TERMES DE REFERENCE

POUR UNE
ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL

Sommaire
1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE 1
2 OBJECTIFS 1
3 CHAMPS DE L’INTERVENTION 1
3.1 PHASE APD 1
3.2 PREPARATION DU DAO ET DES PLANS D’EXECUTION 3

4 APPROCHE METHODOLOGIQUE 3
5 LIVRABLES 4
6 CALENDRIER PREVISIONNEL 4
7 PROFIL DU CONSULTANT 4
1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ETUDE
Le PIC II, ci-après dénommé « le Projet » est une des actions du Gouvernement de la République de Madagascar
(GOM) pour mettre en œuvre le Programme Général de l’Etat et le Schéma National d’Aménagement du Territoire
et contribuer ainsi à stimuler un développement rapide et inclusif en appuyant la mise en place d’espaces de
croissance. Dans ce cadre, le Projet a pour objectif de soutenir la dynamisation de zones et corridors à fort potentiel
de croissance, en stimulant le secteur privé et en développant des secteurs économiques porteurs.

Les trois zones retenues pour le Projet PIC II sont la Région Diana, notamment le long du corridor RN6, la Région
Atsimo Andrefana, notamment le long du corridor RN9, et la Région Anosy, notamment autour du développement
du Port et du Parc Ehoala. Les secteurs porteurs choisis pour leurs avantages compétitifs sont : (i) l’agribusiness, et
(ii) le tourisme.

Pour optimiser les effets d'entraînement économique, le Projet intègre trois axes de travail :

• l’aménagement du territoire, par la réhabilitation d'infrastructures et de services urbains ;

• le renforcement de la gouvernance locale ;
• l'amélioration du cadre d'activité des entreprises pour stimuler l'investissement privé.

2 OBJECTIFS
L’objectif de l’étude d’impact environnemental et social consiste à mettre à la disposition du client et de l’entreprise
de travaux un outil de gestion environnementale et sociale. Pour ce faire, les objectifs secondaires sont les suivants :

• Identifier et évaluer les impacts environnementaux et sociaux prévisibles (positifs et négatifs) du projet
proposé
• Identifier et analyser des alternatives possibles au projet proposé
• Proposer des mesures d'atténuation des impacts négatifs (incluant la réinstallation des ménages affectés)
efficaces et à des coûts acceptables et des mesures de bonification des impacts positifs à mettre en œuvre
pendant et après la mise en œuvre du projet proposé
• Vérifier la conformité avec la législation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale
(selon le Cadre de gestion environnementale et sociale et le Cadre de politique de réinstallation)
• Préparer des données de référence pour le suivi et l'évaluation.

3 CHAMPS DE L’INTERVENTION

3.1 PHASE APD

Suite à l’examen environnemental préalable du projet envisagé, les études comprendront la préparation d’une (i)
Etude d’impact environnemental et social et/ou d’un (ii) Plan de réinstallation des occupants de l’emprise des zones
ciblées.

Elles auront pour objectifs :

− l'identification et l'évaluation des principaux impacts environnementaux et sociaux négatifs comme positifs,
en particulier ceux liés aux déplacements involontaires de personnes

− la formulation de mesures simples, efficaces et financièrement justifiables permettant:

• d'éviter ou d'atténuer les principaux impacts négatifs identifiés

• de conserver, voire d'amplifier les impacts positifs.

A titre non limitatif, les principales tâches à assurer sont les suivantes :
i. Cadrage juridique de l’étude : le cadrage de l’étude consiste en l’examen des exigences juridiques,
administratives et techniques relatives aux questions d’intégration environnementale du projet. Cette phase
préliminaire considérera aussi bien les exigences locales que celles demandées par les partenaires financiers.

ii. La description du projet : dans un premier temps le Consultant présentera une justification économique, sociale
et/ou technique du projet ; il abordera par la suite la description de toutes les composantes du projet : ses
spécificités techniques, les matériaux, les zones d’emprunts et carrières, l’utilisation des ressources naturelles
(eau, sables, etc.), les besoins en énergie, le calendrier d’exécution, la main d’œuvre. Cette description du projet
nécessite la présentation des alternatives possibles. La notion d’alternative comprend : les options techniques,
les options d’emplacement, … enfin, la description du projet présentera ses bénéficiaires.

iii. La description du milieu d’implantation : le Consultant entreprendra la description et l’étude du milieu

d’implantation ; la notion de milieu est ici entendu dans son sens le plus large et concernera notamment le
milieu biophysique mais également l’environnement socioéconomique et culturel ; en particulier elle impliquera
les infrastructures et équipements collectifs, les équipements économiques, les villages et les modes de
production, les sites remarquables, les zones boisés, les rites et pratiques culturelles, les usages des
infrastructures, etc. Le Consultant identifiera en outre les enjeux environnementaux des milieux étudiés.

iv. La délimitation du périmètre de l’étude : cette phase sera consacrée à l’élaboration d’une proposition de
délimitation des limites de l’étude : les limites de l’étude circonscrit, notamment, l’étendue spatiale et
temporelle de l’étude.

v. La description des sites d’extraction : carrières, emprunts et gîtes

vi. L’analyse des impacts environnementaux et sociaux : elle sera réalisée en deux phases celle de l’identification et
celle de l’analyse proprement dite.

- L’identification consiste en l’inventaire de tous les impacts potentiels du projet. Cet inventaire repose sur au
moins deux critères de documentation existante sur la matière et les expériences antérieures.
- La phase d’analyse quant à elle comprendra l’évaluation des impacts c’est à dire l’appréciation de la valeur
de chaque impact. Par la suite, seuls les impacts importants seront retenus comme impact du projet.

L’évaluation des impacts du projet consiste en l’appréciation de l’importance des impacts probables.

Cette appréciation sera effectuée sur la base des éléments suivants :

- l’étendue
- la durée : permanente ou temporaire ou encore semi-permanente
- l’amplitude
- la probabilité
- l’importance de la composante affectée

D’autre part, le Consultant identifiera les types d’impact : direct ou indirect

Au plan social, dans un document séparé, les études mettront en évidence, notamment les impacts :

a- Liés à la réinstallation de populations

b- Sur la santé : la qualité des milieux, l’inflation de vecteurs, les modifications des comportements des
populations …

c- Sur la sécurité : probabilité d’accident, augmentation des flux, densité de population vulnérable, taux
de délinquance, etc.

d- Sur le revenu : perturbations d’activités génératrices de revenus …

e- Sur les aspects culturels et sur d’éventuelles modifications des paysages.

vii. Les mesures d’atténuation : les impacts significatifs feront l’objet de propositions de mesures d’atténuation et,
éventuellement, de mesures d’accompagnement. Ces mesures viseront à réduire l’importance des impacts
potentiels identifiés pour les ramener à des niveaux biologiques, biophysiques, sociaux, économiques, culturels
acceptables sinon à les éviter.

Elles peuvent consister en des mesures techniques, sociales, économiques, institutionnelles, etc. Elles seront
classées par ordre de préférence en mesures de prévention ou de minimisation, mesures de réparation et en
cas d’impacts non réductibles il pourrait être envisagé de procéder à des mesures de compensation.

Toutefois, la mise en œuvre de ces mesures n’est pas toujours de nature à éliminer intégralement les impacts
des activités des projets. Aussi, est-il nécessaire de procéder à des évaluations des impacts résiduels.

viii. Le cas échéant, le Consultant mènera une analyse des dangers et risques éventuels liés au projet.

ix. Les résultats de la présente Evaluation de l’Impact Environnemental et Social résulteront en:

− Une étude environnementale incluant un Plan de Gestion Environnementale (PGE) du projet : les mesures
d’atténuation, les mesures de gestion des risques d’accompagnement du projet seront agencées de
manière cohérente et opérationnelle dans le cadre de ce (PGE), et le PGE organise l’ensemble des mesures
identifiées pour en faire un programme opérationnel à l’intention de l’entreprise adjudicataire du marché
de travaux.

Le PGE comprendra notamment : le descriptif techniques des mesures, le calendrier, les critères de
performance, les procédures de mise en œuvre, les acteurs impliqués, les besoins en formation et les coûts
de mise en œuvre et de suivi.

− Eventuellement, un Plan de déplacement de population comme stipulé dans le Cadre de politique de

réinstallation (dans un document séparé) sera nécessaire si le projet nécessite (i) l’expropriation de champ
de culture, la démolition de toute ou partie de maisons (ii) un déplacement de population, ou encore (iii) si
le projet impacte une source de revenu.

Dans le cas où un Plan de réinstallation s’avère requis, il sera préparé selon les exigences du CPR.

3.2 PREPARATION DU DAO ET DES PLANS D’EXECUTION

En vue de la préparation du DAO, le consultant aura à :

• Transformer les mesures proposées en clauses environnementales / sociales

• Insérer lesdites clauses dans le DAO.

4 APPROCHE METHODOLOGIQUE
Le mandat du Consultant sera réalisé en conformité aux normes de travail exigées par les Directives Opérationnelles
pertinentes de la Banque Mondiale, les Guides d’étude d’impact édités par l’ONE, le Cadre de politique de
réinstallation et le cadre de gestion environnementale et sociale. Le Consultant tiendra également compte des
règles généralement appliquées dans la profession.

Il travaillera en étroite collaboration avec les services compétents du projet PIC, le cabinet qui mène les études
techniques et la Commune.

La démarche globale sera la suivante :

• Visite d’imprégnation

• Préparation des documents requis aux plans environnemental et social

 Pour la préparation du P.A.R, le consultant assurera, entre autres, tous les affichages requis. En tant
que de besoin, un projet de décret de déclaration d’utilité publique (DUP) sera préparé.

• Transformation des mesures environnementales et sociales proposées en clauses environnementales à

insérer dans le projet de DAO.

5 LIVRABLES
Les impacts environnementaux et sociaux du projet de réhabilitation des voiries urbaines doivent être évalués avant
de commencer le projet, et des mesures d’atténuation ou de mitigation proposées pour réduire ou éliminer les
impacts défavorables au maximum. Les évaluations et les mesures prévues doivent être présentées dans une série
de documents comme suit:

Rapports 1 : Il s’agit des Rapports d’études environnementales de phase (APD)

Une évaluation de l’impact environnemental et social du projet considéré incluant un plan de gestion sociale et
environnementale avec des critères de sélection, les indicateurs de suivi et des arrangements institutionnels pour la
mise en œuvre et le suivi.

Ce Rapport inclut les études environnementales sur les sites d’extraction prévus pour être utilisés.

Des Rapports d’avancement mensuels seront soumis au client.

Rapport 2 : Un Plan de réinstallation

Un plan d’action de réinstallation (P.A.R) sera préparé dans un document séparé.

Format des Rapports

Chaque document, provisoire et version définitive, comprendra un Résumé analytique, en français, anglais et
malagasy, récapitulant les principales découvertes ou principes majeurs du document.

Chaque document à livrer, provisoire et version définitive, sera fourni en trois exemplaires sur papier avec une copie
sur disquette ou CD sous formats Word 2010 et pdf.

A titre de rappel, chaque document doit se conformer aux exigences des politiques et de la législation du
Gouvernement de Madagascar et des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale.

6 CALENDRIER PREVISIONNEL
Le calendrier prévisionnel sera à caler sur le calendrier des études techniques et sera proche du planning suivant :

• Etudes environnementales et sociales en phase APD : 2,5 mois

• Préparation d’un P.A.R : 3,5 mois avec tous les affichages et les verbalisations requis par la législation en
vigueur.

7 PROFIL DU CONSULTANT
Le consultant devra avoir une expérience d’au moins dix ans en évaluation environnementale, avec des
connaissances suffisantes des procédures nationales et des politiques de sauvegarde de la Banque.

Pour la préparation du Plan d’action de réinstallation (P.A.R), le consultant devra disposer d’une équipe ayant eu des
expériences de la préparation d’un P.A.R.
8 PERSONNEL CLE

Désignation Effectif Profil

Chef de mission 1 • Au moins 10 ans d’expériences générales en gestion environnementale

• Bonnes capacités de synthèse
• Expériences des travaux d’équipe
• Bonnes connaissances des textes juridiques nationaux
• Expériences des Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale
• Des expériences dans les zones de travail seront un atout

Environnementaliste 1 • Au moins 10 ans d’expériences générales en gestion environnementale

• Bonnes connaissances des textes juridiques nationaux
• Connaissances de base des milieux physiques et biologiques
• Expériences des Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale
• Des expériences dans les zones de travail seront un atout

Géomètre ou topographe 1 • Expériences générales de 5 ans

• Des expériences de l’expropriation seront un atout

Socio économiste 1 • Au moins 10 ans d’expériences générales dans le domaine

• Bonnes connaissances des textes juridiques nationales
• Expériences des Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale,
notamment de la PO 4.12, de la PO 4.01 et de la PO 4.11
• Des expériences dans les zones de travail (dialectes, us et coutumes …)
seront un atout

Personnel d’appui

Désignation Effectif Profil

Hydraulicien ou équivalent 1 • Expériences générales d’au moins 5 ans

• Expériences des études d’impact environnemental
• Desexpériences des Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale,
notamment de la PO 4.12, de la PO 4.01 et de la PO 4.11 seront un atout

Spécialiste en SIG 1 • Bonnes connaissances de la cartographie

Enquêteurs 4 • Au moins Bacc+3

• Connaissance des zones d’études
• Connaissances des dialectes locales seront un atout
• Expériences
des Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale,
notamment de la PO 4.12, de la PO 4.01 et de la PO 4.11 seront un atout