INTRODUÇÃO:

FREDERICK WINSLOW TAYLOR

(Administração Científica - 1911)

PRIMEIRO PERÍODO

Taylor iniciou suas experiências e estudos pelo trabalho do operário e, mais tarde,
generalizou as suas conclusões para a Administração geral: sua teoria seguiu um caminho de
baixo para cima e das partes para o todo.
O primeiro período de Taylor corresponde à época da publicação do seu livro Shop
Management (Administração de Oficinas) (1903) onde se preocupa exclusivamente com as
técnicas de racionalização do trabalho do operário, através do Estudo de Tempos e
Movimentos (Motion-Time Study).
Claude S. Geoge Jr., salienta em essência, o que procurou dizer em Shop
Management foi que:

1. O objetivo de uma boa Administração era pagar salários altos e ter custos
unitários de produção.
2. Para realizar esse objetivo, a Administração tinha de aplicar métodos científicos
de pesquisa e experimento para o seu problema global, a fim de formular
princípios e estabelecer processos padronizados que permitissem o controle das
operações fabris.
3. Os empregados tinham de ser cientificamente colocados em serviços ou postos em
que os materiais e as condições de trabalho fossem cientificamente selecionados,
para que as normas pudessem ser cumpridas.
4. Os empregados deviam ser cientificamente adestrados para aperfeiçoar suas
aptidões e, portanto, executar um serviço ou tarefa de modo que a produção
normal fosse cumprida.
5. Uma atmosfera de íntima e cordial cooperação teria de ser cultivada entre a
Administração e os trabalhadores, para garantir a continuidade desse ambiente
psicológico que possibilite a aplicação dos outros princípios por ele mencionados.

SEGUNDO PERÍODO

O segundo período de Taylor corresponde à época da publicação de seu livro

Princípios da Administração Científica (1911), quando concluiu que a racionalização do
trabalho operário deveria ser logicamente acompanhada de uma estruturação geral da
empresa e que tornasse coerente a aplicação dos seus princípios. Nesse segundo período,
desenvolveu os seus estudos sobre a Administração geral, a qual denominou Administração
Científica, sem deixar contudo sua preocupação com relação à tarefa do operário.
Taylor assegurava que as indústrias que as indústrias de sua época padeciam de
males que poderiam ser agrupados em três fatores:

1. Vadiagem sistemática por parte dos operários, que reduziam propositadamente a

produção a cerca de um terço da que seria normal, para evitar a redução das
tarifas de salários pela gerência.
Há três causas determinantes da vadiagem no trabalho, que são:
 — o erro que vem de época imemorial e quase universalmente disseminado
entre os trabalhadores, de que o maior rendimento do homem e da máquina
terá como resultante o desemprego de grande número de operários;
— o sistema defeituoso da Administração, comumente em uso, que força os
operários à ociosidade no trabalho, a fim de melhor proteger os seus
interesses;
— os métodos empíricos ineficientes, geralmente utilizados em todas as
empresas, com os quais o operário desperdiça grande parte do seu esforço e
do seu tempo.
2. Desconhecimento, pela gerência, das rotinas de trabalho e do tempo necessário
para sua realização.
3. Falta de uniformidade das técnicas ou métodos de trabalho.

De acordo com Taylor, a implantação da Administração Científica deve ser gradual e

obedecer a um certo período de tempo, para evitar alterações bruscas que causem
descontentamento por parte dos empregados e prejuízos aos patrões. Essa implantação
requer um período de quatro a cinco anos para um progresso efetivo.

ADMINISTRAÇÃO COMO CIÊNCIA

Para Taylor. os elementos da Administração Científica são:

1. estudo de tempo e padrões de produção;

2. supervisão funcional;
3. padronização de ferramentas e instrumentos;
4. panejamento das tarefas;
5. o princípio da exceção;
6. a utilização da régua de cálculo e instrumentos para economizar tempo;
7. fichas de instruções de serviço;
8. a idéia de tarefa, associada a prêmios de produção pela sua execução
eficiente;
9. sistemas para classificação dos produtos e do material utilizado na
manufatura;
10. sistema de delineamento da rotina de trabalho.

ORGANIZAÇÃO RACIONAL DO TRABALHO

A tentativa de substituir métodos empíricos e rudimentares pelos métodos científicos

em todos os ofícios recebeu o nome de Organização Racional do Trabalho (ORT).
Para Taylor, o operário não tem capacidade, nem formação, nem meios para analisar
cientificamente o seu trabalho e estabelecer racionalmente qual o método ou processo mais
eficiente. Geralmente, o supervisor comum deixava ao arbítrio de cada operário a escolha do
método ou processo para executar o seu trabalho, para encorajar sua iniciativa. Porém, com
a Administração Cientifica ocorre uma repartição de responsabilidades: a administração
(gerência) fica com o planejamento (estudo minucioso do trabalho do operário e o
estabelecimento do método de trabalho) e a supervisão (assistência contínua ao trabalhador
durante a produção), e o trabalhador fica com a execução do trabalho, pura e simplesmente.
PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA DE TAYLOR

Para Taylor, a gerência adquiriu novas atribuições e responsabilidades descritas

pelos quatro princípios a seguir:

1. Principio de Planejamento: substitui no trabalho o critério individual do operário, a

improvisação e a atuação empírica-prática, pelos métodos baseados em procedimentos
científicos. Substituir a improvisação pela ciência, através do planejamento.
2. Princípio do preparo: selecionar cientificamente os trabalhadores de acordo com suas
aptidões e prepará-los e treiná-los para produzirem mais e melhor, de acordo com o
método planejado. Além do preparo da mão-de-obra, preparar também as máquinas e
equipamentos de produção, bem como o arranjo físico e a disposição racional das
ferramentas e materiais.
3. Princípio do Controle: controlar o trabalho para se certificar de que o mesmo está
sendo executado de acordo com as normas estabelecidas e segundo o plano previsto. A
gerência deve cooperar com os trabalhadores, para que a execução seja a melhor
possível.
4. Princípio da Execução: distribuir distintamente as atribuições e as responsabilidades,
para que a execução do trabalho seja bem mais disciplinada.

CONCLUSÃO SOBRE TAYLOR

No início sua preocupação era tentar eliminar o desperdício e das perdas sofridas
pelas indústrias americanas e elevar os níveis de produtividade através de métodos e técnicas
de engenharia. Ele utilizava técnicas que eram centradas do operário para a direção, através
do estudo de tempos e movimentos, da fragmentação das tarefas e na especialização do
trabalhador reestruturava a fabricação e com os conceitos de gratificações por produção
incentivava o operário a produzir mais.
Só que não adiantava racionalizar o trabalho do operário se o supervisor, o chefe, o
gerente, o diretor continuavam a trabalhar dentro do mesmo empirismo anterior.
Contudo a Administração Científica tinha diversos defeitos dentre eles: o
mecanicismo de sua abordagem (teoria da máquina), a superescalização que robotiza o
operário, a visão microscópica do homem tomando isoladamente e como parte da
maquinaria industrial, a ausência de qualquer comprovação científica de suas afirmações e
princípios, a abordagem incompleta envolvendo apenas a organização formal, a limitação do
campo de aplicação à fábrica, omitindo o restante da vida de uma empresa, a abordagem
eminentemente prescritiva e normativa e tipicamente de sistema fechado.
Mesmo assim, essas limitações e restrições não apagam o fato de que Administração
Científica foi o primeiro passo concreto da Administração rumo a uma teoria administrativa
Foi Taylor que implantou diversos conceitos que até hoje o utilizamos na
Administração isso fica explícito no parágrafo de Administração Como Ciência.
 INTRODUÇÃO:
HENRI FAYOL
(Teoria Clássica Administrativa - 1916)

AS 6 FUNÇÕES BÁSICAS DA EMPRESA

Fayol parte da proposição de que toda empresa pode ser dividida em seis grupos:

1. Funções Técnicas, relacionadas com a produção de bens ou de serviços da

empresa;
2. Funções Comerciais, relacionadas com a compra, venda e permutação.
3. Funções Financeiras, relacionadas com a procura e gerência de capitais.
4. Funções de Segurança, relacionadas com a proteção e preservação de bens.
5. Funções Contábeis, relacionadas com os inventários, registros, balanços, custos e
estatísticas.
6. Funções Administrativas, relacionadas com a integração da cúpula das outras
cinco funções. As funções administrativas coordenam e sincronizam as demais
funções da empresa, pairando sempre acima delas.

CONCEITO DE ADMINISTRAÇÃO

Prever

Funções Administrativas Organizar

Funções Técnicas Comandar

Funções Comerciais Coordenar

Funções Financeiras Controlar

Funções Contábeis

Funções de Segurança

A Administração não é senão uma das seis funções, cujo ritmo é assegurado pela
direção. Mas ocupa tamanho lugar nas funções dos altos chefes que, as vezes, pode parecer
que as funções administrativas estejam concentradas exclusivamente no topo da
organização, o que não é verdade.
FUNÇÕES UNIVERSAIS DA ADMINISTRAÇÃO

1. Previsão: envolve avaliação do futuro e aprovisionamento em função dele. Unidade,

continuidade, flexibilidade e previsão são os aspectos principais de um bom plano de
ação.
2. Organização: proporciona todas as coisas úteis ao funcionamento da empresa.
3. Comando: leva a organização a funcionar. Seu objetivo e alcançar o máximo retorno de
todas os empregados no interesse dos aspectos globais.
4. Coordenação: harmoniza todas as atividades do negócio, facilitando seu negócio e seu
sucesso. Ela sincroniza coisas e ações em suas proporções certas e adapta os meios aos
fins.
5. Controle: Consiste na verificação para certificar se todas as coisas acorrem em
conformidade com o plano adotado, as instruções transmitidas e os princípios
estabelecidos. O objetivo é localizar as fraquezas e erros no sentido de retificá-los e
prevenir a ocorrência.

PRINCÍPIOS GERAIS DE ADMINISTRAÇÃO PARA FAYOL

1. Divisão do trabalho: consiste na especialização das tarefas e das pessoas para aumentar
a eficiência.
2. Autoridade e responsabilidade: autoridade é o direito de dar ordens e o poder de
esperar obediência, responsabilidade é uma conseqüência natural da autoridade. Ambos
devem estar equilibradas entre si.
3. Disciplina: depende da obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos
acordos estabelecidos.
4. Unidade de comando: cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. É o
princípio da autoridade única.
5. Unidade de direção: uma cabeça é um plano para cada grupo de atividades que tenham
o mesmo objetivo.
6. Subordinação de interesses individuais aos interesses gerais: os interesses gerais devem
sobrepor-se aos interesses particulares.
7. Remuneração do pessoal: deve haver justa e garantida satisfação para os empregados e
para a organização em termos de retribuição.
8. Centralização: refere-se a concentração da autoridade no topo da hierarquia da
organização.
9. Cadeia escalar: é a linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao mais baixo. É o
princípio de comando.
10. Ordem: um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. É a ordem material e
humana.
11. Eqüidade: amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal.
12. Estabilidade e duração (num cargo) do pessoal: a rotação tem um impacto negativo
sobre a eficiência da organização. Quanto mais tempo uma pessoa permanecer num
cargo tanto melhor.
13. Iniciativa: a capacidade de visualizar um plano e assegurar seu sucesso.
14. Espírito de equipe: harmonia e união entre as pessoas são grandes forças para a
organização.
 Presidente A

Diretor B C

Gerente D E

Chefe F G

Superior H I

A teoria Clássica concebe a organização em termos de estrutura, forma e disposição

das partes que a constituem, além do inter-relacionamento entre as partes. Restringe-se
apenas apenas aos aspectos da organização formal.
Para a Teoria Clássica, os aspectos organizacionais são analisadas de cima para baixo
(da direção para execução) e do todo para as partes (da síntese para análise), exatamente ao
contrário da abordagem da Administração Científica.

ELEMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO PARA URWICK

1. investigação
2. previsão
3. planejamento
4. organização
5. coordenação
6. comando
7. controle

ELEMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO PARA GULICK

1. planejamento (planning)
2. organização (organizing)
3. assessoria (staffing)
4. direção (directing)
5. coordenação (coordinating)
6. informação (reporting)
7. orçamento (budgeting)
 Nos elementos da Administração (POSDCORD), Gulick aumentara o planejamento,
organização, comando e coordenação mencionados por Fayol. Porém, os elementos
staffing, reporting e budgeting são aparentemente novos. Na realidade, a organização para
Fayol implica a constituição de duplo organismo material e social da empresa, o que contém
o staffing de Gulick. O reporting participa da previsão e do controle de Fayol,
simultaneamente, porquanto a fase preliminar da previsão se assenta na pesquisa e
documentação, e a fase do controle envolve a apresentação dos dados e relatórios para a
autoridade superior. O budgeting, na concepção moderna, é um instrumento, tanto de
planejamento e previsão, quanto de controle.

ABORDAGEM SIMPLIFICADA DA ORGANIZAÇÃO FORMAL

Divisão do
Trabalho

Especialização
Princípios Organização Máxima
Gerais da Adm. Formal Eficiência
Unidade de
Comando

Amplitude de
Controle

ABORDAGEM PRESCRITIVA E NORMATIVA DA TEORIA CLÁSSICA

CONCLUSÃO SOBRE FAYOL

As funções da empresa são repartidas em seis nas quais a Administrativas engloba as
funções universais da Administração que são: prever, organizar, comandar, coordenar e
controlar. Essas funções também se estendem nas outras cinco esferas como uma técnica
para estruturar a empresa.
Para Fayol a empresa é analisada em uma estrutura de cima para baixo.
Sua visão é mais gerencial com resultados finais na produção enquanto que a visão
de Taylor é na produção e no operário para resultados na quantidade produtiva.
Fayol complementa a Administração Científica com a Teoria Clássica.
Nessa mesma linha de complementação estão Urwick e Gulick
 ABORDAGEM INCOMPLETA DA ORGANIZAÇÃO

TAYLOR FAYOL

Administração Teoria
Científica Clássica

Ênfase nas Ênfase na

Tarefas Estrutura

Aumentar a eficiência da
Aumentar a eficiência da empresa através da
empresa através do forma e disposição dos
aumento de eficiência ao orgãos componentes da
nível operacional. organização e das suas
interelações estruturais

Confronto das Teorias de

TAYLOR e FAYOL
BIBLIOGRAFIA:

INTRODUÇÃO À TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO

Idalberto Chiavento
Makron Books - 4a. ed.