Loi 87-48 AN RM, Relative aux réquisitions de personnes, de services et de biens

Présidence de la République                     République du Mali

       -------                              Un peuple - Un but – Une foi
Secrétariat général du gouvernement
    _____

Loi n° 87-48 / AN-RM

Relative aux réquisitions de personnes, de services et de biens

L’Assemblée nationale délibéré et adopté en sa séance du 14 juillet 1987 ;

Le Président de la République promulgue la loi dont la teneur suit :

Titre premier : Dispositions préliminaires

Article 1er : La présente loi a pour objet de définir les conditions d’exercice du droit de
réquisition sur les personnes, les services et les biens dans les seuls cas prévus par les lois sur
l’organisation générale de la défense et sur les états d’exception.
Titre 2 : Modalités d’exécution des réquisitions
Chapitre 1 : Dispositions générales
Article 2 : En vue de mettre en œuvre son droit de réquisition pendant les périodes où ce droit
lui est ouvert, l’autorité administrative peut procéder au recensement des personnes et des
biens.
Article 3 : La réquisition est temporaire ou permanente, individuelle ou collective pour une
catégorie déterminée de personnes.
Elle est formulée par écrit et notifiée au prestataire de services ou de biens à son domicile, sa
résidence ou son lieu de travail.
En cas de force majeure ou d’extrême urgence, elle est notifiée par voie d’affiche ou par voie de
presse.
L’ordre signé par l’autorité administrative compétente précise s’il s’agit d’une réquisition de
propriété, d’usage ou de service et définit la nature et la quantité des prestations requises.
Un reçu mentionnant la nature, la quantité et l’état des prestations fournies est délivré au
prestataire.
En cas de réquisition d’usage des biens mobiliers ou immobiliers, il est procédé, en fin de
réquisition, à la constatation contradictoire des dégradations, transformations et améliorations
consécutives à la réquisition.
Article 4 : Dans le cadre des lois visées à l’article premier et sous réserve des conventions
internationales, les services des personnes physiques et des entreprises nécessaires à la
satisfaction des besoins du pays peuvent être requis sur une partie ou sur toute l’étendue du
territoire.
Article 5 : Le droit de grève est suspendu pendant toute la durée de la réquisition.
Article 6 : Les personnes physiques sont requises :
- soit de continuer à exercer leur fonction ou leur emploi, même, s’il y a lieu, au delà de l’âge de
la retraite ;
- soit, selon leur profession et leurs facultés ou aptitudes, d’exercer une activité déterminée
dans les administrations et établissements publics ou dans les entreprises et organismes dont

1/7
Loi 87-48 AN RM, Relative aux réquisitions de personnes, de services et de biens

le fonctionnement est d’intérêt public ;

- soit d’exécuter par priorité, isolement ou collectivement, les prestations prescrites avec leurs
moyens propres et ceux qui sont mis éventuellement à leur disposition.
Les fonctionnaires et autres agents de l’Etat, des collectivités et établissements publics peuvent
d’office et dans l’intérêt du service, recevoir une nouvelle affectation en un lieu quelconque du
territoire.
Les travailleurs peuvent être déplacés sans autre condition que l’agrément préalable de
l’autorité administrative chargée du contrôle de la main d’œuvre.
La réquisition n’ouvre droit à aucune indemnité autre que la rémunération afférente à la fonction
ou à l’emploi ou le prix normal de la prestation.
Les requis recrutés provisoirement pour occuper un emploi public reçoivent le traitement de
début du corps ou de la hiérarchie des fonctionnaires ou autres agents remplissant des
fonctions identiques.
Les requis bénéficient de la législation sociale applicable aux fonctionnaires et travailleurs
exerçant, la même activité sauf dérogations prévues par décret pris en conseil des ministres.
Article 7 : La réquisition adressée à une entreprise n’est une réquisition d’usage avec prise de
possession temporaire par l’Etat, en vue de son exploitation à toutes fins justifiées par les
besoins du pays, que si une réquisition de services préalable n’a pas été suivie d’effet ou n’a
entraîné que des effets insuffisants.
La réquisition des services d’une entreprise est délivrée soit au chef d’entreprise ou à son
représentant sur les lieux, soit au chef d’établissement ou à son représentant lorsque la
réquisition concerne exclusivement le fonctionnement d’un seul établissement.
La réquisition des services d’une entreprise entraîne, pour celle-ci, l’obligation d’exécuter par
priorité et avec ses propres moyens et ceux qui lui sont fournis éventuellement toutes
prestations prescrites ; celles-ci ne sont pas nécessairement les mêmes que les prestations
habituellement réalisées.
Chapitre 3 : Réquisition de biens
Article 8 : Dans le cadre des lois visées à l’article premier, la fourniture des biens nécessaires
aux besoins du pays peut être obtenue par réquisition, à défaut d’accord amiable.
L’usage ou la propriété de tout bien mobilier ou immobilier peut être requis, à l’exception de la
propriété des immeubles par nature, dont le transfert obligatoire demeure soumis à la
procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique, et de celle des universalités mobilières
telles que les entreprises et fonds de commerce.
Article 9 : Les locaux servant effectivement à l’habitation ne peuvent faire l’objet d’une
réquisition d’usage que dans les parties disponibles non indispensables à la vie des occupants
réguliers.
Toutefois, l’Etat peut requérir l’intégralité d’un local d’habitation occupé en vue de satisfaire aux
exigences de la sécurité ou de parer à un danger imminent,  notamment lorsque du fait de sa
situation ou de la menace qui pèse sur ses occupants, l’immeuble doit être contrôlé par les
forces de défense ou de sécurité ou entièrement évacué. Un logement habitable doit être sans
délai à la disposition des personnes ainsi expulsées.
Article 10 : La réquisition d’usage d’une entreprise ou d’un établissement entraînant prise de
possession temporaire confère à l’Etat le pouvoir de l’utiliser à toutes fins justifiées par les
besoins du pays.
Sauf prescriptions contraires, elle vaut réquisition du chef d’entreprise ou d’établissement et de
l’ensemble du personnel.

2/7
Loi 87-48 AN RM, Relative aux réquisitions de personnes, de services et de biens

Titre 3 : De l’utilisation et de la réparation des dommages

Article 11 : Les indemnités dues au prestataire couvrent la perte matérielle, directe et certaine,
que la réquisition lui impose mais non le manque à gagner. Elles tiennent compte
exclusivement des dépenses effectives et nécessaires, de la rémunération du travail et de
l’amortissement appréciés sur des bases normales.
Elles sont dues à compter de la prise de possession des biens ou du début d’exécution des
services prescrits. Toutefois, lorsqu’un préjudice découlant directement de la réquisition est subi
entre les dates de notification et d’exécution de celle-ci, il donne lieu à réparation sur
justifications.
A défaut de fixation règlementaire des prix et loyers, les indemnités de dépossession définitive
ou temporaire sont déterminées au moyen de tous éléments et en considération de l’utilisation
habituelle des biens antérieurement à leur réquisition.
La dépossession temporaire ouvre droit à une indemnité périodique de privation de jouissance.
Quand le prestataire est locataire ou sous-locataire du bien requis, il n’est tenu au paiement de
son loyer que dans la mesure de l’indemnité de dépossession qu’il perçoit pour le même bien.
Article 12 : Les indemnités sont évaluées, soit au jour de la dépossession définitive ou
temporaire du bien, soit au premier jour d’exécution des services. Les indemnités autres que
celles de dépossession définitive pourront être révisées en fonction de la variation licite des prix
pendant la période de réquisition.
En cas de dommage, l’indemnité compensatrice est évaluée au jour de la décision
administrative qui en fixe le montant.
Lorsqu’une réquisition de propriété est substituée à une réquisition d’usage, l’indemnité de
dépossession définitive est évaluée au jour de la notification de la transaction de la réquisition
en prenant en considération l’état du bien au jour de la prise de possession temporaire.
Des acomptes peuvent être accordés à la demande du prestataire.
Les intérêts au taux légal courent de plein droit six mois après la fixation des indemnités par
décision administrative ou judiciaire définitive sur les sommes restant dues au prestataire.
Article 13 :  L’Etat est responsable des dommages causés aux biens requis en usage et
constatés en fin de réquisition à moins qu’il n’établisse que ces dommages résultent du fait du
prestataire ou du propriétaire, du vice de la chose ou d’un cas fortuit ou de force majeure, y
compris tous les faits de guerre civile ou étrangère ; toutefois, l’exonération de l’Etat en raison
d’un fait de guerre ne s’applique pas lorsque le dommage résulte de l’aggravation du risque
directement causé par la réquisition.
S’il y a occupation commune d’un immeuble avec le prestataire, celui-ci doit établir la
responsabilité de l’Etat pour les dommages constatés dans les parties communes.
Si un incendie affecte les immeubles requis en usage, les dispositions législatives en vigueur en
la matière sont applicables. En cas d’occupation commune avec l’Etat, la preuve de la
responsabilité de celui-ci incombe au prestataire.
En cas de réquisition de services et sous réserve des cas d’exonération prévus au 1er alinéa du
présent, l’Etat est responsable des dommages aux personnes, des pertes et détériorations s’ils
sont dus à  sa faute ou à celle du bénéficiaire de la prestation ou même à l’aggravation
anormale de risque que la réquisition  a pu imposer au prestataire.
En cas de réquisition d’usage ou de services, l’Etat est subrogé au prestataire dans ses droits
contre le tiers responsable des dommages pour le remboursement des indemnités versées ou
des dépenses effectuées en vue de leur réparation.
Article 14 : Lorsque l’Etat ne procède pas lui-même à la réparation des dommages dont il est

3/7
Loi 87-48 AN RM, Relative aux réquisitions de personnes, de services et de biens

responsable aux termes de l’article précédent, l’indemnité compensatrice prévue au 2ème

alinéa de l’article 11 représente le montant des frais normaux de remise en état affecté du
coefficient de vétusté applicable au jour de la prise de possession et diminué des sommes déjà
allouées au titre de l’amortissement pendant la période de réquisition.
Il en est de même lorsque tout ou partie de la chose est perdu ou irrécupérable mais en tenant
compte, s’il y a lieu, de la valeur résiduelle.
Article 15 : En cas de réquisition d’usage, le montant de l’indemnité en compensation ne peut,
en aucun cas, dépasser la valeur vénale du bien en son état au jour de la réquisition, appréciée
au jour de décision administrative fixant cette indemnité déduction faite des sommes allouées
pendant la réquisition au titre de l’amortissement de ce bien.
En cas de réquisition de services, le montant de l’indemnité compensatrice due pour un bien
endommagé, conformément aux dispositions du 4ème alinéa de l’article 12 ne peut, en aucun
cas, dépasser la valeur vénale du bien en son état au moment de la réalisation du dommage,
appréciée au jour de la décision administrative qui fixe cette indemnité.
Dans tous les cas, l’indemnité compensatrice est, s’il y a lieu, ramené au montant des frais
réels de remise en état payés par le prestataire.
Une indemnité complémentaire peut être allouée au prestataire qui est privé de la jouissance de
son bien du fait de l’exécution des travaux de remise en état. Elle n’est due que pendant la
durée strictement nécessaire à la bonne fin des travaux et son montant cumulé avec celui de
l’indemnité compensatrice ne peut en aucun cas dépasser le maximum prévu aux deux
premiers alinéa du présent article.
Titre 4 : Travaux exécutés par l’Etat au cours des réquisitions d’immeubles, de navires ou
d’aéronefs
Article 16 : L’Etat ou le bénéficiaire de la réquisition peut procéder aux travaux nécessaires à la
conservation de l’immeuble réquisitionné après en avoir avisé le propriétaire à qui ils
incombent, à charge par celui-ci d’en rembourser le montant en fin de réquisition.
L’Etat ou, avec son accord, le bénéficiaire de la réquisition, peut procéder, dans un immeuble
réquisitionné, à tous travaux lui étant utiles même s’ils ne sont pas conformes à la destination
de cet immeuble. La remise des lieux en leur état antérieur à la réquisition ne peut être exigée.
Toutefois, lorsque ces travaux, sans diminuer ni augmenter la valeur vénale de l’immeuble
apportent un trouble de jouissance nécessitant la remise des lieux en leur état antérieur, le
prestataire peut prétendre à une indemnité compensatrice dans les conditions fixées par les
articles 13 et 14, sur justification de l’exécution des travaux nécessaires.
Article 17 : Lorsque les travaux exécutés ont entraîné une diminution de  la valeur vénale de
l’immeuble, le propriétaire a droit à une indemnité de moins value. Cette indemnité peut se
cumuler avec celles qui seraient dues par l’Etat conformément aux articles 13 et 14 ; mais le
montant cumulé de toutes ces indemnités ne peut dépasser le maximum prévu à l’article 14.
Article 18 : Lorsque les travaux exécutés ont entraîné une augmentation de la valeur vénale de
l’immeuble, le propriétaire doit payer à l’Etat une indemnité de plus-value égale aux deux tiers
de la plus-value réelle, sans pouvoir toutefois dépasser la valeur des travaux appréciée au jour
de la décision.
Lorsque l’indemnité de plus-value dépasse la moitié de la valeur vénale de l’immeuble sans que
la destination de celui-ci ait été modifiée par les travaux, le propriétaire peut demander à l’Etat
d’acheter son immeuble. En cas de refus de l’Etat, l’indemnité de plus-value est ramenée à la
moitié de la valeur vénale.
Quel que soit le montant de l’indemnité de plus-value, si les travaux ont eu pour effet de

4/7
Loi 87-48 AN RM, Relative aux réquisitions de personnes, de services et de biens

changer la destination de l’immeuble, le propriétaire peut opter pour la vente de son immeuble à
l’Etat qui est alors tenu de l’acquérir.
L’action en paiement de l’indemnité de plus-value s’éteint un an après la restitution de
l’immeuble au propriétaire ou à son représentant si celui-ci n’a pas reçu la notification par l’Etat
de son intention de réclamer ladite indemnité.
La créance de l’Etat est recouvrée comme s’il s’agissait d’une créance domaniale. Elle est
garantie soit par une hypothèque conventionnelle soit à défaut par un privilège général sur les
immeubles du débiteur assimilé au privilège pour frais de justice dispensé de publicité.
Article 19 : La valeur vénale prévue aux deux articles précédents est celle des édifices, à
l’exclusion du terrain, lorsqu’il s’agit d’un immeuble bâti, au jour de la réquisition. Elle est
appréciée au jour de la décision fixant l’indemnité de plus ou moins value.
Le prix d’acquisition forcée par l’Etat est déterminé, terrain compris, au jour du transfert de
propriété compte tenu de l’état des biens au jour de la réquisition, déduction faite des
amortissements normaux compris dans l’indemnité de réquisition d’usage.
Article 20 : Lorsque les travaux exécutés sur un navire ou sur un aéronef réquisitionné ont eu
pour effet d’augmenter ou de diminuer sa valeur vénale, le propriétaire, selon le cas, devra
verser à l’Etat une indemnité de plus-value ou pourra prétendre à une indemnité de
moins-value. En aucun cas, les changements apportés aux conditions d’exploitation ou à l’état
du navire ou de l’aéronef n’entraîneront l’obligation d’achat par l’Etat.
Titre 5 : Effets de la réquisition sur les contrats d’assurance
Article 21 : La réquisition de la propriété d’un bien mobilier entraîne, de plein droit, la résiliation
ou la réduction des contrats d’assurance relatifs à ce bien à compter de la date de la
dépossession,  si l’assuré ne préfère suspendre simplement les effets du contrat en vue de le
remettre en vigueur ultérieurement sur des risques identiques ou similaires.
La réquisition de l’usage d’un bien mobilier ou de tout ou partie d’un bien immobilier à toute
autre fin que le logement ou le cantonnement entraîne, de plein droit, la suspension des effets
des contrats d’assurance relatifs à ce bien à compter de la date de la dépossession, dans la
limite de la réquisition et dans la mesure de la responsabilité de l’Etat telle qu’elle est définie à
l’article 13.
La suspension prévue aux alinéas précédents ne modifie ni la durée du contrat ni les droits
respectifs des parties quant à cette durée.
Le contrat suspendu reprend ses effets, de plein droit, un jour de la restitution du bien requis s’il
n’a déjà pris fin pour une cause légale ou conventionnelle.
Toutefois si l’assuré par lettre recommandée, n’avise pas l’assureur de cette restitution dans le
mois suivant le jour où il en aura eu connaissance, le contrat ne reprendra ses effets qu’au jour
de la notification tardive.
Article 22 : En cas de réquisition de services ou de l’usage de tout ou partie d’un immeuble pour
le logement ou le cantonnement, les contrats d’assurances de dommages continuent leurs
effets de plein droit nonobstant toute clause contraire et sans que l’assureur puisse prévaloir
des dispositions législatives relatives à l’aggravation des risques. L’assureur subrogé dans les
droits du prestataire peut mettre en cause la responsabilité de l’Etat dans les conditions et
limités fixées par l’article 13.
En cas de réquisition de services, les contrats d’assurance de personne continuent leurs effets
de plein droit nonobstant toute clause contraire. Lorsque l’Etat est responsable en vertu de
l’article 13, l’assureur a un recours contre lui dans la mesure où l’aggravation du risque est
imputable à la réquisition.

5/7
Loi 87-48 AN RM, Relative aux réquisitions de personnes, de services et de biens

Article 23 : Dans les cas prévus à l’article 21, l’assuré doit, par lettre recommandée et dans un
délai d’un mois suivant le jour où il eût connaissance de la dépossession, en aviser son
assureur en précisant est biens sur lequel porte la réquisition. A défaut de notification dans ce
délai, l’assureur a droit, à titre de dommage intérêt, à la fraction de prime correspondant au
temps écoulé depuis la fin du delà jusqu’à la date à laquelle il a été avisé.
En cas de résiliation, l’assureur doit, sous déduction éventuelle des dommages intérêts prévus
ci-dessus, restituer à l’assuré la portion de prime payée d’avance et correspondant à la période
postérieure à la dépossession du bien mobilier.
En cas de suspension, cette portion de prime est conservée au crédit de l’assuré et porte intérêt
au taux de l’escompte à compter de la réception par l’assureur de l’avis de dépossession.
Il est de même  en cas de réduction de fraction de prime payée d’avance en excédent s’impute
de plein droit sur les primes à échoir.
La portion de prime payée en trop est restituée à l’assuré avec les intérêts si le contrat
suspendu ou réduit prend fin pendant la réquisition. Toutefois, elle s’impute de plein droit sur la
somme due par l’assuré qui, pendant la réquisition, aura fait garantir d’autres risque par le
même assureur.
Titre 6 : Procédure de règlement des indemnités
Article 24 : En cas de réquisition de la propriété de biens mobiliers, la dépossession intervient
de gré ou de force à la date fixée par l’Ordre notifié au prestataire, mais la propriété n’est
transférée qu’après paiement de l’indemnité, les risques incombant toutefois à l’Etat dès le jour
de la dépossession.
Dans tous les cas, l’autorité administrative, à la demande du prestataire, adresse à celui-ci des
propositions de règlement en fixant un délai de réponse  et, en cas d’acceptation, mandate les
indemnités.
A défaut de réponse dans ce délai ou s’il y a contestation sur tout ou partie les indemnités ne
résultent pas de tarifs ou de barèmes officiels, l’administration saisit la commission de
conciliation compétente en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique, ou toute autre
commission spéciale lorsque la réquisition émane de l’autorité militaire ou porte sur certaines
catégories de biens dont l’évaluation requiert des connaissances particulières. Si un procès
verbal d’accord peut être dressé devant la commission, les indemnités convenues sont
mandatées au prestataire.
En cas de désaccord persistant, la partie la plus diligente saisit, dans les six mois, à peine de
forclusion, le juge des expropriations qui statue par ordonnance non sujette à opposition mais
susceptible d’appel dans les formes et délais applicables aux ordonnances de référé.  Lorsque
l’indemnité doit être calculée d’après des tarifs ou barèmes officiels, la juridiction ne peut statuer
que sur la juste application des prix fixés ou homologués à la prestation fournie.
Lorsque l’indemnité doit être calculée d’après des tarifs ou barèmes officielles. La juridiction ne
peut statuer que sur la juste application des prix fixés ou homologués à la prestation fournie.
La demande d’indemnisation n’est plus recevable après l’expiration du délai d’un an suivant le
jour où cesse la réquisition d’usage avec la restitution du bien ou la réquisition de services.
Titre 7 : Sanctions et dispositions diverses
Article 25 : Quiconque n’exécute pas ou cesse, même temporairement, d’exécuter l’ordre de
réquisition lui ayant été régulièrement notifié, quiconque ne défère pas aux mesures légalement
prescrites en application des dispositions précédentes, est passible d’un emprisonnement de 2
mois à 2 ans et d’une amende de 20.000 à 500.000 francs.
Les personnes visées à l’alinéa précédent pourront, suivant le cas, soit être frappées de

6/7
Loi 87-48 AN RM, Relative aux réquisitions de personnes, de services et de biens

sanctions disciplinaires sans observation des garanties prévues par leurs statuts, soit être
licenciées de leur emploi sans préavis ni indemnité.
Quiconque, à l’occasion du recensement préventif des personnes ou des biens fournit
sciemment de faux renseignements ou fait de fausses déclarations, quiconque, à l’aide, d’actes,
ou soumis à réquisition, est passible des mêmes peines.
En cas de mobilisation, ou en temps de guerre, le maximum des peines prévues aux deux
alinéas précédents est porté respectivement à 10 ans et 10 millions de francs.
Article 26 : Tout fonctionnaire ou autre agent de l’Etat ou d’autres collectivités publiques qui,
sciemment, procède à des réquisitions illégales est passible des peines prévues par la
législation en vigueur.
Article 27 : Les actes, pièces et écrits de toute nature dressés ou déposer en application de la
présente loi en vue du règlement des diverses indemnités sont dispensés du timbre et
enregistrés gratis si la formalité de l’enregistrement est obligatoire.
Les administrations publiques et leurs agents sont tenus de communiquer aux autorités
chargées des recensements ou du règlement des réquisitions et aux commissions de
conciliation ou d’évaluation tous renseignements utiles à l’établissement des listes ou à la
détermination des indemnités. Ces autorités et leurs agents, ainsi que les membres de
commissions de conciliation ou d’évaluation, demeurent assujettis à l’obligation du secret
professionnel pour tous les renseignements venant à leur connaissance à l’occasion de
l’exercice de leurs fonctions.
Article 28 : Des décrets pris en Conseil des Ministres détermineront s’il y a lieu les autorités
administratives compétentes pour assurer l’application de la présente loi ainsi que les
conditions de recensement des personnes, des entreprises et des biens pouvant être requis
dans les cas et pendant les périodes prévus par les lois sur l’organisation générale de la
défense et sur les états d’exception.
Titre 8 : Dispositions finales
Article 29 : Toutes dispositions antérieures contraires sont abrogées.

Koulouba, le 10 août 1987

      Le Président de la République,

Général Moussa Traoré.

Loi 87-48 Réquisitions de personnes, de services et de biens

7/7