Execucao de Contratos
Execucao de Contratos
Execucao de Contratos
pt
II.
Execução
de contratos
II.A. Enquadramento prévio 3
Glossário
Decreto-Lei n.º 178/86, de 3 de julho, que Decreto-Lei n.º 62/2013, de 10 de maio, relativo a
regulamenta o contrato de agência ou representação medidas contra os atrasos no pagamento de transações
comercial comerciais
Decreto-Lei n.º 349/86, de 17 de outubro, que Decreto-Lei n.º 24/2014, de 14 de fevereiro, que
estabelece normas sobre o contrato de transporte de transpõe a Diretiva n.º 2011/83/UE do Parlamento
passageiros por mar Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2011,
relativa aos direitos dos consumidores
Decreto-Lei n.º 352/86
Lei n.º 45/2018
Decreto-Lei n.º 352/86, de 21 de outubro, que
estabelece disposições quanto à reformulação do Lei n.º 45/2018, de 10 de agosto, que estabelece
direito comercial marítimo o regime jurídico da atividade de transporte
individual e remunerado de passageiros em veículos
Decreto-Lei n.º 251/98 descaracterizados a partir de plataforma eletrónica
Decreto-Lei n.º 251/98, de 11 de agosto, que
Decreto n.º 2-C/2020
regulamenta o acesso à atividade e ao mercado dos
transportes em táxi Decreto n.º 2-C/2020, que procede à execução da
declaração do estado de emergência efetuada pelo
Decreto-Lei n.º 239/2003 Decreto do Presidente da República n.º 14-A/2020, de
Decreto-Lei n.º 239/2003, de 4 de outubro, que 18 de março, renovada pelo Decreto do Presidente da
estabelece o regime jurídico do contrato de transporte República n.º 17-A/2020, de 2 de abril, e pelo Decreto
rodoviário nacional de mercadorias do Presidente da República n.º 20-A/2020, de 17 de
abril, o qual já deixou de estar em vigor
Decreto-Lei n.º 58/2008
4. Seguidamente, haverá que tomar decisões: alcançado. São casos de impossibilidade? São
conjugar o clausulado contratual com o regime casos de alteração de circunstâncias? De quem é
legal aplicável, se for o caso, ou aplicar apenas o risco?
o clausulado contratual ou ainda aplicar apenas
o regime legal. A opção por uma das três vias Ou, outro exemplo, situações em que o devedor
depende do teor do contrato e da matéria tem mais custos do que os que projetou. Há
regulada: os contratos são uma área de autonomia incumprimento não culposo? Pode invocar outro
privada, mas há normas legais que poderão ter de meio de reação? Qual?
ser aplicadas.
Ou ainda, casos em que a prestação é reduzida,
5. Quanto ao regime legal, este poderá dizer porque nem todos os serviços ou atividades
respeito a normas aprovadas no âmbito da são possíveis. Há impossibilidade parcial
legislação de crise (por exemplo, a determinação com redução do preço, renegociação ou nova
de encerramento do estabelecimento)(1)(2) e/ prestação?
ou a normas já existentes, de caráter especial
(v.g., legislação comercial) e/ou de carácter geral 7. Importante será ainda ter o cuidado de não
(Código Civil). Na maioria dos casos, haverá que reconduzir a “força maior” tudo o que acontece
conjugar vários aspetos. no “mundo pós-COVID-19”, nem de considerar
que tudo se resume a saber se é possível ou não
6. A panóplia de reações, ou de defesas, é é possível entregar o bem ou acabar a obra. A lei
extensa e com várias combinações possíveis. Há oferece, além da impossibilidade, vários regimes
casos que reclamam a aplicação conjugada ou que podem ser aplicáveis: a mora do devedor, a
sucessiva de vários institutos – por exemplo, uma mora do credor, a alteração das circunstâncias,
impossibilidade temporária tornada definitiva o incumprimento culposo, o incumprimento
por força de uma inexigibilidade de prestar ou não culposo, o abuso do direito, a desproporção
perda de interesse, um atraso culposo de uma entre custos do devedor e benefício do credor,
das partes, seguido de impossibilidade definitiva, entre outros. Certos contratos oferecem, depois,
por decurso do prazo ou frustração do fim visado, soluções especiais.
ou um agravamento dos custos associados a uma
mora do credor. 8. Certamente que, entre as matérias que estão
em causa, merecem especial destaque os regimes
Há ainda casos de fronteira, que podem suscitar da impossibilidade de prestar (artigos 790.º e ss.
dúvidas. Por exemplo, as situações em que o do Código Civil) e da alteração das circunstâncias
alegado fim do contrato deixa de poder ser (artigos 437.º e ss. do Código Civil).
especialmente afetada pelas circunstâncias vendedor pode ter de arcar com os custos de uma
descritas. Entre as vicissitudes que se contam nova fonte de distribuição. O mesmo vale para
para a obrigação em causa, serão de considerar a casos análogos.
suspensão na produção de bens, as dificuldades
de acesso aos locais de entrega, a interrupção dos 5. O pagamento do preço por parte do
canais de distribuição e o agravamento dos custos comprador será igualmente objeto de tratamento
para entregar. Poderá, por outro lado, o vendedor autónomo, por referência ao regime jurídico
pretender recusar a entrega do bem adquirido, do cumprimento de obrigações pecuniárias em
perante o incumprimento do pagamento do preço transações comerciais.
pelo comprador. Neste quadro, deverão, entre
outras, ser consideradas as seguintes abordagens: II.C. Contrato de fornecimento
seja o caso do fornecimento de gás natural, água fornecimento. Com efeito, é expectável que
ou eletricidade. Tendo em conta a inexistência as restrições à circulação de bens e serviços
de regulação expressa, será eventualmente de constituam um obstáculo ao cumprimento
considerar aplicar o regime jurídico previsto para destes contratos, gerando atrasos ou suspensão
a compra e venda e as considerações que fizemos de fornecimentos. Por outro lado, a interrupção
a este respeito, sem prejuízo do que se dirá de de fornecimentos poderá gerar o incumprimento
seguida. em cadeia de outros contratos, tendo em
conta os efeitos causados em empresas cujo
A pandemia COVID-19 pode gerar diversas processo produtivo e subsequente distribuição
perturbações em cadeias de fornecimento cujo de produtos depende da entrega prévia de
substrato contratual assenta em contratos de matérias‑primas por parte de fornecedores.
Atrasos na entrega de produtos pelo • O fornecedor poderá estar sujeito ao • Cumprirá confirmar se foram
fornecedor pagamento de uma penalidade pelo previstos mecanismos de ajuste, de
atraso nos fornecimentos e pode reequilíbrio ou de renegociação e de
recear estar sujeito às consequências que forma é que estes poderão ser
da mora. utilizados;
• Deverá considerar-se a possibilidade
de o fornecedor obter os produtos a
entregar através de um terceiro;
• Não podendo haver prestação por
terceiro, há que avaliar se se trata
de um caso de impossibilidade
temporária não imputável às partes,
que suspende o dever de entrega;
• Não havendo impossibilidade, o
adquirente dos produtos poderá
considerar a hipótese de não
proceder ao pagamento dos produtos
(exceção de não-cumprimento).
Interrupção dos fornecimentos • O fornecimento dos produtos pelo Caso a interrupção seja definitiva,
fornecedor é interrompido. (i) pode tratar-se de um caso de
impossibilidade, cabendo determinar
a quem são imputáveis os riscos ou
(ii) não sendo o caso, as partes deverão
atentar na regulação prevista para
a cessação do contrato (sendo um
contrato prolongado, pode não ser
exigível mantê-lo, dependendo das
circunstâncias do caso).
II. Execução de contratos Um Novo Tempo. Uma Nova Missão. Implicações Jurídicas do Novo Coronavírus — 9
pela realização de processos de auditoria (due que não devem ser considerados como tal
diligence) nas diversas áreas relevantes para a (carve-outs). A dificuldade de interpretação das
análise da atividade da empresa, nomeadamente, cláusulas surge na concretização da natureza
legal, técnica e financeira, nem sempre é de um evento “material” para este efeito.
possível prever ou acautelar todos os riscos que, Neste quadro, as partes ficam dependentes
materializados, acabam por ter um impacto da interpretação do contrato e dos riscos que
relevante no valor da empresa. Assim sendo, distribuíram entre si, em particular, se o nível de
cumpre analisar se uma alteração da realidade materialidade exigido nas referidas cláusulas é
ou da finalidade empresarial se encontra ou não elevado até à impossibilidade de manutenção do
contratualmente acautelada, sem prejuízo do negócio ou a um grau menos exigente, ainda que
recurso aos mecanismos gerais da impossibilidade prejudicial para uma das partes, tendo em conta
do cumprimento de obrigações ou da resolução as circunstâncias iniciais subjacentes à celebração
ou modificação do contrato por alteração das do negócio. Um aspeto importante a ponderar
circunstâncias, entre outros. perante o caso concreto é também o de saber se o
regime geral da alteração das circunstâncias pode
3. Neste quadro, e deixando de lado violações aplicar-se ou não para hipóteses não previstas.
de “declarações e garantias”, destacam-se certos
clausulados particulares, sem prejuízo da análise • Preço: o preço da aquisição de uma empresa
do contrato como um todo: é tipicamente determinado: (i) por referência
a uma cifra fixa, tendo em conta os resultados
• Condições precedentes: são dos métodos de avaliação da empresa; ou
condicionalismos ao fecho do negócio, (ii) de forma mediata ou indireta, sujeito a
cuja falta de verificação pode ter por concretização futura. Quanto a este último
consequência a não celebração da transmissão caso, poderá o preço estar determinado, mas
definitiva. sujeito a revisão, designadamente através de
• Cláusulas material adverse change: cláusulas de estabilização (stabilization clauses)
correspondem a mecanismos de distribuição ou de cláusulas de revisão (price adjustment
do risco entre as partes, tendo em conta clauses), permitindo a introdução de fatores
as possíveis alterações relativas à empresa de correção ao valor do preço inicialmente
adquirida ou as circunstâncias do negócio determinado ou a revisão ou redução do
que poderão ocorrer entre o signing e o closing, preço. Sublinhe-se, ainda, a previsão de
permitindo, designadamente, a adaptação um preço sujeito a um valor fixo e a outro
do preço ou a resolução do contrato. Entre eventual, cujo valor final fica condicionado à
as alterações tipicamente previstas por materialização de um evento futuro, como,
estas cláusulas, sublinham-se as alterações por exemplo, lucros gerados pela sociedade
com impacto: (i) na empresa-alvo; (ii) nos (cláusulas earn out).
mercados onde atuam a empresa-alvo
e o adquirente; e (iii) nas condições de No entanto, as partes poderão ter acordado
mercado e financiamento necessárias para a um preço fixo em contrapartida da aquisição
prossecução da operação da empresa. da empresa (locked box). Neste quadro, o
adquirente poderá ter de assumir, após o
Estas cláusulas podem assumir configurações closing, o risco do negócio, inclusive a sua
distintas, designadamente, através de uma desvalorização subsequente, se não estiverem
previsão mais ou menos genérica de um efeito previstos outros mecanismos contratuais
material adverso ou uma previsão específica, nem se considerar aplicável ao caso o recurso
indicando os elementos que constituem uma ao instituto da resolução ou modificação do
alteração material adversa (inclusions) e aqueles contrato por alteração das circunstâncias.
II. Execução de contratos Um Novo Tempo. Uma Nova Missão. Implicações Jurídicas do Novo Coronavírus — 11
Perante a ausência de previsão contratual, deverá das circunstâncias, sem prejuízo das partes
olhar-se para os mecanismos gerais, em particular, promoverem a renegociação dos seus contratos
para a impossibilidade de cumprimento ou para a e sem esquecer que casos há que são de puro e
modificação ou cessação do contrato por alteração simples incumprimento, por vezes culposo.
Promoção e atração de clientes (e.g., • O contrato poderá prever a obrigação • Caberá verificar, nomeadamente, se
presença em feira, prospeção de do agente marcar presença em as partes estipularam em concreto
mercados, difusão publicitária) determinados eventos de promoção quais os atos promocionais a praticar
ou praticar atos de divulgação dos pelo agente, a possibilidade de
bens e serviços; alterações e as consequências
do cancelamento dos eventos
• Dado o encerramento de
programados.
estabelecimentos públicos e
privados e o sucessivo cancelamento
de eventos, o agente poderá não ter
a possibilidade de marcar presença
nos eventos de promoção previstos
no contrato.
Cumprimento dos objetivos de venda • O distribuidor poderá não conseguir • As partes poderão ter fixado
cumprir os objetivos de venda objetivos de venda, cabendo
previstos no contrato devido, interpretar se os objetivos são fixos,
designadamente, ao encerramento se foram previstos mecanismos
do estabelecimento ou à ausência de de ajuste, de reequilíbrio ou de
clientela; renegociação e de que forma é que
estes poderão ser utilizados;
• O incumprimento dos objetivos
de venda abaixo de determinado • Importa também determinar a
limiar ou durante um período causa do incumprimento desses
de tempo confere tipicamente objetivos, distinguindo consoante
a uma das partes o direito de este se deva a suspensão ou a
resolver o contrato, ou de retirar ao redução do fornecimento por parte
distribuidor um eventual benefício do produtor ou ao encerramento
de exclusividade, caso em que do estabelecimento por imposição
se terá de averiguar a licitude do legal ou ato administrativo ou de
exercício deste direito. redução acentuada da clientela.
Esta diferenciação tem influência
nas consequências jurídicas,
nomeadamente na apreciação da
possibilidade de afastamento de
prestações e/ou de resolução do
contrato.
Aquisição de stocks no âmbito de • As partes poderão ter estipulado • As partes poderão ter fixado
contratos de concessão comercial a obrigação de o concessionário objetivos de aquisição de stock,
adquirir uma determinada cabendo interpretar se os objetivos
quantidade de produtos; são fixos, se foram previstos
mecanismos de ajuste, de
• O concessionário poderá ver-se
reequilíbrio ou de renegociação e de
impossibilitado de comprar os bens
que forma é que estes poderão ser
previstos no contrato;
utilizados;
• O concedente poderá não ter
• Haverá que ponderar ainda se
disponíveis os bens para aquisição
estão em causa situações de
pelo concessionário.
impossibilidade, temporária ou
definitiva.
II. Execução de contratos Um Novo Tempo. Uma Nova Missão. Implicações Jurídicas do Novo Coronavírus — 13
Prestação de serviços pós-venda • Para além da venda dos produtos, o • A impossibilidade de prestar estes
distribuidor poderá estar vinculado serviços deverá ser considerada
à execução de serviços pós-venda, nomeadamente à luz: (i) do contrato
como prestação de informações, de distribuição; e (ii) do contrato
correção de defeitos ou instalação de celebrado com o cliente final;
produtos no local de consumo.
• Caberá verificar se os contratos
determinam a forma da prestação de
serviços pós-venda, a flexibilidade
do distribuidor em executar estes
serviços (e.g., teletrabalho) e quais
os mecanismos alternativos que
poderão ser considerados;
• A impossibilidade de prestar,
temporária ou definitiva, pode ser
aplicável.
n.º 62/2013.
II. Execução de contratos Um Novo Tempo. Uma Nova Missão. Implicações Jurídicas do Novo Coronavírus — 16
pagamentos(9). É de notar que este regime vigora regime de tutela do devedor mais intenso do que
por tempo limitado e depende do preenchimento o que resultaria da lei geral.
de condições relativas ao crédito e à pessoa
do devedor. É igualmente importante ter em Alguns aspetos adicionais podem ser
consideração que o disposto neste regime obriga considerados, sem prejuízo de outros e de uma
a uma interpretação rigorosa, uma vez que diz análise do caso concreto, e sem prejuízo de
respeito a obrigações pecuniárias e que fixa um adaptações nos casos em que seja aplicável o
Decreto-Lei n.º 10-J/2020 acabado de referir:
Artigo 4.º do Decreto-Lei n.º 10-J/2020. Para mais
(9)
Determinação da taxa de juro • Existência de previsão contratual • Os juros aplicáveis aos atrasos
para a determinação da taxa de juro de pagamentos das transações
aplicável ao atraso de pagamento. comerciais entre empresas são
os estabelecidos no Código
Comercial(10) ou os convencionados
entre as partes.
Cláusulas contratuais relativas • Contrato exclui pagamento de juros • Cláusulas ou práticas comerciais
ao pagamento de juros, data de ou a indemnização por custos com a como as descritas poderão ser
vencimento de obrigações ou prazo de cobrança da dívida; consideradas proibidas, cumprindo
pagamento analisar, caso a caso, a possibilidade
• Cláusula exclui ou limita a
de invocar a nulidade de cláusulas
responsabilidade pela mora.
desta natureza.
(10)
Caso as partes não tenham fixado a taxa de juro, deverá considerar-se a taxa de juros
supletiva por portaria conjunta dos Ministros da Justiça e das Finanças relativamente aos
créditos de que sejam titulares empresas comerciais, singulares ou coletivas (artigo 102.º,
§ 3.º, do Código Comercial) As taxas supletivas de juros moratórios a vigorar no primeiro
semestre de 2020 encontram-se no Aviso n.º 1568/2020 da Direção-Geral do Tesouro e
Finanças.
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