Cadernos de Recursos Hídricos

A NAVEGAÇÃO INTERIOR E SUA INTERFACE

COM O SETOR DE RECURSOS HÍDRICOS
República Federativa do Brasil
Luiz Inácio Lula da Silva
Presidente

Ministério do Meio Ambiente – MMA

Marina Silva
Ministra

Agência Nacional de Águas - ANA

Diretoria Colegiada
José Machado – Diretor-Presidente
Benedito Braga
Oscar de Morais Cordeiro Netto
Bruno Pagnoccheschi
Dalvino Troccoli Franca

Superintendência de Planejamento de Recursos Hídricos

João Gilberto Lotufo Conejo
Superintendência de Usos Múltiplos
Joaquim Guedes Corrêa Gondim Filho
Superintendência de Conservação de Água e Solo
Antônio Félix Domingues
Superintendência de Outorga e Cobrança
Francisco Lopes Viana
Superintendência de Fiscalização
Gisela Damm Forattini
Superintendência de Apoio a Comitês
Rodrigo Flecha Ferreira Alves
Superintendência de Informações Hidrológicas
Valdemar Santos Guimarães
Superintendência de Tecnologia e Capacitação
José Edil Benedito
Superintendência de Administração e Finanças
Luis André Muniz
 AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS
MINISTÉRIO DO MEIO AMBIENTE

A NAVEGAÇÃO INTERIOR E SUA INTERFACE

COM O SETOR DE RECURSOS HÍDRICOS

Superintendência de Usos Múltiplos

COORDENAÇÃO
Joaquim Guedes Corrêa Gondim Filho
Superintendente de Usos Múltiplos
Martha Regina von Borstel Sugai

EQUIPE TÉCNICA
Daniel Jordão de Magalhães Rosa

Brasília – DF
Maio – 2005
© Agência Nacional de Águas – ANA
Setor Policial Sul, Área 5, Quadra 3, Blocos B, L e M
CEP 70610-200, Brasília – DF
PABX: 2109-5400
Endereço eletrônico: http://www.ana.gov.br

Equipe editorial:
Supervisão editorial: Carlos Eduardo Cabral Carvalho
Elaboração dos originais: SUM
Revisão dos originais: SUM
Editoração eletrônica dos originais: SUM
Projeto gráfico, editoração e arte-final: SUM
Capa e ilustração: SUM
Diagramação: SUM

Todos os direitos reservados

É permitida a reprodução de dados e de informações contidos nesta publicação, desde que citada a fonte.

CIP-Brasil (Catalogação-na-publicação)
ANA - CDOC
 SUMÁRIO

1- INTRODUÇÃO 1

2 – BASE LEGAL E INSTITUCIONAL 3

3 – REDE HIDROVIÁRIA BRASILEIRA 12

4 - A NAVEGAÇÃO NAS DIVERSAS REGIÕES HIDROGRÁFICAS 15

4.1 - Região Hidrográfica Amazônica 15

4.2 - Região Hidrográfica do Tocantins 20

4.3 - Região Hidrográfica do Atlântico Nordeste Ocidental 23

4.4 - Região Hidrográfica do Parnaíba 25

4.5 - Região Hidrográfica do Atlântico Nordeste Oriental 26

4.6 - Região Hidrográfica do São Francisco 26

4.7 - Região Hidrográfica do Atlântico Leste 29

4.8 - Região Hidrográfica do Paraguai 29

4.9 - Região Hidrográfica do Paraná 30

4.10 - Região Hidrográfica do Atlântico Sudeste 33

4.11 - Região Hidrográfica do Uruguai 34

4.12 - Região Hidrográfica do Atlântico Sul 35

5 – IMPACTOS CAUSADOS PELO SETOR HIDROVIÁRIO NOS RECURSOS

HÍDRICOS 38

5.1 - Impactos da operação do transporte 38

5.2 - Impactos da execução de melhorias 39

6 – O SETOR HIDROVIÁRIO E OS OUTROS SETORES USUÁRIOS DA ÁGUA 41

7- CONCLUSÕES 44

8 – REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 45

i
 LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - HIDROVIAS DO BRASIL, SEGUNDO O PLANO NACIONAL DE

VIAÇÃO................................................................................................................................. 8

FIGURA 2 - PRINCIPAIS HIDROVIAS DO BRASIL. ..................................................... 13

FIGURA 3 - REGIÕES HIDROGRÁFICAS DO BRASIL................................................. 14

FIGURA 4 - ADMINISTRAÇÕES HIDROVIÁRIAS........................................................ 14

FIGURA 5 – HIDROVIAS DA REGIÃO HIDROGRÁFICA AMAZÔNICA................... 16

FIGURA 6 - HIDROVIAS DA REGIÃO HIDROGRÁFICA DO TOCANTINS .............. 22

FIGURA 7 - HIDROVIAS DAS REGIÕES HIDROGRÁFICAS DO ATLÂNTICO

NORDESTE OCIDENTAL ................................................................................................. 24

FIGURA 8 - HIDROVIA DA REGIÃO HIDROGRÁFICA DO PARNAÍBA................... 26

FIGURA 9 - HIDROVIAS DA REGIÃO HIDROGRÁFICA DO SÃO FRANCISCO...... 28

FIGURA 10 - HIDROVIAS DA REGIÃO HIDROGRÁFICA DO PARAGUAI .............. 30

FIGURA 11 - HIDROVIAS DA REGIÃO HIDROGRÁFICA DO PARANÁ................... 32

FIGURA 12 – VIAS NAVEGÁVEIS DA REGIÃO HIDROGRÁFICA DO ATLÂNTICO

SUDESTE............................................................................................................................. 34

FIGURA 13 – VIAS NAVEGÁVEIS DA REGIÃO HIDROGRÁFICA DO URUGUAI.. 35

FIGURA 14 –HIDROVIAS DA REGIÃO HIDROGRÁFICA DO ATLÂNTICO SUL .... 37

ii
 LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - RELAÇÃO DESCRITIVA DAS HIDROVIAS DO PLANO NACIONAL DE

VIAÇÃO................................................................................................................................. 5

TABELA 2 – INTERLIGAÇÃO DE BACIAS DO PLANO NACIONAL DE VIAÇÃO.... 7

TABELA 3 - REDE HIDROVIÁRIA BRASILEIRA EFETIVAMENTE CONSIDERADA

PELO MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES ...................................................................... 12

TABELA 4 – CLASSIFICAÇÃO DAS VIAS NAVEGÁVEIS .......................................... 43

iii
iv
1- INTRODUÇÃO

Embora o Brasil possua uma rede hidrográfica considerável, a navegação, como parte
integrante de uma política pública de transportes, somente foi utilizada durante o período
colonial (1500-1822) e do Império (1822-1889), ao contrário do que acontece nos países
desenvolvidos, como Estados Unidos, França e Alemanha, que aproveitam ao máximo seus
rios e lagos.

Principalmente a partir de 1956, favoreceu-se a construção de rodovias, concorrentes com

os rios e as ferrovias, o que fez com que as ações governamentais direcionadas ao
aproveitamento do transporte hidroviário fossem sempre menores, comparados aos feitos
em outros setores da infra-estrutura.

Apesar do elevado potencial existente, o Brasil não tem priorizado a navegação como meio
de transporte e a sua utilização, atualmente, é bastante reduzida, representando 13,86% da
carga transportada no Brasil, em toneladas-quilômetro, no ano de 2000 (GEIPOT, 2001).
Em quantidade transportada, isso significa 103 bilhões de toneladas-quilômetro em 2000.
Esse valor inclui tanto a cabotagem (navegação marítima, de porto a porto) quanto a
navegação interior (realizada em rios).

Em termos gerais, a estrutura de produção interna de transporte, expressa em toneladas.km,

nas modalidades hidro-H, ferro-F e rodoviária-R, no período 1992-1996, apresenta a
relação unitária H:F:R=1:1,9:5,4 (SILVA et al, 2004). Além disso, para se transportar uma
TKU (1 tonelada de carga útil por 1 quilômetro) consome-se seis vezes mais combustível
por rodovia do que por hidrovia. Uma das únicas desvantagens é o fator tempo, que pode
diminuir em muito a competitividade das hidrovias. Por isso, é necessário analisar as
características de cada hidrovia para que se possa maximizar as condições de utilização das
mesmas e avaliar os produtos transportados. Normalmente, aqueles com baixo valor
agregado e peso bruto alto deveriam ser transportados pelo modal hidroviário. Assim, o
principal argumento em favor das hidrovias está na custo do transporte, quando comparado
ao dos outros modais de transporte.

Esta relação pode indicar, salientando-se a importância de estudos individuais para cada
situação, a quantidade de recursos que a sociedade economizaria ao se transferir para as
hidrovias, parte da carga rodoviária, que em 2000 participava com um total de 60,50% da
carga transportada no Brasil, em toneladas-quilômetro (GEIPOT, 2001).

Ao se falar em hidrovias, não se pode deixar de mencionar que este modal, por si só, não é
competitivo no mercado no sentido de captar cargas disponíveis em uma determinada área.
É fundamental que, junto com o desenvolvimento de uma hidrovia, existam pontos de
interconexão com sistemas de transporte terrestres, sejam eles portos ou terminais
interiores, especializados em movimentar as cargas geradas ou atraídas no sistema fluvial.
Só existe transporte hidroviário numa conjuntura de transporte intermodal, no qual se tem
os modais hidroviário, ferroviário e/ou rodoviário, trabalhando em conjunto e isto envolve a
responsabilidade de cada um garantir que a carga transportada vai cruzar estas fronteiras
modais de maneira segura, efetiva e dentro de um tempo previamente estipulado. Caso

1
contrário, o sistema hidroviário não funciona e está economicamente condenado ao
fracasso.

Apesar de os termos hidrovia, aquavia, via navegável, caminho marítimo ou caminho

fluvial serem considerados sinônimos, há um destaque para o que se define como hidrovia.
Hidrovia designa as vias navegáveis interiores que foram balizadas e sinalizadas para uma
determinada embarcação tipo, isto é, aquelas que oferecem boas condições de segurança às
embarcações, suas cargas e passageiros ou tripulantes e que dispõem de cartas de
navegação.

Segundo o Ministério do Transportes (2004), as principais hidrovias do Brasil são:

ƒ Hidrovia do Madeira;
ƒ Hidrovia do São Francisco;
ƒ Hidrovia Tocantins-Araguaia;
ƒ Hidrovia Paraná-Tietê;
ƒ Hidrovia Paraguai-Paraná.

Ressalte-se que no Programa Plurianual –PPA 2004-2007, do Governo Federal, em relação

ao transporte hidroviário, está programada a melhoria da navegabilidade em cerca de 10 mil
km de hidrovias interiores, propiciando condições para a movimentação de 25 milhões de
toneladas de carga por ano, tendo em vista menores custos para o escoamento de grandes
volumes. Algumas obras de grande envergadura citadas são: a navegabilidade do Tietê-
Paraná e a do rio Tocantins, com a conclusão da Eclusa de Tucuruí e a construção da
Eclusa de Lajeado (MP, 2003).

Nesse estudo, o foco é dado ao diagnóstico da navegação interior no país e em suas Regiões
Hidrográficas. O transporte marítimo não se inclui nessa abordagem.

O Capítulo 2 apresenta a base legal e institucional da navegação interior e sua interface

com o setor de recursos hídricos.

O Capítulo 3 descreve a rede hidroviária brasileira, tal como ela é planejada e utilizada na
prática pelo setor de transportes.

O Capítulo 4 detalha e caracteriza a rede hidroviária brasileira dividida pelas Regiões

Hidrográficas.

O Capítulo 5 aborda os impactos causados pelo setor hidroviário nos recursos hídricos e o
Capítulo 6 discute como deve ser a integração entre o setor hidroviário e os outros setores
usuários da água.

Finalmente, o Capítulo 7 apresenta as conclusões e as recomendações, com destaque para a

necessidade de garantir ao aproveitamento dos recursos hídricos para múltiplas finalidades.

2
2 – BASE LEGAL E INSTITUCIONAL

O Decreto nº 24.643, de 10 de julho de 1934, instituiu o Código de Águas. Trata-se de

legislação considerada um marco jurídico para o país, inclusive tendo permitido a notável
expansão do sistema hidrelétrico brasileiro. Entretanto, sua efetiva implementação nunca se
realizou. As ações que o seguiram tiveram objetivos exclusivamente setoriais e nunca
foram regulamentadas, a exemplo dos artigos que se referiam ao uso múltiplo e à
conservação da qualidade da água (ANA, 2002).

Hoje em dia, muitos de seus conceitos já estão superados, considerando as inúmeras

alterações ocorridas no tempo, no ordenamento jurídico brasileiro. Entretanto, na parte em
que não contrariam normas supervenientes, seus dispositivos continuam em vigor, com
status de lei ordinária.

Pelo artigo 37 do Código de Águas, “.. o uso das águas públicas se deve realizar, sem
prejuízo da navegação, salvo a hipótese do art. 48 e seu parágrafo único”. O artigo 48 e seu
parágrafo único indicam que “.. a concessão, como a autorização, deve ser feita sem
prejuízo da navegação, salvo: a) no caso de uso para as primeiras necessidades da vida;
b) no caso da lei especial que, atendendo a superior interesse público, o permita. Além dos
casos previstos nas letras a e b deste artigo, se o interesse público superior o exigir, a
navegação poderá ser preterida sempre que ela não sirva efetivamente ao comércio.”
Já a Constituição Federal de 1988 estabelece no artigo 21, XII, d, f, que “ ..compete à
União explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão os serviços
de transporte ferroviário e aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
transponham os limites de Estado ou Território e os portos marítimos, fluviais e lacustres” e
no mesmo artigo, XXI, que “..compete à União estabelecer princípios e diretrizes para o
sistema nacional de viação.”

Na Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997, conhecida como Lei das Águas, que instituiu a
Política Nacional de Recursos Hídricos, diversos artigos tratam direta e indiretamente da
questão do transporte aquaviário.

No art. 1º, IV, apresenta um dos fundamentos dessa política: “..a gestão dos recursos
hídricos deve sempre proporcionar o uso múltiplo das águas”.

No art. 2º, II, estabelece que um dos objetivos da Política Nacional de Recursos Hídricos é
“.. a utilização racional e integrada dos recursos hídricos, incluindo o transporte aquaviário,
com vistas ao desenvolvimento sustentável.”

Já no seu art. 13 e parágrafo único, quando menciona a outorga destaca que “...toda outorga
estará condicionada às prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hídricos e
deverá respeitar a classe em que o corpo de água estiver enquadrado e a manutenção de
condições adequadas ao transporte aquaviário, quando for o caso. A outorga de uso dos
recursos hídricos deverá preservar o uso múltiplo destes.”

3
Finalmente, no art. 15, VI, destaca: “..a outorga de direito de uso de recursos hídricos
poderá ser suspensa parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, na
seguinte circunstância: necessidade de serem mantidas as características de navegabilidade
do corpo de água.”

Como se percebe, a legislação vigente de recursos hídricos reitera a necessidade da

manutenção de condições adequadas ao transporte aquaviário nos corpos de água.

Por sua vez, a Lei nº 5.917, de 10 de setembro de 1973, aprova o Plano Nacional de
Viação-PNV (ver Anexo I). O objetivo essencial desse plano é permitir o estabelecimento
da infra-estrutura de um sistema viário integrado, assim como as bases para planos globais
de transporte que atendam, pelo menor custo, às necessidades do País, sob o múltiplo
aspecto econômico-social-político-militar. Dentre os seus princípios e normas
fundamentais, aplicáveis inclusive à navegação hidroviária, destacam-se no artigo 3º, f, i :
“.. f) a execução das obras referentes ao Sistema Nacional de Viação, especialmente as
previstas no Plano Nacional de Viação, deverá ser realizada em função da existência prévia
de estudos econômicos, que se ajustem às peculiaridades locais, que justifiquem sua
prioridade e de projetos de engenharia final; i) tanto os investimentos na infra-estrutura
como a operação dos serviços de transportes reger-se-ão por critérios econômicos;
ressalvam-se apenas, as necessidades imperiosas ligadas à Segurança Nacional, e as de
caráter social, inadiáveis, definidas e justificadas como tais pelas autoridades competentes,
vinculando-se, porém, sempre aos menores custos, e levadas em conta outras alternativas
possíveis.”

Além disso, nessa Lei, o artigo 9º que diz: “O Plano Nacional de Viação será, em princípio,
revisto de cinco em cinco anos.” Até a presente data, a parte específica em que trata do
Sistema Hidroviário Nacional somente foi atualizada uma única vez, pela Lei nº 6.630, de
16 de abril de 1979.

A Lei nº 5.917, de 1973, apresenta uma relação descritiva das vias navegáveis interiores e
das interligações de bacias do Plano Nacional de Viação. São cerca de 40.000 km de
hidrovias e nove interligações, previstas para efeito de continuidade da navegação.
Interessante observar que quando o legislador define o Sistema Hidroviário Nacional inclui
rios, lagos e canais, suas instalações e acessórios complementares, bem como as atividades
e meios estatais diretos, de operação da navegação hidroviária.

A Tabela 1 a seguir apresenta a relação descritiva das hidrovias do Plano Nacional de

Viação, atualizada pela Lei nº 6.630, de 1979, e a Tabela 2 apresenta as proposta s de
interligações de Bacias apresentadas nesse mesmo Plano.

A Figura 1 ilustra, em forma de mapa, a relação das hidrovias e das interligações de bacias
do PNV.

4
 Tabela 1 - Relação descritiva das hidrovias do Plano Nacional de Viação
Pontos Extremos dos Extensão
Rio
Trechos Navegáveis Aproximada (km)
BACIA AMAZÔNICA
Amazonas Foz / Benjamin Constant 3.108
Negro Manaus/Cucuí 1.210
Branco Foz/Confluência Urariguera/Tacutu 577
Juruá Foz/Cruzeiro do Sul 3.489
Tarauacá Foz/Tarauacá 660
Embira Foz/Feijó 194
Javari Foz/Boca do Javari-Mirim 510
Japurá Foz/Vila Bittencourt 721
Içá Foz/Ipiranga 368
Purus Foz/Sena Madureira (norio Iaco) 2.846
Acre Foz/Brasiléia 796
Madeira Foz/ Confluência Mamoré/Beni 1.546
Guaporé Foz/ Cidade de Mato Grosso 1.180
Tapajós Santarém/Itaituba 359
Xingu Porto Moz/Altamira (Belo Monte) 298
Tocantins Belém/Peixe 1.731
Araguaia Foz/Balisa 1.800
Mamoré Foz/Confluência com Guaporé 225

BACIA DO NORDESTE
Mearim Foz/Barra do Corda 470
Grajaú Foz/Grajaú 500
Pindaré Foz/Pindaré-Mirim 110
Itapicuru Foz/Colinas 565
Parnaíba Foz/Santa Filomena 1.176
Balsas Foz/Balsas 225

BACIA DO SÃO FRANCISCO

Foz/Piranhas 208
São Francisco
Cachoeira Itaparica/Pto Real (Iguatama) 2.207
Paracatu Foz/Buriti 286
Velhas Foz/Sabará 659
Paraopeba Foz/Florestal 240
Grande Foz/Barreiras 358
Preto Foz/Ibipetuba 125
Corrente Foz/Santa Maria da Vitória 95

BACIA DO LESTE
Doce Foz/Ipatinga 410
Paraíba do Sul Foz/Jacareí 670

5
 Pontos Extremos dos Extensão
Rio
Trechos Navegáveis Aproximada (km)
BACIA DO SUDESTE
Ribeira do Iguape Foz/Registro 70
Jacuí Foz/Dona Francisca 370
Taquari Foz/Mussum 205
Caí Foz/ São Sebastião do Caí 93
Sinos Foz/Paciência 47
Gravataí Foz/Gravataí 12
Jaguarão Foz/Jaguarão 32
Camaquã Foz/ São José do Patrocínio 120
Lagoa Mirim Pelotas/Santa Vitória do Palmar 180
Lagoa dos Patos Porto Alegre/ Rio Grande 230

BACIA DO PARAGUAI
Paraguai Foz do Apa/Cáceres 1.323
Cuiabá-São
Foz/Rosário do Oeste 785
Lourenço
Taquari Foz/Coxim 430
Miranda Foz/Miranda 255

BACIA DO PARANÁ
Piracicaba* Foz/Paulínea*
Foz/Iguaçu/Confluência
Paraná 808
Paranaíba/Grande
Paranapanema Foz/Salto Grande 421
Tietê Foz/Mogi das Cruzes 1.010
Pardo Foz/Ponto da Barra 170
Ivinheima Foz/Confluência Brilhante 270
Brilhante Foz/Pto. Brilhante 67
Inhanduí Foz/Pto. Tupi 79
Paranaíba Foz/Escada Grande 787
Iguaçu Foz/Curitiba 1.020
BACIA DO URUGUAI
Uruguai Barra do Quaraí/Iraí 840
Ibicuí Foz/Confluência do Santa Maria 360

TOTAL GERAL 39.904

*: Trecho incluído pela Lei nº 6.630, de 1979.
Fonte: Lei nº 5.917, de 1973.

6
 Tabela 2 – Interligação de Bacias do Plano Nacional de Viação
Interligação Trecho a ser tornado navegável
Paraguai-Guaporé Foz do Jaurú-Cidade de Mato Grosso
Paraná-Paraguai rio Paraná-Coxim
Paranaíba-São Francisco Escada Grande-Buriti (rio Paracatu)
Tietê-Paraíba do Sul Mogi das Cruzes-Jacareí
Taquari-Araguaia Coxim-Balisa
Ibicuí-Jacuí Vacacaí-Ibicuí
Canal do Varadouro Baía de Paranaguá-Baía de Cananéia
Canal Santa Maria rio Sergipe-rio Vaza Barris
Canal Tartaruga-Jenipapocu e Arari Na Ilha de Marajó
Fonte: Lei nº 5.917, de 1973.

7
 Figura 1 - Hidrovias do Brasil, segundo o Plano Nacional de Viação

Em resumo, no PNV foram consideradas todas as variáveis necessárias, quais sejam, vias,
instalações complementares e operação, para o estabelecimento de uma importante rede de
transporte aquaviário interior no território nacional. Por outro lado, observa-se que a última
modificação da relação descritiva das vias navegáveis do Plano Nacional de Viação foi
realizada em 1979 e ela precisa ser atualizada.

Por fim, as resoluções do Conselho Nacional de Recursos Hídricos-CNRH estabelecem

diretrizes complementares para implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos e

8
aplicação de seus instrumentos de gestão. Duas delas, em especial, relacionam-se com a
navegação.

A primeira é a Resolução CNRH n° 17, de 29 de maio de 2001, que estabelece diretrizes

complementares para a elaboração dos planos de recursos hídricos das bacias hidrográficas.
Ela dispõe que:

“Art. 2º - ...

Parágrafo único. Os Planos de Recursos Hídricos deverão levar em consideração os planos,

programas, projetos e demais estudos relacionados a recursos hídricos existentes na área de
abrangência das respectivas bacias.

Art 7º - Os Planos de Recursos Hídricos devem estabelecer metas e indicar soluções de

curto, médio e longo prazos, com horizonte de planejamento compatível com seus
programas e projetos, devendo ser de caráter dinâmico, de modo a permitir a sua
atualização, articulando-se com os planejamentos setoriais e regionais e definindo
indicadores que permitam sua avaliação contínua, de acordo com o art. 7º da Lei nº 9433,
de 1997.

Art 8º - Os Planos de Recursos Hídricos, no seu conteúdo mínimo, deverão ser constituídos
por diagnósticos e prognósticos, alternativas de compatibilização, metas, estratégias,
programas e projetos, contemplando os recursos hídricos superficiais e subterrâneos, de
acordo com o art. 7º da Lei nº 9433, de 1997.

§ 1º Na elaboração do diagnóstico e prognóstico, deverão ser observados os seguintes

itens:
....
II – avaliação do quadro atual e potencial de demanda hídrica da bacia, em função da
análise das necessidades relativas aos diferentes usos setoriais e das perspectivas de
evolução dessas demandas, estimadas com base na análise das políticas, planos ou
intenções setoriais de uso, controle, conservação e proteção dos recursos hídricos”.

Dessa forma, fica claro que na concepção dos planos de recursos hídricos é fundamental
levar em consideração os planejamentos setoriais, de todos os setores, inclusive do setor
hidroviário. Para isso, esse setor tem de estar presente nas discussões dos diversos planos
de bacia em que a navegação possui planejamento e apresentar suas propostas.

A outra resolução é a Resolução CNRH n° 37, de 26 de março de 2004. Ela estabelece

diretrizes para outorga de recursos hídricos para a implantação de barragens em corpos de
água de domínio dos Estados, do Distrito Federal ou da União. Em seu artigo 3º, §4º, que
trata dos documentos a serem apresentados pelo interessado em implantar uma determinada
barragem, inclui, quando for o caso, a chamada manifestação setorial. Isso significa que,
para as novas barragens, cada setor governamental competente deve emitir um ato
administrativo específico acerca daquele novo empreendimento. Contudo, a ausência de
manifestação setorial, devidamente justificada, não poderá constituir impeditivo para o
encaminhamento do requerimento e análise de outorga de recursos hídricos, cabendo à

9
autoridade outorgante adotar medidas que forem adequadas para a continuidade da
tramitação do processo. Trata-se de um avanço na legislação de recursos hídricos brasileira,
pois exige que os diversos usuários integrem suas ações antes da autoridade outorgante
emitir sua autorização de uso dos recursos hídricos para uma barragem específica.

Quanto aos aspectos institucionais, o aparelhamento responsável pela infra-estrutura

hidroviária brasileira sofreu mudanças significativas nos últimos anos. Em primeiro lugar,
foi a extinção da autarquia do Ministério dos Transportes, o então Departamento Nacional
de Portos e Vias Navegáveis – DNPVN, encarregado no passado das vias navegáveis. Esse
Departamento foi substituído, em 1976, pela Empresa de Portos do Brasil S/A –
PORTOBRÁS, a quem foi delegada temporariamente as atribuições relacionadas com as
vias navegáveis interiores.

A PORTOBRÁS foi extinta em 1993 e produziu um vazio institucional prejudicial ao

desenvolvimento de uma política para este modal de transporte. Observando-se a atual
estrutura brasileira de transporte hidroviário percebe-se que, até hoje, ela não se recuperou
das conseqüências dessa extinção. Não existe um único comando centralizando as ações e
defendendo os interesses do setor, o que dificulta a captação de recursos para ampliação de
sua participação na matriz de transportes do país.

Mais recentemente, a Lei nº 10.233, de 5 de junho de 2001, reestruturou os setores de

transportes aquaviário e terrestre. Criou o Conselho Nacional de Integração de Políticas de
Transporte-CONIT, a Agência Nacional de Transportes Terrestres-ANTT, a Agência
Nacional de Transportes Aquaviários-ANTAQ e o Departamento Nacional de Infra-
Estrutura de Transportes-DNIT.

O CONIT, vinculado à Presidência da República, tem a atribuição de propor ao Presidente

da República políticas nacionais de integração dos diferentes modos de transporte de
pessoas e bens. Já a ANTT e a ANTAQ têm como objetivos principais implementar, em
suas respectivas esferas de atuação, as políticas formuladas pelo CONIT e pelo Ministério
dos Transportes, bem como regular ou supervisionar, em suas respectivas esferas e
atribuições, as atividades de prestação de serviços e de exploração da infra-estrutura de
transportes, exercidas por terceiros.

A ANTT atua nas esferas do transporte ferroviário e rodoviário, do transporte multimodal e

de cargas especiais e perigosas em rodovias e ferrovias. Dentre suas atribuições estão:
promover pesquisas e estudos específicos de tráfego e de demanda de serviços de
transporte, promover estudos aplicados às definições de tarifas, preços e fretes, em
confronto com os custos e os benefícios econômicos transferidos aos usuários pelos
investimentos realizados, propor ao Ministério dos Transportes os planos de outorgas,
instruídos por estudos específicos de viabilidade técnica e econômica, para exploração da
infra-estrutura e a prestação de serviços de transporte terrestre, fiscalizar a prestação dos
serviços e a manutenção dos bens arrendados, cumprindo e fazendo cumprir as cláusulas e
condições avençadas nas outorgas e aplicando penalidades pelo seu descumprimento, entre
outras.

10
Já a ANTAQ atua na esferas da navegação fluvial, lacustre, de travessia, de apoio marítimo,
de apoio portuário, de cabotagem e de longo curso, dos portos organizados, dos terminais
portuários privativos e do transporte aquaviário de cargas especiais e perigosas. Compete a
essa Agência, dentre outras atividades, promover estudos específicos de demanda de
transporte aquaviário e de serviços portuários, promover estudos aplicados às definições de
tarifas, preços e fretes, em confronto com os custos e os benefícios econômicos transferidos
aos usuários pelos investimentos realizados, propor ao Ministério dos Transportes o plano
geral de outorgas de exploração da infra-estrutura aquaviária e portuária e de prestação de
serviços de transporte aquaviário, elaborar e editar normas e regulamentos relativos á
prestação de serviços de transporte e á exploração da infra-estrutura aquviária e portuária,
garantindo isonomia no seu acesso e uso, assegurando os direitos dos usuários e
fomentando a competição entre os operadores.

O DNIT implementa a política formulada para a administração da infra-estrutura do

Sistema Federal de Viação, sob a jurisdição do Ministério dos Transportes, constituída de
vias navegáveis, ferrovias e rodovias federais, instalações e vias de transbordo e de
interface intermodal e instalações portuárias. Isso compreende sua operação, manutenção,
restauração ou reposição, adequação de capacidade e ampliação mediante construção de
novas vias e terminais.

Há também as Administrações de Hidrovias. Elas são órgãos que possuem duplo comando:
institucionalmente são subordinadas ao DNIT, mais especificamente ao seu Departamento
de Infra-Estrutura Aquaviária, e gerencialmente às Companhias Docas no âmbito de suas
respectivas jurisdições. A elas compete, principalmente, promover e desenvolver as
atividades de execução, acompanhamento e fiscalização de estudos, obras e serviços de
hidrovias, dos portos fluviais e lacustres que lhe venham a ser atribuídos pelo
Departamento de Infra-Estrutura Aquaviária. Atualmente, elas são oito Administrações
Hidroviárias no Brasil:

Administração da Hidrovia do Paraguai - AHIPAR;

Administração da Hidrovia do Tocantins/Araguaia - AHITAR;
Administração da Hidrovia da Amazônia Oriental - AHIMOR;
Administração da Hidrovia da Amazônia Ocidental - AHIMOC;
Administração da Hidrovia do São Francisco - AHSFRA;
Administração da Hidrovia do Nordeste - AHINOR;
Administração da Hidrovia do Sul - AHSUL;
Administração da Hidrovia do Paraná - AHRANA.

Por fim, a montagem de um novo arcabouço político-administrativo para a administração

dos transportes no Brasil incluiu a Lei nº 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, que dispõe
sobre a exploração dos portos organizados e das instalações portuárias, e a Lei nº 9.611, de
19 de fevereiro de 1998, que institucionalizou a figura do Operador de Transporte
Multimodal – OTM, responsável pelo transporte, desde o seu armazenamento, embalagem,
passagem por vários modais de transporte etc, com a emissão de um único documento.

11
 3 – REDE HIDROVIÁRIA BRASILEIRA

Apesar da relação descritiva das hidrovias do Plano Nacional de Viação, de 1973, alterada
apenas uma vez, no ano de 1979, ser o “documento oficial” da rede hidroviária brasileira,
ao longo dos anos, houve, informalmente, modificação na sua estrutura, com inclusão de
novos trechos de rios considerados navegáveis pelo Ministério dos Transportes. Um
exemplo é a inclusão do rio Teles Pires como sendo navegável, na bacia do Amazonas, sem
que ele conste na relação do PNV. A Tabela 3 apresenta a rede hidroviária brasileira
efetivamente considerada pelo Ministério dos Transportes.

Tabela 3 - Rede Hidroviária Brasileira Efetivamente Considerada pelo Ministério dos

Transportes
Extensão
Região
Estados Navegável Principais Rios
Hidrográfica
(km)
Amazonas, Solimões, Negro, Branco,
AM, PA, AC, RO,
Amazônica 15.626 Madeira, Purus, Juruá, Tapajós, Teles Pires,
RR, AP, MT
Guaporé e Xingu.

do Tocantins TO, MA, PA, GO 3.488 Tocantins, Araguaia e das Mortes.

do Atlântico
Mearim, Pindaré, Grajaú, Itapecuru, Guamá e
Nordeste MA, PA 648
Capim.
Ocidental

do Parnaíba MA, PI 1.175 Parnaíba e Balsas

do São
MG, BA, PE, SE 1.578 São Francisco, Grande e Corrente.
Francisco

Paraguai, Cuiabá, Miranda, São Lourenço e

do Paraguai MT, MS 1.280
Taquariejauro.

SP, PR, MG, GO, Paraná, Tietê, Paranaíba, Grande, Ivaí e

do Paraná 1.668
MS Ivinhema.

do Atlântico
MG, ES, RJ, SP 370 Doce e Paraíba do Sul.
Sudeste

do Uruguai RS, SC 210 Uruguai e Ibicuí.

do Atlântico Jacuí, Taquari, Lagoa dos Patos e Lagoa

RS 621
Sul Mirim.
Total 26662
Fonte: Ministério dos Transportes (2004b,2004c, 2004d, 2004e, 2004f, 2004g, 2004h, 2004i, 2004j, 2004l,
2004m, 2004n, 2004o, 2004p)

12
Observa-se que dos 26.662 km apresentados na tabela 3, o Brasil utiliza, de fato, apenas
cerca de 10.000 km de vias navegáveis para o transporte regular de carga. Por outro lado, se
incluirmos os trechos de rios navegáveis apenas nas cheias e os potencialmente navegáveis,
ou seja, aqueles que podem adquirir boas condições de navegabilidade através da execução
de melhorias, a rede hidroviária brasileira pode ultrapassar a extensão de 40.000 km.

A Figura 2 mostra um mapa com as principais hidrovias do Brasil.

Figura 2 - Principais Hidrovias do Brasil.

Fonte: MT, 2004a

As principais hidrovias brasileiras encontram-se nas Regiões Hidrográficas Amazônica, do

Atlântico Nordeste Ocidental, do Parnaíba, do Tocantins, do São Francisco, do Atlântico do
Sul, do Paraná e do Paraguai.

13
Vale ressaltar que cada rio da Rede Hidroviária Brasileira oferece condições bem diferentes
de navegabilidade, no que diz respeito ao calado, largura da rota de navegação, raios das
curvas presentes, presença de corredeiras, cachoeiras, barragens e eclusas, bem como às
variações decorrentes do ciclo hidrológico.

Para o presente trabalho, a descrição das hidrovias brasileiras será feita por região
hidrográfica. A região hidrográfica é o espaço territorial brasileiro compreendido por uma
bacia, grupo de bacias ou sub-bacias hidrográficas contíguas com características naturais,
sociais e econômicas homogêneas ou similares, com vistas a orientar o planejamento e o
gerenciamento dos recursos hídricos. A Figura 3 mostra a divisão hidrográfica nacional,
aprovada pela Resolução CNRH n. 32, de 25 de junho de 2003.

Figura 3 - Regiões Hidrográficas do Brasil.

Fonte: Resolução CNRH no 32, de 15 de outubro de 2003

Entretanto, o setor hidroviário atua com base em outra divisão do território nacional: as
administrações hidroviárias. As Administrações Hidroviárias são órgãos destinado a
desenvolver as atividades de execução e acompanhamento de estudos, obras, serviços e
exploração das vias navegáveis interiores, bem como dos portos fluviais e lacustres que lhe
sejam atribuídos pelo Ministério dos Transportes, no âmbito geográfico de suas
jurisdições.A Figura 4 apresenta as áreas de atuação das oito Administrações Hidroviárias
brasileiras.

Figura 4 - Administrações
Hidroviárias
Fonte: MT, 2004a

14
4 - A NAVEGAÇÃO NAS DIVERSAS REGIÕES HIDROGRÁFICAS

A seguir, está apresentada uma breve caracterização das principais vias navegáveis e
hidrovias brasileiras divididas pelas Regiões Hidrográficas. As descrições feitas foram
baseadas em informações do Ministério dos Transportes (2004b,2004c, 2004d, 2004e,
2004f, 2004g, 2004h, 2004i, 2004j, 2004l, 2004m, 2004n, 2004o, 2004p).

4.1 - Região Hidrográfica Amazônica

A Região Hidrográfica Amazônica é a maior do País e dispõe de uma extensão de mais de

15.000 km, representando cerca de 60% da rede hidroviária nacional. Compreende as
hidrovias do Amazonas, do Solimões, do Madeira, do Negro e Branco, do Purus, do Juruá,
do Tapajós, do Trombetas, do Xingu, do Marajó e de muitos outros rios navegados e de
menor porte. Tem como principais características a movimentação de petróleo e derivados,
o transporte de granéis sólidos (grãos e minérios), de carga geral e de passageiros.
Desempenha alta função social de abastecimento e comunicação das comunidades
ribeirinhas e de manutenção da brasilidade. A importância do transporte aquaviário na
região, tanto para o deslocamento de passageiros, como também para cargas diversas, fica
evidente quando algum habitante dali se refere às distâncias entre as cidades e localidades
ribeirinhas em “horas de barco”.

A Figura 5 apresenta as hidrovias da Região Hidrográfica Amazônica.

15
 Figura 5 – Hidrovias da Região Hidrográfica Amazônica

A administração das hidrovias e vias navegáveis da Região Hidrográfica Amazônica fica a

cargo da AHIMOR – Administração das Hidrovias da Amazônia Oriental e da AHIMOC -
Administração das Hidrovias da Amazônia Ocidental. A AHIMOR atua na área geográfica
compreendida pelos Estados do Pará e Amapá e a AHIMOC atua principalmente nos
Estados de Roraima, Amazonas, Acre e Rondônia.

As principais hidrovias administradas pela AHIMOR nessa região são as do Amazonas, do

Marajó, do Tapajós-Teles Pires, além dos rios navegáveis Xingu, Trombetas e Jari.

A Hidrovia do Amazonas, com cerca de 1.650 km, liga as cidades de Manaus e Belém,
além de Santarém e Macapá. É administrada pela AHIMOC, no trecho entre Manaus e a
divisa entre os Estados do Amazonas e Pará, e pela AHIMOR, no trecho a jusante dessa
divisa, sendo de fundamental importância para o transporte local de passageiros e cargas
diversas. De sua foz até o “encontro das águas” de seus formadores, os rios Negro e
Solimões, apresenta uma profundidade mínima de 13,50 m, que é a limitação existente na
sua desembocadura. A Hidrovia do Amazonas permite a navegação de longo curso e

16
cabotagem já que, em geral, não existem restrições à navegação no trecho. O
funcionamento da zona industrial de Manaus depende dos produtos e matérias-primas que
chegam por essa hidrovia. Além disso, a posição geográfica estratégica da foz do
Amazonas, bem mais próxima do hemisfério Norte do que os portos do Sul do país, permite
a exportação da produção do Norte e do Centro-Oeste do País para os grandes mercados
consumidores a preços mais competitivos.

O projeto completo da Hidrovia do Marajó busca a implantação de uma via navegável com
425 km que atravesse a ilha de Marajó através de um canal de 32 km ligando o rio Atuá, na
baía do Marajó, ao rio Anajás, no braço sul do rio Amazonas, reduzindo em mais de 140
km a distância fluvial entre Belém e Macapá, além de facilitar o transporte e a comunicação
na parte central da ilha. A execução desse projeto contempla o desmatamento,
destocamento e limpeza da faixa de execução das obras, a escavação do canal e a
construção de diques longitudinais, além de serviços de dragagem e melhorias nos rios
Atuá e Anajás. Prevê também as obras complementares como a implantação de
balizamento e sinalização. O projeto busca a implantação de um canal com profundidade
mínima de 2,10 m e pé de piloto de 0,30 m. Assim, estaria apto ao tráfego de um comboio-
tipo com 140 m de comprimento, 16 m de boca e um calado de 1,80 m, com uma
capacidade de carga de até 2.600 t por comboio.

A Hidrovia Tapajós-Teles Pires é considerada a única rota de exportação que pode

viabilizar a produção de grãos de todo o norte do Mato Grosso, região de alto potencial
produtivo, constituindo uma importante opção para o incremento do comércio exterior.
Atualmente, a extensão navegável é de 345 km, do porto de Santarém, na foz do rio
Tapajós quando deságua no rio Amazonas, até as corredeiras de São Luís do Tapajós, na
cidade da Itaituba (PA). Através da execução de algumas medidas estruturais, pretende-se
estender a hidrovia até a cachoeira Rasteira, 185 km a montante da confluência dos
formadores do Tapajós, os rios Teles Pires e Juruena, atingindo um total de 1.043 km,
somando-se as extensões do Tapajós com o Teles-Pires. Esse conjunto de medidas engloba:
a implantação de balizamento do canal de navegação no estirão atualmente navegável, entre
Santarém (PA) e as corredeiras de São Luís do Tapajós; a construção de um canal para
ultrapassar o trecho dessas corredeiras, além da execução de serviços de derrocamento e da
construção de eclusa para transposição do desnível existente; execução de obras de
dragagem e de derrocamento e implantação do balizamento e sinalização da via para os
demais trechos. Está prevista também a implantação de um ponto de transbordo na região
da cachoeira Rasteira, no caso, um terminal rodo-hidroviário para embarque de grãos. O
comboio-tipo adotado para a hidrovia apresenta um comprimento de 200 m, e 24 m de
boca. O calado mínimo de projeto é 1,50 m, podendo alcançar 2,50 m na época das águas
altas, representando uma capacidade de carga de 7.500 t.

O rio Xingu é navegável regularmente num estirão de 220km, desde sua foz até a
localidade de Belo Monte, no município de Altamira (PA). Em meses de estiagem, a
profundidade mínima atinge 1,40 m sendo que o principal ponto crítico é o denominado
Tubarão. Costuma ser utilizado para o transporte de combustível e de carga geral.

Já o rio Trombetas é navegável no estirão de 260 km que vai de sua foz até a Cachoeira
Porteira, no município de Oriximiná (PA). As profundidades mínimas apresentadas no

17
trecho são de 4,00 m, no período das águas altas, e de 1,50 m, no período de estiagem. Seu
baixo curso, numa extensão de 30 km, apresenta um calado de até 10,00 m e é freqüentado
por embarcações marítimas, que alcançam Oriximiná. É utilizado para o transporte de
bauxita e de carga geral.

Por sua vez, o rio Jari é navegável num estirão de 110 km, desde sua foz até a Cachoeira de
Santo António, no município de Laranjal do Jari (AP), apresentando uma profundidade
mínima de 4,00 m no período de águas altas e de 2,40 m, na época de estiagem. A produção
de celulose e caulim na região do Jari pode ser um fator de desenvolvimento da região e,
conseqüentemente, de intensificação da utilização do rio Jari para o transporte de carga.

Outros rios da região administrada pela AHIMOR também são navegáveis por pequenas
extensões, servindo principalmente para o transporte local de passageiros e de pequenas
cargas.

Já as principais hidrovias administradas pela AHIMOC na Região Hidrográfica Amazônica

são as hidrovias do Solimões e do Madeira. Além das hidrovias, os principais rios
navegáveis a serem considerados são Negro, Branco, Purus, Acre, Juruá, Japurá e Içá. Em
todos esses rios, é intenso o transporte hidroviário de subsistência, com o transporte de
pequenas cargas e passageiros, visto que para a grande maioria da população da região, esse
é o único modal de transporte disponível. O rio Solimões é de grande importância, também,
por propiciar a integração com outros países sul-americanos, no caso, o Peru e a Colômbia.

A Hidrovia do Solimões conta com uma extensão de 1.620 km e uma profundidade mínima
de 4,50 m., entre Manaus e a fronteira com o Peru. Quanto ao transporte de carga, essa
hidrovia é utilizada para a movimentação do petróleo e seus derivados, provenientes do
Campo de Urucu. Com a construção de um poliduto de 280 km de comprimento, ligando a
área de produção de Urucu até o Terminal Solimões, ao lado da cidade de Coari (AM), na
margem direita do rio Solimões, a produção de petróleo e GLP passou a ser escoada por
navios petroleiros, desde Coari até o Terminal de Petroleiros da Refinaria de Manaus,
distante cerca de 480 km. O rio Solimões, assim como o Amazonas, é francamente
navegável de sua foz até a cidade de Coari.

Já a Hidrovia do Madeira, possui uma extensão de 1.060 km, entre Porto Velho (RO) e sua
foz, na margem direita do rio Amazonas permitindo, mesmo na época de estiagem, a
navegação de grandes comboios, com até 18.000 t. A profundidade mínima é de 2,00 m,
ocorrendo no trecho entre Humaitá (AM) e Porto Velho. Na época de águas altas, sua
profundidade pode atingir até 30 m. Essa hidrovia vem se destacando pelo crescente
volume de grãos transportados, principalmente a soja produzida na região da Chapada dos
Parecis, no norte do Mato Grosso, que é escoada até o porto de Itacoatiara (AM), já no rio
Amazonas, para aí, ser embarcada rumo ao mercado externo. Além disso, conta com uma
embarcação fluviográfica para a periódica confecção de cartas náuticas digitalizadas que
permitem a navegação orientada por satélite, possibilitando o tráfego noturno, inclusive. O
rio Madeira apresenta 15 pontos críticos entre a cidade de Porto Velho e a foz do rio Beni, a
montante. Com a construção das Usinas Hidrelétricas de Jirau e de Santo Antônio, a
navegação será estendida até a foz do rio Beni. Caso sejam superados os pontos críticos na
região de Guajará-Mirim (RO), poderá ocorrer a interligação com os rios Mamoré e

18
Guaporé e, assim, a Hidrovia Madeira-Mamoré-Guaporé teria uma extensão de mais de
3.000 km. Esse estirão ligaria as cidades de Vila Bela da Santíssima Trindade (antiga
Cidade de Mato Grosso), no Estado do Mato Grosso e o Porto de Itacoatiara, permitindo
ainda a integração hidroviária com a Bolívia e o Peru. O Estudo de Impacto Ambiental, o
Relatório de Impacto Ambiental e o Estudo de Viabilidade do Complexo do rio Madeira,
que prevê a instalação dessas duas hidrelétricas, encontram-se em andamento. Apesar de
contar com linhas regulares, a navegação nos rios Guaporé e Mamoré ocorre ainda de
forma incipiente, para o transporte de carga geral entre as cidades ribeirinhas, tanto
brasileiras quanto bolivianas. Não ocorre uma integração multimodal e existe a necessidade
da realização de estudos das condições de navegabilidade nesses rios.

Servindo principalmente para o transporte local de passageiros e pequenas cargas, outros

rios da região, dos quais se destacam os rios Negro, Branco, Purus, Acre, Juruá, Japurá e
Içá também são navegáveis. Todos esses rios têm fundamental importância para o
transporte local de carga e passageiros, bem como para o fornecimento de diesel para o
funcionamento das inúmeras pequenas usinas termelétricas e geradores da região.

Os rios Negro e Branco são ainda considerados rios navegáveis. Contudo, apresentam um
grande potencial de se tornarem uma hidrovia para o escoamento da produção do Estado de
Roraima, podendo funcionar como vetor de crescimento da produção de grãos nos campos
naturais de Roraima e do intercâmbio com a Venezuela.

O rio Negro, é navegável em terras brasileiras por uma extensão de 1.070 km, sendo que
310 km entre a foz e a confluência com o rio Branco, a profundidade mínima é de 2,50 m.
A montante, é navegável além da fronteira com a República da Venezuela sendo que no
período de águas baixas, existe restrição de profundidade acima da cidade de São Gabriel
da Cachoeira (AM), podendo chegar a um calado de menos de 1,20 m.

Já o rio Branco, é navegável até a confluência dos rios Uraricoera e Tacutu, logo a
montante da cidade de Boa Vista (RR), num estirão de 594 km. Nesse trecho, os 14 km das
corredeiras de Bem-Querer, situadas a montante da cidade de Caracaraí (RR), constituem o
principal impedimento à navegação regular. Nos cerca de 440 km do trecho entre a foz e as
corredeiras, a navegação no rio Branco pode ser realizada por embarcações maiores, apesar
de o calado máximo sofrer grande alteração ao longo do ano, sendo navegado por
embarcações com calado de 3,50 m em águas altas e 1,20 m em águas baixas. Em anos
críticos, a profundidade em certos pontos pode impedir a navegação inclusive de comboios
com 1,20 m de calado. Através de melhorias, como a realização de dragagens e
derrocamentos e a implantação de sinalização e balizamento, pretende-se possibilitar a
adoção de um comboio-tipo com 137 m de comprimento, 20 m de boca e um calado
máximo de 3,00 m e mínimo de 1,50 m, podendo carregar até 5.400 t.

O rio Purus, por sua vez, é navegável por cerca de 2.850 km, desde sua foz na margem
direita do rio Solimões até a confluência com o rio Iaco, apresentando uma profundidade
mínima de 2,10 m, na época das águas altas e de 0,80 m, nos meses de estiagem. No
período das águas altas, rio ainda é navegável por um trecho de 210 km, desse ponto até a
cidade de Manoel Urbano (AC).

19
O rio Acre é um afluente do Purus, desaguando nesse na altura da cidade de Boca do Acre
(AM). É navegável nos 635 km que vão de sua foz em Boca do Acre até a cidade de
Brasiléia (AC), passando por Rio Branco (AC). A profundidade mínima disponível na via,
nos cerca de 310 km do trecho entre Boca do Acre e a cidade de Rio Branco, é de 2,10 m,
no período de águas altas, podendo chegar a 0,80 m, nos meses de estiagem. No trecho
entre Rio Branco e Brasiléia a navegação só é possível durante as cheias. É importante
salientar que na cidade de Rio Branco, existem pontes que dificultam a passagem de
embarcações.

Já o rio Juruá, é navegável desde sua foz na margem direita do rio Solimões até a cidade de
Cruzeiro do Sul (AC), num estirão de 3.128 km, com uma profundidade mínima de 2,50 m,
na época da cheia e 0,40 m, na época das águas baixas. Durante a época das águas altas,
pode ainda ser navegado até a fronteira com o Peru, passando pela cidade de Marechal
Thaumaturgo (AC). Um dos empecilhos apresentados pelo Juruá à navegação, é sua grande
sinuosidade.

Na margem esquerda do rio Solimões, perto da cidade de Tefé (AM), deságua o rio Japurá.
Esse rio é navegável num estirão de 721 km, desde sua foz até a fronteira com a Colômbia
na Vila Bittencourt, município de Japurá (AM), com uma profundidade mínima de 2,10 m e
1,50 m nas épocas de águas altas e de estiagem, respectivamente.

A navegabilidade do rio Içá, por sua vez, se estende por um estirão de 275 km desde a sua
foz, que ocorre na margem esquerda do rio Solimões, na altura da cidade de Santo António
do Içá (AM), até a fronteira com a Colômbia, na Vila Ipiranga, localizada no mesmo
município. Apresenta uma profundidade mínima de 3,50 m, no período de águas altas e de
0,80 m, no período de estiagem.

Por fim, outros rios de menor importância para a navegação de carga, mas de grande
importância para as populações ribeirinhas, também são navegáveis na região. Exemplos
são os rios Tefé, Javari, Jutaí, Embira, Tarauacá, Uatumã, Jatapú, Deneni/Aracá,
Nhamundá e o rio Urucu.

4.2 - Região Hidrográfica do Tocantins

Nessa região encontram-se as hidrovias do Tocantins-Araguaia e do Guamá-Capim. A

Hidrovia do Tocantins-Araguaia é administrada pela AHITAR, enquanto a do Guamá-
Capim é administrada pela AHIMOR.

Os rios Tocantins, Araguaia e das Mortes atravessam as regiões Centro-Oeste e Amazônica,

influenciando uma área agricultável de mais de 35 milhões de hectares, com potencial de
produção acima de 100 milhões de toneladas/ano de grãos. A extensão futura dessa
hidrovia poderá alcançar mais de 3.000 km nesses três rios, ligando o Brasil Central aos
portos de Belém e Vila do Conde, no Pará e através da ferrovia dos Carajás, aos portos de
Itaqui e Ponta da Madeira, no Maranhão. Os rios Tocantins e Araguaia apresentam
diferentes condicionantes para a navegação o que cria a necessidade de analisá-los
separadamente.

20
Já a Hidrovia do Guamá-Capim é localizada na região leste do Pará, interligando regiões do
interior do Estado até Belém. Apesar de serem navegados há muito tempo por pequenas
embarcações para transportes de passageiros e abastecimento das populações dispersas ao
longo dos rios, foi a partir de 1960 que os rios Guamá e Capim passaram a ser utilizados
comercialmente para transporte de minérios e outras cargas. Isso se deu com a descoberta
das jazidas de caulim do médio rio Capim e de bauxita na região de Paragominas e hoje,
apesar do transporte de minério ainda determinar o perfil econômico da hidrovia, observa-
se a formação de relevantes pólos agropecuários na região de influência da hidrovia. A
extensão total da Hidrovia é de 479 km, sendo 157 km no rio Guamá, de sua foz até São
Miguel do Guamá (PA), 262 km no rio Capim, de sua foz no rio Guamá em São Domingos
do Capim, até o local da Travessia para Paragominas e 60 km da foz do Guamá ao porto de
Vila do Conde, no rio Pará. O comboio tipo adotado possui um comprimento de 120 m,
boca de 16 m e um calado máximo de 1,50 m, para uma capacidade de carga de 2.100 t. As
obras a serem realizadas na hidrovia compõem-se do balizamento, retificação de curvas e
desobstrução de trechos, principalmente através da realização de dragagens, sendo que já
está implantado um balizamento experimental e parte da desobstrução já foi realizada. A
Figura 6 apresenta as hidrovias da Região Hidrográfica do Tocantins.

A navegação pelo rio Araguaia ocorre durante o período de águas altas entre sua foz no rio
Tocantins e a cidade de Baliza (GO), entre os meses de dezembro e maio, em uma extensão
de 1.818 km. Os principais impedimentos à navegação são os baixos calados durante a
época de águas baixas, quando as profundidades mínimas chegam a 0,90 m e a existência
de pedrais e bancos de areia em trechos esparsos.

Intervenções como a construção das barragens e eclusas de Santa Isabel e Araguanã (TO),
campanhas de dragagem e derrocamento de pedrais podem melhorar bastante as condições
de navegabilidade do rio Araguaia, navegação esta que, assim, poderia ser realizada durante
o ano todo. Mas as restrições socioambientais, como a existência de inúmeros Parques
Nacionais, Reservas Indígenas, Áreas de Proteção Ambiental e outras áreas de preservação
na área de influência da hidrovia, além do fato do Araguaia ser, no trecho em questão, um
típico rio de planície, sinuoso e instável, fazem com que seja muito difícil a realização
dessas intervenções.

O fato das condições de navegabilidade do Araguaia se estenderem por um curto período

do ano, além dos impedimentos legais relacionados com a dificuldade de obtenção do
licenciamento ambiental, faz com que a movimentação de carga por essa hidrovia seja
muito pequena.

O rio das Mortes, por sua vez, desemboca na margem esquerda do rio Araguaia e é
navegável em 567 km, de sua foz, na cidade de São Félix do Araguaia, até Nova Xavantina,
ambas as cidades de Estado do Mato Grosso. Nesse estirão, os principais pontos críticos
são três passagens rochosas, que foram sinalizadas e balizadas para dar segurança ao
tráfego de embarcações. Muitas das características do rio das Mortes são similares às do
rio Araguaia, como a significativa flutuação do nível de água, entre enchente e vazante, e a
época em que ocorrem as águas altas e a estiagem. Sendo um afluente do rio Araguaia, a
navegação comercial pelo rio das Mortes está condicionada pela implantação de melhorias
na hidrovia do Araguaia.

21
 Figura 6 - Hidrovias da Região Hidrográfica do Tocantins

Já a navegação no rio Tocantins ocorre de forma descontínua em 1.152 km, divididos em

três trechos:

da foz até a barragem de Tucuruí, trecho com 254 km e calado mínimo 1,50 m;

22
de Tucuruí até Imperatriz (MA), trecho com 458 km e calado mínimo de 1,00 m;
de Estreito (MA) até a barragem de Lajeado, trecho com 440 km e calado mínimo de 1,00
m.

O estirão que vai da foz do Tocantins até a barragem de Tucuruí tem seu regime fluvial
determinado pelas vazões efluentes da UHE Tucuruí e pela variação das marés,
apresentando excelentes condições de navegabilidade para embarcações com calado de pelo
menos 1,50 m, durante o ano todo.

A interrupção entre os dois primeiros trechos se dá pela existência da barragem de Tucuruí,

cujo sistema de eclusas se encontra em construção. Entre Imperatriz e Estreito, a navegação
só é possível no período de cheia. No estirão que vai de Estreito, onde está instalado o
terminal multimodal de Estreito/Porto Franco, até a barragem de Lajeado, embarcações
com 1,00 m de calado podem trafegar o ano todo. A maior parte desse trecho apresenta
baixas declividades, criando boas condições de navegabilidade. A construção de barragens
a montante desse estirão e a decorrente regularização das vazões pode ajudar na
manutenção de maiores calados para o trecho.

A montante de Lajeado, a navegação pode ainda ser estendida até Peixe (TO), estendendo-
se por mais 260 km, desde que os barramentos planejados para essa parte do rio Tocantins,
como Ipueiras, possuam sistemas de eclusagem. Para tanto, a construção da eclusa de
Lajeado é de fundamental importância.

Os maiores problemas para a efetiva navegação comercial de grandes comboios pelo

Tocantins estão relacionados com a construção de barragens que, se por um lado afogam
pontos críticos que dificultavam ou até impediam a passagem das embarcações, por outro,
sem a implantação de eclusas, representam uma interrupção à hidrovia.

O comboio-tipo adotado para a hidrovia tem 108 m de comprimento, 16 m de boca e calado

máximo de 1,50 m.

4.3 - Região Hidrográfica do Atlântico Nordeste Ocidental

Nessa região, encontra-se a Hidrovia do Pindaré-Mearim, administrada pela AHINOR -

Administração das Hidrovias do Nordeste. Essa hidrovia abrange a navegação nos rios
maranhenses Mearim e Pindaré, que se interligam aos lagos de Viana e Cajari, dando
acesso às cidades de Viana (MA) e Penalva (MA). Com uma extensão navegável de 646
km e sistema de sinalização por meio de placas de margens para orientação do canal
navegável nos pontos críticos, essa hidrovia está identificada com a movimentação de
mercadorias de subsistência e desfrutam de grande potencial de desenvolvimento futuro.

A navegabilidade desses rios é beneficiada pela excepcional amplitude da maré que se

manifesta na região. A navegação é feita por embarcações regionais, que mantêm irregular
comércio de produtos regionais para o mercado de São Luís (MA) e de cidades ribeirinhas.
A Figura 7 apresenta as hidrovias da Região Hidrográfica do Atlântico Nordeste Ocidental.

23
 Figura 7 - Hidrovias das Regiões Hidrográficas do Atlântico Nordeste Ocidental

O rio Mearim é navegável em uma extensão de 400 km, de sua foz até Pedreiras (MA), e
conta com calado mínimo de 1,50 m. Por sua vez, o rio Pindaré é navegável, também com
calado mínimo de 1,50 m, numa extensão de 217 km, de sua foz até Santa Inês (MA), onde
o cruzamento da rodovia BR-316 impede a navegação para montante. As principais
restrições à navegação são os trechos com baixas profundidades nos períodos de estiagem,
níveis de águas baixas nas horas de maré baixa e perturbações de correntes causadas pelo
efeito das marés, próximo à foz, além da grande sinuosidade em diversos trechos. Outras
restrições são a existência de pontes rodoviária e ferroviária com tirantes de ar reduzido,
existência de inúmeras corredeiras no trecho a jusante de Barra do Corda (MA) e alguns
trechos com depósitos aluvionais que tornam muito difícil a navegação. Como os rios
Pindaré e Mearim abastecem com água potável todas as cidades ribeirinhas e ainda outras
cidades localizadas na área de influência de sua bacia e é utilizado, também, para o
abastecimento de indústrias implantadas nas proximidades do seu curso e para a captação
de água para irrigação de projetos agropecuários localizados em suas margens, é necessário

24
que o planejamento da alocação de água da bacia incorpore o setor de transportes para
garantia dos tirantes mínimos de água necessários à navegação.

Além dos rios Pindaré e Mearim, os rios Grajaú, Itapecuru, Pericumã e trechos de rios e
lagoas da Baixada Maranhense, que desembocam na Baía de São Marcos, também são
navegáveis.

4.4 - Região Hidrográfica do Parnaíba

A Hidrovia do Parnaíba, com uma extensão aproximada de 1600 km, é constituída pelos
rios Parnaíba e Balsas, além dos canais que formam o delta do Parnaíba. Administrada pela
AHINOR – Administração das Hidrovias do Nordeste, serve, principalmente, para o
transporte de cargas de interesse regional. Dispõe de potencial para o escoamento de grãos
produzidos nas fronteiras agrícolas em sua área de influência, como o Sul do Piauí, Sudeste
do Maranhão e Noroeste da Bahia. Entretanto, essa hidrovia depende da implantação de
sistema de sinalização e balizamento, bem como da conclusão do sistema de transposição
de desnível da barragem de Boa Esperança, que torna a navegação descontinuada.

No rio Parnaíba, a profundidade mínima do estirão que vai de sua foz no Oceano Atlântico
até a barragem de Boa Esperança, localizada no município de Guadalupe (PI), é de 1,30 m.
Os principais obstáculos existentes à navegação no rio Parnaíba são bancos de areia e
alguns afloramentos rochosos. Como é abundante o transporte de material carregado pelo
rio, decorrente da intensa erosão que vem se processando em suas margens, é intenso
também seu processo de assoreamento. Parte dos empecilhos causados à navegação por
esses afloramentos rochosos e corredeiras foram resolvidos com a construção da barragem
de Boa Esperança, a 669 km da foz (PK 669). Por outro lado, a falta da eclusa que, apesar
de apresentar suas obras concluídas, ainda não teve os equipamentos eletromecânicos
instalados, acarreta uma total interrupção da navegação na barragem. A montante da
barragem, a navegação se desenvolve pelo lago da barragem com uma profundidade
mínima de 3,00 m, por cerca de 155 km até a cidade de Uruçuí (PI). O trecho entre Uruçuí
e Santa Filomena (PI), com 364 km, apresenta uma profundidade mínima de 0,80 m.

Já o rio das Balsas é considerado navegável para embarcações de pequeno calado, de sua
foz na margem esquerda do rio Parnaíba até a cidade de Balsas (MA), principalmente na
época das cheias. Este trecho apresente uma extensão de 225 km e uma acentuada
declividade, que acarreta uma alta velocidade das águas. Esse fato, além de causar o
carregamento de grande quantidade de material pelo rio, que se deposita em determinados
locais formando bancos de areia e seixos, faz com que a navegação a montante seja
bastante lenta.

Na Figura 8 estão representadas as hidrovias da Região Hidrográfica do Parnaíba.

25
 Figura 8 - Hidrovia da Região Hidrográfica do Parnaíba

4.5 - Região Hidrográfica do Atlântico Nordeste Oriental

Não existem hidrovias em funcionamento ou previstas para a Região Hidrográfica do

Atlântico Nordeste Oriental.

4.6 - Região Hidrográfica do São Francisco

Nessa região, encontra-se a Hidrovia do São Francisco, administrada pela AHSFRA –

Administração da Hidrovia do São Francisco. O rio São Francisco sofreu bastante pela ação
antrópica, com intensa atividade agrícola e mineradora e o desmatamento da mata ciliar das
margens e nascentes. Com isso, são muito presentes problemas como os processos de
assoreamento e desbarrancamentos de margens. A revitalização do “velho Chico” é uma
ação premente para que a navegação e as demais atividades dos setores usuários dos

26
recursos hídricos possam continuar a utilizar as águas do rio de maneira sustentável. O São
Francisco apresenta dois estirões navegáveis: o baixo, com 208 km, entre a foz no Oceano
Atlântico e a cidade alagoana de Piranhas, e o médio, com cerca de 1.370 km de extensão,
entre a cidade de Pirapora, em Minas Gerais, e as cidades gêmeas de Juazeiro e Petrolina,
localizadas nos Estados da Bahia e Pernambuco, respectivamente.

O primeiro trecho, foz/Piranhas, é freqüentado, principalmente, por embarcações turísticas

e pequenos barcos de pesca. Já o estirão entre Pirapora e Juazeiro/Petrolina, pode ser
dividido em diversos trechos, com características diferentes. Nos 760 km entre Pirapora e a
cidade de Ibotirama (BA) o assoreamento da calha fluvial faz com que, na época de
estiagem, as profundidades mínimas cheguem a 1,30 m. A falta de garantia de um calado
mínimo conveniente causa o desinteresse dos armadores em realizar o transporte e,
atualmente, a navegação comercial não está sendo praticada no trecho. Já entre Ibotirama e
as cidades de Juazeiro e Petrolina, o calado mínimo é de 1,50 m e possibilita o escoamento
da crescente produção agrícola do Oeste Baiano, na região de Barreiras (BA),
principalmente soja e milho. As cargas de retorno são, principalmente, a gipsita e polpa de
tomate, embarcadas em Petrolina com destino ao Estado de Minas Gerais e o gesso
agrícola, com destino à região de Barreiras. Além disso, há o interesse das indústrias de
fertilizantes e da BR Distribuidora no transporte de derivados de petróleo e adubos
originários de Candeias-BA e Camaçari-BA, nas proximidades de Salvador (BA), até o
Oeste da Bahia, através de Juazeiro.

Os principais problemas encontrados no trecho entre Ibotirama e Juazeiro/Petrolina

ocorrem tanto na entrada do lago de Sobradinho, onde um intenso assoreamento multiplica
os bancos de areia e altera as rotas demarcadas pelo balizamento e sinalização, quanto no
trecho imediatamente a jusante da eclusa de Sobradinho, onde afloramentos rochosos
oferecem riscos à navegação. Para a solução desses problemas, as propostas englobam o
derrocamento do trecho a jusante do reservatório de Sobradinho, até as cidades de Petrolina
e Juazeiro, a recuperação das áreas degradadas que seria desencadeada através da proteção
mecânica das margens e instalação de espigões, destinados à correção do leito, além do
reflorestamento das margens com espécimes vegetais características da região e dotadas de
valor econômico.

Além dessas ações, está prevista para 2005, a entrada em operação da embarcação
fluviográfica que irá monitorar a movimentação dos bancos de areia no leito do rio para a
elaboração e contínua atualização de uma carta náutica digital, para permitir a navegação
com segurança pela hidrovia 24 horas por dia. A embarcação também irá identificar pontos
críticos que poderão ser objeto de futuras intervenções, como derrocamentos e dragagens.

A Figura 9 apresenta as hidrovias da Região Hidrográfica do São Francisco.

27
 Figura 9 - Hidrovias da Região Hidrográfica do São Francisco

O comboio tipo definido para a Hidrovia leva em consideração as dimensões da eclusa de

Sobradinho, que possui 120 m de comprimento e 17 m de largura, e as profundidades
mínimas para o trecho navegável comercialmente. Assim, o comboio-tipo apresenta 110 m
de comprimento e 16 m de boca, com calado de 1,50 m ou de 2,50 m na época de águas
altas. Além do curso principal, a navegação também é praticada em alguns afluentes com
destaque para os rios Grande e Corrente.

O rio Grande é navegável em cerca de 350 km, entre sua foz na margem esquerda do rio
São Francisco e a cidade de Barreiras, no oeste da Bahia, região que apresenta grande
produção agrícola a ser escoada. Em geral, pode ser freqüentado pelas mesmas
embarcações que trafegam no São Francisco, mas em comboios com menos chatas e,
portanto, menores. Já o rio Corrente, afluente da margem esquerda do rio São Francisco, é
navegável por cerca de 110 km, entre sua foz e a cidade de Santa Maria da Vitória (BA). A
profundidade mínima apresentada no período de águas baixas é de 1,20 m. O rio Corrente

28
atravessa uma região com considerável potencial de carga a exportar, especialmente grãos,
apresentando condições de navegabilidade para embarcações com 1 metro de calado, 8
metros de boca e comprimento de até 60 m, o ano todo.

Além desses dois rios, também podem ser navegados durante parte do ano, nos períodos de
águas médias e altas, os baixos cursos do rio Paracatu, numa extensão aproximada de 100
km, do rio Carinhanha, por aproximadamente 80 km e do rio das Velhas, nos cerca de 90
km até Várzea da Palma (MG). No rio das Velhas a ponte da rodovia BR-385, que liga
Pirapora a Montes Claros e atravessa este rio na localidade de Guaicuí, logo a montante da
foz no rio São Francisco, impede o prosseguimento da navegação em águas altas.

4.7 - Região Hidrográfica do Atlântico Leste

Não existem hidrovias em funcionamento ou previstas para a Região Hidrográfica do

Atlântico Leste.

4.8 - Região Hidrográfica do Paraguai

A Hidrovia do Paraguai, administrada pela AHIPAR - Administração da Hidrovia do

Paraguai, está integrada à do Paraná, na Argentina, e liga a cidade brasileira de Cáceres
(MT) até a cidade Uruguaia de Nueva Palmira, com cerca de 3.450 km de extensão. Em 23
de abril de 1969, chanceleres dos cinco países da Bacia do Prata, Argentina, Bolívia, Brasil,
Paraguai e Uruguai, assinaram o Tratado da Bacia do Prata, constituindo o marco
fundamental da implantação da hidrovia Paraguai - Paraná.

Analisada apenas no trecho brasileiro, a Hidrovia do Paraguai apresenta uma extensão de

1.280 km e liga a cidade de Cáceres à confluência do rio Apa, no município de Porto
Murtinho (MS) com o rio Paraguai. A navegação em tal hidrovia é dividida em dois
trechos. O primeiro estirão vai de Cáceres à cidade de Corumbá (MS) numa extensão de
670 km. Nesse trecho, o comboio-tipo tem 108 m de comprimento, 24 m de boca e 1,20 m
de calado máximo em períodos de águas mínimas. O segundo estirão, com 610 km, vai de
Corumbá até o rio Apa, sendo que o comboio-tipo tem 280 m de comprimento, 48 m de
boca e 3,00 m de calado em águas mínimas.

A Figura 10 apresenta as hidrovias da Região Hidrográfica do Paraguai.

29
 Figura 10 - Hidrovias da Região Hidrográfica do Paraguai

A Hidrovia do Paraguai tem intenso tráfego fluvial com os países vizinhos do Mercosul. No
que diz respeito à produção brasileira, ela transporta principalmente os produtos agrícolas
provenientes do sul do Mato Grosso, sobretudo soja em grão e farelo de soja, o minério de
ferro e o minério de manganês extraídos do Maciço de Urucum, na região de Corumbá,
além de cimento e bovinos, em direção à região do Mar del Plata.

4.9 - Região Hidrográfica do Paraná

A Hidrovia do Paraná compreende o rio Tietê e o rio Paraná, em território brasileiro,

trechos dos seus formadores, Grande e Paranaíba, e os baixos cursos de seus afluentes.
Resultante da canalização dos rios Tietê e Paraná, a hidrovia promoveu intenso
desenvolvimento na região, dinamizando a infra-estrutura econômica de sua área de
influência. As principais cargas transportadas são granéis sólidos (70%), carga geral (20%)
e granel líquido (10%).

30
O projeto completo da hidrovia prevê a navegação nos seguintes trechos:

no rio Paraná, desde a confluência de seus formadores, os rios Grande e Paranaíba, até a
barragem da Usina Hidrelétrica de Itaipu, localizada no município de Foz do Iguaçu (PR),
numa extensão de 740 km;
no rio Tietê, desde a cidade paulista de Conchas até a confluência do Tietê com o Paraná,
numa extensão de 573 km;
no rio Paranaíba, desde o sopé da barragem da Usina Hidrelétrica de São Simão até a
confluência do rio Paranaíba com o rio Grande, numa extensão de 180 km;
no rio Grande, desde a barragem da Usina Hidrelétrica de Água Vermelha, localizada no
município de Ouroeste (SP), até sua confluência com o rio Paranaíba, numa extensão de 59
km;
no canal Pereira Barreto, que liga o lago da barragens da Usina Hidrelétrica de Três Irmãos,
no rio Tietê, ao rio São José dos Dourados, afluente da margem esquerda do rio Paraná, no
Estado de São Paulo, numa extensão de 53 km, sendo 36 km no rio São José dos Dourados
e 17 km no canal Pereira Barreto propriamente dito;
no rio Paranapanema, desde sua foz na margem esquerda do rio Paraná até a barragem da
Usina Hidrelétrica de Rosana, em um trecho com cerca de 70 km. O rio Paranapanema
poderia ser navegável em até 610 km, permitindo conexão intermodal hidro-ferroviária,
desde que as diversas usinas existentes em seu leito contassem com sistemas de
transposição de desnível.
no rio Ivaí, desde sua foz na margem esquerda do rio Paraná até a cidade de Doutor
Camargo (PR), em um estirão de 220 km. Uma série de aproveitamentos hidrelétricos estão
inventariados para o rio Ivaí. Se esses forem construídos seguindo o conceito dos usos
múltiplos do rio, a hidrovia pode alcançar a cidade de Teresa Cristina (PR), apresentando
uma extensão navegável de 632 km. Do contrário, a navegação poderá ser limitada ao
trecho de 150 km que vão da foz até o local planejado para a construção da barragem de
Três Figueiras.

Esses estirões totalizam para a Hidrovia mais de 1.800 km de extensão. A Figura 11

apresenta as principais hidrovias da Região Hidrográfica do Paraná.

31
 Figura 11 - Hidrovias da Região Hidrográfica do Paraná

O comboio-tipo para a hidrovia tem 200 m de comprimento e 16 m de boca o que, para um

calado de 2,50 m, resultam em uma capacidade de carga de 2.200 t (ou 4.400 t, para o
comboio duplo Tietê, com 22 m de boca). A Hidrovia dispõe de 10 eclusas. Oito estão
localizadas no rio Tietê, quais sejam, Barra Bonita, Bariri, Ibitinga, Promissão, Nova
Avanhandava (dupla), Três Irmãos (dupla), e duas no rio Paraná, em Jupiá e em Porto
Primavera. As eclusas do rio Tietê possuem 142 m de comprimento, 12 m de largura e 3,00
m de lâmina de água (2,50 m de calado mais 0,50 m de margem de segurança), à exceção
da Eclusa de Três Irmãos, cujo calado é de 3,50 m. Já as eclusas do rio Paraná têm 210 m
de comprimento, 17 m de largura e 4,50 m de profundidade em Jupiá e 4,80 m em Porto
Primavera.

Somente com a conclusão da Eclusa de Jupiá, tornou-se possível a conexão do rio Tietê
com o tramo sul do rio Paraná, estendendo a navegação até a barragem de Itaipu. Há cerca
de 30 terminais de carga instalados ao longo da hidrovia, sendo os principais os de

32
Pederneiras e Anhembi, no Estado de São Paulo e São Simão, no Estado de Goiás. As
principais cargas transportadas são grãos, farelo e óleos vegetais. A Hidrovia também criou
as condições para o surgimento de uma crescente e promissora indústria de construção
naval com cerca de 10 estaleiros em funcionamento atualmente.

4.10 - Região Hidrográfica do Atlântico Sudeste

Nessa região, estão os rios Doce e Paraíba do Sul, para os quais não é viável a navegação
em escala comercial.

Hoje em dia, o assoreamento e outras obstruções tornam muito difícil a implantação de uma
Hidrovia para o transporte de carga no rio Doce. Além disso, correndo paralelamente ao
rio, já existe a Estrada de Ferro Vitória-Minas, ligando as jazidas da Companhia Vale do
Rio Doce, em Minas Gerais, ao Porto de Tubarão, no Espírito Santo.

No caso do rio Paraíba do Sul, sua área de influência tem como principais atividades
econômicas os setores industrial e de agropecuária. Atualmente, somente dois trechos do
Paraíba do Sul podem ser navegados: o trecho inferior e o médio superior. O trecho
inferior, entre a foz e a cidade de São Fidélis (RJ) numa extensão de aproximadamente 90
km, apresenta uma navegação incipiente efetuada por pequenas embarcações que
transportam, essencialmente, material de construção para o município de Campos (RJ). Já
no trecho médio superior, numa extensão de aproximadamente 280 km entre Cachoeira
Paulista e Guararema, ambas as cidades localizadas no Estado de São Paulo, a navegação
restringe-se a embarcações de turismo. Diversos desníveis prejudicam a navegação no
Paraíba do Sul: saltos, corredeiras, trechos de forte declividade, bem como obras efetuadas
para fins hidrelétricos sem previsão de transposição de níveis. Além disso, existe um
número apreciável de pontes e uma extensa malha rodo-ferroviária nas margens do rio.

Sendo assim, os rios Doce e Paraíba do Sul só poderiam ser navegáveis comercialmente em
toda sua extensão, caso os aproveitamentos para a geração de energia hidrelétrica
contassem com eclusas, o que é economicamente inviável. A figura 12 apresenta a Região
Hidrográfica do Atlântico Sudeste, com os rios Doce e Paraíba do Sul.

33
 Figura 12 – Vias Navegáveis da Região Hidrográfica do Atlântico Sudeste

4.11 - Região Hidrográfica do Uruguai

A navegação do rio Uruguai só apresenta expressão econômica em seu trecho inferior, que
faz divisa entre a Argentina e o Uruguai. No Brasil, a navegação tem-se efetuado apenas no
trecho de 210 km entre São Borja (RS) e Uruguaiana (RS), por embarcações de pequeno
porte.

Para a efetiva implantação de uma hidrovia no rio Uruguai e em seu afluente Ibicuí é
necessário executar uma série de intervenções estruturais, incluindo barragens, eclusas e a
canalização do rio Ibicuí. Além dessas intervenções, a construção de um canal de 200 km,
dotado de eclusas para vencer o desnível de 60m, entre o rio Ibicuí, próximo à cidade de
Cacequi (RS), e o rio Jacuí, a montante da cidade de Cachoeira do Sul (RS), possibilitaria a
integração hidroviária dessa região com a do Atlântico Sul, onde se encontra a Hidrovia

34
Jacuí-Taquari. A Figura 13 apresenta as vias navegáveis da Região Hidrográfica do
Uruguai.

Figura 13 – Vias Navegáveis da Região Hidrográfica do Uruguai

4.12 - Região Hidrográfica do Atlântico Sul

Administrada pela AHSUL – Administração das Hidrovias do Sul, a Hidrovia do Jacuí-

Taquari engloba a navegação dos rios Jacuí, Taquari e da Lagoa dos Patos. Com mais de
740 km de extensão total, sendo 352 km no rio Jacuí, 142 km no rio Taquari e 250 na
Lagoa dos Patos, pode ser considerada uma das hidrovias mais eficientes do País,
transportando, principalmente, material de construção, soja e carvão mineral. O rio Jacuí é
navegável da cidade de Porto Alegre (RS) até Dona Francisca (RS), com uma profundidade
mínima de 1,00 m. Já o rio Taquari é navegável com uma profundidade mínima de 3,00 m
de sua foz, na margem esquerda do rio Jacuí, até a cidade de Lajeado (RS), passando por
Estrela (RS). A Lagoa dos Patos, por sua vez, liga as cidades de Porto Alegre e Rio Grande

35
(RS) podendo ser navegada por embarcações com até 5,10 m de calado. Essa profundidade,
que garante o acesso de embarcações de cabotagem, em alguns pontos é mantida através de
campanhas regulares de dragagem.

O comboio-tipo projetado para a hidrovia apresenta 90 m de comprimento, 15 m de boca e

um calado de 2,50 m, resultando em uma capacidade de carga da ordem de 2.500 t.

Na lagoa Mirim e canal de São Gonçalo, a navegação vem sendo reativada, propiciando o
escoamento da produção de arroz da região e da República do Uruguai. A Lagoa Mirim
possui cerca de 180 km de extensão e profundidades que variam de 1,00 m, no norte, a até
6,00 m, na porção mais ao sul da lagoa. Já o canal de São Gonçalo permiote a interligação
entre as lagoas Mirim e dos Patos, apresentando uma extensão de 62 km e profundidade
média de 6,00 m. Nas proximidades de Pelotas, há uma barragem construída com o intuito
de evitar a entrada de água salgada na Lagoa Mirim, nos períodos de estiagem. Essa
barragem conta com eclusa, o que permite a continuidade da navegação.

Na figura 14 estão representadas as hidrovias da Região Hidrográfica do Atlântico Sul

36
Figura 14 –Hidrovias da Região Hidrográfica do Atlântico Sul

37
5 – IMPACTOS CAUSADOS PELO SETOR HIDROVIÁRIO NOS RECURSOS
HÍDRICOS

A utilização dos corpos de água para fins de navegação pode gerar impactos em duas
situações principais: durante a operação do transporte pelas vias navegáveis e quando da
execução de melhorias nas vias navegáveis, inclusive sua manutenção. O transporte
hidroviário está relacionado com um menor gasto de combustível e uma menor emissão de
poluentes por quilômetro e tonelada transportada, bem como com um menor custo de
operação quando comparado com os modais rodoviário e ferroviário. Apesar dessas
vantagens, o transporte aquaviário também apresenta impactos sociais e ao meio ambiente.

Sendo assim, é necessário que o setor de transportes busque sempre minimizar e mitigar os
impactos ambientais por ele causados, seja na implantação, operação ou manutenção de
suas vias. Nesse sentido, destaca-se a implantação da Política Ambiental do Ministério dos
Transportes, que define metas e objetivos para os diversos modais de transporte, em
particular aqueles sugeridos para o setor hidroviário interior.

5.1 - Impactos da operação do transporte

O principal impacto ambiental que a operação do transporte aquaviário pode apresentar é

na ocasião da ocorrência de acidentes hidroviários. Esse problema se agrava à medida que
cresce o potencial poluidor ou contaminante das cargas transportadas. Nesse caso, os danos
ambientais e socioeconômicos podem se efetivar imediatamente e se alastrar de maneira
rápida, atingindo, com a velocidade das águas do rio, as regiões a jusante do local do
acidente.

Compete ao Ministério dos Transportes atuar na autorização do funcionamento de empresas

de transporte aquaviário (marítimo e fluvial) de carga, através da ANTAQ. Essa atuação
limita-se ao controle dessas empresas, com relação à regulação do mercado de transporte
nas vias navegáveis interiores e no transporte marítimo. Os aspectos relacionados com o
tráfego e a segurança da navegação, assim como a qualidade e condições das embarcações
utilizadas na navegação marítima ou fluvial, bem como seu competente registro, quer sejam
essas embarcações para o transporte de cargas, de passageiros ou de veículos, embarcações
de turismo, recreação ou lazer, são competências legais do Ministério da Marinha. Tais
competências são exercidas localmente pelas Capitanias dos Portos, incluindo o
policiamento e as ações necessárias nos casos de acidentes. Também compete ao Ministério
da Marinha o treinamento e a capacitação de mão-de-obra especializada para as atividades
de manejo das embarcações, para os diversos tipos de usos e categorias, com a competente
definição dos profissionais necessários, identificados por carteiras profissionais obtidas
após exames de qualificação, definindo inclusive, as tripulações mínimas e necessárias para
cada tipo e tamanho de embarcação. É importante considerar que também estão delegadas
ao Ministério da Marinha algumas funções de controle ambiental.

Outro impacto que já foi observado, principalmente na Hidrovia do Paraguai é a derrubada

de árvores e o desbarrancamento das margens do rio pelo choque das barcaças nos trechos
mais sinuosos e estreitos. As ondas geradas pela passagem das embarcações também são

38
apontadas como fator de intensificação da erosão das margens mas esse problema está mais
relacionado com o tráfego das “voadeiras”, que causam ondas bem mais fortes que os
comboios.

5.2 - Impactos da execução de melhorias

Diversos impactos ambientais e socioeconômicos podem ocorrer causados pela realização

de melhorias nas hidrovias. Essas podem ser dragagens, derrocamentos, instalação de
balizamento e sinalização, cortes de meandros, implantação de canais laterais e espigões ou
ainda a construção de barragens. A área de influência direta é, na maioria dos casos, o
próprio leito do rio, que é o local onde se efetuam as principais intervenções.

A primeira intervenção para a utilização segura de uma via navegável corresponde à

instalação do balizamento e da sinalização do canal de navegação, para identificar ao
navegante por onde o trânsito seguro das embarcações é possível. Uma pequena faixa de
margem (terrenos reservados) é necessária em locais determinados e distribuídos ao longo
da via navegável, para implantação da sinalização de forma pontual (placas e balizas).
Complementarmente à sinalização de margem, o canal de navegação é indicado, nos
trechos e passagens críticas para as embarcações, através da bóias, que delimitam e
orientam ao navegador, a exata localização do canal de navegação dentro da calha do rio.
Tais atividades trazem pouco ou nenhum impacto ao meio ambiente. Essa evidência é
constatada pela experiência acumulada na utilização desses dispositivos na maioria das vias
navegáveis, ao longo de décadas.

As principais intervenções ou obras de maior impacto são os derrocamentos e as dragagens,

que visam a garantir uma profundidade mínima para que as embarcações possam circular
sem agarrar ou bater no fundo do canal. Os derrocamentos, normalmente subaquáticos e
realizados a fogo, consistem na detonação de explosivos introduzidos em perfurações
realizadas nos pedrais e/ou lajes do leito do rio e posterior retirada do material detonado.
Esse método apresenta os inconvenientes dos gases tóxicos liberados nas explosões, além
da possibilidade da ocorrência de danos a estruturas próximas, problemas com vibração e
lançamento de fragmentos. Uma alternativa a esse método, é a utilização de marteletes
hidráulicos para realizar a fragmentação da rocha a ser retirada. Já as dragagens são
realizadas com a retirada e remoção das areias do fundo para a própria calha do rio, com
depósito em locais com menores profundidades e menor energia das águas para sua
remoção.

As dragagens podem ser de manutenção e de implantação. As dragagens de manutenção,

realizadas periodicamente, são na realidade uma atividade similar à própria dinâmica
fluvial dos rios, ou seja, o natural transporte das areias do fundo, variável com as direções
das correntes, sólidos em suspensão e os níveis de água, são antecipados pelas dragagens.
Um dos grandes problemas associados às campanhas de dragagens é o conseqüente
aumento da turbidez e da quantidade de sólidos em suspensão na água. Se forem realizadas
em rios com problemas de poluição, as dragagens podem representar problemas mais
sérios, pois pode aumentar a carga contaminante das águas do rio, além do problema do
destino final do material dragado. Há que se considerar que essas obras são na maioria dos

39
casos de pequeno porte, concentradas ou limitadas em trechos de pequena extensão das
calhas fluviais, conhecidos como trechos críticos, ou passagens difíceis. As dragagens de
implantação, por sua vez, apresentam os mesmos problemas relacionados às de
manutenção, mas em escala maior. Isso se dá pelo fato de que, em geral, maiores volumes
de areia são retirados, visando garantir as profundidades iniciais. Uma estimativa genérica
indica que as dragagens de manutenção retiram anualmente 30% do volume retirado nas
dragagens de implantação.

Em outros casos, é possível que o aproveitamento dos rios pela navegação demande a
construção de barragens, quase sempre de baixa queda, ou mesmo canais de desvios,
incluindo pequenas soleiras de manutenção de nível, somando-se a estas as necessárias
obras de transposição como eclusas, por exemplo. Dessa forma, permite-se a continuidade
da navegação e a interligação de trechos navegáveis, quando obstáculos naturais como
quedas de água e corredeiras se apresentam. Nesse caso, os impactos diretos estão
relacionados à área alagada que, em geral, são as áreas sujeitas às inundações anuais.
Comparando-se com as normalmente construídas pelo setor elétrico, essas barragens
acarretam menores impactos ambientais e socioeconômicos pois, pelo fato do reservatório
criado pela construção de tais barragens ser relativamente pequeno, em geral, não ocorrem
problemas como a necessidade de reassentamento de populações e perda de sítios
arqueológicos ou históricos. Além disso, essas barragens pouco alteram o transporte de
sedimentos e permitem a passagem de peixes migratórios.

Já a implantação de canais laterais e o corte de meandros, além de apresentar os impactos

diretos na área em que forem realizados, apresentam o problema de ser difícil a previsão de
sua evolução futura. Notório é o caso do canal Valo Grande, realizado junto à foz do rio
Ribeira do Iguape, no litoral sul do Estado de São Paulo. Um canal construído com poucos
metros de largura e 1,00 m de profundidade sofreu um intenso processo de erosão,
evoluindo para um canal de 10,00 m de profundidade e 200 m de largura. Como
conseqüência, o assoreamento decorrente causou a perda do porto e de terras que eram
cultivadas através do sistema de inundação.

40
6 – O SETOR HIDROVIÁRIO E OS OUTROS SETORES USUÁRIOS DA ÁGUA

Com o advento da Lei n. 9.433, de 1997, o princípio dos usos múltiplos foi instituído como
uma das bases da nossa Política Nacional de Recursos Hídricos e os diferentes setores
usuários de recursos hídricos passaram a ter igualdade de direito de acesso à água. A única
exceção, já estabelecida na própria Lei, é que em situações de escassez, a prioridade de uso
da água no Brasil é o abastecimento humano e a dessedentação de animais. Todavia, os
outros usos, tais como, navegação, geração de energia elétrica, irrigação, abastecimento
industrial e lazer, entre outros, não têm ordem de prioridade definida. Assim, o crescimento
da demanda por água para os mais variados usos fez crescer e tomar corpo o princípio dos
usos múltiplos, gerando uma série de conflitos de interesses entre os setores usuários.

Nesse sentido, a gestão do uso e do aproveitamento dos recursos hídricos é uma

necessidade premente que tem o objetivo de buscar acomodar as demandas econômicas,
sociais e ambientais por água em níveis sustentáveis, de modo a permitir a convivência dos
usos atuais e futuros da água sem conflitos. É nesse instante que o instrumento da outorga
se mostra necessário, pois tendo como objetivos ordenar e regularizar o uso da água é
possível assegurar ao usuário o efetivo exercício do direito de acesso à água, bem como
realizar o controle quantitativo e qualitativo desse recurso.

Assim, qualquer finalidade de uso das águas de um rio, lago ou mesmo de águas
subterrâneas, que altere o regime, a quantidade e a qualidade da água existente, está sujeita
à outorga pelo Poder Público. Em outras palavras, qualquer interferência que se pretenda
realizar na quantidade ou na qualidade das águas de um manancial necessita de uma
autorização de uso da água ao Poder Público. Isso porque as águas são bens de domínio
público: da União ou dos Estados e do Distrito Federal. As águas de domínio da União são
aquelas que se encontram em terras do seu domínio, que banham mais de um Estado,
sirvam de limite com outros países ou unidades da Federação, ou se estendam a território
estrangeiro, ou dele provenham. Incluem-se, também, como corpos hídricos de domínio da
União, as águas em reservatórios construídos pela União. Já as águas de domínio dos
Estados e do Distrito Federal são todas as outras, incluindo as águas de origem subterrânea.

O setor hidroviário, sem dúvida, gera uma demanda de água na medida em que utiliza
corpos hídricos como vias de transporte. Para que seja possível utilizar corpos hídricos
como hidrovias é necessário que determinadas condições de navegabilidade sejam
mantidas, o que pode restringir o uso da água para outras finalidades. As condições de
navegabilidade são estabelecidas, basicamente, pelos níveis de água do rio, que
condicionam as dimensões e o calado das embarcações que podem navegar. Os níveis de
água em cada trecho são função das vazões disponíveis. Portanto, a manutenção de
determinados valores de vazões em cada trecho permite que níveis de água adequados às
dimensões das embarcações sejam mantidos.

Dessa forma, para que esse setor seja levado em consideração no planejamento dos recursos
hídricos, que se fundamenta no uso múltiplo das águas, e também para que sejam
garantidas determinadas condições de navegabilidade, é imprescindível que se solicite a

41
outorga de direito de uso de recursos hídricos para vazões a serem mantidas em cada trecho
ou em pontos notáveis1.

Dentre os diversos usuários de recursos hídricos, o que mais pode gerar impactos sobre as
vias navegáveis existentes e planejadas na bacia hidrográfica, por provocar alterações
significativas no regime de vazões dos corpos hídricos, é, em geral, a implantação de
aproveitamentos hidrelétricos. A existência de trechos do corpo hídrico de interesse do
setor hidroviário a montante ou a jusante do eixo de barramento pode restringir a
disponibilidade hídrica e as regras operacionais do aproveitamento, para a manutenção de
condições adequadas de navegabilidade.

Dessa forma, trechos de interesse localizados a montante dos barramentos exigem níveis de
água que influenciam o deplecionamento do aproveitamento. Isso faz com que as regras de
operação, os níveis de água mínimo e máximo e o dimensionamento do aproveitamento
hidrelétrico prevejam a manutenção da navegabilidade. Já os trechos de interesse do setor
hidroviário localizados a jusante exigem níveis de água que influenciam a vazão mínima
defluente do aproveitamento. Assim, o reservatório deve manter vazões defluentes mínimas
compatíveis com as necessidades das hidrovias e vias navegáveis localizadas a jusante.

De modo geral, as vias navegáveis podem ser enquadradas de acordo com suas
características naturais. Na Tabela 4, o parâmetro utilizado para classificação é a
profundidade mínima garantida com 75% de permanência no tempo em um determinado
trecho do rio, ainda que outros parâmetros como velocidade da corrente, declividade, raios
de curvatura e sinuosidade tenham importante influência sobre a navegabilidade dos corpos
de água.

1
Pontos notáveis são seções do rio onde existem informações sobre vazões e nível de água ou existem
condições de nível de água mínimo, sendo possível estabelecer uma relação e garantir níveis maiores ao longo
de todo o trecho.

42
 Tabela 4 – Classificação das vias navegáveis
Profundidade (m)
Gabarito Características 75 % do 25 % do
tempo tempo
“Especial”
I para rios onde a navegação marítima - -
tenha acesso
Para rios de grande potencial de
II > 2,50 2,00 – 1,50
navegação

Para rios de potencial médio de

III > 2,00 1,50 – 1,20
transporte

IV Para rios de menor potencial >1,50 1,20 – 0,80

“Reduzido”
V para rios interrompidos ou onde a - -
navegação tenha possibilidade remota
Fonte: Plano Nacional de das Vias Navegáveis Interiores (1989)

Dessa forma, para subsidiar a elaboração dos planos de recursos hídricos, o setor
hidroviário deve fornecer a listagem de todos os trechos considerados navegáveis do rio, as
hidrovias de interesse nacional e as interligações previstas nos planos do Governo Federal.
Além disso, devem também ser levantados os eixos de barramento previstos, as demandas
de água para agricultura e irrigação, para o abastecimento humano e animal, para o turismo,
lazer, pesca e aqüicultura. Com isso, para cada hidrovia, pode-se determinar os níveis de
água mínimos a serem mantidos em cada trecho ou ponto notável para que seja possível o
transporte aquaviário, considerando-se as dimensões das embarcações utilizadas ou
previstas. A partir dos níveis de água previstos e das curvas-chave dos postos
fluviométricos disponíveis no rio, é possível a determinação das vazões a serem mantidas
em cada trecho ou ponto notável.

Vale ressaltar que a garantia de um nível mínimo para navegação deve ser tomada apenas
como referência para a outorga de outros usos da água e não indicar o nível mínimo que
poderá ser mantido em todo o tempo. A navegação também tira proveito das variações
sazonais das vazões nos rios e lagos.

43
7- CONCLUSÕES

Este trabalho apresenta informações básicas sobre o setor hidroviário de transportes, com
destaque para a interface com os recursos hídricos.

Procurou-se enfatizar a importância do desenvolvimento do setor hidroviário para o

escoamento da produção agrícola, a diminuição do custo dos deslocamentos, a redução do
Custo Brasil e a conseqüente melhoria da produtividade e das exportações. Contudo, a
atenção do Governo para o modal hidroviário se traduz pelo orçamento a ele destinado pelo
Ministério dos Transportes, que, nos últimos anos, recebeu, em média 0,5% de seus
recursos (NEM necessidade de escoar soja faz País expandir hidrovias, Jornal Tribuna da
Imprensa, 2004).

A tarefa de reunir dados consistentes e coerentes sobre o setor hidroviário é árdua. A

estrutura institucional é complexa, com muitos órgãos e entidades envolvidos (Ministério
dos Transportes, DNIT,ANTAQ,Companhias Docas, Administrações Hidroviárias), e ela já
passou por várias reformas. Uma grande parte desses órgãos e entidades foi extinta
(Portobrás), outra encontra-se em liquidação (GEIPOT) e as novas secretarias e
departamentos ainda estão em fase de adaptação, comprometendo, de certa forma, a
atuação do setor. Apesar das mudanças, até a presente data, a legislação continua confusa.
Conclui-se, então, que sem uma sincronização de ações e uma pauta comum de objetivos,
com tantos órgãos envolvidos, não se consegue promover o real desenvolvimento do setor
hidroviário no Brasil.

Foi também destacado o Plano Nacional de Viação, que define o Sistema Hidroviário
Nacional, documento legal do setor de transportes, datado da década de 1970. Sua falta de
atualização é tão notável que o próprio Ministério dos Transportes já utiliza uma rede
hidroviária distinta da que foi estabelecida nesse documento legal. Dessa forma,
recomenda-se a imediata revisão e atualização da relação descritiva das hidrovias e da
interligação de bacias do Plano Nacional de Viação, de forma que se torne um marco legal
para o setor.

Apontou-se a necessidade do setor hidroviário inserir-se no sistema nacional de recursos

hídricos através da solicitação da outorga de uso dos recursos hídricos para cada trecho em
que tenha interesse de garantir condições de navegabilidade.

Finalmente, para que o setor de transporte hidroviário possa alcançar novos patamares de
participação na matriz de transportes brasileira, é necessário decisão política. É necessário
canalização de investimentos públicos e privados. É necessário corrigir o conceito de que
um modal de transporte é concorrente do outro e criar um no qual as modalidades
entendam-se como complementares, voltando, aos poucos, desse desvio em que o Brasil
entrou, baseando praticamente todo o seu transporte de carga em uma única modalidade.

44
8 – REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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MEIO AMBIENTE

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