Políticas Públicas

POLÍTICAS PÚBLICAS
Prof. Esp. Kênio Karley da Silva Oliveira

POLÍTICAS PÚBLICAS:
EDUCAÇÃO, HABITAÇÃO,
SANEAMENTO, SAÚDE,
TRANSPORTE, SEGURANÇA,
DEFESA, DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL
2
POLÍTICAS PÚBLICAS
As nossas cidades são uma malha política. A água que
bebemos, o ar que respiramos, a segurança de nossas
ruas, a dignidade de nossos pobres,
a saúde de nossos velhos, a
educação de nossos jovens e a esperança
para nossos grupos minoritários tudo está em
estreita ligação com as decisões políticas tomadas
na Prefeitura, na Capital do Estado
ou no Distrito Federal.
Karl Deutsch,
Política e governo
O que são “Políticas públicas”?
• São diretrizes, princípios
norteadores de ação do
poder público que se
apresenta através dos
programas, ações e
atividades desenvolvidas
pelo Estado diretamente
ou não, com a participação
de entes públicos ou
privados, para garantir um
direito de cidadania.
Conceitos
“A política pública é um sistema explícito e coerente de fins últimos,

objetivos e meios práticos, perseguidos por um grupo e aplicados por
uma autoridade”.
Girard
“Política Pública é uma forma mais abrangente de tomadas de decisão,

em que as decisões são consideradas em conjunto e o ambiente para
as decisões é sistematicamente analisado e revisto”
David Easton
Conceito
“Política Pública trata-se de um fluxo de

decisões públicas, orientado a manter o
equilíbrio social ou a introduzir
desequilíbrios destinados a modificar essa
realidade.”
Enrique Saravia
Exemplos de Políticas Públicas
As políticas públicas de educação e saúde.
A Política Nacional do Meio Ambiente,
instituída pela Lei Federal n.º 6.938.
A Política Nacional de Recursos Hídrico
mediante a Lei Federal nº 9.433.
Como são formuladas as Políticas
Públicas?
As políticas públicas são formuladas principalmente por iniciativa
dos poderes executivo, ou legislativo, separada ou
conjuntamente, a partir de demandas e propostas da sociedade,
em seus diversos seguimentos.
A participação da sociedade na formulação, acompanhamento e
avaliação das políticas públicas em alguns casos é assegurada na
própria lei que as institui.
No caso da Educação e da Saúde, a sociedade participa (ao
menos em tese) mediante os Conselhos municipal, estadual e
nacional. Audiências públicas, encontros e conferências setoriais
são também instrumentos que vem se afirmando nos últimos anos
como forma de envolver os diversos seguimentos da sociedade
em processo de participação e controle social.
Públicas?
1. AGENDA
Inclusão de um determinado pleito ou necessidade social na

lista de prioridades, do poder público.
2. ELABORAÇÃO
Consiste na identificação e delimitação de um problema atual ou

potencial da comunidade, a determinação das possíveis
alternativas para sua solução ou satisfação, a avaliação dos
custos e efeitos de cada uma delas e o estabelecimento de
prioridades.
Públicas?
3. FORMULAÇÃO
Inclui a seleção e especificação da alternativa

considerada mais conveniente seguida de uma
declaração que explicita a decisão adotada definindo
seus objetivos e seu marco jurídico, administrativo e
financeiro.
Públicas?
4. IMPLEMENTAÇÃO
 Esta etapa está constituída pelo planejamento e organização do

aparelho administrativo e dos recursos humanos, financeiros,
materiais e tecnológicos necessários para executar uma política.
 Trata-se da preparação para por em prática a política pública, da

elaboração de todos os planos, programas e projetos que
permitirão a sua execução.
 Nesta etapa é também necessário recrutar e treinar o pessoal que

terá a seu cargo a execução, a coordenação, o seguimento e
a avaliação da política.
Públicas?
5. EXECUÇÃO
 É o conjunto de ações destinado a atingir os objetivos

estabelecidos pela política.
 É o momento decisivo da política, que dá sentido às etapas

anteriores e posteriores.
 Inclui o estudo dos obstáculos que normalmente se opõem à

transformação de enunciados em resultados, especialmente, a
análise da burocracia.
Públicas?
6. ACOMPANHAMENTO
É o processo sistemático de supervisão da execução

de uma atividade (e de seus diversos componentes),
que tem como objetivo fornecer a informação
necessária para introduzir eventuais correções a fim
de assegurar a consecução dos objetivos
estabelecidos.
Públicas?
7. AVALIAÇÃO
Consiste na mensuração e análise, a posterior, dos

efeitos produzidos na sociedade pelas políticas
públicas, especialmente no que diz às realizações
obtidas e às consequências previstas e não previstas.
É a área de políticas públicas que mais tem se

desenvolvido nos últimos tempos.
Como e porque são alteradas as
políticas públicas
• Depende do grau de
avaliação da
sociedade,
• E do nível de
organização social dos
atores sociais
interessados (terceiro
setor).
Quais os instrumentos que compõem as
Políticas Públicas?
1. Planos
2. Programas;
3. Ações
4. Atividades.
 PLANOS – estabelecem diretrizes,

prioridades e objetivos gerais a serem
alcançados em períodos relativamente
longos.
 Exemplo: os planos decenais de educação
tem o sentido de estabelecer objetivos e
metas estratégicas a serem alcançados pelos
governos e pela sociedade ao longo de dez
anos.
 PROGRAMAS – estabelecem, por sua vez,

objetivos gerais e específicos focados em
determinado tema, público, conjunto
institucional ou área geográfica.
 O Programa Nacional de Capacitação de

Gestores Ambientais (PNC).
AÇÕES – visam o alcance de um

determinado objetivo estabelecido pelo
Programa.
 ATIVIDADE – instrumento de programação

para alcançar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operações que se
realizam de modo contínuo e permanente,
das quais resulta um produto necessário à
manutenção da ação de governo;
Resumindo
As chamadas políticas públicas deveriam ser as ações de governo
nas áreas de educação, habitação, saúde, segurança, meio
ambiente e distribuição de renda atingindo diretamente a vida de
um conjunto de cidadãos.
HABITAÇÃO
FALTA DE
POLÍTICA DE
PLANEJAMENTO
URBANO
Desabamento de encosta
em Nova Friburgo/RJ
aquafluxus.com.br
SAÚDE
SAÚDE
 Art. 196. A saúde é direito de todos e dever
do Estado, garantido mediante políticas
sociais e econômicas que visem à redução do
risco de doença e de outros agravos e ao
acesso universal e igualitário às ações e
serviços para sua promoção, proteção e
recuperação (Constituição Federal).
VIOLÊNCIA,
SEGURANÇA E
DEFESA
Lei Maria da Penha
•LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006.
• Cria mecanismos para coibir a violência
doméstica e familiar contra a mulher, nos
termos do § 8o do art. 226 da Constituição
Federal, da Convenção sobre a Eliminação
de Todas as Formas de Discriminação
contra as Mulheres e da Convenção
Interamericana para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violência contra a Mulher;
dispõe sobre a criação dos Juizados de
Violência Doméstica e Familiar contra a
Mulher; altera o Código de Processo Penal,
o Código Penal e a Lei de Execução Penal; e
dá outras providências.
portal.belezarevelada.com.br
• VIOLÊNCIA
CONTRA O
IDOSO: UM
MAL QUE
CRESCE A CADA
DIA NA
SOCIEDADE
longevidade-silvia.blogspot.com
Violência contra a criança
violenciabrasil1.spaceblog.com.br
•Trabalho
escravo
ipclfg.com.br
sagapolicial.com
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
O que é Desenvolvimento
Sustentável?
• Desenvolver o mundo em
harmonia com as
limitações ecológicas do
planeta, ou seja, sem
destruir o ambiente, para
que as gerações futuras
tenham a chance de existir
e viver bem, de acordo
com as suas necessidades
(melhoria da qualidade de
vida e das condições de
sobrevivência).
Será que dá para fazer
isso?
Será que é possível
conciliar tanto
progresso e tecnologia
com um ambiente
saudável?
centrodeestudosambientais.wordpress.com
Os
seis
aspectos
prioritários
do
desenvolvimento
Sustentável:
1) A satisfação das necessidades básicas da população
(educação, alimentação, saúde, lazer, etc)
2) A solidariedade para com as gerações futuras
(preservar o ambiente de modo que elas tenham
chance de viver);
aquiredacao.blogspot.com
3) A participação da população envolvida (todos devem se
conscientizar da necessidade de conservar o ambiente e
fazer cada um a parte que lhe cabe para tal);
4) A preservação dos recursos naturais (água, oxigênio, etc);
triplicecor.com.br
5)A elaboração de um sistema social garantindo
emprego, segurança social e respeito a outras culturas
(erradicação da miséria, do preconceito e do massacre
de populações oprimidas, como por exemplo os índios);
• Resenha crítica: Políticas públicas
• Palavras: pobreza, educação infantil,

violência sexual, idoso e fome.

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“A política pública é um sistema explícito e coerente de fins últimos,

“Política Pública é uma forma mais abrangente de tomadas de decisão,

“Política Pública trata-se de um fluxo de

Inclusão de um determinado pleito ou necessidade social na

Consiste na identificação e delimitação de um problema atual ou

Inclui a seleção e especificação da alternativa

 Esta etapa está constituída pelo planejamento e organização do

 Trata-se da preparação para por em prática a política pública, da

 Nesta etapa é também necessário recrutar e treinar o pessoal que

 É o conjunto de ações destinado a atingir os objetivos

 É o momento decisivo da política, que dá sentido às etapas

 Inclui o estudo dos obstáculos que normalmente se opõem à

É o processo sistemático de supervisão da execução

Consiste na mensuração e análise, a posterior, dos

É a área de políticas públicas que mais tem se

 PLANOS – estabelecem diretrizes,

 PROGRAMAS – estabelecem, por sua vez,

 O Programa Nacional de Capacitação de

AÇÕES – visam o alcance de um

 ATIVIDADE – instrumento de programação

• Palavras: pobreza, educação infantil,

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