Conceito

Direito Eleitoral • É o conjunto de técnicas legais que objetiva organizar a representação

popular, com base nas circunscrições eleitorais (divisões territoriais entre
Sistemas Eleitorais estados, municípios, distritos, bairros, etc.)
• Conjunto de critérios utilizados para definir os vencedores em um processo
eleitoral: define as regras do jogo eleitoral.

Espécies Espécies
• II. Sistema Majoritário Absoluto ou de Dois Turnos:
SISTEMA MAJORITÁRIO: a vitória é do candidato que obtiver mais votos.
• O candidato só é considerado eleito no primeiro turno se obtiver a maioria
absoluta dos votos válidos.
• Duas formas:
• I. Sistema Majoritário Simples (Relativo) ou de Turno Único: • Caso não alcance a maioria absoluta dos votos válidos, faz-se nova eleição,
• Considera-se eleito o candidato que conquistar o maior número de votos válidos entre os entre os dois candidatos mais votados, considerando-se eleito o que obtiver
participantes do certame. a maioria dos votos válidos.
• Ex.:eleição para prefeito nos municípios com até 200 mil eleitores (art. 29, II, CF/88) e
senadores. • Ex.: Presidente da República, Governadores de Estado e do Distrito Federal,
Prefeitos e seus respectivos vices, sendo que no caso de prefeito, somente
nos municípios com mais de 200 mil eleitores.

• ATENÇÃO:
Espécies Sistema majoritário
• Por maioria absoluta compreende-se a metade dos votos dos integrantes do corpo eleitoral mais um voto.
• Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e
• ATENÇÃO:
aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios
estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos: • A Maioria Absoluta deve ser apurado, em algumas situações, em
• I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e dois turnos:
simultâneo realizado em todo o País;
• II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao término
do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municípios com mais de
duzentos mil eleitores;
• No primeiro turno, é eleito o candidato que tiver mais votos que
os votos de todos os concorrentes somados;
• (...)
• ATENÇÃO!! NÃO É NULA a votação/eleição quando a maioria dos eleitores opta pelo voto nulo. A
previsão contida no art.224 do Código Eleitoral, trata da hipótese de anulação dos votos quando • Não ocorrendo esta hipótese, é realizado o segundo turno, com
comprovada fraude, coação ou falsidade, jamais quando os votos nulos e brancos decorrerem de os dois candidatos mais votados.
manifestação do eleitor.
OBSERVAÇÃO: No sistema majoritário por maioria absoluta, não é preciso ter 51% dos votos
• •
válidos, mas simplesmente 50% dos votos válidos mais 1 (um) voto (ou seja, o candidato deve
possuir mais votos que os dos seus adversários somados).
 Sistema majoritário Espécies
Importante mencionar que, no sistema majoritário, vigora o princípio da unicidade
da chapa, isto é,elegendo o candidato“principal”,também se elege o“secundário”. • 2. SISTEMA PROPORCIONAL: Nesse sistema é assegurado aos diferentes
partidos políticos no Parlamento, uma representação correspondente à
Desse modo, a partir do momento em que se elege qualquer membro do Poder força numérica de cada um. Ela objetiva assim, fazer do Parlamento um
Executivo (Presidente, Governador ou Prefeito), igualmente se elege seu respectivo vice. espelho tão fiel quanto possível do colorido partidário nacional.
Isso também ocorre com os candidatos ao Senado, pois, ao se eleger um Senador da
República, elege-se seus respectivos suplentes.
• Ocorre uma repartição aritmética das vagas.
Nesse sentido, observe o disposto no arts. 91 e 178 do Código Eleitoral.
Por esse motivo, o § 4º do art. 36 da Lei das Eleições obriga que, nas propagandas
eleitorais dos candidatos ao cargo MAJORITÁRIO, constem, também, os nomes dos
candidatos a Vice (no caso dos cargos do Chefe do Executivo – Federal, Estadual, • No Brasil, são eleitos segundo o sistema proporcional, os vereadores,
Distrital ou Municipal) OUa suplentes de Senador, de modo claro e legível, em deputados estaduais e distritais e os deputados federais. (art. 27, § 1º, 29,
tamanho NÃO inferior a 30% (trinta por cento) do nome do titular.
IV, 32 § 3º e 45, todos da Constituição Federal)

Espécies Direito Eleitoral

ATENÇÃO!! Elementos que compõem o Sistema Proporcional:

I. Quociente Eleitoral (art. 106, CE)

Votos válidos são votos da legenda partidária e de todos os
candidatos. II. Quociente Partidário: (art. 107, CE)

Votos nulos e em branco não entram na contagem. III. Cálculo das Sobras ou Melhor Média: (art. 109, CE)

Direito Eleitoral Direito Eleitoral

SISTEMA PROPORCIONAL:
2.1. Sistema proporcional de lista aberta:

• Nesse sistema é assegurado aos diferentes partidos políticos no Parlamento

(câmara de vereadores, assembleia legislativa e câmara dos deputados), • o eleitor vota no candidato de seu agrado ou na legenda partidária.
uma representação correspondente à força numérica de cada um.
• Pode ser uninominal (o partido lança um único candidato) ou
• Objetiva assim, fazer do Parlamento um espelho tão fiel quanto possível do plurinominal (o partido apresenta vários candidatos).
colorido partidário nacional.
• É adotado no Brasil para as eleições para vereador, deputado estadual,
• É o meio pelo qual é assegurado aos partidos um número de cadeiras no deputado distrital e deputado federal.
Parlamento na proporção exata dos votos recebidos.
 Direito Eleitoral Direito Eleitoral

Ex.: Princesa/SC – MDB PL

ANA ENEIDE VOLKWEIS
CLAUDEMIR NÓS 15623
ROVEDDER 22123
LUCAS THEISEN 15650
VALMIR FLORES 22987
2.2. Sistema proporcional de lista fechada:
MARI STUANI BARTH 15515
FATIMA FABIANA DE
MARCOS VIVAN 15815 LARA 22630
MERI LUCIA MALLMANN BOLIGON 15222 JOAO LUIZ ANGLER 22345
CLAUDINEI PAULO MORSCH 15678 TANIA REICHERT KLEIN 22333
CARLOS ROGERIO KLEIN
ROQUE BERNARDO FRANK
15977
15115 • o eleitor vota apenas na legenda partidária.
SILMAR CARLOS SELZLER FRANCO 15555
TEREZINHA LIBRA SPIRONELLO
DOS SANTOS 15415
• Cabe ao partido político formar uma lista de candidatos e a apresentar
ao eleitor.
PT
ADRIANA LÚCIA GUSATTO DO
NASCIMENTO 13333
• São eleitos os candidatos na ordem apresentada pelo partido.

Direito Eleitoral Direito Eleitoral

Ex.: Princesa/SC – MDB – 15 PL - 22

1. CLAUDEMIR NÓS
2. LUCAS THEISEN 1. ANA ENEIDE VOLKWEIS ROVEDDER
3. MARI STUANI BARTH
4. MARCOS VIVAN
2. VALMIR FLORES
3. FATIMA FABIANA DE LARA
2.3. Sistema distrital ou sistema distrital puro:
5. MERI LUCIA MALLMANN BOLIGON 4. JOAO LUIZ ANGLER
6. CLAUDINEI PAULO MORSCH 5. TANIA REICHERT KLEIN
7. CARLOS ROGERIO KLEIN
8. ROQUE BERNARDO FRANK
9. SILMAR CARLOS SELZLER FRANCO
10. TEREZINHA LIBRA SPIRONELLO DOS SANTOS
• é aquele no qual se divide a circunscrição eleitoral em microrregiões
(distritos), para em cada uma delas se eleger um único parlamentar, qual
seja, o mais votado naquele território.
PT - 13
1. ADRIANA LÚCIA GUSATTO DO NASCIMENTO

Direito Eleitoral Sistema proporcional

2.4. Sistema distrital misto:

• PERGUNTA: Qual o sistema eleitoral adotado para eleição de cargos do
poder legislativo?: Sistema proporcional de lista aberta ou sistema
• é um sistema intermediário entre o proporcional e o distrital puro, ou majoritário simples?
seja, parte dos parlamentares são eleitos segundo as regras do sistema
distrital puro (majoritário) e a outra parte, segundo as regras do sistema
proporcional, de listas aberta ou fechadas.
 Direito Eleitoral Direito Eleitoral

• Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o número de votos válidos

4. QUOCIENTE ELEITORAL: apurados pelo de lugares a preencher em cada circunscrição eleitoral,
desprezada a fração se igual ou inferior a meio, equivalente a um, se
superior (art. 106, CE).
• O quociente eleitoral (art. 106, CE) consiste no número mínimo necessário
para que um partido político eleja um parlamentar. • Nas eleições proporcionais, contam-se como válidos apenas os votos
dados a candidatos regularmente inscritos e às legendas partidárias. (Lei
n. 9.504/97, art. 5º).
• Assim, o quociente eleitoral define os partidos que têm direito a ocupar as • Assim, um partido político, para poder eleger vereadores, deputados
vagas em disputa nas eleições proporcionais (inicialmente). estaduais, deputados distritais e deputados federais, deverá alcançar o
quociente eleitoral exigido.

Direito Eleitoral Direito Eleitoral

EXEMPLO:
FÓRMULA PARA DEFINIR O QUOCIENTE ELEITORAL (art. 106, CE) Número de eleitores: 1.200.000
• Fórmula Hare (Thomas Hare) Número de Vagas na Câmara de Vereadores: 100(cem)
Abstenção: 100.000,00 eleitores
N.º DE VOTOS VÁLIDOS Votos brancos: 40.000 eleitores
QE = --------------------------------- Votos nulos: 60.000 eleitores
NÚMERO DE VAGAS Total votos válidos: 1.000.000
QE: ????????

Direito Eleitoral Direito Eleitoral

• Determina-se para cada partido o quociente partidário, dividindo-se pelo
5. QUOCIENTE PARTIDÁRIO: quociente eleitoral o número de votos válidos dados sob a mesma legenda,
desprezada a fração. (CE, art. 107)

• Quociente partidário é o percentual obtido por partido, através da divisão

do número de votos alcançados pela legenda pelo quociente eleitoral. (art.
• Estarão eleitos, entre os candidatos registrados por um partido que tenham
obtido votos em número igual ou superior a 10% (dez por cento) do quociente
107, CE) eleitoral, tantos quantos o respectivo quociente partidário indicar, na ordem da
votação nominal que cada um tenha recebido. (Redação dada pela Lei nº14.211,
de 2021)(CE, art. 108)

• Assim, o quociente partidário define o número inicial de vagas que caberá a • Os lugares não preenchidos em razão da exigência de votação nominal mínima a
cada partido que tenham alcançado o quociente eleitoral. que se refere o caput serão distribuídos de acordo com as regras do art. 109.
•
 Direito Eleitoral Direito Eleitoral
EXEMPLO:
Partido A: 32.500 Partido B: 17.100 Partido C: 42.300
FÓRMULA PARA DEFINIR O QUOCIENTE PARTIDÁRIO (art. 107, CE)
QP = votos partido QP = votos partido QP = votos partido
QE QE QE
• Fórmula D’Hondt (Victor D’Hondt)
QP = 32.500 3,25 QP = 17.000 1,71 QP = 42.300 4,23
10.000 10.000 10.000
VOTOS PARTIDO
Partido A: 3 vagas
QP = ---------------------------------------
Partido B: 1 vagas
QE Partido C: 4 vaga

Direito Eleitoral Direito Eleitoral

EXEMPLO:
Partido E: 9.999 Partido H 452.100 Partido M: 13.200

QP = votos partido QP = votos partido QP = votos partido

QE QE QE
6. CÁLCULO DAS SOBRAS

QP = 9.999 0,99 QP = 452.100 45,21 QP = 13.200 1,32

10.000 10.000 10.000 • Também chamado cálculo da média, é o método pelo qual ocorre a
distribuição das vagas que não foram preenchidas pela aferição do
Partido E: 0 vagas * (não atingiu o quociente eleitoral)! quociente partidário.
Partido H:45 vagas
Partido M: 1 vaga

Sistema proporcional: cálculo das sobras Direito Eleitoral

FÓRMULA PARA O CÁLCULO DAS SOBRAS (art. 109, CE)

Art. 109. Os lugares não preenchidos com a aplicação dos quocientes
partidários e em razão da exigência de votação nominal mínima a que se
refere o art. 108 serão distribuídos de acordo com as seguintes regras: VV DO PARTIDO
MM = -----------------------------
I - dividir-se-á o número de votos válidos atribuídos a cada partido pelo N.º LUGARES + 1
número de lugares por ele obtido, mais um, cabendo ao partido que
apresentar a maior média um dos lugares a preencher, desde que tenha Requisitos: o partido atingir 80% QE e o candidato atingir 20% QE
candidato que atenda à exigência de votação nominal mínima; ( (Redação dada
pela Lei nº14.211, de 2021)_
 Direito Eleitoral Federações (lei 14.208/2021 - art. 11-A Lei 9.096/95
II - repetir-se-á a operação para cada um dos lugares a preencher;
III - quando não houver mais partidos ou coligações com candidatos que atendam às duas exigências
do inciso I (número de lugares por ele obtido + que tenha candidato que atenda à exigência de
votação nominal mínima), as cadeiras serão distribuídas aos partidos que apresentem as maiores Art. 11-A. Dois ou mais partidos políticos poderão reunir-se em federação, a qual, após sua constituição e
médias. respectivo registro perante o Tribunal Superior Eleitoral, atuará como se fosse uma única agremiação
§ 1o O preenchimento dos lugares com que cada partido ou coligação for contemplado far-se-á partidária
segundo a ordem de votação recebida por seus candidatos.
§ 2º Poderão concorrer à distribuição dos lugares todos os partidos que participaram do
pleito, desde que tenham obtido pelo menos 80% (oitenta por cento) do quociente eleitoral, e os 8º Aplicam-se à federação de partidos todas as normas que regem as atividades dos partidos políticos no
candidatos que tenham obtido votos em número igual ou superior a 20% (vinte por cento) desse que diz respeito às eleições, inclusive no que se refere à escolha e registro de candidatos para as eleições
quociente. (Redação dada pela Lei nº14.211, de 2021) majoritárias e proporcionais, à arrecadação e aplicação de recursos em campanhas eleitorais, à
Art. 110. Em caso de empate, haver-se-á por eleito o candidato mais idoso. propaganda eleitoral, à contagem de votos, à obtenção de cadeiras, à prestação de contas e à
convocação de suplentes. (Incluído pela Lei nº 14.208, de 2021)
Art. 111. Se nenhum partido alcançar o quociente eleitoral, considerar-se-ão eleitos, até serem
preenchidos todos os lugares, os candidatos mais votados. (Redação dada pela Lei nº14.211, de 2021)

Direito Eleitoral Situação hipotética:

Conclusões importantes:
Em um município com 550 mil habitantes e 500 mil eleitores, compareceram às eleições municipais 480 mil
● O partido que não tenha atingido o quociente eleitoral pode participar somente da divisão das sobras partidárias! eleitores. Apurados os votos para prefeito, verificaram-se 15 mil votos nulos e 15 mil em branco. Os votos
válidos estavam assim distribuídos: 90 mil para o partido X; 95 mil para o partido Y; 1.750 para o
partido Z; Os partidos W, K e H formaram uma federação, totalizando 106 mil votos. (restam 157.250
● O § 2º do artigo 109 traz como resultado uma maior proporcionalidade na divisão das cadeiras. Partidos que antes não
votos). Nesse município, que conta com 30 vereadores, o número de votos válidos computados, nas
conseguiam eleger candidatos conseguem maior chance na disputa já que por esse método aumentou as sobras; eleições, para o cargo de vereador, foi idêntico ao do cargo de prefeito, ou seja, 450.000 votos.

● Partidos cujos votos tenham se concentrado em apenas um candidato passaram a eleger menos candidatos do que os 1) Pergunta: cabe segundo turno dessa eleição?
2) Qual o número mínimo de votos que o partido deverá somar para eleger um vereador?
partidos com mais votos bem distribuídos. (Ex. Tiririca).
3) Indique quantas vagas serão destinadas a cada partido político concorrente ao pleito, inclusive
● aos que formaram uma federação.
● O partido PRONA elegeu seis deputados. O Deputado Enéas Carneiro obteve 1.573.642 votos. Cinco outros candidatos da 4) O partido X lançou 6 candidatos, os quais obtiveram votação individual da seguinte forma: X1: 40
legenda obtiveram votação pouco expressiva ( 18.000 votos; 673 votos; 484 votos; 382 votos; 275 votos ). Como o mil votos, X2 30 mil votos, X3 18 mil votos, X4 500 votos, X5 1200 votos e X6 300
quociente eleitoral foi de 280.000 votos, o partido logrou preencher seis vagas, quatro delas por candidatos com menos votos.Considerando o desempenho individual mínimo, quantos candidatos o partido X terá como
de 1.000 votos. É certo, igualmente, que, nesse pleito, deixaram de ser eleitos 17 candidatos com mais de 70.000 votos.” eleitos?
● 5) O Partido Z lançou dois candidatos, os quais obtiveram votação individual da seguinte forma: Z1
● https://ufmg.br/comunicacao/noticias/pesquisa-avalia-impacto-dos-puxadores-de-votos-apos-mudanca-na-legislacao-eleitoral 1350 votos e Z2 1.400 votos. Considerando o desempenho individual mínimo, o partido Z terá
● quantos candidatos eleitos?
6) Em havendo sobra de vagas, faça o cálculo de distribuição da primeira e segunda vagas.