APPUI A LA MISE EN ŒUVRE DE LA COMPOSANTE A: REHABILITATION DES PRINCIPAUX

OUVRAGES HYDRAULIQUES

SERVICES DE CONSULTANT POUR LE CONTRÔLE DES

TRAVAUX DE REHABILITATION DES PERIMETRES
IRRIGUES, DES DIGUES DE MAGA & LOGONE ET DU MAYO
VRICK

ETUDE ET MISE EN PLACE D’ASSOCIATIONS D’USAGERS DE L’EAU DANS

LES PERIMETRES IRRIGUES DE LA SEMRY ET D’APPUI A
L’OPERATION
MAINTENANCE DES INFRASTRUCTURES HYDRO-AGRICOLES

OFFRE TECHNIQUE
 2

SOMMAIRE

Observations et suggestions du Consultant sur les Termes De référence et sur les données, services et
installations devant être fournis par le Client .......................................................................................... 3
I. SUR LES TERMES DE REFERENCE ................................................................................................................3
I.1 Compréhension des TDR ............................................................................................................ 3
I.2 Problématique de l’étude .............................................................................................. 3
I.3 Objectifs de l'étude ....................................................................................................... 4
I.4 Résultats attendus de l'étude .................................................................................................5
I.5 Activités (tâches du consultant)..............................................................................................6
I.6 Durée de la mission ...................................................................................................... 6
I.7 Observations sur les TDR .......................................................................................................7
Descriptif de la méthodologie et du plan de travail proposés pour accomplir la mission........................ 8
1. La recherche documentaire ........................................................................................................8
2. Les enquêtes de terrain ..................................................................................................... 8
2.1. Interviews ciblées ................................................................................................................9
2.2. Elaboration des outils de collecte de données ......................................................................9
3. Analyse du mode de gestion actuel des périmètres .....................................................................9
4. Evaluation du coût des travaux de maintenance et d'exploitation des périmètres .......................9
4. Etude sur l’organisation de l'O&M ...................................................................................... 9
5. Définition des rôles des différents acteurs intervenant dans la gestion de l'eau ........................10
6. Etude du cadre juridique et organisationnel pour la mise en œuvre de l’O&M ....................... 10
7. Etude de la capacité à payer ............................................................................................ 10
8. Etude du fonds d’entretien .............................................................................................. 10
9. Organigramme de la SEMRY et plan d’équipement en appui institutionnel pour l’O&M ............11
10. Mise en place des AUE ............................................................................................................11
11. Formation et le renforcement des capacités en O&M des AUE, de la SEMRY et des opérateurs
privés ................................................................................................................................ 12
12. Mise en place d’un système d’information sur les périmètres irrigués, les digues et le suivi des
ressources en eau (SIPIDREDRE) et sur le suivi des ressources en eau............................................. 13
13. Rédaction des rapports ...........................................................................................................13
Composition de l’équipe........................................................................................................................ 17
Organigramme de la mission ................................................................................................................. 22
Curriculum vitae (cv) du personnel spécialisé proposé...................................Erreur ! Signet non défini.
 3

Observations et suggestions du Consultant sur les Termes De référence et sur les

données, services et installations devant être fournis par le Client

I. SUR LES TERMES DE REFERENCE :

I.1 Compréhension des TDR

La finalité de la mission est d’assurer l’accompagnement technique nécessaire auprès des

communes bénéficiaires du Projet d’AEP de sept (07) centres secondaires à travers une
assistance à la Maitrise d’Ouvrage, ceci dans le but d’une meilleure organisation (technique,
financière, institutionnelle, etc.) pour une exploitation efficace et durable des réseaux d’AEP
construits dans les différents centres.
Cette mission vise aussi à l’éveil des communautés (élus locaux, autorités administratives et
religieuses, usagers de l’eau etc.) pour une implication véritable dans la gestion des
infrastructures d’eau réalisées dans le cadre du projet. L’intérêt porté aux questions d’eau et
surtout la compréhension des liens existants entre l’eau et la santé des populations pourront
créer un déclic social et amener les bénéficiaires à mener des réflexions et de prise des
décisions pouvant aller au-delà des questions d’eau et d’assainissement.

I.2 Problématique de la mission

La mission se déroule dans le contexte particulier de la mise en œuvre effective de la

décentralisation. Dans ce contexte, les municipalités ont un rôle central en matière de maitrise
d’ouvrage en général et de l’eau et de l’assainissement en particulier. C’est une mission à
caractère institutionnel et technique qui nécessite une approche participative intégrale.
Très souvent, les communes regorgent un personnel, quand il existe, dont les capacités
techniques sont jugées insuffisantes. En général, les capacités organisationnelles, le niveau de
dégradation très élevé des infrastructures, des ouvrages et des équipements observés, pose
clairement le problème du déficit organisationnel, technique et financier dans leur entretien.
Le coût élevé du développement des infrastructures et de leur maintenance constituent un obstacle
majeur à la satisfaction des besoins sociaux de bases des populations par les collectivités
territoriales décentralisées.
Pour pérenniser les réseaux d’AEP construits dans les différents centres, il est indispensable
d'établir les mécanismes et l'organisation par lesquels, les acteurs impliqués prennent
suffisamment en charge leur gestion et leur entretien et les coûts récurrents résultant.

Dans les principes, les composantes d’un système d’AEP comprennent :

 Le système d’AEP.
 L’organisation de gestion du système AEP.
 L’environnement socio-économique.
 L’environnement.

Les trames de l’étude sont illustrés par les figures n°1 et n°2 ci-dessous.
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agricole la préservation de la
équipements et de l’eau
la
préservation de l’environnement .

infrastructures
structurantes

Durabilité : Maîtrise de l’opération et de la Choix d’un mode de gestion, appui

institutionnel aux collectivités territoriales
maintenance aux plans organisationnel,
décentralisées mise en œuvre du plan
technique, financier et capacité à payer d’opération et de maintenance,
des abonnés et environnemental renforcement des capacités, etc.

Figure 1 : La situation actuelle et perspective pour la pérennisation de l’accès à l’eau potable dans
les collectivités territoriales décentralisées bénéficiaires du projet

I.3 Objectifs de la mission

Objectif principal de la mission
L’objectif principal de la mission est de mettre en place un système de gestion durable et
performant pour les systèmes d’AEP de sept centres secondaires construits au bénéfice de
sept collectivités territoriales décentralisées.

Objectifs spécifiques
D’une manière plus spécifique, il s’agira pour le consultant d’accompagner les Communes
dans leur nouveau rôle de maitre d’ouvrage des systèmes d’AEP construits. Pour cela, le
consultant devra, en étroite collaboration avec les communes, trouver le meilleur mode de
gestion (régie, délégation, la gestion communautaire…) à mettre en place. En tout état de
cause, et quel que soit le modèle de gestion choisi, le consultant devra également élaborer les
outils qui permettront à la commune de maitriser les indicateurs de performance, notamment :
 La Performance technique (fonctionnement, maintenance et entretien préventive) ;
 La Performance économique (Tarification, système de recouvrement, achats etc.) ;
 La Performance institutionnelle (définition des rôles et attributions de chaque acteur,
ainsi que les relations entre eux) ;
 La Performance de la transparence (rendre compte et communiquer lors de conseil
municipal et en présence des usagers) ;
 La Performance sociale (Accroissement du taux de branchement au réseau) ;
 La Performance environnementale (Respect des périmètres de protection des points
d’eau, hygiène, etc.).

I.4 Résultats attendus de l'étude

Les résultats attendus à l'issue de la mission sont :
- Les communes bénéficiaires du projet disposent d’un mode de gestion efficace, réaliste et
 5

adapté à leur contexte (financier, technique etc.) ;

- Les communes bénéficiaires du projet disposent d’un recueil de texte juridique et
réglementaire sur l’assistance à la maitrise d’ouvrage communal dans un contexte de
décentralisation ;
- Les capacités des communes sont renforcées sur les techniques de recherche de
financement tant nationales qu’internationales ;
- Les communes bénéficiaires disposent des outils et des indicateurs clairs permettant
évaluer la performance du système d’exploitation de leurs ouvrages ;
- Les communes disposent des modèles de termes de références pour le recrutement
d’opérateur, un modèle de contrat à signer avec ces opérateurs qui précise la part des
recettes tirée de la vente d’eau qu’il collecte pour le compte de la commune et les conditions
de son versement.
I.5 Rapports attendus du consultant

Les différents rapports attendus de la mission et les délais d’exécution se présentent comme suit :
Désignation Délai d’exécution Délai d’approbation
Rapport de démarrage (R1) 10 jours après l’OS 05 jours
Rapport de formation provisoire (R2) 45 jours après l’OS 10 jours
Rapport de formation définitif (R3) 05 jours après les observations /
de l’UCP

I.6 Durée de la mission

La durée totale de la mission fixée par les TDR est de six (06) mois, à raison de deux (02) mois par phase.
I.7 Observations sur les TDR

Les termes de référence (TdR) de la mission suscitent plusieurs interrogations relatives à l'atteinte
des résultats dans le délai prévu.

Une relative incohérence transparaît dans les TdR entre l’étendue des prestations demandées et
la durée de l’étude. Le sui monitoring est une surveillance continue et régulière en vue du contrôle
d’une activité : la courte durée de la mission induit le risque que certaines activités menées au pas
de course soient escamotées et donc mal abouties. Comme on le sait, les applications sur le terrain
du social sont souvent complexes et demandent des approches participatives affinées et du temps
pour les appropriations. La subdivision de la mission en trois phases distinctes est aussi un facteur
défavorisant pour l’atteinte des objectifs de la mission. Un suivi de chaque collectivité pendant six
mois durant serait plus indiqué qu’un passage de deux mois qui est la durée d’intervention prévue
dans chacune des collectivités concernée.

Les activités ou tâches du consultant ne sont pas clairement ou pas du tout définies. Les extrants
ou outputs attendus laissent présager que la mission d’assistance à la maitrise d’ouvrage se
résumerait à l’organisation des sessions de formation (renforcement des capacités) au profit des
bénéficiaires. Une assistance technique bien menée par contre débuterait par un diagnostic qui
établit la situation de référence, suivrait par les études techniques, l

La réussite des formations prévues pour les différentes catégories d’acteurs, dépend de la qualité
d’élaboration des supports de formation qui doivent prendre en compte l’approche participative et il
est nécessaire de disposer d’une souplesse d’action qui requiert du temps. De même, les activités
telles que le choix d’un mode de gestion des réseaux d’AEP, la tarification des services de l’eau, la
définition d’un système de recouvrement, etc. passent nécessairement par des études préalables.
 6

Toutes ces étapes semblent n’être pas prises en compte par les TdR.

Les résultats attendus laissent croire que certaines compétences parmi le personnel clé ont
été omises. En effet, les aspects juridiques et institutionnels requièrent les compétences d’un
juriste. Les systèmes d’AEP sont des couplages de systèmes mécanique et électrique dont la
maintenance, tendon d’Achille pour les maitres d’ouvrages, requièrent les services d’un
électromécanicien. Ces profils ne s’auraient être considéré comme personnel d’appui.

Du fait du délai très limité de la mission, le risque est grand que la réalisation de certaines activités
n’atteigne les niveaux d’achèvement escomptés. Il importe de prendre la bonne mesure des choses
pour éviter de se retrouver avec des actions insuffisamment abouties.

I. SUR LES DONNEES, SERVICES ET INSTALLATIONS DEVANT ETRE FOURNIS PAR LE CLIENT :

1. Le caractère particulier et les enjeux d’une telle mission devraient impliquer le client à la
fois pour faciliter les contacts et les recherches documentaires dans les établissements
présentant un intérêt pour la mission.

2. Le respect des temps d’approbation des livrables par le client sera pour le consultant une
donnée très utile à l’organisation du travail.

3. La désignation d’un cadre comme interlocuteur attitré (point focal) au sein de

l’Administration du Commanditaire peut permettre une meilleure synergie pour l’atteinte des
résultats

4. La disponibilité des acteurs locaux peut constituer un point critique dans le déroulement de
la mission.

Note : Dans la partie réservée à la note stratégique sur la méthode proposée pour la mise en œuvre de
la mission, nous considérons que celle-ci se déroule de manière continue pour chacune des collectivités
considérée.
 7

Formulaire Tech-4 : Description de la conception, de la méthodologie et du plan de

travail proposés pour accomplir la mission

METHODOLOGIE

L’étude va se faire selon la démarche suivante :

 La recherche documentaire
 Les enquêtes de terrain
 Dépouillement et analyse des données
 La préparation et la remise des différents livrables suivant les échéances.

1. La recherche documentaire

Elle consistera en l’exploitation de documents importants nécessaires à la conduite de la mission qui

sera mis à la disposition du consultant par l’unité de coordination du projet.

La recherche documentaire permettra de faire la collecte de données et d’informations afin de poser

plus clairement le diagnostic de la situation de référence pour la mise en place d’une organisation
qui permette une exploitation efficace et durable des réseaux d’AEP construit dans chaque centre.

2. Les enquêtes de terrain

Les enquêtes de terrain seront réalisées à travers des interviews ciblées et des enquêtes en focus
group. Pour ce faire, des outils de collecte de données seront élaborés.

Les enquêtes de terrains et le traitement des données permettront d’effectuer un diagnostic

technique, organisationnel, social, commercial et financier.
2.1. Interviews ciblées

Les interviews ciblées apporteront des éclairages par rapport à l’entretien des ouvrages
hydrauliques, la maintenance des équipements et du modèle de gestion de l’eau et des
infrastructures par les collectivités territoriales décentralisées, au processus de production et gestion
de l’eau, aux acteurs impliqués et leurs organisations, aux contraintes, aux charges de gestion et
d'entretien, etc.
Des grilles d’entretien seront conçues et administrées auprès des représentants des groupes
d'exploitants, de personnes ressources, de projets, d’ONG et de privés intervenant dans la gestion et
l'entretien des périmètres irrigués.

2.2. Elaboration des outils de collecte de données

Les outils suivants seront élaborés afin d’atteindre les objectifs de la mission :
- D'un questionnaire sur la gestion de l'eau agricole : principaux acteurs impliqués dans la
gestion de l'eau et leurs rôles, pratiques et modalités, coûts.
- D'un questionnaire sur la gestion et l'entretien des infrastructures : principaux acteurs
impliqués dans la gestion et l'entretien des infrastructures et leurs rôles et
responsabilités, pratiques et modalités, coûts.
- D'un questionnaire sur les revenus générés par l'irrigation, les comptes d'exploitation, la
collecte de la redevance eau.
- D'une grille d'audit technique visuel des infrastructures.
 8

3. Analyse du mode de gestion actuel des périmètres

Un état des lieux du mode de gestion actuel des périmètres sera réalisé et portera notamment sur
les pratiques en cours, la capacité des acteurs, l'état des ouvrages. L'approche de l'état des lieux
s'effectuera à travers la visite générale des infrastrucures et des interviews des principaux acteurs
impliqués. Une synthèse des rôles et des responsabilités des différents acteurs impliqués en relation
avec les activités administratives, organisationnelles, techniques et financières sera établie.

4. Evaluation du coût des travaux de maintenance et d'exploitation des systèmes d’AEP

Un diagnostic visuel des infrastructures sera réalisé, de même que des interviews des principaux
acteurs impliqués. Les activités d'entretien des infrastructures, les budgets y consacrés et les coûts
d'implémentation qui en résultent seront analysés. Les comptes d'exploitation seront également
analysés.
Les tâches à réaliser par les paysans en nature, les tâches sous-traitées à des privés seront définies.

4. Etude sur l’organisation de l'O&M

Une analyse de l’organisation de l’O&M sera effectuée qui permettra d’indiquer et de définir les
principales tâches qui devront être réalisées par les paysans en nature, les tâches sous-traitées à des
privés, le contrat de maintenance avec la SEMRY ; plus généralement les relations contractuelles des
AUE avec les partenaires seront précisées suivant les nécessités, les besoins et la nouvelle vision de
l’O&M.
Les propositions (les types d’O&M, leur planification, leur mise en œuvre, leurs coûts, les rôles et
responsabilités des différents acteurs) pour l’O&M pour les périmètres de la SEMRY et leurs
arrangements institutionnels seront étudiées.
 9

5. Définition des rôles des différents acteurs intervenant dans la gestion de l'eau

Une synthèse des rôles et des responsabilités des différents acteurs impliqués en relation avec les
activités administratives, organisationnelles, techniques et financières sera effectuée.

6. Etude du cadre juridique et organisationnel pour la mise en œuvre de l’O&M

Une définition concertée du cadre juridique et organisationnel pour la création et le fonctionnement

des AUE sera réalisée se basant sur les dispositions légales et réglementaires en vigueur dans le pays
(loi N° 90/053 ou loi N°99/O11, etc.). Ce cadre juridique précisera le partage des
responsabilités entre notamment la SEMRY et les AUE.
Les statuts et le règlement intérieur des AUE seront élaborés.
La nécessité de proposer un décret notamment sur la question du transfert du patrimoine aux AUE
sera examinée et les actions idoines accomplies.
Il sera entrepris la révision ou l’établissement du cahier général des charges pour l’exploitation des
aménagements hydro-agricoles et du cahier spécifique des charges pour les périmètres de la SEMRY.
En concertation avec la SEMRY et sur la base de la définition du cadre juridique et organisationnel
pour la mise en place des AUE, de la définition de leurs responsabilités et rôles, les éléments sur les
droits et obligations des attributaires des terres aménagées en ce qui concerne les aspects gestion de
l’eau, des infrastructures et équipements et de leur entretien et fonctionnement seront explicités. Le
Consultant devra travailler en étroite collaboration avec la SEMRY.
La proposition du cadre juridique s’appuiera sur une analyse de la législation en vigueur (la législation
camerounaise sur les Associations des Usagers de l’Eau et élaboration des régulations pour les
Associations d’Usagers d’Eau par casiers/canaux primaires, textes juridiques qui encadrent l’exercice
du service l’opération et de la maintenance (O&M)) et des besoins de réformes nécessaires pour la
mise en œuvre d’AUE fonctionnelles.

7. Etude de la capacité à payer

Pour la fixation des montants des redevances eau et pour l’organisation et la gestion du système
O&M, il nécessaire de déterminer la capacité à payer des exploitants. La capacité à payer des
exploitants sera analysée à travers (i) l’estimation des revenus monétaires avant et après paiement
de tous les coûts d’Opération et de Maintenance (O&M), (ii) l'estimation du poids des redevances
dans le budget des exploitations, (iii) le tests sur l’évolution à 10 ans de la capacité à payer.
Des propositions des scénarios de recouvrement des coûts seront définis sur la base des réalités de
terrain et de l'environnement de la SEMRY.

8. Etude du fonds d’entretien

Sur la base d’une approche participative, de la réalité des coûts d’entretien et de gestion et des
nécessités d’appui-conseil en O&M, de la capacité à payer des exploitants, une étude de création
d’un fonds d’entretien des infrastructures hydro-agricoles de la SEMRY sera réalisée. Cette de définir
l’ensemble des conditions nécessaires et indispensables pour la mise en place du fonds d’entretien et
pour son opérationnalisation, y compris l’élaboration des outils de gestion du fonds. Dans le
processus de l’étude du fonds d’entretien, des expériences similaires au plan international seront
prises en considération pour approfondir les réflexions de sorte à aboutir à quelque chose qui soit
fonctionnel de façon durable.
 10

L’étude examinera notamment des aspects suivants:

 l’identification des sources de financement.
 la description des mécanismes de financement pour l’alimenter.
 la description des dépenses éligibles et des conditionnalités.
 le mécanisme de contrôle et d’audit.
 l’identification des organes paritaires appropriés et modalité de gestion.
 l’élaboration du manuel des procédures (décaissement, contrôle, suivi/évaluation,…).

Une programmation des activités concernant la production des documents nécessaires, les
formations, le(s) atelier(s) de validation(s), l’ouverture d’un compte du fonds pour la mise en place
effective du fonds d’entretien sera établie.

9. Organigramme de la SEMRY et plan d’équipement en appui institutionnel pour l’O&M

En concertation avec la SEMRY et se basant sur les déterminants du plan d’opération et de

maintenance (O&M) suivant la nouvelle vision, un organigramme de la SEMRY en phase avec ses
missions pour l’O&M sera élaboré.
Egalement, un plan d’équipement de la SEMRY en adéquation avec ses tâches pour l’O&M sera
préparé.

10. Mise en place des AUE

Une approche pas-à-pas pour organiser les exploitants en AUE et leur donner les outils de processus
et les outils de constitution pour réaliser leurs missions sera mise en oeuvre. A cet effet des
animations et sensibilisations à large échelle seront faites. Il sera fait recours aux radios
communautaires, à l’animation par une équipe de terrain.

La mise en place des AUE se fera en 2 étapes selon la classification établie des périmètres irrigués et
conformément aux textes juridiques nationaux en vigueur ou proposés en modification et régissant
la mise en place des organisations socioprofessionnelles des usagers de l’eau.
La création des AUE comprendra:
 La réunion des assemblées générales constitutives des AUE.
 La mise en place des différents organes de gestion et de contrôle des AUE y compris
l’élection du Conseil d’Administration.
 La définition de comment la SEMRY et les AUE vont soutenir des négociations pour
déterminer la formule la plus viable pour travailler ensemble.
 L’évaluation du processus de création des premières AUE afin d’améliorer la mise en place
des AUE suivantes.

La création des AUE s’opèrera progressivement en collaboration avec la SEMRY et le PULCI et les
autorités locales. L’ordre de création entre les périmètres irrigués et le calendrier seront établis.

Il sera constitué les listes (nom et superficie irriguée) de tous les irrigants (y compris les locations
officielles ou non de parcelles) pour déterminer qui va payer la redevance.
En collaboration avec les autorités locales et la SEMRY, une Assemblée Générale sera convoquée
dans une salle adaptée et convenue proche du périmètre avec l’ordre du jour suivant :
 Rappel sur les règles de constitution de l’association.
 11

 Opérations de votes conformes à la réglementation (Désignation du bureau, adoption des

statuts, discussion et adoption du règlement intérieur,…).
Agenda de la mise en place des structures et organes de gestion.

Un appui sera donné au Bureau de l’AUE pour la mise en place des organes de travail pour assurer la
gestion et la maintenance :
 Rôle et désignation du Comité O&M et articulation entre les responsables.
 Désignation des responsables de canaux.
 Mécanisme de recouvrement des redevances et sanctions.

11. Formation et le renforcement des capacités en O&M des AUE, de la SEMRY et des
opérateurs privés

Des modules et un programme de formation des AUE, de la SEMRY et des acteurs du secteur privé en
O&M adaptés aux responsabilités et missions dévolues à chaque catégorie d’acteurs seront élaborés
et réalisés.
Ces modules porteront sur notamment :
 Fonctionnement de l’AUE : procédures, conduite des assemblées générales, règlement
intérieur, médiation des conflits, gestion des contrats, relations avec les partenaires
(autorités locales, services techniques, OP, fournisseurs, …).
 Pratique de l’irrigation et gestion de l’eau : expression des besoins selon l’assolement,
calendriers d’irrigation, contrôle du drainage, apprentissage du contrôle des débits
réellement véhiculés par les canaux, contrôle des doses d’irrigation apportées à la culture.
 Entretien, maintenance et la gestion des stocks pour l’entretien des canaux : un responsable
par canal.
 Police de l’eau : gestion des conflits, réglementation, constats de non respect, sanctions.
 Finances et organisation pour la gestion du fonds d’entretien : établissement du budget
dépenses et recettes, gestion de la trésorerie (gestion du compte en banque), collecte des
redevances, avis à tiers détenteur (garantie sur récolte).
Formation des animateurs.
Gestion des contrats.
 Tout autre module de formation utile et nécessaire pour un bon exercice de la pratique de
l’O&M par les AUE, la SEMRY et les acteurs du secteur privé.
Formation pour la surveillance des digues de Maga et du Logone.

Les formations seront organisées par module et par groupe d’auditeurs dont le nombre sera
déterminé en concertation avec la SEMRY et le PULCI, de façon à assurer une meilleure écoute et des
résultats efficients.

Les formations dédiées aux AUE seront organisées en groupes de 30 ou de 50 personnes avec un
planning.

A la fin du programme de formation de chaque entité (AUE, SEMRY, opérateurs privés), une
évaluation du programme de formation délivré et son impact sur la performance des desties entités
sera faite.
 12

12. Mise en place d’un système d’information sur les périmètres irrigués, les digues et le suivi
des ressources en eau (SIPIDREDRE) et sur le suivi des ressources en eau

Il s’agit d’appuyer la SEMRY pour la création et la mise en place d’une base de données géo-
référencée pour les périmètres irrigués, les digues de Maga et du Logone, le dispositif de suivi des
ressources en eau. Il sera également créé et mis en place un système de management de
l’information pour les périmètres irrigués, les digues de Maga et du Logone, le dispositif de suivi des
ressources en eau. L’outil à développer sera basé sur un diagnostic préalable dans l’optique de la
mise en œuvre cohérente de l’O&M et de la gestion performante de l’eau d’irrigation. Le SIPIDRE et
le SMI établiront l’état de référence initial des périmètres irrigués, des digues et du suivi des
ressources en eau, permettront l’actualisation des données et seront orientés pour servir d’outil
d’aide à la gestion. Cette base de données inclura les parcelles, les canaux d’irrigation, les colatures
(drains), les stations de pompages, les pistes, les barrages, les vannes, les digues, les cours d’eau, les
équipements hydrométriques, les infrastructures particulières ou spécifiques, ainsi que la
performance hydraulique et agricole (rendements) des systèmes d’irrigation.

Un logiciel de SIPIDRE reconnu internationalement et permettant de réaliser toutes les applications

nécessaires attendues pour l’opérationnalisation de la maintenance des équipements et des
infrastructures sera fourni.

Un manuel d’exploitation pour le SIG et le SMI et un programme de formation pour les opérateurs du
SIG et SMI seront élaborés.

Les cartes d’occupation des parcelles avec les types de titres de propriété en collaboration avec la
SEMRY seront prises en compte.

La liste et les caractéristiques des ouvrages et équipements existants pour les besoins de la base de
données seront établies. La base de données prendra en compte :
 La localisation des ouvrages et des équipements (coordonnées X et Y).
 Les types et les caractéristiques des différents équipements et ouvrages.

Sur la base de l’inventaire exhaustif des objets à représenter dans le système d’informations des
périmètres irrigué, des digues et des équipements ou installation de suivi des ressources en eau, une
méthode d’illustration pour la confection de la carte sera proposée. Cette méthode de présentation
sera discustée avec avec la SEMRY et le PULCI avant de commencer la confection de la carte.
A partir de google Earth une illustration de chacun des périmètres de la SEMRY avec les AUE et leur
secteur respectif sera établie.

13. Rédaction des rapports

Différents rapports seront élaborés et concernent :

 13

Tableau 1: Récapitulatif des livrables

Délais de Dépôt à partir de

LIVRABLES la date effective du Contrat
(en mois)
Activité 1 : Période de Démarrage
Livrable 1.1 : Rapport de Démarrage M+1
Activité 2 : Cadre pour les AUE
Livrable 2.1 : Etat des lieux et classement des anciens périmètres M+2
Livrable 2.2 : Cadre juridique M+2
Activité 3: Organisation, Rôle, Capacité à Payer pour l’O&M
Livrable 3.1 : Etude sur les Statuts, Règlement Intérieur, Fonctionnement M+3
Livrable 3.2 : Etude sur la Rôle, Responsabilités, et Missions des AUE M+3
Livrable 3.3 : Etude sur l’Organisation de l'O&M M+4
Livrable 3.4 : Etude de la Capacité à Payer M+4
Livrable 3.5 : Etude du fonds d'entretien M+5
Livrable 3.6 : Atelier de validation du rapport sur l’organisation de l’O&M M+5
Livrable 3.7 : Rapport post-atelier sur l’organisation de l'O&M M + 5,5
Livrable 3.8 : Organigramme de la SEMRY et plan d’équipement M+5
Activité 4 : Information et sensibilisation des acteurs
Livrable 4.1 : Rapport d’information et sensibilisation des acteurs des
M+3
périmètres irrigués
Activité 5: Création et mise en place des AUE
Sous Activité A : Création des premières AUE sur les périmètres irrigués
Livrable 5.1 : Rapport sur la création des premières AUE sur les périmètres
M+4
irrigués
Sous Activité B : Création des AUE suivantes sur les périmètres irrigués
Livrable 5.2 : Rapport sur la création des AUE suivantes M+5
Activité 6: Formation et le renforcement des capacités en O&M des AUE,
de la SEMRY et des opérateurs privés
Sous Activité A : Formation et le renforcement des capacités des
premières AUE des périmètres irrigués
Livrable 6.1 : Elaboration des modules de formation des premières AUE des
M+4
périmètres irrigués
Livrable 6.2 : Rapport de formation en O&M des premières AUE des
M+5
périmètres irrigués
Sous Activité B : Formation et le renforcement capacités des AUE
suivantes dans les périmètres irrigués
Livrable 6.3 : Elaboration des modules de formation des AUE suivantes des
M + 5,5
périmètres irrigués
Livrable 6.4 : Rapport de formation en O&M des AUE suivantes des
M+6
périmètres irrigués
Sous Activité C : Formation en O&M de la SEMRY
Livrable 6.5 : Elaboration des modules de formation des acteurs et de
M + 5,5
l’unité O&M de la SEMRY
Livrable 6.6 : Rapport de formation en O&M de la SEMRY M+6
Sous Activité D : Formation des partenaires privés
 14

Livrable 6.7 : Rapport de formation des acteurs privés M+6

Activité 7: Suivi et Appui des AUE et de la SEMRY en O&M
Livrable 7.1 : Rapport sur la situation de référence initiale de mise en œuvre
M+4
de l’O&M
Livrable 7.2 : Rapport sur le Suivi et Appui aux AUE et à la SEMRY en O&M
M+6
sur les périmètres irrigués
Activité 8: Système d’Information sur les Périmètres Irrigues (SIPI)
Livrable 8.1 : Rapport sur la méthode de présentation d’une carte
M+4
d’illustration
Livrable 8.2 : Carte d'illustration montrant tous les périmètres et
infrastructures de la SEMRY (les périmètres irrigués, la digue du Logone, la M+5
digue de Maga) avec les AUE
Livrable 8.3 : Système d’Information sur les périmètres existants et les
M+6
infrastructures existant de la SEMRY
Livrable 8.4 : Carte d'illustration à jour montrant tous les périmètres et les
M+6
infrastructures de la SEMRY (les périmètres irrigués existants avec les AUE)
Activité 9 : Fin de mission
Livrable 9.1 : Rapport provisoire de fin de mission M +6,5
Livrable 9.2 : Rapport final de fin de mission M+7

Des rapports d’avancement mensuel traitant des activités en cours et à venir du groupe d’étude et
des problèmes à traiter avec la SEMRY et le PULCI seront élaborés. Les rapports seront soumis dans
les cinq jours suivant la fin de chaque mois.

Chaque livrable sera fourni en 10 exemplaires sur support papier et un exemplaire sur support
électronique.
Le rapport final sera fourni en quinze (15) copies (en papier et en CD).

PLAN DE TRAVAIL

Le plan de travail de la mission est donné ci-après. Il précise les principale activités et durée et les
délais de remise des rapports.

Tableau 2 : Plan de travail

Durée/Délais de
Dépôt à partir de la
Activités et tâches
date effective du
Contrat (en mois)
Activité 1 : Période de Démarrage
Rapport de démarrage M+1
Activité 2 : Cadre pour les AUE
Etat des lieux et classement des anciens périmètres M+2
Cadre juridique M+2
Activité 3: Organisation, Rôle, Capacité à Payer pour l’O&M
Etude sur les Statuts, Règlement Intérieur, Fonctionnement M+3
Etude sur la Rôle, Responsabilités, et Missions des AUE M+3
 15

Etude sur l’Organisation de l'O&M M+4

Etude de la Capacité à Payer M+4
Etude du fonds d'entretien M+5
Atelier de validation du rapport sur l’organisation de l’O&M M+5
Rapport post-atelier sur l’organisation de l'O&M M + 5,5
Organigramme de la SEMRY et plan d’équipement M+5
Activité 4 : Information et sensibilisation des acteurs
Rapport d’information et sensibilisation des acteurs des périmètres irrigués M+3
Activité 5: Création et mise en place des AUE
Sous Activité A : Création des premières AUE sur les périmètres irrigués
Rapport sur la création des premières AUE sur les périmètres irrigués M+4
Sous Activité B : Création des AUE suivantes sur les périmètres irrigués
Rapport sur la création des AUE suivantes M+5
Activité 6: Formation et le renforcement des capacités en O&M des AUE, de la
SEMRY et des opérateurs privés
Sous Activité A : Formation et le renforcement des capacités des premières AUE
des périmètres irrigués
Elaboration des modules de formation des premières AUE des périmètres irrigués M+4
Rapport de formation en O&M des premières AUE des périmètres irrigués M+5
Sous Activité B : Formation et le renforcement capacités des AUE suivantes dans
les périmètres irrigués
Elaboration des modules de formation des AUE suivantes des périmètres irrigués M + 5,5
Rapport de formation en O&M des AUE suivantes des périmètres irrigués M+6
Sous Activité C : Formation en O&M de la SEMRY
Elaboration des modules de formation des acteurs et de l’unité O&M de la SEMRY M + 5,5
Rapport de formation en O&M de la SEMRY M+6
Sous Activité D : Formation des partenaires privés
Rapport de formation des acteurs privés M+6
Activité 7: Suivi et Appui des AUE et de la SEMRY en O&M
Rapport sur la situation de référence initiale de mise en œuvre de l’O&M M+4
Rapport sur le Suivi et Appui aux AUE et à la SEMRY en O&M sur les périmètres
M+6
irrigués
Activité 8: Système d’Information sur les Périmètres Irrigues (SIPI)
Rapport sur la méthode de présentation d’une carte d’illustration M+4
Carte d'illustration montrant tous les périmètres et infrastructures de la SEMRY
M+5
(les périmètres irrigués, la digue du Logone, la digue de Maga) avec les AUE
Système d’Information sur les périmètres existants et les infrastructures existant
M+6
de la SEMRY
Carte d'illustration à jour montrant tous les périmètres et les infrastructures de la
M+6
SEMRY (les périmètres irrigués existants avec les AUE)
Activité 9 : Fin de mission
Rapport provisoire de fin de mission M +6,5
Rapport final de fin de mission M+7
 16

Composition de l’équipe

Le personnel de la mission se définit comme ci-après.

1. Personnel technique/de gestion clé

Formulaire Tech-5 COMPOSITION DE L’EQUIPE ET RESPONSABILITES DE SES MEMBRES (PERSONNEL CLE)

Personnel technique/de gestion

Nom Société Spécialisation Poste Tâche
MBODJ Saliou SETICO-TPF Mobilisation des Chef de mission - Relations partenariales et de travail avec la SEMRY et le PULCI.
PLANEGE ressources en - Coordination et gestion de l’équipe de consultants, des activités et des
eau. tâches selon une approche participative.
Hydrotechnique - Etablissement de la cohérence des interventions des différents experts et
agricole. du respect des calendriers d’exécution.
- Participation à l’élaboration des modules de formation et des critères de
performance des acteurs en matière de gestion du service O&M.
- Direction et élaboration des rapports.
- Gestion et coordination de la mission.
Me. AMADAGANA SETICO-TPF Spécialiste en - Définition du cadre pour les AUE et en particulier la définition du cadre
OLOUMOU Noel Clément PLANEGE développement juridique approprié pour les AUE.
institutionnel - Création et la mise en place des AUE.
- Organisation du système O&M et en particulier la définition des rôles des
AUE et les liaisons avec la SEMRY compte tenu de son nouveau statut.
- Formation et organisation des AUE.
- Elaboration en collaboration avec les autres experts du Consultant,
d’indicateurs de performance pour le suivi des AUE.
- Préparation des livrables.
- Adjoint au Chef de mission.
MOULAYE Ahmed SETICO-TPF Ingénieur GR, Ingénieur O&M - Diagnostic approfondi du système d’irrigation et du service O&M dans les
PLANEGE spécialiste périmètres irrigués.
irrigation et - Etablissement en collaboration avec le spécialiste en électromécanique et
gestion des l’agro-socio-économiste, d’un plan de récolement de l’ensemble des
ressources en périmètres irrigués.
eau. - Définition du cadre pour les AUE.
- Création et la mise en place des AUE.
- Organisation du système O&M et en particulier dans la définition des
rôles des AUE.
- Réorganisation du système de distribution et de contrôle de la distribution
de l’eau.
- Elaboration participative d’un programme d’irrigation cohérent dans les
 19

périmètres irrigués.
- Formation des AUE, de l’unité O&M de la SEMRY et des acteurs du secteur
privé.
- Elaboration des fiches de collecte des données d’exploitation de l’eau
d’irrigation.
- Elaboration des modules de formation et de manuels d’O&M.
- Elaboration en concertation avec les autres experts des critères de
performance objectivement vérifiables de l’exercice du service O&M par les
AUE et la SEMRY.
- Préparation des livrables.
ABESSO OVONO Alexis SETICO-TPF Expert Finances - Réalisation en collaboration avec les autres experts, l’étude et la mise en
PLANEGE œuvre et l’opérationnalisation du fonds d’entretien.
- Elaboration du manuel des procédures de gestion du fonds d’entretien en
collaboration avec l’expert en gestion/comptabilité.
- Elaboration des modules de formation et à la formation des AUE, de
l’unité O&M de la SEMRY et des acteurs du secteur privé en matière de
gestion financière.
- Participation à l’évaluation finale de l’intervention du Consultant.
- Préparation des livrables.
THIAM Amadou SETICO-TPF Gestion de l’eau Expert en gestion - Définition du cadre pour les AUE.
PLANEGE et mise en valeur de l’eau dans les - Création et la mise en place des AUE.
des périmètres périmètres irrigués - Elaboration en concertation avec les autres experts, la SEMRY et les
irrigués irrigants, d’un programme d’irrigation cohérent dans les périmètres
irrigués.
- Elaborer des fiches de collecte des données d’exploitation de l’eau
d’irrigation.
- Appui aux AUE dans la gestion de l’eau d’irrigation y compris à la parcelle .
- Participation au développement des directives et manuels d’O&M.
- Réorganisation du système de distribution et de contrôle de la distribution
de l’eau dans les différents périmètres.
- Développement de suivi et d’évaluation de la performance du système
d’irrigation.
- Contribution au suivi et à l’évaluation de la performance du service O&M
au niveau des AUE.
- Préparation des livrables.
CISSOKHO Aly SETICO-TPF Géographe, Expert SIG - Identification de l’étendue des données (scope of the data) requises pour
 20

PLANEGE Aménagiste, le développement du modèle SIG des périmètres irrigués.

Cartographe - Développement de la structure de la base de données y compris le SIG et
/Aménagement le système de gestion des données (MIS).
rural - Former le personnel de contrepartie de la SEMRY à l’utilisation des
systèmes proposés.
- Etablissement dans le cadre de l’O&M des cartes d’état des lieux des
périmètres (parcelles, canaux, colatures, pistes, digues, stations de
pompage, infrastructures particulières ou spécifiques liées à la gestion des
périmètres, etc.).
- Préparation des livrables.
PHILEMON Adama SETICO-TPF Gestion de l’eau Expert Formateur - Développement des approches, méthodes et outils permettant d’assurer
PLANEGE Environnement la pleine participation des usagers de l’eau des périmètres irrigués
Agronomie concernés par la mise en place des AUE et la formation de l’ensemble des
acteurs concernés par l’O&M.
- Elaboration du programme de sensibilisation et de formation en
collaboration avec l’ingénieur en O&M.
- Sensibilisation, mise en place, formation des formateurs (animateurs).
- Participation aux études notamment sur le fonds d’entretien.
- Préparation des livrables.
ONOMO Emmanuel SETICO-TPF Electromécanique Electromécanicien - Réalisation de l’état des lieux en collaboration avec l’expert en O&M.
PLANEGE - Plan de récolement des équipements hydromécaniques et
électromécaniques de chaque périmètre et indiquer l’état de fonctionnalité
notamment des stations de pompage.
- Identification et quantification des besoins pour la remise en état de
fonctionnement des équipements électro/hydro mécaniques et l’évaluation
des coûts y afférents.
- Estimation des besoins en énergie électrique pour l’ensemble des stations
de pompage des périmètres irrigués et la formulation de propositions de
groupes électrogènes de secours.
- Proposition d’un plan de gestion de la maintenance.
- Identification des compétences locales et régionales disponibles en
matière de prestation de service de dépannage et de fourniture de pièces
détachées.
- Elaboration des modules de formation en entretien et en gestion de la
maintenance.
- Formation des AUE et de la SEMRY.
 21

- Identification et constitution d’un répertoire des pièces de rechange

indispensables.
- Participation à la programmation et à l’élaboration de calendrier
d’irrigation et de maintenance.
-Elaboration en concertation avec les autres experts des critères de
performance objectivement vérifiables de l’exercice du service O&M par les
AUE et la SEMRY.
- Participation à l’évaluation finale de l’intervention du Consultant.
- Préparation des livrables.
TSAFFO Bonas SETICO-TPF Ingénieur Agro-Socio - Coordination de la collecte, du traitement et de l’analyse des données
PLANEGE Agronome Economiste socio-économiques des différents périmètres irrigués.
spécialisé en - Contribution à la définition du cadre et du rôle des AUE, à leur
économie et constitution et à leur formation.
sociologie rurales - Contribution à l’étude sur la capacité à payer des usagers de l’eau.
- Contribution à l’établissement du programme des campagnes d’irrigation.
- Contribution à la formation de l’unité O&M de la SEMRY.
- Étude de l’occupation actuelle des parcelles irriguées et du niveau
d’exploitation de parcelles par les femmes et les jeunes.
- Détermination des risques de conflits liés aux usages de l’eau des
différents périmètres.
- Proposition de modalités pour la réattribution ou le remembrement des
parcelles.
- Proposition de recommandations pour une meilleure mise en valeur des
périmètres en matière d’eau.
- Proposition en collaboration avec l’ingénieur O&M, de
données d’exploitation de l’eau y comprises celles relatives aux impacts
environnementaux et sociaux de cette utilisation.
- Participation à l’évaluation finale de l’intervention du Consultant.
- Préparation des livrables.
 22

Organigramme de la mission

 Commanditaire SETICO-TPF PLANEGE

(SEMRY/PULCI)

Chef de mission.

PERSONNEL NON CLE

institutionnel  Animateur
 Juriste
 Comptable
 Hydrologue
les périmètres irrigués
Expert SIG
Expert formateur
Electromécanicien
Agro-Socio-Economiste