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CIÊNCIAS CONTÁBEIS

FRANCIS ROGER OLIVEIRA NENEVÊ

O CASO DO MUNICÍPIO VITALIDADE

Cascavel
2021
 FRANCIS ROGER OLIVEIRA NENEVÊ

O CASO DO MUNICÍPIO VITALIDADE

Trabalho apresentado à Universidade UNOPAR, como

requisito parcial para a obtenção de média semestral nas
disciplinas de • Análise Das Demonstrações
Contábeis • Contabilidade Social e Ambiental
•Contabilidade do Setor Público • Noções de
Atuária • Práticas Contábeis II

Tutor: Rogerson Alexandre Gaino

Cascavel
2021
 SUMÁRIO

1
INTRODUÇÃO.......................................................................................................3

2 DESENVOLVIMENTO...........................................................................................4
2.1 Atividade 1...........................................................................................................4
2.2 Atividade 2...........................................................................................................6
2.3 Atividade 3...........................................................................................................9
2.4 Atividade 4.........................................................................................................10
2.5 Atividade 5.........................................................................................................11
2.6 Atividade 6.........................................................................................................15
2.7 Atividade 7.........................................................................................................16
2.8 Atividade 8.........................................................................................................18
3 CONSIDERAÇÕES FINAIS.................................................................................19
REFERÊNCIAS...........................................................................................................20
1 INTRODUÇÃO

Nesta produção textual, será abordado etapas a partir dos dados que
serão expostos após a análise das informações obtidas, uma análise contábil-
financeira do Munícipio Vitalidade voltada às necessidades econômicas e
socioambientais. Este tema possibilita a aprendizagem interdisciplinar dos
conteúdos desenvolvidos nas disciplinas deste semestre.
As mudanças na economia exigem transformações quanto à estrutura
organizacional e melhoria nos controles de gestão por parte dos municípios. Sendo
assim, os municípios procuram adequar-se às exigências públicas e buscam
ferramentas administrativas capazes de otimizar o desenvolvimento de suas
atividades. Neste cenário, o departamento financeiro é responsável pela otimização
dos capitais.
Por meio das informações orçamentárias é possível avaliar a condição
financeira do Município de Vitalidade nos anos de 2019 e 2020. A análise das
demonstrações contábeis passa por etapas que para agregar confiabilidade nas
análises e, posteriormente, assertividade nas conclusões e decisões tomadas pelos
analistas, gestores e administradores.
A Pandemia da Covid-19 trouxe à tona uma preocupação maior em
relação a área da saúde pública para os gestores públicos de Vitalidade e será feito
uma análise sobre a abertura de crédito especial para a construção de um hospital
municipal, que se chamará Coração Oscilante.
Nesse contexto, a eco eficiência constitui uma ferramenta essencial para
que também as atividades hospitalares possam conciliar maior eficiência econômica
e menor impacto ambiental.
Será explicado o objetivo da contratação do seguro de transporte de
cargas pelo Município. Dentre as obrigações acessórias no nível Federal, por
exemplo, está o que se denomina de e-Social.
2 DESENVOLVIMENTO

2.1 ATIVIDADE 1

Tabela 1 - Balanço Orçamentário do Município Vitalidade de 2019 e 2020 –

Receita Orçamentária

RECEITAS REALIZADAS 2019 AV (%) AH (%) 2020 AV (%) AH (%)

75.900.84
RECEITAS CORRENTES 65.606.815 95% 100 96%
1 16%
13.832.01 16.435.42
RECEITA TRIBUTÁRIA 20% 100 21%
5 8 19%
15.295.93
Impostos 12.839.313 19% 100 19%
5 19%
Taxas 959.881 1,4% 100 1.101.035 1,39% 15%
Contribuições de Melhoria 32.821 0,05% 100 38.458 0,05% 17%
RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES 2.024.126 2,9% 100 2.331.605 2,95% 15%
0,003
RECEITA PATRIMONIAL 1.766 100 1.852 0,00%
% 5%
RECEITA AGROPECUÁRIA 1.606.303 2,3% 100 2.230.433 2,82% 39%
RECEITA INDUSTRIAL 44.419 0,1% 100 27.794 0,04% -37%
RECEITA DE SERVIÇOS 1.631.431 2,4% 100 1.821.594 2%
12%
49.719.25
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES 43.691.721 63,1% 100 63%
8 14%
OUTRAS RECEITAS CORRENTES 2.775.034 4,0% 100 3.332.877 4%
20%
RECEITAS DE CAPITAL 3.613.013 5,2% 100 3.140.888 4%
-13%
OPERAÇÕES DE CRÉDITO 674.226 1,0% 100 885.106 1,12%
31%
Operações de Crédito Internas 386.235 0,6% 100 568.599 0,72%
47%
Operações de Crédito Externas 287.991 0,4% 100 316.507 0,40%
10%
ALIENAÇÃO DE BENS 272.475 0,4% 100 141.681 0,18% -48%
AMORTIZAÇÃO DE
36.924 0,1% 100 40.190 0,05%
EMPRÉSTIMOS 9%
TRANSFERÉNCIAS DE CAPITAL 2.198.035 3,2% 100 1.913.206 2,42%
-13%
OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL 431.353 0,6% 100 160.705 0,20%
-63%
100,0 79.041.72
SUBTOTAL 69.219.828 100 100%
% 9 14%
100,0 79.041.72
TOTAL 69.219.828 100 100%
% 9 14%
 Tabela 2 - Balanço Orçamentário do Município Vitalidade de 2019 e 2020 –
Despesa Orçamentária
Despesas Realizadas 2019 AV (%) AH (%) 2020 AV (%) AH (%)
67.088.77
DESPESAS CORRENTES 58.855.499 85% 100 85%
0 14%
33.641.89
PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 29.190.711 42% 100 43%
9 15%

JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA 992.940 1% 100 1.101.762 1%

11%
32.345.10
OUTRAS DESPESAS CORRENTES 28.671.848 41% 100 41%
9 13%
10.447.96
DESPESAS DE CAPITAL 9.166.074 13% 100 13%
6 14%
INVESTIMENTOS 7.416.222 11% 100 8.589.938 11% 16%
INVERSÕES FINANCEIRAS 331.637 0,5% 100 166.956 0,2%
-50%
AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA 1.418.215 2% 100 1.691.072 2%
19%
77.536.73
SUBTOTAL 68.021.573 98% 100 98%
6 14%
SUPERÁVIT 1.198.255 2% 100 1.504.993 2% 26%
79.041.72
TOTAL 69.219.828 100% 100 85%
9 14%

Pegaremos como amostra alguns pontos de analise, a começar pela analise

horizontal na tabela de receita orçamentaria, onde se observa que as receitas
correntes correspondem a 95% do valor total disponível de 2019, em 2020 esse
valor é de 96%.
A receita tributária em 2019 é de 20% em relação ao total e em 2020 é de
21%. Nota-se que na análise horizontal esse valor de 2020 corresponde 19% a mais
que 2019. O valor de imposto se manteve igual em relação ao valor total em 2019 e
2020 com 19% cada, e na análise horizontal também teve um aumento de 19%.
As taxas aumentaram em 2020 na análise horizontal com 15% em relação ao
2019. Um dado interessante são as receitas industriais que em 2019 na análise
vertical corresponde 0,01% do total e em 2020 0,04% do total, na análise horizontal
esse valor tem uma queda de 27% em 2020 se comparado a 2019.
Alienação de bens teve uma queda em 2020 na análise horizontal de 48%
comparado a 2019. Nota-se que em 2020 na análise horizontal teve um aumento
apenas de 14% em relação a 2019, ou seja, 79.041.729 de receitas contra
69.219.828 de 2019.
As despesas são muitos significativas nesta análise, pois as despesas
correntes em 2019 correspondem a 85% do valor total e em 2020 tem a mesma
porcentagem, analisando através da análise vertical, e essas despesas teve um
aumento de 14% em 2020 através da análise horizontal.
As despesas com pessoal e encargos sociais quase se mantem estável em
2019 e 2020, ambas possuem respectivamente 42% e 43% na análise vertical e um
aumento de 15% de 2019 para 2020 na análise horizontal.
Despesas de capital teve aumento de 14% em 2020, comparado na análise
horizontal de 2019. Na vertical ficou com 13% respectivamente 2019 e 2020.
Investimento na análise horizontal em 2020 comparado em 2019 teve
aumento de 16% e na vertical se manteve 13% sob o total de despesas.
E um ponto importante foi o superavit que em 2020 teve aumento de 2%
comparado ao ano anterior na análise vertical sob o total e na análise horizontal
2020 teve um aumento de 20%.

2.2 ATIVIDADE 2

Diante das informações apresentadas no trabalho, realize o que se pede: A

base nas Tabelas 3, 4, 5 e 6, calcule os indicadores listados nas Tabelas 7 e 8. E
apresente o resultado deles nas tabelas abaixo.

Tabela 3 - Balanço Orçamentário Detalhado do Município Vitalidade de 2019 –

Receita Orçamentária
RECEITAS Receita Prevista Receita Realizada Saldo
ORÇAMENTÁRIAS
RECEITAS CORRENTES 64.854.464 65.606.815 752.351
RECEITA TRIBUTÁRIA 13.606.657 13.832.015 225.358
Impostos 12.539.297 12.839.313 300.016
Taxas 1.032.040 959.881 (72.159)
Contribuições de Melhoria 35.320 32.821 (2.499)
RECEITA DE 1.839.965 2.024.126 184.161
CONTRIBUIÇÕES
RECEITA PATRIMONIAL 1.720 1.766 46
RECEITA 1.639.056 1.606.303 (32.753)
AGROPECUÁRIA
RECEITA INDUSTRIAL 38.041 44.419 6.378
RECEITA DE SERVIÇOS 1.572.059 1.631.431 59.372
TRANSFERÊNCIAS 42.354.952 43.691.721 1.336.769
CORRENTES
OUTRAS RECEITAS 3.802.014 2.775.034 (1.026.980)
CORRENTES
RECEITAS DE CAPITAL 3.395.500 3.613.013 217.513
OPERAÇÕES DE 674.226 674.226 –
CRÉDITO
Operações de Crédito 386.235 386.235 –
Internas
Operações de Crédito 287.991 287.991 –
Externas
ALIENAÇÃO DE BENS 256.031 272.475 16.444
AMORTIZAÇÃO DE 40.190 36.924 (3.266)
EMPRÉSTIMOS
TRANSFERÉNCIAS DE 1.995.030 2.198.035 203.005
CAPITAL
OUTRAS RECEITAS DE 430.023 431.353 1.330
CAPITAL
TOTAL 68.249.964 69.219.828 969.864

Tabela 4 - Balanço Orçamentário Detalhado do Município Vitalidade de 2019 –

Despesa Orçamentária
Despesas Despesas Despesas Despesas Despesas Saldo
Realizadas Prevista Empenhada Liquidada Pagas
DESPESAS 58.897.019 58.855.499 58.855.499 51.597.863 41.520
CORRENTES
PESSOAL E 29.203.049 29.190.711 29.190.711 26.245.888 12.338
ENCARGOS
SOCIAIS
JUROS E 992.940 992.940 992.940 992.940 –
ENCARGOS DA
DÍVIDA
OUTRAS 28.701.030 28.671.848 28.671.848 24.359.035 29.182
DESPESAS
CORRENTES
DESPESAS DE 10.077.090 9.166.074 9.166.074 7.839.611 911.016
CAPITAL
INVESTIMENTO 8.320.033 7.416.222 7.416.222 6.089.759 903.811
S
INVERSÕES 334.040 331.637 331.637 331.637 2.403
FINANCEIRAS
AMORTIZAÇÃO 1.423.017 1.418.215 1.418.215 1.418.215 4.802
DA DÍVIDA
RESERVA DO 10.720 – – – 10.720
RPPS
RESERVA DE 830 – – – 830
CONTINGÊNCI
A
SUBTOTAL 68.985.659 68.021.573 68.021.573 59.437.474 964.086
TOTAL 68.985.659 68.021.573 68.021.573 59.437.474 964.086

Tabela 5 - Balanço Orçamentário Detalhado do Município Vitalidade de 2020 –

Receita Orçamentária
RECEITAS Receita Prevista Receita Realizada Saldo
ORÇAMENTÁRIAS
RECEITAS CORRENTES 74.099.738 75.900.841 1.801.103
RECEITA TRIBUTÁRIA 15.084.597 16.435.428 1.350.831
Impostos 14.134.941 15.295.935 1.160.994
Taxas 901.036 1.101.035 199.999
Contribuições de Melhoria 48.620 38.458 (10.162)
RECEITA DE 2.300.941 2.331.605 30.664
CONTRIBUIÇÕES
RECEITA PATRIMONIAL 1.740 1.852 112
RECEITA 2.123.430 2.230.433 107.003
AGROPECUÁRIA
RECEITA INDUSTRIAL 28.040 27.794 (246)
RECEITA DE SERVIÇOS 1.720.593 1.821.594 101.001
TRANSFERÊNCIAS 49.520.254 49.719.258 199.004
CORRENTES
OUTRAS RECEITAS 3.320.143 3.332.877 12.734
CORRENTES
RECEITAS DE CAPITAL 2.106.379 3.140.888 1.034.509
OPERAÇÕES DE 885.106 885.106 –
CRÉDITO
Operações de Crédito 568.599 568.599 –
Internas
Operações de Crédito 316.507 316.507 –
Externas
ALIENAÇÃO DE BENS 156.030 141.681 (14.349)
AMORTIZAÇÃO DE 40.190 40.190 –
EMPRÉSTIMOS
TRANSFERÉNCIAS DE 895.030 1.913.206 1.018.176
CAPITAL
OUTRAS RECEITAS DE 130.023 160.705 30.682
CAPITAL
TOTAL 76.206.117 79.041.729 2.835.612

Tabela 6 - Balanço Orçamentário Detalhado do Município Vitalidade de 2020 –

Despesa Orçamentária
Despesas Despesas Despesas Despesas Despesas Saldo
Realizadas Prevista Empenhada Liquidada Pagas
DESPESAS 67.154.898 67.088.770 67.088.770 63.727.691 66.128
CORRENTES
PESSOAL E 33.930.040 33.641.899 33.641.899 31.574.624 288.141
ENCARGOS
SOCIAIS
JUROS E 1.101.762 1.101.762 1.101.762 1.101.762 –
ENCARGOS DA
DÍVIDA
OUTRAS 32.123.096 32.345.109 32.345.109 31.051.305 (222.013)
DESPESAS
CORRENTES
DESPESAS DE 11.210.754 10.447.966 10.447.967 7.797.756 762.787
CAPITAL
INVESTIMENTO 9.320.033 8.589.938 8.589.938 5.939.727 730.095
S
INVERSÕES 166.957 166.957 166.957 166.957 –
FINANCEIRAS
AMORTIZAÇÃO 1.723.764 1.691.072 1.691.072 1.691.072 32.692
DA DÍVIDA
RESERVA DO 13.720 – – – 13.720
RPPS
RESERVA DE 830 – – – 830
CONTINGÊNCI
A
SUBTOTAL 78.380.202 77.536.737 77.536.737 71.525.447 843.465
TOTAL 78.380.202 77.536.737 77.536.737 71.525.447 843.465

Tabela 7 – Lista de Fórmulas dos Indicadores de Execução da Receita Orçamentária

Fórmulas dos Indicadores de execução da receita orçamentária
Desempenho de arrecadação 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 / 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑃𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑡𝑎
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
Desempenho relativo da arrecadação 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙−𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑃𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑡𝑎/
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎
Eficiência na arrecadação de impostos 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝐼𝑚𝑝𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝐴𝑟𝑟𝑒𝑐𝑎𝑑𝑎𝑑𝑜𝑠 / 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎
𝑃𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝐼𝑚𝑝𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠
Participação da receita corrente 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 / 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎
𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
Participação da receita de capital 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝐶𝑎𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 / 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎
 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙

Tabela 8 – Lista de Fórmulas dos Indicadores de Execução da Despesa

Orçamentária
Fórmulas dos Indicadores de execução da despesa orçamentária
Desempenho da despesa orçamentária 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝐸𝑚𝑝𝑒𝑛ℎ𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 / 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝑃𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑡𝑎
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
Desempenho relativo da despesa 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝑃𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑡𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙−𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝐸𝑚𝑝𝑒𝑛ℎ𝑎𝑑𝑎 /
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝐿𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
Participação da despesa corrente 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝐿𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑𝑎 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑛𝑡𝑒 / 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎
𝐿𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙
Participação da despesa de capital 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝐿𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝐶𝑎𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 /
𝐿𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙

Tabela 9 – Lista de Indicadores de Execução da Receita Orçamentária

INDICADORES DA EXECUÇÃO DA
2019 2020
RECEITA ORÇAMENTÁRIA
Desempenho de arrecadação 1,014210469 1,037209769
Desempenho relativo da arrecadação 0,014782976 0,037359428
Eficiência na arrecadação de impostos 1,023926062 1,082136459
Participação da receita corrente 0,947803785 0,960262914
Participação da receita de capital 0,052196215 0,039737086

Tabela 10 – Lista de Indicadores de Execução da Despesa Orçamentária

INDICADORES DA EXECUÇÃO DA
DESPESA ORÇAMENTÁRIA 2019 2020
Desempenho da despesa orçamentária 0,986024835 0,9892388
Desempenho relativo da despesa 0,014173239 0,010878263
Participação da despesa corrente 0,865247544 0,865251397
Participação da despesa de capital 0,134752456 0,134748603

2.3 ATIVIDADE 3
O desempenho de arrecadação, foi acima de 1 no ano de 2019 e 2020, o
resultado da execução da receita representa o quanto foi realizado da receita
executada com a receita prevista. O desempenho relativo da arrecadação, mostra o
excesso ou insuficiência de arrecadação sobre a receita corrente, sendo que mostra
eficiência ou ineficiência de arrecadação da receita orçamentaria, e em 2019 como
podemos ver esse índice ficou em 0,014 e em 2020 0,037, mostrando-se eficiente.
A eficiência de arrecadação de impostos, mostra em 2019 um índice de 1,02
e em 2020 de 1,08, isso nos diz que quanto maior esse índice, maior a contribuição
mostra a eficiência da fazenda na arrecadação de imposto.
A receita corrente nos mostra os seguintes índices no ano 2019 e 2020
respectivamente: 0,94 e 0,96, esse indicador nos mostra a participação da receita
correntes em relação ao total de receitas arrecadadas.
Na participação de capital, temos os seguintes índices em 2020 de 0,039
abaixo de 2019 que foi de 0,052, e nos indica o valor das receitas de capital em
relação ao total de receitas arrecadadas.
Já na despesa orçamentária, ficou com o índice aproximado em 2019 de 0,98
e também em 2020, isso mostra que a despesa teve sua execução autorizada.
Em 2019, foi o ano com menor desempenho relativo da despesa e em
contraponto à maior concentração de receita de capital foi o ano que teve maior
participação da receita corrente, assim possivelmente tem-se a aplicação de
recursos de capital para pagamento de despesa corrente, o que configura um efeito
negativo no desempenho de qualquer ente governamental.
No de 2019 e 2020 que diz respeito aos índices de participação da receita
corrente e da eficiência na arrecadação de impostos apresentaram valores máximos
e mínimos compatíveis com sua média, demonstrando assim que não houve tantas
discrepâncias, o que configura um comportamento comum em todos os entes
governamentais, uma vez que a participação da receita corrente e de impostos é
expressiva de forma recorrente no contexto da Contabilidade Pública.
Concluindo, o orçamento foi aprovado com equilíbrio e executado com
resultado favorável, onde o desempenho nas receitas de 2019 e 2020 foram
satisfatórios assim como nas despesas. O município tem capacidade de geração
interna de recursos e possui a mesma capacidade para pagamento de dívidas,
assim como o limite com gasto com pessoal.

2.4 ATIVIDADE 4

O Presidente da República abriu créditos adicionais extraordinários para o

combate à corona vírus. Trata-se da Medida Provisória nº 921, de 7 de fevereiro de
2020; e da Medida Provisória nº 924, de 13 de março de 2020.
Existem os créditos orçamentários iniciais e os créditos adicionais. Por crédito
orçamentário inicial ou ordinário entende-se aquele aprovado pela lei orçamentária
anual, constante dos orçamentos fiscal, da seguridade social e de investimento das
empresas estatais. O orçamento anual consignará importância para atender
determinada despesa a fim de executar ações que lhe caiba realizar. Tal importância
é denominada de dotação orçamentária.
 Já os créditos adicionais são alterações qualitativas e quantitativas realizadas
no orçamento. São créditos adicionais às autorizações de despesa não computadas
ou insuficientemente dotadas na Lei de Orçamento.
Os créditos adicionais classificam-se em:
 Suplementares: são os créditos destinados a reforço de dotação
orçamentária.
 Especiais: são os créditos destinados a despesas para as quais não
haja dotação orçamentária específica.
 Extraordinários: são os créditos destinados a despesas urgentes e
imprevisíveis, como em caso de guerra, comoção interna ou
calamidade pública (a Lei 4.320/1964 utiliza os termos “imprevistas” e
“comoção intestina”).
Assim, como se trata de uma despesa urgente e imprevisível na pandemia e a
construção do hospital no município de Vitalidade, o chefe do Poder Executivo
utilizou-se dos créditos adicionais extraordinários. Não precisaria nem mesmo
aguardar a calamidade pública, pois já era um quadro imprevisível e urgente.
Os créditos ESPECIAIS e EXTRAORDINÁRIOS terão vigência no exercício
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado
nos últimos 4 meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus
saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.
A diferença positiva entre Despesa prevista e Despesa realizada não é fonte
para servir de base à abertura de créditos adicionais. Em outras palavras, economia
de despesa não é fonte para abertura de créditos suplementares e especiais.

2.5 ATIVIDADE 5

O EIA/RIMA foi instituído no Brasil pela Política Nacional do Meio Ambiente

(PNMA), Lei 6938/81. A resolução do Conselho Nacional de Meio Ambiente
(CONAMA) nº 001 de 1986, regulamenta os critérios básicos e as diretrizes gerais
para aplicação da Avaliação de Impacto Ambiental, assim como define as atividades
que se enquadram nesta modalidade e ainda estabelece os conteúdos mínimos para
a elaboração do Estudo de Impacto Ambiental e do Relatório de Impacto Ambiental
(EIA/RIMA).
A RESOLUÇÃO CONAMA Nº 001/86 define que o Estudo de Impacto
Ambiental é o conjunto de estudos realizados por especialistas de diversas áreas,
com dados técnicos detalhados. O acesso a ele é restrito, em respeito ao sigilo
industrial.
No artigo 6° dessa resolução define que o EIA desenvolverá as seguintes
atividades técnicas:
I –Diagnóstico ambiental da área de influência do projeto completa descrição
e análise dos recursos ambientais e suas interações, tal como existem, de modo a
caracterizar a situação ambiental da área, antes da implantação do projeto,
considerando:
a) o meio físico – o subsolo, as águas, o ar e o clima, destacando os
recursos minerais, a topografia, os tipos e aptidões do solo, os corpos d’água, o
regime hidrológico, as correntes marinhas, as correntes atmosféricas;
b) o meio biológico e os ecossistemas naturais – a fauna e a flora,
destacando as espécies indicadoras da qualidade ambiental, de valor científico e
econômico, raras e ameaçadas de extinção e as áreas de preservação permanente;
c) o meio socioeconômico – o uso e ocupação do solo, os usos da água e a
sócio economia, destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos e
culturais da comunidade, as relações de dependência entre a sociedade local, os
recursos ambientais e a potencial utilização futura desses recursos.
II – Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, através
de identificação, previsão da magnitude e interpretação da importância dos
prováveis impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos
(benéficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a médio e longo prazos,
temporários e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades
cumulativas e sinérgicas; a distribuição dos ônus e benefícios sociais.
III – Definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os
equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a
eficiência de cada uma delas.
IV – Elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento (os
impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parâmetros a serem
considerados).
O RIMA é um documento público que confere transparência ao EIA, um
resumo em linguagem didática, clara e objetiva, para que qualquer interessado
tenha acesso à informação e exerça controle social. Assim, as informações devem
ser traduzidas em linguagem acessível, ilustradas por mapas, cartas, quadros,
gráficos e demais técnicas de comunicação visual, de modo que se possam
entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as
consequências ambientais de sua implementação.
O passivo ambiental corresponde a soma dos danos ao meio ambiente
causados por empresas e consequentemente da obrigação de repará-los. Portanto,
responsabilidade ambiental refere-se a qualquer tipo de impacto que uma
determinada empresa tenha causado ao meio ambiente e não tenha sido reparado
durante suas atividades.
No Brasil, existem vários exemplos de passivos ambientais causados por
empresas. Alguns deles são:
 Lixo descartado incorretamente
 Emissão de gases poluentes
 Os diferentes tipos de poluição
 Lançamento de produtos químicos em ambientes aquáticos
 Contaminação do solo ou águas subterrâneas
O passivo ambiental para uma empresa representa todas as suas obrigações
financeiras, em relação à terceiros. Ele corresponde aos valores referentes aos
custos com a recuperação, pagamento de multas, taxas, impostos ou indenizações.
Uma das formas de identificar o passivo ambiental de uma empresa é através
da análise do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental
(RIMA).
O passivo ambiental, assim como qualquer passivo, está dividido em capital
de terceiros e capital próprio, constituindo assim as origens dos recursos da
empresa. Citemos alguns exemplos:
 Bancos: empréstimos de instituições financeiras para investimento na
gestão ambiental;
 Fornecedores: compra de equipamentos e insumos para o controle
ambiental;
 Governo: multas decorrentes de infrações ambientais;
 Funcionários: remuneração de mão-de-obra especializada em gestão
ambiental;
 Sociedade: indenizações ambientais;
  Acionistas: aumento do capital com destinação exclusiva para
investimentos em meio ambiente ou para pagamento de um passivo ambiental;
 Entidade: através de destinação de partes dos resultados em
programas ambientais.

Por fim, o passivo ambiental é conjunto de todas as obrigações que as

pessoas e empresas têm com o meio ambiente e a sociedade, destinado a promover
investimentos em benefícios ao meio ambiente.
Tecnologia mais limpa significa minimizar o impacto ambiental provocado
pelas emissões dos processos de fabricação. A filosofia de projeto é evitar a
geração dos resíduos ao invés de cuidar do seu tratamento. Todas as etapas de um
processo precisam ser otimizadas para que os fluxos residuais sejam minimizados.
As tecnologias limpas foram concebidas para substituir processos que
denigrem e acabam com o meio ambiente. São conhecidos também como
processos verdes e sustentáveis que utilizam alternativas e novas tecnologias para
produzir a mesma quantidade de energia ou produtos sem que haja poluição
ambiental.
As tecnologias limpas podem ser compreendidas como novos processos
industriais ou mesmo processos industriais já existentes, porém alterados, com o
objetivo de reduzir os impactos ambientais, o consumo de matérias-primas e o
consumo energético utilizado durante o ciclo produtivo.
Alguns exemplos de energia mais limpa: Painéis solares – Relativamente
complexo no início (compra de equipamentos e instalação), em pouco tempo é
possível recuperar todo o dinheiro investido e depois aproveitar uma conta de
energia elétrica baixíssima.
Reaproveitamento da água da chuva, torneiras e chuveiros – Requer uma
mudança nos encanamentos do imóvel, porém é responsável por grande economia
de água.
Luzes de LED – A simples mudança para luzes, painéis e tecnologias LED
provoca a diminuição de energia, além de serem produtos com uma vida útil muito
mais longa em comparação com luzes incandescentes.
A vantagem de usar uma tecnologia mais limpa é tanto ambiental como
financeira. Concebendo um processo para minimizar os fluxos de resíduos, os
rendimentos normalmente serão maiores. Em algumas ocasiões os custos
adicionais de implantação são compensados pela maior eficiência do processo, mas
quando os custos de descarte dos resíduos são levados em conta, processos mais
limpos são por si só economicamente mais vantajosos.

2.6 ATIVIDADE 6

O seguro de carga é uma categoria de seguros que garante o contratante

uma indenização por prejuízos ao carregamento durante viagens ferroviárias,
terrestres, aéreas ou marítimas, sejam elas nacionais ou internacionais — para
importação ou exportação.
Em função de garantir a proteção dos equipamentos para a construção do
hospital do município, a contratação de apólices dessa natureza é um dos elementos
mais importantes em um gerenciamento de risco.
A atividade de transporte de cargas é complexa e envolve uma série de riscos
operacionais. Entre eles, extravios, avarias, roubos e furtos de mercadorias ou
mesmo acidentes. Sendo assim, os gestores precisam criar estratégias preventivas
para garantir a segurança das movimentações e dos profissionais envolvidos.
Diante desse cenário, o seguro de carga traz uma série de benefícios para o
segurado. Uma das maiores vantagens da sua contratação é, sem dúvida, o
pagamento de perdas, o que reduz ou até mesmo elimina todo o prejuízo em caso
de ocorrências indesejadas.
Mas há de se considerar também o cumprimento dos requisitos legais. De
acordo com o Comunicado nº 001/2018, de 16 de janeiro de 2018, da Agência
Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), “toda operação de prestação de serviço
de transporte realizada por quaisquer categorias de transportador rodoviário
remunerado de cargas deve estar acobertada pelo seguro RCTR-C“.
Ao contratar um seguro de carga, também é possível optar por Apólices
abertas. Diferentemente da avulsa, essa é recomendada para quem realiza
transportes de carga com alta frequência.
Nesse tipo de seguro, as mercadorias devem ser relacionadas em
averbações. Isso significa que para cada embarque é necessária uma averbação
tratando de todas as características da viagem e da mercadoria.
A averbação é o procedimento por meio do qual a empresa contratante do
seguro de carga comunica à seguradora sobre os detalhes do frete e da mercadoria
de cada transporte realizado, contidos no documento fiscal utilizado, tais como o CT-
e (Conhecimento de transporte eletrônico) e o MDF-e (Manifesto Eletrônico de
Documentos Fiscais).
Existem diferentes formatos de cobertura para o seguro de carga contratado
pelo município em caso de sinistro e gera uma garantia a gestão patrimonial do
município. Eles variam conforme a combinação de ocorrências e podem incluir:
Acidente: colisão, capotagem, abalroamento, tombamento, incêndio ou
explosão do veículo transportador;
Roubo: roubo durante o trânsito ou desaparecimento total da carga com o
veículo durante o transporte;
Avaria: quebra, derrame, vazamento, arranhadura, amoldamento,
amassamento, queda e outros eventos não oriundos de acidentes rodoviários;
Limpeza de pista: limpeza da via e/ou acostamento, contenção e remoção de
mercadorias e resíduos, utilização de produtos para anulação de efeitos causados
pela mercadoria, limpeza e desinfecção do compartimento de carga e tratamento e
destinação dos resíduos.
Há ainda outros itens importantes que podem ser adicionados ao contrato,
como a apólice de responsabilidade civil ambiental e o seguro de vida para
motoristas. Além disso, as coberturas do seguro de transporte de carga também
poderão ser definidas pela natureza do bem ou da mercadoria.

2.7 ATIVIDADE 7

O e Social – Sistema de Escrituração Fiscal Digital das Obrigações Fiscais

Previdenciárias e Trabalhistas, é um projeto do Governo Federal instituído pelo
decreto nº 8.373, de 11 de dezembro de 2014.
Este projeto tem como objetivo coletar as informações trabalhistas,
previdenciárias e tributárias, e armazená-las em um ambiente Nacional Virtual, para
possibilitar aos órgãos participantes do projeto, de acordo com a necessidade de
cada um, a utilização de tais informações para fins trabalhistas, previdenciários,
fiscais e, ainda, para a apuração de tributos e contribuição para o FGTS.
De acordo com a Federação Nacional das Empresas de Serviços Contábeis e
das Empresas de Assessoramento, Perícias, Informações e Pesquisas (Fenacon),
ao todo 15 obrigações acessórias deixarão de ser enviadas de maneira separada
com a chegada do Sistema de Escrituração Digital das Obrigações Fiscais,
Previdenciárias e Trabalhistas (e Social). Saiba quais são:
 Livro de registro de empregado
 Comunicação de Acidente de Trabalho (CAT)
 Perfil Profissional Previdenciário (PPP)
 Manual Normativo de Arquivos Digitais (MANADA)
 Guia de Recolhimento do FGTS
 Informações à Previdência Social (GFIP)
 Relação Anual de Informações Sociais (RAIS)
 Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)
 Declaração do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF)
 Comunicação de Dispensa
 Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS)
 Declaração de Débitos e Créditos Tributários Federais (DCTF)
 Quadro Horário de Trabalho (QHT)
 Folha de pagamento
 Guia da Previdência Social (GPS)

Na regra geral, o prazo de envio do e-Social é até o dia 15 do mês

subsequente ao do início da obrigatoriedade do evento ou, no caso de alteração, no
dia 15 do mês subsequente ao que ocorrer alteração.
A partir do dia 16 de julho de 2021, todas as empresas privadas do país,
incluindo micro e pequenas empresas e microempreendedores individuais (MEIs)
que possuam empregados, deverão utilizar o Sistema de Escrituração Digital das
Obrigações Fiscais, Previdenciárias e Trabalhistas (e-Social).
As empresas que não possuem movimentação, ou seja, não possuem
colaboradores ou pro laboristas, devem realizar o envio do "S-1000 - Informações do
Empregador/Contribuinte/Órgão Público" e do evento do "S-1299 - Fechamento dos
Eventos Periódicos " que terá a função de informar que a empresa não possui
movimento.
O e-Social Simplificado é o sistema que substituirá o e-Social implantado
desde 2015. Ele foi pensado para ser mais fácil, mais simples e, ao mesmo tempo,
preservar todos os investimentos feitos pelas empresas e demais empregadores.
Seu lançamento deve ocorrer dia 17 de julho de 2021.
Em razão de legislação específica, o Microempreendedor individual – MEI que
não tem empregado está dispensado de enviar o evento S-1299, com a informação
“sem movimento”, seja na primeira competência, seja no mês de janeiro de cada
ano.

2.8 ATIVIDADE 8

Nesta produção textual, foi realizado uma análise contábil-financeira do

Munícipio Vitalidade voltada às necessidades econômicas e socioambientais. Visto
que o planejamento e a implementação de políticas públicas requerem um
entendimento da situação contábil e financeira dos órgãos do governo municipal.
Foi visto que a cidade de Prato Limpo arrecada receitas durante a execução
do orçamento e implementa as obrigações do ano corrente ou do passado para
atingir o equilíbrio financeiro e manter a solvência do caixa.
É de suma importância relatar e se conscientizar sobre impactos ambientais e
detalhes sobre passivos ambientais para um município. O seguro de carga é uma
categoria de seguros que garante o contratante uma indenização por prejuízos ao
carregamento de materiais para o novo hospital e o e-social, que é um novo sistema
de registro, elaborado pelo governo federal, para facilitar a administração de
informações relativas aos trabalhadores de forma padronizada e simplificada.

3 CONSIDERAÇÕES FINAIS
 De acordo com a realização deste estudo, pode-se concluir que o tema
abordado é de grande importância, pois aponta os mecanismos e estratégias que
podem ser utilizados para aumentar o desempenho no município.
Neste sentido, o planejamento estratégico é uma importante forma de atender
à necessidade de obtenção das melhores diretrizes e planos para a empresa, para
que essa tenha garantido o cumprimento de sua missão, além de assegurar sua
continuidade.
Planejamento e equilíbrio são as palavras de ordem que garantirão O
desenvolvimento de uma gestão eficaz não se trata apenas de orçamentos, mas
para desempenho financeiro, assuma a responsabilidade por promessas, evite
dívidas e Déficits públicos que não permitem atingir metas e diretrizes De acordo
com o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Orçamentárias e Orçamento anual,
instrumento norteador da ação pública.
O município vem desde o planejamento de suas atividades, direcionando
suas operações de forma responsável, tendo como diretrizes ambientais a
preservação da biodiversidade, o uso responsável dos recursos e a mitigação dos
riscos.
 REFERÊNCIAS

Abertura de créditos especiais. Disponível em:

https://www.estrategiaconcursos.com.br/blog/afo-na-pandemia-parte-iii-abertura-de-
creditos-extraordinarios/. Acesso em XXXX

Exemplos de tecnologia mais limpa. Disponível em:

https://www.pensamentoverde.com.br/economia-verde/exemplos-de-tecnologia-
limpa/. Acesso em XXXXX

Meio ambiente. Disponível em: https://www.significados.com.br/meio-ambiente/.

Acesso em XXXXX

O que é o E-SOCIAL. Disponível em: https://blog.tecnospeed.com.br/o-que-e-

esocial/. Acesso em XXXXX

Proteção ambiental. Disponível em: http://www.processos.eng.br/protecao-

ambiental-tecnologias-mais-limpas/. Acesso em XXXXX.

Passivo ambiental. Disponível em: https://www.todamateria.com.br/passivo-

ambiental/. Acesso em XXXXX.

Relatório de impacto ambiental. Disponível em:

http://www.matanativa.com.br/blog/estudo-e-relatorio-de-impacto-ambiental/. Acesso
em XXXXX.

Seguro de carga e apólice. Disponível em: https://www.mutuus.net/blog/seguro-de-

carga-o-que-e/. Acesso em XXXXX