Apresentação PNMU

POLÍTICA NACIONAL DE
MOBILIDADE URBANA
Mobilidade Urbana e Desenvolvimento Urbano
planejar e executar a política de mobilidade urbana
Planejamento Estatuto da
Lei 12.587/12 Cidade
Urbano
instrumento fundamental necessário para o crescimento

sustentável das cidades brasileiras
Princípios da Política Nacional de Mobilidade Urbana
Acessibilidade universal;
Desenvolvimento sustentável das cidades, nas dimensões socioeconômicas e ambientais;
Equidade no acesso dos cidadãos ao transporte público coletivo;
Eficiência, eficácia e efetividade na prestação dos serviços de transporte urbano; Gestão
democrática e controle social do planejamento e avaliação da Política Nacional de
Mobilidade Urbana;
Segurança nos deslocamentos das pessoas;
Justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do uso dos diferentes modos e serviços;
Equidade no uso do espaço público de circulação, vias e logradouros; e
Eficiência, eficácia e efetividade na circulação urbana.
Diretrizes da Política Nacional de Mobilidade Urbana
- Integração com a política de desenvolvimento urbano e respectivas políticas setoriais de

habitação, saneamento básico, planejamento e gestão do uso do solo no âmbito dos entes
federativos;
- Prioridade dos modos de transportes não motorizados sobre os motorizados e dos serviços
de transporte público coletivo sobre o transporte individual motorizado;
- Integração entre os modos e serviços de transporte urbano;
- Mitigação dos custos ambientais, sociais e econômicos dos deslocamentos de pessoas e cargas
na cidade; Incentivo ao desenvolvimento científico-tecnológico e ao uso de energias
renováveis e menos poluentes;
- Priorização de projetos de transporte público coletivo estruturadores do território e
indutores do desenvolvimento urbano integrado;
- Integração entre as cidades gêmeas localizadas na faixa de fronteira com outros países sobre a
linha divisória internacional
Objetivos da Política Nacional de Mobilidade Urbana
- Reduzir as desigualdades e promover a inclusão social;

- Promover o acesso aos serviços básicos e equipamentos sociais;
- Proporcionar melhoria nas condições urbanas da população no que se refere à acessibilidade
e à mobilidade;
- Promover o desenvolvimento sustentável com a mitigação dos custos ambientais e
socioeconômicos dos deslocamentos de pessoas e cargas nas cidades;
- Consolidar a gestão democrática como instrumento e garantia da construção contínua do
aprimoramento da mobilidade urbana.
Política Tarifária do Transporte Público Coletivo
Tarifa Pública É valor da passagem paga pelo usuário.
Tarifa de É o valor pago ao operador para a prestação do

Remuneração serviço de transporte público coletivo.
Política Tarifária do Transporte Público Coletivo
Reajuste Atualização tarifária que acompanha as

variações de custos.
Reavaliação do valor acordado que visa manter o

Revisão equilíbrio econômico-financeiro quando este é
rompido por fatores intervenientes.
Serviços de Transporte Público
As contratações de serviços de transporte público coletivo devem ser precedidas de licitação.

O transporte privado coletivo, mais conhecido como “fretamento”, passa a depender de
autorização pública, devendo ser regulamentado mediante legislação e fiscalizado pelo
poder público competente.
Por sua vez, os serviços de transporte público individual de passageiros, “táxis”, devem ser
regulamentados e fiscalizados pelo poder público municipal, com base nos requisitos de
segurança, conforto, higiene, qualidade e fixação de tarifa máxima na prestação do serviço,
bem como nas exigências do Código de Trânsito Brasileiro.
Direitos dos Usuários
A Lei dedica um artigo completo para descrever direitos essenciais dos usuários do Sistema
Nacional de Mobilidade Urbana, como receber o serviço de forma adequada ou ter um
ambiente seguro e acessível.
Os usuários devem ser informados sobre os padrões preestabelecidos de qualidade e

quantidade dos serviços ofertados, inclusive com informações disponibilizadas nos pontos
de embarque e desembarque como itinerários, horários e tarifas.
O que compete à União?
A União tem sua atuação especificada pela Lei. Além de fomentar a implantação de
projetos de mobilidade urbana, é sua obrigação oferecer prestação de assistência técnica e
financeira aos demais entes federados. Não é exatamente uma inovação, mas pela primeira
vez é detalhada sua atribuição, já que a competência constitucional pela gestão do
transporte municipal é local.
Além disso, deve prover os municípios de capacitação contínua, apoiar ações coordenadas
entre Estados e Municípios, além de disponibilizar um sistema nacional de informações
sobre mobilidade urbana. Esses mecanismos denotam o interesse em fortalecer a gestão da
mobilidade urbana segundo as competências de cada esfera de governo e de forma a
propiciar plena integração entre União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
A União pode delegar aos entes federativos a organização e prestação de serviço de
transporte público coletivo urbano interestadual e internacional.
O que compete aos Estados e Distrito Federal?
Os Estados, segundo a Lei, são responsáveis por gerir e integrar os aglomerados urbanos e as
regiões metropolitanas, além de prestar serviços de transporte coletivo intermunicipal
urbano.
A mobilidade urbana das regiões metropolitanas apresenta grandes dificuldades. O
principal motivo é a falta de integração na gestão metropolitana.
Os Estados podem delegar aos municípios a organização e a prestação dos serviços de
transporte público coletivo intermunicipal de caráter urbano, por meio de consórcio
público ou convênio de cooperação. Essa é uma forma de descentralizar a gestão,
promovendo o maior envolvimento das localidades em questão.
O que compete aos Municípios?
Os municípios têm o importante papel de planejar e executar a política de mobilidade urbana e

organizar e prestar os serviços de transporte público coletivo.
A competência de capacitar pessoas é compartilhada com a União e os Municípios devem, ainda,

promover o desenvolvimento das instituições do setor como forma de fortalecer o sistema de
mobilidade urbana.
Apesar de cada ente possuir atribuições específicas, é importante que União, Estados e
Municípios trabalhem de forma conjunta e integrada para alcançar os objetivos da Política
Nacional de Mobilidade Urbana.
Planejamento e Gestão dos Sistemas de Mobilidade
Melhoria no planejamento, na gestão e no monitoramento dos serviços de transporte urbano

deve ser objetivo permanente dos órgãos gestores.
Os municípios devem planejar e executar a política de mobilidade urbana. Nos locais em que os
serviços têm caráter metropolitano, os Estados ou um consórcio de municípios devem planejar a
integração dos modos de transporte e serviços.
Mobilidade Urbana Sustentável
Adoção de padrões para controle de poluentes, em locais e horários determinados, com a

possibilidade de condicionamento da circulação e do acesso ao atingimento da meta estipulada.
A medida é prevista como forma de promover a sustentabilidade ambiental da mobilidade
urbana, pois qualidade do ar está ligada ao volume de gases emitidos principalmente por
veículos motorizados.
A maior eficiência da operação do transporte coletivo, com o aumento da velocidade média,
economia de tempo, combustível e outros insumos, diminui os custos da operação
possibilitando redução de tarifa aos usuários.
Plano de Mobilidade Urbana
O Plano de Mobilidade Urbana é o instrumento de efetivação da política. A Lei estabelece

que os municípios acima de 20 mil habitantes e todos aqueles obrigados, na forma da lei, à
elaboração do plano diretor, terão que elaborar seus planos de mobilidade urbana
integrados ao plano diretor do município ou nele inseridos.
O Plano de Mobilidade Urbana deve colocar em prática os princípios, objetivos e diretrizes
da Política Nacional da Mobilidade Urbana. Um plano de mobilidade efetivo é produto e
ferramenta do planejamento sistêmico da mobilidade urbana do município, agrega os
instrumentos de promoção da acessibilidade à cidade e os princípios de desenvolvimento
sustentável.
Plano de Mobilidade Urbana
I - os serviços de transporte público coletivo;

II - a circulação viária;
III - as infraestruturas do sistema de mobilidade urbana;
IV - a acessibilidade para pessoas com deficiência e restrição de mobilidade;
V - a integração dos modos de transporte público e destes com os privados e os não
motorizados;
VI - a operação e o disciplinamento do transporte de carga na infraestrutura viária;
VII - os polos geradores de viagens;
VIII - as áreas de estacionamentos públicos e privados, gratuitos ou onerosos;
IX - as áreas e horários de acesso e circulação restrita ou controlada;
X - os mecanismos e instrumentos de financiamento do transporte público coletivo e da
infraestrutura de mobilidade urbana; e
XI - a sistemática de avaliação, revisão e atualização periódica do Plano de Mobilidade Urbana
em prazo não superior a 10 (dez) anos.
Conclusão
A PNMU é o mais importante marco legal no âmbito da mobilidade urbana desde a

promulgação da Constituição de 1988. Ela disponibiliza um amplo leque de ferramentas para
serem aplicadas no planejamento e transformação das cidades brasileiras.
Contudo, para que este importante marco legal proporcione os benefícios esperados, é preciso
enfrentar uma série de desafios no sentido de romper paradigmas, como o da histórica
priorização dos modais de transporte individual motorizados na política e no espaço público, e
de aproveitar as oportunidades e potencialidades de nossas cidades com planejamento, gestão,
capacitação, elaboração de projetos de qualidade e direcionamento de recursos para executá-los.
Conclusão
Pensar a mobilidade implica em pensar a cidade e em como seus espaços e distintos usos se
relacionam. As ruas devem ser pensadas, antes de tudo, para as pessoas e não para os veículos
motorizados. A mobilidade urbana deve ser democrática e priorizar os meios de transporte
coletivo, deve ser inclusiva e primar pelos princípios da sustentabilidade.
O acesso amplo e irrestrito ao espaço público e, consequentemente, à cidade, é um direito de
todos os cidadãos, que passa necessariamente pelo direito à mobilidade urbana e implica na
necessidade de oferta de um sistema de transporte público acessível e de qualidade, definido
como elemento de caráter essencial pela Constituição Federal. A inexistência ou precariedade do
transporte público coletivo aumenta a segregação espacial e potencializa a exclusão de
determinados bairros e de seus moradores.
MARIANA
MATHEUS
POLYANA

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planejar e executar a política de mobilidade urbana

instrumento fundamental necessário para o crescimento

- Integração com a política de desenvolvimento urbano e respectivas políticas setoriais de

- Reduzir as desigualdades e promover a inclusão social;

Tarifa Pública É valor da passagem paga pelo usuário.

Tarifa de É o valor pago ao operador para a prestação do

Reajuste Atualização tarifária que acompanha as

Reavaliação do valor acordado que visa manter o

As contratações de serviços de transporte público coletivo devem ser precedidas de licitação.

Os usuários devem ser informados sobre os padrões preestabelecidos de qualidade e

Os municípios têm o importante papel de planejar e executar a política de mobilidade urbana e

A competência de capacitar pessoas é compartilhada com a União e os Municípios devem, ainda,

Melhoria no planejamento, na gestão e no monitoramento dos serviços de transporte urbano

Adoção de padrões para controle de poluentes, em locais e horários determinados, com a

O Plano de Mobilidade Urbana é o instrumento de efetivação da política. A Lei estabelece

I - os serviços de transporte público coletivo;

A PNMU é o mais importante marco legal no âmbito da mobilidade urbana desde a

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