História da

Administração
Bases teóricas e a relação com a
Gerência de Projetos de Software
Sumário
 Histórico guia PMBOK
• O guia Project Management Body of Knowledge
(PMBOK) é um conjunto de práticas na gestão de
projetos organizado pelo instituto PMI e é
considerado a base do conhecimento sobre
gestão de projetos por profissionais da área.
 Histórico guia PMBOK
• Em 1983, na tentativa de
documentar e padronizar as práticas
que são normalmente aceitas na
gerência de projetos, foi publicado o
artigo “Ethics, Standards, and
Accreditation Committee Final
Report”;
• em 1996 o Project Management
Institute (PMI) publica a primeira
edição - "A Guide to the Project
Management Body of Knowledge
(PMBOK Guide)"
Eficiência x eficácia
 Eficiência & Eficácia
• Eficácia é a capacidade de fazer aquilo que é preciso, que é
certo para se alcançar determinado objetivo, escolhendo os
melhores meios e produzir um produto adequado ao mercado.
A eficiência envolve a forma com que uma atividade é feita, a
eficácia se refere ao resultado da mesma.
• Eficiência é a capacidade do administrador de obter bons
produtos como produtividade e desempenho, utilizando a
menor quantidade de recursos possíveis, como tempo, mão-
de-obra e material ou mais produtos utilizando a mesma
quantidade de recursos;
• Sendo assim, através deste conceito, temos que um
administrador eficiente é aquele que realiza uma tarefa da
melhor forma possível. Desta forma, pode-se produzir algo
interessante ao mercado, mas, se a produção deste produto
não for feita com eficiência, muitas vezes o resultado final não
será apropriado;
 Industrialização – um pouco
de história
• Revolução Industrial – início por volta de 1700;
•2ª Revolução – 1850- segunda guerra mundial;
•Inglaterra;
•Fim do sistema feudal - Demanda de produtos;
•Substituição do trabalho humano pelo trabalho da
máquina;
•Analfabetismo era comum;
•Operários despreparados;
•Treinamentos conduzidos por instruções orais,
demonstrações, tentativas e falhas;
•Como vocês imaginam o trabalho das pessoas desta
época?
Histórico da Administração
Abordagem
Clássica
 Abordagem Clássica
• A abordagem clássica da Administração tratou quase
exclusivamente da anatomia da organização formal.
Esse modo de abordagem é a primeira tentativa de
considerar analiticamente os problemas da
complexidade organizacional;
• A perspectiva clássica da administração foi o primeiro
esforço significativo para desenvolver uma teoria formal
para as modernas organizações industriais.
 Abordagem Clássica
• A abordagem clássica da administração se
desenvolveu a partir de trabalhos pioneiros
estabelecidos basicamente de 1856 em diante.
Ela teve origem nas consequências da
Revolução Industrial, que se iniciou na
Inglaterra e se alastrou rapidamente por todo o
mundo civilizado. Dois fatores genéricos podem
ter originado a perspectiva clássica da
administração:
1. Crescimento desorganizado das empresas, sua
complexidade administrativa, exigindo abordagem mais
científica e menos empírica;
2. A necessidade de aumentar a competência das
organizações, obtendo o melhor rendimento dos recursos
para enfrentar a competitividade.
 Abordagem Clássica
• Principais autores

– Frederick Winslow Taylor

– Henri Fayol
– Henry Ford
– Max Weber

Fonte: Araujo, Luis César G. de. TGA - Teoria Geral da

Administração; aplicação e resultados nas empresas
brasileiras. São Paulo: Atlas, 2004.
Princípios da Administração Científica
Segundo Frederick W. Taylor
• Do seu livro, Princípios da administração
científica, Taylor via a administração científica de
modo amplo:
– Administração científica consiste fundamentalmente
de certos princípios gerais amplos, uma certa
filosofia, que pode ser aplicada de muitos modos, e
uma descrição do que qualquer homem ou homens
podem acreditar ser o melhor mecanismo para
aplicação desses princípios gerais.
Princípios da Administração Científica
Segundo Frederick W. Taylor
 Abordagem Clássica
• Frederick Winslow Taylor (Taylor)
• Transformou o debate sobre a eficiência num
conjunto de princípios e técnicas; e
• O importante era produzir à medida que
acreditava-se que tudo o que fosse produzido
seria consumido.
• Filme: TEMPOS MODERNOS – Charles Chaplin.

Fonte: Araujo, Luis César G. de. TGA - Teoria Geral

da Administração; aplicação e resultados nas
empresas brasileiras. São Paulo: Atlas, 2004.
 Abordagem Clássica
• Henri Fayol (Fayol)

• Definiu as funções do administrador, fazendo

uma distinção com os responsáveis pela
execução das tarefas; e
• Funções: planejar, organizar, comandar,
coordenar e controlar.
• Elaborou os 14 princípios gerais da
Fonte: Araujo, Luis César G. de. TGA -
administração. Teoria Geral da Administração;
aplicação e resultados nas empresas
brasileiras. São Paulo: Atlas, 2004.
 Abordagem Clássica
• Henri Fayol - 14 princípios gerais da administração.

• Divisão de trabalho;
• Autoridade e Responsabilidade;
• Disciplina;
• Unidade de comando;
• Unidade de direção;
• Subordinação do interesse individual ao interesse geral;
• Remuneração do pessoal;
• Centralização;
• Cadeia de comando (linha de autoridade), ou hierárquica ;
• Ordem;
• Eqüidade;
• Estabilidade do pessoal;
• Iniciativa;
• Espírito de equipe.
 Os estudos de Fayol
• O sucesso organizacional depende mais das
habilidades administrativas de seus líderes do
que de suas habilidades técnicas;
• Alguns administradores teorizam, mas, na
prática, existem muitas contradições e pouca
reflexão sistemática. Isso dificultava o ensino e a
prática da administração.
Princípios da Administração
segundo Henry Fayol

• Executando somente uma parte da tarefa, um

Divisão do trabalhador pode produzir mais e melhor com o
trabalho mesmo esforço. A especialização é a maneira
mais eficiente de usar o esforço humano;

Autoridade e • Autoridade é o direito de dar ordens e conseguir

obediência; responsabilidade é um corolário de
responsabilidade autoridade;

• É necessário haver obediência às regras da

organização. A melhor maneira de ter bons
Disciplina chefes e regras justas e claras, e bons acordos, é
aplicar as sanções e penalidades com justiça;
 Princípios da Administração
segundo Henry Fayol

Unidade de • Deve haver somente um chefe para cada

comando empregado;

• Todas as unidades da organização devem

Unidade de
seguir em direção aos mesmos objetivos
direção através de um esforço coordenado;

Subordinação do • Os interesses da organização devem ter

interesse individual prioridade sobre os interesses dos
pelo grupal empregados;
Princípios da Administração
segundo Henry Fayol

Remuneração • O salário e a compensação para o pessoal

devem ser justos, tanto para o pessoal como
do pessoal para a organização;

• Deve haver um equilíbrio entre o envolvimento

do pessoal, através da descentralização, e a
Centralização autoridade final do administrador, através da
centralização;

• As organizações devem ter uma via de

autoridade e comunicação, que vem do alto até
Cadeia escalar os níveis mais baixos e deve ser seguida pelos
administradores e pelos subordinados;
Princípios da Administração
segundo Henry Fayol
• Pessoas e materiais devem estar em lugares
adequados e no tempo certo para o máximo de
Ordem eficiência – isto é, um lugar para cada coisa e
cada coisa em seu lugar;

• É necessário bom senso e experiência para

Eqüidade assegurar um tratamento justo a todo o pessoal,
os quais devem ser tratados da mesma forma;

Estabilidade do • A rotatividade de mão-de-obra deve ser

pessoal no diminuída, para manter a eficiência da
organização;
cargo
Princípios da Administração
segundo Henry Fayol

• Os empregados devem ser

encorajados a desenvolver e a
Iniciativa implementar planos de
melhorias; e

Espírito • A administração deve promover

um espírito de unidade e
de harmonia entre o seu pessoal,
equipe para um trabalho em grupo.
 Funções da Administração
• Com autoridade, Fayol valorizou a necessidade
do ensino da administração desde as escolas
primárias ao ensino superior;
• Defendeu a aplicabilidade desses conhecimentos
não somente em empresas, mas na vida.
• Enfatizou a importância da administração
perante as demais funções das organizações,
ressaltando, todavia, que uma não existe sem a
outra, havendo a interdependência entre as
funções. São elas:
 Atividades e operações
organizacionais
• Técnicas: relacionam-se com a produção, fabricação
e transformação.
• Comerciais: estão ligadas as compras, vendas e
permutas;
• Financeiras: estão conectadas a captação e gerência
de recursos.
• De Segurança: refere-se a proteção de bens e de
pessoas.
• Contábeis: direciona-se a elaboração de inventário,
balanços, preços de custos, etc.
• Administrativas: previsão, organização, comando,
coordenação e controle.
 Funções da Administração
• Previsão – tentativa de avaliar o futuro por meio de
um plano e fazer provisões para realizar este plano;
• Organização – mobilização de recursos humanos e
materiais para transformar o plano em ação;
• Comando – estabelecimento de orientações para os
empregados e obtenção das coisas feitas;
• Coordenação –obtenção da unificação e harmonia
de todas as atividades e esforços;
• Controle – verificação de que as coisas aconteçam
em conformidade com as regras estabelecidas e
expressas pelo comando.
 Abordagem Clássica
• Henry Ford

• Fundador da Ford Motor Company;

• Criador da linha de montagem; e
• Soube dar continuidade as ideias de Taylor.
• fabricando automóveis de forma massificada e
diferenciada permitindo, além de um volume
substancial, uma redução expressiva de custos.
 Abordagem Clássica
• Max Weber (Weber)

• O tipo ideal de burocracia;

• forma ideal de se fazer a transição da
administração de empresas de pequeno porte,
administrada sem utilização de técnicas de
natureza científica e com base na experiência
pessoal dos donos do negócio, para organizações
de grande porte.
 Abordagem Clássica
• Méritos da abordagem

• Enquadrou as empresas numa sistemática, uma

lógica de ação que implicou na derrota do
amadorismo; e
• Trouxe caráter técnico, científico ao trabalho.
 Abordagem
Comportamental
 Abordagem Comportamental
• Nota-se a necessidade de maior atenção ao ser
humano;
• Ao invés de tentar adaptar o ser humano à
máquina, passa a fazer o inverso; e
• Pesquisas confirmaram a grande influência do
fator humano nas organizações

Fonte: Araujo, Luis César G. de. TGA - Teoria Geral da Administração;

aplicação e resultados nas empresas brasileiras. São Paulo: Atlas, 2004.
 Abordagem Comportamental
• Mudança de foco

• Foco: desempenho e produtividade.

• Novo foco: pessoas da organização.

 Abordagem Comportamental
• Pioneiros
– Chester Barnard;
• Como profissional que era, pôde relatar suas
experiências em suas obras, diferentemente dos
pesquisadores;
• Reconhece a importância da organização
informal, à medida que ajustava o
funcionamento da organização formal; e
• Fazia a ponte entre a abordagem clássica e a
comportamental.
Fonte: Araujo, Luis César G. de. TGA - Teoria Geral da Administração;
aplicação e resultados nas empresas brasileiras. São Paulo: Atlas, 2004.
 Abordagem Comportamental
• Pioneiros
– Mary Parker Follett
• “acreditava que a coordenação, em lugar da
intimidação, seria a essência da boa
administração” (MAXIMIANO, 2002).

– Hugo Munsterberg;
• Livro: Psychology of industrial efficiency (1916) –
Primeiro trabalho importante do assunto.
 Abordagem Comportamental
• Os estudos de Hawthorne
• Para muitos autores marca o início da abordagem
comportamental propriamente dita;
• Série de estudos sobre o significado do trabalho,
motivação e relações organizacionais e
interpessoais realizados na fábrica de Hawthorne
da Companhia Western Electric, perto de
Chicago, desde 1924 até 1932;
 Abordagem Comportamental
• Os estudos de Hawthorne

• Orientados pelo professor George Elton Mayo de

Harvard, fez parte de um programa mais amplo;
• Objetivo: explicar a influência do ambiente de
trabalho sobre a produtividade dos trabalhadores;
• Contribuição: alteração, ainda que parcial, das
atitudes dos gestores em relação aos trabalhadores.
E não da estrutura do modelo construído por Ford e
Taylor.
 Abordagem Comportamental
• Maslow
 Abordagem
Estruturalista
 Abordagem Estruturalista
• Estrutura

• “Conjunto formado, natural ou artificialmente,

pela reunião de partes ou elementos, em
determinada ordem ou organização” (Dicionário
Aurélio).
 Abordagem Estruturalista
• Surgiu a partir das críticas à impessoalidade de
Weber;
• Preocupação com os componentes internos de
um sistema e suas interações;
• Precursora da abordagem sistêmica; e
• Teve forte influência da Segunda Guerra Mundial.
• De volta da Guerra, os profissionais colocaram
em prática algumas técnicas de pesquisa
operacional (PO).
 Abordagem Estruturalista
• Pesquisa Operacional (PO)

• Prós: grandes contribuições para o estudo e a

prática da administração;

• Contras: base matemática muito complicada para

a compreensão e uso imediato; e inadequada
para se lidar com os componentes psicológicos e
comportamentais das atividades no local de
trabalho.
 Abordagem Estruturalista
• Mérito da abordagem

• Conciliou as ideias das abordagens clássica e

comportamental; e
• Ampliou-se o campo de análise de forma a trazer
ganhos a todos com o expressivo acréscimo de
obras de outros segmentos de negócios e
serviços.
Abordagem
Sistêmica
 Abordagem Sistêmica
• O rótulo “sistema” traz a muitas pessoas a ideia
de sistema da biologia, o que não é errado, já
que estamos tratando de um:

• “conjunto de partes coordenadas para realizar

um número expressivo de atividades” (ARAUJO,
2004).
 Abordagem Sistêmica
• Difere das abordagens clássica, comportamental
e estruturalista por não estudar a organização de
forma isolada; e
• Estuda a empresa de forma unificada e como
parte de um organização maior: o ambiente
externo. Sendo por isso conhecida também por
ABORDAGEM DE SISTEMAS ABERTOS.
 Abordagem Sistêmica
• Objetivo de estudar a relação entre as partes do
todo (Megginson, Mosley e Pietri Jr., 1998):

– definir relações tanto internas como externas à

organização;
– verificar o padrão dessas relações; e
– verificar o propósito comum dessas relações.
 Abordagem
Contingencial
 Abordagem Contingencial
• Pesquisas relevantes:

• Joan Woodward (1958)

• Julgava que mudanças tecnológicas forçavam
mudanças organizacionais; e
• Concluiu: há uma ligação entre tecnologia e
estrutura social, de forma que o ambiente é
quem determina o comportamento da
organização.
 Abordagem Contingencial
• Pesquisas relevantes:

• Tom Burns e G. M. Stalker (1961)

• Base: propostas da abordagem sistêmica.
• Objetivo: descobrir se havia relação entre a
empresa e o seu ambiente externo.
• Conclusão: dois tipos ideais de organização.
• Sistema mecânico; e
• Sistema orgânico.
 Abordagem Contingencial
• Tom Burns e G. M. Stalker (1961)

• Tipos ideais de organização

• Sistema mecânico: organizações que operam em
ambientes relativamente estáveis, de uma
maneira “mecânica”; e
• Sistema orgânico: organizações que operam de
acordo com as transformações do ambiente, ou
melhor, a partir das exigências de tal ambiente,
de uma maneira “orgânica”.
 Abordagem Contingencial
• Pesquisas relevantes:

• Lawrence e Lorsch (1972)

• Para muitos autores marca o aparecimento da
abordagem contingencial;
• Tratava da relação entre organização e ambiente;
• Conclusão: diferenciação e integração
 Abordagem Contingencial
• Lawrence e Lorsch (1972)

• Diferenciação: unidades criadas dentro da

organização a fim de atender as demandas
ambientais, sejam elas novas unidades ou
segmentos de unidades pré-estruturadas
(subunidades); e

• Integração: processo de integrar (plenamente)

unidades ou subsistemas
 Abordagem Contingencial
• Lawrence e Lorsch (1972)

• Principais meios para se alcançar a integração

– Sistema formal de coordenação;
– Relacionamento administrativo direto entre unidades
(subsistemas);
– Hierarquia administrativa;
– Utilização de grupos funcionais; e
– Unidades de integração e provisão para relações
especiais entre indivíduos.
 Abordagem Contingencial
• Distinção com relação a abordagem sistêmica

• Abordagem contingencial: o ambiente provoca

circunstâncias organizacionais.
• Abordagem sistêmica: apenas permite reflexões sobre o
ambiente, não chegando a desenvolver técnicas ou novos
procedimentos para a execução de transformações
internas no intuito de atender as demandas do mercado.

• OBS: Note que ambas levantam a questão do ambiente

externo no qual as organizações estão inseridas
Áreas – Gestão de Projetos
Tarefa para a próxima aula
Tarefa para a próxima aula

Faremos um breve discussão

sobre essas associações nos
últimos minutos da aula do dia
28 de junho