Política económica

IV. Política Laboral y Funcionamiento del Mercado del Trabajo

• Empleo, producción y bienestar
• La oferta de trabajo
• La demanda de trabajo
• Equilibrio del mercado del trabajo según visión clásica y
keynesiana
• Los aspectos institucionales: leyes, incentivos, instrumentos de
política laboral
• Política laboral aplicada

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Política económica

Unidad IV. Política laboral.

Las fuentes de información principales (del INE)

• La Encuesta Nacional de Empleo (ENE)
• Aspectos metodológicos
https://
www.ine.cl/docs/default-source/ocupacion-y-desocupacion/metodologia/espanol/metodolog%C3%ADa-encuesta-
nacional-de-empleo-ene-2020.pdf?sfvrsn=793380e9_8

• Estadísticas de informalidad laboral

• Encuesta Mensual de Remuneraciones y Costo de la Mano de Obra}
• Encuesta de Micro-emprendimiento (EME)

Información periódica:: Boletín

https://www.ine.cl/estadisticas/sociales/mercado-laboral/ocupacion-y-desocupacion

https://www.ine.cl/estadisticas/sociales/mercado-laboral

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Política económica

Las estadísticas de informalidad laboral profundizan la información actualmente

entregada por la ENE, permitiendo caracterizar de manera más detallada la calidad de las
ocupaciones que se generan en el mercado laboral.

Los principales indicadores son la Tasa de Ocupación Informal (TOI) y la Tasa de

Ocupación en el Sector Informal (TOSI), ambos disponibles desde el trimestre julio-
septiembre 2017.
Mensualmente junto con los resultados de la ENE se presenta esta información, la que se
publica de manera más detallada con un boletín en los meses de febrero, mayo, agosto y
noviembre según la información de cada trimestre calendario.
La Encuesta Mensual de Remuneraciones y Costo de la Mano de Obra es un instrumento
que recopila información de empresas e instituciones formales que desarrollan su
actividad dentro del territorio nacional y que tienen cinco o más trabajadores dentro de su
planilla salarial, y a partir de la cual se realizan estimaciones de las remuneraciones, costos
laborales y horas pagadas a los trabajadores, entre otras variables.
Como su nombre lo indica, el objetivo principal de la Encuesta Mensual de
Remuneraciones y Costo de la Mano de Obra es conocer la evolución mensual de las
remuneraciones y del costo de la mano de obra en el país, según sección económica y
tamaño de empresas, de forma precisa, confiable y oportuna.

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Política económica

La Encuesta de Micro-emprendimiento (EME) tiene como objetivo principal realizar una

caracterización profunda de los micro-emprendimientos que se desarrollan a nivel nacional,
permitiendo conocer las limitantes y los elementos facilitadores que tienen las unidades
económicas de menor tamaño para llevar a cabo sus actividades.
La EME está dirigida a hogares en donde reside un dueño de un micro-emprendimiento, tiene
carácter bienal y es realizada desde el año 2013 por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) en
conjunto con el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Esta encuesta es una herramienta de enorme valor estadístico para el país, debido a que permite
estudiar a todo el universo de microempresas ya sean formales o informales, pertenecientes a
todos los sectores económicos”
https://www.ine.cl/estadisticas/sociales/mercado-laboral
Las definiciones dl INE
• Se considera en nuestra medición sólo a las personas mayores de 15 años, que corresponden
a la “Población en Edad de Trabajar” (PET).
• El número de personas mayores de 15 años que están interesados en trabajar se
llama “fuerza de trabajo”, este grupo incorpora a las personas que están
trabajando, “ocupados”, y a las personas que no están trabajando, pero buscan
trabajo, “desocupados”, los que se componen de las personas que “buscan trabajo por
primera vez” y aquellos que están “cesantes”.
• Dentro de la PET hay personas que, por diversos motivos, no pueden o no desean trabajar. A
este grupo le llamaremos “fuera de la fuerza de trabajo”.
• https://
www.ine.cl/ine-ciudadano/definiciones-estadisticas/economia/encuesta-nacional-del-emple 4
o
Política económica

Definiciones básicas del mercado del trabajo

Tasa natural de desempleo representa la tasa a la que las presiones sobre los salarios están equilibradas
de forma que no presionan a la tasa de inflación. Es la tasa de desempleo de largo plazo (este punto se
relaciona con Phillips: tasa de inflación y desempleo)

Pleno empleo y tasa natural de desempleo

Pleno empleo. Todos los factores de la producción de la economía se encuentran utilizados plenamente.
Existe el pleno empleo en el factor trabajo cuando todas las personas en condiciones de trabajar y que
deseen hacerlo encuentran una ocupación a los salarios que ofrece el mercado y no afecta el nivel de
precios.

Con tasa natural de desempleo todos aquellos que desean trabajar con el nivel de salario real de mercado
(de equilibrio) encuentran ocupación y no hay desempleo involuntario.
En pleno empleo la demanda de trabajo se iguala a la oferta de trabajo. Todos los trabajadores de la PEA
que buscan trabajo lo encuentran. La existencia de pleno empleo no significa que la totalidad de la PEA
estén ocupados

Desempleo friccional: búsqueda de un un mejor trabajo, cambio de lugares de trabajo, cesantía,

desempleados por primera vez. Trabajadores que renuncian a buscar trabajo (no lo encuentran)

Desempleo estructural: Falta de correspondencia entre la demanda de trabajo y la calidad de la oferta de

trabajo (p. ej. calificación de la mano de obra). Las innovaciones tecnológicas que se aplican al proceso
productivo elevan las exigencias de calificación. Muchos quedan fuera del mercado del trabajo
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Política económica

Política laboral y funcionamiento del mercado del trabajo

Conceptos básicos

• Empleo informal se obtiene en “Estadísticas de Informalidad Laboral”, elaborado por el

Instituto Nacional de Estadísticas (INE). La informalidad laboral alude a todas las
actividades económicas y ocupaciones que no están cubiertas o están
insuficientemente contempladas por sistemas formales (OIT, 2012). Se mide con la Tasa
de Ocupación Informal (TOI) y la Tasa de Ocupación en el Sector Informal (TOSI)

• Tasa de desocupación: número de personas desocupadas expresado como porcentaje

de la fuerza de trabajo.

• Fuerza de trabajo: personas en edad de trabajar que durante la semana de referencia

cumplen los requisitos para ser incluidas en la categoría de ocupados o desocupados.
• Glosario de conceptos de empleo actualizado se encuentra en página del INE

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Política económica

La Encuesta de Micro-emprendimiento (EME) tiene como objetivo principal realizar una caracterización
profunda de los micro-emprendimientos que se desarrollan a nivel nacional, permitiendo conocer las
limitantes y los elementos facilitadores que tienen las unidades económicas de menor tamaño para llevar
a cabo sus actividades.
La EME está dirigida a hogares en donde reside un dueño de un micro-emprendimiento, tiene carácter
bienal y es realizada desde el año 2013 por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) en conjunto con el
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
Esta encuesta es una herramienta de enorme valor estadístico para el país, debido a que permite estudiar
a todo el universo de microempresas ya sean formales o informales, pertenecientes a todos los sectores
económicos”
https://www.ine.cl/estadisticas/sociales/mercado-laboral
Las definiciones dl INE
• Se considera en nuestra medición sólo a las personas mayores de 15 años, que corresponden a
la “Población en Edad de Trabajar” (PET).
• El número de personas mayores de 15 años que están interesados en trabajar se llama “fuerza de
trabajo”, este grupo incorpora a las personas que están trabajando, “ocupados”, y a las personas que
no están trabajando, pero buscan trabajo, “desocupados”, los que se componen de las personas
que “buscan trabajo por primera vez” y aquellos que están “cesantes”.
• Dentro de la PET hay personas que, por diversos motivos, no pueden o no desean trabajar. A este
grupo le llamaremos “fuera de la fuerza de trabajo”.
• https://www.ine.cl/ine-ciudadano/definiciones-estadisticas/economia/encuesta-nacional-del-empleo

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Macroeconomía

Ocupación informal: comprende a todos los trabajadores dependientes que carecen

de acceso al sistema de seguridad social (pensión y salud) por concepto de su vínculo
laboral. Para el caso de los trabajadores independientes, se considera que poseen una
ocupación informal si la empresa, negocio o actividad que desarrollan pertenece al
sector informal. Familiar no remunerado son todos clasificados como informales
Tasa de ocupación: número de personas ocupadas como porcentaje de la población
en edad de trabajar.
Tasa de ocupación en el sector informal (TOSI): número de ocupados que trabajan en
unidades económicas informales expresado como porcentaje del total de ocupados.
Tasa de ocupación informal (TOI): número de personas con ocupaciones informales
expresado como porcentaje del total de ocupados.

El formulario de la tasa de desocupación

Véase. https://
www.ine.cl/docs/default-source/ocupacion-y-desocupacion/formularios/espanol/cu
estionario-ene-2016.pdf?sfvrsn=64fa5b66_2
Especialmente las preguntas claves: A1; A2; A3; A4; A5 y B1

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Macroeconomía

Ficha Técnica de la NENE. NUEVA ENCUESTA NACIONAL DE EMPLEO. Luego ENE

Véase https://
www.ine.cl/docs/default-source/ocupacion-y-desocupacion/metodologia/espanol/ficha-t%C3%A
9cnica-ene.pdf?sfvrsn=88d19280_3
Destacan:
Aplica el enfoque de medición del empleo y el desempleo a partir de encuestas a hogares.
Encuesta continua, que genera resultados para trimestres móviles y se aplica a 36.000 viviendas
Aplica estándares internacionales definidos por la OIT y la OCDE
Nomenclatura: Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU_Rev 3), Clasificación
Internacional Uniforme de Empleos (CIIO) y otras
Glosario de conceptos
Véase. https://
www.ine.cl/docs/default-source/ocupacion-y-desocupacion/metodologia/espanol/glosario-ene.p
df?sfvrsn=e8d50659_3
Destacan:
Asalariado: es la persona que trabaja para un empleador, jefe o patrón y percibe una
remuneración en forma de sueldo, salario, comisión, propinas, pagos a destajo o en especie.
Desocupados: todas las personas en edad de trabajar que no estaban ocupadas durante la
semana de referencia, que habían llevado a cabo actividades de búsqueda de un puesto de
trabajo durante las últimas cuatro semanas (incluyendo la de referencia) y que estaban
disponibles para trabajar en las próximas dos semanas (posteriores a la de referencia).
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Macroeconomía

Desempleo e inflación.
Los indicadores oficiales de ocupación y desocupación se elaboran a partir de
la Encuesta Nacional de Empleo (ENE) del INE
Definiciones del INE
• Se considera en la medición sólo a las personas mayores de 15 años, que
corresponden a la “Población en Edad de Trabajar” (PET).
• El número de personas mayores de 15 años que están interesados en
trabajar se llama “fuerza de trabajo”. Este grupo incorpora a las personas
que están trabajando, “ocupados”, y a las personas que no están
trabajando, pero buscan trabajo, “desocupados”, los que se componen de
las personas que “buscan trabajo por primera vez” y aquellos que
están “cesantes”.
• Dentro de la PET hay personas que, por diversos motivos, no pueden o no
desean trabajar. A este grupo se le llama “fuera de la fuerza de trabajo”.
Véanse las páginas del INE. https://
www.ine.cl/ine-ciudadano/definiciones-estadisticas/poblacion/caracteristicas
-de-la-poblacion 10
Política económica

La Curva de Phillips establece la relación

Relación desocupación y precios entre inflación y desempleo. Un aumento del
Curva de Phillips desempleo reduce la inflación y viceversa, la
disminución del desempleo se asocia con una
mayor inflación. Esta relación se origina en la
demanda agregada: cuanto mayor sea la DA
mayor será la presión sobre el nivel de
precios, por lo que estos subirán, mientras
disminuye el desempleo. Es por tanto una
relación negativa de corto plazo.

Pierde validez en el largo plazo.

La relación entre inflación y desempleo depende
del ciclo económico. En el largo plazo es estable la
Tasa de Desocupación Natural

El salario es un precio. Misma dinámica

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Función de producción de la economía : Cobb-Douglas.

Y=A
α
Crecimiento de la economía
= ∆PTF → Productividad total de factores
= contribución de los servicios del capital K
α = Contribución de la fuerza de trabajo L

El crecimiento se explica por la suma de tres factores:

1. Acumulación de capital (inversión).
2. Acumulación de trabajo (empleo).
3. Productividad Total de los Factores (PTF).
El crecimiento de la PTF es un componente no observable conocido como
Residuo de Solow.
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Empleo y producción
La función de producción Coob-Douglas y la productividad. La productividad se funda
en la productividad total de factores (PTF). La PTF se obtiene a partir del nivel de
producción (PIB a costo de factores); el empleo (ocupados y horas por ocupados,
ajustando por la calidad de capital humano); stock de capital (ajustado por utilización y
la elasticidad producto capital)

Y = A F (K, hL)

Y= PIB; h=capital humano promedio de los trabajadores

K= capital físico de la economía
L= número de trabajadores
A= nivel de la productividad de factores productivos

Véase Clapes UC

ΔPTF = ΔY- aΔK - (1-a)ΔL

a: elasticidad (k)capital a producto; (1-a) elasticidad fuerza de trabajo a producto
La productividad marginal del capital y del trabajo
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INTRODUCCION_A_LA_MACROECONOMIA.pdf
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Oferta y demanda del factor trabajo. (Enfoque micro-económico del mercado de los
factores)
La demanda de un factor es una demanda derivada: se demanda L o K para producir según
la demanda del bien final a precios de mercado.
La contribución de cada factor es diferente (función de producción)

LA DEMANDA DE TRABAJO. La demanda del factor Trabajo (ceteris paribus factor capital).
¿cómo razonar?
En términos empíricos.: la empresa contratará trabajadores sólo si el desempeño de éstos
incrementa el ingreso de la empresa.
La empresa trata de optimizar el nivel de la función de producción
Demandará insumos (mano de obra) solo si se incrementa el ingreso a los precios de
mercado

El índice que mide el aporte adicional o marginal del trabajador es el producto marginal
del trabajo. Se compara con el costo de su contrato. Se considera además la leu de los
rendimientos marginales decrecientes
Luego, el producto marginal del trabajo se multiplica por el precio de mercado y se obtiene
el Valor del Producto Marginal del Trabajo
La empresa demandará trabajo sólo si el VPMgL genera beneficios
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El criterio empresarial es: demandar trabajo cuando el VPMgL sea superior al

salario. En teoría el salario equivale al VPMgL = w
y representa el nivel de empleo de equilibrio

En consecuencia, la demanda de trabajo se acota a una relación positiva:

ΔL / ΔY
• Elasticidad precio (w) o elasticidad empleo/salario (ΔL/Δw)
• Elasticidad precio de otros factores de producción (cuando existe
sustitución)
• Nivel de producción o elasticidad empleo/producto

Elasticidad de la demanda de trabajo= variación de la cantidad de trabajo

demandada/variación en el salario. O bien ΔL/Δw

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Elasticidad empleo producto. El empleo como función del

producto
Críticas. Relación empleo/producto. Elasticidad
empleo/producto (∆E / ∆Y )

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Elasticidad de la demanda de trabajo depende de:

nivel de costos salariales respecto del total (mayor elasticidad si la incidencia es
mayor);
posibilidades de sustitución por otros factores (si lo permite la tecnología mayor
elasticidad)
Determinantes de la demanda de trabajo
Demanda del producto;
productividad del trabajo;
número de empresas;
precio de los demás factores
La Elasticidad de la demanda de trabajo y la sustitución de factores
Elasticidad de sustitución de factores

δ = - [ Δ(K/L) / K / L ] / [ Δ( r / w) / r / w) ]

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