Adpf 324 - STF

Supremo Tribunal Federal
Ementa e Acórdão
Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 10
23/08/2021 PLENÁRIO
TERCEIROS EMB.DECL. NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE

PRECEITO FUNDAMENTAL 324 DISTRITO FEDERAL
RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO

EMBTE.(S) : PROCURADORIA-GERAL DA REPÚBLICA
PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA
EMBDO.(A/S) : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DO AGRONEGÓCIO -
ABAG
ADV.(A/S) : TERESA ARRUDA ALVIM WAMBIER
ADV.(A/S) : MARIA LÚCIA LINS CONCEIÇÃO
INTDO.(A/S) : TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
ADV.(A/S) : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS
AM. CURIAE. : CONFEDERACAO NACIONAL DA INDUSTRIA
ADV.(A/S) : CASSIO AUGUSTO MUNIZ BORGES
AM. CURIAE. : CENTRAL BRASILEIRA DO SETOR DE SERVIÇOS -
CEBRASSE
ADV.(A/S) : PERCIVAL MENON MARICATO
AM. CURIAE. : CONFEDERACAO NACIONAL DE SERVICOS - CNS
ADV.(A/S) : ANTONIO CARLOS VIANNA DE BARROS
AM. CURIAE. : ABNT - ASSOCIACAO BRASILEIRA DE
TELESSERVICOS
ADV.(A/S) : CLAUDIO PEREIRA DE SOUZA NETO
AM. CURIAE. : SINDICATO DOS EMPREGADOS EM EMPRESAS
PRESTADORAS DE SERVIÇOS A TERCEIROS,
COLOCAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO DE MÃO DE
OBRA, TRABALHO TEMPORÁRIO, LEITURA DE
MEDIDORES E ENTREGA DE AVISOS DO ESTADO
DE SÃO PAULO - SINDEEPRES
ADV.(A/S) : ALMIR PAZZIANOTTO PINTO
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS PROCURADORES
DO TRABALHO - ANPT
ADV.(A/S) : ROBERTO DE FIGUEIREDO CALDAS
AM. CURIAE. : CENTRAL UNICA DOS TRABALHADORES-CUT
ADV.(A/S) : JOSE EYMARD LOGUERCIO
AM. CURIAE. : FORCA SINDICAL
Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001. O documento pode ser acessado pelo endereço
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Ementa e Acórdão
ADPF 324 ED-TERCEIROS / DF
AM. CURIAE. : CENTRAL DOS TRABALHADORES E

TRABALHADORAS DO BRASIL - CTB
AM. CURIAE. : NOVA CENTRAL SINDICAL DOS TRABALHADORES
- NCST
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL. ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO

DE PRECEITO FUNDAMENTAL. EMBARGOS DE DECLARAÇÃO. AUSÊNCIA DE
CONTRADIÇÃO, OBSCURIDADE OU OMISSÃO. REJEIÇÃO.
1. Embargos de declaração contra acórdão que julgou
procedente a arguição de descumprimento de preceito fundamental,
reconhecendo a licitude da terceirização de atividade-fim ou meio,
explicitando que a decisão não afeta automaticamente decisões
transitadas em julgado.
2. Não há contradição, obscuridade ou omissão no acórdão
questionado, o que afasta a presença dos pressupostos de
embargabilidade. Com efeito, os embargos declaratórios veiculam
pretensão meramente infringente.
3. Embargos de declaração rejeitados.
ACÓRDÃO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do

Supremo Tribunal Federal, em Sessão Virtual, por unanimidade de votos,
em rejeitar os embargos de declaração, nos termos do voto do Relator.
Brasília, 13 a 20 de agosto de 2021.
Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO - Relator
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Relatório


EMBDO.(A/S) : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DO AGRONEGÓCIO -
ABAG
ADV.(A/S) : TERESA ARRUDA ALVIM WAMBIER
ADV.(A/S) : MARIA LÚCIA LINS CONCEIÇÃO
ADV.(A/S) : CASSIO AUGUSTO MUNIZ BORGES
AM. CURIAE. : CENTRAL BRASILEIRA DO SETOR DE SERVIÇOS -
CEBRASSE
ADV.(A/S) : PERCIVAL MENON MARICATO
ADV.(A/S) : ANTONIO CARLOS VIANNA DE BARROS
AM. CURIAE. : ABNT - ASSOCIACAO BRASILEIRA DE
TELESSERVICOS
ADV.(A/S) : CLAUDIO PEREIRA DE SOUZA NETO
AM. CURIAE. : SINDICATO DOS EMPREGADOS EM EMPRESAS
PRESTADORAS DE SERVIÇOS A TERCEIROS,
COLOCAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO DE MÃO DE
OBRA, TRABALHO TEMPORÁRIO, LEITURA DE
MEDIDORES E ENTREGA DE AVISOS DO ESTADO
DE SÃO PAULO - SINDEEPRES
ADV.(A/S) : ALMIR PAZZIANOTTO PINTO
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS PROCURADORES
DO TRABALHO - ANPT
ADV.(A/S) : ROBERTO DE FIGUEIREDO CALDAS
http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o código E91D-63E2-1DFC-B880 e senha CD5A-7345-303C-66F7
Relatório
AM. CURIAE. : CENTRAL DOS TRABALHADORES E

TRABALHADORAS DO BRASIL - CTB
AM. CURIAE. : NOVA CENTRAL SINDICAL DOS TRABALHADORES
- NCST
RE LAT Ó RI O
O SENHOR MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO (RELATOR):
1. Trata-se de embargos de declaração opostos pelo

Procurador-Geral da República contra acórdão proferido nesta arguição
de descumprimento de preceito fundamental, que possui a seguinte
ementa:
“Ementa: DIREITO DO TRABALHO. ARGUIÇÃO DE

DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL. TERCEIRIZAÇÃO
DE ATIVIDADE-FIM E DE ATIVIDADE-MEIO. CONSTITUCIONALIDADE.
1. A Constituição não impõe a adoção de um modelo de
produção específico, não impede o desenvolvimento de
estratégias empresariais flexíveis, tampouco veda a
terceirização. Todavia, a jurisprudência trabalhista sobre o tema
tem sido oscilante e não estabelece critérios e condições claras e
objetivas, que permitam sua adoção com segurança. O direito
do trabalho e o sistema sindical precisam se adequar às
transformações no mercado de trabalho e na sociedade.
2. A terceirização das atividades-meio ou das atividades-
fim de uma empresa tem amparo nos princípios constitucionais
da livre iniciativa e da livre concorrência, que asseguram aos
agentes econômicos a liberdade de formular estratégias
negociais indutoras de maior eficiência econômica e
competitividade.
3. A terceirização não enseja, por si só, precarização do
trabalho, violação da dignidade do trabalhador ou desrespeito a
Relatório
direitos previdenciários. É o exercício abusivo da sua

contratação que pode produzir tais violações.
4. Para evitar tal exercício abusivo, os princípios que
amparam a constitucionalidade da terceirização devem ser
compatibilizados com as normas constitucionais de tutela do
trabalhador, cabendo à contratante: i) verificar a idoneidade e a
capacidade econômica da terceirizada; e ii) responder
subsidiariamente pelo descumprimento das normas
trabalhistas, bem como por obrigações previdenciárias (art. 31
da Lei 8.212/1993).
5. A responsabilização subsidiária da tomadora dos
serviços pressupõe a sua participação no processo judicial, bem
como a sua inclusão no título executivo judicial.
6. Mesmo com a superveniência da Lei 13.467/2017,
persiste o objeto da ação, entre outras razões porque, a despeito
dela, não foi revogada ou alterada a Súmula 331 do TST, que
consolidava o conjunto de decisões da Justiça do Trabalho sobre
a matéria, a indicar que o tema continua a demandar a
manifestação do Supremo Tribunal Federal a respeito dos
aspectos constitucionais da terceirização. Além disso, a
aprovação da lei ocorreu após o pedido de inclusão do feito em
pauta.
7. Firmo a seguinte tese: ‘1. É lícita a terceirização de toda
e qualquer atividade, meio ou fim, não se configurando relação
de emprego entre a contratante e o empregado da contratada. 2.
Na terceirização, compete à contratante: i) verificar a
idoneidade e a capacidade econômica da terceirizada; e ii)
responder subsidiariamente pelo descumprimento das normas
trabalhistas, bem como por obrigações previdenciárias, na
forma do art. 31 da Lei 8.212/1993’.
8. ADPF julgada procedente para assentar a licitude da
terceirização de atividade-fim ou meio. Restou explicitado pela
maioria que a decisão não afeta automaticamente decisões
transitadas em julgado.”
2. O embargante sustenta a existência de obscuridade e
Relatório
omissão no acórdão, que não teria se manifestado sobre a possibilidade

das instâncias ordinárias aferirem, de forma casuística, o preenchimento
dos requisitos da relação de emprego no vínculo entre a contratante e o
empregado da contratada, assim como analisarem eventual existência de
fraude. Alega, ainda, que o aresto não teria delimitado as situações que
não estariam abrangidas pela decisão do Supremo Tribunal Federal. Por
fim, defende a necessidade da modulação dos efeitos da decisão.
3. É o relatório.
Voto - MIN. ROBERTO BARROSO

VOTO
O SENHOR MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO (RELATOR):
1. Os embargos de declaração devem ser rejeitados. Isso

porque a parte embargante não demonstrou a existência de erro,
obscuridade, contradição ou omissão no acórdão questionado.
2. O Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF), no acórdão

embargado, julgou procedente a arguição de descumprimento de preceito
fundamental proposta para assentar a licitude da terceirização da
atividade-fim ou meio, explicitando que a decisão não afeta
automaticamente decisões transitadas em julgado. Na ocasião, foi fixada a
seguinte tese: “1. É lícita a terceirização de toda e qualquer atividade, meio ou
fim, não se configurando relação de emprego entre a contratante e o empregado
da contratada. 2. Na terceirização, compete à contratante: i) verificar a
idoneidade e a capacidade econômica da terceirizada; e ii) responder
subsidiariamente pelo descumprimento das normas trabalhistas, bem como por
obrigações previdenciárias, na forma do art. 31 da Lei 8.212/1993”.
3. A parte embargante sustenta que o acórdão não teria se

manifestado sobre a possibilidade das instâncias ordinárias aferirem, de
forma casuística, o preenchimento dos requisitos da relação de emprego
no vínculo entre a contratante e o empregado da contratada, assim como
analisarem eventual existência de fraude. Alega, ainda, que o aresto não
teria delimitado as situações que não estariam abrangidas pela decisão do
STF. Por fim, defende a necessidade da modulação dos efeitos da decisão.
4. O recurso não merece acolhimento, dada a inexistência de

erro, obscuridade, contradição ou omissão no acórdão questionado, o que
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Voto - MIN. ROBERTO BARROSO
afasta a presença dos pressupostos de embargabilidade. Restou claro o

acórdão embargado quanto a seu alcance, inclusive no que se relaciona ao
aspecto temporal. Não bastasse isso, os demais itens que se alega não
terem sido enfrentados não integram o objeto da ação.
5. Trata-se, em verdade, de embargos que veiculam

pretensão meramente infringente ou que buscam “brechas
interpretativas”. Objetivam tão somente o reexame ou a flexibilização de
decisão do Plenário da Corte. E os embargos não podem conduzir à
renovação do julgamento que não se ressente de nenhum vício e, muito
menos, à modificação do julgado.
6. A jurisprudência do STF fixou o entendimento de que não

se revelam cabíveis embargos de declaração quando, a pretexto de
esclarecer uma inexistente situação de obscuridade, omissão ou
contradição, apenas pretendam promover a rediscussão de questão já
apreciada e decidida no mesmo caso (AI 177.313-AgR-ED, Rel. Min. Celso
de Mello).
7. Diante do exposto, rejeito os embargos de declaração.
8. É como voto.
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Extrato de Ata - 23/08/2021
PLENÁRIO
EXTRATO DE ATA
TERCEIROS EMB.DECL. NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO

FUNDAMENTAL 324
PROCED. : DISTRITO FEDERAL
EMBDO.(A/S) : ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DO AGRONEGÓCIO - ABAG
ADV.(A/S) : TERESA ARRUDA ALVIM WAMBIER (22129/PR)
ADV.(A/S) : MARIA LÚCIA LINS CONCEIÇÃO (15348/PR)
ADV.(A/S) : CASSIO AUGUSTO MUNIZ BORGES (0020016/DF, 20016/DF,
91152/RJ)
AM. CURIAE. : CENTRAL BRASILEIRA DO SETOR DE SERVIÇOS - CEBRASSE
ADV.(A/S) : PERCIVAL MENON MARICATO (42143/SP)
ADV.(A/S) : ANTONIO CARLOS VIANNA DE BARROS (39219/DF, 001420-
A/RJ, 17663/SP)
AM. CURIAE. : ABNT - ASSOCIACAO BRASILEIRA DE TELESSERVICOS
ADV.(A/S) : CLAUDIO PEREIRA DE SOUZA NETO (34238/DF, 96073/RJ,
417250/SP)
AM. CURIAE. : SINDICATO DOS EMPREGADOS EM EMPRESAS PRESTADORAS DE
SERVIÇOS A TERCEIROS, COLOCAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO DE MÃO DE OBRA,
TRABALHO TEMPORÁRIO, LEITURA DE MEDIDORES E ENTREGA DE AVISOS DO
ESTADO DE SÃO PAULO - SINDEEPRES
ADV.(A/S) : ALMIR PAZZIANOTTO PINTO (130503/SP)
AM. CURIAE. : ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS PROCURADORES DO TRABALHO -
ANPT
ADV.(A/S) : ROBERTO DE FIGUEIREDO CALDAS (5939/DF)
ADV.(A/S) : JOSE EYMARD LOGUERCIO (DF001441/)
AM. CURIAE. : CENTRAL DOS TRABALHADORES E TRABALHADORAS DO BRASIL
- CTB
AM. CURIAE. : NOVA CENTRAL SINDICAL DOS TRABALHADORES - NCST
Decisão: O Tribunal, por unanimidade, rejeitou os embargos de

declaração, nos termos do voto do Relator. Plenário, Sessão
Virtual de 13.8.2021 a 20.8.2021.
Composição: Ministros Luiz Fux (Presidente), Gilmar Mendes,
http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o código 4B43-C16D-2DE7-2800 e senha 47C1-71B3-5E7B-4080
Extrato de Ata - 23/08/2021
Ricardo Lewandowski, Cármen Lúcia, Dias Toffoli, Rosa Weber,

Roberto Barroso, Edson Fachin, Alexandre de Moraes e Nunes
Marques.
Carmen Lilian Oliveira de Souza

Assessora-Chefe do Plenário
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TERCEIROS EMB.DECL. NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE

RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO

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ADPF 324 ED-TERCEIROS / DF

AM. CURIAE. : CENTRAL DOS TRABALHADORES E

EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL. ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do

Ministro LUÍS ROBERTO BARROSO - Relator

Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 10

TERCEIROS EMB.DECL. NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE

RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO

Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 10

ADPF 324 ED-TERCEIROS / DF

AM. CURIAE. : CENTRAL DOS TRABALHADORES E

O SENHOR MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO (RELATOR):

1. Trata-se de embargos de declaração opostos pelo

“Ementa: DIREITO DO TRABALHO. ARGUIÇÃO DE

Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 10

ADPF 324 ED-TERCEIROS / DF

direitos previdenciários. É o exercício abusivo da sua

2. O embargante sustenta a existência de obscuridade e

Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 10

ADPF 324 ED-TERCEIROS / DF

omissão no acórdão, que não teria se manifestado sobre a possibilidade

Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 10

TERCEIROS EMB.DECL. NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE

O SENHOR MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO (RELATOR):

1. Os embargos de declaração devem ser rejeitados. Isso

2. O Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF), no acórdão

3. A parte embargante sustenta que o acórdão não teria se

4. O recurso não merece acolhimento, dada a inexistência de

Inteiro Teor do Acórdão - Página 8 de 10

ADPF 324 ED-TERCEIROS / DF

afasta a presença dos pressupostos de embargabilidade. Restou claro o

5. Trata-se, em verdade, de embargos que veiculam

6. A jurisprudência do STF fixou o entendimento de que não

7. Diante do exposto, rejeito os embargos de declaração.

Inteiro Teor do Acórdão - Página 9 de 10

TERCEIROS EMB.DECL. NA ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO

Decisão: O Tribunal, por unanimidade, rejeitou os embargos de

Composição: Ministros Luiz Fux (Presidente), Gilmar Mendes,

Inteiro Teor do Acórdão - Página 10 de 10

Ricardo Lewandowski, Cármen Lúcia, Dias Toffoli, Rosa Weber,

Carmen Lilian Oliveira de Souza

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