Debat D'Orientation Budgetaire : Republique Du Cameroun Republic of Cameroon

REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON
Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland

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DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE

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DOCUMENT DE PROGRAMMATION ÉCONOMIQUE ET
BUDGETAIRE A MOYEN TERME 2023-2025
PREPARATION DU BUDGET DE L’ETAT 2023

TABLE DES MATIERES
I. LISTE DES TABLEAUX ET DES GRAPHIQUES........................................................... III

II. LISTE DES ANNEXES ......................................................................................................... IV
III. LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ......................................................................... V
INTRODUCTION ............................................................................................................................ 1
CHAPITRE I : SITUATION ET PERSPECTIVES MACROÉCONOMIQUES ..................... 3
I. ENVIRONNEMENT ECONOMIQUE INTERNATIONAL ............................................... 4
II. SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE NATIONALE RECENTE .................................... 5
II.1. ÉVOLUTION DE L’ÉCONOMIE NATIONALE....................................................................................................... 5
II.2. SECTEURS SOCIAUX ......................................................................................................................................... 7
II.3. PERSPECTIVES MACROECONOMIQUES 2023-2025 ......................................................................................... 10
CHAPITRE II : GESTION DES FINANCES PUBLIQUES..................................................... 13
I. SITUATION DE L’EXECUTION BUDGETAIRE EN 2021 ............................................. 14
I.1 MOBILISATION DES RESSOURCES BUDGETAIRES ........................................................................................... 14
I.2. EXECUTION DES DEPENSES BUDGETAIRES .................................................................................................... 19
I.3. EXECUTION DU CAS COVID-19..................................................................................................................... 21
I.4. ÉQUILIBRE BUDGETAIRE ET FINANCEMENT .................................................................................................. 21
II. EXECUTION BUDGETAIRE A FIN AVRIL 2022............................................................ 23
II.1. RESSOURCES DU BUDGET DE L’ETAT ............................................................................................................ 24
II.2. DEPENSES DE L’ETAT.................................................................................................................................... 25
II.3. SOLDES BUDGETAIRES................................................................................................................................... 26
III. LOI DE FINANCES RECTIFICATIVE .............................................................................. 27
III.1. RESSOURCES ................................................................................................................................................. 27
III.2. DEPENSES ..................................................................................................................................................... 28
III.3. FINANCEMENT DU DEFICIT BUDGETAIRE ...................................................................................................... 29
CHAPITRE III : ORIENTATIONS STRATEGIQUES DES POLITIQUES PUBLIQUES . 31
I. BREVE PRESENTATION DE LA SND-30......................................................................... 32
I.1. ORIENTATIONS FONDAMENTALES DE LA SND30 .......................................................................................... 32
I.2 OBJECTIFS DE LA SND30 .............................................................................................................................. 33
I.3. REFORMES STRUCTURANTES DE LA SND30 .................................................................................................. 33
II. ACTIONS ENGAGEES DANS LE CADRE DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA SND-30
ET DEFIS A RELEVER ............................................................................................................... 34
II.1. ACTIONS ENGAGEES ...................................................................................................................................... 34
II.2. DEFIS A RELEVER .......................................................................................................................................... 37
IV. ORIENTATIONS STRATEGIQUES GLOBALES ET SECTORIELLES ..................... 38
III.1. ORIENTATIONS STRATEGIQUES GLOBALES .................................................................................................... 38
III.2. ORIENTATIONS STRATEGIQUES SECTORIELLES ............................................................................................. 38
CHAPITRE IV : PERSPECTIVES BUDGETAIRES POUR LE TRIENNAT 2023 - 2025 .. 43
I. OBJECTIFS DE LA POLITIQUE BUDGETAIRE ........................................................... 44
I.1. RECETTES INTERNES NON PETROLIERES ....................................................................................................... 44
I.2. LES DEPENSES ............................................................................................................................................... 63
I.3. POLITIQUE DE FINANCEMENT ....................................................................................................................... 79
i
II. CADRAGE BUDGETAIRE 2023-2025 ................................................................................ 88
II.1. RAPPELS DES HYPOTHESES MACROECONOMIQUES ....................................................................................... 88
II.2. PROJECTIONS DES RECETTES BUDGETAIRES ................................................................................................. 89
II.3. PROJECTIONS DES DEPENSES BUDGETAIRES 2023-2025 ............................................................................... 90
II.4. ÉVOLUTION DU DEFICIT BUDGETAIRE ET ANALYSE DU FINANCEMENT ......................................................... 92
II.5. CONTRAINTES ET RISQUES BUDGETAIRES 2023-2025 ................................................................................... 92
III. DETERMINANTS DE LA DEPENSE POUR LE TRIENNAT 2023-2025 ...................... 94
III.1. TRANSFORMATION STRUCTURELLE DE L’ECONOMIE .................................................................................... 94
III.2 AU NIVEAU SECTORIEL .................................................................................................................................. 94
III.3 LE PROGRAMME D’INVESTISSEMENT PRIORITAIRE.......................................................................................... 100
ii
I. Liste des tableaux et des graphiques
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Nombre de bénéficiaires du Projet Filets Sociaux de 2013 à 2022 par région............................................. 10
Tableau 2 : Tableau des indicateurs clés ........................................................................................................................ 12
Tableau 3 : Ressources du budget de l’Etat pour l’exercice 2021 .................................................................................. 15
Tableau 4 : Réalisations des recettes non fiscales .......................................................................................................... 18
Tableau 5 : Ressources de trésorerie (En milliards) ....................................................................................................... 19
Tableau 6: Exécution globale des dépenses de l’exercice 2021(en milliards) ................................................................ 19
Tableau 7: Exécution de la dette publique des exercices 2020 et 2021 .......................................................................... 20
Tableau 8 : Répartition en ressources et charges du CAS-COVID 2021 ....................................................................... 21
Tableau 9 : Synthèse de l'exécution budgétaire à fin décembre 2021 (en milliards) ...................................................... 22
Tableau 10 : Présentation des emplois et ressources de financement (en milliards) ...................................................... 23
Tableau 11 : Exécution des ressources budgétaires à fin avril 2022 (En milliards de FCFA) ........................................ 24
Tableau 12 : Exécution des dépenses à fin mars 2019 (En milliards de FCFA, sauf précision contraire)...................... 25
Tableau 13 : Soldes budgétaires (En milliards de FCFA) .............................................................................................. 26
Tableau 14 : Variation des ressources et des charges de la LFR 2022 par rapport à la LFI ........................................... 30
Tableau 15 : Trajectoire des finances publiques 2021-2025........................................................................................... 44
Tableau 16 : Contributions des recettes fiscales internes non pétrolières au budget de l'Etat en 2021........................... 45
Tableau 17 : Rendement des impôts majeurs de la DGI (en milliards) .......................................................................... 46
Tableau 18 : Évaluation de la dépense fiscale au titre de l’exercice 2020 ...................................................................... 49
Tableau 19 : Projection des recettes internes non pétrolières sur la période 2023-2025 ................................................ 53
Tableau 20 : Évolution de la dépense fiscale .................................................................................................................. 57
Tableau 21 : Échanges entre le CAMEROUN et les pays de la CEEAC (en Milliards de FCFA) ................................. 57
Tableau 22 : Situation des recettes non fiscales en 2021 (en milliards de FCFA) .......................................................... 60
Tableau 23 : Évolution des recettes non fiscales entre 2019 et 2021 et perspectives en 2022 (en milliards de FCFA) . 61
Tableau 24 : Répartition par secteur des nouveaux entrants de l’administration publique entre janvier et avril 2022 ... 64
Tableau 25 : Répartition des effectifs de l’administration publique par secteur en avril 2022 ....................................... 65
Tableau 26 : CDMT 2022-2024 de la Masse Salariale avant et après prise en compte des mesures.............................. 66
Tableau 27: Évolution des catégories dépenses courantes.............................................................................................. 67
Tableau 28 : Situation d’exécution des ressources internes du BIP entre 2015 et 2022 ................................................. 73
Tableau 29 : Situation des grands projets ....................................................................................................................... 73
Tableau 30 : Encours de la dette du secteur public......................................................................................................... 80
Tableau 31 : Encours de la dette extérieure .................................................................................................................... 81
Tableau 32 : Encours de la dette intérieure..................................................................................................................... 82
Tableau 33 : Montant des inestissements sous forme de PPP......................................................................................... 83
Tableau 34 : Indicateurs de coûts et risques du portefeuille de la dette publique au 31 Mai 2022 ................................. 84
Tableau 35 : Hypothèses macroéconomiques clés sur la période 2022-2025 ................................................................. 88
Tableau 36 : Projection des ressources de l’Etat sur la période 2023-2025.................................................................... 90
Tableau 37 : Projections des dépenses de l'Etat sur la période 2023-2025 ..................................................................... 91
Tableau 38 : Évolution du déficit public sur la période 2022-2024................................................................................ 92
LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1: Evolution annuelle du nombre de cas confirmés et de l'incidence de 2015 à 2020 .................................... 8
Graphique 2: Evolution des objectifs et réalisations des recettes fiscales non pétrolières.............................................. 46
Graphique 3 : Évolution des recettes douanières de 2005 à 2022 (en milliards de FCFA) ............................................ 56
Graphique 4: proportion des dépenses courantes (hors salaires) dans l'ensemble de la dépense de l'Etat ...................... 67
Graphique 5 : Poids du BIP dans le budget global de l'Etat ........................................................................................... 72
Graphique 6 : Profil de l'exécution du BIP sur la période 2010-2021 ............................................................................ 75
Graphique 7 : Répartition de la dette publique par devise .............................................................................................. 85
Graphique 8: Evolution des ratios de viabilité de la dette publique ............................................................................... 85
iii
II. Liste des annexes
ANNEXE 1: TOFE 2023-2025 .................................................................................................................................... 105
ANNEXE 2 : TOFE 2023-2025 (% du PIB) ................................................................................................................ 106
ANNEXE 3 : Le Programme d’Investissement Prioritaire (PIP) du Gouvernement pour la période 2023-2025 ......... 107
ANNEXE 4 : Prévision de la ventilation des dépenses publiques par secteur pour la période 2023-2025 (données en
milliards de FCFA) ....................................................................................................................................................... 111
ANNEXE 5 : Prévision de la structure des dépenses publiques par secteur pour la période 2023-2025 (données en
pourcentage) ................................................................................................................................................................. 112
iv
III. Liste des sigles et abréviations
AE Autorisation d'Engagement
AFD Agence Française de Développement
AMBACAM Ambassade du Cameroun
APE Accords de Partenariat Économique
APME Agence de Promotion des Petites et Moyennes Entreprises
APU Administration Publique
ARV Antirétroviraux
BAD Banque Africaine de Développement
BIP Budget d'Investissement Public
BM Banque Mondiale
BUCREP Bureau Central des Recensements et des Études de la Population
C2D Contrat de Désendettement et de Développement
CAA Caisse Autonome d'Amortissement
CAMCIS Cameroon Customs Information System
CAMPHIA Cameroon Population based HIV Impact Assessment
CAN Coupe d'Afrique des Nations
CBMT Cadre Budgétaire à Moyen Terme
CEEAC Communauté Économique des États de l'Afrique Centrale
CEMAC Communauté Économique et Monétaire des États de l'Afrique Centrale
CHAN Championnat d’Afrique des nations de Football
CNDP Comité National de la Dette Publique
COMIFAC Commission des Forêts d’Afrique Centrale
COPPE Comptage Physique du Personnel de l’Etat
CP Crédits de Paiement
CSU Couverture Santé Universelle
CTD Collectivités Territoriales Décentralisées
DGB Direction Générale du Budget
DGD Direction Générale des Douanes
DGI Direction Générale des Impôts
DOB Débat d'Orientation Budgétaire
DP Division de la Prévision
DPEB Document de Programmation Économique et Budgétaire à Moyen Terme
DSCE Document de Stratégie pour la Croissance et l'Emploi
ECAM Enquête Camerounaise Auprès des Ménages
FCFA Franc de la Coopération Financière d'Afrique
FEC Facilité Élargie de Crédits
FEICOM Fonds Spécial d'Équipement et d'Intervention Intercommunale
FMI Fonds Monétaire International
HALCOMI Opération Halte au Commerce Illicite
HIMO Haute Intensité de Main d’Œuvre
IS Impôt sur les Sociétés
LF Loi de Finances
MICS Multiple Indicators Cluster Survey
MINEDUB Ministère de l'Éducation de Base
MINESEC Ministère des Enseignements Secondaires
MINFI Ministère des Finances
MW Mégawatts
OCDE Organisation de Coopération et de Développement Économiques
OPEP Organisation des Pays Exportateurs de Pétrole
OTA Obligation du Trésor Assimilable
PAJER-U Programme d’Appui à la Jeunesse Rurale et Urbaine
PAK Port Autonome de KRIBI
PANEJ Plan d’Action National pour l’Emploi des Jeunes
PAREC Programme d'Appui aux Réformes de l'Éducation au Cameroun
PBF Performance Based Financing
PEF Programme Économique et Financier
PIAASI Projet Intégré d’Appui aux Acteurs du Secteur Informel
v
PIB Produit Intérieur Brut
Projet d'Insertion Socioéconomique des Jeunes par la Création des Micro-entreprises de
PIFMAS
Fabrication de Matériels Sportifs
PLANUT Plan d’Urgence Triennal Pour l’Accélération de la Croissance
PME Petite et Moyenne Entreprise
PPA Projet de Performance Annuelle
PPP Partenariat Public Privé
PSV Personne Socialement Vulnérable
PTSJ Plan Triennal Spécial Jeunes
PVVIH Personne Vivant avec le VIH
RAP Rapport Annuel de Performance
RFE-AEP Régime Financier de l'Etat et des Autres Entités Publiques
RGAE Recensement Général de l’Agriculture et de l’Élevage
RIO Ressources Internes Ordinaires
RT Ressources Transférées
SEND Soldes Engagés Non Décaissés
SIGIPES Système Informatique de Gestion Intégrée du Personnel de l'Etat et de la Solde
SND30 Stratégie Nationale de Développement 2020-2030
SNH Société Nationale des Hydrocarbures
SONARA Société Nationale de Raffinage
TEC Tarif Extérieur Commun
TOFE Tableau des Opérations Financières de l'Etat
TSPP Taxe Spéciale sur les Produits Pétroliers
TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée
UE Union Européenne
US United States
XDR Special Drawing Rights ou Droits de Tirages Spéciaux (FMI)
vi
INTRODUCTION
A la faveur de l’adoption des lois du 11 juillet 2018 portant respectivement régime financier de
l’Etat et des autres entités publiques et Code de transparence et de bonne gouvernance dans la
gestion des finances publiques au Cameroun, le processus d’élaboration de la loi de finances s’est
enrichi d’une étape cruciale qu’est le Débat d’Orientation Budgétaire (DOB). En effet, l'article
11 du régime financier suscité dispose que : (1) « Chaque année avant le 1er juillet, le
Gouvernement transmet au Parlement les documents de cadrage à moyen terme …, accompagnés
d’un rapport sur la situation macroéconomique et d’un rapport sur l’exécution du budget de
l’exercice en cours » ; (2) « Sur la base de ces documents et rapports, le Parlement organise un
Débat d’Orientation Budgétaire en séance publique, mais sans vote ».
Le Débat d’Orientation Budgétaire permet au Parlement d’intervenir en amont de la procédure
budgétaire, pour mieux contribuer à la définition du cadrage macroéconomique et budgétaire.
C’est le lieu pour les parlementaires de s’approprier les hypothèses macroéconomiques qui sous-
tendent les projets de budget en préparation et de donner leur avis sur les choix de politique
budgétaire du Gouvernement.
L’institutionnalisation du DOB a comme autre plus-value qu’il offre à l’exécutif et au législatif
l’opportunité de débattre chaque année des conditions, des outils et des moyens qui permettent la
soutenabilité à moyen terme des finances publiques à travers un meilleur suivi des déficits
publics. En effet, la finalité ultime du DOB est de créer des conditions pour l’adoption des lois
de finances qui garantissent en permanence la stabilité macroéconomique et par conséquent,
l’équilibre économique global.
Le cadre budgétaire à moyen terme, les cadres des dépenses à moyen terme, le rapport sur la
situation macroéconomique et le rapport sur l’exécution du budget de l’exercice en cours, exigés
par la loi portant régime financier de l’Etat et des autres entités publiques pour la tenue du DOB,
sont de nature à permettre au Gouvernement et au Parlement de répondre à cette exigence
fondamentale. Toutefois, pour des raisons pratiques de lisibilité et de cohérence, le
Gouvernement a pris l’option de fondre le contenu de ces outils et rapports dans un document
unique baptisé « Document de Programmation Économique et Budgétaire à Moyen Terme » en
abrégé DPEB. Il est prospectif et porte sur les trois prochaines années.
Le Document de Programmation Économique et Budgétaire (DPEB) à Moyen Terme 2023-2025
fait référence à l’élaboration de la loi de finances de l’année 2023 dont il définit les déterminants
de la politique budgétaire, le niveau global des recettes attendues et des dépenses projetées. Le
DPEB est le document élaboré par le Gouvernement et servant de base au Débat d’Orientation
Budgétaire (DOB) organisé au sein du Parlement. Ce dernier dispose à cet effet, de toutes les
informations nécessaires pour une meilleure appréciation des options stratégiques et orientations
budgétaires retenues pour la conduite de la politique de développement économique et sociale de
la nation sur la période 2023-2025 en cohérence avec la Stratégie Nationale de Développement
2030.
Le présent document qui s’inscrit dans le cadre de la tenue de la quatrième session du DOB, a été
élaboré dans un contexte marqué par la mise en œuvre effective de la Stratégie Nationale de
Développement à l’horizon 2030 (SND30), la crise Russo-ukrainienne et ses répercussions sur
les prix de certains biens de grande consommation, la poursuite de la mise en œuvre des
politiques de relance post COVID, le renforcement de la cohésion sociale et du processus de
décentralisation, l’opérationnalisation des plans de reconstruction des Régions affectées par les
crises sécuritaires, en particulier celles du Nord-Ouest, Sud-Ouest et de l’Extrême-Nord, et la
poursuite de la mise en œuvre d’un nouveau Programme Économique et Financier (PEF) avec le
Fonds Monétaire International (FMI).
DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 1

Le DPEB soumis à la discussion Parlementaire a été adopté par le Gouvernement en Conseil de
Cabinet, conformément aux articles 26 et 28 du décret du 31 mai 2019 fixant le calendrier
budgétaire de l’Etat.
Ce DPEB 2023-2025 est structuré autour de quatre (4) chapitres :

- Les deux premiers chapitres sont des chapitres de situation. Ils décrivent dans un premier
temps le contexte macroéconomique, tant au plan national qu’international, et présentent
dans un second temps la situation des finances publiques pour l’année écoulée ainsi que
pour les quatre premiers mois de l’exercice en cours ;
- Les chapitres troisième et quatrième, sont des chapitres d’orientation consacrés d’une
part, à la formulation des orientations stratégiques globales des politiques publiques
déclinées dans les différents secteurs pour le triennat et d’autre part, les perspectives
budgétaires assorties des principaux déterminants de la dépense publique sur la période
2023-2025.

CHAPITRE I : SITUATION ET PERSPECTIVES
MACROÉCONOMIQUES

Ce chapitre présente la conjoncture économique actuelle et les perspectives à court et à moyen
termes d’abord sur le plan international, puis de façon plus spécifique sur le plan national.
I. Environnement économique international
Après la récession enregistrée en 2020 du fait de la pandémie de COVID-19, l’économie

mondiale a amorcé une relative reprise en 2021, avec une croissance estimée par le FMI à 6,1%
contre -3,1% en 2020. Cette reprise a été principalement soutenue par : (i) les mesures de relance
budgétaire prises dans de nombreux pays ; (ii) la maîtrise de la pandémie, en lien avec les
campagnes de vaccination, notamment dans les pays avancés ; et (iii) l'adaptation continue de
l'activité économique à une mobilité réduite.
Alors que les effets de la pandémie ne sont pas encore dissipés, la crise Russo-ukrainienne
déclenchée en février 2022 est venue assombrir les perspectives macroéconomiques. Les
préjudices économiques causés par le conflit devraient contribuer à ralentir la croissance de
l’économie mondiale, à travers la perturbation de l'activité, de l'investissement et des échanges
commerciaux. Par ailleurs, la guerre entraîne une envolée des cours des produits de base et une
généralisation des pressions à la hausse sur les prix, notamment ceux des denrées alimentaires.
Outre la guerre, des confinements fréquents et à grande échelle en Chine, touchant notamment
des pôles industriels de premier plan, y ont ralenti l’activité, et pourraient créer de nouveaux
goulots d’étranglement pour les chaînes d’approvisionnement mondiales.
Tenant compte de ces différents facteurs, le FMI estime que la croissance mondiale devrait passer
de 6,1% en 2021 à 3,6% en 2022 et 2023, soit respectivement 0,8 et 0,2 point de pourcentage de
moins que ce qui était envisagé avant le déclenchement du conflit. Ce ralentissement serait
perceptible aussi bien dans les économies avancées que dans les économies émergentes et en
développement.
Dans les économies avancées, l’activité est affectée par la hausse des prix de l’énergie, les
conditions financières peu favorables et les perturbations de la chaîne d’approvisionnement, qui
ont tous été exacerbés par la crise Russo-ukrainienne. La croissance dans ce groupe de pays
devrait ralentir de 5,2% en 2021 à 3,3% en 2022 puis à 2,4% en 2023.
Dans les économies émergentes et en développement, la croissance devrait également chuter, de
6,8% en 2021 à 3,8% en 2022, soit bien en dessous de la moyenne annuelle de 4,8 % sur la
période 2011-2019. Les prévisions de croissance pour 2022 ont été revues à la baisse dans la
plupart des pays importateurs de produits de base et dans les pays à faible revenu. En 2023, elle
se consoliderait à 4,4%.
S’agissant particulièrement de l’Afrique subsaharienne, le recul de la demande émanant des
principaux partenaires commerciaux pour cause de ralentissement d’activité mondiale constitue
un obstacle supplémentaire. Par ailleurs, la lenteur de la campagne de vaccination et les menaces
sécuritaires mettent plusieurs pays de la région dans une position de vulnérabilité. Après
l’accélération de 4,5% enregistrée en 2021, la croissance économique de la région devrait fléchir
à 3,8% en 2022 et 4,0% en 2023.
Dans la zone CEMAC, les économies ont également renoué avec la croissance en 2021, avec un
taux estimé par la BEAC à 1,9%, contre -1,7% en 2020 et prévu à 3,3% en 2022.

II. Situation socio-économique nationale récente
II.1. Évolution de l’Économie Nationale

Avec une croissance économique estimée à 3,6% par l’INS, l’année 2021 marque une reprise de
l’activité économique, considérablement ralentie en 2020 (0,5% de croissance) par les effets de
la crise sanitaire de la COVID-19. Cette dynamique consolide la résilience dont l’économie
nationale fait montre depuis un certain nombre d’années dans un environnement économique
mondial suffisamment morose.
L’activité économique dans le secteur primaire est soutenue par les branches « agriculture
industrielle et d’exportation » (+6,0%) et « sylviculture et exploitation forestière » (+8,3%) qui
bénéficient de la reprise de la demande extérieure mondiale, suite à l’assouplissement des
mesures barrières relatives à la crise sanitaire. L’embellie du secteur secondaire tient
essentiellement au dynamisme de l’industrie agro-alimentaire (+5,0%) et des Bâtiments et
Travaux Publics (+5,0%). Outre, les travaux d’infrastructures engagés par l’Etat relativement aux
voies de communication terrestre, la branche BTP a bénéficié de l’accélération des travaux
d’envergure dans le cadre de la CAN. Les industries agroalimentaires sont soutenues par la
transformation locale des produits agricoles, notamment le cacao et le café. A contrario, l’activité
a régressé dans les industries extractives, notamment dans l’extraction des hydrocarbures qui
connait une contraction (-2,1%). Le secteur tertiaire, durement impacté par la pandémie de la
COVID-19 en 2020, affiche un regain d’activité (+3,5%), tiré par les branches « hébergement et
restauration » (+9,6%), « commerce et réparation » (+4,0%), « transport » (+3,5%) et « services
financiers » (+6,6%).
S’agissant des emplois du PIB, la consommation finale des ménages et l’investissement ont porté
la croissance économique en 2021. La consommation finale des ménages croit de 4,5% tandis
que l’investissement progresse de 6,5%, avec un dynamisme remarquable de l’investissement
public (+16,3%). Les échanges extérieurs gagnent en intensité aussi bien du côté des importations
de biens et services (+6,6%) que des exportations de biens et services (+7,1%).
S’agissant des prix, l’inflation se situe à 2,3%. Cette évolution est due, en grande partie, au
renchérissement des postes « produits alimentaires et boissons non alcoolisées » (+4,3%),
« boissons alcoolisées, tabacs et stupéfiants » (+2,0%), « logement, eau, gaz, électricité et autres
combustibles » (+1,8%), « articles d’habillement et chaussures » (+2,2%) et « restaurants et
hôtels » (+1,5%). L’augmentation des prix des produits alimentaires, est tirée par celle des prix
des huiles et graisses (+8,9%), des pains et céréales (+6,1%), des viandes (+5,3%), des légumes
(+2,6%) et des poissons et fruits de mer (+2,4%). Au plan géographique, la hausse des prix a été
plus perceptible dans les villes de Bertoua (+4,4%), Bamenda (+3,8%), Maroua (+3,7%) et
Ebolowa (+3,2%).
En 2022, la croissance de l’activité économique devrait s’établir à 4% contre 4,2% initialement
prévue, en lien avec la dégradation des perspectives de l’économie mondiale. Du côté de l’offre,
la croissance du secteur pétrolier est projetée à -2,3% en 2022, du fait de l’épuisement progressif
des champs pétroliers partiellement compensé par la production gazière. Dans le secteur non
pétrolier, la croissance est projetée à 4,2% en 2022, soit une légère baisse de 0,2 point par rapport
aux prévisions initiales. Par secteur, les progressions sont prévues à 3,8% dans le secteur
primaire ; 3,2% dans le secteur secondaire et 4,6% dans le tertiaire.
Du côté des emplois du PIB, la croissance de l’économie camerounaise continuera d’être
soutenue par les composantes de la demande intérieure, principalement la consommation des
ménages et l’investissement. La consommation finale des ménages qui représente 70% du PIB
progresserait en moyenne de 5,2% avec une contribution à la croissance économique de 3,8
points. La croissance de l’investissement serait plus vigoureuse, avec un taux de 6,7%.

L’inflation devrait rester autour de 3%, en lien avec la hausse des prix des matières premières
importées et les perturbations dans les chaînes d’approvisionnement.
Concernant les finances publiques, le déficit du solde budgétaire, base ordonnancement et hors
dons, représente selon les premières estimations, 2,7% du PIB contre 3,3% en 2020. Cette
évolution est essentiellement induite par une hausse des recettes internes (+10,2%) plus
importante que celle des dépenses (+9,4%). Suivant les principales rubriques de recettes, on
observe une hausse des recettes pétrolières (+12,6%), des recettes des impôts et taxes (+6,7%) et
des recettes douanières (+20,4%). Par contre, les recettes non fiscales diminuent de 6%. Sur les
dépenses, les augmentations sont de 5,6% pour les dépenses courantes, 5,2% pour les dépenses
d’investissement et 16,3% pour le service de la dette publique. Ce déficit a été principalement
financé par les émissions des titres publics, les prêts projets et les prêts FMI.
Pour ce qui est de la balance de paiements, les estimations affichent un solde courant déficitaire
de 1 002,6 milliards en 2021 (soit 4,0% du PIB), en aggravation par rapport au déficit de 872,0
milliards (3,7% du PIB) enregistré en 2020. Cette évolution est le reflet d’une aggravation du
déficit des services et des revenus primaires. Le déficit des biens connaitrait une légère
amélioration (+12,6 milliards) et l’excédent des revenus secondaires devrait s’améliorer. Les
financements extérieurs devraient s’accroître de 582,3 milliards pour se situer à 1014 milliards,
du fait de l’accroissement des entrées nettes dans les secteurs public et privé non bancaire, et de
la réduction des sorties nettes dans le secteur bancaire. Les tirages nets du secteur public
augmenteraient de 207,7 milliards pour se situer à 520,1 milliards, en lien avec la baisse des
décaissements obtenus dans le cadre des programmes, et de la plus-value dégagée dans
l’opération de levée d’un nouvel Euro bond pour le rachat de l’Euro bond précédent. Le secteur
privé non bancaire enregistrerait des entrées nettes de 536,7 milliards, en hausse par rapport aux
393,9 milliards enregistrés en 2020. Cette évolution s’expliquerait par un accroissement des IDE
et une amélioration substantielle du rapatriement des recettes d’exportation. Les opérations
financières du secteur bancaire se solderaient par des sorties nettes de 42,8 milliards, en réduction
par rapport aux sorties nettes de 274,6 milliards enregistrées en 2020. Au final, le solde global
serait déficitaire de 154,5 milliards, en réduction par rapport au déficit de 432,6 milliards
enregistré en 2020.
Les projections pour 2022 et 2023 font ressortir des réductions du déficit courant à 830,8 milliards
(3,1% du PIB) et 999,2 milliards (soit 3,5% du PIB), respectivement. Cette évolution découlerait
en grande partie d’une réduction des déficits des balances des biens, des services et des revenus
primaires, par rapport à 2021. Les financements extérieurs nets pourraient augmenter pour
atteindre 1129,3 milliards en 2022 et 1031,9 milliards en 2023, du fait de la poursuite du
programme avec le FMI, de l’amélioration des flux d’IDE et du niveau de rapatriement des
recettes d’exportation. Le solde global devrait être excédentaire, en raison d’un accroissement de
financements plus important que l’aggravation du déficit courant.
S’agissant de la situation monétaire, les principaux agrégats se sont inscrits entre fin 2020 et
fin 2021. Les avoirs extérieurs nets se sont accrus de 11,6%, se situant à 2632,2 milliards,
essentiellement du fait du redressement des recettes d’exportation suite à la remontée des cours
des matières premières en général, et du pétrole brut en particulier. Le crédit intérieur a augmenté
de 15,9%, sous l’effet de la hausse simultanée des crédits à l’économie et des créances nettes sur
l’Etat. La position débitrice nette de l’Etat vis-à-vis du système bancaire est passée de 1475,9
milliards en décembre 2020 à 1835,9 milliards en décembre 2021 (+ 24,4%). La masse monétaire
M2 s’est établie à 7151,3 milliards en décembre 2021, en hausse de 17% en glissement annuel.
Par composante de M2, les dépôts bancaires et la circulation fiduciaire se sont inscrits en hausse,
respectivement de 17,5% et 15,5%. La liquidité bancaire a fléchi, le ratio des réserves des banques
sur les dépôts passant de 20,7% à 18,7% au cours de la période sous revue.

II.2. Secteurs sociaux
Au cours des dernières années, les politiques publiques déployées par le Gouvernement en
matière sociale ont contribué à l’amélioration des conditions de vie des populations, comme en
témoigne la forte atténuation de la pauvreté et l’élargissement sensible de l’accès des populations
aux services sociaux de base. Ainsi, en 2021, les priorités du Gouvernement ont notamment
concerné : (i) la poursuite de l’universalisation de l’éducation et le renforcement de la
professionnalisation ; (ii) l’amélioration de la santé des populations ; (iii) la promotion de la
jeunesse et de l’emploi ; (iv) le développement de l’habitat social ; (v) la protection sociale des
personnes vulnérables ; et (vi) la promotion du genre et l’autonomisation des femmes.
Dans le secteur éducatif, le Gouvernement a poursuivi les actions visant : (i) l’accroissement de
l’offre d’éducation à travers la construction ainsi que la réhabilitation des infrastructures
scolaires et universitaires, l’équipement des salles de cours et des ateliers ainsi que la formation
des enseignants ; (ii) la professionnalisation et l’amélioration de la qualité des enseignements ;
et (iii) la promotion de la recherche-développement.
Dans le préscolaire, le ratio élèves/salle de classe passe de 28 en 2018/2019 à 26 en
2019/2020. Le ratio élèves/enseignant se stabilise à 20 élèves/enseignant. Au niveau du
primaire, le ratio élèves/salle de classe s’améliore, en passant de 48 à 44, et le ratio
élèves/enseignant est resté stable à 46. Au terme de l’année scolaire 2020/2021, le taux
de réussite au Certificat d’Études Primaires (CEP) s’améliore de 2,8 points pour se situer
à 79,4%. Par contre, le taux de réussite au First School Leaving Certificate se détériore de
2,1 points, passant de 92,5% à 90,4%.
Dans l’enseignement secondaire, le taux brut de scolarisation est passé de 45,6% en
2018/2019 à 47,5% en 2020/2021. Les taux de réussite sont en hausse pour les examens
de la session 2021 relevant de l’Office du Baccalauréat, exceptés les taux de réussite au
brevet de technicien industriel et au Brevet professionnel industriel qui reculent de 4
points et de 7 points pour se situer respectivement à 53,4% et 76,4%. Ainsi, les taux de
réussite sont de 73,6% pour le baccalauréat de l’enseignement secondaire général ; 49,9%
pour le probatoire de l’enseignement secondaire général ; 73,7% pour le probatoire de
brevet de Technicien STT, 59,2% pour le probatoire STT commercial et 75,9% pour le
brevet de Technicien STT.
Concernant les examens de la session 2021, les taux de réussite aux examens relevant de
la Direction des Examens, des Concours et de la Certification (DECC), se sont améliorés
par rapport à la session précédente. Les taux de réussite passent de 61,2% à 74,4% pour
le BEPC ordinaire et de 46,7% à 59,6% pour le CAP commercial.
S’agissant des examens relevant du GCE-Board, les taux de réussite au GCE-General
Ordinary Level et au GCE-General Advanced Level se détériorent respectivement de 10,5
points et de 2,1 points pour se situer à 59,1% et 61,9% en 2021. Par contre, le taux de
réussite au Technical and Vocational Education, Intermediate Level progresse de 54,5%
à 58,8% ; et celui au Technical and Vocational Education Advanced Level passe de
69,1% à 71,6%.
Dans le secteur de la santé, les efforts importants déployés pour améliorer la santé de la mère,
de l’enfant et de l’adolescent se sont traduits par une amélioration globale des principaux
indicateurs de l’offre et de la demande de soins. Cependant, ces progrès se sont avérés
insuffisants pour enrayer les inégalités en matière de santé, que ce soit selon le milieu de
résidence ou la région.
L’encadrement médical s’est nettement amélioré. Le nombre de naissances vivantes
enregistrées dans les formations sanitaires est de 943 797 en 2020, contre 939 057 en
2019, soit une hausse de 0,5%.

Concernant la lutte contre la maladie et la promotion de la santé, d’après les estimations
du Programme National de Lutte contre le Paludisme (PNLP), en 2021, près de 3 069 521
cas ont été rapportés représentant 29,6% des motifs de consultation et une incidence
hospitalière de 113 cas pour 1000 habitants, comparé à 29% et 101 cas pour 1000
habitants en 2020. Par ailleurs, 3782 décès dus au paludisme ont été rapportés,
représentant 14,3% des décès survenus dans les formations Sanitaires comparé à 17,2%
en 2020. Les enfants de moins de 5 ans continuent à payer le plus lourd tribut et
constituent 70% de ces décès.
Graphique 1: Évolution annuelle du nombre de cas confirmés et de l'incidence de 2015 à 2020
3 500 000 120,0

113,4
103,1
3 000 000 101,2 100,0
86 , 3
2 500 000 79 , 5
86 , 0 80 ,0
2 000 000 75 , 7
60 ,0
1 500 000
40 ,0
1 000 000
20 ,0
500 000
1 763 402 1 790 891 2 093 009 2 139 482 2 628 191 2 646 139 3 069 521
0 0 ,0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Cas de paludisme Incidence (Pour 1 000 habitants)
Source : MINEPAT
Pour ce qui du VIH, le nombre de personnes vivant avec le VIH/SIDA au Cameroun

passe de 506 432 à 496 506, soit une baisse de 2%. On y dénombre 34 554 enfants de
moins de 15 ans (7,0% de séropositifs) et 329 334 femmes (66,3% de séropositifs).
Dans le cadre de la surveillance épidémiologique, l’accent a été mis sur la Covid-19 qui
a bénéficié d’une dotation de 200 milliards. Au 31 décembre 2021, le nombre total de cas
confirmés de Covid-19 et pris en charge dans les structures sanitaires est de 84 210, dont
81 526 guérisons et 1357 décès, soit un taux de létalité de 1,6%. Le Gouvernement a
introduit les campagnes de vaccination, avec les vaccins Sinopharm, Astra Zeneca et
Johnson and Johnson. Au 13 juin 2022, le nombre de personnes complètement vaccinées
est de 1 836 998.
En matière d’emploi et de sécurité sociale, les actions du Gouvernement ont concerné la

poursuite de la promotion de l’emploi, le développement de la formation professionnelle, la
promotion de la protection au travail et de la sécurité sociale. En 2020, selon l’ONEFOP, le
nombre d’emplois créés est estimé à 330 903 contre 511 857 en 2019, soit une baisse de 40,6%,
imputable à l’arrivée à terme de certains grands chantiers, et aux pertes d’emplois enregistrées
dans les entreprises privées du fait de la Covid-19.

Dans le cadre de la lutte contre la pauvreté extrême, le Gouvernement s’est engagé à rendre
son système de filets sociaux efficace, avec l’appui des Partenaires Techniques et Financiers
(PTF) dont la Banque mondiale et l’Agence Française de Développement.
L’approche ménage utilisée par le Projet permet de couvrir toutes les couches de personnes
vulnérables (handicapés, personnes âgées, veuves/veufs, enfants orphelins, personnes sans CNI,
personnes en situation de pauvreté chronique, etc.) et d’arriver à un ciblage communautaire sans
discrimination de sexe, de religion, de tribu, etc.
Ce Projet se met en œuvre à travers quatre programmes à savoir :
• Un programme de transferts monétaires ordinaires directs (TMO) doté de mesures

d’accompagnement, qui vise à soutenir et accroître la productivité des ménages vivant en
situation de pauvreté chronique. Chaque ménage sélectionné perçoit un montant cumulé de
360.000 au bout de 24 mois, soit 20.000 tous les deux mois, et 80.000 au 12ème et 24ème
mois ;
• Un programme de transferts monétaires d’urgence (TMU) mis en place dans les régions
affectées par des chocs tels que l’insécurité, les inondations, la sécheresse, et l’afflux massif
des personnes déplacées et des réfugiés. Chaque ménage bénéficiaire perçoit un montant
total de transferts monétaires de 180.000 pendant 12 mois, à raison de 30.000 tous les deux
mois ;
• Un programme de transferts monétaires en échange des travaux à haute intensité de main

d’œuvre (THIMO), qui permet de soutenir les groupes à faible revenu face aux crises
économiques et aux chocs climatiques, à travers la création des emplois à salaire modeste
et de courte durée pour les travailleurs non qualifiés. Chaque bénéficiaire perçoit un
montant de 1300 par jour de travail pour 60 jours de travail au total ;
• Un programme de transferts monétaires d’urgence TMU-COVID-19. Ce programme mis

en place en 2020 consiste à apporter sur une période de trois mois, un appui financier aux
ménages affectés par les effets néfastes de la pandémie de la COVID-19, pour leur
permettre de subvenir à leurs besoins vitaux et de relancer leurs activités économiques.
Chaque bénéficiaire reçoit un montant total de 180 000 en trois paiements, soit 45.000 au
1er mois, 45.000 au 2ème mois et 90.000 au 3ème mois.
Pour y parvenir, le Gouvernement a d’abord expérimenté sur ses ressources budgétaires propres de
2013 à 2016, un programme pilote de transferts monétaires ordinaires couvrant un échantillon de 2000
ménages dans deux communes : la commune de Soulédé-Roua dans la région de l’Extrême-nord et
celle de Ndop dans la région du Nord-ouest.
Après cette phase expérimentale, le Projet Filets Sociaux s’est poursuivi de 2015 à 2019 au profit de
82 000 ménages bénéficiaires dans 36 communes dans les régions de l’Extrême-nord, du Nord, de
l’Adamaoua, de l’Est, du Nord-ouest et dans les villes de Yaoundé et de Douala, avec l’appui financier
de la Banque mondiale.
Au vu des résultats probants qui permettent au Gouvernement d’atteindre ses objectifs de réduction
de la pauvreté d’une part et aux ménages d’améliorer leurs conditions de vie d’autre part, les
programmes filets sociaux s’étendent désormais sur l’ensemble du territoire national, avec 291 500
ménages ciblés sur la période 2019-2022.

Tableau 1 : Nombre de bénéficiaires du Projet Filets Sociaux de 2013 à 2022 par région
Régions/Villes Nombre de ménages bénéficiaires Population Montant à
2013-2016 2015-2019 2019-2022 Total couverte transférer
Adamaoua 7 000 26 500 33 500 204 350 7 275 000 000

Centre - 3 500 3 500 21 350 273 000 000
Est 9 000 32 000 41 000 250 100 9 063 000 000
Extrême-Nord 1 500 40 000 44 000 84 000 512 400 19 719 000 000
Littoral - 5 500 5 500 33 550 633 000 000
Nord 13 000 28 500 41 500 253 150 9 771 000 000
Nord-Ouest 500 7 000 34 000 41 000 250 100 8 805 000 000
Ouest - 20 000 20 000 122 000 3 243 000 000
Sud - 19 500 19 500 118 950 4 287 000 000
Sud-Ouest - 30 000 30 000 183 000 5 640 000 000
Douala 3 000 24 500 27 500 167 750 5 955 000 000
Yaoundé 3 000 23 500 26 500 161 650 5 775 000 000
Ensemble 2 000 82 000 291 500 373 500 2 278 350 80 39 000 000
Source : MINEPAT
II.3. Perspectives macroéconomiques 2023-2025

Les perspectives macroéconomiques restent plus incertaines et tributaires des incertitudes
inhérentes à la durée de la crise Russo-ukrainienne et de l’impact attendu des mesures de relance
de l’économie prises par le Gouvernement. Les prévisions macroéconomiques sont réalisées sous
l'hypothèse d’un retour progressif de l’économie à son sentier de croissance d’avant la crise de la
Covid-19. A titre de rappel, la crise Russo-ukrainienne a provoqué un choc économique mondial
qui touche tous les pays importateurs de produits de base en général et le Cameroun en particulier,
au moment où le pays dispose d’une marge d’action restreinte, pour y faire face. L’envolée des
prix du pétrole et des denrées alimentaires pèse en particulier sur les soldes extérieurs et
budgétaires et a accentué les craintes à l’égard de la sécurité alimentaire. Les prix des denrées
alimentaires élevés pénalisent de manière disproportionnée les franges de la population les plus
vulnérables, surtout dans les zones urbaines.
Pour ce qui de la politique économique : (i) à court terme, le Gouvernement devrait opérer des
choix de politique économique plus complexes visant trois priorités : la maîtrise de l’inflation, la
consolidation de la reprise économique, et la reconstitution d’une marge de manœuvre
budgétaire ; (ii) à moyen terme, le Gouvernement va poursuivre la mise la mise en œuvre de la
SND30.
Les perspectives sont ainsi légèrement révisées à la baisse. La croissance de l’activité
économique devrait s’établir à 5% en moyenne sur la période 2023-2025, en relation avec la
dégradation des perspectives de l’économie mondiale.
Du côté de l’offre, la croissance du secteur pétrolier est projetée à 0,3% en moyenne au cours de
la période sous revue, du fait d’un épuisement progressif des champs pétroliers partiellement
compensé par la production gazière. Dans le secteur non pétrolier, la croissance est projetée à
5,2% en moyenne au cours de la période sous revue, en lien avec la mise en œuvre efficace des
actions inscrites dans la SND30. Ainsi, la croissance du secteur pétrolier sur la période 2023-
2025 serait de -0,6% en moyenne.
S’agissant du secteur non pétrolier, les branches touchées par la crise sanitaire seraient
particulièrement dynamiques, notamment du fait du rattrapage même partiel des pertes subies.
La croissance est ainsi projetée à la hausse dans tous les secteurs d’activités.

Dans le secteur primaire, il est projeté une croissance moyenne de 4,4% sur la période.
Cette tendance est soutenue par la mise en œuvre progressive de la politique d’import-
substitution, à travers notamment l'accroissement de l'offre locale des biens à l'origine du
déficit de la balance commerciale. L’accent devrait être mis sur l’augmentation de la
production de l’agriculture vivrière (riz, maïs, sorgho, féculents), des produits de l’élevage
et de la pêche. D’autres facteurs vont concourir à l’amélioration de la production et la
productivité de l’agriculture industrielle, notamment l’accroissement de la demande en
aval des agro-industries, les effets positifs des programmes de relance et des plans de
développement des filières cacao, café, banane, coton et caoutchouc et la reprise des cours
des principaux produits d’exportation.
Pour ce qui est du secteur secondaire, la croissance est projetée à 4% en moyenne, en dépit
de la baisse de la production pétrolière et de gaz. Hors hydrocarbures, le secteur devrait
bénéficier tout d’abord du développement de plusieurs industries notamment des
augmentations de capacité des usines dans le cadre la mise en œuvre de la SND30, de la
bonne tenue des industries agroalimentaires et autres industries manufacturières. Ces
industries devraient profiter d’un meilleur approvisionnement en énergie électrique, à
travers notamment la finalisation de la mise en service des barrages hydro-électriques, la
construction des infrastructures de transport d’électricité. Les BTP devraient également
soutenir la croissance du secteur, grâce à la mise en œuvre de plusieurs grands projets de
deuxième génération d’infrastructures hydroélectriques et routières (construction du
barrage de Nachtigal, route Batchenga-Ntui), la reconstruction des régions du Nord-ouest,
Sud-ouest et Extrême Nord, ainsi que la réhabilitation et le développement des
infrastructures de transport dans le but de faciliter les échanges et de désenclaver les
bassins de production.
Dans le secteur tertiaire, la croissance moyenne est projetée à 4,9% sur la période, grâce
notamment au développement des deux secteurs amont (secteurs primaire et secondaire),
à la relance des activités dans les branches affectées par la crise sanitaire, notamment les
transports maritimes et aériens, restauration et hôtellerie. Les services de
télécommunications et les services financiers devraient également soutenir la dynamique
de ce secteur.
Du côté des emplois du PIB, la croissance de l’économie camerounaise continuera d’être

soutenue par les composantes de la demande intérieure, principalement la consommation des
ménages et l’investissement. Cette demande intérieure devrait bénéficier des effets induits des
mesures de relance de l’activité économique prescrites par le gouvernement, la reprise de
l’investissement (public et privé), et le regain sur marché du travail. Entre 2023 et 2025, la
consommation finale des ménages qui représente 70% du PIB progresserait en moyenne de 5,2%
avec une contribution à la croissance économique de 3,8 points. La croissance de l’investissement
serait plus vigoureuse, avec une moyenne de 6,7%.
S’agissant des prix, l’inflation devrait reculer progressivement pour rester inférieure au seuil de
la zone CEMAC. Cette prévision repose sur l’hypothèse d’une atténuation du conflit et de ses
effets ainsi que ceux de la pandémie au cours de cette période.
Au niveau des comptes extérieurs, les projections tablent sur une réduction du déficit du compte
courant pour le ramener à 1,5% du PIB en moyenne au cours de la période 2023-2025, grâce
notamment à la promotion des exportations des produits transformés (cacao, bois, café, coton
etc.) et à la mise en œuvre de la politique d’import substitution.

Tableau 2 : Tableau des indicateurs clés
CN Estimations Projections
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Secteur réel Anciens Nouveau
PIB à prix courant (milliards de FCFA) 23 486 25 043 26 543 27 063 28 776 30 712 33 026
PIB pétrolier 544 727 723 1 071 933 797 800
PIB non pétrolier 22 943 24 317 25 819 25 992 27 843 29 915 32 226
PIB à prix constant ( en croissance) 0,5 3,5 4,2 4,0 4,6 5,0 5,5
PIB pétrolier 3,1 -3,0 -2,3 -2,3 0,5 0,1 0,3
PIB non pétrolier 0,4 3,6 4,4 4,2 4,8 5,2 5,6
Prix
Déflateur du PIB 0,5 3,1 1,7 3,9 1,6 1,6 2,0
Déflateur du PIB pétrolier -39,5 53,2 -1,8 50,8 -13,3 -14,7 0,0
Déflateur du PIB non pétrolier 2,2 2,3 1,7 2,6 2,2 2,2 2,0
Prix à la consommation 2,5 2,3 2,0 3,0 3,0 3,0 2,5
Prix des exportations -9,8 55,9 2,4 43,9 -7,7 -2,1 -15,2
dont prix du pétrole camerounais -39,5 59,1 -1,8 56,4 -13,3 -14,7 0,0
Prix des importations -5,5 6,1 2,9 7,8 2,0 -1,2 -2,2
Termes de l'échange -4,3 49,8 -0,5 36,1 -9,6 -0,9 -13,0
Répartition sectorielle
Secteur Primaire 17,4 17,5 17,1 17,5 17,2 17,2 16,3
Secteur Secondaire 23,3 24,1 23,9 25,3 24,5 23,7 23,3
dont pétrole 2,3 2,9 2,7 4,0 3,2 2,6 2,4
Secteur Tertiaire 52,0 51,4 52,1 50,4 51,6 52,4 53,8
Impôts et taxes moins subventions 7,3 7,1 6,9 6,8 6,8 6,7 6,7
Les composantes de la demande
Consommation 85,4 83,1 83,7 81,3 82,2 82,2 83,6
Privée 73,1 70,6 72,4 71,4 71,6 71,0 71,3
Publique 12,3 12,5 11,3 9,9 10,6 11,2 12,4
FBCF 17,8 17,8 18,8 18,1 18,7 18,8 18,4
Privée 13,9 13,9 14,0 13,5 13,6 13,6 13,5
Publique 4,0 3,9 4,8 4,5 5,1 5,2 4,9
Exportations B&S 15,0 18,0 16,6 21,3 19,1 17,2 14,6
Importations B&S 18,2 18,9 19,1 20,7 20,0 18,3 16,6
Secteur public
Recettes totales et Dons 13,7 14,2 14,9 15,6 15,0 15,2 14,0
pétrolières 2,1 2,3 1,61 1,58 1,7 2,6 2,0
non pétrolières(Pression fiscale) 11,3 11,7 12,1 11,8 12,1 12,4 12,1
non pétrolières (% PIB non pétrolier) 11,6% 12,1% 12,4% 12,3% 12,5% 12,7% 12,4%
Dépenses 16,8 16,9 16,7 17,3 16,6 16,6 17,9
courantes 12,1 12,1 10,6 11,7 10,3 10,3 10,8
en capital 4,8 5,7 6,4 6,3 6,4 6,1 7,1
Solde budgétaire global (base
ordonnancements)
Dons compris -3,1 -2,5 -2,0 -2,0 -1,8 -1,6 -2,0
Hors dons -3,3 -2,7 -2,5 -2,6 -2,2 -1,9 -2,0
Solde global, base caisse -3,6 -2,3 -2,0 -2,0 -1,8 -1,6 -2,1
Solde budgétaire de référence (CEMAC) -3,3 -2,6 -2,4 -3,3 -2,3 -2,0 -2,0
Solde budgétaire primaire non pétrolier -4,2 -4,0 -3,4 -4,3 -3,3 -3,1 0,0
Secteur extérieur (en % de PIB)
Solde compte courant -3,7 -4,0 -2,5 -3,3 -2,5 -2,4 -2,2
Solde compte courant hors transfert publics -3,9 -4,4 -3,1 -3,7 -2,8 -2,8 -2,5
Solde global -1,8 -0,6 0,1 0,0 0,7 -0,2 0,2
Situation Monétaire (en %)
Masse monétaire (M2) 12,8 17,0 7,0 7,8 8,5 9,0 9,1
Avoirs extérieurs nets -0,5 11,6 14,3 30,2 11,2 1,7 2,4
Crédit à l'économie 4,8 12,3 6,8 6,3 7,3 8,0 8,2
Source : Comité de cadrage

CHAPITRE II : GESTION DES FINANCES
PUBLIQUES

Cette partie fait la synthèse de l’exécution du budget de l’exercice 2021, en ressources et en
dépenses. Elle présente également les principales évolutions de la loi de finances initiale
consécutives aux ordonnances du 26 mai et du 07 juin 2021.
Il est à noter que les ressources de l’État concernent les recettes internes, les emprunts et les dons.
Les recettes internes sont constituées des recettes pétrolières et non pétrolières. Les recettes non
pétrolières sont composées des recettes des impôts et taxes, des recettes douanières et des recettes
non fiscales. Les emprunts se décomposent en prêts-projets, prêts-programmes, émissions des titres
publics et emprunts bancaires. Les dons comprennent les dons-projets et les dons-programmes. Les
dépenses de l’État quant à elles, sont constituées des dépenses courantes, des dépenses
d’investissement et du service de la dette publique.
I. Situation de l’exécution budgétaire en 2021

Cette section présente l’exécution du budget en recettes et en dépenses à la fin de l’exercice 2021,
ainsi que l’équilibre budgétaire et le financement qui en résultent.
Le budget 2021 a été exécuté dans un environnement marqué par la reprise de l’économie mondiale
et particulièrement la hausse des cours mondiaux du pétrole brut ce qui a influencé positivement la
situation économique et financière du Cameroun. Ce contexte a justifié aux dates du 26 mai et 07
juin 2021, la signature des ordonnances N°2021/002 et N°2021/003 modifiant et complétant
certaines dispositions de la loi n°2020/018 du 17 décembre 2020 portant loi de finances de la
République du Cameroun pour l’exercice 2021.
Le budget général de l’État est ainsi passé à 5 235,2 milliards contre 4 670 milliards dans la LFI
2021 ; celui des CAS, à 245,2 milliards contre 195,2 milliards initialement, notamment pour
renforcer la dotation du Fonds Spécial de solidarité Nationale pour la Lutte contre le Coronavirus et
ses répercussions économique et sociale et faire face aux dépenses sanitaires nouvelles en rapport
avec la vaccination.
I.1 Mobilisation des ressources budgétaires

Les ressources du budget de l’État mobilisées à fin décembre 2021 s’élèvent à 4 975,7 milliards pour
une prévision révisée de 5 395,2 milliards (dont 5 235,2 milliards pour le budget général et 160
milliards pour les versements au CAS-COVID19), soit un taux de réalisation de 92,2%. Par rapport
à 2020, ces ressources augmentent de 322,7 milliards du fait de la bonne mobilisation des recettes
internes, et particulièrement des recettes non pétrolières, en lien avec la reprise de l’activité
économique.
Les ressources de l’État mobilisées à fin 2021 comprennent 3 563,5 milliards de recettes budgétaires
(recettes pétrolières, recettes non pétrolières et dons) et 1412,2 milliards de ressources de
financement (emprunts sur les marchés des capitaux, emprunts-programmes et emprunts-projets).

Tableau 3 : Ressources du budget de l’Etat pour l’exercice 2021
Taux Variation
L.F.I. L.F.R. Jan-Déc 20 Jan-Déc 21 Écart réal.
RUBRIQUES d’exécution 2021/2020
2021-2020
2021 2021 Réalisations Réalisations (%) (%)
I-RECETTES BUDGETAIRES (A+B) 3 456,60 3 530,80 3 212,40 3 563,50 351,10 100,9% 10,93%
A- RECETTES INTERNES 3 349,70 3 466,10 3 177,50 3 497,30 319,80 100,9% 10,06%
a-Recettes pétrolières 393 536 428,2 482,2 54 90,0% 12,61%
1-Redevance SNH 336,5 479,3 321,4 409 87,60 85,3% 27,26%
2- IS pétrole 56,5 56,7 106,8 73,2 -33,60 129,1% -31,46%
b- Recettes non pétrolières 2 956,70 2 930,10 2 749,30 3 015,10 265,80 102,9% 9,67%
1- Recettes fiscales 2 744,50 2 743,10 2 560,60 2 843,20 282,60 103,6% 11,04%
a- Recettes des impôts et taxes 1 939,80 1 938,40 1 852,80 1 990,90 138,10 102,7% 7,45%
b- Recettes douanières 804,7 804,7 707,8 852,3 144,50 105,9% 20,42%
2- Recettes non fiscales 212,2 187 188,7 171,9 -16,80 91,9% -8,90%
B- Dons 106,9 64,7 34,9 66,2 31,30 102,3% 89,68%
II- RESSOURCES DE
FINANCEMENT
1 363,40 1 864,40 1 440,60 1 412,23 -28,37 75,7% -1,97%
III-TOTAL RESSOURCES DU
BUDGET DE L’ETAT (I+II)
4 820,00 5 395,20 4 653,00 4 975,73 322,73 92,23% 6,94%
IV-VERSEMENT AU CAS-COVID19 150 160 153,3 35,1 -118,2 21,94% -77,10%
TOTAL RESSOURCES DU BUDGET
4 670,0 5 235,2 4 499,7 4 940,6 440,9 94,37% 9,80%
GENERAL DE L’ETAT (III-IV)
Source : MINFI
* Recettes budgétaires
Elles sont constituées des recettes internes et des dons. Le taux de mobilisation des recettes
budgétaires est de 100,9% par rapport à la loi de finances rectificative de l’exercice 2021. Par rapport
à l’exercice 2020, ces recettes augmentent de 351,1 milliards (+10,9%).
Recettes internes
Le niveau de recouvrement des recettes internes est de 3 497,3 milliards pour une prévision révisée
de 3 466,1 milliards, soit un taux de réalisation de 100,9%. Par rapport à l’exercice budgétaire 2020,
elles progressent de 319,8 milliards (+10,1%). Les recettes internes comprennent les recettes
pétrolières et les recettes non pétrolières.
Recettes pétrolières
Pour un objectif révisé de 536,0 milliards, les recettes pétrolières ont été recouvrées à hauteur
de 482,2 milliards (dont 409,0 milliards de Redevance SNH et 73,6 milliards d’Impôts sur
les Sociétés Pétrolières), soit un taux de réalisation de 90,0%. Cette sous performance est
attribuable à des cours moyens effectifs du pétrole brut qui après une chute de 32,8% en
2020, ont augmenté de près de 60% en 2021 pour se situer à une moyenne de 65,7 dollars le
baril. Par rapport à 2020, les recettes pétrolières augmentent de 54,0 milliards (+12,6%).
Comme en 2020, le poids des recettes pétrolières dans les recettes internes est de 13,5%.

Recettes non pétrolières
Recouvrées à hauteur de 3 015,1 milliards, le taux de réalisation des recettes non pétrolières
est de 102,9% en 2021. Ces recettes sont en hausse de 265,8 milliards (+9,7%) par rapport à
l’exercice 2020.
Les recettes fiscales ont été mobilisées à hauteur de 2 843,2 milliards à fin décembre 2021,
en dépassement de 100,1 milliards par rapport à l’objectif révisé de 2 743,1 milliards.
Comparées à la réalisation de 2020, les recettes fiscales augmentent de 282,6 (+11,0%)
milliards. Cette performance principalement attribuable à la reprise économique et aux
réformes dans les administrations d’assiette :
Au niveau de la Direction Générale des Impôts (DGI), les impôts et taxes ont été recouvrés
à hauteur de 1 990,9 milliards, contre une prévision dans la LFR de 1 938,4 milliards, soit
un taux de réalisation de 102,7%. Comparées à 2020 ou elles se situaient à 1 852,8 milliards,
ces réalisations sont en hausse de 138,1 milliards (+7,5%).
De façon générale, les réformes de dématérialisation des procédures et de réorganisation

des services fiscaux ont conduit à un meilleur suivi des contribuables, améliorant de façon
significative les performances de la DGI. Il s’agit notamment de :
- l’immatriculation en ligne des contribuables et l’obligation de présenter le Numéro

Identifiant Unique (NIU) pour toutes les opérations à caractère économique ;
- le règlement des impôts et taxes par télépaiement à la Direction des Grandes
Entreprises (DGE) ;
- l’extension de la télé-déclaration déjà applicable aux grandes et moyennes entreprises
à l’ensemble des petites et micro entreprises relevant des Centres Divisionnaires des
Impôts (CDI) du territoire national ;
- l’implémentation du paiement des impôts et taxes par téléphone portable pour les
petits contribuables et la généralisation du paiement des impôts et taxes en espèces
auprès des guichets de banques ;
- la création de deux (02) nouveaux Centres Régionaux des Impôts (CRI), à Yaoundé
et à Douala ;
- la capitalisation des résultats des contrôles fiscaux des années antérieures pour
améliorer les paiements spontanés des contribuables ;
- le développement du dialogue de conduisant aux corrections des déclarations de
contribuables.
Par nature de recettes, les impôts et taxes ci-après connaissent une bonne performance :
- les droits d’accises : sur un objectif de 225,0 milliards, un montant de 270,4 milliards
a été mobilisé, soit un taux de réalisation de 120,2% et une hausse de 24,9 milliards
(+10,2%) par rapport au montant de l’année 2020 qui était de 245,5 milliards. Cette
hausse s’explique par le dynamisme du secteur brassicole et aux recettes
supplémentaires issues des opérations de contrôle dans ce secteur ;
- l’impôt sur les Sociétés (IS) non pétrolières : par rapport à objectif de 340,0 milliards,
l’Administration fiscale recouvré 394,3 milliards, soit un taux de réalisation de
116,0%. Comparées aux réalisations de 2020 de 352,3 milliards, le rendement a
connu une hausse significative de 42,0 milliards (+11,9%). La bonne tenue de cet

impôt découle de son paiement aux échéances légales par les entreprises ainsi que
des paiements complémentaires issus des opérations de contrôle fiscal ;
- les droits et taxes d'enregistrement : 71,1 milliards mobilisés avec un taux de
réalisation de 112,3%, du fait de la bonne tenue des droits d’enregistrement sur la
commande publique ;
- TSPP : sur un objectif de 132,0 milliards, un montant de 146,8 milliards a été
mobilisé, soit une plus-value de +14,8 milliards (111,2%). Ce résultat est notamment
dû au renforcement des mesures de recouvrement ce cette taxe à travers la LF 2021.
Au niveau de la Direction Générale des Douanes (DGD), les recettes mobilisées se sont
situées à 852,3 milliards pour une prévision révisée de 804,7 milliards, soit un taux de
réalisation de 105,9%. Cette performance a été possible du fait entre autres des facteurs ci-
après :
(i) la reprise des échanges extérieurs par rapport à 2020 marquée par une hausse des
importations de 17,2% (21,2% hors hydrocarbures) et des exportations de 38,5%
(30,8% hors hydrocarbures) ;
(ii) la bonne performance dans certaines unités. On note une nette amélioration de la
mobilisation des recettes dans les principaux secteurs des Douanes à savoir le Sud 2
(+78,7 milliards ; +116%), le Littoral 1 (+51,8 milliards ; +9%) et le Littoral 2 (+6,1
milliards ; +11%) ;
(iii)le rendement des mesures nouvelles de la Loi de Finances 2021 relatives notamment
aux droits d’accises évalués à 6,8 milliards ;
(iv) les efforts de recouvrement de la dette des marketeurs qui ont permis de mobiliser
86,7 milliards contre 50,4 milliards en 2020, soit une hausse de 72% ;
(v) le rendement du contentieux matérialisé par l’augmentation des droits
compromis/éludés qui sont passés à 13,1 milliards contre 9,9 milliards en 2020, ainsi
que des amendes portées à 14,5 milliards contre 12,6 milliards en 2020 ;
Par rapport à la somme de 707,8 milliards mobilisée en 2020, les recettes douanières
progressent de 165,4 milliards (+23,4%). Cette hausse est imputable entre autres à:
- la TVA à l’importation collectée en 2021 se chiffre à 396,0 milliards contre 319,9
milliards en 2020, soit une hausse de 19,6%. Par ailleurs, sur des prévisions établies
à 357,9 milliards, le taux de réalisation est de 110,6%.
- les droits de douane à l’importation s’élèvent à 348,8 milliards. Ils étaient de 301,0
milliards en 2020, soit une hausse de 22,5%. Leur taux de réalisation est de 101,2%.
- les nouvelles dispositions de la Loi de finances 2021 ont contribué à améliorer le
rendement des droits d’accises qui se chiffrent à 58,1 milliards en 2021 contre 37,1
milliards en 2020, soit une hausse 34,5% et un taux de réalisation se situant à 115,4%
pour une prévision de 50,4 milliards.
- les droits de sortie qui se chiffrent à 38,54 milliards en 2021 contre 32,7 milliards en
2020, soit une hausse 56,3% et un taux de réalisation de 86,0% pour une prévision
de 44,8 milliards.
S’agissant des recettes non fiscales, elles sont constituées du revenu du domaine de l’État
(redevances et loyers pour l’utilisation du domaine de l’État, cessions d’éléments du
patrimoine immobilier de l’État), les Recettes de services (produits de la vente de biens et

services), des Cotisations pour la retraite, du droit de transit pétrolier et des autres recettes
non fiscales (dividendes versés par les entreprises où l’État est actionnaire etc.). Les
performances de ces recettes sont présentées dans le tableau ci- dessous :
Tableau 4 : Réalisations des recettes non fiscales

Libellés 2020 2021 2021 Variation (%) Écart Taux
Réalisation LFR Réalisation 2021/2020 2021/2020 d’exécution
(%)
Revenu du domaine 5,1 4,2 6,9 35,3 1,8 164,3
Recettes des services 31,2 55,3 38,7 24,0 7,5 70,0
Cotisations pour la 55,3 60 55,4 0,2 0,1 92,3
retraite
Droit de transit pétrolier 36,8 25 31,4 -14,7 -5,4 125,6
Autres recettes non 60,3 42,5 39,5 -34,5 -20,8 92,9
fiscales
Total recettes non 188,7 187 171,9 -8,9 -16,8 91,9
fiscales
Source : MINFI
En 2021, les recettes non fiscales ont été mobilisées à hauteur de 171,9 milliards, soit un
taux de réalisation de 91,9% par rapport à la loi de finances rectificative. Elles sont en
baisse de 16,8 milliards (-8,9%) par rapport à 2020. Cette baisse est due à la chute des
autres recettes non fiscales (-20,8 milliards) et du droit de transit pétrolier (-5,4 milliards),
bien qu’atténuée par la hausse de 7,5 milliards des recettes de services.
Dons
En 2021, les tirages sur dons sont évalués à 66,2 milliards pour une prévision annuelle de 64,7
milliards, soit un taux de réalisation de 102,8%. Ils se répartissent en 24,2 milliards de dons
programmes et 42 milliards de dons projets.
* Ressources de financement
Les ressources de financement ont été mobilisées à hauteur de 1 412,3 milliards sur une prévision
révisée de 1 864,4 milliards, soit un taux d’exécution de 75,7%. Ces ressources sont en baisse de
28,4 milliards (-2,0%) par rapport à l’exercice 2020.
Les tirages sur les prêts projets sont de 405,6 milliards correspondant à un taux de réalisation de
57,7%. Par rapport à l’exercice 2020, ils baissent de 43,9 milliards (-9,8%).
S’agissant des prêts FMI sous forme d’appuis budgétaires, ils s’élèvent à 148,6 milliards sur une
prévision de 161,0 milliards, soit un taux de réalisation de 92,3%. Par rapport à l’exercice 2020,
ils baissent de 119,7 milliards (-44,6%).
Les autres appuis budgétaires ont été mobilisés à hauteur de 55,2 milliards essentiellement portés
par la BAD. Leur taux d’exécution est de 80% par rapport à la prévision révisée de 69 milliards.
Le montant des titres publics mobilisés à fin 2021 sur le marché financier intérieur est de 336
milliards contre un plafond de 350 milliards prévu en loi de finances ; soit un taux de réalisation
de 96%. Ces émissions sont en baisse de 50,1 milliards (-13%) par rapport à 2020.
Concernant la mobilisation des eurobonds de 450 milliards autorisée dans le cadre de
l’Ordonnance N°2021/002 du 26 mai 2021, le résultat de l’émission est de 449,3 milliards à fin
2021. Soit un taux de mobilisation de 102,4%.
Sur une prévision révisée de 131,0 milliards y compris le remboursement à l’Etat des avances
accordées aux entreprises publiques d’un montant de 20 milliards, le financement bancaire a été

mobilisé finalement à hauteur de 10,3 milliards, soit un taux d’exécution de 7,9%. Par rapport à
l’exercice 2020, ils baissent de 170,7 milliards (-94,3%).
Tableau 5 : Ressources de trésorerie (En milliards)
Les autres emprunts extérieurs qui sont constitués des prêts extérieurs garanties, ont été mobilisés
à hauteur de 7,3 milliards, en baisse de 38,1 milliards par rapport à 2020 (-83,9%).
Libellés 2020 2021 Variation Variation Taux

Réalisation LFI LFR Réalisation 2021/2020 2021/2020 d'exécution
(En Mds (%) (%)
FCFA)
Prêts projets 449,5 703,4 703,4 405,6 -43,9 -9,8% 57,7%
Prêts programmes 378,6 260,0 230,0 203,8 -174,8 -46,2% 88,6%
Prêts FMI 268,3 0,0 161,0 148,6 -119,7 -44,6% 92,3%
Autres appuis budgétaires 110,3 260,0 69,0 55,2 -55,1 -50,0% 80,0%
Émissions des titres publics 386,1 350,0 350,0 336,0 -50,1 -13,0% 96,0%
Financement bancaire 181 30 131 10,3 -170,7 -94,3% 9,3%
Eurobonds 450 449,3 449,3 - 99,8%
Autres emprunts extérieurs 45,4 0 7,3 -38,1 -83,9% 1,6%
TOTAL FINANCEMENT 1 440,6 1 343,4 1 864,4 1 412,3 -28,3 -2,0% 76,6%
(BRUT)
Source : MINFI
I.2. Exécution des dépenses budgétaires

La dotation globale des dépenses de l’exercice 2021 est passée de 4 670,0 milliards à 5 235,2
milliards dans le cadre des modifications apportées à cette loi par voie d’ordonnance. A fin 2021,
les dépenses ordonnancées s’élèvent à 5 047,3 milliards, soit un taux d’exécution de 96,4%. Par
rapport à l’exercice 2020, elles sont en hausse de 683,7 milliards (+15,7%).
Tableau 6: Exécution globale des dépenses de l’exercice 2021(en milliards)

LFI LFR 2021 LFR 2021 Taux Variation Variation
Ordonnancement Ordonnancement
Libellés 2021 (Dotation (Dotation d'exécution (Valeur) (%)
2020 2021
(b) initiale) révisiée) (%) (c/b) (c/b)
A-DEPENSES
COURANTES 2 334,10 2 489,10 2 851,70 2 536,10 2 806,40 112,7% 270,3 10,7%
(I+II+III)
I - Dépenses de
1 069,50 1 069,50 1 078,60 1 052,00 1 075,00 100,5% 23,0 2,2%
personnel
II - Biens et services 739 794 1 030,00 876 989,8 124,7% 113,8 13,0%
III - Transferts et
525,6 625,6 743,1 608,1 741,6 118,5% 133,5 22,0%
subventions
B-DEPENSES EN
CAPITAL 1 352,00 1 352,00 1 189,20 1 061,90 1 061,44 78,5% -0,5 0,0%
(I+II+III+IV)
I - Dépenses
d’investissement sur 583,2 583,2 635,5 566,3 582,8 99,9% 16,5 2,9%
ressources internes
II – Participation 20 20 20 16,8 19,9 99,5% 3,1 18,5%
III - Réhabilitation /
15 15 13 8,8 11,1 74,0% 2,3 26,1%
Restructuration
IV - Financement
733,8 733,8 520,7 470 447,6 61,0% -22,4 -4,8%
extérieur
C - DETTE
983,90 1 394,10 1 194,30 765,60 1 179,50 84,6% 413,9 54,1%
PUBLIQUE (I+II)
I - Dette publique
492,9 674,1 447,3 412,2 443,5 65,8% 31,3 7,6%
intérieure
II - Dette publique
491 720 747 353,4 736,0 102,2% 382,6 108,3%
extérieure
TOTAL (A+B+C) 4 670,0 5 235,2 5 235,2 4 363,6 5 047,3 96,4% 683,7 15,7%
Source : MINFI (* ordonnancement)

I.2.1. Dépenses courantes
Les dépenses courantes (hors intérêts sur la dette) s’établissent à 2 806,4 milliards pour une
prévision de 2 489,1 milliards, soit un taux d’exécution de 112,7%. Par rapport à 2020, elles
augmentent de 270,3 milliards (+10,7%) en lien avec la hausse des dépenses de biens et services.
Ces dépenses sont constituées des dépenses de personnels qui s’élèvent à 1 075,0 milliards pour
une prévision de 1 069,5 milliards, soit un taux d’exécution de 100,5% ; des dépenses de biens et
services réalisées pour 989,8 milliards, sur une dotation initiale de 794 milliards soit un taux
d’exécution de 124,7% ; enfin, des transferts et subventions réalisés à 741,6 milliards, pour une
prévision de 625,6 milliards, soit un taux d’exécution de 118,5%.
I.2.2. Dépenses en capital

Quant aux dépenses en capital, elles ont été exécutées à hauteur de 1 061,4 milliards pour une
dotation initiale de 1 352,0 milliards, soit un taux d’exécution de 78,5%. Comparées à 2020, les
dépenses en capital exécutées en 2021 sont pratiquement inchangées avec une variation à la baisse
de 500 millions environ. Les dépenses en capital sur ressources propres exécutées en 2021
s’élèvent à 582,8 milliards sur une dotation initiale de 583,2 milliards, soit un taux d’exécution
de 99,9%. Comparativement à l’exercice 2020, elles progressent de 16,5 milliards (+2,9%). Les
dépenses en capital sur financements extérieurs s’élèvent à 447,6 milliards pour une prévision de
733,8 milliards, soit un taux d’exécution de 61,0%. Par rapport à 2020, elles sont en baisse de
22,4 milliards (-4,8%)
I.2.3. Dette publique

Le service de la dette a été réglé à hauteur de 1 179,5 milliards, sur une prévision initiale de 1 394,1
milliards, soit un taux d’exécution de 84,6%. Il se décompose en dette extérieure pour 736,0
milliards et en dette intérieure pour 443,5 milliards. Comparativement à 2020, ce service est en
hausse de 413,9 milliards, ceci essentiellement due au service de la dette extérieure à travers
l’opération de rachat au mois de juillet 2021 de l’Eurobond émis en 2015 de l’ordre de 449,3
milliards.
Tableau 7: Exécution de la dette publique des exercices 2020 et 2021
LFR Taux
Ordonnance Ordonnance Variation
Libellés LFI 2021 LFR 2021 révisée d'exécution
ment 220 ment 2021 (%)
2021 (%)
I - Dette publique intérieure 492,9 674,1 447,3 412,2 443,5 65,8% 7,5
Principal 355,7 536,9 294,6 259,5 294,7 54,9% 13,4
Intérêts 65,2 65,2 85,7 73,7 76,8 117,8% 4,2
Remboursement Crédits
72 72 67 79 72 100,0% -8,9
TVA
II - Dette publique extérieure 491 720 747 353,4 736 102,2% 108,3
Principal 327,5 595 578,4 217,9 571,2 96,0% 162,1
Intérêts 163,5 125 168,6 135,5 164,8 131,8% 21,6
C - DETTE PUBLIQUE 983,9 1 394,10 1 194,30 765,6 1 179,50 84,6% 54,00
Source : MINFI/DGB (*ordonnancement)

I.3. Exécution du cas COVID-19
I.3.1. Exécution du Budget du CAS-COVID

À la fin de l’exercice 2021, sur un montant de 200 milliards attendus au titre du budget du CAS
COVID, 93,7 milliards ont été ordonnancés, soit un taux de réalisation de 46,9%. Sur un montant
de 153 milliards prévue en loi de finances, les ressources issues du budget général ont été
mobilisées à hauteur de 35,1 milliards, soit un taux d’exécution de 21,9%. Les fonds de concours
d’un montant de 40 milliards dont 25 milliards attendus de la Banque Mondiale et 15 milliards
de la BDEAC n’ont pu être mobilisés en 2021. Cependant un décaissement extérieur de 41
milliards auprès AFRIXIMBANK a été effectué sous forme de prêt projet pour l’achat des
vaccins contre la Covid-19.
Tableau 8 : Répartition en ressources et charges du CAS-COVID 2021

Rubriques L.F.R. Jan-Déc 21 Écart Taux
2020 Réalisations d'exécution
(en %)
I- RESSOURCES TOTALES : 200,00 93,70 -106,30 46,85
1- Prélèvement attendu du Budget Général 160,00 52,70 -107,30 32,93
2- Fonds de concours 40,00 41,00 1,00 102,50
* Prêts 40,00 41,00 1,00 102,50
Banque Mondiale 25,00 0,00 -25,00 0,00
BDEAC 15,00 0,00 -15,00 0,00
AFRIXIMBANK (COVAX ET AVAT) 0,00 41,00 41,00
* Dons 0,00 0,00 0,00
Union Européenne 0,00 0,00 0,00
AFD 0,00 0,00 0,00
Partenariat- Mondial pour l'Éducation 0,00 0,00 0,00
(PME)
Autres (Personnes physiques et morales) 0,00 0,00 0,00
II- DEPENSES TOTALES 200,00 93,70 -106,30 46,85
1- Dépenses courantes 150,00 93,70 -57,50 62,46
* Biens & services 125,00 93,70 -31,30 74,96
* Transferts et subventions 25,00 0,00 -25,00 0,00
2- Dépenses en capital 50,00 0,00 -50,00 0,00
3- Dette intérieure 0,00 0,00 0,00
* Remboursement du principal 0,00 0,00 0,00
* Remboursement des crédits de TVA 0,00 0,00 0,00
Source : MINFI
I.4. Équilibre budgétaire et financement

La reprise de l’économie mondiale et surtout la bonne tenue des cours mondiaux des produits
exportés par le Cameroun ont contribué à l’amélioration du déficit budgétaire.
I.4.1. Soldes budgétaires

Le tableau ci-dessous fait la synthèse des ressources et dépenses budgétaires au sens strict et
permet de dégager les différents soldes.

Tableau 9 : Synthèse de l'exécution budgétaire à fin décembre 2021 (en milliards)
RECETTES MONTANT DEPENSES MONTANT
I. BUDGET GENERAL
RECETTES INTERNES 3 563,5 DEPENSES COURANTES 3 048,1
Recettes fiscales brutes 2 843,2 Intérêts et commissions bruts 241,6
dont remboursement des crédits TVA 72,0 Allègement intérêts dette extérieure 0,0
Recettes fiscales nettes 2 771,2 Dépenses de personnel 1 075,0
Recettes pétrolières 482,2 Biens et services 989,8
Recettes non fiscales 171,9 Transferts courants 741,6
Total Recettes internes nettes 3 425,3 Dont subventions versées aux CAS 0,0
DONS 66,2 DEPENSES EN CAPITAL 1 061,4
Dons programmes 24,1 Financements extérieur 447,6
Dons projets 42,0 Ressources propres 582,8
RECETTES EXCEPTIONNELLES 0,0 Participation/Restructuration 31,0
Recettes de privatisations AUTRES DEPENSES 7,3
Prélèvements sur les recettes au profit du Fonds
spécial de solidarité national pour la lutte contre le 35,1 Prêts nets 7,3
Coronavirus
RECETTES NETTES BUDGET GENERAL 3 456,4 DEPENSES BUDGET GENERAL 4 116,8
II – COMPTES SPECIAUX DU TRESOR
Comptes d’affectation spéciale 35,1 Comptes d’affectation spéciale 93,7
Dont Fonds spéciale de solidarité pour la lutte Dont Fonds spéciale de solidarité pour la lutte
contre le coronavirus et ses répercussions 35,1 contre le coronavirus et ses répercussions 93,7
économique et sociale économique et sociale
Fonds de Fonds de
0,0 41,0
concours Covid-19 (Dons) concours Covid-19
TOTAL RECETTES BUDGETAIRES TOTAL DEPENSES BUDGETAIRES DE
3 491,5 4 210,5
NETTES DE L'ETAT L'ETAT
III - SOLDES
Montant % du PIB
CAPACITE/BESOIN DE FINANCEMENT -711,8 -2,9
SOLDE GLOBAL -719,1 -2,9
SOLDE PRIMAIRE NON PETROLIER -959,7 -3,8
SOLDE DE REFERENCE DE LA CEMAC -894,5 -3,0
Source : MINFI
* Solde budgétaire global

À fin 2021, le déficit budgétaire global (base ordonnancement dons compris) s’est finalement
établi à 2,9% du PIB, sur une projection initiale de 3,1% en loi de finances rectificative soit donc
un besoin de financement du budget de l’Etat de 719,1 milliards à la fin de cet exercice. Par
rapport à 2020 où il s’est situait 3,1% du PIB, ce déficit s’est amélioré de 0,2 point du PIB,
démontrant ainsi la consolidation de la situation des finances publiques de l’Etat entre ces deux
exercices.
Cette situation s’explique essentiellement par le bon niveau de mobilisation des recettes internes
compte tenu de la reprise de l’activité économique mondiale, qui a permis de faire face aux
dépenses additionnelles liées à la lutte contre la pandémie et ses conséquences.
* Solde primaire non pétrolier

Le solde primaire non pétrolier s’obtient en excluant du calcul les recettes pétrolières et les
paiements des intérêts sur la dette. En 2021, ce solde s’est établi 3,8% en 2021 contre 4,5% en
2020. Il enregistre donc une réduction de 0,7 point entre ces deux exercices, traduisant ainsi

l’effort fait par le Gouvernement en 2020 pour limiter l’incidence de ces choix budgétaires
courants sur la dette publique.
I.4.2. Financement
Outre le besoin de financement de 719,1 milliards découlant des opérations budgétaires, le
Gouvernement a fait face en 2021 à d’autres charges de financement et de trésorerie d’un montant
1 008,7 milliards composées de l’amortissement de la dette structurée 832,1 milliards, des
paiements au profit des correspondants du Trésor de 68,4 milliards, des remboursements des
crédits TVA de 72 milliards et de la réduction de l’encours des BTA de 36,2 milliards.
Pour couvrir ces besoins, l’État a mobilisé en 2021 des financements d’un montant de 1 727,8
milliards, dont entre autres 446,6 milliards de prêts projets y compris les décaissements extérieurs
au profit du CAS Covid19 relatifs à l’achat des vaccins, 336 milliards d’émissions de titres publics,
203,8 milliards d’appuis budgétaires, 82,3 milliards de financement bancaire (hors titres publics y
compris les tirages sur le compte séquestre TVA de 72 milliards) et 456 milliards d’emprunts
extérieurs y compris les eurobonds de 449,3 milliards.
Tableau 10 : Présentation des emplois et ressources de financement (en milliards)

RESSOURCES DE
BESOINS DE FINANCEMENT ET
MONTANT FINANCEMENTS ET DE MONTANT
DE TRESORERIE
TRESORERIE
Déficit budgétaire global 719,1 Prêts projets 405,6
Amortissement Dette structurée
832,1 Emission des Titres publics 336,0
(hors correspondants)
Appuis Budgétaires 203,8
Dette extérieure 571,2 Financement bancaire (y/c
82,3
Remboursement TVA)
Compte séquestre TVA 72,0
Dette intérieure 261,0
Fonds de concours COVID-19 BM 41,0
Remboursement des crédits TVA 72 Autres emprunts (y/c eurobonds) 456,6
Sortie nette de trésorerie au profit
68,4 Accumulation des nouveaux arriérés 136,1
des Correspondants
Réduction de l'encours des BTA 36,2 Autres (écart de financement) 66,5
TOTAL 1 727,8 TOTAL 1 727,8
Source : MINFI
II. Exécution budgétaire à fin avril 2022

Cette section présente l’exécution des ressources et des dépenses budgétaires, ainsi que la
situation des soldes budgétaires. Les ressources budgétaires comprennent les recettes internes et
les emprunts et dons. Les recettes internes sont constituées des recettes pétrolières et non
pétrolières. Les recettes non pétrolières sont composées des recettes des impôts et taxes, des
recettes douanières et des recettes non fiscales. Les emprunts et dons se décomposent en prêts-
projets, prêts-programmes, dons-projets, dons-programmes, émissions des titres publics fonds de
concours COVID-19 et autre emprunts intérieurs. En ce qui concerne les dépenses budgétaires,
elles sont constituées des dépenses courantes et des dépenses d’investissement.

II.1. Ressources du budget de l’Etat
A fin avril 2022, les ressources budgétaires totales mobilisées s’élèvent à 1 729,3 milliards, en
augmentation de 185,9 milliards (+12,0%) par rapport à la même période de 2021. Elles
présentent un taux de réalisation de 84,8% par rapport à l’objectif de la période, fixée à 2 038,9
milliards. Cette sous performance est imputable à la fois aux recettes internes et aux emprunts et
dons.
Tableau 11 : Exécution des ressources budgétaires à fin avril 2022 (En milliards de FCFA)
RUBRIQUES L.F.R jan-avril 22 jan-avril 22 jan-avril 21 Écart Taux de Variation
2022 Prévisions Réalisations Réalisations Réalisation (c/d) (c/d)
(a) (b) (c ) (d ) (e)=(c-b) (c/b) (%) (abs) (%)
A- RECETTES INTERNES 4080,9 1401,7 1297,6 1138,0 -104,1 92,6 159,6 14,0
I-Recettes pétrolières 806,0 268,7 229,3 142,5 -39,4 85,4 86,8 60,9
1-Redevance SNH 706,0 235,3 162,2 121,7 -73,1 68,9 40,5 33,3
2- IS pétrole 100,0 33,3 67,1 20,9 33,8 201,3 46,2 221,7
II- Recettes non pétrolières 3274,9 1133,0 1068,3 995,4 -64,7 94,3 72,9 7,3
1- Recettes Fiscales 3048,7 1057,6 1037,0 951,7 -20,6 98,1 85,4 9,0
a- Recettes des impôts et 2184,8 779,0 773,9 694,4 -5,1 99,3 79,5 11,5
taxes
dont - IRPP 317,1 112,6 100,8 105,0 -11,8 89,5 -4,3 -4,1
- TVA 735,0 229,3 229,5 193,0 0,2 100,1 36,4 18,9
- IS non pétrole 410,0 207,6 241,9 191,8 34,3 116,5 50,1 26,1
- Droits d'accises 325,0 109,7 96,8 97,8 -12,9 88,2 -1,0 -1,0
- Droits d'enreg.et 130,3 40,8 31,3 37,2 -9,4 76,8 -5,9 -15,8
timbre
- TSPP 150,0 51,0 51,5 48,1 0,5 101,0 3,5 7,2
b- Recettes douanières 863,9 278,6 263,2 257,3 -15,4 94,5 5,9 2,3
dont - Droit de douane 343,9 112,6 102,3 109,5 -10,3 90,8 -7,2 -6,6
import.
- TVA import. 395,0 127,0 126,0 116,6 -1,0 99,2 9,3 8,0
- Droits d'accises 57,9 18,9 15,5 15,9 -3,4 82,3 -0,4 -2,4
import.
- Droits de sortie 54,8 17,7 13,4 13,2 -4,3 75,9 0,3 1,9
2- Recettes non fiscales 226,2 75,4 31,2 43,8 -44,2 41,4 -12,5 -28,6
B- EMPRUNTS ET DONS 1911,8 637,3 431,7 405,5 -205,5 67,7 26,3 6,5
- Prêts projets 746,5 248,8 77,1 100,3 -171,7 31,0 -23,2 -23,1
- Dons 142,3 47,4 4,0 13,7 -43,4 8,5 -9,7 -70,6
- Appuis budgétaires 313,0 104,3 24,2 0,0 -80,1 23,2 24,2 -
- Émission des titres 350,0 116,7 259,9 291,5 143,3 222,8 -31,6 -10,8
publics
- Autres 360,0 108,3 66,5 0,0 -41,8 61,4 66,5 -
financements intérieurs
TOTAL RECETTES 5992,7 2038,9 1729,3 1543,4 -309,6 84,8 185,9 12,0
BUDGETAIRES
Source : MINFI
Recettes internes
Sur la période allant de janvier à avril 2022, les recettes budgétaires internes recouvrées sont de
1 297,6 milliards, en augmentation de 159,6 milliards (+14%) par rapport à la même période de
l’exercice 2021, où elles se situaient à 1 138 milliards. Cette hausse s’observe sur les deux
grandes rubriques de ces recettes à savoir, les recettes pétrolières et non pétrolières. Toutefois,
elles affichent un taux de réalisation de 92,6% par rapport aux 1 401,7 milliards d’objectif de la
période.
Les recettes pétrolières recouvrées se chiffrent à 229,3 milliards à fin avril 2022, en hausse de
86,8 milliards (+60,9%) par rapport à fin avril 2021, essentiellement du fait de la hausse en
glissement annuel des cours mondiaux du pétrole, consécutive à la guerre Russo-ukrainienne. Par

rapport aux 268,7 milliards de prévision de la période janvier-avril 2022, elles enregistrent un
taux de réalisation de 85,4%, en raison de la remontée des cours du pétrole.
Les recettes non pétrolières passent de 995,4 milliards à fin avril 2021 à 1 068,3 milliards à fin
avril 2022, soit une augmentation de 72,9 milliards (+7,3%) entre les deux périodes. Par rapport
aux 1 133 milliards de prévision sur la période, elles présentent un taux de réalisation de 94,3%.
Cette sous performance s’explique principalement par les sous réalisations en recettes fiscales
(98,1% de taux de réalisation) et non fiscales (41,4%), qui elles-mêmes résultent des effets
négatifs de la crise Russo-ukrainienne sur l’économie nationale, notamment la flambée des prix
des produits de première nécessité.
Emprunts et dons
Les emprunts et dons décaissés s’élèvent à 431,7 milliards à fin avril 2022, contre 405,5 milliards
un an plutôt, soit une hausse de 26,3 milliards (+6,5%) en glissement annuel. Cette hausse résulte
essentiellement du tirage spécial de DTS de 66,5 milliards effectué au mois de février. Toutes les
autres composantes sont en recul.
Émission des titres publics

Au cours de la période janvier-avril 2022, le trésor public a émis des titres publics pour un montant
de 259,9 milliards, en retrait de 31,6 milliards par rapport à la même période de 2021. Les titres
émis comprennent 112,5 milliards de Bons du Trésor Assimilables (BTA) et 147,4 milliards
d’Obligations du Trésor Assimilables (OTA). Le taux de réalisation des émissions est de 222,8%
par rapport aux 116,7 milliards d’objectif de la période.
II.2. Dépenses de l’Etat

Les dépenses budgétaires totales base ordonnancements se chiffrent à 1 543,8 milliards à fin avril
2022 contre 1 553,2 milliards à fin avril 2021, soit une diminution de 9,4 milliards (-0,6%) entre
les deux périodes. Cette diminution s’observe essentiellement au niveau des dépenses courantes
et des dépenses d’investissement, qui enregistre des baisses de 78,7 milliards et 7,0 milliards
respectivement. Par contre, le service de la dette publique est en hausse de 51,9 milliards.
Tableau 12 : Exécution des dépenses à fin mars 2019 (En milliards de FCFA, sauf précision contraire)
RUBRIQUES L.F.R jan-avril 22 jan-avril 21 Écart Taux de Variation
2022 Réalisations Réalisations d’exécution (c/b) (c/b)
(a) (b ) (c ) (d)=(b-a) (b/a) (%) (abs) (%)
DEPENSES
I-Dépenses courantes hors 2998,4 669,4 748,1 -2349,0 22,3 -78,7 -10,5
intérêts
Dépenses de personnel 1174,3 387,4 340,6 -786,9 33,0 46,8 13,7
Dépenses de Biens & Services 810,9 94,0 231,0 -736,9 11,6 -137,0 -59,3
Transferts et pensions 1013,2 187,9 176,5 -825,3 18,5 11,4 6,5
II- Dépenses d'investissement 1419,1 220,8 227,9 -1198,3 15,6 -7,0 -3,1
Sur financements extérieurs 779,8 110,6 105,4 -669,2 14,2 5,2 4,9
Sur ressources propres 620,3 110,2 119,5 -505,1 17,8 -9,3 -7,7
Dépenses de restructuration 19,0 0,0 3,0 -24,0 0,0 -3,0 -100,0
III- Dépenses diverses à 0,0 94,9 70,5 94,9 - 24,4 34,7
régulariser
IV- Service de la dette publique 1560,3 558,7 506,8 -996,5 35,8 51,9 10,2
Dette extérieure 677,0 255,2 134,9 -504,4 37,7 120,3 89,2
Dette intérieure 883,3 303,5 371,9 -492,1 34,4 -68,3 -18,4
- Remboursement crédits de 84,0 28,0 28,0 -56,0 33,3 0,0 0,0
TVA
TOTAL DEPENSES 5977,7 1543,8 1553,2 -4448,8 25,8 -9,4 -0,6
BUDGETAIRES
Source : MINFI

Dépenses courantes hors intérêts
Les dépenses courantes hors intérêts diminuent de 78,7 milliards (-10,5%) en rythme annuel pour
se situer à 669,4 milliards à fin avril 2022. Par rapport à la loi de finances, le taux d’exécution de
ces dépenses est de 22,3%. Les principales composantes enregistrent les taux d’exécution de
33,0% pour les dépenses de personnel ; 11,1% pour les dépenses de biens et services ; et 18,5%
pour les dépenses de transferts et pensions.
Dépenses d’investissement
Les dépenses d’investissement s’élèvent à 220,8 milliards à fin avril 2022 contre 227,9 milliards
à fin avril 2021, soit une diminution de 7 milliards (-3,1%) entre les deux périodes. Par rapport à
la prévision annuelle, le taux d’exécution de ces dépenses est de 15,6%. Cette sous performance
relative est due à la baisse des dépenses sur ressources propres, consécutives aux difficultés
s’adaptation à la nouvelle nomenclature budgétaire. Les principales rubriques de ces dépenses
présentent des taux d’exécution : 17,8% pour les dépenses d’investissement sur ressources
propres, 14,2% pour les dépenses d’investissement sur financements extérieurs.
Service de la dette publique

Le service de la dette publique se situe à 558,7 milliards à fin avril 2022 contre 506,8 milliards à
fin avril 2021, soit un accroissement de 51,9 milliards (+10,2%) entre les deux périodes. Par
rapport à la prévision annuelle, son taux d’exécution est de 35,8%. Au niveau des principales
rubriques, les taux d’exécution sont de 37,7% pour le service de la dette extérieure et 34,4% pour
le service de la dette intérieure.
II.3. Soldes budgétaires

A fin avril 2022, les soldes budgétaires (nets des remboursements de crédits de TVA) se
présentent comme suit : le solde global se situe à 168,2 milliards, tandis que le solde primaire et
le solde primaire non pétrolier s’établissent respectivement à 274,2 milliards et 44,9 milliards.
Ces soldes ont été négativement impactés par les difficultés d’adaptation à la nouvelle
nomenclature budgétaire.
Tableau 13 : Soldes budgétaires (En milliards de FCFA)
LIBELLES Loi de Finances Résultats à
(1) à fin avril 22
(2)
I- Recettes totales 4080,906 1297,6
1-Recettes pétrolières 806,0 229,3
2-Recettes non pétrolières 3274,9 1068,3
II- Dons 142,3 4,0
III- Dépenses primaires, FINEX & Prêts nets 4467,46 999,4
1- Dépenses courantes hors intérêts 2998,4 669,4
2- Dépenses en capital 1419,1 220,8
3- Dépenses diverses à régulariser 0 94,9
4- Prêts nets (Prêts-Remboursements) -20 14,3
5- Fonds COVID-19 50
IV- Remboursement crédits de TVA 84,0 28,0
V- SOLDE PRIMAIRE (V=I+II-III-IV) -308,2 274,2
VI- SOLDE PRIMAIRE NON PETROLIER (VI = V-Recettes
-1114,2 44,9
pétrolières)
-547,8
PM : SOLDE GLOBAL (NET) 168,2
Source : MINFI

III. Loi de finances rectificative
À la date du 02 juin 2022, le PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE a signé l’ordonnance
N°2022/001 pour modifier et compléter certaines dispositions de la loi n°2021/026 du 16
décembre 2021portant loi de finances de la République du Cameroun pour l’exercice 2021, afin
de tenir compte des dernières évolutions de l’environnement économique, financier et
sociopolitique au cours des premiers mois de l’exercice 2022.
En effet, il ressort des dernières mises à jour du cadrage macroéconomique qu’en 2022, l’activité
économique au Cameroun connaîtrait un léger ralentissement ainsi qu’une accentuation des
pressions inflationnistes par rapport aux projections initiales de la loi de finances, en raison de la
guerre en Ukraine. Ainsi, la croissance économique s’établirait en 2022 à 4,0 % contre une
projection initiale de 4,2 % en loi de finances et l’inflation serait plus importante de 1 point en
2022 par rapport au niveau de 2% initialement projetée en loi de finances pour se situer à 3%.
De plus, on assiste à une flambée du cours mondial du baril du pétrole, qui remonte rapidement
pour atteindre les 102 $ US le baril contre 64,5 $ projetés dans le cadre de la loi de finances
initiale 2022.
Également, le contexte de la signature de l’ordonnance du 02 juin est marqué au plan social par
les mouvements de grèves des enseignants du secondaire dont les mesures d’apaisement prises
par le gouvernement induisent des charges salariales supplémentaires. Le Cameroun s’est trouvé
par ailleurs confronté, au plan financier, à une réduction des appuis budgétaires attendus de
certains partenaires dont la Banque Mondiale, par rapport aux évaluations intégrées dans la loi
de finances initiale de 2022.
Dans cet environnement, et afin de garantir une plus grande sincérité des prévisions des recettes,
des dépenses et du financement, l’ordonnance susvisée révise le niveau du budget de l’Etat à
6 080,4 milliards dont 5 977,7 milliards pour le budget général et 102,7 milliards pour les
Comptes d’Affectation Spéciale, contre 5 752, 4 milliards en loi de finances initiale 2022 ; soit
une augmentation 328 milliards en valeur absolue et 5,8% en valeur relative.
III.1. Ressources
La décomposition des recettes se présente ainsi qu’il suit par grandes catégories :
- Recettes pétrolières : 806 milliards contre de 562 milliards dans le budget initial, soit
une hausse de 244 milliards (+43,4%) provenant de la redevance pétrolière de la SNH en
raison de la flambée du cours mondial du baril de pétrole. Le niveau de l’IS pétrolier a été
maintenu à 100 milliards comme en loi de finances, son paiement étant un différé des
droits dus sur l’exercice précédent ;
- Recettes des impôts et taxes : 2 184,8 milliards comme dans le budget initial ;
- Recettes douanières : 863,9 milliards contre 903,9 milliards en loi de finances initiale
soit une baisse de 40 milliards (-4,4%) liée à l’impact de la crise et des APE sur le
commerce extérieur ;
- Recettes non fiscales : 226,2 milliards contre 216,2 milliards dans le budget initial, en
augmentation de 10,0 milliards (+4,6%) pour tenir compte des recettes issues de la vente
des tests Covid-19 et de la mobilisation des recettes consulaires ;
- Dons : 142,3 milliards comme dans le budget initial ;

Au total, les ressources internes augmentent de 214,0 milliards, correspondant à un taux de
variation de 5,3% par rapport à la loi de finances initiale 2022.
III.2. Dépenses
La décomposition des dépenses se présente comme suit par grandes masses :
- Dépenses de personnel : 1 174,3 milliards contre 1 124,8 milliards dans la loi de
finances initiale ; soit une augmentation de 49,5 milliards (4,4%) liée essentiellement à la
prise en compte des effets financiers des engagements du Gouvernement pour répondre
aux problèmes des enseignants du secondaire et anticiper des revendications du personnel
de la santé ;
- Dépenses de biens et services (y compris dotation décentralisation des régions et la
provision pour import-substitution) : 810,9milliards contre 867,4 milliards en loi de
finances initiale, soit une réduction de 56,5 milliards (-6,5%) ; en effet, une économie
budgétaire de 73,5 milliards a été opérée sur ce poste de dépenses à partir d’une part, des
blocages de précaution (-63,5 milliards) et d’autre part, de l’ajustement de la provision
pour import-substitution de 50 à 40 milliards (-10 milliards). Une partie de l’économie
budgétaire ainsi réalisée a permis de doubler la provision dédiée au soutien des prix des
produits de première nécessité de 15 à 30 milliards et de renforcer la provision de report
de 2 milliards ;
- Transferts et subventions : 1 013,2 milliards contre 653,2 milliards dans le budget
initial, soit une augmentation de 360 milliards (+55,1%). Cette augmentation provient de
la prise en compte du complément des manques à gagner des marketeurs évalués à 480
milliards contre une inscription budgétaire initiale de 120 milliards en loi de finances,
compte tenu de la flambée du prix du pétrole et de la volonté du Gouvernement de
maintenir les prix des hydrocarbures stables à la pompe ;
- Dépenses d’investissement sur ressources propres (y compris les dépenses de
réhabilitation et de restructuration) : 639,2 milliards contre 699,2 milliards dans le
budget initial 2022 ; soit une diminution de 60 milliards (-8,6%) compte tenu de la
contrainte budgétaire.
- Dépenses d’investissement sur financement extérieur : 779,8 milliards comme dans
le budget initial 2022.
- Intérêt de la dette : 239,6 milliards comme en loi de finances initiale 2022.
Le budget des CAS a été révisé à 102,7 milliards contre 152,7 milliards en loi de finances initiale,
soit une baisse en valeur absolue de 50 milliards provenant de la réduction de moitié des dépenses
du CAS Covid-19. Cette réduction s’explique par la restriction de la stratégie de lutte contre la
Covid-19 sur la vaccination et la prise en compte de la mesure de paiement par les usagers des
tests de dépistage, dans un contexte de relative maitrise de cette pandémie.
Les recettes révisées du CAS COVID-19 sont constituées de deux sources :
- d’une part, les apports financiers de la Banque Mondiale sous forme de fonds de concours
à hauteur de 35 milliards comme en loi de finances initiale 2022 ;

- d’autre part, les versements des recettes du budget général, à hauteur de 15 milliards
contre 65 milliards en loi de finances initiale 2022.
III.3. Financement du déficit budgétaire

Le déficit budgétaire qui résulte de la révision des recettes et des dépenses de l’Etat en 2022 se
chiffre à 547,8 milliards contre 518,8 milliards en loi de finance initiale ; soit une augmentation
du déficit de 29 milliards.
Les autres charges de financement et de trésorerie supportées par l’Etat, outre le besoin financier
lié au déficit budgétaire se déclinent comme suit :
- Amortissement de la dette (structurée) : 1 060,7 milliards contre 1 021,7 milliards dans
la loi de finances initiale, soit une augmentation de 39 milliards (+3,8%). Cette variation
prend notamment en compte les arriérés de paiement de la dette intérieure à fin 2021 (+47
milliards), la réduction de l’encours des BTA (+50 milliards) et le report de l’échéance de
la dette de la BEAC au titre des avances statutaires (-58 milliards) ;
- Remboursement des crédits de TVA : 84 milliards comme en loi de finances initiale
2022 ;
- Arriérés y compris dette non structurée CAA : 146 milliards contre 100 milliards en
loi de finances initiale 2022 soit une augmentation 46 milliards pour renforcer
l’apurement de la dette intérieure de l’Etat ;
- Sorties nettes de fonds des correspondants : 30 milliards comme en loi de finances
initiale.
Sur cette base, le budget de l’Etat dégage un besoin de financement total de 1 868,5 milliards
contre 1 754,5 milliards en loi de finances initiale ; soit une aggravation de ce besoin à hauteur
de 144 milliards. Les leviers mobilisés par l’Etat pour assurer l’équilibre financier de ces
opérations se présentent comme suit :
- Prêts projets : 746,5 milliards comme en loi de finances initiale 2021 ;

- Appuis budgétaires : 313 milliards contre 369 milliards en loi de finances initiale 2021,
avec la réduction de moitié des appuis de la Banque Mondiale (-53 milliards) et ceux de
la Banque Africaine de Développement (- 3 milliards) ;
- Financement exceptionnel : 105 milliards constitué des DTS de 70 milliards et d’un
fonds de concours de la Banque Mondiale de 35 milliards dans le cadre de la poursuite de
la lutte contre la Covid-19, comme en loi de finances initiale ;
- Émission de titres publics : 350 milliards comme en loi de finances initiale ;
- Financement bancaire : 154 milliards contre 184 milliards en loi de finances initiale
2022, soit une diminution de 30 milliards. En effet, le solde de trésorerie du compte
courant de l'Etat à la BEAC à fin décembre 2021 était pratiquement nul. D'où la déduction
des 30 milliards initialement projetés au titre dudit solde dans la LFI 2022
- Autres emprunts : 200 milliards ; Il s’agit d’un financement nouveau à lever sur le
marché financier intérieur.

Tableau 14 : Variation des ressources et des charges de la LFR 2022 par rapport à la LFI
RUBRIQUES LF 2022 LFR 2022 Variation
Montant %
Total ressources 5 679,7 6 007,7 328,0 5,8%
Recettes internes et dons 4 009,2 4 223,2 214,0 5,3%
Recettes pétrolières 562,0 806,0 244,0 43,4%
Recettes non pétrolières 3 304,9 3 274,9 -30,0 -0,9%
Recettes fiscales 3 088,7 3 048,7 -40,0 -1,3%
Impôts et taxes 2 184,8 2 184,8 0,0 0,0%
Recettes douanières 903,9 863,9 -40,0 -4,4%
Recettes non fiscales 216,2 226,2 10,0 4,6%
Dons 142,3 142,3 0,0 0,0%
Projets 33,3 33,3 0,0 0,0%
Programme 109,0 109,0 0,0 0,0%
Financement Brut 1 670,5 1 784,5 114,0 6,8%
Prêts projet 746,5 746,5 0,0 0,0%
Appui budgétaire (FMI, UE, AFD, BM, BAD) 369,0 313,0 -56,0 -15,2%
Dont FMI 150,0 150,0 0,0 0,0%
UE 0,0 0,0 0,0 -
AFD 45,0 45,0 0,0 0,0%
BM 106,0 53,0 -53,0 -50,0%
BAD 53,0 50,0 -3,0 -5,7%
Autres 15,0 15,0 0,0 0,0%
Émission des titres (MLT) 350,0 350,0 0,0 0,0%
Financement bancaire (hors titres pub) 100,0 70,0 -30,0 -30,0%
Autres emprunts 0,0 200,0 200,0 -
DTS FMI 70,0 70,0 0,0 0,0%
Financement exceptionnel 35,0 35,0 0,0 0,0%
BM (Fonds de concours CAS-Covid) 35,0 35,0 0,0 0,0%
Dépenses totales et prêts nets 5 679,7 6 007,7 328,0 5,8%
Dépenses courantes 2 564,4 2 927,4 363,0 14,2%
Dépenses de personnel 1 124,8 1 174,3 49,5 4,4%
Achats de biens et services 786,4 739,9 -46,5 -5,9%
Transferts et subventions 653,2 1 013,2 360,0 55,1%
Dépenses de capital 1 479,0 1 419,0 -60,0 -4,1%
Dépenses s/financements externes 779,8 779,8 0,0 0,0%
Dépenses s/ressources propres 664,3 620,3 -44,0 -6,6%
Dépenses de Participation/restructuration 35,0 19,0 -16,0 -45,8%
Prêts nets -20,0 -20,0 0,0 0,0%
Fonds de Financement Covid-19 100,0 50,0 -50,0 -50,0%
Fonds de relance production locale 50,0 40,0 -10,0 -20,0%
Additif Décentralisation (DGD) 31,0 31,0 0,0 0,0%
Service de la Dette 1 475,3 1 560,3 85,0 5,8%
Service de la dette extérieure 677,0 677,0 0,0 0,0%
Principal 520,0 520,0 0,0 0,0%
Dont Rachat Eurobonds 2015 0,0 0,0 0,0 -
Intérêts 157,0 157,0 0,0 0,0%
Service de la dette intérieure 798,3 883,3 85,0 10,6%
Principal 531,7 570,7 39,0 7,3%
Dont ECMR 50,0 50,0 0,0 0,0%
Correspondants 30,0 30,0 0,0 0,0%
Accumulation dépôt BEAC/Remboursement avances
58,0 0,0 -58,0 -100,0%
statutaires
Réduction encours BTA 0,0 50,0 50,0 -
Intérêts 82,6 82,6 0,0 0,0%
Crédits de TVA 84,0 84,0 0,0 0,0%
Reste à payer Trésor/Dette non structurée CAA 100,0 146,0 46,0 46,0%
Dont Restes à Payer Trésor 85,0 120,0 35,0 41,2%
Dette non structurée CAA 15,0 26,0 11,0 73,3%
Dette fiscale compensée/Dette flottante 0,0 0,0 0,0 -
Autres arriérés 0,0 0,0 0,0 -
0 0,0 0,0 0,0 -
Capacité (+)/Besoin de financement (-) 0,0 0,0 0,0
Source : MINFI

CHAPITRE III : ORIENTATIONS STRATEGIQUES
DES POLITIQUES PUBLIQUES

Ce chapitre présente les orientations fondamentales et les objectifs de la Stratégie Nationale de
Développement (2020-2030). Il décline ensuite un point sur l’état de mise en œuvre des politiques
de ladite stratégie, et présente, compte tenu des contraintes conjoncturelles liées au contexte
économique international et national, les orientations stratégiques globales et sectorielles qui vont
guider les actions à mettre en œuvre sur la période 2023-2025.
I. Brève présentation de la SND-30
Les orientations de politiques publiques à mettre en œuvre sur la période 2023-2025 sont
inspirées de la Stratégie Nationale de Développement (SND30) qui constitue le nouveau cadre
de référence de l’action du Gouvernement et des partenaires au développement pour la période
2020-2030. La SND30 succède au DSCE et opérationnalise la deuxième phase de la vision de
développement de long terme du pays.
Cette partie vise à faire une brève présentation des orientations fondamentales, objectifs, réformes
structurantes et piliers de la SND30.
I.1. Orientations fondamentales de la SND30

La SND30 définit trois orientations fondamentales devant encadrer l’élaboration et la mise en
œuvre des politiques de développement sur la période 2020-2030. Elles sont les suivantes :
Un mix entre l’import/substitution et la promotion des exportations : Durant la période DSCE,
il a été observé que la forte extraversion de notre économie, qui a rendu difficiles les politiques
de relance n’a pas favorisé l’éclosion de nos PME/PMI.
Un État stratège et pragmatique qui met en place les facilités pour l’émergence du secteur privé
comme principal moteur de la croissance économique et réalise opportunément des interventions
ciblées dans des secteurs hautement stratégiques, notamment à travers le levier de la commande
publique.
Une combinaison entre une planification impérative et une planification indicative : À travers
cette orientation fondamentale, il s’agit d’une part de renforcer l’exercice de priorisation des
initiatives de développement et rendre plus contraignante la mise en œuvre des politiques
planifiées.
Par ailleurs, la mise en œuvre de la stratégie entend se faire suivant certains principes directeurs
qui constituent des conditions préalables de succès. Il s’agit : (i) du maintien de la stabilité du
cadre macroéconomique ; (ii) d’une planification unique qui articule clairement et sans ambigüité
la hiérarchie des divers outils de planification sectorielle, thématique et spatiale ; (iii) de
l’articulation de la planification dans une logique de développement harmonieux, équilibré et
équitable du territoire ; (iv) de la planification de l’action de développement dans le cadre de la
décentralisation ; (v) de l’intégration dans la planification des exigences de rattrapage pour les
zones affectées par les crises sociales et sécuritaires ; (vi) de l’intégration des exigences d’unité
dans la diversité et de l’amélioration du rapport entre l’État et les citoyens ; (vii) du renforcement
de la gestion stratégique de l’Etat, et de la création des conditions optimales pour que le secteur
privé prenne toute sa place et joue un rôle moteur dans l’économie ; (viii) de la prise en compte
dans la planification, des engagements internationaux en matière de développement tout en les
contextualisant.

I.2 Objectifs de la SND30
L’objectif global porté par la SND30 est de procéder à la transformation structurelle de
l’économie en opérant des changements fondamentaux dans les structures économiques et
sociales afin de favoriser un développement endogène, inclusif tout en préservant les chances des
générations futures ; Le cap étant de faire du pays, un Nouveau Pays Industrialisé.
À cet effet, elle met en perspective un cadre d’objectifs stratégiques en cohérence avec les
Objectifs de Développement Durable (ODD) comme suit :
i) Mettre en place les conditions favorables à la croissance économique forte et durable
et veiller à obtenir les modifications structurelles indispensables pour
l’industrialisation du pays. Pour réaliser l’ambition d’être un pays à revenu
intermédiaire de la tranche supérieure d’ici 2035, le taux de croissance annuel moyen du
PIB devra passer de 4,5% (tel qu’observé sur la période 2010-2020) à 8,1% sur la période
2020-2030. Afin de développer le secteur industriel, il est question de porter la croissance
du secteur secondaire (hors pétrole) à plus de 8% en moyenne sur cette période.
ii) Améliorer les conditions de vie des populations et leur accès aux services sociaux de
base en assurant une réduction significative de la pauvreté et du sous-emploi. Cette
amélioration exige de réduire le taux de 37,5% en 2014 à moins de 25% en 2030 et
ramener le sous-emploi de 77% en 2014 à moins de 50% en 2030.
iii) Renforcer les mesures d’adaptation et d’atténuation des effets des changements
climatiques et la gestion environnementale pour garantir une croissance économique et
un développement social durable et inclusif et promouvoir un développement durable, il
est question prévenir et de réduire au maximum les conséquences néfastes des activités
économiques sur l’environnement et le climat.
iv) Améliorer la gouvernance pour renforcer la performance de l’action publique en
vue de l’atteinte des objectifs de développement. II s’agira notamment de poursuivre
les réformes nécessaires à l’amélioration du fonctionnement des institutions, et
d’accélérer la mise en œuvre de la décentralisation.
I.3. Réformes structurantes de la SND30

L’objectif global porté par la SND30 étant de procéder à la transformation structurelle de
l’économie en opérant des changements fondamentaux dans les structures économiques et
sociales afin de favoriser un développement endogène, pour atteindre le statut de pays à revenu
intermédiaire tranche supérieure, le taux de croissance annuel moyen du PIB devra passer de
4,5% (tel qu’observé sur la période 2010-2020) à 8,1% sur la période 2020-2030.
Pour y parvenir, la stratégie définit sept réformes structurantes transversales prioritaires qui
devront être portées par le Gouvernement pour bâtir le socle pour son déploiement harmonieux
et efficace. Il s’agit de :
i) Porter la part des ressources transférées aux Collectivités Territoriales Décentralisées à au
moins 15% des recettes de l’État en augmentant notamment les transferts des opérations
d’investissement et en accélérant la mise en place de la fonction publique locale.
ii) Porter à au moins 60% la part de la commande publique en biens et services, adressée aux
industries locales, y compris pour les forces de défense et de sécurité.

iii) Achever tous les projets en cours et finaliser toutes les modalités de mise en service complète
des infrastructures issues des grands projets de première génération à travers la réalisation de
leurs projets connexes, pour leur permettre de produire les effets économiques attendus.
iv) Privilégier dans la réalisation des grands projets les approches en Project-Finance et
Partenariat Public-Privé qui permettront d’impliquer adéquatement le secteur privé et de
mobiliser de manière efficiente les ressources d’investissement.
v) Finaliser la réforme foncière afin de faciliter la disponibilité effective de la ressource foncière
aux investisseurs, aux exploitants agricoles, aux promoteurs immobiliers, aux programmes de
construction des infrastructures de transport, etc.
vi) Promouvoir l’émergence et le soutien des champions nationaux dans les secteurs moteurs de
la transformation structurelle de l’économie, à travers notamment la mise en place et
l’opérationnalisation des zones économiques et une plus grande fluidité dans la mise en place
des incitations au développement des entreprises.
vii) Donner la priorité à la maintenance des équipements et infrastructures existants pour garantir
leur pérennité et leur fonctionnalité. Ceci permettra de consolider les acquis et de renforcer la
cohérence de la programmation.
viii) La mise en œuvre de la SND30 repose sur quatre piliers qui sont : (i) la transformation
structurelle de l’économie ; (ii) le développement du capital humain et du bien-être ; (iii) la
promotion de l’emploi et de l’insertion économique ; et (iv) la gouvernance, la décentralisation
et la gestion stratégique de l’État.
II. Actions engagées dans le cadre de la mise en

œuvre de la SND-30 et défis à relever
II.1. Actions engagées

Le début de la décennie en cours est marqué par un contexte économique mondial défavorable,
du fait de la survenue en 2019-2020 de la crise économique due à la pandémie à Coronavirus, et
plus récemment en début 2022, à l’inflation généralisée causée par la guerre Russo-ukrainienne.
Bien que ces crises aient affecté la situation des finances publiques et en particulier les capacités
de mobilisation des ressources, plusieurs actions ont été engagées dès 2020 dans l’optique
d’opérationnaliser la SND30. Il s’agit tant des réformes conduites pour opérationnaliser les
orientations fondamentales de la stratégie que des actions menées pour engager les réformes
structurelles et adresser les piliers de celle-ci.
II.1.1. Dans le cadre des réformes liées aux orientations fondamentales de la stratégie
Les actions menées ont notamment porté sur :
 Le renforcement de la politique de substitution aux importations : À ce sujet, le
Gouvernement a élaboré, en 2020-2021, un plan de soutien à la production des biens de
grande consommation qui grèvent la balance commerciale (riz, poisson, maïs et lait entre
autres). Ledit plan bénéficie d’une dotation de 40 milliards au titre de l’exercice
budgétaire 2022 pour accompagner les acteurs intervenant dans la production des

spéculations identifiées. L’accompagnement est prévu d’être fait principalement en nature
(engrais, semences, équipements de production, etc.) ;
 Le démarrage du processus de Revue Générale des Politiques Publiques (RGPP) : La
SND30 prescrivant une mutation vers un État stratège, le Gouvernement a entrepris des
travaux dans l’optique de rationaliser son intervention et rendre ses actions plus
efficientes compte tenu des objectifs de développement poursuivis. Déjà, des mesures
fiscalo-douanières sont prises depuis 2021 pour promouvoir l’agriculture de seconde
génération, favoriser la construction d’usines agroalimentaires, soutenir l’élevage ainsi
que l’offre sanitaire nationale ;
 L’élaboration d’un avant-projet de loi de modernisation de l’économie portant
orientation programmatique de la SND30 : Ce texte a pour objectif de rendre plus
impératifs certains éléments de la stratégie afin de garantir une plus grande discipline et
une meilleure coordination dans la mise en œuvre. Ladite loi une fois promulguée,
donnera à travers ses dispositions, un caractère légal et opposable aux principales
orientations et réformes prioritaires portées par la SND30.
 La poursuite de la mise en œuvre des plans pour la reconstruction des régions
sinistrées : À ce sujet, Le Plan Présidentiel pour la Reconstruction et le Développement
des Régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest (PPRD) a été rendu opérationnel en 2021
avec une dotation d’environ 10,4 milliards, suivie d’une dotation de 10 milliards en 2022.
Il comprend trois composantes : la promotion de la cohésion sociale, la réhabilitation de
leurs infrastructures scolaires et sanitaires impactées par la crise, et la revitalisation de
l’économie locale. En termes de réalisation, 65 projets ont été achevés ou sont en cours
d'achèvement, soit 42 dans le Sud-Ouest et 23 dans le Nord-Ouest. Le Gouvernement
poursuit également avec la reconstruction de la région de l’Extrême-Nord qui a bénéficié
d’une dotation initiale de 5 milliards en 2021, et dont le décret portant création et
fonctionnement du Programme Spécial de Reconstruction et de Développement a été
signé le 24 mai 2022 par le Premier Ministre Chef du Gouvernement.
 La réalisation des études relatives à la mise en place des préalables pour le déploiement
de la Couverture Santé Universelle. Une convention en mode Partenariat Public-Privé a
été signée en 2021 entre l’Etat et un opérateur privé chargé de mettre en place le dispositif
d’enrôlement et d’immatriculation des bénéficiaires de la CSU. De plus, des actions visant
à accroitre les capacités d’offres des services de santé se sont poursuivies. Ce sont
notamment : (i) la construction, la réhabilitation et l’équipement des formations sanitaires,
y compris les logements d’astreintes pour le personnel de santé ; (ii) l’acquisition des
tricycles/motos ambulances ; (iii) l’organisation des activités de la réforme hospitalière
en prélude à la CSU. De plus, une convention a été signée avec le secteur privé pour la
conception du dispositif d’immatriculation des individus. Par ailleurs, des études
préalables et des dispositions techniques ont été prises pour étendre dès 2023, les
mécanismes du chèque santé et du PBF (Performance Based Financement) aux régions
du Sud et de l’Est en plus du septentrion qui en bénéficie déjà ;
II.1.2. Dans le cadre des réformes liées aux piliers de la stratégie

Des actions ont également été engagées pour adresser chacun des piliers de la SND30 à savoir la
transformation structurelle, le développement du capital humain, la promotion de l’emploi et la
gouvernance. Pour ce qui concerne le pilier sur la transformation structurelle, la principale action

a consisté en la définition d’un portefeuille de projets devant permettre de booster
significativement la dynamique du secteur secondaire et de l’industrie en particulier.
Encadré : Programme d’Impulsion Initiale pour la mise en œuvre de la SND30 (P2I)

L’effort à réaliser en termes de croissance économique pour atteindre l’objectif d’être un pays à
revenu intermédiaire de la tranche supérieure est de 8% en moyenne par an. Le début de la mise
en œuvre de la SND30 ayant été malheureusement marqué par la survenue de la pandémie
Covid19 il y a deux ans et les effets néfastes du conflit Russo-ukrainien qui continuent de
compromettre tout effort de relance économique, le Gouvernement a entrepris de définir un
ensemble de projets devant permettre de réaliser la transformation structurelle. Lesdits projets
constituent le « Programme d’Impulsion Initiale » pour la mise en œuvre de la SND30.
Le P2I est principalement composé de projets industriels identifiés et préparés par des
entrepreneurs privés et nécessitant, en fonction des cas, interventions de certaines administrations
publiques. Ces projets concernent essentiellement les filières prioritaires retenues par la SND30
pour la transformation structurelle que sont : les mines-métallurgie-sidérurgie, le textile-
confection-cuir, le développement numérique, l’industrie de l’énergie, la chimie-pharmacie,
l’agro-alimentaire et les hydrocarbures-raffinage-pétrochimie.
Les projets du P2I ont pour la quasi-totalité déjà connu les études nécessaires pour la mise en
œuvre et seront implémentés par des investisseurs privés et par certaines structures
opérationnelles de l’État. La contribution financière de celui-ci à la réalisation du programme est
de 8% et les montages financiers sont basés sur la rentabilité financière des différents projets.
Conformément aux considérations de la SND30, le mode de financement retenu pour la
réalisation est le Partenariat Public-Privé.
Les simulations effectuées révèlent des impacts positifs du P2I sur les recettes publiques pour
l’ensemble de la période de mise en œuvre qui ira de 2023 à 2026, mais également après. En plus
de l’impact nettement positif de ce programme sur la croissance du PIB, il est également envisagé
des impacts importants sur la balance des paiements et sur le stock de devises dans la mesure où
la plupart des projets seront financés par des IDE.
Les actions réalisées dans le cadre de la mise en œuvre de la SND30 concernant les autres piliers
sont les suivantes :
 La réalisation des études de faisabilité et de rentabilité économique des plans de la
SND30 visant la transformation structurelle : Des études préliminaires ont été réalisées
en 2021 concernent notamment les plans suivants : agro-industrie, industrie
pharmaceutique locale ; construction de routes communales carrossables en toute saison ;
production locale des intrants agricoles ; gestion courante des infrastructures de
transport ; modernisation des grandes villes ; et Science-Technologie-Ingénierie-
Mathématiques. Une assistance technique recrutée par le Gouvernement a finalisé les
termes de références pour la réalisation desdits plans et définit un montage financier la
leur financement en mode PPP ;
 La définition d’un portefeuille de projets à mettre en œuvre en mode Project-Finance
pour booster le développement industriel du pays : Des concertations ont été organisées
avec le secteur privé et les établissements publics pour recenser les projets industriels
matures et susceptibles d’être réalisées en mode Project-Finance. Elles ont conduit à
l’élaboration d’un programme constitué essentiellement de projets industriels devant être
mis en œuvre entre 2023 et 2026, pour permettre à l’économie d’accroitre
progressivement sa production industrielle et manufacturière. Ce programme, dénommé
Programme d’Impulsion Initiale (P2I) comporte des projets portant notamment sur le
textile, l’aluminium, les transports, la chimie-pharmacie et le numérique entre autres. Il

décline les mécanismes de financement de chacun des projets ainsi que les modalités de
réalisation.
 La poursuite de l’identification des biens pour la captation locale de la commande
publique : Des travaux ont été conduits par le Gouvernement en 2021 afin d’identifier les
produits pour lesquels l’État devra prioritairement et progressivement orienter sa
consommation vers le secteur productif local. Une liste provisoire desdits produits mettant
notamment en exergue les mobiliers de bureau en bois, les boissons, ainsi que les produits
de l’industrie textile a déjà été élaborée. Les travaux relatifs à l’analyse du potentiel de
production des filières concernées par les biens identifiés sont en cours de finalisation ;
 Signature du contrat de partenariat pour la construction du chemin de fer reliant
Mbalam à Kribi : Ce contrat porte sur la construction d’un chemin de fer devant permettre
d’acheminer le fer de Mbalam ainsi que la production du minerai de fer extrait du sous-
sol congolais pour le port de Kribi. Ce projet, associé à celui de la construction d’un
terminal minéralier au Port de Kribi a un coût de de 5 400 milliards et sera entièrement
financé en mode PPP par le Consortium constitué à cet effet. L’infrastructure
comprendra notamment un chemin de fer à double voie ; un rail pour le déchargement des
wagons ; un chantier de ravitaillement et d’entretien des voies dans le terminal ; une gare
de triage principale avec des installations d’exploitation et de maintenance ; 510 km de
ligne principale et 6 embranchements de passage, et un système de contrôle et de
signalisation des trains ;
 L’arrimage des programmes ministériels aux orientations de la SND30 : Cet exercice a
notamment permis d’améliorer la qualité de la formulation des programmes en lien avec
des normes internationales en la matière, d’examiner et de prendre en charge l’ensemble
des problématiques sectorielles exprimées dans la SND30, et d’asseoir des synergies
interministérielles. L’activité a également servi de cadre pour la relecture et la révision
des indicateurs de mesure de la performance pour un meilleur suivi-évaluation de la mise
en œuvre des politiques publiques ;
 La promulgation d’une nouvelle loi statistique (N°2020/10 du 20 juillet 2020) : Elle fixe
les principes de base pour la production des statistiques officielles, les règles
déontologiques, le cadre institutionnel relatif à la production statistique et les modalités
de coordination de l'activité statistique. Cette loi met en exergue une Stratégie Nationale
de Développement de la Statistique (SNDS), comme cadre de référence de la
programmation des opérations statistiques et de production des statistiques officielles ;
II.2. Défis à relever

Les défis à relever concernent des mesures et réformes nécessaires pour impulser un changement
structurel dans les comportements des populations et le fonctionnement global de l’administration
et des institutions publiques. Il s’agit de :
− L’atténuation des effets néfastes de la conjoncture économique internationale sur les

perspectives de développement économique et social : Il s’agira de conduire des
réformes qui permettront au pays d’être plus résilient face aux crises telles que la Covid-
19 et le conflit Russo-ukrainien qui entrainent un renchérissement des cours de certaines
matières premières et menacent la sécurité alimentaire ;
− Le renforcement du patriotisme économique : Il s’agira de mener des actions visant à
faire en sorte que la préférence nationale et la consommation locale s’incrustent

profondément dans des habitudes économiques, sociales et culturelles de tous les acteurs
de la société ;
− L’orientation des dépenses publiques vers les actions les plus cohérentes aux
objectifs de développement poursuivis : Il est question d’orienter prioritairement les
dépenses publiques et notamment le budget d’investissement dans les projets devant
permettre à l’économie d’accroitre significativement son stock de capital physique et
d’être plus autonome dans la production de certains produits stratégiques.
− Le renforcement de la décentralisation par le transfert effectif des compétences et
des ressources associées dévolues aux CTD : Toutes les compétences et ressources
dévolues aux CTD doivent être transférées et s’exécuter conformément aux aspirations
des populations à la base.
IV. Orientations stratégiques globales et sectorielles
Cette partie définit au niveau global et au niveau sectoriel, les orientations stratégiques à partir
desquelles seront déclinées les politiques publiques que le Gouvernement entend mettre en œuvre
entre 2023 et 2025. Ces orientations s’appuient sur la Stratégie Nationale de Développement
2020-2030 (SND30).
III.1. Orientations stratégiques globales

Il s’agit des grandes orientations stratégiques qui guideront l’action du Gouvernement en vue de
mettre le pays en position d’atteindre à terme son objectif d’émergence. L’objectif à terme étant
de disposer d’une économie avec une consommation moins extravertie, la priorité sera donnée
aux mesures d’atténuation des effets néfastes des crises récentes sur l’économie nationale. Les
principales mesures de politique économique viseront à soutenir le secteur productif et agro-
industriel. Dans cette optique, le Gouvernement veillera à l’accroissement significatif de la part
de la production locale et de la transformation industrielle de l’économie.
Au niveau opérationnel, la priorité sera accordée à la réalisation des projets du Programme
d’Impulsion Initiale (P2I) et à l’opérationnalisation de la politique d’import-substitution qui se
traduira par la mise en œuvre du plan de soutien à la production des biens de grande
consommation.
La prise en charge optimale par le Gouvernement des mesures d’accompagnement des
investissements liés à la réalisation des différents projets du P2I constituera une priorité dès
l’année 2023. Le pilotage et le suivi des investissements des acteurs privés, ainsi que l’orientation
des appuis étatiques en matière d’incitation feront l’objet d’une attention particulière.
Concernant la politique d’import-substitution, l’accent sera mis sur l’accroissement de l’offre
locale en produits de consommation de masse et en intrants destinés aux agro-industries (maïs,
lait, poisson, sorgho, soja, patate, manioc, plantain, etc.). À cet effet, l’appui technique et matériel
effectué par l’État aux producteurs sera accentué et les acteurs opérant déjà dans les différentes
branches liées aux filières ciblées seront particulièrement concernés.
III.2. Orientations stratégiques sectorielles

Ces orientations définissent les lignes directrices à partir desquelles les politiques sectorielles à
mettre en œuvre au cours du prochain triennat vont être déclinées. Elles couvrent les quatre piliers
de la SND30, notamment : la transformation structurelle de l’économie, le développement du

capital humain et du bien-être, la promotion de l’emploi et de l’insertion économique, et la
gouvernance, décentralisation et gestion stratégique de l’État.
III.2.1. Transformation structurelle

Compte tenu de la situation actuelle dans le domaine de la production et des objectifs de
développement de long terme en la matière, le premier défi est la poursuite de la mise en service
des grands projets afin que ces derniers contribuent efficacement au renforcement de l’appareil
productif. Le second est la modernisation des facteurs de production dans le secteur rural et
agricole. Le troisième est la promotion de la recherche et de l’innovation.
Par conséquent, les orientations stratégiques pour le prochain triennat dans le domaine de la
production sont les suivantes :
* Secteur des Infrastructures

En ce qui concerne les infrastructures, la principale orientation des politiques publiques pour la
période 2023-2025 concerne la finalisation et la mise en service des grands projets de première
génération (barrage de Lom Pangar, barrage hydroélectrique de Memve'ele, barrage
hydroélectrique de Natchigal, projet d'alimentation en eau potable de la ville de Yaoundé et ses
environs à partir du fleuve Sanaga, etc.). Pour les projets de deuxième génération, la priorité sera
accordée à : (i) la prise en compte de la cohérence et de l’interdépendance des projets dès la phase
de conception ; (ii) l’amélioration de la détermination des coûts de production des
infrastructures ; (iii) l’établissement d’une priorisation dans la construction des infrastructures
publiques ; (iv) la définition d’une politique d’entretien et de rénovation des infrastructures
publiques ; et (iv) la valorisation des approches Project-Finance dans la conception des projets
de deuxième génération.
* Secteur rural
Pour ce secteur, les efforts du Gouvernement viseront à améliorer l’efficacité et l’efficience des
actions qu’il entreprend pour soutenir les exploitants agricoles. Ainsi, un mécanisme de contrat
de performance sera mis en place entre l’État et les acteurs bénéficiaires des appuis en intrants
(semences et engrais). Des accompagnements spécifiques seront apportés aux acteurs des
moyennes et grandes exploitations agricoles. Un accent particulier sera accordé à la production
des biens qui grèvent le plus la balance commerciale, tels que le riz, le maïs, le blé, le poisson et
le lait. La mise à disposition du matériel agricole aux producteurs des zones rurales sera
également une priorité. Enfin, l’État entend mettre en place d’ici 2024 un mécanisme efficace
pour permettre aux acteurs du secteur de l’élevage d’acquérir le matériel et les équipements
nécessaires pour la production des intrants tels que les aliments.
* Secteur des Industries et Services

Dans ce domaine, la priorité du Gouvernement sera accordée à la promotion du label « made in
Cameroon » dans des filières prioritaires telles que l’agro-industrie, le bois, le textile, les mines
et la métallurgie, l’industrie pharmaceutique et biomédicale, etc. Pour y parvenir, des zones
économiques seront créées et des facilités seront accordées aux producteurs locaux, notamment
aux champions nationaux. En particulier, des incitations fiscalo-douanières seront renforcées afin
d’encourager d’une part les importations d’outils et équipements de production dans ces filières,
et d’autre part, de faciliter les exportations des produits finis vers l’extérieur. Le Gouvernement
veillera en outre à favoriser le rattrapage technologique, à encourager la recherche-
développement et l’innovation, et à promouvoir la définition et le respect des normes. Des études
pour la réalisation des plans agro-industrie, énergie et numérique seront conduites.

III.2.2. Développement du capital humain
La question du capital humain est essentielle pour le développement industriel. Elle renvoie à la
nécessité de disposer d’hommes et de femmes en bonne santé et bien formés pour porter la
transformation structurelle de l’économie. Le capital humain doit être soutenu par un système de
protection sociale pour le rendre à même de faire face aux occurrences de risques
socioéconomiques tout au long de la vie. Pour y parvenir, les éléments-clés concernent :
* Secteur de la Santé et nutrition

Le relèvement du plateau technique des structures hospitalières qui continuera d’être une priorité
dans le secteur de la santé entre 2023 et 2025, afin d’améliorer l’offre et la qualité des soins, et
réduire la mortalité infantile et maternelle dans ces zones. L’utilisation des mécanismes chèque
santé et PBF sera étendue aux régions du Sud et de l’Est afin de progresser vers une couverture
plus large des populations vulnérables à l’accès à certains soins. L’intensification de
l’implantation des structures hospitalières, ainsi que le déploiement du personnel médical en
milieu rural et dans les régions septentrionales se poursuivra, afin d’améliorer les ratios de
couverture sanitaire. Enfin, le Gouvernement s’attèlera à accélérer l’implémentation de la
Couverture Santé Universelle pour permettre au plus grand nombre de bénéficier des services de
santé de qualité à moindre coût. En ce qui concerne la nutrition, il s’agira de mettre en place un
plan national de lutte contre la malnutrition des femmes enceintes ou allaitantes et des enfants de
moins de 5 ans, et d’améliorer le dispositif de soutien des prix d’accès aux nutriments et aliments
des nourrissons.
* Secteur de l’éducation et de la formation professionnelle

Dans ce secteur l’amélioration de la qualité de l’éducation sera prioritaire, à travers la mise
en place de l’enseignement fondamental suivant un cycle de 8 années, la réforme des contenus
des enseignements, la création des passerelles entre les différents ordres et niveaux
d’enseignement, l’adaptation des formations à l’environnement socioéconomique, le
développement de l’approche par compétences, et la définition des stratégies appropriées pour
rapprocher davantage les établissements des populations. Un accent particulier sera mis sur la
restructuration de l’offre d’enseignement technique et de formation professionnelle dans les
cycles secondaire et supérieur. À cet effet, le Gouvernement procèdera à une réforme en vue de
réguler les flux et modifier progressivement la structure d’offre de formation au profit de la
formation technique et professionnelle. Les études pour l’opérationnalisation du plan de
renforcement des capacités des acteurs du secteur informel, et du plan Science-Technologie-
Ingénierie-Mathématiques seront achevées. La politique du manuel scolaire constituera
également un point d’attention stratégique. Par ailleurs, la recherche scientifique sera accentuée
dans les domaines de la construction, de l’agriculture et de la santé notamment avec la mise en
place du plan chimie-pharmacie basé sur la valorisation du potentiel thérapeutique national.
* Secteur développement social

Dans le secteur du développement social, les mesures incitatives permettant aux acteurs de migrer
du secteur informel vers le secteur formel continueront d’être intensifiées, afin de faciliter le
pilotage de l’économie d’une part, et d’améliorer le respect de la règlementation relative aux
conditions de travail d’autre part. Les mesures d’autonomisation des personnes socialement
vulnérables (femmes en détresse, personnes handicapées, réfugiés et personnes déplacées) feront
également l’objet d’une intensification afin d’accroître leur contribution à la création de la
richesse nationale.
En outre, les mécanismes de sécurité sociale non contributive continueront d’être renforcés à
travers notamment le Projet Filets Sociaux qui élargira considérablement l’assiette de ses

bénéficiaires et surtout, procèdera à une diversification du type d’appuis directs offerts
(monétaires/en nature) et indirects (subventions ciblées au profit des personnes pauvres ou
vulnérables). Les catégories de bénéficiaires seront également étendues pour inclure les jeunes
voulant se lancer dans l’entrepreneuriat.
De plus, dès 2023, un accent sera mis sur la prise en compte de la dimension genre dans la
définition et la budgétisation des politiques publiques. En particulier, les interventions dans les
secteurs de l’éducation, de la santé, de la protection sociale, du développement rural et dans une
certaine mesure, les secteurs gouvernance et infrastructure, seront davantage structurées de
manière à intégrer les besoins spécifiques des genres féminin et masculin et à réduire au
maximum les disparités. Les dépenses sociales et surtout celles relatives à la réduction des
disparités de genre seront accrues.
III.2.3. Promotion de l’emploi et de l’insertion socio-économique

Dans ce domaine, l’objectif global poursuivi est de favoriser l’accès à un emploi décent à la
population active par l’élargissement et la valorisation des opportunités de création d’emplois
dans l’économie. À cet effet, entre 2023 et 2025, le Gouvernement poursuivra l’adoption de
l’approche d’utilisation intensive de la main-d’œuvre dans la réalisation des projets
d’investissement public. Dans le même ordre d’idée, et s’agissant de la sous-traitance, il veillera
à l’application stricte des dispositions règlementaires en vigueur relatives à l’implication des
petites et moyennes entreprises dans la mise en œuvre de tous les projets publics.
Le Gouvernement va également accompagner les CTD dans la création des emplois et poursuivra
les actions pour le renforcement de la régulation du marché du travail. Par ailleurs, des incitations
attractives seront définies à l’endroit des organisations patronales et groupements d’entreprises
pour encourager le recrutement des jeunes diplômés.
III.2.4. Gouvernance, décentralisation et gestion stratégique de l’Etat

Dans ce pilier, les principaux défis concernent l’implication plus accrue des populations dans la
mise en œuvre des politiques publiques et l’amélioration significative du climat des affaires. Les
orientations stratégiques du domaine pour le prochain triennat sont déclinées ci-après.
* Gouvernance politique et administrative

Pour renforcer l’unité nationale et consolider le processus démocratique, le Gouvernement entend
intensifier ses actions visant la promotion du bilinguisme, du multiculturalisme, la
réappropriation de la citoyenneté et du patriotisme, la participation équitable de toutes les couches
sociales dans la vie nationale. Le Gouvernement s’engage aussi à renforcer et à consolider le
processus de décentralisation à travers la finalisation des textes d’application de la Loi portant
Code Général des CTD ainsi que la mise en place de la fonction publique locale.
Le dispositif global de suivi-évaluation des résultats des politiques de développement sera
amélioré dans l’optique de doter le Système National d’Information Statistique, d’outils adéquats
pour le suivi-évaluation de la performance et de l’efficacité des politiques de développement,
conformément à la Loi Statistique du 20 juillet 2020.
En ce qui concerne l’amélioration du service public de l’État, le Gouvernement entend poursuivre
la modernisation de la gestion de l’administration par le renforcement de la légitimité de l’action
publique et de la discipline dans la fonction publique, pour que les agents publics soient des
modèles de patriotisme, d’intégrité et de probité. Il sera aussi question de procéder à une Revue
Générale des Politiques Publiques (RGPP), afin d’identifier les pôles d’inefficience dans les
différents secteurs d’intervention de l’État. Des réformes spécifiques seront progressivement

mises en œuvre dans l’optique de rendre l’action publique plus efficace et plus efficiente compte
tenu des objectifs de développement.
* Gouvernance économique et financière

Un projet de loi de modernisation de l’économie portant orientation programmatique de la
SND30 sera soumis au parlement pour adoption. Cette loi permettra entre autres d’accroitre la
cohérence des choix des projets et d’améliorer leur adéquation aux objectifs de développement
poursuivis.
Dans l’optique d’accroitre la part du stock de capital physique opérationnel dans le patrimoine
de l’État tel que préconisé par la SND30, un accent sera davantage mis sur la maintenance et
l’entretien des ouvrages publics afin d’améliorer la fonctionnalité et l’utilité de ces derniers. Les
actions relatives à cette préoccupation seront étendues aux CTD.
Des mesures continueront d’être prises pour la mise en place des mesures d’amélioration du
climat des affaires. Elles porteront prioritairement sur l’allègement des coûts et la simplification
des procédures de création d’entreprises et d’obtention des permis de bâtir. La maîtrise de
l’endettement public, la viabilité de la dette et la soutenabilité des finances publiques demeureront
des priorités.

CHAPITRE IV : PERSPECTIVES BUDGETAIRES
POUR LE TRIENNAT 2023 - 2025

I. Objectifs de la politique budgétaire
La politique du Gouvernement en matière de finances publiques sur la période 2023-2025
continue de reposer sur un effort de consolidation budgétaire visant à assurer à l’Etat des marges
de manœuvre budgétaires saines à moyen terme, compatibles avec un niveau d’endettement
soutenable et garantissant la viabilité financière de son programme de dépenses adossé sur la
SND30, en cohérence avec les orientations du nouveau Programme Économique et Financier
conclu avec le Fonds Monétaire International (FMI).
Ainsi, le déficit budgétaire global devrait poursuivre sa tendance baissière pour se situer à 1,2%
du PIB en 2023 et 2024 contre une estimation de 2% en 2022, avant de s’établir à 0,7% du PIB
en 2025. Ceci permettrait à l’Etat du Cameroun, compte tenu de l’évolution et des perspectives
des recettes pétrolières, de respecter le solde de référence de la CEMAC à partir de 2024.
Pour parvenir à cette consolidation, l’Etat doit réaliser un effort supplémentaire important de
mobilisation des recettes internes non pétrolières de 0,8 point en 2023, afin de faire passer la
pression fiscale de 11,8% du PIB en 2022 à 12,6% en 2023. Cette dynamique devrait également
être poursuivie en 2024 et 2025 à travers un effort fiscal moyen de 0,5 point par an.
Par ailleurs, le Gouvernement doit poursuivre la mise en place des réformes visant à rationaliser
et à maîtriser le niveau de ses dépenses, tout en garantissant leur efficacité socio-économique.
Ainsi, les dépenses (hors service de la dette), après avoir connu une hausse volontariste à 16.1%
du PIB en 2022 pour faire face aux effets néfastes de la crise russo-ukrainienne notamment, seront
ramenées à 15,2% du PIB en 2023 et à 15,1% en moyenne entre 2024 et 2025.
Tableau 15 : Trajectoire des finances publiques 2021-2025
Agrégats budgétaires 2021 2022 2023 2024 2025
Solde global (% PIB, base ordo, dons compris) -2,9 2,0 -1,2 -1,2 -0,7
Solde budgétaire de référence CEMAC (% PIB) -3,0 -3,3 -1,8 -1,0 -0,2
Pression fiscale (%PIB) 11,8 11,8 12,6 13,1 13,6
Dépenses publiques (hors service de la dette,
15,4 16,1 15,2 15,2 15,0
%PIB)
Ratio de soutenabilité de la masse salariale (%
38,8 40,1 37,2 36,2 33,7
des Recettes fiscales nettes de crédits TVA)
Dette publique (%PIB) 45,3 45,1 50,0 50,0 50,0
Source : MINFI (NB : Le niveau du stock de la dette de 2022 est à fin mai 2022)
Les développements ci-après explicitent les mesures concrètes en cours ou envisagées en matière
de recettes, de dépenses et d’endettement, afin de permettre la réalisation de ces objectifs de
politique budgétaire.
I.1. Recettes internes non pétrolières
I.1.1. Fiscalité Interne
* Situation de référence
La mobilisation des recettes fiscales internes est l’objectif premier assigné à la fiscalité par les
autorités, et exprimé à travers le Budget de l’État. La réalisation de cet objectif demeure fortement
corrélée au programme économique, financier, social et culturel de l’État, et à l’utilisation de
l’impôt comme instrument d’interventionnisme public. Sous ce rapport, l’atteinte du potentiel
fiscal exige d’adresser efficacement l’ensemble des défis liés à la mobilisation des recettes
fiscales internes non pétrolières.

La prise en compte de ces défis permet de déterminer les orientations de politique fiscale et de
dégager les perspectives de mobilisation des recettes fiscales internes non pétrolières au titre de
l’exercice 2023 et du triennat 2023-2025.
a) Situation de la mobilisation des recettes fiscales internes non pétrolières

Les recettes fiscales internes ont contribué à hauteur de 39,0% au budget total de l’Etat en 2021.
Elles représentent ainsi 58,7% des ressources propres de l’Etat. Le tableau ci-après présente la
répartition des ressources budgétaires par grandes masses.
Tableau 16 : Contributions des recettes fiscales internes non pétrolières au budget de l'Etat en 2021
Ressources Valeurs Contributions
DGI 2 064,1 39,0%

Recettes
propres
Autres (DGD,SNH,…) 1 454,1 27,5%
Sous-total 3 518,2 66,4%
Emprunts 1 711,7 32,3%

Emprunts et
Dons
Dons 65,0 1,2%
Sous-total 1 776,7 33,6%
Total Recettes 5 294,9 100,0%

Source : MINFI
Les recettes fiscales internes non pétrolières sont passées de 1 053,0 milliards en 2012 à 1 990,9
milliards en 2021. Ces recettes ont progressé de près de 1 000 milliards (+90%) sur les dix (10)
dernières années.
De l’analyse comparative des taux de pression fiscale dans les pays de niveau de développement
comparable au regard du critère du PIB (Côte d’Ivoire, Sénégal, Tunisie, Ghana, Ouganda et
RDC), appuyée sur les données tirées de la publication Statistiques des recettes publiques en
Afrique 2020, de l’OCDE, de l’ATAF, de l’UA et de Development Center, il se dégage les
tendances ci-après :
o seuls le Sénégal (16,5%) et la Tunisie (32,1%) affichent un taux de pression fiscale plus
élevé. La Côte d’Ivoire (13,1%), le Ghana (14,1%), l’Ouganda (11,8%) et la RDC (7,5%) se
situent en dessous du Cameroun (14,6%) ;
o comparé à l’ensemble des 30 pays africains présentés dans la publication précitée, le

Cameroun se classe au 18ème rang. Ce classement global présente cependant un intérêt très
relatif dans la mesure où il ne tient pas compte des disparités de taille des différentes
économies, ni même de la structure des systèmes fiscaux ;
o en termes d’évolution du taux de pression fiscale sur la période 2010-2018, le Cameroun

affiche l’un des taux les plus élevé (+2,5%). Parmi les pays de niveau de développement
comparable, seuls l’Ouganda (+2,7%), le Ghana (+3,2%) et la Tunisie (+4,9%), présentent
des taux d’évolution plus importants. Il est également à noter que le Sénégal avec un taux de
pression fiscale supérieur au Cameroun (16,5%), n’a enregistré qu’une progression de 0,7%
sur la période.
o le Cameroun avec 5,4% du ratio TVA/PIB est en avance sur la plupart des pays qui lui sont
comparables, notamment le Sénégal (4%), le Ghana (3,8%) et la Côte d’Ivoire (2,8%). Seule
la Tunisie (7,1%) affiche un ratio TVA/PIB supérieur à celui du Cameroun.

Du point de vue de la structure fiscale, les recettes internes non pétrolières découlent
principalement de la taxation de la consommation (54%), de l’imposition du revenu (35%) et du
patrimoine (11%). Le tableau ci-après détaille la répartition de ces recettes fiscales par nature
d’impôt pour l’année 2021.
Tableau 17 : Rendement des impôts majeurs de la DGI (en milliards)

Impôts et taxes Recettes Contribution
TVA 657,9 33,0%
Impôt sur les Sociétés non pétrolières 394,3 19,8%
Droits d'accises 270,4 13,6%
Traitements et Salaires 175,3 8,8%
Taxe Spéciale sur les Produits Pétroliers (TSPP) 146,8 7,4%
Prélèvement Spécial (TSR) 82,5 4,1%
Autres recettes des impôts 79,4 4,0%
Droits et taxes d'enregistrement 71,1 3,6%
Droits de Timbre 49,2 2,5%
Revenus des Capitaux Mobiliers 45,5 2,3%
Recettes des forêts 18,5 0,9%
TOTAL 1 990,9 100,0%
Source : MINFI
S’agissant de l’exercice 2021, sur un objectif de recettes fiscales non pétrolières de 1 938,4
milliards, la DGI a mobilisé 1 990,9 milliards, soit un taux de réalisation de 102,7%. Les
réformes fiscales menées ces dernières années ont permis de maintenir une tendance haussière
en glissement annuel. Ainsi, comparées aux recettes fiscales internes non pétrolières de 2020 qui
se situaient à 1 853,4 milliards, les réalisations de 2021 sont en hausse de 137,5 milliards
(+7,4%).
Graphique 2 : Évolution des objectifs et réalisations des recettes fiscales non pétrolières
3 500
3 093
3 000 2 754
2 465
2 500
2 074 2 185
2 000 1 790,4
1 940,9 1 853,4 1 990,9
1 588,91 615,6 1 9121 947,7 1 938
1 500
1 387,1 1 719 1 725
1 230,4 1 565
1 076 1 404
908 1 002 1 214 1 240
1 000
988,0 1 053,0
855,7
500
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Objectifs Réalisations
b) Situation de la fonction économique et sociale de l’impôt
Dans la poursuite des orientations de politique fiscale du triennat 2022-2024, et en droite ligne
des engagements du Cameroun dans le cadre du Programme Économique et Financier (PEF) avec

le Fonds Monétaire International (FMI), ainsi que des objectifs de la SND-30, l’impôt est
demeuré un outil constant au service de la promotion sociale (1) et économique (2). En outre, et
dans la perspective de favoriser la croissance et l’emploi, la relance économique a été au centre
des préoccupations des pouvoirs publics à travers des mesures fiscales de soutien aux entreprises
confrontées aux effets de la crise sanitaire et sécuritaire mondiale (3) et les mesures de relance
des entreprises situées dans les zones économiquement sinistrées (4).
1. En matière de promotion sociale
La protection sociale s’est inscrite au cœur des priorités de l’action gouvernementale, face au
renchérissement observé du coût de la vie à partir du second trimestre de l’exercice 2020,
conséquence de la crise sanitaire Covid-19 et ses graves répercussions économiques et
sociales. L’inflation s’est ainsi accélérée, passant de 1,1% en 2018 à environ 3% en 2021,
entrainant une nette contraction de la consommation des couches sociales vulnérables et des
populations défavorisées. Dans l’optique de préserver le pouvoir d’achat des ménages, la Loi
de Finances pour l’exercice 2022 s’est traduite par les mesures de promotion sociale ci-après :
- l’exonération des indemnités versées aux jeunes diplômés en stage pré-emploi, permettant
ainsi de favoriser la participation d’une plus grande part de la population à l’activité
économique ;
- l’allègement de 10% à 5% du taux des droits d’enregistrement sur les mutations par décès,
couplé au rehaussement de 500 000 à 2 000 000 du montant déductible des frais
funéraires, afin de faciliter le coût fiscal des transmissions des patrimoines ;
- l’octroi aux redevables de la Taxe sur la Propriété Foncière ainsi que de l’Impôt sur les
revenus fonciers, d’une amnistie fiscale les dispensant du paiement des pénalités, en cas
de régularisation effectuée au cours de l’exercice 2022 ;
- l’enregistrement désormais gratis des donations faites aux organisations et associations

religieuses et à but non lucratif.
Il est utile de rappeler que la batterie de mesures susvisées vient en complément de

nombreuses exonérations de TVA déjà accordées aux ménages, pour l’acquisition des biens
de première nécessité (blé, farine, pain, œufs, etc.), pour une dépense fiscale de 200 milliards
en moyenne chaque année.
2. En matière de promotion économique
Confronté au ralentissement de l’économie mondiale sous l’effet de la crise sanitaire, le

Cameroun a enregistré un recul de la croissance à 0,5% en 2020, comparativement à 2019 où
elle se situait à 3,9% contre 4,1% en 2018. Pour inverser cette tendance préjudiciable à la
compétitivité de l’économie nationale, un train de mesures fiscales visant à libérer les
énergies des entreprises à travers des allègements de leurs charges fiscales a été consacré à la
faveur de la Loi de Finances pour l’exercice 2022. Ces mesures visent à consolider la
croissance retrouvée en 2021 (3,5%) avec la sortie de crise de la pandémie Covid-19. Il s’agit
notamment de :
- la réduction de 15% à 5% du taux des droits d’enregistrement sur les cessions massives
de droits sociaux, afin d’alléger le coût des restructurations d’entreprises ;
- l’étalement sur une période de cinq (05) ans du paiement de l’imposition de la plus-value
de réévaluation libre des immobilisations permettant le renforcement des capitaux propres
des entreprises ;

- la réduction de 30% à 15% de l’imposition des bénéfices commerciaux éventuellement
réalisés par les organismes à but non lucratif lorsqu’ils procèdent à la distribution des
bénéfices en cause, entendu qu’en cas d’absence de distribution desdits bénéfices, ces
organismes demeurent dispensés du paiement de tout impôt ;
- la consécration des taux d’amortissement spécifiques à certains secteurs afin d’accélérer

le renouvellement en équipements technologiques modernes des entreprises ;
- la dispense de la délivrance préalable de l’attestation d’exonération pour bénéficier des

exonérations de TVA prévues aux articles 122 et 128 du Code Général des Impôts (CGI) ;
- la consécration d’une pénalité symbolique de 15% pour les contribuables qui s’acquittent
spontanément des impositions mises à leur charge au terme d’un contrôle fiscal.
Outre les mesures ci-dessus énumérées, il sied de relever que le système fiscal camerounais
regorge d’importants dispositifs d’incitations à l’investissement dans les secteurs porteurs de
croissance et d’emplois. Il en est ainsi de :
- la loi du 18 avril 2013 fixant les incitations à l’investissement privé au Cameroun ;
- la loi 16 décembre 2013 régissant les zones économiques au Cameroun ;
- la loi du 16 juillet 2008 fixant le régime fiscal des contrats de partenariat public privé ;
- les lois portant Codes pétrolier, minier et gazier ;
- les régimes fiscaux dérogatoires consacrés dans le CGI, à l’instar du :
o régime de promotion du secteur agricole ;
o régime de promotion des start-ups innovants dans le domaine des TIC ;
o régime fiscal de promotion de la recherche et de l’innovation ;
o régime fiscal de promotion de l’utilisation de la matière première locale ;
o régime fiscal de promotion des zones économiquement sinistrées ;
o régime fiscal de promotion du secteur boursier et des titres d’emprunts publics ; etc.
3. En matière de soutien aux entreprises confrontées aux effets de la crise sanitaire et sécuritaire
mondiale
Prenant la mesure des tensions inflationnistes induites par l’augmentation des coûts du fret
maritime et la flambée des prix des matières premières consécutivement au conflit Russo-
ukrainien et à la crise sanitaire, les autorités ont consenti des mesures fiscales de protection
du tissu industriel national, en l’occurrence la suspension du paiement de l’acompte de
l’impôt sur le revenu au profit de l’industrie meunière pour une durée de 06 mois
éventuellement renouvelable.
Ces mesures viennent en complément des mesures d’accompagnement déjà mises en place
avant la crise, notamment :
- l’abattement de 50% de l’acompte de l’impôt sur le revenu, et l’application d’un régime

de faveur de l’acompte calculé sur la marge des distributeurs ;
- la promotion de la politique d’import-substitution à travers l’application des droits

d’accises à l’importation de certains produits ;

- la défiscalisation complète de l’investissement dans le secteur agricole, de l’élevage et de
la pêche (TVA, droits d’enregistrement, taxe sur la propriété foncière, etc.) ;
- les exonérations accordées dans le cadre des incitations à l’investissement privé dont la
dépense fiscale est évaluée à plus de 130 milliards en 2020.
4. En matière de soutien à la relance économique dans certaines régions
Les entreprises installées dans les régions affectées par la crise sociopolitique et sécuritaire,
notamment l’Extrême-Nord, le Nord-Ouest et le Sud-Ouest, bénéficient depuis la Loi de
Finances 2016 d’un accompagnement fiscal particulier visant à y redynamiser l’activité
économique, tout en permettant d’aménager harmonieusement l’ensemble du territoire.
Au 31 décembre 2021, 14 entreprises bénéficient des avantages fiscaux des zones

économiquement sinistrées, pour des investissements cumulés de 71,1 milliards et plus de
12000 emplois projetés.
Les mesures fiscales nouvelles contenues dans la Loi de Finances 2022 permettent de soutenir
la reconstruction de ces zones économiquement sinistrées, à travers l’admission en déduction
pour la détermination de l’impôt sur les sociétés au titre de l’exercice fiscal clos au 31
décembre 2021, des dons et libéralités consentis par les entreprises en faveur du plan
présidentiel de reconstruction et de développement desdites zones.
Par ailleurs, cette loi prévoit un train de dispenses des impôts, droits et taxes dédiées à
l’accompagnement de la relance des activités des entreprises relevant de la filière banane,
importante source d’emplois et de devises.
* Défis de la mobilisation des recettes fiscales internes non pétrolières
L’atteinte du potentiel fiscal au cours de l’exercice 2023 et du triennat 2023-2025 exige

d’adresser efficacement l’ensemble des défis tant structurels (A) que conjoncturels (B) liés à la
mobilisation des recettes fiscales internes non pétrolières.
a) Des défis structurels
1. Le poids de la dépense fiscale
Sous l’effet des mesures de rationalisation mises progressivement en œuvre depuis 2018, la
dépense fiscale est passée de F CFA 584,7 milliards en 2019, à 452,3 milliards en 2020. En
dépit de ce léger recul, le niveau de dépense fiscale demeure significatif dans un contexte de
resserrement de la contrainte budgétaire de l’État. Il représente ainsi 17,7% de recettes
fiscales non pétrolières et 1,9 % du Produit Intérieur Brut (PIB) de l’exercice 2020, et se
répartit comme suit :
Tableau 18 : Évaluation de la dépense fiscale au titre de l’exercice 2020
Nature d’impôt TVA DDI DA IS IRPP DE
Montant (en milliards de FCFA) 260,1 143,8 21,3 16, 2 6,1 4,8
La dépense fiscale ainsi évaluée résulte des :

- régimes fiscaux de droit commun (exonération de TVA des biens de première nécessité,
produits et matériels agricoles, produits pharmaceutiques, matériels et équipement
d’exploitation des énergies solaires et éoliennes, abattements de la base du droit d’accises
sur certains produits, régimes de promotion des Centre de Gestion Agréé (CGA) et du
secteur boursier) ;
- régimes fiscaux de promotion des investissements (incitations à l’investissement privé,

reconstruction des zones économiquement sinistrées, régimes des conventions et cahiers
de charges) ;
- dispositions douanières nationales (exonération des droits de douanes à l’importation,

exonération ad hoc/express, abattement de la base imposable à l’importation) ;
- codes sectoriels spécifiques (code gazier, code minier et code pétrolier).
Dans l’optique de l’accroissement des recettes fiscales non pétrolières, la poursuite de la

rationalisation de la dépense fiscale s’impose donc comme un axe fondamental de la politique
fiscale à renforcer au cours des prochains exercices. Cette politique devra toutefois être
conciliée avec la nécessaire maitrise des tensions inflationnistes dans un contexte de crise
sanitaire COVID19 couplé à la crise Russo-ukrainienne.
2. La taille du secteur informel
L’étroitesse de l’assiette fiscale et partant, la faiblesse de la pression fiscale s’explique en

grande partie par le poids considérable du secteur informel dans l’économie (environ 45% du
PIB pour une contribution fiscale de moins de 5%). Les contraintes de fiscalisation du secteur
informel sont liées entre autres à l’incivisme fiscal et au recours aux transactions en espèces
réalisées en marge des circuits bancaires.
Outre les mesures mises en place ces dernières années pour relever ce défi (généralisation des
retenues à la source des impôts et taxes et rationalisation de la déductibilité de certaines
charges), l’accent a été mis sur :
- l’encadrement des petits contribuables à travers les Centres de Gestion Agréés (CGA) qui
leur apportent une assistance dans l’accomplissement des obligations fiscales, comptables
et administratives. Ce régime a notamment permis de fiscaliser plus de 4 000 distributeurs
des produits brassicoles qui étaient dans l’informel. A date, cinquante-sept (57) CGA ont
été agréés par le Ministre des Finances sur l’ensemble du territoire ;
- l’assainissement du fichier des contribuables et la consécration de l’appartenance à celui-

ci comme condition de réalisation des opérations douanières et de commande publique ;
- l’échange d’informations avec les autres administrations financières (DGB, DGTCFM,

DGD) et l’autorité en charge de régulation des marchés publics (ARMP) ;
- l’institution du dispositif du « partenaire fiscal intégré » qui permet de développer une

relation de confiance avec les petits contribuables de l’informel, basée sur la facilitation
de leurs obligations fiscales et la promotion du civisme fiscal auprès de leurs membres.
3. La faible contribution des particuliers aux recettes fiscales
Les marges de recettes dans ce domaine demeurent encore importantes. À titre de

comparaison, alors que dans les pays développés, les particuliers constituent la frange la plus

importante de la population fiscale, dans les pays en développement à l’instar du Cameroun,
leur contribution demeure encore marginale. Il en est ainsi notamment de la taxe foncière
dont les recettes ont représenté en 2020 moins de 1% des recettes fiscales globales.
Pour inverser cette tendance, l’arsenal des mesures d’incitation au civisme fiscal déjà
existantes (l’amnistie fiscale, la déclaration pré-remplie (DPR), le paiement par téléphone
portable) a été renforcée par la Loi de Finances 2022 à travers :
- la simplification des modalités d’imposition des revenus fonciers par la consécration

d’une imposition au taux libératoire de 10% sur les loyers perçus auprès des locataires
non professionnels ;
- la dispense des rappels d’impôts ainsi que des pénalités sur la période non prescrite, au
profit des contribuables qui régularisent spontanément au cours de l’exercice 2022, leur
situation au regard de l’impôt sur les revenus fonciers et la taxe sur la propriété foncière ;
- l’allègement des droits d’enregistrement sur les mutations par décès.
La mise en œuvre effective de la déclaration annuelle récapitulative des contribuables non

professionnels permettrait d’optimiser la contribution de ce segment de la population fiscale.
4. La protection des bases taxables
La maîtrise de l’assiette fiscale dans le contexte actuel de mondialisation économique,

demeure l’un des défis importants qui interpellent le système fiscal camerounais. Cette
assiette doit en effet être préservée contre deux principales menaces, à savoir : (i) la fraude et
l’évasion fiscale, et (ii) la dématérialisation des transactions économiques qui rendent la
matière imposable de moins en moins saisissable.
i. L’intensification de la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales internationales
À l’échelle du Cameroun, le volume global des flux financiers illicites est évalué à 6% du
PIB, avec pour conséquence des pertes de recettes fiscales estimées annuellement à 100
milliards.
Outre l’accent mis ces dernières années sur la coopération fiscale internationale (densification
du réseau des conventions fiscales, le recours à l’expertise internationale dans le cadre du
dispositif Inspecteur des Impôts Sans Frontières de l’OCDE, l’opérationnalisation de l’Unité
BEPS et l’échange de renseignements à but fiscal), le Cameroun a ratifié en décembre 2021,
la Convention multilatérale pour la mise en œuvre des mesures relatives aux conventions
fiscales pour prévenir l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices. Prévu pour
entrer en vigueur en août 2022, cet instrument permettrait :
- d’empêcher l’utilisation abusive par les entreprises multinationales, des conventions

fiscales internationales ;
- d’améliorer le règlement des différends fiscaux ;
- de prévenir l’évitement artificiel par les multinationales du statut d’établissement stable ;
- de neutraliser les effets des dispositifs hybrides afin d’éviter la double non-imposition.
ii. La numérisation croissante de l’économie

La dématérialisation de plus en plus croissante des transactions économiques conduit à des
pertes de recettes fiscales difficiles à chiffrer. De même, la non-imposition des e-
commerçants constitue une distorsion de concurrence préjudiciable aux entreprises
traditionnelles.
Pour répondre à ces préoccupations, le Cameroun a modifié sa législation pour permettre la

collecte effective de la TVA sur les opérations de commerce en ligne. Consacrée à la faveur
de la loi de finances pour l’exercice 2020, cette mesure est pleinement appliquée depuis 2021.
A date, les principales plateformes électroniques sont immatriculées au Cameroun et

accomplissent leurs obligations fiscales. Il s’agit notamment de :
• Facebook payments international limited (ventes des jeux en ligne) ;

• Facebook Ireland limited (publicité) ;
• Facebook Technologies limited (ventes des contenus numériques) ;
• Apple Inc (plateforme de commerce électronique) ;
• Google LLC (ventes des logiciels) ;
• Google commerce (publicité et information) ;
• NETFLIX International (services de diffusion web) ;
• BOOKING.COM (réservation des hôtels) ;
• MATCH.COM (rencontres en ligne).
Au-delà de l’imposition à la TVA, le prélèvement de l’Impôt sur le Revenu (IR) est également
envisagé à l’horizon 2023, au terme des travaux effectués par le Cadre Inclusif de l’OCDE
(Organisation de Coopération et de Développement Économiques) auxquels le Cameroun
prend activement part.
En effet, pour relever les défis fiscaux posés par l’économie numérique, un consensus
international s’est dégagé pour une imposition mondiale minimale de 15% des bénéfices des
entreprises multinationales qui réalisent des activités économiques à travers le monde sans
nécessairement avoir une présence physique sur les territoires des différents États.
Pour la mise en œuvre de cette réforme, une convention multilatérale est en cours de
négociation et devrait préalablement faire l’objet de transposition dans le droit interne des
États.
De cette réforme un rendement minimal annuel de 20 milliards est escompté pour le

Cameroun, selon les estimations de l’OCDE.
b) Des défis conjoncturels
1. La persistance de menaces sécuritaires dans certaines régions
Au plan conjoncturel, la mobilisation des recettes fiscales internes reste impactée par la crise
socio-politique et sécuritaire dans les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest. Toutefois, on
observe une progression significative du rendement fiscal dans ces régions au terme de
l’exercice 2021, le rendement des recettes passe ainsi de 7,1 milliards en 2020 à 8,0 milliards
pour la région du Nord-Ouest et de 7,2 milliards à 10,3 milliards pour la Région du Sud-
Ouest. Cette performance est essentiellement imputable à la digitalisation des procédures
fiscales qui permet aux contribuables de ces zones, de remplir en ligne l’ensemble de leurs
obligations déclaratives et de paiement des impôts et taxes.
2. L’accélération du phénomène de transition numérique

Les procédures fiscales ont pour l'essentiel été entièrement automatisées. Malgré les mérites
du processus de digitalisation, tant sur le plan de la mobilisation des recettes (meilleure
sécurisation des recettes collectées et élargissement de l'assiette fiscale) que de l’amélioration
de l’expérience utilisateur, la digitalisation des processus présente certains défis qu'il convient
d'atténuer. Il s'agit notamment de :
- la qualité de la connectivité (faible disponibilité du réseau internet et l'alimentation
électrique irrégulière) ;
- la sécurité du système informatique contre les cyber-attaques ;
- l’adaptation des ressources humaines aux nouveaux métiers fiscaux (personnels dédiés à
l’analyse des données dans un contexte dématérialisé).
Des mesures ont toutefois été prises pour remédier à certains de ces problèmes. Sur le plan
technique, l'administration fiscale a amélioré la sécurité de son système, ce qui lui a permis
de faire face aux cyber-attaques enregistrées l'année dernière.
En ce qui concerne les ressources humaines, le personnel bénéficie d'une formation aux outils
numériques et à l'adaptation au nouvel environnement. L’entrée en fonction imminente du
nouveau centre de formation devrait permettre de mieux répondre à ces besoins.
* Perspectives de la mobilisation des recettes fiscales internes non pétrolières
a) Orientations générales de la politique fiscale au titre du triennat 2023-2025
L’objectif en matière de politique fiscale sur le triennat 2023-2025 demeure la mise en place d’un
système fiscal efficace, inclusif, simple, équitable et favorable à la croissance. Cette politique
vise l’accélération du processus d’atteinte des objectifs de la SND-30 suite à la sortie de crise
sanitaire. Globalement, elle demeurera orientée vers l’accroissement de la mobilisation des
recettes fiscales internes non pétrolières à travers notamment le renforcement de l’efficacité de
l’administration fiscale (1) et, l’amélioration du climat fiscal des affaires (2).
1. L’accroissement des recettes fiscales non pétrolières
Les projections des recettes fiscales non pétrolières sur le triennat 2023-2025 se présentent
comme suit :
Tableau 19 : Projection des recettes internes non pétrolières sur la période 2023-2025
Libellé / année 2022 2023 2024 2025
Estimation Prévision Projection
Montant 2 184,8 2 184,8 2 465,1 2 753,8 3 093,4
Évolution +9,7% (2022/2021) 12,8% 11,7% 12,3%
Source : MINFI
Pour réaliser ces objectifs, la stratégie de mobilisation sera axée autour de :

- l’élargissement de l’assiette à travers notamment la rationalisation de la dépense fiscale ;
- le renforcement de la fiscalité des particuliers et la taxation optimale du secteur informel;
- la sécurisation des recettes par la généralisation du télépaiement et le suivi électronique
des opérations économiques ;
- la promotion du civisme fiscal par la poursuite de la digitalisation des procédures
fiscales ;

- la lutte contre la fraude et l’évasion fiscales par l’introduction des technologies de « data
mining » et d’intelligence artificielle, le recours aux systèmes automatisés d’analyse des
risques et à l’expertise externe (internationale ou locale) dans le cadre des contrôles
fiscaux ;
- la digitalisation des outils de pilotage des services fiscaux et l’affinement de
l’organisation des structures centrales et déconcentrées.
2. L’amélioration de l’environnement fiscal des affaires
Afin de renforcer la confiance des contribuables et des investisseurs, l’amélioration du climat

des affaires demeurera un axe stratégique de la politique fiscale du triennat 2023-2025. Elle
se traduira par les mesures ci-après :
- la poursuite de la politique de décrue des taux d’impositions ;

- la densification des offres de services fiscaux en ligne ;
- le renforcement des garanties aux contribuables ;
- l’amélioration de l’éducation fiscale et de la communication.
b) Perspectives pour la mobilisation des recettes fiscales internes non pétrolières pour le
Budget de l’exercice 2023
Au titre de l’exercice 2023, les perspectives pour la mobilisation des recettes fiscales internes
non pétrolières s’appuieront sur les mesures ci-après :
1. En matière d’élargissement de l’assiette

- la poursuite de la rationalisation de la dépense fiscale à travers la suppression des
exonérations inefficaces ou leur soumission à des taux réduits ;
- le renforcement de la fiscalité environnementale, à travers la poursuite du durcissement
du régime de taxation de l’exploitation illégale des ressources naturelles et ce, en droite
ligne des engagements internationaux souscrits par le Cameroun ;
- la poursuite de la recherche des sources innovantes d’élargissement de l’assiette ;
- la consolidation de la réforme du partenaire fiscal intégré, afin d’élargir l’assiette en
facilitant la fiscalisation du secteur informel ;
- l’encadrement des activités informelles à travers des mesures visant la limitation des
transactions en espèces.
2. En matière de promotion du civisme fiscal et de suivi des contribuables

- la poursuite de la simplification de la fiscalité des particuliers, afin de susciter une plus
grande adhésion à l’impôt de cette catégorie des contribuables ;
- la promotion de la mise en conformité fiscale des contribuables par la mise en place d’un
programme de régularisation volontaire ;
- l’extension du champ d’application de l’attestation de non redevance aux opérations non
encore couvertes par cette exigence ;
- la généralisation de l’exigence de l’identifiant fiscal à toutes les transactions
économiques, pour une meilleure collecte des données ;
- la poursuite de l’automatisation du suivi des procédures fiscales ;
- la poursuite de la réorganisation des services pour une gestion plus efficace des risques
fiscaux.
3. En matière de fiscalité locale

- la mise en place d’un dispositif réformé de la fiscalité locale pour un financement optimal
de la décentralisation.

4. En matière de sécurisation des recettes
- la généralisation du télépaiement à toutes les entreprises ;
- la mise en place d’un dispositif électronique de suivi des transactions économiques, afin
d’améliorer l’efficacité budgétaire des impôts sur la consommation.
5. En matière de contrôle et de lutte contre la fraude

- la poursuite de l’arrimage du dispositif interne aux standards internationaux de lutte
contre les pratiques d’érosion des bases d’imposition et de transferts de bénéfices ;
- le renforcement du dispositif de collecte, de traitement et de valorisation des données à
but fiscal ;
- la généralisation de l’exigence de l’identifiant fiscal à toutes les transactions
économiques, pour une meilleure collecte des données ;
- le recours à l’expertise externe (internationale et locale) en matière de contrôle fiscal.
6. S’agissant de l’amélioration du climat des affaires et de l’accompagnement de la relance

économique
- la poursuite de la politique de l’import-substitution à travers le renforcement des
incitations fiscales au profit des investissements visant la production et la transformation
des matières premières locales ;
- l’allègement des modalités d’imposition des petites entreprises ;
- le soutien au financement de l’économie par la clarification du régime fiscal des
opérations de crédit-bail ;
- la clarification du régime fiscal applicable aux restructurations d’entreprises ;
- le renforcement de la neutralité de la TVA ;
- la projection des recettes internes non pétrolières sur la période 2023-2025.
I.1.2. Fiscalité de porte
Les effets néfastes de la crise sanitaire du Covid-19 conjugués à ceux de la crise Russo-
ukrainienne ont mis en évidence la vulnérabilité des économies des pays à balance commerciale
déficitaire, en particulier ceux qui importent les produits de première nécessité tels que le riz, le
poisson, le blé, le clinker, les produits pétroliers blancs, etc.
Dans ce contexte, le choix fait par les pouvoirs publics depuis 2013 de prioriser la mission
économique de l’Administration des Douanes qui constitue désormais un pilier essentiel des
politiques publiques, s’avère salutaire à double titre.
Premièrement, cette option matérialisée par la loi n° 2013/004 du 18 avril 2013 fixant les
incitations à l’investissement privé qui consacre l’exonération totale des droits et taxes de douane
en faveur des importations des matériels et biens d’équipements destinés à l’installation des
entreprises nouvelles au Cameroun, a posé les bases d’une véritable industrialisation progressive
de notre pays.
Deuxièmement, ce changement de paradigme induisant la mise en avant de la mission
économique de la Douane permet au Gouvernement d’impulser véritablement la politique
d’import-substitution, gage de l’autosuffisance alimentaire du pays et du rééquilibrage graduel
de sa balance commerciale à court et moyen termes.
Toutefois, la mission fiscale de la Douane n’a pour autant pas été sacrifiée sur l’autel de cette
priorisation de sa mission économique. En effet, la volonté politique d’industrialisation du pays
qui repose sur une augmentation considérable de la dépense fiscale à la porte contraste avec la
hausse des objectifs de recettes assignés à cette Administration, en raison des fortes contraintes

budgétaires qui pèsent sur l’Etat. Dans ce contexte, de nouvelles actions s’imposent au cours du
triennat 2023-2025 pour concilier ces deux défis qui semblent antinomiques et que
l’Administration des Douanes doit relever.
Graphique 3 : Évolution des recettes douanières de 2005 à 2022 (en milliards de FCFA)
Source : MINFI (réalisations2005-2021), Données Cadrage (2023-2025)
* Les contraintes et difficultés
Dans un contexte de volatilité sociale, certains facteurs endogènes et exogènes susceptibles

d’influencer significativement la mise en œuvre de la nouvelle vision de la Douane, qui concilie
les contraintes de mobilisation des recettes avec l’accompagnement de l’activité économique,
doivent être pris en compte. Il s’agit, de façon non exhaustive :
- des conséquences négatives de la Covid-19 qui continuent notamment de déstabiliser les
unités de production de biens dans le monde, de désarticuler la chaine logistique et de
transport et d’accroître les coûts des matières premières, des intrants et du fret maritime.
A ce propos, et afin de limiter la répercussion de cette hausse du fret sur les prix des
marchandises, le Gouvernement a pris une décision en novembre 2021 prescrivant un
abattement de 80% du coût du fret maritime à intégrer dans la valeur en douane. Cette
mesure qui a permis d’éviter une flambée générale des prix des biens sur le marché, a
cependant entrainé un manque-à-gagner de près de 8,4 milliards en décembre 2021 et de
22,6 milliards au cours des quatre premiers mois de l’année 2022, soit environ 35 milliards
en 5 mois ;
- des effets négatifs de la crise Russo-ukrainienne en termes de baisse des importations des
engrais et du blé. Par ailleurs, pour endiguer les effets de la flambée des prix des produits
pétroliers importés en grande quantité depuis l’incendie de la SONARA et éviter leurs
répercussions à la pompe, le Gouvernement a décidé en mai 2022, de figer la base
d’imposition de ces produits. Cette mesure qui a permis de contenir momentanément le
coût du soutien gouvernemental sur les produits pétroliers à la pompe devrait cependant
entrainer des pertes de recettes douanières estimées à 120 milliards au titre de l’exercice
2022 ;
- l’augmentation progressive de la dépense fiscale du fait des exonérations octroyées dans
le cadre du régime de l’incitation à l’investissement privé, de la mise en œuvre séquencée
de certains accords commerciaux préférentiels avec certains partenaires tels que l’Union
Européenne (Accord de Partenariat Économique), la Grande Bretagne, l’Union Africaine

(Zone de Libre-Échange Continentale (ZLECAf)), etc. A ce titre et à date, la situation de
la dépense fiscale se présente ainsi qu’il suit :
Tableau 20 : Évolution de la dépense fiscale

Origine de la dépense fiscale 2019 2020 2021 2022 (jan-avril)
(en milliards de F CFA)
APE avec l’Union Européenne 7,6 9,6 15,7 4,2
APE avec la Grande Bretagne 0,15 0,11 0,10 0,004
Zone de libre-échange continentale NA NA NA NE
(ZLECAf)
Régime des incitations à l’investissement 30,9 34,5 61,1 10,7
privé de la loi n° 2013/04 du 18 avril 2013
Source : MINFI ; NB : NA (Non applicable), NE (Non Évalué)
- l’accroissement des échanges intra-communautaires entre pays membres de la CEMAC

et de la Communauté Économique des États de l’Afrique Centrale (CEEAC) qui ne
supportent pas les droits de douane. Dans ce registre, la situation des échanges entre le
Cameroun et les pays desdites communautés se présente ainsi qu’il suit :
Tableau 21 : Échanges entre le CAMEROUN et les pays de la CEEAC (en Milliards de FCFA)
Pays 2017 2018 2019 2020 2021
EXP IMP EXP IMP EXP IMP EXP IMP EXP IMP
AO : Angola 1,3 7,9 0,3 23,0 0,3 0,9 1,1 2,5 13,2
BI: Burundi 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0
CF : République Centrafricaine 25,3 0,2 30,9 0,0 41,2 0,0 21,2 0,2 30,4 0,2
CG: Congo 20,5 13,5 17,6 17,1 17,7 15,1 15,0 10,0 18,8 22,7
GA : Gabon 31,6 2,9 25,7 5,3 23,5 13,4 22,5 15,0 27,1 22,9
GQ : Guinée Équatoriale 14,2 13,7 7,5 15,7 9,9 22,5 8,3 12,3 8,5 51,6
RC : République 10,3 0,0 7,1 0,0 2,5 0,1 0,1 0,0
Démocratique du Congo
RW : Rwanda 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0
ST : Sao Tomé et Principe 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,5 0,0 0,2
TD : Tchad 39,6 2,7 55,5 3,5 66,0 2,1 69,1 1,9 90,6 2,0
Total général 142,8 41,0 144,7 64,7 161,1 54,1 137,5 39,9 178,3 112,9
Source : MINFI
- l’industrialisation progressive du pays avec pour corollaire la réduction et l’interdiction

de l’importation de certains biens jadis générateurs d’importantes recettes douanières tels
que le fer à béton, le ciment, les produits cosmétiques, les tourteaux de soja, etc. ;
- la restriction de certaines exportations en raison de l’insécurité alimentaire ou des
politiques de développement communautaire. A ce titre, il est envisagé une interdiction
des exportations des bois sous forme de grumes dans tous les pays de la CEMAC pour
compter du 1er janvier 2023. Si elle est effective, cette mesure engendrerait un manque-
à-gagner en termes de recettes douanières de l’ordre de 30 milliards par an ;
- le manque de moyens logistiques de contrôle et de surveillance adaptés pour la lutte contre
la fraude commerciale et la contrebande à l’instar des drones, des laboratoires d’analyses;
- l’achèvement progressif de certains projets structurants qui constituaient d’importants
gisements de recettes douanières notamment ceux liés au Plan d’Urgence Triennal
(barrages, routes, etc.) et à la Coupe d’Afrique des Nations 2021 (construction des stades,
des hôpitaux et des voies de contournement et périphériques) ;

- la persistance de l’insécurité dans certaines régions du Cameroun, en particulier au Nord-
Ouest et au Sud-Ouest qui continue d’impacter négativement les échanges transfrontaliers
avec le Nigéria qui constitue une importante débouchée commerciale.
* Les perspectives pour la période 2023-2025
Au regard de la situation de référence et des contraintes énumérées ci-dessus, l’Administration

des Douanes devra efficacement mettre en œuvre des actions concourant à la satisfaction de ses
missions fiscale, économique et d’assistance aux acteurs institutionnels et privés.
Relativement au volet fiscal, la Douane mettra un accent particulier sur la qualité de la prise en
charge des marchandises, la maîtrise des bases de taxation (valeur, origine, espèce tarifaire), la
liquidation, le recouvrement et la sécurisation des droits et taxes de douane. A ce titre, les mesures
fiscales spécifiques visant l’optimisation de la mobilisation des recettes et la rationalisation de la
dépense fiscale seront mises en œuvre :
- la poursuite de la soumission au droit d’accises des biens de luxe, des biens pour lesquels
le Cameroun dispose de réelles dotations factorielles ou ceux présentant des externalités
négatives pour l’environnement et la santé ;
- la poursuite de la politique de taxation des marchandises à l’exportation, en fonction de
leur degré de transformation locale, de leur volume de production nationale et de
l’évolution de leurs cours sur le marché international ;
- la recherche et l’exploitation de nouvelles niches fiscales en vue d’accroître la matière
taxable ;
- la poursuite du développement des modules complémentaires du Cameroon Customs
Information System (CAMCIS), afin d’optimiser la prise en charge des marchandises,
l’analyse des risques, la gestion contentieuse et le croisement automatisé des données dans
le cadre d’un data center warehouse ;
- la vérification systématique de l’utilisation des facilités douanières concédées aux
opérateurs économiques avant tout renouvellement éventuel ;
- le passage en revue de toutes les dépenses fiscales existantes, en vue de la suppression des
exonérations inefficaces ou peu pertinentes au regard de l’évolution des politiques
publiques.
En ce qui concerne le rôle économique, l’Administration des Douanes sera guidée par trois
principales priorités : la poursuite de la politique d’import-substitution, la surveillance et la
protection de la société et, l’amélioration du climat des affaires.
S’agissant de la politique de l’import-substitution, les actions de la Douane vont s’orienter

vers :
- le réajustement des droits et taxes de douane sur certains biens importés, afin de
promouvoir leur substitution graduelle par les produits fabriqués localement ;
- l’allègement de la fiscalité sur certains biens d’équipements et de production importés ne
disposant pas d’équivalent local, en vue du développement de certains secteurs
prioritaires tels que l’électricité, le transport, les travaux publics ;
- la mise en œuvre, de concert avec la Direction Générale des Impôts, d’une politique
fiscale incitative et de promotion de l’utilisation des matières premières locales au
détriment des importations ;

- le maintien d’un niveau de taxation relativement bas pour les produits finis transformés
au Cameroun, afin d’encourager les exportations des produits « made in Cameroon » ;
- la suppression progressive des exonérations portant sur des produits fabriqués localement
ou qui disposent de substituts au niveau national, en fonction de notre capacité de
production et de leur disponibilité.
S’agissant de la régulation de l’activité économique et de la surveillance des frontières,

l’action de la Douane sera matérialisée par :
- la mise en œuvre d’un plan de surveillance aux frontières terrestres, aériennes et des plans
d’eau, pour répondre à l’intégration de la Douane camerounaise dans la Communauté
Nationale de Défense et de Sécurité ;
- l’utilisation des mesures de sauvegarde prévues aux dispositions du nouveau Code des
Douanes CEMAC pour protéger les secteurs d’activités qui souffrent d’une concurrence
déloyale des produits importés bénéficiant à l’étranger des subventions ou toute autre
forme de soutien dans leur pays d’exportation ;
- la poursuite du plaidoyer auprès de la CEMAC, en vue de la révision des différents taux
du Tarif Extérieur Commun (TEC) qui ne sont plus adaptés, pour une meilleure protection
de l’espace économique de la Communauté contre les produits tiers ;
- la poursuite des opérations de saisie/destruction des biens contrefaits, piratés ou non
conformes aux normes et spécifications camerounaises.
S’agissant de l’amélioration du climat des affaires, la Douane se déploiera à travers les actions
ci-après :
- le parachèvement du processus de mise en œuvre d’une Union douanière au sein de la
CEEAC pour étendre les débouchées de marchés aux dix autres pays de ladite
Communauté. A cet égard, des projets de code des douanes et de tarif des douanes sont
déjà élaborés et feront l’objet d’adoption par les instances compétentes ;
- la poursuite des efforts d’allègement des procédures et de réduction des délais de passage
aux frontières, en liaison avec les autres organismes compétents et le Comité National de
Facilitation des Échanges (CONAFE) ;
- l’accompagnement des opérateurs économiques agréés à travers notamment la batterie de
facilités prévues par le nouveau Code des Douanes CEMAC ;
- l’octroi des régimes douaniers économiques appropriés prévus audit Code aux entreprises,
en fonction de la nature de leurs activités, afin d’améliorer leur compétitivité ;
- la rationalisation des contrôles douaniers afin d’éviter des superpositions de contrôles ;
- le développement d’une plateforme d’écoute et d’échanges permanents avec les
opérateurs économiques, conformément aux dispositions du nouveau Code des Douanes
CEMAC.
Relativement à la mission d’assistance aux autres acteurs institutionnels et privés, la

Douane s’emploiera à :
- poursuivre efficacement son office de liquidation et de recouvrement à travers la
déclaration en douane des frais, redevances, taxes et impôts dus aux administrations non
présentes à la frontière (FEICOM, MINEPIA, MINADER, etc.), et aux acteurs de la
chaine logistique et de dédouanement, afin de réduire les délais de dédouanement des
marchandises ;

- apporter sa contribution, lorsqu’elle est sollicitée, aux autres administrations en matière
d’application des réglementations spécifiques.
I.1.3. Recettes non fiscales

Les recettes non fiscales représentent toutes les recettes qui ne sont liées ni à un impôt ni à une
taxe. Dans la nomenclature budgétaire de l’Etat, elles sont réparties en cinq (05) catégories : (i)
les recettes de service (droits et frais administratifs, ventes et accessoires de biens, ventes de
prestation de services), (ii) les loyers des immeubles et revenus des domaines, (iii) les droits de
transit pétrolier (droit de passage du pipeline Tchad-Cameroun), (iv) les cotisations aux caisses
de retraite et protection sociale des fonctionnaires et assimilés relevant des APU et, (v) les autres
recettes non fiscales (les produits financiers à recevoir notamment les dividendes et recettes
assimilées, les amendes, condamnations pécuniaires et autres produits et profits divers).
Pour l’exercice 2021, Les recettes non fiscales collectées par les administrations se sont
établies à 171,9 milliards, pour une cible de 187 milliards, soit un taux de réalisation de
91,9%. Comparées aux réalisations de la même période en 2020, ces recettes sont en baisse
de 16,8 milliards (-8,9%), en variation annuelle. Cette baisse résulte essentiellement des contre-
performances au niveau des recettes issues des droits de transit pétrolier et des autres recettes non
fiscales, notamment des recettes sur bons de caisse retournés impayés, des dividendes des actions
et participations, de la rémunération des dépôts bancaires.
Tableau 22 : Situation des recettes non fiscales en 2021 (en milliards de FCFA)
Grande masse de recettes Objectifs au Rendement Taux d'exécution Taux
31/12/2021 2021 2020 objectifs d'évolution
2021/2020
Recettes des services 55,2 38,7 31,2 70,1% +24,0%
Loyers des immeubles et 4,2 6,9 5,1 165,3% +35,3%
revenus des domaines
Droits de transit pétrolier 25,0 31,3 36,8 125,3% -14,9%
Cotisations pour la retraite 60,0 55,4 55,3 92,3% +0,2%
Autres recettes non fiscales 42,6 39,5 60,2 92,8% -34,4%
TOTAL 187,0 171,9 188,7 91,9% -8,9%
Source : MINFI
Au premier trimestre 2022, les recettes non fiscales collectées et reversées au Trésor Public se
chiffrent à 23,62 milliards, soit un taux de couverture de 10,44% par rapport à l’objectif annuel
de 226,2 milliards fixé par la Loi de Finances rectificative de 2022. Elles s’inscrivent en baisse
par rapport à la même période de 2021, pour laquelle 32,39 milliards, représentant un taux de
recouvrement annuel de 17,3%, ont été mobilisés.
La baisse observée au premier trimestre 2022 est attribuable à la mauvaise tenue des Cotisations
aux caisses de retraite et de protection sociale des fonctionnaires et assimilés relevant des
administrations publiques (-8,4 milliards) ; ainsi que celle des recettes issues des ventes de
prestations de service.
En rappel, l’objectif de recouvrement des recettes non fiscales fixé par la Loi de Finances
rectificative au titre de l’exercice 2022 est de 226,2 milliards contre 216,2 milliards dans le budget
initial, en augmentation de 10,0 milliards (+4,6%) pour tenir compte des recettes issues de la
vente des tests COVID-19 et de la mobilisation des recettes consulaires.

Les détails des réalisations et estimations mensuelles des recettes non fiscales sur la période
2019-2022 se présentent comme suit :
Tableau 23 : Évolution des recettes non fiscales entre 2019 et 2021 et perspectives en 2022 (en milliards de FCFA)
Janv. Fév. Mars Avril Mai Juin Juil Août Sept. Oct. Nov. Déc. TOTAL
2019 14 10 9,9 10,6 6 20 10,8 10,8 9,6 12,5 10,4 39,8 164,4
2020 8,1 5,3 19,4 15,6 16,5 14,2 24,3 42,5 13,3 15,1 1,4 13,7 188,7
2021 8,79 12,01 11,59 11,35 11,95 20,84 11,61 14,05 11,53 11,53 11,2 35,49 171,9
2022* 7,81 9,6 6,21 7,62 23,1 26,9 27 28,4 20,8 18,9 21,8 28,1 226,2
Source : MINFI (*estimations)
* Contexte et contraintes de la mobilisation

Les recettes non fiscales au Cameroun contribuent faiblement au budget de l’Etat malgré leur
potentiel élevé. Elles font face à un faible niveau de mobilisation en comparaison aux pays de
même niveau de développement. Elles font également face à l’insuffisance du cadre juridique et
une sécurisation insuffisante du processus d’émission et de recouvrement. Cette situation est
justifiée notamment par une faible maîtrise du processus d’ordonnancement desdites recettes par
les acteurs et la méconnaissance des concepts liés aux recettes non fiscales.
En effet, des concertations (les conférences spéciales sur la budgétisation des recettes non
fiscales et les missions de suivi et de contrôle desdites recettes dans les administrations
sectorielles) ont révélé que le dispositif d’émission et de recouvrement des recettes sus évoquées
n’est pas sécurisé et présente beaucoup d’insuffisances et d’irrégularités liées notamment :
(i) aux maquettes, formats et supports non sécurisés avec lesquels sont effectuées les
émissions desdites recettes (émission sur les formats A4 volants, sans souches pour
certaines administrations, pour d’autres, avec des bulletins d’émissions non sécurisés, des
progiciels développés en interne sans que le MINFI n’en ait connaissance et plus grave,
les acteurs en charge des émissions et du recouvrement dans certaines administrations ne
sont pas clairement identifiés) ;
(ii) aux violations du principe de séparation entre l’ordonnateur et le comptable public et à
une dilution des responsabilités des acteurs dans le recouvrement des recettes émises ; et,
(iii) aux réticences des structures émettrices à fournir ou à transmettre au Ministère des
Finances les données exhaustives sur les émissions desdites recettes.
Cette situation appelle ainsi à la nécessité de poursuivre le processus d’optimisation, de
mobilisation des recettes non fiscale, et de redynamiser leur suivi en vue d’adresser
considérablement leur visibilité et leur contribution effective à la couverture des charges
publiques qui croissent d’année en année et de répondre aux exigences fixées par le FMI en
termes de mobilisation de cette nature de recette.
* Les objectifs
Pour remédier aux insuffisances sus-évoquées, le Gouvernement s’est engagé à optimiser et
formaliser le processus d’ordonnancement et de sécurisation des recettes non fiscales à
travers la mise en place des plateformes interministérielles visant à identifier les niches de recettes
non fiscales, le recensement de toutes les régies de recettes opérationnelles et l’identification des
administrations disposant des restes à recouvrer.

* Les perspectives 2023-2025
La Loi de Finances 2023 devrait inscrire de nouvelles mesures au titre des recettes non
fiscales, entre autres :
- l’institution des frais de visas sur les contrats des travailleurs de nationalités
étrangères ;
- l’institution des frais de délivrance de l’autorisation d’exploitation du patrimoine
culturel dans le cadre des sciences sociales, de la contribution annuelle des
opérateurs et exploitants exerçant dans le domaine de la production des biens du
patrimoine culturel à des fins commerciales ; la rémunération pour copie privée des
œuvres imprimées, des phonogrammes et vidéogrammes de commerce.
Au regard des mesures nouvelles à apporter dans la Loi de Finances 2023, les projections
des recettes non fiscales pourraient s’évaluer à 250,2 milliards contre 222,6 milliards en
2022.
Afin de permettre une meilleure mobilisation des recettes non fiscales, les actions suivantes
seront mises en œuvre au cours de la période 2023-2025 :
a) Plan d’action mise en place pour accompagner les administrations sectorielles dans
l’optimisation du recouvrement de leurs recettes :
- élaboration et distribution des bulletins harmonisés d’émission pour les RNF aux
administrations sectorielles à partir du début du second semestre 2022 ;
- suivi des excédents issus du plafonnement des budgets de certains établissements publics
qui sont reclassés en recettes non fiscales et reversées dans le budget général ;
- suivi des restes à recouvrer des RNF dans les administrations sectorielles ;
- mise en place d’un dispositif de suivi du recouvrement des dividendes et autres produits
financiers à recevoir ;
- rationalisation de la carte des régies de recettes ;
- renforcement des capacités des acteurs en charge du suivi des RNF dans les différentes
administrations sectorielles notamment sur les techniques de collecte, de suivi et de
sécurisation ;
- accompagnement des administrations sectorielles dans le processus de détection,
maturation des potentiels les niches de recettes non fiscales préalablement identifiées et
leur insertion dans la Loi de Finances ;
- élaboration d’une circulaire d’encadrement des procédures d’ordonnancement, de
recouvrement et de contrôle des RNF.
b) Plan d’action adoptée au sein des administrations sectorielles en vue de l’optimisation du

recouvrement de leurs recettes :
- évaluation des RAR dans les secteurs miniers, de l’eau et de l’énergie ;
- suivi rapproché du recouvrement des amendes administratives dans le secteur pétrole en
aval ;
- formalisation des procédures de collecte des recettes issues des activités commerciales ;

- dématérialisation des procédures d’émission et de recouvrement des recettes de l’élevage
et des pêches à l’aide des terminaux ;
- relance des inspections dans les secteurs miniers, de l’eau et de l’énergie ;
- renforcement des contrôles inopinés dans les zones à forte exploitation dans le secteur de
sable ;
- amélioration des procédures de paiement par voie électronique des contributions exigibles
et frais de concours ;
- déploiement des dispositifs de collecte informatisés dans toutes les Missions
Diplomatiques ;
- renforcement des contrôles et du suivi de l’application des procédures de recouvrement
des créances domaniales, cadastrales et foncières ;
- poursuite de la dématérialisation des procédures domaniales, cadastrales et foncières ;
- refonte des textes législatifs et règlementaires encadrant les recettes du secteur forestier ;
- Dématérialisation de la remontée des recettes routières vers le Trésor public par le Bank
to Wallet et automatisation du suivi des reversements desdites recettes.
I.2. Les dépenses

La dépense publique sera exécutée au cours du triennat 2023-2025 dans un contexte
particulièrement difficile ; situation qui devrait affecter toutes les catégories de dépenses et exiger
une plus grande rationalisation de celles-ci, afin de contribuer plus significative à l’objectif global
de consolidation budgétaire.
En effet, hormis certaines opérations en cours qui représentent déjà d’importantes poches de
dépenses, l’Etat devrait faire face au plan budgétaire, à un environnement dominé par la guerre
Russo-ukrainienne, dont les effets sur l’économie nécessiteront de l’Etat une dépense plus
importante pour soutenir et répondre à la demande interne en certains produits importés. C’est
ainsi que la hausse du prix du baril de pétrole au niveau international entrainera, dès l’exercice
en cours, un effort budgétaire additionnel plus important, relatif au soutien du prix du carburant
à la pompe.
Par ailleurs, les effets des restrictions dues au conflit sus évoqué et leur impact déjà perceptible
sur le niveau général des prix de la plupart des produits importés ou à intrants importés, tels que
les céréales, obligera l’Etat à augmenter la dépense publique consacrée au soutien de l’offre locale
en ces produits, dans le cadre de l’accélération de sa politique d’import substitution.
Il convient de signaler qu’au plan purement interne, le contexte continuera à être marqué par les
revendications de certains corps de l’Etat, portant sur leurs salaires et autres avantages y relatifs
et dont le volume des arriérés reste important.
Enfin, le rattrapage rapide du sentier de croissance programmé dans la SND30 appelle à orienter
davantage de ressources budgétaires à la mise en œuvre des grands plans et projets prévus dans
ledit document et décliné dans le Programme d’Impulsion Initiale pour la transformation
structurelle de l’économie (P2I-SND30) ; ceci en cohérence avec les objectifs souscrits par le
Gouvernement dans le cadre du Programme Économique et Financier 2021-2023 conclu avec le
FMI et en cours de mise, avec l’accompagnement de l’ensemble des partenaires au
développement.

I.2.1. Cas des dépenses permanentes de personnels
La dépense salariale constitue l’un des postes les plus importants du budget de l’Etat. Cette
catégorie de dépenses qui s’accroit d’année en année pour prendre en compte la mise à jour des
carrières et la prise en charge des nouvelles recrues s’est accélérée davantage à partir de 2022
suite aux revendications de différents corps de métier. Il est donc important de renforcer les
mesures d’assainissement du fichier solde et d’amélioration de la qualité des ressources
humaines, compte tenu de la contrainte budgétaire importante.
En 2021, les dépenses salariales ont été exécutées à hauteur de 1 008,36 milliards, soit 99,9% de
la dépense prévisionnelle, correspondant à un ratio de soutenabilité de la masse salariale de 39,2%
(par rapport au volume des recettes fiscales), en nette amélioration de 1,8 points par rapport à
2020. Toutefois, ce ratio reste largement au-dessus du seuil de 35%, fixé par la norme CEMAC
dans le cadre de la surveillance multilatérale.
La masse salariale prévisionnelle 2022 et celle des années antérieures a été élaborée en tenant
compte des difficultés économiques qui affectent la performance des recettes. En effet, avec le
niveau de mobilisation des recettes fiscales enregistrées ces dernières années, les pouvoirs
publics, dans le but d’améliorer la soutenabilité de la masse salariale, ont été contraints de réduire
les crédits affectés au paiement des salaires et plus précisément le volume des rappels qui a connu
une baisse de 11% en trois ans particulièrement due à la Covid-19, passant de 121 milliards en
2019 à 108 milliards initialement en 2022.
Comme le montre le tableau 24, entre janvier et avril 2022, les nouveaux entrants du fichier solde
s’élèvent à 9 394 pour l’ensemble des administrations dont 3 914 au MINESEC (41,6%) et 1 171
au MINEDUB. La répartition de ces nouveaux entrants par secteur d’activités montre que le
secteur éducatif (primaire et secondaire) cumule 54,1%, pendant que les secteurs tels que la
production et commerce ou la santé n’occupent que 6,6% et 6,7% respectivement.
Tableau 24 : Répartition par secteur des nouveaux entrants de l’administration publique entre janvier et avril 2022
Secteurs Effectifs des prises en charge Poids des effectifs
Administration générale et financière 919 9,78%
Affaires sociales 219 2,33%
Communication, culture, loisirs et sport 508 5,41%
Défense et sécurité 416 4,43%
Éducation de base 1 171 12,47%
Enseignements Secondaires 3 914 41,66%
Infrastructures 447 4,76%
Production et commerce 624 6,64%
Reste Enseignement, formation et recherche 371 3,95%
Santé 634 6,75%
Souveraineté 171 1,82%
Ensemble 9 394 100%
Source : MINFI
Les sorties du fichier solde par les départs en retraite sont évaluées à 1 344 entre janvier et avril
2022. Sur cet effectif, 567 et 282 sont des retraités du MINEDUB et du MINESEC
respectivement. Le ratio entrant/sortant sur l’ensemble se traduit par 7 nouveaux entrants pour 1
départ sur cette période.

La maîtrise des effectifs reste le principal enjeu de la soutenabilité budgétaire de la dépense de
personnel. De 352 535 agents publics en janvier 2022, cet effectif est de 360 789 en avril 2022
en progression de 0,8% par mois. Sur cette même période en 2021, le taux de croissance
mensuelle était de 0,1%.
Quant aux salaires sur l’ensemble des quatre premiers mois, 352.3 milliards ont été consommés
soit 31,6% de la dotation prévisionnelle (Loi de Finances). Sur cette période en 2021, le taux
d’exécution de la masse salariale était de 32,5%. Toutefois, l’accroissement de la dépense
salariale mensuelle entre janvier et avril 2022 est de 1.6%, soit 4 fois plus important que sur la
période en 2021. Les effectifs payés et le niveau des salaires en avril 2022 se présentent ainsi
qu’il suit :
Tableau 25 : Répartition des effectifs de l’administration publique par secteur en avril 2022
Secteurs Effectifs Masse Salariale Poids des Poids de la
(crédit consommés) effectifs masse salariale
Administration générale et financière 34 365 5 126 032 546 9,52% 5,64%

Affaires sociales 3 190 694 420 632 0,88% 0,76%
Communication, culture, loisirs et sport 7 142 2 107 329 760 1,98% 2,32%
Défense 66 504 16 235 546 305 18,43% 17,85%
Éducation de base 59 370 13 623 540 202 16,46% 14,98%
Enseignements Secondaires 97 578 28 512 600 976 27,05% 31,35%
Infrastructures 10 519 2 243 708 752 2,92% 2,47%
Production et commerce 13 193 2 928 954 440 3,66% 3,22%
Reste Enseignement, formation et recherche 11 250 4 586 053 064 3,12% 5,04%
Santé 18 786 4 369 433 950 5,21% 4,80%
Souveraineté 14 870 4 154 046 768 4,12% 4,57%
Sûreté nationale 23 895 6 361 387 167 6,62% 6,99%
Dépenses non réparties par fonction 127 17 098 269 0,04% 0,02%
Ensemble 360 789 90 960 152 831 100% 100%
Source : MINFI
La dette salariale de l’Etat est une donnée extrêmement dynamique car chaque mois alors qu’une
partie de la dette est épongée dans le traitement normal de la solde, une nouvelle partie se
constitue, du fait de l’évolution de la carrière du personnel et également du fait des nouveaux
recrutements. Le volume de la dette présentée ici émane d’une évaluation holistique des
avancements et des prises en charge, indépendamment de ce que les actes y relatifs soient signés
ou pas.
La dette salariale évaluée au 31 décembre 2021 s’élève à 317,33 milliards. Celle due au
personnel du Ministère des Enseignements Secondaires est de 142,5 milliards, soit près de 45%
de la dette salariale de l’Etat ; celle due au Ministère de l’Éducation de Base est de 51,8 milliards
(16,3%). Ces deux administrations cumulent ainsi à elles seules 61,3% de l’ensemble de la dette
salariale.
Par ailleurs la mise en œuvre des mesures prescrites par le Gouvernement en réponse aux
revendications du personnel éducatif entraine une augmentation substantielle de la masse
salariale à court et moyen terme. Ainsi la masse salariale prévue initialement pour l’année 2022

a connu un accroissement de 2,8% dans la Loi de Finances Rectificative. De manière générale
l’impact de ces mesures sur le CDMT est présenté dans le tableau ci-dessous
Tableau 26 : CDMT 2022-2024 de la Masse Salariale avant et après prise en compte des mesures
CDMT 2022-2024 loi des finances CDMT 2022-2024 Variation (%)
révisé
4,4
2022 1 067 557 723 184 1 114 052 566 862
10,9
2023 1 087 518 201 232 1 206 305 826 060
20,4
2024 1 067 730 908 084 1 285 508 220 270
Source : MINFI
* Perspectives 2023-2025
Les priorités en matière des dépenses de personnel au cours des trois prochaines années
concerneront principalement :
- le renforcement des mécanismes de contrôle et la poursuite de l’assainissement du fichier
solde de l’Etat ;
- la réforme du processus de recrutement et de gestion des ressources humaines de l’Etat,
afin de garantir la maitrise des effectifs et d’assurer la cohérence entre la qualité des
recrutements et les besoins en personnels indispensables pour dynamiser les secteurs
prioritaires en adéquation avec la SND30 ;
- l’apurement progressif de la dette salariale et la mise en place de mécanismes devant
permettre de réduire son accumulation ;
- l’accélération des conditions de mise en place effective du nouveau système de gestion du
personnel et de la solde, notamment le SIGIPES II ;
- la mise en place d’une fonction publique locale qui exige au préalable la maîtrise des
effectifs et des coûts des personnels à transférer aux à l’effet d’évaluer la soutenabilité et
les risques budgétaires inhérents.
I.2.2. Autres dépenses courantes
Les autres dépenses courantes sont constituées des dépenses non permanentes de personnels, des
dépenses sur biens et services, des transferts et subventions. L’analyse faite de ces catégories de
dépenses au cours des quatre dernières années montre que celles-ci tendent à augmenter d’années
en années, en dépit des efforts effectués pour les maitriser, rendant ainsi difficile la réalisation
des économies budgétaires, pouvant permettre de disposer des ressources suffisantes pour la mise
en œuvre des projets.
Malgré son évolution croissante au fil des années, on note néanmoins une baisse des autres
dépenses courantes dans les administrations due au taux de croissance des transferts et
subventions. Ce qui montre que pris globalement, le poids de ces catégories de dépenses diminue
progressivement dans le budget. Il y aurait donc lieu de poursuivre les efforts d’optimisation, en
orientant ceux-ci vers une dépense de qualité qui, à défaut d’être réduite en volume pour les
besoins de l’investissement, permet de mettre à la disposition des administrations des biens, des
services et des compétences humaines absolument nécessaires et pertinents, pour une plus grande
performance de l’action publique. L’analyse par nature de ces dépenses montre que des efforts
sont nécessaires à tous les postes.

Tableau 27: Évolution des catégories dépenses courantes
Nature 2018 2019 2020 2021

Dépenses courantes 2360 2636,2 2536,1 2779
salaires 956 959,8 990,3 1008,1
Dépenses non permanentes de personnels 52 57,1 68 66,1
Biens et services 866,1 894,5 876 1013,5
Transferts et subventions 485,9 724,7 608,1 691,3
dépenses courantes hors salaires 1404 1676,4 1545,8 1770,9
dépenses budgétaires totales 4614,5 5189,5 4501,3 5097,9
proportion (ou poids) des dépenses courantes 30,4 32,3 34,2 34,7
(hors salaires) dans l’ensemble de la dépenses de
l’Etat
Rythme de progression du poids des dépenses 2,3 1,9 1,9 0,4
courantes (hors salaires) dans l’ensemble du
budget
Graphique 4 : proportion des dépenses courantes (hors salaires) dans l'ensemble de la dépense de l'Etat
proportion des dépenses courantes (hors salaires) dans l'ensemble de la dépense de

l'Etat
40,0
35,0 34,7
34,3
32,3
30,0 30,4
28,1
25,0 24,9
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2016 2017 2018 2019 2020 2021
L’analyse du tableau ci-dessus montre que les biens et services constituent la principale
catégorie qui alourdit encore la facture en dépenses courantes (hors salaires) de l’Etat. Ils
consomment en 2021 à eux seuls environ 20% de la dépense budgétaire totale et plus de 36% de
la dépense courante de l’Etat. Un effort devrait être fait pour maitriser les principaux postes qui
la génèrent, tels que la prise en charge du besoin sécuritaire, les acquisitions de fournitures et
matériels de l’Etat, les frais de déplacement et de missions, ainsi qu’une bonne partie de dépenses
exécutées sur avances de trésorerie qui sont très souvent non prévues dans le budget.
Les transferts et subventions constituent la deuxième catégorie la plus élevée en volume et

certainement celle qui présente le risque budgétaire le plus élevé, du fait de l’évolution
actuelle de la dépense liée à la subvention du prix du carburant. En effet, le montant des

dépenses de transferts et subventions qui se situe à 691,3 milliards en 2021, a progressé de 83,2
milliards par rapport au niveau atteint en 2020. Cette évolution rapide est surtout imputable à
celle de la subvention du carburant. Si rien n’est fait pour cette évolution, un déséquilibre profond
de nos finances publiques, qui viendrait alors saper les efforts de développement en cours, n’est
pas à exclure. Alors que notre pays, entièrement tourné vers l’importation des produits pétroliers
finis depuis l’incendie survenue à la SONARA, consacrait déjà environ 215 milliards de F CFA
à la subvention du prix du carburant à la pompe en 2019, cette subvention va rapidement
progresser pour se situer, d’après les prévisions budgétaires révisées de l’exercice 2022, à plus
de 600 milliards de F CFA, en raison de la hausse à la fois du cours du baril de pétrole et de la
parité du dollar.
Une baisse des dépenses non permanentes de personnels de 1,9 milliards est réalisée en 2021,
en raison des efforts d’encadrement de leurs faits générateurs. Mais avec un montant total de 66,1
milliards, soit plus de 14 milliards qu’en 2018, sans qu’une opération spéciale ne puisse justifier
une telle hausse dans la structure de cette catégorie de dépenses, cette ardoise reste encore trop
importante.
Une importante dette flottante de l’Etat recensée et estimée à près de 705 milliards (hormis
la dette salariale) au 06 juin 2022. La dette flottante est due aux impayés issus des engagements
contractuels des administrations publiques, des consommations courantes, des loyers, des dettes
fiscales compensées, de la dette salariale (avancements, reclassements et autres), des
indemnisations en rapport avec la réalisation des grands projets, ainsi que des manques à gagner
de la SONARA relativement à la subvention du prix du carburant à la pompe. A ces impayés
propres de l’Etat, s’ajoutent les arriérés des Collectivités territoriales décentralisées et des
établissements publics liés à leurs prises d’engagements au-delà des prévisions budgétaires. Le
nombre de dossiers recensés s’élève à 3780. Le tableau en annexe présente le volume des dettes
en fonction de leur nature. Cette dette, dont le volume total est en cours d’évaluation, pose un
problème de sincérité comptable et impacte l’efficacité de la gestion de la trésorerie. Elle fait
peser un risque sur l’équilibre budgétaire et sur la crédibilité de la signature de l’Etat.
Les travaux d’audit se poursuivent et les premiers résultats communiqués par les auditeurs sur
les dossiers effectivement admis au traitement après dépouillement, font état d’un montant brut
de 431,5 milliards de F CFA. Des investigations relatives aux dossiers pré-validés, seront menées
par les auditeurs auprès de certaines structures (guichets de traitement, de paiement ou de
compensation) pour s’assurer du non-paiement partiel ou total de ces créances. Ces structures
sont : la CNPS et la Direction Générale des Impôts en ce qui concerne les compensations
éventuelles de dettes sociales et fiscales ; la CAA, le Fonds Routier, la DGB et la DGTCFM pour
ce qui est des autres dettes.
Quant à la dette salariale qui obéit à un traitement particulier, elle s’élève au 31 décembre 2021
à 317,3 milliards de F CFA. Elle concerne essentiellement les rappels dus aux avancements échus
non encore payés et aux prises en charge des agents publics nouvellement recrutés. Des plans
d’apurement ont été amorcés pour certains ministères, pour accélérer le processus de réduction
du stock de cette dette.
En dehors de cette réalité de la dépense courante dans sa masse et sa structuration, il convient de
relever que celle-ci se caractérise également par des impondérables dans son processus

d’exécution qui obèrent encore son efficacité et emportent des risques pour l’équilibre global des
finances publiques :
Les procédures dérogatoires, bien que légèrement en diminution, en raison de la limitation
du nombre de régies d’avances, représentent toujours un volume important de dépenses et
posent des difficultés de comptabilisation et de gestion de la trésorerie. Les dépenses
exécutées en procédures dérogatoires n’ont en effet diminué que de 18,6 milliards en un an,
puisqu’elles s’élèvent encore à un montant de 329,5 milliards au terme de l’exercice 2021, soit
une proportion de 9,7% des dépenses hors financements extérieurs, largement au-dessus du
plafond de 5% fixé au titre des cibles indicatives du Programme Économique et Financier sus
évoqué.
L’importance des Restes A payer des exercices antérieurs contribue à perturber
significativement l’exécution du budget de l’exercice courant. Ces restes à payer constituent
un défi pour notre système de gestion des finances publiques. À fin 2021, leur niveau est estimé
à 509,7 milliards de F CFA, en hausse de 43 milliards, malgré la baisse significative de 130
milliards entre 2019 et 2020.
Par ailleurs, l’indisponibilité des plans d’engagements réalistes des dépenses dans la plupart des
ministères, ne permet pas d’élaborer un véritable plan de trésorerie, cohérent avec les
prévisibilités des ressources des administrations de l’Etat. Il s’ensuit dès lors un ajournement des
activités programmées et par conséquent des contreperformances dans l’atteinte des objectifs des
programmes ministériels.
* Les défis à relever

Au cours du triennat 2023-2025, l’Etat devra relever plusieurs défis impactant le niveau des
dépenses courantes hors salaires. Au rang de ceux-ci, on peut citer :
- la nécessité de maintenir une attention des plus soutenues en direction de tous les foyers
de crises sécuritaires à travers le pays ;
- l’accélération de la politique de l’import-substitution,
- la poursuite du soutien du prix du carburant à la pompe ;
- la poursuite de la mise en œuvre de la Couverture Santé Universelle ;
- le renforcement de la décentralisation à travers la poursuite de l’opérationnalisation des
Régions ;
- la mise en place et le fonctionnement des trois nouvelles universités d’Etat ;
- le relèvement du niveau des dépenses sociales en faveur des couches défavorisées.
* Objectifs de la politique de la dépense courante

Afin d’assurer une conduite plus efficace des politiques publiques nécessaires à l’atteinte des
objectifs visés au terme de la première phase de mise en œuvre de la SND30, il importe de
rationnaliser la dépense publique, en veillant à la qualité de la dépense courante et à sa capacité
à accompagner la bonne implémentation des grands projets identifiés et programmés. Il s’agira
de prendre des mesures qui assurent la juste dépense et L’efficience de celle-ci. L’objectif devra
être de réduire la facture de l’Etat et de dégager un surplus de ressources à consacrer à la
transformation structurelle recherchée de l’économie, dont les effets garantiraient un équilibre

plus stable de nos finances publiques, à travers un déficit budgétaire suffisamment maitrisé,
assurant la viabilité de la dette publique et l’équilibre des comptes extérieurs à long terme.
* Mesures de la politique budgétaire en matière de dépenses courantes (hors salaires) sur la

période 2023-2025
Une juste évaluation et une réduction des déperditions de la dépense courante hors salaires
seront effectuées. Pour ce faire, les inscriptions budgétaires se feront sur la base de normes et
critères objectifs en cours de détermination au niveau du MINFI et du MINEPAT. Des efforts
seront faits pour limiter ces inscriptions aux dépenses absolument nécessaires et pour réduire les
marges parfois importantes qu’offre encore la mercuriale des prix de l’Etat. La quête d’une plus
grande efficience dans la gestion des dépenses courantes conforte également l’Etat dans
l’exercice en cours de rationalisation des activités, qui devrait aboutir à un référentiel qui permet
de mieux comparer et davantage réduire les coûts des politiques publiques.
Le Gouvernement favorisera l’émergence au sein des entreprises et établissements publics,
d’une gestion financière qui garantit une plus grande rentabilité de ces entités, afin d’éviter
un recours systématique à la subvention de l’Etat. Il sera ainsi mené une dissémination du corpus
juridique en vigueur sur les entreprises et établissements Publics, dans le but d’apporter les
éléments de réponses aux mauvaises pratiques managériales. Par ailleurs, le Gouvernement
s’emploiera à ne désigner au sein des organes sociaux de ces structures, que des représentants de
la tutelle financière plus aptes à veiller à leur équilibre budgétaire et financier. Enfin, à l’issue
d’une analyse diagnostique d’un certain nombre de grandes entreprises et établissements publics,
des dispositions seront prises afin que la subvention soit désormais allouée sur la base de la
signature d’un contrat de performance entre l’Etat et l’entité bénéficiaire, précisant les résultats
que cette dernière s’engage à réaliser au terme de l’utilisation des fonds reçus et les mesures
administratives, techniques et financières appropriées seront également prises pour améliorer la
gouvernance générale de ces entités.
Les résultats obtenus des actions de rationalisation de la gestion de ces entités sus évoquées
devraient leur permettre de réaliser ou relever le niveau des profits et à l’Etat de bénéficier ainsi
d’un apport en ressources budgétaires additionnelles, soit en termes de dividendes en sa qualité
d’actionnaire des entreprises publiques et parapubliques, soit en reversement dans son budget de
l’excédent des recettes propres collectées par certains établissements publics et dont le processus.
C’est dans cette même veine que le Gouvernement va poursuivre le plafonnement des recettes
issues de la collecte des taxes parafiscales affectées à certains établissements publics, dont le
produit annuel est largement supérieur aux besoins réels de ces entités et dont les fonds restent
oisifs dans les comptes bancaires de ces entités.
Enfin et en harmonie avec les objectifs de la SND30, le Gouvernement conduira une révision
générale des politiques publiques, afin d’adapter le portefeuille des établissements et entreprises
publics aux besoins réels du pays.
La rationalisation des contributions versées par le Cameroun au sein des organisations
internationales sera renforcée, à travers la réévaluation par toutes les parties prenantes de la
nécessité du maintien de la participation du pays au sein de certaines d’entre elles. L’objectif ici
est de ne poursuivre la coopération qu’avec celles présentant un caractère stratégique et celles
dont l’adéquation cotisations/retombées est avérée. C’est ainsi que l’élaboration d’un référentiel

d’analyse de la soutenabilité budgétaire des engagements financiers requis pour toute adhésion
nouvelle est envisagée ainsi que l’encadrement par un acte normatif précisant certaines règles
d’engagement et de prise en charge de la participation du Cameroun au sein des organisations
internationales. Cette démarche permettra la maitrise du portefeuille de l’Etat et d’honorer les
engagements consentis au plan international.
Une programmation des actions qui orientent l’exécution de la dépense, en priorité, sur la
promotion de la politique de l’import substitution sera la règle. Il s’agira de mieux
programmer, en affectant davantage les crédits aux actions visant la production et la
transformation locale des produits de grande consommation importés ou pouvant se substituer à
ceux-ci. Tout comme seront prises des dispositions règlementaires tendant à fixer un quota de
biens et de produits locaux dans la commande publique, sur la base de l’intégration d’un certain
nombre de ceux-ci dans la mercuriale des prix.
Les résultats prometteurs obtenus en 2021, s’agissant des dépenses de personnels hors
salaires, seront confortés, à travers une application rigoureuse de la réglementation encadrant la
création, et le fonctionnement des comités et groupes de travail ministériels et interministériels.
Les efforts en cours pour maitriser les consommations publiques (eau, électricité, téléphone,
internet, etc.) vont se poursuivre. En dehors de l’application effective de la procédure de
traitement de ces dépenses actuellement en vigueur, reposant sur la responsabilisation de chaque
ordonnateur concerné dans le suivi des consommations, avec en perspective des gains ou des
pertes de crédits budgétaires dans le cadre d’une prime à la performance budgétaire sanctionnant
l’efficience de gestion, l’Etat fixera des quotas de consommation de téléphone par administration
et par responsable. Il sera également testé l’utilisation des équipements à hauts rendements
énergétique pour toutes les nouvelles acquisitions des services publics, à l’exemple des lampes
LED de faible pression en remplacement des lampes à sodium haute pression. Enfin, le
recensement des points de livraison appartenant à l’Etat, à l’effet d’extirper de la base de données
ceux ne desservant pas les services publics, entamée en 2021 avec l’électricité, va se poursuivre
en ce qui concerne l’eau, le téléphone et l’internet.
Les avancées obtenues dans la réduction des dépenses exécutées en régies d’avance seront
étendues à toutes les autres formes de procédures dérogatoires. C’est ainsi qu’une plus grande
rigueur sera réservée aux demandes de déblocages de crédits exprimées par les administrations
et des indications plus claires seront données dans la circulaire relative à l’exécution du budget
de l’Etat au sujet des avances de trésorerie.
I.2.3. Dépenses d’investissement public
1. Des dépenses d’investissement dans les dépenses totales de l’État

La préservation des dépenses d’investissement public à un niveau soutenable, pour maintenir
le rythme de croissance attendue dans le cadre du processus de développement du Cameroun
reste une priorité. En effet, les perspectives de croissance de 8% en moyenne, à l’horizon de
la Stratégie Nationale de Développement 2020-2030, recommandent que le niveau de
l’investissement dans les dépenses totales soit porté à 40% au terme de ladite période. Le
niveau actuel atteint, deux années après la mise en œuvre de la SND30, tend à nous en écarter,

du fait des contraintes fortes qui pèsent sur les finances publiques. Pour se donner des marges
de succès pour l’atteinte de cette cible, il demeure inéluctable de maintenir la part moyenne
de l’investissement dans les dépenses totales de l’État à au moins 30% sur la période 2023-
2025.
Sur la période 2023-2025, le relèvement des dépenses en capital fera nécessairement face aux
contraintes globales sur le budget de l’État et aux évolutions apportées dans le cadre de la
nouvelle classification des dépenses induite par la loi portant Nomenclature Budgétaire de
l’Etat (NBE) 2019. En effet cette nouvelle nomenclature exige la migration de certaines
dépenses jadis prises en compte dans le budget d’investissement public (dans la NBE 2003),
en vue de leur reclassification dans les dépenses courantes. Ceci pourrait en apparence
traduire une baisse des dépenses d’investissement au niveau global ou au sein des
administrations. Toutefois, les présentations analytiques de la finalité de la dépense
permettraient d’avoir une appréciation du financement des dépenses en capital.
Graphique 5 : Poids du BIP dans le budget global de l'Etat
45,0%
36,0% 36,3% 40%
30% 30,7%
28,6% 28,4%
30,0% 26,6%
24,2% 23,6%
15,0%
0,0%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2030
Part du BIP dans le budget de l'Etat Cible document stratégique
Source : Données MINEPAT, 2014-2021 (hors collectif budgétaire) à actualiser
Aussi, dans le cadre de la promotion d’une croissance plus inclusive, il est impératif de
préserver un niveau des dépenses d’investissement public suffisant tant au niveau de
l’administration centrale que des Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD), afin de ne
pas s’écarter des objectifs de développement fixés.
2. Des transferts en investissement aux Collectivités Territoriales Décentralisées

Dans le cadre du renforcement du processus de décentralisation, des efforts sont faits pour
accroitre le financement dudit processus, en vue de permettre aux CTD de se doter des
moyens visant à assurer pleinement le relais de la mise en œuvre des politiques publiques au
niveau local.
A cet effet, depuis 2015, les ressources d’investissement transférées aux Communes sont en
constante évolution et représentent 17,4% des ressources internes affectées aux dépenses
d’investissement en 2022, bien que les ressources affectées aux Régions ne soient pas prises
en compte dans cette évaluation. Ces ressources transférées aux Communes connaissent une
augmentation de 10,1% par rapport à 2021.

Avec l’application des textes relatifs à l’exercice des compétences transférées aux Régions,
ces ressources connaîtront une évolution considérable durant la période 2023-2025.
Tableau 28 : Situation d’exécution des ressources internes du BIP entre 2015 et 2022
Ex. Ex. Ex. Ex. Ex. Ex. Ex. Ex.
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Ressources Internes Ordinaires 697,2 578,0 613,6 635,0 636,3 554,9 576,2 645,5
(RIO) du BIP (En milliards)
Variation relative du BIP sur RIO 1,3 17,1 6,2 3,5 0,2 -12,8 8,9 12
(En%)
Ressources Transférées (RT) du 53,9 58,1 58,9 59,6 91,4 97,6 102 112,3
BIP (En milliards)
Variation relative des RT du BIP 29,1 7,9 1,4 1,2 53,4 6,1 4,5 10,1
(En%)
Poids des RT dans les RIO du BIP 7,7 10,1 9,6 9,4 14,4 17,6 17,7 17,4
(En%)
Source : Données MINEPAT
La flexibilité accordée aux CTD sur le choix des projets à réaliser et la dynamique
d’augmentation du volume des ressources qui leur sont transférées sont des voies essentielles
pour accélérer le développement local.
Toutefois, cette ambition ne pourrait être atteinte sans le relèvement des capacités des CTD
pour assurer la consommation des ressources qui leur sont transférées et la mise en œuvre des
préalables nécessaires à l’exercice de l’ensemble des compétences transférées. Aussi, la
répartition équitable des ressources destinées à la décentralisation constitue une
préoccupation pour le Gouvernement, pour la réduction des disparités observées au niveau
des administrations dans l’affectation des ressources aux CTD.
3. De l’exécution des projets d’investissement public
Dans le cadre de la SND30, un accent particulier a été mis sur l’achèvement des projets en
cours d’exécution, ainsi que sur la mise en service des projets de première génération. L’état
de réalisation des grands projets de première génération est décliné dans le tableau ci-après.
Tableau 29 : Situation des grands projets

INTITULE DU PROJET ETAT DE MISE EN ŒUVRE OBSERVATIONS
Aménagement hydroélectrique de Lom Barrage Réservoir : Achevé et Date d’achèvement :
Pangar fonctionnel. 31/12/2023
- Barrage d'une capacité de retenue d’eau de 6 Usine de pieds : 55%. Besoins budgétaires pour
milliards de m3. Lignes d’évacuation : 50%. achèvement : 58,2
- Usine de pied de 30 Mw. Milliards
- Lignes d’évacuation : 305 km en 90 kV et
électrification de la Région de l’Est
Complexe industrialo portuaire de Kribi Phase1 : Achevée et Date d’achèvement :
- Phase1 : 01 terminal à conteneurs (350m de fonctionnelle 31/11/2023
quai), 01 terminal polyvalent (265m de quai) Phase2 : 40%. Besoins budgétaires pour
et 01 digue de protection de 1355m. Alimentation en eau du Port et achèvement : 284
- Phase2 : Prolongement de la digue de ses composantes : 60%. Milliards
protection de 675m ; Extension du terminal à
conteneur de 700m ; et Réalisation d’une
zone d’entreposage de 3ha…
Aménagement Hydroélectrique de Memve'ele Centrale électrique Achevée et Date d’achèvement :
- Centrale électrique de 211 Mw. partiellement mise en service 30/07/2022
- Ligne de transport d'électricité (Nyabisan- (90Mw) Besoins budgétaires pour
Ebolowa-Yaoundé) Ligne de transport : 97%. achèvement : 9,7 Milliards
Aménagement Hydroélectrique de Nachtigal Centrale électrique : 60% Date d’achèvement :
Ligne de transport : Achevée. 31/08/2024

INTITULE DU PROJET ETAT DE MISE EN ŒUVRE OBSERVATIONS
- Centrale électrique de 420 Mw.
- Ligne de transport d'électricité (65km
Nachtigal-Yaoundé).
Aménagement Hydroélectrique de Mekin Achevés et partiellement Ennoiement des
- Centrale électrique de 15 Mw. fonctionnel (5Mw) infrastructures de la zone
- Ligne de transport d'électricité (Mbalmayo- du barrage lors du
Mekin) fonctionnement optimal.
Ligne Mekin (Djom
Yekombo)—Mbalmayo
inachevée.
Centrale thermique à gaz de Kribi Phase 1 achevée et Phase 2 en cours de
Phase1 : 216Mw ; fonctionnelle préparation.
Phase2 : 114Mw.
Centrale thermique au fioul lourd de Achevée et fonctionnelle
Dibamba (86Mw)
Aménagement hydroélectrique de Bini à 10% Date d’achèvement :
Warak 31/12/2024
Besoins budgétaires pour
achèvement : 161,2
Milliards
Construction du réseau Backbone (Fibre Achevée et fonctionnelle
Optique 20 000 Km)
Déploiement de la National Broadband Achevé et fonctionnel
Network (NBN) et du South Atlantic 3
(SAT3)
Déploiement du West Africa Cable System Achevé et fonctionnel
(WACS)
Projet d’Alimentation de Yaoundé et ses 90% Date d’achèvement :
environs en eau Potable à partir de la Sanaga 31/12/2022
(PAEPYS) Besoins budgétaires pour
achèvement : 40 Milliards
Construction de l’usine de traitement d'eau Achevée et Fonctionnelle
potable de Yato (150000m3/jour)
Réhabilitation de la station de traitement Achevée et Fonctionnelle
d’eau potable de la Mefou Afamba
(50000m3/jour)
Réhabilitation de la station de traitement Achevée et Fonctionnelle
d’eau potable d’Akomnyada (100000m3/jour)
Aménagement de l’entrée Est de la ville Achevé et partiellement Aménagements
Douala fonctionnel complémentaires en cours
(10 km en 2X3 voies à partir du carrefour des pour prolonger jusqu'au
fleurs vers le pont de la Dibamba) pont sur la Dibamba
Date d’achèvement :
31/09/2023
Besoins budgétaires pour
achèvement : 87 Milliards
Aménagement de l’entrée Ouest de la ville Achevée et Fonctionnelle
Douala
(13Km en 2X3 voies de Bonassama à Bekoko)
Deuxième Pont sur le Wouri Achevé et fonctionnel
(Pont routier à six voies et un pont
ferroviaire à deux voies)
Autoroute Yaoundé-Douala Section courante de Date d’achèvement :
(Phase 1 : 60 Km + 25Km de voies de l'Autoroute : 97 % 31/12/2022
rétablissement) Raccordement à la RN3 et à la Besoins budgétaires pour
ville de Yaoundé : 45% achèvement : 119 milliards
Autoroute Kribi--Lolabé (40 Km) Achevée Non encore ouverte à la
circulation.
Source : MINEPAT
Les niveaux d’exécution physico-financière du BIP se sont améliorés ces dernières années.
Toutefois, en 2021, une baisse est enregistrée. La situation de l’exécution du BIP à fin
décembre 2021 se présente ainsi qu’il suit :
- un volume global des engagements de dépenses de 1 125,2 milliards, soit un taux
d’engagement de 81,41 % contre 95,62 % au terme de l’exercice 2020, ce qui
correspond à une baisse de 14,21 points ;

- un volume global des ordonnancements de dépenses de 1 112,5 milliards, soit un taux
d’ordonnancement de 80,64 % contre 94,34 % au terme de l’exercice 2020, ce qui
correspond une baisse de 17,7 points ;
- un taux de réalisation physique de 74,99 en 2021 contre 92,36 en 2020soit une baisse
de 13,37 points
Graphique 6 : Profil de l'exécution du BIP sur la période 2010-2021
Source : Données MINEPAT
Cette baisse de l’exécution du BIP global en 2021 est principalement dues au faible niveau
d’exécution des projets sur financements extérieurs (69,8% contre 95,69% en 2020), alors
que les dépenses d’investissement sur ressources propres sont exécutées à 91,85%. Le
faible niveau observé de l’exécution des projets sur financements extérieurs provient
notamment de l’insuffisante mobilisation des fonds de contrepartie et du gel du
financement de certains partenaires techniques et financiers.
Bien que les dépenses sur ressources propres aient connu une exécution satisfaisante, cela
n’occulte pas les préoccupations pertinentes qui demeurent en matière de renforcement
de la préparation et de l’exécution du BIP. Il s’agit notamment de :
- la maturité des projets : les insuffisances relevées sur la maturation des projets ont
conduit le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, à signer le Décret N°
2018/4992/PM du 21 juin 2018 fixant les règles régissant le processus de maturation
des projets d’investissement. Le dispositif mis en place par ce Décret est aujourd’hui
complètement opérationnel, ce qui assure que désormais, ne rentreront en exécution
que les projets pour lesquels toutes les diligences relatives à leurs préparations ont
été achevées.
- la priorisation des projets : la multiplicité des projets, en décalage avec le Cadre
Budgétaire à Moyen Terme, a conduit à une prolifération de projets en cours, sans
couverture budgétaire suffisante, entraînant ainsi l’inefficacité de l’investissement
public ;
- la faible qualité de certains investissements réalisés, combinée à la prise en
compte insuffisante des coûts récurrents d’entretien et d’exploitation des

infrastructures existantes, conduisant à une dégradation rapide du patrimoine de
l’État, assortie des charges lourdes de réhabilitations;
- les faibles capacités techniques et financières des prestataires retenus pour la
réalisation des projets d’investissement public, ont conduit à l’abandon de certains
chantiers par les entreprises adjudicataires, du fait notamment des retards
conjoncturels de paiement des décomptes.
4. De la prise en compte des charges récurrentes associées aux projets d’investissement

L’entretien et la maintenance des infrastructures et équipements publics constituent l’une des
considérations clé de la SND30, en vue d’assurer l’efficacité, la pérennité et la rentabilité
socio-économique de ces investissements.
Dans le cadre de la mise en œuvre de cette option stratégique une estimation du stock des
infrastructures publiques génératrices des charges récurrentes d’entretien a été faite dans les
domaines de la santé, de l’éducation de la sécurité, de la défense ainsi que dans les secteurs
routier et énergétique. À ce titre une première estimation porte à 75310 structures et
infrastructures publiques réalisées à entretenir sur l’étendue du territoire. Cette évaluation
constitue une base importante pour apprécier les besoins nécessaires en charges récurrente.
5. De l’optimisation des dépenses d’investissement public

Dans le souci de disposer d’un BIP qui produit essentiellement la Formation Brute de Capital
Fixe (FBCF), nécessaire pour apporter le changement structurel souhaité, l’identification des
dépenses qui ne produisent pas la FBCF devient impératif. Cette opération a été réalisée pour
les dépenses financées sur ressources propres et a conduit à la suppression desdites dépenses
dans le BIP. Compte tenu de ce que le BIP est composé en moyenne ces dernières années de
53% des dépenses sur ressources extérieures, l’extension de la réflexion et l’identification des
dépenses de fonctionnement sous-jacent à l’investissement public sur financements extérieur
devient également une préoccupation. Cette démarche qui participe de la sincérité budgétaire
permettrait de disposer des engagements sur financements extérieurs qui conduisent à la
FBCF.
6. De la reconstruction des Régions du Nord-Ouest, du Sud-Ouest et de l’Extrême-Nord

Depuis le démarrage de la mise en œuvre du plan de reconstruction des Régions du Nord-
Ouest et du Sud-Ouest, les actions ont notamment porté sur les trois piliers de la phase de
relèvement. En ce qui concerne les investissements publics, elles ont été réalisées dans le
cadre du deuxième pilier en charge de la réhabilitation des infrastructures essentielles. Dans
ce cadre, de nombreux projets ont été exécutés à travers plusieurs communes notamment dans
les domaines de la santé et de l’éducation, contribuant ainsi à l’amélioration des conditions
de vie des populations. Pour la Région de l’Extrême-Nord, la mise en œuvre se fait de manière
appréciable, en collaboration avec les bénéficiaires. La mobilisation des financements
internes et ceux des partenaires techniques et financiers constituent un défi important pour
l’atteinte des objectifs attendus.
* Les principales contraintes dans la gestion de l’investissement public
La programmation des investissements publics pour la période 2023-2025 tient compte des
principales contraintes ci-après :

- l’accroissement continu du service de la dette, dont le règlement contribue à la réduction
des marges de manœuvre de l’État pour le financement des autres postes de dépenses,
notamment les dépenses en capital. Cette contrainte devient plus pressante au regard du
retrait observé au niveau du BIP sur les dépenses globales ces dernières années ;
- la nécessité de maintenir le déficit budgétaire à un niveau soutenable va continuer pendant
le triennat à contenir le niveau global du BIP, en l’occurrence la mobilisation des fonds
de contrepartie des projets financés conjointement avec les partenaires techniques et
financiers ;
- le respect des engagements de l’Etat pris dans le cadre des projets en cours et la
finalisation des programmes d’investissement spéciaux (PLANUT, PTSJ) dont les délais
initiaux sont échus, en raison des couvertures budgétaires insuffisantes ;
- l’achèvement et la mise en service des grands projets de première génération, à travers
notamment : (i) l’identification et la résolution des entraves subies par ces projets, en
particulier les problèmes de libération des emprises, (ii) et la finalisation de toutes les
infrastructures connexes ;
- la situation des retards de paiement des instances au Trésor public, dont la conséquence
est d’entraîner les suspensions de travaux, avec comme corolaire, le renchérissement des
coûts des projets à travers des multiples avenants ;
- la poursuite de la mise en œuvre des projets à financement extérieur qui va continuer au
cours de la période à générer des besoins de décaissements et des fonds de contrepartie
au-delà des possibilités budgétaires. Il s’agira de faire face conjointement à la réduction
des Soldes Engagés Non Décaissés (SENDs), au respect du déficit budgétaire qui limite
le niveau de décaissements des financements extérieurs et à la contraction des ressources
internes nécessaires pour la mobilisation de la contrepartie de l’État ;
- le relèvement du niveau des ressources transférées aux Collectivités Territoriales
Décentralisées, conformément aux dispositions de la Loi portant code général des CTD,
va exercer une pression sur l’allocation des ressources au BIP et contribuer ainsi au
ralentissement du financement des grands projets du Gouvernement ;
- la poursuite de la mise en œuvre des plans de reconstruction des Régions du Nord-Ouest,
du Sud-Ouest et de l’Extrême-Nord, notamment sur la contribution du Cameroun et les
apports attendus des partenaires techniques et financiers.
* Perspectives 2023-2025 en matière d’investissement public
L’objectif assigné à la gestion de l’investissement au cours de cette période repose principalement

sur deux (02) aspects :
- L’optimisation et l’amélioration de la qualité de la dépense publique à travers la priorisation
et la maîtrise des coûts des projets d’investissement public, la prise en compte des charges
récurrentes d’investissement public et le financement des projets qui renforcent le patrimoine
de l’Etat, dans la perspective de l’amélioration des conditions d’exercice des activités
économique et des conditions de vie des populations ;
- le développement des financements innovants des investissements publics. Les contraintes
budgétaires ci-dessus mentionnées, couplées aux exigences liées à la maîtrise du déficit
budgétaire dans le cadre du programme économique et financier avec le FMI, nécessitent de
renforcer les modèles alternatifs du financement des investissements publics, notamment, les
Partenariats Public-Privé (PPP) ou le Project finance, afin d’atteindre les objectifs de
développement fixés par la SND 30.

Au plan global, il s’agira de préserver l’investissement public, à l’effet de le maintenir à des
niveaux qui donneraient des marges de manœuvre pour l’atteinte des objectifs de développement
souhaités. Pour cela, sur la période 2023-2025, il s’agira de rattraper le niveau de 30% des
dépenses d’investissement sur les dépenses totales, jadis atteint depuis 2015 et qui s’est effrité
ces trois dernières années du fait des contraintes qui pèsent sur les finances publiques. Ce
rattrapage est indispensable pour garantir la mise en œuvre de la SND30. Le renforcement des
ressources d’investissement devrait s’accompagner de la visibilité dans les choix budgétaires de
l’Etat. A ce titre, les ressources d’investissement seront prioritairement affectées à la production
sur la période, en cohérence avec la transformation structurelle souhaitée.
En ce qui concerne la sélection des projets :
- les marges de manœuvre pour la mise en place de nouveaux projets sont suffisamment
limitées. Cette situation a été accentuée avec le collectif budgétaire qui a baissé de 60 milliards
les dépenses d’investissement sur ressources propres, au titre de l’exercice 2022. Les
couvertures budgétaires des projets gelés en 2022 et dont l’exécution s’est poursuivie vont
exercer une pression pour l’exercice budgétaire 2023, en vue du respect des engagements de
l’Etat ;
- au cas où des possibilités se présenteraient, l’espace budgétaire identifié sera principalement
affecté aux projets majeurs remplissant toutes les conditions de maturité, afin d’éviter le
saupoudrage. Aussi, les projets pluriannuels seront mis en place en tenant compte de l’espace
budgétaire à moyen terme qui découlerait des prévisions budgétaires de l’Etat.
S’agissant de la maîtrise des coûts des projets et de leur mise en place, les dispositions en matière
de renforcement de la qualité des études dans le cadre du Comité Technique Interministériel
d’Examen des Projets vont se densifier, en vue de disposer des coûts des projets efficients. De
même, des ressources en fonctionnement seront mobilisées au profit des CTD, en vue de leur
permettre de mieux préparer leurs projets et disposer des moyens qui accompagnent la réalisation
desdits projets.
Concernant les projets à financement extérieur, les allocations y relatives seront accordées en
priorité aux projets démontrant une capacité d’absorption avérée, et dont la mise en œuvre est
compatible avec les priorités du Gouvernement et les engagements pris avec les partenaires
techniques et financiers. La contractualisation de nouveaux engagements sur financements
extérieurs sera limitée et orientée essentiellement vers les projets ayant un grand impact socio-
économique, disposant du visa de maturité, figurant dans le plan d’endettement validé par le
Gouvernement et dont la mise en œuvre contribue à la Formation Brute de Capital Fixe. De
même, les projets qui seront finalement retenus sont ceux pour lesquels le Gouvernement dispose
des marges nécessaires pour honorer la mobilisation des fonds de contrepartie attendus de l’Etat,
à l’effet de permettre leur réalisation dans les délais.
Pour ce qui concerne la décentralisation, la dynamique de transfert des compétences et des
ressources aux CTD va se poursuivre, avec la mise en place des Régions, conformément à la
règlementation en vigueur et aux contraintes budgétaires qui s’imposeront. De même, les
préoccupations d’équité dans la répartition des ressources transférées vont être adressées, en
collaboration avec les administrations concernées.
Par ailleurs, le Gouvernement entend achever la mise en place des préalables nécessaires à
l’exercice de toutes les compétences transférées aux CTD et poursuivre leur accompagnement
par le renforcement des capacités et la mise en place des outils nécessaires à la Planification, la

Programmation et la Budgétisation des dépenses en considérant les objectifs de la SND30 et les
intérêts des populations.
En ce qui concerne la reconstruction des Régions du Nord-Ouest, du Sud-Ouest et de l’Extrême-
Nord, le retour progressif des populations déplacées, consécutif à l’apaisement de la situation, va
exiger une remontée en puissance des interventions du Plan Présidentiel de Reconstruction et de
Développement du Nord-Ouest et du Sud-Ouest. L’accélération de la recherche des financements
au niveau interne et auprès des partenaires techniques et financiers, ainsi que la maturation des
phases de reconstruction et de développement vont constituer des priorités pour les plans de
reconstruction de ces trois Régions.
S’agissant de la prise en compte et le financement des coûts récurrents d’entretien et
d’exploitation associés aux investissements publics, des opérations d’évaluation du stock du
patrimoine immobilier de l’Etat vont se réaliser en vue de déterminer de manière exhaustivité sur
le besoin réel en matière de réhabilitation et d’entretien. Des outils méthodologiques devant
permettre à tous les acteurs, y compris les CTD d’estimer eux-mêmes les charges récurrentes et
les modalités de leur financement seront également mis sur pieds. Par ailleurs, les informations
sur les charges récurrentes que pourra générer un projet constituera également un élément de
décision de la mise en place dudit projet. Ainsi, la capacité à réaliser un projet ne suffirait pas à
la décision finale de sa réalisation, une attention particulière étant également portée sur la capacité
à assurer le financement des charges récurrentes générées du fait de sa mise en œuvre.
Quant aux modèles alternatifs de financement des investissements publics, le Gouvernement
devra achever le processus de relecture des cadres juridiques des PPP. De même, la promotion
des modes va se poursuivre, à l’effet de contenir la charge de l’Etat sur le financement de son
programme de développement.
I.3. Politique de financement
* Situation de référence : évolution récente de la dette publique

Le champ d’étude de la dette publique a été élargi en fin d’année 2021. En effet, bien que seules
les dettes de l’administration centrale et des entreprises publiques (la dette des Collectivités
Territoriales Décentralisées étant en cours de recensement et d’évaluation) soient prises en
compte pour l’évaluation de la dette publique camerounaise, il s’effectue dorénavant,
conformément aux bonnes pratiques, un suivi des passifs contingents explicites de l’Etat
notamment la dette avalisée et les partenariats publics privés qui peuvent impacter la dette
publique sous certaines conditions.
En tenant compte des restes à payer de plus de trois mois au 31 décembre 2021, actualisés à 163
milliards, l’encours de la dette publique du Cameroun est évalué à 11 355 milliards, contre 10
329 milliards en 2020, soit une variation nominale de 9,9%. En valeur relative et par rapport au
PIB, cette dette est passée de 44,0% en 2020 à 45,3% en 2021. Cette dette est composée à 92,4%
de dette directe de l’Administration Centrale d’une part, et de 8,6% de dette des établissements
et entreprises publics d’autre part.
Au 31 Mai 2022, cet encours est évalué à 11 672 milliards et représente 45,1% du PIB. En
glissement annuel, il a connu une croissance nominale de 12,6% ; cette croissance est de 2,8%
par rapport à décembre 2021.

Tableau 30 : Encours de la dette du secteur public
31 Mai 31 Décembre 31 Janvier 28 Février 31 Mars 30 Avril 31 Mai

Rubriques
2021 * 2021 ** 2022 *** 2022 *** 2022 *** 2022 *** 2022 ***
Montant en Milliards de FCFA
1. Dette extérieure 6 870 7 558 7 579 7 631 7 639 7 802 7 735
Multilatérale 2 855 3 267 3 289 3 362 3 371 3 434 3 414
dont appuis budgétaires 1 104 1 287 1 291 1 359 1 362 1 381 1 373
Bilatérale 3 097 3 297 3 273 3 253 3 261 3 349 3 319
dont appuis budgétaires 197 197 197 197 197 197 197
Commerciale 919 994 1 017 1 017 1 007 1 019 1 001
2. Dette intérieure 2 813 2 929 2 971 2 927 3 009 2 968 3 072
2.1. Dette intérieure (hors Restes à Payer) 2 611 2 765 2 808 2 764 2 845 2 805 2 909
Titres publics 1 162 1 276 1 329 1 311 1 410 1 380 1 499
Emprunt consolidé BEAC 577 577 577 577 577 577 577
Dette structurée 805 850 840 815 798 787 773
Dette non structurée 67 62 62 61 61 61 60
2.2. Restes à payer de plus de 3 mois 202 163 163 163 163 163 163
3. Dette Directe de l'administration centrale 9 683 10 487 10 550 10 558 10 647 10 770 10 807
dont appui budgétaire total 1 301 1 484 1 488 1 556 1 559 1 578 1 570
4. Dette des Entreprises publiques 865 868 867 863 862,6 872,5 864,8
Dette extérieure directe des entreprises publiques 448 459 460 459 461,4 474,6 469,3
Dette intérieure auprès du système bancaire 417 410 407 404 401,2 397,9 395,5
5. Dette des Collectivitées Territoriales Décentralisées N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
Dette extérieure directe des CTD's N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
Dette intérieure directe des CTD's N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D
6. Passifs conditionnels explicites de l'Etat 27 1 249 1 249 3 360 3 360 3 359 3 777
Dette avalisée 27 21 21 21 21 21 19
Partenariats Publics Privés 1 228 1 228 3 338 3 338 3 338 3 758
7. Total Dette Publique (non consolidée) (Secteur Public

10 548 11 355 11 417 11 420 11 510 11 642 11 672
- hors passifs conditionnels) (3+4+5)
* données définitives ** données semi-définitives *** données provisoires
Source : CAA
En ce qui concerne la dette directe de l’Administration Centrale, au 31 décembre 2021, son

encours est évalué à 10 487 milliards (41,9% du PIB) et se compose de 72,1% de dette extérieure
et de 27,9% de dette intérieure.
A fin Mai 2022, Cet encours est estimé à 10 807 milliards (41,7% du PIB). En termes de variation,
il croît de 11,6% en glissement annuel et de 3,1% par rapport à l’évaluation faite au 31 décembre
2021. Cet encours se constitue de 71,6% de dette extérieure et de 26,9% de dette intérieure y
compris les restes à payer de plus de 3 mois.
Concernant la dette extérieure de l’Administration Centrale, elle est évaluée au 31 décembre 2021
à 7 758 milliards, soit 30,2% du PIB et son encours est composé à : (i) 43,6% de dette bilatérale;
(ii) 43,2% de dette multilatérale ; (iii) et 13,1% de dette commerciale.
Au 31 Mai 2022, l’encours de la dette extérieure de l’Administration Centrale est évalué à 7 735
milliards, soit 29,9% du PIB. Il enregistre une augmentation de 12,6% en glissement annuel et de
2,3 % par rapport à fin décembre 2021. Cet encours se compose de : (i) 44,1% de dette
multilatérale ; (ii) 42,9 % de dette auprès des partenaires bilatéraux, (iii) et de 12,9% de dette vis-
à-vis des créanciers commerciaux.

Tableau 31 : Encours de la dette extérieure
31 Mai 2021 31 Décembre 31 Janvier 28 février 31 Mars 30 Avril 31 Mai

Rubriques
** 2021 ** 2022 *** 2022 *** 2022 *** 2022 *** 2022 ***

Multilatéral 2 855 3 267 3 289 3 362 3 371 3 434 3 414
BAD 474,1 508,4 510,5 509,7 512,0 519,2 523,1
dont appuis budgétaires PEF 269,2 326,9 326,9 326,9 326,9 326,9 326,9
appuis budgétaires COVID-19 57,7 57,7 57,7 57,7 57,7 57,7 57,7
BADEA 24,1 26,4 27,1 26,9 26,8 28,4 27,8
BDEAC 26,3 25,3 25,3 24,7 24,7 24,7 24,7
BID 249,2 319,7 327,9 332,6 335,4 342,8 341,9
BIRD 160,8 174,3 174,3 174,3 174,3 174,4 174,4
FAD 372,0 397,6 400,0 401,4 405,1 413,9 410,3
FIDA 50,6 54,2 55,2 55,6 55,5 56,7 56,1
FMI 546,8 671,4 674,6 743,7 745,7 761,7 754,8
dont appuis budgétaires PEF 2017-2020 332,3 346,9 348,6 349,3 350,2 357,8 354,5
appuis budgétaires COVID-19 214,4 223,8 224,9 225,4 226,0 230,8 228,7
appuis budgétaires FCE-PEF 2021-2023 - 33,6 33,7 56,3 56,5 57,7 57,2
appuis budgétaires MEDC-PEF 2021-2023 - 67,1 67,5 112,7 113,0 115,4 114,4
FS OPEP 11,8 13,1 13,2 12,9 13,0 13,1 12,6
IDA 905,6 1 038,6 1 043,4 1 042,2 1 041,3 1 062,3 1 052,0
UE 33,4 37,9 37,9 37,7 37,1 36,9 36,8
Bilatéral 3 097 3 297 3 273 3 253 3 261 3 349 3 319
ALLEMAGNE 17,5 17,9 17,9 17,9 17,9 17,9 17,9
Belgique 9,1 9,1 9,1 9,1 9,1 9,1 9,1
Espagne 3,2 3,2 2,7 2,7 2,7 2,7 2,7
FRANCE 904,3 931,2 925,0 925,0 917,2 898,7 899,0
dont C2D 117,5 143,2 136,6 136,6 130,1 121,1 71,5
JAPON 52,9 55,5 56,3 55,8 52,9 52,4 52,4
NORVEGE (EKSPORTKREDITT NORGE SA) 30,6 26,2 26,2 26,2 26,2 26,2 26,2
SUISSE 0,8 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8
ARABIE SAOUDITE 7,6 9,0 9,1 9,0 8,7 9,2 9,0
CHINE 3,1 3,4 3,4 3,4 3,4 3,5 3,4
COREE DU SUD 34,9 44,8 45,0 44,8 45,1 46,4 45,5
EXIMBANK DE CHINE 1 886,0 2 043,1 2 022,5 2 005,0 2 021,6 2 117,5 2 092,9
EXIMBANK TURQUE 86,3 82,0 83,3 76,9 77,8 82,2 80,5
INDE 49,4 58,6 59,6 63,8 65,4 69,7 67,6
KOWEÏT 11,1 12,4 12,4 12,2 12,2 12,8 12,0
Commercial 919 994 1017 1017 1007 1019 1001
AFRICAN EXPORT IMPORT BANK - 44,0 44,7 44,2 44,8 47,3 46,3
Bank of China 123,9 123,5 125,4 116,9 115,4 121,9 119,4
Belfius 54,8 52,1 52,0 51,1 49,4 49,4 49,4
BMCE Bank 13,1 10,9 10,9 10,9 8,7 8,7 8,7
Comercial-eurobond 450,4 542,0 542,0 542,0 542,0 542,0 542,0
dont Eurobond 2015 450,4 92,7 92,7 92,7 92,7 92,7 92,7
Eurobond 2021 - 449,3 449,3 449,3 449,3 449,3 449,3
Commerz bank Allemagne 13,0 14,0 14,3 14,1 14,3 15,1 14,8
Deutsche banque Espagne 28,8 24,8 23,4 21,9 21,9 21,4 19,1
Inter Islamic trade Finance Corporation 37,0 9,2 9,6 21,4 22,2 23,5 17,9
INTESA SANPAOLO SPA 98,4 81,5 81,5 81,5 77,3 77,3 77,3
NR_ECMR 6,2 - - - - - -
Raiffeisen Bank Inter AG 5,9 5,7 5,7 5,7 5,7 5,7 5,7
SOCIETE GENERALE NEW YORK - EXIM BANK US 31,1 30,3 30,6 30,4 29,1 30,3 28,7
Standard Chartered Londres 56,2 55,7 76,5 76,5 76,0 76,0 72,0
Total Général 6 870 7 558 7 579 7 631 7 639 7 802 7 735
Source : CAA
S’agissant de la dette intérieure de l’Administration Centrale (hors restes à payer de plus de trois
mois), son encours est estimé à 2 765 milliards au 31 Décembre 2021, soit 11,0% du PIB. Il est
composé à 46,1% des titres publics ; 30,7% de dette structurée ; 20,9% de l’emprunt consolidé
BEAC ; et 2,2% de la dette non structurée.
L’estimation de cette dette intérieure (hors arriérés sur restes à payer budgétaires) au 31 Mai
2022, porte sur un montant de 2 909 milliards, soit 11,2% du PIB. Au cours de ce mois, hormis
les remboursements effectués auprès des différents créanciers, le Cameroun a émis un nouvel
emprunt obligataire de 235 milliards, amortissable au cinquième, après deux années de différés,
c’est-à-dire jusqu’en 2029. En termes de composition, cette dette est constituée de : 51,5% des

titres publics ; 26,6% de dette structurée ; 19,8% de l’emprunt consolidé BEAC ; et 2,1% de la
dette non structurée.
Tableau 32 : Encours de la dette intérieure

31
3 1 Mai 2 0 2 1 3 1 Janvi er 2 8 F évri er 3 1 Mars 3 0 Avri l 3 1 Mai
R ubri q ues Décem bre
** 2022 *** 2022 *** 2022 *** 2022 *** 2022 ***
2021 **
Ti tres Publ i cs 1 16 2 ,2 1 2 7 6 ,0 1 3 2 9 ,4 1 3 11,0 1 4 10 ,1 1 3 8 0 ,1 1 4 9 8 ,7
B ons d e Trésor Assi m i l abl e 219,7 241,0 294,4 280,9 242,4 212,4 212,4
O TA 757,5 935,0 935,0 930,1 1 067,7 1 067,7 951,3
OTA 2 ans 55,3 33,3 33,3 33,3 33,3 33,346 -
OTA 3 ans 132,8 132,8 132,8 118,0 118,0 118,0 35,0
OTA 5 ans 348,7 481,1 481,1 481,1 618,7 618,7 618,7
OTA 6 ans 93,0 160,0 160,0 160,0 160,0 160,0 160,0
OTA 7 ans 82,7 82,7 82,7 82,7 82,7 82,7 82,7
OTA 10 ans 45,0 45,0 45,0 54,9 54,9 54,9 54,9
OT 185,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 335,0
ECMR 5,5% 2016-2021 35,1 - - - - - -
ECMR 5,5% 2018-2023 150,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
ECMR 6,25% 2022-2029 235,0
E m p runt consol i d é B E AC 5 7 6 ,9 5 7 6 ,9 5 7 6 ,9 5 7 6 ,9 5 7 6 ,9 5 7 6 ,9 5 7 6 ,9
Dette Structurée 8 0 5 ,0 8 5 0 ,2 8 3 9 ,6 8 14 ,7 7 9 7 ,7 7 8 6 ,9 7 7 3 ,1
Dette Structurée B ancai re 3 9 4 ,2 3 9 6 ,2 3 9 0 ,0 3 6 9 ,5 3 6 1,6 3 5 9 ,5 3 4 6 ,4
Dette Bancaire Titrisée 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7
E C O B ANK 6 9 ,7 6 1,3 5 9 ,3 5 4 ,8 5 3 ,1 5 3 ,1 5 1,8
PLANUT 1 17,7 13,6 11,6 10,1 10,1 10,1 10,1
PLANUT 2 51,8 47,5 47,5 44,5 42,8 42,8 41,5
PLANUT 2 - sustitue BGFI - tranche A 19,0 16,5 16,5 15,3 15,3 15,3 14,0
PLANUT 2 - sustitue BGFI - tranche B 32,8 31,0 31,0 29,3 27,5 27,5 27,5
SIC-COFFOR 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
B GF I 3 6 ,6 3 1,9 3 0 ,5 2 7 ,5 2 7 ,5 2 6 ,5 2 6 ,5
PLANUT 19,9 17,7 16,8 16,8 16,8 15,8 15,8
STADE JAPOMA 16,7 14,2 13,7 10,7 10,7 10,7 10,7
B anq ue Atl anti q ue C am eroun (PLANUT) 16 5 ,3 14 1,5 14 1,5 12 9 ,6 12 9 ,6 12 9 ,6 117 ,8
PLANUT 165,3 141,5 141,5 129,6 129,6 129,6 117,8
UB A 14 ,0 12 ,0 12 ,0 12 ,0 10 ,0 10 ,0 10 ,0
STADE OLEMBE 14,0 12,0 12,0 12,0 10,0 10,0 10,0
C C A B ANK 6 ,3 10 ,0 10 ,0 10 ,0 10 ,0 10 ,0 10 ,0
FCP coût résiduel achévement Stade OLEMBE 6,3 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
C R E DIT F O NC IE R 3 5 ,6 3 3 ,8 3 3 ,8 3 2 ,7 3 2 ,2 3 1,2 3 1,2
LOGEMENTS SOCIAUX 15,0 15,0 15,0 14,5 14,0 13,0 13,0
SIC ETAT SIEGE 20,6 18,8 18,8 18,2 18,2 18,2 18,2
SC B - 10 ,1 10 ,1 10 ,1 10 ,1 10 ,1 10 ,1
Pénétrante Est Douala - 10,1 10,1 10,1 10,1 10,1 10,1
SO C IE TE GE NE R ALE C AME R O UN 6 5 ,1 9 3 ,9 9 1,0 9 1,0 8 7 ,4 8 7 ,4 8 7 ,4
Cession de créances ENEO 2020 45,8 38,6 38,6 38,6 38,6 38,6 38,6
Cession de créances ENEO 2021 - Pool de 6 banques 38,9 38,9 38,9 35,2 35,2 35,2
Cession de créances TOTAL CAMEROUN 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5 13,5
Cession de créances NEPTUNE OIL 5,8 2,9 - - - - -
Dette structurée non bancai re 4 10 ,8 4 5 3 ,9 4 4 9 ,6 4 4 5 ,2 4 3 6 ,1 4 2 7 ,4 4 2 6 ,7
Dette ti tri sée 7 9 ,3 6 9 ,2 6 6 ,8 6 6 ,4 6 3 ,8 6 1,2 6 0 ,5
Dette croisée et B.T.P titrisée 1,6 1,6 1,6 1,3 1,3 1,3 1,3
PAD 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0
SONARA 57,7 47,6 45,2 45,2 42,5 39,9 39,3
Dette non ti tri sée 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7
Dette B.T.P non titrisée 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7
Dette vi s- à- vi s d es E nt. Publ .et Parap ubl i q ues 2 5 7 ,0 3 0 9 ,8 3 0 8 ,8 3 0 5 ,7 3 0 2 ,8 2 9 6 ,6 2 9 6 ,6
CNPS 132,2 132,2 132,2 132,2 132,2 132,2 132,2
Anciennes conventions 69,6 69,6 69,6 69,6 69,6 69,6 69,6
Immeuble ministeriel - CNPS 4,7 4,7 4,7 4,7 4,7 4,7 4,7
Avance de trésorerie N°1 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0 15,0
ALUCAM 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9
PAD 9,1 8,1 8,1 6,6 5,8 4,8 4,8
Paiement guichet CAA 1,3 1,3 1,3 - - - -
Paiement guichet DGTCFM 7,8 6,8 6,8 6,6 5,8 4,8 4,8
PAK - 24,8 24,8 24,8 24,8 24,8 24,8
SRC/BICEC/SIMAR 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 - -
CAMTEL 14,2 53,9 52,9 51,9 50,7 46,5 46,5
CAMWATER 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5
SOPECAM 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4
CDE/CAMWATER 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7 18,7
CAMRAIL 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1
SIC 34,6 33,9 33,9 33,4 32,9 31,9 31,9
SONATREL 36,3 26,3 26,3 26,3 25,8 25,8 25,8
Dette vi s- à- vi s d es E nt. Pri vées 7 1,3 7 1,7 7 0 ,8 6 9 ,8 6 6 ,3 6 6 ,3 6 6 ,3
BENEFICIAL (priva.SOCAR) 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
ENEO 40,1 40,1 40,1 40,1 40,1 40,1 40,1
G.I.D.E.P.P.E 3,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
HYSACAM 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7
LES MINOTERIES DU CAMEROUN 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4
MAR KE TE R S 2 5 ,1 2 1,3 2 0 ,4 19 ,4 15 ,9 15 ,9 15 ,9
CORLEY 8,4 6,4 6,4 5,4 5,4 5,4 5,4
OLA - Energy 6,4 4,6 3,7 3,7 2,8 2,8 2,8
GREEN OIL 10,3 10,3 10,3 10,3 7,7 7,7 7,7
Autres conventions 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
Dette Non Structurée 6 7 ,0 6 2 ,2 6 1,6 6 1,0 6 0 ,7 6 0 ,7 6 0 ,5

Dette Commerciale 17,7 13,7 13,7 13,1 12,8 12,8 12,6
Dette Locative 10,7 10,6 10,6 10,6 10,6 10,5 10,5
Indemnisations 26,6 26,5 26,5 26,5 26,5 26,5 26,5
Autres Dettes Non Structurées 12,0 11,4 10,9 10,9 10,9 10,9 10,9
Total Général 2 6 11,1 2 7 6 5 ,3 2 8 0 7 ,5 2 7 6 3 ,6 2 8 4 5 ,3 2 8 0 4 ,5 2 9 0 9 ,1

Source : CAA

Quant à la dette des entreprises publiques, elle est évaluée à fin 2021 à 868 milliards (3,5% du
PIB) et se compose de 52,8% de la dette extérieure directe des entreprises publiques (avalisée et
non avalisée) et 47,2% de la dette intérieure de ces entreprises auprès du système bancaire.
Au 31 Mai 2022, la dette des entreprises et établissements publics s’élève à 864,8 milliards (3,3%
du PIB). Elle est sensiblement identique à la dette en Mai 2021 et en baisse de 0,4% par rapport
à décembre 2021.
S’agissant des passifs conditionnels explicites, ils s’élèvent à 3 777 milliards en Mai 2022 (14,6%
du PIB) contre 1 249 milliards en Décembre 2021 (5,0% du PIB). Ils sont constitués de 98,3%
de Partenariats Publics Privés (PPP) et 2,7% de dette avalisée en Décembre 2021, contre 99,5%
de PPP et 0,5% de dette avalisée en Mai 2022
Concernant les PPP, ils s’élèvent à 1 228 milliards en Décembre 2021 contre 3 758 milliards en
Mai 2022. Au 31 Décembre 2021, ces PPP sont à 71,6% des PP de type concessif (le partenaire
privé est rémunéré par les usagers définitifs du projet) ; 22,6% de type mixte et 5,7% des PPP à
paiement public (le partenaire privé est rémunéré par le partenaire public). Au 31 Mai 2022 par
contre, ils sont constitués à 90,7% des PPP de types concessifs, 7,4% de PPP de types mixte et
1,9% de PPP à Paiements Publics.
Tableau 33 : Montant des inestissements sous forme de PPP

Montant de Montant de
Montant de Montant de Montant de Montant de
l'investissement au l'investissement
Code projet Objet du projet Partenaire public Date de signature Type de PPP l'investissement au l'investissement au l'investissement au l'investissement au
31 Décembre 2021 au 31 Janvier
28 Février 2022 *** 31 Mars 2022 *** 30 Avril 2022 *** 31 Mai 2022 ***
*** 2022 ***
Montant en milliards de FCFA
Construction, gestion et maintenance du marché Congo à Communauté Urbaine de
P12-001 Douala Douala
12 septembre 2012 Concessif 27,8 27,8 27,8 27,8 27,8 27,8
Réhabilitation du laboratoire central de l’hôpital général

P13-001 de Yaoundé
Hôpital Général de Yaoundé 17 août 2015 Paiement public 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1
signé le 04/09/2015,
Modernisation du système informatique de la Douane au
P15-005 Cameroun
MINFI et entré en vigueur le Paiement public 34 34 34 34 34 34
01/06/2017
Approvisionnement supplémentaire de 50 000 m3 d’eau ETAT/ Ministère de l’Eau et de
P14-002 /jour dans la ville de Yaoundé l’Energie
01/12/2014 Concessif 26 26 26 26 26 26
P16-006 Transport urbain de masse dans la ville de Yaoundé MINT/CUY 31/08/2016 Mixte 17 17 17 17 17 17
Réhabilitation de la blanchisserie de l’Hôpital Général de
P16-004 Douala
HGD 12/10/2017 Paiement public 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
P15-009 Construction de 6 immeubles de rapport à Okolo CNPS 13/04/2017 Mixte 11 11 11 11 11 11

P13-005 Gare routière de SODIKO CUD 28/07/2017 Concessif 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2
Réhabilitation, exploitation et maintenance de l’immeuble Caisse Nationale de Prévoyance
P17-001 CNPS Avenue de Gaulle à Douala Sociale (CNPS)
23 octobre 2017 Concessif 13 13 13 13 13 13
Kiosques urbains dans la ville de Douala (1400

P17-013 CUD Concessif 6,8 6,8 6,8 6,8 6,8 6,8
kiosques)
Construction de 14 postes de péage dans les principaux
P16-001 axes routiers du Cameroun
MINTP Paiement public 35 35 35 35 35 35
Financement, conception, construction, exploitation et
P17-004 maintenance Kiosques multifonctions pour la ville de CUY Concessif 5 5 5 5 5 5
Yaoundé
P13-003 Autoroute Kribi-Lolabé MINTP 30/12/2020 Mixte 250 250 250 250 250 250
Contrôle des axes routiers en vue de la réduction des
P17-012 accidents
MINT 18/02/2022 Concessif 0 0 3 3 3 3
Projet de mise en place de la couverture santé

P17-013 MINSANTE 27/08/2020 Concessif 52 52 52 52 52 52
universelle
Projet de réalisation de Centres hospitaliers
P17-014 MINSANTE 03/12/2021 Concessif 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6 7,6
ambulatoires à Bertoua et à Douala
Total (CARPA) 488,9 488,9 491,9 491,9 491,9 491,9
Projet de construction du barrage hydroélectrique de NHPC - Nachtigal Hydro

01/11/2018 concessif 723 723 723 723 723 723
NACHTIGAL Power Company
Projet de construction du Terminal à conteneur du
MINT et PAK 27/07/2017 concessif N/D N/D N/D N/D N/D N/D
Port de Kribi
construction de magasin de Cale PAD 01/07/2021 concessif 16 16 16 16 16 16
projet de construction du chemin de fer Cameroun-
MINT et PAK 25/02/2022 concessif 0 0 5400 5400 5400 5400
Congo (Pour Mémoire) constitué des phases :
1- Projet de construction du Terminal minéralier du
MINT et PAK 25/02/2022 concessif 0 0 202,4 202,4 202,4 202,4
Port de Kribi
2- projet de construction du chemin de fer reliant
MINT 25/02/2022 concessif 0 0 1905,1 1905,1 1905,1 1905,1
MBALAM au port de Kribi
Projet d'exploitation industrielle du gisement de fer
MINMIDT 06/05/2022 concessif 0 0 0,0 0,0 0,0 420,0
Lobe-Kribi
Total Général 1 227,9 1 227,9 3 338,4 3 338,4 3 338,4 3 758,4

*** données provisoires
Source : CAA

Une analyse de ces PPP en Mai 2022 permet de ressortir que neuf dixième de ces partenariats
sont dits concessionnels, c’est-à-dire que la rémunération du partenaire privé sera directement
effectuée par les usagers du projet et non par le partenaire public. Ce constat témoigne d’un faible
risque budgétaire que les PPP pourraient engendrer. Toutefois, Considérant les PPP à paiement
public, cela suppose une dotation d’engagement budgétaire d’environ 72,5 milliards, en marge
des dotations pour les PPP de type mixte qui pourrait avoisiner 150 milliards pendant la période
de paiement notamment durant la période d’exploitation.
Les principaux indicateurs de coûts et risques de la dette publique hors Restes à payer de
moins de 3 mois au 31 Mai 2022 se présentent comme suit :
- Le ratio de la dette sur le PIB est en augmentation par rapport à fin décembre 2021, passant
de 40,9% à 41,1% ;
- Le coût moyen pondéré de la dette est en baisse de 0,1% par rapport au mois précédent et
à Décembre 2021, et se situe à 2,4%, soit 2,1% pour la dette extérieure et 3,2% pour la
dette intérieure ;
- Pour refinancer le portefeuille de la dette actuelle, il faudra en moyenne 8,3 années tout
comme au mois d’avril 2022, soit 9,6 années pour la dette extérieure et 4,9 années pour
la dette intérieure. Ce niveau de risque est en baisse de 0,2 an par rapport au 31 décembre
2021 ;
- Le risque de taux d’intérêt s’est légèrement amélioré par rapport à la situation de fin 2021.
Il est traduit par l’exposition d’environ 19,1% de la dette totale (dette à taux d’intérêt
variable) aux fluctuations de taux d’intérêt, contre 19,3% en Avril 2021 et 19,5% à fin
2021 ;
- Le niveau du risque de change s’est sensiblement détérioré par rapport à la situation de
fin 2021. La part de la dette libellée en devises autres que le FCFA est estimée à 72,4%
du portefeuille global, soit une exposition effective au 31 Mai 2022 de 45,4% du
portefeuille au risque de change, considérant la parité fixe entre le FCFA et l’Euro contre
une exposition effective de 34,9% du portefeuille en Décembre 2021.
Tableau 34 : Indicateurs de coûts et risques du portefeuille de la dette publique au 31 Mai 2022
Indicateurs de coûts et risques Dette extérieure Dette intérieure Dette totale*

Dette nominale en milliards de FCFA 7 710 2 935 10 645
Dette nominale (% du PIB) 29,8 11,3 41,1
Paiement d’intérêt en % du PIB 0,6 0,3 1,0
Coût de la dette
Taux díntérêt moyen pondéré (%) 2,2 3,1 2,4
Durée moyenne d´échéance (ans) (ATM) 9,6 4,9 8,3
Risque de refinancement Dette à amortir durant lánnée prochaine (% du total) 7,1 21,2 11,0
Dette à amortir durant lánnée prochaine (% du PIB) 2,1 2,4 4,5
Durée moyenne à refixer (ans) (ATR) 7,5 4,9 6,8
Risque de taux díntérêt Dette refixée durant lánnée prochaine (% du total) 30,7 21,2 28,1
Dette à taux díntérêt fixe (% du total) 76,5 92,7 80,9
Dette en devises (% du total) 72,4
Risque de change Amortissement en devise durant lánnée prochaine (en % du stock brut de réserves de change brutes
14,1
détenues par la BEAC)
Source : CAA
En termes de composition, le portefeuille de la dette publique se constitue des principales devises

ci-après : l’Euro pour 27,0%, le XAF avec 27,6%, le Dollar US pour 21,0% et le XDR (DTS)
pour 15,2%.

Graphique 7 : Répartition de la dette publique par devise
CHF
BUA/FUA
0,0% CNY
3,9%
XAF 4,0%
27,6%
EUR
27,0%
WON
0,3%
ISD
0,5%
XDR
15,2%
SAR JPY
USD 0,1% KWD 0,5%
21,0% 0,1%
Source : CAA
* Viabilité de la dette et diverses contraintes en matière d’endettement
L’Analyse de Viabilité de la Dette (AVD) réalisée à fin 2021 montre que la dette du Cameroun à
fin décembre 2020 demeure viable, avec un risque de surendettement élevé. Ce résultat s’explique
par la dégradation, suivant la méthodologie du Cadre de Viabilité de la Dette, de la capacité
d’endettement du Cameroun de « moyen » à « faible » (du fait de la baisse de l’indice composite),
et subséquemment de la révision à la baisse des seuils d’endettement applicables, qui ont induit
le dépassement de tous les quatre ratios d’endettement desdits seuils dans le scénario de référence.
Graphique 8 : Évolution des ratios de viabilité de la dette publique
Ratio VA de la dette sur les recettes d'exportations

40 Ratio VA de dette sur PIB 350
35 300
30 250
25
200
20
150
15
100
10
50
5
0 0
2020 2022 2024 2026 2028 2030 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Service de la dette sur les recettes d'Exportations Service de la dette sur les recettes
40 40
35 35
30 30
25 25
20 20
15 15
10 10
5 5
0 0
2020 2022 2024 2026 2028 2030 2020 2022 2024 2026 2028 2030

Pour ramener le risque de surendettement à un niveau modéré voire faible dans quelques années,
nombre de mesures de politique économique sont à prendre ou devraient se poursuivre,
notamment en termes (i) de l’élargissement progressif de l’assiette fiscale, (ii) du renforcement
de la capacité de mobilisation de recettes d’exportations, renforcée par l’accélération de la
politique d’’import-substitution, (iii) de la poursuite d’une politique budgétaire prudente
permettant de minimiser le déficit primaire, (iv) de l’amélioration de l’indice composite du pays
utilisé pour la détermination des seuils d’analyses de la viabilité de la dette publique, à savoir
entre autres, la croissance économique, le niveau des réserves internationales, la gouvernance
économique et financière, le climat des affaires.
* Objectif de politique de financement/d’endettement

La politique de financement du déficit budgétaire, essentiellement axée sur l’endettement, se veut
efficace et prudente. Au cours de la période 2023-2025, le Gouvernement poursuivra une
politique d’endettement visant à maintenir sa dette publique viable avec un risque de
surendettement au plus modéré. Cette politique s'appuiera sur l’adoption et la mise en œuvre
d’une stratégie d’endettement et de gestion de la dette publique à moyen terme, visant d’une part,
à satisfaire aux moindres coûts et risques possibles les besoins de financement de l’État et ses
obligations de paiement, et de faciliter le développement et le bon fonctionnement de marchés
primaire et secondaire performants pour les titres publics intérieurs. En outre, le recours aux
financements par voie de partenariats Publics Privées (PPP’s) pour des projets à rentabilité avérée
reste envisageable.
Dans la continuité des stratégies précédentes, cette stratégie d'endettement s'exécutera en
cohérence avec (i) le programme de convergence multilatérale de la sous-région CEMAC, et (ii)
les autres politiques budgétaires et les orientations des différents programmes en cours,
notamment le Nouveau Programme Économique et Financier avec le FMI.
Considérant la composition et les vulnérabilités actuelles du portefeuille, les cibles visées par la
stratégie 2022-24 seront reconduites sur le triennat (2023-2025). Il s’agit notamment de :
- un ratio de dette publique au plus égal à 50% du PIB ;
- une composition du portefeuille de dette, de 75% de dette extérieure (libellée en devises,
dont 25% en Dollars US) et 25% de dette intérieure (libellée en FCFA) ;
- une part de dette intérieure à court terme inférieure à 10% ;
- une part de dette à taux d’intérêt variable inférieure à 20% du portefeuille total de la dette
publique (prise en compte des décaissements des SEND’s) ;
- une maturité moyenne du portefeuille de la dette publique d’au moins 12 ans, dont 5 ans
pour la dette intérieure avec un taux d’intérêt moyen inférieur à 2,5%.
* Perspectives pour la période 2023-2025

Les perspectives sur la période 2023-2025 se déclinent en trois axes majeurs :
Au niveau institutionnel : le Gouvernement poursuivra la mise en application du Règlement
CEMAC, portant cadre de référence de la politique d'endettement public et de gestion de la dette
publique, notamment par :
- la consolidation du rôle du CNDP (saisine systématique et obligatoire du Comité) pour
toute requête de financements extérieur et intérieur (Administration Centrale et

démembrements de l’Etat, y compris les Collectivités Territoriales Décentralisées et les
sociétés publiques) ;
- l’application effective du manuel de procédures de gestion de la dette qui s’inscrit dans la
nécessité de clarifier le cadre organisationnel de gestion de la dette publique.
- le renforcement des capacités et compétences des acteurs intervenant dans la chaîne de
gestion de la dette publique et de la trésorerie de l'Etat.
- la promotion d’une saine gouvernance et d’une bonne gestion des risques opérationnels.
Au niveau stratégique : le Gouvernement s’attèlera à la recherche optimale des financements
pour couvrir le besoin de financement de l'Etat tout en optimisant les coûts et risques et,
promouvoir le développement du marché domestique, financier et monétaire.
Ceci devrait se faire :
- pour la dette extérieure, par : (i) la mobilisation prioritaire des financements
concessionnels et le recours aux financements non concessionnels en cas de non
disponibilité des ressources concessionnelles, pour la réalisation des projets dégageant
des rentabilités financières et socio-économique avérées, et (ii) l’allocation optimale des
ressources d’emprunts aux projets et programmes bénéficiaires ;
- pour la dette intérieure structurée, par (i) la mise en place d’une politique d’émission des
titres publics prudente ; (ii) le développement du marché secondaire afin de construire la
courbe de taux de rendement, avec l’accompagnement de la BEAC, qui servira de
référentiel aux emprunts domestiques et (iii) la poursuite de l’utilisation judicieuse des
deux mécanismes de financement (adjudication et syndication). Le Gouvernement se
réserve le droit de recourir aux rachats de certaines catégories de dette, s’il le juge
nécessaire ;
- pour la dette intérieure non structurée, tout en assurant une budgétisation minimum de
celle qui est connue, un audit élargie a été entrepris afin de déterminer le montant exact
de cette catégorie de dette qui devra ensuite déboucher sur l’élaboration d’une stratégie
d’apurement assortie d’un échéancier ;
- pour les arriérés sur restes à payer budgétaires, des mesures spécifiques axées sur la
mobilisation des ressources sur les marchés domestiques sont entreprises pour les
régulariser. Pour la prévention d’une accumulation de nouveaux arriérés, des efforts sont
entreprises pour renforcer la gestion de la trésorerie.
Au niveau opérationnel : Un accent sera mis d’une part, sur le règlement du service de la dette
à bonne date et l'apurement de tous les arriérés intérieurs (restes à payer, dettes flottantes, dettes
non structurées…) pendant la période, et d'autre part, sur la mobilisation efficiente des ressources
à travers une programmation optimale des tirages extérieurs et des émissions de titres publics.
Pour ce faire, les mesures ci-après sont nécessaires :
- l’élaboration d’un service prévisionnel de la dette fiable, à actualiser régulièrement en
tenant compte de nouvelles informations ;
- la contractualisation et le suivi effectif des nouveaux prêts et des passifs conditionnels
(prêts garantis et les PPP) suivant les limites prédéfinies dans la stratégie d’endettement,
pour assurer la viabilité de la dette, et après la saisine systématique du CNDP ;
- le respect des plafonds d'endettement fixés par instrument de dette défini dans la stratégie
d'endettement ;

- la programmation et la priorisation des nouveaux engagements (FINEX) à inscrire
exhaustivement dans un plan annuel d’endettement ;
- l’évaluation des différents risques liés au portefeuille de la dette et l’identification des
mesures d’atténuation. En cas de nécessité et en absence de solutions alternatives, le
recours aux instruments de couverture des risques inhérents aux marchés monétaire et
financier, ainsi que la mise en place d’une gestion active de la trésorerie pourraient être
envisagés et suivant la disponibilité des capacités ;
- la réduction du niveau des Soldes Engagés Non Décaissés (SEND’s) dits à problèmes, par
la mise en application de mesures fortes pour l’accélération des décaissements, la
réallocation ou l’annulation des ressources engagées en cas de besoin ;
- l’information continue, régulière et transparente des différents acteurs de la chaîne
d'endettement et du grand public sur la gestion de la dette publique.
II. Cadrage budgétaire 2023-2025

Cette section présente, sur la base des perspectives macroéconomiques, les projections budgétaires
des recettes et des dépenses totales de l’Etat, le déficit budgétaire qui en résulte ainsi que les sources
permettant son financement ainsi que la couverture des autres charges de financement et de
trésorerie sur la période 2023-2025. Les répartitions sectorielles des dépenses effectuées sur la base
de ces projections tiennent compte des priorités stratégiques formulées plus haut. Ces répartitions
sont indicatives à ce stade et donc susceptibles de connaître des modifications en fonction de
l’évolution de l’environnement économique ou de l’apparition de nouvelles orientations
stratégiques.
II.1. Rappels des hypothèses macroéconomiques

Les projections budgétaires sur la période 2023-2025 reposent sur des hypothèses
macroéconomiques prudentes, réalistes et réalisables. En effet, la croissance économique est
projetée à 4,6% en 2023 avec un taux d’inflation à 3%, un prix mondial du baril de pétrole à 89,1
dollar US et un taux de change du dollar US à 580,1 FCFA.
Entre 2024 et 2025, l’activité économique resterait dynamique à un rythme moyen de 5,3%.
L’inflation resterait contenue en deçà de 3% et on assisterait à une baisse du prix mondial du baril
de pétrole à 66,5 dollar US en moyenne, avec un taux de change du dollar US moyen à 550,9
FCFA.
Tableau 35 : Hypothèses macroéconomiques clés sur la période 2022-2025
2022 2023 2024 2025
PIB nominal (en milliards) 27 063 28 776 30 712 33 026
Taux croissance (%) 4,0 4,6 5,0 5,5
Déflateur du PIB (%) 3,9 1,6 1,6 2
Inflation (%) 3,0 3,0 3,0 2,5
Production pétrolière (millions de barils) 25,3 25,4 25,5 25,6
Production de gaz (milliards de scf) 69,9 69,9 69,9 69,9
Prix mondial du baril de pétrole ($ US) 102,0 89,1 66,5 66,5
Taux de change $ US/FCFA 588,5 580,1 580,1 521,7
Source : Comité de cadrage

II.2. Projections des recettes budgétaires
Sur la base des hypothèses macroéconomiques et des efforts envisagés par le Gouvernement pour
optimiser la mobilisation des ressources internes non pétrolières, ainsi que des financements
potentiels (intérieurs et extérieurs) qu’il pourrait mobiliser, les projections des ressources totales
de l’Etat en 2023 sont de 6 040,4 milliards, en hausse de 32,7 milliards en valeur absolue et 0,5%
en valeur relative par rapport à 2022. Ces ressources s’établiraient à 6455,6 milliards en moyenne
entre 2024 et 2025 ; soit une augmentation de 447,9 milliards (+7,5%) par rapport à 2023.
De manière spécifique, les ressources de l’Etat se décomposent comme suit :
Les recettes pétrolières sont projetées à 696,2 milliards en 2023, en diminution 109,8 milliards
(-13,6%) par rapport à 2022. Avec la baisse du cours mondial du baril de pétrole qui passerait de
102$ US en 2022 à 89 $ US environ en 2023, la redevance SNH connaitrait une baisse de 211, 4
milliards passant de 706 milliards à 494,6 milliards entre ces deux exercices, malgré la reprise
légère de l'activité dans le secteur pétrolier en 2023 (une croissance 0,5% en 2023 contre une
contraction de -2,3% en 2022). Cette baisse serait compensée par l'augmentation de l'IS pétrole
qui est projeté à 201,6 milliards en 2023 contre 100 milliards en 2022, compte tenu du paiement
différé d'une partie importante de cet impôt avec un prix du pétrole à plus de 100 $ US en 2022.
Entre 2024 et 2025, les recettes pétrolières s’établiraient à 492,0 milliards en moyenne, soit une
diminution de 204,3 milliards (-29,3%), en rapport avec le décrochage des cours mondiaux
observés sur cette période par rapport 2023.
Les recettes non pétrolières sont prévues à 3 707,8 milliards en 2023, en augmentation de 432,9
milliards (+13,2%) par rapport à 2022, dont 408,6 milliards pour les recettes fiscales, et 24,3
milliards pour les recettes non fiscales. Cette augmentation résulte d'une part, de la dynamique
de l'activité (201,1 milliards), et d'autre part, de l'hypothèse d'un effort fiscale de 0,8% du PIB à
réaliser en 2023 pour faire passer la pression fiscale à 12,6% contre 11,8% en 2022, soit 231,8
milliards de recettes supplémentaires. Cet effort se répartit comme suit entre les différentes régies
: 0,5% pour la DGI (147,9 milliards), 0,26% pour la DGD (74,0 milliards) et 0,04% pour la DGB
(10 milliards). Il reste ainsi attendu que ces efforts supplémentaires attendus des différentes régies
reposent sur la mise en place effective des mesures nouvelles administratives et de politiques
nécessaires.
Entre 2024 et 2025, les recettes non pétrolières sont projetées à 4 348,2 milliards en moyenne,
soit une hausse de 640,4 milliards (+17,3%) par rapport à 2023, en lien essentiellement avec la
dynamique de l’activité et la poursuite des efforts d’optimisation de la mobilisation des recettes
internes non pétrolières à raison de 0,5% chaque année.
Les dons sont répartis en dons-projets et en dons-programmes. Ils sont projetés à 91,0 milliards
en 2023, en baisse de 51,3 milliards par rapport à 2022 en rapport avec celle des décaissements
des fonds C2D. Ces dons sont projetés à 104,6 milliards entre 2024 et 2025, soit une augmentation
de 13,6 milliards (+14,9%) par rapport à 2023.
Les ressources de financement de l’Etat qui sont constituées essentiellement des tirages sur
emprunt, se situeraient à 1 545,5 milliards en 2023 dont 273 milliards d’appuis budgétaires
attendus dans le cadre de la mise en œuvre du nouveau programme économique et financier (PEF)
suivi avec le FMI ; soit une diminution de 239,1 milliards (-13,4%) par rapport à 2022. Cette
baisse des ressources de financement se justifie par la non disponibilité en 2023 du financement
exceptionnel sur DTS, la diminution des emprunts intérieurs de 150 milliards environ, et le recul
des budgétaires de 40 milliards.
Entre 2024 et 2025, les ressources de financement auxquels l’Etat pourrait s’attendre sont
évaluées à 1 510,8 milliards, en baisse de 34,7 milliards (-2,2%) par rapport à 2023.

Il faut relever toutefois qu’en dépit cette légère baisse du niveau global des financements, les
appuis budgétaires eux par contre chutent pratiquement de 127 milliards en 2024 compte tenu de
l’achèvement du Programme économique et financier du FMI cette année-là. Cette baisse des
appuis budgétaire serait compensée par l’augmentation des prêts-projets ainsi que par la hausse
des tirages de l’Etat sur ses comptes de réserves à la BEAC qui sont constituées par le mécanisme
de débit d’office pour faire face aux échéances des emprunts Obligataires sur cette période.
Tableau 36 : Projection des ressources de l’Etat sur la période 2023-2025

2022 2023 2024 2025
(En milliards de F.CFA) LF 2022 LFR LFR Proj. Proj. Proj.
NBE 2003 NBE 2019
Total ressources 5 679,7 6 007,7 6 007,7 6 040,4 6 254,1 6 657,0

Recettes internes et dons 4 009,2 4 223,2 4 223,2 4 495,0 4 740,3 5 149,3
Recettes pétrolières 562,0 806,0 806,0 696,2 533,0 450,9
Recettes non pétrolières 3 304,9 3 274,9 3 274,9 3 707,8 4 110,8 4 585,7
Recettes fiscales 3 088,7 3 048,7 3 048,7 3 457,4 3 843,6 4 298,3
Impôts et taxes 2 184,8 II2 184,8 2 184,8 2 465,1 2 753,8 3 093,4
Recettes douanières 903,9 863,9 863,9 992,3 1 089,8 1 204,9
Recettes non fiscales 216,2 226,2 226,2 250,4 267,3 287,4
Dons 142,3 142,3 142,3 91,0 96,4 112,7
Projets 33,3 33,3 33,3 35,4 37,8 40,6
Programme 109,0 109,0 109,0 55,6 58,7 72,1
Financement Brut 1 670,5 1 784,5 1 784,5 1 545,5 1 513,9 1 507,7
Prêts projet 746,5 746,5 746,5 795,4 848,9 912,8
Appui budgétaire (FMI, UE, AFD, BM, 369,0 313,0 313,0 273,0 146,0 0,0
BAD)
Dont FMI 150,0 150,0 150,0 86,0 43,0 0,0
UE 0,0 0,0
AFD 45,0 45,0 45,0 0,0
BM 106,0 53,0 53,0
BAD 53,0 50,0 50,0
Autres 15,0 15,0 15,0 187,0 103,0
Émission des titres (MLT) 350,0 350,0 350,0 400,0 450,0 450,0
Financement bancaire (hors titres pub) 100,0 70,0 70,0 77,1 69,0 144,9
Autres emprunts 200,0 200,0
DTS FMI 70,0 70,0 70,0
Financement exceptionnel 35,0 35,0 35,0
Dont BM (Fonds de concours CAS- 35,0 35,0 35,0
Covid)
Source : MINFI
II.3. Projections des dépenses budgétaires 2023-2025
Dans la limite de ces ressources possibles, les dépenses et charges totales de l’Etat sont projetées
à 6 040,4 milliards en 2023 ; soit une hausse de 32,7 milliards en valeur absolue et 0,5% en valeur
relative par rapport à 2022. Entre 2024 et 2025, ces dépenses et charges se situeraient à 6 455,6
milliards, en augmentation de 415,1 milliards (+6,9%) par rapport à 2023. En particulier :
- les dépenses de personnel augmentent de 67,2 milliards (5,7%) en 2023 passant de 1188,0
milliards à 1 255,2 milliards. Ces dépenses s’établiraient à 1 391,5 milliards à moyen terme
entre 2024 et 2025 ; soit une augmentation de 136,6 milliards (10,9%) par rapport à 2023.

- les dépenses de biens et services passent de 912,8 milliards en 2022 à 946,7 milliards en
2023 dont 107,2 milliards de financements extérieurs. Cette enveloppe, qui est en
augmentation de 33,9 milliards en valeur absolue et de 3,7 % en valeur relative, intègre la
dotation générale de la décentralisation des régions d’un montant de 30 milliards, le fonds de
relance de production locale de 50 milliards, ainsi que les études et maitrises d’œuvre des
projets d’investissement public conformément à la nouvelle nomenclature budgétaire de
l’Etat de 2019 désormais d’application. Entre 2024 et 2025, ces dépenses sont projetées à
923,6 milliards en moyenne, en hausse de 57,9 milliards (6,7%) par rapport à 2023.
- les transferts et subventions baissent de 1 217,4 milliards à 1 101,3 entre 2022 et 2023 soit
une diminution de 116,1 milliards (-9,5%). La baisse des transferts et subventions résulte de
celle de la dotation dédiée au soutien du prix du carburant à la pompe qui passe de 480
milliards en 2022 à 300 milliards en 2023, en raison de la baisse des cours mondiaux du
pétrole entre ces deux exercices. Ces dépenses s’établiraient en moyenne à 1 171,3 milliards
entre 2024 et 2025, en augmentation de 70 milliards (6,4%) pour tenir notamment compte de
la dynamique des pensions et de la prise en charge des nouvelles entités publiques créées
notamment les universités. Il convient de préciser que ces projections intègrent également les
transferts en capital aux Collectivités Territoriales Décentralisées ainsi qu’aux Etablissements
publics et autres organismes, conformément au nouveau cadre de présentation des opérations
budgétaires de l’Etat consacré par la nomenclature de 2019 sus évoquée.
- les intérêts de la dette publique sont projetés à 287,6 milliards en 2023 contre 239,6
milliards en 2022 ; soit une hausse de 48 milliards (+20,03%), en raison de l’augmentation
du stock de la dette intérieure ainsi que du début du paiement en 2023 des intérêts sur les
avances statutaires dues à la BEAC (16,9 milliards) et dont le stock se chiffre à date à 577,9
milliards de FCFA.
- les dépenses en capital augmentent de 64,8 milliards (+5,9%) entre 2022 et 2023 passant de
1 097,5 milliards à 1 162,3 milliards. En particulier, les dépenses en capital sur ressources
externes augmentent de 57,8 milliards pour s’établir à 723,5 milliards en 2023 contre 665,7
milliards en 2021. Entre 2023 et 2024, les dépenses en capital sont projetées en moyenne à
1 334,3 milliards, en progression de 172,0 milliards (+14,8%) par rapport à 2023 pour
accompagner la mise en œuvre de la politique de développement adossée sur la SND30.
Il convient de signaler que sur la période 2023 et 2025, des ressources n’ont pas été inscrites au
profit du Fonds de solidarité Nationale pour la lutte contre le coronavirus, compte tenu de la
relative maitrise de la pandémie aujourd’hui.
Tableau 37 : Projections des dépenses de l'Etat sur la période 2023-2025

2022 2023 2024 2025
LF LFR LFR
(En milliards de F.CFA) Proj. Proj. Proj.
2022 NBE 2003 NBE 2019
Dépenses totales et prêts nets 5 679,7 6 007,7 6 007,7 6 040,4 6 254,1 6 657,0
Dépenses courantes 2 564,4 2 927,4 3 248,9 3 224,3 3 400,8 3 576,7
Titre 2: Dépenses de personnel 1 124,8 1 174,3 1 188,0 1 255,2 1 359,4 1 423,7
Titre 3: Achats de biens et services 786,4 739,9 841,8 865,7 894,4 952,7
Dont FINEX 114,1 107,2 114,5 123,1
Titre 4: Transferts et subventions 653,2 1 013,2 1 217,4 1 101,3 1 144,7 1 197,9
Titre 6: Charges exceptionnelles 1,8 2,1 2,3 2,4
Titre 5: Dépenses de capital 1 479,0 1 419,0 1 097,5 1 162,3 1 275,9 1 392,7
Dépenses s/financements extérieure. 779,8 779,8 665,7 723,5 772,2 830,4
Dépenses s/ressources propres 664,3 620,3 412,8 408,8 471,7 527,5

2022 2023 2024 2025
LF LFR LFR
(En milliards de F.CFA) Proj. Proj. Proj.
2022 NBE 2003 NBE 2019
Dépenses de Participation/restructuration 35,0 19,0 19,0 30,0 32,0 34,8
Dont Prêts nets -20,0 -20,0 -20,0
Fonds de Financement Covid-19 100,0 50,0 50,0
Fonds de relance production locale 50,0 40,0 40,0 50,0 50,0 50,0
Additif Décentralisation (DGD) 31,0 31,0 31,0 31,0 31,0 31,0

Source : MINFI
II.4. Évolution du déficit budgétaire et analyse du financement
En mettant en relation les recettes propres de l’Etat et ses dépenses telles que projetées ci-dessus,
il se dégage un déficit budgétaire global de 344,2 milliards en 2023 contre 547,8 milliards en
2022 ; soit une réduction de 203,7 milliards. Au cours de la période 2024-2025, ce déficit devrait
poursuivre sa tendance baissière pour se situer en moyenne à 309,8 milliards, traduisant ainsi
l’objectif de consolidation de la situation de nos finances publiques.
Tableau 38 : Évolution du déficit public sur la période 2022-2024
2022 2023 2024 2025

Solde primaire non pétrolier (dons compris) -1 114,0 -753,0 -634,0 -436,0
-547,8 -344,4 -377,3 -242,4
Solde global (base ordo, dons compris)
-2,0 -1,2 -1,2 -0,7
-894,5 -519,8 -310,6 -651
Solde budgétaire de référence CEMAC
-3,3 -1,8 -1,0 -0,2
Source : MINFI
En plus de faire face au financement de son déficit budgétaire, le Gouvernement doit également
prendre en charge d’autres charges de financement et de trésorerie notamment le service de la
dette extérieure et intérieure y compris le paiement de ses arriérés, les sorties nettes de trésorerie
des correspondants et le remboursement des crédits de TVA. En 2023, ces besoins sont évalués
globalement à 1 285,3 milliards contre 1 320,7 milliards en 2022 ; soit une diminution de 35,4
milliards (-2,7%). Ce besoin s’établirait à 1 284,9 milliards en moyenne entre 2024 et 2025.
Au total, le besoin de financement de l’Etat, y compris le financement du déficit budgétaire, se
situe à 1 629,3 milliards en 2023 et à 1 594,7 milliards en moyenne entre 2024-2025
II.5. Contraintes et risques budgétaires 2023-2025

Les projections budgétaires réalisées sur la période 2023-2025 restent soumises à diverses
sources de risques qui pourraient remettre en cause l’équilibre budgétaire et financier établi sur
la base de ces projections. Ces risques ont trait autant aux hypothèses sous-jacentes aux
projections macroéconomiques, qu’à l’effectivité et l’efficacité des mesures nouvelles devant
soutenir l’optimisation de la mobilisation des recettes fiscales et douanières, à l’efficacité des
mesures de rationalisation et de maitrise des dépenses, à la capacité d’absorption des besoins de
financement de l’Etat par le marché financier intérieur ainsi qu’à la disponibilité des appuis
budgétaire attendus de nos partenaires.
Du point de vue macroéconomique, la dynamique de croissance projetée à 4,6% en 2023 et à
5,3% en moyenne entre 2024 et 2025, repose sur l’hypothèse forte de l’apaisement dès cette année

de la crise Russo-ukrainienne. Cette dynamique tient également aux effets positifs à court et
moyen termes attendus de la mise en œuvre de la politique d’import substitution, de la finalisation
de la mise en service des barrages hydro-électriques, de la construction des infrastructures de
transport d’électricité, hydroélectriques, routières et de transport, ainsi de la reconstruction des
régions du Nord-ouest, Sud-ouest et Extrême Nord.
Ainsi, en cas d’enlisement de la crise Russo-ukrainienne, ou de l’inefficacité des politiques
économiques soutenant ces projections de croissance, la reprise de l’activité attendue en 2023 et
pour les années futures serait compromise. En conséquemment, les recettes fiscales et douanières
liées à cette dynamique de l’activité seraient en deçà des niveaux projetés entre 2023 et 2025.
De même, l’évolution du cours mondial du baril de pétrole présente un risque pour les recettes
pétrolières projetées dans les budgets 2023 et suivants, si les prix mondiaux effectifs du baril de
pétrole sont inférieurs à ceux utilisés dans le cadre de ces projections, soient 89,1 dollars US en
2023 et 66,5 dollars US en 2024 et 2025 ; ou encore, si la reprise de l’activité projetée dans le
secteur pétrolier, quoique légère, ne se concrétisait pas ; d’autant plus que l’activité dans ce
secteur est actuellement confrontée au vieillissement des champs pétroliers.
Par ailleurs, tout maque d’adhésion ou tout impact limité des mesures fiscales et douanières
nouvelles proposées pour soutenir l’effort fiscal de 0,8% du PIB fixé en 2023 (correspondant à
des recettes supplémentaires de 232 milliards) et 0,5% par an entre 2024 et 2025, constitue un
risque budgétaire important pour l’équilibre financier du projet de loi de finances des exercices
2023 et suivants.
Également, au cas où les financements annoncés par les partenaires sous forme d’appuis
budgétaires dans le cadre de la mise en œuvre du nouveau programme économique et financier
en cours avec le FMI ne se concrétisent pas à savoir 273 milliards en 2023 et 146 milliards en
2024, les projections du cadrage 2023-2024 s’en trouveraient profondément déséquilibrées. Il en
est de même si le Cameroun ne respecte pas les diverses conditionnalités entourant la mise en
œuvre de ce programme.
Aussi, en cas de conditions financières défavorables sur le marché financier intérieur, la
mobilisation attendue des titres publics de moyen et long termes d’un montant de 400 milliards
en 2023 et 450 milliards en 2024 et 2025, ainsi que le refinancement des BTA sur ces trois
exercices, risqueraient de perturber l’équilibre financier établi sur cette période. De même,
l’hypothèse de limitation des paiements des correspondants du Trésor (EP et CTD) aux seuls
versements de leurs recettes propres effectués dans l’année compromettrait l’équilibre financier,
si ces paiements dépassent le niveau des recettes effectivement versées dans les comptes
respectifs de ces entités logés au trésor.
Le risque sécuritaire demeure et continue de peser sur le budget de l’Etat notamment à travers les
interventions directes dont le niveau reste encore élevé. Par ailleurs, le coût des subventions des
prix des hydrocarbures à la pompe qui sont projetées à 300 milliards en 2023, constitue également
un risque majeur pour la soutenabilité budgétaire de sur la période 2023-2025, si la crise Russo-
ukrainienne ne s’estompe pas cette année et continue de faire pression sur les cours mondiaux du
pétrole.
Le poids de plus de plus important des engagements existants de l’Etat, liés notamment à
l’enchevêtrement des réformes et la mise en œuvre des divers Plans, aux obligations financières
traditionnelles relatives aux paiement des salaires et pensions ainsi que du service de la dette et
des arriérés intérieurs, installe également une forte rigidité budgétaire préjudiciable à l’équilibre
des finances publiques en cas de choc sur les ressources de l’Etat.
Enfin, la dégradation de la situation financière de certaines entreprises du secteur public et
parapublic qui continue de nécessiter des appuis financiers importants à partir du budget de l’Etat,
pourrait entrainer un déplafonnement des dépenses projetées et compromettre ainsi l’équilibre
financiers construit à moyen terme.

III. Déterminants de la dépense pour le triennat
2023-2025
Les déterminants de la dépense présentent les principales interventions que le budget de l’Etat
financera sur la période 2023-2025, pour soutenir la mise en œuvre de la SND30. Une synthèse
du Programme d’Investissement Prioritaire de l’Etat pour la période 2023-2025, est également
présentée à cet effet.
III.1. Transformation structurelle de l’économie

Le budget de l’Etat sur le triennat s’élève à 18 951,53 milliards dont 6 040,42 milliards en 2023.
Près de la moitié des ressources de l’Etat sur le triennat est consacrée aux dépenses de personnel
et au service de la dette, soit 8 711,5 milliards.
De manière précise, la structure des dépenses de l’Etat est la suivante :
- Les dépenses courantes (en moyenne 51% du budget global) ;
- Les dépenses d’investissement (en moyenne 24% du budget) ;
- Le paiement du service de la dette (en moyenne 25% du budget).
S’agissant des dépenses courantes, elles restent portées par les dépenses de personnel et de
transferts qui se situent respectivement à 21,3% (1346 milliards) et à 18,2% (1148 milliards) du
budget global en moyenne par an.
Pour ce qui est du service de la dette publique, 1550 milliards en moyenne annuelle sont
programmés sur le triennat 2023-2025, dont 1572,85 milliards en 2023. La prise en charge de la
dette intérieure se chiffre à près de 738,85 milliards en 2023.
Les dépenses en capital quant à elles sont programmées en moyenne sur le triennat à 1491,98
milliards, soit un total de 4475,93 milliards. Elles restent portées par les décaissements sur
financements extérieurs, d’une valeur moyenne de 775,16 milliards sur le triennat 2023-2025.
Conformément aux considérations clés de la SND30, lesdites dépenses seront principalement
affectées à l’achèvement des projets en cours, à la finalisation des modalités de mise en service
complet des infrastructures issues des grands projets de 1ère génération, ainsi qu’à l’identification
et la maturation des principaux projets de deuxième génération.
III.2 Au niveau sectoriel

Les secteurs de la Production et du Développement Social, bénéficient respectivement d’une
dotation moyenne de 1169,8 milliards et 1069,16 milliards par an, en cohérence avec les objectifs
de croissance inclusive poursuivis par le Gouvernement. A ce titre, la plupart des activités
engagées au cours les exercices budgétaires précédents, et précisées dans le cadre du DPEB 2023-
2025 vont se poursuivre.
III.2.1 Transformation structurelle de l’Économie

Dans le domaine de la production, les trois importants défis demeurent : (i) la mise en service des
grands projets, afin que ces derniers contribuent efficacement au renforcement de l’appareil
productif ; (ii) la modernisation des facteurs de production dans le secteur rural et agricole en
cohérence avec les objectifs d’import-substitutions arrêtés dans la SND30 ; (iii) la promotion de
la recherche et de l’innovation.

* Au niveau du Secteur des Infrastructures
Une dotation budgétaire de 2911,16 milliards est allouée à ce secteur pour le triennat 2023-2025,
dont 1010,5 milliards en 2023, pour des dépenses essentiellement orientées vers :
1. Le développement des infrastructures de transport

- Autoroute Yaoundé - Douala (phase1) : Achèvement des travaux complémentaires et
Construction des voies de raccordement au réseau urbain de Yaoundé par Nkolbisson et
à la Nationale 3 par Boumnyebel ;
- l’achèvement des travaux de construction et de réhabilitation des routes nationales et
régionales déjà engagées (Babadjou-Bamenda, Olama-Kribi, Batchenga-Ntui-Yoko-
Lena -Tibati-Febadi (N15), Sangmélima-Ouesso, Kumba-Mamfé, Bamenda-Enugu,
Yaoundé-Douala-Idenau (N3), Mengong-Sangmelima, Nkolessong-Nding, Maroua-
Bogo-Pouss, Ketta-Djoum, Entrée Est de Douala, pont sur le Logone,
- le démarrage et la poursuite des travaux de construction et de réhabilitation de certains
axes prioritaires (Ring-road, Ebolowa-Akom II-Kribi, Ngaoundéré-Garoua,
OlounouOveng, Lolabé-Campo, etc.) ;
- La réhabilitation de la voie ferrée Belabo-Ngaoundéré, et l’achèvement des études pour
la construction des nouvelles voies (Cameroun-Tchad, Limbé-Douala, Douala-
Ngaoundéré, Kribi-Edéa) ;
- Le renouvellement du parc de la CAMRAIL avec l’acquisition de 25 Voitures Voyageurs;
- L’opérationnalisation complète de la plateforme portuaire de Kribi et
l’extension/démarrage des travaux de construction de nouvelles plateformes (Limbe-
Ngueme, Kribi 2) ;
- La préparation du lancement des travaux de construction du Port de Limbé ;
- Construction de la voie de contournement de Yaoundé.
2. Le renforcement de l’offre en énergie électrique et en eau potable

- la mise en service et l’optimisation de l’exploitation de l’ensemble des projets de barrage
en cours de réalisation (Bini à Warak, usine de pied de Lom Pangar, Mekin) ;
- La finalisation de la préparation et le lancement de nouveau projets de barrages en
privilégiant le mode Partenariat Public Privé (Grand-Eweng 1800 MW, Menchum 72
- MW, Mouila-Mogue 420 MW, Katsina-Ala 485 MW, Cholet 600 MW, etc.) ;
- La densification des réseaux de ligne de transport et l’interconnexion des réseaux Nord-
Sud (Memve'ele-Kribi 225KV, Mekin-Mbalmayo 30KV, Ngaoundéré-Tibati 225KV,
Tibati-Gaoundal 30KV, Bertoua-Garoua Boulai-Meiganga-Ngaoundéré 225KV,
Yaoundé-Abong-mbang 225KV, Nkongsamba-Bafoussam 225KV, Ngaoundéré-
Djamena. 225KV, Nachtigal-Bafoussam 400 KV ; l’Interconnexion Tchad-Cameroun et
l’Interconnexion RIS-RIN) ;
- La mise en œuvre des projets d'électrification rurale (projet d'électrification rurale d'accès
à l'électricité dans les zones sous desservies (PERACE)) ;

- La densification du réseau d’alimentation en eau potable (projet PAEPYS à partir de la
Sanaga (phase 2), Programme d'urgence pour la ville de Yaoundé, les régions du Sud-
ouest, de l’Ouest, du Nord-Ouest, du Centre, etc.).
3. Le développement de l’habitat social, du numérique et la modernisation du cadastre

- La poursuite du Programme Gouvernemental de construction de logements sociaux (à
Yaoundé et Douala, Meyomessala, Nkondom, Kribi, Bertoua, etc), et l’accélération des
travaux en vue d’assurer l’habitabilité des logements déjà construits ;
- La finalisation du programme de Développement des Capitales Régionales : Bafoussam,
Bertoua, Garoua ;
- La finalisation du projet de Développement des Villes Inclusives et Résilientes ;
- Le renforcement de la sécurisation du foncier à travers l’informatisation des conservations
foncières (62 conservations foncières à informatiser) et l’accélération du projet réseau
géodésique ;
- La mise en service des infrastructures de télécommunications à large bande dans le cadre
du projet d’Extension d’un Backbone National à Fibre Optique (Phase IV) et la Mise en
place de la Central African Backbone.
* Au niveau du Secteur Rural

L’enveloppe budgétaire de 422,29 milliards prévue pour ce secteur sur le triennat 2023-2025,
dont 133,36 milliards en 2023, permettra :
- L’opérationnalisation du fonds de soutien à l’import-substitution ;
- La réalisation effective du Recensement Général de l’Agriculture et de l’Élevage
(RGAE);
- L’optimisation des mécanismes d’appui aux producteurs en matériel agricole et végétal ;
- La poursuite de l’aménagement des bassins de production, et la modernisation des
infrastructures et équipements de production, de transformation et de commercialisation
des produits agricoles ;
- La poursuite du programme d’aménagement des périmètres hydroagricoles aménagés
dans le grand Nord et la mise en concession desdits périmètres ;
- La poursuite du soutien aux grandes unités de production (CDC, PAMOL, SEMRY,
SODECOTON) ;
- La construction, réhabilitation et équipement des unités, de commercialisation et de
transformation des produits d’élevage bovin (projet de développement de la
commercialisation des bétails et des infrastructures d’élevage, projet PRODEL,
acquisition des équipements pour l’opérationnalisation des centres de lait, construction
des aires d’abattage dans les communes en ressources transférées aux CTD) ;
- La poursuite de la construction, réhabilitation et équipement des infrastructures de pêche
(projet d’amélioration du débarcadère et du marché de poisson à Youpwe dans la ville de
Douala, etc.).

* Au niveau du Secteur des Industries et Services
Une enveloppe budgétaire de 175,4 milliards est prévue pour le triennat 2023-2025, dont 56,88
milliards en 2023. Cette dotation est principalement orientée vers :
- L’opérationnalisation du Plan Directeur d’industrialisation (PDI) ;
- La promotion du label « made in Cameroon » à travers, la Construction d’un laboratoire
de métrologie, l’accompagnement des structures d’encadrement des artisans, la
promotion de l’artisanat local et la mise en place des pépinières d’entreprise (Edea) ;
- Le Renforcement de la gouvernance des unités de production artisanales et du dispositif
de vérification et de contrôle des normes sur les produits importés et locaux ;
- La poursuite de l’aménagement des sites touristiques prioritaires (lancement de la vallée
de la Mingoa à Yaoundé, etc.) ;
- La Mise en place de la technopole agroindustrielle de Ouassa-Baboute ;
- L’accompagnement des acteurs du secteur minier artisanal en matière de production et de
commercialisation des substances minérales à travers la canalisation de l’or ;
- L’achèvement et l’opérationnalisation des premières zones économiques prioritaires
(Douala, Kribi, Limbé, et Maroua).
III.2.2 Développement du capital humain

Le principal défi est de disposer d’hommes et de femmes en bonne santé et bien formés, capables
de porter une croissance forte et durable. De même, il est question de moderniser le système de
sécurité et de protection sociale. Plus concrètement :
* Au niveau du Secteur Santé et nutrition
La dotation générale pour le triennat 2023-2025 s’élève à 487,48 milliards, dont 157,46 milliards
en 2023. Les dépenses dans ce secteur seront principalement destinées à :
- La prise en charge des activités du plan de riposte contre la COVID-19 ;
- La poursuite de la mise en place des préalables pour le déploiement de la Couverture
Santé Universelle (CSU) à travers (i) la construction, la réhabilitation et l’équipement des
formations sanitaires, y compris les logements d’astreintes pour le personnel de santé ;
(ii) l’acquisition des tricycles/motos ambulances ; (iii) l’organisation des activités de la
réforme hospitalière en prélude à la CSU ;
- La construction, la réhabilitation, le relèvement du plateau technique des formations
sanitaires de la 4ième à la 6ième catégorie (CSI, CMA, HD) ;
- L’appui des formations sanitaires de 4ème catégorie en équipements de contrôle, de
mesures et d’essais pour la maintenance des équipements biomédicaux ;
- L’équipement des hôpitaux de districts en équipements d'imagerie médicale ;
- La lutte contre la mortalité maternelle et infantile à travers le chèque santé ;

- L’implémentation de la CSU à travers la prise en charge de la mère et de l'enfant via la
couverture des accouchements par le chèque santé dans au moins 05 régions et La
poursuite de la prise en charge gratuite des PVVIH via les users Fees ;
- La fidélisation du personnel de santé dans les zones d'accès difficile via la construction
des logements d'astreinte et l'octroi des primes de fidélisation.
* Au niveau du Secteur de l’éducation et de la formation professionnelle

Dans ce secteur, une dotation de 2443,4 milliards est projetée pour le triennat 2023-2025, dont
759,5 milliards en 2023. Ces ressources sont principalement destinées à :
- L’extension de la couverture du Préscolaire en zone rurale par la construction des salles
de classe dans les établissements préscolaires et des logements d'astreinte pour les
enseignants en zone rurale ;
- La construction et l’équipement des lycées professionnels (Ekounou/Yaoundé, Douala)
et la généralisation du numérique dans les enseignements secondaires ;
- L’octroi des subventions aux Écoles Maternelles privées et aux établissements
d’enseignement secondaire privés ;
- La facilitation de la fourniture des manuels aux apprenants à travers l’octroi des paquets
minimum ;
- La poursuite de la mise en place de la « politique du livre scolaire » à travers le projet
PAREC ;
- Le renforcement de la formation professionnelle (Projet de transfert des compétences dans
le domaine de la Formation Professionnelle avec la TIKA).
* Au niveau du Secteur développement social

Dans ce secteur, l’accent sera mis sur :
- La poursuite des travaux de réhabilitation du Centre National des personnes Handicapés
Cardinal Paul Émile Leger de Yaoundé (CNRPH-CPEL) ;
- L’achèvement des travaux de construction et l’équipement du Centre de Réhabilitation
des Personnes Handicapées (CRPH) de Maroua ;
- La poursuite de la mise en œuvre de la politique gouvernementale de soutien aux
personnes les plus pauvres et vulnérables à travers le projet « filets sociaux » ;
- La poursuite de l'informatisation de la Carte Nationale d'Invalidité ;
- La poursuite de la restauration et l’aménagement du patrimoine culturel (Construction de
la maison de la Culture de NTUI, Baham, Mora, construction d’un bâtiment r+2 de la
réserve archéologique nationale d'Ekounou) ;
- L’extension du régime de sécurité sociale aux travailleurs (du secteur informel) non pris
en compte et le renforcement des capacités économiques des femmes ;
- La mise en œuvre du plan d’accompagnement psychosocial des personnes déplacées et
des réfugiés du fait des crises sécuritaires (Grand Nord, le Sud-ouest, Nord-Ouest et
l’Est);

- La vulgarisation et suivi de la mise en œuvre de la Politique Nationale Genre ;
- L’intégration du genre dans la Planification et la Budgétisation ;
- la poursuite du Projet Filets Sociaux, orientés vers les ménages durement affectés par la
COVID-19.
III.2.3 Promotion de l’emploi et de l’insertion socio-économique

Dans ce domaine, l’objectif global poursuivi est de promouvoir et favoriser l’accès à un emploi
décent pour un grand nombre de travailleurs. Ceci, à travers l’élargissement et la valorisation des
opportunités de création d’emplois dans l’économie, à travers :
- L’appui aux micros projets en instance au PIAASI notamment ;
- L’organisation et réintégration en auto-emploi des migrants camerounais de retour de la
côte méditerranée ;
- L’octroi de subventions en investissement (au Programme d’Appui à la Création et au
Développement des PME) ;
- L’appui aux initiatives d’incubation dans universités et grandes écoles ;
- La structuration et l’installation en emploi indépendant des acteurs informel dans le
secteur de l'économie numérique ;
- Le financement des projets des jeunes dans le cadre du « Plan Triennal Spécial Jeunes » ;
- Le réarmement moral et civique des jeunes bénéficiaires du PTS-Jeune (REAMORCE)
- Le développement des structures d'encadrement en éducation civique (PRONEC
REAMORCE) ;
- Le renforcement des capacités techniques, entrepreneuriales et managériales des jeunes ;
- L’octroi de crédits aux jeunes installés dans les VPC agropastoraux et aux jeunes installés
dans les Clusters Économie numérique (DYSC, Maintenance info, Marketing digital,
AFRIK PAY ...)
- L’appui à la résilience économique des jeunes vulnérables (PARSE) ;
III.2.4 Gouvernance, décentralisation et la gestion stratégique de l’Etat

Dans le domaine de la gouvernance, les principaux défis concernent l’implication plus accrue des
populations dans la mise en œuvre des politiques publiques et l’amélioration significative du
climat des affaires. La dotation dans ce domaine pour le triennat 2023-2025 est de 3209,09
milliards, dont 991,75 milliards en 2023.
En matière de gouvernance politique et de décentralisation, il s’agit de mener des actions relatives à:
- la poursuite de l’élaboration des textes d’application du Code Général des Collectivités
Territoriales Décentralisées (CTD), notamment à l’exercice complet des compétences
transférées aux Conseils Régionaux et aux Communes ;
- la poursuite de la réhabilitation de la NASLA à Buea, dans la perspective de la mise en
place de fonction publique locale ;

- l’opérationnalisation Programme de Développement Économique et Social des Villes
Secondaires exposées à des facteurs d'instabilité (PRODESV) ;
- l’opérationnalisation du schéma national et la finalisation des schémas régionaux
d’Aménagement du territoire récemment élaborés ;
- la conduite effective du 4ème recensement général de la Population ;
* En matière de gouvernance administrative et financière, il s’agit de mener des actions

relatives à :
- La poursuite de la mise en œuvre du plan global de réformes des finances publiques pour
la période 2023-2025 ;
- La poursuite des travaux de construction de l’immeuble siège de l’Assemblée Nationale
et l’achèvement de l’équipement du nouvel immeuble siège du CES ;
- La finalisation du programme de construction des Palais de justice (Douala, Edea, Ngoma,
etc.) ;
- L’élaboration d'un schéma directeur des réformes budgétaires, des marchés publics et de
la décentralisation dans l'administration publique camerounaise ;
* En matière de sécurité
- La poursuite des constructions pour l’installation des nouvelles unités militaires créées et
l’équipement des troupes ;
- Le renforcement des unités de sécurité automatique par l'extension au plan national, du
système intelligent de vidéosurveillance urbaine ;
- La densification de la présence des forces de l’ordre dans le territoire national ;
* En matière d’éthique
- La poursuite du soutien à l’agence du service civique national de participation au
développement;
- La prévention des atteintes à la fortune publique à travers l’organisation des formations.
III.3 Le programme d’investissement prioritaire

Le Programme d’Investissement Prioritaire (PIP) est l’outil de sélection et de programmation des
projets d’investissements prioritaires du Gouvernement sur une période de trois (03) ans.
Le PIP 2023-2025 s’élabore dans un environnement marqué par : (i) la poursuite de la mise en
œuvre de la SND30, (ii) un espace budgétaire fortement contraint par l’important volume des
engagements en cours ; (iii) d’importantes contraintes d’endettement ; (iv) la mise en œuvre d’un
nouveau Programme Économique et Financier avec le FMI ; (v) les enseignements tirés de la
gestion des projets.
Sur la base de ce contexte, les priorités de programmation budgétaire du Gouvernement en
investissement pour la période 2023-2025 sont les suivantes :
- Achever et mettre en service les grands projets de première génération ;

- Clôturer le Plan d’Urgence Triennal pour l’Accélération de la Croissance (PLANUT) ;
- Contribuer à la Réduction de la dépendance vis à vis de l'extérieur et/ou au développement
des exportations
- Rationaliser l’affectation des fonds de contrepartie ;
- Inscrire le Plan Triennal Spécial Jeune (PTSJ) dans une perspective d’achèvement ;
- Accélérer la mise en œuvre de la Décentralisation ;
- Prévoir des dotations pour les plans de reconstruction du Nord-Ouest & du Sud-Ouest et
de l’Extrême Nord ;
- Limiter l’inscription de nouveaux projets aux projets non générateurs d’endettement et
nécessitant très peu les ressources internes à travers des nouveaux modes de financement,
notamment : (i) l’approche Project finance ; (ii) l’approche du partenariat public privé
(PPP) couplée au Project finance, (iii) l’approche Corporate finance et (iv) l’approche
Public finance ;
- Poursuivre les démarches engagées dans le cadre du Programme Économique et Financier
avec le FMI pour la rationalisation des nouveaux engagements sur ressources extérieures;
- Renforcer le suivi de la performance des projets à financement extérieur ;
Le PIP 2023-2025, document de référence encadrant l’engagement des nouveaux grands projets
d’investissement, s’inscrit dans le cadre des déterminants de la dépense pour le triennat. Il permet
de :
- améliorer l’impact de l’investissement public ;
- renforcer la préparation et la priorisation des projets au sein des administrations ;
- limiter la pratique du saupoudrage, au regard de la multiplicité des projets et programmes
qui se juxtaposent souvent, rendant inefficaces les projets mis en œuvre ;
- renforcer la cohérence du portefeuille des projets d’investissement public du
Gouvernement, en relation avec la Stratégie Nationale de Développement ;
- organiser la déclinaison de la Stratégie Nationale de Développement en projets
opérationnels, cohérents et mutuellement intégrés, par année de mise en œuvre.
De plus, ce cadre accorde une attention particulière au suivi de la mise en œuvre des projets qui
y sont retenus, à la fois :
- sur le plan budgétaire, à travers une allocation de ressources optimales et en priorité, en
vue de leur mise en œuvre efficace ;
- en termes de suivi étroit de la mise en œuvre pour s’assurer de l’effectivité des
réalisations, et apporter des corrections aux obstacles entravant la bonne réalisation des
projets retenus.
Le PIP 2023-2025, a pour objectif principal, la mise en œuvre de la considération clé de la SND30
relative à « l’achèvement de tous les projets en cours et la finalisation de toutes les modalités de
mise en service complet des infrastructures issues des grands projets de 1ère génération, ainsi que
la mise en œuvre des projets d’impulsion de la, SND30».
La sélection et la programmation des projets suivant ces considérations sont présentées en
annexe.

CONCLUSION
Le DPEB (2023-2025) est le document produit en vue de l’organisation du débat d’orientation
budgétaire dans le cadre de la préparation du projet de loi de finances (PLF) au titre de l’exercice
2023. Ce document permet au Parlement d’avoir une meilleure lisibilité sur les hypothèses
macro-économiques et budgétaires ainsi que les orientations de la politique économique qui sous-
tendent le projet de loi de finances 2023 en cours d’élaboration. Le DPEB dresse par ailleurs
l’état d’exécution du budget de l’exercice 2021.
En résumé, avec une croissance économique estimée à 3,6%, la situation macroéconomique de
l’année 2021 est marquée par une reprise de l’activité économique, considérablement ralentie en
2020 (0,5% de croissance) par les effets de la crise sanitaire de la COVID-19. Cette dynamique
consolide la résilience dont l’économie nationale fait montre depuis un certain nombre d’années
dans un environnement économique mondial suffisamment morose. En 2022, la croissance de
l’activité économique devrait s’établir à 4% contre 4,2% initialement prévue, en lien avec la
dégradation des perspectives de l’économie mondiale.
Pour ce qui est de la gestion des finances publiques les ressources du budget de l’Etat mobilisées
à fin décembre 2021 s’élèvent à 5 156,5 milliards pour une prévision révisée de 5 395,2 milliards
(dont 5 235,2 milliards pour le budget général et 160 milliards pour les versements au CAS-
COVID19), soit un taux de réalisation de 95,6%. Par rapport à 2020, ces ressources augmentent
de 503,5 milliards du fait de la bonne mobilisation des recettes internes, et particulièrement des
recettes non pétrolières, en lien avec la reprise de l’activité économique.
Quant aux orientations stratégiques des politiques publiques pour la période 2023-2025, les
différents défis portent sur la mise en service des grands projets, la modernisation des facteurs de
production dans le secteur rural et agricole, la poursuite de la stratégie globale de riposte sanitaire
post Covid-19 notamment à travers le renforcement du dispositif de veille sanitaire et la poursuite
de la stratégie de déploiement de la vaccination. De plus, le Gouvernement entend durant ce
triennat, mener les actions en faveur du renforcement et de la consolidation du processus de
décentralisation.
Relativement à la politique du Gouvernement en matière de finances publiques sur le prochain
triennat, elle va continuer de reposer sur un effort de consolidation budgétaire visant à assurer la
soutenabilité du déficit budgétaire, dans l’optique d’éviter un endettement public non viable tout
en garantissant la bonne mise en œuvre de la SND30 en cohérence avec les orientations du
nouveau Programme Économique et Financier négocié récemment avec le Fonds Monétaire
International (FMI).
Ainsi, sur la base des hypothèses macroéconomiques et des efforts envisagés en matière de
politique fiscale, ainsi que des financements potentiels (intérieurs et extérieurs) auxquels peut
s’attendre l’Etat du Cameroun, les projections des ressources totales de l’Etat en 2023 sont de
6040,4 milliards, en hausse de 32,7 milliards en valeur absolue et 0,54% en valeur relative par
rapport à 2022. A moyen terme, ces ressources s’établiraient à 6254,1 milliards entre 2024 et à
6657 milliards en 2025 ; soit une augmentation de 402,9 milliards (+6,4%) par rapport à 2024.
En ce qui concerne les dépenses, les perspectives budgétaires pour le triennat 2023-2025,
prévoient les projections de 3224,3 milliards, 3400,8 milliards et 3575,7 milliards pour le volet
fonctionnement et de 1162,3 milliards, 1275,9 milliards et 1392,7 milliards pour l’investissement.

En mettant en relation les recettes propres de l’Etat et ses dépenses telles que projetées ci-dessus,
il se dégage un déficit budgétaire global de 344,4 milliards en 2023 contre 547,8 milliards en
2022 ; soit une réduction de 203,4 milliards du besoin de financement dudit déficit. Au cours de
la période 2024-2025, le déficit budgétaire devrait poursuivre sa tendance baissière
conformément à l’objectif de consolidation de la politique budgétaire pour se situer en moyenne
à 242,4 milliards. Ainsi, le déficit budgétaire global devrait se situer à 1,2% du PIB en 2023
contre 2% en 2022. A moyen terme, ce déficit devrait connaître une décrue pour s’établir à 0,7%
en 2025.
Pour faire face à ce déficit, la politique de financement et d’endettement devrait être ambitieuse,
mais prudente. Elle devrait viser la mobilisation de l’épargne nationale et les emprunts sur les
marchés nationaux et régionaux. En matière d’endettement extérieur, le principe de prudence
appelle à la recherche de financements beaucoup plus concessionnels.

Annexe 1: TOFE 2023-2025
2021 2022 2023 2024 2025
LFR LFR
(En milliards de F.CFA) LFR Est. Réal. LF 2022 FMI Proj. Proj. Proj.
NBE 2003 NBE 2019
Total ressources 5 581,3 5 494,3 5 016,7 5 679,7 6 007,7 6 007,7 6 157,0 6 040,5 6 254,1 6 657,0
Recettes internes et dons 3 530,8 3 458,8 3 563,5 4 009,2 4 223,2 4 223,2 4 707,0 4 495,0 4 740,3 5 149,3
Recettes pétrolières 536,0 477,0 482,2 562,0 806,0 806,0 801,0 696,2 533,0 450,9
Recettes non pétrolières 2 930,1 2 917,1 3 015,1 3 304,9 3 274,9 3 274,9 3 815,0 3 707,8 4 110,8 4 585,7
Recettes fiscales 2 743,1 2 743,1 2 843,2 3 088,7 3 048,7 3 048,7 3 565,0 3 457,4 3 843,6 4 298,3
Impôts et taxes 1 938,4 1 938,4 1 990,9 2 184,8 2 184,8 2 184,8 2 554,8 2 465,1 2 753,8 3 093,4
Recettes douanières 804,7 804,7 852,3 903,9 863,9 863,9 1 010,2 992,3 1 089,8 1 204,9
Recettes non fiscales 187,0 174,0 171,9 216,2 226,2 226,2 250,0 250,4 267,3 287,4
Dons 64,7 64,7 66,2 142,3 142,3 142,3 91,0 91,0 96,4 112,7
Projets 30,4 30,4 42,0 33,3 33,3 33,3 35,0 35,4 37,8 40,6
Programme 34,3 34,3 24,1 109,0 109,0 109,0 56,0 55,6 58,7 72,1
Financement Brut 2 050,4 2 035,4 1 453,2 1 670,5 1 784,5 1 784,5 1 450,0 1 545,5 1 513,9 1 507,7
Prêts projet 703,4 703,4 405,6 746,5 746,5 746,5 813,0 795,4 848,9 912,8
Appui budgétaire (FMI, UE, AFD, BM, BAD) 230,0 165,0 203,8 369,0 313,0 313,0 287,0 273,0 146,0 0,0
Dont FMI 161,0 96,0 148,6 150,0 150,0 150,0 87,0 86,0 43,0 0,0
UE 16,0 16,0 0,0 0,0
AFD 0,0 0,0 45,0 45,0 45,0 0,0
BM 53,0 53,0 106,0 53,0 53,0
BAD 55,2 53,0 50,0 50,0
Autres 15,0 15,0 15,0 200,0 187,0 103,0
Emission des titres (MLT) 350,0 350,0 336,0 350,0 350,0 350,0 350,0 400,0 450,0 450,0
Financement bancaire (hors titres pub) 111,0 111,0 10,3 100,0 70,0 70,0 77,1 69,0 144,9
Autres emprunts 450,0 450,0 456,6 200,0 200,0
DTS FMI 50,0 70,0 70,0 70,0
Financement exceptionnel 206,0 206,0 41,0 35,0 35,0 35,0
Dont FMI 0,0 0,0
UE ( Fonds de concours CAS-Covid) 0,0 0,0
AFD (Fonds de concours CAS-Covid) 0,0 0,0
BM ( Fonds de concours CAS-Covid) 35,0 35,0 35,0
BAD 0,0 0,0
BDEAC 0,0 0,0
PME (*) (Fonds de concours CAS-Covid) 0,0 0,0
Allegement dette extériuere 166,0 166,0 0,0 0,0
Autres financements (Fonds de concours CAS-Covid) 40,0 40,0 41,0 0,0 0,0
Dépenses totales et prêts nets 5 581,2 5 494,3 5 083,2 5 679,7 6 007,7 6 007,7 6 157,0 6 040,4 6 254,1 6 657,0
Dépenses courantes 2 430,6 2 426,9 2 806,5 2 564,4 2 927,4 3 248,9 2 959,0 3 224,3 3 400,8 3 576,7
Titre 2: Dépenses de personnel 1 069,8 1 069,8 1 075,0 1 124,8 1 174,3 1 188,0 1 262,0 1 255,2 1 359,4 1 423,7
Titre 3: Achats de biens et services 731,9 728,2 989,8 786,4 739,9 841,8 810,0 865,7 894,4 952,7
Dont FINEX 114,1 107,2 114,5 123,1
Titre 4: Transferts et subventions 628,8 628,8 741,6 653,2 1 013,2 1 217,4 887,0 1 101,3 1 144,7 1 197,9
Titre 6: Charges exceptionnelles 1,8 2,1 2,3 2,4
Titre 5: Dépenses de capital 1 352,0 1 352,0 1 061,4 1 479,0 1 419,0 1 097,5 1 585,0 1 162,3 1 275,9 1 392,7
Dépenses s/financemts exter, 733,8 733,8 447,6 779,8 779,8 665,7 848,0 723,5 772,2 830,4
Dépenses s/ressources propres 583,2 583,2 582,8 664,3 620,3 412,8 711,0 408,8 471,7 527,5
Dépenses de Participation/restructuration 35,0 35,0 31,0 35,0 19,0 19,0 26,0 30,0 32,0 34,8
Dont Prêts nets -20,0 -20,0 7,3 -20,0 -20,0 -20,0 -20,0
Fonds de Financement Covid-19 200,0 120,0 93,7 100,0 50,0 50,0
Fonds de relance production locale 30,0 30,0 50,0 40,0 40,0 60,0 50,0 50,0 50,0
Additif Décentralisation (DGD) 30,0 30,0 31,0 31,0 31,0 30,0 31,0 31,0 31,0
Service de la Dette 1 558,6 1 555,4 1 114,2 1 475,3 1 560,3 1 560,3 1 543,0 1 572,8 1 496,5 1 606,5
Service de la dette extérieure 886,0 1 001,0 736,0 677,0 677,0 677,0 677,0 834,0 825,0 809,0
Principal 704,0 764,0 571,2 520,0 520,0 520,0 520,0 651,0 643,0 629,0
Dont Rachat Eurobonds 2015 300,0 357,0 0,0 0,0
Intérêts 182,0 237,0 164,8 157,0 157,0 157,0 157,0 183,0 182,0 180,0
Service de la dette intérieure 672,6 554,4 378,3 798,3 883,3 883,3 866,0 738,8 671,5 797,5
Principal 438,0 318,0 365,6 531,7 570,7 570,7 574,0 435,3 378,6 471,3
Dont ECMR 91,3 50,0 50,0 50,0 50,0 47,0
Correspondants 68,4 30,0 30,0 30,0 0,0 0,0 50,0
Accumulation dépôt /Remboursement avances statutaires 150,0 0,0 58,0 0,0 0,0 62,0 39,0 114,9 183,3
Réduction encours BTA 36,2 0,0 50,0 50,0 0,0 0,0 0,0
Intérêts 65,2 65,2 76,8 82,6 82,6 82,6 66,0 104,6 93,9 77,2
Crédits de TVA 72,0 72,0 72,0 84,0 84,0 84,0 84,0 84,0 84,0 84,0
Reste à payer Trésor/Dette non structurée CAA 97,5 99,3 -136,1 100,0 146,0 146,0 142,0 115,0 115,0 165,0
Dont Restes à Payer Trésor 81,0 82,8 -142,1 85,0 120,0 120,0 97,0 100,0 100,0 100,0
Dette non structurée CAA 16,5 16,5 6,0 15,0 26,0 26,0 45,0 15,0 15,0 15,0
Dette fiscale compensée/Dette flottante 0,0 0,0 50,0
0,0 0,0
Capacité (+)/Besoin de financement (-) 0,1 0,0 -66,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1
Solde primaire non pétrolier (dons compris) -1 100 -1 029 -960 -841 -1 114 -1 114 -792 -753 -634 -436
Solde global (base ordo, dons compris) -753,9 -797,2 -719,1 -518,8 -547,8 -547,8 -214,0 -344,1 -377,3 -242,4
Solde global (% PIB, base ordo, dons compris) -3,1 -3,2 -2,9 -2,0 -2,0 -2,0 -0,7 -1,2 -1,2 -0,7
Solde budgétaire de référence CEMAC -3,5 -3,3 -3,0 -2,4 -3,3 -3,3 -1,6 -1,8 -1,0 -0,2
Recettes non pétrolières nettes des remboursements des
2 858,1 2 845,1 2 943,1 3 220,9 3 190,9 3 190,9 3 731,0 3 624 4 027 4 502
crédits de TVA
Pression fiscale 11,8% 11,4% 11,8% 12,1% 11,8% 11,8% 12,6% 12,6% 13,1% 13,6%
Soutenabilité Dép. personnel 40,1% 40,1% 38,8% 37,4% 39,6% 40,1% 36,3% 37,2% 36,2% 33,8%
PIB nominal 24 231 25 059 25 043 26 543 27 070 27 070 29 551 28 776 30 712 33 026
Taux croissance (%) 3,4 3,5 3,5 4,2 4,0 4,0 4,6 5,0 5,5
Déflateur du PIB 3,0 3,1 3,1 1,7 3,9 3,9 1,6 1,6 2,0
Source : MINFI

Annexe 2 : TOFE 2023-2025 (% du PIB)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
LFR LFR
(En % du PIB) LFI LFR 2019 Est. Réal.OB LFR 2020 Réal. # LFR Est. Réal. LFI NBE NBE FMI Proj. Proj. Proj.
2003 2019
Total ressources 21,6 23,2 18,7 20,8 # 21,4 20,5 23,0 21,7 20,0 21,0 21,8 21,8 20,8 21,0 20,4 20,2
Recettes internes et dons 16,0 17,5 15,2 16,0 # 13,4 14,1 14,6 13,8 14,2 15,1 15,6 15,6 15,9 15,6 15,4 15,6
Recettes pétrolières 2,0 2,2 2,6 2,6 # 1,2 1,9 # 2,2 1,9 1,9 2,1 3,0 3,0 2,7 2,4 1,7 1,4
Recettes non pétrolières 13,7 14,8 12,7 12,8 # 11,7 12,1 # 12,1 11,6 12,0 12,5 12,1 12,1 12,9 12,9 13,4 13,9
Recettes fiscales 12,9 13,9 12,1 12,1 # 10,8 11,2 # 11,3 10,9 11,4 11,6 11,3 11,3 12,1 12,0 12,5 13,0
Impôts et taxes 9,1 9,7 8,5 8,5 # 7,8 8,1 # 8,0 7,7 8,0 8,2 8,1 8,1 8,6 8,6 9,0 9,4
Recettes douanières 3,7 4,2 3,6 3,6 # 2,9 3,11 # 3,3 3,2 3,4 3,4 3,2 3,19 3,42 3,4 3,5 3,6
Recettes non fiscales 0,8 0,9 0,6 0,7 # 0,9 0,8 # 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9
Dons 0,4 0,4 0,0 0,6 # 0,5 0,2 # 0,3 0,3 0,3 0,5 0,5 0,5 0,3 0,3 0,3 0,3
Projets 0,1 0,1 0,0 0,2 # 0,1 0,1 # 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Autres 0,2 0,3 0,0 0,4 # 0,3 0,1 # 0,1 0,1 0,1 0,4 0,4 0,4 0,2 0,2 0,2 0,2
Financement Brut 5,5 5,7 3,4 4,9 # 8,0 6,4 8,5 7,9 5,8 5,9 6,2 6,2 4,9 5,4 4,9 4,6
Prêts projet 2,6 3,3 3,4 3,4 # 3,0 2,0 # 2,9 2,8 1,6 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8 2,8
Appui budgétaire (FMI, UE, AFD, BM,

1,5 1,6 0,0 1,0 # 1,0 0,5 # 0,9 0,7 0,8 1,4 1,2 1,2 1,0 0,9 0,5 0,0
BAD)
Emission des titres 1,2 0,4 0,0 0,2 # 1,9 1,7 # 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2 1,4 1,5 1,4
Financement bancaire 0,3 0,1 0,0 0,0 # 0,4 0,8 # 0,5 0,4 0,0 0,4 0,3 0,3 0,0 0,3 0,2 0,4
Autres emprunts 0,3 0,3 0,0 0,2 1,9 1,8 1,8 0,0 0,7 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0
Financements exceptionnels 0,2 0,0 0,0 1,8 1,3 0,9 0,8 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Dépenses totales 21,6 24,1 22,6 22,3 20,5 19,3 22,0 21,3 19,9 20,8 21,8 21,8 20,6 20,7 20,1 19,9
Dépenses courantes 11,0 11,3 11,6 11,4 # 10,2 10,9 10,0 9,7 11,2 9,7 10,8 12,0 10,0 11,2 11,1 10,8
Dépenses de personnel 4,7 4,6 4,5 4,4 # 4,7 4,6 # 4,4 4,3 4,3 4,2 4,3 4,4 4,3 4,4 4,4 4,3
Achats de biens et services 4,0 3,6 3,5 3,8 # 3,0 3,6 # 3,0 2,9 4,0 3,0 2,7 3,1 2,7 3,0 2,9 2,9
Dont FINEX 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 # 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,4 0,4 0,4
Transferts et subventions 2,3 3,2 3,6 3,2 # 2,4 2,7 # 2,6 2,5 3,0 2,5 3,7 4,5 3,0 3,8 3,7 3,6
Charges exceptionnelles 0,0 0,0 0,0 0,0 # 0,0 0,0 # 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Dépenses de capital 5,9 6,6 6,3 6,5 # 5,7 4,6 5,6 5,4 4,2 5,6 5,2 4,1 5,4 4,0 4,2 4,2
Dépenses s/financemt exter. 2,7 3,4 3,4 3,6 # 3,1 2,1 # 3,0 2,9 1,8 2,9 2,9 2,5 2,9 2,5 2,5 2,5
Dépenses s/ressources propres 3,0 2,9 2,7 2,7 # 2,5 2,4 # 2,4 2,3 2,3 2,5 2,3 1,5 2,4 1,4 1,5 1,6
Dépenses de
0,2 0,2 0,2 0,2 # 0,1 0,1 # 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Participation/restructuration
Prêt nets -0,1 0,2 0,0 0,2 -0,1 -0,1 0,0 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1 0,0 0,0 0,0
Financement Fonds Covid-19 0,0 0,0 0,8 0,7 0,8 0,5 0,4 0,4 0,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0
Fonds de relance production locale 0,1 0,1 0,0 0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2
Additif Décentralisation (DGD) 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1
Service de la Dette 4,7 6,2 4,7 4,4 # 4,7 3,8 # 6,4 6,2 4,4 5,6 5,8 5,8 5,2 5,5 4,9 4,9
Service de la dette extérieure 2,0 2,4 2,2 2,2 # 2,2 1,6 # 3,7 4,0 2,9 2,6 2,5 2,5 2,3 2,9 2,7 2,4
Principal 1,4 1,7 1,5 1,4 # 1,5 1,0 # 2,9 3,0 2,3 2,0 1,9 1,9 1,8 2,3 2,1 1,9
Intérêts 0,7 0,7 0,7 0,8 # 0,7 0,6 # 0,8 0,9 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 0,5
Service de la dette intérieure 2,7 3,8 2,5 2,2 # 2,4 2,3 # 2,8 2,2 1,5 3,0 3,3 3,3 2,9 2,6 2,2 2,4
Principal 1,2 1,6 1,6 1,3 # 1,6 1,2 # 1,8 1,3 1,5 2,0 2,1 2,1 1,9 1,5 1,2 1,4
Intérêts 0,2 0,2 0,3 0,2 # 0,2 0,3 # 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,4 0,3 0,2
Crédits de TVA 0,4 0,4 0,3 0,3 # 0,3 0,3 # 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
Restes à payer/Arriérés intérieurs (y

compris Remboursememnt dette 0,8 1,6 0,2 0,4 # 0,3 0,4 # 0,4 0,4 -0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,5
marketteurs)
Source : MINFI

Annexe 3 : Le Programme d’Investissement Prioritaire (PIP) du Gouvernement pour la période
2023-2025
N° Projets Coût total Durée de mise Maitre
(en en Œuvre d'ouvrage
milliards) Début Fin
Axes
Développement de la productivité et de la production agropastorale
d’intervention
En matière de production agropastorale, il sera question de stimuler le développement des grandes et moyennes exploitations
agricoles en vue d’accroitre la productivité, la production et la compétitivité des produits agro-sylvo-pastoraux et halieutiques
Objectif
et en s’appuyant sur : (i) la promotion d’une approche par filière structurée autour des chaines de valeurs agropastorales et
stratégique
halieutiques, tout en tenant compte des spécificités liées aux différentes zones agro-écologiques ; (ii) le soutien de l’accès aux
intrants ; (iii) la promotion des technologies les plus efficientes ; et (iv) la vulgarisation des résultats de la recherche.
01 Livestock and Fisheries Development Project, North West Région (Lifidep) 58 2014 2024 MINEPIA
Programme de Promotion de l'Entreprenariat Agropastoral des Jeunes (Pea- MINADE
02 42 2014 2023
Jeunes) R
MINADE
03 Projet de Développement des Chaines de Valeurs Agricoles : PD-CVA 75 2017 2024
R
04 Projet de Développement de l'élevage (Prodel) 65 2018 2024 MINEPIA
Projet de Développement de La Commercialisation de Bétails et des
05 27 2019 2024 MINEPIA
Infrastructures d'élevage (Pd-Cobie)
MINADE
06 Projet d’Appui au Développement de la filière Agricole (PADFA II) 27 2020 2025
R
07 Projet de Développement des Chaines de Valeurs Elevage et Pisciculture 54 2021 2026 MINEPIA
08 Projet Prolac (Lac Tchad) 33 2021 2026 MINEPAT
09 Projet de valorisation des infrastructures de la vallée de la Bénoué 80 2021 2026 MINEPAT
MINADE
10 Développement de la Chaîne de Valeur Riz-BID 98 2023 2028
R
MINADE
11 Projet d'urgence de réponse à la crise alimentaire 58 2023 2027
R
12 Projet de promotion de l’entreprenariat aquacole 26 2023 2027 MINEPIA
13 Projet de valorisation des infrastructures de la vallée du Logone 95 2024 2028 MINEPAT
Aménagement de 10 000 Hectares de Zones Hydro-Agricoles dans la localité de MINADE
14 130 2024 2028
Logone Bimi R
15 Aménagement de 15280 ha de Périmètre Hydro-Agricole dans l'Adamaoua 19 2024 2028 MINEPIA
Axes
Développement des infrastructures productives/Infrastructure Energétiques
d’intervention
Porter la capacité installée de production d’électricité à 5000Mw d’ici 2030. Pour ce faire, le Gouvernement poursuivra sa
politique de développement d’un mix énergétique basé sur : (i) l’énergie hydroélectrique ; l’énergie photovoltaïque ; (iii)
l’énergie thermique à base du gaz ; et (iv) l’énergie issue de la biomasse.
Objectif S’agissant spécifiquement de l’énergie hydroélectrique, le Gouvernement poursuivra le développement des ouvrages de
stratégique production à travers la réalisation des projets en privilégiant l’approche des Partenariats Public-Privé et des productions
indépendantes d’électricité. D’autre part, afin de garantir l’accès de tous à l’eau et l’assainissement et assurer une gestion
durable des ressources en eau, le Gouvernement va poursuivre la réhabilitation, l’extension et la construction des
infrastructures de production et de transport et de distribution d’eau potable.
Projet de construction des lignes Yaoundé-Abong Mbang en 225 kv, et
01 65 2016 2020 MINEE
Nkongsamba-Bafoussam En 225 Kv
Composante ligne Nachtigal : Projet de Remise à niveau des Réseaux de
02 221 2017 2023 MINEE
Transport de l’Electricité et de la Réforme du Secteur (PRRTERS)
03 Aménagement hydroélectrique de Lom Pangar : usine de pied (30mw) 73 2018 2023 MINEE
04 Projet de construction du barrage Natchigal 700 2018 2024 MINEE
Construction des lignes de transport électrique 225 kv Ebolowa-Kribi et 90 Kv
05 51 2018 2025 MINEE
Mbalmayo-Mekin et Leurs Ouvrages Connexes (Phase 2 achèvement)
Projet d'interconnexion des réseaux électrique du Cameroun et du Tchad et
06 319 2020 2026 MINEE
d’interconnexion des réseaux RIS et RIN (BAD et BM)
Projet d'électrification rurale et d'accès à l'énergie dans les zones sous desservies
07 85 2020 2027 MINEE
(PERACE)
08 Centrale solaire Guider, Garoua 14 2022 2023 ENEO
09 Construction du barrage hydro-electrique de Bini A Warak 213 2022 2026 MINEE
Composante ligne électrique de Nachtigal : Ligne de Transport 400 Kv
10 97 2022 2023 MINEE
Nachtigal-Bafoussam et ouvrages connexes

Projet de construction d'une centrale thermique à Gaz à Limbé et la ligne de
11 25 2023 2026 MINEE
transport associée
Projet d’électrification par systèmes solaires photovoltaïques. Phase III
12 96 2024 2028 MINEE
achèvement : 200 Localités
Projet de construction de mini centrales hydroélectriques de Colomines et de
13 70 2024 2028 MINEE
Ndokayo dans la région de l’Est
14 Projet d'aménagement Hydroélectrique de Menchum 165 2025 2030 MINEE
Axes
Développement des infrastructures productives/Infrastructure de l’eau
d’intervention
Il s’agit de porter le taux d’accès à l’eau potable des populations à 75%. Pour ce faire les autorités entendent : (i) enclencher
Objectif le processus de décentralisation de l’approvisionnement public de l’eau potable ; (ii) créer un cadre favorable à l’installation
stratégique des sociétés privées de production et de distribution d’eau potable dans les localités non couvertes dans le réseau public ; et
(iii) mettre en place un programme d’investissement pour améliorer l’accès à l’eau potable en milieu rural.
Alimentation en Eau Potable (AEP) de la Ville de Yaoundé à partir de la Sanaga
01 410 2016 2022 MINEE
(PAEPYS)
02 Intégration de PAEPYS réseau de Yaoundé 100 2022 2025 MINEE
Projet de construction de la station d'adduction d'eau potable de Japoma à
03 49 2024 2028 MINEE
Douala
Projet de réhabilitation et extension de capacité du système de traitement et de
04 68 2025 2029 MINEE
distribution d’eau pour les villes de Buea, Tiko Et Mutengene
Axes
Développement des infrastructures productives/Infrastructures de télécommunication.
d’intervention
L’objectif est de faciliter l’accès des TIC au plus grand nombre en assurant un espace numérique performant et sécurisé avec
Objectif
un indice d’accès moyen supérieur à 0,4. Plus spécifiquement, il s’agira de développer un écosystème numérique
stratégique
de dernière génération à travers le parachèvement des travaux en cours
MINPOST
01 Projet d’accélération de la transformation numérique au Cameroun 58 2023 2027
EL
Axes
Santé
d’intervention
Les autorités entendent garantir à toutes les couches de la population, un accès équitable et universel aux services et soins de
santé de base et aux soins spécialisés prioritaires de qualité, avec la pleine participation de la communauté. Trois (03)
Objectif
principes fondamentaux vont guider les interventions du Gouvernement, notamment : l’amélioration de la gouvernance du
stratégique
système de santé, le renforcement du plateau technique des hôpitaux centraux et de référence, la valorisation du potentiel
thérapeutique local.
Projet de rénovation du centre national de réhabilitation des personnes
01 25 2020 2024 MINAS
handicapées Cardinal Paul Emile Leger (CNRPH) (phase I)
MINSANT
02 Couverture Santé Universelle CSU (Infrastructures de base) 69 2022 2026
E
Axes
Renforcement de l’Etat de droit et sécurité des personnes et des biens
d’intervention
Afin d’améliorer la gouvernance politique et institutionnelle, la priorité sera accordée au cours des dix prochaines années : (i)
Objectif au renforcement de l’état de droit et la protection des droits humains ; (ii) au parachèvement de la réforme de la justice en vue
stratégique de consolider le pouvoir judiciaire ; (iii) à l’intensification de la lutte contre l’insécurité, la criminalité et le terrorisme ; (iv) au
renforcement de la prévention et de la gestion des crises ; et (v) à l’amélioration de la communication institutionnelle.
Projet d'extension au plan national, du système intelligent de vidéosurveillance
01 108 2017 2025 DGSN
urbaine
02 Projet de construction du nouvel Immeuble Siege de l’assemblée Nationale 60 2019 2025 AN
Axes
Education et Formation
d’intervention
Les objectifs stratégiques poursuivis sont : (i) garantir l’accès à l’éducation primaire à tous les enfants en âge de scolarisation
Objectif ; (ii) atteindre un taux d’achèvement de 100% au niveau primaire ; (iii) réduire les disparités régionales en termes
stratégique d’infrastructures scolaires et de personnel enseignant ; et (iv) accroître l’offre de formation professionnelle et technique de 10
à 25% au secondaire et de 18% à 35% au niveau supérieur.
01 Plan Triennal Spécial Jeunes (PTSJ) 10 2017 2023 MINJEC
02 Projet d'appui au développement des compétences pour la croissance 70 2023 2027 MINESEC
Projet de réhabilitation de la NASLA pour la mise à disposition de ressources MINDDE
03 10 2023 2024
humaines de qualité aux CTD VEL
Axes
Développement des infrastructures productives
d’intervention
il sera question : (i) de finaliser prioritairement la mise en œuvre des grands projets de première génération ; (ii) d’assurer la
Objectif
fonctionnalité optimale des infrastructures existantes ; (iii) de réhabiliter les installations publiques détruites ou
stratégique
rendues obsolètes du fait de leur inutilisation ; (iv) de rationaliser la mise en route de nouveau projets en respectant les

normes de préparation des projets ; (v) de formuler les projets de manière intégrée pour optimiser leur impact sur l’économie ;
(vi) de systématiser la contre-expertise pour l’évaluation des coûts des infrastructures majeures ; (vii) de mettre en place un
référentiel de coût ; et (viii) de renforcer le processus de priorisation et de sélection des projets.
01 Plan présidentiel de reconstruction des Régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest 3 500 2020 2026 MINEPAT
02 Plan présidentiel de reconstruction de la Régions de l’Extrême-Nord 1 816 2020 2026 MINEPAT
Plan de Soutien à la Production et à la Transformation des Produits de Grande
03 40 2022 2025 MINEPAT
Consommation
MINDDE
04 Projet Gouvernance Locale et Résilience Communautaire 174 2024 2028
VEL
Axes
Infrastructure et transport /Transport ferroviaire et maritime
d’intervention
Objectif Il s’agira de densifier, avec l’appui de partenaires privés, à 5 500 Km le linéaire du réseau ferroviaire à l’horizon 2030, avec
stratégique la construction de 1 500 km de chemin de fer supplémentaires, de poursuivre la mise en œuvre du schéma directeur portuaire
01 Réalisation des travaux d’extension du Port en Eau profonde de Kribi (phase 2) 448 2020 2024 MINT
Projet de Renouvellement du parc de la CAMRAIL : Composante 25 Voitures
02 13 2022 2023 MINT
Voyageurs
03 Projet de renouvellement de la ligne de Chemin de fer Belabo-Ngaoundéré 43 2022 2026 MINT
Aménagement du complexe industrialo-portuaire de Kribi : composante
04 36 2023 2024 MINT
construction de la ligne transport de l'énergie électrique 225 kv
Aménagement du complexe industrialo-portuaire de Kribi : composante
05 10 2024 2026 MINT
aménagement de la zone logistique du port
Projet Régional d’amélioration de la performance du corridor rail/route Douala-
06 110 2024 2029 MINT
Ndjamena
Projet de réhabilitation de l’aéroport international de Douala : composante
07 10 2024 2027 MINT
aérogare
08 Chemin de fer Mbalam Kribi 1 912 2024 2029 MINT
Axes
Infrastructure et transport /routes
d’intervention
Il s’agit de porter la densité à 0,38 km et le pourcentage du réseau bitumé à 50 % respectivement. A travers notamment : la
Objectif construction ou le bitumage d’au moins 1 626 km de nouvelles routes (avec une priorité pour les routes nationales encore en
stratégique terre), le parachèvement des projets en cours, mais en également la réhabilitation de 2 200 km de routes bitumées et la
construction plus de 1 600 ml d’ouvrages d’art.
01 Travaux de Réhabilitation de la route Babadjou – Bamenda (52,00 Km) 121 2017 2024 MINTP
Bitumage de la route Batchenga – Ntui – Yoko – Lena – Sengbe – Tibati (N15),
02 254 2017 2025 MINTP
y compris la construction d’un Pont sur Le Fleuve Sanaga à Nachtigal (N15)
03 Construction des Ponts Acrow 56 2019 2024 MINTP
04 Construction de la Ring Road 167 2021 2024 MINTP
Travaux de construction de la section de Route Olama -Bingambo – Granzambi
05 192 2022 2024 MINTP
–Kribi
06 Aménagement de l’entrée est de douala (Phase II) 88 2022 2023 MINTP
Projet de Réhabilitions de la Route Edéa-Kribi (110km) : section Edéa-Kribi-
07 102 2022 2026 MINTP
Campo y compris le pont sur le fleuve Ntem
09 Réhabilitation de la Rn1 : Maroua-Moutouroua-Magada-Guidiguis 111 2022 2025 MINTP
10 Travaux de Réhabilitation de la Route Mora – Dabanga- Kousseri 65 2024 2027 MINTP
11 Réhabilitation de la route Nationale N°1 : Ngaoundéré-Garoua 166 2024 2027 MINTP
Axes
Développement des industries extractives
d’intervention
Le Gouvernement entend mettre en œuvre les grands projets d’extraction de première génération. Cette mise en œuvre se fera
à travers les orientations suivantes : (i) la sécurisation accrue des conventions minières au terme d’un audit général qui devrait
proposer une réorientation de la politique d'attribution des conventions minières aux transnationales et l’obligation de
Objectif souscription des contrats de couverture ; (ii) une valorisation accrue des matériaux de construction issus du secteur minier
stratégique local ; (iii) la poursuite de l’inventaire du potentiel géologique national par la production et la mise à jour des cartes à grande
échelle (Échelles supérieures ou égales à 1/200 000) pour faciliter l'exploration des gisements et la diversification des
minerais et des matériaux miniers ; (iv) un renforcement des capacités institutionnelles à travers la mise à niveau complète
des équipements des laboratoires nationaux de recherche du secteur.
01 Exploitation du fer de Kribi 425 2023 / MINMIDT
02 Exploitation du fer de Mbalam 5 500 2024 / MINMIDT

Axes
Développement des infrastructures / Modernisation urbaine
d’intervention
Le Gouvernement entend mettre sur pied un programme de modernisation urbaine (Urban Renewal Program) afin de
Objectif développer des villes connectées, inclusives et résilientes, faciliter l’accès à la propriété foncière et immobilière, promouvoir
stratégique des programmes de logements sociaux sur l’ensemble du territoire, et veiller au respect des outils de planification urbaine
(plan d’urbanisation, plan d’occupation des sols, plan de secteurs, etc.).
Début Fin
01 Projet de mobilité urbaine dans la ville de Douala 137 2024 2028 MINHDU
02 Projet de construction de l’autoroute Yaoundé-Nsimalen (section urbaine) 300 2024 2028 MINHDU
03 Projet de construction de la voie de contournement de Yaoundé 794,5 2024 2028 MINHDU
Source : MINEPAT

Annexe 4 : Prévision de la ventilation des dépenses publiques par secteur pour la période 2023-2025 (données en milliards de FCFA)
LF (Ord_2022) 2023 2024 2025

Fonc Invest Total Fonc Invest Total Fonc Invest Total Fonc Invest Total
Secteurs sociaux 894,37 166,54 1060,91 897,96 108,35 1006,31 967,22 103,91 1071,13 1004,66 125,39 1130,04
Dont :
701,88 53,05 754,93 701,09 37,57 738,66 761,45 39,3 800,75 793,73 49,03 842,75
Education
Santé 111,16 89,32 200,48 112,04 45,42 157,46 115,74 43 158,74 118,44 52,85 171,28
Développement Social 36,51 12,94 49,44 38,14 15,78 53,91 39,27 11,81 51,07 40,23 11,51 51,74
Culture, sports et loisirs 44,82 11,24 56,06 46,69 9,59 56,28 50,77 9,8 60,57 52,27 12 64,27
Production et commerce 68,67 109,09 177,76 99,59 90,66 190,24 89,77 106,72 196,49 92,8 118,16 210,96
Dont :
46,09 100,41 146,49 50,76 82,6 133,36 52,36 88,56 140,92 54,13 93,88 148,01
Secteur rural
Industries et services 22,58 8,68 31,26 48,83 8,06 56,88 37,41 18,16 55,57 38,67 24,28 62,95
Infrastructures Productivives 102,2 879,66 981,86 105,41 905,16 1010,57 106,56 886,81 993,37 107,78 800,01 907,79
Administration générale et financière 125,9 97,56 223,46 130,24 94,1 224,33 137,8 106,78 244,58 141,43 191,21 332,64
Défense et Sécurité 339,51 8,85 348,36 363,69 14 377,69 394,39 14,52 408,9 410,44 13,97 424,41
Souveraineté & et Gouvernance 204,07 42,57 246,64 205,6 40,45 246,05 210,94 36,98 247,93 213,86 44,88 258,74
Dont :
86,76 17,34 104,1 86,47 15,9 102,37 88,32 13,31 101,63 89,28 15,62 104,9
Souveraineté
Gouvernance 117,31 25,24 142,55 119,13 24,55 143,68 122,63 23,67 146,3 124,58 29,26 153,84
Total Ministères 1734,72 1304,28 3038,99 1802,49 1252,72 3055,21 1906,68 1255,71 3162,4 1970,97 1293,62 3264,59
CHAPITRES COMMUNS 1164,34 114,72 1307,85 1257 116,58 1373,58 1327,95 135 1462,95 1448,25 108,8 1557,05
ESPACE BUDGETAIRE 0 0 0 0 10 10 0 103,5 103,5 0 200 200
TOTAL HORS DETTE 2927,84 1419 4346,84 3088,27 1379,3 4467,57 3263,42 1494,21 4757,63 3448,01 1602,42 5050,43
Source : MINFI

Annexe 5 : Prévision de la structure des dépenses publiques par secteur pour la période 2023-2025 (données en pourcentage)
LF (Ord_2022) 2023 2024 2025

Fonc Invest Total Fonc Invest Total Fonc Invest Total Fonc Invest Total
Secteurs sociaux 30,5 11,7 24,4 29,1 7,9 22,5 29,6 7,0 22,5 29,1 7,8 22,4
Dont:
Education
24,0 3,7 17,4 22,7 2,7 16,5 23,3 2,6 16,8 23,0 3,1 16,7
Santé 3,8 6,3 4,6 3,6 3,3 3,5 3,5 2,9 3,3 3,4 3,3 3,4
Développement Social 1,2 0,9 1,1 1,2 1,1 1,2 1,2 0,8 1,1 1,2 0,7 1,0
Culture, sports et loisirs 1,5 0,8 1,3 1,5 0,7 1,3 1,6 0,7 1,3 1,5 0,7 1,3
Production et commerce 2,3 7,7 4,1 3,2 6,6 4,3 2,8 7,1 4,1 2,7 7,4 4,2
Dont :
Secteur rural
1,6 7,1 3,4 1,6 6,0 3,0 1,6 5,9 3,0 1,6 5,9 2,9
Industries et services 0,8 0,6 0,7 1,6 0,6 1,3 1,1 1,2 1,2 1,1 1,5 1,2
Infrastructures Productives 3,5 62,0 22,6 3,4 65,6 22,6 3,3 59,3 20,9 3,1 49,9 18,0
Administration générale et
financières
4,3 6,9 5,1 4,2 6,8 5,0 4,2 7,1 5,1 4,1 11,9 6,6
Défense et Sécurité 11,6 0,6 8,0 11,8 1,0 8,5 12,1 1,0 8,6 11,9 0,9 8,4
Souveraineté et Gouvernance 7,0 3,0 5,7 6,7 2,9 5,5 6,5 2,5 5,2 6,2 2,8 5,1
Dont :
Souveraineté
3,0 1,2 2,4 2,8 1,2 2,3 2,7 0,9 2,1 2,6 1,0 2,1
Gouvernance 4,0 1,8 3,3 3,9 1,8 3,2 3,8 1,6 3,1 3,6 1,8 3,0
Total Ministères 59,2 91,9 69,9 58,4 90,8 68,4 58,4 84,0 66,5 57,2 80,7 64,6
CHAPITRES COMMUNS 39,8 8,1 30,1 40,7 8,5 30,7 40,7 9,0 30,7 42,0 6,8 30,8
ESPACE BUDGETAIRE 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,2 0,0 6,9 2,2 0,0 12,5 4,0
TOTAL HORS DETTE 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Source : MINFI

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REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE

PREPARATION DU BUDGET DE L’ETAT 2023

I. LISTE DES TABLEAUX ET DES GRAPHIQUES........................................................... III

LISTE DES GRAPHIQUES

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 1

Ce DPEB 2023-2025 est structuré autour de quatre (4) chapitres :

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 2

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 3

I. Environnement économique international

Après la récession enregistrée en 2020 du fait de la pandémie de COVID-19, l’économie

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 4

II.1. Évolution de l’Économie Nationale

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 5

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 6

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 7

Graphique 1: Évolution annuelle du nombre de cas confirmés et de l'incidence de 2015 à 2020

3 500 000 120,0

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Cas de paludisme Incidence (Pour 1 000 habitants)

Pour ce qui du VIH, le nombre de personnes vivant avec le VIH/SIDA au Cameroun

En matière d’emploi et de sécurité sociale, les actions du Gouvernement ont concerné la

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 8

Ce Projet se met en œuvre à travers quatre programmes à savoir :

• Un programme de transferts monétaires ordinaires directs (TMO) doté de mesures

• Un programme de transferts monétaires en échange des travaux à haute intensité de main

• Un programme de transferts monétaires d’urgence TMU-COVID-19. Ce programme mis

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 9

Adamaoua 7 000 26 500 33 500 204 350 7 275 000 000

II.3. Perspectives macroéconomiques 2023-2025

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 10

Du côté des emplois du PIB, la croissance de l’économie camerounaise continuera d’être

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 11

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 12

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 13

I. Situation de l’exécution budgétaire en 2021

I.1 Mobilisation des ressources budgétaires

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 14

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 15

De façon générale, les réformes de dématérialisation des procédures et de réorganisation

- l’immatriculation en ligne des contribuables et l’obligation de présenter le Numéro

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 16

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 17

Tableau 4 : Réalisations des recettes non fiscales

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 18

Libellés 2020 2021 Variation Variation Taux

I.2. Exécution des dépenses budgétaires

Tableau 6: Exécution globale des dépenses de l’exercice 2021(en milliards)

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 19

I.2.2. Dépenses en capital

I.2.3. Dette publique

Tableau 7: Exécution de la dette publique des exercices 2020 et 2021

DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE (2022) 20

I.3.1. Exécution du Budget du CAS-COVID

Tableau 8 : Répartition en ressources et charges du CAS-COVID 2021

I.4. Équilibre budgétaire et financement

I.4.1. Soldes budgétaires