exercício a que se
referir e para os 3 (três) seguintes, compatíveis com a trajetória sustentável da dívida pública.
§ 4º A apuração do resultado primário e da relação entre a DBGG e o PIB será realizada pelo Banco Central do
Brasil.
CAPÍTULO III
Art. 3º Com fundamento no inciso VIII do caput do art. 163, no art. 164-A e nos §§ 2º e 12 do art. 165 da
Constituição Federal, ficam estabelecidos, para cada exercício a partir de 2024, observado o disposto nos arts. 4º, 5º
e 9º desta Lei Complementar, limites individualizados para o montante global das dotações orçamentárias relativas a
despesas primárias:
II - do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça, do Conselho Nacional de Justiça, da Justiça
do Trabalho, da Justiça Federal, da Justiça Militar da União, da Justiça Eleitoral e da Justiça do Distrito Federal e dos
Territórios, no âmbito do Poder Judiciário;
III - do Senado Federal, da Câmara dos Deputados e do Tribunal de Contas da União, no âmbito do Poder
Legislativo;
I - para o exercício de 2024, às dotações orçamentárias primárias constantes da Lei nº 14.535, de 17 de janeiro
de 2023, considerados os créditos suplementares e especiais vigentes na data de promulgação desta Lei
Complementar, relativas ao respectivo Poder ou órgão referido no caput deste artigo, corrigidas nos termos do art. 4º
e pelo crescimento real da despesa primária calculado nos termos do art. 5º desta Lei Complementar, excluídas as
dotações correspondentes às despesas de que trata o § 2º deste artigo; e
II - para os exercícios posteriores a 2024, ao valor do limite referente ao exercício imediatamente anterior,
corrigido nos termos dos arts. 4º e 5º desta Lei Complementar, observado que as alterações nas dotações
orçamentárias realizadas para atender à situação prevista no caput do art. 9º desta Lei Complementar não deverão
ser incluídas para a definição do limite do exercício subsequente.
I – as transferências estabelecidas no § 1º do art. 20, no inciso III do parágrafo único do art. 146, no § 5º do art.
153, no art. 157, nos incisos I e II do caput do art. 158, no art. 159 e no § 6º do art. 212, as despesas referentes ao
inciso XIV do caput do art. 21 e as complementações de que tratam os incisos IV e V do caput do art. 212-A, todos
da Constituição Federal;
III - as despesas nos valores custeados com recursos de doações ou com recursos decorrentes de acordos
judiciais ou extrajudiciais firmados para reparação de danos em decorrência de desastre;
IV - as despesas das universidades públicas federais, das empresas públicas da União prestadoras de serviços
para hospitais universitários federais, das instituições federais de educação, ciência e tecnologia vinculadas ao
Ministério da Educação, dos estabelecimentos de ensino militares federais e das demais instituições científicas,
tecnológicas e de inovação, nos valores custeados com receitas próprias, ou de convênios, contratos ou instrumentos
congêneres, celebrados com os demais entes federativos ou entidades privadas;
V - as despesas nos valores custeados com recursos oriundos de transferências dos demais entes federativos
para a União destinados à execução direta de obras e serviços de engenharia;
VI - as despesas para cumprimento do disposto no § 20 do art. 100 da Constituição Federal e no § 3º do art.
107-A do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias;
VII - as despesas para cumprimento do disposto nos §§ 11 e 21 do art. 100 da Constituição Federal;
IX - as transferências legais estabelecidas nas alíneas a e b do inciso II do caput do art. 39 da Lei nº 11.284, de
2 de março de 2006, e no art. 17 da Lei nº 13.240, de 30 de dezembro de 2015.
§ 3º Os limites estabelecidos no inciso IV do caput do art. 51, no inciso XIII do caput do art. 52, no § 1º do art.
99, no § 3º do art. 127 e no § 3º do art. 134 da Constituição Federal não poderão ser superiores aos estabelecidos
neste artigo.
§ 4º A mensagem que encaminhar o projeto de lei orçamentária anual demonstrará os valores máximos de
programação compatíveis com os limites individualizados calculados na forma prevista no § 1º deste artigo.
§ 6º O cálculo do limite do Poder Executivo federal de que trata o inciso I do § 1º deste artigo deverá considerar
a despesa anualizada das transferências aos fundos de saúde dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na
forma de assistência financeira complementar para cumprimento dos pisos nacionais salariais para o enfermeiro, o
técnico de enfermagem, o auxiliar de enfermagem e a parteira, de acordo com o disposto nos §§ 12, 13, 14 e 15 do
art. 198 da Constituição Federal, vedada a dupla contabilização dos mesmos valores.
§ 8º Respeitado o somatório em cada um dos incisos de II a IV do caput deste artigo, a lei de diretrizes
orçamentárias poderá dispor sobre a compensação entre os limites individualizados dos órgãos referidos em cada
inciso.
CAPÍTULO IV
Art. 4º Os limites individualizados a que se refere o art. 3º desta Lei Complementar serão corrigidos a cada
exercício pela variação acumulada do Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), publicado pela
Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), ou de outro índice que vier a substituí-lo, considerados
os valores apurados no período de 12 (doze) meses encerrado em junho do exercício anterior ao que se refere a lei
orçamentária anual, acrescidos da variação real da despesa, calculada nos termos do art. 5º desta Lei Complementar.
§ 1º O resultado da diferença entre a correção calculada com base na variação acumulada do IPCA, ou do
índice que vier a substituí-lo, nos termos do caput deste artigo, e o valor apurado em 12 (doze) meses ao final do
exercício poderá ser utilizado para ampliar o limite autorizado para o Poder Executivo na lei orçamentária anual, por
meio de crédito, quando necessário à suplementação de despesas, nos termos da lei de diretrizes orçamentárias e
das leis orçamentárias anuais, observado que a ampliação não se incorporará à base de cálculo dos exercícios
seguintes.
§ 2º A proibição de se incorporar a ampliação à base de cálculo de que trata o § 1º deste artigo não se aplica
aos créditos abertos em 2024.
Art. 5º A variação real dos limites de despesa primária de que trata o art. 3º desta Lei Complementar será
cumulativa e ficará limitada, em relação à variação real da receita primária, apurada na forma do § 2º deste artigo, às
seguintes proporções:
I - 70% (setenta por cento), caso a meta de resultado primário apurada no exercício anterior ao da elaboração
da lei orçamentária anual tenha sido cumprida, observados os intervalos de tolerância de que trata o inciso IV do § 5º
do art. 4º da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal); ou
II - 50% (cinquenta por cento), caso a meta de resultado primário apurada no exercício anterior ao da
elaboração da lei orçamentária anual não tenha sido cumprida, observados os intervalos de tolerância de que trata o
inciso IV do § 5º do art. 4º da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal).
§ 1º O crescimento real dos limites da despesa primária, nos casos previstos nos incisos I e II do caput deste
artigo, não será inferior a 0,6% a.a. (seis décimos por cento ao ano) nem superior a 2,5% a.a. (dois inteiros e cinco
décimos por cento ao ano).
§ 2º Para os fins do disposto neste artigo, será considerada a receita, na forma a ser regulamentada em ato do
Ministro de Estado da Fazenda, resultante da receita primária total do Governo Central, deduzidos os seguintes itens:
IV - receitas primárias de que trata o parágrafo único do art. 121 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias;
VI - transferências legais e constitucionais por repartição de receitas primárias, descontadas as decorrentes das
receitas de que tratam os incisos I a V deste parágrafo.
§ 3º Será considerada cumprida a meta se o resultado primário do Governo Central apurado pelo Banco Central
do Brasil for superior ao limite inferior do intervalo de tolerância de que trata o inciso IV do § 5º do art. 4º da Lei
Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), da meta estabelecida para o respectivo
exercício, em valores nominais.
§ 4º A variação real da receita a que se refere o § 2º deste artigo considerará os valores acumulados no período
de 12 (doze) meses encerrado em junho do exercício anterior ao que se refere a lei orçamentária anual, descontados
da variação acumulada do IPCA, publicado pelo IBGE, ou de outro índice que vier a substituí-lo, apurada no mesmo
período.
CAPÍTULO V
Art. 6º Caso o resultado primário do Governo Central apurado, relativo ao exercício anterior, seja menor que o
limite inferior do intervalo de tolerância da meta, de que trata o inciso IV do § 5º do art. 4º da Lei Complementar nº
101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), sem prejuízo da aplicação da redução do limite nos
termos do inciso II do caput do art. 5º desta Lei Complementar e de outras medidas, aplicam-se imediatamente, até a
próxima apuração anual, com fundamento no parágrafo único do art. 163 da Constituição Federal, as vedações
previstas nos incisos II, III e VI a X do art. 167-A da Constituição Federal.
§ 1º Caso o resultado de que trata o caput deste artigo seja, pelo segundo ano consecutivo, menor que o limite
inferior do intervalo de tolerância da meta, aplicam-se, imediatamente, enquanto perdurar o descumprimento, as
vedações previstas nos incisos I a X do art. 167-A da Constituição Federal.
§ 2º Nas hipóteses deste artigo, o Presidente da República poderá enviar mensagem ao Congresso Nacional
acompanhada de projeto de lei complementar que proponha a suspensão parcial ou a gradação das vedações
previstas neste artigo, demonstrando que o impacto e a duração das medidas adotadas serão suficientes para
compensar a diferença havida entre o resultado primário apurado de que trata o caput deste artigo e o limite inferior
do intervalo de tolerância.
§ 3º Na aplicação das medidas de ajuste fiscal de que trata este artigo, a vedação prevista no inciso VIII do
caput do art. 167-A da Constituição Federal não se aplica aos reajustes do salário mínimo decorrentes das diretrizes
instituídas em lei de valorização do salário mínimo.
Art. 7º Não configura infração à Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade
Fiscal), o descumprimento do limite inferior da meta de resultado primário, relativamente ao agente responsável,
desde que:
I - tenha adotado, no âmbito de sua competência, as medidas de limitação de empenho e pagamento,
preservado o nível mínimo de despesas discricionárias necessárias ao funcionamento regular da administração
pública; e
II – não tenha ordenado ou autorizado medida em desacordo com as vedações previstas nos arts. 6º e 8º desta
Lei Complementar.
§ 1º Na hipótese de estado de calamidade pública de âmbito nacional, aplica-se o disposto no art. 167-B da
Constituição Federal e no art. 65 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade
Fiscal).
§ 3º (VETADO).
Art. 8º Quando verificado, relativamente ao exercício financeiro anterior, que, no âmbito das despesas sujeitas
aos limites de que trata o art. 3º desta Lei Complementar, a proporção da despesa primária obrigatória em relação à
despesa primária total foi superior a 95% (noventa e cinco por cento), aplicar-se-ão imediatamente as vedações
previstas nos incisos I a IX do caput do art. 167-A da Constituição Federal.
§ 2º Na aplicação das medidas de ajuste de que trata este artigo, a vedação prevista no inciso VIII do caput do
art. 167-A da Constituição Federal não se aplica aos reajustes do salário mínimo decorrentes das diretrizes instituídas
em lei de valorização do salário mínimo.
CAPÍTULO VI
Art. 9º Caso o resultado primário do Governo Central apurado exceda ao limite superior do intervalo de
tolerância de que trata o inciso IV do § 5º do art. 4º da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal), o Poder Executivo federal poderá ampliar as dotações orçamentárias, em valor equivalente
a até 70% (setenta por cento) do montante excedente, por meio de crédito adicional:
I - para investimentos, prioritariamente para obras inacabadas ou em andamento, nos termos do § 12 do art.
165 da Constituição Federal e do art. 45 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade
Fiscal);
§ 1º O disposto no caput deste artigo não se aplica quando for apurado déficit no resultado primário.
§ 2º A ampliação das dotações orçamentárias de que trata o caput deste artigo não será contabilizada no valor
mínimo de que trata o art. 10 desta Lei Complementar.
§ 3º A ampliação das dotações orçamentárias de que trata o caput deste artigo não poderá ultrapassar, em
qualquer hipótese, o montante de até 0,25 p.p. (vinte e cinco centésimos ponto percentual) do PIB do exercício
anterior.
Art. 10. A programação destinada a investimentos constante do projeto e da lei orçamentária anual não será
inferior ao montante equivalente a 0,6% (seis décimos por cento) do PIB estimado no respectivo projeto.
§ 1º Os investimentos a que se refere o caput deste artigo correspondem àqueles classificados no Grupo de
Natureza de Despesa (GND):
§ 2º Nos exercícios subsequentes, para a apuração do montante estabelecido no caput serão utilizadas as
mesmas classificações indicadas no § 1º deste artigo ou outras que venham a substituí-las.
CAPÍTULO VII
Art. 11. A Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), passa a vigorar
com as seguintes alterações: Vigência
“Art. 4º ...........................................................................................................................
...................................................................................................................................................
§ 2º ................................................................................................................................
...................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................
I - as metas anuais para o exercício a que se referir e para os 3 (três) seguintes, com
o objetivo de garantir sustentabilidade à trajetória da dívida pública;
§ 7º (VETADO).” (NR)
“Art. 9º ...........................................................................................................................
..........................................................................................................
................................................................................................. ” (NR)
Art. 12. Para o exercício financeiro de 2023, os limites individualizados para as despesas primárias e demais
operações que afetam o resultado primário, bem como suas respectivas exceções, corresponderão àqueles vigentes
no momento da publicação da Lei nº 14.535, de 17 de janeiro de 2023, relativas ao respectivo Poder ou órgão.
§ 1º É vedada a abertura de crédito suplementar ou especial que exceda ao limite total autorizado de despesa
primária sujeita aos limites de que trata este artigo.
§ 2º Para fins de verificação do cumprimento dos limites de que trata este artigo, serão consideradas as
despesas primárias pagas, incluídos os restos a pagar pagos e as demais operações que afetem o resultado primário
no exercício.
Art. 13. Os precatórios decorrentes de demandas relativas à complementação da União aos Estados e aos
Municípios por conta do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do
Magistério (Fundef), nos termos do art. 4º da Emenda Constitucional nº 114, de 16 de dezembro de 2021, não serão
incluídos na base de cálculo e no limite do Poder Executivo federal estabelecido no art. 3º desta Lei Complementar.
Art. 14. No exercício financeiro de 2024, o limite do Poder Executivo poderá ser ampliado por crédito
suplementar, após a segunda avaliação bimestral de receitas e despesas primárias, em montante decorrente da
aplicação de índice equivalente à diferença entre 70% (setenta por cento) do crescimento real da receita para 2024
estimado nessa avaliação em comparação com a receita arrecadada em 2023 e o índice calculado para fins do
crescimento real do limite da despesa primária do Poder Executivo estabelecido na lei orçamentária anual para 2024,
calculados nos termos do inciso I do § 1º do art. 3º, respeitado o limite superior de que trata o § 1º do art. 5º desta Lei
Complementar, observado que, ao final do exercício financeiro de 2024, se o montante ampliado da despesa primária
for superior ao calculado com base em 70% (setenta por cento) do crescimento real de receita primária efetivamente
realizada, a diferença será reduzida da base de cálculo e subtraída do limite do exercício financeiro de 2025.