Gestion Intégrée des

Zones Côtières

Mohamed LARID
Ecole Nationale Supérieure des Sciences
de la Mer et de l’Aménagement du Littoral
Campus Universitaire de Dély Brahim (Alger)
 1 Définition , fondement, contenu
La GIZC 2 Les intervenants , participation
QUOI ? 3 Préparation
POURQUOI ?
COMMENT ? 4 Mise en œuvre
5 Indicateurs et Indices
Etudes de cas (analyse et compte rendu d’articles)
1.Expérience française (Thierry Guineberteau, Nantes)
2. Expérience Canadienne (François Hazel, Biologiste CANADA)
3. Utilisation des systèmes d’information (Françoise GOURMELON, Brest)
4. Expériences mondiale (Yves Henocque, Ifremer)
5. GIZC et Changement climatique (Omer Chouinard , Moncton, canada)
6. Scientifiques et processus GIZC (Anne Rizand, CEMAGREF, Martinique)
7. GIZC et gestion de l’érosion Côtière (Hélène REY-VALETTE, Montpellier, France)
8. Critique et insuffisances de la GIZC (Raphaël Billé, IDDRI, France)

Autres articles
VertigO Ŕ La revue en sciences de l'environnement,
Vol7no3, décembre 2006
 Qu’est ce que la GIZC ?
Processus dynamique qui réunit gouvernement et société,
sciences et décideurs, intérêts publics et privé, en vue de la
protection et du développement des systèmes et ressources
côtières…….
Ce processus vise à optimiser les choix à long terme privilégiant les
ressources et leur usage raisonné et raisonnable ……. (Cicin – Sain,
Knecht - 1998)
L’opérateur GIZC va se trouver à la jonction de plusieurs
mondes (scientifique, économique, politique, écologique,
culturel, ………)
dans un rapport de tension permanent et dans l’obligation de
manier la pluridisciplinarité et la médiation (Kalaora - 1999)
 Contenu du concept GIZC
GESTION : organisation, dispositif de prise de décision et de choix
en vue du règlement des problèmes que pose la réalisation d’un
objectif (s)

INTEGRITE : état d’un ensemble d’éléments demeurés intacts

INTEGRATION : veiller à l’interdépendance des éléments de sorte

que l’ensemble demeure intact

ZONE COTIERE : ensemble d’importance à multiples ressources,

lieu de pression démo économique (impacts), de conflits d’usage
(activités humaines) et de processus naturels intenses, diversifiés et
complexes (hydrodynamique, cinématique côtières, biodiversités,
patrimoine et paysages, …….)
Fondement du concept GIZC :
éthique, humanisme,
équilibre, conservation

Ceci se traduit par

•Interdépendance : imbrication des échelles (local-
global), dynamique fonctionnelle du socio éco système,
influence du tout sur l’élément et de l’élément sur
l’ensemble
•Solidarité : spatiale et sectorielle pour éliminer
déséquilibre et dysfonctionnement
•Durabilité : valoriser et conserver les ressources
côtières (devoir inter générations)
 Pratique du concept
(Buts et conduite de la GIZC)

• Application des connaissances (expertise)

méthodes, seuils d’équilibre, indicateurs de durabilité,
……suivi et contrôle (monitoring)
• Préservation
de la diversité côtière, de la naturalité, de la
ressource (espèces, sites, paysages,…..)
• Prévention et règlement des conflits
recherche de complémentarité
• Appropriation commune, projet collectif de territoire :
problématique, actions objectifs, responsabilité,….
• Adaptation des éléments de régulation (gouvernance)
institution, lois, dispositions réglementaire, mécanisme
et dispositif de décision, organisation associative,……
 Les intervenants, les acteurs
« la GIZC est une méthode de gouvernance pour obtenir une intégration
d'objectifs et d'enjeux complexes avec un nombre illimité d'acteurs ».
(C. Le Visage)

C'est dans ce sens que la gouvernance est un élément clé de la GIZC

Au sujet de la gouvernance
« c'est l'idée de processus interactif :
….une succession d'étapes à travers lesquelles des acteurs nombreux
n'ayant pas le même intérêt et agissant à différentes échelles, mais
confrontés à un même problème vont progressivement construire une
représentation commune de la réalité, …..

…lui donner un sens, se fixer des objectifs, adopter des solutions puis les
mettre en œuvre collectivement, sans que rien - ni cette représentation, ni
ces objectifs, ni ce sens, ni cette interaction - ne soient déterminés à
l'avance ». (J. Theys )
C'est dans ce sens que l’ acteur (s) est un élément déterminant dans la conduite
de la GIZC .

« Tout individu habitant, utilisant, intervenant directement ou indirectement en zone

côtière peut être considéré comme acteur de la zone côtière » (Pennanguer ).

A cela, il faut ajouter les groupes d’individus ou les représentants d’une catégorie
d’individus.

Ensuite, deux distinctions peuvent être faites selon que l’acteur est :

- Un décideur : gestionnaire , représentant d’un groupe d’acteurs, ou d’un

service public, dispose de prérogatives , de responsabilités (Pennanguer, 2005).

- Un usager qui utilise potentiellement la zone côtière : occupation du territoire,

extraction de ressources (renouvelables ou non), rejet de matières.

Une concertation initiale pour hiérarchiser les enjeux permet à tous les
acteurs de s'approprier le diagnostic de territoire et de s'associer à la définition
des compromis inévitables auxquels ils seront soumis. La concertation est à la fois
un facteur d'acceptation et un moteur d'autodiscipline ultérieure.
 Préparation
3 phases successives

• Le Bilan socio environnemental

• Le Futur souhaitable et possible

• Le Schéma de gestion et le programme d’actions

 Le Bilan socio environnemental
• Etat de lieux ……Diagnostic (secteur, thème, domaine)
• Approche sectorielle mais surtout intersectorielle

• Identification : acteurs et intervenants, enjeux, activités dominantes

• Identification : atouts, potentialités, vocations ……

• Délimitation des problèmes (grand axes, priorités, hiérarchisation)

• Validation, appropriation collective du Diagnostic

 Le Futur souhaitable et possible

En relation avec le DIAGNOSTIC

• Vision commune ….projet collectif de territoire….

• Réfléchir sur l’inflexion de la situation à partir des problèmes,

déséquilibres, dysfonctionnements identifiées ….

• Dégager des indicateurs de durabilité, d’intégration,……….

• Elaboration d’une stratégie, définition des grands domaines d’actions

• Fixation des objectifs

• Elaboration de scénarios, travail de prospective en rapport avec la
stratégie et les objectifs…

Validation, appropriation collective du

Futur souhaitable et possible
 Le Schéma de gestion et le programme d’actions
• découlent du Projet collectif (futur souhaité)

• peuvent être de différents ordres

Thématique : ressources hydriques, tourisme, érosion,…..
Spatial : territoire communal, régional, bassin versant,….
Problématique spécifique : zone humide, parc naturel,…..
• sous tendus par la logique de l’intégration

• indiquent
- La délimitation territoriale concernée
- Les opérations individualisées à réaliser
-La priorisation des actions à entreprendre,(Chronologie, échéancier)
- Les moyens et dispositifs à mobiliser
- Les moyens et dispositifs de suivi, d’évaluation et de contrôle

Validation, appropriation collective du Schéma de

gestion et du programme d’actions
 Mise en œuvre

• Application du Schéma de gestion, du programme d’actions de la zone

côtière légitimé par la démarche Participative
• Appropriation Collective qui s’exprime par un « contrat social » entre
scientifique, Politique, décideurs, gestionnaires, usagers, citoyens,
• Intégration du Contrat dans la politique et la stratégie nationales

• Le schéma de gestion, le programme d’actions officiellement reconnus

Approuvé : renvoi aux citoyens d’un même territoire une image de

leur situation, de leur patrimoine, de leur devenir et engage la
collectivité pour réaliser les objectifs arrêtés collectivement
Doté d’un montage institutionnel : comité ou structure de pilotage
(fondé de pouvoir, reconnu parce que représentatif et légitime,
ouvert à la communication,….)
Doté d’un montage financier : budget de l’état, des collectivités,
bailleurs de fonds, ressources propres générées, mécanismes
d’aide et d’incitation (taxes et fiscalités, permis, subventions,…)
 Préparation et mise en Œuvre du processus GIZC
Nécessitent des INDICATEURS
Paramètre ou valeur calculée, à partir de données, qui fournit de l’information
concernant le fonctionnement et la structure d’un phénomène, d’un système,
d’une situation …..

•Indispensables dans le processus GIZC: décrire, quantifier, simplifier,

communiquer

•Grande disponibilité de données : base de données, système d’information

•Pertinent : Considérer la bonne adéquation avec la question posée, la problématique, le

territoire concerné

•Co – construction , Co – sélection (ensemble des acteurs )

•Les indicateurs doivent être évolutifs

Un ensemble de paramètres ou d’indicateurs présentés en une valeur

unique détermine un Indice : agrégation de paramètres ou d’indicateurs pondérés
 Etapes d’élaboration des indicateurs

- Collecte et traitement de données brut :

bases de données , systèmes d’information
- Listing général des indicateurs
- Détermination d’indicateurs – clés
- Agrégation , pondération : indices
 Simulation d’indicateurs
pour un Programme de Développement Durable de la
zone côtière Algérienne

Quels sont les indicateurs à prendre en compte ?

 Données succinctes du problème

•Le littoral algérien est soumis à des pressions anthropiques

de plus en plus fortes.

•Près des 2/3 de la population Algérienne vit à moins

de 50 km de la mer

•les ressources générées par cette frange représentent une

bonne partie de la richesse nationale : pêche, tourisme,
transports, industries, commerce...

• Le But est d’encourager l'élaboration de stratégies

de gestion intégrée permettant d'orienter les zones côtières
nationales vers des
scénarios plus durables.
 Les scénarios se structurent autour de
7 principaux objectifs

• contrôler l'occupation des espaces naturels littoraux

• protéger, améliorer et maintenir la diversité naturelle et culturelle

• promouvoir et soutenir une dynamique et une économie côtière durable

• assurer un bon état du littoral et des eaux de baignade

• réduire l'exclusion sociale et promouvoir la cohésion des

communautés littorales

• respecter les ressources naturelles

• caractériser les risques littoraux liés au changement climatique et

garantir les protections appropriées
Dans le cadre de ces 7 principaux Objectifs,
un groupe d'experts en gestion intégrée est
chargé de définir un système d'indicateurs
permettant aux institutions nationales de
réaliser le suivi des conditions de durabilité du
développement du littoral.
 contrôler l'occupation des espaces naturels littoraux
(Maîtriser du mieux possible le développement à venir du littoral)

• Taille et structure de la population vivant sur le littoral

• Structure du bâti littoral

• Taux d'artificialisation du littoral

• Taux d’urbanisation

• Longueur du réseau routier

• Proportion des terres cultivées

• Déperdition des surfaces agricoles utiles

 Protéger, améliorer et maintenir la diversité
naturelle et culturelle

• Proportion des Zones stratégiques protégées

(nature, paysage)

• Nombre d'espèces par types d'habitats

• Nombre d'espèces littorales protégées

• Patrimoine culturel
 Promouvoir et soutenir une économie côtière
durable et dynamique

• Emploi Temps plein, partiel ou saisonnier par secteur

• Valeur ajoutée par secteur

• Nombre de passagers par port

• Volume total des marchandises par port

• Nombre de lits hôteliers

• Nombre de nuitées touristiques

• Flux touristiques

• Rapport entre le nombre de touristes et

le nombre de résidents
 Garantir la propreté des plages et
le respect des eaux littorales

• Linéaire interdit à la baignade

• taux de collecte de déchets solides

• Concentration des nitrates et phosphates

dans les eaux côtières

• Volume des versements accidentels d'hydrocarbures

• Nombre de nappes de pétrole observées en mer

 Réduire l'exclusion sociale et promouvoir la
cohésion au sein des communautés littorales

• Indice d'exclusion sociale par zone

• Revenus moyens des ménages

• Pourcentage de la population possédant

une formation supérieure
 Utiliser les ressources naturelles
de manière durable

• Etat des principaux stocks de poissons

par espèce et zone de pêche

• Débarquement des poissons par espèce

• Consommation globale en eau

• Proportion des eaux recyclées

Reconnaître la place du littoral suite au changement
climatique et assurer sa protection durable
• Nombre de jours de tempête

• Augmentation du niveau de la mer

• Longueur du littoral artificialisé

• Longueur du littoral dynamique

• volume des sédiments apportés

• Nombre de personnes vivant dans une zone à risque

• Valeur des atouts économiques dans les zones à risque

Conclusion (Michel Prieur)

• L’introuvable Gestion Intégrée des Zones Côtières

• L’impossible Gestion Intégrée des Zones Côtières ?

• L’inéluctable Gestion Intégrée des Zones Côtières

 Evaluation de l’intégration
(Simulation)

L’intégration (GIZC) c’est un Projet *un Objectif+…..

…………un IDEAL vers lequel il faut s’acheminer

Situation actuelle T Le FUTUR

Le PRESENT (t1, t2, t3, …....tn) souhaitable
Cet IDEAL (Futur Souhaitable) suppose
une INTEGRATION à plusieurs niveaux

Sectorielle
Spatiale
Economique
Sociale
Institutionnelle
Administrative
Scientifique
Culturelle
 Evaluation de la situation Présente

Critères d’Evaluation
•Connaissances (milieu, ressources, ….)
•Arbitrage, médiation (résolution des conflits, coordination sectorielle)
•Etudes d’impacts (intégration dans le processus de décision)
•Participation (ONG, Corporations, comités, …)
•Lois, règlement (promulgation des textes)
•Lois, règlement (Application des textes)
•Formation (métiers et engineering environnementale)
•Sensibilisation (information et éducation)
•Financement environnemental (mobilisation des fonds, fiscalités,…)
 Echelle d’évaluation à 5 valeurs
1– Très Mauvais
2– Mauvais
3– Moyen
4– Bon
5– Très Bon

i : Valeur indiciaire relative réelle

n
∑ i : valeur indiciaire globale réelle
i=1

5 : Valeur indiciaire relative idéale

n
N = ∑ 5 i : Valeur indiciaire globale idéale
I=1
 Valeur de l’indice d’intégration
n
∑ i
i=1
____ X 100
N
Critères d’évaluations Notation

•Connaissances (milieu, ressources, ….) 2

•Arbitrage, médiation (résolution des conflits, 1
N = 45 Coordination sectorielle)
•Etudes d’impacts (intégration dans le processus 1
De décision)
•Participation (ONG, Corporations, comités, …) 2
•Lois, règlement (promulgation des textes) 4
9 •Lois, règlement (Application des textes) 1
∑ i = 15 •Formation (métiers et engineering environnementale) 1
•Sensibilisation (information et éducation) 1
i=1 •Financement environnemental (mobilisation des fonds, 2
Fiscalités,…)