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Nations Unies

ConseiJ de s@urR6

Provisoire

29 mars 20 l 6
Frangais

Original " anglais

France : projet de rsolution

Le Consei! de sdcurild,
Ra/v)e/am ses rdsolutions ant@ieures et les ddclarations de son prdsident sur Ja

Rdpublique ddmocratique du Congo, en particulier ses rdsotutions 2211 (2015),

2198 (2015), 2147 (2014), 2136 (2014) et 2098 (20t3),

Rcafh'mam les principes %ndamentaux du maintien de la paix, y compds Je
consentement des parties, l'impartialitd et le non-recours la force, saul en cas de
ldgitime ddfense ou pour la ddfense du mandat, et conscienl que le mandat de
chaque mission de maintien de la paix est ddtermind en fonction des besoins et de Ja
situation du pays concernd,
Rdq)Srmanl dgalement son ferme attachement 5 la souverainetd,

t'inddpendance, l'unitd et l'intdgritd territoriate de la Rdpublique ddmocratique du

Congo et de tous Jes Etats de la rdgion, et sou/ijdnam que les principes de noningdrence, de bon voisinage et de coopdration rdgionale doivent tre pJeinement
respects,

Rcq)pe/ant que c'est au Gouvernement de ta Rdpublique d@nocratique du

Congo qu'il incombe au premier chef de protdger les civils se trouvant sur son
territoire et relevant de sa juridiction, et notamment de ]es protdger des crimes
contre l'humanit et des crimes de guerre,
Rappelanl 4galement les engagements pris au titre de I'Accord-cadre pour la

paix, la sEcurit4 et la coopdration pour la Rdpublique ddmocratique du Congo et la

r4gion par tousles Etats de la r4gion de ne pas s'ing4rer dans les affaires intdrieures
des pays voisins et de ne pas toldrer de groupes arm4s et de ne leur fournir aucune
aide ou soutien de quelque type que ce soit,
Constatant que l'est de la Rdpublique ddmocratique du Congo continue d'etre
le thdgttre de conflits rdcurrents et de violences persistantes perpdtrdes par des
groupes armds rant nationaux qu'dtrangers, ral)pelam l'importance stratdgique que
revt la raise en oeuvre de I'Accord-cadre, el demandant de nouveau 'a tous les
signataires d'honorer rapidement, intgralement et en toute bonne foi les
engagements qu'ils ont pris dans cet accord, en vue de remddier aux causes
pro%ndes du conflit afin de mettre fin aux cycles rdcurrents de violence, et de
promouvoir un ddveloppement rdgional durable,
o
Kncourageant le Secrdtaire gdn4ral de I'Oranisation
des Nations Unies, la
Con*rence internationale stir la rdgion des Grands Lacs, la Communautd de

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ddveloppement de I'Affique australe et l'Union afl'icaine / continuer d'oeuvrer au

rdtab[ssemem de [a paix et de la sdcuritd dans t'est du pays, e,wouraLeaJTt le
Gouvernement de la Rdpub[ique dmocratique du Congo fi assurer une cooperation
dtroite et suivie avec ces parties et d'autres parties internationales, et pro, mint acts

des efforts qu'il ddp[oie en faveur de [a rda[isation de la paix et du ddveloppement

national,
Se &;c/aran/ de m)uveau pro[mddment prdoccupd par la crise sur les plans
humanitaire et de la sdcuritd que conna't l'est du pays et qui rdsulte des activitds
ddstabilisatrices persistantes de groupes arm0s nationaux et dtrangers, et en
particulier par [es informations faisant dtat de [a recrudescence des violences
intercommunautaires dans certaines zones de Fest du pays, sou/ignant combien il

importe de neutraliser les Forces ddmocratiques de libdration du Rwanda (FDLR),

tes Forces ddmocratiques allies (ADF), l'Armde de rdsistance du Seigneur (LRA)
et {ous les autres groupes armds actifs en Rdpublique ddmocratique du Congo, et
sa/ualt l'action que mnent es Forces armdes de ta Rdpubtique ddmocratique du

Congo (FARDC) i cet dgard,

xl)rima!Tt s(m iqui&z,'de Pace 5. Iexploitation i[ldga[e et au trafic de
ressources naturelles auxquels se livrent les groupes armds, et 12ace aux
consdquences ndfastes des conflits armds sur tes zones naturelles protdgdes, qui font
obstacle /1 I'instauration d'une paix durable et au ddvetoppement de la Rdpublique
ddmocratique du Congo, et engage, ant le Gouvernement de la Rdpub]ique
ddmocratique du Congo/ poursuivre son action pour prdserver ces zones.
Reslant Frq/bn&;menl Frdoccupd par le niveau constamment dlev6 des
violences, des violations des droits de t'homme et du droit international et des
atteintes qui y sont portdes, condama! en particulier les violences impliquant des
attaques ciblant la population c[vile, les violences sexuelles et sexistes gdndralisdes,
le recrutement et l'utilisafion d'enfants par certaines parties au conflit, les

ddplacements tkrcds et massifs de civils, les exdcutions extrajudiciaires et les

attestations arbitraires, conscient de I'effet ndfaste de ces pratiques sur les ef%rts de

stabilisation, de reconstruction et de ddveloppement de la Rdpub[ique ddmocratique

du Congo, et sou/@nant que tons les responsables de te!les violations ou atteintes
doivent tre apprdhendds, poursuivis etjugds rapidement,
Demeurant trg, s l)rdoccu/) par [a situation humanitaire qui continue de toucher
durement la population civile, notamment dans I'est du pays, exprimant sa rive

inqui;tude au sujet du trbs grand hombre de ddp[acds en Rdpublique &Smocratique

du Congo, qui s'dleve 'a plus de 1,6 million, et des plus de 450 000 rdf'ugids ayant
fui t'est du pays, en raison de la poursuite des hostiJitOs ainsi que des violations du
droit international humanitaire et des violations des droits de l'homme et des
atte[ntes / ces droits, engageant la R6publique ddmocratique du Congo et tous [es
Etats de la rdgion / s'employer 5. crder un environnement pacifique propice il la
raise en place de solutions durables en faveur des rdfugids et des ddplacOs, et
notamment leur rapatriement volontaire et leur rdintdgration / terme en
ROpublique ddmocratique du Congo. en route sdcuritd et dans la dignitd, avec, le cas
dchant, le concours de I'dquipe de pays des Nations Unies, soulignanl que toute

solution de ce type devrait Otre con%tree aux obligations ddcoulant du droit

international des rdfugids, le droit international humanitaire et le droit international
des droits de I'homme, et insistang sur la ndcessitd de procdder 5. la fermeture de

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camps d'une mani@e qui respecte ]es droits des personnes ddplacdes con%rmdment
au droit internationa!,
Se &sclarant dga/emen! ])rdocculpd par la multiplication des entraves 'a l'accs
humanitaire dans l'est du pays, en raison de l'ins6curitd et des attaques visant des
agents et des moyens humanitaires, et demandanl routes les parties au conflit de
respecter l'impartiaJ[td, l'inddpendance et la neutralitd des agents humanilaires,
('onstalanl av,c une profi)nde prcSocc:u/)aHon que des retards sont survenus
dans les prdparatifs des dJections prdsidentieJles qui doivent se tenir en novembre
2016, comme ie prdvoit ta Constitution, et que Factualisation des listes dtectorales
n'a pus encore commenc&
Souh(gna,,Tt qu'it est crucial que le prochain cycle electoral se ddroule de fagon
pacifique et crddible, comme prdvu par la Constitution, pour que a democratie

constitutionneJle puisse etre stabilisde et consolidde en REpublique ddmocratique du

Congo, exprimanl sa rive l)rdoccupaHon face au rdtrdcissement de l'espace
politique dans le pays, qui s'est notamment traduit par les rdcentes arrestations et

ddtent[ons de membres de l'opposition poJitique et de reprdsentants de la socidtd

civile et par les restrictions imposdes 'a des libertds fondamentales comme la libert4
d'expression et d'opinion, et rapFelanl la ndcessitd d'un dialogue potitique ouvert et
pacifique, associant routes Jes parties prenantes au ddroulement d'un scrutin dans le
respect des droits de l'homme et des J[bertds fondamentales, afin de prdparer le
terrain en rue de la tenue dans le pays d'41ections pacifiques, crddibles, ouvertes
tous, transparentes et qui respectent les ddlais pr4vus, et notamment des d[ections

prdsidentieltes et ldgislatives d'ici novembre 2016, conformdment tt Ja Constitution

et ta Charte africaine de la ddmocratie, des 51ections et de la gouvernance,
Demeurant vivemenl prc;occupd par les informations faisant dtat de la
recrudescence des violations graves des droits de l'homme et du droit international
humanitaire commises par des membres des FARDC, de l'Agence nationale de
renseignements, de la Garde rdpublicaine et de la Police nationale congolaise,
notamment contre des membres de l'opposition poJitique et des reprdsentants de Ja
socidtd civile dans le cadre du processus dlectoral, enioignant a routes les parties de
s'abstenir de recourir it la violence et /! la provocation, et xou/ignanl que le

Gouvernement de la Rdpublique ddmocratique du Congo doit respecter les droits de

t'homme et se conformer au principe de proportionnalitd dans I'emploi de la force,
Se ,/ilicitanl de l'accord conclu entre la Commission dlectorale nationale

inddpendante (CENt) el la Commission nationale des droits de I'homme aux termes

duquel elles s'engagent a recenser toutes les alldgations de violations des droits de
l'homme et d'atteintes t ces droits commises avant, pendant et aprs le processus
dlectoraI et/ enqueter sur chacune d'entre elles, notanl avec une vive prdoccupation
que les enquOtes visant les responsables pr6sumds de violations des droits de
t'homme et d'atteintes il ces droits commises pendant le processus dlectoral de 2011
n'ont pas progressd et que certaines informations font dtat d'une instrumenmlisation
des instances judiciaires b des fins politiques, et demandant que l'on redouble
d'efforts pour que les responsables aient ii rendre des comptes,
Rul)pelunt qu'il[ importe de lutter contre l'impunitd au sein de I'ensemble des

effectifs des FARDC et de la Police nationale congolaise,,iilicitant les autoritds de

la R6publique ddmocratique du Congo pour les poursuites engagdes et les
condamnations prononcOes rOcemment l'enconire d'officiers de ces deux corps

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pour crimes contfe t'humanitd et crimes de guerreo et sou/ig#TuHt que /e

Gouvernement de la R@ublique ddmocratique du Congo dolt conthuer de faire en

sorle que ses forces de sdcurit4 gagnent en professionnalisme
l'reHat acre de H'adoption par FAssembKe nationale de la Ioi porlant

appNcation du Statut de Rome de la Cour pdnale internationale, en d@embre 2015,

,s'olli<g!ait que le Oouvernement de la Rdpubiique d&nocratique du Congo doit
continuer de cooprer avec la Cour, et isistaTt sur [e fail qu'i! importe de
s'employer activement poursuivre ceux qu[ commettent ces types de crimes duns
le pays.
Rqqclavt tomes ses rsolutions pertinentes sur les femmes et ]a paix et la
s@urit6, /e sort des enfants en temps de conNit armd et la protection des civils en
p&iode de contlit armd, raFFClalt dgalement les Conclusions concernant les enf'ants

et les conflits armds en R@ublique d&nocratique du Congo (S/AC.51/2014/3) qu'a

adopt@s son Groupe de travail sur le sort des enfants en temps de conflit armd le
18 septembre 2014 el qui concernenl les parties aux confNts armds se ddroulant dans
ce pays, el s'ah!asTt les efforts deploys par le Gouvernement de la Rdpublique
dmocratique du Congo dans ce domaine,

Saluant les efforts ddpioyds par la Mission de l'Organisation des Nations

Unies pour la stabilisation en Rdpublique ddmocratique du Congo (MONUSCO) et
par les partenaires internationaux pour former le personnel des institutions charg@s
de la s@urit aux droits de l'homme, au droit international humanitaire, la prise en
compte syst@latique de la probldmatique hommes-femmes, A la protection de
l'enfance ainsi qtFA la protection contre les violences sexuelles et sexistes et
sodig,Taf teur importance,
Nota#t avec sali@vction la volont5 de coopdration avec la Repr6sentante
spciale du Secrtaire gndral pour le sort des enfants en priode de conftit arm, la

Reprsentanle sp@iale du Secrdtaire gdndral charg6e de la question des violences

sexuelles commises en pOriode de conflit el la MONUSCO dont {'air preuve le
Gouvernement de la R@ublique dOmocratique du Congo, el notamment la
Conseit]ere du President sur la violence sexue]le el le recrutement d'enfanis, aux
fins de l'appNcation du plan d'action visant A prdvenir et 7l faire cesser le
recrutement el l'utiNsation d'enfants par les FARIOC et ]es violences sexuettes
qu'etles commettent, el A lulter contre Fimpunitd des personnes qui commettent des
violences sexueHes en priode de conflit, notammenl des membres des FARDC,
Prenatal *ote du rapport du Secr6taire g@ral paru sous la cote S/2014//81,
duns lequel figure une liste de parties qui, selo des informations crddibles, se
seraient systdmatiquement livrdes des viols et a d'autres fornqes de violence
sexuelte duns des situations de conflit arm6, question dont il esl saisi,
Rc;q!Trmat que le suc@s de I'action de protection des civiJs est essentiel pour

I'exdcution du mandat de ia MONUSCO el l'amdlioration des conditions de

s@urit, et xo,/ig,a#t combien it imporle de recourir fl des moyens pacifiques et de
progresser sur la voie des rformes fondamentales pour promouvoir la protectio
des civils,

Rc;q[!7rmw,t galement son appui rOsolu au Reprdsentant sp6cial du SecrOtaire

gdndral pour la R@ublique d@ocratique du Congo et A la MONUSCO duns le
cadre de I'exdcution de leur mandal, et les ewo.ragea,t ri;eme#t A poursuiw'e
leurs efforts,

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SoulignaTt 5- quel point it est urgent que les FARDC et la MONUSCO

reprennent leurs opdrations conjohtes contre les groupes armds, sejFlicilatTl que. le

28 janvier 2016, le Gouvernement de la R4publique ddmocratique du Congo et la

MONUSCO se soient engag4s fi reprendre une coop4ration afin de mener des
opdrations militaires conjointes contre Ies FDLR ainsi que contre d'autres groupes
arn%s, y compris tes ADF, et souiTaitant vivement que les op4rations de ce type
reprennent au plus rite,

Rappelant qu'il importe que tous les contingents de la MONUSCO, y compris

ceux de la brigade d'intervention, soient dOment prdpards et dquip6s, disposent
d'effectif5 suffisants et bdndficient d'un appui pour pouvoir honorer l'engagement
qu'ils ont pris de s'acquitter de leurs tfiches respectives,
Demandant 3 nouveau 5- routes les parties de coopdrer pleinement avecla
MONUSCO et de continuer a oeuvrer 5- la raise en oeuvre intdgrale et objective du
mandat de la Mission, r6q[/i'rmant sa condamnation de toutes les attaques dirigdes
contre les soldats de la paix et soulignant que les auteurs de ces attaques doivent
rdpondre de leurs actes,
Prianl nouveau le Secrdtaire gCndrat de prendre routes les mesures qu'il
jugera ndcessaires pour renforcer les dispositifs de sdcuritd de I'ONU sur le terrain
et amdliorer la sfiret6 et [a s8curitd de tous les membres des contingents, policiers et
observateurs militaires, et en particulier des observateurs non armds,
Soulinant qu'i importe que la MONUSCO d4courage route menace contre
l'exdcution de son mandat,

Sou/ignant 6galement que les activitds de la MONUSCO devraient atre mendes

de manibre 5. favoriser ta consolidation de la paix awes le conflit, fi empcher la
reprise du conflit armd et fl promouvoir le progras sur la voie d'une paix et d'un
ddveloppement durables,
Consta,,ant que la situation en Rdpublique ddmocratique du Congo constitue
toujours une menace pour la paix et la s6curitO internationales dans la rOgion,
Agissant en vertu du Chapitre VII de la Charte des Nations Unies,
Accord-cadre pour la paix, la sOcurRd et a coop6ra{ion
I. Rda[#rme qu'il demeure indispensable que le Gouvernement de la
Rdpublique ddmocratique du Congo et tous les [tats signataires s'acquittent des
engagements qu'ils ont pris au titre de I'Accord-cadre pour assurer la stabilitd 5long terme dans l'est du pays et la rdgion, el invite inslamment les signataires 5redoubler d'efforts en vue d'honorer l'ensemble de leurs engagements, en toute
bonne foi et sans retard, notamment 5- s'abstenir d'offrir tin asile a des criminels de
guerre;
2. Demande au Gouvernement de la Rdpublique ddmocratique du Congo,
sur qui repose au premier chef la responsabilitd de protdger la souverainetd et
l'intdgrit6 territoriale du pays, de s'employer encore plus activement 5- s'acquitter
des engagements qu'il a pris au titre de I'Accord-cadre, notamment ceux qui
concernent la consolidation de l'autoritd de I'E;tat, la rdconciliation, la toldrance et

ta ddmocratie, et de demeurer fermement ddtermind fl protdger la population civile,

en se dotant rapidement de forces de sdcuritd professionnelles, responsables et
pdrennes, en mettant en place une administraion civile congolaise responsable, en

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particutier darts les secteurs de ta police, de ta justice, de Fadministration

p4nitentiaire et de I'administrat]on territoria[e, en renforgant t'4tat de droit et en
defendant [es droits de l'homme:
3.

Note avec utTe /)I'<{/},7[:' [9r;occu]?atiol7 la lenteur des progrbs dans ces

domaines essentiels la stabilisation de ta Rdpub/ique ddmocratique du Congo; et

demam/e de mmveau au Gouvernement de la Rdpublique dmocratique du Congo de
prendre de nouveHes mesures pour rdformer le secteur de la scurit, comme il s'y
est engage, notamment en appuyant uae force de raction rapide efficace et prenne,
et pour mettre ea oeuvre sans ddlai l'ensemble du programme national de
dSsarmement de dmobilisation et de reintgration, sachant que la raise en ceuvre
de ces importantes mesures ndcessitera l'ouverture de cr6dits;
4. Demande que se poursuivent les efforts ddployds a ]'6chelle nationale
pour contrer ta menace que representent le transfert illicite l'accumulation
ddstabilisante et le ddtournement d'armes Idgeres et de petit calibre, notamment
ceux tendant fi organiser en toute sfiret6 et efficacit la gestion. Fentreposage et ta
sdcur{td des stocks darmes et de munitions, avec I'appui contant de la MONUSCO,
selon qu'il conviendra et dans les timites des ressources existantes:

5. Dematde h FEnvoy4 spdciat du Secr4taire g4n4ral pour la region des

Grands Lacs de contitmer b, s'investir h t'4chetle rdgionale et internationale dans la

quote de Ja paix, de la stabilite et du d4veloppemenl 4conomique de Ja Rdpublique

d4mocratique du Congo et de la r4gion, notamment en favorisant Forganisation
rapide d'41ections nationales cr4dibles ouvertes tous. en ouvrant un dialogue
rgional et en continuant h diriger, coordonner et dvaluer, en dtroite concertation

avec le Repr6sentant spdcial du Secrdtah'e gdndral pour la Rdpublique ddmocratique

du Congo. l'action mende pour donner suite aux engagements nationaux et
rdgionaux pris au titre de l'Accord-cadre, et de continuer a participer activement,
avec des partenaires clefs, aux iitiatives rdgionales visant 5. remddier aux causes

profondes du conflit:
6. Prend note du Cadre stratdgique des Nations Unies pour la rdgion des
Grands Lacs et &,man&, fl la communaut des donateurs de fnurnir l'appui
ndcessaire 5 sa raise en oeuvre;

Situation politique
7. Demande au Gouvernement de la Rdpublique &Smocratique du Congo et
ii ses partenaires nationaux, en particulier la Commission dlectorale nationale
inddpendante, de veiller it la transparence eta la crddibilit6 du processus dlectoral,
dtant donnd qu'il leur incombe au premier chef de crder des conditions propices i la
tenue des prochaines dlections et notamment d'en faire une prioritd, ta prdsidentie!le
et les 16gislatives dtant prdvues, conformdment / la Constitution. pour novembre

20116:
8.

Exhorte le Gouvernement et routes les autres parties concerndes / crder

les conditions n6cessaires pour que le processus dectoral soit libre, juste, crOdible,
ouvert, transparent, pacifique et conforme au calendrier dlectoral et/ la Constitution
congolaise, pour qu'il s'accompagne d'un ddbat politique libre et constructif, et
pour que soient assurds la libertd d'opinion et d'expression, la libertd de rdunion, un
accbs dquitable aux mddias, y compris aux mddias d';tat, et la s(Scuritd et ta libert0
de circulation de tousles candidats, ainsi que des observateurs et tdmoins, des

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journalistes, des ddfenseurs des droits de l'homme el des acteurs de la socKtd civile,
notamment des felnmes:
9.

Ira,ire la Commission dlectorale nationale inddpendante / publier un

calendrier complet rdvisd couvrant la totalitd du cycle dlectoral, demande au

Gouvernement de la Rdpubtique ddmocratique du Congo d'dlaborer rapidement un
budget et un code de conduite pour les dlections et d'actualiser tes listes dlectorales
en route rdgularitd afin que les dlections puissent se tenir dans tes temps, en

particulier l,a prdsidentielle et les Kgislatives de novembre 2016 prdvues par la

Constitution, dans te respect de la Charie africaine de la ddmocratie, des dlections et
de la gouvernance, et demam/e fl routes les parties prenantes d'engager un dialogue
politique ouvert et sans exclusive sur la tenue de I'dlection prdsidentielle,
conformdment A la Constitution:
10. Sou/igne l'hnportance d'un dialogue vdritable pour que les dlections

prdsidenlielle et ldgislatives solent pacifiques, crddibles et conformes fl la

Constitution, appzUo la ddcision prise par l'Union africaine d'engager des
consultations sur ce dialogue dema,'Tde islamment A toutes les parties prenantes
nationales de coopdl'er avec t'Union afi'icaine A cet dgard, et prie le Secrdtaire

g&ldral de fournir un appui politique ii ces efTbrts, confbrmdment A la prdsente

rdsolution, notamment en usant de ses boris offices;
Droits de l'bomme
1l. Demunde inxtammc>1t au Gouvernement de ta Rdpublique ddmocratique
du Congo damener fl rdpondre de leurs actes les auteurs de violations du droit
international humanitaire ou de violations des droits de l'homme ou d'atteintes fl ces
droits, selon les cas, en particulier lorsque ces infractions peuvent constituer des
crimes de guerre ou des crimes contre l'humanitd, y compris lorsqu'elles ont did
commises darts le contexte du processus dlectorat, et sozUi<gne /'importance fl cet

dgard de la coopdration rdgionale et de la coopdration avec la Cour pdnale

internationale;
12. Demande aux autoritds congolaises de falre en sorte que les responsables
d'infractions constituant de graves violations des droits de ['homme commises A
t'occasion des dlections du 28 novembre 2011 et darts le cadre de l'actuel processus

dlectoral soient traduits en justice;

!3. Se ,iHicite de I'action mende pal" le Gouvernement de la Rdpublique
ddmocratique du Congo pour prdvenir et combattre les violences sexuelles en
pdriode de conflit, notamment des progrs enregistrds dans la lutte contre l'impunild
grfice A l'arrestatiom / la traduction en justice et it la condamnation de membres des
FARDC et de la Police nationale congolaise, et engage le Gouvernement de la
Rdpublique ddmocraiique du Congo / continuer d'intensifier ses efforts darts ce
domaine, notamment en assurant la pleine raise en oeuvre de sa stratdgie nationale et
des engagements &loncds darts le Communiqud conioint du Gouvernement de la

Rdpublique d&nocratique du Congo et de I'Organisation des Nations Unies stir la

hltte contre les violences sexuelles tides aux conflits, adoptd A Kinshasa le 30 mars
201.
D
14. Demande au Gouvernement de la Rdpublique ddmocratique du Congo de
continuer de s'employer A lutter contre l'impunitd des personnes qui commettent des
violences sexuelles en p&iode de conflit, notamment des membres des FARDC A

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tous les niveaux, notant qae s'ii le te fit pas, le Secretaire general pourrait de
nouveau designer nomm&nent les FARDC dans ses prochains rapports sur ta
violence sexueite, et d'assurer aux survivants et aux victimes ous tes services et la
protection dont ils ont besoh< et &'maMe @alemeng au Gouvernement de ia
Republique d&nocratique du Congo de faire le necessaire pour que ses forces de
sdcurite se conforment pleinement a la potitique de tolerance zero de l'Organisation
des Natioas Unies , l'gard de t'expioitation et des agressions sexuelles, et de
prendre des mesures pour institutionnaliser les mdcanismes mis en place pour
prdvenir et faire cesser te recrutement et l'utiiisation d'enfants par les FARDC et les
violences sexuelles commises par celles-ci;
15. Prend note aree sati@clion des progr{:s accornplis darts ia raise en
eeuvre du plan d'action visant prdvenir et 'a :aire cesser le recrutement et
I'utilisation d'enfants par ies FARDC. et exhorte le Gouvernement de la Republique
d&ocratique du Congo prendre toutes les mesures ndcessaires pour faire cesser et
prevenir les violations et exactions commises contre des enfants, > compris
I'enrelement ou la detention d'enfants par les FARDC;
Groupes armOs
16. CoHdamneiermement tous les groupes armes operant dans la region et
les violations du droit international humanitaire et d'autres normes applicables du
droit international ainsi que tes atteintes aux droits de l'homme qu'ils commettent,
notamment les attaques contre la population civile, le personnel des Nations Unies
et les intervenants humanitaires, les executions sommaires, les violences sexue!les
et sexistes et le recrutement et l'utilisation gen&alises d'enfants, contraires au droit
international applicable, et rdq[i}'rme que les ameurs de tels actes doivent &re
amenes a en repondre:
17. .rige que les FDLR, les ADK la LRA et tousles autres groupes armes
mettent immediatement fin / toutes les formes de violence et autres activites
destabilisatrices, notamment l'exploitation des ressources naturelles, et que leurs

membres soient immediatement et ddfinitivement demobilises, ddposent tes armes et

tib&ent les enfants qui se trouvent dans leurs tangs, et raplel/e a cet egard sa

resolution 2198 (2015), dans laquelte il a reconduit le regime de sanctions etabli

dans sa resolution 1807 (2008):
18. Demande que les operations conjointes des FARDC et de ta MONUSCO,
conformement son mandat, reprennent de toute urgence et que tous les efforts
possibles soient faits pour neutraliser les FDLR et ies autres groupes armes, et
souligne que les operations doivent &re conduites darts le respect du droit
international, notamment le droit international humanitaire et le droit international
des droits de l'homme, selon qu'il conviendra;

19. Rq[fi'rme qu'il demeure essentiel de neutraliser durablement les FDLR

si l'on veut offrir stabilit6 et protection il la population civile de la Republique
democratique du Congo et de la region des Grands Lacs, rap/?eHe que les FDLR
sont un groupe soumis 'a des sanctions imposees par I'ONU dont les dirigeants et les
membres comprennent des auteurs du genocide de 1994 perpetre contre les Tutsis au
Rwanda, au cours duquel des Hutus et d'autres personnes qui s'opposaient au
genocide ont egalement ere tuds, et continuent de promouvoir et de commettre des
tueries fondees sur des facteurs ethniques et d'autres massacres au Rwanda et en

R@ublique d&nocratique du Congo, engage le Gouvernement de la Republique

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democralique du Congo, epauld par !'Envoye special du Secretaire general pour la
region des Grands Lacs, / dia!oguer avec les acteurs rdgionaux en rue de trouver
une solution durable au probleme posd par le rapatriement des membres des FDLR
qui ont te desarmds et de [eur familL et prdconise la poursuite du desarmement

des chefs et des combattan*s des FDLR;

20. Condamne le massacre de plus de 500 civils perpdtre darts la rdgion de
Beni depuis octobre 2014, exprime sa t)l*o/'omte prc;occupaHon devant la persistence
de ta violence dens cette rdgion, sou/igne qu'une enquete approfondie sur ces
attaques doit etre mende dans les meilleurs delais afin d'amener les auteurs /
rdpondre de leurs actes, demande au Gouvernement de Ia Rdpublique democratique
du Congo de mener de nouvelles operations militaires, dens le respect du droit
international, notamment du droit international humanitaire et du droit international
des droits de I'homme, selon qu'il conviendra, ta MONUSCO apportant l'appu]
prdvu par son mandat, en rue de mettre fin a la menace que reprdsentent les ADF et
tousles autres groupes armds presents darts la region:
21. Prie les Gouvernements de l'Ouganda, de la Republique democratique
du Congo et du Rwanda de renforcer leur collaboration afin d'assurer le
rapatriement des ex-combattants du M23 se trouvant sur leurs territoires,
conformement aux declarations de Nairobi et aux engagements pris au titre de
l'Accord-cadre, demande aux chefs de I'ex-M23 d'apporter teur pleine cooperation
en rue du rapatriement des ex-combattants comme il s'y est engage dans les

declarations de Nairobi, et rdqffirme qu'il importe que toutes les dispositions des
documents signes soient appliquees rapidement et de bonne foi et, g cet dgard, que
le M23 se ne regroupe pas, n'intgre pas d'autres groupes armes ou ne reprenne pas
ses activiids militaires:
22. Demande au Gouvernement de la Repubtique democratique du Congo de
poursuivre la raise en oeuvre de son programme de desarmement, de dmobilisation
et de rintdgration, et d'allouer sans ddlai les fonds necessaires / cet effet,
notamment aux fins de l'exdcution des activitds liees g la reintegration, la formation
et la preparation des ex-combattams en vue de leur rdinsta!lation au sein de
communautes et des acfivites de geslion des armes et des munitions, afin de
s'occuper efficacement des ex-combattants, notamment de ceux qui sont ddjS sous
la responsabilite des FARDC, et constate que l'absence d'un programme credible de

desarmement, de dmobilisation et de reintdgration empeche les elements armds de

deposer les armes;

23. Sa/ue la contribution de la MONUSCO et des FARDC 'a la lutte contre la

LRA, engage la Force regionale d'intervention de l'Union africaine poursuivre ses
efforts et invite instamment la MONUSCO, les autres missions des Nations Unies
presentes dens la region o sdvit la LRA, la Force rdgionale d'intervention de
l'Union africaine, les forces rdgionales, les autorites nationales, les partenaires
internationaux et les organisalions non gouvernementales, selon qu'il convient, il
coopdrer davantage, notamment sur [e plan opdrationnel, et il 6changer plus souvent
des informations afin de venir 5 bout de la menace que reprdsente la LRA;

Mandat de a MONUSCO
24. Ddcide de proroger jusqu'au 31 mars 2017 le mandat de la MONUSCO
en Rdpublique democratique du Congo et, / titre exceptionnel et sans crder de

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prdcddent ni remettre en cause les principes convenus rdgissant les op@ations de

maintien de la paixo de sa brigade d'intervention;
25. D&'iUe que la MONUSCO maiatiendra un eff'ectif maximum autorisd de
/9 815 mititaires, 760observateurs militairesetofficiersd'dtat-maior, 391 oliciers

et I 050 membres d'unitds de police constitudes:

26. PrunU otc' de la recommandation formulde par le Secr@aire g@dral dans

sa lettre datde du 16 ddcembre 2015 (S/2015/983), qui tend A rdduire la force de la

MONUSCO de I 700 sotdats, compte tenu des progrds accomplis dans l'dlaboration
d'une strategie de retrait et dans la lutte contre la menace que reprdsentent les
gro upes armds;

27. Rappeilc qu'il a approuvd, au paragraphe 3 de sa rdsolution 2211 (2015),

la rdduction de ta force de ta MONUSCO de 2 000 sotdats, rdq/,/Trme son intention
de rendre cette rdduction permanente en rdvisant le plaf'ond des effectifs et de
n'envisager une nouvelle rdduction de la force qu'une lois que des progrds

apprdciables auront did enregistrds quanl aux prioritds du mandai de la Missiom eu

dgard au paragraphe 29 ci-dessous, et prie le Secrdtaire gdndral de rendre compte de
cette question prdcise darts te prochain rapport qu'il prdsentera en application du
paragraphe 50 ci-dessous;
28. Rda/,/Tt'me que route reconfiguration future de la MONUSCO ei de son
mandat devra @re arretde en consultation avec le Gouvernement de la Rdpublique
ddmocratique du Congo en fonction de l'dvolution de la situation sur te terrain et,
dans le contexte de la raise en oeuvre par le Gouvernement et les aulres signataires
de t'Accord-cadre, des progrds accomplis dans la ralisation des objectifs dnoncds

aux alindas a) et b) du paragraphe 29 ci-dessous;

29. Ddcide que les priorites stratdgiques de la MONUSCO sont de contribuer/ :
a) La protection des civits, grfice A Line approche globale intdgrant toutes les
composantes de la MONUSCO et consistant notamment A rdduire la menace que
reprdsentent les groupes armds congolais et dtrangers et les violences contre tes
civils, notamment les violences sexuelles et sexistes et les violences infligees aux
enfants, A un niveau que les institutions congolaises chargdes de la justice et de la

sdcuritd puissent effectivement gdrer;

b) La stabilisation de la situation, grfice A ta raise en place d'institutions
dtatiques (y compris ]udiciaires et de sdcuritd) opdrationnelles, professionnelles et
responsables et grfice g l'appui A la crdaIion de conditions propices 5. la tenue

d'dlections pacif'iques et crddibles dans les ddlais prdvus de fagon 5, rdduire les
risques dinstabilitd, notamment en offrant un espace potitique ouvert et en assurant
la promotion et la protection des droits de I'homme;
30. Rda/,,l)rme que la nature multidimensionnelle des opdrations de maintien
de la paix exige une approche globale, et exDorte routes les composantes de la force

de la MONUSCO ainsi que la composante police et la composante civile de la

Mission i travailler ensemble, de manidre intdgrde:
31. Note que les motivations des diffdrents groupes armds sont varies et
qu'une solution purement militaire ne permettra pas de rdgler le probldme qu'ils
posent, sodigne qu'il importe de procdder A une analyse plus poussde de la situation
politique et du cant'lit propre "a permettre la raise au point d'interventions militaires

et civiles globales des diffdrentes composantes de la MONUSCO face A ces groupes

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arm6s, notamment grfice a la collecte eta l'analyse des informations stir tes r6seaux
criminels qui appuient ces groupes arin6s et sou/igne Uga/ement la ndcessite de
lancer des actions spcialeraent adapt6es pour les combattre;
32. Souligne combien il importe que le Gouvernement de la REpublique
ddmocratique du Congo et les autres autoritds nationales, Ies entitds des Nations
Unies et les agents de ddveloppemeni renforcent leur coordination et leur

coopdration afin de stabitiser la situation, d'amdliorer les conditions de sdcuritd et

de rdtablir I'autoritd de I'ttat;
33. Rda/f'rme que la protection des civils doit tre la prioritd lorsqu'il s'agit
de d6cider de l'usage des capacitds et ressources disponibles"
34. Auforise la MONUSCO, en rue d'atteindre les objectiEs dnoncds au
paragraphe 29 ci-dessus, il prendre routes les mesures n6cessaires pour s'acquitter
de son mandat dans les limites de ses moyens et de ses zones de d6ploiement:

35. D&'ide que le mandat de la MONUSCO comportera les tfiches

prioritaires ci-aprs, sachant que ces tfiches et celles qui sont dnoncdes au
paragraphe 36 ci-dessous se renforcent mutueilement "

i)

Protection des civils

a) Assurer, darts les limites de ses zones d'op@ations, une protection

efficace des civils se trouvant sous la menace de violences physiques, notamment en
dissuadant et en emp6chant des groupes armds de commettre des violences contre la
population ou en intervenant pour y mettre fin, en pr&tant une attention particuli@e
aux civils regroupds dans les camps de ddplacds et de rdfugids, au personnel
humanitaire et aux ddfenseurs des droits de l'homme, notamment en cas de
violences commises par l'une des parties au conflit ou dans le cadre des dlections, et
attdnuer les risques auxquets sont exposes les civils avant, pendant et aprs toute

opdration militaire:
b) Travaitler de concert avec le Gouvernement de la Rdpublique
ddmocratique du Congo afin de ddceler tes menaces qui psent sur les civils,
appliquer tes plans de prevention et d'interveniion existants et renforcer la
cooperation civi!o-militaire, notamment la planification conjointe, pour protdger les
civils contre les violations des droits de l'homme et aiteintes b ces droits et contre
les violations du droit international humanitaire, y compris toutes les formes de
violence sexuelle et sexiste et les violations et exactions commises "a l'encontre
d'enfants et de personnes handicapdes, et accdldrer la raise en oeuvre coordonnde
des dispositifs de suivi, d'analyse et de communication de l'information sur les
violences sexuelles lides au conflit;
c)

Renforcer son interaction avec la population civile afin de mieux faire

connaitre et comprendre son mandat et ses activitds grace A un programme

d'hfforlnatibn global, renforcer son dispositif d'alerte rapide et redoubler d'efforts
pour d6tecter el constater les violations du droit international humanitaire, les
violations des droits de l'homme et les atteintes it ces droits, notamment dans le
cadre des lections;
d)

Neutraliser les groupes arm,s au moyen de la Brigade d'intervention, A

l'appui des autorit6s de la Rdpublique democratique du Congo, stir la base des

informations recueillies et analysdes et compte dinnent tenu de la ndcessitd de
protdger les civils et de rdduire les risques avant, pendant et aprs toute opdration

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mititaire, mener par l'intermddiaire de la Brigade d'intervention et en coopdration

avec !'ensemble de la MONUSCO agissant seule ou avec les FARt)C. des
offensives cibtdes et dnergiques, en faisant preave d'une grande mobi[itd et

adaptabilitd et duns le strict respect du droit internationa!, y compris [e droit

international humanitaire, et duns le respect des instructions permanentes
applicables aux persomes qui sont i'aites prisonniSres ou se rendenL et de la
politique de diligence voulue en matire de droits de l'homme dans le contexte d'un
appui de !'ONU des i"orces de sdcuritd non onusiermes, empcher I'expmtsion de
tousles groupes armds, les neutraliser et les ddsarmer de fagon 5 contribuer g
rdduire la menace que coastituent les groupes armds pour l'autoritd de l';tat et ta

sdcuritd des civiis dalls l'est de la Rdpublique ddmocratique du Congo e! 5 prdparer

le terrain pour les activitds de stabilisation:
e)

Offrir ses bons offices, ses consei[s et son appui au Gouvernement de la

Rdpublique ddmocratique du Congo, afin de garantir le soulien de sa composante

civile et de sa composante police 5- la tutte contre les groupes armds, duns le cadre
d'une planification groupde, qui complete globalement les mesures de stabilisation
prises l'chelle locale:
I) Offrir ses bons offices, ses conseils et son appui all Gouvernement de la
Rdpublique ddmocratique du Congo, en dtroite coopdration avec d'autres
partenaires internationaux, en rue du ddsarmement, de la ddmobilisatioa et de [a
rdintdgration des combattants congolais qu] ne sont pas soupgonnOs de gdnocide, de
crimes de guerre, de crimes contre l'humanitd ou de violations des droits de
I'homme, et de leur retour 5. une vie civile paisible, en accord avec une approche
coordonnde ancrde dans la communautd dans le cadre de la Stratdgie internationate
d'appui en mati&re de sdcuritd et de stabilisation, tout en 6tant particuH&rement
attentive aux besoins des enfants qui ont dtd associes 5- des Forces et des groupes
arm,s:
g) Offrir un appui au ddsarmemem. 5- ta ddmobilisation, au rapatriement ou
5. la rdinstalation et/ la rintdgration des combattants dtrangers non soup?onns de
genocide, de crimes de guerre, de crimes contre l'humanitd ou de violations des
droits de l'homme, et au retour de ces combattants et de leur famille gl une vie civile
paisible dans leur pays d'origine ou duns un pays d'accueil, tout en dtant
particulirement attentive aux besoins des enfants qui ont dtd associds des forces
et des groupes armSs;

ii) Situation potitique

a)

Promouvoir [a consolidation de la paix et un dialogue politique

transparent associant toutes tes parties prenantes congolaises, dans le respect de la

Constitution. en rue de favoriser la rdconciliation et la d6raocratisation, et protdger
les libertds fondamentales et les &otis de I'homme, afin d'ouvrir ta vote 5. la tenue
d'dlections, conformdment aux dispositions noncdes au paragraphe 8 ci-dessus

b) Constater et signaler au Conseil de sdcurite les violations des droits de

lhomme, les atteintes 5. ces droits et les infractions au droit international
humanitaire, y compris celles qui se produisent dans le cadre des dlections, et y
donner suite, signaler tout rdtrdcissement de t'espace politique et tout acre de
violence commis dans le cadre des Stections, et aider les organismes des Nations
Unies prdsents dans le pays 5. faire en sorte que l'appui qu'ils fournissent soit

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conforme au droit imernational humanitaire, au droit international des droits de

l'homme et au droit international des rdfugi6s selon qu'il convient;
c) Fournir une assistance technique et un soutien logisfique pour Ia rdvision
des listes lectorales et, sous rdserve que le Secrdtaire general air in%rm le Consei!
de sdcuritd que les conditions dnoncdes au paragraphe 19 sont bien remplies, fournir
un soutien logistique pour faciliter la tenue des dtections, selon les besoins et en
coordination avec les autoritds congolaises et l'6quipe de pays des Nations Unies, ce
soutien devant tre dvalud et rdexamin6 en permanence en fonction des progrs
accomplis par [es autoritds congolaises dans la conduite des opdrations dlectorales,
en particutier des dlections prdsidentielies, con%rmdment aux paragraphes 7 ' 9 cidessus:
d) Pr6ter son appui et son concours aux autoritds de la Rdpublique
ddmocratique du Congo afin d'arreter el de traduire en justice ceux qui sont
prdsumds coupables de gdnocide, de crimes de guerre et de crimes contre
l'humanitd, de violations du droit international humanitaire et de violations des
droits de l'homme ou d'mteintes / ces droits dans le pays, en particulier les chel
des groupes armds, notamment grfice / la coopdration avec les Etats de la rdgion et

la Cour pdnale internationale:

e) Offrir ses bons off[ces ses conseils et son appui au Gouvernement de la
R6publique ddmocratique du Congo en rue de promouvoir les droits de ['homme, en
particutier les droits civils et poJitiques, ainsi que la lutte contre l'impunitd,
notamment par l'application de la << polifique de tol6rance zdro >> du Gouvernement
t l'dgard des infractions 'a la discipline et des violations des droits de l'homme et du
droit international humanitaire commises par tes dldments des forces de s6curit:

t)

Continuer de cottaborer avec le Gouvernement de la Rdpublique

damocratique du Congo en rue de faire appliquer rapidemenl et rigoureusement le

plan d'action visant a prdvenir et faire cesser le recrutement et I'emploi d'enfants
pal" les FARDC el les violences sexuelles commises par celles-ci / I'encontre des
enfants, et poursuivre le dialogue avec toutes les parties afin d'obtenir qu'eIles
s'engagent et ceuvrent davantage t dlaborer el exdcuter des plans d'action destinds 'a
prdvenir les violations et abus contre les enfants, et a y mettre un terme;

iii) Stabilisation
Offrir ses bons offices, ses conseils et son appui au Gouvernement de la Rdpublique
d'mocratique du Congo, en dtroite coopdration avec d'autres partenaires
internationaux, dans le cadre de l'application de la Strat6gie internafionale d'appui

en matiere de sdcuritd et de stabilisation r6visde et des plans de stabilisation

provinciaux y aff&ents, et diriger les activitds de coordination et de suivi de la
Strat6gie:
iv) Protection du personnel et des biens des Nations Unies
Assurer la protection du personnel, des installations et du materiel des Nations

Unies et la sdcuritd et la libertd de circulation du personnel des Nations Unies et du

personnel associd;
36. Autorise par ailleurs Ja MONUSCO / employer ses capacitds a la
rdalisation des activit6s essentielles suivantes :

i)

1(0497!

R%rme du secteur de la s6curit6

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a)

Offfir ses boils offices, ses conseils et son appui au Oouvernement de la

Rdpublique ddmocratique du Congo dans le cadre de la rd%rme de [a police.

notammem en contribuant, confkrmdment A la Politique de diligence voulue en

malire de droits de lhomme. A la tTrmation d'unitds de la Police nationale

congolaise darts ce domalrle:
b) Offfir ses bons offices, ses conseils et son appui au Gouvernement de la
Rdpubl[que ddmocratique du Congo akin de Fencourager '5, s'investir plus
rapidement duns ta rdforme du secteur de la sdcuritd, notamment en formulanl une
stratdgie nationale visat A crder des institutions efficaces et responsables, ainsi
qu'en dlaborant un plan d'exdcution de ta rdforme clair, complet et assorti d'dtapes
et d'dchdances, et diri,,er la coordination de Fappui 'acette rdforme fourni pat les
partenaires internationaux et bilaldraux et les organismes des Nations Unles:
c)

Offrir ses bons off'ices, ses conseils et son appui au Gouvernement de la

Rdpublique ddmocratique du Congo, conf'ormdment aux dispositions de la Potitique

de diligence voulue en matire de droits de I'homme, akin qu'il puisse reformer
l'armSe nationale de maniSre / la rendre plus responsable, plus efficient< plus
autonome, mieux entraTnde, plus sdtective et plus efficace, tout en gardant A t'esprit
que tout appui fourni pal" les Nations Unies, notamment sous la %rme de rations ou
de carburanL dolt faire t'objet d'un contr61e et d'un examen minutieux;
d)

Offrir ses bons offices, ses conseils et son appui au Gouvernement de la

P, dpublique ddmocratique du Congo en rue de I'application de routes les

recommandations appticables A la rdforme des secteurs de la justice et de Ia sdcuritd
figurant darts le rapport final des Etats gdndraux de la justice, y compris en ce qui
concerne la lutte contre l'impunitd des auteurs d'actes de gdnocide, de crimes de
guerre et de crimes contre I'humanitd, en rue d'dtablir des institutions chargdes de

ta justice et de la sdcuritd qui soient inddpendantes et responsables et qui

fonctionnent;

ii) Embargo sur les armes

Surveiiler la raise en oeuwe de l'embargo sur tes urines visd aa paragrapbe 1 de la

rdsolution 2198 (2015). en coopdration avec le Groupe d'experts crdd par la

rdsolution 1533 (2004), et en parficulier observer et signaler les mouvements de
personnel militaire d'armes ou de matdriel connexe Atravers la f'rontire orientale
de la Rpublique ddmocratique du Congo -en recourant notamment, comme

indiqud duns la lettre du Pr4sident du Conseil datde du 22 janvier 2013 (S/2013/44),

/ des moyens de surveillance tels que des systhmes de drones adriens , saisir,
collecter, enregistrer et d4truire les armes ou le matdriel connexe introduits dans le
pays en violation des mesures impos4es par le paragraphe I de la rdsofution

2198 (2015), et 4changer des renseignements pertinents avec le Groupe d'experts:

iii) Activitdsminibres
Encourager la consolidation d'une structure nationale civile efficace qui contr6te les
principales activitds minires et g6re dquitablement I'extraction. le transport et le
commerce des ressources naturelles duns l'est de la Rdpublique ddmocratique du

Congo;

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Protection de Fenfance e violences et sviees sexaes

37. P;'ie [a MONUSCO de tenir pleinement compte de la question

transversale de la protection de I'enfance dans tomes les act[vit6s inscrites son
mandat et d'aider le Gouvernement de la Rpublique d6mocratique du Congo "a
veiller ce que la question de ]a protection des dro[ts de l'enfat soit prise en
consid6ration, entre autres darts le cadre des programmes de dsarmement,

d6mobilisation et rintdgration et de la r6forme du secteur de la s6curit, ainsi que

[ors des interventions conduisant b, la s6paration d'enfants des FARDC et de groupes
arm6s, de faon . faire cesser et prEvenir les violations des droits de I'enfant et les
sdvices donl sont victimes les enfants;
38. Prie c;gdement la MONUSCO de tenir pleinement compte dans toutes
les activit6s inscrites 'a son mandat de la question transversale que conslitue la
problSmatique holzqmes-femmes et d'aider le Gouvernement de la REpublique
d8mocratique du Congo 'a assurer la participation et la representation des femmes
tousles niveaux, y compris dans [es activit6s de stabilisation, la rSforme du secteur
de ta scurit et les programmes de dsarmement, d6mobilisation et rintOgration,
ainsi que dans le dialogue poIitique national et les processus 51ectoraux, nolamment
en mettant sa disposition des conseillers sp6cialistes de la probkSmatique hommesfemmes, et prie e, oulI"e la MONUSCO de lui presenter des rapports plus dtail!Ss
sur cette question;

39. Rappel/e la &3claration de son president publi6e sous la cote

S/PRST/2015/22 et sa rsolution 2272 (2016), prie le SecrSlaire gn6ra! de prendre
les mesures qui s'imposent pour s'assurer que la MONUSCO respecte pteinement la
politique de to!rance zro de l'Organisation des Nations Unies s'agissant de
l'exploitation et des atteintes sexuelles et de le tenir pleinement inform des progr6s
de la Mission ficet 6gard dans ses rapports, et Erie i;Tslamment les pays fournisseurs
de contingents ou de personnel de police de prendre des mesures de pr6vent[on
appropriSes, notamment I'organisation d'une formalion de sensibilisation avant le
&Sploiement, de faire en sorle que les membres de leurs contingents qui se
rendraient coupables de tels actes aient en r6pondre pleinement:

40. Prie la MONUSCO de veilJer ce que l'appui %urni aux forces de

sdcurit5 nationales soit striclement conforme la politique de diligence voulue en
matiere de droits de l'homme de I'ONU et demande au Gouvernement de la

Rpublique dmocratique du Congo de travailler avec la MONUSCO en rue de

soutenir [a promotion des membres des services de scuritd congolais qui prdsentent
des dtats de service exemplaires en matiere de respect des droits de l'homme
Acc{s humani{aire
41. Ez/oi;t toutes les parties d'autoriser et de faciliter la libre circulation
du personnel, du matdriel el des fournitures humanitaires, clans de bonnes conditions
de scuritd el sans entrave el sans d61ai, et I'acheminement rapide de t'aide
humanitaire vers les populations qui en ont besoin, en particulier les personnes

dplacees, sur l'ensemb/e du territoire de la R6publique &Smocratique du Congo,

darts le respect des principes directeurs concernant l'aide humanitaire et des

dispositions applicables du droit international;

42. Demande 'a tousles [tats Membres de rpondre g6nareusement t l'appel

human[ta[re lanc6 par I'ONU en t'aveur de la Rdpublique d&3ocratique du Congo

Io4)7!

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pour que ]es organismes bumanitaires des Nations Unies et les autres organisations
internationales disposent des fonds ndcessaires et puissent rdpondre aux besoins de
protection et d'assistance des dptacSs, des rescaps de violences sexuelJes et
d;autres groupes wJln&ables de la population;
Appui au Groupe d'experts
43. Assure ]e Groupe d'experts des Nations Unies cr44 par la r4solution
1533 (2004) de son soutien sans rdserve, appelle au renforcement de la coopdration
entre tousles Etats, en particulier ceux de la r4gion, la MONUSCO et le Groupe
d'experts, encourage l'dchange rapide d'intkrmations entre la MONUSCO et le
Groupe d'experts, e,?gage routes les parties el tousles Etats it veiller ii ce que les

individus et entit4s relevant de leur juridiction ou places sous ]eur contr61e

cooprent avec le Groupe d'experts, et exige de ,7ouveau que toutes les parties et
tous les Etats assurent ]a s4curit des membres du Groupe d'experts et du personnel
d'appui au Groupe et permettent au Groupe d'accdder librement et sans ddlai aux
personnes, aux documents et aux sites qu'il estime utiles ;l l'ex4cution de son
mandat;
Transformation de Wa force et strat4gie de re{raR
44. Exige de toutes les parties concerndes qu'elies coop{:rent pleinement au

ddp!oiement et aux opdrations de la MONUSCO, ainsi qu'5 ses missions de

surveillance, de vdrificafion et de constatation, notamment en garantissant la

sdcurit5 et la libertd de circulation totale du personnel des Nations Unies et du

personnel associd sur tout le territoire de la Rdpublique d&nocratique du Congo:
45. Demande la MONUSCO de continuer d'optimiser l'interopSrabilit5, la
souplesse et I'efficacitd de la force dans le cadre de l'exdcution de l'intdgralitd de
son mandat, notamment en ddp!oyant des unitds pouvant V&re rapidement et en
continuant de moderniser la force e d'en an%liorer les performances, en ayant a
t'esprit la sfiretd et la sScuritd de tousles contingents, policiers et observateurs
militaires, et en particu[ier des observateurs non arm,s;

46. Sou/igle que le retrait de la MONUSCO doit s'op&er par drapes et de

mani&e progressive, au fur et 5. mesure que seront atteints des objectifs spdcifiques

qu'il appartient au Gouvernement de la Rdpublique ddmocratique du Congo et/ ta

MONUSCO d'arr&er conjointement, en concertation avec l'dquipe de pays des
Nations Unies et d'autres parties prenantes:
47. Demande de tTouveau au Gouvernement de la R4publique ddmocratique
du Congo de prendre davantage de mesures pour engager et maintenir un dialogue
stratdgique avec I'ONU, en s'appuyant sur le processus d'dvaluation qu'ils ont anc4
ensemble en 2010 pour 4laborer un plan d'action et une strat4gie de retrait pour la

MONUSCO, y compris sa brigade d'intervention;

48. Rdq/'/'irme qu'il f'aut ddfinir clairement la stratdgie de retrait de la brigade
d'intervention, notamment en rdalisant des progrs durables dans I'dlimination de a
menace que constituent tes groupes arm4s et en mettant en oeuvre une rdforme du

secteur de la sdcurit qui soit viable et qui prSvoie 4vemuellement la raise en place
d'une force congolaise d'intervention rapide, prie le Secrdtaire gdndral de lui
prdsenter, avant ddcembre 2016, un rapport sur l'exdcution des tfiches confides 5, la
brigade d'intervention compte tenu de I'dvolution de la situation sur le terrain,

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l'intdgration de tadite brigade au sein de la MONUSCO et son efficacitd, ainsi que
sur les progres accomplis dans le cadre de la trans%rmation de la force;
49. ]Vie le Secrdtaire gdndral de continuer 5 %rmuler des recommandations
silt- la transition et la rdorganisation de la prdsence des Nations Unies eta Rdpubtique
ddmocratique du Congo compte tenu des atouts propres it la Mission eta l'6quipe de
pays, afin de continuer/ simplifier [es tSches assigndes , [a MONUSCO, ex/7or:e la
communautd internationale et les bailteurs de fonds b prater leur appui it la

MONUSCO et il l'dquipe de pays et dc:maTde au Gouvernement de [a Rdpub)ique

d6mocratique du Congo et attx Etats voisins de continuer a participer cet effort;

Rapports du Secrtaire gnra[

50. Prie le Secrdtaire gdndral de lui rendre compte tousles trois mois de
l"dtat d'avancement de !'exdcution du mandat de la MONUSCO, y compris sa
brigade d'intervention, tel qu'it est ddf'ini dans la prdsente rdsolution et en
particulier :
i) De la situation sur le terrain, notamment des dernires opdrations visant/
neutraliser les groupes armEs et des cas o ta Mission n'aurait pas satisfait
pleinement "a son obligation de protection des civils, des cas de violence sexuelle et
de l'incidence du conf[it sur Ie sort des femmes et des enfants;

ii)

Des progrs accomplis par ta Rdpublique d6mocratique du Congo

s'agissant de la protection des droits de I'homnle, du processus dlectoral,

notamment en ce qui concerne l'application des dispositions des paragraphes 7 9
ci-dessus, et de la tenue des engagements qu'etle a pris au titre de l'Accord-cadre,
notamment au moyen de la crdation et de l'application d'un plan national de
rdforme du secteur de la sdcuritd et de son plan de stabilisation dans les provinces

appuyd par la Stratdgie internationate d'appui en matire de scuritd et de

stabilisation, et de la raise en oeuvre des plans de ddsarmement, ddmobitisation et
rdintdgration et de ddsarmement, ddmobilisation, rdinldgration, et rdinstallation ou
rapatriement;
iii) De I'dtat d'avancement de l'application des recommandations issues de
l'examen stratdgique, et en particulier des mesures prises pour transformer la force

de ta MONUSCO, comme le d@loiement de bataillons d'intervention rapide, et

amdliorer I'efficacitd et l'efficience avec lesquelles elle exdcute son mandat;

iv) Des progrs accomplis dans la ddfinition d'une stratdgie de retrait pour la
MONUSCO. y compris la brigade d'intervention, ainsi que dans l'valuation des
rdsultats du dialogue stratdgique engagd avec les autoritds congolaises;
v) Des risques que d'dventuetles opdrations militaires peuvent faire peser
sur la sdcuritd du personnel et des installations des Nations Unies, ainsi que des
mesures prises pour renforcer la sdcuritd et rdduire ces risques;
51. Prie le Secrdtaire gdndral de lui prdsenter, tous]es six mois, en
coordination avec son Envoy6 spdcial pour la rdgion des Grands Lacs et son

Reprdsentant spdcial pour la Rdpublique ddmocratique du Congo, un rapport stir le

respect des engagements pris dans I'Accord-cadre, et le prie dgalement de procdder

/ l'examen straldgique du mandat de son Envoyd sp@ial pour la rdgion des Grands
Lacs avant le 30 septembre 2016 et d'y formuler des recommandations visant "a faire
en sorte que I'Envoyd spdcial soit mieux t mme d'aider les [tats Membres

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donner pleinement suite aux engagements pris au titre de FAccord-cadre, en parfaite

compldmentaritd avec la MONUSCO, et en tenant compte des nouveites difficults

auxqueltes la rdgion doit tdre {:ace;
52. Prie dgaiement e Secrdtaire gdndral de lui faire un point dans son
prochain rapport prdsent6 en application du paragraphe 50 sur la fagon dont la
MONUSCO peut se prdparer au mieux il Paire face aux menaces sat la sdcuritd et h
constater et ddnoncer les violations des droits de l"homme et les atteintes aces
droits pendant Ja pdriode dlectorale, y compris en ce qui concerne les modalitds de

ddploiement de la force dans les zones jugdes potentieHement instables et la

configuration de la composante civile et de la composante police de la MONUSCO:
53. D&'i&' de rester activement saisi de la question.

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