Facultad de Medicina Humana

semana 01: Desastre:

-Peligros Naturales y antrópicos
-Vulnerabilidad Urbana y Social
-Prevención contra desastres
Docente: Dr. Jesús Cirilo Incaluque Suca
-CMP.20260, neurocirujano-RNE 15052
-cirujano de cabeza, cuello y maxilofacial RNE 15474

ASIGNATURA: EMERGENCIAS y DESASTRES CÓDIGO: 102391

Semestre Académico 2023-II

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 Universidad Nacional
Federico Villarreal
Lewis Aptekar en el año 1.994 realiza una
diferenciación terminológica entre desastre, catástrofe y
accidente, fundamentalmente en términos cuantitativos, de
manera que describe estos conceptos como:
“Accidente: se aplica a situaciones en las que
mueren menos de un millar de personas”
“Desastre: cuando la cifra de fallecidos y víctimas
en peligro inminente de muerte se calcula entre mil y
un millón”
“Catástrofe: para cualquier cantidad superior
al millón”.
López Muga que en 1.997 describe:
“Emergencia: consiste en una situación diaria de poca
importancia”.
“Desastre: por el contrario, ya abarcan a sectores más
amplios de una comunidad y su resolución supone una mayor
infraestructura”
“Catástrofe: la consecuencia destructiva está aún más
extendida, afecta a un mayor número de personas y bienes y por 2
tanto suponen un ímprobo esfuerzo de coordinación y
Universidad Nacional
Federico Villarreal

La definición de que propone la OMS de catástrofe es la

siguiente:
“Cualquier fenómeno que provoca daños,
perjuicios económicos, pérdidas de vidas
humanas y deterioro de la salud y de servicios
sanitarios en medida suficiente para exigir una
respuesta extraordinaria de sectores ajenos de la
comunidad o zona afectada”
Las Naciones Unidas la definen como una "ruptura
grave en el funcionamiento de una sociedad, con
pérdidas de vidas humanas, materiales y medio
ambientales, y de una tal amplitud que excede las
capacidades de la mencionada sociedad para
enfrentarla".
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 Universidad Nacional
Federico Villarreal

Urgencia o accidente: es un suceso que afecta a una o a pocas personas, sin

impacto a nivel de la comunidad y en el que los recursos existentes de asistencia
son suficientes para su atención adecuada. (Ej. Un accidente de auto con pocos
individuos involucrados).
● Emergencia: es una situación en la que el número de afectados es mayor, tiene
impacto social pero en la que los recursos locales de asistencia alcanzan para
cubrir las necesidades de atención adecuadamente. (Ej. Un choque de dos
ómnibus de pasajeros).
● Desastre: es un evento causado por sucesos naturales o creados por el hombre,
que provoca alteraciones intensas, involucra a gran parte de la población y en el
que se agotan las estructuras de asistencia, con el consiguiente costo económico y
alarma general. Incluye múltiples emergencias. (Ej. La inundación de una región).
● Catástrofe: es una situación que afecta a la colectividad de forma global,
incluidos sus sistemas de respuestas (desastre masivo); por eso al menos en los
primeros momentos no se podrá contar con ayuda institucional. Se requerirá de
ayuda externa para la asistencia (Ej. Tsunami Indonesia 2004).
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Universidad Nacional
Federico Villarreal

“Emergencia: situación que aparece cuando en la combinación de factores conocidos,

surge un fenómeno o suceso que no se esperaba, eventual, inesperado y desagradable por
causar o poder causar daños o alteraciones en las personas, los bienes, los servicios o el
medio ante. La emergencia supone una ruptura de la normalidad de un sistema, pero no
excede la capacidad de respuesta de la comunidad afectada”
“Crisis: estado delicado y conflictivo en el cual, por circunstancias de origen interno o
externo, se rompe el equilibrio y la normalidad de un sistema y se favorece su
desorganización”.
“Accidente: cuando los individuos afectados por un siniestro, son un segmento de la
población de fácil delimitación por una variable nominal: ocupantes de un automóvil, inquilinos
de un edificio...En este tipo de situaciones la población queda fuera de los efectos del
fenómeno o siniestro, la vida cotidiana de la colectividad no se ve alterada y los sistemas de
respuesta y de ayuda a los afectados, quedan indemnes y pueden actuar”.
“Desastre: cuando toda la población de forma indiscriminada, se ve afectada por los
hechos infaustos, y la vida social cotidiana se ve alterada. En los desastres los sistemas de
respuesta institucionales, públicos y privados, también pueden quedar indemnes y pueden
ayudar a la colectividad afectada”.
“Catástrofe: aquella situación en que un fenómeno infausto e improvisto afecta a una
colectividad de forma global, incluidos sus sistemas de respuesta institucionales. En la
catástrofe, los individuos afectados no podrán contar con ayuda institucional, al menos en los
primeros momentos, y tendrá que hacer frente a las consecuencias del fenómeno con sus
propias fuerzas”.
“Calamidad: es aquella situación que se alarga en el tiempo, bien por reiteración o
prolongación o por sus efectos derivados, como la sequía continuada, los efectos
epidemiológicos de un virus residente”.
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Federico Villarreal

Las Intervenciones de primer orden son aquellas que se brindan inmediatamente después
de acontecido el evento traumatogénico (dentro de las primeras 72hs), situación que en
algunas personas puede derivar en trauma. Se apuntará a la recuperación del nivel de
funcionamiento que se tenía antes de la crisis, restableciendo el equilibrio emocional y
facilitando la activación de recursos de afrontamiento.
Estas intervenciones de primer orden pueden ser impartidas por personas que no
necesariamente son profesionales de la salud pero que sí, indispensablemente se han
entrenado y formado en la temática.
Las intervenciones de segundo orden son llevadas a cabo por profesionales de la salud
mental y se implementan cuando las intervenciones de primer orden no han alcanzado a
resolver o paliar los efectos del suceso. Estas consisten en procesos psicoterapéuticos que
suelen durar varias semanas o meses y que tienen como objetivo lograr la translaboración
del suceso traumático (Slaikeu, K.,1988).
En el presente artículo nos centraremos en desarrollar las intervenciones de primera
respuesta también llamadas Primeros Auxilios Psicológicos (PAP) o Primeros Auxilios
Emocionales (PAE), destacando y aclarando que esta información no suple el indispensable
entrenamiento y formación para llevar adelante responsablemente esas tareas.

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Federico Villarreal

Esquema que ejemplifica lo que implica el vocablo desastre

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Federico Villarreal
Diferencias entre una situación de catástrofe y
un accidente de múltiples víctimas

Catástrofe Accidente de múltiples víctimas

Carácter colectivo del acontecimiento Carácter colectivo del acontecimiento

Brutalidad en la aparición Brutalidad en la aparición

Suceso inhabitual, extraordinario Suceso inesperado

Origen multifactorial Origen multifactorial

Gran número de víctimas (fallecidos y/o enfermos y/o desplazados y/o Genera una o múltiples víctimas
problemas sociales)

Simultaneidad y rápida aparición Simultaneidad y rápida aparición

Destrucción colectiva material y humana Destrucción restringida a una zona

Puede ser prolongado en el tiempo y en el espacio Es limitado en el tiempo y en el espacio

Desproporción entre necesidades y medios Puede requerir la intervención de varios

operativos diferentes

Medios de ayuda extraordinarios Se resuelve por la actuación de los dispositivos ordinarios de las
instituciones implicadas y responsables

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 Universidad Nacional Tipos de catástrofe
Federico Villarreal Existen diferentes clasificaciones de catástrofes en función de su
origen, duración, momento de aparición, extensión, etc.
1.-Catástrofe natural: cuyo origen son fenómenos naturales como terremotos, huracanes, sequías,
erupciones volcánicas, etc.
2.-Catástrofe provocadas por el hombre: secundarias al desarrollo industrial, tecnológico, transportes,
terrorismo, guerra… Que a su vez se divide en:
Catástrofes tecnológicas: En el siglo XIX, a raíz de la revolución industrial, fueron los incendios y
las explosiones, provocadas en las minas de carbón y en las fábricas de pólvora en Inglaterra.
Como así lo fueron el desarrollo de los polígonos industriales, concentrando el riesgo en
determinadas áreas geográficas. Creando además riesgos de los medios de transporte, terrestres,
aéreos, ferroviarios y marítimos.
Catástrofes sociológicas: Acontecimientos relacionados con conductas o actividades humanas.
Pudiendo ser accidental, en actividades donde se origina una alta concentración humana como
eventos deportivos o fiestas. O provocados de manera intencionada como atentados o conflictos
bélicos.
La OMS -velocidad de aparición:
 Catástrofes de aparición rápida:
o Naturales, extremadas o violentas.
o Artificiales.
o Atentados o conflictos armados.
 Catástrofes de instalación prolongada:
o Enfermedades epidémicas.
o Hambrunas, desnutrición.
o Intoxicaciones por contaminación de alimentos o agua.
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 Universidad Nacional
Federico Villarreal Características diferenciadoras entre urgencia y emergencia médica:

Características Urgencia Emergencia

Riesgo vital a corto plazo No Sí
Necesidad de respuesta No Sí
inmediata, en minutos

Alertante testigo A veces Sí

Concurrencia de otros No Sí
intervinientes: bomberos,
policías…

Necesidad de coordinación Sí No
con otros servicios de
emergencia

Componente subjetivo No Sí

Imprescindible entrenamiento específico A veces Prácticamente siempre

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Federico Villarreal

Cómo el desarrollo contribuye a configurar el

riesgo ?
• La urbanización se identifica como un factor importante de
riesgo a desastres:
• Globalización. Crecimiento rápido y desordenado
• Ciudades fundadas en zonas de riesgo (Lima, México)
• Exclusión social y pobreza (exposición por reducción riesgo
cotidiano)
 Universidad Nacional
Federico Villarreal
Cómo el desarrollo contribuye a
configurar el riesgo ?
Las inversiones mal planificadas pueden generar nuevos
peligros:
• Desbordamiento de presas que inundan poblaciones
de aguas abajo o provocan sequías en las zonas sin río
(Bajo Lempa)
• Inversiones turísticas o camaroneras que arrasan con
Manglares y eliminan barrera natural contra tsunamis.
• Globalización y marginación de las zonas rurales:
emigración, frontera agrícola, café.
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Federico Villarreal
Concepto de vulnerabilidad:

es la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenómeno amenazante, o la

incapacidad para reponerse después de que ha ocurrido un desastre. Por ejemplo, las
personas que viven en la planicie son más vulnerables ante las inundaciones que los que
viven en lugares más altos.
TIPOS de VULNERABILIDAD
Vulnerabilidad social: indefensión ante amenazas, riesgos, traumas y presiones debido a
las condiciones sociales que presenta la persona o grupo. Vea también Injusticia social.
Vulnerabilidad informática: se refiere a los puntos débiles de un sistema computacional
donde su seguridad informática no tiene defensas necesarias en caso de un ataque.
Vulnerabilidad ambiental: las especies endémicas, por ejemplo, son vulnerables a los
cambios en las condiciones naturales de su hábitat, por lo tanto, corren el riesgo de
extinción. Vea también Especie endémica.
Vulnerabilidad económica: encuadrado dentro de lo social, se asocia a la pobreza y a la
incapacidad de generar más recursos económicos por la situación social particular.
Vulnerabilidad alimentaria: en caso de desastres naturales, guerra, conflictos bélicos o
crisis políticas graves, por ejemplo, puede resultar difícil encontrar agua potable o comida
no contaminada.
Vulnerabilidad física: indica la vulnerabilidad de la población frente a estructuras no
preparadas para los desastres naturales, como un huracán o un terremoto.
Vulnerabilidad laboral: la inestabilidad o precariedad laboral de un individuo
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Federico Villarreal

el concepto de vulnerabilidad (ONU, 2003):

a) El incremento de las amenazas y los riesgos que afectan a las
personas/sociedades/grupos sociales/estados.
b) El debilitamiento de los mecanismos para afrontar dichos riesgos y amenazas.
Así mismo, se puede plantear el estudio de la vulnerabilidad a partir de tres ejes
básicos (Pizarro, 2001; Rodríguez, 2001):
1.-La vulnerabilidad socio-demográfica: Refiere a grupos sociales vulnerables, a
dinámicas demográficas que condicionen el desarrollo de la población en un
territorio; pero sobre todo con los niveles de bienestar de la población en
educación, salud y cobertura de servicios.
2.-La vulnerabilidad socio-económica: Tiene que ver con la capacidad económica
de los distintos estratos de la población; también refiere a la base de recursos –
activos y pasivos– que hacen a una ciudad capaz de atender por sí misma las
emergencias y recuperarse, y sobre todo con la distribución de la riqueza en la
sociedad.
3.-La vulnerabilidad espacial: Los soportes físicos que acogen la vida de los
ciudadanos son muy importantes, puesto que sus malas condiciones no permitirán
un desarrollo satisfactorio de la vida cotidiana, puesto que es una dimensión básica
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de la condición humana la adecuación del hábitat a las necesidades de la población.
 PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES
E 1 FOMENTAR LA ESTIMACION DE RIESGOS A 130
CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS 27
S NATURALES Y TECNOLOGICOS SUB
P
T P
2 R
IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE
R PREVENCION Y REDUCCIONDE RIESGOS R
O
A O
3 FOMENTAR LA INCORPORACION DEl G
T CONCEPTO DE PREVENCIÓN EN LA G
PLANIFICACION DEL DESARRROLLO R
R
E 4
A
FOMENTAR LA PARTICIPACION COMUNITARIA EN A
G LA PREVENCIÓN DE DESASTRES M
M
I 5 FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO A
INSTITUCIONAL A
S
A S
6
S OPTIMIZAR LA RESPUESTA EN LAS
EMERGENCIAS Y DESASTRES
Reducción del Riesgo de Desastres
Peligros de origen Natural
Fenómeno Natural : evento físico que no afecta a los
seres humanos porque sus efectos no entran en contacto
con ellos.
Peligro de
origen Natural

Fenómeno Asentamientos
natural Humanos
Desastre de
origen Natural

 Peligro de origen Natural: evento físico que ocurre en un área poblada o con
infraestructura que puede ser dañada .
 Desastre de origen Natural: peligro natural que causa un numero inaceptable de
muertes o danos a propiedades.
Peligro- Desastre : términos mas amplios que incluyen la presencia de eventos
naturales y/o intervención humana.
Identificación de los Peligros Naturales
5. Estacionalidad : en que época del
1. Frecuencia: cuan a menudo año se presenta
ocurre.
6. Severidad: magnitud e intensidad
Escala de interpretación (ejemplo): Escala de interpretación (ejemplo):
- Alta - Catastrófico
- Media - Alta
- Media
- Baja - Baja
- Muy baja - Muy baja

2. Localización: donde es probable 7. Tiempo de Alerta: comienzo súbito

que ocurra vs. comienzo lento

8. Peligros y Efectos Secundarios:

3. Extensión: cual seria el área que otros peligros de origen
afectada natural y no natural se van a
producir.

4. Duración: cuanto puede durar.

Universidad Nacional
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 Universidad Nacional Particularidades de los sistemas de agua potable y
Federico Villarreal
saneamiento, que los hacen vulnerables

• Su gran extensión hace que los distintos componentes estén

expuestos a diferentes amenazas.
• La dificultad de acceso a algunos de sus componentes hace
difícil su inspección antes y después del desastre.
• Infraestructura en constante crecimiento.
• Poseen uso continuo.
• Su operación es indispensable durante la emergencia y para la
recuperación.
1998
Ochoa, 1998
Ochoa,
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Federico Villarreal

Gracias !

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