Efeitos Das Políticas de Correção de Fluxo Sobre As

REVISTA EDUCAÇÃO E CULTURA CONTEMPORÂNEA
VOLUME 16, NÚMERO 46, 2019 PPGE/UNESA. RIO DE JANEIRO.

HTTP://DX.DOI.ORG/10.5935/2238-1279.20190112
Efeitos das Políticas de Correção de Fluxo sobre as

gerações escolares que frequentam o Ensino Médio na
modalidade de Jovens e Adultos no Rio de Janeiro
Effects of Flow Correction Policies on school generations

attending high school in the youth and adults modality in Rio de
Janeiro
Efectos de las políticas de corrección de flujo en las generaciones

escolares asistiendo a la escuela secundaria en la modalidad
juvenil y adulto en Río de Janeiro
Mônica Dias Peregrino Ferreira

Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro - UFRJ
[email protected]
https://orcid.org/0000-0002-0330-4371
RESUMO
As políticas de correção de fluxo escolar têm sido debatidas na literatura gerando
conclusões polêmicas. Elas tiveram consequências importantes sobre as taxas de aprovação
e permanência e no combate à defasagem escolar, mas há dúvidas sobre sua eficácia no
combate às desigualdades educacionais nacionais. Neste artigo, buscamos abordar o tema a
partir de uma nova perspectiva. Tomando a Educação de Jovens e Adultos/Ensino Médio
como margem do sistema regular de ensino, investigam-se as trajetórias de duas gerações
escolares separadas por tais políticas e propõe-se um debate acerca do valor de dois eventos
usados como marcadores de trajetória escolar no estudo: repetência e abandono.
Finalmente, a comparação entre as trajetórias escolares de jovens e não-jovens nos permite
identificar as diferenças que marcam os modos de escolarização destas gerações, separadas
por um modelo de expansão escolar que, sem deixar de ser seletivo, amplia seu alcance e
extensão, criando, porém, novas margens.
Palavras-chave: Educação de Jovens e Adultos. Gerações escolares. Políticas de correção
de fluxo escolar. Trajetórias escolares.
ABSTRACT
School Flow Correction Policies have been discussed in the literature generating controversial
conclusions. We agree that these policies have had important effects on pass rates and
retention and school delay combat, but we continue to raise doubts about its effectiveness in
combating national educational inequalities. In this article, we address the issue from a new
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EFEITOS DAS POLÍTICAS DE CORREÇÃO DE FLUXO SOBRE AS GERAÇÕES ESCOLARES QUE FREQUENTAM O
ENSINO MÉDIO NA MODALIDADE DE JOVENS E ADULTOS NO RIO DE JANEIRO
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perspective. Taking the EJA / EM as a margin of the regular school system, we investigate the
trajectories of two school generations separated by such policies and propose a debate about
the value of two major events, used as school life markers: retention and abandonment. Finally,
the reconstruction and comparison between the school trajectories of young and non-young
people allowed us to identify the differences that mark the modes of schooling of these
generations separated by a model of school expansion that, while being selective, extends its
reach and extension, creating, nevertheless, new margins.
Key words: School flow correction policies. School generations. School trajectories. Youth and
Adult Education
RESUMEN
Las políticas de corrección del flujo escolar se han debatido en la literatura generando
conclusiones controvertidas. Se acuerda que han tenido importantes consecuencias sobre las
tasas de aprobación y baja y al abordar los retrasos escolares, pero aún quedan dudas sobre
su eficacia para abordar las desigualdades educativas nacionales. Abordamos el tema desde
una nueva perspectiva. Tomando la Educación de Jóvenes y Adultos / Secundaria como un
margen del sistema educativo regular, investigamos las trayectorias de dos generaciones
escolares separadas por estas políticas y proponemos un debate sobre el valor de dos eventos
utilizados como marcadores de la trayectoria escolar: repetición y abandono. Finalmente, la
comparación entre las trayectorias escolares de jóvenes y no jóvenes nos permitió identificar
las diferencias que marcan los modos de escolarización de estas generaciones, separados por
un modelo de expansión escolar que, al permanecer selectivo, amplía su alcance y extensión,
creando, sin embargo, nuevos márgenes
Palabras clave: Educación de jóvenes y adultos. Generaciones escolares. Políticas de
corrección del flujo escolar. Trayectorias escolares.
Introdução
Bases de sustentação da expansão do Ensino Fundamental da década de 1990 no

Brasil, as políticas de correção de fluxo escolar, de acordo com Algebaile (2009), tiveram
como eixo elementar a aceleração de processos (de aprendizagem) sem a proporcional
contrapartida no investimento em infraestrutura e, como pedra de toque, os programas de
aceleração de aprendizagem1. Pela forma como foram implementadas nas diversas
1
Tais políticas foram predominantes até o início do milênio, quando, sem serem substituídas em
seu objetivo central (a aceleração de fluxo escolar, com vistas à ampliação dos indicadores de
escolarização), fizeram-se acompanhar de uma ampliação de perspectiva, que lhes forneceu novo
contorno – ampliação do seu alcance e do investimento realizado; ampliação do seu espectro de
ação, passando a abarcar desde a educação infantil até o ensino médio, passando pela modalidade
EJA por meio do advento do FUNDEB; busca de canais para qualificação dos egressos nos vários
níveis escolares, a partir de programas tais como Proeja, Projovem Trabalhador, Pronatec etc.;
REVISTA EDUCAÇÃO E CULTURA CONTEMPORÂNEA | v. 16, n. 46, p. 372-403, 2019.

ISSN ONLINE : 2238-1279
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administrações municipais, tais políticas, especialmente em seus primeiros anos de

vigência, atenderam a lógicas e objetivos de ação também bastante diversificados, variando
de acordo com a tonalidade político-ideológica de cada município e a partir da maneira com
que esse matiz iluminava os diagnósticos e objetivos dos programas educativos locais, ainda
que a meta comum fosse a otimização do fluxo dos alunos pelas séries.
Assim, houve municípios que “deram carne” à correção de fluxo simplesmente por
meio do controle dos índices de reprovação de alunos, implementando aquelas que foram
chamadas de políticas de progressão ou de aprovação automática. Outros, mais
preocupados com as condições de aprendizagem no âmbito das quais a correção do fluxo se
dava, aproximaram-se mais das chamadas políticas de ciclos de aprendizagem.
Estudos realizados por Ferrão, Beltrão e Santos (2002) e por Menezes-Filho e
colaboradores (2008) mostram que, tanto umas quanto outras, combateram as taxas de
defasagem e favoreceram a aprovação e a permanência escolares. Já Oliveira e Araújo
(2005), abordando a expansão do ensino a partir do pressuposto do direito à educação,
apontam que, se há mérito na correção do fluxo escolar, esse é, porém, insuficiente para
resolver o problema da equalização da qualidade da escola que se expande: “Na verdade, o
seu grande impacto observa-se nos índices utilizados até então para medir a eficiência dos
sistemas de ensino, não incidindo diretamente sobre o problema”. Eles indicam também que
é necessário observar o problema a partir de um novo patamar 2.
Peregrino (2010) estuda a expansão escolar a partir da percepção da maneira como
essa estabelece (ou não) novas formas de expressão de desigualdades históricas no sistema
de ensino. A partir de estudo de caso investigando as trajetórias escolares de alunos em
condições sociais desiguais em 4 décadas de escolarização, conclui que o que singulariza a
desigualdade escolar a partir da expansão iniciada na década de 1990 é o fato de que essa
se manifesta pela atenuação dos mecanismos de exclusão escolar, com manutenção da
seletividade dos sistemas. Isso quer dizer que os sistemas escolares passam, a partir daí, a
manter crianças e jovens no seu interior por mais tempo, às custas da diversificação, da
complexificação e da estratificação do mesmo.
ampliação da formação técnica, a partir da criação de uma rede nacional de escolas e da ampliação
do acesso à Universidade, por programas tais como Prouni e Reuni.
2
Em seu artigo, os autores nos indicam que esse novo patamar de investigação pode ser alcançado
através do estudo das provas de ampla avaliação de sistemas, ou testes de avaliação em larga
escala.

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O fato é que a expansão escolar, desenhada a partir de meados da década de 1990 e

reorientada a partir dos primeiros anos da década de 2000, tem tido efeitos importantes
sobre os processos de escolarização no Brasil, em todos os seus níveis e modalidades. A
lógica da eliminação sumária de enormes contingentes de crianças e de adolescentes ainda
na escolarização fundamental parece ter sido substituída por outra, mais integrativa, mas
que incorpora contingentes escolares a partir de um grau variado de condições, projetando,
assim, variadas e desiguais trajetórias de escolarização futuras.
Este movimento já era vislumbrado por Ferraro (1999), em seu “Diagnóstico da
escolarização no Brasil”, quando distinguia, nos mesmos sistemas escolares, mecanismos de
exclusão na escola de mecanismos de exclusão da escola3.
Neste âmbito, os dados comparados presentes na Síntese dos Indicadores Sociais da
PNAD 20134, mostram importantes avanços nos processos de escolarização de jovens no
país. Os dados de frequência escolar líquida5 mostram diminuição das desigualdades em 10
anos para essa taxa, indicando que, nos últimos anos, mesmo políticas de limitada eficácia
(como aquelas voltadas para a correção do fluxo escolar) vêm conseguindo diminuir
desigualdades antigas e arraigadas6. Ainda a partir dos dados da PNAD 2013, comparando
os 10 anos que separam 2001 de 2011, para a população de jovens nas faixas de 15 a 17
anos, de 18 a 24 anos e de 25 a 29 anos, os indicadores escolares apontaram melhoras
substanciais nos índices relativos a todas as faixas (mas em especial naqueles referentes à
3 Os termos “exclusão da escola” e “exclusão na escola” foram cunhados por Alceu Ferraro no final
da década de 1990, a partir de ampla pesquisa acerca da seletividade escolar no País, naquele
período, e permitiram lançar pistas importantes acerca da novas e mais complexas formas de
desigualdade presentes a partir de então. Sobre isso, o próprio autor escreve, 20 anos depois: “foi
em artigo publicado dois anos mais tarde que o termo exclusão escolar apareceu desdobrado com
maior clareza nas categorias exclusão da escola e exclusão na escola: a primeira categoria
compreendendo aquelas crianças e adolescentes que nunca ingressaram na escola, mais aquelas
que, ainda na faixa de escolarização obrigatória (7 a 14 anos, então), já haviam dela sido excluídos;
a segunda categoria tendo a ver diretamente com o próprio processo de alfabetização e
escolarização, habitualmente “obscurecida por expressões como baixo rendimento, fracasso
escolar, reprovação, recuperação, repetência”, sendo que, aqui, “os excluídos ainda estão na escola,
ainda em processo de escolarização” (Ferraro, 1987, p. 93). A já referida expressão excluídos do
interior, que surgiria alguns anos mais tarde (BOURDIEU; CHAMPAGNE, 1992), parece coincidir
com a categoria de excluídos na escola. A partir do final da década de 1990, multiplicaram-se
estudos em duas direções que aqui interessam: uma, de crítica de algumas concepções sobre
exclusão; a outra, de análise da exclusão escolar (FERRARO; ROSS, 2017).
4 PNAD 2013 – Síntese dos Indicadores Sociais. Disponível em:
<http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv66777.pdf>. Acesso em:12/01/2017

5 A taxa de frequência escolar líquida mostra o percentual de pessoas de uma determinada faixa de
idade que frequentam a escola no patamar e na série esperados para a faixa etária.
6 Ainda que estes dados não meçam e nem analisem desigualdades de desempenho.

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faixa que vai dos 15 aos 17 anos), atingindo desigualdades regionais, de raça e cor da pele,
de gênero e de renda.
Ainda assim, enfrentamos problemas persistentes. Contamos com altos índices de
repetência e inconclusão nos patamares básicos de escolarização, em especial nas séries
finais do Ensino Fundamental (EF) e no Ensino Médio (EM). Desta forma, ao mesmo tempo
em que avançamos bastante em índices importantes de medição da eficácia escolar, o
fizemos mantendo profundos e graves problemas por resolver. Aparentemente, operamos
no modelo descrito por Castel et al. (2013)7 para pensar a particular situação vivida pela
América Latina nos últimos 15 anos. Estes autores nos mostram que, sob a coordenação de
governos de matriz progressista, os Estados Nacionais vinham sendo ampliados em nossa
região. Um dos efeitos desta ampliação em países com longo histórico de dependência
externa, como os nossos, foram, por um lado, a diminuição geral de nossas desigualdades
históricas e a ampliação de direitos para conjuntos da população antes desprovidos dos
mesmos. Por outro lado, é possível percebermos também, nesses mesmos países, uma
resistência à capilarização de tais políticas e ações entre os grupos sociais de inserção mais
vulneráveis.
Pensamos que uma via importante para entendermos mais profundamente as
contradições que nossa escola vem atravessando – e compreendermos esse processo de
ampliação de direitos e qualificação de índices em convivência com manutenção de antigos
problemas e, quem sabe, com a criação de novas desigualdades – seria darmos um mergulho
nas “margens” do sistema escolar.
A Educação de Jovens e Adultos e as gerações escolares
7Nunca é demais ressaltar que as hipóteses dos autores foram construídas em período anterior à
reversão, legitimada ou não pelas urnas, dos avanços conquistados na América Latina, pela onda
conservadora que hoje assola o continente. Mantemos, porém, a formulação dos autores, por
considerarmos, por um lado, que a escala da análise realizada é mais ampla do que a contingência
dos revezes sofridos pelo continente até agora. Por outro lado, consideramos mais importante do
que nunca inventariarmos as conquistas (assim como as contradições por elas trazidas) realizadas
pelos estados progressistas em nosso continente.

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O Documento Base Nacional preparatório à VI CONFITEA8 de 2008, ao realizar um

diagnóstico da Educação de Jovens e Adultos (EJA) e ao buscar caracterizar a população da
modalidade, já apontava para essa tendência. Quando traça o perfil do analfabetismo no
Brasil, constata que ele é feito das mesmas desigualdades étnicas, geracionais e regionais
que marcam o país. Ao conferir “quem são os analfabetos”, verificamos que eles são
predominantemente adultos e idosos, muitas vezes mulheres, mais negros do que brancos,
com circunscrição territorial mais expressiva nas regiões Norte e Nordeste e
percentualmente maior nas áreas rurais.
Mas a EJA, de acordo com o mesmo documento, não é hoje constituída apenas de
adultos analfabetos. Essa modalidade de ensino vem sendo “alimentada” com o ingresso de
jovens vindos dos sistemas públicos regulares de ensino (aqueles mesmos que haviam sido
incluídos no sistema por meio das políticas de correção de fluxo escolar, a partir da segunda
metade da década de 1990). Ainda segundo o documento, em virtude dos nossos altos
índices de retenção, operamos, no conjunto do país, com baixas taxas de conclusão. Quando
desagregamos os dados para as regiões do Brasil, vemos que as taxas de conclusão
acompanham as desigualdades encontradas nos demais indicadores de eficácia escolar. As
taxas são mais baixas nas regiões Norte e Nordeste.
O relatório é preciso, ao afirmar que não conclusão e abandono são exatamente os
elementos que geram demanda por educação de jovens e adultos no país, quando tratamos
da população jovem. Finalmente, se levarmos em consideração que os mais altos índices de
abandono acontecem no ensino fundamental, nos 8º e 9º anos, e se considerarmos ainda
que o crescimento da modalidade foi de 55% no Ensino Fundamental e de 344% no Ensino
Médio, apenas nos primeiros 10 anos de expansão, então veremos que temos, na EJA,
processos de produção de demandas potenciais de alunos (jovens de um lado, adultos de
outro), originários de dinâmicas sociais diferentes, na mesma modalidade.
Aparentemente, além daquilo que separa classes sociais, homens e
mulheres, negros e brancos, cidade e campo, temos ainda um movimento que, vindo do
próprio sistema escolar, “separou” duas gerações que se encontram nas turmas de EJA. Uma
geração mais velha, de origem predominantemente rural, “barrada” da escola na porta de
entrada ou quase nela, e outra, mais jovem, predominantemente urbana e escolarizada
8 Disponível
em: <http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/confitea_docbase.pdf>. Acesso em:
12/01/2017

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(claro, de uma escolarização difícil, feita de reprovações e abandonos, realizada em “modo

precário”).
Recuperando as elaborações de Karl Mannheim acerca do estudo das gerações,
Weller (2010) nos indica que o que forma uma geração não é necessariamente uma data de
nascimento semelhante, mas sim a possibilidade de compartilhar experiências e processos
históricos comuns. Em outras palavras, essa perspectiva chama a atenção para o fato de que
viver em determinada época não é o fator decisivo a ser observado sobre a constituição das
gerações, mas a possibilidade de, nessa mesma época, sujeitos vivenciarem e
compartilharem experiências comuns.
Se considerarmos que a socialização escolar é um dos processos mais longos e
intensos experimentados pelos sujeitos sociais ao longo de suas vidas e se pensarmos que
mudanças significativas na instituição podem se desdobrar em mudanças significativas não
só no tipo de socialização escolar que se experimenta, mas também na função e no sentido
atribuído a ela pelos grupos sociais que por ela passam, então entenderemos que
determinadas mudanças institucionais podem acarretar, ao longo do tempo, mudanças nas
formas com que as gerações experimentam a instituição.
Nesse sentido, acreditamos que as políticas de correção de fluxo que, a partir da
segunda metade da década de 1990, buscaram normatizar o fluxo escolar, em especial nas
séries iniciais do Ensino Fundamental, constituem-se num um divisor de gerações escolares.
Hipóteses de trabalho
Neste momento, consideramos importante apresentar algumas das hipóteses de

trabalho que dão sustentação à pesquisa cujos resultados apresentamos aqui. Em primeiro
lugar, a escolarização “truncada” (essa escolarização de fluxo permanentemente
interrompido por repetências, saídas da escola, entrada em projetos de aceleração e de
progressão de aprendizagem) constitui um modo de escolarização, que abarca contingente
significativo dos jovens das camadas populares. Esse modo de escolarização é fruto da
forma com que vem se desenhando a expansão escolar no país. Uma expansão que amplia o
ingresso de adolescentes e jovens em todos os patamares de ensino, mas o faz aumentando
a estratificação dos sistemas, produzindo, nesses patamares, novas “margens”.

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Nesse sentido, entendemos que os sujeitos (jovens e não-jovens) em situação de

defasagem escolar constituem um grupo com algumas características comuns9. Nossas
perguntas são: qual o perfil desses sujeitos? Como se caracterizam em termos de sexo, cor
da pele, renda, experiência de trabalho? Há diferenças significativas entre os perfis de
Jovens e não-jovens na EJA/EM no Rio de Janeiro? Como se comportam suas trajetórias
escolares? Se as políticas de correção de fluxo “dividiram”, na escola, jovens e não-jovens,
essas diferenças se expressam em suas trajetórias escolares. Como captá-las? Finalmente,
se há diferenças, em que medida elas nos permitem avançar sobre debate acerca dos efeitos
das políticas de correção de fluxo?
A Pesquisa
O objetivo da pesquisa que realizamos a partir do final de 2013, que gerou uma base
de dados em 2014, foi o de caracterizar o perfil da população e as variações das trajetórias
escolares daqueles que, recentemente mantidos por tempo ampliado no interior do sistema
escolar, habitam as suas “franjas”. Neste artigo, apresentamos os achados e conclusões
parciais do estudo comparado dos perfis populacionais e das trajetórias escolares das
gerações escolares que frequentam a modalidade na cidade do Rio de Janeiro, assim como
as contribuições dessa abordagem para o debate acerca dos efeitos das políticas de correção
de fluxo escolar, que vinham organizando a expansão escolar no país.
Os dados aqui apresentados são produto da análise de um survey aplicado a uma
amostra de 1000 alunos (928 válidos) da EJA/EM e do Programa Autonomia na cidade do
Rio de Janeiro, calculada com base na distribuição proporcional de matrículas da
modalidade, em três grandes regiões da cidade (Zona Norte, Zona Oeste e Zona Centro/Sul)
no ano de 2013, tomando as unidades escolares como unidades de aplicação. O questionário
com 80 perguntas, autoaplicado, divide-se em temas, dos quais usamos aqui aqueles
referentes ao perfil socioeconômico, à trajetória escolar e à experiência de trabalho de
jovens e não-jovens matriculados na modalidade.
9 São predominantes entre as mais baixas faixas de renda, acumulam trajetórias acidentadas de
escolarização e experiência de trabalho concomitante com a experiência escolar, habitam
territórios precários em termos de ofertas de serviços e equipamentos públicos.

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O projeto original, financiado pela FAPERJ, foi construído a partir de uma pesquisa
interinstitucional (Jovens Fora de Série) que reuniu pesquisadores de três universidades
públicas sediadas na cidade e de cinco programas de pós-graduação. O que apresentamos
aqui é o desdobramento desta iniciativa em uma nova investigação (a pesquisa “Escola,
Trabalho e Território: elementos para a compreensão dos modos de transição para a vida
adulta de jovens em “defasagem escolar” no Rio de Janeiro”), sob nossa coordenação,
financiada pela mesma instituição.
Por fim, com o intuito de tornar mais clara a apresentação e a discussão de nossos
resultados, dividimos o debate abordado neste artigo em três tópicos. Primeiro,
apresentamos o perfil geral da população por nós estudada e, no mesmo tópico,
desagregamos os dados, comparando os perfis dos “jovens” e “não-jovens” de nossa
amostra. A seguir, apresentamos as trajetórias escolares de “jovens” e “não-jovens”,
buscando capturar as características de cada um dos conjuntos, nos ensinos Médio e
Fundamental, para cada Geração. Finalmente, apresentamos as características que
emergem da comparação entre elas.
Perfil geral da população estudada
Foram respondidos 928 questionários, sendo que 57% dos alunos respondentes se
declararam pertencentes ao sexo feminino e 43% ao sexo masculino. A clara desproporção
entre sexos exige explicação. A proporção entre homens e mulheres no CENSO 2010 era de
51% de mulheres para 49% de homens, mas as PNADS subsequentes vêm indicando
aumento percentual da população de mulheres (os homens são maioria até os 20 anos e,
depois, sua participação na população cai proporcionalmente). Assim, numa população
composta por jovens, mas também por adultos acima de 30 anos, a desproporção entre
sexos não chega a ser surpreendente. Além disso, dados contidos no Documento Base
Nacional preparatório à VI CONFITEA, de 2008, já apontavam tendência à menor
escolaridade dentre mulheres mais velhas na população brasileira, o que também poderia
justificar a desproporção aqui encontrada.
Quanto à cor da pele, temos, a partir da autodeclaração de nossos pesquisados,
27,8% de brancos e 64,9% de pretos e pardos. Segundo os dados do CENSO 2010,
declararam-se brancos 47,7% da população brasileira; 7,6% declararam-se pretos e 43,1%
declararam-se pardos. Portanto, 50,7% de pretos e pardos numa maioria apenas

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ligeiramente superior à de brancos. Quando tomamos os dados referentes ao estado do Rio

de Janeiro10, verificamos que, a partir de dados do CENSO 2010, 51,7% da população se
declara preta ou parda. São 12,4% de pretos e 39,3% de pardos. Dados divulgados pelo
Instituto Pereira Passos, no Armazém de dados, a partir do CENSO 2010, mostram que, na
cidade do Rio de Janeiro, 48% da população se declara preta ou parda (11,5% de pretos e
36,5% de pardos). Em qualquer das demarcações, nossa amostra conta com um percentual
de pretos e pardos muito superior àquela encontrada na federação, no estado ou na cidade.
No que tange à renda domiciliar, no conjunto, temos uma amostra declarando renda
predominantemente na faixa de um a dois salários mínimos (44%), seguida de perto pelas
faixas entre 2 e 5 salários mínimos (24%) e de até um salário mínimo (23,5%). Apenas 8,3%
dos respondentes declararam possuir renda domiciliar de mais de 5 salários mínimos.
Em relação à região de moradia na cidade, temos, para nosso conjunto, 15,5% de
moradores na zona Sul e no Centro; 35,5% de moradores na zona Norte e 41% de
moradores na zona Oeste da cidade11.Também verificamos o tipo de moradia dos alunos
nesta pesquisa, aqui divididos entre os moradores de favelas ou de fora das favelas. Nesse
sentido, 58% dos alunos indicaram serem moradores de favelas e 42% responderam não o
serem12.
De qualquer maneira, é importante demarcar que a Zona Oeste, área de expansão
da cidade – e, segundo Ribeiro e Lago (2001), da pobreza da cidade –, de ocupação mais
10
Disponível em:
<ftp://geoftp.ibge.gov.br/mapas_tematicos/mapas_murais/brasil_pretos_pardos_2010.pdf>.
Acesso em: 11/03/2017
11 Para 41% de moradores da Zona Oeste em nossa amostra, encontramos um percentual geral de
41,3% de moradores nesta região da cidade, de acordo com os dados do CENSO; na zona norte, para
os “nossos” 35,5%, o CENSO nos aponta 38% de moradores nesta região da cidade; para os 15,5%
de moradores do Centro e zona sul presentes na amostra da pesquisa, há, segundo o CENSO, 20%
de moradores (os percentuais da Zona Sul são quase idênticos. Mas no centro, encontramos, nesta
amostra, 11% de moradores, 15,3% segundo os dados do IBGE).
12 Segundo o CENSO 2010, 6% da população brasileira vivem em aglomerados subnormais (onde
moradias tais como as favelas são categorizadas). Segundo o mesmo estudo, estas são moradias que
ocupam, de maneira geral, as áreas menos propícias à urbanização e operam com indicadores de
qualidade de vida abaixo daqueles encontrados para o restante da população. 20 regiões
metropolitanas brasileiras concentram 88,6% desses domicílios. 49,8% dos domicílios assim
categorizados encontravam-se na região Sudeste (e, destes, 23,2% no estado de São Paulo e 19,1%
no do Rio de Janeiro). 22% da população da cidade do Rio de Janeiro vivem em favelas. Em nossa
amostra, 58% da população estudada o fazem.

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recente, mais distante das regiões centrais e com menor acesso a bens de consumo coletivo,
é permeada por favelas igualmente submetidas e esses problemas em relação àquelas
distribuídas pelo restante da cidade. O que indica, provavelmente, as condições de moradia
mais precárias de toda a amostra (e provavelmente também da cidade).
Quanto ao estado civil, 59% são solteiros, 35% são casados e 5% são separados. Isso
parece ser explicado pela composição etária de nosso conjunto. A distribuição do estado
civil está provavelmente relacionada ao fato de que, das pessoas que responderam ao
questionário, 64% tinham até 29 anos (faixa de idade coberta, no Brasil, pelas políticas de
juventude) e apenas 36% tinham 30 anos ou mais.
Com referência ao nível de escolaridade familiar, vemos que, no que se tange à
escolaridade das mães de nossos pesquisados, 75% tinham escolaridade igual ou menor do
que a dos filhos e apenas 25% das mesmas possuíam escolaridade superior à dos filhos.
Esse dado é muito interessante, porque, mesmo que a escolaridade aqui ainda não tenha
alcançado o nível da educação básica, o fato de 75% das mães terem nível educacional
menor do que o dos filhos (nesse caso, predominantemente Ensino Fundamental
incompleto) demonstra os avanços realizados na ampliação escolar do brasileiro.
Em relação ao trabalho, verificamos que, do conjunto dos alunos, 11% só estudam,
17,3% procuram emprego, 55% têm trabalho fixo; 12,7% fazem biscates e 3% trabalham
em casa, ajudando nos afazeres domésticos. Somando as formas de trabalho declaradas às
buscas de emprego, temos 86% da população na PEA (População Economicamente Ativa).
E, se a relação com o mundo do trabalho se apresenta como bastante significativa (o que, de
resto, é esperado numa turma de EJA), verificamos também que a relação com o trabalho
não é recente para a maioria dos respondentes. Quando perguntamos aos alunos a idade em
que começaram a trabalhar, constatamos que 7,3% declararam ter começado a trabalhar
ainda antes dos 10 anos de idade; 27,3% começaram entre os 10 e os 15 anos, 38% entre os
16 e os 18 anos e apenas 15,9% com mais de 18 anos.
Em síntese, o conjunto é constituído, predominantemente, de mulheres, negros(as)
e pardos(as), com renda mensal de até 2 SM, moradores(as) das zonas Norte e Oeste, em
favelas (numa proporção duas vezes e meia superior àquela encontrada para a cidade),
solteiros(as), com escolaridade superior àquela alcançada por suas mães, trabalhadores(as)
desde a adolescência/juventude.

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FERREIRA, M. D. P.
Os perfis das gerações escolares (jovens e não-jovens)13

Antes de entrarmos na comparação entre perfis, é importante esclarecer em que
medida os jovens e não-jovens caracterizam gerações escolares diferentes nesse conjunto,
pois quem tinha até 29 anos no final do ano de 2013 (quando aplicamos os questionários de
onde colhemos os dados em análise neste artigo) nasceu a partir do final da década de 1980,
tendo entrado para a escola no primeiro segmento do Ensino Fundamental em meados da
década de 1990, período a partir do qual passaram a se instalar no país as políticas de
correção de fluxo escolar, que, segundo nossa hipótese, configuram um divisor de águas
naquilo que se refere ao estabelecimento de novos modos de escolarização, delimitando
também novos mecanismos de manifestação de desigualdades nas instituições e nos
sistemas escolares. Em contrapartida, quem tinha na época mais de 29 anos teria nascido
em meados da década de 1980 ou antes disso e ingressado na escola primária num período
anterior à implementação de tais políticas, tendo sido parcialmente coberto ou não tendo
sido coberto pelas mesmas.
Como já apontado, trabalhamos com a ideia de que o impacto trazido pelas políticas
de correção de fluxo escolar alterou a dinâmica institucional de tal forma que criou, no
13Antes de entrarmos nas análises que buscam expor o perfil das populações de jovens e de não-
jovens estudados e de suas trajetórias escolares, é importante fazer alguns esclarecimentos de
maneira a trazer maior consistência à interpretação dos dados. Em primeiro lugar, é importante
destacar que o questionário foi respondido por um conjunto de 928 alunos matriculados no Ensino
Médio, na modalidade de Educação de Jovens e Adultos, na cidade do Rio de Janeiro. Dados os
contornos da amostra e os desafios que marcavam a pesquisa, decidimos que usaríamos a
autoaplicação para preenchimento dos questionários. Ora, um dos limites da autoaplicação está na
maior possibilidade de encontrarmos inconsistências no preenchimento dos questionários. Por
conta disso, aplicamos um número de questionários 50% maior do que aquele indicado em nosso
cálculo amostral. É importante frisar que naquilo que se refere aos dados aqui analisados, TODOS
encontram-se acima do limite estabelecido pelo estudo amostral. Por outro lado, nas análises de
perfis e de trajetórias escolares, de jovens e de não-jovens além do percentual de respostas válidas,
levamos também em consideração a proporção entre as gerações. Abaixo, incluo uma tabela
indicando o percentual de respostas válidas e a proporção entre jovens e não-jovens para cada uma
das tabelas apresentadas neste artigo.
Totais Tabela Tabela Tabela Tabela Tabela Tabela Tabela
1 2 3 4 5 6 7
Respostas 928 826 789 837 787 816 799 702
válidas
Respostas 100% 89% 85% 90% 85% 88% 86% 76%
válidas(%)
Jovens 64% 66% 66% 65,5% 64,5% 66,5% 66,5% 66,4%
Não-jovens 34% 32% 32% 32,5% 32,5% 31,5% 31,5% 31,6%

* No conjunto da população estudada, 64% foram considerados jovens (com idade até 29 anos) e
34% foram considerados não-jovens (com 30 anos ou mais).

383
FERREIRA, M. D. P.
interior dos sistemas de ensino – sem eliminar as desigualdades que marcavam e ainda
marcam a escolarização no Brasil –, novas formas de seleção, de segregação e de
marginalização de conjuntos da população de educandos, produzindo uma nova
estratificação escolar, onde sistemas, modalidades educativas e instituições de ensino
combinam-se na constituição de modos de escolarização diversas e desiguais.
Trabalhamos também com a ideia - e ela é central nesta análise - de que as
desigualdades e as diversidades que marcam esses modos de escolarização podem ser
compreendidas e explicadas a partir do desvendamento das trajetórias realizadas pelos
estudantes no interior dos sistemas escolares.
Chamamos aqui, portanto, de jovens e de não-jovens aqueles cuja experiência
escolar foi separada pelas políticas de correção de fluxo, ainda que hoje frequentem a
mesma escola média, na modalidade de Educação de Jovens e Adultos.
Quando dividimos nossa população entre jovens e não-jovens, verificamos que, em
nosso conjunto (933 questionários), 594 responderam ter até 29 anos (64%) e 316
afirmaram ter mais de 30 anos (34%). As variáveis cor da pele, tipo de moradia e renda
domiciliar aproximam as gerações, delimitando um grupo predominantemente negro e
pardo (65% dos jovens e 66% dos não-jovens), morador de favela (57% dos jovens e 59%
dos não-jovens) e com renda domiciliar de até 2 salários mínimos. Naquilo que concerne às
demais variáveis trabalhadas, tais como sexo, zona e tipo de moradia, trabalho e estado civil,
os grupos apresentam diferenças e nuances importantes.
2.1) Sexo
Quando tomamos a variável sexo, verificamos que o percentual de mulheres (73%)
é três vezes maior do que o de homens (27%) entre os não-jovens. Já entre os jovens, o
equilíbrio entre homens (51%) e mulheres (49%) é maior.
Isso nos permite algumas deduções: em primeiro lugar, podemos interpretar o
percentual significativamente maior de mulheres mais velhas nos bancos da EJA, por um
lado, pela existência de maior defasagem escolar entre mulheres nas gerações mais velhas
e melhor desempenho escolar entre mulheres nas gerações mais jovens14. O mesmo
fenômeno explicaria os percentuais observados dentre os jovens: se, na população em geral,
temos algo próximo de 51% de mulheres e 49% de homens, dentre os jovens que
14 Para
melhor entender as relações entre gênero e desempenho escolar no Brasil hoje, ver Ferraro
(2011).

384
FERREIRA, M. D. P.
frequentam a EJA no Rio de Janeiro teríamos a proporção inversa a esta (51% de rapazes e
49% de moças). Nossa interpretação é de que este também é um efeito do crescimento das
credenciais escolares entre mulheres.
Uma das hipóteses que desenvolvemos neste artigo é a de que a EJA vem se
transformando em margem dos sistemas regulares de ensino. Nesse sentido, essa
modalidade de ensino estaria incorporando grupos à margem do sistema escolar. Estaria aí
– nessa tendência a uma “marginalidade escolar masculina”, pensamos – a explicação para
a desproporção entre sexos na população estudada, quando tomamos como referência o
grupo dos jovens.
2.2) Zona e tipo de moradia

Como se observa no gráfico 1, quando desagregamos os dados entre gerações
escolares para as regiões de moradia dos alunos, percebemos que, em comparação à
distribuição da população de nossa amostra, quanto à moradia nas regiões Centro e Sul, os
dados desagregados para jovens e não-jovens acompanham as distribuições gerais já
comentadas no perfil da população. Mas, quando tomamos a distribuição das residências
nas zonas Norte e Oeste, encontramos diferenças significativas. É que, enquanto os jovens
apresentam uma sobrerrepresentação na zona Oeste e uma sub-representação na zona
norte, entre os mais velhos acontece o contrário: estão proporcionalmente mais
representados na zona Norte e menos na zona Oeste.
41% 44% 41%

35.50% 33.50% 36%
11% 10.50% 12%

4.50% 4.50% 4%
Distribuição geral: JOVENS Não Jovens
ZO ZN CENTRO ZS
Gráfico 1 – Distribuição de jovens e ñ-jovens/reg. de moradia na cidade

Fonte: Banco de Dados da pesquisa Escola, Trabalho e Território

385
FERREIRA, M. D. P.
Quanto ao tipo de moradia (favela ou não favela), já sabemos que uma das
peculiaridades do grupo aqui pesquisado está no fato de apresentar um percentual de
moradores de favelas que beira os 60%, tanto entre jovens quanto entre não-jovens. Ocorre
que, ainda que o percentual possa ser semelhante para essa variável, seu significado pode
não ser.
Se levarmos em conta os dados disseminados pelo IPP (Instituto Pereira Passos), no
Armazém de Dados, referentes aos números populacionais, desagregados por bairro e
favela da cidade do Rio de Janeiro, veremos que as favelas da zona Oeste expressam
indicadores que apontam para uma maior fragilidade social de seus moradores, o que
corrobora a hipótese defendida por Ribeiro e Lago (2001) de que a zona Oeste e suas favelas,
no fim do século XX e início do novo milênio, poderiam estar se constituindo em espaços de
reprodução da pobreza na cidade do Rio de Janeiro15. Nesse sentido, os jovens,
predominantemente moradores de favelas, em especial na zona oeste, estariam submetidos
a uma fragilidade social potencialmente maior do que aquela à qual estariam submetidos os
não-jovens, também predominantemente moradores de favelas, só que na zona norte da
cidade. Nesse sentido, ainda que os percentuais sobre moradia fora e dentro das favelas
sejam semelhantes para jovens e não-jovens, o significado desse dado pode não ser o mesmo
para cada um dos grupos em análise.
2.3) Faixa etária de ingresso no mundo do trabalho e a relação com o trabalho hoje
Quanto à idade em que começaram a trabalhar, os jovens apontaram
predominantemente para a faixa entre os 16 e os 18 anos. Além disso, em relação aos não-
jovens, eles apresentaram frequência significativa da resposta "nunca trabalhei", com
16,5%. Já os não-jovens responderam com maior frequência que começaram a trabalhar
entre os 10 e os 15 anos. Concluímos, então, que os jovens têm começado a trabalhar mais
tarde, talvez por efeito combinado entre as políticas de erradicação do trabalho infantil, e
de elevação da escolaridade, postergando seu ingresso no mundo do trabalho em relação
aos mais velhos em nossa amostra.
Os dados mostram que 85% dos jovens estão envolvidos com o mundo do trabalho:
têm trabalho fixo (51%), procuram emprego (21%) ou fazem biscates (12%). Não podemos
esquecer que os jovens desta amostra têm, todos, mais de 18 anos e, portanto, seguem a
15Para aprofundar o debate acerca da reprodução das desigualdades territoriais no Rio de Janeiro,
ver Ribeiro e Lago (2001).

386
FERREIRA, M. D. P.
tendência brasileira, especialmente entre jovens pobres, de comprometerem-se

prioritariamente com o mundo do trabalho. No que tange aos não-jovens, 85% deles
também estão envolvidos com o mundo do trabalho, porque têm trabalho fixo (61%),
porque buscam emprego (10,5%) ou porque fazem biscates (13,5%).
O fato é que, ainda que os percentuais gerais sejam idênticos quanto ao
envolvimento com o mundo do trabalho (85% trabalham ou buscam empregos), essa
semelhança esconde diferenças. É que os percentuais mais baixos de declaração de trabalho
fixo encontrados entre os jovens e um percentual de declaração de busca de emprego que é
o dobro daquele encontrado entre os adultos nos mostram as dificuldades que os jovens
encontram para ingressar no mundo do trabalho, o que, de resto, corrobora as estatísticas
que mostram índices de desemprego entre jovens numa proporção 2 a 3 vezes maior do que
entre adultos.
Em síntese, podemos dizer que a comparação entre os perfis dos jovens e dos não-
jovens mostra que os primeiros, semelhantes aos não-jovens quanto ao perfil étnico, à renda
e ao tipo de moradia (o que circunscreve a frágil inserção social de todo o conjunto), diferem
em relação a outras variáveis, insinuando, em cada uma delas, um grau maior de
precariedade em relação ao todo.
O perfil dos jovens dessa amostra é mais masculino do que feminino, em um
contexto de sucesso escolar entre mulheres. Numa situação de predominância de moradia
em favelas em todo o conjunto, os jovens apresentam maior representação de moradores
na região mais distante do centro (naquela considerada como área de expansão da cidade),
a menos provida em termos de equipamentos e bens de consumo coletivo e a menos servida
de transporte que garanta conexão com os núcleos mais dinâmicos da metrópole.
Apesar de começarem a trabalhar mais tarde (entre os 16 e os 18 anos,
provavelmente cobertos pelas políticas de proteção a crianças e adolescentes, e não entre
os 10 e os 15 anos, como aconteceu com os não-jovens), os jovens apresentam uma inserção
atual no mercado de trabalho com indicadores que apontam maior precariedade na
inserção. Declaram estar envolvidos em “trabalho fixo” numa proporção menor do que os
não-jovens e o percentual daqueles que estão em busca de emprego é o dobro daquele
declarado entre os mais velhos.
Desse modo, concluímos, ainda que jovens e não-jovens constituam um conjunto de
posição social semelhante e de frágil inserção, os mais jovens apresentam-se em uma
situação que aponta para um extra, um matiz a mais nas dificuldades que envolvem o

387
FERREIRA, M. D. P.
processo de inserção na sociedade. Predominantemente pretos e pardos numa sociedade

racista, moradores de favelas, com renda de até 2 salários mínimos, os jovens desta amostra
são ainda predominantemente homens – numa instituição que, nos dias que correm, atesta
o sucesso das mulheres –, moradores da região menos provida e mais isolada da cidade e
mais “propensos” ao desemprego do que seus colegas mais velhos.
3) Trajetórias escolares das gerações de jovens e não-jovens

Antes de mais nada, é importante aqui esclarecer que estamos chamando de
trajetória escolar a sucessão de posições ocupadas pelos estudantes a partir da definição de
alguns marcadores de progressão, que nos permitem analisar seus processos de
escolarização. Os marcadores usados são: repetência durante o EF, abandono escolar
durante o EF, idade de término do EF, modalidade escolar cursada no momento de
finalização do EF, idade de ingresso no EM, repetência durante o EM, abandono escolar
durante o EM. Analisaremos cada um desses marcadores separadamente.
3.1) Repetência no Ensino Fundamental
Repetência nunca uma duas

no EF vez ou
mais
vezes
Jovens 34% 36% 30%
não-jovens 47% 33% 20%
Tabela 1 - Repetência no Ensino Fundamental

Fonte: Banco de Dados da pesquisa Escola, Trabalho e Território.
A tabela 1 mostra que a repetência é um agravo que afeta mais a escolarização dos
jovens do que a dos não-jovens em nossa amostra. O que é no mínimo curioso, se levarmos
em consideração que as alterações nos modos de escolarização de jovens que vimos
constatando aqui são produto de políticas de correção de fluxo escolar. Vejamos o gráfico2.

388
FERREIRA, M. D. P.
Repetência no Ensino Fundamental
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
nunca
jovens uma
não vez
jovens duas ou mais vezes
Gráfico 2 – Repetência no Ensino Fundamental

O padrão relativamente semelhante entre os percentuais de repetência simples,

múltipla e de não-repetência entre jovens, em contraste com a clara predominância da não
repetência entre os mais velhos, mostra que, para o primeiro dos conjuntos (os jovens), as
políticas de correção de fluxo escolar não eliminaram a repetência. Ao contrário, ela parece
ter, nesse caso, e configurado num fenômeno escolar mais corriqueiro do que entre os não-
jovens.
3.2) Abandono no Ensino Fundamental
Abandono nunca uma vez duas vezes

no EF ou mais
Jovens 72% 22% 6%
não jovens 42% 38% 20%
Tabela 2 - Abandono no Ensino Fundamental

Como mostra a tabela 2, quando tomamos os percentuais de abandono, porém,

constatamos que a manifestação do fenômeno entre jovens e não-jovens se inverte, em

389
FERREIRA, M. D. P.
relação ao constatado na análise da repetência. Nesse caso, pouco mais que 70% dos jovens
declararam nunca ter abandonado o EF e pouco mais de 20% o fizeram apenas uma vez. Ao
contrário, entre os não-jovens, 42% declararam nunca ter abandonado a escola, 38% o
fizeram uma vez e 20% duas vezes ou mais. Em contrapartida, portanto, o abandono afetou
muito mais a escolarização dos não-jovens, sendo, entre estes, muito mais frequente.
Abandono Escolar no Ensino Fundamental
80%
60%
40%
20%
0%
Jovens não jovens
nunca uma vez duas vezes ou mais
Gráfico 3 – Abandono Escolar no Ensino Fundamental

O gráfico 3 possibilita a visualização da importância do abandono para a

escolarização neste conjunto. Entre os jovens, somados o percentual daqueles que
abandonaram a escola uma vez ao daqueles que a abandonaram duas vezes ou mais,
obtemos um percentual de 28%, com absoluta predominância do abandono “simples”
(22%) sobre o “múltiplo” (6%). Entre os não-jovens, a soma dos percentuais de abandono
resulta em 58% das respostas (pouco mais do que o dobro do percentual encontrado entre
os jovens), com predominância do abandono “simples” (38%) sobre o múltiplo (20%).
Nesse caso, se levarmos em consideração a relação existente entre repetência e
abandono, podemos concluir que, para a geração dos jovens, a repetência tem tido efeito
menos devastador para a trajetória de escolarização do que para a geração dos não-jovens.
Para os jovens, aparentemente, a maior frequência de repetências não tem tido como efeito
a ampliação do percentual de abandono escolar, ao contrário do que parece ter acontecido
com a geração dos mais velhos.

390
FERREIRA, M. D. P.
3.3) Faixa de idade de término do Ensino Fundamental
A faixa de idade que demarca o término do EF é um indicador importante, porque

pode apontar para o tipo de escolarização realizada, indicando potenciais repetências e/ou
abandonos ocorridos durante a trajetória escolar. Trabalhamos aqui com três faixas de
idade para a demarcação do término do EF: a primeira, dos 14 aos 15 anos, demarca a faixa
de idade que indica uma escolarização fundamental sem percalços (sem repetências ou
abandonos). Identificamos aqueles que se encontram dentro desse percentual como na faixa
(etária esperada para término do EF). A segunda, que vai dos 16 aos 20 anos, demarca
aqueles que terminaram um EF feito de percalços, mas sem que estes tenham determinado
um abandono longo da escola, ou uma ruptura com o processo de escolarização.
Identificamos aqueles que aí se encontram como acima da faixa. Terminar o EF acima de 21
anos denota uma escolarização em que, provavelmente, as dificuldades envolveram
abandono longo da escola, com ruptura temporária do processo de escolarização.
Identificamos aqueles que aí se encontram como muito acima da faixa.
Idade de JOVENS NÃO

término do JOVENS
EF
14-15 34% 7%
anos
16 - 20 56% 26%
anos
mais de 21 10% 67%

anos
Tabela 3 – Idade de término do EF em jovens e não jovens

Como verificamos na tabela 3, entre os jovens, 34% terminaram o EF na faixa etária

esperada; 56% numa idade um pouco acima da faixa e apenas 10% terminaram o EF muito
acima da faixa etária esperada. Aparentemente, para esse conjunto, os números indicam

391
FERREIRA, M. D. P.
uma tendência a uma escolarização acidentada (por repetências e talvez por abandonos
ocasionais), descontínua, mas não interrompida.
Dentre os não-jovens, apenas 7% terminaram o EF na faixa etária esperada; 26%
terminaram apenas um pouco acima da faixa e 67% muito acima da faixa, indicando
tendência a uma escolarização acidentada (por repetências e, principalmente, por
abandonos), com interrupção prolongada da frequência escolar.
3.4) Modalidade de ensino em que terminou o Ensino Fundamental
Modalidade Ensino EJA Programa

de término Regular de elevação
do EF da
escolaridade
Jovens 66% 24% 10%
não jovens 35% 55% 10%
Tabela 4 - Modalidade de ensino em que terminou o Ensino Fundamental

Como indicado na tabela 4, 66% dos jovens terminaram o EF na rede regular de

ensino e 34% na Educação de Jovens e Adultos (EF) ou em programas equivalentes de
elevação da escolaridade. Ao contrário dos jovens, 65% dos não-jovens terminaram o EF na
EJA, seja na rede de escolas públicas, seja a partir de programas de elevação da escolaridade,
e apenas 35% terminaram o Ensino Fundamental no ensino regular.
Retomando os dados acerca da faixa de idade de término do EF, temos, para os
jovens, um grupo onde 90% do conjunto terminam o EF “na faixa” (34%) ou ligeiramente
“acima da faixa” (56%), e onde 66% do conjunto terminam o EF na rede regular de ensino.
Ao contrário, dentre os não-jovens, 93% terminam o EF acima da faixa etária esperada, 67%
dos quais, com mais de 21 anos, “muito acima da faixa”. Completando o quadro, 65% dos
não-jovens terminam o EF na modalidade que atende a jovens e adultos.

392
FERREIRA, M. D. P.
3.5) Faixa de Idade de Ingresso no Ensino Médio 16
Idade de menos de 18 a 24 mais de 25

ingresso 18 anos anos anos
no EM
Jovens 53,5% 40% 6,50%
Não-jovens 5% 10% 85%
Tabela 5 - Faixa de Idade de Ingresso no Ensino Médio

Como mostra a tabela 5, a maior parte dos jovens (53,5%) ingressou no Ensino
Médio dentro da faixa etária esperada (menos de 18 anos). Ainda neste conjunto, 40% o
fizeram entre os 18 e os 24 anos e apenas 6,5% entraram no EM com 25 anos ou mais. Entre
os não-jovens, porém, a situação se inverte, 85% ingressam no Ensino Médio com 25 anos
ou mais.
A essa altura, já é possível começar a perceber padrões diferentes de escolarização
se desenhando para as gerações escolares aqui analisadas. Por um lado, temos o conjunto
de jovens com escolarização acidentada, marcada por repetências frequentes, mas que não
expressa semelhante frequência de abandonos. Eles terminam o EF na faixa etária esperada
ou um pouco acima dela, frequentando predominantemente o sistema regular de ensino.
Finalmente, ingressam no EM dentro da faixa etária esperada para esse patamar de ensino
(53,5%%), ou um pouco acima dele (40%). Por outro lado, temos o conjunto dos não-jovens,
de escolarização igualmente acidentada, porém menos marcada por repetências do que por
abandonos, múltiplos e aparentemente longos, com ruptura de laços com a instituição
escolar na infância ou na juventude e retomada dos estudos por meio da EJA, modalidade
em que, predominantemente, terminam o Ensino Fundamental, em idade muito acima da
16 Tomamos como referência para esta análise, as faixas de idade usadas pelo IBGE para distinção
dos jovens (até 18 anos jovem-adolescente, 18-24 jovem-jovem, 25 a 29 anos jovem-adulto). No
caso de nossa pesquisa, a faixa de idade que abarca os jovens com menos de 18 anos, abarca
exatamente as idades esperadas de frequência ao Ensino Médio.

393
FERREIRA, M. D. P.
faixa etária esperada para a conclusão, ingressando no EM, massivamente, com idade
superior a 25 anos.
3.6) Repetência no Ensino Médio
Nunca uma duas

vez vezes
Jovens 45,50% 29% 25,50%
Não 86,50% 9,50% 4%

jovens
Tabela 6 - Repetência no Ensino Médio

De acordo com a tabela 6, consonante ao que já tinha sido detectado em relação ao

Ensino Fundamental, a repetência parece ser um agravo escolar que atinge muito mais
intensamente jovens do que não-jovens: 45,5% dos jovens declararam nunca ter repetido
de ano no EM; 54,5% deles repetiram ao menos uma vez. Entre os não-jovens, a repetência
no EM não parece ser um problema: 86,5% destes declararam nunca ter repetido o ano,
enquanto apenas 13,5% repetiram, sendo que 9,5% apenas uma vez.
3.7) Abandono no Ensino Médio
Abandono nunca uma vez duas

no EM vezes ou
mais
Jovens 69% 21,5% 9,50%
Não jovens 71% 23,5% 5,50%
Tabela 7 - Abandono no Ensino Médio


394
FERREIRA, M. D. P.
Quando tomamos o marcador “abandono no Ensino Médio”, percebemos que 70%

de jovens e não-jovens nunca abandonaram o Ensino Médio. Apenas 31% dos jovens e 29%
dos não-jovens haviam, até então, abandonado o Ensino Médio, a maioria deles (pouco mais
de 20% entre jovens e não-jovens) apenas uma vez.
3.8) Comparação entre as trajetórias escolares de “jovens” e “não-jovens”
Finalmente, observando os gráficos 4 e 5, se compararmos os percentuais de

repetência e de abandono escolar durante o EF e o EM, entre jovens e não-jovens,
verificamos resultados ainda mais interessantes.
Gráfico 4 Gráfico 5
Repetência no Ensino Repetência no Ensino Médio

Fundamental 100.00%
50.00% 80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00% 0.00%
jovens não jovens Jovens Não
jovens
nunca uma vez duas ou mais vezes nunca uma vez duas vezes
Quando comparamos os percentuais de repetência entre jovens nos ensinos Médio

e Fundamental, percebemos que este continua sendo um agravo importante no Ensino
Médio, assim como o foi durante o Ensino Fundamental, ainda que tenha sofrido uma
pequena redução do primeiro para o segundo patamar de ensino. É que, se durante o Ensino
Fundamental a repetência atingia 66% da nossa amostra de jovens, no Ensino Médio e para
esse mesmo conjunto, a repetência atinge 54,5% destes. A diferença entre os tipos de
repetência também não se altera significativamente nos dois períodos analisados. Os jovens
alcançaram 36% de repetência simples e 30% de repetência múltipla durante o Ensino

395
FERREIRA, M. D. P.
Fundamental e 29% de repetência simples e 25,5% de repetência múltipla durante o Ensino

Médio.
Aqui parece ter havido, portanto, uma pequena alteração no grau, mas não na
natureza da repetência entre jovens. Ela certamente diminui, mas não deixa de ser um
agravo importante à escolarização média, assim como o foi durante o Ensino Fundamental.
E isso é interessante exatamente porque nos mostra que, entre os jovens, naquilo que diz
respeito à repetência, não houve alteração significativa no padrão de escolarização entre o
Ensino Fundamental e o Ensino Médio.
Ao contrário, quando comparamos os percentuais de repetência entre os não-jovens,
notamos uma mudança significativa. É que, neste conjunto, a repetência deixa de ter, no
Ensino Médio, a importância que teve durante o Ensino Fundamental. Passa de 52,5% para
13,5% o pencentual de repetentes entre o primeiro e o segundo patamares de ensino. Nesse
sentido, para os não-jovens, pensamos, o fenômeno da repetência não apenas diminui
drasticamente, mas altera sua natureza entre o Ensino Fundamental e o Ensino Médio. É
que, nesse caso, a repetência diminui de tal forma que deixa de ser um agravo importante à
escolarização dos não-jovens, entre o Ensino Fundamental e o Ensino Médio.
Aqui, mais uma vez, não podemos deixar de notar que, ao contrário dos jovens, entre
os não-jovens há uma mudança bastante acentuada no padrão de escolarização, naquilo que
toca à repetência, entre o EF e o EM.
Gráfico 6 Gráfico 7
Abandono no EF Abandono no EM
80% 80%
60% 60%
40% 40%
20% 20%
0% 0%
Jovens não jovens Jovens não jovens
nunca uma vez duas vezes ou mais nunca 1 vez 2 vezes ou mais

396
FERREIRA, M. D. P.
Tomemos, agora, o abandono para as duas gerações escolares, em relação ao EM e

ao EF. O primeiro fato que chama a atenção, nos gráficos 6 e 7, é o padrão quase idêntico de
apresentação das frequências de abandono entre jovens e não jovens no curso do Ensino
Médio, em contraste com a diferença significativa nos padrões durante o Ensino
Fundamental. Mas, quando analisamos as gerações separadamente, o quadro se torna mais
complexo. É que, se entre os jovens há manutenção dos padrões de abandono entre o EF e
o EM, entre os não-jovens os padrões apresentam alteração. Entre estes, por um lado, o
percentual de não abandono passa de 42% no EF para 71% no EM; por outro, o percentual
de abandono cai pela metade, passando de 58% no EF para 29% no EM.
Novamente, no caso do abandono, quando comparamos a geração dos jovens com a
dos não-jovens, notamos contrastes interessantes, naquilo que se refere aos padrões
apresentados por cada uma delas, durante o EF e o EM. Enquanto entre os jovens temos a
repetição do padrão de abandono entre os dois patamares de ensino, entre os não-jovens
percebemos, novamente, alteração do padrão.
Completando as tendências já apontadas para jovens e não-jovens, em relação às
suas trajetórias de escolarização, podemos dizer que, para os jovens, temos uma trajetória
escolar no EM que, semelhante àquela detectada no EF, é acidentada, com frequência
importante de repetências e não de abandonos. Nesse sentido, podemos dizer que há
continuidade entre as trajetórias escolares durante os ensinos Fundamental e Médio, dentre
os jovens. Aqui, portanto, o processo de escolarização é acidentado em todos os patamares
e modalidades de ensino cursados, sem rupturas importantes durante um processo de
escolarização, que podemos identificar como acidentado, porém não descontínuo. O EF feito
na escola regular e o Ensino Médio feito na modalidade de jovens e adultos constituem um
único modo de escolarização para esses jovens.
Já dentre os não-jovens, testemunhamos uma trajetória escolar fundamental feita
de repetências e, principalmente, de abandonos, com aparente ruptura do processo de
escolarização e retomada tardia dos estudos, sucedida por uma outra trajetória, direta, sem
repetências, com poucos abandonos durante a escolarização média. Aqui, identificamos,
portanto, duas trajetórias de escolarização: uma acidentada, feita de repetências e
abandonos, com ruptura do processo de escolarização, ainda na escola fundamental regular.
Outra, iniciada já na idade adulta, na modalidade de jovens e adultos, direta, sem repetências
e com baixo percentual de abandono.

397
FERREIRA, M. D. P.
Considerações Finais
Antes de mais nada, é necessário dizer que o que singulariza esta abordagem é a
adoção de uma perspectiva sistêmica na análise dos efeitos das políticas de correção de
fluxo sobre a EJA, tomando-se a Escola Regular e a EJA como um continuum, a partir de
meados da década de 1990. Nesse sentido, o que estabelece a continuidade entre as
modalidades ao longo do tempo são as experiências de escolarização recuperadas por nós
por meio do questionário e encarnadas, aqui, nas trajetórias escolares. Trocando em
miúdos, a aplicação do questionário em turmas de EJA/EM permitiu uma abordagem
retrospectiva das trajetórias escolares, o que fez com que a continuidade entre modalidades
se estabelecesse a partir da análise conjunta das experiências individuais.
Nesse tipo de abordagem, as políticas de correção de fluxo escolar são, ao mesmo
tempo, o quadro dinâmico a partir do qual as trajetórias partem e se desenvolvem e
dimensão importante do objeto de investigação. Elas (políticas e trajetórias) configuram os
marcos referenciais dos processos de escolarização que buscamos compreender, com base
nas experiências sociais dos sujeitos (os sujeitos em defasagem escolar). Na verdade, a
singularidade desta pesquisa consiste em tentar relacionar essas duas dimensões: por um
lado, os processos de escolarização (delimitados pelas políticas de correção de fluxo
escolar); por outro, os alunos em defasagem escolar, na EJA/EM da cidade do Rio de Janeiro.
Entre ambos, situam-se as trajetórias escolares que funcionam como elemento transversal
que conecta, por um lado, as políticas públicas – que afetam a todos – e, por outro, um
determinado conjunto – bem caracterizado – de sujeitos sociais sobre quem os efeitos da
política produzem os desdobramentos que buscamos capturar.
Em segundo lugar, essa abordagem também se caracteriza por uma análise
comparativa das trajetórias escolares na divisão entre as gerações de jovens e não-jovens.
Para isso, buscamos entender, primeiramente, se há diferenças (mais ou menos marcadas)
entre os perfis das populações “em defasagem escolar” que realizaram sua escolarização
antes e depois das políticas de correção de fluxo. Com isso, buscamos compreender se tais
políticas impuseram diferenças na seleção da população em “situação de defasagem”. A
seguir, buscamos responder se – e até que ponto – os eventos propriamente escolares

398
FERREIRA, M. D. P.
impuseram variações nos tipos de trajetórias realizadas antes e durante as políticas de

correção de fluxo, no conjunto delimitado.
A partir dessa perspectiva, acumulamos alguns achados que sintetizamos a seguir.
Jovens e não-jovens, estudantes da EJA/EM na cidade do Rio de Janeiro, formam um grupo
socialmente semelhante, mas escolarmente diferente. Em outras palavras, se jovens e não-
jovens são, por um lado, predominantemente pretos e pardos, com rendimento familiar de
até 2 salários mínimos, moradores das zonas norte e oeste da cidade, mais frequentemente
em favelas, por outro lado, expressam trajetórias escolares diferentes, acumulando
experiências escolares também diferentes.
Um dos elementos fundamentais, que demonstra alteração nas trajetórias,
encontra-se nas modificações constatadas no valor de alguns dos eventos escolares mais
marcantes, tais como repetência e abandono escolar. Ambas as gerações apresentaram alta
frequência de repetências durante o Ensino Fundamental. Mas a geração mais velha, que
apresentou menor frequência de repetências, apresentou também maior frequência de
abandonos durante a sua escolarização. Em contrapartida, a geração mais jovem, que se
escolarizou durante a vigência das políticas de correção de fluxo escolar, apresentou maior
frequência de repetências e menor frequência de abandonos.
Isso nos leva a pensar que, provavelmente, as políticas de correção de fluxo – que
buscavam corrigir o fluxo dos alunos pelas séries, a partir do combate aos nossos imensos
índices de repetência –, além de terem logrado reduzir a frequência com que esse evento se
dava, em especial nos primeiros anos do Ensino Fundamental, conseguiram também uma
outra conquista: diminuir o valor escolar da repetência, o que, juntamente com outros
eventos correlatos – elevação da renda da população, implantação de políticas tais como o
Programa Bolsa Família e as de enfrentamento e diminuição do trabalho infantil –, acabou
por diminuir também o abandono escolar que daí decorria.
É interessante lembrar que por muito tempo se especulou acerca das relações entre
repetência e abandono. Contudo, Oliveira e Soares (2012), no estudo “Determinantes da
repetência escolar no Brasil: uma análise de painel dos censos escolares entre 2007 e 2010”,
publicado pelo IPEA, ajudam-nos a compreender a questão. Eles nos lembram que o
problema das relações entre os eventos repetência e abandono “assombrou” o campo da
educação durante um tempo considerável até que, a partir do final da década de 1980 uma
série de artigos lançaram nova luz sobre a questão. Entre 1988 e 1991, Fletcher, Ribeiro e
Klein criaram e aperfeiçoaram um modelo (o de Fluxo), no qual dados de pesquisas

399
FERREIRA, M. D. P.
domiciliares eram usados para estimar as taxas de repetência. O modelo mostrou que as
taxas de repetência na 1ª série do Ensino Fundamental (de 50%) constituíam uma barreira
quase intransponível para os alunos pobres, uma vez que após inúmeras tentativas de
progressão de série coroadas de fracasso, os alunos desistiam, abandonando a escola em
seus anos iniciais. Com isso, estabeleceram uma relação de proporcionalidade direta entre
repetência e abandono escolar, assim como as bases para aquilo que ficou posteriormente
conhecido como “pedagogia da repetência”, base e inspiração para as políticas de correção
de fluxo.
Queremos dizer com isso, que as políticas de correção de fluxo escolar, ao alterarem
o VALOR da repetência no processo de escolarização, alterou também o tipo de correlação
que esta estabelecia para com outro: o abandono. Ao atacar o fenômeno persistente,
frequente, precoce da repetência, tornando-o menos intenso, mais diluído, as políticas de
correção de fluxo alteraram também a proporção do seu principal efeito.
É importante destacar, porém, que a mudança na razão repetência/abandono não
foi apenas quantitativa. Nosso estudo demonstra que a qualidade do abandono também
deve ser destacada aqui. É que, ao relacionarmos o evento abandono aos demais
marcadores de fluxo – idades de entrada e saída do Ensino Fundamental, modalidade
escolar em que se deu o término do Ensino Fundamental e idade de ingresso no Ensino
Médio –, que nos dão ideia de como se comportaram os eventos (repetência e abandono) ao
longo do processo de escolarização, foi possível perceber uma outra mudança importante.
É que assim como a repetência, de uma geração para outra, pela mediação das políticas de
correção de fluxo escolar, o evento abandono também mudava de qualidade. Do abandono
longo encontrado na geração escolar mais velha, passamos, na geração dos jovens
escolarizados sob as políticas de correção de fluxo escolar, para um abandono de tipo curto,
que interrompe circunstancialmente a relação com a escola, mas não a interrompe por
tempo indeterminado. Trocando em miúdos, se entre os mais velhos identificamos uma
trajetória descontínua, entre os mais novos percebemos uma trajetória acidentada.
Se, por um lado, é muito bom percebermos que, dentre outras conquistas e limites,
as políticas de correção de fluxo vêm conseguindo diminuir a evasão escolar, mantendo os
jovens na escola por mais tempo, é impressionante percebermos, por outro, que, nas
margens do sistema (na EJA), as políticas que tinham por pressuposto melhorar o fluxo por
meio da diminuição da repetência lograram executar o contrário: o aumento da repetência,
ainda que com a diminuição do seu valor.

400
FERREIRA, M. D. P.
Temos que comemorar, portanto, com vigor, a conquista de uma escola menos
excludente (e, hoje, além disso, garantir que o avanço se mantenha!), uma escola em que se
elimina e expulsa menos crianças, adolescentes e jovens. Mas temos que atentar para o fato
de que, se a escola hoje exclui menos, ela se mantém ainda substantivamente seletiva.
As trajetórias escolares dos jovens, nos achados desta pesquisa, mostram com
bastante clareza que o que muda para eles, a novidade em seus processos de escolarização,
encontra-se no fato de que suas trajetórias acidentadas na escola fundamental regular
encontram continuidade com as acidentadas trajetórias que realizam na EJA/EM. Ao
contrário dos mais velhos, que, efetivamente, recomeçam sua escolaridade no Ensino
Médio, para os jovens, Ensino Fundamental e Ensino Médio, escola regular e escola na
modalidade EJA constituem o mesmo processo de escolarização feito em trajetória
acidentada.
Provavelmente, portanto, os repetentes, os sobrantes, os excedentes das políticas de
correção de fluxo escolar não são mais sumariamente eliminados em massa da escola. Com
uma trajetória recheada de muitas repetências e de abandonos ocasionais, aqueles que
antes ficavam de fora da escola hoje se mantêm em suas margens. Os jovens em situação de
defasagem escolar não saem mais da escola. Eles passam a frequentar a EJA.
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Submetido em 27/03/2018 Aprovado em 18/04/2019
Licença Creative Commons – Atribuição Não Comercial 4.0 Internacional (CC BY-NC 4.0)

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REVISTA EDUCAÇÃO E CULTURA CONTEMPORÂNEA

VOLUME 16, NÚMERO 46, 2019 PPGE/UNESA. RIO DE JANEIRO.

Efeitos das Políticas de Correção de Fluxo sobre as

Effects of Flow Correction Policies on school generations

Efectos de las políticas de corrección de flujo en las generaciones

Mônica Dias Peregrino Ferreira

Bases de sustentação da expansão do Ensino Fundamental da década de 1990 no

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administrações municipais, tais políticas, especialmente em seus primeiros anos de

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O fato é que a expansão escolar, desenhada a partir de meados da década de 1990 e

<http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv66777.pdf>. Acesso em:12/01/2017

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A Educação de Jovens e Adultos e as gerações escolares

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O Documento Base Nacional preparatório à VI CONFITEA8 de 2008, ao realizar um

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(claro, de uma escolarização difícil, feita de reprovações e abandonos, realizada em “modo

Neste momento, consideramos importante apresentar algumas das hipóteses de

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Nesse sentido, entendemos que os sujeitos (jovens e não-jovens) em situação de

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Perfil geral da população estudada

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ligeiramente superior à de brancos. Quando tomamos os dados referentes ao estado do Rio

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Os perfis das gerações escolares (jovens e não-jovens)13

Não-jovens 34% 32% 32% 32,5% 32,5% 31,5% 31,5% 31,6%

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2.2) Zona e tipo de moradia

41% 44% 41%

11% 10.50% 12%

Gráfico 1 – Distribuição de jovens e ñ-jovens/reg. de moradia na cidade

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tendência brasileira, especialmente entre jovens pobres, de comprometerem-se

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processo de inserção na sociedade. Predominantemente pretos e pardos numa sociedade

3) Trajetórias escolares das gerações de jovens e não-jovens

3.1) Repetência no Ensino Fundamental

Repetência nunca uma duas

Jovens 34% 36% 30%

não-jovens 47% 33% 20%

Tabela 1 - Repetência no Ensino Fundamental

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Repetência no Ensino Fundamental

Gráfico 2 – Repetência no Ensino Fundamental

O padrão relativamente semelhante entre os percentuais de repetência simples,

3.2) Abandono no Ensino Fundamental

Abandono nunca uma vez duas vezes

Jovens 72% 22% 6%

não jovens 42% 38% 20%

Tabela 2 - Abandono no Ensino Fundamental

Como mostra a tabela 2, quando tomamos os percentuais de abandono, porém,

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Abandono Escolar no Ensino Fundamental

nunca uma vez duas vezes ou mais

Gráfico 3 – Abandono Escolar no Ensino Fundamental