Viso geral

Apresentao da disciplina
Ol, pessoal! Sou o professor Sergio, da disciplina de Sociologia, e venho
apresentar a disciplina de SEMINRIO DE INTEGRAO I, que tem como objetivo
fundamentar o contedo que vem em consonncia com o Projeto Pedaggico
Institucional. O Curso de Servio Social SEPC/Ead tem por objetivo formar
profissionais com capacidade terica, tcnica, poltica, enfim, profissionais
eticamente inseridos e comprometidos com o projeto societrio emancipatrio.
Buscamos formar o aluno com capacidade de examinar, analisar e interpretar a
sociedade capitalista, para a interveno profissional comprometida com os
valores de liberdade e justia social. Visamos construo de uma nova ordem
societria, contribuindo na construo do ser social, nas dimenses individual e
coletiva, capaz de colaborar ativamente com o desenvolvimento e a transformao
da realidade social na qual est inserido. A Disciplina Seminrios Temticos
apresenta a sequncia de seminrios integradores a seguir:
Como esta proposta de integrao, a Webaula 1 - (Unidade 1 e 2) - sero
ministradas consequentemente pelos professores: Sergio de Goes Barboza
(Sociologia), que abordar o contedo: EMPREENDEDORISMO SOCIAL.
A Webaula 1 - (Unidade 3 e 4) sero ministradas pelas professoras: Mrcia Bastos
de Almeida (Filosofia), com o tema: UMA REFLEXO SOBRE O A NOVA ORDEM
SOCIAL ESTABELECIDA PELO PARADIGMA MODERNO e professora Lisneia
Aparecida Rampazzo (Psicologia Social), com o tema: RELAES DE
GNEROS.
Objetivos:

Analisar temas contemporneos;

Analisar elementos pertinentes Cidadania,

Democracia, Economia na contemporaneidade;

Analisar sua contribuio para a profisso de Servio Social, confrontando

com os temas contemporneos e contedos disciplinares;

Refletir sobre o empreendedorismo social e a ao do assistente social;

Refletir sobre os aspectos dos regimes ditatoriais e democrticos na

construo das Polticas Sociais;

Refletir sobre a nova ordem social estabelecida pelo paradigma moderno;

Contedo Programtico:
A disciplina contar com este desenvolvimento de trabalho:
Webaula 1
Unidade 1: EMPREENDEDORISMO SOCIAL

Solidariedade

social,

Unidade 2: A PROTEO SOCIAL E OS REGIMES DE GOVERNOS

Unidade 3: UMA REFLEXO SOBRE A NOVA ORDEM SOCIAL ESTABELECIDA
PELO PARADIGMA MODERNO
Unidade 4: RELAO DE GNERO

Webaula 2
Unidade 1: A CONFIGURAO DAS POLTICAS SOCIAIS BRASILEIRAS E SEUS
DESDOBRAMENTOS SOBRE AS ATUAIS EXPRESSES DA QUESTO SOCIAL
Unidade 2: A ATUAO DO ASSISTENTE SOCIAL FRENTE S EXPRESSES
DA QUESTO SOCIAL
Unidade 3: DESAFIOS PARA O ENFRENTAMENTO DAS QUESTES SOCIAIS
NO MUNDO CAPITALISTA
Unidade 4: POLTICA SOCIAL E DESENVOLVIMENTO NO MUNDO CAPITALISTA
Metodologia:
Os contedos programticos ofertados nessa disciplina sero desenvolvidos por
meio das Tele-Aulas de forma expositiva e interativa (chat - tira dvidas em
tempo real), Aula Atividade por Chat para aprofundamento e reflexo e
Webaulas que estaro disponveis no Ambiente Colaborar, compostas de
contedos de aprofundamento, reflexo e atividades de aplicao dos contedos
e avaliao. Sero tambm realizadas atividades de acompanhamento tutorial,
participao em Frum, atividades prticas e estudos independentes (auto
estudo) alm do Material do Impresso por disciplina.
Avaliao Prevista:
Ao final, ser realizada avaliao atravs de 10 questes objetivas.

WEBAULA 1
Unidade 1 - Empreendedorismo Social

O PROFISSIONAL E AS NOVAS PRTICAS

O meu objetivo, enquanto socilogo, no falar dos problemas como uma questo
histrica apenas e nem resolv-lo, mas mostrar alternativas e as novas tendncias.
As questes sociais esto presentes. Todos so conhecedores da realidade social
compreendidas nos fatos histricos e na complexidade da vida social.

Se as mudanas ocorridas no mundo do trabalho incidem diretamente nos rumos

deste profissional, o Assistente Social, reproduzindo-se como trabalho
especializado na sociedade por atender as necessidades sociais e por reproduzir e
redistribuir valores. Cabe aqui uma reflexo sobre as novas tendncias e os novos
rumos a serem seguidos. A partir deste contexto, faz parte do objetivo moldar o
profissional e torn-lo conhecedor das novas prticas, com intuito de enriquecer
seus conhecimentos e suas aes.
Sabemos que o desequilbrio entre as classes tem comprometido as melhorias
duradouras na qualidade de vida das pessoas.
Uma nova modalidade de empreendedores que tm se destacado so os
empreendedores sociais. No possuem como objetivo maior o resultado
financeiro, mas a contribuio do valor social agregado para a comunidade. Os
empreendedores sociais geram aes para atender uma lacuna descoberta de
servios na sociedade, alm de gerar milhes de empregos por meio de entidades
sociais que criam ou nas quais trabalham.
Em geral, enquanto os demais empreendedores atuam no primeiro setor (governo
segmento pblico) e no segundo setor (privado segmento empresarial visando o
lucro), o empreendedor social atua no terceiro setor (organizaes sem fins
lucrativos e no governamentais oriundas das lacunas da sociedade). Esse setor
surgiu das aes privadas que comearam a ajudar nas questes sociais,
incorporando parcialmente o papel do Estado. O terceiro setor tem como principal
objetivo promover a melhoria social da populao que, de uma forma geral, fica
marginalizada dos processos sociais, culturais, econmicos e de sade. (TAJRA;
SANTOS, 2009).
PARA REFLETIR (POSTAR SUA OPINIO NO FRUM)
H muito se sabe que prprio do capitalismo dividir, marginalizar e excluir
(Limoeiro-Cardoso, 1999, p. 110).
UM ASSISTENTE SOCIAL DEVE SER UM EMPREENDEDOR SOCIAL E BUSCAR
UMA SOCIEDADE SUSTENTVEL?

EMPREENDEDOR SOCIAL
O que Empreendedor Social?
um "indivduo com experincia na rea social, desenvolvimento comunitrio ou de
negcios, que persegue uma viso de empoderamento econmico atravs da
criao de empreendimentos sociais voltados para prover oportunidades queles
que esto margem ou fora da economia de um pas".
Quem so aqueles que esto margem ou fora da economia de um pas? Os
excludos.
A ideia de excluso1 social foi adotada pelos polticos, mas foi introduzida
inicialmente por autores da sociologia para se referirem s novas fontes de

desigualdades. Embora tenha quase o mesmo significado, o conceito de excluso

mais amplo do que o conceito de classe baixa.
So vrias as excluses que podemos relacionar: Excluso econmica, excluso
poltica, excluso social, etc.
Excluso social: Se h uma excluso social, significa que algum ou algo est
sendo alijado por outro, principalmente pelos nossos representantes.
INSERIR COMENTRIO NO FRUM SOBRE A CHARGE E OS ESTUDOS DESTA
UNIDADE
AS QUESTES SOCIAIS

Todo processo de mudana cria instabilidade, gerada pelo receio do

desconhecido e das suas consequncias. Muitas pessoas so resistentes
mudana.

Por qu? Muito provavelmente porque mudar d trabalho, causa estresse,

nos obriga a arriscar, a nos expor perante nosso grupo e, principalmente,
porque pode dar errado.

AQUI ENTRA EM AO
O EMPREENDEDOR SOCIAL

[1]
SAIBA
MAIS
SOBRE
EXCLUSO:
Acesse
o
link:
<
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S151745222001000200008&lng=pt&nrm=iso >, Tema: Dinmica do capitalismo:
polarizao e excluso.
Uma sociedade sustentvel busca solues sempre na viso do bem comum
SAIBA MAIS SOBRE SUSTENTABILIDADE: ACESSE O LINK:

SOBRE EMPREENDEDOR SOCIAL Acesse o link:

.

ECONOMIA SOLIDRIA E AUTOGESTO: A CRIAO E

RECRIAO DE TRABALHO E RENDA
.

A SEGUIR, AS DIFERENAS ENTRE O EMPREENDEDOR EMPRESARIAL E O

SOCIAL
EMPREENDEDOR EMPRESARIAL

EMPREENDEDOR SOCIAL

individual

coletivo

Produz bens e servio

Produz bens
comunidade

Tem foco no mercado

Tem foco na busca de solues

para os problemas sociais

Sua medida de desempenho o lucro

Sua medida de desempenho o

impacto social

Visa satisfazer necessidades do cliente

e ampliar as potencialidades dos
negcios

Visa respeitar pessoas da situao

de risco social e a promov-las

servios

Fonte: OLIVEIRA, (2009, p. 6)

ANTES DE SER UM EMPREENDEDOR SOCIAL,

TEMOS QUE SER UM EMPREENDEDOR DE NOSSA PRPRIA VIDA.

Como
posso
ser
de minha vida e de negcios com sucesso?

um

empreendedor

Imagine que a vida um papel em branco. Cada momento vivido deixa uma marca
nesse papel. uma histria sendo escrita. Uma biografia.

A nossa vida como uma novela: so vrios os captulos. E sabe quem as escreve?
Voc mesmo (a). Ns escolhemos o rumo que devemos dar nossa vida. Neste
percurso, encontramos vrios inimigos, mas o mais terrvel de todos o medo, o
medo de agir, de errar, de escolher mal e de sofrer consequncias irreversveis.
A dvida, a falta de experincia muitas vezes nos coloca em caminhos cujos
problemas se multiplicam.
Agora, imagine se voc pudesse ler o captulo final antes de saber toda a histria.
Se esse captulo fosse de acordo com os seus sonhos, voc poderia saborear a
histria sem receio e sem restries. Mas isso impossvel. Se assim fosse,
tambm toda a sua criatividade seria nula, voc seria conduzido por uma nica linha
de pensamento, voc no teria o prazer de escrever a sua prpria histria, no teria
escolha e a sua liberdade seria delineada por um caminho pr-estabelecido.
Agora, tendo a possibilidade de voc escrever a sua prpria histria, a probabilidade
de enriquecer os captulos de sua vida so maiores e mais emocionantes.

A pergunta que se faz no : Qual o final da sua histria? Mas, esta: Que
histria voc quer deixar? Nessa perspectiva, demonstra a liberdade de escrev-la
da forma como melhor se adaptar ou lhe aprouver. A nica maneira de escrever a
sua histria se ausentando do passado e do futuro e se estabelecendo no
presente. O momento presente o nico caminho para construir o futuro. H
pessoas que ficam presas no passado ou vivem constantemente no futuro, mas
ambos os lados no existem hoje. Um j se foi e outro no existe, e quando chegar,
to logo se tornar presente e este presente que est ainda no futuro s se tornar
realizvel se constru-lo aqui e agora.

Leia o texto: Um pescaria inesquecvel em anexo.

Importante para entender a questo
da tica e a forma de como empreender uma vida.
Deposite seu comentrio no FRUM.

A SUA DECISO TEM DE SER AGORA

Todo e qualquer profissional est sempre se deparando com tomadas de decises
importantes somente quem um empreendedor de sua vida poder adquirir
estrutura profissional e empreender outras vidas.

...
PARA REFLETIR
Pense um pouco!

Voc sabe exatamente aonde quer chegar?

Voc sabe o que precisa acrescentar para chegar l?

FAA UM COMENTRIO NO FRUM COM RELAO A ESTAS

QUESTES COMPARANDO COM O VDEO: O VOO DA GUIA.

A vida no feita de iluso e sim de atitudes

Uma vida de sucesso no para qualquer um, mas para qualquer um que no faz
dela uma vida de iluso. Sergio Goes.

VISO SISTMICA

A viso sistmica nada mais do que perceber o movimento integrado entre o

ambiente, nossas decises e nosso futuro.
Para escrevermos a nossa prpria histria devemos utilizar com sabedoria a viso
sistmica. Como?
Temos a tendncia de focarmos no problema presente e quase sempre a aflio
influencia nas decises. Contrariando esta atitude, devemos ter uma viso de
conjunto de aes para chegarmos a um desfecho eficiente e concreto.

Como gerar solues eficazes?

No h como resolver um problema vivendo no mesmo ambiente mental que o
gerou.
necessrio rever o processo todo, e determinar novas atitudes a partir da
identificao da deciso que nos levou quele resultado indesejado.
Pensar em sistemas e no em fases uma maneira completa de corrigir rumos
e planejar o sucesso

Se ficarmos olhando para uma fase especfica de nossa vida ou apenas nos
entregarmos a uma fase difcil, certamente no teremos a percepo de um sistema
dinmico que conduz a nossa prpria existncia. A nossa vida no se resume em um
nico momento, mas no conjunto de erros e acertos.
A tendncia do ser humano esperar solues do governo, do mercado, das
instituies, da famlia, quando cabem a ns mesmos essas solues.
Temos que construir e dar estruturas bsicas aos nossos empreendimentos. Um
empreendedor, embora de forma calculada, deve ter ousadia e viso de futuro.

Investir na sua histria investir na sua prpria vida, e assim estar apto a investir e
empreender outras vidas.

PARA REFLETIR
1. EXERCCIO DE AUTOAVALIAO
Teste para saber se um bom empreendedor:
A)

B)

- (SEBRAE).

2. EMPREENDEDOR SOCIAL E CORPORATIVO

.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
TAJRA, Sanmya Feitosa; SANTOS, Felipe Tajra. Empreendedorismo: questes na
rea da sade, social, empresarial e educacional. 1. ed. So Paulo: Erica, 2009.
OLIVEIRA, Edson Marques. Empreendedorismo Social no Brasil: Atual
configurao, Perspectivas e Desafios Notas Introdutrias, Disponvel em: <
http://www.fae.edu/publicacoes/pdf/art_cie/art_15.pdf >Acesso em 01.12.2009.

Unidade 2 - A Proteo Social e os Regimes de Governos

REFLEXES

Desta forma, compreender a trajetria da proteo social no Brasil como conjunto

em movimento e suas implicaes requer situar o contexto econmico poltico e
social vivido em pas ao longo do sculo XX.
Refletindo sobre esse processo, podemos afirmar que o fato da abolio tardia do
trabalho escravo, a no utilizao da mo de obra negra liberta para constituio de
seu mercado de trabalho livre e a grande disponibilidade de mo de obra
proveniente dos europeus imigrantes garantiram impulso industrializao e ao
desenvolvimento social.
Fica claro tambm que a regulao social promovida por Vargas em meados da
dcada de 1940 consolidou uma dinmica da questo social que somente ganhar
novos contornos na Constituio de 1988. Esse fato se evidencia pela anlise da
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), sob olhar daquela conjuntura. Significou
uma mudana radical das condies do mercado nacional de trabalho e da questo
social.
Vamos acessar o vdeo: Brasil Colnia, por Boris Fausto parte: 1
Como vocs puderam perceber pela explicao do Prof. Fausto, apesar do nosso
pas, naquele perodo, se manter predominantemente agrcola, os direitos propostos
para o trabalho permaneceram muito distantes, quase uma utopia para a populao
da poca, apesar do carter protecionista que o Estado assumiu.
importante lembrar-lhes que apesar da concretizao da legislao naquele
perodo, o Estado autoritrio no permitiu que a organizao e a ao dos
trabalhadores tornassem efetivas e extensas aquela base de direitos, ou seja,
fizesse a proteo social chegar at a maioria da populao.
Podemos afirmar, sem medo de errar, que os regimes autoritrios referendados
politicamente garantem o carter limitado da proteo social, fato observado tambm
no perodo de 1964 com a instituio da reforma nas relaes de trabalho,
caracterizada principalmente pelo fim do regime de estabilidade no emprego, e pela
introduo no Fundo de Garantia por tempo de servio (FGTS), alm da represso
violenta ao e organizao sindical. Assim, mais uma vez se adiava a soluo da
questo social.

Do ideal idealizado realidade...

A histria brasileira das conquistas sociais marcada em sua trajetria por saltos
qualitativos, mas tambm por anos de retrocesso. Nesse contexto, os temas sociais
presentes na Constituio logo encontraram sistemtica oposio da ala mais

conservadora sob alegao de que os instrumentos institucionais existentes at

ento so seriam suficientes para consolidar o desenvolvimento econmico do pas.
A dcada de 1990 pode ser apontada como parte do movimento de retrao das
conquistas coletivas, no qual h uma campanha conservadora de valorizao da
modernizao do pas, com uma menor presena do Estado e com uma maior
exposio no mercado internacional.
Segundo o Prof. de economia da Unicamp, Cludio Salvadori Dedeca:
Um dos principais pontos da posio conservadora era que o protecionismo havia
criado duas classes de cidados. Uma que se privilegiava, da poltica social
existente, caricaturizada pelos trabalhadores do setor estatal e das grandes
empresas, e uma completamente desprovida dos benefcios dessa poltica, a qual
era chamada de descamisados. Completando, argumentava que a situao de
privilgio ocorria graas falta de proteo aos descamisados. (p.5).

Qual a importncia desse processo?

Como do conhecimento da grande maioria dos estudantes brasileiros de diversas
reas e tambm de grande parcela da populao que se mantm informada sobre
temas relacionados, no Brasil, historicamente, os direitos sociais foram
regulamentados por governos ditatoriais que, de forma onipotente, determinava a
seu bel entendimento os interesses pblicos de modo geral, sejam econmicos,
polticos e sociais.

Unidade 3 - Uma Reflexo Sobre a Nova Ordem Social Estabelecida pelo

Paradigma Moderno

REFLEXES
Vamos comear dizendo que a Modernidade teve seu incio no sculo XVI d. C.
Esse perodo foi marcado por grandes mudanas provocadas pelos pensadores e,
tambm, por um grupo de pessoas que no tinham respaldo acadmico, ou seja,
no tinham apoio das universidades, que por sua vez eram, digamos assim,

mantidas pela Igreja, mas que viviam inquietos e insatisfeitos pelas limitaes que
lhes eram impostas pelos conhecimentos constitudos e disseminados pela Igreja.
Eram homens de mentalidade prtica, grandes construtores de navios e
exploradores do desconhecido ou, numa palavra, eram EMPREENDEDORES. A
motivao desses homens estava no desejo de conhecer novas terras, em descobrir
novos continentes e transformar a prpria existncia. A motivao dessas pessoas
estava na busca do NOVO! Eles no eram acomodados e viviam intensamente!
O desejo de busca fez com que tanto tcnicos navegantes (como eram conhecidos)
quanto pesquisadores acadmicos mudassem profundamente a viso de mundo
desde a antiguidade clssica porque ousaram romper com o paradigma de
conhecimento institudo pela Idade Mdia.
Quais foram essas mudanas, afinal? Vamos relembrar: a Idade Mdia foi marcada
pela viso de mundo teocntrica. Isso quer dizer que Deus figurava no centro no
mundo, do universo e da vida das pessoas. As verdades eram apenas aquelas
reveladas, ou seja, o homem conhecia apenas aquilo ou aquelas coisas
determinadas por Deus atravs da Igreja. Era um mundo completamente religioso,
mas no era um verdadeiro paraso! Como se tratava de uma sociedade estamental
clrigos, nobres e servos ou de um sistema tripartido, a vida no era boa para os
servos e havia explorao do trabalho. A sociedade estava dividida em trs
categorias: os que oravam, os que guerreavam e os que trabalhavam. Mas vale
lembrar que essa ideia apenas uma representao. Afinal, entre os clrigos e
servos havia uma multido de pessoas como, por exemplo, as mulheres, os
mendigos e outros. Mas, fiquemos por aqui com essa informao.
Pois bem!
Essa organizao social foi transformada, aos poucos, quando se mostrou
insuficiente em todos os setores sociais. Essa transformao foi pontuada pela
insuficincia do modelo de conhecimento determinado pela racionalidade religiosa,
ou filosoficamente, pela racionalidade metafsica. Ou seja, aquele conhecimento que
busca o princpio e as primeiras causas. Galileu Galilei foi o primeiro a perceber que
os sentidos so capazes e suficientes para alcanar o conhecimento seguro. Em
seguida, o filsofo Ren Descartes elaborou um mtodo para que com ele a razo
pudesse alcanar as verdades com segurana, distino e clareza. Pronto! Estava
inaugurado o mtodo cartesiano. Esse mtodo implicava na fragmentao do todo.
Isso significa que, para Descartes (e ns aprendemos com ele) s podemos
conhecer as partes para depois conhecer o todo. A corrente filosfica inaugurada por
Descartes o Racionalismo. Essa corrente filosfica institui a ideia de que podemos
conhecer de forma racional. Ou ainda, podemos dizer que para Descartes a
existncia do homem est garantida pela razo. Tanto assim que a frase mais
famosa dele : Penso! Logo existo. Com isso, ele separou corpo e mente. Isso
quer dizer que a partir do Racionalismo ou do pensamento que influenciou

profundamente a idade moderna, as propriedades corporais foram desvalorizadas.

O prazer, a alegria, a tristeza foram desvalorizados.
Com a fragmentao do pensamento, veio a fragmentao do tempo. E com essa
fragmentao inventou-se o relgio, houve uma reconceituao do trabalho.
Instituiu-se, enfim, uma nova ordem social.
A ascenso da burguesia e o novo modo de produo o capitalismo provocaram
a inveno das mquinas. Com isso, o incio da industrializao a vida das pessoas
mudou. Mudou muito!

A mquina, que chegou para facilitar a vida do trabalhador, dando-lhe mais tempo
para o lazer, passou a acelerar as tarefas e a vida! O mundo, e com ele a vida,
passou a ter um ritmo: o tique-taque do relgio!
O prprio Descartes, homem racionalista, comparou o homem saudvel ao relgio
perfeito. Ele queria dizer que um ser humano perfeito e saudvel era como um
relgio que funcionava perfeitamente. No entanto, um ser humano com alguma
deficincia fsica ou doente era como um relgio com defeito e, portanto, deveria ser
descartado. Era a excluso social se fazendo presente na Idade Moderna! E ns
herdamos todos os benefcios e todos os malefcios desse perodo.
Na atualidade, a vida e todos os nossos afazeres esto marcados pela pressa que
nos impulsiona busca de mais... mais! Est marcada pela excluso social dentre
tantas outras excluses. O pensamento Cartesiano fragmentou ou separou as
relaes e o ritmo das mquinas, que impulsionaram a industrializao e consolidou
o capitalismo, passou a ditar uma nova ordem social.

Unidade 4 - Relaes de Gneros

Relaes de Gnero

Ol pessoal! Nesse momento, vamos falar de um assunto bem interessante, as

relaes de gnero.
Voc sabia que o conceito de gnero introduz-se nos meios acadmicos do Brasil no
fim da dcada de 80, com o artigo de Joan Scott intitulado Gnero: uma categoria
til de anlise histrica? Neste perodo, as reas de estudos sobre a mulher
passavam por um momento difcil para impor academia seu espao e sua
legitimidade. Todo este processo no impediu que os estudos de Scott se
difundissem rapidamente na dcada de 90, quando se utilizou gnero como
categoria analtica.
Estas proposies tericas permitiram a distino entre as dimenses biolgicas e
sociais, desconstruindo a relao que at ento se fazia entre as mulheres e a
natureza. Isto possibilitou compreender o determinismo biolgico implcito no uso de
termos como sexo ou diferena sexual, e desvendar as construes sociais dos
papis masculino e feminino nas sociedades.
Nesta mesma linha de pensamento, Bourdieu (1998,p.24) afirma: [...] as diferenas
visveis entre os rgos sexuais masculino e feminino so uma construo social
que encontra seu princpio nos princpios de diviso da razo androcntrica, ela
prpria fundamentada na diviso dos estatutos sociais atribudos ao homem e
mulher.

E o autor complementa:
O paradoxo est no fato de que so as diferenas visveis entre o corpo feminino e o
corpo masculino que, sendo percebidas e construdas segundo os esquemas
prticos da viso androcntrica, tornam-se o penhor mais perfeitamente indiscutvel
de significaes e valores que esto de acordo com os princpios desta viso: no
o falo (ou a falta de) que o fundamento dessa viso de mundo, e sim essa viso
de mundo que, estando organizada segundo a diviso em gneros relacionais,
masculino e feminino, pode instituir o falo, constitudo em smbolo da virilidade, de
ponto de honra caracteristicamente masculino; e instituir a diferena entre os corpos
biolgicos em fundamentos objetivos da diferena entre os sexos, no sentido de
gneros
construdos
como
duas
essenciais
sociais
hierarquizadas
(BOURDIEU,1998,p.33).

A respeito da construo social que se faz sobre as diferenas sexuais, Carvalho

(1998, p.401) assim expressa:
o gnero - o constructo social de significados a partir da diferena sexual
percebida - que fundamenta a percepo do corpo e dos processos corporais
ligados reproduo e sexualidade, os significados a eles atribudos na
determinao do carter dos indivduos e sua relao com os conceitos de
masculinidade e feminilidade.

Assim, compreende-se que h uma naturalizao dos processos socioculturais de

discriminao contra a mulher. Este fato acaba constituindo-se num caminho para
legitimao da superioridade dos homens (SAFFIOTI,1987,p.11).

Sobre a naturalizao desses processos sociais, Bourdieu (1998,p.17) afirma:

O mundo social e suas arbitrrias divises, a comear pela diviso socialmente

construda entre os sexos, como naturais, evidentes, e adquire, assim, todo um
reconhecimento de legitimao. por no perceberem os mecanismos profundos,
tais como os que fundamentam a concordncia entre as estruturas cognitivas e as
estruturas sociais, e, por tal, a experincia dxica do mundo social (por exemplo, em
nossas sociedades, a lgica reprodutora do sistema educacional), que pensadores
de linhas filosficas muito diferentes podem imputar todos os efeitos simblicos de
legitimao (ou de sociodicia) a fatores que decorrem da ordem da representao
mais ou menos conscientes e intencionais (ideologia, discurso etc.).

A categoria gnero permitiu desconstruir a naturalizao desses processos,

explicando as desigualdades persistentes, possibilitando identificar os mecanismos
de subordinao das mulheres pelos homens.
Pode-se compreender que as caractersticas de gnero so produes
socioculturais que variam atravs da histria e referem-se aos traos psicolgicos e
culturais que a sociedade atribui a cada um, a partir do que considera masculino e
feminino. Porm, como se constituiu a identidade com base no feminino e no
masculino?

H um processo social que ensina as crianas a serem homens e mulheres. Existe

uma srie de valores que so passados consciente e inconscientemente para que o

homem e a mulher assumam papis e identidades, construindo seu carter com

base nesses padres que a cultura alimenta.

A influncia familiar tem um impacto decisivo no processo de socializao, levando a

criana a assimilar modelos sociais e sexuais de acordo com o contexto scio e
cultural a qual pertence. Nas experincias vividas a partir do nascimento, a famlia e
os grupos sociais da criana se posicionaro e sero emissores de um discurso
cultural; sistema de significaes que estabelecer o que ser masculino e feminino.

Este processo de inscrio psquica comea desde o nascimento e forma parte da

estruturao do eu.
Retomando o ncleo essencial da definio de Scott, a segunda proposio terica
da autora : Como constitutivo das relaes sociais, o gnero um primeiro modo
de dar significados s relaes de poder. (1989, p.14).
Para Scott (1989, p.16):
[...] o gnero um campo primeiro no seio do qual ou por meio do qual o poder
articulado. O gnero no o nico campo, mas ele parece ter constitudo um meio
persistente e recorrente de tornar eficaz a significao do poder no ocidente, nas
tradies judaicas - crists e islmicas.

A autora acima sugere que a dimenso simblica do gnero e seu papel na

constituio das linguagens e na construo de significados seriam a chave para o
estabelecimento de pontes entre o indivduo a sociedade e as relaes de poder.
Scott (1989, p.10) acrescenta que h uma associao persistente da masculinidade
com o poder e h o fato de que os valores mais altos esto mais investidos na
virilidade do que na feminilidade. A autora menciona, tambm, o fato de que as
crianas aprendem essas associaes e avaliaes mesmo quando vivem fora de
lares nucleares ou dentro de lares onde o marido e a mulher dividem as tarefas
parentais. A autora completa, afirmando:

Eu acho que no podemos fazer isso sem dar certa ateno aos sistemas de
significados, isto , as maneiras como as sociedades representam o gnero, o
utilizam para articular regras de relaes sociais ou para construir o sentido da

experincia. Sem o sentido, no tem experincia; e sem processo de significao,

no tem sentido (1989, p.10).

As normas e as ideologias de determinadas sociedades e culturas se utilizaram das

diferenas sexuais para a organizao dos espaos sociais. Em cada momento
histrico descrito pelos autores citados, demonstrou-se que a polarizao das
identidades masculina e feminina, articulada com a diferena entre pblico e
domstico, acompanhado pela emergncia do capitalismo, levou a hierarquia de
papis e espaos para homens e mulheres. Para Izquierdo (1990, p.04), o modo
masculino que contribui para a produo da existncia diferente do feminino. Alm
disso, as atividades masculinas produtoras da existncia esto embricadas nos
espaos distintos das femininas. Para a autora, deste ponto de vista resultam duas
esferas: a esfera da sobrevivncia (domstica) e a esfera da transcendncia
(pblica). As duas esferas em que se dividem a existncia tm um significado de
gnero, uma masculina e a outra feminina, sendo correspondente a cada uma delas
cada um dos sexos. (1990, p.05). Izquierdo complementa:

O sistema sexo/gnero tambm um sistema de hierarquias, j que o masculino

no unicamente diferente do feminino, mas que tambm superior. Como todo
sistema hierrquico d lugar a relaes de poder entre os dois termos antagnicos,
as mulheres e os homens. Se o poder faz possvel a ordenao da existncia em
funo do masculino, a hegemonia se traduz em um consenso generalizado a
respeito da importncia e supremacia da esfera masculina (1990, p.05).
As desigualdades de gnero, articuladas com a oposio entre pblico e privado,
possibilitaram a legitimao da superioridade masculina em detrimento da feminina.

Socialmente construdo, o gnero corporifica a sexualidade, que exercida como

uma forma de poder. A heterossexualidade coloca como requisito categorias, com
uma vertente dominante e outra dominada. A sexualidade , portanto, o ponto de
apoio da desigualdade de gnero. Bourdieu chama a ateno para a construo
simblica da viso do corpo biolgico e, em particular, do ato sexual concebido como
ato de dominao, de posse.
A violncia masculina contra mulheres ilustra uma das legitimaes sociais da fora
da dominao dos homens em sociedades sob relaes desiguais de gnero.
Nesses termos, a leitura de gnero traz a proposta da supremacia dos homens,
responsvel pela legitimao da violncia perpetrada contra as mulheres.
A identidade e as relaes de gnero so determinadas pela histria, pela sociedade
e pela cultura e sofrem transformaes ao longo de um processo histrico. No
entanto, a transformao do ser humano no ocorre sem a ruptura de determinados
papis representados socialmente. No se trata de pensar uma nova educao fora
do gnero, mas fora da matriz dominante, adotando-se uma matriz alternativa que
rompa com os papis tradicionais. Considerando-se que os papis sociais so
determinados pela histria, pela sociedade e pela cultura, os padres de gnero
dominante podem ser modificados.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BORDIEU, P. A dominao Masculina. Rio de Janeiro: Bertrand
Brasil,1998.CARVALHO, Marlia Pinto de. Gnero e trabalho docente: em busca de
um referencial terico. In: BRUSCHINI, Cristina( Org). Horizontes e Plurais: novos
estudos de gnero no Brasil. So Paulo: Ed.34, 1998, p.379-407.
CARVALHO, Marlia Pinto de. Gnero e trabalho docente: em busca de um
referencial terico. In: BRUSCHINI, Cristina( Org). Horizontes e Plurais: novos
estudos de gnero no Brasil. So Paulo: Ed.34, 1998, p.379-407.
_______________. No corao da sala de aula: gnero e trabalho docente nas
sries
iniciais.
So
Paulo:
Xam,
1999.
SAFFIOTI, H. O poder do macho. 9.ed. So Paulo: Moderna, 1987.
SCOTT, Joan W. Gnero: uma categoria til de anlise histrica. Educao &
Realidade. Porto Alegre, n16, v.2,p.5-22, julho/dezembro, 1990.

WEBAULA 2
Unidade 1 - A Configurao das Polticas Sociais Brasileiras e seus
Desdobramentos sobre as Atuais Expresses da Questo Social. 1

VAMOS REFLETIR?
importante relembrar o contedo ministrado at o momento, adicione a isto suas
reflexes sobre os contornos da questo social.
Como se apresenta as expresses da questo social em meu territrio? H maiores
incidncias de pessoas em situao de misria? As expresses ligadas sade
esto sendo tratadas de acordo com suas exigncias? A previdncia social tem
conseguido dar conta de seus seguros e transmitir o mnimo de satisfao? Pense
sobre as instabilidades vivenciadas pela populao do municpio onde reside.
O tema Polticas Sociais complexo e permeado por ideologias distintas que
podem configur-las ou defini-las de acordo com a interpretao de viso de mundo.
Partimos do entendimento de que as Polticas Sociais so respostas do Estado
diante da contradio entre o capital e o trabalho, cunhada por disputas de fora

envolvendo a classe trabalhadora e a burguesia, de onde assume papeis

contraditrios, ora servindo ao capital para manuteno da reproduo das relaes
sociais, ora servindo ao trabalhador como meio de ampliao e conquistas de
direitos, no entanto, importante ressaltar que ela est no meio de um conflito de
classe e seus contornos podem representar rompimento ou manuteno das
relaes sociais do capitalismo, em menor ou maior grau.
No Brasil os contornos das polticas sociais assumem relevncia aps a dcada de
1930, entrando nos governos militares, nos quais se adensa e moderniza com
caractersticas tecnocrticas, at se consolidar largamente na Constituio Federal
de 1988 - CF 1988.
Leia o PREMBULO da Constituio Federal de 1988 e o Art. 6, referente aos
Direitos Sociais, no LINK

Em decorrncia desta Carta Magna, o Estado Brasileiro retira dela todos os seus
princpios e diretrizes para formulaes de suas Polticas Sociais, detalhando-as em
suas Leis especficas.
sabido que junto ao processo de consolidao das polticas sociais brasileira h a
incidncia do projeto neoliberal no final da dcada de 1980. Tal aspecto afronta as
conquistas adquiridas junto s polticas sociais e coloca em xeque o incipiente
estado de bem estar social brasileiro.
Neste caminho, os direitos assegurados pela CF 1988 cedem espao para o
discurso de conteno de gastos, adotando por meio de posturas de
desresponsabilizao, pela negativa dos direitos adquiridos.
No entanto, apesar desta contraposio do Estado, as polticas sociais esto no
centro de um conflito de classe, onde vislumbramos conquistas e desafios,
necessitando de uma contnua reflexo de seus agentes.
Abordamos aqui, a exemplo de ilustrao, alguns aspectos de duas polticas sociais
em execuo no Estado brasileiro, a poltica de sade e a poltica de assistncia
social.
No campo da sade, temos a configurao do Sistema nico de Sade - SUS,
conquistado com um amplo processo de luta expressado pelo Movimento da
Reforma Sanitria. No 32 Encontro Anual da Associao Nacional de Psgraduao e Pesquisa em Cincias Sociais (ANPOCS), realizado em outubro de
2008, Menicucci (2009) afirma que h conquistas e desafios para a gesto deste
sistema.

Junto s conquistas sinaliza a ampla cobertura da populao que atualmente chega

a atingir do total. H tambm esforos para reverter viso hospitalocntrica,
viso esta onde h a convergncia para ramos mais especializados da sade
pblica em detrimento de um trabalho promocional e de preveno. A autora afirma
que tal caracterstica pode ser comprovada atravs da criao do Programa Sade
da Famlia. Verifica-se tambm que a sade bucal tem um salto no nmero de
equipes disposio da populao elevando este tipo de cobertura.
No entanto, afirma que muitos so os desafios para que este sistema alcance seus
objetivos, entre eles, elevao do financiamento, de forma a alcanar uma
universalizao verdadeira e no apenas legal. Esta deciso exige quebra de
barreiras polticas para um maior financiamento a sade.
H que se superar a concepo de um SUS precrio, destinado para as pessoas
pobres. Esta corrente se faz presente na sociedade, devendo ser superada a luz da
incidncia da universalizao do acesso e a elevao dos servios em quantidade e
qualidade.
Mesmo que o sistema de sade do Brasil se manifeste hbrido, com iniciativas
pblicas e privadas, este deve ser entendido enquanto servios de relevncia
pblica, seja pela elevao dos servios estatais ou pela priorizao do interesse
pblico em detrimento do poder econmico. Estes so alguns dos muitos desafios a
serem construdos na luta por uma Poltica de Sade.
Para saber mais acesse:
.
Assista tambm ao vdeo:
.
J ao tomarmos como foco a Poltica de Assistncia Social, entendemos que esta
consolidada como Poltica Pblica atravs da CF de 1988 e regulamentada na Lei
8.742/1993 Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS). Compreendemos que h
nesta um salto qualitativo, visto que historicamente ela no era concebida enquanto
direito, ficando suas responsabilidades a deriva das vontades polticas e da iniciativa
privada.
Lopes (2006), ressalta que mesmo aps a vigncia da LOAS, esta continuou a ser
negada pelo Estado, em razo da corrente neoliberal. Afirma que na esfera federal
havia uma excessiva burocracia, desrespeito ao comando nico e as deliberaes
das conferncias, inexpressivo financiamento, fragmentao de servios e
benefcios, entre outros aspectos.

O Sistema nico de Assistncia Social SUAS, reivindicado junto as suas

Conferncias atualmente uma realidade, sendo fruto de um amplo debate e
movimentao de trabalhadores, intelectuais e usurios. Este sistema tem na LOAS,
na Poltica Nacional de Assistncia Social (2004) e nas Normas Operacionais
Bsicas seus principais instrumentos de baliza. inegvel o salto desta poltica em
contraposio a histrica recusa governamental de entend-la enquanto direito, no
entanto, h ainda muitos desafios.
Lopes (2006) ressalta que j possvel contabilizar a queda nos nveis de extrema
pobreza da populao, sendo que at aquele momento registrava que cerca de trs
milhes haviam sado da condio de pobreza absoluta. Yazbek (2008) destaca que
apesar dos inegveis avanos junto a esta poltica, ainda constata-se prticas
assistencialistas e clientelistas, fugindo a um carter tcnico profissional, sendo este
um dos grandes desafios desta poltica.
A autora afirma ainda que outro grande desafio do SUAS que a assistncia
social seja encarada como uma questo de prioridade poltica na defesa dos
interesses de seu pblico, fato este que deve tomar a forma de conscincia poltica
por todos os envolvidos na luta por esta efetivao.
Disto podemos absorver que ao colocar a poltica de assistncia social como canal
de efetivao dos reais interesses e necessidades de seu pblico alvo, seus
entraves tcnicos na busca de sua realizao devem ser derrudos.
Assim, desafios na implementao desta poltica conforme justifica Lopes (2006),
como a concretude de co-financiamento da poltica nas trs esferas de governo
(municipal, estadual e federal), apropriao e qualificao da gesto da assistncia
social por todos os municpios, ampliao e participao nas instncias de controle
social, devem ser superados.
Resta aqui salientar que as observaes levantadas refletem apenas alguns
aspectos das particularidades das polticas sociais na contemporaneidade, sendo
esta uma tarefa difcil e imperiosa, que solicita uma reflexo contnua no exerccio de
seus agentes.

Para saber mais acesse o link:

Pginas 94 a 96.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. Constituio Federal (1988). Constituio da Repblica Federativa do

Brasil. Braslia, DF, 1988
BRASIL. CapacitaSuas Volume 1 (2008). SUAS: Configurando os Eixos de
Mudana/ Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate a Fome, Instituto de
Estudos Especiais da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo 1ed.- Braslia:
MDS 2008.
BRASIL. Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS 8.742 de 07 12 de 1993.
LOPES. Maria Helena Carvalho. O tempo do SUAS. Servio Social & Sociedade n
87. So Paulo: Cortez, 2006.
MENICUCCI. Telma Maria Gonalves. O Sistema nico de Sade, 20 anos: balano
e perspectivas. Cad. Sade Pblica, Rio de Janeiro, 25(7):1620-1625, jul, 2009

Unidade 2 - A atuao do Assistente Social Frente s Expresses da Questo

Social1

Este mais um momento de encontro, onde poder aprofundar seu conhecimento

acerca da profisso, bem como somar elementos para sua compreenso e viso de
homem e de mundo, alm de agregar fundamentos para a construo do referencial
terico-metodolgico.
O semestre j est se passando e com ele muitas reflexes surgiram, muitas idias
e conhecimentos foram lanados, oportunizando a voc a ampliao dos seus
conhecimentos.
Uma anlise crtica da sociedade se faz necessrio uma vez que a compreenso do
homem, da sociedade e das relaes nele estabelecidas deve ser uma constante j
que seus elementos constitutivos no se bastam, no se explicam e no se

encerram apenas com elementos do senso comum. A anlise profissional da

sociedade e campo de atuao deve ser por demais fundamentadas.
E ao longo deste semestre todas as disciplinas contriburam para que voc pudesse
articular e reconhecer a real necessidade de uma boa fundamentao, uma vez que
as questes sociais no aparecem do dia para a noite, as contradies sociais e
seus problemas possuem uma raiz e uma causa.
Espero que ao longo da web aula voc seja capaz de estabelecer esta linha de
raciocnio: a real necessidade da compreenso das teorias, polticas e aes de
enfrentamento da questo social. Sendo o assistente social um dos profissionais que
atua no seu enfrentamento, fomentando aes que visem a minimizao e/ou
erradicao dos problemas sociais.
Longe de ser um profissional com uma prtica assistencialista/ clientelista, deve ficar
claro que o servio social uma profisso que atua no campo das polticas sociais,
entre essas, a da Assistncia Social. Opondo-se ao assistencialismo atravs de uma
prtica que visa expanso dos direitos e a emancipao da sociedade.
Vamos l? Mos obra...

De incio j o convido para a leitura deste texto, pois nele encontraremos a fala de
profissionais que j atuam na rea e a maneira como elas compreendem a Questo
Social, boa leitura.
Questo Social e sua
Rosemari Taborda Weidauer
.

Apropriao

pelos

Assistentes

Sociais

O assistente social, enquanto profissional inserido na diviso social e tcnica do

trabalho, ao longo das dcadas, vem vivenciando as mudanas sociais, histricas e
econmicas de nossa sociedade, atuando junto as contradies e antagonismos
prprios do sistema capitalista de produo, o processo crescente de excluso e
pauperizao.
Desta maneira, o servio social vai se adequando no processo histrico s novas
formas de excluso de pauperizao e de mudanas ocorridas na sociedade no que
tange as questes sociais e suas diversas expresses, com vistas a atuar no seu
enfrentamento.

As novas formas de enfrentamento exigem, do profissional, novas formas de olhar e

analisar a realidade. Os novos problemas exigem novas solues. importante
entendermos a histria para que possamos atuar mais eficazmente no presente.
Uma vez que a questo social a base fundante e a especialidade do trabalho do
assistente social (Iamamoto), necessria uma constante qualificao do assistente
social no que tange o seu objeto de trabalho. Ou seja, o pleno entendimento das
problemticas sociais geradas pelo capitalismo ao longo de todos estes anos.

O assistente social deve buscar a CAUSA das problemticas, e no s focar nos

efeitos.
certo que os efeitos so muito mais visveis e no necessitam de tanto empenho
para que possamos propor aes, contudo ao atuarmos somente no efeito da
questo social, estaremos apenas amenizando ou como se diz popularmente:
apagando incndio ou ento colocando panos quentes.
Relembrando: Durante a disciplina de Questo Social pudemos perceber e
conhecer que a questo social no Brasil:

J que ela foi vista como caso de polcia antes da dcada de 30, onde era
duramente reprimida, e depois da dcada de 30, onde foi legitimada e passou a ser
um caso de poltica. Foi no Governo Vargas que esta legitimao da questo social
se deu, e o Estado passou a ser o responsvel pela resoluo dos problemas
sociais, mas vale ressaltar que o Governo Vargas era populista e marcado por
teorias de integrao social, paternalismo e ainda com carter repressivo, e com isso
o tratamento da questo social se d pelo encobrimento dos antagonismos
capitalistas, onde a represso camuflada nas leis trabalhistas, visando alienar a
populao para que esta se sentisse assistida socialmente e reconhecida enquanto
classe portadora de seus direitos e de sua cidadania, onde os direitos concedidos,
no so vistos como conquistas dos trabalhadores e sim garantias dadas pelo
Estado, para a suavizao das mazelas sociais, para dar a idia de um Estado
preocupado com a questo social brasileira, evitando assim a reivindicao, greves
e lutas pela melhoria de condies de vida da populao. (DUARTE, 2007)
IMPORTANTE:
Faz-se necessrio entender que... o Servio Social no s um reflexo das
expresses da questo social, mas sim que essas dinmicas sociais so
determinantes na formao do profissional, pois a interveno do assistente social

que viabiliza, planeja, executa e avalia programas e polticas pblicas. (DUARTE,

2007)
Mas como pode o assistente social trabalhar no enfrentamento das questes sociais
nos dias atuais, considerando que a questo social se manifesta no cotidiano da vida
da populao, da vida social?
Ainda que a questo social ainda se revele suas razes na expresso nas
contradies advindas da relao capital X trabalho, e ao enfrentar a questo social
e suas novas configuraes deve se atentar par a responsabilidade do Estado, e que
este no transfira para a sociedade civil o que lhe de dever.
De acordo com Ana Cristina Brito ARCOVERDE (2008) as manifestaes da questo
social, em cada momento histrico, assumem determinados contornos. Mas elas se
renovam, se ampliam e se tornam mais e mais complexas, com novas contradies
que remetem, em ltima instncia, as problemticas particulares e desafiantes para
o seu enfrentamento pela via exclusiva do acesso a benefcios vinculados insero
produtiva no mercado de trabalho. As desigualdades sociais, econmicas, culturais,
morais e simblicas contemporneas requerem que o Estado assuma sua funo
social e o desafio de superar as estratgias encaminhadas pelo capital para
processar a acumulao.
ATIVIDADE: Para um instante e analise a charge abaixo, considerando as
reflexes acerca da (nova) questo social.

Neste contexto faz-se necessrio que voc esteja atento para mais dois pontos
relevantes:
1- Ao longo da histria do Servio Social, percebemos que o assistente social resiste
e se adapta as novas condies impostas no tratamento da questo social, devido
s novas estratgias e tticas existentes na economia global como percebemos
atualmente, como exemplos dessas mudanas: a biotecnologia, nanotecnologia,
revoluo informacional, tornando o capitalismo um sistema global. Porm essas
mudanas trazem consequncias drsticas para a populao, como podemos citar
um exemplo: a violncia que assola principalmente os grandes centros urbanos,

com altos ndices de taxas de homicdio, violncia contra os gneros, principalmente

as mulheres e por faixa etria tem-se os idosos e as crianas que so mais
vulnerveis a essas expresses da questo social.
2- Outro problema a se tratar o desemprego, que numa poltica neoliberal o
sistema tende a exigir uma maior concorrncia dos trabalhadores imbricando numa
maior qualificao de suas prticas profissionais, para esses demais problemas
existentes na sociedade temos a LOAS, Estatuto do Idoso, o SUS, SINE, ECA e
ONGs que juntas mquina pblica ou no, tentam amenizar essas mazelas que
contaminam a sociedade.
1- Espera-se que o assistente social seja capaz nos dias atuais de influenciar na
dinmica e nos processos de relaes sociais, sendo capaz de se deixar influenciar
por tais perspectivas no sentido de ser esta influncia um fator motivado para a
busca contnua de qualificao e aperfeioamento.
2- Espera-se que o assistente social se perceba enquanto trabalhador e que tambm
se encontra inserido no conjunto das classes sociais, levando em conta as
condies de trabalho de sua categoria.
3- Espera-se que o assistente social no enfrentamento das questes sociais e no
compromisso para com a sua categoria entenda a grande relevncia da sua
qualificao enquanto profissional para compreender os antagonismos das classes e
as complexidades do sistema capitalista, contribuindo assim para uma forma de
interveno profissional que no criminalize a vtima, ou seja, transfira para o
indivduo a responsabilidade de sua condio miservel de vida.

4- De acordo com Ana Cristina Brito ARCOVERDE: Aos assistentes sociais compete
construir respostas apoiadas em investigaes e pesquisas realizadas sobre sua
prtica e realidade cotidiana, cujos produtos alimentem e dem consistncia ao
debate disciplinar e interdisciplinar. Urge resgatar as diferenas de percepo e
auto-representao dos assistentes sociais que lidam com a questo social e
trabalham no quotidiano dos usurios, sem perder de vista as interfaces do global
com o local e vice-versa, para trabalhar pela inverso qualificada dessas situaes.

Buscar apoios e incentivos nas polticas do Estado necessrio para na mediao

avanar a inteno de ruptura para alm do imediato. Seja: combater os territrios
de desigualdade social e de excluso social, desenvolvendo um processo de retorno
aos direitos sociais e justia social, objetivos ltimos do Servio Social; ou, como
afirma Dominelli, trazer os assistentes sociais para a arena poltica nos domnios
nacional e internacional (2004, p. 33) para que possam influir na construo de outra
ordem democrtica e igualitria alimentadas pela inteligncia e vontade coletiva.

Para encerrarmos:
Despeo-me por aqui, temporariamente, mas deixo para voc esta linda e
importante obra de PORTINARI, OS RETIRANTES. Eu gostaria que voc a
analisasse com ateno, e procurasse interpret-la de forma que consiga
estabelecer relao com o contedo at aqui apresentado, e quando estudar as
prximas web-aulas, voc possa voltar at este ponto e voltar analisar esta obra de
arte, e dizer o quo significativa ela para voc.

Unidade

3 - Desafios para o Enfrentamento das Questes Sociais no Mundo

Capitalista1

A patologia social visvel no interior da sociedade, percebe-se tal fato pelas

transferncias de responsabilidades que hoje vemos do primeiro setor (empresas

pblicas) para as empresas privadas e sociedade civil. notrio que o governo no

Links
Veja, no link a seguir, o texto sobre o 2. Seminrio Nacional Estado e Polticas
Sociais no Brasil Unioeste: Para alm dos conflitos: Um estudo sobre o papel do
Servio Social frente aos Impactos das Relaes entre Capital e Trabalho:
.
tem vocao para o social, da o crescimento do terceiro setor nesta rea.
inegvel que a maioria dos pases capitalistas est mergulhada em uma crise do
trabalho social que se manifesta sob a forma de taxas elevadas de desemprego, de
aumento virulento do desemprego de longa durao, que em muitos casos se
transforma em patologia social e em excluso social (SINGER, 1999:56).
A sociedade capitalista interfere constantemente e diretamente no cotidiano dos
trabalhadores, pois as transformaes sociais praticadas por este sistema levam em
considerao primeiramente a sua prpria lgica, ou seja, a concentrao de renda
que se acentua cada vez mais, e em contrapartida deixando a margem maioria da
populao.
A Sociedade posterior Revoluo Industrial esteve e ainda est numa constante
transformao e a excepcionalidade da forma social que se instala na sociedade capitalista
revela de forma decisiva o seu carter patolgico. Sabe-se que o fato social normal
quando corresponde s condies de existncia da sociedade. Diante de tais
circunstncias indagamos se a sociedade como est possvel. Atualmente, os
profissionais que atuam perante os enfrentamentos das questes sociais tm como
desafios tambm o prprio sistema.

POR QUE O PRPRIO SISTEMA?

Porque preciso destruir a inverso ideolgica. Muitos profissionais ligados aos

capitalistas so obrigados a proporcionarem um trabalho alheio sua prpria
vontade, ou seja, so obrigados a seguirem determinaes com base em um
discurso sobre o social e um discurso sobre o poltico como comenta Marilena
Chau.
A ideologia, segundo Chau, torna-se um discurso sobre o social e um discurso
sobre o poltico, pretendendo fazer coincidir as representaes sobre o social e o
poltico com aquilo que o social e o poltico seriam na sua realidade. O Estado ser
responsvel por tentar fazer com que o ponto de vista da classe dominante (que
domina o prprio Estado) aparea para todos como universal. O Estado vinculado

ideologia
vai
proporcionar
sociedade aquilo
Veja O menino selvagem de Aveyron:
que
ela
na
realidade, no
.
tem:
unidade,
identidade
e
homogeneidade. O Estado tem como funo ocultar os conflitos e antagonismo que
exprimem a existncia das condies prprias de uma sociedade dividida em
classes. Segundo Chau a ideia de que o Estado representa toda a sociedade e de
que todos os cidados esto representados nele uma das grandes foras para
legitimar a dominao dos dominados (isto , para fazer com que essa dominao
seja aceita como normal, legal, justa) (TOMAZI, 2000, p. 182)
Links

Hoje, estamos vivendo numa sociedade possvel? Em que as aes

encontram-se dentro dos limites permitidos pela ordem social e pela moral
vigente?
Quais os grandes desafios para o enfrentamento das questes sociais no mundo
capitalista?
Podemos fazer uma analogia histria do menino selvagem de Aveyron. Voc j
pensou como seria sua vida se vivesse de forma individual e isolada sem contato
com outros indivduos?
Como seria seu comportamento depois de viver uma grande parte de sua vida em uma
selva, como a histria que conhecemos de um menino que foi encontrado numa regio da
Frana chamada Aveyron?
Certamente voc iria estranhar e perceber a grande diferena em viver numa sociedade.
Seguramente a sua realizao enquanto ser social s seria possvel nessa nova
sociedade se conseguisse integrar-se a essa nova estrutura.

INTEGRAR-SE a grande questo desta analogia com os fatos de nossa realidade.

Aqui observamos que para viver em sociedade h a necessidade de certo consenso
e, ao mesmo tempo, de solidariedade entre seus membros. Da mesma forma que a
sociedade vai se desenvolvendo, se tornando mais complexa, paralelamente a
solidariedade tambm vai variando segundo o grau de modernidade.
Como aquele menino selvagem de Aveyron, compara-se analogicamente, a maioria
da populao que esto margem da pobreza, vivendo numa situao totalmente
inversa da minoria. Os desafios so consequentemente integr-los vida social,
estrutura adequada em que lhes proporciona uma vida cidad. Traz-los para a
sociedade e transformando-os em cidados de fato no uma ao fcil, pois
preciso, como no nosso exemplo, adequ-los nova estrutura.

Vemos muito desta realidade nas favelas quando desativadas e as famlias

transferidas para os novos assentamentos. Sem condies s novas estruturas, o
novo morador acaba vendendo ou trocando seu imvel e voltando novamente
realidade antiga. Ou fazendo deste novo local uma favela, com as mesmas
caractersticas. Considere-se assim, que dar-lhe um imvel simplesmente, no
transform-lo em cidado e nem proporcion-lo condies de plena realizao
enquanto ser social.
possvel, nesta analogia, observarmos duas sociedades existentes como aquela
referenciada por Karl Marx (1818-1883). A classe dos que dominam e impe a sua
ideologia e as dos trabalhadores. Estes diante das estratgias do prprio capitalismo
encontram-se muitos, fora do mercado de trabalho, proporcionando desta forma,
uma questo social preocupante, uma patologia social. Afinal a falta do trabalho
numa proporo considervel, desencadeia vrios outros problemas sociais. Para o
capitalista necessrio um exrcito de mo-de-obra de desempregados para
conduzir sua acumulao de riquezas levando em considerao a relao oferta e
procura. Desta forma um menor custo de mo-de-obra e uma mais-valia mais
adequada aos desejos do capitalista.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
SINGER, Paul. Alternativas da gesto diante da crise do trabalho. In: RICO,
Elizabeth, Raquel. Gesto Social uma Questo em Debate. So Paulo: EDUC,
1999.
TOMAZI, Nelson Dacio (Coord.). Iniciao sociologia. So Paulo: Atual, 2000.

Unidade 4 - Poltica Social e Desenvolvimento no Mundo Capitalista 1

Ol, alunos do curso de Servio Social, terceiro semestre!

Bem-vindos a esta web aula sobre Poltica social e desenvolvimento no mundo

capitalista, que faz parte do conjunto de contedos da disciplina de Seminrios
Temticos II, cujo tema central : As Formataes das Polticas Sociais frente s
atuais expresses da questo social. Estaremos utilizando alguns referenciais
tericos que nos ajudaro a compreender a complexidade das polticas sociais em
um pas como o Brasil, onde o processo democrtico (como vimos na disciplina de
Cincia Poltica) ainda bastante jovem, com uma grande lacuna entre o que a
Constituio determina, e o formato concreto com que as leis so elaboradas e
aplicadas no conjunto da sociedade.
Alis, j que estamos falando da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988, que tal a conhecermos mais de perto? s acessar o link:
.
Observem que nossa Constituio (tambm chamada de Constituio Cidad)
estabelece que:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da
pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o
pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento
nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Proponho que assistam tambm ao vdeo a seguir, uma produo acadmica, que
fala sobre os princpios fundamentais da nossa atual Constituio:
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL 1988

.
O livro acima uma publicao do MDS Ministrio do Desenvolvimento Social. Foi
elaborado a partir do Simpsio Internacional sobre Desenvolvimento Social,
realizado no ano de 2009, onde se discutiram as polticas sociais em diferentes
pases, incluindo, claro, o Brasil. s clicar no link abaixo e fazer o download. Vale
a pena conferir!
.
Para ampliarmos nosso entendimento sobre as polticas sociais no Brasil, que esto
fundamentadas na Constituio, proponho que realizem as leituras, na ntegra, dos
artigos apresentados a partir de agora. Vamos l? (sem preguia, hein?).
LEIA...
IPEA. Poltica Social e Desenvolvimento. Polticas sociais acompanhamento e
anlise [13] Edio Especial. Disponvel em:

. Acesso em: 12 abr 2011

Neste documento do Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas, destacam-se os

seguintes itens:
As desigualdades sociais e regionais; a pobreza extrema; a grande concentrao de
fluxos de renda e estoques de riqueza; a insegurana no trabalho e nas ruas; as
discriminaes de raa, gnero e idade; a baixa qualidade dos servios pblicos,
entre outros problemas relevantes da realidade social brasileira, so fenmenos
inaceitveis. No entanto, embora muito se tenha avanado na sua compreenso,
ainda no possvel vislumbrar uma clara concentrao de interesses que rompa
rpida e estruturalmente com as mazelas econmicas e sociais que assolam o
cotidiano do pas. (p.7)

Observem que as atuais polticas sociais ainda no deram conta de solucionar, de

fato, os graves problemas decorrentes da desigualdade social, reconhecidos
especialmente como problemas de carter estrutural.
A proteo social no Brasil, que nasce no incio dos anos de 1930 pela vinculao
com o trabalho, se estruturou em funo da insero na estrutura ocupacional e do
acesso a benefcios vinculados a contribuies pretritas. No entanto, o capitalismo
aqui instalado e a atuao regulatria do Estado no campo trabalhista no lograram
universalizar o fenmeno do assalariamento formal, tornando incompleto o
processo civilizatrio de um capitalismo minimamente organizado, tal qual levado a
cabo nas experincias dos pases europeus ocidentais. Nesse contexto, a
Constituio de 1988 surgiu como um marco na histria da poltica social brasileira,
ao ampliar legalmente a proteo social para alm da vinculao com o emprego
formal. Trata-se de uma mudana qualitativa na concepo de proteo que vigorou
no pas at ento, pois inseriu no marco jurdico da cidadania os princpios da
seguridade social e da garantia de direitos mnimos e vitais reproduo social.
Nesse sentido, houve uma verdadeira transformao quanto ao status das polticas
sociais relativamente a suas condies pretritas de funcionamento.(p.8)

No entanto, o problema das atuais polticas sociais no Brasil que, apesar de

inmeros avanos, elas ainda no se tornaram universais (atingindo a todos,
indistintamente), estando ainda muito focalizadas nos grupos menos favorecidos
economicamente. A ampliao das polticas sociais representa altos gastos do poder
pblico, esbarrando na necessidade de ajustes fiscais adequados nas trs esferas
do governo (federal, estadual e municipal).
As caractersticas do padro de implementao das polticas sociais ao longo dos
anos 1990 concorrem, conjunta e estruturalmente, para limitar as necessidades de
financiamento do gasto pblico social, notadamente em mbito federal, o que
tambm coerente com a estratgia mais geral de conteno fiscal do governo diante
dos constrangimentos macroeconmicos (auto)impostos pela primazia da
estabilizao monetria sobre qualquer alternativa de poltica econmica. A
universalizao restrita e a focalizao na pobreza de uma parte das polticas
significam reduo de gastos sociais potenciais, com rebatimentos incertos em
termos da cobertura e atendimento social populao. Enquanto isso, a

privatizao da oferta de servios pblicos , ao contrrio, uma forma de transferir

parte significativa do financiamento de bens e servios sociais diretamente s
prprias famlias, que so obrigadas a assumir custos crescentes e reduo da
renda disponvel em razo da ausncia ou precariedade da proviso pblica, em
especial nas reas de sade, previdncia e educao. (p.10)

Quer dizer que, enquanto os ltimos governos brasileiros mantiveram o foco dos
financiamentos pblicos (pouco satisfatrios, alis) em polticas sociais voltadas,
sobretudo, para a parcela mais pobre (como o Programa Bolsa Famlia), outras
parcelas grandes da populao ficaram bem menos assistidas em outros direitos
bsicos, como a sade, a educao, o saneamento, a habitao, a previdncia, etc.,
tendo, muitas vezes, que recorrer esfera privada.
Formando uma outra dimenso de anlise sobre o financiamento e o gasto,
importante salientar que os aumentos reais do salrio mnimo que baliza grande
parte dos benefcios sociais tm um duplo efeito sobre as finanas pblicas. De
um lado, o impacto fiscal decorrente do aumento dos gastos pblicos em geral; de
outro, o impacto tributrio decorrente do aumento da arrecadao de impostos e
contribuies sociais ligado ampliao do consumo. Essas duas dimenses
caminham juntas e precisam ser tratadas simultaneamente para fins de uma anlise
mais isenta e precisa do assunto. (p.11)
A questo , portanto, da seguinte ordem:
Como ampliar a proteo social a todos os brasileiros (e no apenas aos mais
pobres), por meio das polticas sociais, driblando seus elevados custos e limites
fiscais?
Em termos gerais, para o enfrentamento dos desafios sociais brasileiros reconhecese que a universalizao das polticas sociais a estratgia mais indicada, uma vez
que, num contexto de desigualdades extremas, a universalizao possui a virtude de
combinar os maiores impactos redistributivos do gasto com os menores efeitos
estigmatizadores que advm de prticas focalizadas de ao social [...].
Principalmente ao se levar em conta a particular estrutura de desigualdades sociais
e econmicas do pas, no basta que os gastos sociais sejam redistributivos;
preciso tambm que a forma de financiamento dos gastos possua alta dose de

progressividade tributria, sobretudo incidindo sobre o estoque de riqueza e os

fluxos de renda real e financeira. Isso implicaria a pactuao de uma reforma
tributria que no s permitisse ampliar o crescimento econmico, mas tambm
garantisse maior sustentabilidade e progressividade ao financiamento do Estado.
(p.23).
Ento ser que a soluo seria criar mais e mais impostos???
Agora, vamos analisar a questo a partir do artigo abaixo:
LEIA...
CAMARGO, Jos Mrcio. Poltica social no Brasil: prioridades erradas, incentivos
perversos. So Paulo Perspec. [online]. 2004, vol.18, n.2, pp. 68-77. Disponvel em:
. Acesso em: 12 abr 2011.
Como deve ser estruturada a poltica social de um pas?
A resposta a esta pergunta independe do grau de desenvolvimento da nao, da
porcentagem de pobres existentes, do nvel de desigualdade na distribuio da
renda e da estrutura etria da populao? Qual o papel dos gastos sociais do
Estado na reduo da desigualdade e da pobreza? As respostas a estas perguntas
dependem da definio dos objetivos que os programas sociais pretendem alcanar.
Em outras palavras, por que um Estado decide taxar seus cidados e utilizar os
recursos assim obtidos para desenvolver programas nas reas de sade, educao,
previdncia social, assistncia social e trabalho?(p.68)
O autor nos ajuda a refletir sobre estas questes a partir da seguinte anlise:
1) H que se levar em conta o objetivo dos programas sociais por parte dos
governos e da sociedade
2) H que se criar uma rede de proteo social universalizante, isto , para todos
os cidados do pas
3) H que se assegurar a manuteno de um padro de vida a todos os cidados,
capaz de lhes proporcionar qualidade de vida em todos os sentidos.
A questo como desenhar os programas de tal forma a gerar os incentivos
corretos, para que sejam sustentveis do ponto de vista fiscal, induzam a
comportamentos considerados adequados pela sociedade e no provoquem
ineficincia na alocao de recursos. Portanto, a preocupao com o desenho dos
programas to importante quanto a sua prpria existncia. (p.69).

Sim, claro! Bons programas de governo promovem no somente melhoria nas

condies de vida da populao em geral, mas, sobretudo a capacidade de
desenvolver sua autonomia e cidadania!
Outro artigo que utilizo para nos ajudar nessa reflexo sobre As Formataes das
Polticas Sociais frente s atuais expresses da questo social, o seguinte:
LEIA...
GRISOTTI, Mrcia; GELINSKI, Carmen Rosario Ortiz G. Vises parciais da pobreza
e polticas sociais recentes no Brasil. Rev. Katl. Florianpolis v. 13 n. 2 p. 210-219
jul./dez. 2010.
No Brasil, a noo de proteo social tem sido elemento recorrente nas discusses
sobre polticas sociais. [...] a poltica social mais recente limitada porque se
assenta naquilo que se consideram aqui como vises parciais [...] o padro de
proteo social no pas tem tido como foco apenas grupos sociais especficos e as
estratgias propostas para a superao da pobreza no tm diferido das propostas
apresentadas por governos de corte liberal. As polticas sociais adotadas esto
distantes de constituir-se em polticas estruturantes de proteo social, nos moldes
dos programas de welfare state europeus. (p.211)

Observe, pelas imagens, que um bom padro de vida possibilita s pessoas que se
sintam realizadas, felizes, saudveis, e isso somente pode ser assegurado em uma
sociedade capitalista, como a nossa, como decorrncia dos investimentos feitos
pelos governos a partir dos impostos pagos pela populao.
Mesmo os programas que parecem estar enfrentando positivamente a questo da
desigualdade ou da fome (como o Bolsa Famlia) vm recebendo fortes crticas pelo
seu possvel apelo eleitoreiro e pela sua forte ligao ideolgica a um governo
especfico. Isto , no parecem estar incorporados a uma poltica de Estado passvel
de resistir a embates de novas configuraes poltico-partidrias. De modo diferente
ao observado em sistemas de proteo ao estilo welfare state, com o seu
corporativismo social em torno de direitos reconhecidos e aceitos por todos, a
sociedade brasileira no parece ter incorporado a ideia dos programas de
transferncia de renda como algo definitivo e desligado de propostas partidrias.
(p.216)
Talvez um dos maiores problemas sobre os programas sociais, em especial os de
transferncia de renda, como o Bolsa Famlia, que no vm acompanhados de
estratgias ou condicionantes que promovam reais e efetivas mudanas estruturais
(ensinar a pescar seria melhor que dar o peixe, no?), sobretudo na questo das
desigualdades scio-econmicas. O fato que no Brasil tais programas acabam
assumindo um carter poltico-partidrio (como pudemos observar nas ltimas
eleies presidenciais), ficando merc dos riscos de sucumbirem s alternncias
entre governos (estes, os principais responsveis pela gesto das polticas
pblicas.).

Uma questo interessante levantada pela pesquisadora Ana Paula Ornellas Mauriel
(2010, p.175) a seguinte:
Combater a desigualdade significa alcanar algum patamar de igualdade, mas qual?
Portanto, combater a pobreza significa desenvolver capacidades enquanto
liberdades de escolha e o Estado tem papel fundamental em garantir condies
mnimas para esse empoderamento.
MAURIEL, Ana Paula Ornellas. Pobreza, seguridade e assistncia social: desafios
da poltica social brasileira. Rev. Katl. Florianpolis v. 13 n. 2 p. 173-180 jul./dez.
2010.
O fato que, sem esse empoderamento por parte da sociedade como um
todo, ou seja, essa capacidade de se tornar verdadeiramente crtica, autnoma
e cidad, como defende a autora, nenhum pas conseguir atingir, de fato, um
elevado patamar de desenvolvimento.
Pensem nisso!