COT - Avaliações v032
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Caderno de
Orientações
Técnicas
EMPRESAS
CONTRATADAS
COT-Avaliações
AVALIAÇÃO DE IMÓVEIS
E OUTROS BENS
Vigência: 26/07/2019
#CONFIDENCIAL #05 Corporativa
Todos os empregados da CAIXA e de empresas do
conglomerado, prestadores de serviço, estagiários, COT - Avaliações 032
usuários da fábrica e adolescentes aprendizes, no
exercício de suas atribuições
SUMÁRIO DA NORMA
1 OBJETIVO,5
2 DEFINIÇÕES,5
2.1 SIGLAS,5
2.2 CONCEITOS,6
3 NORMAS,8
3.1 ASPECTOS GERAIS,8
3.2 AVALIAÇÃO DE IMÓVEIS,9
3.2.1 ASPECTOS GERAIS,9
3.2.2 DOCUMENTAÇÃO PARA AVALIAÇÃO DE BENS,10
3.2.3 MODELOS DE LAUDOS,11
3.2.3.1 LAUDO DE AVALIAÇÃO SIMPLIFICADO DE USO RESTRITO,11
3.2.3.2 LAUDO DE AVALIAÇÃO MODELO COMPLETO,12
3.2.4 VALIDADE DOS LAUDOS DE AVALIAÇÃO,12
3.2.5 ESPECIFICAÇÃO DAS AVALIAÇÕES,12
3.2.6 METODOLOGIAS AVALIATÓRIAS,13
3.2.7 AVALIAÇÃO INTERVALAR,13
3.2.8 VALOR DE LIQUIDAÇÃO FORÇADA,14
3.2.9 VISTORIA,14
3.2.10 INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES PERICIAIS,14
3.2.10.2 ESTABILIDADE E SOLIDEZ,14
3.2.10.3 VÍCIOS CONSTRUTIVOS GRAVES,14
3.2.10.4 HABITABILIDADE,14
3.2.11 OPERAÇÕES CAIXA QUE ENVOLVAM GARANTIA OU RECEBIMENTO EM DAÇÃO DE
PAGAMENTO,15
3.2.12 EXISTÊNCIA DE ÁREAS DE CONSTRUÇÃO NÃO AVERBADAS OU PARCIALMENTE NÃO
AVERBADAS,16
3.2.13 IMÓVEIS COM INDÍCIOS DE CONTAMINAÇÃO NO SOLO OU ÁGUAS SUBTERRÂNEAS,17
3.2.14 SISTEMAS CONSTRUTIVOS INOVADORES,18
3.2.15 UNIDADES ISOLADAS DE USO MISTO RESIDENCIAL E NÃO RESIDENCIAL,18
3.2.16 UNIDADES COM CARACTERÍSTICAS CONDOMINIAIS,18
3.2.17 VAGAS DE GARAGEM AUTÔNOMAS AVALIADAS CONJUNTAMENTE COM OUTRAS UNIDADES
CONDOMINIAIS TAIS COMO APARTAMENTOS OU ESCRITÓRIOS,18
3.2.18 IMÓVEIS ADJUDICADOS, EM EXECUÇÃO EXTRAJUDICIAL, EXECUÇÃO JUDICIAL OU CONTRATO
SUB-JÚDICE,19
3.2.19 AVALIAÇÕES NAS ANÁLISES DOS PEDIDOS DE ANUÊNCIA PARA REFORMAS E AMPLIAÇÕES EM
IMÓVEIS HIPOTECADOS OU ALIENADOS EM FAVOR DA CAIXA,20
3.2.20 AVALIAÇÕES DE EMPREENDIMENTOS IMOBILIÁRIOS URBANOS NO ÂMBITO DAS ANÁLISES DO
CRÉDITO IMOBILIÁRIO,20
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3.2.21 AVALIAÇÃO DAS TIPOLOGIAS PADRÃO DE EMPREENDIMENTOS IMOBILIÁRIOS URBANOS
USADOS PARA FINS DE RENEGOCIAÇÃO DE DÍVIDAS DOS MUTUÁRIOS OU RECUPERAÇÃO DE
ATIVOS,20
3.2.22 DETERMINAÇÃO DO VALOR LOCATIVO DE MERCADO DE IMÓVEIS URBANOS A SEREM LOCADOS
PELA CAIXA OU PELOS TRIBUNAIS E EM OUTRAS SITUAÇÕES ENQUADRÁVEIS ONDE AS
CARACTERÍSTICAS DO IMÓVEL OBJETO EXTRAPOLEM AS CARACTERÍSTICAS DA AMOSTRA DE
MERCADO POSSÍVEL,21
3.2.23 AVALIAÇÕES DE IMÓVEIS URBANOS PATRIMONIAIS DE USO PARA FINS DE ATUALIZAÇÃO DE
BALANÇO,21
3.2.24 AVALIAÇÕES DE IMÓVEIS URBANOS PARA SEGURO,22
3.2.25 IMÓVEL A SER CONSIDERADO, PARA FINS DE AVALIAÇÃO, COM CARACTERÍSTICAS
INTRÍNSECAS HIPOTÉTICAS NÃO CORRESPONDENTES À SUA REALIDADE (SITUAÇÃO
PARADIGMA),22
3.2.26 PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE AVALIAÇÕES PARA TERCEIROS,22
3.2.27 AVALIAÇÕES EM MASSA E PLANTAS DE VALORES GENÉRICOS - PVG,23
3.3 ESTUDOS DE VELOCIDADE DE VENDAS DE EMPREENDIMENTOS IMOBILIÁRIOS URBANOS,23
3.3.1 ASPECTOS GERAIS DOS ESTUDOS DE VELOCIDADE DE VENDAS,23
3.3.2 DADOS REFERENCIAIS,23
3.3.3 CLASSIFICAÇÃO DOS TIPOS DE FUNDAMENTAÇÃO E METODOLOGIAS,24
3.3.3.1 FUNDAMENTAÇÃO TIPO I - ESTUDO DE VELOCIDADE DE VENDAS COM BASE EM ANÁLISE
COMPARATIVA SIMPLIFICADA,24
3.3.3.2 FUNDAMENTAÇÃO TIPO II - ESTUDO DE VELOCIDADE DE VENDAS COM BASE NAS VARIAÇÕES
DOS NÍVEIS DE ESTOQUE DAS UNIDADES, NUMA DETERMINADA REGIÃO DE INFLUÊNCIA OU DE
UM GRUPO DE EMPREENDIMENTOS REFERENCIAIS,24
3.3.3.3 FUNDAMENTAÇÃO TIPO III - ESTUDO DE VELOCIDADE DE VENDAS COM A VIABILIZAÇÃO DE
MODELO DE REGRESSÃO LINEAR CLÁSSICO OU ESPACIAL,24
3.3.3.4 AUSÊNCIA DE FUNDAMENTAÇÃO,24
3.3.4 RESULTADOS,25
3.3.5 PARECER – VELOCIDADE DE VENDAS,25
3.4 PADRÃO DE ASSINATURA NAS PEÇAS TÉCNICAS,25
4 PROCEDIMENTOS,25
4.1 PEDIDOS DE REVISÃO DAS AVALIAÇÕES,25
4.2 APLICATIVO SIMIL E BANCO DE DADOS PARA FINS DE AVALIAÇÃO DE IMÓVEIS,26
4.3 ART – ANOTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA E RRT – REGISTRO DE RESPONSABIIDADE
TÉCNICA,26
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PREFÁCIO
TÍTULO
ENGENHARIA - AVALIAÇÃO DE IMÓVEIS E OUTROS BENS
PÚBLICO ALVO
Empresas credenciadas de Engenharia.
REGULAMENTAÇÃO UTILIZADA
Carta Circular BACEN nº 3.730, de 08/10/2015;
Circular BACEN nº 3.747, de 27/02/2015;
Circular BACEN nº 3.767, de 07/10/2015;
LEI nº 5.194/66, de 24/12/1966;
LEI nº 11.483, de 31/05/2007;
LEI nº 12.378, de 31/12/2010;
NBR 12721/2006, de 01/02/2007;
NBR 14653-1, de 30/05/2001;
NBR 14653-2, de 03/03/2011;
NBR 14653-3, de 30/06/2004;
NBR 14653-4, de 30/01/2003;
NBR 14653-5, de 05/07/2006;
NBR 14653-6, de 30/07/2008;
NBR 14653-7, de 26/03/2009
ATENDIMENTO DE DÚVIDAS
GIHAB DE VINCULAÇÃO
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ENGENHARIA - AVALIAÇÃO DE IMÓVEIS E OUTROS BENS
1 OBJETIVO
1.1 Definir valores de avaliação para imóveis e outros bens, visando subsidiar as unidades da CAIXA e/ou
terceiros em suas operações.
1.1.1 Não fazem parte do objetivo as avaliações de jóias e objetos de penhor.
1.2 Definir parâmetros de velocidade de vendas de unidades de empreendimentos imobiliários visando subsidiar
as unidades da CAIXA em suas operações.
2 DEFINIÇÕES
2.1 SIGLAS
ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas;
ADEMI – Associação de Dirigentes de Empresas do Mercado Imobiliário;
ART – Anotação de Responsabilidade Técnica;
AS – Autorização de Serviço;
ATTE – Código de atividade técnica;
CAU – Conselho de Arquitetura e Urbanismo;
CCA – Correspondente CAIXA AQUI;
CERIS – CENTRALIZADORA NACIONAL RISCO DE CRÉDITO E DE OPERAÇÕES DE RENEGOCIAÇÃO
CI – Comunicação Interna;
CONFEA – Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia;
CREA – Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia;
EVV – Estudo de Velocidade de Vendas;
EIVV – Estimativa de Índice Velocidade de Vendas;
FEBRABAN – Federação Brasileira de Bancos;
FRE – Ficha Resumo do Empreendimento;
GEHAB - GN Rede Executiva de Habitação;
GEHPA - GN Padrões e Empreendimentos Críticos;
GEINP – GN Infraestrutura e Patrimônio Próprio;
GIGAD – GI Gestão da Adimplência;
GIHAB – Gerência de Filial de Habitação;
GILIE – Gerência de Filial Alienar Bens Móveis e Imóveis;
GILOG – Gerência de Filial Logística;
INMETRO – Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial;
IVV – Índice de Velocidade de Vendas;
JURIR – Jurídico Regional;
MO – Catálogo de Modelos;
NBR – Norma Brasileira Registrada no INMETRO;
OF – Ofício;
OS – Ordem ou Autorização de Serviço;
PEPT – Pendência para Elaboração de Peça Técnica;
PFUI: Proposta de Financiamento de Unidade Isolada
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REGAD - RE Gestão da Adimplência;
REHAB - RE Negocial e Executiva de Habitação;
REHPA - RE Padrões e Empreendimentos Críticos;
RELIE - RE Alienar Bens Móveis e Imóveis;
RFFSA – Rede Ferroviária Federal Sociedade Anônima;
RGI – Registro Geral de Imóveis no Cartório de Registro de Imóveis;
RRT – Registro de Responsabilidade Técnica;
RT – Responsável Técnico;
SARB – Sistema de Autorregulação Bancária;
SECOVI – Sindicato das Empresas de Compra, Venda, Locação e Administração de Imóveis;
SGE Construção Civil – Superintendência de Grandes Empresas da Construção Civil;
SIGDU - Sistema de Gestão do Desenvolvimento Urbano;
SIMIL – Sistema de Informações do Mercado Imobiliário;
SINAPI – Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e índices da Construção Civ il;
SINDUSCON – Sindicato das Indústrias da Construção Civil;
SIOPI – Sistema de Operações Imobiliárias;
SR – Superintendência Regional;
VV – Velocidade de Vendas;
2.2 CONCEITOS
Autoridade Certificadora – Entidade que emite, renova ou revoga certificados digitais de outras ACs ou de titulares
finais;
Assinatura Digital – Código anexado ou logicamente associado a um arquivo que permite de forma única e exclusiva
a comprovação de sua autoria e a manutenção da sua integridade após a assinatura;
Assinatura digital com referência básica – cria um arquivo eletrônico contendo um documento e a assinatura digital
anexada ou separada;
Assinatura digital com referência de tempo – cria um arquivo eletrônico contendo um documento, a assinatura digital
anexada ou separada e um carimbo de tempo contendo a data e a hora em que o d ocumento foi assinado;
Avaliação de bens: análise técnica realizada por profissional habilitado, para identificar o valor de um bem, seus
custos, frutos e direitos, bem como determinar indicadores da viabilidade de sua utilização econômica para
determinada finalidade, situação e data;
Avaliação de Interesse Patrimonial: Avaliação de imóveis em aquisição ou locação para uso da CAIXA, atendimento
de demandas legais, assim como para alienação ou permuta de imóveis de uso;
Averbação da edificação: registro da edificação existente ou realizada sobre um terreno, na matrícula do terreno no
RGI, normalmente com descrição da tipologia da edificação e suas áreas. Em se tratando de empreendimentos , a
descrição é mais detalhada e poderá abranger adicionalmente, para os empreendimentos condominiais, as frações
ideais das unidades autônomas;
Características intrínsecas do imóvel: aspectos inerentes ao próprio imóvel, ao seu terreno , a exemplo da área,
dimensões, posição, confrontações assim como às benfeitorias nele existentes, a exemplo do partido arquitetônico,
padrão, conservação, área, divisão interna;
Características extrínsecas do imóvel: aspectos não intrínsecos do imóvel ligados ao logradouro, bairro, cidade
enfim, à região assim como ao contexto em que se insere em termos, por exemplo, de mercado, economia, legislação;
Correspondente CAIXA AQUI: empresa contratada pela CAIXA para prestar serviços à comunidade em seu nome,
com critérios estabelecidos por ela CAIXA;
Certidão de Inteiro Teor da Matrícula do imóvel no RGI: documento emitido pelo Cartório de Registro de Imóveis,
contendo o histórico do imóvel desde o seu registro inicial, abrangendo , por exemplo, averbações de edificações,
alterações de edificações, ações reais e pessoais reipersecutórias, hipotecas, al ienações fiduciárias, cadeia dominial
e alterações de endereço;
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Categoria: casa (e correlatos, ex: village), apartamento (e correlatos, ex: aparthotel, flat, kit, loft), loja, sala comercial
(e correlatos, ex: pavimentos comerciais), lote, gleba, vaga de g aragem, prédio, galpão, etc.;
Dano Físico de Imóvel: dano constatado no imóvel decorrente de vícios construtivos, da ação ou omissão humana,
por exemplo, em relação à manutenção preventiva ou corretiva, de agentes da natureza, entre outros;
Especificação da avaliação: classificação da avaliação quanto a fundamentação e precisão;
Estabilidade e solidez: integridade estrutural com ausência de risco de colapso;
Grau de Fundamentação: é função do aprofundamento do trabalho AVALIATÓRIO, da metodologia empregada e da
confiabilidade, qualidade e quantidade dos dados amostrais utilizados;
Grau de Precisão: é estabelecido quando for possível medir o grau de certeza e o nível de erro numa avaliação;
Habitabilidade: pressupõe a existência de condições satisfatórias de conforto, segurança e salubridade na
edificação;
Habite-se: documento expedido pela administração pública local, normalmente prefeitura ou órgão competent e, que
atesta a regularidade das benfeitorias existentes no imóvel e sua conformidade com os projetos aprovados segundo
as normas e posturas locais vigentes à época da aprovação, liberando o imóvel para uso inclusive não habitacional,
se for o caso;
ICP-Brasil – Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileiras – instituída para garantir a autenticidade, a integridade
e a validade jurídica de documentos em forma eletrônica, das aplicações de suporte e das aplicações habilitadas que
utilizem assinaturas digitais, bem como a realização de transações eletrônicas seguras
Imóveis urbanos e bens correlatos urbanos: São aqueles localizados em zona urbana definida por lei municipal e
que são destinados e vocacionados para uso urbano.
Inovação tecnológica: material, componente ou sistema construtivo que incorpora diferencial tecnológico em relação
aos correspondentes pré-existentes no mercado;
Intervalo de valores admissíveis: faixa de valores admissíveis em torno do valor de avaliação, definível pelo
avaliador, conforme preconizam a NBR 14653-1 e NBR 14653-2;
Laudo Completo: É o que contém de forma descritiva, consubstanciada, os requisitos previstos pela NBR 14.653
em suas partes, com as informações suficientes para o seu entendimento e a definição do valor do bem; i ncluídos
todos os anexos previstos na referida Norma: documentação dominial, relatório fotográfico, plantas, identificação dos
dados de mercado, memória de cálculo ou relatórios com a memória de cálculo emitidos através dos programas
computacionais utilizados.
Laudo Simplificado de Uso Restrito: é o que contém de forma resumida os requisitos necessários para o seu
entendimento e a definição do valor do bem, e não tem validade para outras finalidades além da nele especificada ou
exibição para terceiros.
Luvas: quantia estabelecida para assinatura ou transferência do contrato de locação, a título de remuneração do
ponto comercial;
Macromodelos: são modelos de regressão com a maior abrangência possível e que possam ser utilizados para
realização de avaliações;
Matrícula no RGI: é resultante da ação de documentar em um livro ou ficha do Cartório de Registro de Imóveis a
descrição do imóvel em termos, principalmente, de endereço e metragem, seus proprietários e os sucessivos registros
e averbações que informam transações, hipotecas, ônus e alterações físicas ou de endereço do bem;
Memorial de Incorporação: acervo documental do registro da incorporação em condomínio no RGI;
Monitoramento de trabalhos de avaliação: acompanhamento, orientação e controle exercido por engenheiro,
arquiteto, agrônomo e assistente de projetos sociais/técnico social do quadro próprio da CAIXA durante a execução
da atividade técnica pela empresa credenciada;
Monitor: profissional responsável pelo monitoramento;
Parecer Técnico: parecer fornecido em forma de Relatório contendo esclarecimento técnico emitido por profissional
do quadro ou credenciado, sobre assunto de sua especialidade, eventualmente em complementação a outro trabalho
anterior;
Profissionais do quadro: engenheiros e arquitetos do quadro de empregados da CAIXA, das carreiras profissionais;
Relatório de vistoria: Trata-se de peça técnica abrangendo o conteúdo do laudo de avaliação à exceção dos tópicos
afetos à definição do valor do imóvel como metodologia, grau de fundamentação, grau de precisão, diagnóstico ou
percepção de mercado, valor de avaliação.
Vigência: 02/10/2019 7 / 26
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Revisionamento de trabalhos de avaliação: processo realizado por engenheiro, arquiteto, agrônomo e assistente de
projetos sociais/técnico social do quadro próprio da CAIXA que objetiva verificar a qualidade do trabalho
desenvolvido pelas empresas credenciadas, após sua execução e conclusão;
Revisor: profissional responsável pelo revisionamento;
Sistema de Informações do Mercado Imobiliário: software desenvolvido pela CAIXA para o preenchimento do Laudos
de Avaliação, Relatório de Vistoria, Ficha de Pesquisa e Laudo de Análise de PFUI.
Sistema construtivo convencional: é aquele que emprega material, componente e/ou processo conven cional ou
consagrado já normalizado ou regulado em uma instância pública, seja federal, estadual ou municipal, restrito à sua
jurisdição ou por órgão normativo oficial;
Sistema construtivo inovador: sistema construtivo que incorpora uma nova concepção e re presenta uma alternativa
à tecnologia convencional, que não seja objeto de norma brasileira prescritiva e não tenha tradição de uso no
território nacional;
Sistema Construtivo Tradicional: Aquele executado com tecnologia não normalizada e de uso consagrado ;
Unidades Assemelhadas: São unidades de mesma tipologia (a exemplo de casas, apartamentos, salas e lotes)
localizadas no mesmo prédio, condomínio ou conjunto habitacional (ou contíguos).
Unidade em Prédio: unidade imobiliária autônoma pertencente a empre endimento vertical;
Unidade Isolada: unidade imobiliária autônoma que não se configure como Unidade em Prédio;
Validação: A rotina de validação ocorrerá por monitoramento, revisionamento ou verificação simplificada da peça
técnica, ficando a critério da GIHAB definir qual das atividades será desenvolvida, necessariamente, por profissionais
engenheiros ou arquitetos do quadro próprio da CAIXA;
Valoração: A rotina de valoração de imóveis pelos profissionais da Caixa consiste na realização da vistoria do imóvel
pelo Profissional credenciado e na sua valoração pelo Profissional Arquiteto ou Engenheiro do quadro da Caix
Valor de Liquidação Forçada: é a quantia auferível pela comercialização de um bem, na hipótese de uma venda
compulsória ou em prazo menor que o médio de absorção pelo mercado;
Valor locativo de mercado: é o valor de mercado para locação, que corresponde à quantia mais provável pela qual
se aluga um bem, numa data de referência, dentro das condições do mercado vigente;
Valor venal de mercado: é o valor de mercado para compra/venda, que corresponde à quantia mais provável pela
qual se compra/vende um bem, numa data de referência, dentro das condições do mercado vigente;
Vícios construtivos: anomalias, defeitos ou danos oriundos de deficiências de projetos, de falhas na execução da
construção ou da qualidade dos materiais;
Vícios construtivos graves: são aqueles que afetam o imóvel ou parte dele, prejudicando a sua estabilidade soli dez.
3 NORMAS
Vigência: 02/10/2019 8 / 26
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3.1.4.1.2 Os engenheiros civis e arquitetos, por exemplo, nas avaliações de imóveis rurais , monitoram, dentre
outros aspectos, o atendimento do objeto, o tratamento estatístico empregado, a forma de apresentação do laudo e
o atendimento aos requisitos formais exigidos pela CAIXA.
3.1.5 São demandáveis pelas unidades CAIXA em geral e CCA , diretamente às empresas credenciadas, as
avaliações para definição do valor de compra e venda de imóveis urbanos que se enquadrem no grupo da atividade
A-401:
Financiamento de unidades imobiliárias;
Empréstimos com garantia imobiliária;
Renegociação de dívida;
Recuperação de ativos próprios ou de terceiros, execução extrajudicial, imóveis adjudicados, execução jud icial ou
contrato sub-júdice;
3.1.5.1 Estas avaliações, exceto quando não demandas pelas GIHAB ou GEHPA, são revisionadas ou podem ser
valoradas ou validadas.
3.1.5.2 As avaliações que embora sejam demandáveis diretamente às empresas credenciadas, possuírem destacada
complexidade, atipicidade ou importância, inclusive em termos de risco da operação a que se destinam, podem por
decisão das unidades responsáveis, ser demandadas às GIHAB.
3.1.6 São providenciados exclusivamente pelas GIHAB os estudos de velocidade de vendas de empreendimentos
imobiliários, as avaliações de imóveis que não se enquadrem no grupo da atividade A -401, e as avaliações em geral
nos seguintes casos:
Avaliações patrimoniais ou de interesse patrimonial;
Nas análises de empreendimentos;
Nas análises dos pedidos de autorização para reformas de imóveis hipotecados ou alienados;
Avaliações em geral que visem a definição de valores que não sejam valores de compra e venda, como é o caso
das avaliações para fins de seguro ou avaliações locativas;
Avaliações diretamente para entidades externas no âmbito da prestação de serviços de avaliação , que não inclui
as avaliações nos processos da EMGEA de imóveis do grupo da atividade A-401,
No controle das avaliações realizadas pelas empresas credenciadas;
Avaliações para Instituições de Crédito (Circular CAIXA 147/98);
Avaliações das tipologias (unidades padrão tipo) de empreendimentos usados por solicitação das GILIE, RELIE,
GIGAD, REGAD, GEEAD, GETER ou GEIPT.
3.1.6.1 Os estudos de velocidade de vendas são demandados às GIHAB pelas CERIS ou SR.
3.1.6.2 As GIHAB providenciam em suas regiões de abrangência quaisquer trabalhos de avaliação e estudos de
velocidade de vendas, seja por iniciativa própria ou obrigatoriamente nos casos previstos no item 3.1.6.
3.1.7 Não podem ser fornecidas cópias dos Laudos de Avaliação ou Pareceres de Velocidade de Vendas a clientes
ou agentes externos à CAIXA.
3.1.8 Não havendo concordância seja por parte do cliente CAIXA ou da Unidade CAIXA Demandante, em relação
ao conteúdo do laudo, com ênfase para o resultado da avaliação, pode ser solicitada a revisão da avaliação nos
moldes previstos no item 4.3
Vigência: 02/10/2019 9 / 26
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3.2.1.5 São descritas no laudo todas as benfeitorias acessórias relevantes, tais como muros divisórios , de
fechamento ou contenção, com as características dos materiais de que são constituídos.
3.2.1.6 As unidades CAIXA demandantes das avaliações, assim como as entidades externas demandantes,
providenciam para que estejam definidos em suas demandas, o objeto, finalidade e objetivo das avaliações.
3.2.1.7 As prescrições a seguir se aplicam para a avaliação de imóveis urbanos e, naquilo que couber, às avaliações
de imóveis rurais e outros bens.
Vigência: 02/10/2019 10 / 26
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3.2.2.8 Constatada divergência entre o endereço constante na documentação do imóvel e o verificado pelo avaliador
por ocasião da vistoria, a avaliação somente poderá ser concluída e o imóvel aceito como garantia, se houver a
convicção pelo avaliador que a documentação refere-se ao imóvel avaliando, o que é justificado no laudo.
3.2.2.8.1 Invariavelmente é identificado o imóvel no laudo pelo seu endereço verificado no local;
3.2.2.8.2 Quando utilizado o modelo de laudo simplificado de uso restrito, é utilizado o campo destinado ao
registro de divergências entre a realidade do imóvel e a doc umentação, para consignar o fato.
Vigência: 02/10/2019 11 / 26
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3.2.3.2 LAUDO DE AVALIAÇÃO MODELO COMPLETO
3.2.3.2.1 Laudo de Avaliação Modelo Completo é o que contém todas as informações necessárias de forma
descritiva, consubstanciada, detalhada, com todos os anexos exigidos ou necessários.
3.2.3.2.2 Para as avaliações de Imóveis Urbanos pelo método comparativo direto de dados de mercado com a
utilização de regressão linear múltipla, adota-se como padrão de capa de laudo e padrão de laudo modelo completo
os constantes no Apensado 1 e Apensado 2.
3.2.3.2.2.1 Para as demais situações são feitas adaptações aos referidos padrões que sejam indispensáveis em
função, por exemplo, de outra metodologia empregada, da natureza e quantitativo dos bens abrangidos, assim como
de prescrições constantes nas partes específicas da NBR 14653.
3.2.3.2.3 É utilizado o modelo de laudo completo nas seguintes avaliações:
Ordinariamente nas avaliações de imóveis não enquadráveis no grupo da atividade A -401;
Avaliações patrimoniais ou de interesse patrimonial, sendo que nas avaliações para fins de balanço é admitido o
laudo simplificado de uso restrito, quando comportar, conforme descrito em 3.2.23 ;
Opcionalmente nas avaliações das análises de empreendimentos imobiliários;
Avaliações das tipologias padrão de empreendimentos usados;
Avaliações na prestação de serviços para terceiros demandadas pelas GIHAB, a exceção das avaliações para
Instituições de Crédito (Circular CAIXA 147/98);
Demandas judiciais de um modo geral, a exceção das relacionadas a operações de empréstimos ou financiamento
em que na sua originação tenham sido realizadas avaliações com emissão de laudo simplificado de uso restrito.
Para fins de seguro, a exceção dos casos em que o objetivo for a definição do valor venal para imóvel pertencente
ao grupo da atividade A-401;
Avaliações técnico-econômicas, assim identificadas as avaliações com utilização do método da capitalização da
renda;
Imóveis rurais;
Máquinas e equipamentos;
Instalações industriais;
Áreas florestais;
Sítios históricos;
Jazidas;
Outras situações não previstas, sob a responsabilidade das GIHAB.
3.2.3.2.3.1 Nas situações acima citadas, mesmo quando utilizado opcionalmente o modelo de Laudo Simplificado
de Uso Restrito nos casos admitidos, serão inseridos todos os anexos exigidos ou necessários tais como os relatórios
do modelo de regressão, documentação do imóvel, documento através do qual foi solicitada a avaliação, relatório da
OS, tabela de dados de mercado, tabela demonstrativa dos enquadramentos quanto à precisão e fundamentação,
croquis de localização, memória de cálculo, dentre outros não citados porém exigidos pela NBR 14.653 -2.
Vigência: 02/10/2019 12 / 26
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exercício de suas atribuições
3.2.5.4 Nas situações em que haja comprovada impossibilidade de se viabilizar pelo menos o Grau I de
fundamentação, por motivos alheios à vontade do avaliador, desde que com anuência da GIHAB o trabalho não é
classificado quanto à fundamentação, consignada tal situação no Laudo de Avaliação.
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3.2.7.7.2 Para propostas enquadradas como Alocação de Recursos, c onsidera-se proposta passível de
financiamento com origem de recurso SBPE, quando:
Quando o valor de venda proposto na FRE for superior ao valor limite para enquadramento da operação no programa
MCMV.
3.2.9 VISTORIA
3.2.9.1 Como regra geral, o imóvel avaliando é vistoriado externa e int ernamente.
3.2.9.1.1 Mesmo nas exceções previstas nos itens 3.3.18, 3.3.21 e eventualmente 3.3.25 em que a vistoria
interna não seja imprescindível, a vistoria externa será sempre obrigatória.
3.2.9.1.2 Não tendo sido viabilizada a vistoria interna do imóvel por falha ou culpa do interessado e a mesma
for imprescindível, caracteriza-se Vistoria Infrutífera, sendo o laudo nestes casos concluído sem atribuição de valor
(valor zerado), porém com a caracterização possível do imóvel, além de fotos externas.
3.2.9.1.2.1 São consignados no laudo os horários de chegada e saída do avaliador no local do imóvel, se possível
também nome e telefone de pessoa que possa atestar o fato.
3.2.9.2 Para vistoria com hora marcada, ocorre a espera por parte do avaliador de no mínimo 30 (trinta) minutos,
para que possa se configurar o não comparecimento do interessado ao local do imóvel.
3.2.9.3 Nas demandas enquadradas no código de sistema A-412, os avaliadores credenciados realizam as vistorias
e emitem os Relatórios de Vistoria através do sistema SIMIL e os avaliadores do quadro atribuem valor aos imóveis
emitindo os Relatórios de Valoração.
3.2.10.4 HABITABILIDADE
3.2.10.4.1 Habitabilidade pressupõe a existência de condições de conforto, salubridade, segurança, de imediata
ocupação e utilização do imóvel para o fim a que se destina, seja residencial, comercial ou outros.
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3.2.10.4.2 Não havendo outras restrições, a falta de habitabilidade não enseja necessariamente a não aceitação
do imóvel como garantia, conforme descrito em 3.2.11.7 .
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havendo condições de habitabilidade e inexistindo outras restrições à aceitação do imóvel como garantia, é atestada
a possibilidade de aceitação do imóvel como garantia.
3.2.11.8 Tendo sido constatadas divergências entre as reais características do terreno e a descri ção
de terreno constante na matrícula do RGI, é desaconselhada a aceitação do imóvel como garantia.
3.2.11.8.1 Não são restritivas à aceitação do imóvel como garantia e são desconsideradas para efeito de
avaliação as alterações sofridas em termos de abrangência do terreno que possam ser revertidas sem
comprometimento do imóvel, a exemplo de avanços em áreas públicas ou terrenos adjacentes.
3.2.11.9 Em se tratando de avaliações de instalações industriais , assim como de máquinas e equipamentos,
é determinado para fins de garantia o valor de desmonte dos bens, que corresponde à soma do valor do imóvel como
um todo envolvendo o terreno e benfeitorias, com o valor apurável com a venda das máquinas, equipamentos e
instalações no estado em que se encontram;
3.2.11.10 Não há manifestação sobre a possibilidade de aceitação do imóvel como garantia nas avaliações
para terceiros demandadas pela GIHAB, avaliações de cunho patrimonial ou de interesse patrimonial, avaliações para
seguro e outras avaliações que não envolvam ou possam envolver operações com garantia imobiliária.
3.2.11.11 Constituem requisitos para que especificamente as propriedades rurais possam ser aceitas como
garantia, dentre outros:
Possuir georreferenciamento dos limites e confrontações, aprovado pelo INCRA e averbado em matrícula ;
Possuir reserva legal averbada na matrícula conforme o novo código florestal brasileiro ou possuir o CAR - Cadastro
Ambiental Rural, com a situação de cadastro “Ativo”;
Estar sendo explorada para fins rurais (agricultura, pecuária, silvicultura, agroindústria, laz er e turismo, dentre
outras atividades) ou possuir vocação urbana.
Não possuir ocupações não regularizadas ou invasões.
Não estar localizada em sítios arqueológicos ou áreas área de proteção permanente.
Imóvel ocupado por comunidades de etnias com proteção legal.
3.2.11.12 Quando o imóvel for rural por destinação e urbano por vocação, a avaliação deve ser realizada
preferencialmente por um engenheiro civil ou arquiteto com a participação de um engenheiro agrônomo para
verificação dos aspectos inerentes à condição de imóvel rural (ambiental, fundiária, florestal, legal, dentre outras).
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3.2.13 IMÓVEIS COM INDÍCIOS DE CONTAMINAÇÃO NO SOLO OU ÁGUAS SUBTERRÂNEAS
3.2.13.1 Se forem constatados indícios de contaminação no solo ou águas subterrâneas, ta l fato é relatado
no Laudo de Avaliação ou no Relatório de Vistoria, é apontada a impossibilidade de aceitação do imóvel como garantia
e apontado valor nulo quando tratar-se de Laudo de Avaliação.
3.2.13.2 Constituem indícios de contaminação do solo ou águas subterrâneas a ocorrência no presente ou
passado, no imóvel, condomínio ou entorno definido conforme SARB14/FEBRABAN (principalmente a montante) de
fatores como:
Descarte de efluentes no solo ou esgoto a céu aberto;
Respiros, bocais de enchimento, tubulações saindo do solo ou poços de monitoramento;
Produtos químicos armazenados em recipientes como bombonas, tambores ou sacos;
Manchas no solo, odores de substâncias químicas, alterações na vegetação ou ocorrência de animais mortos, gosto
ou cheiro estranho na água;
Explosão ou incêndio, vazamento ou derramamento de substâncias q uímicas, odor de gás e/ou combustível.
Indústria potencialmente poluidora de qualquer natureza;
Mineradora, infraestrutura ferroviária ou portuária;
Posto de gasolina, de lavagem ou de lubrificação de veículos;
Tanque de combustível;
Oficina mecânica, troca de óleo, garagens de ônibus ou caminhões, galvanoplastia, lavanderia, tinturaria;
Bota-Fora, armazenamento de entulho, lixão, aterro sanitário, ferro -velho ou cemitério;
Armazenamento de baterias automotivas ou industriais usadas, derivados de petróleo (combustíveis), pesticidas,
herbicidas e outros biocidas, tintas, vernizes, solventes e outras substâncias tóxicas.
Endereço constante de lista pública de áreas contaminadas, publicadas por órgão ambiental responsável pelo
controle de poluição a exemplo da CETESB/SP, FEAM/MG, INEA/RJ, PMSP/SP.
3.2.13.2.1 A SARB14/FEBRABAN pode ser consultada através do link
http://www.autorregulacaobancaria.com.br/pagina/17/16/pt -br/normativos
3.2.13.2.2 A análise do entorno do imóvel fica dispensada nas avaliações de unidades em prédio (apartamentos,
salas comerciais, lojas em prédio, vagas de garagem, etc) bem como de casas e lotes residenciais unifamiliares.
3.2.13.3 A apresentação de licenciamento ambiental válido o u a apresentação de declaração por órgão
ambiental de que o imóvel não consta ou constou em lista pública de áreas contaminadas, não implicam
necessariamente na inexistência de contaminação do solo ou águas subterrâneas, porém constitui importante
elemento subsidiário à análise conclusiva pela GIHAB.
3.2.13.4 É emitido pelo avaliador o LIC – Levantamento de Indícios de Contaminação para as avaliações
providenciadas ou demandadas pela GIHAB, a exceção das avaliações de unidades em prédio de um modo geral
(apartamentos, salas comerciais, lojas em prédio, vagas de garagem, etc) bem como de casas e lotes residenciais
unifamiliares.
3.2.13.4.1 O modelo e procedimentos para elaboração do Relatório LIC – Levantamento de Indícios de
Contaminação são os constantes da SARB14/FEBRABAN.
3.2.13.4.2 O LIC é remunerado conforme Atividade G-417.
3.2.13.5 Uma vez apontada a existência de indícios de contaminação e a impossibilidade de aceitação do
imóvel como garantia, havendo a contestação formal por parte do cliente, agência ou CCA, a mesma é encaminhada
à GIHAB para análise e providências para que sejam realizados pela CAIXA com custo sempre que possível para o
cliente se o mesmo concordar, ou sejam providenciados pelo próprio cliente se assim o desejar, estudos técnicos
complementares de Avaliação Preliminar e Investigação Confirmatória, conforme NBR 15.515, partes 1 e 2.
3.2.13.5.1 A Caixa disponibiliza em seu site o Guia Caixa de Sustentabilidade Ambiental – Avaliação Ambiental
de Terrenos com Potencial de Contaminação, contendo alguns subsídios para a realização e apresentação do
Levantamento Básico e da Investigação Confirmatória, no link a seguir:
http://www.caixa.gov.br/Downloads/desenvolvimento-urbano-gestao-ambiental/GuiaCAIXA_web.pdf
3.2.13.5.2 Caso fique comprovada a existência de contaminação do solo ou águas subterrâneas, o imóvel
somente é aceito como garantia após passar por remediação e monitoramento e for declarado imóvel Reabilitado
para o Uso, pelo órgão ambiental competente.
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3.2.13.5.3 Caso a GIHAB conclua pela inexistência de passivo ambiental o imóvel poderá ser aceito como
garantia
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viabilizem a avaliação sem utilização do campo de arbítrio para tal, a GIHAB poderá autorizar a realização da
avaliação nestas condições.
3.2.17.5 As vagas de garagem não autônomas vinculadas são abrangidas nas avaliações de unidades
condominiais como apartamentos, escritórios e eventualmente lojas, desde que identificadas fisicamente por ocasião
da vistoria e apareçam registradas documentalmente de forma explícita, seja nas Certidões de Matrícul a ou em outros
documentos complementares como Convenção de Condomínio ou Memorial de Incorporação.
3.2.17.5.1 Quando identificada por ocasião da vistoria a existência de vagas de garagem vinculadas ao
apartamento ou escritório, e as mesmas vagas não apare çam explicitamente na Certidão de Matrícula, é solicitada à
unidade demandante documentação complementar comprobatória para que o imóvel possa ser avaliado.
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3.2.18.7.6 Não tendo sido possível uma mínima caracterização do imóvel por situação paradigma, pela
insuficiência ou deficiência de subsídios, o laudo de avaliação é gerado e entregue sem valor de avaliação, com a
devida justificativa.
3.2.18.8 Em se tratando de renegociação de dívidas ou em outras situações em que há o interesse do mutuário
envolvido, vale a regra geral que prevê a obrigatoriedade da vistoria interna do imóvel para que a avaliação possa
ser realizada.
3.2.18.9 Em se tratando de renegociação de dívidas e execução do imóvel, e em constatando o indício de
contaminação, a avaliação deverá ser realizada em situação paradigma (considerando o imóvel c omo não
contaminado), constando a seguinte informação no campo observações: “Avaliação realizada em situação paradigma
considerando o imóvel livre de contaminação e sem mensurar a influência de possíveis custos de remediação do
imóvel e/ou seu entorno”.
3.2.18.9.1 O documento LIC deverá ser entregue juntamente com o Laudo de Avaliação, e haverá negativa na
manifestação da garantia.
3.2.19 AVALIAÇÕES NAS ANÁLISES DOS PEDIDOS DE ANUÊNCIA PARA REFORMAS E AMPLIAÇÕES EM
IMÓVEIS HIPOTECADOS OU ALIENADOS EM FAVOR DA CAIXA
3.2.19.1 Nas análises dos pedidos de anuência feitos por mutuários junto à CAIXA, para que os mesmos
possam empreender reformas em imóveis hipotecados ou alienados, são providenciadas as seguintes avaliações
pelas GIHAB, a partir de demandas de outras unidades CAIXA:
a) Avaliação do imóvel considerado hipoteticamente reformado de acordo com o projeto arquitetônico e memorial
descritivo apresentados;
b) Acessoriamente, no mesmo laudo de avaliação, é descrito e avaliado o imóvel na pior condição de valor que
venha a assumir durante a intervenção, eventualmente com demolição ou comprometimento de parte ou de toda a
edificação e outras benfeitorias.
3.2.19.2 O laudo de avaliação faz parte integrante da análise como um todo que pode abranger outros
aspectos técnicos que afetem ou possam afetar a garantia e pode ser materializada em forma de laudo de análise ou
parecer técnico, a ser encaminhado à unidade demandante.
3.2.19.3 As referidas avaliações são realizadas ou monitoradas por profissionais do quadro das GIHAB e os
laudos de avaliação são gerados através do sistema SIMIL.
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3.2.21.3 Na definição das tipologias padrão, considera-se não somente aspectos intrínsecos originais como
área e divisão interna, mas também aspectos que imponham diferenças de valores de avaliação como , por exemplo,
posição de frente ou de fundos, virados para o mar ou para uma comunidade, com variação de área de terreno ou
número de vagas de garagem.
3.2.21.4 As unidades que, a exceção de pequenas diferenças de área, sejam assemelhadas nos demais
aspectos considerados para efeito de avaliação, podem ser representadas por uma mesma tipologia padrão , desde
que às mesmas possa ser atribuído um mesmo valor de avaliação projetado pela média das áreas e que este valor
esteja inserido dentro dos respectivos intervalos de valores admissíveis projetados individualmente .
3.2.21.5 Para avaliação das tipologias padrão não há a obrigatoriedade de vistoria de todas as unidades por
elas representadas, mas de unidades em proporção apenas suficiente para a caracterização da tipologia padrão.
3.2.21.6 Nas avaliações das tipologias padrão de empreendimentos da EMGEA, demandadas normalmente
pelas GIGAD, REGAD ou CETER junto às GIHAB, além da estimativa pontual também são fornecidos, os intervalos
de valores admissíveis.
Vigência: 02/10/2019 21 / 26
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3.2.23.1 As avaliações de imóveis patrimoniais de uso para fins de atualização de balanço objetivam o valor
venal de mercado do imóvel como um todo, o valor do terreno considerado como se vazio estivesse e o valor agregado
pelas benfeitorias.
3.2.23.2 O valor agregado pelas benfeitorias corresponde à diferença entre o valor de mercado do imóvel
como um todo e o valor do terreno considerado como se vazio estivesse.
3.2.23.3 Em se tratando de imóveis abrangendo duas ou mais unidades autônoma s (matrículas
individualizadas) integradas fisicamente, avalia-se o imóvel como um todo e atribui-se valor às unidades autônomas
de tal sorte que a soma dos valores das unidades corresponda invariavelmente ao valor obtido do imóvel como um
todo.
3.2.23.3.1 A critério do avaliador os valores das unidades podem ser obtidos através das respectivas frações
ideais ou coeficientes de proporcionalidade que venha m a ser estabelecidos, por exemplo, a partir da relação entre
o valor de cada unidade considerada em condições normais e a soma dos valores destas unidades.
3.2.23.4 Estas avaliações são apresentadas através de laudo modelo completo ou laudo modelo simplificado
de uso restrito sempre desde que o mesmo for aplicável.
3.2.23.4.1 Sempre que utilizado o modelo de laudo simplificado de uso restrito é gerada também a capa -resumo
do laudo modelo completo e juntados todos os itens previstos para os anexos do laudo modelo completo.
Vigência: 02/10/2019 23 / 26
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3.3.2.2 São utilizadas também informações obtidas diretamente no mercado imobiliário através de pesquisa,
a qual, se comparada à pesquisa para fins de avaliação, é mais complexa , na medida em que, por exemplo, não se
pode obter dados de mercado de velocidade de vendas nos anúnci os de classificados de jornal ou anúncios pela
internet.
3.3.3.2 FUNDAMENTAÇÃO TIPO II - ESTUDO DE VELOCIDADE DE VENDAS COM BASE NAS VARIAÇÕES DOS
NÍVEIS DE ESTOQUE DAS UNIDADES, NUMA DETERMINADA REGIÃO DE INFLUÊNCIA OU DE UM GRUPO DE
EMPREENDIMENTOS REFERENCIAIS
3.3.3.2.1 Outra forma de realização do EVV consiste na análise da variação do nível de estoque de unidades numa
determinada região de influência ou do nível de estoque de um grupo de empreendimentos de referência.
3.3.3.2.2 A variação de estoque é obtida a partir da razão entre o quantitativo de unidades vendidas
em determinado período e o resultado do somatório do estoque de unidades inicial mente existentes com o número
de unidades lançadas durante o período de abrangência.
IVV = U V / ((E 0 + U L )*t)
Sendo:
U V - unidades vendidas no período de abrangência;
E 0 - estoque no início do período;
U L - número de unidades lançadas no período;
t - período de abrangência em meses.
3.3.3.2.3 A análise de estoques poderá ser segmentada por tipologias das unidades, considerando-se os aspectos
intrínsecos e extrínsecos mais relevantes dos empreendimentos como um todo e de suas unidades em particular.
3.3.3.2.4 As EIVV obtidas por análise de variação de estoque ao longo do tempo podem ser tratadas
estatisticamente para estudos de influências temporais, regionais e de outros aspectos.
Vigência: 02/10/2019 24 / 26
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3.3.3.4.1 Diante da absoluta e justificada impossibilidade de realização dos estudos de velocidade de vendas nos
moldes previstos acima, por insuficiência de informações de mercado subsidiárias, é tolerada a adoção de resultados
de estudos publicados para a região por entidades setoriais reconhecidas como SINDUSCON, ADEMI ou SECOVI,
desde que não existam indícios de que tais resultados não sejam representativos para o empreendimento em análise.
3.3.3.4.2 Adotados os resultados publicados nas condições acima, no Parecer – Velocidade de Vendas não é indicado
o tipo de fundamentação e justificada a decisão no campo Informações Complementares.
3.3.4 RESULTADOS
3.3.4.1 Os resultados dos EVV são alcançados com base nas informações de mercado subsidiárias obtidas,
refletirão, portanto, a realidade de mercado que as mesmas representam, inclusive temporal, com graus de incertezas
atrelados às informações referidas, assim como à metodologia a ser empregada.
3.3.4.2 Consta também que os parâmetros definidos podem ainda tornar -se menos representativos ou até não
representativos em cenários de mercado futuros, em função das oscilações possíveis, inclusive no que se refere à
possibilidade de saturação ou retração de mercado.
4 PROCEDIMENTOS
Vigência: 02/10/2019 25 / 26
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4.1.2 Caso a demanda da avaliação tenha sido feita diretamente às empresas credenciadas, a unidade
demandante ou CCA solicita a revisão às empresas credenciadas em primeira instância , e às GIHAB em última
instância, com apresentação de argumentação fundamentada, contendo os subsídios que levaram à sua convicção
de valor.
4.1.3 Quando a demanda de avaliação tiver sido feita diretamente à GIHAB a unidade ou entidade demandante
recorre à própria GIHAB
4.1.4 A GIHAB não admite como argumentos opiniões pessoais de valor ou opiniões de valor por imobiliárias ou
corretores de imóveis.
4.1.5 Em relação a subsídios comparativos (anúncios, negócios realizados), o reclamante fornece as respectivas
fontes para que possam ser eventualmente confirmados pela CAIXA.
4.1.6 Havendo concordância parcial ou total com a argumentação apresentada, a empresa credenciada/GIHAB
providencia a reedição e substituição do laudo.
Vigência: 02/10/2019 26 / 26