2 Organisation de La Medecine Du Travail Au Senegal

Organisation générale de la médecine
du travail au Sénégal
Dr Bocar Baïla Diédhiou, FMPO/UCAD

Introduction (1)
Au Sénégal, la médecine du travail est essentiellement préventive et a

pour objet:
d’éviter toute altération de la santé des travailleurs du fait de leur travail,
notamment en surveillant :
- leur état de santé,
- les conditions de travail, d’hygiène
- et les risques de contagion.

Introduction (2)
L’organisation de la santé au travail relève de l’Etat avec 3 niveaux d’intervention :
- Le niveau central qui élabore les normes, les décisions et la politique nationale
- Le niveau intermédiaire qui se consacre à la gestion, contrôle des normes,
décisions et à la mise en œuvre de la politique
- Le niveau périphérique qui est la zone opérationnelle ou d’application.

Les bases juridiques de l’intervention de l’Etat (1)
- La constitution du Sénégal (loi n° 2001-03 du 22/1/2001) qui consacre les

libertés publiques de la personne humaine, les droits économiques, sociaux
et les droits collectifs en ses articles 7 et 8.
- Le code du travail (loi n° 97-17 du 1er décembre 1997) qui comporte au niveau
de ses titres X et XI l’hygiène, la sécurité et les conditions de travail nécessaires
à la bonne santé et sécurité des travailleurs.
- Le code de la sécurité sociale (loi n° 73-37 du 31/7/1973) qui comprend 4 titres
(prestations familiales, AT et MP, financements et dispositions diverses).
Les bases juridiques de l’intervention de l’Etat (2)
- Le code de l’environnement (loi n° 2001-01 du 15/1/2001) avec un titre II qui
porte les substances chimiques nocives et dangereuses, un titre III sur la
pollution sonore, des eaux, de l’air.
- Le code de l’hygiène publique (loi n° 83-71 du 5/7/1983) qui stipule dans son
chapitre 6 les normes pour le traitement des déchets et la surveillance médicale
des travailleurs.
- Le code de l’assainissement (loi n° 2009-24 du 8/7/2009) qui précise les
normes d’élimination des eaux usées avec une teneur en substances
chimiques.
L’Etat du Sénégal a aussi ratifié 37 conventions dont les 8 conventions

fondamentales. Pour organiser la santé au travail, l’Etat agit par l’intermédiaire
1. Le niveau central (1)
Ce niveau regroupe des ministères et des organismes :
(ministère de la santé publique, ministère de l’intérieur, ministère du

travail, organismes consultatif)
1.2. Le ministère de la santé publique
La Direction Générale de la santé est chargée d’élaborer, mettre en œuvre,

suivre la politique de santé et exécuter les programmes de santé.
Il existe en son sein un bureau de la médecine d’entreprise qui traite des

questions relatives aux SST.
1. Le niveau central (2)
1.2. Le ministère de l’intérieur
La Direction de la protection civile est chargée de la prévention des risques

de toute nature, de la protection des personnes, des biens et de
l’environnement contre tous les sinistres et catastrophes.
Elle doit :
- Elaborer les plans de secours dont le plan ORSEC ?
- Organiser des visites de prévention et surtout le suivi de l’application des

prescriptions de sécurité dans les établissements recevant un public.
1.3. Le ministère du travail (1)
Il agit par l’intermédiaire de la Direction Générale du Travail et de la
Sécurité Sociale (DGTSS) qui est chargée de :
- Elaborer les projets de lois et règlements dans les domaines du

travail, de la main d’œuvre et sécurité sociale
- Suivre l’exécution des lois et règlements par les employeurs privés

ou publics, les travailleurs, les institutions et organismes de sécurité
sociale
- Eclairer employeurs et travailleurs par des conseils et

recommandations.
1.3. Le ministère du travail (2)
- Documenter, conseiller, coordonner et contrôler les services chargés de l’application de

la législation
- Procéder dans le cadre de ses attributions à toutes les études et enquêtes liées aux
différents problèmes sociaux (travail, main d’œuvre, sécurité sociale) en tenant compte
du contexte économique.
La DGTSS comporte des services extérieurs qui constituent le niveau intermédiaire :

L’inspection du travail et de la sécurité sociale
L’inspection médicale du travail
La caisse de sécurité sociale

1.4. Les organismes consultatifs (1)
- Le conseil consultatif national du travail et de la sécurité sociale : ses

règles d’organisation et de fonctionnement sont définies par le décret 61-
452 du 29/11/1961. Il est institué auprès du ministère du travail et
consulté sur tous les projets de loi intéressant le travail et la sécurité
sociale, les questions relatives au travail, à la main d’œuvre et sécurité
sociale.
- Le comité technique consultatif national pour l’étude des questions

intéressant l’hygiène et la sécurité des travailleurs : il est institué par le
décret 69-137 du 12/2/1969 et est composé d’un nombre égal de
fonctionnaires, représentants de travailleurs et représentants
d’employeurs.
1.4. Les organismes consultatifs (2)
Le comité technique national de prévention des AT et des MP

: il est institué auprès de la caisse de sécurité sociale par le
décret 81-009 du 20/1/1981 et doit aider dans l’élaboration de
programmes annuels de prévention des risques professionnels et
formuler des avis et recommandations sur la prévention.
2. Le niveau intermédiaire (1)
Le niveau intermédiaire comprend les services extérieurs de la DGTSS :
2.1. L’inspection du travail et de la sécurité sociale

Elle est chargée de toutes les questions intéressant le travail, la sécurité
sociale, l’hygiène et la sécurité du travail et la main d’œuvre.
On dénombre quinze (15) inspections du travail sur l’étendue du territoire
avec :
- Une inspection au niveau de chaque capitale régionale soit un total de 14
- Une inspection du travail au niveau de la zone industrielle de Dakar
2. Le niveau intermédiaire (1)
2.1. L’inspection du travail et de la sécurité sociale (2)
Les activités s’étendent à tous les établissements, entreprises et
exploitations installés dans son ressort et s’appliquent à tous les travailleurs et
apprentis ou d’application.
Elle a pour mission de :
- Suivre l’exécution des lois et règlements au niveau des employeurs privés ou
publics, des travailleurs, des institutions et organismes de sécurité sociale
- Eclairer de ses conseils et recommandations les employeurs et les
travailleurs
- Procéder dans le cadre de ses attributions définies par le code du travail à
toutes études et enquêtes liées aux problèmes sociaux
- Porter à l’attention de l’autorité compétente tous renseignements et toutes
informations utiles en matière de travail, sécurité sociale, emploi et main
L’inspection du travail est dirigée par un inspecteur du travail et de la sécurité

sociale placé sous l’autorité directe du Directeur du travail et de la sécurité sociale
à qui il rend compte.
L’inspecteur du travail dirige et coordonne les activités de l’inspection par des

tournées et visites d’inspection.
Le décret n° 2006-1255 du 15 novembre 2006 relatif aux moyens juridiques

d’intervention de l’inspection du travail dans le domaine de la santé et de la
sécurité sociale au travail. Elle dispose dans l’exercice de ses fonctions de
moyens juridiques d’intervention constitués par :
- L’observation est un rappel des obligations incombant à l’employeur en

matière d’hygiène, de sécurité, de médecine du travail et de prévention des
risques professionnels lorsqu’elle est fondée sur une disposition légale ou
réglementaire.
- La mise en demeure est une décision administrative prise par l’inspecteur
du travail pour requérir dans un délai déterminé soit l’application de
dispositions légales ou réglementaires non respectées soit la suppression
d’une situation dangereuse.
- Le référé est la saisie par l’inspecteur du travail du juge des référés pour
ordonner la prise de mesures idoines en cas de danger grave ou imminent
avec risque un risque d’atteinte de l’intégrité physique du travailleur.
- L’arrêt de travail est demandé par l’inspecteur du travail sur un chantier

de bâtiment et des travaux publics lorsqu’il existe une cause de danger
grave ou imminent résultant d’un défaut ou d’une absence de protection.
- Le procès-verbal a pour objet de constater les faits constitutifs d’une

infraction. Il constitue un acte de poursuites pénales engagées à l’encontre
d’un employeur commettant une infraction à la législation et à la
réglementation dans le domaine de la sécurité et de la santé au travail.
2.2. L’inspection médicale du travail (1)
Elle est chargée du contrôle et de l'animation des services de médecine du
travail.
Elle intervient en appui technique auprès de la Direction du travail et de

l'inspection du travail concernant les questions relatives à l'agrément des services
de médecine du travail et à la promotion de la santé au travail des salariés.
C’est un organe spécifique d'appui technique au sein des services de

l'inspection du travail.
Le chef de l’IT est placé sous l’autorité hiérarchique du Directeur du travail et de la

sécurité sociale.
Il participe à la veille sanitaire au bénéfice des travailleurs.
Les médecins inspecteurs du travail doivent exercer une action

permanente en vue de la protection de la santé physique et mentale
des travailleurs au lieu de travail.
Leur action porte en particulier sur l’organisation et le

fonctionnement des services médicaux du travail.
Les MIT agissent en liaison avec les inspecteurs du travail et

coopèrent avec eux à l'application de la réglementation relative à la
santé au travail.
Les missions du MIT:
Toute action visant à compléter l'action de l'inspection du travail pour:

l'application de la législation sur:
- l'hygiène du travail,
- la prévention des risques,
- la préservation de la santé des travailleurs.
Il a aussi un rôle de conseiller et d'appui au sein des services du ministère

La direction des AT, MP et rentes est chargée de :
- L’application à la branche des AT et des MP, des conventions signées entre

le Sénégal, les pays tiers ou organismes
- L’exercice de son pouvoir de contrôle médical sur les victimes des AT, par
l’entremise du cabinet du médecin conseil et de ses auxiliaires dument
habilités
- L’application plus généralement de tous les textes de référence de source
interne ou externe, ratifiés par notre pays, ou résultant de directives
particulières ou de la pratique en matière de sécurité sociale
- La fourniture d’autres prestations rattachées en faveur des usagers et
assujettis de la Caisse
- La mise en œuvre de toutes les actions
La direction de la prévention des RP a pour missions spécifiques (1)
- De veiller au respect par les employeurs des prescriptions légales et

réglementaires relative à l’hygiène et la sécurité au travail
- D’exercer des actions d’information et de formation dans le domaine de
la prévention des RP:
- campagnes de sensibilisation, développer l’esprit de sécurité
- De participer à l’élaboration et à l’exécution du programme national de

prévention des RP, en relation avec les inspections régionales du travail
et de la sécurité sociale et autres organismes spécialisés
La direction de la prévention des RP (2)
MISSIONS SPECIFIQUES
- établir des statistiques des AT et des MP pour pouvoir porter une

appréciation sur la situation en matière d’AT pour l’ensemble des
activités, et dans les principales branches d’activités
- De concourir à la mise en place et à l’animation des comités d’hygiène

et de sécurité, en rapport avec le ministère en charge du travail.

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Dr Bocar Baïla Diédhiou, FMPO/UCAD

Au Sénégal, la médecine du travail est essentiellement préventive et a

d’éviter toute altération de la santé des travailleurs du fait de leur travail,

- leur état de santé,

- les conditions de travail, d’hygiène

- et les risques de contagion.

L’organisation de la santé au travail relève de l’Etat avec 3 niveaux d’intervention :

- Le niveau intermédiaire qui se consacre à la gestion, contrôle des normes,

décisions et à la mise en œuvre de la politique

- Le niveau périphérique qui est la zone opérationnelle ou d’application.

- La constitution du Sénégal (loi n° 2001-03 du 22/1/2001) qui consacre les

L’Etat du Sénégal a aussi ratifié 37 conventions dont les 8 conventions

Ce niveau regroupe des ministères et des organismes :

(ministère de la santé publique, ministère de l’intérieur, ministère du

1.2. Le ministère de la santé publique

La Direction Générale de la santé est chargée d’élaborer, mettre en œuvre,

Il existe en son sein un bureau de la médecine d’entreprise qui traite des

1.2. Le ministère de l’intérieur

La Direction de la protection civile est chargée de la prévention des risques

- Elaborer les plans de secours dont le plan ORSEC ?

- Organiser des visites de prévention et surtout le suivi de l’application des

- Elaborer les projets de lois et règlements dans les domaines du

- Suivre l’exécution des lois et règlements par les employeurs privés

- Eclairer employeurs et travailleurs par des conseils et

- Documenter, conseiller, coordonner et contrôler les services chargés de l’application de

La DGTSS comporte des services extérieurs qui constituent le niveau intermédiaire :

L’inspection médicale du travail

La caisse de sécurité sociale

- Le conseil consultatif national du travail et de la sécurité sociale : ses

- Le comité technique consultatif national pour l’étude des questions

Le comité technique national de prévention des AT et des MP

Le niveau intermédiaire comprend les services extérieurs de la DGTSS :

2.1. L’inspection du travail et de la sécurité sociale

L’inspection du travail est dirigée par un inspecteur du travail et de la sécurité

L’inspecteur du travail dirige et coordonne les activités de l’inspection par des

Le décret n° 2006-1255 du 15 novembre 2006 relatif aux moyens juridiques

- L’observation est un rappel des obligations incombant à l’employeur en

- L’arrêt de travail est demandé par l’inspecteur du travail sur un chantier

- Le procès-verbal a pour objet de constater les faits constitutifs d’une

Elle intervient en appui technique auprès de la Direction du travail et de

C’est un organe spécifique d'appui technique au sein des services de

Le chef de l’IT est placé sous l’autorité hiérarchique du Directeur du travail et de la

Les médecins inspecteurs du travail doivent exercer une action

Leur action porte en particulier sur l’organisation et le

Les MIT agissent en liaison avec les inspecteurs du travail et

Les missions du MIT:

Toute action visant à compléter l'action de l'inspection du travail pour:

- la prévention des risques,

- la préservation de la santé des travailleurs.

Il a aussi un rôle de conseiller et d'appui au sein des services du ministère

- L’application à la branche des AT et des MP, des conventions signées entre

- De veiller au respect par les employeurs des prescriptions légales et

- campagnes de sensibilisation, développer l’esprit de sécurité

- De participer à l’élaboration et à l’exécution du programme national de

- établir des statistiques des AT et des MP pour pouvoir porter une

- De concourir à la mise en place et à l’animation des comités d’hygiène

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