CECB

Le Programme Bâtiments dans le
canton de Neuchâtel
Valable dès le 1er janvier 2020
Conditions générales - état au 01.01.2020
Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie

Conditions générales du Programme Bâtiments
dans le canton de Neuchâtel - état au 01.01.2020
Conditions et taux de subvention Type mesure/variante Page
1. Conditions valables pour toutes les mesures, principes fondamentaux et marche à suivre 3+4
2. Isolation thermique d’éléments de construction Mesure de la variante 1 5
3. Chauffage automatique au bois (pellets ou plaquettes) Mesure de la variante 1 6
4. Pompe à chaleur Mesure de la variante 1 7
5. Raccordement à un réseau de chaleur Mesure de la variante 1 8
6. Capteurs solaires thermiques Mesure de la variante 1 9
7. Amélioration de classe CECB® Mesure de la variante 2 10
8. Rénovation MINERGIE® Mesure de la variante 3 11
9. Nouvelle construction MINERGIE-P® Mesure complémentaire 12
10. Nouvelle construction CECB® A/A Mesure complémentaire 13
11. Production de chaleur alimentant un réseau de chaleur Mesure complémentaire 14
Annexes Type mesure/variante
Cahier des charges CECB®Plus Variantes 1 et 2
Cahier des charges Analyse énergétique des bâtiments Variante 1
Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 2/14

1. Conditions valables pour toutes les mesures et marche à suivre

Principes fondamentaux
1.1 Le Programme Bâtiments dans le canton de Neuchâtel se base sur l’Arrêté relatif aux subventions dans
le domaine de l’énergie (ASUBEn) du 5 décembre 2016.
1.2 Les subventions sont accordées pour des objets sur territoire neuchâtelois, propriété de toute personne
physique, morale, établissement de droit public autonome, commune ou ensemble de communes.
L'État de Neuchâtel, la Confédération ou un propriétaire exempté de la taxe sur le CO 2 ne peuvent pas
bénéficier de subventions.
1.3 Les mesures nécessaires à respecter les exigences de la législation en matière d’énergie ne sont pas
subventionnées.
1.4 Les remplacements d’isolation d’éléments de construction et/ou d'installations techniques déjà
subventionnées ne donnent pas droit à de nouvelles subventions. Toutefois, une évaluation au cas par
cas sera effectuée par le SENE.
1.5 Les projets soutenus par d'autres programmes ne sont en principe pas subventionnés. Toutefois, une
évaluation au cas par cas sera effectuée par le SENE.
1.6 Les mesures doivent être planifiées et exécutées dans les règles de l’art, en veillant à respecter les
exigences légales en vigueur et en faisant appel, le cas échéant, à l’autorité compétente pour des
éventuelles autorisations. Les responsables du Programme Bâtiments déclinent toute responsabilité
pour des fautes ou des dégâts qui pourraient survenir suite aux mesures subventionnées.
1.7 Le requérant accepte que les documents de planification et de réalisation du projet ainsi que les pièces
comptables soient soumis à un examen et qu’un contrôle de l’avancement des travaux ou une réception
finale de ceux-ci aient lieu.
1.8 Les émissions de CO 2 économisées par des mesures subventionnées par le Programme Bâtiments ne
doivent pas être revendues sous forme de certificats.
Choix d’une variante pour un projet lié à un bâtiment d’habitation existant
1.9 Pour la réalisation d’un projet lié à un bâtiment d’habitation existant, le requérant doit choisir l’une des
trois variantes à disposition avant le dépôt d’une demande de subvention, soit :
• Variante 1 : rénovation avec mesures ponctuelles (Isolation thermique d’éléments de construction,
Chauffage automatique au bois, Pompe à chaleur, Raccordement à un réseau de
chaleur, Capteurs solaires thermiques) ;
• Variante 2 : rénovation en plusieurs grandes étapes (Amélioration de classe CECB®) ;
• Variante 3 : rénovation complète sans étape (Rénovation MINERGIE®).
Le cumul de subventions entre variantes est interdit et le changement de variante en cours de projet
n’est pas admis. À la fin du projet, il est possible à nouveau de choisir des subventions de la variante 1
ou la variante 2. La variante 3 ne peut pas être choisie si une ou plusieurs mesures des variantes 1 ou 2
ont déjà été réalisées sur un même bâtiment.
En cas d’abandon d’un projet, le choix entre les trois variantes est à nouveau possible.
1.10 Sont considérés comme bâtiments existants, ceux dont la première estimation cadastrale a été
déterminée au moins 2 ans avant la demande de subvention.
Dépôt d’une demande de subvention, calcul et octroi de l’aide financière
1.11 La demande de subvention doit impérativement être déposée avant le début des travaux. Ceux-ci
peuvent commencer aux propres risques du propriétaire, avant d’avoir reçu la promesse de subvention,
pour autant qu’ils aient été autorisés par l’autorité compétente.
1.12 Pour déposer une demande de subvention, le requérant se rend sur le portail de demande du canton de
Neuchâtel (https://portal.leprogrammebatiments.ch/ne). Un formulaire de demande est généré à partir
des données du projet. Ce document dûment complété, signé et accompagné des annexes requises doit
être envoyé par courrier postal à l’adresse mentionnée.
La demande est considérée comme déposée qu’à partir du moment de sa réception par poste à l’entité
désignée pour le traitement du dossier (un accusé de réception parvient par e-mail au requérant pour lui
confirmer la réception du dossier).
1.13 La demande est traitée que si le dossier comprend toutes les informations et les annexes nécessaires.
Si des éléments manquent au dossier, une demande de complément est adressée au requérant. Après 3
mois, si les éléments manquants ne sont pas fournis, un dernier délai supplémentaire de 3 mois est
donné au requérant. À l’expiration de ce délai et si le dossier n’est pas complet, la demande est annulée.
1.14 Le calcul de la subvention est basé sur les taux en vigueur au moment de l’envoi de la demande (la date
du timbre postal faisant foi). Une adaptation ultérieure du taux de subvention n’a pas d’influence sur le
montant octroyé précédemment à un projet.
1.15 Le montant de l’aide financière s’élève au maximum à 50% de l’investissement global nécessaire à la
réalisation d’une mesure (coût total des fournitures et matériaux ainsi que de la main-d’œuvre).

1.16 Dans le cas où les travaux sont réalisés par le propriétaire (prestations propres), le montant de la
subvention ne peut pas dépasser le coût total des fournitures et matériaux. Cette somme sera
déterminée sur la base des factures remises à l'achèvement des travaux.
1.17 Dans le cas de lotissements, les subventions pour bâtiments et installations sont réduites d'un facteur
tenant compte de la répétitivité.
1.18 Sont considérés comme habitats collectifs, ceux qui contiennent 3 logements ou plus.
1.19 La surface de référence énergétique (SRE), selon la norme SIA 380:2015, est la somme de toutes les
surfaces brutes des planchers chauffés. Les surfaces suivantes sont notamment à exclure de la SRE :
les garages, les greniers, les caves, les buanderies, les abris de protection civile, les locaux à poubelles,
les locaux de rangement et les locaux pour installations techniques.
1.20 Les subventions octroyées pour un même bâtiment selon les taux de l'annexe de l’ASUBEn sont
plafonnées en principe à 200'000 francs pour les projets de la mesure « Isolation thermique d’éléments
de construction » et à 100'000 francs dans les autres cas. Lorsque les plafonds mentionnés ci-dessus
sont dépassés, le Département du développement territorial et de l’environnement statue sur le montant
octroyé.
1.21 La décision d’octroi est adressée par courrier postal au propriétaire avec le calcul de l’aide financière.
1.22 Conformément à l'article 56 alinéa 1 de la loi sur l'énergie (LCEn), du 18 juin 2001 et aux articles 34 et
35 de la loi sur la procédure et la juridiction administratives (LPJA), du 27 juin 1979, toute décision
d’octroi ou de refus peut faire l'objet d'un recours dans les 30 jours dès sa notification. Le recours doit
être déposé en deux exemplaires :
• auprès du Département du développement territorial et de l’environnement, rue de la Collégiale 12,
2000 Neuchâtel pour un refus ou pour une décision d’octroi d’un montant inférieur ou égal à 100'000
francs.
• auprès de la Cour de droit public du Tribunal Cantonal, Rue de Pommier 1, 2000 Neuchâtel pour une
décision d’octroi d’un montant supérieur à 100'000 francs.
Le mémoire de recours doit indiquer la décision attaquée, les motifs, les conclusions et les moyens de
preuve éventuels.
En usant du droit de recours, le recourant s’expose à des coûts de procédure.
Réalisation d’une mesure donnant droit à la subvention et versement de l’aide financière
1.23 Le requérant a le devoir d'avertir le SENE de la fin des travaux, au plus tard 24 mois après la date de la
promesse. Pour un projet qui concerne l’amélioration de classe CECB®, ce délai est de 36 mois. Passé
ces délais et si aucune prolongation n'a été accordée par le SENE, le droit à la subvention s'éteint.
1.24 À la fin des travaux, la déclaration d’achèvement des travaux doit être remplie sur le portail de demande
du canton de Neuchâtel (https://portal.leprogrammebatiments.ch/ne). Ce document dûment complété et
signé devra être envoyé par courrier postal à l’adresse mentionnée accompagné des annexes requises.
La déclaration d’achèvement n’est traitée qu’à partir du moment où le dossier comprend toutes les
informations et les annexes nécessaires. Un contrôle est effectué par le SENE qui peut être complété
par une visite sur place.
1.25 La subvention est versée au propriétaire du bâtiment, après le contrôle final du SENE, moyennant
respect de l’ASUBEn, des conditions générales du Programme Bâtiments, de la décision d’octroi et de
ses conditions.
1.26 Le projet doit être réalisé conformément à ce qui a été annoncé. Toute modification dans la phase
d’exécution peut conduire à une adaptation du montant octroyé. Au cas où des informations erronées
sont fournies ou en cas de non-respect des conditions générales, l'aide financière n’est pas versée ou
est réclamée avec un intérêt.
1.27 Selon l'article 16a du règlement d'exécution de la loi sur les subventions (RELSub) du 5 février 2003, le
montant de l'aide financière accordée peut être compensé par des dettes échues à l'État. Un contrôle
systématique est effectué avant le versement de la subvention.
1.28 Les montants prévus sont versés dans les limites des disponibilités budgétaires de l'État et peuvent être
répartis sur plusieurs exercices financiers. Comme les dispositions cantonales et fédérales l'indiquent,
nul n'a droit à des subventions et celles-ci ne sont accordées que pour autant que les ressources de
l'État le permettent.

2. Conditions particulières : Mesure « Isolation thermique d’éléments de construction »

(Mesure de la variante 1)
2.1 La subventions est accordée uniquement à un bâtiment pour lequel l’autorisation de construire (permis
de construire définitif) a été délivrée avant 2000.
2.2 Sont éligibles à la subvention l’isolation d’éléments donnant contre l’extérieur ou contre terre de locaux
chauffés initialement à une température d’au moins 18°C. Font exception à cette règle l’isolation de
toiture sur combles froids, de sous-sol et de soubassements qui sont éligibles sous conditions.
2.3 Seule la surface isolée en contact avec le volume chauffé est prise en compte et la surface des
éventuelles fenêtres doit être déduite de la surface isolée.
2.4 Les nouvelles constructions, agrandissements et surélévations ne donnent pas droit à la subvention.
2.5 Le montant de la subvention doit être d’un minimum de 3’000 francs par demande (surface isolée
supérieure ou égale à 50 m2).
2.6 Un certificat énergétique cantonal des bâtiments avec rapport de conseils (CECB®Plus) selon le cahier
des charges CECB®Plus doit être fourni avec la demande de subvention dès 10’000 francs d'aide
financière (surface isolée supérieure à 166 m2). Si le CECB®Plus n'est pas applicable, une Analyse
énergétique des bâtiments (selon le cahier des charges de l'OFEN) doit être fournie.
2.7 Une nouvelle demande pour un même bâtiment ne peut pas être déposée tant que les travaux annoncés
dans une demande précédente ne sont pas achevés. Aucun nouvel élément de construction assaini
selon les exigences du Programme Bâtiments ne peut être ajouté à une demande lorsque la décision
d’octroi de subvention a été rendue.
2.8 Après l’assainissement, le coefficient de transmission thermique (valeur U) des éléments de construction
faisant l’objet d’une subvention doit respecter les exigences minimales suivantes:
• Toit/mur/sol contre extérieur: Valeur U ≤ 0.20 W/m2K ;
• Mur/sol enterrés à moins de 2 mètres: Valeur U ≤ 0.20 W/m2K ;
• Mur/sol enterrés à plus de 2 mètres: Valeur U ≤ 0.25 W/m2K.
2.9 La valeur U des éléments de construction donnant droit à la subvention doit être améliorée d'au moins
0.07 W/m2K. Un élément de construction qui respecte déjà la valeur U exigée n’est pas éligible.
2.10 Dans le cas où des surfaces supplémentaires venaient à être isolées, celles-ci pourraient donner droit à
une subvention uniquement si une annonce est faite avant le début des travaux d'assainissement des
éléments de construction acceptés dans la décision d'octroi de subvention. Toutefois, par simplification,
une augmentation de surface des éléments de construction acceptés dans la décision d'octroi
représentant moins de 20% du montant total de la subvention octroyée peut être accordée.
2.11 La subvention pour l’établissement du CECB®Plus ou d’une Analyse énergétique des bâtiments déposée
dans les 12 derniers mois ne peut pas être cumulée dans le cadre d’une demande pour la mesure
« Isolation thermique d’éléments de construction » d’au moins 10’000 francs d'aide financière. Au cas où
l’aide financière pour l’établissement du CECB®Plus ou d’une Analyse énergétique avait déjà été versée,
la somme du forfait correspondant sera déduite du montant versé dans le cadre de la réalisation de la
mesure « Isolation thermique d’éléments de construction ».
2.12 Les mesures d’assainissement envisagées sur le bâtiment doivent respecter le règlement
d'aménagement de la commune. Si le bâtiment se situe en zone d'ancienne localité ou dans un
ensemble historique, ou s'il est colloqué en première catégorie du plan de site (notes 0-3), la démarche
suivante doit être effectuée:
• Si le bâtiment est situé dans l'une des trois Villes, à savoir Neuchâtel, La Chaux-de-Fonds ou Le
Locle, la consultation préalable du service de l'urbanisme est requise. Pour les autres communes,
veuillez-vous s’adresser à l'Office du patrimoine et de l'archéologie (OPAN) - Rue de Tivoli 1 à 2000
Neuchâtel (tél. 032 889 69 09 / [email protected]).
• Si le bâtiment est mis sous protection ou à l'inventaire, l'accord préalable de l’OPAN est requis.
De plus, si la mise en place d’une isolation périphérique est prévue, une demande d’autorisation doit être
sollicitée auprès de l’autorité communale.
2.13 Des exigences allégées sont consenties pour rénover des bâtiments ou des éléments de construction
protégés, sur présentation d’un justificatif certifiant que les coefficients de transmission thermique exigés
dans l’annexe ne sont pas réalisables. Dans tous les cas, les coefficients de transmission thermique
devront respecter les exigences de la législation en matière d’énergie. Sont considérés comme protégés,
des bâtiments et des éléments de construction:
• Répertoriés dans les inventaires de la Confédération, des cantons ou des communes ;
• Comme étant d’intérêt national ou régional (« classés monuments historiques ») ;
• Ceux définis comme étant protégés par une autre autorité (autorité chargée de la surveillance des
constructions, commission d'urbanisme ou conseil général).
Taux de subvention
Isolation toit/mur/sol contre extérieur :
Isolation mur/sol enterrés (à moins de 2 mètres ou à plus de 2 mètres) : 60 francs/m2 de surface isolée
Référence : Surface isolée de l'élément de construction en m2

3. Conditions particulières : Mesure « Chauffage automatique au bois (pellets ou plaquettes) »

3.1 La subvention est accordée uniquement en cas de remplacement d’un chauffage central dans un
bâtiment existant.
3.2 L’installation doit être utilisée comme chauffage principal.
3.3 La subvention est octroyée uniquement pour une installation à bois automatique alimentée avec des
pellets ou des plaquettes. Par installation automatique, il est entendu un système d'alimentation
automatique depuis un local ou un silo qui contient le combustible nécessaire au fonctionnement de
l'installation sur une longue période. Un système avec un remplissage manuel du combustible n’est pas
éligible.
3.4 La puissance thermique subventionnée ne peut pas dépasser 50 W th /m2 de surface de référence
énergétique (SRE).
3.5 L’installation n’alimente pas un réseau de chaleur ou doit être d’une puissance ≤ 300 kW avec réseau de
chaleur.
3.6 L’ordonnance sur la protection de l’air (OPair) doit être respectée.
3.7 Le label de qualité Energie-bois Suisse ainsi que la garantie de performance SuisseEnergie doivent être
fournis.
3.8 Le système qualité QM Chauffages au bois est appliqué pour les installations d’une puissance ≥ 200 kW
avec ou sans réseau de chaleur.
3.9 Les travaux doivent être annoncés à l’autorité compétente à l'aide du justificatif EN-NE3 (document
téléchargeable sur www.ne.ch/energie à la rubrique « Justificatifs et aides à l’application »).
Taux de subvention
Chauffage automatique au bois 3’500 francs + 200 francs/kW th
Puissance nominale ≤ 70 kW :
Chauffage automatique au bois P th < 500 kW th : 180 francs/kW th
Puissance nominale > 70 kW : P th ≥ 500 kW th : 40’000 francs + 100 francs/kW th
Supplément pour la première installation d'un système de 2’000 francs + 100 francs/kW th
distribution de chaleur :
Référence : Puissance thermique nominale en kW th

Puissance thermique subventionnée : maximum 50 W th /m2 SRE

4. Conditions particulières : Mesure « Pompe à chaleur »

4.1 La subvention est accordée uniquement en cas de remplacement d’un chauffage à mazout, à gaz ou
électrique fixe à résistance dans un bâtiment existant.
4.2 L’installation doit être utilisée comme chauffage principal.
4.3 La subvention est octroyée uniquement pour une pompe à chaleur avec moteur électrique.
4.4 La puissance thermique subventionnée ne peut pas dépasser 50 W th /m2 de surface de référence
énergétique (SRE).
4.5 L’installation n’alimente pas un réseau de chaleur ou doit être d’une puissance ≤ 200 kW th avec réseau
de chaleur.
4.6 La puissance thermique de référence en kW th se défini selon les points de fonctionnement suivants :
• PAC air/eau : A-7/W35
• PAC sol/eau : B0/W35
• PAC eau/eau: W10/W35
4.7 Le standard PAC Système-Module doit être appliqué pour une installation d’une puissance thermique
≤ 15 kW th . L’installateur s’engage, par la signature d’une confirmation lors de la demande de subvention,
que l’installation fait référence à un PAC Système-Module avec certificat d’installation. Le certificat
d’installation du PAC Système-Module est demandé comme justification d’exécution à la fin des travaux.
4.8 Pour une installation d’une puissance thermique > 15 kW th , un label de qualité international reconnu en
Suisse (EHPA) ou national ainsi que la garantie de performance SuisseEnergie doivent être fournis.
4.9 En cas d’installation de sondes géothermiques, le label de qualité de l’entreprise de forage doit être
fourni.
4.10 La facture annuelle d’électricité qui prouve que le bâtiment est muni d’un chauffage électrique fixe à
résistance est jointe à la demande de subvention.
4.11 Pour une installation d’une puissance ≥ 100 kW th , un système de comptage de la consommation
d’électricité et de la production de chaleur doit être mis en place dans les règles de l’art.
Taux de subvention
Pompe à chaleur air/eau : 3’500 francs + 150 francs/kW th
Pompe à chaleur sol/eau P th < 500 kW th : 5’000 francs + 250 francs/kW th
ou eau/eau : P th ≥ 500 kW th : 45’000 francs + 100 francs/kW th
Référence : Puissance thermique nominale en kW th

Puissance thermique subventionnée : maximum 50 W th /m2 SRE

5. Conditions particulières : Mesure « Raccordement à un réseau de chaleur »

5.1 La subvention est accordée au propriétaire du bâtiment.
5.2 La subvention est accordée uniquement en cas de remplacement d’un chauffage central dans un
bâtiment existant.
5.3 La chaleur obtenue du réseau de chaleur doit provenir majoritairement d’énergies renouvelables ou de
rejets thermiques.
5.4 La puissance thermique de raccordement subventionnée ne peut pas dépasser 50 W th /m2 de surface de
référence énergétique (SRE).
5.5 L’effet de réduction de CO 2 dû au raccordement n’est pas réservé à un autre programme de
compensation d’émissions.
5.6 Les réseaux exploités par Viteos SA sont soutenus par d’autres programmes de compensation
d'émissions de CO 2 qui rend un projet de raccordement non éligible.
5.7 Le bâtiment à raccorder n’a pas été annoncé dans un réseau initial qui a bénéficié d’une aide financière
cantonale régie par l’ancien droit (avant 2017).
5.8 La subvention est octroyée à condition que les exploitants du réseau mettent à disposition du canton les
données nécessaires visant à éviter la comptabilisation à double de l’effet énergétique.
Taux de subvention
Puissance thermique de raccordement < 500 kW th : 4’000 francs + 20 francs/kW th
Puissance thermique de raccordement ≥ 500 kW th : 9’000 francs + 10 francs/kW th
Référence : Puissance thermique de raccordement en kW th

Puissance thermique de raccordement subventionnée : maximum 50 W th /m2 SRE

6. Conditions particulières : Mesure « Capteurs solaires thermiques »

6.1 La subvention est accordée uniquement pour une nouvelle installation sur un bâtiment existant ou une
extension d’installation existante (seule la puissance thermique nominale supplémentaire est prise en
considération) sur un bâtiment existant.
6.2 Le remplacement d’une installation existante sans extension ne donne pas droit à la subvention.
6.3 La subvention est octroyée uniquement pour les capteurs qui sont répertoriés sur www.kollektorliste.ch
(principalement ceux qui disposent de la certification Solar Keymark et ont passé les tests prévus par les
normes EN 12975-1/-2 ou EN 12975-1 resp. ISO 9806).
6.4 La puissance thermique nominale des capteurs doit s'élever au minimum à 2 kW. Dans le cas d'une
extension de l'installation, la puissance thermique nominale supplémentaire des capteurs doit s'élever à
2 kW.
6.5 La garantie de performance validée (GPV) de Swissolar/SuisseEnergie doit être fournie.
6.6 Un suivi actif de l'installation selon les prescriptions de Swissolar doit avoir lieu pour les installations
dont la puissance thermique nominale des capteurs est supérieure à 20 kW.
6.7 Les capteurs à air, les séchoirs à foins et les installations de chauffage de piscines ne donnent pas droit
à une subvention.
Taux de subvention
Installation/extension installation solaire thermique : 1’200 francs + 500 francs/kW
Référence : Puissance thermique nominale des capteurs solaires en kW

7. Conditions particulières : Mesure « Amélioration de classe CECB® »

7.1 La subventions est accordée uniquement pour un bâtiment d’habitation (catégories I et II selon la norme
SIA 380/1) pour lequel l’autorisation de construire (permis de construire définitif) a été délivrée avant
2000 et sur lequel il est possible d'établir un CECB®.
7.2 Le CECB®Plus doit être fourni avec la demande de subvention et doit être établi par un expert agréé
(liste des experts disponible sur www.cecb.ch) selon le cahier des charges CECB®Plus. L’établissement
doit être réalisé avec la version 4.9 du 20.11.2017 ou ultérieure de l'outil CECB.
7.3 L’amélioration de classe CECB® doit concerner l'enveloppe du bâtiment et l'efficacité énergétique
globale. La plus petite amélioration de classe entre celle de l’enveloppe et de l’efficacité énergétique
détermine la subvention.
7.4 Le calcul de la subvention se base sur la surface de référence énergétique (SRE) de l’état initial.
7.5 Les règles de calcul pour l’amélioration de classe CECB® sont liées au CECB®Plus soumis lors du dépôt
de la demande de subvention et sont conservées jusqu’à l’achèvement du projet.
7.6 Les valeurs limites pour la transformation selon la norme SIA 380/1, éd. 2009 doivent être respectées.
7.7 Le versement de la subvention s’effectue sur présentation du CECB® mis à jour après la fin des travaux
et au plus tard 3 ans après la demande d’aide financière.
7.8 La subvention pour l’établissement du CECB®Plus déposée dans les 12 derniers mois ne peut pas être
cumulée dans le cadre d’une demande pour la mesure « Amélioration de classe CECB® ». Au cas où
l’aide financière pour l’établissement du CECB®Plus avait déjà été versée, la somme du forfait
correspondant sera déduite du montant versé dans le cadre de la réalisation de la mesure « Amélioration
de classe CECB® ».
7.9 Le cumul avec les mesures des variantes 1 et 3 n’est pas possible. À la fin du projet, il est possible à
nouveau de choisir des mesures de la variante 1 ou la variante 2.
7.10 Les travaux doivent être annoncés à l’autorité compétente à l'aide des justificatifs officiels (documents
téléchargeables sur www.ne.ch/energie à la rubrique « Justificatifs et aides à l’application »).
Taux de subvention
Amélioration de classe CECB® + 3 classes : 75 francs/m2 SRE
Habitat individuel : + 4 classes : 100 francs/m2 SRE
+ 5 classes : 130 francs/m2 SRE
Amélioration de classe CECB® + 3 classes : 50 francs/m2 SRE

Habitat collectif : + 4 classes : 65 francs/m2 SRE
Référence : Surface de référence énergétique (SRE) en m2

8. Conditions particulières : Mesure « Rénovation MINERGIE® »

8.1 La subvention est accordée uniquement pour un bâtiment d’habitation (catégories I et II selon la norme
SIA 380/1) pour lequel l’autorisation de construire (permis de construire définitif) a été délivrée avant
2000.
8.2 Le dossier MINERGIE® doit être transmis pour vérification à l’agence Minergie romande de manière à ce
que le label provisoire soit fourni avec la demande de subvention.
8.3 Le label officiel doit être délivré par l’association MINERGIE®.
8.4 Le calcul de la subvention se base sur la surface de référence énergétique (SRE) de l’état initial.
8.5 La valeur limite des besoins de chaleur pour le chauffage pour une transformation selon la norme
SIA 380/1, éd. 2009 doit être respectée.
8.6 Le supplément MINERGIE-A® s’additionne à la subvention MINERGIE-P® pour autant que l’exigence
primaire selon MINERGIE-P® soit respectée.
8.7 Le cumul avec les mesures des variantes 1 et 2 n’est pas possible. La variante 3 ne peut pas être
choisie si une ou plusieurs mesures des variantes 1 ou la variante 2 ont déjà été réalisées sur le
bâtiment.
Taux de subvention
MINERGIE® 100 francs/m2 SRE
Habitat individuel :
MINERGIE® 65 francs/m2 SRE
Habitat collectif :
MINERGIE-P® 155 francs/m2 SRE
Habitat collectif :
Supplément MINERGIE-A® 15 francs/m2 SRE
si exigence primaire selon MINERGIE-P® respectée :
Supplément ECO® : 5 francs/m2 SRE

9. Conditions particulières : Mesure « Nouvelle construction MINERGIE-P® »

(Mesure complémentaire)
SIA 380/1).
9.2 Le dossier MINERGIE® doit être transmis pour vérification à l’agence Minergie romande de manière à ce
que le label provisoire soit fourni avec la demande de subvention.
9.3 Le label officiel doit être délivré par l’association MINERGIE®.
9.4 Le supplément MINERGIE-A® s’additionne à la subvention MINERGIE-P® pour autant que l’exigence
primaire selon MINERGIE-P® soit respectée.
9.5 Le cumul avec la subvention « Nouvelle construction CECB® A/A » n'est pas possible.
Taux de subvention
Habitat collectif :
Supplément MINERGIE-A® 15 francs/m2 SRE
si exigence primaire selon MINERGIE-P® respectée :
Supplément ECO® : 5 francs/m2 SRE

10. Conditions particulières : Mesure « Nouvelle construction CECB® A/A »

SIA 380/1).
10.2 La demande de subvention doit être déposée avant le début des travaux.
10.3 Le CECB® qui atteste de l’atteinte des classes A/A doit être établi par un expert agréé à la fin des
travaux (liste des experts disponible sur www.cecb.ch).
10.4 Il faut attester de la classe d'efficacité CECB® A pour l'enveloppe du bâtiment et pour l'efficacité
énergétique globale.
10.5 Le cumul avec la subvention « Nouvelle construction MINERGIE-P® » n'est pas possible.
Taux de subvention
Nouvelle construction CECB® A/A
Habitat individuel : 65 francs/m2 SRE
Nouvelle construction CECB® A/A
Habitat collectif : 35 francs/m2 SRE

11. Conditions particulières : Mesure « Production de chaleur alimentant un réseau de chaleur »

11.1 La subvention est accordée uniquement pour une nouvelle installation ou une extension d’installation de
production de chaleur qui engendre, par rapport à la situation initiale, la distribution d’un supplément de
chaleur issu d’énergies renouvelables ou de rejets thermiques (remplacement d'une installation sans
supplément exclu).
11.2 La chaleur distribuée doit être utilisée pour le chauffage et la production d'eau chaude sanitaire de
bâtiments existants (nouvelles constructions exclues). La chaleur industrielle ne donne pas droit à la
subvention.
11.3 L’installation de production de chaleur doit être d’une puissance > 300 kW lorsqu’elle est alimentée par
du bois ou > 200 kW th avec une pompe à chaleur.
11.4 Une installation avec réseau de chaleur alimentée par une chaudière à bois d'une puissance ≤ 300 kW
est subventionnée dans le cadre de la mesure « Chauffage automatique au bois (pellets ou
plaquettes) ».
11.5 Une installation avec réseau de chaleur alimentée par une pompe à chaleur sol/eau ou eau/eau d'une
puissance ≤ 200 kW th est subventionnée dans le cadre de la mesure « Pompe à chaleur ».
11.6 Les mêmes exigences de qualité relatives aux installations techniques des mesures figurant dans la
variante 1 sont applicables.
11.7 Dans le cas d’une production de chaleur alimenté au bois, le QM Chauffages au bois doit être appliqué.
11.8 L’effet de réduction de CO 2 n’est pas réservé à un autre programme de compensation d’émissions.
11.9 Pour une installation avec rétribution à prix coûtant du courant injecté (RPC), seule la production de
chaleur dépassant les exigences minimales énergétiques de la RPC et issue d'installations productrices
d'électricité donne droit à une subvention (à justifier en fonction du projet considéré).
11.10 Le valeur de planification de la chaleur supplémentaire issue d’énergies renouvelables ou de rejets
thermiques distribuée pour le chauffage et la production d'eau chaude sanitaire de bâtiments existants
doit être déterminée par l'exploitant du réseau de chauffage conformément au dimensionnement de
l'installation. Le calcul de la valeur en MWh/a doit être clairement documenté et transmis au SENE.
11.11 Un système de comptage de chaleur devra permettre de déterminer la chaleur supplémentaire issue
d’énergies renouvelables ou de rejets thermiques en MWh/a.
11.12 Le bilan énergétique annuel de l'installation ainsi que la liste de tous les bâtiments raccordés au réseau
de chaleur concerné sera spontanément mis à disposition du SENE en début d'année et ce jusqu’à
l’année suivant la première année complète d’exploitation.
11.13 Si la réalisation de l'installation se heurte à des difficultés imprévues ou s'il faut prévoir des
dépassements de délais, le SENE en sera immédiatement informé.
11.14 Les exploitants du réseau mettent à disposition du canton les données nécessaires visant à éviter la
comptabilisation à double de l’effet énergétique.
Taux de subvention
Nouvelle installation/extension de la production de chaleur 130 francs par MWh/a
alimentant un réseau :
Référence : chaleur supplémentaire en MWh/a par rapport à l'état avant la nouvelle installation ou l’extension
de l’installation de la production de chaleur, issue d’énergies renouvelables ou de rejets thermiques et
distribuée à des bâtiments existants pour le chauffage et la production d'eau chaude sanitaire.

Cahier des charges CECB® Plus (Release 4.10; version avril 2018)
Le cahier des charges CECB Plus définit les exigences minimales que doit remplir le CECB Plus.
1. Bases
Les champs « coordonnées » ainsi que « visite des lieux et discussion » sont à remplir en
intégralité, y compris les données de base telles que les plans du bâtiment, la documentation de
vente, évent. les valeurs de consommation (mazout, gaz, bois, électricité), la date de la visite des
lieux et de l'entretien, les photos.
2. Etat des lieux, évaluation et recommandations

Généralités: brève description des caractéristiques principales de l'état initial en matière de
construction et d'énergie.
Enveloppe du bâtiment: description complète et évaluation de l'ensemble des éléments de
l'enveloppe du bâtiment comprenant les mesures d'amélioration éventuelles ainsi que le tableau
complet avec descriptif, surfaces, valeurs U et état général.
Technique du bâtiment: description complète et évaluation de l'ensemble des éléments
correspondant à la technique du bâtiment (généralités, chauffage, eau chaude, électricité).
3. Procédure à suivre - Recommandations générales

En plus de l'état initial, deux variantes au moins doivent être établies pour exposer la situation
idéale, dont l'une doit représenter une rénovation complète du bâtiment (par ex. modernisation
Minergie®). Dès lors qu'une rénovation complète est planifiée ou qu'un rapport répondant aux
exigences du « cahier des charges pour l'analyse du bâtiment avec recommandation sur la mise
en œuvre » du 30 juin 2016 de l'OFEN est établi, cette seule variante de rénovation complète sera
suffisante pour le CECB Plus.
Font aussi partie des recommandations générales : une évaluation des variantes, une
recommandation concrète pour la suite de la procédure, autres recommandations générales
éventuelles.
4. Aperçu des variantes et comparaison

Le type et l'étendue des variantes de rénovation doivent être décrits de manière complète.
Enveloppe du bâtiment: données complètes concernant tous les éléments de l'enveloppe du
bâtiment.
Technique du bâtiment: données complètes concernant tous les éléments correspondant à la
technique du bâtiment (généralités, chauffage, eau chaude, électricité).
La comparaison entre la situation initiale et les variantes doit figurer au dossier.
5. Résultats: données
Doivent être fournies
6. Déperditions thermiques par transmission

7. Besoins énergétiques (énergie finale)

Doivent être fournis
1/2
8. Coûts énergétique annuels
9. Taux de contribution des programmes de subvention

Minimum : Prise en compte des subventions du programme d'encouragement cantonal.
10. Coûts d'investissement des mesures

Prise en compte des coûts pour toutes les variantes (enveloppe du bâtiment, technique du
bâtiment, électricité, autres coûts de projet).
11. Financement des mesures

Prise en compte de la rentabilité lors d'une utilisation standard (coûts d'investissement, coûts
d'entretien et coûts énergétiques).
Annexe A Glossaire et explications

Annexe B données de base

Prise en compte des tarifs locaux/régionaux de l'énergie et de l'électricité, des taux d'intérêt, du
renchérissement et des taux de contribution des programmes d'encouragement cantonaux.
Annexe C Détails des variantes de rénovation

Annexe D Résultats détaillés

Annexe E Photos et plans

Plans significatifs (plans d'ensemble avec mesures, coupes, façades) et au moins une photo. Si
absence de plans: documentation photographique complète (de l'intérieur et de l'extérieur).
Annexe F Données détaillées du bâtiment et de la technique du bâtiment

2/2
Département fédéral de l’environnement, des transports,
de l’énergie et de la communication DETEC
Office fédéral de l’énergie OFEN

Section bâtiments
Le 30 juin 2016 COO.2207.110.2.1125716
Programme Bâtiments dès 2017 :

Cahier des charges pour l'analyse des bâtiments
avec recommandations sur la procédure
Le présent cahier des charges sert à toutes les

catégories de bâtiments, à l'exception du
système CECB.
Editeur :
3003 Berne
Division Efficacité énergétique et Energies renouvelables
Section bâtiments
Auteurs :
Adrian Grossenbacher
Thomas Jud

Mühlestrasse 4, CH-3063 Ittigen · Adresse postale : CH-3003 Berne
Tél. +41 58 462 56 11 · Fax +41 58 463 25 00 · [email protected] · www.bfe.admin.ch
2/5
Cahier des charges pour l'analyse des
bâtiments avec recommandations sur la
procédure
1. Données relatives à l'objet
 Emplacement : rue et numéro, NPA et localité, identificateur fédéral du bâtiment (EGID)

 Catégorie de bâtiment (surface utile principale [SUP] selon la norme SIA 380)
 Année de construction
 Année de la dernière transformation
 Informations sur le bâtiment : surface de référence énergétique selon SIA, hauteur brute des
locaux, nombre d'étages
 Installations techniques du bâtiment : type de chauffage, consommation énergétique pour le
chauffage des locaux, type de production d'eau chaude, consommation énergétique pour la
production d'eau chaude, consommation d'eau, ventilation, consommation d'électricité
 Frais d'approvisionnement en énergie : eau, électricité, chauffage
 Frais d'exploitation et d'entretien pour les installations techniques du bâtiment
2. Coordonnées
 Propriétaire : nom, adresse, numéro de téléphone, adresse électronique

 Expert-e en énergie : nom de l'entreprise, adresse, numéro de téléphone, adresse
électronique
3. Généralités
 Etat de l'immeuble (évaluation de l'état général de l'enveloppe du bâtiment, des installations

techniques du bâtiment et des appareils électriques par l'expert-e)
 Evaluation énergétique (données indicatives : d'une part valeurs calculées sur la base de
l'efficacité énergétique de l'enveloppe du bâtiment et de l'efficacité énergétique globale et,
d'autre part, mesure de la consommation moyenne des agents énergétiques, y compris de
l'électricité)
4. Evaluation de l'état actuel de l'enveloppe du bâtiment
 Evaluation générale de la situation

 Portes et fenêtres : orientation, surfaces, système d'ombrage, valeur U, valeur g
 Mur extérieur / Paroi contre espace non chauffé : surface et valeur U
 Toit / combles / terrasse : orientation, surface et valeur U
 Sols / plafonds de cave : surface et valeur U
 Ponts thermiques / interstices dans le périmètre d'isolation : liste et description
3/5
5. Evaluation de l'état actuel des installations techniques du bâtiment
 Chauffage (tous les systèmes présents doivent être décrits) : système de production d'eau
chaude, agents énergétiques, année de construction, puissance, consommation énergétique,
taux de couverture et de rendement, pour les pompes à chaleur : coefficient de performance
annuel (COP)
 Distribution de la chaleur et rejets thermiques : description (chauffage au sol, radiateurs,
vannes thermostatiques, rendement, etc.), isolation des conduites
 Eau chaude sanitaire (tous les systèmes présents doivent être décrits) : système de
production d'eau chaude sanitaire, agents énergétiques, année de construction, puissance,
capacité du chauffe-eau/de l'accumulateur, consommation énergétique, taux de couverture et
de rendement, isolation des conduites
 Installations de ventilation (tous les systèmes présents doivent être décrits): système, année
de construction, débit volumique, données concernant la récupération de la chaleur,
performances des ventilateurs, données concernant la régulation des performances des
ventilateurs, performances de la batterie de chauffage et de la batterie de refroidissement,
humidification ou déshumidification, isolation, étanchéité dans le réseau de distribution
 Installations de climatisation (tous les systèmes présents doivent être décrits) : système,
année de construction, puissance frigorifique et consommation électrique spécifique, type de
réfrigérants et quantité de frigorigène, données concernant la récupération de la chaleur,
isolation des conduites
 Installations à courant fort et à courant faible
 Installations de transport et autres installations relevant de la technique énergétique (p.ex.
éclairage / air comprimé)
6. Mesures concernant l'enveloppe du bâtiment et les installations techniques du bâtiment
 Etablir les délais d'intervention pour effectuer des travaux de rénovation et les coûts de
réfection pour les éléments de construction de l'enveloppe du bâtiment et des installations
techniques du bâtiment. Le délai d'intervention pour effectuer des travaux de rénovation se
définit en fonction de l'année au cours de laquelle l'élément de construction/l'installation
technique du bâtiment est censé arriver au terme prévu, sur le plan technique, de sa durée
d'utilisation et à partir de laquelle un investissement est en principe nécessaire pour maintenir
la valeur des éléments correspondants.
 Description des éventuelles mesures pour les différents éléments de construction et les
installations techniques du bâtiment.
7. Concept d'assainissement
 Préparer les étapes de rénovation adaptées à l'objet en fonction des mesures décrites (ordre
de priorité et regroupement des mesures). Présenter plusieurs variantes pour
l’assainissement du bâtiment.
 Estimer le coût de chaque mesure portant sur l’enveloppe du bâtiment et les installations
techniques du bâtiment.
 Indiquer les actuelles contributions d'encouragement pour les mesures correspondantes ainsi
que les possibilités de déductions fiscales.
 Etablir un calcul de rentabilité des mesures présentées, comprenant la charge des intérêts par
année après déduction des coûts liés à l’énergie et des économies réalisées. Faire une
estimation des prix de l'énergie pour les combustibles / la chaleur à distance (dans la région)
et des coûts liés à l’électricité selon les informations du fournisseur local.
4/5
8. Besoins en énergie et coûts
 Pour déterminer la catégorie d'efficacité énergétique, il convient d'utiliser la variante du

certificat énergétique basé sur des valeurs mesurées selon le CT SIA 2031 « Certificat
énergétique des bâtiments » plutôt qu'un certificat énergétique basé sur des valeurs calculées
(CECB).
 Consommation d’énergie globale mesurée / part des énergies renouvelables / émissions de
CO2
 Besoins en énergie finale de l’enveloppe du bâtiment, basés sur un taux d’occupation
standard (Qh eff) avant et après l’assainissement par variante d'assainissement proposée.
 Besoins en énergie de l’enveloppe du bâtiment, basés sur la consommation mesurée en
fonction de la densité d’occupation actuelle et du comportement des utilisateurs avant et
après l’assainissement.
 Consommation d'électricité globale pour la ventilation, la climatisation, l'eau chaude et toute
autre utilisation, basée sur la consommation moyenne mesurée avant et sur la consommation
calculée après les mesures d’assainissement.
 Coûts de l’énergie et de l’électricité avant et après l’assainissement, calculés pour une
utilisation normale ou basés sur la consommation moyenne mesurée. Calcul des économies
annuelles.
9. Conclusion et recommandation
Le/la propriétaire recevra une synthèse des recommandations sur la procédure tenant compte de
l'efficacité énergétique, des énergies renouvelables et du contexte économique.
5/5

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Le Programme Bâtiments dans le

Conditions générales - état au 01.01.2020

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie

Conditions et taux de subvention Type mesure/variante Page

2. Isolation thermique d’éléments de construction Mesure de la variante 1 5

3. Chauffage automatique au bois (pellets ou plaquettes) Mesure de la variante 1 6

4. Pompe à chaleur Mesure de la variante 1 7

5. Raccordement à un réseau de chaleur Mesure de la variante 1 8

6. Capteurs solaires thermiques Mesure de la variante 1 9

7. Amélioration de classe CECB® Mesure de la variante 2 10

8. Rénovation MINERGIE® Mesure de la variante 3 11

9. Nouvelle construction MINERGIE-P® Mesure complémentaire 12

10. Nouvelle construction CECB® A/A Mesure complémentaire 13

11. Production de chaleur alimentant un réseau de chaleur Mesure complémentaire 14

Annexes Type mesure/variante

Cahier des charges CECB®Plus Variantes 1 et 2

Cahier des charges Analyse énergétique des bâtiments Variante 1

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 2/14

1. Conditions valables pour toutes les mesures et marche à suivre

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 3/14

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 4/14

2. Conditions particulières : Mesure « Isolation thermique d’éléments de construction »

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 5/14

3. Conditions particulières : Mesure « Chauffage automatique au bois (pellets ou plaquettes) »

Référence : Puissance thermique nominale en kW th

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 6/14

4. Conditions particulières : Mesure « Pompe à chaleur »

Référence : Puissance thermique nominale en kW th

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 7/14

5. Conditions particulières : Mesure « Raccordement à un réseau de chaleur »

Puissance thermique de raccordement ≥ 500 kW th : 9’000 francs + 10 francs/kW th

Référence : Puissance thermique de raccordement en kW th

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 8/14

6. Conditions particulières : Mesure « Capteurs solaires thermiques »

Référence : Puissance thermique nominale des capteurs solaires en kW

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 9/14

7. Conditions particulières : Mesure « Amélioration de classe CECB® »

Amélioration de classe CECB® + 3 classes : 50 francs/m2 SRE

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 10/14

8. Conditions particulières : Mesure « Rénovation MINERGIE® »

Référence : Surface de référence énergétique (SRE) en m2

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 11/14

9. Conditions particulières : Mesure « Nouvelle construction MINERGIE-P® »

Référence : Surface de référence énergétique (SRE) en m2

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 12/14

10. Conditions particulières : Mesure « Nouvelle construction CECB® A/A »

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 13/14

11. Conditions particulières : Mesure « Production de chaleur alimentant un réseau de chaleur »

Service de l’énergie et de l’environnement (SENE) www.ne.ch/energie 14/14

2. Etat des lieux, évaluation et recommandations

3. Procédure à suivre - Recommandations générales

4. Aperçu des variantes et comparaison

6. Déperditions thermiques par transmission

7. Besoins énergétiques (énergie finale)

9. Taux de contribution des programmes de subvention

10. Coûts d'investissement des mesures

11. Financement des mesures

Annexe A Glossaire et explications

Annexe B données de base

Annexe C Détails des variantes de rénovation