Unidade III - Indicadores de Avaliação e Métodos de Análise

Avaliação
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Monitoramento
de Projetos Sociais
Indicadores de Avaliação e Métodos de Análise
Responsável pelo Conteúdo:

Profa. Dra. Marcia de Assis Costa
Revisão Textual:
Profa. Dra. Selma Aparecida Cesarin
Indicadores de Avaliação
e Métodos de Análise
Nesta unidade, trabalharemos os seguintes tópicos:

• Introdução ao Tema
• Orientações para Leitura Obrigatória
• Material Complementar
Fonte: iStock/Getty Images

Objetivos
• Adquirir conhecimentos relativos à importância da elaboração de um Sistema de
Monitoramento e Avaliação das Ações desenvolvidas nos Projetos e à elaboração de
Indicadores Qualitativos e Indicadores Quantitativos, para o acompanhamento dos
objetivos a serem alcançados;
• Enfatizar a importância da direção ética e política da Avaliação de Projetos Sociais.
Caro Aluno(a)!
Normalmente, com a correria do dia a dia, não nos organizamos e deixamos para o
último momento o acesso ao estudo, o que implicará o não aprofundamento no material
trabalhado ou, ainda, a perda dos prazos para o lançamento das atividades solicitadas.
Assim, organize seus estudos de maneira que entrem na sua rotina. Por exemplo, você
poderá escolher um dia ao longo da semana ou um determinado horário todos ou alguns
dias e determinar como o seu “momento do estudo”.
No material de cada Unidade, há videoaulas e leituras indicadas, assim como sugestões

de materiais complementares, elementos didáticos que ampliarão sua interpretação e
auxiliarão o pleno entendimento dos temas abordados.
Após o contato com o conteúdo proposto, participe dos debates mediados em fóruns de
discussão, pois estes ajudarão a verificar o quanto você absorveu do conteúdo, além de
propiciar o contato com seus colegas e tutores, o que se apresenta como rico espaço de
troca de ideias e aprendizagem.
Bons Estudos!
UNIDADE
Introdução ao Tema
Para a Avaliação e o Monitoramento de Políticas, Programas e Projetos Sociais, a
construção de parâmetros qualificados ou quantificados de ANÁLISE que contribuam
para a Análise dos resultados alcançados deve sinalizar aos técnicos e demais sujeitos
envolvidos no Processo de Planejamento o grau de alcance ou não dos objetivos esperados.
Tais parâmetros são denominados Indicadores de Avaliação e, como o próprio nome
sugere, sinalizam, do ponto de vista quantitativo ou qualitativo, os aspectos da realidade
que se busca alterar.
Tendo em vista a complexidade e a multiplicidade das questões presentes na realidade

social, tais Indicadores são formulados para auxiliar na medição dos resultados, no
processo de reflexão e na análise das ações desenvolvidas e são baseados em variáveis
quantitativas ou qualitativas que permitem sugerir que ocorreram impactos na situação.
A definição de Indicadores deve ser clara e precisar o objetivo e os resultados que se

pretende alcançar, relacionando-os ao público alvo das ações que serão desenvolvidas.
Especialmente quando o resultado esperado possui natureza qualitativa e não pode

ser mensurado de maneira direta, a construção de Indicadores permite sinalizar se as
ações desenvolvidas estão na direção dos objetivos propostos ou não.
A autora Carvalho (2001, p.79), ao analisar a necessidade de construção de Indicadores

nos Projetos Sociais, alerta que eles enfrentam realidades complexas e carregadas de
múltiplos fatores, sujeitos a relações nos processos:
Assim, seus resultados nunca são uma certeza, mas apenas uma aposta
na possibilidade de alcançá-los. Exigem, portanto, a construção de
meios de verificação que auxiliem a percepção das mudanças obtidas
e exigem que se busquem indicadores mais precisos e relevantes.
Alguns Indicadores como, por exemplo, o IDH (Índice de Desenvolvimento Humano),

divulgado pela Organização das Nações Unidas – ONU reúne algumas variáveis como,
Saúde, Educação e renda, que são reconhecidas internacionalmente e possibilitam sina-
lizar as condições de qualidade de vida.
Para a construção de indicadores, Carvalho (2001, p. 80), considera ser necessário

assegurar que alguns critérios e características sejam observados, a saber:
• Relevância e pertinência: o indicador deve medir os dados mais significativos do
Programa e relacionados ao que se espera avaliar;
• Unidade: um indicador deve utilizar um único aspecto da atuação e medi-lo;
• Exatidão e consistência: devem ser utilizadas medidas exatas que permitam a
mesma medição sempre que se use o mesmo procedimento;
• Objetividade: o indicador deve se referir a fatos, e não a impressões;
• Serem suscetíveis de medição: a realidade em que será construído o indicador
deve ser mensurável;
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• Facilidade de interpretação: o indicador deve ser relacionado ao que se procura
medir e também deve ser de fácil compreensão para os sujeitos a quem se destina;
• Acessibilidade: refere-se à disponibilidade dos dados a serem utilizados para a
elaboração dos indicadores;
• Serem comparáveis espacial e temporalmente.
A escolha dos Indicadores deve ser realizada tendo como base os aspectos que se
pretende avaliar e, assim, deve ser uma preocupação dos técnicos e demais envolvidos
no Processo de Planejamento a investigação da realidade que se pretende alterar.
Alguns objetivos requerem a Análise dos resultados não apenas do ponto de vista
quantitativo, mas também do qualitativo, cabendo aos responsáveis pelo Planejamento
a escolha de Indicadores que contemplem não apenas os resultados mensuráveis, mas
também os impactos provocados com a ação desenvolvida.
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UNIDADE
Orientações para Leitura Obrigatória

Para a compreensão quanto à relevância dos Indicadores para a Avaliação de Políticas,
Programas e Projetos, recomendamos a leitura do texto “Construção de Indicadores
Qualitativos para a Avaliação de Mudanças”, da autora Maria Cecilia Souza Minayo,
que apresenta uma problematização sobre o conceito de Indicador e a produção de
Indicadores Qualitativos para a Avaliação.
Segundo analisa a autora, os Indicadores Qualitativos são construídos a partir de

escalas e devem levar em conta as estruturas, os processos, as relações e a construção
da subjetividades. A importância da fundamentação teórica, da contextualização e da
participação dos sujeitos também é ressaltada por ela.
Você poderá acessá-lo para leitura em: https://goo.gl/dcc8Tm
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Material Complementar
Indicações para saber mais sobre os assuntos abordados nesta Unidade:
Sites
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística.
https://goo.gl/h4vvVy
PNUD
Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento do Brasil.
http://www.br.undp.org/
Leitura
Avaliação Qualitativa e a Construção de Indicadores Sociais:
Caminhos de uma Pesquisa/Intervenção em um Projeto Educacional
FERNANDES, Ângela Maria Dias; ROZENOWICZ, Adriana; FERREIRA, Joseane
Pessanha. Avaliação qualitativa e a Construção de Indicadores Sociais: caminhos de uma
pesquisa/intervenção em um projeto educacional, Psicologia em Estudo, Maringá, v. 9,
n. 2, p. 243-253, mai./ago. 2004.
https://goo.gl/NPp4rQ
Indicadores Básicos para a Saúde no Brasil: Conceitos e Aplicações
REDE Interagencial de Informação para a Saúde – Ripsa. Indicadores básicos para a
Saúde no Brasil: conceitos e aplicações. 2.ed. Brasília: Organização Pan-Americana da
Saúde, 2008. 349p.
https://goo.gl/y54bd
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UNIDADE
Referências
ARREGUI, Carola C. O debate sobre a produção de indicadores sociais alternativos:
demandas por novas formas de quantificação. Serv. Soc. Soc., n. 111, São Paulo, jul.
- set., 2012. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/sssoc/n111/a08.pdf>. Acesso
em: 29/09/2017.
ÁVILA, Célia M. de (coord.). Gestão de Projetos Sociais. 3.ed. São Paulo: AAPCS,
2001.
CARVALHO, Maria do Carmo Brant de. Avaliação de Projetos Sociais. In: ÀVILA,
Célia M. de.(Coord.). Gestão de Projetos Sociais. 3.ed. São Paulo: AAPCS, 2001.
COELHO, Simone de Castro Tavares (coord.). Metodologia de Avaliação de Projetos.

São Paulo: Cortez, 2016.
GIROTO, Ana Paula Santana et al. Os indicadores como instrumentos de gestão,

Serviço Social em Revista, Londrina, v. 10, n. 2, 2008. Disponível em: <http://www.
uel.br/revistas/ssrevista/c-v10n2_valderes.htm>. Acesso em: 29/09/2017.
MINAYO, Maria Cecília Souza. Construção de Indicadores Qualitativos para Avaliação

de Mudanças, Revista Brasileira de Educação Médica, Rio de Janeiro, n. 33, v. 1,
Supl. 1, p. 83-91, 2009. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/rbem/v33s1/
a09v33s1.pdf>. Acesso em: 29/09/2017.
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Tendo em vista a complexidade e a multiplicidade das questões presentes na realidade

A definição de Indicadores deve ser clara e precisar o objetivo e os resultados que se

Especialmente quando o resultado esperado possui natureza qualitativa e não pode

A autora Carvalho (2001, p.79), ao analisar a necessidade de construção de Indicadores

Alguns Indicadores como, por exemplo, o IDH (Índice de Desenvolvimento Humano),

Para a construção de indicadores, Carvalho (2001, p. 80), considera ser necessário

Orientações para Leitura Obrigatória

Segundo analisa a autora, os Indicadores Qualitativos são construídos a partir de

Você poderá acessá-lo para leitura em: https://goo.gl/dcc8Tm

COELHO, Simone de Castro Tavares (coord.). Metodologia de Avaliação de Projetos.

GIROTO, Ana Paula Santana et al. Os indicadores como instrumentos de gestão,

MINAYO, Maria Cecília Souza. Construção de Indicadores Qualitativos para Avaliação

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