Acórdão - ADPF 548
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15/05/2020 PLENÁRIO
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RE LAT Ó RI O
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Voto - MIN. CÁRMEN LÚCIA
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Vive-se ou não a Democracia. Ela não existe pela metade. Não vale
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17. Tem-se nos incs. IV, IX e XVI do art. 5º. da Constituição do Brasil:
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República se dispõe:
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SUL – UFMS
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO —
UFRJ
UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO SEMI-ÁRIDO —
UFERSA
UNIVERSIDADE DA INTEGRAÇÃO INTERNACIONAL
DE LUSOFONIA AFROBRASILEIRA – UNILABA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE ITAJUBÁ – UNIFEI
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA – UFBA
Cite-se que na Universidade Federal de Uberlândia – UFU
ocorreu a retirada de faixa com propaganda eleitoral colocada
do lado externo de uma das portarias do campus Santa
Mônica, pela Polícia Militar, após a Universidade ter levado o caso
ao conhecimento do Cartório Eleitoral de Uberlândia, não sendo
possível aferir se a determinação foi exarado do juiz da 278ª ou
279ª Zona Eleitoral.
Na Universidade Estadual do Rio de Janeiro – UERJ,
policiais promoveram a retirada de faixas em homenagem à vereadora
Marielle Franco, assassinada em março, e com as inscrições ‘Direito
Uerj Antifascismo’. Por sua vez, a Universidade informou que não
havia mandado judicial a autorizar as referidas ações.
Na Universidade do Estado da Bahia – UNEB, campus de
Serrinha, foram retirados cartazes supostamente de apoio a candidato
a Presidência da República.” (grifei)
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de ideias.
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É por isso que esta Suprema Corte sempre teve a nítida percepção
de que há, entre as liberdades clássicas de reunião e de manifestação do
pensamento, de um lado, e o direito de participação dos cidadãos na vida
política do Estado, de outro, um claro vínculo relacional, de tal modo que
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CONTRAMAJORITÁRIA DA JURISDIÇÃO
CONSTITUCIONAL NO ESTADO DEMOCRÁTICO DE
DIREITO – INADMISSIBILIDADE DA ‘PROIBIÇÃO ESTATAL
DO DISSENSO’ – NECESSÁRIO RESPEITO AO DISCURSO
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por isso mesmo, estimula a prática da tolerância) exprime, por tal razão, um
dos fundamentos estruturantes do Estado democrático de Direito! É o
que expressamente proclama, em seu art. 1º, inciso V, a própria
Constituição da República.
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assim dispunha:
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6. Conclusão
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É o meu voto.
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9 Corte IDH. Caso Ricardo Canese v. Paraguai. Mérito, reparações e custas. Sentença
de 31-8-2004.
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sociedade.
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15 Para maior clareza, transcrevo a redação atual do mencionado dispositivo: “Art. 37.
Nos bens cujo uso dependa de cessão ou permissão do poder público, ou que a ele
pertençam, e nos bens de uso comum, inclusive postes de iluminação pública, sinalização de
tráfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de ônibus e outros equipamentos urbanos, é
vedada a veiculação de propaganda de qualquer natureza, inclusive pichação, inscrição a
tinta e exposição de placas, estandartes, faixas, cavaletes, bonecos e assemelhados. § 1º A
veiculação de propaganda em desacordo com o disposto no caput deste artigo sujeita o
responsável, após a notificação e comprovação, à restauração do bem e, caso não cumprida
no prazo, a multa no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 8.000,00 (oito mil reais). § 2º
Não é permitida a veiculação de material de propaganda eleitoral em bens públicos ou
particulares, exceto de: I - bandeiras ao longo de vias públicas, desde que móveis e que não
dificultem o bom andamento do trânsito de pessoas e veículos; II - adesivo plástico em
automóveis, caminhões, bicicletas, motocicletas e janelas residenciais, desde que não exceda
a 0,5 m² (meio metro quadrado). § 3º Nas dependências do Poder Legislativo, a veiculação de
propaganda eleitoral fica a critério da Mesa Diretora. § 4º Bens de uso comum, para fins
eleitorais, são os assim definidos pela Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Código Civil e
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É como voto.
também aqueles a que a população em geral tem acesso, tais como cinemas, clubes, lojas,
centros comerciais, templos, ginásios, estádios, ainda que de propriedade privada. § 5º Nas
árvores e nos jardins localizados em áreas públicas, bem como em muros, cercas e tapumes
divisórios, não é permitida a colocação de propaganda eleitoral de qualquer natureza,
mesmo que não lhes cause dano. § 6º É permitida a colocação de mesas para distribuição de
material de campanha e a utilização de bandeiras ao longo das vias públicas, desde que
móveis e que não dificultem o bom andamento do trânsito de pessoas e veículos. § 7º A
mobilidade referida no § 6º estará caracterizada com a colocação e a retirada dos meios de
propaganda entre as seis horas e as vinte e duas horas. § 8º A veiculação de propaganda
eleitoral em bens particulares deve ser espontânea e gratuita, sendo vedado qualquer tipo de
pagamento em troca de espaço para esta finalidade”. A respeito deste dispositivo, como bem
explica José Jairo Gomes, “[d]enomina-se propaganda eleitoral a elaborada por partidos
políticos e candidatos com a finalidade de captar votos do eleitorado para investidura em
cargo público-eletivo. Caracteriza-se por levar ao conhecimento público, ainda que de
maneira disfarçada ou dissimulada, candidatura ou os motivos que induzam à conclusão de
que o beneficiário é o mais apto para o cargo em disputa. [...] A propaganda eleitoral
distingue-se da partidária, pois, enquanto esta se destina a divulgar o programa e o ideário
do partido político, a eleitoral enfoca os projetos do candidatos com vistas a atingir um
objetivo prático e bem definido: o convencimento dos eleitores e a obtenção de vitória no
certame.” GOMES, José Jairo. Direito eleitoral. São Paulo: Atlas, 2018, p. 531.
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Extrato de Ata - 15/05/2020
PLENÁRIO
EXTRATO DE ATA
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