Tinti 9788579836558

Capitalismo, trabalho e formação profissional
dilemas do trabalho cotidiano dos assistentes sociais em Ribeirão Preto, São Paulo
Élidi Cristina Tinti
SciELO Books / SciELO Livros / SciELO Libros
TINTI, ÉC. Capitalismo, trabalho e formação profissional: dilemas do trabalho cotidiano dos
assistentes sociais em Ribeirão Preto [online]. São Paulo: Editora UNESP; São Paulo: Cultura
Acadêmica, 2015, 150 p. ISBN 978-85-7983-655-8. Available from SciELO Books
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CAPITALISMO,
TRABALHO
E FORMAÇÃO
CAPITALISMO, TRABALHO E FORMAÇÃO PROFISSIONAL

PROFISSIONAL
DILEMAS DO TRABALHO
COTIDIANO DOS ASSISTENTES
SOCIAIS EM RIBEIRÃO PRETO,
SÃO PAULO
ÉLIDI CRISTINA TINTI
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CAPITALISMO,
TRABALHO E FORMAÇÃO
PROFISSIONAL
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CONSELHO EDITORIAL ACADÊMICO
Responsável pela publicação desta obra
Profa. Dra. Cirlene Aparecida Hilário da Silva Oliveira

Profa. Dra. Helen Barbosa Raiz Engles
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Rosilene Maria Rodrigues

CAPITALISMO,
TRABALHO E FORMAÇÃO
PROFISSIONAL
DILEMAS DO TRABALHO
SÃO PAULO

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Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ
T497c
Tinti, Élidi Cristina
Capitalismo, trabalho e formação profissional: [recurso eletrônico]
dilemas do trabalho cotidiano dos assistentes sociais em Ribeirão Preto,
São Paulo / Élidi Cristina Tinti. – 1.ed. – São Paulo: Cultura Acadêmica,
2015.
Recurso digital
Formato: ePub
Requisitos do sistema: Adobe Digital Editions
Modo de acesso: World Wide Web
ISBN 978-85-7983-655-8 (recurso eletrônico)
1. Serviço social – Orientação profissional. 2. Serviço social – prática.
3. Assistentes sociais. 4. Livros eletrônicos. I. Título.
15-26796 CDD: 361___

CDU: 364-78
Este livro é publicado pelo Programa de Publicações Digitais da Pró-Reitoria de

Pós-Graduação da Universidade Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho” (Unesp)
Editora afiliada:

A todos aqueles que vivenciam comigo
os dilemas do trabalho cotidiano
(profissionais e usuários).
Ao meu companheiro Gabriel.
Aos meus queridos: Sônia, Lorena e Luiz.

AGRADECIMENTOS
Agradeço primeiramente a oportunidade de poder me graduar e

pós-graduar em uma universidade pública, gratuita e de qualidade,
onde tive acesso ao conhecimento e pude aprender a compartilhá-lo.
Agradeço ao cuidado e ao apoio oferecido pela minha família
para que eu reunisse as condições para conquistar meus objetivos.
Agradeço ao meu esposo, amigo e companheiro, por estar ao
meu lado me ensinando a conviver, apesar das adversidades.
Agradeço aos sujeitos que participaram da pesquisa de campo
que compõe este livro e a todos os usuários dos serviços em que já
atuei como assistente social, os quais, cotidianamente, me mostram
um pouco das suas vidas, permitindo a construção coletiva a partir
da realidade que vivenciamos juntos.
Agradeço à minha orientadora de mestrado, professora doutora
Patrícia Soraya Mustafa, pelo seu apoio constante e por sua capa-
cidade de partilhar seus conhecimentos, ajudando-me a aprender
muito.
Agradeço a todos os familiares, amigos e professores que direta
ou indiretamente me auxiliaram ao longo de minha trajetória.
Agradeço a Deus e aos meus companheiros de jornada, que ilu-
minam meus caminhos todos os dias.

Aliás, toda ciência seria supérflua se
houvesse coincidência imediata entre a
aparência e a essência das coisas.
Karl Marx

SUMÁRIO
Prefácio 13
Introdução 17
1 Capitalismo, trabalho e Serviço Social 31

2 Formação profissional em Serviço Social no Brasil
e trabalho profissional 75
3 Dilemas entre teoria e prática a partir da formação
profissional e das condições objetivas do trabalho
cotidiano 97
Considerações finais 133

Referências bibliográficas 139
Apêndices
Apêndice A – Roteiro inicial da pesquisa de campo 145
Apêndice B – Novo roteiro da pesquisa de campo 147
Apêndice C – Roteiro complementar da pesquisa
de campo 149
Sobre a autora 151

PREFÁCIO
É com grande prazer que prefacio este instigante livro de Élidi

Tinti, o qual pude acompanhar desde a sua concepção até o seu
nascimento.
Élidi chegou ao mestrado em Serviço Social com a seguinte in-
dagação: O assistente social atua segundo uma teoria e uma meto-
dologia específicas? Como se dá essa escolha e o que a determina?
A partir dessa questão, começamos a pensar e esboçar as ideias
iniciais da sua pesquisa, que culminou na sua dissertação de mes-
trado e agora tornou-se este instigante livro: Capitalismo, trabalho e
formação profissional: dilemas do trabalho cotidiano dos assistentes
sociais em Ribeirão Preto, São Paulo.
Neste livro, Élidi tem a coragem de lidar com um velho e novo
dilema que perpassa o Serviço Social brasileiro: Como os assistentes
sociais conduzem seu trabalho cotidiano? A partir de qual referen-
cial teórico-metodológico, ético-político e técnico-operativo? Para
enfrentar essas questões, a autora reivindica uma perspectiva de
totalidade, a qual leva-a a se debruçar sobre as condições objetivas
que incidem no trabalho profissional dos assistentes sociais, na sua
formação profissional e nas respostas que oferecem no dia a dia do
seu trabalho.

14 ÉLIDI CRISTINA TINTI
A pesquisadora analisa como o assistente social, enquanto tra-

balhador assalariado, realiza seu trabalho sob determinadas condi-
ções. Para isso, considera a forma como esse trabalho se configura
a partir do modo de produção capitalista (alienado, reificado), mas
elucida também como os profissionais de Serviço Social, enquanto
seres sociais dotados de uma teleologia, de aportes teórico-metodo-
lógicos, ético-políticos que os alicerçam (os quais deveriam ser ga-
rantidos na formação profissional), podem exercer a sua autonomia
enquanto profissionais e propor um trabalho inventivo, criativo,
diante das velhas e novas manifestações da questão social brasileira.
A autora problematiza a formação econômico-social contempo-
rânea e seus rebatimentos na formação e no trabalho do assistente
social brasileiro, considerando a imbricação subjacente entre esses
elementos.
Não seria possível responder à questão inicial do seu trabalho
despida da crítica econômico-política, e Élidi enfrenta esse desafio
a partir de uma pesquisa teórica ancorada em importantes autores,
os quais podem ser identificados ao longo deste livro.
Ademais, o método de pesquisa adotado clama por dados da
realidade concreta. Sem recorrer a dados ontológicos, como poderia
responder às indagações: Quais são os determinantes da sociabili-
dade burguesa para o trabalho profissional? Quais são as condições
atuais de trabalho para os assistentes sociais? Qual é o quadro atual
da formação em Serviço Social? Qual é a construção da profissão em
termos de aparato teórico-metodológico? Quais são os elementos
oferecidos pela formação para que os profissionais tenham, de fato,
condições de reconhecer seu referencial teórico-metodológico a fim
de realizar uma leitura crítica de sua realidade? Nessa direção, a
autora realiza oito entrevistas com assistentes sociais que trabalham
com a Política de Assistência Social, Saúde, Previdência Social e na
área sociojurídica (Tribunal de Justiça e medidas socioeducativas),
no município de Ribeirão Preto, São Paulo.
Cumpre destacar ainda que a relação dialética estabelecida entre
as falas dos sujeitos da pesquisa e o constructo teórico suscita os
principais dilemas revelados neste livro: pluralismo, ecletismo e

CAPITALISMO, TRABALHO E FORMAÇÃO PROFISSIONAL 15
sincretismo no Serviço Social – dilemas da teoria e da prática – e di-

ficuldades concernentes ao referencial teórico-metodológico como
norteador do trabalho profissional. No último capítulo do livro, a
autora problematiza esses dilemas com o auxílio de autores que já
depararam com essas questões, apresentando reflexões importan-
tes para o seu adensamento e enfrentamento.
Como o leitor poderá notar, trata-se de um trabalho instigante,
que discute um recorrente problema do Serviço Social brasileiro,
sempre a necessitar de pesquisadores corajosos, como a Élidi, que
possam contribuir para o debate e enfrentamento de questões dessa
envergadura.
Por fim, como professora envolvida diretamente no processo de
construção do trabalho que originou este livro, não posso deixar
de manifestar meu apreço pela Élidi assistente social, pesquisadora
e amiga.
Patrícia Soraya Mustafa

INTRODUÇÃO
O exercício profissional, como assistente social, e o enfrenta-

mento dos mais diversos dilemas no trabalho cotidiano fizeram
emergir questões que originaram um projeto de pesquisa, uma
dissertação de mestrado e, agora, este livro: O assistente social atua
segundo uma teoria e uma metodologia específicas? Como se dá
essa escolha e o que a determina?
Essas questões, que sempre percorreram nossa trajetória,
materializam-se em uma pesquisa na qual buscamos, com base
em discussões teóricas e relatos da prática, uma possível respos-
ta para elas. Como veremos, essa resposta traz elementos que, ao
mesmo tempo que tornam mais clara a realidade, suscitam novos
questionamentos.
O estudo que originou este livro objetiva contribuir para a com-
preensão da formação e do trabalho profissional dos assistentes so-
ciais, considerando a visão das profissionais entrevistadas sobre o
contexto em que atuam e sobre o referencial teórico-metodológico
que orienta seu trabalho cotidiano no município de Ribeirão Preto,
São Paulo.
Explorando os dilemas existentes para a realização da nossa
reflexão, falaremos sobre como essas profissionais conduzem o seu

trabalho cotidiano, as condições objetivas de sua realização e a sua

formação específica, de acordo com os diferentes momentos da sua
profissão.
Buscou-se uma compreensão crítica acerca do tema, construin-
do uma pesquisa ética e comprometida com os sujeitos sociais nela
envolvidos.
O percurso metodológico foi norteado pelo método materia-
lista-dialético, mediante a conexão, a interdependência e a intera-
ção enquanto componentes formadores do processo dialético de
compreensão.
Lukács (1966) explica:
O materialismo dialético parte [...] da existência objetiva das

categorias como formas da realidade, e considera seus modos psico-
lógicos de manifestação como um reflexo imediato do ser indepen-
dente da consciência. Se conseguimos uma estimativa adequada
desta imediaticidade, podemos obter dela valiosos estímulos para
o conhecimento das conexões objetivas, mas sem esquecer que o
decisivo para toda categoria é sua função na realidade objetiva [...]
e que, portanto, seu modo psicológico de manifestação ilumina
diretamente antes toda a interioridade humana e não pode dar indi-
cações para o reflexo da realidade mais que de modo primário; essas
indicações têm que ser comparadas muito criticamente com os
resultados da aproximação à realidade objetiva, com o objetivo de
evitar resultados errôneos. (p.232, tradução nossa)
Na perspectiva da totalidade, entendida como um dos conceitos

centrais da dialética materialista, o conhecimento concreto da reali-
dade “é um processo de concretização que procede do todo para as
partes e das partes para o todo, dos fenômenos para a essência e da
essência para os fenômenos, da totalidade para as contradições e das
contradições para a totalidade [...]” (Kosik, 1976, p.50).
Com base nesse método, ao longo deste livro, apresentaremos
os dados coletados em pesquisa de campo com as profissionais

entrevistadas, aos quais procuraremos associar os pressupostos

teóricos que orientaram a pesquisa, considerando que o movimento
dialético tem como ponto de partida o real e o concreto, permitindo
a visualização de uma totalidade rica de determinações e relações.
Nesse sentido, nos colocamos como parte desse movimento,
levando em consideração aquilo que Marx (1982) apontou como
necessário no método de apreensão do todo: “[...] é necessário que o
sujeito – a sociedade – esteja constantemente presente na represen-
tação como ponto de partida” (p.17).
A partir dessa afirmação, temos clara a importância de uma dis-
cussão na qual o sujeito seja capaz de envolver, simultaneamente,
os aspectos teóricos e práticos para a apreensão da realidade, permi-
tindo uma análise consistente, iluminada por uma teoria, e também
partindo daquilo que a própria realidade traz, fazendo-se as media-
ções necessárias para tal movimento.
Essas mediações não acontecem automaticamente. É preciso o
esforço do sujeito para desvelá-las, pois “a natureza à primeira vista
contraditória do particular consiste precisamente em que manifesta
sua peculiaridade na mutação em totalidade ou em singularidade”
(Lukács, 1966, p.209, tradução nossa).
Assim, uma compreensão teórico-metodológica da realidade
realizada de maneira crítica se constitui num processo construído
mediante a interlocução com o próprio movimento da sociedade
(Yazbek, 2009).
Ao longo dos capítulos deste livro, observaremos, nos aponta-
mentos trazidos pelas assistentes sociais entrevistadas, com base
em sua formação e em seu trabalho profissional, diferentes perspec-
tivas com relação à profissão e seus determinantes. Identificaremos
posturas críticas, alienadas e muitas vezes confusas diante do con-
texto sobre o qual são chamadas a refletir.
O estudo da temática apresentada se constituiu pela pesquisa
bibliográfica e pela pesquisa de campo qualitativa, partindo-se da
perspectiva de que o estudo do objeto da pesquisa que originou
este livro buscou o entendimento e a explicação dos fenômenos em

relação com os demais fenômenos que os rodeiam, supondo contra-

dições internas.
A pesquisa bibliográfica teve como objetivo reunir os subsídios
necessários para a construção teórica do trabalho que estamos apre-
sentando, bem como elucidar a análise a ser realizada com os dados
coletados na pesquisa de campo.
A seleção e a análise das obras produzidas na literatura profis-
sional, que vão desde a constituição do Serviço Social como profis-
são até sua reconceituação e, mais recentemente, as reflexões sobre
a atual configuração do agir profissional, além dos diversos temas
relacionados (trabalho, formação, práxis etc.), foram aprofundadas
com os seguintes materiais bibliográficos: livros, principais revistas
sobre Serviço Social, além de dissertações e teses produzidas nos
programas de pós-graduação.
Foi escolhida a pesquisa de campo qualitativa, tendo em vista as
contradições inerentes à realidade objetiva e o pressuposto de que
nada é definitivo, ou seja, todos os aspectos da realidade se inter-
-relacionam de maneira necessária e recíproca. A realidade é aqui
entendida como totalidade concreta, em que cada fenômeno pode
ser compreendido como um momento do todo (Kosik, 1976).
Considerando esse movimento dialético, Marx (1982) afirma:
O concreto é concreto porque é a síntese de múltiplas determi-

nações e, por isso, é a unidade do diverso. Aparece no pensamento
como processo de síntese, como resultado, e não como ponto de
partida, embora seja o verdadeiro ponto de partida, e, portanto,
também o ponto de partida da intuição e da representação. (p.15)
A pesquisa que originou este livro foi composta por oito en-
trevistas semiestruturadas realizadas com assistentes sociais do
município de Ribeirão Preto, São Paulo, que exercem atividade
profissional, atualmente, nas áreas de Assistência Social, Saúde,
Previdência Social e sociojurídica (Tribunal de Justiça e medidas
socioeducativas), áreas que se configuram como importantes espa-
ços sócio-ocupacionais do Serviço Social na atualidade.

Os sujeitos da pesquisa foram selecionados considerando-se

o critério de tempo de conclusão da graduação em Serviço Social.
Foram escolhidas duas profissionais de cada área, uma formada
há mais tempo, outra há menos tempo, de modo a contemplar, na
medida do possível, a conclusão da graduação em Serviço Social nas
décadas de 1970, 1980, 1990 e 2000.
A intencionalidade desse critério foi entender as diferenças exis-
tentes no referencial teórico-metodológico de profissionais forma-
dos em diferentes momentos, considerando-se também que cada
momento da sociedade brasileira compreende um contexto social,
político e econômico diverso.
A pesquisa buscou verificar se as áreas nas quais essas profissio-
nais estão inseridas condicionam de alguma forma os seus pressu-
postos teórico-metodológicos, se elas estão em contínua formação
ou não e até que ponto isso influencia de alguma maneira a sua
prática profissional, levando em conta as condições objetivas de
realização do trabalho.
Também foi escolhido um sujeito que consideramos significa-
tivo por conta de sua formação continuada e de sua representati-
vidade no município, dentro de sua área de atuação – a política de
assistência social –, por entendermos que poderia contribuir para o
trabalho a partir do momento em que estabeleceria um contrapon-
to às demais falas captadas nas entrevistas. Cabe acrescentar que
essa escolha foi realizada depois do início das entrevistas, conside-
rando-se o teor delas e a ausência de uma discussão mais aprofun-
dada das questões sobre as quais as profissionais foram chamadas
a refletir.
A partir do conteúdo das entrevistas realizadas, buscamos cap-
turar, no todo ou parcialmente, os elementos que pudessem explicar
a escolha de um referencial teórico-metodológico em detrimento de
outro, a sua concretização no trabalho profissional, a opinião das
assistentes sociais sobre sua inserção no mundo do trabalho e as
determinações deste para o profissional em si e para a demanda a
que ele é chamado a atender.

A trajetória para a identificação e a seleção dos profissionais

foi talvez o maior desafio para a realização da pesquisa de campo.
Inicialmente, a intenção era entrevistar dois profissionais atuantes
em cada uma das áreas mencionadas, a partir do critério tempo de
formação. No entanto, isso foi possível “de pronto” apenas na área
sociojurídica, com duas profissionais do Tribunal de Justiça e duas
de medidas socioeducativas – Fundação Centro de Atendimento
Socioeducativo aos Adolescentes (Casa).
Na área da Saúde, buscamos profissionais que atuam na prefei-
tura municipal de Ribeirão Preto. No entanto, o setor de recursos
humanos da referida instituição teve dificuldade para selecionar os
dois profissionais pelo critério do ano de formação, o que inviabi-
lizou a realização das entrevistas. Para essa área, foram escolhidas
então duas profissionais do Hospital das Clínicas da Universidade
de São Paulo (USP) de Ribeirão Preto.
Na área da Previdência Social – Instituto Nacional do Seguro
Social (INSS) –, três profissionais convidados a participar da pes-
quisa recusaram e apenas uma profissional aceitou, apesar da total
concordância da instituição para a realização da pesquisa, conforme
relato das chefias imediatas dos profissionais.
Na Assistência Social, área que abarca grande número de profis-
sionais em Ribeirão Preto, os entraves foram ainda maiores: a Pre-
feitura Municipal recusou-se a contribuir para a pesquisa, mesmo
com solicitação documentada junto à “Comissão de Ética” da Se-
cretaria Municipal de Assistência Social. Houve recusa também de
três profissionais com os quais foi realizado contato direto.
Apesar de ter sido salientada, para todos os profissionais convi-
dados, a importância da pesquisa e da participação de cada um para
o processo de construção do conhecimento, sendo resguardado o
sigilo com relação à sua identidade, alguns profissionais da área de
Assistência Social se recusaram, alegando que só participariam com
a autorização da instituição. Apenas uma assistente social aceitou
ser entrevistada, sabendo que a “Comissão de Ética” havia ignora-
do o pedido formal, após quase um ano de espera por um retorno.

Independentemente da área, a pesquisa buscou dar voz a pro-

fissionais inseridas na divisão sociotécnica do trabalho, sujeitas às
mais diversas determinações no contexto em que estão inseridas,
mas devendo ter claro para si suas concepções ético-políticas, téc-
nico-operativas e teórico-metodológicas, dimensão priorizada na
pesquisa.
A partir do conteúdo das entrevistas, foram identificados os
aspectos a destacar nos capítulos do livro, juntamente com a discus-
são teórica acerca de cada uma das questões a que a pesquisa pro-
curou responder, em consonância com os seus objetivos, expondo a
crítica, as contradições, os dilemas, as confusões e as impressões em
geral dos profissionais.
Para resguardar o sigilo com relação à identidade das parti-
cipantes, no lugar dos seus nomes verdadeiros foram utilizados
nomes fictícios, todos eles de mulheres que aparecem em músicas
brasileiras e internacionais de diferentes intérpretes.
Nos quadros que se seguem nesta parte do livro são caracteriza-
dos os sujeitos da pesquisa em relação a estes aspectos: idade, ano
e local de formação, tempo de atuação como assistente social e na
área atual, realização ou não de pós-graduação (se realizada, qual,
quando e em qual instituição).
No Quadro 1 é possível conhecer a área de atuação das profis-
sionais entrevistadas.
Quadro 1 – Área de atuação dos sujeitos da pesquisa

Nome Área de atuação (Ribeirão Preto, SP)
Eleonor Saúde – Hospital das Clínicas
Carolina Saúde – Hospital das Clínicas
Camila Jurídica – Tribunal de Justiça
Geni Jurídica – Tribunal de Justiça
Lucy Previdência Social – INSS
Layla Assistência Social – Prefeitura Municipal
Fátima Medidas Socioeducativas – Fundação Casa
Beth Medidas Socioeducativas – Fundação Casa

O Quadro 2 apresenta a idade das profissionais entrevistadas. A

faixa etária varia dos 27 aos 65 anos. A maioria tem idade igual ou
superior a 52 anos.
Quadro 2 – Idade dos sujeitos da pesquisa

Nome Idade
Eleonor 59 anos
Carolina 27 anos
Camila 40 anos
Geni 65 anos
Lucy 28 anos
Layla 54 anos
Fátima 56 anos
Beth 52 anos
Pelo Quadro 3 é possível conhecer o ano em que cada uma das

profissionais entrevistadas se formou. Observa-se que três concluí-
ram a graduação na década de 1970, uma na década de 1980, uma
na década de 1990 e três na primeira década dos anos 2000.
Quadro 3 – Ano de formação dos sujeitos da pesquisa

Nome Ano de formação
Eleonor 1976
Carolina 2007
Camila 2003
Geni 1972
Lucy 2007
Layla 1979
Fátima 1982
Beth 1999
O Quadro 4, em complemento ao anterior, traz as instituições

em que se formaram as profissionais participantes da pesquisa,
assim como as cidades em que estão localizadas. Verifica-se que

cinco delas se formaram em instituições privadas e três em institui-

ções públicas.
Quadro 4 – Instituição em que se formaram os sujeitos da pesquisa

Nome Instituição/cidade onde se localiza
Eleonor Universidade de Ribeirão Preto (Unaerp) – Ribeirão Preto, SP
Carolina Universidade Estadual Paulista (Unesp) – Franca, SP
Camila Universidade de Ribeirão Preto (Unaerp) – Ribeirão Preto, SP
Geni Universidade de Ribeirão Preto (Unaerp) – Ribeirão Preto, SP
Lucy Universidade Estadual Paulista (Unesp) – Franca, SP
Layla Instituto Toledo de Ensino – Bauru, SP
Fátima Universidade de Ribeirão Preto (Unaerp) – Ribeirão Preto, SP
Beth Universidade Estadual de Londrina (UEL) – Londrina, PR
O Quadro 5 apresenta o tempo de atuação das profissionais

como assistentes sociais, evidenciando o tempo mínimo de atuação
de cinco anos e o tempo máximo de quarenta anos.
Quadro 5 – Tempo de atuação como assistente social dos sujei-

tos da pesquisa
Nome Tempo de atuação como assistente social
Eleonor 37 anos
Carolina 5 anos
Camila 6 anos
Geni 40 anos
Lucy 5 anos e 6 meses
Layla 34 anos
Fátima 25 anos
Beth 14 anos
O Quadro 6 a seguir traz o tempo de atuação das assistentes

sociais na área atual, revelando a diversidade de inserção profis-
sional de cada uma a partir da conclusão da graduação. É possível
observar que metade das profissionais atua há mais de dez anos na
mesma área e a outra metade, em tempo igual ou inferior a seis anos.

Quadro 6 – Tempo de atuação na área atual dos sujeitos

da pesquisa
Nome Tempo de atuação na área atual
Eleonor 19 anos e 6 meses
Carolina 3 anos
Camila 1 ano e 3 meses
Geni 22 anos
Lucy 3 anos e 6 meses
Layla 19 anos
Fátima 12 anos e 6 meses
Beth 6 anos
O Quadro 7 revela quais profissionais realizaram ou não

pós-graduação, se quem realizou foi na modalidade lato sensu ou
stricto sensu e a instituição em que foi feita. Verifica-se, pelo quadro,
que apenas três assistentes sociais deram continuidade à formação
profissional para além da graduação, o que não irá determinar,
necessariamente, de modo integral, suas percepções, mas irá in-
fluenciar suas análises sobre as questões abordadas na entrevista,
como veremos no decorrer dos capítulos deste livro.
Quadro 7 – Realização ou não de pós-graduação pelos sujei-

tos da pesquisa, modalidade e instituição
Nome Pós-graduação
Eleonor Não realizou
Carolina Programa de Aprimoramento Profissional
(Saúde/Causas externas) – Unicamp
Camila Não realizou
Geni Não realizou
Lucy Não realizou
Layla Mestrado – Unesp, doutorado – USP,
especializações (Didática e Políticas
Públicas) – USP e UnB
Fátima Não realizou
Beth Especialização (violência contra a mulher)
– UEL

O processo de entrevista se deu de maneira diferente para cada

uma das oito assistentes sociais que responderam às perguntas.
Inicialmente, foi elaborado um questionário para entrevista se-
miestruturada, apresentado no Apêndice A. Considerando as di-
ficuldades na seleção dos sujeitos e as mudanças que a pesquisa de
campo sofreu por sugestão da banca do exame geral de qualificação,
responderam ao questionário inicial cinco profissionais, duas da área
da Saúde, duas do Tribunal de Justiça e uma da Previdência Social.
As entrevistas foram agendadas previamente, momento em que
foi esclarecido o objetivo da pesquisa, o modo como foi realizada e
a manutenção do sigilo com relação à identidade das entrevistadas.
Todas foram realizadas no ambiente de trabalho das assistentes
sociais. Elas foram gravadas e posteriormente transcritas. Apenas a
profissional Geni, no momento do encontro agendado, recusou-se a
gravar a entrevista e pediu para responder às perguntas por escrito.
Esse questionário foi reformulado, considerando os aponta-
mentos realizados pela banca de qualificação, e transformou-se no
questionário apresentado no Apêndice B, o qual passou a ser utili-
zado para a realização das entrevistas.
Responderam a esse novo questionário os demais sujeitos da
pesquisa: Layla, da Assistência Social, por meio de entrevista gra-
vada; e Fátima e Beth, das Medidas Socioeducativas, por escri-
to. A forma de responder atendeu a pedido das profissionais, em
decorrência da sua falta de tempo para a realização da entrevista
pessoalmente.
Foi feito contato com as profissionais que responderam às ques-
tões da primeira etapa e solicitado que respondessem às perguntas
complementares que aparecem no Apêndice C. Entretanto, apenas
Carolina, Camila e Lucy concordaram em responder, e fizeram-no
por escrito, alegando falta de tempo para um novo agendamento
para a realização de entrevista gravada.
Geni não deu retornou aos nossos contatos para a continuidade
da entrevista. Eleonor deu retorno, mas recusou-se a dar continui-
dade à entrevista, respondendo às demais questões, porque, no
nosso primeiro contato, foi dito que seria realizada apenas uma en-
trevista. Assim, mesmo recebendo explicações sobre os motivos da

mudança, ligadas às sugestões da banca de qualificação, manteve a

sua recusa.
Diante do exposto, fica evidente que não foram todas as profis-
sionais que responderam a todas as perguntas, o que provocou dife-
renças de conteúdos, mas trouxe um dado significativo, percebido
nas falas das profissionais que se recusaram a participar de todo o
processo (Geni e Eleonor), com relação aos assuntos abordados no
roteiro inicial da pesquisa.
Ao longo dos capítulos deste livro traçaremos um panorama
geral sobre o trabalho, a formação e os dilemas vivenciados pelas
profissionais participantes da pesquisa, realizando a devida parti-
cularização desses contextos para o Serviço Social.
Considerando o momento histórico em que a profissão surgiu,
analisaremos criticamente a conjuntura em que se deu o desenvol-
vimento e a profissionalização do Serviço Social, passando pela di-
tadura militar e pelo chamado processo de democratização do país,
eventos que muito influenciaram a profissão.
A partir do movimento de reconceituação ocorrido no Serviço
Social a partir da década de 1960, damos destaque ao surgimento e
ao amadurecimento da vertente crítica, em contexto marcado pela
promulgação da Constituição Federal de 1988, como um marco
no fortalecimento da democracia. Já na década de 1990, o ideário
neoliberal irá marcar as medidas econômicas adotadas e a condu-
ção das políticas públicas, imprimindo uma regressão no campo
dos direitos sociais e afetando o campo de trabalho dos assistentes
sociais, os quais atuam diretamente com as diversas expressões da
“questão social”.
Analisaremos a política de educação em curso no Brasil, especi-
ficamente em relação ao ensino superior, para discutir a formação
profissional dos assistentes sociais nesse contexto, abarcando as
transformações do mundo do trabalho, elementos centrais para
a análise dos dilemas vivenciados hoje pelos profissionais no seu
trabalho cotidiano.
O Capítulo 1 propõe uma reflexão sobre o modo de produção
capitalista, abarcando aspectos relativos à categoria trabalho e às
configurações do mundo do trabalho.

Considerando o papel do Estado frente às políticas sociais no

contexto do neoliberalismo, nesse capítulo são expostos os deter-
minantes do modo de produção capitalista para a chamada “ques-
tão social” e o surgimento do Serviço Social enquanto resposta do
Estado às mazelas sociais.
A profissão é situada na divisão sociotécnica do trabalho e o
assistente social é considerado um trabalhador sujeito às mais di-
versas condições de trabalho, trazendo à tona a contradição acerca
dessa condição do profissional, que também é chamado a intervir
na realidade concreta da qual faz parte.
No Capítulo 1 também é discutido o processo de reconceituação
do Serviço Social, enfatizando a construção do arcabouço teórico da
profissão.
O Capítulo 2 aborda a formação profissional em diferentes mo-
mentos atravessados pela profissão. Fica claro que cada um desses
momentos influencia a relação do Serviço Social com as diferentes
matrizes teórico-metodológicas, configurando-se um quadro em
que a história da profissão atravessa a formação profissional.
Essa discussão se dá a partir da compreensão acerca da política
de educação superior no Brasil, como condição para a análise da sua
particularização no contexto da formação em Serviço Social.
A partir da visão sobre a formação profissional apontamos o
dilema vivenciado pelas assistentes sociais, as quais, com uma for-
mação específica, deparam com as diversas questões que lhes são
impostas pela conjuntura.
O Capítulo 3 trata justamente dos dilemas, dos conflitos e das
dificuldades das assistentes sociais diante das condições concretas
de trabalho e da sua formação. Nesse contexto, emerge a questão do
referencial teórico-metodológico que deveria orientar seu pensar e
seu agir profissional.
Nesse capítulo discutimos a relação teoria e prática, conside-
rando a existência do pluralismo, do ecletismo e do sincretismo nos
aspectos teóricos e práticos do Serviço Social, abrindo caminho para
a análise das dificuldades vivenciadas pelas profissionais com re-
lação ao entendimento do referencial teórico-metodológico como
norteador de seu trabalho.

Esperamos que este livro contribua para a reflexão sobre o

trabalho profissional dos assistentes sociais e sobre suas dificul-
dades para pensar seu referencial teórico-metodológico, o qual
não deve estar desconectado das dimensões técnico-operativas e
ético-políticas.
Entendemos necessária tal reflexão porque ela promove para o
profissional a crítica necessária para enfrentar as dificuldades que
enfrenta no seu trabalho cotidiano e exige dele capacidade de leitura
para decidir acerca do potencial do trabalho a realizar diante das
mais diversas demandas, todas bastante complexas, variando de
acordo com a área de atuação.
Valemo-nos da afirmativa de José Fernando Silva (2013) para
abordar o processo de construção e sistematização do conhecimen-
to, realizado aqui a partir de diferentes temas e dos dados capta-
dos por meio da pesquisa de campo, feita em contato direto com a
realidade concreta dos profissionais:
Toda produção de conhecimentos autêntica extrai da realidade

e do próprio movimento sócio-histórico os elementos de sua elabo-
ração (com o apoio do pensamento), processo que permite capturar
(ainda que não exatamente) a universalidade do complexo estudado
e explicar, por meio de múltiplas mediações, os fatos singulares da
vida que também se expressam em dramas imediatamente pessoais
com os quais os assistentes sociais lidam cotidianamente. (p.22)
Consideramos que, como qualquer elaboração teórica, o estu-

do que originou este livro também apresenta particularidades no
que diz respeito ao seu alcance e limite, mas para nós mostra-se já
grande e intenso o caminho percorrido até aqui, iluminado por um
método que nos permitiu a construção das mediações necessárias ao
entendimento dos propósitos da pesquisa.
Apesar das dificuldades enfrentadas, buscamos uma pesquisa
ética e comprometida, que perseguiu incessantemente o método
apresentado, como meio para desvelar as mais diversas questões
que se colocam para nós, profissionais, no tempo presente.

1
CAPITALISMO, TRABALHO
E SERVIÇO SOCIAL
As determinações do modo de produção

capitalista para o Serviço Social e a centralidade
da categoria trabalho
Considerando a conexão intrínseca existente entre o modo de

produção capitalista e o Serviço Social, mostra-se necessária a rea-
lização de uma reflexão acerca das determinações do capital sobre a
conjuntura em que se deu a construção da profissão e na qual hoje
ocorre o exercício profissional, abarcando também a centralidade
da categoria trabalho e as configurações do mundo do trabalho.
Essa conexão é ratificada na medida em que entendemos a
emergência da profissão como uma variável da idade do monopólio:
“[...] enquanto profissão, o Serviço Social é indivorciável da ordem
monopólica – ela cria e funda a profissionalidade do Serviço Social”
(Paulo Netto, 1996a, p.70).
A discussão sobre as determinações da sociabilidade em que
vivemos para o surgimento e o desenvolvimento do Serviço Social
servirá de fio condutor para a reflexão sobre uma questão mais
específica: partindo dessa conjuntura, quais seriam as demandas
colocadas para o assistente social e suas dificuldades para intervir

sobre elas, considerando que esse profissional também é um traba-

lhador inserido na divisão sociotécnica do trabalho?
Para realizar essa análise, tomaremos como base o movimento
dialético, considerando que “o caminho do pensamento e do co-
nhecimento é uma ininterrupta oscilação acima e abaixo da singu-
laridade à totalidade e desta para aquela” (Lukács, 1966, p.207-8,
tradução nossa).
Ao falarmos sobre o trabalho profissional do assistente social
no contexto da sociabilidade burguesa, consideramos como um
dos aspectos centrais para a análise a centralidade da categoria tra-
balho, expressa de maneira enfática na afirmação: “[...] o ato de
produção e reprodução da vida humana realiza-se pelo trabalho. É
a partir do trabalho, em sua cotidianeidade, que o homem torna-se
ser social, distinguindo-se de todas as formas não humanas” (An-
tunes, 1995, p.121).
O profissional de Serviço Social é concebido, nessa perspecti-
va, como um ser social que trabalha, sob dada condição concreta,
porém dotado de potencial para a criação, já que o ato teleológico,
elemento constitutivo central do trabalho, é que funda a especifi-
cidade do ser social, o qual cria e renova as próprias condições de
sobrevivência na busca da produção e reprodução da sua vida socie-
tal e luta pela sobrevivência. Sua gênese está baseada no trabalho,
assim como sua elevação em relação à sua própria base e aquisição
de autonomia (Antunes, 2003).
O trabalho é um elemento central na vida do ser social. Possibilita
sua sobrevivência e dá sentido para ela. A categoria trabalho, na sua
centralidade, faz que o homem, ao trabalhar o mundo objetivo, se
prove de maneira efetiva como um ser genérico (Marx, 1983). Cabe
ao trabalho inclusive o predomínio no desenvolvimento do mundo
dos homens, uma vez que somente nele se vê o novo a impulsionar a
humanidade a patamares superiores de sociabilidade (Lessa, 1996).
O capitalismo, a partir do seu processo de desenvolvimento,
crise e recriação, vem determinando, de maneira perversa, uma
conjuntura na qual o trabalho tem seu sentido subvertido, afetando
diretamente a vida do ser social, na medida em que limita suas pos-

sibilidades de desenvolvimento e cerceia as chances de ampliação

de uma “vida cheia de sentido” (Antunes, 1995), desvalorizando
suas potencialidades.
Na análise sobre o modo de produção capitalista e suas determi-
nações, devem-se problematizar os traços predominantes na confi-
guração do capitalismo contemporâneo, apreendidos numa relação
de continuidade e ruptura, associando traços antigos e novos, que
promovem um desenvolvimento desigual e combinado no qual
“coexistem, se convertem e se amalgamam formas arcaicas e mo-
dernas” (Guerra, 2013, p.236).
Diante da atual configuração do modo de produção capitalista e
de suas consequências para a vida dos seres sociais, Guerra (2013)
afirma:
[...] a atual crise do capital, seus antigos e reatualizados modelos de

produção/reprodução e de acumulação incidem na construção das
subjetividades, constituindo um sujeito que adere, acriticamente,
ao fetiche oriundo do processo de financeirização do capital, não
apenas respondendo, mas incorporando sua racionalidade como
modo de ser, pensar e agir. (p.236)
No processo de desenvolvimento do modo de produção ca-

pitalista, apesar das muitas mudanças nele ocorridas que afetam
diretamente a organização do trabalho e, em consequência, os traba-
lhadores, o que na realidade aconteceu foi uma mutação no padrão
de acumulação, e não no modo de produção em si, que prosseguiu
com a intensificação e a exploração do trabalho. Como aponta
Guerra (2013):
O atual padrão de acumulação que Harvey (2004) chama de

“despossessão”, que caracteriza o novo imperialismo, atualizando
as relações de dependência e exploração entre os países, é expressão
da atual crise do capitalismo e alcança um grau de complexidade
e aprofundamento nunca antes sequer presumido pelos analistas,
exigindo processos de restauração do capital, produzindo mudan-
ças das mais significativas, especialmente no que tange ao papel do

Estado, cuja presença na economia e na regulação do mercado de

trabalho se torna cada vez mais forte. (p.235)
Ainda segundo o autor: “Conforme argumenta Harvey (2004),

no novo imperialismo, a acumulação de capital se realiza (des)apos-
sando a classe trabalhadora materialmente e no campo dos direitos
humanos e sociais” (p.235).
Mészáros (2006) realça a necessidade de se compreender os ele-
mentos que compõem o funcionamento do sistema de capital, de
maneira que se possa desvelar suas determinações, numa perspec-
tiva histórica:
[...] é preciso entender a dialética objetiva da contingência e da

necessidade, assim como do histórico e do trans-histórico no contexto
do modo de funcionamento do sistema do capital. Esses são os
parâmetros categorizadores que ajudam a identificar os limites rela-
tivos e absolutos dentro dos quais o poder sempre historicamente
ajustado do capital se afirma trans-historicamente, através de muitos
séculos. (p.184-5)
A partir da compreensão desse modo de produção como um

processo em constante mutação e com diversas determinações, re-
tomamos a discussão sobre a categoria trabalho e sua centralidade,
usando como referência uma importante questão apresentada por
Antunes (1995): “O trabalho não é mais, para lembrar Lukács, pro-
toforma da atividade dos seres sociais ou, para recordar Marx, ne-
cessidade natural e eterna de efetivar o intercâmbio material entre o
homem e a natureza?” (p.36).
O mesmo autor aponta os elementos necessários para a formu-
lação de uma resposta minimamente aceitável: “Se na formulação
marxiana o trabalho é o ponto de partida do processo de humani-
zação do ser social, também é verdade que, tal como se objetiva na
sociedade capitalista, o trabalho é degradado e aviltado” (p.123),
assim: “Como resultante da forma de trabalho na sociedade capita-
lista tem-se a desrealização do ser social” (p.124).

Temos então a vida do ser social sendo determinada por con-

dições objetivas, compondo um contexto de alienação e de cercea-
mento da autonomia e das possibilidades de mudança. Segundo
Heller (1985):
Existe alienação quando ocorre um abismo entre o desenvolvi-

mento humano-genérico e as possibilidades de desenvolvimento
dos indivíduos humanos, entre a produção humano-genérica e a
participação consciente do indivíduo nessa produção. [...] Esse
abismo não teve a mesma profundidade em todas as épocas nem
para todas as camadas sociais; [...] mas, no capitalismo moderno,
aprofundou-se desmesuradamente. (p.38)
O desenvolvimento das forças produtivas, portanto, deixa de

significar a potencialização das capacidades do homem genéri-
co para constituir o aumento da miséria e das tragédias humanas
(Lessa, 1996). Nesse sentido, Marx (1983) afirma:
[...] o trabalho é exterior ao trabalhador, ou seja, não pertence à

sua essência, [...] portanto ele não se afirma, mas se nega em seu
trabalho, [...] não se sente bem, mas infeliz, [...] não desenvolve
energia mental e física livre, mas mortifica a sua physis e arruína
a sua mente. Daí que o trabalhador só se sinta junto a si fora do
trabalho. Sente-se em casa quando não trabalha e quando trabalha
não se sente em casa. O seu trabalho não é portanto voluntário, mas
compulsório, trabalho forçado. Por conseguinte, não é a satisfação
de uma necessidade, mas somente um meio para satisfazer necessi-
dades fora dele. (p.153)
A partir dessas determinações colocadas pelo capital, o Estado

é chamado a intervir para lidar com as consequências trazidas pela
perversidade desse modo de produção, que, contraditoriamente,
explora e degrada o trabalhador, ao mesmo tempo que necessita
dele para sua produção e reprodução.

As respostas do Estado à “questão social emergente”1 serão

diversas, de acordo com o momento histórico em análise. Dessa
maneira, podemos identificar claramente a função do surgimento
e do desenvolvimento do Serviço Social na conjuntura brasileira.
Como escreve José Fernando Silva (2013):
A análise sobre a gênese do Serviço Social como profissão é

impensável fora dos marcos da ordem burguesa, da sua sociabili-
dade e suas inerentes contradições fundadas na propriedade pri-
vada dos meios de produção e na apropriação privada da riqueza
socialmente produzida. (p.29)
O autor complementa:
Posto isso, não há como contestar: as protoformas do Serviço

Social brasileiro, seu aperfeiçoamento e sua institucionalização –
que lhe garantiram o estatuto de profissão na divisão sociotécnica
do trabalho –, estiveram sempre e organicamente vinculados à
manutenção da ordem. Esse ingrediente encontra-se na gênese do
Serviço Social, sendo, por isso, insuprimível desde que mantidas as
bases da sociabilidade burguesa. (p.81)
É preciso, portanto, compreender a gênese do Serviço Social

organicamente vinculada à sociabilidade burguesa, configurando
um processo que, no caso brasileiro, irá se desenvolver no início do
século XX, especificamente na década de 1930, período no qual são
fundadas as protoformas do Serviço Social brasileiro, década que
também marca a gênese das políticas sociais no Brasil.
É justamente na emergência do capitalismo monopolista que
o Estado burguês se vê chamado a intervir na “questão social”,
administrando suas expressões e garantindo a preservação e o con-
trole da força de trabalho. Essa intervenção estatal se dá mediante
1 Para aprofundar o debate sobre a questão social, tal qual a compreendemos

neste estudo, ver Marx (1984).

exigências econômico-sociais, mas também por conta do protago-

nismo político-social das camadas trabalhadoras, aliando-se a isso
o dinamismo político e cultural que passou a permear a sociedade
burguesa, com as diferenciações no interior da estrutura de classes.
Segundo José Fernando Silva (2013):
Foi nesse terreno sócio-histórico de ampliação dos serviços e

constituição das grandes instituições estatais e privadas, raciona-
lização, tecnização e especialização das ações profissionais, com
o objetivo de aprimorar e aperfeiçoar as formas de controle das
mazelas sociais, que o Serviço Social surgiu como uma profissão
privilegiada e socialmente legitimada para lidar com a “questão
social”. (p.125)
Portanto, o Serviço Social surge porque existe uma questão so-

cial emergente, a qual pode ser interpretada de diversas maneiras.
Neste livro, entendemos essa questão, com o auxílio de Iamamoto
(2006), como sendo a expressão de
[...] desigualdades econômicas, políticas e culturais das classes

sociais, mediadas por disparidades nas relações de gênero, carac-
terísticas étnico-raciais e formações regionais, colocando em causa
amplos segmentos da sociedade civil no acesso aos bens da civili-
zação. (p.17)
Pensando no surgimento da intervenção social na emergência

dessa sociedade capitalista, temos a constituição do Serviço Social
como profissão apenas quando este rompe com as formas filantró-
picas e assistenciais anteriores. A profissionalização do assistente
social se dá justamente quando sua atuação passa a ocorrer no con-
texto de organismos e instâncias alheios às matrizes originais das
protoformas do Serviço Social, apesar de ter mantido esse referen-
cial, o qual determinou sua prática por vários anos.
O mercado de trabalho criado para o assistente social é como
executor das políticas sociais, e a massividade da relação profissio-

nal assalariada marca o caráter efetivamente não liberal de seu exer-

cício. A afirmação e o desenvolvimento de um estatuto profissional
se darão com a inter-relação de dois aspectos: o das demandas so-
cialmente colocadas para o assistente social e o das reservas próprias
de forças teóricas e prático-sociais (Paulo Netto, 1996a).
Mais adiante veremos que a redefinição desse estatuto profis-
sional irá decorrer da incorporação de novas e diferentes matrizes
teórico-culturais, trazendo importantes elementos para a discus-
são dessa construção operada na profissão, como o sincretismo, o
ecletismo e o pluralismo.
José Paulo Netto (1996a) salienta sobre essa redefinição:
[...] contando com as práticas das suas protoformas, [o Serviço

Social] não se legitima socialmente por resultantes muito diversas.
A sua prática, orientada por um sistema de saber e inserida institu-
cionalmente no espectro da divisão social e técnica do trabalho, não
vai muito além de práticas sem estes atributos. (p.99)
Aliando-se a essa discussão o componente referente ao contexto

político no Brasil, no qual se seguiram as várias etapas do processo
de constituição da profissão, merece relevância o contexto determi-
nado pela ditadura militar. Para José Paulo Netto (2006):
A dialética entre o Serviço Social no país antes e durante/

depois do ciclo autocrático não é nem a ruptura íntegra, nem a
mesmice pleonástica: é um processo muito complexo em que rom-
pimentos se entrecruzam e se superpõem a continuidades e reite-
rações [...]. (p.136)
Ou seja, várias tendências com as quais a profissão se enrique-

ceu foram se definindo e se desenvolvendo, formando o seu cons-
tructo atual.
A importância desse momento histórico do país para o desen-
volvimento da profissão reside no fato de que, segundo Paulo Netto
(2006):

A luta contra a ditadura e a conquista da democracia política

possibilitaram o rebatimento, no interior do corpo profissional,
da disputa entre projetos societários diferentes, que se confronta-
vam no movimento das classes sociais. As aspirações democráticas
e populares, irradiadas a partir dos interesses dos trabalhadores,
foram incorporadas e até intensificadas pelas vanguardas do Serviço
Social. Pela primeira vez, no interior do corpo profissional, reper-
cutiam projetos societários distintos daqueles que respondiam aos
interesses das classes e setores dominantes. É desnecessário dizer
que esta repercussão não foi idílica: envolveu fortes polêmicas e
diferenciações no corpo profissional – o que, por outra parte, é uma
saudável implicação da luta de ideias. (p.11)
As forças políticas que incidem nas condições e nas relações

de trabalho do assistente social envolvem uma série de mediações
que, por sua vez, incidem no processamento da ação e nos resul-
tados projetados tanto individual como coletivamente, pois “[...] a
história é o resultado de inúmeras vontades lançadas em diferentes
direções que têm múltiplas influências sobre a vida social” (Iama-
moto, 2008, p.230).
A ditadura, portanto, muito influenciou o desenvolvimento do
Serviço Social. Também o processo de democratização, a partir da dé-
cada de 1980, influiu na profissão, impulsionando-a a rever seu sig-
nificado e sua inserção na sociedade. Essas influências são verificadas
no Movimento de Reconceituação, que experimentou diferentes
momentos, a partir do contexto político de cada fase desse processo.
Trabalho profissional sob a égide do capital: o

assistente social enquanto trabalhador
Faremos agora a discussão sobre como se dá o exercício profis-

sional do assistente social na conjuntura na qual é chamado a inter-
vir, sob determinadas condições, como um trabalhador, com uma
formação específica, questão que será desenvolvida no Capítulo 2.

Para a discussão sobre as condições de trabalho do assistente so-

cial, partimos do pressuposto de que, como observa José Fernando
Silva (2013),
[...] situar o Serviço Social como uma profissão inserida no meta-

bolismo do capital, como parte de sua produção e reprodução em
escala ampliada, é condição básica para explicar o significado social
dessa profissão e para endossar uma atuação profissional inspirada
no ponto de vista da totalidade. (p.23)
Nesse sentido, salientamos que, conforme Braz e Rodrigues

(2013):
[...] os novos valores veiculados no mundo do capital não envolvem

apenas a esfera da produção. Envolvem, de modo mediato, o con-
junto das relações sociais, incluindo diversas modalidades de práti-
cas para além do espaço fabril, nas quais se incluem, dentre outras
especializações do trabalho coletivo, o Serviço Social. (p.262)
Analisando as condições concretas com que o profissional depa-

ra no trabalho, Guerra (2010) afirma:
[...] como uma tendência que abarca as profissões assalariadas, os

assistentes sociais têm seus espaços, condições e relações de traba-
lho precarizados e quase totalmente destituídos de direitos. Viven-
ciam e enfrentam, ao mesmo tempo, as expressões da exploração
e dominação do capital sobre o trabalho e efetivam respostas no
campo dos direitos, captando e enfrentando as expressões da cha-
mada “questão social”, que se convertem, por meio de múltiplas
mediações, numa diversidade de demandas para a profissão. Tais
respostas, que não são neutras, dependem de o profissional assu-
mir a sua condição de trabalhador assalariado e do domínio de um
referencial teórico-metodológico que o ajude a fazer a leitura mais
correta dessa realidade. (p.716-7)

A reflexão do autor traz a situação do profissional para o con-

texto da realidade social determinada pelo capitalismo, apontando a
importância de ele ter a devida clareza sobre sua condição, contan-
do com um referencial teórico-metodológico que deverá orientar
suas análises e sua atuação.
Essa questão aparece ratificada na seguinte afirmativa de uma
das participantes da pesquisa, que, apesar de não aprofundar a
reflexão, expõe o conflito que o profissional enfrenta entre o refe-
rencial teórico-metodológico e a realidade objetiva.
Enquanto profissional, tentamos lançar mão de referencial que

busca o conhecimento da totalidade e do indivíduo como prota-
gonista de sua história, com capacidade de emancipação. Em con-
trapartida, nos deparamos com posturas conservadoras, autoritárias,
discriminatórias, tecnocratas e clientelistas enfraquecendo o direito
à liberdade e emancipação dos sujeitos e consequentemente enfra-
quecendo a efetividade da ação do profissional. (Fátima – assistente
social – entrevista, grifo nosso)
Guerra (2010) enumera os conflitos existentes na realidade con-

creta em que se realiza o trabalho dos assistentes sociais e que inci-
dem diretamente no exercício profissional.
A precarização do exercício profissional se expressa por meio de

suas diferentes dimensões: desregulamentação do trabalho, mudan-
ças na legislação trabalhista, subcontratação, diferentes formas de
contrato e vínculos que se tornam cada vez mais precários e instáveis,
terceirização, emprego temporário, informalidade, jornadas de tra-
balho e salários flexíveis, multifuncionalidade ou polivalência, deses-
pecialização, precariedade dos espaços laborais e dos salários, frágil
organização profissional, organização em cooperativas de trabalho
e outras formas de assalariamento disfarçado, entre outras. (p.719)
Os aspectos citados configuram um quadro que traz diversas

implicações para as respostas que o assistente social é chamado a

dar no seu trabalho cotidiano. Isso porque, além de atender a de-

manda que se lhe apresenta na forma de expressões da “questão
social”, o profissional se vê como parte dessa realidade e também
sofre com as determinações decorrentes da forma como a sociedade
está organizada. José Fernando Silva (2013) ressalta:
É preciso destacar que a sociabilidade em curso não apenas

engessa o profissional nas suas relações de trabalho assalariado–
estranhado, mas também, simultaneamente, endurece sua “alma
crítica” (vista como desnecessária), retira dele as condições obje-
tivas para que ele se qualifique mais profundamente, para além do
imediatamente posto no cotidiano profissional, submetendo-o a
uma esfera meramente operativa. (p.129)
Iamamoto (2006) também discute essa questão, enfatizando a

tensão existente entre a autonomia profissional e a condição assa-
lariada do assistente social. Considera que, mesmo com a regula-
mentação do Serviço Social como uma profissão liberal, que dispõe
de estatutos legais e éticos que lhe atribuem autonomia teórico-
metodológica, ético-política e técnico-operativa, está sujeito a um
contrato de trabalho com organismos empregadores, públicos ou
privados, pelo qual se afirma como trabalhador assalariado.
Guerra (2010) faz esta observação sobre as consequências da
degradação das condições de trabalho para esse profissional:
Muito raramente a literatura produzida no Serviço Social se

debruça sobre as consequências geradas pela degradação das con-
dições de trabalho e vida dos assistentes sociais. Por vezes, as ações
repetitivas, rotineiras e acríticas, os imediatismos, a fragmentação
do trabalho, a urgência em dar respostas, a necessidade de buscar
soluções individuais, sendo responsabilizado pelo seu sucesso ou
fracasso, acarreta doenças profissionais, submetidos que estão à
pressão para resolver os problemas que requisitam respostas ime-
diatas e urgentes. (p.722)

Essa importante questão relativa às condições de trabalho do

assistente social inserido na sociabilidade burguesa e chamado a
atender determinada demanda foi várias vezes apontada pelas pro-
fissionais nas entrevistas da pesquisa de campo. Reproduzimos a
seguir as falas que consideramos mais representativas com relação a
essa questão, que falam da satisfação ou não das profissionais com
suas condições de trabalho com relação a salário, carga horária, re-
gime de trabalho, relações institucionais, exigências etc.
Eu estou parcialmente satisfeita, mas acredito que a contrata-

ção de mais profissionais e reformas na estrutura física do setor
proporcionariam agilidade no atendimento dos processos. (Camila
– assistente social – entrevista)
O trabalho respeita a nova carga horário de 30 horas semanais,

as relações entre a equipe são boas, decisões e dúvidas são discu-
tidas em grupo, porém as relações com os demais profissionais
ainda não configuram trabalho interdisciplinar. A remuneração
é muito precária, não acompanha o aumento anual inflacionário,
não permite qualidade de vida, além de não remunerar, em valores
ideais, a insalubridade e não remunerar periculosidade. A institui-
ção proporciona curso e capacitações, assim como também auxilia,
financeiramente, o funcionário para realizar as mesmas. (Carolina
Quanto ao salário e à carga horária, podem ser considerados

satisfatórios. Existe um fator dificultador, que é o de decifrar a
realidade e construir propostas de trabalho criativas e capazes de
preservar e efetivar direitos a partir das demandas emergentes no
cotidiano. (Fátima – assistente social – entrevista, grifo nosso)
Nessas colocações, observamos que aparecem aspectos posi-

tivos e negativos no que diz respeito às condições de trabalho, as
quais, como já ressaltado e explicitado na última fala, irão influir
diretamente no conteúdo do trabalho do assistente social.

Sobre essa mesma questão, destacamos a seguir outras falas

que consideramos significativas, por abordarem de maneira mais
aprofundada a relação entre as condições de trabalho, as relações
estabelecidas (institucionais, com as demandas), a culpabilização
do profissional e o conteúdo do trabalho realizado.
Nesta fala, é apontado esse conflito da profissão, assim como as
possibilidades de enfrentamento que o assistente social possui, de
uma maneira crítica e otimista, sem desconsiderar as dificuldades.
[As condições de trabalho são] Como a de todos nós, num país

capitalista e tudo... Nós estávamos falando justamente disso: a
forma como a precarização do trabalho acontece, as formas como as
relações de poder, num país que não é democrático, porque não é; o
país não é democrático, as vias não são democráticas, as instituições
não são democráticas... Então, o quanto a gente sofre com as rela-
ções de poder! [...] É aquele jogo: o que tá aparente e o que tá oculto. O
que tá aparente é uma situação, é uma condição, e a forma como isso
se estabelece fica oculta. E você fica sujeito! Então você tem condi-
ções de trabalho cada vez piores. E quando a gente fala em relações
de poder, dentro das instituições públicas, também está falando de
relações político-partidárias, e arbitrárias, e não democráticas... Por
que qual é o interesse de quem usa essa via de fazer da sociedade
uma sociedade mais democrática, mais igualitária? Nenhum! Mas
na aparência... Então aí as coisas não dão certo? Bom, “a culpa é dos
profissionais”! Você culpabiliza o indivíduo. “É o profissional que é
ruim! Ah, funcionário público!” Sabe, é ruim mesmo! Então você
não tem estrutura de trabalho, você fica cavando possibilidades de
dar mais qualidade pro seu trabalho, de humanizar o atendimento,
de ter um ambiente mais acolhedor, e na verdade a pessoa chega aqui
e fala: que sujeira é essa? Porque faz oito meses que vocês tão sem
uma pessoa para vir limpar! Quer dizer, o que você quer passar pra
essa pessoa? Que pra pobre qualquer coisa tá bom? Tá bom, né!
Falta só a instituição dizer pra você: “uai, mas a casa dela por um
acaso é mais limpa que isso pra ela tá reclamando?” Porque qual é a
mensagem que tá implícita aí: ah, não faz muita diferença. Tem um

jogo sutil, subjetivo, e que você precisa olhar, e fazer a crítica, pra
você fazer o enfrentamento, porque senão você passa a acreditar! [...]
não adianta reclamar, a gente precisa se fortalecer no coletivo e tentar
fazer um enfrentamento! Como nós vamos dar qualidade, como
nós vamos fazer esse enfrentamento, e não deixar a instituição nos
convencer, convencer a população de que nós somos uma porcaria
mesmo! De que nós não temos competência técnica, de que nós não
temos competência profissional, de que nós somos incompetentes,
que não damos conta de desempenhar as nossas funções com mais
qualidade. É difícil, e tem hora que eles fazem de tudo para nos des-
mobilizar [...] Esse enfrentamento, ele é tecido nas relações; e a gente
não tem tempo! (Layla – assistente social – entrevista)
Em outro momento, essa mesma profissional irá situar a pro-

fissão, de maneira bastante clara, no contexto da centralidade e
da precarização do trabalho na sociedade do capital, apontando
as consequências disso não só para o exercício profissional, como
também para a vida dos assistentes sociais.
[...] O que está acontecendo com a nossa profissão é o que está

acontecendo com a educação. Você vai na escola, você vê a situação
dos professores, a situação física mesmo, de desgaste, de ganhar
mal, então tem que ter dois, três empregos, trabalha longe... Quer
dizer, nós estamos sujeitos ao que todos os trabalhadores estão sujeitos,
mas à medida que o seu espaço sócio-ocupacional vai se sucateando,
a sua vida vai se sucateando, e às vezes você percebe isso no aspecto
das pessoas, na angústia, nas queixas... E quando você não tem um
recurso teórico pra fazer a crítica, e pra descolar da realidade um
pouco, olhar pra ela e falar espera lá, o que acontece aqui, pra poder
pensar isso de uma outra forma, você cai numa alienação que empo-
brece a sua vida, não só as suas relações de trabalho! As nossas con-
dições de trabalho não são fáceis, como as da grande maioria. Aí
ficamos iguais, nos encontramos, porque é isso, o trabalho faz isso
com a gente. E o discurso da instituição, como discurso social, é de
que você é que é o incompetente, quem não tem competência não

se estabelece, então, o incompetente é o profissional. A gente tem

vivido muito isso. Porque nós lidamos assim com questões éticas,
com a pressão da população, com a atuação da população... [...]
Mas também, se a gente não for enfrentar, aí é que nós vamos virar
massa de manobra mesmo. (Layla – assistente social – entrevista,
grifo nosso)
A fala a seguir pontua de maneira objetiva as dificuldades, con-

tudo, não remete ao possível potencial que o assistente social teria
para o enfrentamento dessa realidade.
Com relação às relações institucionais. existem muitas mudan-

ças na estrutura e na forma de gerir. Temos uma aparente autonomia
que é bastante controlada e que sofre severas intervenções internas
e externas. Há um parco investimento em relação à capacitação
profissional, o espaço físico destinado ao trabalho do serviço social
normalmente é um local inadequado e pouco sigiloso. Com relação
ao salário/carga horária, o salário na maioria é muito baixo, levando
muitas profissionais a terem dois empregos. Quanto às exigências,
quase todos os dias há uma nova norma ou comunicado interno de
novas atribuições, porém a instituição não acompanha oferecendo con-
dições para que possamos atender essas novas prerrogativas, acabando
por vogar o pacto da mediocridade onde eu “faço de conta que faço e
a instituição faz de conta que foi feito”. (Beth – assistente social –
entrevista, grifo nosso)
Na fala a seguir, foram destacados vários aspectos concernentes

às condições de trabalho da assistente social e apontadas as difi-
culdades impostas principalmente pela instituição empregadora,
que configuram um contexto de inúmeros desafios para que os
profissionais realizem seu trabalho de maneira crítica.
Tenho uma boa remuneração, se comparada à média nacional,

entretanto, o salário base é pequeno e a maior parte da remuneração

é variável e está vinculada ao cumprimento de metas, o que ocasiona

um clima de pressão e insegurança. As metas geralmente são rela-
cionadas a tempos determinados para a realização de cada serviço.
Se, por um lado, as metas contribuem para reduzir o tempo que o
usuário espera para ter a resposta da sua solicitação, por outro lado,
elas muitas vezes desconsideram problemas estruturais, como ino-
perância e instabilidade dos sistemas, insuficiência de servidores,
falta de salas e equipamentos, entre outros, colocando a responsa-
bilidade exclusivamente sobre o servidor. A relação com a equipe
de Serviço Social da Gerência Executiva é muito boa, tendo em
vista que os profissionais são críticos, propositivos e abertos para
reflexão e troca de experiências. O diálogo com os outros setores
envolve muitos limites e desafios e tem sido construído ao longo do
tempo. Entretanto, o Serviço Social na instituição tem enfrentado
problemas como: exigência, por parte de alguns gestores, de exe-
cução, pelos assistentes sociais, de ações estranhas às previstas na
lei que regulamenta a profissão e no edital do concurso; nem todos
os locais de atendimento garantem o devido sigilo profissional,
de acordo com o que rege o Código de Ética Profissional; falta de
tempo para reflexão e estudo; pouca participação na elaboração de
projetos e tomada de decisões; mensuração do trabalho por meio
de dados prioritariamente quantitativos, em detrimento dos qua-
litativos. É preciso lembrar que o Serviço Social [nesta instituição]
passou por um período de quase desmonte e atualmente está ten-
tando reconstruir o seu espaço, apesar de todos os limites e desafios.
(Lucy – assistente social – entrevista, grifo nosso)
Retomando aspectos da discussão anterior realizada neste capí-

tulo sobre as protoformas do Serviço Social no que se refere ao seu
modo de intervir nas mazelas sociais produzidas pelo capitalismo,
modo este requisitado pelo Estado burguês, Guerra (2010) chama a
atenção para o fato de que muitas práticas presentes nesse início da
profissão ainda são vistas hoje como determinadas pelas condições
objetivas em que se efetiva esse trabalho profissional na atualidade:

Por se tratar de um exercício profissional que atua nas expres-

sões da chamada questão social, que se manifesta no cotidiano da
vida dos usuários dos serviços sociais e das políticas sociais, nossa
intervenção não desvela seus fundamentos. Ao contrário, na ime-
diaticidade do cotidiano, dadas as suas características estruturado-
ras, a tendência é de considerar a intervenção pelo seu resultado,
sem buscar os seus fundamentos, e de realizar intervenções que
concebam o indivíduo isolado da estrutura e contexto sócio-his-
tórico, de modo a responsabilizá-lo, e mais ainda, a culpabilizá-
-lo pelo seu suposto sucesso ou fracasso, com o que subvertem-se
princípios e diretrizes da formação profissional. (p.721)
Mais adiante, a autora fala sobre a importância da formação

profissional no contexto dessa configuração atual do trabalho pro-
fissional, permeado por inúmeras dificuldades:
Ora, o contexto que vivemos é propício aos apelos aos subje-

tivismos, adaptação de comportamentos, amenização de confli-
tos, como se os resultados fossem decorrência da mera vontade
do sujeito. Com isso, nem sempre o profissional percebe a incom-
patibilidade entre os objetivos institucionais e os profissionais,
e, sobretudo, com os princípios do projeto ético-político e pro-
fissional. Tais elementos vêm implicando a emergência de novas
demandas para o Serviço Social e a necessidade de redimensionar a
formação profissional. (p.722)
Pensando nos aspectos que permearam a discussão feita neste

capítulo, expressos sobretudo nas falas das profissionais entrevista-
das, reproduzimos uma importante afirmação de Iamamoto (2006)
que resume a inserção da profissão na sociabilidade atual:
É nesta tensão entre produção da desigualdade, da rebeldia e

da resistência que trabalham os assistentes sociais, situados nesse
terreno movido por interesses sociais distintos, os quais não é pos-

sível abstrair – ou deles fugir – porque tecem a trama da vida em

sociedade. (p.17)
A autora contribui significativamente para o nosso estudo ao

trazer:
Transitar da análise da profissão para o seu efetivo exercício

agrega um complexo de novas determinações e mediações essen-
ciais para elucidar o significado social do trabalho do assistente
social – considerado na sua unidade contraditória de trabalho con-
creto e trabalho abstrato – enquanto exercício profissional especia-
lizado que se realiza por meio do trabalho assalariado alienado. Esta
condição sintetiza tensões entre o direcionamento que o assistente
social pretende imprimir no seu trabalho concreto – afirmando sua
dimensão teleológica e criadora –, condizente com um projeto pro-
fissional coletivo e historicamente fundado; e os constrangimentos
inerentes ao trabalho alienado que se repõem na forma assalariada
do exercício profissional. (p.214)
A fala a seguir aponta a importância de o assistente social reco-

nhecer e desvelar as relações de trabalho para definir sua prática:
[...] a forma como você constrói a relação profissional com essas

pessoas e os marcos que você estabelece de fidelidade, de demo-
cracia, é o que possibilita que você não tenha uma prática alienada,
que não faça a manutenção, que possa questionar as condições de
trabalho, o nosso modo de vida, o que a gente pensa. [...] a gente,
enquanto assistente social, tem que fazer a crítica, tem que lutar, tem
que trabalhar as vias democráticas, as vias da garantia de direitos,
o tempo todo, porque é a possibilidade de enfrentamento que a gente
tem. [...] Numa relação que é profissional, mas ela é permeada pela
história, pela crítica, pelo referencial teórico-metodológico que a gente
tem, pelos nossos marcos civilizatórios, pelo que a gente entende como
conquista de direitos. Isso tá aí o tempo todo. (Layla – assistente

As falas permitem ponderar as diferenças identificadas, de acor-

do com a inserção de cada assistente social, se considerarmos que as
relações por eles estabelecidas interferem decisivamente no exer-
cício profissional, uma vez que “o significado social do trabalho
profissional do assistente social depende das relações que estabe-
lece com os sujeitos sociais que o contratam, os quais personificam
funções diferenciadas na sociedade” (Iamamoto, 2008, p.215).
A discussão realizada até o momento nos permite afirmar, junto
com José Fernando Silva (2013):
[...] não há como discutir a formação e o trabalho profissional dos

assistentes sociais, sem considerar esse complexo cenário e as con-
dições materiais objetivas determinadas pela economia-política
(entendida como a produção e reprodução do ser social na sua tota-
lidade). (p.122-3)
Essas condições objetivas que determinam o contexto de tra-

balho e de formação dos assistentes sociais perpassam também o
processo de construção e desenvolvimento da profissão, deixando
claro que as condições atuais do processo formativo e do exercício
profissional são fruto desse processo.
O processo de reconceituação do Serviço Social e

a construção do arcabouço teórico-metodológico
da profissão
O processo de renovação do Serviço Social implicou a constru-

ção de um pluralismo profissional, ou seja, a existência de diferentes
aportes teórico-metodológicos que vieram embasar a legitimação
prática e a validação teórica da profissão.
O Movimento de Reconceituação ocorreu a partir da década
de 1960 e representou uma tentativa da profissão de rever suas
protoformas e a partir daí questionar seu referencial teórico-me-
todológico, bem como seu aparato técnico-operativo e sua postura

ético-política. Essa renovação aconteceu ao longo de diversas eta-

pas, as quais detalharemos adiante.
José Paulo Netto (2005, p.135) considera que existem quatro
“nós” decisivos do processo de renovação do Serviço Social: 1o)
instauração do pluralismo teórico, ideológico e político no marco
profissional; 2o) diferenciação das concepções profissionais, com o
recurso diversificado a matrizes teórico-metodológicas alternativas
(negando a homogeneidade); 3o) sintonia da polêmica teórico-me-
todológica profissional com as discussões em curso no conjunto
das ciências sociais; 4o) constituição de segmentos de vanguarda
(investigação e pesquisa).
A partir desses nós, falaremos sobre o desenvolvimento do pro-
cesso de reconceituação a partir das diferentes linhas teórico-meto-
dológicas que se fizeram presentes no movimento.
Considerando a heterogeneidade desse processo, temos que, de
acordo com Paulo Netto (2005):
A dialética entre o Serviço Social no país antes e durante/

depois do ciclo autocrático não é nem a ruptura íntegra, nem a
mesmice pleonástica: é um processo muito complexo em que rom-
pimentos se entrecruzam e se superpõem a continuidades e reite-
rações. (p.136)
As práticas profissionais próprias do Serviço Social tradicional

serão contestadas a partir do momento em que sua eficácia enquan-
to intervenção institucional é negada, diante dos próprios resul-
tados que produz. Some-se a isso a contestação social dos anos de
1960 no cenário nacional, que irá se internalizar no Serviço Social,
metamorfoseando-se em problemática profissional.
A reconceituação do Serviço Social no Brasil é parte integrante
de um processo no qual se via a urgência de fundar uma unidade
profissional que respondesse às problemáticas comuns da América
Latina. Entretanto, tal processo não se dá sem dificuldades: com
a ausência de uma ruptura total com a tradição e com a evolução
dos protagonistas da renovação, ocorre uma sobreposição de re-

ferenciais teóricos, concepções ideológicas e indicativos prático-

-profissionais, ou seja, as linhas de desenvolvimento se misturam.
O Movimento de Reconceituação ocorrido no Serviço Social a
partir da década de 1960 foi marcado principalmente pelo ques-
tionamento da profissão no que diz respeito a finalidades, funda-
mentos, compromissos éticos e políticos, procedimentos operativos
e formação profissional. Os últimos vinte anos representaram um
processo de ruptura teórica e política com o lastro conservador de
suas origens, em contrapartida ao revigoramento de uma reação
(neo)conservadora aberta e/ou disfarçada em aparências que a dis-
simulam (Iamamoto, 2008).
Na obra de Paulo Netto (2005) são descritas três direções cons-
titutivas do processo de renovação: a perspectiva modernizadora,
a perspectiva de reatualização do conservadorismo e a perspectiva
renovadora (proposta de ruptura com o Serviço Social tradicional).
A perspectiva modernizadora é a primeira expressão da renova-
ção do Serviço Social. O principal intelectual dessa tendência é José
Lucena Dantas, o qual trouxe as contribuições mais significativas,
assumindo posição de destaque no movimento.
Tal perspectiva apresenta um lastro eclético, com a recusa ao
rompimento com o estatuto e a funcionalidade subalternos do Ser-
viço Social: o assistente social se insere nesse contexto como um
“real funcionário do desenvolvimento”. Segundo Yazbek (2009):
No caso do Serviço Social, um primeiro suporte teórico-

metodológico necessário à qualificação técnica de sua prática e à
sua modernização vai ser buscado na matriz positivista e em sua
apreensão manipuladora, instrumental e imediata do ser social.
Este horizonte analítico aborda as relações sociais dos indivíduos
no plano de suas vivências imediatas, como fatos, como dados, que
se apresentam em sua objetividade e imediaticidade. O método
positivista trabalha com as relações aparentes dos fatos, evolui den-
tro do já contido e busca a regularidade, as abstrações e as relações
invariáveis. (p.6)

A afirmação dessa perspectiva se dá com a realização do Semi-

nário de Araxá, no qual será discutido o sentido sociotécnico do
Serviço Social. Seu conteúdo é reformista, capturando o tradicio-
nal sob novas bases, com uma tônica mudancista. O indivíduo é
considerado desajustado por conta de estruturas inadequadas e os
objetos de intervenção são as “situações sociais-problema”.
A dominância teórica do Documento de Araxá, construto
final do seminário, é o referencial estrutural-funcionalista, pro-
pondo uma intervenção congruente com a dinâmica da autocracia
burguesa.
A cristalização dessa perspectiva se dá com a realização do Se-
minário de Teresópolis, onde ocorrerá o coroamento do transfor-
mismo. A tônica dessa discussão será a operacionalidade do Serviço
Social, ou seja, um redimensionamento metodológico, com a busca
da definição de um modelo de prática ou método profissional com
fundamentação científica.
Para Paulo Netto (2005), a produção de Lucena Dantas não
constitui algo sólido diante daquilo a que inicialmente se propõe.
Tal concepção científica irá estabelecer conexões superficiais entre
os dados empíricos da vida social para que se possa intervir meto-
dicamente sobre elas.
O deslocamento da perspectiva modernizadora se dará com
a realização dos seminários de Sumaré e do Alto da Boa Vista, os
quais tiveram uma repercussão menor em comparação com os dois
primeiros, diante de sua pobreza teórica e do simplismo das inter-
venções dos conferencistas.
Nesses dois seminários já aparece a perspectiva de reatualização
do conservadorismo, e as concepções conservadoras assumirão uma
nova roupagem.
Essa perspectiva traz uma exigência e uma valorização enérgi-
cas de elaboração teórica que se estende ao nível da formação. Há
a recusa aos padrões teórico-metodológicos próprios da tradição
positivista, com a crítica à interpretação causalista da socialidade e
à assepsia ideológica do conhecimento.

A inspiração dessa perspectiva é fenomenológica, porém, por

meio do uso de fontes secundárias, observa-se um processo de sim-
plificação, marcado pelo ecletismo. Paulo Netto (2005) considera
como expoentes dessa perspectiva as autoras Ana Augusta Almei-
da e Ana Maria Braz Pavão.
Almeida é a responsável pela formulação seminal dessa vertente
no processo de renovação, ao elaborar a “nova proposta”, que traz
o conceito de transformação social, a dimensão social presente na
dimensão pessoal e a visão personalista, tendo como marco desse
referencial teórico-metodológico a tríade diálogo, pessoa e trans-
formação social.
Para Paulo Netto (2005), a nova proposta de Almeida não des-
borda o terreno do tradicionalismo profissional, e sim recupera a
herança psicossocial, com a centralização nas dinâmicas indivi-
duais, por meio de um viés psicologizante.
O autor cita também, como colaboradora dessa perspectiva,
Anésia de Souza Carvalho, a única que se aproximou de fontes ori-
ginais (Merleau-Ponty). Entretanto, aqui ainda se mantém o viés
do subjetivismo e da circunscrição individual, com a proposta de
intervenções microscópicas frente às situações sociais-problema, na
linha da ajuda psicossocial.
A perspectiva renovadora do Serviço Social vem propor uma
ruptura. Faz a crítica aos suportes teóricos, metodológicos e ideoló-
gicos do Serviço Social tradicional, recorrendo, para isso, à tradição
marxista. Conforme Yazbek (2009):
É no bojo deste movimento, de questionamentos à profissão,

não homogêneos e em conformidade com as realidades de cada
país, que a interlocução com o marxismo vai configurar para o Ser-
viço Social latino-americano a apropriação de outra matriz teórica:
a teoria social de Marx. Embora esta apropriação se efetive em
tortuoso processo. (p.7)
Essa perspectiva irá se confrontar com a autocracia burguesa,

denotando seu ineliminável caráter de oposição. Depende da li-

berdade democrática para avançar, dada sua interação com o mo-

vimento das classes sociais, e traz as principais questões relativas à
dinâmica contraditória e macroscópica da sociedade.
Apresenta grande vinculação com a universidade, já que o espa-
ço acadêmico era menos adverso do que outros espaços às apostas
de rompimento, dada a vigência do período militar fascista. Em
contrapartida, as experiências de extensão universitária vivenciadas
na época buscarão romper com o isolamento intelectual.
Apesar dos avanços que tal perspectiva representa para o de-
senvolvimento da profissão, observa-se uma incidência prático-
-operacional limitada, se comparada às outras vertentes. Paulo
Netto (2005) ressalta:
[...] o que se verifica é uma dupla dificuldade na relação das van-

guardas afetas à intenção de ruptura com o grosso da categoria
profissional. De um lado, há um descompasso entre o universo
simbólico a que a produção teórico-metodológica e profissional
das vanguardas remete e aquele que parece pertinente à massa da
categoria – e para este descompasso tanto contribui a formulação
nem sempre límpida das vanguardas (condicionada por exigências
de comunicação teórica mais rigorosa e/ou pelos vieses da acade-
mia) quanto o próprio empobrecimento cultural recente do assis-
tente social (determinado basicamente pela degradação do nível
da formação na universidade refuncionalizada pela ditadura). É
óbvio que cabe aos protagonistas da renovação a tarefa principal
na superação deste gargalo. A outra dificuldade relaciona-se à
pobreza de indicativos prático-profissionais de operacionalização
imediata que esta perspectiva tem oferecido aos profissionais –
mais precisamente, à inadequação entre muitos dos seus indicati-
vos e as condições objetivas do exercício profissional pela massa da
categoria. (p.254-5)
Como veremos adiante, essa dificuldade apontada pelo autor

com relação à vertente de ruptura e os rebatimentos desta no tra-
balho cotidiano do assistente social são questões extremamente

atuais, sobretudo se considerarmos tal dificuldade à luz da forma-

ção profissional, apontando as limitações existentes para que os
profissionais se apropriem de modo crítico de dada perspectiva
teórico-metodológica.
A superficialidade dos indicativos práticos para a operacionali-
zação dessa perspectiva, apontada por Paulo Netto (2005), é corro-
borada por Santos (2012), que pontua:
[...] a incorporação no Serviço Social do referencial teórico marxista –

característica do movimento de renovação dessa área em sua dire-
ção de intenção de ruptura – não se viu acompanhada de um arsenal
de instrumentos e técnicas próprios que objetivasse uma prática
coerente com essa teoria. (p.1)
Para Paulo Netto (2005), existem três momentos constitutivos

da perspectiva de intenção de ruptura: sua emersão, sua consoli-
dação acadêmica e seu posterior espraiamento sobre a categoria
profissional.
O projeto de ruptura remete à tradição marxista, explícita ou
discretamente, entretanto, isso se dá de diferentes maneiras ao
longo do processo. Na sua emersão, aproxima-se da tradição mar-
xista pelo viés da militância política. Em seguida, dominará o “mar-
xismo acadêmico”, compreendendo o recurso às fontes originais e,
mais à frente, a recuperação de diferentes substratos da tradição
marxista para analisar a atualidade profissional. Ademais, o lastro
eclético percorrerá todas as formulações.
Sua emergência data da década de 1970, mais precisamen-
te, entre os anos de 1972 e 1975, na Escola de Serviço Social da
Universidade Católica de Minas Gerais. É em Belo Horizonte que
aparece a primeira formulação brasileira da intenção de ruptura,
com a elaboração de uma crítica teórico-prática ao tradicionalismo
profissional.
Essa formulação apresenta limitações com relação ao viés da
tradição marxista que incorpora, chamado por Paulo Netto (2005)
de marxismo sem Marx ou marxismo vulgar.

O “marxismo sem Marx” que enforma a reflexão belo-horizon-

tina, precisamente à falta de uma sustentação ontológico-dialética
e na escala em que devia conectar teoria e intervenção prático-pro-
fissional, vai na direção da conjunção do fatalismo mecanicista
com o voluntarismo idealista – numa síntese que, como Lukács
o demonstrou há muito, é típica do marxismo vulgar, necessaria-
mente eclético (Lukács, 1974). Assim é que o “Método Belo Hori-
zonte”, combinando o formalismo e o empirismo na sua redução
epistemológica da práxis, estabelece vínculos iluministas entre
concepção teórica e intervenção profissional, deforma as efetivas
relações entre teoria, método e prática profissional e simplifica
indevidamente as mediações entre profissão e sociedade. (p.287-8)
Leila Lima Santos e Vicente de Paula Faleiros são considerados

importantes autores dessa perspectiva. O último é responsável pela
produção que significativamente contribuiu para a emergência e o
desenvolvimento da intenção de ruptura, ultrapassando o viés mili-
tantista, por meio da incorporação de novos referenciais.
A partir da década de 1980, tem início a visão crítica sobre a ex-
plicação da sociedade e do exercício profissional nela inscrito e tam-
bém sobre o ideário profissional, imprimindo um modo de pensar
construído na sua trajetória histórica. Segundo Iamamoto (2008):
Esse avanço se expressa na ultrapassagem da mera denúncia

do tradicionalismo profissional ao efetivo enfrentamento de seus
dilemas, tanto na construção da crítica teórica quanto na elucidação
de seus limites socioculturais e políticos na condução do trabalho
profissional; no empenho em superar “metodologismos” a favor de
uma maior proximidade do Serviço Social com as grandes matrizes
do pensamento social na modernidade, delas extraindo os funda-
mentos teórico-metodológicos para a explicação da profissão e para
iluminar as possibilidades de sua atuação. (p.237)
A perspectiva teórico-metodológica amparada na teoria de Marx

assumiu posição central e importância incontestável no processo de

fundamentação do exercício e dos posicionamentos teóricos da pro-

fissão. Yazbek (2009) escreve:
Este referencial, a partir dos anos 80 e avançando nos anos 90,

vai imprimir direção ao pensamento e à ação do Serviço Social no
país. Vai permear as ações voltadas à formação de assistentes sociais
na sociedade brasileira (o currículo de 1982 e as atuais diretrizes
curriculares); os eventos acadêmicos e aqueles resultantes da expe-
riência associativa dos profissionais, como suas convenções, con-
gressos, encontros e seminários; está presente na regulamentação
legal do exercício profissional e em seu Código de Ética. Sob sua
influência ganha visibilidade um novo momento e uma nova qua-
lidade no processo de recriação da profissão na busca de sua rup-
tura com seu histórico conservadorismo (cf. Netto, 1996, p.111)
e no avanço da produção de conhecimentos, nos quais a tradição
marxista aparece hegemonicamente como uma das referências
básicas. (p.11)
Para Paulo Netto (2005), existem dois tempos fundamentais na

construção da intenção de ruptura: o “Método BH” e a obra de Ma-
rilda Vilela Iamamoto, esta última o sinal da maioridade intelectual
da perspectiva de intenção de ruptura, erradicando as contrafações
empiristas, formalistas e (neo)positivistas.
Trata-se de uma elaboração que, exercendo ponderável influên-

cia no meio profissional, configura a primeira incorporação bem
sucedida, no debate brasileiro, da fonte “clássica” da tradição
marxiana para a compreensão profissional do Serviço Social. É
absolutamente impossível abstrair a reflexão de Iamamoto da con-
solidação teórico-crítica do projeto da ruptura no Brasil. (p.276)
Para o autor, Iamamoto “[...] procura compreender o significado

social do ‘exercício profissional em suas conexões com a produção e
reprodução das relações sociais na formação social vigente da socie-
dade brasileira’” (p.290). A autora possui uma justa compreensão

da postura teórico-metodológica marxiana, comprometendo-se

com a perspectiva ontológica original de Marx e superando os vie-
ses mais generalizados da tradição marxista. Interpreta o Serviço
Social a partir de sua inserção na dinâmica capitalista, supondo que
o redimensionamento político da profissão está condicionado ao
atendimento de novas requisições teóricas e intelectuais.
Dessa forma, Paulo Netto (2005) considera que a produção de
Iamamoto representa um marco no processo de renovação do Ser-
viço Social:
[...] a partir de meados dos anos 80, patenteia-se que a perspectiva

da intenção de ruptura não é apenas um vetor legítimo do pro-
cesso de renovação do Serviço Social no Brasil – evidencia-se o seu
potencial criativo, instigante, e, sobretudo, produtivo. (p.267)
O autor finaliza seu estudo sobre as contribuições de Iama-

moto ponderando que, apesar da falta do suporte de análises mais
modernas da ordem burguesa, sua obra constitui um marco no
desenvolvimento da intenção de ruptura:
Em todas as direções e perspectivas do processo de renovação

profissional levado a cabo no Brasil, constatamos as marcas do
sincretismo (com seu inevitável acólito, o ecletismo) que persegue
historicamente as (auto)representações do Serviço Social, sem-
pre repostas quando a profissão pretende fundar-se como campo
específico do saber ou lastrear a sua legitimidade numa base
“científica”. Mesmo a análise da perspectiva da intenção de rup-
tura mostra a enorme dificuldade para superar esta problemática
– o que só parece possível quando a especificidade profissional é
transladada para a sua inserção na reprodução das relações sociais,
compreendendo-se a profissão como tecnologia social (como o faz
Iamamoto). (p.307)
O processo de construção da hegemonia de novos referenciais

teórico-metodológicos e interventivos, ocorrido a partir da tradição

marxista, se dá mediante um debate plural que, mesmo sugerindo a

convivência e o diálogo de diferentes tendências, supõe uma direção
hegemônica. “A questão do pluralismo, sem dúvida uma das ques-
tões do tempo presente, desde os anos 80 vem se constituindo objeto
de polêmicas e reflexões do Serviço Social” (Yazbek, 2009, p.11-2).
Cabe retomarmos as palavras de Paulo Netto (1989) com rela-
ção às contribuições que a tradição marxista pode oferecer ao Ser-
viço Social: melhor compreensão do significado social da profissão,
melhor visualização da intervenção socioprofissional e dinamização
da elaboração teórica dos assistentes sociais.
Para que a tradição marxista traga os contributos necessários
para o Serviço Social, Iamamoto (2008) aponta para uma importan-
te questão sobre sua apropriação e manipulação:
No campo da tradição marxista, verifica-se uma preocupação

em incorporar as contribuições de Marx não “evangelicamente”,
mas como um “manancial inesgotável de sugestões” (Luxemburgo,
1960, p.393), que necessitam ser atualizadas por meio da pesquisa
histórica criadora a partir das condições particulares da sociedade
brasileira. Esse é um pré-requisito indispensável para que pos-
sam iluminar novas perspectivas para o exercício profissional
cotidiano. (p.236)
Ademais, é inegável a contribuição oferecida pela teoria mar-

xiana para que a profissão pudesse de fato analisar criticamente
seu exercício profissional e a realidade social que se coloca coti-
dianamente no trabalho do assistente social, tendo como elemen-
to norteador os princípios do projeto ético-político construídos e
reafirmados ao longo da história do Serviço Social.
Essa contribuição é percebida a partir de uma abordagem histó-
rica sobre a produção e a reprodução das relações sociais com base
na teoria social de Marx, na qual se tem o percurso metodológico
e o arsenal de categorias teóricas para a análise do significado da
profissão, tomando o Serviço Social como uma especialização da
divisão sociotécnica do trabalho (Iamamoto, 2008).

Para Paulo Netto, o recurso à tradição marxista clarifica cri-

ticamente o sentido, a funcionalidade e as limitações do exercício
profissional. Todavia, o autor ressalta que não considera hegemô-
nica a tradição marxista no cenário profissional. Ao refletirmos
sobre a formação profissional e esse projeto ético-político que busca
se afirmar no Serviço Social, trazemos uma polêmica afirmação
desse autor, disponibilizada em entrevista contida na obra de José
Fernando Silva (2013):
[...] eu acho que esse projeto [ético-político] está em crise, e ao

falar que esse projeto está em crise o que eu estou dizendo é que
a hegemonia que ele simbolizou, que ele pretendeu simbolizar,
está em risco. Isso afeta diretamente a sua pergunta: “não está se
atraindo muita gente para assistência, enquanto a gente precisa
reforçar outras áreas?”. Sim, mas você não tem como travar isso,
se você não tem uma formação teórico-política que clarifique isso,
meu amigo! Eu não vejo alternativa para isso não, ou seja, em curto
prazo a minha visão é muito pessimista do quadro profissional. Se
a minha amiga Marilda [Iamamoto] estivesse aqui ela diria que o
meu pessimismo leva ao imobilismo. Eu quero dizer que eu não
penso assim, tanto não penso que quero agir e atuar, colaborar, mas
o que eu vejo é que você tem aí uma intercorrência de tantos vetores
que acabam mesmo vulnerabilizando aquele projeto. (p.116)
Na mesma obra, há também outro depoimento que aponta para

um mesmo contexto: “Quer dizer, é lógico que esse Projeto Ético-
-Político – que eu acho que tem que ser ampliado no sentido de
chegar até a intervenção do Serviço Social – ainda está distante e
muita gente não sabe nem mesmo o que ele é” (Silva e Silva, apud
Silva, J. F. S., 2013, p.173).
Buscando dar significado a essas colocações, José Fernando
Silva (2013) irá afirmar:
Reafirmar a importância da contribuição marxiana e de sua

tradição para o Serviço Social nos dias atuais significa, necessa-

riamente, perquirir e radicalizar a direção social empreendida por

meio do Projeto Ético-Político Profissional, no Brasil, a partir do
legado deixado pela perspectiva de “intenção de ruptura” na era
pós-reconceituada (formulada, sobretudo, com maior maturidade,
na década de 1990), sem deixar de reconhecer as bases conserva-
doras e reformistas que marcaram a gênese do Serviço Social no
mundo e no Brasil (ontologicamente dadas – portanto, insuprimí-
veis sob a ordem burguesa). (p.221)
Essas pontuações suscitam a reflexão sobre as dificuldades

vivenciadas no interior da profissão e expressas diretamente na
formação dos assistentes sociais, determinando, mesmo que não so-
zinhas, o trabalho profissional. No Capítulo 2 abordaremos os di-
lemas colocados para o profissional nesse contexto estruturado pela
formação profissional e pelas condições objetivas da sociabilidade
burguesa, apontando as diversas questões que perpassam a dimen-
são teórico-metodológica para o assistente social, tratando o sincre-
tismo, o pluralismo e o ecletismo a partir daquilo que é exigido do
profissional e dos meios de que dispõe para realizar seu trabalho.
Este é o dilema central que norteou o trabalho que originou
este livro: como se dá, para o assistente social, a “adoção” de deter-
minada perspectiva teórico-metodológica para guiar seu trabalho
profissional, considerando as condições objetivas em que ocorrem
suas intervenções e a formação dele. Para Carvalho (1986):
[...] é indispensável na formação profissional do assistente social

uma sólida base teórico-metodológica para que o profissional possa
responder às exigências do exercício do Serviço Social, efetivando,
reconstruindo e recriando a prática profissional dentro das condi-
ções objetivas de trabalho que se colocam para a profissão. (p.40)
A autora complementa:
É a vinculação universidade/realidade como fundamento básico

para a concretização do processo de formação profissional do assis-

tente social que, de fato, responda com a consistência e a dinamici-

dade necessárias às exigências da atual conjuntura brasileira. (p.42)
É fundamental também que seja garantida, na formação profis-

sional, a reflexão sobre a dimensão técnico-operativa, como um dos
elementos que constituem os “meios” de organização da prática.
Um bom domínio dos instrumentos e das técnicas contribui para
uma prática profissional competente, aliando de maneira coerente
as três dimensões da profissão: teórico-metodológica, técnico-ope-
rativa e ético-política. Para Santos (2012):
[...] se a prática profissional interventiva do Serviço Social requer

tais dimensões, a formação profissional deve, por sua vez, contem-
plar, de fato, os conhecimentos necessários a essas competências,
quais sejam, conhecimentos teóricos, conhecimentos ético-políti-
cos e conhecimentos procedimentais, visto que o Serviço Social é
uma profissão interventiva. (p.55)
A autora considera que a competência teórica, indispensável

para a formação profissional, não é capaz, sozinha, de habilitar a in-
tervenção profissional. É necessária uma formação teórica adequa-
da para que a teoria, que oferece o significado social da ação, auxilie
o profissional na ultrapassagem do conhecimento do senso comum,
rompendo também com a suposta neutralidade dos instrumentos e
das técnicas.
As competências teórico-metodológica, técnico-operativa e

ético-política são requisitos fundamentais que permitem ao pro-
fissional colocar-se diante das situações com as quais se defronta,
vislumbrando com clareza os projetos societários, seus vínculos
de classe e seu próprio processo de trabalho. (Abess. Cedepss,
1997, p.67)
Essas questões remetem aos dilemas presentes na formação

(conforme discutiremos no Capítulo 2) e que vão se constituir em

dilemas do trabalho profissional (discussão aprofundada no Ca-

pítulo 3), em situações em que o assistente social se vê chamado a
intervir, mas sem dispor dos subsídios necessários para uma análise
crítica da realidade e das suas possibilidades de ação. Forti e Guerra
questionam (2010):
[...] como poderíamos trabalhar aspectos inerentes à realidade

social, trabalhar com expressões da “questão social”, direitos
sociais e política social sem sermos capazes de captar as determina-
ções da realidade social? Não seriam as distorções nessa captação,
a sua incipiência ou até a sua impossibilidade as reais responsáveis
pelas dúvidas ou pela negação do potencial da teoria? (p.11)
O trabalho do assistente social na atual conjuntura
Ao tratarmos as consequências do contexto social, político e

econômico do país para as demandas colocadas aos assistentes so-
ciais no seu trabalho cotidiano, particularizamos a discussão sobre
os determinantes da sociabilidade burguesa para essa conjuntura
em que eles são chamados a atuar.
A partir da década de 1990, com o consenso de Washington, o
governo brasileiro iniciou aqui a implantação do neoliberalismo,
processo que se deu com algumas particularidades, as quais trouxe-
ram consequências diversas para as políticas sociais.
Apesar de o Brasil ter adotado tardiamente o receituário neo-
liberal das chamadas políticas de ajuste estrutural, não foram mi-
nimizadas as consequências sociais, expressas na deterioração das
políticas sociais e no agravamento das condições sociais da popula-
ção, processos que se retroalimentam. Soares (2011) assim entende
o chamado custo social de ajuste no país:
A combinação perversa entre a reestruturação recessiva da eco-

nomia e do setor público; a geração de novas situações de exclusão
social; e o agravamento das já precárias condições sociais daquela

parcela da população já considerada “em situação de pobreza”,

resulta naquilo que estamos chamando de custo social do ajuste no
Brasil. (p.172)
Segundo Guerra (2013): “[...] o receituário neoliberal prioriza

a abertura da economia ao capital estrangeiro, a minimização do
Estado, as privatizações dos bens públicos, a desregulamentação
do mercado de trabalho e a mercantilização dos serviços” (p.239).
Diante disso, pode-se dizer que a maneira pela qual o Estado lida
com as demandas sociais geradas pelo capital possui uma inten-
cionalidade. A autora aponta os objetivos da reforma gerencial do
Estado, do seu ponto de vista:
A reforma gerencial do Estado teve como objetivo, exatamente,

atuar nesta direção: do desmonte dos direitos, de desestabilizar os
sindicatos, de acabar com as já escassas medidas de proteção social.
Ela altera a arquitetura das políticas sociais no que diz respeito à
sua funcionalidade, pois substitui todos os pressupostos básicos da
execução dos serviços públicos, convertendo-os à lógica do mer-
cado em detrimento da garantia de direitos, ou seja, a satisfação
das necessidades humanas passa a se processar pela mediação do
mercado. (p.239)
Dessa forma, temos um processo no qual o surgimento e o agra-

vamento da desigualdade e da pobreza geram demandas sociais
incompatíveis com as restrições impostas pelo ajuste das políticas
sociais. Soares (2011) ressalta:
Mesmo em nosso país, onde jamais fomos capazes de construir

um efetivo Estado de Bem-Estar Social, ao invés de evoluirmos
para um conceito de Política Social como constitutiva do direito
de cidadania, retrocedemos a uma concepção focalista, emergen-
cial e parcial, onde a população pobre tem que dar conta dos seus
próprios problemas. [...] Somente uma concepção estratégica de
políticas econômicas e sociais mais integradas seria capaz de abrir

espaço para que o gasto social pudesse acentuar sua natureza redis-
tributiva, na sua dupla dimensão de direito da cidadania e de incor-
poração dos “não incorporados”, através de políticas universais de
maior significado transformador, como Educação e Seguridade
Social. Dar as costas a essa temática mais abrangente e definir a
política social como um “nicho incômodo” não é mais do que pro-
jetar para o futuro a reprodução ampliada da pobreza, da desigual-
dade e da exclusão, típicas do “Brasil real” de hoje. (p.181-2)
Para as profissionais que participaram da nossa pesquisa, isso

fica evidenciado no trabalho profissional da seguinte maneira:
[...] nos deparamos constantemente com famílias que tiveram seus

direitos violados. Percebo que, na maioria dos casos, essas famílias
sofrem com os expoentes da questão social (da ausência de renda, des-
conhecimento de seus direitos, trabalho informal, escolaridade incom-
pleta, entre outros). Através do estudo social, tentamos fazer que
essas famílias sejam incluídas e articulamos recursos com o objetivo
de garantir seus direitos. (Camila – assistente social – entrevista,
grifo nosso)
Infelizmente, observa-se na rotina de trabalho que o país pos-

sui um imenso conjunto de leis protetivas, de garantia de direitos,
porém as mesmas não são usufruídas, na prática, pela maioria da
população. O acesso à educação e saúde de qualidade fica restrito à
camada populacional que pode pagar pelo serviço privado, enquanto
a maioria populacional fica restrita aos escassos serviços existentes,
que, em sua maioria, funcionam de forma precária. Os programas de
transferência de renda, criados para auxiliar as famílias por tempo
breve, de intuito emancipador, se revelam a única fonte de renda de
um grande contingente populacional, que, diante de tantos direitos
negados, possui baixa perspectiva de emancipar-se. A proteção
social à saúde, educação e trabalho, apesar de garantida constitucio-
nalmente, é, hoje, objeto de luta e objetivo a ser alcançado. (Carolina
– assistente social – entrevista, grifo nosso)

O exercício profissional participa do mesmo movimento que

permite a continuidade da sociedade de classes e cria possibilidades
de sua transformação. São elaborados projetos para a sociedade,
projetos profissionais diversos indissociáveis dos projetos mais
amplos. Nos deparamos com forças sociais e políticas. Nosso exercí-
cio profissional é atropelado ou atravessado por relações de poder onde
ainda predominam os condicionantes histórico-sociais do contexto em
que estamos atuando. (Fátima – assistente social – entrevista, grifo
nosso)
Observamos que as assistentes sociais entrevistadas identificam

o desmonte das políticas sociais como um determinante para a de-
manda a que atendem nas diversas áreas de atuação, todas atraves-
sadas pela mesma conjuntura econômica, política e social.
A fala a seguir expressa uma reflexão mais aprofundada sobre a
conjuntura em que ocorre o trabalho do assistente social brasileiro,
discutindo o papel do Estado, a inserção e os desafios da profissão
nesse contexto.
A conjuntura atual brasileira, fundamentada sob o viés neo-

liberal, é marcada pela acirrada desigualdade socioeconômica,
mudanças no mundo do trabalho, privatização, aumento do
“terceiro setor”, a partir da transferência de responsabilidade do
Estado, precarização das políticas públicas etc. A história da polí-
tica social brasileira é marcada pela fragmentação, focalização e
descontinuidade, sendo usada para manutenção da ordem vigente
e para fins político-partidários. No âmbito da Seguridade Social,
verificamos a desarticulação das políticas de saúde, assistência e
previdência social. Percebe-se uma contradição entre a Seguridade
Social regulamentada na Constituição de 1988 e sua efetivação. O
rebatimento dessa realidade é identificado cotidianamente durante
os atendimentos aos usuários. Atendemos uma população que sofre
com a falta de acesso a direitos sociais básicos e vivencia o trabalho
precário, informal, terceirizado, polivalente, a flexibilização das
relações trabalhistas e o desemprego. O Serviço Social é uma profis-

são inserida na divisão sociotécnica do trabalho capitalista, e, por

isso, exerce seu fazer profissional no contexto da contradição e da
luta de classes e participa do processo de reprodução das relações
sociais. As mudanças no mundo do trabalho com a consolidação dos
ideais neoliberais têm refletido diretamente na profissão. Para o assis-
tente social é um desafio permanecer no mercado, sem perder de
vista os seus princípios éticos, políticos, teóricos e metodológicos.
Já na fala que se segue, é ressaltada a frustração da profissional

ao atuar sob dada conjuntura, provavelmente em decorrência da
não compreensão dos determinantes econômicos, políticos e so-
ciais, e revela o sentimento de impotência diante dos dilemas que
lhe são colocados.
Como profissional, todos os dias sou colocada à prova. É claro:

eu, como profissional engajada, busco superar os entraves, mui-
tas vezes além do meu limite físico e mental. As questões sociais
se apresentam cada vez mais diversas, as relações mais complexas,
e o mundo imerso numa crise onde prepondera a banalização dos
direitos sociais. Tratamos cada vez mais de forma massificada, com
recursos frágeis, instituições norteadas pelo “momento político”.
Com bastante frequência me sinto frustrada com a ineficácia dos
resultados obtidos e com a sensação de que não atingi os resulta-
dos esperados por MINHA culpa, como se eu não tivesse sabido
administrar a dinâmica e os limites institucionais. Essas limitações
trazem uma desconexão entre a formação acadêmica e a atuação
profissional. Esse defrontamento diário é para mim um desafio,
com o entendimento de que sou incompleta e que faço parte desse
processo que se opera independente da mera vontade profissional.
(Beth – assistente social – entrevista, grifo nosso)
Essa fala deixa clara a dificuldade que o assistente social muitas

vezes possui de realizar uma análise aprofundada sobre sua inser-
ção profissional e os condicionantes aos quais está submetido. Essa

crítica, como veremos nos capítulos seguintes, apenas será possível

a partir de um referencial teórico-metodológico, permitindo uma
leitura real e concreta da realidade.
Outra questão bastante importante, quando pensamos no tra-
balho profissional realizado sob a égide do capitalismo e a partir
de todos os determinismos presentes na história da profissão, é o
antagonismo existente entre o projeto ético-político profissional2
e a ofensiva neoliberal. Conforme argumenta Paulo Netto (2006):
É evidente que a preservação e o aprofundamento deste projeto,

nas condições atuais, que parecem e são tão adversas, dependem
da vontade majoritária do corpo profissional – porém não só dela:
também dependem vitalmente do fortalecimento do movimento
democrático e popular, tão pressionado e constrangido nos últimos
anos. (p.19)
Para Iamamoto (2006), pensar esse projeto profissional exige

a articulação de duas dimensões: as condições macrossocietárias,
que definem os limites e as possibilidades para o exercício profis-
sional, para além da vontade do sujeito individual, e as respostas a
serem dadas por esses profissionais, amparadas em fundamentos
teórico-metodológicos:
Certamente o Serviço Social é uma profissão que, como todas

as demais, envolve uma atividade especializada – que dispõe de
particularidades na divisão social e técnica do trabalho coletivo – e
2 O projeto ético-político tem sua construção no marco do Serviço Social no

Brasil durante a transição da década de 1970 para a de 1980, conquistando sua
hegemonia na década de 1990. É justamente no processo de recusa e crítica
do conservadorismo realizado pela profissão que se encontram as raízes desse
novo projeto profissional, ou seja, as bases do que se está denominando projeto
ético-político. “[...] a contemporânea designação de projetos profissionais
como ético-políticos revela toda a sua razão de ser: uma indicação ética só
adquire efetividade histórico-concreta quando se combina com uma direção
político-profissional” (Paulo Netto, 2006, p.8).

requer fundamentos teórico-metodológicos, a eleição de uma pers-

pectiva ética e a formação de habilidades densas de política. (p.9)
Destarte, se a profissão é determinada por condicionantes so-

ciais que vão além da vontade e da consciência dos agentes indi-
viduais, ela também é resultado da construção coletiva feita pelos
sujeitos, forjando e tecendo diferentes respostas profissionais (Ia-
mamoto, 2008).
Nesse sentido, destacamos a fala a seguir, que aponta justa-
mente os desafios para uma atuação crítica em termos de trabalho
profissional nesse contexto.
[...] durante o exercício profissional, nós esbarramos nos limites

institucionais, políticos, estruturais e nas contradições inerentes,
sendo um desafio atuar sob uma perspectiva de totalidade, na defesa
dos direitos dos usuários dos nossos serviços e de uma nova ordem
social justa e igualitária. (Lucy – assistente social – entrevista)
A lei que regulamenta a profissão (Brasil, 1993) trouxe uma

importante contribuição ao definir quais são as competências e
atribuições privativas do assistente social, além de ter estabelecido
o papel e o funcionamento do Conselho Federal de Serviço Social
(Cfess) e dos Conselhos Regionais (Cress).
De acordo com a referida lei, são consideradas competências do
assistente social:
I – elaborar, implementar, executar e avaliar políticas sociais junto

a órgãos da administração pública, direta ou indireta, empresas,
entidades e organizações populares;
II – elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e
projetos que sejam do âmbito de atuação do Serviço Social com
participação da sociedade civil;
III – encaminhar providências, e prestar orientação social a indiví-
duos, grupos e à população;
IV – (Vetado);

V – orientar indivíduos e grupos de diferentes segmentos sociais no

sentido de identificar recursos e de fazer uso dos mesmos no aten-
dimento e na defesa de seus direitos;
VI – planejar, organizar e administrar benefícios e Serviços Sociais;
VII – planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir
para a análise da realidade social e para subsidiar ações profissionais;
VIII – prestar assessoria e consultoria a órgãos da administração
pública direta e indireta, empresas privadas e outras entidades,
com relação às matérias relacionadas no inciso II deste artigo;
IX – prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matéria
relacionada às políticas sociais, no exercício e na defesa dos direitos
civis, políticos e sociais da coletividade;
X – planejamento, organização e administração de Serviços Sociais
e de Unidade de Serviço Social;
XI – realizar estudos socioeconômicos com os usuários para fins
de benefícios e serviços sociais junto a órgãos da administração
pública direta e indireta, empresas privadas e outras entidades.
(Brasil, 1993)
As atribuições do assistente social são definidas na forma da lei,

da seguinte maneira:
I – coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos,

pesquisas, planos, programas e projetos na área de Serviço Social;
II – planejar, organizar e administrar programas e projetos em Uni-
dade de Serviço Social;
III – assessoria e consultoria de órgãos da Administração Pública
direta e indireta, empresas privadas e outras entidades, em matéria
de Serviço Social;
IV – realizar vistorias, perícias técnicas, laudos periciais, informa-
ções e pareceres sobre a matéria de Serviço Social;
V – assumir, no magistério de Serviço Social tanto a nível de gra-
duação como de pós-graduação, disciplinas e funções que exijam
conhecimentos próprios e adquiridos em curso de formação regular;

VI – treinamento, avaliação e supervisão direta de estagiários de

Serviço Social;
VII – dirigir e coordenar Unidades de Ensino e Cursos de Serviço
Social, de graduação e pós-graduação;
VIII – dirigir e coordenar associações, núcleos, centros de estudo e
de pesquisa em Serviço Social;
IX – elaborar provas, presidir e compor bancas de exames e comis-
sões julgadoras de concursos ou outras formas de seleção para assis-
tentes sociais, ou onde sejam aferidos conhecimentos inerentes ao
Serviço Social;
X – coordenar seminários, encontros, congressos e eventos asseme-
lhados sobre assuntos de Serviço Social;
XI – fiscalizar o exercício profissional através dos Conselhos Fede-
ral e Regionais;
XII – dirigir serviços técnicos de Serviço Social em entidades públi-
cas ou privadas;
XIII – ocupar cargos e funções de direção e fiscalização da ges-
tão financeira em órgãos e entidades representativas da categoria
profissional. (Brasil, 1993)
Dessa forma, temos as diretrizes legais em que deve se dar o tra-

balho profissional. Entretanto, sabemos que a realidade concreta na
qual o assistente social atua nem sempre acompanha tais diretrizes.
No cotidiano, são muitos os desafios com que esse profissional de-
para, chamado a seguir uma série de normas, ao mesmo tempo que
precisa dar uma resposta às demandas que se lhe colocam a partir
das determinações da “questão social”.
Recentemente, foi aprovada a lei que determina que a jornada de
trabalho do assistente social deve ser de 30 horas semanais, em com-
plemento à lei que regulamenta a profissão, garantindo o direito do
profissional de não ser submetido a extensas jornadas de trabalho,
sem prejuízo do seu salário em decorrência da redução da jornada.
Art. 1o: A Lei no 8.662, de 7 de junho de 1993, passa a vigorar

acrescida do seguinte art. 5o-A:

“Art. 5o-A: A duração do trabalho do assistente social é de 30

(trinta) horas semanais.”
Art. 2o: Aos profissionais com contrato de trabalho em vigor na
data de publicação desta Lei é garantida a adequação da jornada de
trabalho, vedada a redução do salário. (Brasil, 2010)
Essa lei constitui uma grande conquista para a categoria dos

assistentes sociais no Brasil, apesar dos diversos obstáculos para a
sua efetivação, como o desrespeito à lei por parte das instituições
empregadoras e a necessidade de os profissionais requererem seu
direito judicialmente, além do grande acúmulo de trabalho com que
os profissionais são obrigados a lidar, já que a redução da jornada
de trabalho não implicou em aumento no número de profissionais
dentro de cada espaço de trabalho.
Essa questão é mostrada de maneira clara nesta fala:
Com relação ao horário, houve recentemente o reconhecimento

legal do trabalho em seis horas diárias, devido ao esgotamento men-
tal e físico a que a profissão leva a profissional, relacionada com as
demandas. Porém, a demanda permaneceu a mesma ou aumentou;
muitas das profissionais levamos trabalho para casa, somos identi-
ficadas por outros colegas de trabalho como privilegiadas por uma
carga horária teoricamente menor, pois reduziu apenas a presença
física no local de trabalho. (Beth – assistente social – entrevista)
Outra questão bastante polêmica é o fato de que algumas ins-

tituições, desconsiderando a exigência do cumprimento de tal lei
como algo aplicável a todos os espaços de trabalho, a qual é uma
determinação de âmbito nacional, ainda condicionam a redução da
jornada de trabalho a alguns critérios, indo contra a prerrogativa
legal, como verificamos na fala desta profissional:
Estou trabalhando 30 horas semanais, apesar da instituição não

ter reconhecido esse direito de acordo com a Lei no 12.317, de 26
de agosto de 2010. A carga horária de 30 horas semanais está sendo

possível somente aos assistentes sociais e outros servidores [em

unidades] contempladas com o regime de trabalho em turnos inin-
terruptos de 6 horas diárias. Existem critérios específicos para que
cada [unidade] possa realizar esse regime e a permanência também
está relacionada ao cumprimento de metas. (Lucy – assistente social
– entrevista, grifo nosso)
A partir do que foi abordado até aqui, podemos dizer que a ação
profissional depende das condições subjetivas que definem deter-
minado perfil profissional, a partir de uma formação específica,
mas depende sobretudo das condições objetivas em que a interven-
ção profissional se realiza, não devendo ser esquecido o potencial
do profissional para se afirmar criticamente nesse contexto.
Abrindo caminho para as discussões subsequentes, lançamos
estas significativas questões propostas por José Fernando Silva
(2013), afinadas com o objetivo principal do trabalho que originou
este livro:
[...] em que medida o espaço objetivamente dado contém a riqueza

possível de ser potencializada por profissionais críticos e criativos?
Mais do que isso, os profissionais de Serviço Social possuem, de fato,
capacidade para ocupar esse espaço de forma crítica e propositiva? A
formação profissional em curso, nas condições concretas em que vem se
efetivando, será capaz de qualificar, formar (não apenas capacitar)
a massa de trabalhadores sociais inseridos nos cursos de graduação à
distância e/ou presenciais? [...] Não se trata, portanto, de dizer se
temos ou não que enfrentar essa demanda (pois ela está objetiva-
mente posta e não pode ser abstratamente desconsiderada), mas
de discutir como ela será tratada, as condições reais que temos para
isso e o tipo de inserção que se pretende. (p.140)

2
FORMAÇÃO PROFISSIONAL
EM SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL
E TRABALHO PROFISSIONAL
Dando continuidade à discussão iniciada no capítulo anterior,

realizaremos neste capítulo a análise do modo como se dá a formação
profissional do assistente social brasileiro, considerando, para isso, os
diferentes momentos da história da profissão que irão incidir sobre
essa formação e, consequentemente, sobre o trabalho profissional.
Abordaremos aqui também o aparato legal que permeia o tra-
balho e a formação profissional do assistente social, discutindo a
lei que regulamenta a profissão, a lei que estabelece a jornada de 30
horas de trabalho semanais e as diretrizes curriculares para o curso
de Serviço Social.
Aliada à discussão teórica, traremos novamente os dados reco-
lhidos junto às profissionais entrevistadas sobre a sua formação e
sobre como foi abordada nela a questão teórico-metodológica.
Destacamos a importância da discussão sobre a formação pro-
fissional a partir da afirmativa a seguir de Carvalho (1986). As
ideias expressas, ainda que o texto da autora tenha sido escrito na
década de 1980, mostram-se bastante atuais:
A questão da formação profissional do assistente social consti-

tui-se hoje, na realidade brasileira, um objeto de debate e de análise
para professores, estudantes, supervisores no contexto dos cursos

de Serviço Social e para a categoria dos assistentes sociais que busca

um repensar do Serviço Social frente aos desafios que se colocam
para a profissão na atual conjuntura. (p.17)
A concepção de formação deste livro é a de um processo amplo

que inclui a preparação científica de profissionais para responder às
demandas sociais que se colocam para o Serviço Social, a produção
de conhecimentos/investigação, a capacitação continuada da ca-
tegoria no que se refere à atualização para o exercício profissional
(Carvalho, 1986).
Por essa concepção, percebemos que o principal desafio do pro-
cesso de formação profissional é viabilizar o projeto educacional
de ensino/pesquisa/extensão, sem restringi-lo à mera transmissão
de conhecimentos. Tal processo deve ser discutido no contexto das
relações sociais, a partir do desenvolvimento do capitalismo no Bra-
sil, considerando também a conjuntura do interior da universidade
brasileira.
A fala que se segue traz uma perspectiva bastante superada em
relação à discussão atual em curso na profissão concernente ao refe-
rencial teórico-metodológico. Revela que não houve a continuidade
dos estudos para além da graduação, realizada por esta profissional
há quase quatro décadas.
Na teoria que eu vi na época em que eu fiz a faculdade eu me

lembro muito bem da Mary Richmond. Na metodologia, eu não me
lembro direito, eu lembro assim algumas coisas da metodologia do
Serviço Social. Eu acho que as matérias mudaram muito hoje no
curso de Serviço Social. Na minha época a gente via muito o Serviço
Social de grupo, caso e comunidade. Na minha época também não
era TCC que a gente falava, era Projeto de Conclusão de Curso que
a gente fazia. Fazíamos os estágios. Aí eu não sei se está dentro...
(Eleonor – assistente social – entrevista, grifo nosso)
Essa fala revela a ausência da formação continuada como deter-

minante para a visão contraditória da profissional sobre o arcabouço

teórico da profissão, o que está relacionado com os apontamentos

realizados sobre a importância e a necessidade de visualizarmos o
processo formativo como algo contínuo e ininterrupto, mesmo que
atravessado pelos conflitos inerentes à sociabilidade burguesa na
qual ele ocorre.
A reflexão sobre a formação profissional em Serviço Social deve
considerar aspectos que são intrínsecos ao processo formativo do
assistente social: as condições objetivas oferecidas pela universi-
dade para a redefinição do projeto educacional do Serviço Social; a
participação da profissão na rearticulação de forças na vida univer-
sitária; e o aproveitamento dos espaços criados na luta pelo avanço
desse processo de redefinição da formação. Esta afirmativa de Car-
valho, datada de 1986, também se mostra bastante afinada com os
dilemas contemporâneos:
Neste processo de avanço da formação profissional do assis-

tente social no Brasil emergem, hoje, questões, aspectos problemá-
ticos, dificuldades que estão a exigir de professores, de estudantes,
de supervisores, da categoria de assistentes sociais um esforço de
reflexão coletiva em busca de estratégias de ação para a superação
dessas dificuldades. (p.25)
Os rebatimentos da política de educação em

curso no Brasil para a formação em Serviço Social
Para aprofundarmos a análise sobre a formação profissional em

Serviço Social, se faz necessário considerar a política educacional
em curso no Brasil e seus rebatimentos na formação específica do
assistente social, inserida em um contexto mais amplo e definida
por vários determinantes.
Guerra (2013) observa que “[...] as políticas educacionais, his-
toricamente, vêm se constituindo em instrumentos utilizados para
forjar o perfil sócio-histórico dos profissionais e a sociabilidade
necessária aos padrões de acumulação capitalista” (p.237).

Diante disso, a formação e o próprio trabalho profissional estão

ambos inseridos na lógica do capital, fazendo que o assistente social
atenda a determinada funcionalidade, de acordo com os objetivos
estabelecidos pelo modo de produção capitalista.
A autora irá situar sua discussão, com base no contexto político
do Brasil, abordando a chamada reforma do Estado e o tratamento
dado à educação superior, elementos que culminam em um modelo
específico de organização do trabalho:
Como marco na inflexão regressiva da educação no Brasil, locali-

zamos o governo Fernando Henrique Cardoso. Neste, as mudanças
advindas da LDB, que conduzem a uma concepção neopositivista
da educação, baseada na “pedagogia das competências”, a reforma
do Estado, que concebe a universidade como uma organização
social, a criação de um marco legal capaz de sustentar tal reforma
regressiva da educação e sua consequente privatização, através das
fundações privadas que passam a atuar diretamente na gestão admi-
nistrativa e financeira das universidades, pela via das chamadas
parcerias público-privadas, são processos que se conectam às exi-
gências de um novo modelo de organização do trabalho, visando,
supostamente, colocar o país rumo ao desenvolvimento econômico
e social e apto a competir no mercado internacional. (p.237-8)
A formação profissional, que está condicionada às diretrizes

do ensino superior, ocorre, no contexto brasileiro, a partir de uma
perspectiva de flexibilização, orientada pela desregulamentação das
relações de trabalho e das profissões, tendo-se o processo produtivo
como horizonte definidor de tais diretrizes, em detrimento do real
objetivo da universidade. Wanderley (1998) considera como atri-
buições dessa instituição:
A ela [universidade] cabe responder pela exigência de contem-

poraneidade através do ensino, pesquisa e extensão que realiza [...].
A ela cabe construir respostas acadêmicas expressas em seus proje-
tos curriculares, que se traduzem na necessidade de se articular for-

mação universitária e mercado profissional. Articulação esta que

não se confunde com a simples adequação à dinâmica reguladora
do mercado, numa perspectiva meramente instrumental. Há neces-
sidade sim de conhecimento e sintonia com mercado profissional
e, ao mesmo tempo, um distanciamento crítico deste, que permita
a construção de projetos educacionais analíticos e inovadores, que
apontem alternativas viáveis coerentes com os compromissos assu-
midos pela universidade. (p.16)
Várias questões estão relacionadas às configurações do Serviço

Social enquanto profissão no Brasil, como apontam Braz e Rodri-
gues (2013), e que vão além da questão da formação:
Há desdobramentos políticos, organizativos, éticos e teóricos

que repercutiram e repercutem intensamente no Serviço Social bra-
sileiro. Dentre eles, destacaríamos [...]: as profundas alterações das
bases objetivas da profissão, que, por sua vez, envolvem três pontos
principais: a precarização da formação profissional; o avanço do pro-
cesso de desregulamentação das profissões; e um novo direciona-
mento dos padrões de intervenção na “questão social” através de um
processo que, reduzindo a proteção social (e a seguridade social) à
assistência social, podemos chamar de “assistencialização”. (p.259)
O processo de desregulamentação das profissões citado pelos

autores trará consequências impactantes para o Serviço Social e está
associado às novas formas de intervenção sobre a “questão social”.
Temos, portanto, um Estado que cada vez mais se desresponsabili-
za da política social, contexto em que o assistente social é chamado
a trabalhar. Braz e Rodrigues (2013) destacam:
Sabemos que o novo padrão interventivo do capital sobre as

manifestações da “questão social” pressupõe uma desqualificação
do Estado, o que significa uma busca de desmonte de suas estru-
turas político-institucionais, especialmente aquelas associadas às
políticas públicas do tripé da seguridade social. (p.263)

O modelo educacional vigente no governo de Fernando Hen-

rique Cardoso irá se aprofundar e se expandir no governo Lula, no
qual serão apreendidas as mesmas tendências destrutivas observa-
das no governo anterior.
Guerra (2013) escreve sobre o modelo de educação nos anos
Lula:
Na consolidação destes interesses, os oito anos do governo Lula

forjaram um determinado modelo de educação, ao investir numa
expansão desmesurada na tentativa de tornar o país competitivo e
ajustado à nova “ordem” mundial, donde o privilégio da educação
à distância utilizada em todos os níveis de ensino, apoiando-se
no discurso de se constituir em estratégia de democratização do
acesso, estratégia que tem forte poder de mobilização. (p.244)
Braz e Rodrigues (2013) afirmam que a reforma universitária,

ou a contrarreforma universitária liberal, não foi inventada pelo
governo Lula, mas aprofundada por ele, assim como o intenso pro-
cesso de privatização. Para esses autores, a contrarreforma tem três
diretrizes principais que a explicam:
[...] o aprofundamento do processo de mercantilização da educação

em todos os níveis, e em especial no ensino superior, resultando
ao longo dos anos 1990 e, principalmente, no curso da década de
2000, numa inversão do quadro que se tinha até os anos 1970; a
abertura indiscriminada aos cursos a distância a partir do decreto
presidencial de dezembro de 2005, que “abriu a porteira” para a
expansão comercial dessa modalidade de ensino na graduação, e o
Reuni, que traz explicitamente a tentativa de aligeiramento da FP
[formação profissional] e uma remodelagem acadêmica que visa
flexibilizar as formas “tradicionais” de organização da vida uni-
versitária. (p.260)
Para Guerra (2010), dentre as diretrizes adotadas pelo atual go-

verno, merecem maior destaque o financiamento público do ensino

superior privado e a expansão de vagas (Prouni e Reuni), o cresci-

mento do número de alunos na educação à distância e o sistema de
avaliação (Sinaes e avaliação trienal Capes).
Comparando os governos Fernando Henrique Cardoso (FHC)
e Lula, vemos que neste último o aumento no número de matrícu-
las no ensino superior será acompanhado de uma diversificação de
cursos. Os cursos de graduação em Serviço Social foram ampliados,
porém, apresentam uma proposta de formação aligeirada, por meio
do ensino à distância. Braz e Rodrigues (2013) ressaltam:
Muito mais agressiva do que a do seu antecessor, a política

de educação a distância dos governos Lula resultou não só na
ampliação numérica de cursos e matrículas. Permitiu também o
seu espraiamento por diversas áreas gerais de conhecimento. Se
em FHC os cursos EaD se restringiam quase que exclusivamente
à educação – em especial, a formação de professores –, a partir de
2006 o ensino a distância passa a incluir outras áreas, dentre elas,
a de saúde e bem-estar social, na qual o curso de Serviço Social se
encontra alocado. (p.266)
Diante do exposto, é possível dizer que, no atual estágio de

desenvolvimento do capitalismo, a educação é considerada uma
área de investimento de capital, e o empresariamento da educação
superior promovido pelos governos FHC e Lula está afinado com
o objetivo da contrarreforma universitária de plena comercialização
da educação superior.
Sobre a ampliação desmesurada do número de vagas no ensino
superior, Wanderley (1998) afirma:
O amplo acesso ao ensino superior não é apenas desejável, mas

uma conquista pela qual todos nós lutamos. Porém, a massifica-
ção do ensino superior não pode significar perda de qualidade. Os
investimentos públicos em infraestrutura e em recursos humanos
não vêm sendo realizados de forma a atender à demanda com qua-
lidade. Esta realidade vem abrindo espaço cada vez maior para o

setor privado no ensino superior. [...] São profundas as implicações

para o futuro do ensino superior brasileiro. (p.9)
Guerra (2013) vê a atual fase da educação no Brasil como prag-

mática, competitiva, flexível e aligeirada, submissa à economia e
ao mercado, ao produtivismo, ao quantitativismo e à mediocriza-
ção, associando-a com a política social em curso no país. A autora
conclui:
Disso resulta a formação de pobres profissionais que irão traba-

lhar com pobres, permitindo-nos inferir que a precarização da edu-
cação, que incide sobre a formação de assistentes sociais, baseia-se
na mesma lógica de precarização das políticas sociais. Há uma afi-
nidade entre o modelo de política social vigente (especialmente a
política da educação superior) e o perfil do profissional para operá-
-la (assistentes sociais e educadores, dentre outros). No caso espe-
cífico dos assistentes sociais, o barateamento da formação constroi
o perfil mais adequado de profissional para “operar” as políticas
sociais focalistas, precarizadas, assistencializadas e abstraídas de
direitos sociais. (p.248)
Esse polêmico paralelo traçado pela autora entre a política social

e os profissionais que estão sendo formados para operá-la traz à
tona a questão da precarização, para ambos os lados, reforçando-se
assim a lógica capitalista não só na educação, como estratégia, mas
também na política social veiculada à população brasileira.
Tratando especificamente sobre a ampliação da formação à dis-
tância em Serviço Social, Braz e Rodrigues (2013) escrevem:
A degradação da FP [formação profissional] se mostra ainda

mais avassaladora, se adicionarmos a esse quadro a enorme cifra
de 74.474 matrículas nos cursos EaD em Serviço Social, informada
no Censo de Ensino Superior do MEC do ano de 2010 – modali-
dade de ensino mais suscetível a uma formação deteriorada, dada
a prevalência da sua ocorrência em ambientes despolitizados, que

privam os alunos não só do acesso à pesquisa e à extensão, mas tam-

bém da vivência do debate acadêmico universitário. (p.272)
Dessa maneira, vemos que a formação, atendendo aos interesses

do capital, irá determinar um contexto específico para o trabalho
profissional do assistente social, no qual ele encontrará inúmeras
dificuldades para ter uma atuação vinculada ao projeto ético-polí-
tico da profissão. Essa questão aponta para um grave contexto que
está chamando a atenção dos estudiosos da profissão, pois assinala
um novo momento de crise e de mudança nela, chegando a ser com-
parado com o Movimento de Reconceituação. Braz e Rodrigues
(2013) observam:
Resguardadas as devidas diferenças históricas, as mudanças

que se efetuam, desde os governos FHC e se aprofundam a partir
de 2003, no âmbito da formação e do exercício profissionais, suge-
rem um processo de transformação profissional que pode ser tão
significativo quanto aquele ocorrido na conjuntura do pós-1964,
quando, ao modelar um país novo, o regime autocrático-burguês
impeliu o Serviço Social a renovar-se. (p.277)
A gravidade do processo atual de reforma da educação superior

e seus rebatimentos no Serviço Social assim são vistos por esses
autores:
[...] se pode compreender a totalidade da política de contrarre-

forma da educação superior brasileira como uma estratégia que
atinge “numa só tacada” dois objetivos. O primeiro diz respeito
à desqualificação dos padrões de atendimento à “questão social”
(é desnecessário dizer o que isso pode significar para o Serviço
Social tal como ele é pensado hegemonicamente no seio do PEP
[projeto ético-político]). Tal desqualificação indica que o trato das
“mazelas sociais” deve ser objeto (além da repressão pura e sim-
ples, numa verdadeira criminalização da pobreza) do voluntariado
ou de profissionais com formação precária, aligeirada, não huma-

nista, sem criticidade e sem visão de totalidade, no intuito de se

formar aquilo que Iamamoto, numa feliz analogia, denominou de
“exército assistencial de reserva” (2007). O segundo objetivo geral
que se quer atingir, que decorre diretamente do primeiro, refere-
-se à reconfiguração do espaço da formação em consonância com
essa nova modalidade do trato à “questão social”. Ou seja, tornar
a universidade um centro de formação aligeirada e polivalente,
exclusivamente voltada para o adestramento para o mercado de
trabalho. (p.266-7)
Nesse mesmo sentido, José Fernando Silva (2013) afirma:
A formação profissional generalista e particularizada em nível

de Serviço Social (tão necessária e cara aos intelectuais) torna-se
uma capacitação fragmentada, por temáticas, nada afeita e útil a
uma abordagem de totalidade, portanto incapaz de apanhar as múl-
tiplas e complexas determinações que explicam o exercício profis-
sional do assistente social e a “questão social”. (p.131)
Então, uma formação deficitária irá produzir um contexto no

qual o assistente social não se verá capaz de fazer a devida leitura da
realidade que lhe é colocada e da qual faz parte, o que se contrapõe à
necessidade de pensar criticamente o tipo de inserção desejada pelo
profissional e pela categoria profissional dos assistentes sociais.
Se pensarmos que a formação em Serviço Social deve estar pau-
tada em um projeto contrário ao projeto educacional do Estado,
o maior desafio, na atualidade, tem sido o de manter o perfil do
profissional
[...] dotado de formação intelectual e cultural generalista crítica,

competente em sua área de desempenho, com capacidade de inser-
ção criativa e propositiva no conjunto das relações sociais e no
mercado de trabalho e comprometido com os valores e princípios
norteadores do Código de Ética do Assistente Social. (Abepss,
apud Guerra, 2013, p.249)

Essa é a importância da construção de um projeto pedagógico

crítico para os cursos de Serviço Social, na perspectiva de projeto de
formação. A ideia de projeto pedagógico se constitui como um con-
junto de diretrizes e estratégias que informam a prática pedagógica
de um curso, o que vai além do currículo. Envolve a definição do
ponto ao qual se pretende chegar e dá um sentido à ação dos alunos,
dos professores e dos gestores. Ana Célia Silva (1998) esclarece: “É
a definição das ações intencionais de formação, de como as ativi-
dades [...] do curso se organizam, se constroem e acontecem, como
um compromisso definido e cumprido coletivamente” (p.20-1).
A construção de tais projetos, à luz das diretrizes curriculares,
para os cursos de Serviço Social, conforme discutiremos no próximo
capítulo, não ocorre sem dificuldades. Três obstáculos são cita-
dos por essa autora: a resistência a mudanças por parte dos atores
institucionais, levando muitas vezes ao imobilismo; os choques de
linhas teóricas e de concepções de formação entre esses mesmos ato-
res; a descontinuidade administrativo-pedagógica, que pode atra-
palhar a organização do trabalho a partir das mudanças de gestão.
Para além dos determinantes estruturais da educação que in-
cidem sobre a formação profissional do assistente social, temos o
desafio da construção desses projetos pedagógicos no interior de
cada curso. A autora afirma:
Não é possível pensar um projeto pedagógico sem partir de uma

clara concepção de formação e de seus eixos fundantes. As diretri-
zes curriculares discutidas pela área de Serviço Social apontam bem
esta questão. Resta aos cursos, às escolas de Serviço Social, defi-
nirem como incorporarão tal concepção em seus projetos pedagó-
gicos, com identidade, originalidade e especificidade local. (p.25)
Diante das limitações colocadas para o assistente social na sua

formação primeira, qual seja, na graduação, esse profissional já
iniciará sua trajetória profissional com déficits que se constituirão
em obstáculos para lidar com a realidade objetiva em que deverá
intervir, forçando-o a buscar formações complementares a essa

graduação, formações quase sempre insuficientes para garantir ao

profissional os subsídios necessários para que consiga realizar de
fato uma análise crítica do seu trabalho. Guerra (2010) observa:
Temos visto no meio profissional que a corrida dos assistentes

sociais para a sua qualificação os leva, em alguns casos, a participar
de cursos sem qualidade, aligeirados ou voltados para a habilitação
no domínio do instrumental. Como todo trabalhador, o assistente
social nas instituições públicas e/ou privadas é submetido (e mui-
tas vezes submete) aos programas de treinamento, tenham eles
conteúdos técnicos ou comportamentais, tendo em vista a confor-
mação de um dado perfil profissional. (p.718)
De maneira bastante incisiva, José Fernando Silva (2013) resu-

me as questões até aqui abordadas, dando ênfase às condições em
que se realiza o trabalho profissional do assistente social, mesmo
considerando os avanços operados no interior da profissão, como
veremos adiante:
Ainda que a categoria profissional, com maior ou menor

intensidade, envolvendo um ou outro segmento, tenha avançado
significativamente na fundamentação teórico-metodológica, sócio-
-histórica e ético-política, mais especificamente a partir do processo
de reconceituação, esse avanço ainda vem se mostrando insuficiente
para enfrentar o intenso processo de fragmentação (e/ou bana-
lização) teórico-prática estimulada, fomentada e endossada pela
sociabilidade burguesa em curso. Trata-se de um movimento que
impõe determinadas condições objetivas que independem dos pro-
fissionais que lidam com elas, mas que, ao mesmo tempo, não eli-
minam a intervenção da massa crítica desses mesmos profissionais
(ainda que seja sempre uma atuação relativa). Mas o estímulo a essa
massa crítica é extremamente precário. (p.179)
Ao aprofundarmos a discussão sobre o contexto em que se deu o

desenvolvimento da profissão e a formação dos assistentes sociais,

devemos dar o devido destaque às sequelas da ditadura na educa-

ção, em âmbito nacional, que rebateram direta e significativamente
na formação profissional em Serviço Social.
Este depoimento de uma das profissionais entrevistadas traz
esse aspecto.
Eu me formei em 79, então a gente precisa se situar assim, década

de 70, a gente estava vivendo uma ditadura, [...] as situações eram
outras, imagina, Marx, nem pensar! As minhas aulas de Sociologia
e de Economia eram pergunta e resposta, porque não podia existir
debate! Não existiu debate, não existiu questionamento. Eu me lem-
bro que nós começamos a fazer estágio e o professor de economia era
mais jovem, ele era mais engajado, e nós começamos a questionar a
questão da pobreza, das favelas, e um dia a aula dele era a primeira
aula, começava às 7 horas da manhã, e nós fizemos uma pergunta
para ele, e logo no começo da aula ele falou: a aula hoje está encer-
rada. E saiu, porque ele não podia responder, ele não podia suscitar o
debate, a aula hoje está encerrada. E foi embora! Quer dizer, o recado
era: não perguntem, isso não está em aberto para discussão, não pode!
Aí, saí da faculdade, fui trabalhar em Maringá [Paraná], ligado ao
Centrinho, e em 81, se não me engano, saiu o primeiro volume da
[revista] Serviço Social e Sociedade. E eu, para comprar, no Paraná,
naquela época não existia internet, eu precisava ir na livraria, pagar,
pedir pelo amor de Deus para comprar, aquela boa vontade, mas
consegui. Aí a minha irmã foi estudar em São Paulo, na PUC, fazer
Filosofia, e aí ela comprava para mim e me mandava. E aí eu conti-
nuei estudando, eu continuei tendo contato. Eu tinha todas as revistas,
e chegou uma hora em que eu não tinha mais espaço na biblioteca da
minha casa. Eu precisei então doar parte, mas alguns volumes me
são muito caros, eu tenho um apego, porque foram decisivos. Acho
que se eu não tivesse conseguido acompanhar toda essa discussão, todo
esse movimento, talvez eu tivesse perdido o bonde da história. (Layla –
assistente social – entrevista, grifos nossos)
A profissional aponta na sua fala o contexto histórico da época

em que se formou e como a influenciou, considerando as possibili-

dades do Serviço Social a partir da sua formação, na situação políti-

ca vivenciada na época no país, definindo não só as perspectivas de
formação, como também de atuação dos profissionais.
Sobre essa questão, Carvalho (1986) pontua:
É evidente que este contexto autoritário, empresarial, tecno-

crático vai determinar fundamentalmente o processo de formação
profissional do assistente social na sociedade brasileira, condicio-
nando na atual conjuntura o processo de redefinição profissional
em curso nas escolas de Serviço Social. (p.21)
Mesmo sob a autocracia burguesa, o Serviço Social pôde de-

senvolver algumas potencialidades. A laicização, por exemplo, é
considerada um dos elementos mais importantes da renovação da
profissão sob a autocracia burguesa (Paulo Netto, 2005).
Assim, a formação profissional, nesse momento, conta, ironi-
camente, com a estratégia autocrático-burguesa, que, para o autor,
“[...] no empenho para produzir profissionais adequados ao seu
projeto societário, acabou por colocar condições que possibilitaram
um acúmulo apto a ser direcionado diversamente” (p.130).
Nessa mesma linha, Iamamoto (2008) afirma que o contexto
da ditadura não só tornou possível como impôs como necessário
o movimento de renovação crítica do Serviço Social, garantindo
assim sua conciliação com a história presente.
A reconceituação é, então, vista como um processo necessário
para a profissão. Conforme José Fernando Silva (2013):
Não resta dúvida que, com todos os seus limites, o movimento

de reconceituação foi caminho necessário e insubstituível para que
o Serviço Social não passasse em branco os últimos 50 anos e tivesse
fôlego para adentrar com força e crítica nas décadas de 1980 e 1990,
diante das profundas transformações societárias que se anunciavam
depois da crise do capital a partir de 1973. (p.104)
Ao falar sobre as diretrizes curriculares para os cursos de Serviço

Social, ampliaremos a análise para o campo do aparato legal que

rege a formação profissional. Tais diretrizes definem um patamar

comum, assegurando a flexibilidade e a descentralização do ensi-
no em Serviço Social, considerando a conjuntura em que se dá a
formação:
Os novos perfis assumidos pela questão social frente à reforma

do Estado e às mudanças no âmbito da produção requerem novas
demandas de qualificação do profissional, alteram o espaço ocupa-
cional do assistente social, exigindo que o ensino superior estabe-
leça padrões de qualidade adequados. (Abess, Cedepss, 1997, p.59)
O projeto pedagógico do curso de Serviço Social a ser elaborado

com base nas diretrizes curriculares deverá expressar:
a) o perfil dos formandos;

b) as competências e habilidades gerais e específicas a serem
desenvolvidas;
c) a organização do curso;
d) os conteúdos curriculares;
e) o formato do estágio supervisionado e do Trabalho de Conclusão
de Curso;
f) as atividades complementares previstas. (Conselho Nacional de
Educação, 2002)
Cada um dos itens citados possui uma descrição específica que

direciona e define seu objetivo. Para a discussão realizada neste ca-
pítulo, destacaremos dois itens que pareceram mais relevantes para
nossa análise: a Organização do curso e os Conteúdos curriculares,
sem desconsiderar a importância dos demais para o processo de
formação.
Sobre a Organização do curso, salientamos a importância do
trato teórico-histórico-metodológico, de modo a preparar o as-
sistente social para o exercício profissional, e o pluralismo como
componente da vida acadêmica e profissional.

3 – Organização do curso
• Flexibilidade dos currículos plenos, integrando o ensino das dis-
ciplinas com outros componentes curriculares, tais como: oficinas,
seminários temáticos, estágio, atividades complementares;
• rigoroso trato teórico, histórico e metodológico da realidade social
e do Serviço Social, que possibilite a compreensão dos problemas e
desafios com os quais o profissional se defronta;
• estabelecimento das dimensões investigativa e interpretativa
como princípios formativos e condição central da formação profis-
sional, e da relação teoria e realidade;
• presença da interdisciplinaridade no projeto de formação
profissional;
• exercício do pluralismo teórico-metodológico como elemento
próprio da vida acadêmica e profissional;
• respeito à ética profissional;
• indissociabilidade entre a supervisão acadêmica e profissional na
atividade de estágio. (Conselho Nacional de Educação, 2002)
Com relação ao item Conteúdos curriculares, destacamos o

tripé dos conhecimentos constituídos pelos núcleos de fundamen-
tação da formação profissional:
4 – Conteúdos curriculares
A organização curricular deve superar as fragmentações do pro-
cesso de ensino e aprendizagem, abrindo novos caminhos para a
construção de conhecimentos como experiência concreta no decor-
rer da formação profissional. Sustenta-se no tripé dos conheci-
mentos constituídos pelos núcleos de fundamentação da formação
profissional, quais sejam:
• núcleo de fundamentos teórico-metodológicos da vida social, que
compreende um conjunto de fundamentos teórico-metodológicos e
ético-políticos para conhecer o ser social;
• núcleo de fundamentos da formação sócio-histórica da sociedade
brasileira, que remete à compreensão das características históri-
cas particulares que presidem a sua formação e desenvolvimento
urbano e rural, em suas diversidades regionais e locais;

• núcleo de fundamentos do trabalho profissional, que compreende

os elementos constitutivos do Serviço Social como uma especializa-
ção do trabalho: sua trajetória histórica, teórica, metodológica e téc-
nica, os componentes éticos que envolvem o exercício profissional,
a pesquisa, o planejamento e a administração em Serviço Social e o
estágio supervisionado.
Os núcleos englobam um conjunto de conhecimentos e habili-
dades que se especifica em atividades acadêmicas, enquanto conhe-
cimentos necessários à formação profissional. Essas atividades, a
serem definidas pelos colegiados, se desdobram em disciplinas,
seminários temáticos, oficinas/laboratórios, atividades comple-
mentares e outros componentes curriculares. (Conselho Nacional
de Educação, 2002)
A partir dos conteúdos explicitados acerca das diretrizes curricu-

lares, os quais devem ser considerados em todos os cursos de Serviço
Social, temos clara a relevância de uma sólida construção teórico-
metodológica, para que o profissional de fato tenha condições de
analisar a realidade concreta em que será chamado a intervir, po-
dendo desvelá-la e olhá-la criticamente, sem adotar uma posição de
vítima com relação às condições objetivas e sem corroborar a lógica
da sociabilidade burguesa, assumindo posturas de enfrentamento a
essa lógica e às suas determinações. Wanderley (1998) destaca:
[...] a universidade tem que oferecer uma formação profissional em

forma e ritmo compatíveis com a realidade cultural, social e econô-
mica de seus alunos, e que lhes permita acompanhar a evolução do
conhecimento na velocidade imposta pelos instrumentos de que
dispõe a sociedade contemporânea. Isto implica entender o aluno
como um “sujeito social cuja condição é atravessada por compo-
nentes objetivos originados de sua situação de classe, pela sua sub-
jetividade e, consequentemente, por todas as mudanças que afetam
o mundo do trabalho”. Para tanto, é indispensável a formulação de
uma política acadêmica compatível com as exigências contempo-
râneas e com os objetivos e as peculiaridades de cada instituição de
ensino superior. (p.9)

O processo formativo para a constituição da identidade pro-

fissional e o oferecimento de subsídios adequados para o exercício
profissional dependem de uma formação crítica e comprometida
com os princípios éticos norteadores do Serviço Social. Essa forma-
ção deve contemplar vários aspectos, como aponta esta afirmativa
de Carvalho (1986), elaborada justamente no período que antecede
a definição das diretrizes que devem orientar o processo formativo
dos assistentes sociais:
[...] é fundamental que todo o processo de formação profissional

em seus diferentes níveis – graduação e pós-graduação – seja de fato
crítico em termos de ajudar os profissionais a superarem o nível da
aparência e perceberem e analisarem a função social do exercício
profissional no contexto das relações sociais [...]. Assim, no âmbito
da formação profissional, é preciso oferecer, através de diferentes
mecanismos, a oportunidade de uma reflexão crítica em termos
da opção profissional. [...] Concretamente, é preciso repensar o
encaminhamento das aulas, das tarefas acadêmicas, do estágio e
do desenvolvimento do processo da investigação e da extensão,
buscando a criticidade em termos de desvendamento da realidade
enquanto fundamento da opção profissional. (p.37)
Formação em Serviço Social e abordagem do

referencial teórico-metodológico
As profissionais entrevistadas para a nossa pesquisa, ao serem

perguntadas sobre como se deu sua formação e sobre como foi abor-
dada nela a questão teórico-metodológica, apontaram diferentes
aspectos, tanto positivos como negativos.
Seis assistentes sociais responderam à questão envolvendo a
sua formação, mas apenas uma realizou uma análise aprofundada,
a mesma profissional que apontou em sua fala as influências da
ditadura militar na formação em Serviço Social. Ela assumiu uma
posição crítica com relação ao momento histórico em que realizou

sua graduação e as mudanças ocorridas no interior da profissão a

partir desse contexto, exigindo um olhar crítico do profissional:
Eram outros tempos mesmo. Caso, grupo e comunidade, fazer

a manutenção do sistema... Mesmo aquela discussão do desenvol-
vimentismo nos moldes do desenvolvimento de comunidade sem
questionar o sistema, sem questionar a estrutura econômica e tal,
nem isso eu cheguei a ver na faculdade. Não chegou nem nisso.
Porque não existia essa possibilidade. A questão política, era uma
ditadura fechada, coercitiva e perigosa. [...] foram tempos difíceis.
Então, em termos de metodologia... Eu tenho os livros lá até hoje,
dos processos e técnicas, o serviço social de caso. Eu guardo, levo
pros alunos, eles se divertem, assim, de ver os manuais, Balbina
Otoni Vieira... [risos]. (Layla – assistente social – entrevista)
Nas falas das outras profissionais, são apontados aspectos fa-

voráveis e desfavoráveis sobre a sua formação e sobre a abordagem
realizada em torno do referencial teórico-metodológico. Apesar de
não aprofundarem a discussão, identificamos aspectos importan-
tes, que revelam lacunas da formação profissional, e outros consi-
derados satisfatórios.
Na fala que se segue, a entrevistada destaca a dificuldade de
compreensão da relação entre teoria e prática, apontando uma “dis-
tância” entre o que se vê na formação e o que o assistente social
encontra na realidade concreta em que atua:
Pontos positivos: o quadro docente era formado por mestres e

doutores em Serviço Social – disciplina de estágio supervisionado,
na grade curricular, onde era possível discutir e fazer a correlação
entre prática e teoria. Pontos negativos: a forma como a teoria é
abordada em sala de aula entra em discordância com a realidade
presenciada no estágio. Na minha graduação, não havia convênio
e ou parcerias para campos de estágios, que era feita pelos próprios
alunos. (Camila – assistente social – entrevista)

A próxima fala enfatiza o referencial baseado na teoria social de

Marx. Coloca-o como central nas discussões e considera-o positivo,
por ter proporcionado subsídios para o seu agir profissional, sem,
contudo, aprofundar esses apontamentos:
O modo de pensar e intervir na realidade foi amplamente

discutido, foram apresentados os diferentes posicionamentos da
profissão ao longo de sua trajetória, com ênfase no marxismo, no
pensamento crítico-dialético, pensamento dominante, atualmente,
no Serviço Social... As amplas discussões e leituras auxiliaram na
compreensão do referencial teórico e favoreceram a prática profis-
sional. (Carolina – assistente social – entrevista)
As duas falas que se seguem revelam a dificuldade das pro-

fissionais para analisar seu processo de formação, mesmo que de
maneira superficial, apontando uma confusão em relação à forma e
ao conteúdo da formação profissional e seus determinantes para o
agir profissional:
Grosso modo, o profissional era treinado para ser executor ter-

minal das políticas públicas implementadas pelo Estado. (Fátima
Negativos: as aulas eram muito teóricas, com poucos recursos

audiovisuais. Positivos: com muita persistência, pois houve muitas
trocas de docentes, especialmente na disciplina Fundamentos, me
possibilitou obter através da teoria o embasamento para uma prática
fundamentada em métodos. (Beth – assistente social – entrevista)
A fala que se segue mostra a compreensão da profissional sobre

o caminho percorrido na formação para a construção do referencial
teórico-metodológico do Serviço Social, situando essa formação no
contexto mais amplo da educação superior no Brasil:
Durante minha formação, na Unesp, foram abordados os

referenciais teórico-metodológicos que embasaram a profissão em

sua construção histórica, desde a influência católica, o tomismo, o

neotomismo, o funcionalismo americano, a fenomenologia, o posi-
tivismo, o conservadorismo e o marxismo. Foi dada ênfase à teoria
social crítica, como referencial hegemônico, a partir da ruptura com
o conservadorismo, desencadeada pelo movimento de reconceitua-
ção. Apesar de todos os problemas relacionados ao sucateamento
das universidades públicas, houve espaço para reflexão e constru-
ção de conhecimento. (Lucy – assistente social – entrevista)
Considerando as situações concretas vivenciadas pelos profis-

sionais e aquilo que a formação profissional pode ou não oferecer-
-lhes, além da continuidade ou não da sua formação, José Fernando
Silva (2013) aponta um dilema:
Nisso tudo há um aspecto absolutamente fundamental: é preciso

investir em uma formação profissional densa e sólida, empenhada
em formar intelectuais que pensem criticamente coisas concretas.
Essa formação, no entanto, vem sendo fortemente questionada –
por diferentes tendências – como demasiadamente complexa e des-
necessária para uma profissão “prioritariamente prática”, em que a
dimensão técnico-operativa se sobrepõe às outras dimensões (ainda
que frequentemente se diga o contrário). (p.240)
O autor apresenta esta explicação para o dilema existente entre

a formação, o trabalho profissional e a contribuição de Marx para o
Serviço Social:
A permanente angústia vivida e reclamada por diversos assis-

tentes sociais ao lidarem com a “questão social” não tem como
causa o debate estabelecido entre o Serviço Social, Marx e sua tra-
dição (que remete à falsa ideia de que esse diálogo é inadequado,
impertinente e gera confusões). A verdadeira causa dessa angústia é
ontológica, ou seja, está relacionada com a vida real dos seres sociais
com os quais nós, assistentes sociais, trabalhamos e com nossa própria
condição real como trabalhadores assalariados, alienado-estranha-

dos, cenário esse reforçado pela desigualdade social estrutural que

constitui a natureza da ordem burguesa em curso. O que propicia
a aproximação com a teoria social de Marx? Elementos preciosos
para o desvelamento do estranhamento social, a possibilidade de
resistir às investidas do capital para além de sua simples negação
abstrata. (p.266, grifo nosso)
Se pensarmos que o assistente social tem a possibilidade de im-

primir uma direção social ao seu exercício profissional, que advém
da relativa autonomia que ele possui, respaldada na regulamentação
da profissão, na formação universitária especializada e no código de
ética (Iamamoto, 2008), podemos considerar que, com uma for-
mação de qualidade, existe a real possibilidade de esse profissional
se constituir como um agente autor do seu tempo, visualizando as
dificuldades que o exercício profissional lhe impõe e os caminhos
que poderá trilhar para uma atuação crítica.
No Capítulo 3 discutiremos os dilemas existentes entre a con-
cepção teórico-metodológica dos assistentes sociais e sua atuação
concreta em relação à realidade social, considerando sua formação
e as condições objetivas em que vivem e nas quais realizam seu tra-
balho profissional.
Mais uma vez, recorreremos a José Fernando Silva (2013) ao
finalizar esta discussão e retomá-la no capítulo seguinte. O autor
traz importantes questões que expressam, de maneira significativa,
o caminho que percorremos para perseguir os objetivos do estudo
que originou este livro, considerando o processo em que se situam
os profissionais, que abarca suas condições subjetivas e as condi-
ções objetivas da profissão:
[...] como o Serviço Social como profissão e os profissionais assis-

tentes sociais têm assumido e posto em movimento esse processo
que, certamente, é complexo e contraditório? Qual a direção social
empreendida pelos assistentes sociais ao assumirem tais funções?
Qual a clareza sobre as contradições e armadilhas contidas nesse
processo? (p.261)

3
DILEMAS ENTRE TEORIA E PRÁTICA
A PARTIR DA FORMAÇÃO PROFISSIONAL
E DAS CONDIÇÕES OBJETIVAS
DO TRABALHO COTIDIANO
Neste capítulo discutiremos como se dá o exercício profissional

do assistente social, a partir de sua formação e de suas condições
de trabalho, considerando a necessidade do referencial teórico-
metodológico e enfatizando os dilemas existentes nesse contexto,
na relação entre teoria e prática.
A partir do conteúdo das entrevistas realizadas com as profis-
sionais na pesquisa de campo apresentada neste livro, elucidaremos
o que entendem como referencial teórico-metodológico do Serviço
Social e qual o referencial que utilizam em seu trabalho profissional
cotidiano.
Retomando brevemente as concepções abordadas no capítu-
lo anterior, consideramos aqui a formação profissional como um
processo que não se encerra na graduação, como observam Braz e
Rodrigues (2013):
[...] a FP [formação profissional] é um processo infindável, que tem

na graduação um dos seus momentos (enfatize-se: um dos princi-
pais momentos) que se prolonga por toda a trajetória profissional e
demanda atualizações permanentes como forma de compromisso
com a qualidade dos serviços prestados à sociedade – compromisso
que, segundo nosso Código de Ética (1993), deve ser individual (de

cada profissional) e coletivo (assumido pelas entidades da catego-

ria). (p.256)
De acordo com esses autores, o caráter ininterrupto do processo

formativo reside justamente no fato de que todo conhecimento é
sempre aproximativo, ou seja, sempre perseguimos aquilo em que
acreditamos, contudo sem chegar a conclusões definitivas, reafir-
mando a dialética desse processo.
A relação entre teoria e prática e o conceito de

práxis
Atrelado às questões já abordadas neste livro sobre o mundo

do trabalho e a formação profissional em Serviço Social, temos o
dilema em torno da relação entre teoria e prática, presente no traba-
lho profissional, determinado cotidianamente pelas relações que o
assistente social estabelece a partir de sua posição enquanto traba-
lhador, tendo uma formação específica e atuando sob determinadas
condições.
Faremos alguns apontamentos sobre essa relação com base no
conceito de práxis, enfatizando os conflitos que permeiam essa dis-
cussão a partir da construção do Serviço Social enquanto profissão
e considerando a análise feita no Capítulo 2.
Sobre a intrínseca relação entre teoria e prática, que estabelece
a indissociabilidade entre o trabalho profissional e o conhecimen-
to teórico, expressa na formação profissional do assistente social,
apresentamos a seguinte definição de práxis, de Sánchez Vásquez
(1968), que elucida tal relação:
Em resumo, a práxis se nos apresenta como uma atividade

material, transformadora e ajustada a objetivos. Fora dela, fica a
atividade teórica que não se materializa, na medida em que é ati-
vidade espiritual pura. Mas, por outro lado, não há práxis como
atividade puramente material, isto é, sem a produção de finalidades

e conhecimentos que caracteriza a atividade teórica. Isso significa

que o problema de determinar o que é a práxis requer delimitar
mais profundamente as relações entre teoria e prática [...]. (p.208)
Considerando que a atividade prática significa uma ação efetiva

e que, em contrapartida, a atividade teórica, para se materializar,
requer sucessivas mediações, poderíamos ter aqui uma oposição
entre o teórico e o prático. Entretanto, essa oposição é relativa, po-
dendo ser definida como uma diferença dentro de uma unidade
indissolúvel. Segundo Sánchez Vásquez (1968):
A teoria em si [...] não transforma o mundo. Pode contribuir

para sua transformação, mas para isso tem que sair de si mesma,
e, em primeiro lugar, tem que ser assimilada pelos que vão oca-
sionar, com seus atos reais, efetivos, tal transformação. Entre a
teoria e a atividade prática transformadora se insere um trabalho
de educação das consciências, de organização dos meios materiais
e planos concretos de ação; tudo isso como passagem indispensável
para desenvolver ações reais, efetivas. Nesse sentido, uma teoria
é prática na medida em que materializa, através de uma série de
mediações, o que antes só existia idealmente, como conhecimento
da realidade ou antecipação ideal de sua transformação. (p.207)
Essa afirmação mostra a relação existente entre a teoria e a prá-

tica a partir da funcionalidade de cada uma no processo de conheci-
mento da realidade e de criação por parte do homem, entendendo-se
que tal relação não pode ser encarada de maneira simplista ou me-
cânica. A prática não fala por si mesma, exige uma relação teórica,
definida como a compreensão da práxis.
Sobre a práxis, Kosik (1976) ressalta:
A práxis na sua essência e universalidade é a revelação do

segredo do homem como ser ontocriativo, como ser que cria a rea-
lidade (humano-social) e que, portanto, compreende a realidade
(humana e não humana, a realidade na sua totalidade). A práxis do

homem não é atividade prática contraposta à teoria, é determinação

da existência humana como elaboração da realidade. (p.222)
É a partir dessa relação entre a atividade prática e a atividade

teórica que se chegará ao resultado buscado por meio do processo
de conhecimento, como observa Sánchez Vásquez (1968):
[...] ajustando-se mutuamente uma à outra, e avançando por cami-

nhos diferentes em direção ao final do processo de hipótese em
hipótese – a atividade teórica –, e de experiência em experiência
– a atividade prática –, ambas convergem no produto objetivo ou
resultado real. (p.243)
No movimento do processo de conhecimento da realidade e

criação por parte do homem, temos a definição da práxis, esta-
belecendo a relação entre ele e a realidade. Kosik (1976) escreve:
“A práxis é ativa, é atividade que se produz historicamente – quer
dizer, que se renova continuamente e se constitui praticamente –,
unidade do homem e do mundo, da matéria e do espírito, de sujeito
e objeto, do produto e da produtividade” (p.222).
O conceito de totalidade não pode ser reduzido a uma exigência
metodológica ou a uma regra metodológica na investigação da rea-
lidade. Deve, em primeira instância, responder à pergunta “o que é
a realidade?”, para depois responder “como conhecer a realidade?”.
Kosik (1976) afirma:
A posição de totalidade, que compreende a realidade nas suas

íntimas leis e revela, sob a superfície e a casualidade dos fenôme-
nos, as conexões internas, necessárias, coloca-se em antítese ao
empirismo, que considera as manifestações fenomênicas e casuais,
não chegando a atingir a compreensão dos processos evolutivos da
realidade. (p.41)
Com essas reflexões iniciais, buscamos afirmar a relação orgâni-

ca que existe entre a teoria e a prática, mesmo considerando, como

observam Forti e Guerra (2010), que “[...] a cisão entre a teoria e a

prática encontra-se subjacente à racionalidade hegemônica do capi-
talismo”. Os autores ressaltam:
[...] o cotidiano profissional pode se mostrar obscurecido pelos atos

repetitivos, objeto de pouca reflexão, caso os profissionais situem
equivocadamente seu trabalho e o campo teórico e não apren-
dam que, em decorrência dos desafios que a realidade lhes impõe
diariamente, é inerente ao exercício profissional a necessidade de
conhecimento qualificado – e seu constante aprimoramento – que
viabilize uma intervenção crítica, criativa e propositiva. (p.8)
Para superar os equívocos que se estabelecem nesse terreno, os

autores consideram que é preciso compreender que “[...] na reali-
dade operam mediações de natureza diferente daquelas que figu-
ram no conhecimento”, realçando a importância da especificidade
da teoria e da prática:
No processo do conhecimento, a teoria e a prática, como ele-

mentos de naturezas diferentes – ou, se preferirmos, como polos
opostos –, se confrontam a todo momento: questionam-se, negam-
-se e superam-se, a ponto de encontrarem uma unidade que é sem-
pre histórica, relativa e provisória. Não obstante, a teoria e a prática
mantêm sua especificidade e sua autonomia. A teoria tem que ser
vista como crítica e busca dos fundamentos. (p.18)
A fala que se segue, que versa sobre a importância do referencial

teórico-metodológico da profissão, ressalta a necessidade da refle-
xão crítica:
Referencial teórico-metodológico se refere a fundamentos,

estratégias e ações norteadoras do profissional. A teoria funda-
menta a prática e o método norteia a prática. A investigação permite
revelar a essência do problema e pensar o novo, portanto, teoria e
método, mesmo sendo elementos distintos, devem ser coerentes entre si.

Devemos incorporar ambos no agir profissional. (Fátima – assistente

Considerando que a teoria não “brota” da prática, mas sim da

apurada reflexão sobre ela, o conhecimento teórico é o que permite
ao profissional dar um sentido à sua ação, uma vez que a teoria
incide sobre a compreensão da direção social, do significado e das
implicações desse agir profissional (Forti; Guerra, 2010).
A atividade subjetiva que não se objetiva materialmente não
pode ser considerada como práxis. A atividade teórica só existe pela
prática e em relação com ela. Contudo, o ponto de vista do senso
comum é o do praticismo, que significa prática sem teoria ou com o
mínimo de teoria.
Pelo conceito de pragmatismo, aquilo que é verdadeiro se reduz
ao útil. Entretanto, o conhecimento é considerado útil na medida
em que é verdadeiro, e não verdadeiro porque é útil. Ao defron-
tarmos os principais elementos do marxismo e do pragmatismo,
temos a contraposição entre teoria e prática: a redução do prático ao
utilitário e a dissolução do teórico (verdadeiro) no útil.
Aqui concebemos a prática enquanto fundamento da teoria,
pois é ela que determina o horizonte do desenvolvimento e do pro-
gresso do conhecimento. Para Sánchez Vásquez (1968):
O conhecimento científico-natural progride no processo de

transformação do mundo natural em virtude de que a relação prá-
tica que o homem estabelece com ele, mediante a produção mate-
rial, coloca-lhe exigências que contribuem para ampliar tanto o
horizonte dos problemas como o das soluções. (p.215)
A mútua dependência entre teoria e prática pressupõe que não

existe a possibilidade de um trabalho profissional aceitável sem a
afinação com uma perspectiva teórico-metodológica. O conheci-
mento teórico é que permite dar um sentido à ação, já que a teoria
incide sobre o significado do fazer profissional. Segundo o autor:

A atividade prática desenvolvida por um indivíduo é, por isso,

simultaneamente subjetiva e objetiva, dependente e independente
de sua consciência, ideal e material, e tudo isso em unidade indis-
solúvel. O sujeito, por um lado, não prescinde de sua subjetivi-
dade, mas também não se limita a ela, é prático na medida em que
se objetiva, e seus produtos são a prova objetiva de sua própria
objetivação. (p.242)
A já conhecida afirmação: “na prática, a teoria é outra” revela

uma questão importante, relativa à compreensão dos assistentes
sociais sobre a relação entre teoria e prática e sobre os determinantes
dessa compreensão para o seu pensar e o seu agir profissional. Essa
frase aparece como um dos principais falsos dilemas da formação
e do exercício profissional e expõe a necessidade do conhecimento
para iluminar o caminho da intervenção. Forti e Guerra (2010)
ressaltam:
[...] são imprescindíveis momentos de apropriação teórica para

que haja uma inserção qualificada do assistente social nos espaços
sócio-ocupacionais, uma inserção que viabilize respostas compe-
tentes às demandas sociais e que seja, portanto, avessa ao falso
dilema de que “na prática a teoria é outra”. (p.20)
Reproduzimos a seguir a fala de uma das entrevistadas, na qual

ela enfatiza essa separação entre os conceitos de teoria e prática,
denotando a ausência da continuidade do processo formativo como
determinante para sua visão equivocada sobre a relação entre eles.
Essa visão é ratificada pelas demais falas da mesma profissional, já
apresentadas neste livro:
Pelo menos, assim, a teoria do Serviço Social que até hoje a gente
vê em algumas coisas, ela é muito bonita. Nem sempre na prática
a gente consegue efetivar o que a teoria fala. A gente vê algumas
dificuldades mesmo. (Eleonor – assistente social – entrevista)

Mas nas falas das profissionais capturamos também perspec-

tivas mais afinadas com a discussão crítica em curso na profissão
sobre o referencial teórico-metodológico e sobre a relação entre
teoria e prática, como vemos a seguir:
Eu fico doida quando uma pessoa fala: na teoria é uma coisa e na

prática é outra. [...] Eu não consigo separar isso. E sempre assim,
com marcos bem claros para mim. O marco civilizatório, quer
dizer, o que é que a gente quer em termos de civilidade, para nossa
vida, não para a vida do outro, para nossa vida enquanto sociedade.
O que é que a gente quer para nossa vida em termos de conquista
de direitos, conquista de democracia, e qual o meu posicionamento
ético diante da profissão que eu exerço. Isso é baliza de aonde eu
quero chegar. (Layla – assistente social – entrevista, grifo nosso)
A respeito do significado de afirmações como essa proferidas

pelos assistentes sociais, Santos (2012) observa:
Na verdade, o que essas afirmativas, verbais e escritas, expres-

sam, é a dificuldade de apreensão da relação entre teoria e prática
e, consequentemente, da relação entre as dimensões teórico-meto-
dológica, ético-política e técnico-operativa da intervenção profis-
sional, que rebate numa expectativa equivocada no que se refere às
potencialidades dos instrumentos e técnicas: ora supervalorizando-
-os, ora ignorando-os. Assim sendo, trata-se de um problema que
não pode ser ignorado ou mascarado e que envolve diretamente a
formação profissional. (p.2)
A autora aponta a importância da reflexão sobre as três dimen-

sões que constituem a profissão, enfatizando a abordagem super-
ficial sobre a dimensão técnico-operativa na formação profissional
e o parco entendimento dos profissionais acerca da relação entre
teoria e prática:
[...] considero que a lacuna existente hoje quanto à questão dos

instrumentos e técnicas dos assistentes sociais no Brasil advém de

uma incorporação equivocada e não satisfatória da relação teoria e

prática na concepção do materialismo histórico-dialético. O Ser-
viço Social avançou quando enfatizou a unidade entre as dimensões
da prática interventiva em uma relação dialética, evidenciando a
diversidade. Todavia, a formação profissional trata a unidade sem
levar em conta as suas diferenças, ou seja, não trata as especificida-
des de tais dimensões. (p.4)
Com relação à afirmação de que na prática a teoria é outra, a

autora ressalta:
[...] quando a categoria profissional afirma que na prática a teoria

é outra, parece estar utilizando a palavra prática como sinônimo
de mercado de trabalho ou instituições empregadoras, e a palavra
teoria como sinônimo de formação profissional ou de conheci-
mentos. Ela se ressente de os conhecimentos que obteve na for-
mação não estarem adequados ou apropriados às requisições feitas
pelo mercado de trabalho. A queixa é de que há uma distância
entre o apreendido em sala de aula e o vivenciado na prática inter-
ventiva. Na verdade, é um problema entre a realidade da forma-
ção e a realidade do mercado de trabalho. Como os profissionais
não têm clareza teórica do que seja prática e do que seja teoria,
associam-nas a mercado de trabalho e formação, respectivamente.
Trata-se, porém, de categorias diferenciadas. Esse debate refere-
-se à adequação da formação ao tipo de exigência que se faz ao
profissional. (p.94-5)
Para a autora, o falso dilema se vê “resolvido” se consideramos

que,
[...] na perspectiva do materialismo dialético, na prática a teoria só

pode ser ela mesma, uma vez que ela é o lugar onde o pensamento
se põe. A teoria quer, justamente, conhecer a realidade, extrair as
legalidades, as racionalidades, as conexões internas postas nos pro-
dutos da ação prática dos homens; assim, não há como na prática a

teoria ser outra. Essa posição só é verdadeira se se considerar por

teoria algo pronto, acabado, que se ajusta a uma prática. (p.27-8)
A questão da teoria e da prática no Serviço Social, a partir da

racionalidade burguesa, aponta para um quadro em que a formação
profissional se vê limitada e não condizente com os pressupostos
legais aos quais deveria responder, conforme ressaltado no início
deste capítulo. José Fernando Silva (2013) esclarece:
A racionalidade burguesa em curso, nas suas diversas e hete-

rogêneas formas de manifestação, tem frequentemente limitado a
formação profissional a um leque amplo de informações imediata-
mente úteis à intervenção profissional que reduzem a teoria a um
conglomerado caótico e eclético de referenciais (circunscritos às
“ilhas de excelência produtoras do conhecimento”), e a prática a um
conjunto de intervenções pontuais e cirúrgicas capazes de produzir
mudanças igualmente localizadas (ditas eficientes). (p.125)
Pluralismo, ecletismo e sincretismo no Serviço

Social: dilemas da teoria e da prática
A história do Serviço Social brasileiro, permeada por constantes

mudanças e engendrada por avanços significativos em vários aspec-
tos, aponta para um quadro em que se discute a existência do plura-
lismo1 enquanto algo almejado pela profissão e, em contrapartida,
a persistência do ecletismo como algo que sempre acompanhou o
Serviço Social e que ainda encontra espaço na produção teórica e no
trabalho profissional.
1 O Código de Ética do Assistente Social, revisto e publicado por meio da Reso-

lução Cfess número 273, de 13 de março de 1993, em seus princípios funda-
mentais (inciso VII), afirma seu compromisso com a garantia do pluralismo,
“[...] através do respeito às correntes profissionais democráticas existentes
e suas expressões teóricas, e compromisso com o constante aprimoramento
intelectual” (Barroco, 2012, p.128).

Para Paulo Netto (1996a), pensando na natureza socioprofis-

sional do Serviço Social, foi da carência de um referencial teórico
crítico-dialético que derivaram as peculiaridades que fizeram dele
um exercício prático-profissional medularmente sincrético. Essa
estrutura sincrética do Serviço Social se localiza no seu sistema de
saber, embasando e legitimando suas práticas e representações. O
autor, analisando o sincretismo como um princípio constitutivo do
Serviço Social, considerando-o como
[...] fio condutor da afirmação e do desenvolvimento do Serviço

Social como profissão, seu núcleo organizativo e sua norma de atua-
ção. Expressa-se em todas as manifestações da prática profissional
e revela-se em todas as intervenções do agente profissional como
tal. (p.88)
O autor (1996a) define como fundamentos objetivos da estrutu-

ra sincrética do Serviço Social: o universo problemático original que
se colocou à profissão como eixo de demandas histórico-sociais, o
horizonte do seu exercício profissional e a sua modalidade específi-
ca de intervenção.
Pontuando um importante aspecto dessa prática sincrética, ele
infere que “é próprio da prática que se toma sincreticamente não
somente a sua translação e aplicação a todo e qualquer campo e/ou
âmbito, reiterando procedimentos formalizados abstratamente e
revelando a sua indiferenciação operatória” (p.102).
Mais adiante, em sua obra, o autor irá especificar quais são os
vetores que convergem para essa prática sincrética, quais sejam: as
condições de intervenção determinadas pelas refrações da questão
social, o referencial das ciências sociais gestadas na razão tornada
miserável, a continuidade das expectativas que envolviam as pro-
toformas do Serviço Social e a inserção peculiar do assistente social
na divisão sociotécnica do trabalho. Paulo Netto (1996a) escreve:
Se, originalmente, o sincretismo permeia a prática profissional

do Serviço Social como derivação das condições (histórico-sociais

e teórico-ideológicas) da sua emergência, consolidado o Serviço

Social como profissão, a dinâmica passa a ter como suporte a sua
prática: seu peculiar sincretismo prático condiciona largamente o
sincretismo de suas representações. (p.105)
A ultrapassagem do sincretismo teórico no Serviço Social, dire-

tamente relacionada com a superação da sua vinculação com o pen-
samento conservador, para o autor “[...] é projeto que não erradica
o sincretismo da fenomenalidade do seu exercício profissional”.
Entretanto, essa superação está condicionada à “[...] interdição de
qualquer pretensão do Serviço Social de posicionar-se como um
sistema original de saber, como portador de uma teoria particular
referenciada a sua intervenção prático-profissional” (p.147).
Nessa esteira, Paulo Netto questiona se o sincretismo teórico
do Serviço Social é um dado permanente ao qual estaria conde-
nada a profissão ou se poderia ser ultrapassado. Veremos adiante
que, ainda na época atual, esse lastro de ecletismo teórico se en-
contra presente no Serviço Social, confundindo-se por vezes com o
pluralismo.
Quanto à relevância do conceito de pluralismo, Coutinho (1991)
destaca:
Pluralismo [...] é sinônimo de abertura para o diferente, de res-

peito pela posição alheia, considerando que essa posição, ao nos
advertir para os nossos erros e limites, e ao fornecer sugestões, é
necessária ao próprio desenvolvimento da nossa posição e, de modo
geral, da ciência. (p.14)
Segundo Paulo Netto (2011), mesmo um projeto que conquiste

a hegemonia nunca será exclusivo. A importância do pluralismo
reside justamente no fato de que
[...] a elaboração e a afirmação (ou, se se quiser, a construção e a

consolidação) de um projeto profissional deve dar-se com a nítida
consciência de que o pluralismo é um elemento factual da vida

social e da própria profissão, que deve ser respeitado. Mas este res-
peito, que não deve ser confundido com uma tolerância liberal para
com o ecletismo, não pode inibir a luta de ideias. Pelo contrário, o
verdadeiro debate de ideias só pode ter como terreno adequado o
pluralismo que, por sua vez, supõe também o respeito às hegemo-
nias legitimamente conquistadas. (p.6)
Para o autor, considerando esse pluralismo profissional, o pro-

jeto hegemônico de determinado corpo profissional supõe um acor-
do sobre os aspectos do projeto que são imperativos (obrigatórios,
compulsórios) ou indicativos (não há um consenso mínimo que ga-
ranta seu cumprimento). Ele salienta que mesmo entre os aspectos
imperativos há divergências, como com relação ao código de ética
profissional (contestação de princípios e normas).
Com relação a essa questão, trazemos os apontamentos de João
Bosco G. Pinto, contidos nos Cadernos Abess n.6, de 1993, sobre
as diferentes posturas frente às teorias que norteiam o “desempe-
nho” do Serviço Social: a uniformização, o ecletismo, o pluralismo
e o caos.
De acordo com o autor, a uniformização existe quando um único
paradigma teórico é apreendido, com a exclusão dos demais, sobre
os quais geralmente não se tem o devido conhecimento, remetendo
a um dogmatismo teórico.
O ecletismo ocorre quando são misturados conceitos diferentes
ou antagônicos de corpos teóricos diferentes, supondo uma aparen-
te coerência.
O pluralismo se dá a partir da integração de conceitos e teorias
que não são logicamente contraditórios, com base em uma postura
epistemológica e teoricamente coerente. Essa postura pluralista
requer o conhecimento aprofundado de todos os campos que se
pretende abordar, evitando o ecletismo enquanto postura simplista
e simplificadora.
O caos ocorre, segundo o autor, quando o profissional não pos-
sui a devida clareza sobre os campos ou paradigmas teóricos, o que
o leva a utilizar noções do senso comum geralmente disfarçadas na

forma de conceitos. Essa postura se configura como algo bastante

polêmico, se pensarmos nas condições objetivas em que os assisten-
tes sociais atuam: “Quem sabe esta ausência de teoria, ou este caos
teórico, as(os) prepare melhor para um certo tipo de desempenho
profissional burocrático e repetitivo, que é, muitas vezes, o que o
sistema delas(es) requererá, sem muitas complicações?” (Pinto,
1993, p.32).
Apontando as lacunas no processo de formação profissional que
incidem diretamente sobre as posturas assumidas pelos assistentes
sociais descritas, o autor (1993) conclui que, para além da preocu-
pação com os diferentes paradigmas teóricos e suas contradições,
deve haver a real preocupação em como efetivar uma formação que
possibilite que os graduandos:
a) saibam utilizar uma determinada teoria científica em seu fazer

profissional cotidiano; b) reconheçam as implicações práticas
de certas posturas epistemológicas e teóricas; c) encontrem um
modo de refletir sobre sua ação, para que possam, registrando-
-a e sistematizando-a, transformá-la em conhecimento prático.
Para alcançar isto parece ser necessário rever toda a estruturação de
nossos cursos de formação, desde seus objetivos, incluindo o perfil
profissional, passando pelos conteúdos, até os processos e métodos
didático-pedagógicos utilizados na prática de ensino, sem esquecer
o estágio, enquanto etapa prática de aprendizado profissional. Não
é uma tarefa fácil, nem mesmo rápida, mas parece-me necessária e
até urgente. (p.45)
Iamamoto (2008), outra importante autora do Serviço Social,

contribui com esse debate dizendo que o pluralismo
[...] supõe o reconhecimento da presença de orientações distintas

na arena profissional, assim como o embate respeitoso com as ten-
dências regressivas do Serviço Social, cujos fundamentos liberais e
conservadores legitimam o ordenamento social instituído. (p.226)

Entretanto, a autora salienta que esse pluralismo não deve ser

identificado com a sua versão liberal,
[...] na qual todas as tendências profissionais são tidas como supos-

tamente paritárias, mascarando os desiguais arcos de influência
que exercem na profissão e os vínculos que estabelecem com proje-
tos societários distintos e antagônicos, polarizados seja pelos inte-
resses do grande capital, seja pela construção da unidade política
dos trabalhadores enquanto classe. (p.227)
Sobre a relação entre as diferentes vertentes que se afirmaram

no desenvolvimento da profissão e a afinação desta com a vertente
crítica, Paulo Netto (2011) escreve:
Na acumulação teórica operada pelo Serviço Social é notável o

fato de, naquilo que ela teve e tem de maior relevância, incorporar
matrizes teóricas e metodológicas compatíveis com a ruptura com
o conservadorismo profissional – nela se empregaram abertamente
vertentes críticas, destacadamente as inspiradas na tradição mar-
xista. Isto significa que, também no plano da produção de conheci-
mentos, instaurou-se um pluralismo que permitiu a incidência, nos
referenciais cognitivos dos assistentes sociais, de concepções teó-
ricas e metodológicas sintonizadas com os projetos societários das
massas trabalhadoras (ou seja: de concepções teóricas e metodoló-
gicas capazes de propiciar a crítica radical das relações econômicas
e sociais vigentes). À quebra do quase monopólio do conservado-
rismo político na profissão seguiu-se a quebra do quase monopólio
do seu conservadorismo teórico e metodológico. (p.12-3)
Também sobre a questão do pluralismo, a partir da construção e

afirmação da profissão, Yazbek (2009) coloca:
[...] a reafirmação das bases teóricas do projeto ético-político,

teórico-metodológico e operativo, centrada na tradição marxista,
não pode implicar na ausência de diálogo com outras matrizes de

pensamento social, nem significa que as respostas profissionais aos

desafios desse novo cenário de transformações possam ou devam
ser homogêneas. Embora possam e devam ser criativas e compe-
tentes. (p.25)
Diante da análise realizada até o momento, pode-se dizer que o

Serviço Social, mesmo não sendo uma ciência ou não dispondo de
uma teoria própria, não está impedido de produzir conhecimento.
Talvez o principal desafio que se coloca hoje para os assistentes
sociais resida justamente na dificuldade de, segundo Iamamoto
(2008), integrar os fundamentos teórico-metodológicos com a pes-
quisa concreta de situações concretas, as quais são objeto de tra-
balho desse profissional, dificuldade que poderá ser enfrentada
através de uma sólida fundamentação teórico-metodológica.
Contudo, a partir da formação profissional, como vimos, a
apreensão do profissional sobre a dimensão teórico-metodológica
se dará de maneira conflituosa, refletindo em uma atuação destituí-
da de referenciais e permeada por conflitos que o assistente social
não se vê apto a desvelar. Segundo José Fernando Silva (2013):
Qualquer teoria social que não responda imediatamente às

angústias e às demandas imediatamente impostas aos profissionais
é rapidamente descartada e rotulada de inadequada, demasiada-
mente complexa, “genérica”, “fora da realidade” ou, de forma mais
direta, “ineficiente” e “ultrapassada”. A solução, então, recupera
um leque de conhecimentos ecléticos que reforçam o sincretismo
presente na profissão desde sua origem. Esse cenário vem sendo
potencializado, no campo da formação profissional, por um pro-
cesso intenso de precarização do ensino (à distância – em si precário
particularmente na graduação – e presencial), que, por caminhos
diferentes, destroem a possibilidade de uma formação sustentada
na educação integral nos níveis de ensino, pesquisa e extensão.
Evidentemente que esse contexto inviabiliza uma discussão séria –
ainda que sempre inacabada – acerca das dimensões teórico-meto-
dológica, ético-política e técnico-instrumental que orientam as

diretrizes curriculares em curso. Reafirma, ao mesmo tempo, a

razão instrumental como orientação básica para a produção de
certo tipo de conhecimento, descartando a razão ontológica, ou
seja, o movimento da razão que persegue a dinâmica real de coisas
materiais (reconstruindo suas múltiplas mediações, certamente
complexas), como um procedimento estranho e desnecessário à
profissão e aos profissionais. (p.127-8)
O mesmo autor, na obra indicada, inclui uma citação de Yazbek

que trazemos para a discussão, pela sua relevância e porque, na
nossa opinião, reúne a ineficiência da formação, as determinações
da sociabilidade burguesa e os dilemas vividos in loco pelos profis-
sionais, oferecendo um exemplo contundente para a nossa reflexão:
Você vai lá, Dona Maria, está com um problema desse tamanho
e isso é vital para ela, tem um filho que está começando a se aproxi-
mar do mundo das drogas. Marilda afirma e eu lembro o tempo todo
dessa afirmação: “a profissão é socialmente determinada”. Entre as
determinações colocadas ao exercício dessa profissão estão essas
condições a que eu estou me referindo aqui. Isso deixa o assistente
social “esquizofrênico”, porque ele vai ao CBAS, por exemplo, e
discute a vida política, a emancipação humana (que já é outra ordem
societária), é socialismo ou barbárie (não é assim que o Zé Paulo ter-
mina a fala?), e aí ele chega lá em seu cotidiano e ele tem que atender
a dona Maria, que tem o filho frequentando um lugar de drogas, e
ela está morrendo de medo, e o que ela faz? E ela precisa conversar, e
precisa de uma orientação, aí o assistente social pensa: “Bom, eu não
sei nada disso, vou buscar o enfoque sistêmico”. Existe algum erro
nosso, dos que não são sistêmicos, que gera essa questão e que não
dá nenhuma resposta. (Yazbek, apud Silva, 2013, p.213)
Diante disso, José Fernando Silva (2013) aponta a necessidade

de se construir as devidas mediações a partir das particularidades
com as quais lidam os assistentes sociais no cotidiano, a fim de que
tais conflitos não se aprofundem ainda mais, o que ocorrerá, segun-

do o autor, “[...] não pelo ‘descompasso’ entre o que se escuta nos

congressos e se vê diariamente na prática, mas pela dureza e pelo
aprofundamento da ‘questão social’, expressa imediatamente em
dramas pessoais no cotidiano profissional” (p.216).
A citação de Yazbek reproduzida anteriormente guarda relação
com o conteúdo trazido pelos sujeitos da nossa pesquisa, como
veremos na fala a seguir e no próximo item deste capítulo. Esta fala
enfatiza justamente essa dificuldade do profissional de visualizar as
perspectivas do referencial teórico-metodológico para o seu traba-
lho profissional:
Ao mesmo tempo que você tá lidando com um referencial que

entende o antagonismo do capitalismo, essa questão que procura
defender o trabalhador, e a gente também está inserido nessa classe
trabalhadora, então, assim, eu entendo isso, eu procuro usar esse
referencial, só que eu vejo que na atuação a gente se vê com muita
contradição. [...] Nas avaliações sociais para o BPC [benefício de
prestação continuada], quando eu estou atuando, eu procuro olhar
a pessoa numa perspectiva de totalidade, não só olhando o presente
ali, mas sabendo que tudo o que ela está vivenciando faz parte de um
contexto mais amplo, e procuro verificar essas questões. A maioria
são trabalhadores que não estão trabalhando, ou, devido a uma
deficiência, eles não estão conseguindo se inserir no mercado de
trabalho... Então tudo isso a gente analisa, procuro analisar quando
eu estou avaliando, procuro orientar também a pessoa nessa pers-
pectiva. Mas eu vejo que é limitado. A gente sabe que o próprio
benefício se limita a [renda per capita] inferior a um salário mínimo,
entendeu? ele é extremamente focalizado, está num critério, deveria
ser um direito... Universal não é, ele é focalizado. Ele [referencial]
não dá conta de todas essas questões. Então tem que se fazer várias
mediações para conseguir atuar. Eu procuro utilizar esse referen-
cial, me basear nesse referencial, mas às vezes eu me pergunto: será
que eu estou reproduzindo, numa perspectiva funcionalista, já que o
sistema é assim... É uma angústia para o profissional. (Lucy – assis-
tente social – entrevista, grifo nosso)

Dificuldades acerca do referencial

teórico-metodológico como norteador
do trabalho profissional
A partir das reflexões realizadas até o momento, podemos afir-

mar que as falas das profissionais entrevistadas na pesquisa de
campo expressam as dificuldades dos assistentes sociais com re-
lação ao referencial teórico-metodológico do Serviço Social, apon-
tando para um conflito entre a teoria e a realidade concreta em que
atuam, dificultando a visualização da relação intrínseca existente
entre teoria e prática.
Sobre a questão relativa ao que constitui o referencial teórico-
metodológico do Serviço Social, as respostas mostraram-se bastante
diversificadas. Em algumas houve maior aprofundamento, outras
foram mais superficiais, denotando equívocos dessas profissionais
com relação a esse referencial.
O depoimento a seguir mostra que a profissional, ao explicar
o que seria o referencial teórico-metodológico da profissão, con-
fundiu-se, mas mencionou a importância da junção entre teoria e
método:
Como o fio condutor, os métodos seriam as ferramentas a serem

utilizadas na prática profissional, como a pesquisa bibliográfica
e documental, interações inter e extrainstitucionais e pessoais, na
perspectiva da dimensão técnica do trabalho, que possibilitariam
ao profissional atingir a dimensão operativa. Quanto à teoria no
decorrer da graduação, se apresentam diversas linhas filosóficas,
onde há destaque para os movimentos antes e pós-reconceituação.
Para mim a junção método/teoria foi ultrapassar o pensamento
comum do trabalho “afetivo” como a sociedade normalmente se
reporta à assistência social, evoluindo para a atuação efetiva junto às
políticas públicas e aos cidadãos, seja na esfera pública ou privada.
O método e a teoria podem variar, porém devem ser norteadores e
adequados para que se atinja o resultado esperado. (Beth – assis-
tente social – entrevista)

Mesmo tendo se formado já no final da década de 1990, período

no qual a profissão já se encontrava em um momento mais sólido e
com uma crítica mais elaborada sobre seu significado e sua constru-
ção teórico-metodológica, temos claro, nessa fala, o caos trazido na
discussão realizada anteriormente neste capítulo sobre as diferentes
posturas frente às teorias que norteiam o “desempenho” do Serviço
Social.
Os dois depoimentos a seguir, de duas profissionais que atuam
na mesma área, expressam o conflito para diferenciar o referencial
teórico-metodológico dos instrumentos utilizados no trabalho pro-
fissional cotidiano, denotando o seu afastamento das discussões
teóricas correntes na profissão. A primeira reconhece esse afasta-
mento como algo negativo para sua atuação. Já a segunda apenas faz
suas observações sobre o referencial, confundindo-o com a discus-
são sobre os instrumentos.
Quando se fala assim em referencial teórico, eu penso que são

as normas, algumas condutas, não?, um norteador para as nossas
ações, exemplo, o referencial teórico que a gente utiliza aqui, não
sei se eu posso falar, não dá para ser positivista, né?, porque aqui,
apesar de vir uma solicitação de guarda, não dá para você só ir para
fazer a entrevista e pensando na guarda, eu tenho que ir lá e pensar,
além da guarda, eu tenho que ir lá e ver se a criança está com saúde,
educação, se ela está sendo atendida em todos os outros aspectos,
eu não posso mirar só na guarda, esse não pode ser meu único foco
de ação quando pedem para a gente atuar. Aí, o referencial meto-
dológico eu não sei te dizer qual seria o nome... Gente, como a gente
está afastada da teoria! Eu acho que são todos os instrumentos que vão
facilitar as nossas ações, quando a gente pensa em referencial teórico-
metodológico, e alguns que [...] são básicos do Serviço Social, por
exemplo, um referencial, um instrumental que a gente usa muito aqui é
a visita domiciliar. Isso é diferente de você fazer uma entrevista aqui
e você ir in loco. Eu acho que você consegue entender muito mais a
realidade daquela família. Porque aqui tem um endereço, é rua tal,
número tal, aí, quando você vai para lá, você entende por que ela
não manda a criança para a escola, por que onde ela está inserida,

por que a criança se apresentou de uma forma suja na entrevista...

Aí você chega lá e vê que nem tem toda a infraestrutura no bairro...
Então eu acho que um dos instrumentais que fazem com que a
gente consiga ver a realidade do nosso usuário é a visita domiciliar.
(Camila – assistente social – entrevista, grifo nosso)
Quando nos referimos ao referencial teórico-metodológico do Ser-

viço Social, entendo que são as disciplinas que se fazem necessárias ao
entendimento do indivíduo em seu contexto, seja ele grupal, familiar,
comunitário etc. Nesse caso: psicologia, sociologia, política, eco-
nomia. De outro lado, a metodologia necessária e específica do
Serviço Social no trabalho de cada área que toma aspectos próprios
em cada tipo de intervenção. Outro referencial são os procedimentos
necessários a cada atuação: entrevista, visita domiciliar, observação
e outros, sempre com o olhar específico do assistente social. (Geni –
assistente social – entrevista, grifos nossos)
Vemos nessas falas uma exacerbação da dimensão técnico-ope-

rativa, desvinculada das demais dimensões, principalmente da teó-
rico-metodológica, sobre a qual as profissionais foram solicitadas a
refletir a partir das perguntas da entrevista.
As falas a seguir demonstram certa compreensão acerca do refe-
rencial teórico-metodológico da profissão, sem contudo avançar na
discussão. As observações das entrevistadas são feitas de maneira
superficial. Ambas reconhecem esse referencial como base do tra-
balho, mas não o mencionam.
Seria o subsídio, a base do Serviço Social, como eu entendo,

como eu pratico, como eu vou atender. Qual seria realmente o meu
trabalho, o que subsidia a minha forma de trabalhar, seria a minha
base, o meu aporte, eu teria uma base de fato para conseguir exercer
a minha função. (Carolina – assistente social – entrevista)
Deixa eu falar com as minhas palavras, faz tempo que eu saí da

universidade... Referencial para mim é aquilo em que eu me embaso

quando eu vou refletir, quando eu vou atuar como profissional, quando

eu vou olhar a realidade, eu tenho que me embasar numa visão de
homem e de mundo, tenho que ter uma referência. A partir de que
olhar, a partir de que referência, então eu entendo que é isso. (Lucy –
assistente social – entrevista, grifo nosso)
O trecho de entrevista reproduzido a seguir mostra que esta

assistente social foi a única que de fato mostrou uma compreensão
e uma análise mais aprofundada sobre o referencial teórico-meto-
dológico da profissão, mencionando as mediações a serem feitas na
análise desse referencial para uma leitura crítica da realidade:
Eu separo assim: eu tenho um instrumental técnico-operativo,

que são as respostas, são as vias de aproximação da realidade, de
pensar a intervenção, de realizar a intervenção; eu posso pensar
isso de uma forma absolutamente alienada, e eu posso pensar isso
de uma forma crítica, indo pela via da instrumentalidade. Bom,
então eu tenho possibilidade de manusear tudo isso de uma forma
crítica, política, teleológica, e que dá um movimento para isso que
vai além de uma técnica, que vai além de um instrumento. Vai da
forma como você pensa e reconhece a sua atuação profissional. E
as mediações, né?, as instâncias de passagem que você tem que fazer
o tempo todo. O que essa família traz, onde estão as singularidades,
como é que vou fazendo então as instâncias de passagem para poder
fazer uma leitura mais geral, mais de totalidade disso, e eu falo que
isso é o mais maravilhoso dessa profissão, é isso que me encanta
nela a cada dia: é essa possibilidade que a gente tem de fazer essa
leitura, e de trabalhar as relações em diferentes patamares. Isso
é maravilhoso. Então não se trata só de colher dados, de fazer o
quanti-quali... (Layla – assistente social – entrevista, grifo nosso)
Com relação à questão sobre qual seria o referencial que orienta o

trabalho profissional, houve grande heterogeneidade nas respostas.
Na maioria delas, verificamos a ausência de qualquer referencial e
a preocupação com normativas para orientar a prática profissional.

Observamos também a contradição existente entre o suposto refe-

rencial da profissional versus a instituição, gerando um conflito para
os assistentes sociais, que acabam por perder as especificidades e as
possibilidades da profissão.
A fala a seguir parece-nos bastante interessante. Aborda a di-
ficuldade da profissional para encontrar seu embasamento para
a ação, a partir das condições concretas com que depara e da não
visualização de novas perspectivas dentro da própria profissão, o
que poderia ser vislumbrado com a continuidade dos estudos.
No meu caso, eu terminei a faculdade e parei de trabalhar. Eu

voltei a trabalhar depois de doze, treze anos. E principalmente, aqui
no HC, a gente está sempre procurando se atualizar, por exemplo,
em relação aos programas, às políticas sociais, essas coisas. Mas
em relação à teoria do Serviço Social é muito pouco o que a gente faz
aqui. Porque aqui você já tem uma rotina de trabalho que você faz,
e do que a gente encontra aí fora, que a gente orienta, os usuários,
paciente, família, e a própria equipe de trabalho, aqui no hospital
é muito pouco, você tem que conhecer aí fora, é muito pouco usada
a teoria do Serviço Social. O que a gente usa é entrevistas, faz a
anamnese, que é para você conhecer a família, o diagnóstico social;
isso aí a gente todo dia usa. Mas agora eu não me lembro para falar
“tal autor”... Sinceramente eu não me lembro. E o que a gente usa
é essa ferramenta mesmo de... Os instrumentais, para você fechar
o diagnóstico, a gente trabalha muito com a equipe multidiscipli-
nar. A gente, enquanto assistente social, acaba traduzindo muita
coisa da família para o médico e do médico para a família. Faz esse
acompanhamento, nosso trabalho é muito em cima de orientação
mesmo, é o que a gente faz o tempo todo aqui. A gente acaba sendo
facilitadores dos usuários, tanto de entender todo o processo da
internação, como é a instituição, tanto como os recursos que eles
vão pode utilizar depois, os direitos. Isso é o nosso trabalho aqui.
Nós trabalhamos com... Minha supervisora fala muito do sistêmico...
Não sei se... A gente acaba trabalhando isso também. (Eleonor –
assistente social – entrevista, grifo nosso)

Fica claro nessa fala o olhar apenas para o aspecto operativo,

em detrimento das outras dimensões, e a ausência total do aspecto
teórico para iluminar a ação cotidiana. Podemos dizer que há uma
negação do Serviço Social, considerando que a perspectiva trazida
pela profissional coloca o assistente social na condição de tradutor
entre o profissional médico e o paciente acompanhado no serviço
em que a profissional atua. Para além disso, temos uma negação
do aparato teórico construído pela profissão ao longo do seu desen-
volvimento, desconsiderando todos os avanços e percalços desse
processo.
As duas falas a seguir remetem a uma intervenção profissio-
nal totalmente destituída de referencial teórico-metodológico e
novamente à dificuldade para definir esse referencial, apesar da
boa intenção no atendimento às demandas dos usuários. Ambas as
profissionais atuam na mesma área e exemplificam a confusão entre
referencial e instrumentos, a partir da ausência de definição de uma
teoria e de um método norteadores do trabalho.
Eu só posso dizer qual [referencial] não é: que não é o positivismo!

Porque eu acho que a gente tem que ter uma visão que eu acho que até
responde essa do pluralismo, né? Não pode ser uma coisa muito focada,
porque a questão social não se apresenta só de uma forma, a criança
não está indo na escola, está faltando educação, mas, na verdade,
está faltando a orientação desses pais, eles estão reproduzindo uma
coisa que eles vivenciaram, eles não foram à escola e eles não veem
também a necessidade de a criança ir para a escola. Aquele deses-
pero já de incluir ela no mercado de trabalho para ser uma fonte de
renda em casa. Isso na verdade vai aliviar imediatamente o sofri-
mento deles, mas a longo prazo não vai aliviar, porque essa criança
vai continuar sendo uma pessoa que não se especializou e não vai ser
inserida no mercado de trabalho, vai ficar sempre com um subem-
prego. E geralmente, quando eu vou para uma prática, apesar de vir
focado, vir uma determinação judicial para você ir fazer um estudo
de guarda, para avaliar se é o pai ou a mãe, quais são, qual deles é o
melhor para ficar com essa criança, eu procuro ver dentro do casal

quem está mais estruturado para atender todas as necessidades da

criança. E levo também em consideração a entrevista com a criança.
Ela também vai me dizer com quem ela se sente mais à vontade,
porque, por mais que o pessoal fale: ah, é muito cheio de regra,
muitas vezes ela prefere ficar onde tem mais regra, onde ela se sente
mais segura. Quando as coisas são muito soltas, a criança não dá
conta, não. (Camila – assistente social – entrevista, grifo nosso)
Todos os aspectos acima referidos são aplicados em maior ou

menor proporção, desde o referencial teórico obtido pelo estudo
das disciplinas, até o uso adequado das técnicas específicas e os
princípios que norteiam nossa atuação. Exemplo na área das varas
de família: Ação judicial – separação de casal – guarda dos filhos
– regulamentação de visitas. Quando um casal se separa, o assis-
tente social estuda cada pessoa envolvida – pai, mãe, enfocando
principalmente os filhos. Conhecimento da história individual
do homem, da mulher, da vida em comum, da chegada dos filhos,
expectativas, para a partir daí verificar a forma mais adequada de
garantir aos filhos que, mesmo com a separação, restem garanti-
dos os contatos com pai e mãe, convivência com ambas as famílias
extensas (tios, avós, primos etc.). Isso tudo é realizado através de
visitas domiciliares, entrevistas individuais e conjuntas, observação
e compreensão dos históricos pessoais de cada um. (Geni – assistente
Já os dois depoimentos reproduzidos em seguida revelam a

identificação das profissionais com dado referencial teórico-meto-
dológico, ao mesmo tempo que mostram as contradições existentes
na escolha desse referencial frente às demandas colocadas pela rea-
lidade concreta em que elas estão trabalhando.
Acho que até por ter vindo da Unesp a gente usa o referencial
teórico-metodológico marxista, até pelo nosso código de ética. Aqui
na UE a gente trabalha muito assim, não teria como fugir disso. A
gente trabalha com uma coisa geral, a parte do universal, e também o

que seria individual do paciente, porque é impossível você não parti-

cularizar a situação, mas também não entender o geral, não tem como
você não fazer as duas coisas. A gente também trabalha em cima de
direitos, de políticas, o que também faz parte dessa emancipação que
a gente busca no nosso cliente, no paciente que a gente está atendendo,
na nossa população. [...] A gente trabalha com a psicologia, precisa
atender junto com ela para a gente entender aquele sofrimento que
é algo realmente particular, que é algo dela, o que aquela violência
significava para ela, mas dentro de um global para nós, que envolve
direito, envolve uma medicação, envolve outras políticas. Acho
que a violência sexual é um bom exemplo para a gente aqui na
UE, que é algo muito singular, a nossa demanda é muito singular,
não tem como você generalizar, porque são sofrimentos diferentes.
A violência sexual para a mulher é uma coisa mais difícil, e é o
que mais chama a atenção para a nossa demanda de causa externa,
diferente de um acidente, que pode ser uma fatalidade, como pode
ter sido uma omissão, alguém que acabou sendo negligente... Mas
acho que a violência sexual chama mais a atenção para o nosso
referencial, porque a gente acaba trabalhando muito com a parte do
que significou aquilo para ela, como ela vai reagir a tudo aquilo. E
as demandas para isso são poucas, na verdade, a gente tem poucas
políticas que protegem essas pessoas vítimas de violência. Hoje a
gente tem a Lei Maria da Penha, mas ela não protege a vítima de
violência sexual espontânea na rua. É bem complicado, as pessoas
não denunciam, é uma demanda que é diferenciada para a gente,
sim. (Carolina – assistente social – entrevista, grifo nosso)
É a seguinte questão: a gente sabe que o referencial hegemônico

da profissão é o marxismo, e eu concordo, e tento me embasar nesse
referencial, mas a gente tem muita contradição... Na verdade, a gente
procura usar tanto na prática, na análise, na atuação, em tudo o que
a gente vai fazer, mas existem contradições, porque nem de tudo
ele dá conta. Você vem com uma perspectiva, você vem com um
referencial, mas a instituição vem com outro. Então tem que tra-
balhar essa contradição, porque o marxismo não dá conta também
de tudo... Não tem como... Você trabalha numa perspectiva de Marx,

que defendia uma sociedade diferente, e você está numa sociedade

capitalista. É nessa questão que o referencial não dá conta de tudo
isso. [...] A gente também trabalha com a reabilitação profissional,
e aí são trabalhadores que a gente tem que preparar para voltar para
o mercado de trabalho. Então, aí, para você entender a categoria
trabalho, tudo isso, fica mais presente ainda o referencial marxista,
mas nem sempre a gente consegue atuar plenamente, a gente faz
o que está dentro dos limites que a instituição permite, é isso. A
atuação baseada nesse referencial, mas com todas as contradições
próprias e dentro dos limites que a instituição permite. É claro que
a gente procura propor, mas não tem como, você está empregado
numa instituição e você também está sujeito ao que ela determina,
por mais que a gente oriente o segurado/requerente/usuário sobre
os seus direitos, a gente procura orientar também, a gente sabe
que é importante a mobilização dos trabalhadores, mas é limitado.
Essa fala mostra que, de acordo com a apreensão da profissional

sobre o referencial, sua visão é que ele é limitado para auxiliá-la na
reflexão sobre seu trabalho, apesar de identificá-lo afinado com os
princípios da profissão, como pudemos ver nas discussões realiza-
das nos capítulos anteriores. Aqui vemos exemplificada a angústia
do profissional ao concluir que a teoria da qual dispõe para orientar
seu trabalho não é suficiente para “solucionar” todos os dilemas
que a realidade lhe apresenta.
O depoimento seguinte demonstra a escolha do referencial teó-
rico-metodológico pela profissional e a visualização dele no seu agir
profissional, expondo de maneira clara, através de exemplos do
cotidiano, a importância da afinação com um referencial para uma
atuação crítica e comprometida com os princípios éticos da profis-
são, tudo isso balizado em uma perspectiva crítica acerca da relação
entre teoria e prática.
Eu tenho um protocolo de entrevista. A entrevista é um instru-

mento, eu aplico isso. A condução disso é apreender essa fala, fazer

essa passagem, da situação singular que a “Maria” vive, de mulher

trabalhadora, que mora na periferia, que tem um marido violento,
do qual ela não depende financeiramente, mas que é importante
para ela, porque ela é mulher, e mulher precisa ter um compa-
nheiro, mulher não pode ficar sozinha... A forma como eu vou
apreender a fala dela, o que ela está me passando ali na entrevista,
fazer uma análise e devolver isso para ela, às vezes traduzir isso para
ela, é a minha instrumentalidade. Quer dizer: eu preciso empoderar
essa mulher, essa mulher precisa ter mais autonomia, essa mulher
precisa ter mais consciência da situação dela, enquanto mulher
trabalhadora que mora na periferia. E eu tenho que ter recursos téc-
nicos, porque também não é no discurso que eu vou conseguir fazer
isso; é na minha relação com ela, no nosso relacionamento que eu
vou tecer isso. Mas aí eu tenho que ter um referencial, porque aqui eu
preciso saber aonde eu preciso chegar. E fazer isso com muito cuidado.
Eu falo: se possível, com toda a ética do mundo e, se possível, com
afeto. No olhar, no gesto, no sorriso, no acolher, na escuta... Afeto
nesse sentido, no sentido da solidariedade mesmo, porque sem
isso você não dá conta de acolher o outro. E isso a gente faz o tempo
todo: é na visita domiciliar, é na relação. Isso é construído na relação.
[...] Não tem como fugir. Isso é a instrumentalidade, porque isso me
dá posicionamentos políticos: eu vou trabalhar na defesa do quê? [...]
Então, como será que as pessoas fazem para tomar essas decisões,
como será que os profissionais fazem? O que eles usam como referên-
cia? O que eles têm de clareza disso? Porque, conforme a via que você
operacionaliza isso e estabelece essa relação com a família, você
destrói uma família, você destrói uma melhor. Às vezes a gente não
tem muitas possibilidades de mudar a família para melhor, mas
para pior você tem muita possibilidade, de ajudar a revitimizar, a
jogar mais na exclusão, fazer com que ela se sinta mais porcaria.
(Layla – assistente social – entrevista, grifos nossos)
Na última fala sobre a questão, a assistente social expressa de

maneira contundente a confusão do profissional com relação ao
seu referencial para orientar a sua prática, sem desenvolver a ideia
apresentada.

No meu caso, me identifiquei com o modo dialético / holística

para minha futura atuação profissional. (Beth – assistente social –
entrevista)
A seguir exploraremos o conteúdo das cinco falas sobre a ques-

tão do pluralismo e do ecletismo na profissão. Essa questão, con-
forme esclarecido na Introdução deste livro, foi utilizada apenas na
primeira etapa da pesquisa de campo e foi modificada a partir da
realização do exame geral de qualificação.
A despeito da heterogeneidade dos conteúdos, verificamos
novamente, nas respostas a essa questão, equívocos em torno do
referencial, a busca por normativas para orientar a prática, a perda
das especificidades da profissão e a dificuldade de delimitação da
teoria e da metodologia de que os assistentes sociais deveriam estar
aptos a lançar mão.
As duas falas a seguir abordam o aspecto relativo à perda das es-
pecificidades do trabalho do assistente social e/ou a confusão com
o pluralismo e o ecletismo na profissão e denotam a falta de uma
reflexão mais atualizada sobre o referencial teórico-metodológico
do Serviço Social.
Então, por isso que eu te falo, muito pouco da teoria do Serviço

Social a gente utiliza aqui. O que a gente mais utiliza é saber, tem
que saber quais são os recursos que têm aí fora para a gente orien-
tar essa família, onde vai procurar. A gente tem as instituições, os
benefícios de assistência, que ela pode conseguir. [...] Às vezes a
gente acaba indo para o lado do ecletismo, porque muita coisa do dia
a dia você acaba fazendo, não sei... Aqui no trabalho que a gente
vivencia daria para fazer igual você está fazendo, pesquisa, daria
para fazer muita pesquisa, das dificuldades mesmo que a gente
encontra no dia a dia, isso poderia disparar algum trabalho de mes-
trado. É que eu, na minha idade, eu já não tenho mais ânimo para
fazer esse tipo de coisa. Mas eu falo às vezes para as meninas: nossa,
daria para fazer um trabalho. É que eu não atento muito assim para
o nome do autor, mas... Hoje mesmo eu estava lendo um artigo,

acho que é até da enfermagem, sobre idosos dependentes. Na clí-

nica médica tem muito idoso que tem problema de hipertensão,
diabetes, já teve um AVC, então a gente vai lendo... Mas às vezes
eu vou cair no ecletismo mesmo, porque eu não atento para o nome
do autor, para saber... Por isso que eu falo, para fazer um trabalho,
uma pesquisa, teria que estudar mais. (Eleonor – assistente social –
O Serviço Social, para mim, é essencialmente pluralista em sua

formação, a partir do momento em que o profissional dessa área parte
do referencial de várias disciplinas, devendo tomar isso estritamente
como referencial para entender seu campo de atuação, cuidando para
não invadir searas de outros profissionais, tanto na intervenção como
no uso de terminologia técnica que não lhe compete. (Geni – assis-
tente social – entrevista, grifo nosso)
O depoimento a seguir mostra a confusão teórica feita pela

profissional e os equívocos com relação ao referencial, o que a faz
lançar mão de normativas para explicar seu exercício profissional,
mostrando sua visão de cisão acerca da relação entre teoria e prática.
Por exemplo, o positivismo funciona muito na busca e apreensão,

a criança está correndo risco de vida, ela teve seus direitos viola-
dos, então não dá muito para se questionar, então nós aplicamos o
positivismo. Ela está correndo risco, está com os direitos violados,
vamos abrigar para fazer o estudo, para averiguar o que está acon-
tecendo. Então, para imediatismo, acho que o positivismo funciona,
porque é uma coisa de bate-pronto. Mas aí, eu acho que na hora em
que você vai fazer o estudo para desabrigar, para entender o que
aconteceu, o que levou a esse abrigamento, aí eu acho que ele não
cabe, eu acho que você já tem que usar uma outra corrente. Por
exemplo, você abrigou uma criança que esteve na mídia, que o pai
espancou, a mãe espancou, ela foi acolhida; para imediatismo ele
funcionou, mas a partir do momento em que ela foi abrigada, aí
o positivismo já não funciona mais, porque aí a gente já tem que

investigar dentro da família, está uma desordem, mas dentro da

família ainda existem pessoas que podem acolher essa criança. Por-
que o abrigamento tem que ser uma medida excepcional. Então,
quer dizer, tem algumas coisas que dá para você amarrar com a
rede, para fortalecer essa família, para esse menino ficar na família,
tem, então eu acho que é aí que a gente usa outras correntes. Se você
usar o positivismo, é preto no branco, ele não cabe. Eu acho que aí
dá para usar os outros. A gente participa de um grupo de estudos
aqui, e aí a gente fica pensando: nossa, como é difícil casar a teoria
com a prática! É muito difícil fazer... Você tem uns lampejos, você
fala: opa, essa conduta que eu estou tendo é pensando naquele livro
que eu li e naquelas determinações do Cress... Isso dá para fazer,
isso já não dá para fazer, não cabe, você não consegue achar nenhuma
normativa, nenhuma lei que baseie aquela sua ação. Não que seja
só no achismo, você fez discussão de caso, você conversa com um
mais velho de casa, outras pessoas que já fizeram isso para tentar
não fazer no achismo, mas é um pouco difícil casar a teoria com a
prática. (Camila – assistente social – entrevista, grifos nossos)
O conteúdo da fala a seguir traz elementos mais claros para a

análise da questão proposta. Remete à importância do referencial
para a leitura das demandas que se apresentam no cotidiano pro-
fissional, apesar da confusão na conceituação de pluralismo, mas
a assistente social consegue refletir sobre a questão do ecletismo.
Plural é tudo aquilo que vem acrescentar dentro da mesma linha

teórica do que a gente acredita, do que a gente tem como referencial
teórico. Posso adicionar coisas... O ecletismo não, o ecletismo você
vai juntando coisas diferentes que algumas vezes podem até vir a se
contradizer. O nosso caso é um dos referenciais teóricos que olham
o nosso sujeito de uma forma diferente do que a gente acredita,
pelo menos no meu referencial teórico a gente enxerga o indivíduo
na busca da emancipação, de uma forma bem diferenciada. O plu-
ralismo seria uma mesma linha com algumas vertentes um pouco
diferentes, mas que pensam dentro de uma mesma linha, senão

ficaria eclético. [...] Acho que o mais risco dela [profissão] é tentar
entender, é tentar auxiliar algumas mães que vêm, crianças que não
foram negligenciadas que a gente atende aqui, mãe que não tem
noção de cuidado, que vem como maioria para a gente, é sentar com
a equipe e tentar orientar tudo de novo; mostrar para uma equipe
inteira que quer punir uma mãe que não é aquilo, que algumas
circunstâncias levaram àquilo. É uma demanda gostosa. A gente
tem essa visão do todo. É diferente. (Carolina – assistente social –
Esta última fala sobre a questão que reproduzimos a seguir pa-

receu-nos a única que mostra clareza tanto no que diz respeito aos
conceitos quanto à importância dessa reflexão para o pensar e o agir
profissional. A assistente social pontua as contradições que observa
em relação à formação e ao trabalho profissional, o que gera dilemas
presentes no cotidiano e diretamente ligados às condições objetivas
do profissional.
Mesmo que [...] a maioria da categoria profissional escolheu como

referencial a perspectiva marxista, [...] mas isso eu acho que não pode
se fechar, a gente não deixa que isso faça com que se feche o pensamento
só nisso, tem que estar aberto para discussões, para outras opiniões
diferentes, para novas teorias, novos conceitos, não no ecletismo, por-
que ecletismo para mim é você pegar um pouco de cada coisa e acaba
não tendo uma identidade. Ecletismo é quando você pega uma coisa
dali, uma coisa daqui, e quando você vai ver você não está se baseando
em nada, você está se baseando em tudo mas não está se baseando em
nada. Então eu acho que tem que ter o pluralismo, a categoria tem
que estar aberta às opiniões diferentes, até mesmo respeitar os pro-
fissionais que pensam diferente, porque não é porque é a maioria
que você tem que impor para a minoria. Uma coisa de forma a não
deixar o outro se expor, a sufocar... Então eu acho que a categoria
tem que estar aberta, o profissional tem que estar aberto a novas
formas de pensar, para discussões, para debates, sem também cair no
ecletismo. Tudo bem, se outro profissional se baseia na perspectiva

sistêmica, que seja aquilo, que não seja um pouco de cada coisa. Você
vê misturados funcionalismo e fenomenologia, teoria sistêmica e
um pouco de marxismo, você vira coisa nenhuma. Então é isso, tem
que estar aberto ao pluralismo, sem cair no ecletismo. Eu acho assim:
enquanto a gente ainda está na universidade, é tudo mais fácil, ape-
sar de ter o estágio, mas quando você sai, que você vai atuar mesmo
sozinha, que você começa a se deparar com situações, decisões que
você tem que tomar, é aí que fica mais difícil. Por isso que é bom você
nunca perder esse espaço assim de estar refletindo, nunca deixar de
estudar, ou de estar em algum grupo, de debater, para não ir perdendo.
Eu acabei assim, me formei, depois casei, tive filho, e aí o nosso tra-
balho, viajando, então eu acabei ficando. Apesar de que sempre que
eu estou podendo participar de alguma coisa, que eu estou podendo
me inteirar, eu estou fazendo, mas fica um pouco prejudicado, sabe?,
eu queria já estar fazendo uma pós [graduação], eu queria já estar
fazendo uma especialização, porque eu vejo que isso é importante,
sabe?, senão você vai dando uma distância muito grande. É que até
o momento eu não consegui conciliar tudo isso, trabalho, casa, filho,
você tem outras áreas da sua vida, então não dá, mas que é impor-
tante... Eu sinto falta disso, porque, apesar de participar de alguns
espaços, mas eu sinto que falta ainda, eu não participo de nenhum
grupo de estudo, falta estar me atualizando, estar revendo... Porque
às vezes, no processo de trabalho, se você deixar, você vai virando
um mecânico. Eu procuro, às vezes paro e penso: será que eu estou
ficando mecânica, será que eu estou deixando algumas coisas parecerem
normais, sendo que não são, será que eu estou me acostumando... Só
que você tem que estar sempre atento a isso, senão você deixa mesmo...
Se o profissional não se policiar, ele vai se deixando ir pela rotina,
e a instituição, não só aqui, a outra instituição também em que eu
trabalhei, é muito assim, cobra muito do profissional. Aqui é muito
tempo, é meta, tudo tem um tempo determinado, muito burocrático,
e aí você não tem às vezes no trabalho tempo para parar e refletir
sobre o trabalho que você está fazendo. Então se você não tiver como
fazer um espaço fora daqui, aí acaba ficando prejudicado. Então é
isso que eu vejo. (Lucy – assistente social – entrevista, grifo nosso)

A riqueza e a heterogeneidade dos conteúdos apresentados nas

respostas às questões da entrevista apresentadas neste capítulo
guardam intrínseca relação com as discussões teóricas realizadas
ao longo deste livro, revelando os dilemas, os conflitos e os desafios
que são colocados aos profissionais no exercício do trabalho coti-
diano, independentemente de sua área de atuação.
Observamos aqui que a formação e as condições objetivas em
que se dá o trabalho profissional determinam sua condução. Al-
guns profissionais têm se situado à margem de qualquer discussão
sobre o Serviço Social e seus determinantes, realizando uma prática
alienada. Em contrapartida, temos reflexões afinadas com as dis-
cussões correntes na profissão, mas que não estão livres de contra-
dições, as quais são inerentes à inserção do Serviço Social enquanto
profissão na lógica da sociabilidade burguesa.
Tendo a compreensão e o domínio das dimensões que cons-
tituem o Serviço Social, o profissional deve estar preparado para
analisar a realidade concreta em que atua, como expressa Iama-
moto (2008): “Apreender as múltiplas determinações societárias
incidentes no trabalho profissional é de fundamental relevo, mas
se faz também necessária a viagem de volta, que permita uma rica
releitura desse trabalho saturado daquelas determinações” (p.244).
Esse movimento se faz necessário a partir do momento em que
consideramos que, junto com Paulo Netto (1996a),
[...] a multiplicidade quase infindável das refrações da “questão

social” que esbatem no âmbito da intervenção profissional do
Serviço Social põe problemas nos quais necessariamente se entre-
cruzam dimensões que não se deixam equalizar, escapando e des-
bordando dos modelos formal-abstratos de intervenção. (p.91)
Assim, partimos do pressuposto de que o assistente social, como

apontam Forti e Guerra (2010),
[...] tem responsabilidade e chance de escolha, de imprimir sentido,

direção valorativa e finalidade às suas ações, uma vez que porta-

dor de relativa autonomia na execução de sua atividade. Todavia,

para isso, é crucial capacidade intelectual – busca de substanciais
conhecimentos teóricos e metodológicos (inclusive ético-políticos)
que lhe permitam situar o seu papel como profissional na reali-
dade social –, sem o obscurecimento de idealismos e dos limites
das intervenções que não ultrapassam o plano das intenções, pois
desconexas da realidade. (p.9)
Encerrando a discussão feita neste capítulo, valemo-nos, mais

uma vez, das reflexões presentes na obra de José Fernando Silva
(2013). Finalizamos reproduzindo esta relevante afirmação do
autor sobre as perspectivas existentes para o profissional de Serviço
Social, a partir das condições objetivas em que se dá seu trabalho e
da sua formação:
[...] embora a profissão não possa, pela sua própria natureza,

emancipar humanamente os “usuários” (uma tarefa impensável
sem a revolução), certamente pode e deve imprimir outra direção
social e contribuir com esse processo. O impacto disso nos espaços
de inserção profissional é claro: um profissional empenhado em
qualificar-se teórica e praticamente (ou pelo menos intencionado
nessa direção), perquirindo diversas categorias concretamente e
diariamente enfrentadas pelos assistentes sociais. (p.229)

CONSIDERAÇÕES FINAIS
A partir dos objetivos traçados para a construção da pesquisa

apresentada neste livro e ao longo do seu desenvolvimento, foi um
processo difícil analisar os conflitos existentes no trabalho profis-
sional cotidiano dos assistentes sociais, mas que pôde ser ricamente
vivenciado a partir do momento em que nos colocamos como parte
da realidade que buscamos desvelar.
Sendo fruto das angústias vividas por esta pesquisadora enquan-
to profissional inserida em um contexto de trabalho que traz inúme-
ras exigências e poucos estímulos para o adensamento do processo
formativo, a pesquisa realizada representou um grande passo na
reflexão que tanto buscava sobre a inserção como assistente social,
perpassando aspectos como a identidade, as perspectivas e os medos.
Chegando ao “final”, percebemos que ainda restam muitas ou-
tras questões a serem exploradas e que são intrínsecas às nossas
vivências profissionais, mas tal aprofundamento encontra limites
naquilo que chamamos de realidade concreta, fazendo-nos acredi-
tar que uma pesquisa nunca é concluída, e sim abandonada.
“Abandonamos” neste momento nosso processo de construção
do conhecimento dentro daquilo que o mestrado em Serviço Social
pôde nos proporcionar, certos de que já existe uma indicação de
trajetória a ser retomada posteriormente, à medida que a realidade

concreta permitir, considerando nosso desejo pela continuidade do

caminhar.
Apresentaremos agora as conclusões a que chegamos, a partir
da reflexão à luz da discussão teórica, unida àquilo que a realidade
nos trouxe por meio das falas das profissionais entrevistadas na
pesquisa de campo.
Tais conclusões não significam um conhecimento acabado, mas
representam uma parcela do que buscamos em termos de respostas
para as questões formuladas no início do trabalho de construção da
pesquisa.
As perguntas que incitaram a construção do trabalho que origi-
nou este livro foram aquelas que viemos fazendo ao longo de nossa
trajetória profissional: Eu possuo determinado referencial teórico-
metodológico que orienta meu trabalho profissional? Qual seria
esse referencial? Os conflitos que perpassam essas questões são
devidos a que determinantes?
Para abordar essas perguntas, foi necessário unir a elas outros
questionamentos, sem os quais nossa análise estaria incompleta:
Quais são os determinantes da sociabilidade burguesa para o tra-
balho profissional? Quais são as condições atuais de trabalho para
os assistentes sociais? Qual é o quadro atual da formação em Ser-
viço Social? Qual é a construção da profissão em termos de apara-
to teórico-metodológico? Quais são os elementos oferecidos pela
formação para que os profissionais tenham de fato condições de
reconhecer seu referencial teórico-metodológico para realizar uma
leitura crítica de sua realidade?
A partir dessas questões, o nosso trabalho pôde ser estruturado,
trazendo os elementos para a construção das respostas possíveis
diante das condições e do contexto em que realizamos nossa análi-
se, na qual observamos que muitos são os dilemas que envolvem a
escolha de um referencial teórico-metodológico como norteador do
trabalho profissional cotidiano.
Acreditamos que o principal constructo teórico que essa análise
nos permitiu elaborar foi que o dilema vivenciado pelos assisten-
tes sociais está essencialmente ligado à sociabilidade burguesa e

aos seus determinantes para as relações sociais, configurando uma

conjuntura específica, no caso brasileiro, e afetando diretamente
não só o trabalho, mas também e primeiramente a formação dos
assistentes sociais.
A atual configuração do mundo do trabalho e das relações so-
ciais, a partir dos determinantes do modo de produção capitalista,
coloca o profissional de Serviço Social no cerne de uma questão
bastante relevante: ele é chamado a atender a uma “demanda”,
ao mesmo tempo que se vê imerso nessa sociabilidade, inclusive
a partir de sua condição como trabalhador, sujeito aos ditames do
capital e inserido nos diversos contextos político-institucionais,
também determinados pelo capitalismo nas formas específicas que
se verificam em nosso país.
Além disso, cabe ressaltar que, mesmo com a existência de um
aparato legal que protege o exercício profissional, observamos que
os assistentes sociais estão trabalhando muitas vezes em condições
avessas àquelas determinadas pelos preceitos legais, submetidos a
condições contrárias ao que rege o Código de Ética da profissão, e,
mais, sem os devidos elementos para desvelar essa realidade e reco-
nhecer sua identidade e sua inserção social.
O atual quadro da formação profissional no Brasil, especifica-
mente no que diz respeito à educação superior, traduzido na rea-
lidade da formação em Serviço Social, vem passando por diversas
modificações ao longo dos últimos anos e tem determinado um
contexto no qual não se verifica um processo formativo capaz de
oferecer aos profissionais aquilo de que de fato necessitam para
realizar a devida leitura da realidade em que estão inseridos e proje-
tar seu trabalho profissional.
Esse quadro atual está intimamente ligado ao desenvolvimento
da profissão e aos conflitos por ela vivenciados na elaboração de seu
corpo teórico-metodológico, o que vai se traduzir em uma formação
que nem sempre será capaz de suprir as necessidades dos assisten-
tes sociais no que diz respeito à construção da condição de analisar o
aparato teórico-metodológico de que a profissão dispõe e visualizá-
-lo no seu trabalho profissional.

Dessa maneira, identificamos diversos conflitos que envolvem

a relação entre teoria e prática, que estão necessariamente ligados
à parca compreensão dos profissionais sobre essa relação e sobre a
extrema importância da continuidade do processo formativo como
condição para olhar criticamente a realidade e compreender seu
papel e suas perspectivas na sociabilidade em curso.
Todavia, pudemos identificar ao longo do trabalho, a partir das
falas dos sujeitos da pesquisa, posturas que denotam uma aber-
tura para a análise do movimento contraditório da sociedade e do
papel do Serviço Social nesse processo. Esses diferentes posiciona-
mentos estão associados às mais diversas questões, todas fruto das
condições objetivas e subjetivas que se relacionam e definem os
principais apontamentos que pudemos elaborar na construção do
trabalho apresentado neste livro.
Podemos dizer que a área de atuação das assistentes sociais não
produziu diferenças nas opiniões delas com relação às questões
abordadas nas entrevistas, no entanto, mostrou uma parcela da rea-
lidade de cada uma das áreas acessadas por meio das profissionais
e revelou que em todas elas é possível encontrar posturas críticas e
conservadoras.
Conforme os quadros mostrados na Introdução deste livro,
observamos que as profissionais das faixas etárias mais altas e
com mais tempo de formação foram aquelas que tiveram maior
dificuldade no processo de participação da pesquisa de campo.
Percebemos a dificuldade para a realização da reflexão acerca de
sua profissão e de seu trabalho profissional, dificuldade que se ex-
pressou nas respostas às questões da entrevista. Tais profissionais
também não deram continuidade ao processo formativo, e esse
afastamento da reflexão teórico-metodológica foi gravemente ex-
presso na sua visão sobre as questões tratadas.
Percebemos que o local de formação (instituições públicas ou
privadas) não determinou diretamente aquilo que foi trazido pelas
assistentes sociais. Tanto entre as que se formaram em instituições
públicas quanto em privadas, verificamos posturas críticas e pos-

turas alienadas acerca do trabalho profissional e do significado da

profissão.
Com relação à realização ou não de pós-graduação, observamos
que, nos casos em que houve a continuidade do processo formati-
vo, as profissionais puderam aprofundar sua análise, mostrando
possuir mais elementos para pensar sua condição e suas possibili-
dades. No entanto, conteúdo significativo também foi trazido pelas
profissionais que não fizeram a pós-graduação, mas concluíram a
graduação há menos tempo.
O tempo de atuação na mesma área, por sua vez, não pareceu
condicionar as reflexões das profissionais. Três profissionais que
atuam há cerca de duas décadas na mesma área apresentaram vi-
sões totalmente diferentes com relação aos assuntos abordados na
entrevista.
Dessa forma, reafirmamos a junção das condições objetivas e
subjetivas a determinar o teor da análise realizada pelas profissio-
nais, mas enfatizamos que as condições perpetradas pela realidade
concreta são as que refletem de maneira mais incisiva nas opiniões
captadas nas entrevistas, o que está diretamente ligado à análise que
pudemos realizar a partir da discussão teórica realizada ao longo
dos capítulos.
Vemos como necessária e urgente a aproximação e o estímulo
junto aos profissionais das mais diversas áreas, que atuam nos mais
diversos contextos, contato que está dentro das atribuições dos
órgãos representativos da profissão, como meio de instrumenta-
lizar esses profissionais para que continuem refletindo, para além
da graduação, sobre seu trabalho e sobre aquilo que orienta sua
caminhada.
Observamos que a dicotomia na relação entre teoria e prática
evidenciada nas falas das profissionais está relacionada à distância
que percebem entre o espaço que ocupam no momento presente
no mercado de trabalho e aquele que ocupavam enquanto estavam
na academia, ou seja, aquilo que o trabalho está requisitando das
profissionais parece estranho àquilo que puderam apreender na

graduação, apesar de haver falas um pouco diferentes no que diz

respeito a esse tema.
Não podemos deixar de salientar o papel do Serviço Social en-
quanto parte da universidade pública nesse sentido, para além da
graduação, a qual pode promover espaços de reflexão com os pro-
fissionais não só por meio de eventos, mas através da abertura dos
campos de estágio e trazendo os supervisores para a discussão em
curso na academia.
Nossas ideias coadunam significativamente com a afirmativa a
seguir, de José Fernando Silva (2013), que resume nosso sentimen-
to, neste momento, de “conclusão” e de visualização de perspecti-
vas futuras:
O caminho a percorrer é longo. Nele, certamente, a densidade e

a grandeza da história não podem ser reduzidas à finitude mortal de
cada um de nós, à nossa historicidade finita. Fundamental é deixar
registradas nessa história nossas marcas como indivíduos sociais,
como seres sociais que a tecem como podem, conscientemente, ao
mesmo tempo que são tecidos por ela. (p.254)
Encerramos nossas reflexões, propiciadas pelo exercício da

construção do conhecimento, e reafirmamos a necessidade de estar
em contato constante com a nossa trajetória e seus determinantes,
sempre atentos ao reconhecimento de nossas potencialidades para
enfrentar os desafios da profissão na sociedade em que vivemos,
regida por uma lógica cruel e que exige uma vigilância constante
para desvelar suas tramas.

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APÊNDICES

APÊNDICE A – ROTEIRO INICIAL DA
PESQUISA DE CAMPO
Idade:
Ano de formação:
Local de formação:
Tempo de atuação como assistente social:
Área de atuação atual:
Pós-graduação:
Qual? Quando?
1. O que você entende quando falamos em referencial teórico-

-metodológico do Serviço Social?
2. Na sua atuação profissional, qual seria o referencial teórico-
metodológico que orienta sua prática? Dê um exemplo disso
no seu trabalho profissional.
3. O que você entende por pluralismo e ecletismo?

APÊNDICE B – NOVO ROTEIRO
DA PESQUISA DE CAMPO
Idade:
Ano de formação:
Local de formação:
Tempo de atuação como assistente social:
Área de atuação atual:
Pós-graduação:
Qual? Quando?
1. O que você entende quando falamos em referencial teórico-

-metodológico do Serviço Social?
2. Como foi abordada a questão teórico-metodológica na sua
formação acadêmica? Fale um pouco de sua formação (pon-
tos positivos, negativos).
3. Na sua atuação profissional, qual seria o referencial teórico-
metodológico que orienta sua prática? Dê um exemplo disso
no seu trabalho profissional. Ou: Como se dá o seu traba-
lho profissional no dia a dia? Você compreende que há um
referencial teórico-metodológico que a(o) orienta?

4. Como você descreveria suas condições de trabalho atuais

(salário, carga horária, regime de trabalho, relações institu-
cionais, exigências etc.)?
5. Como você analisa a conjuntura brasileira atual na qual você
se insere como assistente social (questão social, política, eco-
nomia etc.)?

APÊNDICE C – ROTEIRO COMPLEMENTAR
DA PESQUISA DE CAMPO
1. Como foi abordada a questão teórico-metodológica na sua

formação acadêmica? Fale um pouco de sua formação (pon-
tos positivos, negativos).
2. Como você descreveria suas condições de trabalho atuais
(salário, carga horária, regime de trabalho, relações institu-
cionais, exigências etc.)?
3. Como você analisa a conjuntura brasileira atual na qual você
se insere como assistente social (questão social, política, eco-
nomia etc.)?

SOBRE A AUTORA
Élidi Cristina Tinti. Graduada em Serviço Social pela Universida-

de Estadual Paulista “Júlio de Mesquita Filho”, Campus Franca
(2003-2006). Bolsista do grupo Programa de Educação Tutorial-
-SESu/MEC (2004-2006). Aprimoramento em Serviço Social e
Psiquiatria pelo Hospital das Clínicas da Faculdade de Medi-
cina da USP, Campus Ribeirão Preto (2007-2008). Mestrado
em Serviço Social pela Universidade Estadual Paulista “Júlio
de Mesquita Filho”, Campus Franca (2012-2014). Atua como
assistente social do Hospital Santa Tereza de Ribeirão Preto/
Secretaria de Estado da Saúde e do Núcleo de Apoio à Saúde da
Família/Prefeitura Municipal de Ribeirão Preto. Possui apro-
fundamento no estudo sobre as áreas de saúde do trabalhador,
saúde mental, formação e trabalho profissional do assistente
social e fundamentos teórico-metodológicos do Serviço Social.

SOBRE O LIVRO
Formato: 14 x 21 cm
Mancha: 23,7 x 42,5 paicas
Tipologia: Horley Old Style 10,5/14
EQUIPE DE REALIZAÇÃO
Coordenação Geral
Maria Luiza Favret

CAPITALISMO,
TRABALHO
E FORMAÇÃO
CAPITALISMO, TRABALHO E FORMAÇÃO PROFISSIONAL

PROFISSIONAL
DILEMAS DO TRABALHO
SÃO PAULO
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Capitalismo, trabalho e formação profissional

Élidi Cristina Tinti

SciELO Books / SciELO Livros / SciELO Libros

CAPITALISMO, TRABALHO E FORMAÇÃO PROFISSIONAL

ÉLIDI CRISTINA TINTI

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Profa. Dra. Cirlene Aparecida Hilário da Silva Oliveira

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CIP – Brasil. Catalogação na publicação

15-26796 CDD: 361___

Este livro é publicado pelo Programa de Publicações Digitais da Pró-Reitoria de

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Agradeço primeiramente a oportunidade de poder me graduar e

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1 Capitalismo, trabalho e Serviço Social 31

Considerações finais 133

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É com grande prazer que prefacio este instigante livro de Élidi

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A pesquisadora analisa como o assistente social, enquanto tra-

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sincretismo no Serviço Social – dilemas da teoria e da prática – e di-

Patrícia Soraya Mustafa

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O exercício profissional, como assistente social, e o enfrenta-

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trabalho cotidiano, as condições objetivas de sua realização e a sua

O materialismo dialético parte [...] da existência objetiva das

Na perspectiva da totalidade, entendida como um dos conceitos

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entrevistadas, aos quais procuraremos associar os pressupostos

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relação com os demais fenômenos que os rodeiam, supondo contra-

O concreto é concreto porque é a síntese de múltiplas determi-

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Os sujeitos da pesquisa foram selecionados considerando-se

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A trajetória para a identificação e a seleção dos profissionais

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Independentemente da área, a pesquisa buscou dar voz a pro-

Quadro 1 – Área de atuação dos sujeitos da pesquisa

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O Quadro 2 apresenta a idade das profissionais entrevistadas. A

Quadro 2 – Idade dos sujeitos da pesquisa

Pelo Quadro 3 é possível conhecer o ano em que cada uma das

Quadro 3 – Ano de formação dos sujeitos da pesquisa

O Quadro 4, em complemento ao anterior, traz as instituições

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cinco delas se formaram em instituições privadas e três em institui-

Quadro 4 – Instituição em que se formaram os sujeitos da pesquisa

O Quadro 5 apresenta o tempo de atuação das profissionais

Quadro 5 – Tempo de atuação como assistente social dos sujei-

O Quadro 6 a seguir traz o tempo de atuação das assistentes

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Quadro 6 – Tempo de atuação na área atual dos sujeitos